ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/133 
24 de mayo de 2004  
 
(04-2117) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: francés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
MALÍ 
 
Informe del Gobierno 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Malí. 
 
 
Nota: Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de 
la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Malí. Malí WT/TPR/G/133
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 ÍNDICE 
 
 
I. SITUACIÓN FÍSICA E INSTITUCIONAL .............................................................................................. . 7 
 (Situación geográfica, superficie, densidad de población, división geográfica del país, clima, 
población, tasa de natalidad, tasa de mort alidad, naturaleza del régimen político (laico, 
democrático y pluralista), participación en or ganizaciones internacionales (Naciones Unidas, 
UEMAO, CEDEAO, OHADA, OMC)) 
II. DESCRIPCIÓN DEL MARCO  SOCIOECONÓMICO ............................................................................. 7  
1) ENTORNO ECONÓMICO  ......................................................................................................................... 7  
2) INDICADORES MACROECONÓMICOS  ..................................................................................................... 7  
3) INDICADORES SOCIALES ....................................................................................................................... 9  
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES ....................................................................................... 10  
A) ANÁLISIS DE LAS POLÍ TICAS SECT ORIALES  ......................................................................................... . 10 
1) SECTOR RURAL  .............................................................................................................................. .... 10 
a) Agricultura ................................................................................................................... ............................. 11  
b) Ganadería y pesca ............................................................................................................. ........................ 12  
2) SECTOR INDUSTRIAL  .......................................................................................................................... 12  
3) SECTOR MINERO  .............................................................................................................................. .. 13 
4) SECTOR TURÍSTICO  ............................................................................................................................ 1 4 
5) SECTOR DE LA ENERGÍA  ..................................................................................................................... 15  
6) SECTOR DE LAS COMUNICACIONES Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN  .................... 16  
7) SECTOR DE LOS TRANSPORTES  ........................................................................................................... 16  
8) SECTOR INFORMAL  ............................................................................................................................ 1 7 
B) ANÁLISIS DEL MARCO DE FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS  
PRÁCTICAS CO MERCIALES ......................................................................................................... ................ 17  
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DE LA POLÍTICA  COMERC IAL .............................................. 17  
INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL .........................................................................................  18 
Medidas legislativas y reglamentarias ......................................................................................... ............. 18  
Comercio interior y exterior .................................................................................................. ................ 18  
Política de competencia ....................................................................................................... .................. 19  
Fiscalidad interna ............................................................................................................ ....................... 20  
Medidas aran celarias .......................................................................................................... ...................... 20  
LOS ACUERDOS QUE ESTABLECEN EL MA RCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL .................................... 20  
Acuerdos comercia les bilaterales .............................................................................................. ................ 20  
Acuerdos comercia les regionales ............................................................................................... ............... 21  
Acuerdos comerciale s multilaterales ........................................................................................... ............. 21  
1) COMPROMISOS DE MALÍ EN LA OMC ................................................................................................ 21  
a) Comercio de mercancías ........................................................................................................ ................... 21  
b) Comercio de servicios ......................................................................................................... ...................... 22  
c) Aspectos de los derechos de propiedad in telectual relacionados con el comercio .................................... 22  
2) OBLIGACIONES  .............................................................................................................................. .... 22 
a) Notificaciones ................................................................................................................ ........................... 22  
b) Examen de las políti cas comerciales ........................................................................................... .............. 22  WT/TPR/G/133 Examen de las Políticas Comerciales
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3)
 PARTICIPACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DE LA OMC ............................................................................ 22  
ASISTENCIA TÉCNICA RELACION ADA CON EL CO MERCIO  ..................................................................... 22  
  Marco Integrado (Objetivos y resultados prev istos) .............................................................. 23 
  Programa Integrado (JITAP) (Obje tivos y resultados previstos) ........................................... 23 
  Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África de los Estados Unidos ........................ 23 
IV. PERSPECTIVAS Y RECOMENDACIONES .......................................................................................... 23  
V. CONCLUSIÓN .................................................................................................................... ..................... 24  
LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS ...................................................................................................  5 
 
   Malí WT/TPR/G/133
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 LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS  
DNCC:  Dirección Nacional de Comercio y Competencia. 
MICA:  Ministerio de Industria, Comercio y Artesanía. MICT:  Ministerio de Industria, Comercio y Transportes. 
MEF:  Ministerio de Economía y Hacienda. 
SG:  Secretaría General. PMA:  País Menos Adelantado. JITAP:  Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica. UNCTAD:  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. 
CCI:  Centro de Comercio Internacional. 
PNUD:  Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. FMI:  Fondo Monetario Internacional. UEMAO:  Unión Económica y Monetaria del África Occidental. CEDEAO:  Comunidad Económica de lo s Estados del África Occidental. 
OHADA:  Organización para la Armonización del Derecho Comercial en África. 
BOAD:  Banco de Desarrollo del África Occidental. 
BCEAO:  Banco Central de los Estados del África Occidental. TCI:  Impuesto Coyuntural de Importación. TDP:  Impuesto Degresivo de Protección. RS:  Tasa Estadística. 
PCS:  Gravamen Comunitario de Solidaridad. 
PVI:  Programa de Verificación de las Importaciones. AEC:  Arancel Exterior Común. AGOA:  Ley de los Estados Unidos de Cr ecimiento y Oportunidades para África. 
PDSC:  Política de Desarrollo del Sector del Algodón. DNSI:  Dirección Nacional de Estadística e Informática. WT/TPR/G/133 Examen de las Políticas Comerciales
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PPME:  País pobre muy endeudado. 
DELP:  Documento Estratégico de Lucha contra la Pobreza. CILSS:  Centro Interestatal de Lucha contra la Sequía en el Sahel.  
 Malí WT/TPR/G/133
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 I. SITUACIÓN FÍSICA E INSTITUCIONAL 
1. Malí es un país sin litoral situado en el coraz ón del África Occidental que limita con Argelia, 
Mauritania, el Senegal, Guinea Conakry, Côte d'Ivoire , Burkina Faso y el Níger.  Su superficie es de 
1.241.000 km2.  Su población fue estimada en 2001 en unos 11,7 millones de habitantes, con un 
predominio del sexo femenino (51 por ciento).  Su  capital es Bamako.  La densidad de población es 
de 9,4 habitantes por km2 y la tasa de crecimiento de ésta se sitúa en torno al 2,3 por ciento anual.  La 
población está repartida de forma desigual en el territo rio nacional.  El sur, de menor extensión, está 
muy poblado debido a la existencia de tierra cultivable  y de una pluviometría relativamente buena.  El 
norte, muy extenso, tiene una densidad de población muy reducida a causa del clima árido y 
semiárido.  El país está dividido administrativamente en ocho regiones (Kayes, Koulikoro, Sikasso, 
Ségou, Mopti, Tombouctou, Gao, Kidal) y el Distri to de Bamako.  El país está dividido además en 
703 ayuntamientos y en tres zonas climáticas, a sabe r, de sur a norte, la zona sudanesa, la zona 
saheliana y la zona sahariana.  Las precipitaciones son importantes en el sur y disminuyen a medida que se sube hacia el norte. 
2. De acuerdo con la Constitución de  1992, el Presidente de la República es el Jefe del Estado.  
Es elegido por sufragio universal por un mandato de  cinco años, renovable una sola vez.  El actual 
Presidente, Amadou Toumani TOURE, fue nombrado el  8 de junio de 2002 y cumple su primer 
mandato.  El Presidente de la República nombra el  Primer Ministro, que es el Jefe del Gobierno. 
