RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/TE/R/4
21 de enero de 2003
(03-0335)
Comité de Comercio y Medio Ambiente
en Sesión Extraordinaria
INFORME RESUMIDO DE LA REUNIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE LOS
AMUMA A LA QUE SE HACE REFERENCIA EN EL APARTADO ii)
DEL PÁRRAFO 31 DE LA DECLARACIÓN DE DOHA
12 DE NOVIEMBRE DE 2002
Nota de la Secretaría
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I. EXPOSICIONES DE  LOS AMUMA......................................................................................5
A. C ONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO
(CMNU CC) ....................................................................................................................... .........5
B. C ONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA (CDB) Y PROTOCOLO DE CARTAGENA
SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA ................................................................................6
C. P ROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA) .......................9
D. C ONVENIO DE ROTTERDAM PARA LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE
CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO A CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS
QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL Y CONVENIO DE
ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES ..........................................12
E. O RGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES (OIMT).............................13
F. F ORO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS BOSQUES (FNUB) .............................................17
G. C ONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS
TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIÓN .................................18
II. OBSERVACIONES Y PREGUNT AS ..................................................................................20TN/TE/R/4
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1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en Sesión Extraordinaria celebró el
12 de noviembre de 2002 una reunión de información con secretarías de acuerdos multilaterales sobre
medio ambiente (AMUMA).  La reunión se centró en  el apartado ii) del párrafo 31 de la Declaración
Ministerial de Doha, según el cual "Con miras a potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio
ambiente, [los Ministros convienen] en celebrar negociaciones, sin prejuzgar su resultado,sobre:  … ii) procedimientos para el intercambio regular de información entre las secretarías de los
AMUMA y los Comités pertinentes de la OMC, y los criterios para conceder la condición de
observador."
2. El Presidente observó que este mandato encomendado por los Ministros en la Conferencia
Ministerial de Doha demostraba la importancia que la OMC concedía a la cooperación y el
intercambio de información con los AMUMA y el PNUMA.  En el CCMA en Sesión Extraordinaria
ya se habían iniciado debates relativos a esta parte del mandato y se habían intercambiado muchasopiniones útiles.  En el curso de estos debates todos los Miembros habían puesto de relieve la
importancia de la cooperación y el intercambio de información con los AMUMA y se habían
presentado sugerencias sobre la manera de aprovechar las formas de cooperación vigentes.
3. Las siete organizaciones que figuran a continuación participaron en la reunión de información
sobre los AMUMA:
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC);
• Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y su Protocolo sobre Seguridad de la
Biotecnología;
• Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA);
• Convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento
fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto decomercio internacional (Convenio de Rott erdam) y Convenio de Estocolmo sobre
contaminantes orgánicos persistentes (Convenio de Estocolmo);
• Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT);
• Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB);  y
• Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminación (Convenio de Basilea).
4. La Secretaría de la OMC presentó una exposición sobre las formas de cooperación y de
intercambio de información vigentes en tre la OMC, el PNUMA y los AMUMA.1
5. En relación con la primera parte de este mandato, la Secretaría de la OMC enumeró sus
actividades de cooperación y de intercambio de información en las que participaban los AMUMA y el
PNUMA.  Mencionó los acuerdos vigentes entre las Naciones Unidas y la OMC, en general, y entre el
PNUMA y la OMC, en particular.  El acuerdo concertado en septiembre de 1995 entre la OMC y las
Naciones Unidas suponía un marco flexible que permitía el intercambio de información, larepresentación recíproca y la cooperación general entre secretarías.  Concretamente en la esfera del
                                                     
1 Para más información, véase el documento TN/TE/S/2 de 10 de junio de 2002, "Formas de
cooperación y de intercambio de información vigentes entre el PNUMA/los AMUMA y la OMC", Nota de laSecretaría.TN/TE/R/4
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medio ambiente, en noviembre de 1999 la OM C y el PNUMA habían concertado un acuerdo de
cooperación en la Conferencia Ministerial de Seattle.  En ese acuerdo se reconocía la importancia de
la cooperación y la colaboración entre las dos secretarías en lo que respecta a su labor centrada en las
cuestiones de interés mutuo.  Más precisamente, los objetivos de este acuerdo eran los siguientes:
fomentar la cooperación eficaz;  contribuir a alcanzar los fines de la Declaración de Río;  y mejorarlas relaciones de trabajo en el plano de la cooperación técnica y las iniciativas de investigación.  La
cooperación entre la Secretaría de la OMC y la del P NUMA se planificó, por lo tanto, para distribuir e
intercambiar información pertinente no confidencial, para aprovechar la práctica anterior de celebrar
reuniones informales del personal y sesiones informativas que contaran, de ser posible, con la
participación de los AMUMA, y para cooperar en actividades relacionadas con la creación de
capacidad para los países en desarrollo.  Aunque el intercambio de información y la asistencia mutua
a las reuniones se intensificaron, la tercera cuestión, relativa a las actividades conjuntas relacionadascon la creación de capacidad, había recibido un impulso especialmente vigoroso desde el acuerdo de
cooperación de 1999.
6. En relación con el tercer aspecto, la Secretaría de la OMC indicó que un componente
fundamental de las actividades de asistencia técnica de la OMC centradas en el comercio y el medio
ambiente era la organización de seminarios regionales a los que la OMC invitaba a funcionarios deministerios de comercio y de medio ambiente.  La OMC inauguró en 1999 la práctica de invitar
regularmente al PNUMA, la UNCTAD y los AMUMA a participar en estos seminarios para dar a
conocer en las distintas regiones la experiencia y las perspectivas de otras instituciones
internacionales especializadas en la esfera del comercio y el medio ambiente.  Estos seminarios
regionales se habían celebrado en los tres idiomas oficiales de la OMC y en las principales regionesdel mundo (en 2002 se organizaron seminarios en América Latina, en países del Caribe, en África, en
Europa Central y Oriental, en Asia y en el Pacífico).
2  Hasta la fecha han participado en estos
seminarios cuatro AMUMA:  la CITES, el Convenio de Basilea, el Protocolo de Montreal relativo a
las sustancias que agotan la capa de ozono (Protocolo de Montreal) y la CMNUCC.  La Secretaría de
la OMC también mencionó su estrecha colaboración con el Grupo de Trabajo para el Mejoramientode la Capacidad en materia de Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo (GTMC, esfuerzo conjunto
del PNUMA y la UNCTAD), que orga nizaba reuniones coincidiendo con los seminarios regionales de
la OMC.  Las actividades dedicadas por el PNUM A y la UNCTAD a las necesidades de mejoramiento
de la capacidad relacionadas con el Programa de Doha para el Desarrollo representaban un importante
complemento de las actividades de asistencia técnica de la OMC, en la medida en que ilustraban de
forma muy concreta la relación entre medio ambiente y comercio.
7. Desde 1997, el CCMA había celebrado siete reuniones de información sobre los AMUMA.
Algunas se habían organizado en relación con temas como los aspectos relacionados con el comercio
y lo que ocurría en los foros sobre medio ambiente;  el cumplimiento y las disposiciones para la
solución de diferencias en los AMUMA y en la OMC;  y la asistencia técnica, la creación de
capacidad y el intercambio de información.  Habían participado los siguientes AMUMA:  el Convenio
de Basilea, el CDB y su Protocolo sobre Seguridad de la Biotecnología, la Comisión para laConvención sobre la conservación de los recursos marinos vivos del Antártico (CCRMVA), la
CITES, la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (ICCAT), la OIMT, la
secretaría del Ozono, el Convenio de Rotterdam, el Convenio de Estocolmo, la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, la CM NUCC, el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre la
conservación y ordenación de las poblaciones de peces y el FNUB.
8. En contrapartida a la asistencia de los AMUMA a las reuniones del CCMA para informar a
los Miembros sobre las novedades o sobre temas especiales, la OMC organizó desde principios
de 2002 talleres de asistencia técnica (denominados "actividades colaterales") en paralelo a algunas de
                                                     
2 Véase el documento WT/CTE/W/216, de 30 de septiembre de 2002, "Actividades de asistencia
técnica y creación de capacidad en 2002", Nota de la Secretaría.TN/TE/R/4
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las principales reuniones de los AMUMA.  El objetivo de esas actividades era mejorar el
entendimiento de las normas de la OMC y crear un foro de intercambio de información entre la
Secretaría de la OMC y los AMUMA.  Estas actividades eran importantes por los siguientes motivos:
i) para mantener informados a los países en desarrollo que formaban parte de estos acuerdos de la
evolución reciente en relación con el Programa de Doha para el Desarrollo en la esfera del comercio yel medio ambiente y ii) para que la Secretaría de la OMC estuviera al corriente de las novedades que
se produjeran en los AMUMA.  A finales de 2002 la OMC habría celebrado cinco actividades
colaterales de ese tipo:  en el segundo período de sesiones del FNUB, en la sexta reunión de la
Conferencia de las Partes en el CDB, en la duodécima reunión de la Conferencia de las Partes en la
CITES, en la decimocuarta reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal y en la sexta reunión de
la Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea.
9. En varias ocasiones la Secretaría de la OMC preparó documentación en colaboración con
otras secretarías.  Por ejemplo, la OMC habí a preparado, junto con el PNUMA y con diversas
secretarías de AMUMA, una nota de antecedentes relativa a las disposiciones sobre cumplimiento y
solución de diferencias contenidas en la OMC y en los AMUMA.
3  La OMC había actualizado
también, en colaboración con varios AMUMA, su matriz de las medidas comerciales adoptadas en el
marco de determinados AMUMA.4  Por otra parte, también se había distribuido en el CCMA un gran
volumen de documentos sobre los AMUMA.  Se indicó asimismo que, a petición de la secretaría del
CDB, la Secretaría de la OMC (División de Comercio y Medio Ambiente) había puesto al personal
del CDB al corriente de los acontecimientos pertinentes en el marco de la OMC.  Esta reunión se
celebró en Montreal y se organizó en dos sesiones:  una primera sesión, celebrada con especialistas en
comercio de la secretaría del CDB y del Protocolo sobre Seguridad de la Biotecnología, que se centróen la evolución reciente en el marco del CCMA en Sesión Extraordinaria, y una segunda sesión,
dirigida al conjunto del personal del CDB, que estaba dedicada a la OMC en general, el Programa de
Doha para el Desarrollo y los principales Acuerdos relacionados con el CDB.  Las dos sesiones de
información habían contribuido a fortalecer la relación entre la Secretaría de la OMC y el CDB.  Otra
importante actividad de cooperación fue la organización por el P NUMA de reuniones que
coincidieron con las reuniones del CCMA.  Estas reuniones tenían por objeto fomentar la
participación de los países en desarrollo y menos adelantados en los debates de ámbito internacional
dedicados al comercio y el medio ambiente.  Hasta la fecha, estas reuniones simultáneas se habían
ocupado de tres temas principales:  los AMUMA y la OMC, la pesca y la creación de capacidad.
5
10. En cuanto a la segunda parte del mandato señalado en el apartado ii) del párrafo 31, es decir,
la condición de observador, la Secretaría de la OMC indicó que los siguientes AMUMA gozaban de
condición de observador en el CCMA:  el CDB, la CITES, la ICCAT y la  CMNUCC.  El PNUMA y
la UNCTAD también gozaban de condición de observador en el CCMA.  En la actualidad sólo
quedaban pendientes en el CCMA dos solicitudes de la condición de observador presentadas por
AMUMA, una cursada por la OIMT y otra por el Protocolo de Montreal.  La situación en que se
encontraba la condición de observador era que se había encomendado a dos foros distintos, el Comité
de Negociaciones Comerciales, en relación con los órganos de negociación de la OMC, y el ConsejoGeneral, con respecto a los órganos de la OMC que no se ocupan de negociaciones.  En cuanto a la
condición de observador de la OMC en el P NUMA y en los AMUMA, la OMC disfrutaba de la
                                                     
3 WT/CTE/W/191, 6 de junio de 2001, "Disposiciones sobre cumplimiento y solución de diferencias
contenidas en los Acuerdos de la OMC y en los acuer dos multilaterales sobre el medio ambiente", Nota de las
Secretarías de la OMC y el PNUMA.
4 WT/CTE/W/160/Rev.1, 14 de junio de 2001, "Matri z revisada de las medidas comerciales adoptadas
en el marco de determinados AMUMA", Nota de la Secretaría, revisión.
5 Para más información, véase el documento WT/CTE/W/213, de 12 de junio de 2002, "Fomento de las
sinergias y el respaldo mutuo entre los AMUMA y la OMC, Síntesis de Informe", contribución del PNUMA.TN/TE/R/4
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condición de observador en el Consejo de Admini stración del PNUMA y asistía con regularidad a las
principales reuniones de los AMUMA en las que figu raban medidas relacionadas con el comercio.  En
comparación, la cuestión de la condición de observador de las organizaciones internacionales figuraba
en los estatutos de la mayoría de los AMUMA, que permitían a estas organizaciones asistir a las
reuniones en calidad de observador sin más tramité que una solicitud previa.
