ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/355
11 de octubre de 1999
(99-4268)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Cuestiones relativas a la aplicación que deben abordarse en
el primer año de las negociaciones
Comunicación de Cuba, Egipto, El Salvador, Honduras,
la India, Indonesia, Malasia, Nigeria, el Pakistán,
la República Dominicana, Sri Lanka y Uganda
Se ha recibido de la Misión Permanente de la India la siguiente comunicación, de fecha 1º de
octubre de 1999.
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Antidumping
1. El artículo 15 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI es solamente una cláusula
del máximo empeño.  Por tanto, los Miembros han explorado pocas veces o ninguna, la posibilidad de
recurrir a soluciones constructivas antes de aplicar derechos antidumping a las exportaciones de lospaíses en desarrollo.  Por consiguiente, es necesario dar efectividad a las disposiciones del artículo 15
y hacerlas vinculantes.
2. Es necesario que el actual margen de dumping de minimis  del 2 por ciento del precio de
exportación por debajo del cual no pueden imponerse derechos antidumping (párrafo 8 del artículo 5)
se eleve al 5 por ciento para los países en desarrollo, a fin de reflejar las ventajas inherentes que las
ramas de producción de estos países disfrutan con respecto a la producción comparable de los países
desarrollados.
3. Hasta el momento, los países que más lo han utilizado sólo han aplicado el margen de minimis
previsto en los casos totalmente nuevos y no en los casos de devolución ni en los exámenes.  Es
imperativo que el margen de dumping  de minimis  propuesto del 5 por ciento se aplique no sólo en los
casos nuevos, sino también en los casos de devolución y en los exámenes.
4. El volumen de umbral de las importacione s objeto de dumping que normalmente se
considerará insignificante (párrafo 8 del artículo 5) debería aumentarse del actual 3 por ciento al 5 por
ciento en el caso de las importaciones procedentes de los países en desarrollo.  Además, debería
suprimirse la prescripción de que puede adoptarse la medida antidumping incluso si el volumen de las
importaciones es inferior a este nivel, siempre que los países cuyo volumen de importación sea
individualmente inferior al umbral represente n, en conjunto, más del 7 por ciento de las
importaciones.  También debería aclararse lo dispuesto en el párrafo 8 del artículo 5 en relación con el
plazo para determinar el volumen de las importaciones objeto de dumping.WT/GC/W/355
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5. La definición de "cantidades sustanciales" que figura en el párrafo 2.1 del artículo 2 (nota de
pie de página 5) sigue siendo muy restrictiva y permite llegar a conclusiones irrazonables sobre la
existencia de dumping.  Debería incrementarse del umbral actual del 20 por ciento al 40 por ciento,
como mínimo, el criterio de las cantidades sustanciales.
6. El párrafo 4.1 del artículo 2 incluirá detalles sobre la manera de considerar las fluctuaciones
de los tipos de cambio que se producen en el proceso de dumping.
7. El artículo 3 incluirá una disposición pormenorizada sobre la manera de determinar la
existencia de un retraso importante en la creación de una rama de producción nacional a que se refiere
la nota de pie de página 9.
8. A medida que se liberaliza la economía de los países en desarrollo, es probable que aumente
la incidencia del dumping en estos países.  Es importante abordar esta preocupación, ya que, de otra
forma, podría disminuir el impulso de la liberalización de las importaciones en los países endesarrollo.  Por tanto, debería incluirse en el Acuerdo una disposición en la que se estableciera, en
determinadas condiciones, una presunción de dumping  en el caso de las importaciones procedentes de
los países desarrollados en los países en desarrollo.  Actualmente se aplican a los exámenes de
resoluciones de casos antidumping normas diferentes y más restrictivas.  No hay ninguna razón para
que haya tal discriminación de las investigaciones antidumping.  Por tanto, el artículo 17 deberíamodificarse adecuadamente, a fin de que las normas generales de examen establecidas en el
mecanismo de solución de diferencias de la OMC se apliquen igual y plenamente a las diferencias en
la esfera de las medidas antidumping.
9. El examen anual previsto en el párrafo 6 del artículo 18 ha seguido siendo un examen pro
forma y no ha ofrecido a los Miembros una oportunidad adecuada para abordar la cuestión delaumento del número de medidas antidumping aplicadas y de los casos de aplicación indebida del
Acuerdo para dar cabida a las presiones proteccionistas.  Este artículo debe modificarse
adecuadamente para lograr que los exámenes anuales tengan sentido y contribuyan a reducir los
posibles casos de aplicación indebida del Acuerdo Antidumping.