3. Malí, país soberano y fiel a su constituci ón, es miembro de numerosas organizaciones 
internacionales y regionales (Naciones Unidas, OMC, UA, OHADA).  También es miembro de 
organizaciones subregionales de integración que tienen por objeto el desarrollo de relaciones 
económicas y comerciales:  UEMAO, CEDEAO, Liptako Gourma, CILSS, CEN-SAD, etc. 
II. DESCRIPCIÓN DEL MARCO SOCIOECONÓMICO 
1) E
NTORNO ECONÓMICO  
4. Desde el primer examen de sus políticas comerc iales, en 1998, la economía maliense sigue 
sometida a muchos factores que influyen en su pol ítica de desarrollo.  Entre estos factores, los más 
importantes son: 
- el factor climático, que se caracteriza por  una pluviometría anual irregular cuyo nivel 
influye en la producción; 
- el entorno internacional, cuyos parámetros  no se pueden dominar fácilmente ya que se 
trata, entre otras cosas, del deterioro de la relación de intercambio, las fluctuaciones 
monetarias, la inestabilidad política, etc. 
Todos estos factores influyen negativamente en las variables macroeconómicas. 
2) INDICADORES MACROECONÓMICOS  
5. El sector primario es el fundamento de la economía de Malí.  El 80 por ciento de la población 
activa está ocupado en actividades del sector.  La ag ricultura ocupa un lugar preponderante y cubre la 
mayor parte de las necesidades de productos alimentic ios (mijo, arroz, maíz, sorgo, cacahuete, etc.).  
El principal producto de exportación agrícola es el algodón .  La ganadería, la pesca, la silvicultura y la 
recolección tienen un gran potencial.  La tasa de crecimiento del sector durante el año 2003 se ha estimado en un 3,7 por ciento. WT/TPR/G/133 Examen de las Políticas Comerciales
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 6. El sector secundario (industria, minas, etc.), que ya era muy frágil, languidece a causa de la 
apertura del mercado interior a la competencia.  La tasa de crecimiento del sector durante 2002 se ha evaluado en -2,6 por ciento. 
7. El sector terciario ha registrado un crecimiento  del orden del 5,9 por ciento en 2003 con 
respecto al año 2002.  Este crecimiento se de be al mayor dinamismo de la rama de las 
telecomunicaciones, que a su vez se debe al desa rrollo de la telefonía móvil.  La rama de los 
transportes ha resultado afectada por la crisis de Côte d'Ivoire, que ha hecho que las mercancías se 
desvíen hacia puertos de otro s países de la subregión. 
8. A pesar de muchos años de medidas de refo rma y reajuste macroeconómico, Malí no ha 
logrado todavía el nivel de desarrollo económico y so cial que le permitiría responder a las necesidades 
esenciales de la mayoría de su población. 
9. El PIB por habitante se ha estimado en 2003 en 166.300 francos CFA, es decir, 255 euros.  La 
tasa estimada de crecimiento en 2003 es de un 5,6 por ciento.  Malí forma parte de los países de escasos ingresos y está incluido en la lista general de países menos adelantados (PMA).  Según el 
índice de desarrollo humano del Programa de las Naci ones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de ese 
mismo año, Malí es uno de los países menos adel antados más pobres y ocupa el puesto 172 entre 
175 países.  Más del 64 por ciento de la pobl ación vive por debajo de la línea de pobreza. 
10. Según el informe del 4º trimestre de 2003 de l Comité Nacional de Política Económica sobre 
la situación económica y financiera de Malí, la tasa  media de inflación anual fue del 1,3 por ciento 
en 2003, frente al 5 por ciento en 2002. 
11. En lo que respecta a las finanzas públicas, el saldo global, incluidas las donaciones y antes de 
la moratoria de la deuda, se elevaba a finales de  diciembre de 2003 a -17.300 millones de francos 
CFA, frente a los -89.600 millones previstos y los -83.800 millones de saldo un año antes. 
12. La deuda exterior se elevaba en 2003 a 1,6738 b illones de francos CFA, lo que representaba 
el 67,1 por ciento del PIB aproximadamente.  Malí al canzó el punto de culminación de la iniciativa en 
favor de los PPME en 2003 y podría beneficiarse de  un alivio del servicio de su deuda exterior 
próximo a 675 millones de dólares EE.UU. 
13. Durante ese mismo período, la balanza come rcial se mantuvo globalmen te deficitaria.  
En 2001 se registró un nivel de dé ficit sin precedentes debido a la preparación de la Copa de África de 
Naciones (CAN) y de las elecciones presidenciales y legislativas. 
14. El importante volumen de las importaciones en 2001 tuvo por consecuencia que las 
importaciones disminuyeran en 2002.  Al mismo tiempo se registró un aumento sensible de las 
exportaciones, debido fundamentalmente al oro.  Todo ello hizo que el año 2002 fuera excepcional 
por el déficit muy reducido de la ba lanza comercial.  El examen de la evolución de la serie estadística 
que se reproduce a continuación muestra que las importaciones aumentaron menos rápidamente que 
las exportaciones en 2002. 
En miles de millones de francos CFA 
 
Año 1998 1999 2000 2001 2002 
Importaciones (c.i.f.) 498 507,23 573,52 724,95 646,77 
Exportaciones (f.o.b.) 348,34 351,57 373,64 523,10 603,25 
Saldo -149,66 -155,66 -199,88 -201,85 -43,52 Malí WT/TPR/G/133
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 15. El saldo corriente de la balanza de pagos trasladado al PIB en 2002, excluidas donaciones, fue 
del -10,9 por ciento, y del -7,6 por ciento en 2003. 
3) INDICADORES SOCIALES  
16. Según el informe sobre el primer año de ap licación del Documento Estratégico de Lucha 
contra la Pobreza (DELP), los indicadores sociales se presentan del siguiente modo: 
- en la esfera de la salud, el nivel de cu mplimiento de los objetivos de cobertura 
sanitaria es relativamente satisfactorio.  En cambio, siguen planteando un problema 
importante otros indicadores del sistema sanita rio relacionados, entre otras cosas, con 
algunos factores socioculturales, principalmen te la debilidad cuantitativa y cualitativa 
de los recursos humanos y su insuficien te motivación.  En 2003, se estimó que el 
73 por ciento de la población tenía acceso a es tructuras sanitarias situadas en un radio 
de 15 kilómetros.  En ese mismo período, se estimó que la tasa de cobertura de la población de menos de un año con la vac una DTCP3 se elevaba al 75 por ciento; 
- en cuanto a la educación, se constata que persiste la escasa calidad del sistema 
educativo a pesar del mejoramiento de la relación alumnos/profesores, que en 2002 se 
cifró en el 61 por ciento.  Faltan aulas y profesores en las Escuelas de Magisterio.  
Está lejos de haberse logrado el objetivo de contratar 2.500 enseñantes por año.  La 
tasa de alfabetización de los adultos que reciben educación especial es muy baja (34 por ciento en 2003).  La tasa bruta de escolarización en el primer ciclo de la educación básica se estima que se situó en  torno al 68 por ciento en 2003. 
- la presión demográfica, la pobreza, la contaminación y el costo de las infraestructuras 
tienden a disminuir el acceso a agua potable.  Por estos motivos, las enfermedades vinculadas con el agua son frecuentes.  Las actuaciones llevadas a cabo en el sector 
durante 2002-2003 han permitido localizar 24.562 fuentes de agua modernas en 
20.512 localidades del territorio nacional, lo que permite estimar que el porcentaje de 
localidades que cuentan al menos con una fu ente moderna de agua se eleva al 84 por 
ciento y el de la población que dispone de agua potable al 61,6 por ciento. 
