RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/Q1/USA/5
G/SCM/Q1/USA/5
DEL COMERCIO 21deabrilde1998
(98-1591)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Preguntas delJAPÓN
alosESTADOS UNIDOS1
Seharecibido delaMisión Permanente delJapón lasiguiente comunicación, defecha 15de
abrilde1998.
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1. Disposiciones generales -Artículos reservados
ElReglamentodelDepartamentodeComerciodelosEstadosUnidosnotificadobajolasignatura
G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.2-G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.2 (denominado enadelante "elReglamento")
contiene varias partes calificadas de"reservadas", enespecial losartículos 351.304, 351.305, 351.306
(relativos altratoreservado alainformación comercial dedominio privado) ylasección E.
1.1 Sírvanse indicar cuándo tienen losEstados Unidos laintención derevelar estaspartes
"reservadas" odeelaborar reglamentos atenor delasmismas.
1.2 Sírvanse darexplicaciones acerca delostemas propuestos paralasección Eysu
finalidad.
1.3 Sírvanse aclarar silascuestiones "reservadas" relativas alainformación comercial
dedominio privado deben regirse porlosreglamentos anteriormente aplicables aestas
cuestiones.
2. Partes afiliadas -Artículo 351.102 b)
ElReglamento daunadefinición muyamplia delaspartes "afiliadas", particularmente por
loqueserefiere aladeterminación desilaafiliación delaspartes sebasaenun"control". Según
parece elSecretario puede llegar alaconclusión dequeunaparteejerce control sobre laotrabasándose
encontactos orelaciones vagas omínimas entre ellas, talescomo los"acuerdos defranquicia ode
constitución deunaempresa conjunta", "unafinanciación dedeuda", y"unas relaciones estrechas de
proveedor".
1G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.2-G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.2.G/ADP/Q1/USA/5
G/SCM/Q1/USA/5
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2.1 ¿Qué significan unasrelaciones "estrechas" deproveedor? ¿Qué factores utilizará el
Secretario paradistinguir unarelación "estrecha" deproveedor decualquier otra
relación deproveedor?
2.2 ¿Enquécircunstancias llegará elSecretario alaconclusión dequelaspartes ejercen
control unasobre otrabasándose en"una financiación dedeuda" oenunacuerdo
"defranquicia odeconstitución deunaempresa conjunta"? ¿Qué factores considerará
elSecretario alhacer estadeterminación?
2.3 ElReglamento señala también queestalistadefactores noesexclusiva. ¿Qué "otros"
factores indeterminados puede elSecretario tener encuenta aldeterminar queexiste
"control" deunaparte sobre otra?
2.4 ¿Cómo distinguirán losEstados Unidos unasituación enlaqueunaparte tenga una
"influencia" limitada sobre laotraparte yunasituación enlaqueejerce un"control"?
3. Sindicatos -Artículo 351.203 e)5)
3.1 ¿Porquéquiere elSecretario incluir alossindicatos yotros grupos detrabajadores
alllevar acabounsondeo dela"rama deproducción", teniendo encuenta quelos
sindicados ylostrabajadores noson"productores" enelsentido delaexpresión
"rama deproducción" definida enelapartado i)delpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo
Antidumping?
3.2 SielSecretario insiste sinembargo enincluir alossindicatos enunsondeo delarama
deproducción, ¿cómo haráfrente aunconflicto conladirección ounaactitud de
silencio porparte delamisma?
3.3 Elapartado 3delpárrafo e)delartículo 351.203 señala queunconflicto entre el
sindicato ylosdirectivos anula laposición deestos últimos. Sieseeselcasopara
lasrespuestas aunsondeo, ¿porquélaposición delsindicato anula laposición delos
directivos, particularmente teniendo encuenta ladefinición delarama de
producción antes examinada?
4. Cantidades comerciales -Artículo 351.222 d)1)
ElReglamento notrata dedefinir laexpresión "cantidades comerciales" conobjeto de
determinar larevocación deunaorden antidumping olaterminación deunainvestigación. Habida
cuenta dequeladefinición deestetérmino esprobable quevaríe según eltipodemercancías
consideradas, parece queelSecretario tratará dedefinirla casoporcaso. Sírvanse indicar quéfactores
seutilizarán paraformular esadeterminación.
5. Revocacio nesoterminacionesbasadasenlainexistenciadedumping-Artículo351.222b)1)i)
5.1 Aldecidir larevocación deunaorden antidumping olaterminación deunainvestigación
basada enlainexistencia dedumping, sírvanse aclarar quésignifica laexpresión
"noresulta probable" quelosexportadores yproductores afectados porlaorden vendan
enelfuturo lamercancía considerada aunprecio inferior alvalor normal.G/ADP/Q 1/USA/5
G/SCM/Q1/USA/5
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5.2 Alresponder alapregunta anterior, sírvanse especificar detalladamente loscriterios
ofactores queelSecretario tendrá encuenta alefectuar estadeterminación, asícomo
lascondiciones necesarias paraesadecisión.
6. Determinación delámbito; Elusión delpaísimportador; Elusión deltercer país; Alteraciones
depocaimportancia delamercancía; Mercancía desarrollada ulteriormente -Artículo 351.225
ElAcuerdo Antidumping noincluye ninguna disposición queautorice laadopción demedidas
paraimpedir laelusión. Enrealidad, durante lasnegociaciones seexaminó unadisposición deese
tipo, pero finalmente serechazó. Sinembargo, elReglamento contiene disposiciones sobre la
"determinación delámbito" queaparentemente constituyen medidas paraprevenir laelusión. Enefecto,
enlaintroducción seseñala queaveces seplantean problemas respecto alámbito ensituaciones en
lasque"loscambios introducidos enunproducto importado oenlamodificación dellugar enque
elproducto importado esensamblado representan unaelusión".