Acuerdo sobre Subvenciones
10. Debería permitirse la remisión total y generalizada de los tipos de derechos en el caso de
países en desarrollo aun en los casos en que las respectivas unidades no puedan demostrar la fuente de
sus insumos.
11. Debería permitirse a los países en desarrollo neutralizar el efecto de aumento de los costos de
los gravámenes recaudados por las autoridades públicas a diferentes niveles, a saber, las tasas tales
como el impuesto sobre las ventas, el derecho de  puerta, gravámenes, etc., que no son reembolsados,
sin que éstos se consideren subvenciones.
12. Debería modificarse el párrafo 9 del artículo 11 a fin de proporcionar una exención adicional
para los países en desarrollo, en el sentido de que toda investigación sobre subvenciones deberá
terminarse inmediatamente en aquellos casos en que la subvención otorgada por un país en desarrollo
sea inferior al 2,5 por ciento  ad valorem,  en lugar del porcentaje  de minimis  existente del 1 por ciento
aplicable en la actualidad a todos los Miembros.
13. Es preciso incrementar (párrafo 11 del artículo 27) el nivel actual  de minimis  del 3 por ciento
por debajo del cual no pueden imponerse derechos compensatorios a los países en desarrollo.  No
deberían iniciarse investigaciones sobre derechos compensatorios o, en el caso de que se inicien,
deberían terminarse en los casos en que las importaciones procedentes de países en desarrollo sean
inferiores al 7 por ciento de las importaciones totales con independencia del volumen acumulativo deimportaciones de los productos similares procedentes de todos los países en desarrollo.WT/GC/W/355
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14. El párrafo 3 del artículo 27 del Acuerdo permite que un país en desarrollo conceda
subvenciones para el empleo de productos naci onales con preferencia a los importados (según la
definición del párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo).  Debería aclararse en el párrafo 3 del
artículo 27 que éste es aplicable independientemente de las disposiciones de cualquier otro acuerdo.
15. La definición de "insumos consumidos en el proceso de producción" (nota de pie de
página 61) necesita ampliar su ámbito a fin de incluir a todos los insumos, no sólo los insumos físicos,
que puedan haber contribuido a la determinación del precio de costo final del producto exportado.
16. Se modificará el texto del Anexo I del Acuerdo para permitir a los países en desarrollo la
flexibilidad necesaria para financiar a sus exportadores, de modo conforme con sus objetivos en
materia de desarrollo.  El Anexo I precisará que los países en desarrollo no estarán obligados a
ajustarse a compromisos o acuerdos concebidos para países desarrollados cuya aplicación, en su caso,
resulte poco realista habida cuenta de las dificultades y limitaciones a que hacen frente los países endesarrollo.
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
17. Aunque el Acuerdo MSF alienta a los Miembr os a concluir acuerdos de reconocimiento
mutuo, hasta la fecha los países en desarrollo no han sido incluidos en tales acuerdos.  Se sugiere
que:  i) los acuerdos de reconocimiento mutuo se elaboren de manera transparente;  ii) estén abiertos alas partes que deseen adherirse a los mismos en una etapa ulterior;  e iii) incluyan normas de origen
que permitan a todos los productos aprobados en los procedimientos de evaluación de la conformidad,
acogerse a los beneficios del Acuerdo de reconocimiento mutuo considerado.
18. Se debe revisar la definición de normas, directrices y recomendaciones internacionales
(párrafo 3 del Anexo A) a fin de introducir la distinción entre las normas internacionales obligatoriasy las directrices o recomendaciones internacionales voluntarias.
19. El párrafo 7 del artículo 12 establece que se examinará el funcionamiento y aplicación del
Acuerdo a los tres años de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC y posteriormente
cuando surja la necesidad.  Este examen se llevará a cabo cada dos años.
Obstáculos Técnicos al Comercio
20. En su programa de trabajo trienal, el Comité OTC abordará y resolverá las siguientes
cuestiones de forma prioritaria:
21. Es necesario hallar los medios de garantizar la participación efectiva de los países en
desarrollo en el establecimiento de normas por las organizaciones internacionales de normalización.
Las instituciones internacionales con actividades de normalización tendrán la obligación de garantizar
la presencia de los países en desarrollo en las diferentes fases de elaboración de las normas.  Además,
debería introducirse una disposición que establezca claramente que las instituciones internacionales denormalización deben cumplir el Código de Buena Conducta.