I. EXPOSICIONES DE LOS AMUMA
A. CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO (CMNUCC)
11. La secretaría de la CMNUCC dijo que participaba en el programa de trabajo del PNUMA
sobre la relación entre el medio ambiente y el co mercio, al que prestaba apoyo.  Esa labor había
generado aportes de interés para las políticas y servía de fundamento a la propia labor de la CMNUCC
relacionada con las políticas.  La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible había ampliado el
ámbito de esta labor incorporando la dimensión del desarrollo en consonancia con los vínculosincipientes entre el cambio climático y el desarrollo sostenible.  La CMNUCC acababa de celebrar su
octava Conferencia de las Partes en Nueva Delhi, en la cual, partiendo de la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible, se había examinado la relación entre el cambio climático y el desarrollo
sostenible.
12. En el párrafo 5 del artículo 3 de la CMNUCC se afirmaba que las medidas adoptadas para
combatir el cambio climático, incluidas las unilaterales, no deberían constituir un medio de
discriminación del comercio internacional.
6  El Protocolo de Kyoto reafirmaba este principio.  En
estos acuerdos no figuraban medidas comerciales, pero la aplicación nacional podía repercutir en el
régimen comercial mediante diversas políticas y medidas encaminadas a cumplir los compromisos
contraídos en el marco de la Convención y el Protocolo de Kyoto.  Las Partes examinaban la manerade facilitar la cooperación para potenciar la eficacia individual y combinada de las políticas y
medidas.  La cuestión de la interacción entre las normas de la OMC y estas medidas, así como en lo
que respecta a los mecanismos del Protocolo, que son el mecanismo para un desarrollo limpio, el
comercio de los derechos de emisión y la aplicación conjunta, no habían sido objeto de labores de
carácter normativo en los órganos subsidiarios de la Convención.  Estaba previsto presentar aprincipios de 2003 los primeros proyectos relacionados con el mecanismo para un desarrollo limpio
en el marco del Protocolo de Kyoto.
13. Es fundamental establecer una corriente de información bidireccional entre la OMC y los
AMUMA para intercambiar experiencias, fomentar la sensibilización y potenciar el entendimiento
común de las cuestiones que surjan.  Al respecto, la CMNUCC deseaba presentar las tres propuestas
siguientes.  En primer lugar, aunque las consultas entre las secretarías habían sido efectivas y deberían
intensificarse, las secretarías deberían examinar la manera de lograr que las partes en los AMUMAparticiparan en los debates de carácter sustantivo.  En segundo lugar, también debería instarse a otros
comités pertinentes de la OMC, aparte del Comité de Comercio y Medio Ambiente, a acoger a los
AMUMA en las reuniones de información.  En tercer lugar, durante los períodos de sesiones de las
Conferencia de las Partes de los AMUMA la OMC debería crear oportunidades de intercambio de
opinión en relación con cuestiones de interés mutuo.  Esta práctica se iba consolidando y laCMNUCC estaba dispuesta a apoyar los esfuerzos de la OMC al respecto.
                                                     
6 El texto del párrafo 5 del artículo 3 de la CMNUCC es  el siguiente:  "Las Partes deberían cooperar en
la promoción de un sistema económico internacional ab ierto y propicio que condujera al crecimiento económico
y desarrollo sostenibles de todas las Partes, particularmente de las Partes que son países en desarrollo,permitiéndoles de ese modo hacer frente en mejor forma a los problemas del cambio climático.  Las medidasadoptadas para combatir el cambio climático, incluida s las unilaterales, no deberían constituir un medio de
discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta al comercio internacional."TN/TE/R/4
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14. Debería concederse a los AMUMA la condición de observador tanto en las sesiones
ordinarias como en las sesiones extraordinarias del CCMA y en otros comités pertinentes de la OMC.
Los criterios aplicados por los AMUMA para conceder la condición de observador eran relativamente
sencillos.  En el párrafo 6 del artículo 7 de la CMNUCC se afirmaba que "Las Naciones Unidas, sus
organismos especializados y el Organismo Internacional de Energía Atómica, así como todo Estadomiembro o todo observador de esas organizaciones que  no sean Partes en la Convención, podrán estar
representados en los períodos de sesiones de la Conferencia de las Partes como observadores.  Todo
otro organismo u órgano, sea nacional o internacional, gubernamental o no gubernamental,
competente en los asuntos abarcados por la Convención y que haya informado a la secretaría de su
deseo de estar representado en un período de sesiones de la Conferencia de las Partes como
observador, podrá ser admitido en esa calidad, a menos que se oponga un tercio de las Partes
presentes.  La admisión y participación de los observadores se regirá por el reglamento aprobado porla Conferencia de las Partes."  Podrían aplicarse esos mismos criterios en la OMC en lo que respecta a
la condición de observador de los AMUMA negociados con arreglo a un mandato de la Asamblea
General de las Naciones Unidas o sus órganos subsidiarios.
B. C
ONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA (CDB) Y PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE
SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA
15. El representante de la secretaría del CDB dijo que la diversidad biológica generaba diversos
bienes y servicios fundamentales para el bienestar y la seguridad humanos y el desarrollo económico
y contribuía al mantenimiento del suministro de estos bienes.  Muchos de los bienes generados
mediante la diversidad biológica eran objeto de comercio internacional en forma de productos
básicos, productos farmacéuticos o productos manufacturados.  Además, en vista de la función quecumplía la diversidad biológica en la reducción de la pobreza y, por consiguiente, en la creación de
riqueza, era evidente que el mantenimiento de la diversidad biológica y el fomento del comercio
guardaban relaciones de interdependencia.  Así pues, era inequívoco el interés por garantizar que el
sistema internacional de comercio y el proceso del CDB se apoyaran mutuamente.
16. La diversidad biológica se veía acosada por diversas fuerzas externas poderosas que
comprendían las políticas oficiales poco apropiadas relacionadas con el comercio, la agricultura y los
incentivos y la falta de coordinación sectorial.  Las fuerzas que más peligro encerraban tal vez fueran
la simple dejadez, la subestimación del valor de la diversidad biológica y la falta de conocimiento de
la función decisiva que ésta cumple en el mantenimiento de los fundamentos del crecimiento.  No
obstante, se registraban señales esperanzadoras de un cambio de actitud.  La preponderancia de la
diversidad biológica en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible era un buen ejemplo.  El
representante del CDB se mostró optimista en el sentido de que, como resultado de la presentereunión de información sobre los AMUMA, avanzaría el proceso de incorporación generalizada de la
diversidad biológica y se garantizaría un mayor entendimiento de las cuestiones relacionadas con la
diversidad biológica y su inclusión en el prog rama sobre el comercio por el bien de todos.
17. Durante la última reunión de la Conferencia de las Partes en el CDB, celebrada en La Haya en
abril de 2002, los ministros encargados de la aplicación del Convenio transmitieron a la CumbreMundial sobre el Desarrollo Sostenible un mensaje de política sumamente pertinente.  Exhortaron a la
Cumbre Mundial a fomentar los efectos sinérgicos y el apoyo mutuo entre el CDB y los acuerdos
internacionales relacionados con el comercio, en particular la OMC, y, sobre todo, a promover el
debido reconocimiento y la condición del CDB entre los órganos pertinentes de la OMC.  Este
mensaje de la Declaración Ministerial de La Haya revestía especial importancia por el hecho de que
asistieron nada menos que 125 ministros y viceministros.  Además, el CDB estaba actualmente
constituido por 186 Partes, con lo cual su composición tenía carácter casi universal.  La Cumbre
Mundial había hecho suyo posteriormente el principio del apoyo mutuo entre el sistema multilateral
de comercio y el CDB.  El Plan de Aplicación acordado por los Gobiernos en la Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible propugnaba el fomento de los debates sobre las relaciones entre elTN/TE/R/4
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Convenio y los acuerdos relacionados con el comercio internacional y los derechos de propiedad
intelectual, como se indicaba en la Declaración Ministerial de Doha.
18. El mensaje transmitido por estas declaraciones de política era claro.  Había llegado el
momento de pasar de las declaraciones de política a la acción concreta.  Tanto la Conferencia de las
Partes en el CDB como la propia Cumbre Mundial reafirmaron la importancia de la cooperación y lanecesidad de concebir y llevar a cabo actividades de apoyo mutuo en relación con otras convenciones
o convenios, organizaciones internacionales e iniciativas.  El CDB ya había iniciado asociaciones
internacionales de estrecha colaboración con varias instituciones de este tipo partiendo de
memorandos de entendimiento y programas de trabajo conjuntos.  La Conferencia de las Partes en el
CDB también había tomado nota de la Declaración Mi nisterial de Doha, que fomentaba los esfuerzos
destinados a promover la cooperación entre la OMC y las organizaciones internacionales pertinentes
que se ocupan del medio ambiente y del desarrollo y había reafirmado la necesidad de fomentar unmayor apoyo mutuo del comercio y los acuerdos so bre medio ambiente.  La dinámica evolución en la
esfera de la diversidad biológica y de los regímenes comerciales internacionales exigía esfuerzos
continuos por garantizar que estos regímenes seguían siendo coherentes y por seguir fomentando su
apoyo mutuo.  Los temas del intercambio de información y la condición de observador eran elementos
fundamentales de las medidas necesarias para cumplir estas prescripciones.
19. De la intensificación del intercambio de información entre la OMC y el CDB se derivaban
numerosos beneficios que percibirían las dos Organizaciones.  Los beneficios comprendían lo
siguiente:  i) los objetivos y gran parte de las disposiciones y los programas de trabajo del CDB y su
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Bi otecnología mantenían importantes vínculos con el
marco de la OMC.  La mejora del intercambio de información podría garantizar que los debatesdedicados a estos vínculos y actividades se beneficiaran del aporte de información fidedigna sobre la
reciente evolución en el marco tanto de la OMC como del Convenio;  ii) a la inversa, la
intensificación del intercambio de información también podría garantizar que los comités de la OMC
encargados del comercio relacionado con la diversidad biológica y las cuestiones relativas al medio
ambiente estaban bien informados de la evolución pertinente en el marco del CDB y su Protocolo;iii) por consiguiente, la mejora del intercambio de información permitiría a las Partes en el CDB y a
los Miembros de la OMC evitar posibles conflictos entre sus regímenes en lo que respecta a las
negociaciones actuales y futuras y a la aplicación de los acuerdos vigentes;  iv) por último, la mejora
del intercambio de información a escala internacional serviría de importante complemento para
facilitar un mayor grado de efectividad en la comunicación entre los funcionarios de las capitales
nacionales encargados del comercio y del medio ambiente.
20. Con arreglo a los acuerdos de asociación entre el CDB y varias organizaciones y
convenciones o convenios internacionales, el intercambio de información regular, oportuno y
completo era un elemento importante de la elaboración y ejecución de programas de trabajo
conjuntos.  El representante del CDB esperaba que se intensificaran las relaciones de colaboración
entre el CDB y la OMC en forma semejante.
21. La OMC ya había adoptado importantes medidas para mejorar la corriente de información
entre estos dos órganos.  La reciente agilización de los procedimientos para el levantamiento de la
restricción de diversos tipos de documento de la OMC, comprendidos documentos expositivos de la
situación de los países destinados al CCMA en Sesión Extraordinaria era motivo de satisfacción.
Además, la Secretaría de la OMC había adoptado varias iniciativas satisfactorias, como acoger la
celebración de una actividad colateral en la última reunión de la Conferencia de las Partes en elConvenio.  Apenas hacía una semana que un representante de la Secretaría de la OMC había facilitado
información muy útil en la secretaría del CDB en Montreal.  Habría que seguir fomentado estas
medidas recientes adoptadas por la Secretaría de la OMC.TN/TE/R/4
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22. En diversas ocasiones la secretaría del CDB había presentado varias propuestas prácticas
encaminadas a mejorar la cooperación y el intercambio de información entre la OMC y el CDB y el
Protocolo de Cartagena.  En fechas recientes se presentaron propuestas de este tipo durante la última
reunión de información sobre los AMUMA celebrada en junio de 2002 y en la reunión celebrada
simultáneamente por el PNUMA el 11 de noviembre de 2002.
23. Pese a los avances registrados en la mejora de la cooperación y el intercambio de información
entre las dos instituciones, subsistía una dificultad importante.  La Conferencia de las Partes en el
CDB había cursado una invitación abierta a la Secretaría de la OMC para que participara en calidad
de observador en todas las reuniones celebradas en relación con el CDB y su Protocolo de Cartagena
sobre Seguridad de la Biotecnología.  Siguiendo instrucciones de la Conferencia de las Partes, la
secretaría del CDB había presentado solicitudes de la condición de observador en distintos órganos
pertinentes de la OMC, que eran el Consejo de los ADPIC, el Comité de Medidas Sanitarias yFitosanitarias y el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, así como el Comité de Agricultura.