17. En términos generales, los objetivos macr oeconómicos c onsignados en el Documento 
Estratégico de Lucha contra la Pobreza se centran  en la movilización del ahorro público y privado 
para elevar la tasa de inversión durante el período 20 03-2007 al 25 por ciento por lo menos.  Esta tasa 
debería permitir el logro de una tasa media de creci miento en términos reales próxima al 6 por ciento 
a partir de 2004, es decir, una tasa del 9 por ciento si se suma la inflación, que no superará el 3 por 
ciento. 
18. Para lograr estos objetivos, se dará priorida d al desarrollo de los sectores que generan 
crecimiento y empleo, poniendo el acento en el sector  rural.  A tal fin, los ejes prioritarios de la 
actuación serán: 
- la promoción de las inversiones y el desarrollo del sector privado; 
- el desarrollo de infraestructuras de base; - el desarrollo y promoción de los recursos humanos; - la renovación del marco político, el buen gobierno y la descentralización. WT/TPR/G/133 Examen de las Políticas Comerciales
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 III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES 
19. El ámbito de las políticas comerciales sigue si endo la economía en su totalidad, que es un 
todo indivisible.  Habida cuenta de  la interdependencia de los fenómenos económic os, para realizar un 
análisis completo de tales políticas se necesita co mprender mejor las que se aplican en los sectores 
que pueden tener un potencial utilizable desde el punto de vista de la oferta o un efecto indirecto sobre 
el comercio. 
A) ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS SECTORIALES 
20. Los esfuerzos actuales del Gobierno de Malí se ma ntienen dentro de la dinámica del modelo 
de desarrollo promovido por nuestro país desde hace algunos años.  Se trata de procurar la 
desinversión del Estado en ciertos sectores funda mentales, dejando espacio al sector privado, de 
conformidad con los objetivos establecidos en el Do cumento Estratégico de Lucha contra la Pobreza.  
Esta situación confiere a este sector nuevas responsabilidades y un papel preponderante en la 
actividad económica nacional.  Por eso, de confor midad con este espíritu, el Estado se desvincula 
progresivamente de ciertas actividades en favor del sect or privado.  Debido a ello, ciertas sociedades y 
empresas del Estado han sido privatizadas o van a serlo en el futuro. 
21. El Consejo de Ministros del 16 de junio de 19 99 aprobó un plan de reforma de las empresas 
públicas para el período 1 999-2002.  Este plan de acción tenía por objetivo reducir el número de 
empresas públicas no bancarias en la cartera de l Estado, entre 1998 y 2002, de 33 a 18. 
22. La ejecución de este plan de acción ha dado lugar a que estén en vías de privatización las 
siguientes empresas:  HUICOMA, Usine Malienne de Produits Pharmaceutiques (UMPPP), Aéroports 
du Mali, SOTELMA, BIM-SA, CMDT y COMANAV. 
23. El Estado ha cedido totalmente sus participacion es en ciertas sociedades, pero en otras sigue 
manteniendo una participación minoritaria.  El re sultado que pretende lograrse con todas estas 
actuaciones es que sirvan de apoyo a medidas de liberalización comercial destinadas a estimular la 
producción de los distintos sectores y aumentar la confianza de los medios internacionales en la 
economía. 
1) SECTOR RURAL  
24. El sector rural, con una participación preponderant e, próxima al 45 por ciento, en el producto 
interior bruto, ocupa un lugar destacado en la econom ía.  El Plan General de Desarrollo Rural define 
las políticas de desarrollo y liberalización.  Los objeti vos fijados en la esfera del desarrollo rural hasta 
el año 2010 se inscriben en el marco de los objetivos  generales de Malí en materia de desarrollo y de 
lucha contra la pobreza, que son los siguientes: 
- aumentar la contribución del sector al crecimiento económico del país mediante el 
aumento sostenible del volumen de la  producción agrícola y alimentaria; 
- reforzar la seguridad y autosuficiencia alimentaria creando una atmósfera económica, 
social e institucional en el sector rural qu e sea favorable a la producción sostenible de 
bienes y servicios por agentes motivados y organizados; 
- mejorar los ingresos y las condiciones de vi da de las poblaciones rurales mediante la 
promoción del sector agroalimentario y de unos servicios de intermediación financiera adecuados, y mediante el acceso a servicios sociales y agrícolas básicos; Malí WT/TPR/G/133
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 - proteger el medio ambiente y asegurar una  gestión mejor de los recursos naturales 
mediante el desarrollo de un conjunto de  leyes, reglamentos e instituciones que 
supongan la participación de todos los interesados y la potenciación de sus 
capacidades. 
a) Agricultura 
25. La agricultura constituye la espina dorsal de nuestra economía.  En la campaña 2002/2003 
generó el 33,8 por ciento del PIB.  La agri cultura sigue dependiendo mucho de los avatares 
meteorológicos. 
26. Para mejorar el desarrollo agrícola, el Gobierno prevé la ordenación de cerca de 
50.000 hectáreas, de ahora a 2007, y la construcción de presas. 
27. La realización de estos proyectos permitirá aumentar considerablemente la producción de 
azúcar, arroz, frutas y legumbres.  También está prevista una política de difusión de semillas de cereales secos, como mijo, sorgo y maíz, ad aptadas a las condiciones climáticas locales. 
28. En el caso concreto de las frutas y legumbres  y determinados productos de recolección, el 
objetivo es crear valor añadido, y por consiguiente empleo, gracias a su transformación, 
comercialización y transporte. 
29. En cuanto al algodón, constituye el principal producto agrícola comercial de Malí y da 
empleo directo a cerca de 3 millones de personas.   Por consiguiente, el sector algodonero es la 
principal fuente de empleo.  El algodón representa  aproximadamente el 14 por  ciento del PIB de Malí 
y genera el 98,8 por ciento de los ingresos de exportación agrícola. 
30. Además de los empleos que genera su cultivo, el algodón, gracias a sus efectos indirectos, 
induce numerosos empleos en las plantas de desmote, las fábricas textiles, las aceiteras y las fábricas de piensos, el transporte y la artesanía. 
31. El desarrollo del cultivo del algodón ha c ontribuido a que mejore la dotación de 
infraestructuras de las zonas rurales gracias a la c onstrucción de pistas rurales, puentes, fuentes de 
agua potable, escuelas, centros de salud y otras infra estructuras comunitarias.  El cultivo del algodón 
contribuye igualmente a la autosuficiencia alimen taria ya que facilita la difusión de cultivos de 
productos alimenticios. 
32. Todas estas medidas han contribuido a mejorar las condiciones de vida de la población de 
estas regiones y han favorecido su integración en el proceso de desarrollo económico y social. 
33. La producción de aceite de algodón y de jabón limita las importaciones de estos productos, 
con una incidencia positiva en la balanza de pagos. 
34. Las tortas de semillas de algodón desempeñan un papel importante en la alimentación del 
ganado. 
35. Estos distintos elementos muest ran suficientemente la depende ncia de la economía maliense 
del algodón y prueban al mismo tiempo el interés de l Gobierno de Malí por la búsqueda de soluciones 
para las distorsiones a las que está sometido este pro ducto en el comercio internacional.  A causa de 
las subvenciones (ayudas internas y subvenciones a la exportación), Malí ha perdido por término WT/TPR/G/133 Examen de las Políticas Comerciales
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 medio, entre 1997 y 2002, 30 millones de dólares anua les, es decir, alrededor de 18.000 millones de 
francos CFA, de los ingresos que ob tiene de la exportación de algodón. 