Teniendo encuenta elhecho dequeelAcuerdo Antidumping noautoriza medidas paraprevenir
laelusión, yqueeseAcuerdo considera queelalcance deunaorden deimposición dederechos
antidumping nopuede ampliarse sinquetengan lugarnuevas investigaciones sobre eldañoyeldumping,
sírvanse explicar lajustificación deestanueva disposición.
7. Plazos paralapresentación derespuestas aloscuestionarios -Artículo 351.301 c)2)
Sírvanse aclarar porquéelplazo fijado pararesponder aalgunas partes concretas del
cuestionario podrá serinferior alplazo de30días, apesar dequeelapartado 1delpárrafo 1del
artículo 6delAcuerdo Antidumping estipula quesedaráalosexportadores oalosproductores
extranjeros "unplazo de30díascomo mínimo" pararesponder aloscuestionarios.
8. Información secundaria -Artículo 351.308 d)
Lospárrafos a)yc)delartículo 351.308 señalan queelSecretario puede hacer unadeducción
desfavorable apartir delos"hechos dequesetenga conocimiento" yqueesadeducción negativa
puede estarbasada eninformación "secundaria", talcomo lasolicitud ounadeterminación definitiva
deunainvestigación oexamen. Elpárrafo d)delartículo 351.308 indica además queelSecretario
corroborará, enlamedida deloposible, lainformación "secundaria" utilizada porelDepartamento,
apartir delos"hechos dequesetenga conocimiento". Noobstante, elReglamento norequiere que
lainformación secundaria secorrobore siempre, nitampoco especifica cuándo esadecuado recurrir
aesainformación "secundaria" envezdea"cualquier otrainformación" incluida enelexpediente de
lacualsetenga conocimiento porotros medios.
8.1 Sírvanse aclarar enquécircunstancias sebasará elSecretario en"información
secundaria", talcomo unapetición, ounexamen previo, envezdebasarse en"cualquier
otrainformación incluida enelexpediente".
8.2 Teniendo encuenta quesegún elpárrafo 7delAnexo IIdelAcuerdo Antidumping
lainformación procedente deunafuente "secundaria" debeutilizarse con"especial
prudencia", sírvanse precisar sielSecretario debería enprimer lugar tratar deutilizar
"cualquier otrainformación" yutilizar lainformación "secundaria" sólocomo último
recurso paraobtener información.G/ADP/Q1/USA/5
G/SCM/Q1/USA/5
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8.3 Enloscasos enqueelSecretario utilice información "secundaria" ynopueda proceder
aunacorroboración deesainformación, sírvanse explicar porquéseconsidera
adecuado quesaque unaconclusión desfavorable apartir deunainformación no
corroborada.
9. Operaciones "acomisión" -Artículo 351.401 h)
ElReglamentonodefinequétiposdeactividadespuedenconsiderarse"operacionesacomisión".
Sírvanse aclarar ladefinición deesasoperaciones ysiexisten límites paralostiposdeactividades de
fabricación, tratamiento oacabado quepuedan considerarse "operaciones acomisión".
10. Costos depuesta enmarcha -Artículo 351.407 d)4
Elinciso 1delapartado 1delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping estipula que
loscostos seajustarán debidamente paratener encuenta las"partidas degastos norecurrentes" opara
tenerencuenta lascircunstancias enqueloscostos hanresultado afectados por"operaciones depuesta
enmarcha". ElReglamento define demanera muylimitada lassituaciones enquedebeefectuarse
esteajuste de"puesta enmarcha". Además, elReglamento notiene encuenta elhecho deque,en
algunas circunstancias, algunos gastos decomercialización ydeventa asociados conlasoperaciones
de"puesta enmarcha" (tales como costos depublicidad odeinvestigación ydesarrollo), deberían
considerarse costos de"puesta enmarcha" alosefectos deesteajuste.
10.1 Sírvanse explicar porquéelSecretario considerará quealgunos gastos deventa
corrientemente asociados conlasoperaciones depuesta enmarcha, talescomo los
costos deinvestigación ydesarrollo odepublicidad, noconstituyen costos de
"puesta enmarcha" alosefectos deesteajuste.
10.2 EnelcasodequeelSecretario mantenga laoposición dequeesosgastos nunca se
incluirán enelajuste de"puesta enmarcha", sírvanse explicar cómo setendrán en
cuenta esosgastos enunprocedimiento antidumping.
11. Método decomparación deunpromedio conotropromedio -Artículo 351.414 c)2)
Enelapartado 2)delpárrafo c)delartículo 351.414 seseñala quelosEstados Unidos
utilizarán elmétodo "promedio conpromedio" paracalcular losmárgenes dedumping enuna
investigación yelmétodo "promedio contransacción" paracalcularlos enunexamen.
11.1 Sírvanse aclarar porquélosEstados Unidos tienen laintención deutilizar elmétodo
"promedio contransacción" paracalcular losmárgenes dedumping enlosexámenes,
particularmente teniendo encuenta queelartículo 2yelpárrafo 3delartículo 9del
Acuerdo Antidumping estipulan elusodelascomparaciones promedio conpromedio
otransacción contransacción entodos losprocedimientos.
11.2 Estadisposición estipula queelSecretario "normalmente" utilizará elmétodo de
comparación "promedio contransacción". Sírvanse explicar enquécircunstancias
losEstados Unidos aplicarán otrométodo.
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