También había solicitado que su condición de observador en el CCMA se ampliara a las reuniones del
CCMA en Sesión Extraordinaria.  El representante del CDB estaba convencido de que la concesión de
la condición de observador con carácter recíproco era decisiva para garantizar un flujo de información
completa sincronizado con las negociaciones y debates celebrados en las respectivas Organizaciones.Ese acuerdo sería ventajoso para el CDB y para la OMC.  Así pues, resultaba preocupante que las
solicitudes de la condición de observador presentadas por la secretaría del CDB siguieran pendientes.
24. En la Declaración de Doha se encomendaba al Consejo de los ADPIC que examinara la
relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el  CDB y la protección de los conocimientos
tradicionales y el folclore.  El examen propuesto atañía al CDB en lo que respecta a la protección delos conocimientos tradicionales relacionados con la diversidad biológica, el acceso a los recursos
genéticos y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización y la
patentabilidad de las formas de vida.  Al respecto, la Conferencia de las Partes en el Convenio había
reconocido la función que cumplen los derechos de propiedad intelectual en el fomento del acceso a
los recursos genéticos y la distribución de los beneficios derivados de la utilización de esos recursos.También podían contribuir a la protección de los conocimientos tradicionales.  No cabe duda de que la
presencia del CDB enriquecería los debates conexos celebrados en el Consejo de los ADPIC.
25. Las solicitudes de la condición de observador ante el Comité MSF y el Comité OTC
presentadas por la secretaría del CDB también seguían pendientes.  El Protocolo sobre Seguridad de
la Biotecnología se basaba en el criterio cautelar y establecía un conjunto de procedimientos y normas
relacionados con la importación y la exportación de organismos vivos modificados para garantizar
que las Partes adoptaban decisiones con conocimiento de causa.  En vista de las posiblesconsecuencias comerciales del Protocolo, en particular de la pertinencia de las tareas en curso en el
Comité MSF y el Comité OTC en relación con lo s organismos vivos modificados, era imperioso
intensificar el diálogo y la colaboración entre el CDB y estos dos Comités.
26. En la Declaración de Doha figuraba asimismo un mandato a efectos de celebrar negociaciones
en la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria en relación con las reduccionessustanciales de los aranceles, de las subvenciones a la exportación y de la ayuda interna causante de
distorsión del comercio.  Este mandato guardaba una relación importante con el programa de trabajo
del CDB sobre los incentivos, prestando especial atención a los incentivos positivos para conservar la
diversidad biológica y garantizar su utilización sostenible, así como a la supresión o reducción de los
incentivos perjudiciales.  Además, la Conferencia de las Partes en el Convenio había pedido a lasecretaría del CDB que estudiara las repercusiones de la liberalización del comercio en la diversidad
biológica agrícola.  La presencia del Convenio en el  Comité de Agricultura y en su reunión en Sesión
Extraordinaria podría servir para que los debates y la evolución de la situación en el marco de estos
órganos quedaran recogidos en las actividades del CDB de forma oportuna y amplia.TN/TE/R/4
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27. Por otro lado, la cuestión de la condición de observador en el CCMA en Sesión
Extraordinaria todavía no se había resuelto.  En la Declaración Ministerial de Doha los Miembros de
la OMC convinieron en celebrar negociaciones sobre la relación entre las normas vigentes de la OMC
y las obligaciones comerciales específicas establecidas en los AMUMA.  Hasta la fecha, sólo se había
abordado esta importante cuestión en ausencia de los AMUMA.  La participación de las secretarías delos AMUMA en la Sesión Extraordinaria contribuiría a entender mejor los objetivos y el contexto de
los AMUMA, lo cual facilitaría las deliberaciones centradas en la cuestión de la relación entre la
OMC y los AMUMA.  El mandato encomendado al CCMA en la Declaración Ministerial de Doha a
efectos de negociar criterios para conceder la condición de observador era bien recibido.  No obstante,
aunque había que reconocer el carácter horizontal de la cuestión, estas negociaciones no excluían las
soluciones pragmáticas a las solicitudes pendientes.  Tampoco excluían que se concediera la
condición de observador en el CCMA en Sesión Extraordinaria a las secretarías de los AMUMA que,
como la secretaría del CDB, gozaban de condición de observador en sus reuniones ordinarias.
28. La concesión de la condición de observador  a la secretaría del CDB era un importante
elemento de las actividades para mejorar la cooperación y el intercambio de información.  El
representante del CDB aguardaba con interés la oportunidad de colaborar con el CCMA y con otros
comités de la OMC en torno a este objetivo común.
C. P
ROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
29. El representante del PNUMA dijo que la intensificación del intercambio de información y la
concesión recíproca de la condición de observador entre la OMC, los AMUMA y el PNUMA eran
cuestiones prioritarias.  Esperaba que la presente reunión de información, así como la reunión
celebrada simultáneamente por el PNUMA el 11 de noviembre de 2002, contribuiría a resolver estascuestiones.  La plasmación de sinergias entre el comercio multilateral y las políticas y acuerdos sobre
medio ambiente era condición previa para lograr el desarrollo sostenible, mientras que la
intensificación del intercambio de información y la concesión de la condición de observador eran un
modo de materializar estas sinergias y el apoyo mutuo.  Estos objetivos se habían fijado en la Cumbre
para la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992 y se habían puesto de relieve en la CumbreMundial sobre el Desarrollo Sostenible y en la Declaración Ministerial de Doha.
30. La importancia de esta cooperación entre las instituciones que se ocupan del comercio y las
que se ocupan del medio ambiente era fundamental para lograr la integración necesaria con el fin de
alcanzar objetivos sostenibles.  En la Conferencia Ministerial de Seattle el PNUMA y la OMC habían
llegado a un acuerdo sobre los elementos generales de la cooperación, en el cual destacaban el
intercambio de información y la cooperación en materia de creación de capacidad destinada a los
países en desarrollo.  En la Conferencia de Doha los Ministros habían acogido favorablemente "lacontinuación de la cooperación [de la OM C] con el PNUMA y otras organizaciones
intergubernamentales que se ocupan del medio ambiente" y habían alentado "los esfuerzos destinados
a promover la cooperación entre la OMC y las organizaciones internacionales pertinentes que se
ocupan del medio ambiente y del desarrollo".
7  En la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
los Jefes de Estado habían identificado la necesidad de "fortalecer la cooperación entre el PNUMA yotros órganos y organismos especializados de las Naciones Unidas, las instituciones de Bretton
Woods y la OMC, dentro de sus respectivos mandatos", como se indicaba en el Plan de Aplicación.
8
                                                     
7 Párrafo 6 de la Declaración Ministerial de Doha.
8 Párrafo 154 del Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible.  Véanse los documentos WT/COMTD/W/106/Rev.1 y WT/CTE/W/220/Rev.1, de 20 de diciembrede 2002, "Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible", Nota de la Secretaría, revisión.TN/TE/R/4
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31. La reunión celebrada por el PNUMA el 11 de noviembre de 2002 formaba parte de una serie
de reuniones que el PNUMA llevaba organizando con carácter informal en los últimos cinco años
para facilitar las reuniones del CCMA y contribuir  a ellas.  Asistieron a esta reunión funcionarios
responsables del comercio y del medio ambiente de unos 60 gobiernos, representantes de la Secretaría
de la OMC, del PNUMA, de secretarías de AMUMA, de otros órganos intergubernamentales y deorganizaciones no gubernamentales.  En la reuni ón se habían formulado diversas observaciones.  Se
destacó, por ejemplo, que las formas de intercambio de información vigentes eran útiles, si bien
podían mejorarse.  El intercambio de información debería contribuir a la ejecución del programa y no
limitarse a la presentación de informes, sino realizar más actividades conjuntas concretas centradas en
cuestiones precisas que revisten interés para los AMUMA y la OMC.  En última instancia, los
resultados de la mejora del intercambio de información y la cooperación también deberían
incorporarse al proceso de negociación.
32. En la reunión se indicó también que los debates celebrados en las reuniones de información
deberían centrarse en temas concretos.  Por otro lado, se observó que un objetivo decisivo de estas
reuniones y este intercambio de información de ámbito internacional consistía en intensificar la
coordinación entre las políticas comerciales y las políticas sobre medio ambiente de ámbito nacional.
Hacía falta mayor coordinación nacional entre los funcionarios responsables del comercio y losresponsables del medio ambiente, pero también entre los funcionarios encargados de los distintos
AMUMA.
33. Varios participantes habían subrayado la importancia de la coordinación entre los AMUMA,
el PNUMA y la OMC para fomentar el apoyo mutuo, lo cual, a su vez, era de esperar que sirviera para
promover la coordinación a escala nacional.  También se hizo hincapié en la importancia de lacoordinación regional, por ejemplo, mediante los seminarios regionales sobre comercio y medio
ambiente de la OMC y los talleres celebrados simultáneamente por el PNUMA, en los que
participaban instituciones regionales y acuerdos comerciales y económicos regionales.
34. Se observó que, si se ordena de forma sostenible, el medio ambiente podría fomentar el
comercio sostenible.  Asimismo, de practicarse de forma sostenible, el comercio podría fomentar laprotección del medio ambiente y, en consecuencia, la aplicación de los AMUMA.  En la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible se había reconocido que el comercio suponía un medio de
lograr el desarrollo sostenible.  El comercio no debería entenderse como un fin en sí, sino como un
medio para cumplir los objetivos de los AMUMA y para abordar cuestiones de orden prioritario como
la reducción de la pobreza.  Aunque en las negociaciones de los acuerdos comerciales y sobre medio
ambiente solían participar los mismos países, los objetivos que subyacían a los dos tipos de acuerdo
diferían.  Aunque el objetivo de los AMUMA consistía en alcanzar la meta común a largo plazo delograr la protección y la sostenibilidad del medio ambiente, las negociaciones comerciales solían
fundarse en intereses nacionales y en la perspectiva de las ganancias a corto plazo.  En ese sentido,
había que estudiar con cierta profundidad las repercusiones mundiales de la liberalización del
comercio.
35. Otra cuestión que se examinó en la reunión del 11 de noviembre era la importancia que tenía
para los AMUMA y el PNUMA la condición de observ ador en los distintos órganos de la OMC.  El
PNUMA creía que la condición recíproca de observador había de cumplir funciones esenciales en
relación con un intercambio de información y una cooperación precisos, pertinentes y oportunos entre
estos órganos, tanto en la modalidad de aplicación como en la de negociación.  La condición recíproca
de observador complementaría y facilitaría asimismo la coordinación y la cooperación de ámbitonacional entre los funcionarios responsables del comercio y los responsables del medio ambiente.  El
PNUMA había solicitado la condición de observador  en el Consejo General y el Consejo de los
ADPIC;  estas solicitudes seguían pendientes.  Se observó que la participación en comités de la OMC
como el Comité MSF, el Comité OTC, el Consejo de los ADPIC, el Comité de Comercio y Desarrollo
y otros órganos de la OMC tenía la misma importancia que la participación en el CCMA.TN/TE/R/4
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36. Los temas concretos a los que podrían dedicarse sesiones extraordinarias eran la creación de
capacidad;  la transferencia de tecnología;  los bien es y servicios ambientales;  el cumplimiento y los
mecanismos de solución de diferencias en el marco de los AMUMA y de la OMC, a título de
seguimiento de una reunión de información anterior sobre los AMUMA y de una reunión del
PNUMA dedicadas a esta cuestión;  las medidas comerciales contenidas en los AMUMA y las normasde la OMC;  las subvenciones;  las evaluaciones integradas de la liberalización del comercio;  y la
coordinación nacional.  Convendría celebrar al año dos reuniones en relación con las cuales se
podrían presentar documentos de antecedentes preparados conjuntamente por el PNUMA, los
AMUMA y la OMC.  Otra sugerencia presentada en la reunión consistía en crear una página Web en
la que se publicaría información sobre, por ejemplo, las medidas comerciales contenidas en los
AMUMA.  Varios gobiernos pusieron asimismo de relieve la mayor participación de los funcionarios
responsables del comercio y los responsables del medio ambiente en las futuras reuniones.
37. Con respecto a las futuras labores, el PNUMA observó que seguiría colaborando
estrechamente con los AMUMA, la OMC, la UNCT AD y otras organizaciones pertinentes, así como
con el sector privado y con organizaciones no gubernamentales.  El PNUMA seguiría celebrando
reuniones simultáneas y organizando intercambios de opiniones con los gobiernos.  Coincidiendo con
los seminarios regionales sobre comercio y medio ambiente de la OMC se seguirían celebrandoigualmente talleres de capacitación dedicados a temas concretos.  El próximo taller de capacitación
que se celebraría coincidiendo con el seminario regional de la OMC en Fiji de noviembre de 2002
estaría dedicado a la pesca y los productos preferibles desde el punto de vista ecológico.  Se
organizarían también otras reuniones de alto nivel, comprendida una reunión en América Latina que
se celebraría en marzo de 2003 en colaboración con la secretaría del TLCAN.  Esas reunionesofrecerían la oportunidad de que participasen más instituciones regionales, subregionales y
nacionales, comprendidos centros de estudios de política.  También se ocuparían de los acuerdos
comerciales y económicos vigentes en las distintas regiones para ayudarlos a incorporar a su labor
consideraciones relacionadas con el medio ambiente .  Estas reuniones se utilizarían asimismo para
identificar con claridad las necesidades regionales en materia de creación de capacidad a largo plazo yno según se presentasen situaciones concretas.  También había que pasar de la celebración de talleres
y seminarios a la ejecución de proyectos más concretos de ámbito nacional para ayudar a los
gobiernos a formular políticas consonantes con sus propias prioridades y relativas a la liberalización
del comercio que a su vez abarcasen objetivos relacionados con el medio ambiente.  Además, esas
reuniones podrían servir para recoger impresiones sobre las repercusiones de las negociaciones
comerciales y sobre medio ambiente desde una óptica regional.