36. La importancia de este producto en las exportaci ones, por un lado, y en la economía nacional, 
por otro, obliga a las autoridades responsables a re organizar esta actividad.  Por ello, el 6 de junio 
de 2001 el Gobierno adoptó una No ta sobre la política de desarrollo del sector del algodón (PDSC), y 
el 5 de noviembre de 2003 un plan de acción revisado.  El objetivo general de este plan es ampliar la 
contribución del sector del algodón al desarrollo económic o y social del país.  Sus objetivos concretos 
son: 
- garantizar el financiamiento y la buena marcha de la campaña 2003/2004; 
- garantizar el buen funcionamiento de la  CMDT durante el período transitorio; 
- llevar a cabo la privatización de la CMDT y de HUICOMA; - garantizar las funciones esenciales de acompañamiento de la liberalización del sector; - reforzar las capacidades de los producto res para aumentar su peso en el sector. 
b) Ganadería y pesca 
37. La ganadería ocupa un lugar importante en nuestra economía .  Los animales vivos son el 
tercer producto de exportación, después del oro y el al godón.  El 70 por ciento de la superficie del país 
se puede destinar a la cría de ganado.  Esta activid ad constituye el medio de vida del 30 por ciento de 
la población.  La cabaña está compuesta por bovino s, ovinos y caprinos, camélidos, equinos, porcinos 
y aves de corral. 
38. El ganado es el tercer producto de exportación,  después del oro y el algodón.  Malí exporta 
animales vivos hacia los países vecinos, en lugar de carne.  La falta de infraestructuras de 
transformación y de transporte explica esta situación, que impide al país aprovechar al máximo su cabaña. 
39. La carne saheliana se encuentra sometida en los me rcados de la subregión a la competencia de 
la carne subvencionada europea y sudamericana, que influye consider ablemente en su competitividad. 
40. Desde la independencia hasta el decenio de  1970, la pesca ocupó un lugar destacado en las 
exportaciones de Malí.  Después de una serie de años de sequía, sufrió un retroceso.  En la actualidad, 
con una producción anual estimada de 100.000 tone ladas, suscita de nuevo el interés de las 
autoridades, que han organizado el día de la pesca, presidido por el Jefe del Estado en persona. 
2) S
ECTOR INDUSTRIAL  
41. El sector industrial es uno de los eslabones débiles de nuestra economía.  Según la 
Declaración de Política General del Primer Ministro , la política de industrialización que el Estado 
pretende aplicar se basará en el aumento rápido de la contribución de este sector al crecimiento económico.  El objetivo hasta el año 2007 será lograr que aumenten los puestos de trabajo industriales 
de 14.000 a 30.000 y la participación del sector indus trial en el PIB del 8 al 12 por ciento.  En 
términos generales, las acciones previstas pret enden promover la industrialización y aumentar la 
producción industrial, reforzándose al mismo tiempo la competitividad de las empresas y 
diversificándose los polos de desarrollo industrial. Malí WT/TPR/G/133
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 42. La estrategia adoptada consiste en promover el desarrollo de PYME/PYMI que favorezcan el 
crecimiento y creen empleo en lo s sectores en los que el país dispone de ventajas comparativas, 
principalmente la agroindustria y los textiles.  El 21 de febrero de 2004 abrió sus puertas la unidad de 
hilados FITINA-SA.  ITEMA, que había suspe ndido sus actividades hacía muchos años, está 
preparándose para reanudar sus actividades antes de que termine el año 2004. 
43. A escala de la Comisión de la UEMAO existe un amplio programa regional de 
industrialización que pretende la transformación local  del 25 por ciento de la producción de fibra de 
algodón antes de que termine el año 2010.  La ej ecución de este programa contribuirá a que aumente 
la aportación del sector industrial en general a la  creación de riqueza y empleo en la subregión de 
África Occidental. 
44. El Estado pretende diversificar el tejido indust rial para abarcar los bienes duraderos.  Para 
ello, no obstante, se necesita poner antes en marcha  un programa de formación profesional y reforzar 
las infraestructuras básicas, incluida la ordenación de zonas industriales. 
45. Los objetivos específicos de la política industrial del Gobierno consisten en: 
  el desarrollo del subsector textil, con la cr eación de cuatro unidades de hilado por lo 
menos, a fin de lograr que la tasa de transformación de la fibra de algodón se sitúe en 
torno al 8 por ciento, frente al reducido 0,8 por ciento actual, en el plazo de cinco años 
comprendido entre los años 2002 y 2007; 
  la materialización del plan  industrial de producción de azúcar, con el fin de crear un 
nuevo polo de desarrollo industrial en el país y cubrir al menos las necesidades 
nacionales; 
  el relanzamiento de la producción de cemento, cal y mármol en Diamou. 
3) SECTOR MINERO  
46. Malí, que es el tercer productor de oro después de Sudáfrica y Ghana, ha logrado en los 
últimos cinco años resultados notables.  En efecto,  gracias a la explotación de las nuevas minas de oro 
de Sadiola (1997), Morila (2000) y Yatela (2001), la participación de la actividad minera en el PIB 
pasó, entre 1998 y 2002, del 6,3 al 15,1 por ciento.  Durante ese mismo período, la producción de oro pasó de 20,5 a 63,7 toneladas.  Este fuerte cr ecimiento de la activid ad minera no ha tenido 
repercusiones importantes en el resto de la economía. 
47. El Estado prevé poner en marcha durante el período 2003-2007 pequeñas explotaciones 
mineras en Tabakoto, Sègala, Loulo, etc.  Se estima que el potencial de estos yacimientos se eleva a 500 toneladas de oro.  El plan  de acción del Estado prevé medidas destinadas a consolidar la 
aportación de este metal, que constituye d esde 1999 el primer producto de exportación. 
48. El Estado prevé igualmente desarrollar y dive rsificar los recursos mineros mejorando el 
marco reglamentario del sector.  También prevé reali zar trabajos de prospección petrolera, poner en 
marcha un mecanismo de seguimiento, control y ev aluación de las actividades y proyectos mineros y 
petrolíferos, encuadrar y organizar la minería artesa nal y reforzar la capacidad de los agentes.  El 
Estado se fija también el objetivo de identificar las causas de los fenómenos geológicos que se manifiestan en algunos lugares del país  y sanear el mercado de hidrocarburos. WT/TPR/G/133 Examen de las Políticas Comerciales
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 49. Además de las prospecciones de oro y petróleo, el Estado se compromete a realizar 
prospecciones de gas, metales básicos (cobre, plom o, zinc, níquel), minerales industriales (cales, 
arcillas, fosfatos y yeso), materiales de construcción (arcillas, mármoles) y piedras preciosas.  Además, se procederá a la aprobación de un código del petróleo. 
4) S
ECTOR TURÍSTICO  
50. Malí tiene un gran potencial turístico centrado prin cipalmente en el turismo de placer, para el 
que ofrece destinos tales como el país Dogón, Tombouctou, Djenné, Gao, Mopti, Ségou, Sikasso, 
Kayes y Kidal.  El turismo, que genera unos 90 m illones de dólares EE.UU., es la principal fuente de 
ingresos de exportación de servicios. 
51. Este potencial es difícilmente explotable debido a la escasez de infraestructuras de 
comunicación y acogida, la poca profesionalidad de  los distintos interesados, el costo de los 
transportes internacionales con destino a Malí y las di ficultades que plantea el sistema de transportes 
internos, tanto terrestres como fluviales o aéreos. 