22. Se dará carácter obligatorio a las disposiciones del artículo 11 de manera que se preste a los
países en desarrollo asistencia y cooperación técnicas para mejorar el procedimiento de evaluación de
la conformidad.
23. Aceptación por los importadores de los países desarrollados de la autodeclaración de los
exportadores de países en desarrollo relativa a su cumplimiento de las normas, así como de los
procedimientos de certificación adoptados por los órganos de certificación de los países en desarrollo
sobre la base de las normas internacionales.  Debe introducirse una disposición a tal efecto en el
artículo 12.WT/GC/W/355
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24. Debe introducirse en el artículo 12 una disposición específica que otorgue a los países en
desarrollo un plazo más amplio para cumplir las medidas relativas a los productos cuya exportación
les interese.  También debería introducirse en el artículo 12 una disposición específica en virtud de la
cual si una medida presentada por un país desarrollado plantea dificultades a los países en desarrollo
debe volver a examinarse.
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio
25. El párrafo 3 del artículo 5, que reconoce la importancia de tomar en consideración las
necesidades de los países en desarrollo en materia de desarrollo, finanzas y comercio al tratar con las
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, continúa siendo inoperante e
ineficaz.  Por lo tanto, las disposiciones de este artículo deben modificarse y convertirse en
obligatorias como mejor proceda.
26. Se eximirá a los países en desarrollo de las disciplinas relativas a la aplicación de los
requisitos en materia de contenido nacional, mediante la introducción de una disposición de
habilitación a estos efectos en el artículo 2 y en el artículo 4.
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
27. Hay que hacer efectivos los artículos 7 y 8 del Acuerdo sobre los ADPIC, mediante la
transferencia de tecnología en condiciones equitativas y mutuamente ventajosas.
28. El párrafo 3 b) del artículo 27 debe modificarse a la luz de las disposiciones del Convenio
sobre la Diversidad Biológica y del Compromiso Internacional, en las que se tienen plenamente en
cuenta la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, la protección de los derechos y
los conocimientos de las comunidades autóctonas y locales y el fomento de los derechos de los
agricultores.
29. Además, el examen de las disposiciones sustantivas del párrafo 3 b) del artículo 27 debería:
- aclarar las distinciones artificiales entre organismos y procesos biológicos y
microbiológicos;
- garantizar la continuación de las prácticas tradicionales de explotación agraria,
incluido el derecho a intercambiar y a guardar semillas y a vender su producción;  y
- prevenir las prácticas anticompetitivas que amenacen la soberanía alimentaria de la
población de los países en desarrollo, como permite el artículo 31 del Acuerdo sobre
los ADPIC.
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994
30. Con objeto de evitar la manipulación de los precios de importación y permitir una
determinación que se aproxime más al "valor de  transacción", el Acuerdo debería modificarse para
que se tome en  cuenta el valor más alto cuando se halle más de un valor de transacción de mercancíasidénticas o similares.
31. Para hacer frente al problema de la manipulación por medio de la reducción artificial de los
precios de la segunda factura, principalmente la subfacturación y el fraccionamiento artificial del
valor, en particular cuando las compras son realizad as en primer lugar por los agentes y facturadas de
nuevo al importador, a los efectos del artículo 8 del Acuerdo, las comisiones de compra deberíantenerse en cuenta al determinar el valor en aduana de las mercancías importadas, ya que son un
componente legítimo del costo descargado de las mercancías importadas.WT/GC/W/355
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32. A los efectos de la valoración de las importaciones efectuadas por un agente, distribuidor o
concesionario exclusivo de empresas grandes, incluidas las empresas transnacionales, en virtud del
párrafo 5 del artículo 15 del Acuerdo, y a fin de hacer recaer en los agentes, distribuidores o
concesionarios, según el caso, la carga de la prueba de que su vinculación no ha influido en el precio,
las personas asociadas entre sí, por ser una de ellas agente, distribuidor o concesionario exclusivo dela otra, cualquiera que sea la designación utilizada, deberían considerarse automáticamente
"vinculadas".
Artículo XVIII del GATT de 1994
33. Se realizará un examen completo del artículo XVIII con miras a asegurar que éste se ciña al
objetivo inicial de facilitar el desarrollo progresivo de las economías de los países en desarrollo y
permitirles ejecutar sus programas y aplicar sus políticas de desarrollo económico tendientes al
aumento del nivel de vida general de su población.
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