38. El PNUMA seguiría ejecutando proyectos nacionales semejantes a los realizados desde 1997.
El PNUMA había puesto en marcha recientemente seis proyectos nacionales en el sector del arroz que
abordaban las repercusiones del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  Invitó a otros países a
manifestar su interés por colaborar con el PNUMA en actividades semejantes.  El PNUMA prepararía
un manual sobre las repercusiones de la liberalización del comercio en el sector agropecuario
centrado, entre otras cuestiones, en la diversidad biológica.  Otro asunto conexo relacionado con losAMUMA era la utilización de instrumentos económicos o incentivos comerciales para cumplir los
objetivos de los AMUMA.  El PNUMA preparaba un manual sobre subvenciones a la pesca que
serviría a los gobiernos de orientación sobre la manera de emprender reformas de política en esta
esfera.  En el marco del diálogo continuo manteni do con las delegaciones en Ginebra, el PNUMA y la
UNCTAD celebrarían una sesión de información el 15  de noviembre de 2002 para examinar el plan
de trabajo que las dos instituciones se proponían poner en práctica.TN/TE/R/4
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D. CONVENIO DE ROTTERDAM PARA LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO
FUNDAMENTADO PREVIO A CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS
OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL Y CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE
CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES
39. El representante del Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos
del PNUMA dijo que el Convenio de Rotterdam, adoptado en 1998, contaba en la actualidad
con 34 de las 50 ratificaciones necesarias para entrar en vigor, lo cual estaba previsto para 2003.  Instó
a los Miembros a ratificar este convenio para hacerlo efectivo.  Desde la última reunión del CCMA en
Sesión Extraordinaria se había celebrado el noveno período de sesiones del Comité
Intergubernamental de Negociación, que se reuniría hasta que el Convenio entrara en vigor.  En el
curso del período de sesiones, que se celebró del 30 de septiembre al 4 de octubre en Bonn, se agregó
al tratado un nuevo producto químico, monocrotofos, y se examinaron algunos productos químicosmás para agregarlos al procedimiento de consentimiento fundamentado previo.  También se había
llevado a cabo la mayor parte de los preparativos de la primera reunión de la Conferencia de las Partes
y se habían puesto en marcha nuevas labores en la esfera del incumplimiento.  El representante del
Registro del PNUMA recordó que el Convenio de Rotterdam era un AMUMA relacionado con el
comercio, por lo que era fundamental la coordinación entre este AMUMA y la OMC, sobre todo en lorelativo al cumplimiento.
40. En cuanto al Convenio de Estocolmo, adoptado en 2001, se habían recibido 23 de las
50 ratificaciones necesarias para que entrara en vigor.  El representante del Registro del PNUMA
instó a los Miembros a que ratificaran el Conv enio de Estocolmo, así como el Convenio de
Rotterdam.  En el caso de este Convenio, estaba previsto que entrara en vigor en 2004.  Desde laúltima reunión del CCMA en Sesión Extraordinaria se había celebrado el sexto período de sesiones
del Comité Intergubernamental de Negociación en Ginebra del 17 al 21 de junio de 2002.  En esa
reunión se adoptaron en total 19 decisiones de importancia primaria o secundaria, sobre todo en
relación con los preparativos de la primera reunión de la Conferencia de las Partes.  Estas decisiones
guardaban relación con los aspectos técnicos del Convenio y con algunos de sus aspectos deprocedimiento, mientras que unas cuantas decisiones se referían al mecanismo financiero y a la
asistencia técnica que podrían facilitarse en el marco del Convenio.  Aparte de estas decisiones, el
Comité Intergubernamental de Negociación estableció un órgano subsidiario, en particular un grupo
de expertos, encargado de estudiar las mejores técnicas disponibles y las prácticas ambientales
idóneas en el marco del artículo 5 del Convenio.  Este artículo estaba relacionado con la generación
de contaminantes orgánicos persistentes que eran productos secundarios involuntarios, siendo los
principales las dioxinas y los furanos, aunque podían existir otros contaminantes orgánicospersistentes de producción involuntaria.  El grupo celebraría su primer período de sesiones en marzo
de 2003.  Además, en el curso de la Asamblea del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, que se
había reunido en octubre de 2002, se había establecido, entre otras cosas, una esfera de actividades
centrada en los contaminantes orgánicos persistentes, se había acordado también para la próxima
reposición un objetivo de 250 millones de dólares destinados en particular a este tipo decontaminantes y se había avanzado notablemente en el establecimiento de los mecanismos técnicos,
financieros e institucionales necesarios para que el Convenio surtiera efecto.
41. En vista de que el Convenio de Rotterdam era un AMUMA relacionado con el comercio y de
que en el Convenio de Estocolmo figuraba una disposición relacionada con el comercio, referente a
las restricciones al comercio de contaminantes orgánicos persistentes, era necesario que los órganosde esos Convenios y la OMC se intercambiaran información regularmente en el presente foro.  El
principio básico de la aplicación de estos acuerdos, tanto acuerdos comerciales como AMUMA, y el
fundamento de la coherencia al respecto deberían proceder de las partes y no tenían por qué partir de
las secretarías.  De ese modo se garantizaría que las posturas adoptadas eran compatibles en los foros
de los AMUMA y la OMC y que las opiniones se reforzaban mutuamente según correspondiera.Asimismo, la creación de modalidades de cooperación ampliada, por ejemplo mediante la condiciónTN/TE/R/4
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de observador, podría servir a la secretaría del Registro del PNUMA para, por ejemplo, informar a las
partes en la Conferencia de las Partes de las labores pertinentes en curso, lo cual fomentaría la
coherencia.
42. Los convenios relativos a los productos químicos presentaban dos cuestiones concretas que
podrían revestir interés.  En primer lugar, la secretaría del Registro del PNUMA ponía actualmente enmarcha labores centradas en el incumplimiento y en aspectos relacionados con el cumplimiento, en
particular en lo que respecta al Convenio de Rotterdam, aunque quizá más adelante se llevaran a cabo
labores semejantes con respecto al Convenio de Estocolmo.  Esta labor guardaría relación con el
comercio de productos químicos peligrosos.  En segundo lugar, la labor que se realizaría en el marco
del Convenio de Estocolmo con respecto a las mejores técnicas disponibles y las prácticas
ambientales idóneas y su posible relación con los métodos de elaboración y producción, así como con
los bienes y servicios ambientales, también podrían revestir interés, pues en el marco del Convenio deEstocolmo las partes estarían interesadas en promover métodos de producción que aplican las mejores
técnicas disponibles y prácticas ambientales idóneas.
E. O
RGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES (OIMT)
43. El representante de la OIMT indicó que la OIMT administraba las disposiciones y el
funcionamiento del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT) de 1994, que es un
acuerdo internacional de un producto básico de carácter intergubernamental centrado en el desarrollo
que se negoció bajo los auspicios de la UNCTAD y tenía por objeto el fomento del comercio
internacional de maderas tropicales, la ordenación sostenible de los bosques tropicales y el desarrollo
de las industrias forestales tropicales mediante la cooperación internacional, la elaboración de
políticas y las actividades relacionadas con proyectos.  A diferencia de los acuerdos internacionales deproductos básicos tradicionales negociados bajo la égida de la UNCTAD, que se centraban en las
medidas de estabilización de los precios (denominados normalmente acuerdos internacionales de
productos básicos provistos de disposiciones económicas) o de los que se consideran acuerdos
administrativos, el CIMT era un acuerdo centrado en el desarrollo que tenía por objeto fomentar el
comercio internacional y la transformación de maderas tropicales procedentes de fuentes sostenibles.Por consiguiente, en relación con sus objetivos comerciales, económicos y relacionados con el
desarrollo, la OIMT hacía hincapié por igual en la consecución de sus metas ambientales relacionadas
con la conservación, la ordenación y el desarrollo sostenible de los bosques tropicales.  De hecho,
cabía considerar la labor general de la OIMT como un intento de integrar el comercio y el medio
ambiente en el ámbito de los bosques tropicales y las maderas tropicales, actividad que se había
puesto en marcha fundamentalmente mediante el objetivo 2000 de la OIMT, en virtud del cual los
miembros reafirmaban su pleno compromiso a efectos de pasar lo antes posible a exportar maderas yproductos madereros tropicales procedentes de fuentes ordenadas de forma sostenible.
44. Esta insistencia en la integración del comercio y el medio ambiente se apreciaba con claridad
en la labor normativa y las actividades centradas en proyectos de la OIMT, que abarcaban aspectos
fundamentales de la ordenación forestal como los criterios e indicadores relativos a la ordenación
sostenible de los bosques tropicales, los sistemas de auditoría y la certificación de los bosques y lasmaderas tropicales, la creación de reservas de conservación, el cumplimiento de la legislación en
materia de bosques y la tala ilícita, las industrias forestales sostenibles y la transformación secundaria,
el fomento de las maderas tropicales procedentes de fuentes ordenadas de forma sostenible, el
aumento de la transparencia del mercado internacional de las maderas, el problema del comercio
ilícito y no documentado y la mejora de los sistemas nacionales de estadísticas forestales.  Entre lascontribuciones más notables de la OIMT al respecto destacaban su labor normativa centrada en la
preparación de una serie de directrices que abarcaban los aspectos pertinentes de la ordenación
sostenible de los bosques tropicales, los criterios e indicadores relativos a la ordenación sostenible de
los bosques tropicales naturales y el marco de elaboración de sistemas de auditoría.  En conjunto,
estos instrumentos habían contribuido a crear la capacidad de fortalecer la ordenación forestal en losTN/TE/R/4
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países productores miembros de la OIMT.  Los bosques tropicales estaban ubicados principalmente en
países en desarrollo;  de ahí que la OIMT no se basase en medidas comerciales para alcanzar sus
objetivos, sino en medidas de apoyo y habilitación que comprendían la creación de capacidad, la
formación, la asistencia técnica y financiera y la cooperación internacional.  La OIMT participaba en
actividades para tratar de imponer medidas relacionadas con el comercio a las maderas y losproductos madereros tropicales, como prohibiciones y boicoteos, certificación y etiquetado y
verificación del cumplimiento de la legislación.
1. Justificación de la intensificación del intercambio de información y del fortalecimiento
de la cooperación
45. La necesidad de intensificar el intercambio de información y de fortalecer la cooperación
entre la OIMT y la OMC partía de las siguientes consideraciones.
46. El artículo 14 del CIMT de 1994, relativo a la cooperación y la coordinación con otras
organizaciones, establecía que el Consejo Internacional de las Maderas Tropicales, que es el órgano
rector de la OIMT, adoptara las disposiciones que fueran procedentes para celebrar consultas o
cooperar con, entre otros órganos, el GATT.  Al respecto, se había encomendado a la OIMT que
utilizara, en la máxima medida posible, las instalaciones, los servicios y los conocimientos
especializados de la OMC a fin de evitar la duplicación de esfuerzos en el logro de los objetivos delCIMT de 1994 y de aumentar la complementariedad y la eficiencia de las actividades.  El artículo 15
del CIMT de 1994 facultaba al Consejo Internacional de las Maderas Tropicales para invitar a la
OMC a que asistiera a cualquiera de sus reuniones en calidad de observador.
47. En cumplimiento del artículo 14 del CIMT de 1994, el Consejo Internacional de las Maderas
Tropicales había adoptado diversas decisiones de política, comprendida la Decisión 7 (XXX) delConsejo relativa a la participación efectiva de la OIMT en organizaciones y foros internacionales y
regionales.  En el marco de la decisión se había identificado a la OMC como una de las
organizaciones y convenciones o convenios internacionales con las que se pedía a la OIMT que
cooperara y colaborara.  Al respecto, las medidas que debía adoptar la OIMT comprendían la
facilitación a la OMC de información sobre las actividades de la OIMT relacionadas con el comercioy el medio ambiente, el seguimiento de la evol ución pertinente en el marco de la OMC y la
presentación a la OIMT de informes sobre el particular y la participación en reuniones de la OMC y
su CCMA.