52. Malí recibió 94.300 turistas en 2001, 95.851 en 2002 y 97.346 en 2003.  El número de 
pernoctaciones pasó de 115.160 en 2002 a 196.118 en 2003.   En términos generales, el 60 por ciento 
de los turistas de placer visita el país Dogón, Tom bouctou, Djenné, Mopti y Gao;  el 10 por ciento la 
región de Sikasso;  el 7 por ciento la de Ségou;  el 2 por ciento se dirige a Kayes y el 1 por ciento visita la región de Kidal. 
53. El 25 por ciento de los turistas de negocios visita Bamako y sus alrededores, Sélingué y el 
país Mandingo, etc. 
54. Para favorecer el desarrollo del sector del turi smo, el Gobierno adoptó el 3 de junio de 2002 
la Ley Nº 02-015, de 3 de junio de 2002, que ofrece ventajas especiales a las empresas turísticas, entre 
ellas: 
- la exención de la patente; - la exención del impuesto sobre los beneficios industriales; - la exención de los derechos de adua na aplicados a los bienes de equipo. 
55. Además de esta disposición, cabe destacar, de ntro del marco reglamentario e institucional 
favorable al turismo, decretos tales como los siguientes: 
- el Decreto Nº 96-128/P-RM, de 18 de ab ril de 1996, que regula la aprobación y 
explotación de establecimientos turísticos; 
- el Decreto Nº 96-144/P-RM, de 3 de ma yo de 1996, que fija las condiciones de 
ejercicio de la profesión de organizador de viajes y estancias; 
- el Decreto Nº 96-030/P-RM, de 25 de enero de 1996, que establece las formalidades 
administrativas que han de seguirse para crear una empresa; 
- el Decreto Nº 96-129/P-RM, de 18 de abril de 1996, que fija las condiciones de 
ejercicio de la profesión de guía de turismo. Malí WT/TPR/G/133
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 56. Los principales compromisos específicos de Malí en el marco del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios (AGCS) se refieren a la or denación de los sitios de interés turístico, la 
promoción exterior (participación en manifestaciones internacionales:  ferias, salones, conferencias y 
otros encuentros profesionales), el apoyo al sector de  la hostelería y la restauración, el apoyo a las 
agencias de viajes y la formación de personal de la Administración y del sector privado, incluidos los 
guías de turismo. 
57. En la esfera del turismo, el Estado ha el aborado un plan de acción cuyo objetivo es la 
promoción de productos artesanales para su venta en  los mercados nacionales e internacionales.  El 
plan pretende además la diversificación de las activ idades y el establecimiento de un sistema fiable de 
compilación y tratamiento de datos estadísticos. 
58. El objetivo que se ha fijado el Gobierno es lograr que aumente considerablemente el número 
de personas que visitan Malí desde ahora al año 2 007.  Para ello se pondrá en práctica un plan de 
orientación estratégica del desarrollo, actualmen te en preparación, cuyos objetivos serán: 
- diversificar y consolidar la calidad de la oferta; - desarrollar la formación profesional; 
- alentar la iniciativa y las inversion es privadas, nacionales y extranjeras; 
- desarrollar la cooperación con el sector pr ivado y la colaboración con otros asociados; 
- reforzar la estructura administrativa encargada del turismo, etc. 
5) S
ECTOR DE LA ENERGÍA  
59. El Gobierno ha sometido a un régimen de concesión el servicio público de abastecimiento de 
electricidad y agua.  Esta concesión supone un progr ama de ampliación de la red de distribución 
interconectada para llevarla hasta Sikasso, pasando por la cuenca arrocera de Office du Niger.  Esta 
ampliación permitirá la interconexión con Côte d'Ivoire, actuación incl uida en el marco del programa 
de intercambios energé ticos de la CEDEAO. 
60. El objetivo que se pretende lograr a través de esta política de ampliación de las capacidades es 
que la tasa de abastecimiento eléctrico pase del 8 al 20 por ciento de la población en 2007 y procurar 
que se reduzcan rápidamente las tarifas del agua y la electricidad. 
61. Para atender a las necesidades de las poblaciones alejadas del tendido eléctrico se 
desarrollarán las fuentes de ener gía que generalmente se denomin an nuevas y renovables.  La 
estrategia se basará en la promoción y difusión de la tecnología solar, la eólica y la de biomasa.  El Gobierno ha creado un organismo especializado en el desarrollo de la energía doméstica y la 
electrificación rural. 
62. En el subsector de los hidrocarburos, el  propósito es desarrollar la capacidad de 
almacenamiento, y diversificar l as fuentes de abastecimiento del país de productos del petróleo. 
63. En cuanto al sector del agua, además del programa de inversiones previsto en el régimen de 
concesión actual, la política que prepara el Gobier no desde 2000 al respecto tiene por objeto permitir 
que el mayor número posible de malienses tenga acceso a agua potable y viva en un ambiente WT/TPR/G/133 Examen de las Políticas Comerciales
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 saneado.  Este objetivo deberá estar cumplido en el año 2007 mediante la traída de agua a todos los 
centros de población con más de 2.000 habitantes. 
64. La política en el sector del agua supondrá igualmente el seguimiento y protección ambiental 
de los recursos hídricos del país. 
6) SECTOR DE LAS COMUNICACIONES Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN  
65. Después de los acontecimientos de marzo de  1991 se produjo una auténtica explosión del 
sector de las comunicaciones escritas y audiovisuales.  Actualmente hay una multitud de diarios y de emisoras de radio rurales y privadas.  Esta situac ión hace que nuestro país tenga hoy el carácter de 
país piloto de la subregión. 
66. El Gobierno se esfuerza por consolidar estos cons iderables activos.  En lo que respecta a las 
comunicaciones audiovisuales, la política prevista para  los próximos cinco años pretende ampliar las 
redes de difusión de TV-FM para que cubran todo el  territorio nacional.  En la esfera postal, el 
objetivo que se pretende lograr es proseguir la c onsolidación y modernización de la Oficina Nacional 
de Correos gracias a las nuevas tecnologías de la información, con el fin de mantener el servicio público, y al mismo tiempo adaptar el marco reglam entario actual al entorno nacional e internacional. 
67. Las telecomunicaciones constituyen una esfera en la que Malí resiste difícilmente la 
comparación con los países de la subregión.  El lastre de Malí se encuentra tanto en el reducido acceso del público en general a las distintas tecnologías de la comunicación como en el costo de estos servicios para el usuario. 
68. Nuestro objetivo será garantizar el acceso de  los hogares y las empresas a servicios de 
comunicación de calidad y a tarifas competitivas, incl uso en las zonas rurales.  En el horizonte 2007, 
todas las localidades de más de 5.000 habitantes deberán estar conectadas a la red telefónica. 
69. Los efectos positivos de la nueva política sector ial de telecomunicaciones se han hecho sentir 
ya en 2003 en los precios, la oferta y el desarrollo de las telecomunicaciones en Malí. 
70. Actualmente se está procediendo a abrir a invers ores privados el capital de la Société des 
télécommunications du Mali (SOTELMA).  El objeti vo es encontrar un socio de referencia que se 
encargue de la movilización de los recursos necesario s para el desarrollo de esta sociedad.  Además de 
SOTELMA, desde 2002 está instalada en Malí otra soci edad, IKATEL, que opera en la rama de la 
telefonía móvil.  El plan de actuaciones de esta so ciedad prevé también prestar servicios de telefonía 
fija. 
71. Las nuevas tecnologías de la información cons tituyen una oportunidad para nuestro país y 
para la Administración, los colectivos descentrali zados y las empresas, dada la amplitud del territorio 
nacional y la carencia de litoral. 
7) S
ECTOR DE LOS TRANSPORTES  
72. Las infraestructuras de transporte siguen sie ndo muy débiles para la inmensa labor que 
significa la movilización de los productos agrícolas e industriales hacia el interior y el exterior de 
Malí. 
73. La política del Gobierno en la esfera de los transp ortes por carretera cons iste en acelerar la 
modernización de las carreteras principales y las pi stas agrícolas para formar una red interconectada Malí WT/TPR/G/133
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 que una los centros de producción con los mercados  nacionales y subregionales.  Los objetivos 
concretos en esta esfera son seguir intentando supera r las dificultades que plantea a Malí el hecho de 
ser un país sin litoral.  Se están adoptando medidas pa ra conectar el país con todos los puertos de los 
países vecinos. 
74. En cuanto al transporte ferroviario y aéreo, se han llevado a cabo las siguientes reformas:  el 
establecimiento de un régimen de concesión para  los ferrocarriles (efectivo desde septiembre 
de 2003);  la cesión de la gestión de Aéroports du  Mali (ADM) a un concesionario privado (en curso 
de realización);  la privatización del mantenimient o de las carreteras, que ya se ha materializado a 
través de la creación de AGEROUTE;  y el establecimiento de mecanismos de financiación de este 
mantenimiento por los usuarios, a través de un sistema de peajes. 
75. En lo que respecta al transporte fluvial, se pondr á el acento en mejorar la navegabilidad del 
río Níger, principalmente con trabajos de drenaje, la reforma de puertos y muelles y la adquisición de 
medios de navegación. 
8) SECTOR INFORMAL  
76. En términos generales, la actividad económica real se caracter iza por la existencia de un 
sector informal que no deja de aumentar su aportación al PIB.  El sector terciario, principalmente el 
comercio, es el más afectado por la actividad informal. 
B) ANÁLISIS DEL MARCO DE FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS 
PRÁCTICAS COMERCIALES 
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICO S DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
77. Los objetivos de la política comercial de Malí son acordes con el objetivo económico global 
del país:  creación de empleo, mejora del nivel de vi da mediante un aumento sostenible de la tasa de 
crecimiento económico y distribución más eficiente de los recursos. 
78. Las autoridades de Malí se esfue rzan desde el decenio de 1980 por liberalizar la economía 
nacional.  Estos esfuerzos han proseguido y se han traducido en una simplificación del marco 
legislativo y reglamentario. 
79. En esta labor, se han suprimido obstáculos arancel arios y no arancelarios en cumplimiento de 
las medidas de liberalización adoptadas por la OMC.  Este acervo será protegido y consolidado 
mediante una participación mayor en las actividad es subregionales, regionales e internacionales. 
80. Entre otras cosas, los objetivos de esta política comercial y las actuaciones concretas previstas 
se centran en: 
- aumentar nuestra capacidad de exportación mediante una política de diversificación 
de nuestros productos de exportación; 
- mejorar el acceso a los mercados de nuest ros productos y velar por que se respeten los 
compromisos asumidos en el marco del comercio multilateral; 
- regular y sanear los mercados mediante una mayor clarificación de las funciones y 
papeles de los interesados; WT/TPR/G/133 Examen de las Políticas Comerciales
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 - explotar al máximo las ventajas que o frece el comercio internacional (asistencia 
técnica). 
81. La política comercial de Malí es competenci a de las estructuras administrativas, con 
participación de las estructuras del sector privado y de organizaciones no gubernamentales. 
82. El Ministro de Industria y Comercio se encar ga de concebir, evaluar y aplicar las políticas 
comerciales industriales.  En esta función está asist ido por el Ministro de Economía y Hacienda, que 
tiene bajo su responsabilidad, entre ot ras cosas, el servicio de aduanas. 
83. Todas las demás estructuras de la nación impli cadas en la política comercial del país pueden 
resultar competentes en algún momento concreto. 
84. Bajo la autoridad del Ministro de Industria y Comercio se encuentra la Dirección Nacional de 
Comercio y Competencia, servicio técnico encargado  de la elaboración, aplicación y seguimiento de 
la política comercial. 
INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
85. Los principales instrumentos de la política come rcial de Malí son el Código de Comercio y el 
Arancel.  El comercio está regulado también por ot ras disposiciones de la normativa del comercio 
exterior. 
Medidas legislativas y reglamentarias 
Comercio interior y exterior 
86. El Código de Comercio, aprobado por la Ley Nº  92-002, de 27 de agosto de 1992, sigue 
siendo el texto de referencia.  Regula el comercio , las actividades comerciales y el marco institucional 
correspondiente en la República de Malí. 
87. El Código fue modificado por la Ley Nº 01-042/ AN-RM, de 7 de junio de 2001, que establece 
que el ejercicio de actividades comerciales por personas extranjeras físicas o jurídicas no está sometido a la aprobación previa del Ministro de Comercio. 
88. No obstante, para el ejercicio de algunas actividades comerciales puede ser necesaria una 
autorización, que concede por orden ministerial el Mi nistro de Comercio o por decreto el Consejo de 
Ministros, sin que se tenga en cuenta la nacionalidad. 
89. En África, las disposiciones de derecho mercan til de los distintos países están armonizadas 
por los textos de los "actos uniformes" de la Organización para la Armonización del Derecho 
Comercial en África (OHADA). 
90. Desde 2000, han entrado progresivamente en vi gor en Malí siete actos uniformes de la 
OHADA.  Estos actos, debido a su primacía sobre la  legislación nacional, han derogado todas las 
disposiciones semejantes o contra rias del Código de Comercio. 
91. El objetivo de todo ello es armonizar el Código de Comercio con los actos uniformes de la 
OHADA para poder disponer así de un solo docume nto fácil de consultar por los interesados. Malí WT/TPR/G/133
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 92. El comercio exterior está regulado por el Decreto 00-505/P-RM, de octubre de 2000, que 
contiene la reglamentación correspondiente.  D esde 1989, el comercio exterior comprende dos 
regímenes:  el régimen de intercambios comerc iales liberalizados y el régimen de prohibición. 
93. La prohibición puede ser restrictiva o absoluta. 
94. No obstante, el Gobierno puede someter la importación o exportación de algunas mercancías 
a otras disposiciones particulares por diversos motivos, entre ellos: 
 la salud, la seguridad o la moral pública; 
 la defensa de los intereses de los consumidores; 
 la protección de la propiedad  industrial o comercial; 
 la protección del origen y de los tesoros n acionales por su valor artístico, histórico o 
arqueológico. 
95. En Malí están autorizadas a realizar operaciones de comercio exterior las personas físicas o 
jurídicas inscritas en el registro mercantil y del cr édito mobiliario, que dispongan de una carta de 
identificación fiscal y de una patente válidas. 
96. Las operaciones de comercio exterior se han simplificado y la tramitación se ha reunido en 
una sola oficina de comercio exterior, denominada "ventanilla única", en la que están representadas 
las estructuras que intervienen en las formalidades del comercio exterior:  la Dirección Nacional de Comercio y Competencia, la Dirección Nacional del Tesoro y la Contabilidad Pública, el Consejo 
Nacional del Patronato de Malí, la Cámara de Comercio Industrial de Malí y la sociedad encargada de 
la inspección previa a la expedición de mercancías. 
97. Las operaciones de importación y exportación se realizan a través de un documento que se 
denomina Intención de importación o Intención de exportación, cuya emisión es automática y se 
tramita en un plazo máximo de 24 horas. 
98. En 1989 se estableció un Programa de Verificación de las Importaciones que atribuye a una 
sociedad de inspección previa a la expedición el ma ndato de proceder al control de las mercancías 
antes de su embarque con destino a Malí. 