48. Se habían encomendado a la OIMT funciones de organismo de coordinación en relación con
el elemento sobre comercio internacional y ordenaci ón forestal sostenible del FNUB en el marco del
propio FNUB y de la Asociación de Colaboración en materia de Bosques.  El FNUB constituía la
actual etapa del seguimiento del proceso de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre MedioAmbiente y Desarrollo (CNUMAD) que se abordó en  la Decisión sobre comercio y medio ambiente
adoptada en Marrakech el 14 de abril de 1994.  El comercio había recibido la importancia que merecía
en el marco del mandato general del FNUB.  Se había incorporado en el programa de trabajo
plurianual como uno de los puntos comunes que se examinarían en cada uno de sus futuros períodos
de sesiones, así como en su plan de acción, que se examinaría en cada uno de esos períodos desesiones.  Además, el comercio figuraría como elemento principal de los aspectos económicos de los
bosques en los que el Foro se centraría en su tercer período de sesiones, que se celebraría en Ginebra
del 26 de mayo al 6 de junio de 2003.  La cooperación concreta y significativa con la OMC facilitaría
realmente la tarea de la OIMT como organismo de coordinación en relación con el elemento sobre
comercio internacional y ordenación forestal sostenible del FNUB.
49. Al llevar a cabo las actividades de la OIMT relacionadas con el comercio, se había hecho
claro hincapié en garantizar que esas actividades eran compatibles con las normas de la OMC y que
no se duplicaban las actividades en las dos Organizaciones.TN/TE/R/4
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50. El seguimiento atento y continuo de la evoluc ión relacionada con el Programa de Doha para
el Desarrollo y sus repercusiones en el comercio internacional de productos y servicios forestales,
sobre todo el de maderas y productos madereros tropicales, revestía gran interés y pertinencia para la
OIMT.  Las cuestiones que debían abordarse en las negociaciones comprendían el acceso a los
mercados para los productos no agrícolas y el come rcio y el medio ambiente.  Se dedicaría especial
atención a las cuestiones relacionadas con la reducción y la eliminación de los obstáculos arancelarios
y no arancelarios, con inclusión de los aranceles máximos, los aranceles elevados y el aumento
progresivo de aranceles;  las medidas adoptadas en el marco de los acuerdos multilaterales sobre
medio ambiente con respecto a las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales;  el
efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en el caso de los países
en desarrollo, comprendidos el reciclaje, el embalaje y el envase reciclables, el contenido de papel de
desecho y el etiquetado ecológico;  y las prescripciones ambientales.  Las cuestiones que debíanaclararse comprendían en qué grado las medidas adoptadas con fines ambientales que suponían
obstáculos al comercio eran legítimas en el marco de las normas comerciales acordadas
internacionalmente;  las excepciones permitidas  en virtud del artículo XX del GATT;  la
determinación de si las prohibiciones o boicoteos adoptados por las administraciones de ámbito
subnacional eran compatibles con las normas pertinentes de la OMC;  las medidas normativas yjurídicas para establecer la obligación de importar productos forestales procedentes de fuentes
sostenibles y legales, sobre todo en lo que atañe a la contratación pública;  y el fomento del comercio
de productos forestales procedentes de fuentes sostenibles atendiendo al mismo tiempo la
preocupación de los países en desarrollo con respecto a las repercusiones de sus exportaciones de
productos procedentes de bosques que todavía no habían sido objeto de ordenación sostenible.  Apartede estas cuestiones, las labores en curso en el marco del Acuerdo MSF y el Acuerdo OTC seguirían
siendo sumamente pertinentes para el sector silvícola y maderero.
2. Cooperación entre la OIMT y la OMC
51. Hasta la fecha, los esfuerzos por fomentar las relaciones entre la OIMT y la OMC habían
partido fundamentalmente de la OIMT, con arreglo a lo establecido por el CIMT.  Las dosOrganizaciones no habían concertado o firmado ningún entendimiento de cooperación formal.  La
OIMT había asistido a algunas de las reuniones organizadas por el PNUMA coincidiendo con las
reuniones del CCMA, pero ni había participado en ningún seminario regional sobre comercio y medio
ambiente organizado por la OMC ni había co laborado en el Grupo de Trabajo PNUMA-UNCTAD
para el Mejoramiento de la Capacidad en materia de Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo
(GTMC).
52. La OIMT y la OMC se habían intercambiado información mediante la participación de la
OIMT en distintas reuniones de información sobre los AMUMA celebradas en combinación con las
reuniones del CCMA.  La OIMT también había dist ribuido en esas reuniones documentos y notas de
antecedentes y había presentado contribuciones a la Secretaría de la OMC con vistas a la preparación
de notas de antecedentes sobre los AMUMA.  Mediante las páginas Web de ambas Organizaciones se
habían comunicado electrónicamente o se habían consultado información y documentos pertinentesrelacionados con la OIMT y la OMC.  Hasta la fecha no se habían organizado actividades colaterales
de la OMC en paralelo a los períodos de sesiones del Consejo Internacional de las Maderas
Tropicales.
53. Con el fin de seguir fortaleciendo la cooperación con la OMC, la OIMT había presentado su
solicitud de la condición de observador en el CCMA.  La solicitud seguía pendiente.TN/TE/R/4
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3. Oportunidades de intensificar la cooperación entre la OIMT y la OMC
54. Existían oportunidades inequívocas de intensificar la cooperación entre la OIMT y la OMC
que podrían contribuir a generar sinergias entre las dos Organizaciones y les reportarían beneficios
mutuos.  En vista de que la intensificación de la cooperación beneficiaría a una y a otra, la
reciprocidad debería ser el principio fundamental por el que se rigieran los intentos de fomentar lacooperación concreta entre las dos Organizaciones.  El sentido práctico era otro factor que debería
considerarse, teniendo presentes las limitaciones de tiempo y recursos y otras labores, lo cual vendría
a señalar invariablemente que las medidas para intensificar la cooperación deberían ser realistas y
prácticas y adoptarse en función de las prioridades.
55. El intercambio de información entre la OIMT y la OMC se había visto facilitado en gran
medida por la mayor utilización de páginas Web y de correo electrónico.  Habida cuenta de la
información que abarcaban y de su rentabilidad, la utilización de páginas Web y de correo electrónicodebería seguir siendo el principal mecanismo de intensificación del intercambio de información entre
la OIMT y la OMC.  El intercambio en el marco de las reuniones de información sobre los AMUMA
había resultado sumamente valioso y debería continuar con regularidad y perfeccionarse.  La calidad
de estas reuniones vendría determinada por la pertinencia y el carácter sustantivo de las cuestiones y
temas objeto de examen.  La celebración de consultas previas entre el PNUMA, los AMUMA y laSecretaría de la OMC con respecto al orden del día de las reuniones podría facilitar la planificación y
la celebración de esas reuniones.
56. La organización de actividades colaterales de la OMC coincidiendo con los períodos de
sesiones de los órganos rectores de los AMUMA constituía una medida de gran valor práctico para
promover el entendimiento y el diálogo relativos a las normas y los procedimientos de la OMC, sobretodo en beneficio de los países en desarrollo.  La organización de esas actividades colaterales de la
OMC en paralelo con los períodos de sesiones del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales,
en particular los celebrados en países productores miembros de la OIMT, era motivo de gran
satisfacción.
57. La concesión de la condición de observador con carácter recíproco entre la OMC y los
AMUMA podría facilitar la generación de confianza con vistas a intensificar la cooperación entre las
partes.  La OMC podría ser admitida de inmediato en calidad de observador permanente ante el
Consejo Internacional de las Maderas Tropicales de conformidad con las disposiciones pertinentes del
CIMT de 1994.  La solicitud de la condición de observador ante el CCMA cursada por la OIMT, que
se había ampliado para que abarcara también las reuniones del CCMA en Sesión Extraordinaria,
seguía pendiente.  Era de esperar que la OMC examinara debidamente esta solicitud cuanto antes.  La
concesión a la OIMT de la condición de observador ante el CCMA permitiría a la OIMT disponer demejor acceso a los documentos de la OMC y facilitaría la observación de las negociaciones llevadas a
cabo en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.
58. En el marco de la intensificación de la cooperación entre los AMUMA y la OMC se
presentaban diversas cuestiones interrelacionadas de carácter sustantivo como la creación de
capacidad, la transferencia de tecnología y los bienes y servicios ambientales.  Además, la OIMTestaba interesada en colaborar estrechamente con la OMC con respecto a algunas de las cuestiones
fundamentales relativas al comercio internacional de productos forestales, sobre todo la promoción
del comercio de bienes y servicios forestales procedentes de fuentes sostenibles y el problema del
comercio ilícito de productos forestales, que había sido objeto de mayor atención en los últimos años.TN/TE/R/4
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F. FORO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS BOSQUES (FNUB)
59. El representante del FNUB señaló que el acuerdo internacional sobre los bosques del que se
encarga el FNUB era un acuerdo global de carácter voluntario centrado en la aplicación de las
270 propuestas de acción preparadas en el marco de sus predecesores, el Grupo Intergubernamental
sobre los Bosques y el Foro Intergubernamental sobre los Bosques.  Esas 270 propuestas de acción sehabían agrupado en torno a 16 elementos que conformaban el "programa de trabajo plurianual del
FNUB para el período 2001-2005" y su plan de acción encaminado a lograr la ordenación sostenible
de todo tipo de bosques.  El comercio internacional y la ordenación forestal sostenible constituían uno
de los 16 elementos que formaban parte del programa de trabajo y el plan de acción del FNUB.  La
labor del Foro contaba con el apoyo de las 13 organizaciones internacionales de la Asociación de
Colaboración en materia de Bosques, comprendida la OIMT, que era la Organización encargada de
coordinar el elemento del comercio internacional en el marco de la ordenación forestal sostenible.
60. Los productos forestales constituían un importante sector del comercio internacional.  El valor
mundial de las exportaciones de productos forestales primarios, como troncos, madera aserrada,
tableros, pasta y papel, superó los 141.000 millones de dólares en 1999, mientras que el comercio
mundial de productos madereros elaborados secundarios se aproximó a 40.000 millones de dólares
en 2000.  Si se agregaban los productos forestales no madereros, el total del comercio anual oscilaríaentre 185.000 y 200.000 millones de dólares.  En el FNUB se examinaban dos cuestiones
fundamentales que se habían planteado en el CCMA.  La primera se refería a la certificación y el
etiquetado de los productos forestales resultantes de una ordenación forestal sostenible.  La segunda
era el comercio internacional de productos forestales obtenidos ilícitamente.  En la reunión del CCMA
de junio de 2002, algunos gobiernos habían declarado que estas cuestiones deberían examinarse juntocon el FNUB.  Para que fuera efectivo, tal diálogo exigiría un intercambio de información regular
entre los dos órganos.
61. Por conducto de la Asociación de Colaboración en materia de Bosques y mediante las
contribuciones aportadas por los gobiernos, el FNUB constituía un repositorio de información sobre el
comercio internacional y la ordenación forestal sosten ible.  Gran parte de la labor del FNUB y de las
organizaciones internacionales que le prestaban apoyo en el marco de la Asociación se centraba en la
mejora de la supervisión, la evaluación y la presentación de informes a escala nacional e internacional
en lo relativo a la aplicación de las 270 propuestas de acción para la ordenación forestal sostenible de
todo tipo de bosques.  Se había prestado más atención a la mejora de la presentación de informes de
ámbito nacional en coordinación con los integrantes de la Asociación, comprendidos, entre otros, la
FAO, el PNUMA y el Convenio sobre la Diversidad Biológica.  Con dicho fin, se habían emprendido
tareas sustantivas en relación con la elaboración de criterios e indicadores sobre ordenación forestalsostenible.
62. Se habían preparado y se seguían preparando formatos de presentación de informes de ámbito
nacional en colaboración con integrantes de la Asociación.  Un gran número de países había
establecido ya centros de coordinación nacional pa ra la preparación de estos informes.  En vista de
que el FNUB era la única comisión en funcionamiento del Consejo Económico y Social de lasNaciones Unidas de composición universal, estaba en situación de reunir información más completa
sobre las políticas y la ordenación forestales sostenibles, comprendido el comercio internacional de
productos forestales.  La información que reunía el FNUB sería de gran utilidad para el CCMA en el
marco de cualquier deliberación que dedicara en adelante al comercio internacional de productos
forestales.
63. El programa de trabajo plurianual establecía que el FNUB examinaría la marcha de los
trabajos de aplicación de determinados elementos del programa en cada período de sesiones del
FNUB.  Habida cuenta de que se había seleccionado el comercio como tema común de todos los
períodos de sesiones, en todos los informes sobre la marcha de los trabajos presentados por elTN/TE/R/4
Página 18
Secretario General de las Naciones Unidas a los períodos de sesiones del FNUB debía subrayarse la
cuestión del comercio.  En el marco del tercer período de sesiones del FNUB, que se celebraría en
Ginebra del 26 de mayo al 6 de junio de 2003, se examinarían tres informes del Secretario General
sobre distintos elementos del programa.  El primero, dedicado a los aspectos económicos de los
bosques, que preparaba el Banco Mundial, en calidad de Organización principal en el marco de laAsociación de Colaboración en materia de Bosques, en colaboración con la OIMT y el Fondo para la
Protección del Medio Ambiente, destacaría el comerc io de productos forestales.  La FAO preparaba el
informe del Secretario General sobre la salud y la productividad de los bosques, mientras que el
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas preparaba el tercer informe,
dedicado al mantenimiento de la cubierta forestal para atender las necesidades presentes y futuras.