99. Los principales objetivos de este Programa de Verificación de las Importaciones (PVI) son los 
siguientes: 
- un control correcto de los flujos de divisas; - la normalización de los ingresos aduaneros; - la protección de los consumidores y de los intereses de los operadores económicos. 
Política de competencia 
100. Malí ha adoptado una política de liberalizaci ón que supone:  la liberalización de los 
intercambios comerciales, la liberalización de los precios y la libertad de empresa. WT/TPR/G/133 Examen de las Políticas Comerciales
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 101. Esta política ha llevado al Estado a descentrali zar sus actividades y desarrollar sus funciones 
de regulador y árbitro, principalmente en la esfera del derecho de la competencia, para lograr que ésta 
sea sana y leal y hacer más transparente el mercado. 
102. La Ordenanza Nº 92-021/P-CTSP, de 13 de abr il de 1992, ha liberali zado totalmente los 
precios e instaurado la competencia.  La Ordena nza define y sanciona los abusos y las prácticas 
restrictivas de la competencia. 
103. La legislación de la Unión Económica y Mone taria del África Occidental (UEMAO) relativa 
a las prácticas contrarias a la competencia entró en vigor en Malí en enero de 2003.  Esta legislación 
completa la legislación nacional relativa a las prácticas de competencia desleal. 
Fiscalidad interna 
104. La simplificación y modernización de los procedimientos ha contribuido a mejorar el control 
de los ingresos.  La refundición de los impuestos y la unificación del IVA, que ha sustituido al IAS 
(impuesto sobre los negocios y servicios) en el espacio comunitario de la UEMAO, son las características más importantes de la fiscalidad interna. 
105. A título excepcional, se aplica un impuesto coyuntural de importación (TCI) a un solo 
producto:  el azúcar. 
106. La Orden Nº 2034/MEF-SG, de 16 de septiembre  de 2003, establece valores de referencia 
para algunos productos, entre ellos las harinas de tr igo y centeno, pastas alimenticias, telas de algodón 
(teñidas, blanqueadas, estampadas), etc. 
107. La Comisión de la UEMAO ha aproba do un código antidumping y un código de 
salvaguardias que no han en trado todavía en vigor. 
Medidas arancelarias 
108. El Arancel Exterior Común (AEC), en vigor en el seno de la UEMAO desde enero de 2000, 
sigue siendo el instrumento de referencia. 
109. En el marco de los intercambios multilaterales , Malí ha procedido a consolidar los derechos 
de aduana de conformidad con las disposiciones de la OMC.  No obstante, el nivel de los derechos 
aplicados sigue siendo inferior al  de los derechos consolidados. 
LOS ACUERDOS QUE ESTABLECEN EL MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
Acuerdos comerciales bilaterales  
110. A raíz de la entrada en vigor del tratado de la UEMAO, los acuerdos comerciales bilaterales 
firmados por cada uno de los países miembros de la Unión con terceros países han perdido su 
vigencia.  Sólo la Comisión de la UEMAO tiene co mpetencia para firmar acuerdos de comercio e 
inversión con terceros países. 
111. El 24 de abril de 2002, los Estados Unidos  de América y la UEMAO firmaron un acuerdo no 
preferencial para el desarrollo de relaciones de comercio e inversión.  Se están preparando otros 
acuerdos con Argelia, Egipto, el Líbano, Marruecos y Túnez. Malí WT/TPR/G/133
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 Acuerdos comerciales regionales  
112. Malí es miembro de la CEDEAO, la UEMAO y la CEN-SAD.  Estos acuerdos se proponen 
lograr la integración de las economías de sus miem bros para crear un entorno favorable al desarrollo 
de los intercambios comerciales. 
113. La UEMAO ha hecho progresos notables en la lib eralización de los intercambios comerciales.  
Desde 1996 está vigente un régimen preferencial que otorga franquicia arancelaria a los productos de 
la tierra y a los productos de la artesanía tradicional originarios de la Unión, y desde el año 2000 a los 
productos industriales originarios. 
114. A escala de la CEDEAO se otorgan las mismas ventajas a los productos de la tierra y a los 
productos de la artesanía tradiciona l originarios de la Comunidad. 
115. Los productos no originarios están sometidos al AEC sobre la base de una nomenclatura 
arancelaria y estadística común y un régimen com ún de valoración en aduana de las mercancías. 
116. Están en vigor algunos derechos suplementarios, entre ellos, una tasa estadística (RS) y un 
gravamen comunitario de solidaridad (PCS) que pe rmite financiar el fondo de compensación de las 
minusvalías en los ingresos aduaneros.  Este sistema desaparecerá en 2006. 
117. Malí es parte contratante del Acuerdo de As ociación ACP/UE, generalmente denominado 
"Acuerdo de Cotonou", firmado el 23 de junio de 2000 y en vigor desde el 1º de abril de 2003.  
También es miembro de la Organización para la Armonización del Derecho Comercial en África 
(OHADA), de la Unión Africana, del Banco de Desarrollo del África Occidental (BOAD), del 
BCEAO, del Banco Africano del Desarrollo (BAD) y de  la Organización de la Conferencia Islámica. 
Acuerdos comerciales multilaterales  
118. Malí es Miembro inicial de la OMC desde el 31 de mayo de 1995.  En el seno de esta 
Organización se le reconoce la condición de PMA.  Malí ha asumido compromisos en todos los acuerdos multilaterales de la OMC.  En cambio , no ha asumido ningún compromiso en relación con 
los acuerdos plurilaterales. 
1) C
OMPROMISOS DE MALÍ EN LA OMC 
a) Comercio de mercancías 
119. En el momento de su adhesión a la OMC, Malí consolidó el derecho de  aduana aplicado al 
conjunto de los productos agropecuarios citados en el anexo del Acuerdo sobre la Agricultura al tipo 
máximo del 60 por ciento.  También consolidó el mismo tipo para los productos de los capítulos 44, 
81 y 92 del Sistema Armonizado.  Los demás derechos e impuestos aplicados a las importaciones de 
estos productos se han consolidado en un nivel del 50  por ciento.  El Gobierno de Malí ha facilitado 
sus datos arancelarios a la base inte grada de datos (BID) en 1999 y 2003. 
120. En cumplimiento del Reglamento Nº 5/99/CM/UEM OA, de 6 de agosto de 1999, relativo a la 
determinación del valor en aduana de las merc ancías importadas, Malí adoptó el 31 de diciembre 
de 2002 la Orden Nº 2582/MEF-SG que establece las modalidades de determinación del valor en 
aduana de las mercancías importadas y contiene di sposiciones que regulan la  utilización del valor de 
transacción.  Este texto entró en vigor el 1º de enero de 2004. WT/TPR/G/133 Examen de las Políticas Comerciales
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 b) Comercio de servicios 
121. Los compromisos de Malí con respecto al come rcio de servicios afectan a las actividades 
relacionadas con el turismo y la educación de adultos. 
c) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio 
122. Malí es signatario del Acuerdo de Bangui revisa do, que creó la Organización Africana de la 
Propiedad Intelectual (OAPI).  En aplicación de este Acuerdo ha registrado: 
- en 2002:  6 patentes de invenciones, 27 marcas de productos y servicios, 23 nombres 
comerciales y 5 diseños y modelos industriales. 
- en 2003:  10 patentes de invenciones, 34  marcas de productos y servicios, 25 nombres 
comerciales y 17 diseños y modelos industriales. 
Actualmente se está procediendo a la revisión de los textos relativos al derecho de autor. 