Aunque los dos últimos informes no se centrarían en el comercio en la misma medida que el
documento del Banco Mundial, examinarían de cerca el modo en que estas cuestiones se relacionabancon el comercio.
64. La preparación y la estructura de esos informes probaban el destacado lugar que ocupaba el
comercio en todos los aspectos de la labor programática del FNUB.  Asimismo, los informes del
Secretario General se basaban en gran medida en informes nacionales donde se indicaba
pormenorizadamente el estado en que se encontraba la aplicación de las propuestas de acción delGrupo Intergubernamental sobre los Bosques y el Foro Intergubernamental sobre los Bosques, que
comprendían cada uno de los elementos del programa, así como en contribuciones aportadas por los
13 miembros de la Asociación de Colaboración en materia de Bosques.
65. La participación de la secretaría del FNUB en las reuniones de información sobre los
AMUMA organizadas por el CCMA se examinó en la  reunión de la Oficina del FNUB celebrada en
julio de 2002 y en la reunión de la Asociación de Colaboración en materia de Bosques celebrada en
octubre de 2002.  La secretaría del FNUB preparaba un documento del Secretario General, destinado
al tercer período de sesiones del FNUB, sobre la mejora de la coordinación y la cooperación con las
organizaciones internacionales en el que, entre otras cosas, se examinaría la cuestión de la mayor
colaboración entre el FNUB y el CCMA.  El FNUB enviaría en breve una carta al CCMA en la quesolicitaría que la secretaría del Fondo gozara de la condición de observador en las reuniones
ordinarias y extraordinarias del CCMA.  El FNUB creía firmemente que, con la concesión de la
condición de observador, la secretaría del Fondo podría contribuir de forma más efectiva, mediante el
intercambio de información, a cuestiones importantes como el comercio internacional y la ordenación
forestal sostenible, así como a otras cuestiones que constituían motivos de preocupación común para
el conjunto más amplio de los AMUMA.
G. C
ONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE
LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIÓN
66. El representante del Convenio de Basilea señaló que el Convenio había entrado en vigor
en 1992 y lo habían suscrito 153 Partes.  En diciembre de 2002 se celebraría la sexta reunión de la
Conferencia de las Partes, con ocasión de la cual se estudiarían varias cuestiones importantes relativas
al futuro del Convenio, en particular la preparación de un Plan Estratégico de 10 años centrado en laaplicación del Convenio de Basilea y la implantación de un mecanismo de cumplimiento.
67. Desde que en 1999 se adoptó la Declaración Ministerial de Basilea sobre el Manejo
Ambientalmente Racional, el Convenio había avanzado gradualmente hacia la aplicación concreta del
enfoque basado en el manejo ambientalmente racional.  Este enfoque tenía dos dimensiones:  en
primer lugar, una dimensión mundial en cuanto comprendía actividades en los planos local, nacional,regional e internacional;  en segundo lugar, una dimensión universal en el sentido de que no había
nadie a quien no incumbiera el Convenio.  El Plan Estratégico de 10 años servía de plan director para
llevar a cabo actividades concretas de manejo ambientalmente racional.  El enfoque basado en esteTN/TE/R/4
Página 19
tipo de manejo complementaba y fortalecía la aplicación satisfactoria en todo el mundo del sistema de
control de los desechos peligrosos y de otro tipo establecido en el marco del Convenio.
68. Con los años, el Convenio de Basilea había demostrado su capacidad de adaptación a la
ciencia, la tecnología y las cuestiones que iban surgiendo.  Así, por ejemplo, la Conferencia de las
Partes de diciembre de 2002 examinaría la adopción de directrices técnicas con vistas al manejoambientalmente racional del desmantelamiento parcial y total de buques.  También formaban parte del
programa cuestiones como el manejo racional del equipo que ha llegado al fin de su vida útil, en
particular los desechos electrónicos.  Partiendo de la Declaración de Basilea sobre el Manejo
Ambientalmente Racional, se habían registrado importantes avances en la creación de asociaciones en
esferas estratégicas para el Convenio de Basilea, como la cooperación con el Convenio de Estocolmo
sobre contaminantes orgánicos persistentes y con el Convenio de Rotterdam para la aplicación del
procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos productos químicos objeto decomercio, pero también con el Convenio de Londres de 1972 de la OMI, así como con los convenios
y planes de acción sobre mares regionales del PNUMA y con las convenciones de Bamako y Waigani
sobre el manejo de desechos peligrosos y de otro tipo a escala regional.
69. Con respecto a las actividades que repercutían en el comercio, la Secretaría había tomado
parte muy activa en la facilitación de la creación de asociaciones a escala regional para el manejoambientalmente racional de las corrientes prioritarias de desechos peligrosos, como las baterías de
plomo ácido usadas en América Central y el Caribe , junto con la UNCTAD y el Centro Internacional
de Manejo del Plomo, y los aceites usados en África Meridional, también en colaboración con la rama
de producción.  Las Partes adoptaron en 1995 una enmienda que figuraba en la Decisión III/1, en
virtud de la cual se prohibía la exportación de desechos catalogados como peligrosos y procedentes depaíses enumerados en un nuevo anexo VII con destino a países que no figuraran en este anexo por
motivo alguno.  Los miembros del anexo VII eran Pa rtes y otros Estados miembros de la OCDE, las
Comunidades Europeas y Liechtenstein.  Aunque la enmienda relativa a la prohibición se aplicaba en
la práctica, todavía no había entrado en vigor jurídicamente.
70. En relación con todas las actividades llevadas a cabo en el plano regional, los centros
regionales del Convenio de Basilea se perfilaban como uno de los principales mecanismos de
ejecución del Convenio de Basilea y de los convenios, convenciones o protocolos conexos relativos a
los desechos y los productos químicos.
1. Intercambio de información
71. La secretaría del Convenio de Basilea prestaba decidido apoyo al intercambio periódico de
información puesto en marcha por el CCMA.  El motivo era que la globalización y la liberalización
progresiva del comercio imponían nuevos mecanismos de cooperación en los planos internacional ynacional y entre los AMUMA y la OMC.  El manejo ambientalmente racional exigía medidas
encaminadas a proteger la salud humana y el medio am biente de los desechos peligrosos.  Atañía a las
esferas del ciclo de vida de los productos químicos y de las pautas de consumo y producción y
repercutiría en el desarrollo socioeconómico.
72. Por consiguiente, era fundamental preparar un enfoque integrado relativo a las cuestiones
sobre comercio y medio ambiente en el marco de la elaboración de políticas de ámbito nacional.
Además, la prevención y la reducción al mínimo de la generación de desechos era una medida
importante para reducir los efectos negativos.  Igualmente, el acceso a las tecnologías adecuadas de
eliminación y reciclaje era imprescindible para garantizar el manejo ambientalmente racional de los
desechos peligrosos y de otro tipo.  La potenciación de actividades conjuntas con el fin de mejorar aescala internacional el manejo de los desechos y los productos químicos debería formar parte de la
estrategia para mejorar las condiciones de salud y la calidad del medio ambiente.  Como la
globalización ofrecía oportunidades comerciales cada vez mayores, era necesario examinar la posibleTN/TE/R/4
Página 20
repercusión de los movimientos internacionales de desechos peligrosos en el medio ambiente, sobre
todo en lo que respecta a los países en desarrollo.
73. Todas estas esferas guardaban relación con el intercambio de información y resultaban
adecuadas, pero había que fortalecer y mejorar dicho intercambio para que resultara más provechoso y
para centrar el debate en temas o cuestiones concretos.  En ese intercambio de información formaldebería haber interacción con las negociaciones en curso que formaban parte del programa de Doha.
74. El intercambio de información debería impulsar el fomento de la cooperación en materia de
medio ambiente, desarrollo y comercio, en particular a escala regional.  La secretaría del Convenio de
Basilea era partidaria de establecer una relación de colaboración más estrecha con la Secretaría de la
OMC para ver la manera de apoyar la creación de capacidad en los países en desarrollo.  Los centros
regionales del Convenio de Basilea podrían cumplir funciones activas en esa tarea.  La secretaría del
Convenio de Basilea estaba muy agradecida por la invitación a participar en los seminarios regionalesorganizados por la Secretaría de la OMC, que le habían parecido muy útiles y oportunos.  La
secretaría del Convenio de Basilea también esperaba proseguir su provechosa cooperación con el
PNUMA y la UNCTAD sobre las cuestiones relacionadas con el comercio.
2. Condición de observador
75. La sexta reunión de la Conferencia de las Partes examinaría la cuestión de la relación entre el
comercio y el medio ambiente, sobre todo con respecto al párrafo 31 de la Declaración Ministerial de
Doha.  Las Partes en el Convenio de Basilea examinarían este asunto, comprendida la cuestión de la
solicitud de la condición de observador ante los comités pertinentes de la OMC.  Inspirada en los
principios de cooperación y transparencia, la secretaría del Convenio de Basilea esperaba que la
concesión de la condición de observador no diera lugar a un debate prolongado.  En cuanto a laparticipación de la OMC en el Convenio de Basilea, el reglamento interno para las reuniones de la
Conferencia de las Partes y para todos los órganos subsidiarios de la Conferencia de las Partes
prescribía que la secretaría del Convenio de Basilea notificara a las Naciones Unidas, a sus
organismos especializados y a otras organizaci ones intergubernamentales cualquier reunión que
celebrase para que estas organizaciones pudiesen estar representadas mediante observadores.  Estaregla estaba vigente desde 1992, y siempre se había invitado a la OMC a asistir a las reuniones del
Convenio de Basilea.
3. Observaciones finales
76. No cabe duda de que los conocimientos especializados acumulados con los años en relación
con la aplicación del Convenio de Basilea serían valiosos para la labor de los comités pertinentes de la
OMC.  Todos reconocían los avances registrados por las labores encaminadas a formular políticas
comerciales y ambientales que se apoyaran mutuamente.  Se trataba de un proceso de aprendizaje.  Sino se implantaba y se mantenía el diálogo entre los responsables del medio ambiente y el comercio a
escala nacional e internacional, se corría el riesgo de frenar los avances.  La secretaría del Convenio
de Basilea esperaba que la labor realizada en el marco del programa de Doha abriera el camino a un
diálogo tan necesario como urgente.
II. OBSERVACIONES Y PREGUNTAS
77. Los Miembros acogieron con satisfacción las exposiciones de las secretarías de los AMUMA,
el PNUMA y la OMC, así como la reunión simultánea del PNUMA y los AMUMA relativa a laTN/TE/R/4
Página 21
intensificación del intercambio de información entre los AMUMA y la OMC, celebrada en Ginebra el
11 de noviembre de 2002.9
Sobre la coordinación nacional
78. Se observó que la intensificación de la coordinación y la comunicación a escala nacional era
fundamental para fomentar el apoyo mutuo entre el comercio y el medio ambiente.  Se preguntó si a
las Conferencias de las Partes en AMUMA asistían o no asistían funcionarios nacionales encargados
del comercio y cómo se podría fomentar esa participación en las negociaciones de los AMUMA.
79. La representante de la secretaría de la CMNUCC entendía que la cuestión de la coordinación
nacional no era un problema que afectara sólo a los países en desarrollo, sino a todos los países.  Por
ese motivo era útil el intercambio mediante re uniones de información sobre los AMUMA.  La
secretaría de la CMNUCC agradecía la cooperaci ón entre la OMC, el PNUMA y los AMUMA, que
beneficiaba por igual a todas las partes.  En cuanto a la participación de representantes encargados delcomercio y del medio ambiente en las Conferencias de las Partes en la CMNUCC, la secretaría de la
CMNUCC señaló que varios países partes en la Convención habían creado comités nacionales sobre
cambio climático que incumbían a distintos ministerios y organismos oficiales.
80. La secretaría del CDB observó que la cuestión de la coordinación debía examinarse en primer
lugar a escala nacional antes de pasar a examinarla a escala internacional.  De hecho, la coordinación
o la falta de coordinación a escala nacional solía repercutir en el plano internacional.  La secretaría del
CDB observó asimismo que los delegados que participaban en las reuniones del CDB no eran
únicamente representantes de ministerios de medio ambiente, sino que también eran representantes
encargados del comercio, sobre todo cuando se examinaban cuestiones como la distribución de los
beneficios, la seguridad de la biotecnología y las especies foráneas invasoras.  No obstante, en lamayoría de los casos los representantes encargados del comercio procedían de países desarrollados.
81. La secretaría del PNUMA convino en que los g obiernos debían asumir a escala nacional las
principales funciones relativas a la intensificación de la coordinación.  El PNUMA había procurado
contribuir a este objetivo mediante sus diversos proyectos nacionales, que comprendían la creación de
un comité directivo en el que participaban representantes de los ministerios de comercio y de medioambiente, de la sociedad civil y de la industria.
82. La secretaría del FNUB observó que en relación con los productos forestales obtenidos
ilícitamente hacía falta reforzar la capacidad de los gobiernos.  Por otra parte, la preparación de
legislación nacional carecía de coherencia.  Así, por ejemplo, en algunos países la obtención ilícita se
penalizaba con una multa, mientras que en otros países se consideraba delito.  Estas discrepancias
dificultaban el control del problema del comercio de productos forestales obtenidos ilícitamente.  En
consecuencia, la cuestión de la creación de capacidad y la elaboración de legislación nacionalapropiada eran fundamentales.
Sobre la coordinación internacional
83. La secretaría del CDB dijo que para mejorar la cooperación internacional y potenciar las
sinergias entre las distintas instituciones internacionales el CDB había procedido a identificar las
instituciones más pertinentes en relación con cuestiones concretas en el marco de su programa de
                                                     
9 Véanse los documentos TN/TE/INF/2, de 19 de diciembre de 2002, "Reunión del PNUMA y los
AMUMA relativa a la intensificación del intercambio de información entre los AMUMA y la OMC, Palais desNations, Ginebra, 11 de noviembre de 2002", comunicación  del PNUMA;  y TN/TE/INF/3, de 23 de diciembre
de 2002, "Reunión del PNUMA y los AMUMA relativa a la intensificación del intercambio de informaciónentre los AMUMA y la OMC, Palais des Nations, Ginebra, 11 de noviembre de 2002, Resumen del Presidente",
comunicación del PNUMA.TN/TE/R/4
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trabajo.  Por ejemplo, la FAO era el organismo principal en la esfera de la agricultura.  Por
consiguiente, el CDB institucionalizaría un mecanismo de cooperación con la FAO y prepararía
programas de trabajo conjuntos para garantizar el apoyo mutuo y evitar las repeticiones.  También
tomarían parte otras organizaciones pertinentes.  Un ejemplo de coordinación internacional era el
proceso del FNUB y su Asociación de Colaboración en materia de Bosques, en el marco de la cualcada organización asumía funciones directivas con respecto a un tema concreto.
84. La secretaría del PNUMA pidió que se intensificara la coordinación entre las instituciones
internacionales.  Las distintas organizaciones debían coordinarse con respecto al enfoque adecuado
que había de adoptarse en relación con cuestiones de interés común, como la creación de capacidad,
con vistas a garantizar un mayor grado de coherencia.
85. La secretaría del FNUB observó que la cuestión del comercio internacional de productos
forestales obtenidos de forma ilícita se examinaba en el marco de un grupo integrado por la OIMT, el
FNUB, la CITES y el CDB.  A otro nivel también era necesario formar distintos grupos de cuestiones.
Así, por ejemplo, los acuerdos relativos a los productos químicos y los desechos peligrosos se
ocupaban de cuestiones que podían incumbir al FNUB, pues en la ordenación forestal se utilizaban
productos químicos.  Aunque el FNUB estaría interesa do en participar en los debates celebrados en el
marco de estos acuerdos, no asumiría funciones directivas en relación con estas cuestiones.
Sobre la cooperación y el intercambio de inform ación entre la OMC, el PNUMA y los AMUMA
86. Los Miembros observaron que el intercambio de información tenía por objeto mantener a
cada Organización al tanto de lo que ocurría en otras organizaciones a fin de garantizar que la labor en
distintos foros contribuía a la coherencia y al apoy o mutuo entre el comercio y el medio ambiente.  Se
exhortó a los AMUMA a que intercambiaran opiniones e información con la OMC en el ámbito de sumandato respectivo para evitar la repetición de actividades y la interpretación errónea de los acuerdos
correspondientes.
87. El CCMA había recibido un volumen adecuado de información enviada por las secretarías de
los AMUMA mediante sesiones informativas e inte rcambios de información regulares.  Igualmente,
las secretarías de los AMUMA se habían beneficiado de la asistencia a las reuniones de informaciónsobre los AMUMA y de la posibilidad de acceder a los documentos y actas de la OMC
correspondientes a los distintos comités.  Algunos Miembros plantearon la cuestión del modo en que
la información recibida por los AMUMA se difundía posteriormente en las respectivas
Organizaciones.
88. Algunos Miembros recalcaron la importancia de mantener cierto grado de formalidad en el
intercambio de información entre la OMC, los AMUMA y el PNUMA para garantizar que las
diversas contribuciones seguirían estando disponibles a la hora de negociar.  Asimismo se planteó laposibilidad de celebrar con más regularidad reuniones informales con los AMUMA.  En cuanto al
intercambio de información documental, se propuso también la creación de una página Web en la que
figurarían las fechas de las reuniones del CCMA y documentos pertinentes aportados por los
AMUMA y por delegaciones.
89. Se señaló que seguían existiendo variaciones en el grado de cooperación e intercambio entre
las distintas secretarías de los AMUMA y la OMC.  También se manifestó la preocupación de que los
Miembros de la OMC deberían estar mejor informados de las actividades de la Secretaría relativas a
los AMUMA.  La Secretaría de la OMC recordó que en el documento WT/CTE/W/216 se habíaTN/TE/R/4
Página 23
distribuido información sobre las actividades de la Secretaría en la esfera del comercio y el medio
ambiente.10
90. El representante del Registro Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos
del PNUMA observó que, habida cuenta de que ni uno ni otro convenio sobre productos químicos
había entrado en vigor, era demasiado pronto para determinar esferas concretas de cooperación con la
OMC.  No obstante, existían distintas esferas en las que probablemente la cooperación fuera
importante en el futuro; por ejemplo, la esfera del cumplimiento, sobre todo en relación con el
Convenio de Rotterdam, en cuyo preámbulo se indicaba que nada de lo dispuesto en el Convenio
debía interpretarse de forma que implicara modificación alguna de los derechos y obligaciones de una
Parte en virtud de cualquier acuerdo internacional existente aplicable a los productos químicos objeto
de comercio internacional o a la protección del medio ambiente.  Las partes deberían profundizar en la
interpretación de esta disposición a medida que avanzaran y determinaran lo que constituíaincumplimiento en el marco del Convenio de Rotterdam y el modo en que esta determinación
coincidía con otros instrumentos.  Se trataba, probablemente, de un buen momento para que los países
prestasen atención a las disposiciones sobre cumplimiento contenidas en el Convenio de Rotterdam
con miras a garantizar la coherencia entre los distintos foros.  El Registro Internacional de Productos
Químicos Potencialmente Tóxicos del PNUMA apoyaba la idea de celebrar talleres o sesiones deinformación conjuntos en colaboración con la OMC.
91. La secretaría del Convenio de Basilea observó que podía intensificarse el grado de
intercambio que hasta la fecha había tenido lugar entre las secretarías de los AMUMA y el CCMA.
Se sugirió que se estableciese un canal adecuado para transmitir a las partes en el Convenio las
preocupaciones expresadas en la OMC.  Debería fomentarse el intercambio de información entredistintas partes aumentando la coordinación a escala nacional e, igualmente, entre las partes
respectivas, las Conferencias de las Partes en los AMUMA y la OMC.  El intercambio de información
se intensificaría mediante la participación de la Secretaría de la OMC en las reuniones de los
AMUMA.
92. La secretaría de la CMNUCC informó a los Miembros de que todos los documentos de la
Convención estaban disponibles en la página Web y eran de fácil acceso.
Sobre reuniones y seminarios dedicados a temas concretos
93. Algunos Miembros se hicieron eco de la sugerencia del PNUMA de organizar reuniones
centradas en temas específicos.  Entre los posibles temas destacaban los bienes ambientales y las
consecuencias jurídicas de las negociaciones llevadas a cabo en el marco del apartado i) del
párrafo 31 de la Declaración de Doha.
94. La secretaría del CDB creía que la organización de actos dedicados a cuestiones concretas era
importante.  El propio CDB procuraba institucionalizar reuniones conjuntas de órganos normativos;
por ejemplo, entre la Conferencia de las Partes en el CDB, su órgano subsidiario sobre cuestiones
científicas y tecnológicas y los órganos pertinentes de otras convenciones o convenios, para garantizar
la intensificación del intercambio de información.
95. La secretaría del FNUB estaba de acuerdo en que un modo para que el intercambio de
información entre el CCMA y los AMUMA fuera más provechoso era centrar los debates en temas
concretos.  No obstante, al ser 12 los integrantes del grupo de AMUMA, era limitado el número de
cuestiones que atañían a todos ellos.  En consecuencia, una opción consistiría en seguir celebrando
                                                     
10 Documento WT/CTE/W/216, de 30 de septiembre de 2002, "Actividades de asistencia técnica y
creación de capacidad en 2002", Nota de la Secretaría.TN/TE/R/4
Página 24
reuniones en las que participaran todos los AMUMA, mientras que tres o cuatro de los AMUMA que
desearan contribuir más con respecto a una cuestión concreta mantendrían relaciones entre sí y
presentarían juntos la información correspondiente.
Sobre la actualización de la información
96. Se observó que la información podía ser sensible y de importancia fundamental, por lo que
debía ser precisa y fáctica y estar actualizada.  Una delegación subrayó que resultaba especialmente
difícil a los países menos adelantados disponer de acceso a información actualizada.  A veces la
información se había quedado ya desfasada cuando llegaba el momento de adoptar medidas.  De ahí la
necesidad de que el intercambio de información fuese más efectivo y provechoso.  Este intercambio
no debería ser un proceso estático o una actividad que se lleva a cabo una sola vez.  Tenía que
constituir un proceso dinámico y continuo entre las secretarías de los AMUMA y la OMC.
97. La secretaría del Convenio de Basilea convenía en la importancia de garantizar que la
información estuviera actualizada y fuera precisa.  Al respecto, la proximidad de la fuente de
información a los países interesados también era importante.  El Convenio de Basilea procuraba
actualmente servirse de sus centros regionales para reforzar el sistema electrónico de suministro de
información, así como para facilitar a los países mediante publicaciones información más precisa y
actualizada en relación con el Convenio de Basilea.  Este Convenio comprendía asimismo un sistemade notificación con arreglo al cual la secretaría facilitaba, previa solicitud, asistencia e información
por medio de sus centros de coordinación y tratab a de detectar, por ejemplo, un presunto incidente de
dumping o la exportación ilícita de desechos peligrosos.  La secretaría de Basilea había organizado un
taller regional en Malasia para reforzar la cooperación entre las partes en la región.  Ese taller tenía
por objeto analizar el problema existente con respecto a la obtención de información precisa yoportuna sobre el tráfico de desechos peligrosos e investigar el modo de crear en los países la
capacidad de abordar esta cuestión de forma más coordinada y eficaz.  En este sentido, el Convenio de
Basilea organizaba asimismo una serie de talleres regionales y nacionales con vistas a aumentar la
capacidad de los funcionarios de aduanas.  Organizaban conjuntamente esos talleres las secretarías del
Convenio de Basilea, el Protocolo de Montreal y la CITES, que compartían el objetivo común delograr que el tráfico ilícito de desechos peligrosos estuviera controlado en el punto de entrada.  El
Convenio de Basilea subrayaba igualmente que la calidad de la información debía fundarse en un
enfoque basado en sectores interesados múltiples.  No sólo debían cooperar las partes, sino también la
industria y las organizaciones no gubernamentales.  También era necesaria la cooperación a escala
regional e internacional.
98. La secretaría de la OIMT observó que la OIMT adoptaba todas las medidas necesarias para
garantizar que se divulgaba información precisa mediante documentos o mediante su página Web.  En
relación con las maderas y los bosques tropicales, los países podían solicitar asistencia a la OIMT para
preparar su propio sistema nacional de estadísticas forestales, que era un instrumento fundamental
para obtener datos precisos sobre los bosques y las maderas tropicales.
99. En cuanto a la fiabilidad de la información en  la esfera del comercio de productos forestales
obtenidos ilícitamente, la secretaría del FNUB indicó que una de las principales dificultades residía en
tratar de determinar su volumen.  Los productos de madera obtenida ilícitamente solían entrar en los
mercados internacionales de forma totalmente lícita.  De hecho, gran parte de las especies de árboles
obtenidos ilícitamente que eran objeto de comercio no se consideraban especies amenazadas en el
marco de la CITES.  Además, la precisión de la información dependía en gran medida de los
regímenes jurídicos vigentes y de la capacidad de los países que intervinieran.TN/TE/R/4
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Sobre otras cuestiones que figuraban en el Programa de Doha para el Desarrollo, como la
transferencia de tecnología y el desarrollo sostenible
100. Algunos Miembros recordaron que en la Declaración Ministerial de Doha figuraban
disposiciones sobre la transferencia de tecnología y sobre la relación entre el comercio, el medio
ambiente y el crecimiento sostenible.  El objetivo del desarrollo sostenible se ponía de relieve en lasdisposiciones de la Declaración de Doha para instar a los Miembros a realizar evaluaciones
ambientales y en el párrafo 51 de la Declaración, para garantizar que el objetivo del desarrollo
sostenible se reflejaba de manera adecuada en las negociaciones.  Se recordó que la asistencia de los
AMUMA era fundamental para identificar los vínculos entre los objetivos comerciales y el desarrollo
sostenible con vistas a tender puentes entre el comercio y la sostenibilidad.