2) OBLIGACIONES  
a) Notificaciones 
123. En cumplimiento de las disposiciones de la  OMC, Malí presenta las diferentes notificaciones 
exigidas.  No obstante, tiene dificultades prácticas para cumplir esta obligación.  Estas dificultades se 
deben, de un lado, a problemas de compilación y tratamiento de la información y, de otro, a la 
insuficiente formación de los recursos humanos  encargados de preparar estas notificaciones. 
b) Examen de las políticas comerciales 
124. Malí participa hoy en el segundo examen de sus políticas comerciales.  El primero se llevó a 
cabo en 1998 y, desde entonces, el contexto económico y comercial ha experimentado cambios 
notables. 
3) PARTICIPACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DE LA OMC 
125. Malí abrió una misión permanente en Ginebr a en 2002 y participa regularmente en las 
negociaciones comerciales de la OMC.  Ha estado presente en todas las conferencias ministeriales de esta Organización, principalmente en la de Ca ncún, donde denunció, con otros países africanos 
productores de algodón, las subvenciones otorgadas por  algunos países desarrollados a este producto.  
Sus posiciones en las negociaciones se armonizan  con las de los países del Grupo Africano, ACP 
y PMA. 
126. Malí participa en los seminarios, talleres y cu rsos de política comercial organizados por la 
OMC para los países Miembros. 
ASISTENCIA TÉCNICA RELACI ONADA CON EL COMERCIO 
127. Malí, que en el seno de la OMC es un PMA, pretende explotar al máximo la asistencia técnica 
que se le facilita para integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio. Malí WT/TPR/G/133
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 128. Actualmente se constata que la capacidad de  sus recursos humanos y sus medios de 
producción es escasa, lo que constituye un lastre  para comprender los Acuerdos de la OMC y 
prepararse mejor para afrontar las negociaciones comerciales, regionales e internacionales.  Esta situación limita igualmente sus posibilidad es de generar una oferta exportable. 
129. En la Conferencia Ministerial de la OMC de  Singapur se constató la escasa participación de 
los países en desarrollo en el co mercio internacional.  Los países desarrollados presentaron entonces 
la iniciativa de apoyar a los países en desarrollo Mi embros y en particular a los de África, mejorando 
el acceso de sus productos a los mercados y refo rzando su capacidad de producción y sus recursos 
humanos e institucionales a través de un marco inte grado pilotado por el CCI, la OMC, la UNCTAD, 
el Banco Mundial, el PNUD y el FMI. 
130. Malí participa en la segunda fase  del Marco Integrado.  Tamb ién participa en el Programa 
Integrado Conjunto de Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (JITAP).  Estas iniciativas 
constituyen otras tantas oportunidades claras de facilita r la integración de nuestro país en el sistema 
multilateral de comercio. 
131. Para cumplir sus compromisos y obligaciones y par ticipar plenamente en las actividades de la 
OMC y demás organizaciones de desarrollo subregiona les y regionales, Malí ha creado los siguientes 
órganos e instituciones: 
- Decisión Nº 10/MICA-SG, de 27 de marzo de 1998, por la que se crea una Comisión 
Nacional de Seguimiento de los Acuerdos  de la OMC y las Relaciones con la 
UNCTAD; 
- Decisión Nº 16/MICA-SG, de 4 de abril de  1998, por la que se crea una Célula de 
Seguimiento de los Acuerdos de la OMC y las Relaciones con la UNCTAD; 
- Decreto Nº 03 294../ PM-RM, de 22 de julio de 2003, por la que se crea el Comité 
Interministerial de Seguimiento y el Co mité Directivo del Marco Integrado del 
Comercio; 
- Decisión Nº 30/MIC-SG, de 3 de junio de 2003,  por la que se crea el Comité Directivo 
del Programa Integrado Conjunt o de Asistencia Técnica (JITAP) del Ministerio de 
Industria y Comercio. 
132. Desde octubre de 2000 Malí cumple las condiciones exigidas para acogerse a las 
disposiciones de la Ley sobre Crecimiento y O portunidades para África (AGOA) de los Estados 
Unidos.  En diciembre de 2003 obtuvo el visado de los textiles.  La Ley AGOA se incluye en el 
ámbito de las preferencias arancelarias no recípr ocas y tiene por objetivo promover el crecimiento 
económico de los países del África subsahariana y fo mentar el comercio y las inversiones entre los 
Estados Unidos de América y los países del África subsahariana. 
IV. PERSPECTIVAS Y RECOMENDACIONES 
133. Malí es un país muy abierto al resto del mundo en la esfera del comercio, está comprometido 
con el sistema multilateral de comercio y consider a que el comercio es un factor del crecimiento 
sostenible. 
134. Malí tiene el propósito de mejorar su participación en el comercio internacional.  Para ello, se 
plantea: WT/TPR/G/133 Examen de las Políticas Comerciales
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 - reforzar la capacidad de sus recursos hum anos mediante la formación de los agentes 
nacionales del comercio; 
- aumentar su oferta exportable en el ámbito  del comercio de mercancías y de servicios; 
- proteger la propiedad intelectual nacional y los conocimientos prácticos tradicionales. 
135. Para lograr estos objetivos, y en el marc o de la cooperación con sus interlocutores 
comerciales multilaterales y con la OM C, Malí desea obtener lo siguiente: 
- un reforzamiento de la cooperación técnica a través de talleres y seminarios nacionales 
y regionales para lograr una mejor comp rensión de los acuerdos comerciales 
multilaterales; 
- la aplicación del Marco Integrado para aumentar y diversificar sus ofertas de 
mercancías y servicios; 
- la aplicación de los Acuerdos de la OMC y una mayor justicia en los intercambios 
comerciales internacionales para eliminar prácticas comerciales negativas, principalmente la utilización no justificada de  subvenciones y de obstáculos técnicos al 
comercio. 
V. CONCLUSIÓN 
136. Malí es un país comprometido con la instauraci ón de una economía liberalizada, que ha 
realizado numerosas reformas para crear un entorno favorable al desarrollo de la iniciativa privada y 
abrir su economía al exterior. 
137. A escala nacional, las reformas políticas han permitido la instauración de un poder 
democrático, acompañado de una descentrali zación que hace intervenir cada vez más a las 
colectividades locales en la adopci ón de decisiones a escala nacional. 
138. La reforma judicial en curso dará más seguridad al marco comercial. 
139. Las reformas de distintos sectores de la economía, llevadas a cabo autónomamente o de 
acuerdo con otros interlocutores subregionales o re gionales, pretenden sentar las bases de una 
economía eficaz y competitiva. 
140. La capacidad de oferta exportable sigue siendo escasa y poco diversificada.  El principal 
producto de exportación de Malí, el algodón, sigue  padeciendo los efectos de las subvenciones que 
algunos países ricos otorgan a la agricultura, lo qu e agrava la marginación de nuestro país en el 
sistema multilateral de comercio. 
141. Para garantizar la equidad que defiende la OMC, resulta necesario que los PMA, entre ellos 
Malí, obtengan una justa remuneración por sus esfuerzos. 
142. Malí cuenta con la asistencia técnica de sus interlocutores bilaterales y multilaterales para 
dominar los mecanismos y normas del sistema mul tilateral de comercio, mejorar su capacidad de 
producción y lograr la aplicación correcta de los acuerdos comerciales multilaterales. Malí WT/TPR/G/133
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 143. Malí tiene depositadas muchas esperanzas en el Marco Integrado y el JITAP, que pueden 
contribuir a que logre una mayor integración en el comercio mundial. 
 
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