101. La secretaría de la CMNUCC dijo que la transferencia de tecnología era una cuestión central
y que acogería con gran satisfacción un intercambio de opiniones al respecto entre los AMUMA, el
PNUMA y la OMC.
102. La secretaría del PNUMA creía que la transferencia de tecnología incumbía no sólo a la
OMC, sino a todos los AMUMA.  La dificultad residía en determinar el modo en que podía utilizarse
la transferencia de tecnología como instrumento para mejorar la aplicación de los acuerdos sobre
medio ambiente y sobre comercio con objeto de que se apoyaran mutuamente y no como meromecanismo de coordinación.  Hasta la fecha, los AMUMA y la OMC se habían ocupado
independientemente de esta cuestión, pero había que generar sinergias.  La cuestión de la relación
entre el comercio, el medio ambiente y el desarr ollo era muy importante para el PNUMA.  Cuando el
PNUMA empezó a realizar actividades de creación de capacidad tuvo que fomentar confianza entre,
por un lado, el esfuerzo del PNUMA por cumplir sus objetivos en la esfera del medio ambiente y, porotro, la dimensión del desarrollo, que tenía carácter prioritario para los países en desarrollo.  El
PNUMA había establecido vínculos estrechos entre el  medio ambiente y el desarrollo en el marco de
su labor.  Así, por ejemplo, había examinado el modo en que podía ordenarse el medio ambiente para
aumentar las oportunidades de acceso a los mercados;  por ejemplo, mediante la promoción de los
productos preferibles desde el punto de vista ecológico, el modo en que el medio ambiente podíasoportar corrientes comerciales continuas mediante la conservación de los recursos naturales y su
ordenación sostenible, y el modo en que el aprovechamiento de los recursos naturales podía
incorporarse a largo plazo en el proceso comercial.
103. En el marco de su labor, el PNUMA había tr atado de demostrar que el medio ambiente no
debía utilizarse como medida proteccionista, sino como medida de apoyo e instrumento de promoción
del comercio sostenible.  El hecho de que el PNUMA hubiera recibido apoyo financiero de varios
países desarrollados en relación, por ejemplo, con las labores centradas en la creación de capacidad oen la pesca indicaba que los países desarrollados abordaban con seriedad y sinceridad las
preocupaciones de los países en desarrollo.  Funcionarios encargados del medio ambiente en 14 países
en desarrollo habían podido participar en la reunión celebrada el 11 de noviembre de 2002 por el
PNUMA con apoyo del Canadá por medio de su Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio
Internacional y de Canadá Medio Ambiente.  Alemania, Suiza, Noruega, el Reino Unido y lasComunidades Europeas también habían aportado financiación para prestar apoyo al Grupo de Trabajo
PNUMA-UNCTAD para el Mejoramiento de la Capacidad.  Las actividades del PNUMA habían
contribuido a fomentar la confianza y a disminuir las diferencias entre los países en desarrollo y los
países desarrollados con respecto al cumplimient o de los objetivos del comercio sostenible y el
Programa de Doha para el Desarrollo.
104. Además, la cuestión de la pobreza tenía carácter prioritario en el marco del programa de
trabajo del PNUMA.  También sería un tema principal del segmento ministerial del próximo período
de sesiones del Consejo de Administración, que estaría dedicado en particular al medio ambiente y la
erradicación de la pobreza en el marco de la globalización.TN/TE/R/4
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105. La secretaría del CDB subrayó que el CDB no era simplemente un convenio sobre medio
ambiente centrado en la conservación de la diversidad biológica.  El Convenio también se ocupaba del
aprovechamiento sostenible de los recursos biológicos, así como de la distribución equitativa de los
beneficios derivados del aprovechamiento de estos recursos.  También formaba parte de la
negociación del Convenio el concepto de desarrollo sostenible, pues su negociación había tenido lugaral mismo tiempo que se elaboraban el Informe Br undtland y el Programa 21.  Además, el Convenio
planteaba algunas cuestiones comerciales en el sentido de que se pedía a las partes que adoptaran
medidas específicas que podrían repercutir en el comercio.
Sobre el intercambio de información en la esfera de la silvicultura
106. Algunos Miembros mencionaron el sector de la silvicultura como ejemplo de la utilidad del
intercambio de información y del modo en que el comercio podría ser un importante instrumento de
desarrollo sostenible.  Se observó que las contribuciones de la OIMT y el FNUB podrían serimportantes para que el CCMA entendiera mejor la cuestión del comercio ilícito de productos
forestales.  Se preguntó al FNUB cuántas de las 270 propuestas de acción estaban relacionadas con el
comercio y, en particular con respecto a la silvicu ltura ilícita, qué tipo de medidas tenía previstas.  Se
preguntó a la OIMT por los aspectos relacionados  con el comercio de las medidas de la OIMT
orientadas al desarrollo sostenible de los bosques.
107. La secretaría del FNUB indicó que los aspectos de su labor relacionados con el comercio se
habían dividido principalmente en dos esferas, que comprendían lo siguiente:  i) cuestiones y
elementos que debían ser objeto de nuevos debates y negociaciones en el marco del propio FNUB,
como la certificación y el etiquetado;  y ii) cuestiones vinculadas con el comercio internacional de
productos forestales obtenidos ilícitamente, que deberían recibir más atención en futuras reuniones delFNUB.  Muchas de estas cuestiones se examinarían en el tercer período de sesiones del FNUB.  No
obstante, había aproximadamente entre 15 y 20 propuestas de acción que podían adoptarse en la
esfera del comercio.  Por ejemplo, una de las propuestas de acción dirigidas a los gobiernos
nacionales tenía por objeto fortalecer el cumplimient o y el control para limitar el comercio ilícito de
productos forestales.  Algunas propuestas de acción se referían en concreto a la mejora de los datos yla información disponibles con respecto al volumen y el valor del comercio de productos forestales.
Había que trabajar más en la cuantificación y la supervisión más eficaces del valor total de los
productos objeto de comercio internacional, tanto en lo que respecta a los productos madereros como
a los no madereros.  También se puso de relieve la cuestión de la evaluación, la supervisión y la
presentación de informes en relación con el comercio.  Otra propuesta de acción concreta concernía a
los países en desarrollo que eran productores importantes de la materia prima y con el modo en que
estos países podían empeñarse más en mejorar su propia situación con respecto a la exportación deproductos madereros elaborados secundarios.
108. La secretaría de la OIMT observó que la OIMT deseaba fomentar la capacidad de los
Miembros a efectos de aplicar una estrategia para conseguir exportar maderas y productos madereros
tropicales procedentes de fuentes ordenadas de forma sostenible.  El objetivo 2000 de la OIMT
suponía un intento de integrar el comercio y el medio ambiente.  En el acuerdo figuraban asimismootros objetivos relacionados con el comercio.  As í, por ejemplo, se suponía que la OIMT servía de
foro para celebrar consultas con vistas a promover las prácticas comerciales no discriminatorias
relacionadas con las maderas.  Este objetivo se había incorporado al acuerdo a raíz de la impresión
que tenían los países tropicales de que sus exportaciones de productos tropicales eran vulnerables a las
prácticas comerciales discriminatorias de ámbito internacional.  También existía el objetivo demejorar la información sobre el mercado habida cuenta de que muchos países miembros de la OIMT,
sino todos, hacían frente a un problema de capacidad al respecto.  De ahí que la OIMT hubiera
cumplido funciones de facilitación para aumentar la capacidad de los miembros en materia de
información sobre el mercado con objeto de garantizar la transparencia del mercado internacional de
la madera.TN/TE/R/4
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109. Además, la OIMT había establecido un programa de trabajo, cuya última versión era el Plan
de Acción de la OIMT de Yokohama, y había centrado su atención al respecto en dos objetivos
concretos.  El primero consistía en mejorar la transparencia del mercado internacional de la madera.
Con dicho fin se habían prescrito diversas actividades, comprendidos el examen y la evaluación
anuales de la situación en que se encontraba la madera a escala internacional.  La OIMT habíafomentado la reunión y la difusión de datos precisos y oportunos, lo cual era sumamente indicado para
abordar el problema del comercio ilícito.  Al respecto, la OIMT había iniciado un estudio sobre
políticas centrado en las discrepancias entre los datos de importación y exportación de maderas
tropicales a la luz de las preocupaciones suscitadas por muchos países con respecto al comercio ilícito
de maderas tropicales.  Las estadísticas disponibles habían revelado algunas discrepancias que debían
ser objeto de mayor examen.  La OIMT había emprendido asimismo labores normativas en materia de
certificación, principalmente para ayudar a los países en desarrollo miembros que estuvieraninteresados en la cuestión.  Si se examinaban estas estadísticas actualmente, se observaba que menos
del 8 por ciento de los bosques certificados estaban en los trópicos.  Este dato daba idea del atraso de
los países en desarrollo que tenían bosques tropicales en lo que se refiere a la certificación.
110. El segundo objetivo recogido en el Plan de Acción de la OIMT consistía en fomentar la
obtención de maderas tropicales a partir de fuentes ordenadas de forma sostenible.  Este sector hacíafrente a muchos problemas y limitaciones en los países en desarrollo.  Por un lado, se reconocía
totalmente que la liberalización del comercio era condición fundamental para que los países en
desarrollo lograran el desarrollo sostenible.  Por otro lado, la OIMT fomentaba asimismo la capacidad
en los países en desarrollo para garantizar que sus exportaciones procedían de bosques tropicales
objeto de una ordenación sostenible.
111. La secretaría de la OIMT planteó también la cuestión del fomento del comercio de productos
y servicios forestales obtenidos a partir de fuentes ordenadas de forma sostenible, que seguía
pendiente en la OIMT y en el FNUB.  Se consideraba que esta cuestión era fundamental para
garantizar el apoyo mutuo entre el comercio y la ordenación forestal sostenible.  Las opiniones y los
conocimientos especializados de la OMC servían para orientar las labores de la OIMT y el FNUBsobre esta cuestión.
Sobre el interés de los AMUMA en la cooperación con distintos órganos de la OMC
112. Algunos Miembros manifestaron su apoyo a la participación de los AMUMA en la labor de
distintos órganos de la OMC, por ejemplo, en la esfera de los servicios, el acceso a los mercados y el
etiquetado.  Al respecto, algunos AMUMA señalaron los distintos vínculos entre sus esferas de
especialización y los órganos de la OMC.
113. La secretaría de la CMNUCC dijo que, en lo relativo a cuestiones como la transferencia de
tecnología o la utilización de instrumentos económicos, era necesario ampliar el ámbito del
intercambio de información y la participación de los AMUMA en distintos órganos de la OMC.  La
CMNUCC seguiría examinando los órganos de la OMC a los que podría contribuir.
114. La secretaría del CDB indicó que los órganos de la OMC a los que la CDB podría contribuir
ya se habían determinado en decisiones de la Conferencia de las Partes.  Estos órganos eran el
Consejo de los ADPIC, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el Comité de Obstáculos
Técnicos al Comercio y el Comité de Agricultura.
Sobre la condición de observador
115. Algunos Miembros prestaron apoyo a la participación de los AMUMA y el PNUMA en el
CCMA en Sesión Extraordinaria y esperaban que se hallara una solución práctica a esta cuestión.  Amodo de comparación, se observó que en los grupos de negociación sobre agricultura y servicios seTN/TE/R/4
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había concedido la condición de observador a las organizaciones internacionales que habían
participado en la labor de los comités reunidos en sesiones ordinarias que se ocupaban de esas
cuestiones.  También se señaló que los criterios para conceder la condición de observador tenían que
ser objetivos y aplicarse a todas las solicitudes de la condición de observador en los distintos comités
de la OMC.
116. La secretaría de la CMNUCC se sentía satisfecha de que varios Miembros hubieran
manifestado apoyo a la concesión de la condici ón de observador a los AMUMA en otros órganos de
la OMC.  A su juicio, este hecho era el resultado directo de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible, que había dejado claro que el programa sobre desarrollo sostenible no tenía que ver
exclusivamente con la contribución de los AMUMA al desarrollo sostenible y su conformidad con las
normas comerciales.  Se trataba más bien de un programa positivo que encomendaba a los países la
tarea de examinar el modo en que el comercio podía servir de mecanismo para plasmar el desarrollosostenible.  La CMNUCC exhortó a los Miembros de  la OMC a intercambiar opiniones al respecto.
117. La secretaría del CDB señaló que la concesión de la condición de observador a instituciones
pertinentes garantizaría que los negociadores estuvieran al corriente de lo que ocurría en otros foros.
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