RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/61
21 de octubre de 1998
(98-4097)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
TEMA 1∗ - PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 6:
TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
TEMA 5* - PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 5:  NOTIFICACIÓN
AL MIEMBRO EXPORTADOR
TEMA 8* - ARTÍCULO 12:  AVISOS PÚBLICOS
TEMA 9* - CONTENIDO DE LAS DETERMINACIONES
PRELIMINARES POSITIVAS
Documento de los Estados Unidos
Se ha recibido el 19 de octubre de 1998 la siguiente comunicación de la Misión Permanente
de los Estados Unidos.
_____________
Tema 1 – Párrafo 5 del artículo 6:  Tratamiento de la información confidencial
Los Estados Unidos han presentado anteriormente tres documentos relativos al tratamiento de
la información confidencial:  G/ADP/AHG/W/3 (21 de marzo de 1997);  G/ADP/AHG/W/26 (13 deoctubre de 1997) y G/ADP/AHG/W/41 (16 de abril de 1998).  Los Estados Unidos presentaron
información sobre lo que consideran "confidencial por su naturaleza" en documentos anteriores y
ahora dan respuesta a la invitación de la Secretaría a contestar las preguntas adicionales que figuran
en el aerograma WTO/AIR/900 (12 de agosto de 1998).
El Departamento de Comercio (el Departamento) y la Comisión de Comercio Internacional de
los Estados Unidos (la Comisión) tienen competencia legal para revelar la información confidencial o
la información comercial de dominio privado que haya sido presentada por las partes en el curso de un
procedimiento antidumping.  La ley autoriza tanto al Departamento como a la Comisión a divulgar
información comercial de dominio privado a los representantes de las partes interesadas al amparo deuna providencia precautoria administrativa, que determina la manera de mantener y utilizar esa
información.  El Departamento y la Comisión dictan y administran las providencias precautorias
administrativas de manera independiente, conforme a unos reglamentos precisos.
1
                                                     
∗ Véase el documento G/ADP/W/401 para la descripción de los temas.
1 Los reglamentos del Departamento figuran en 19 C.F.R. 351.105 y 351.303-306.  Los reglamentos de
la Comisión figuran en 19 C.F.R. 207.7.G/ADP/AHG/W/61
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¿Cómo se debería presentar la información confidencial a las autoridades investigadoras?
Las personas que presentan información comercial de dominio privado al Departamento o a la
Comisión deben indicar en la primera página del documento de dominio privado que éste contiene
información de carácter reservado y en qué páginas figura dicha información.2  Cada página del
documento que contenga información comercial de dominio privado también debe identificarse (por
lo general con un sello blanco o rojo) en el que se indicará "contiene información comercial de
dominio privado" o "se solicita tratamiento de información comercial de dominio privado".  La
información de carácter reservada contenida en el documento se debe incluir entre corchetes, tal como
[   ].  La información cuya información una parte desea evitar al amparo de una providencia
precautoria administrativa presentada ante el Departamento (por ejemplo, los nombres de clientes en
una investigación) se debe incluir entre corchetes dobles, tal como [[   ]], y la información cuyadivulgación la persona que la presenta trata de evitar al amparo de una providencia precautoria
administrativa presentada ante la Comisión se debe incluir entre corchetes triples, tal como [[[   ]]].
¿Cómo se debería presentar la versión no confidencial de la información confidencial?
Se requiere la presentación de versiones públicas de los documentos que contengan
información comercial de dominio privado presentados al Departamento o a la Comisión en el
artículo 777 b) 1) B) de la Ley y el apartado 5.1 del artículo 6 del Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo
Antidumping).  La versión pública debe incluir un resumen de la información contenida entrecorchetes con detalles suficientes que permitan una comprensión razonable de la parte sustancial de la
información presentada con carácter confidencial.
3  La versión pública se debe presentar dentro del
día hábil siguiente a la expiración del plazo para la presentación de la versión de dominio privado del
documento.  El Departamento denomina a esta práctica "regla del plazo de un día", y la Comisión,
"regla de las 24 horas".  En las versiones públicas de los documentos presentados a la Comisión, laspartes suprimen toda información comercial de domin io privado contenida entre corchetes.  En las
versiones públicas de documentos presentados ante el Departamento, las partes pueden elegir entre
ofrecer en cifras o en forma de índices los dato s numéricos relativos a la información comercial de
dominio privado.  En el primer caso, las cifras facilitadas han de estar comprendidas dentro de una
horquilla del 10 por ciento con respecto a la cifra real.  Cuando el número sea tan pequeño que no
resulte práctico recurrir a una horquilla del 10 por ciento, puede utilizarse una horquilla del 20 por
ciento, previa autorización del Departamento.  En el caso de datos voluminosos, como listados deordenador, podrán resumirse, dando en cifras al menos el 1 por ciento de su contenido.  Una parte
deberá atenerse a la utilización bien de datos en cifras o bien en forma de índice.
¿Qué criterios aplican las autoridades investigadoras para decidir si aceptan o no una solicitud de
confidencialidad?
La persona que presenta información de dominio privado debe identificar entre corchetes la
información para la cual solicita el tratamiento de información comercial de dominio privado, y debe
presentar junto con la información una explicación de por qué cada una de las informaciones incluidas
entre corchetes debe considerarse como información comercial de dominio privado.  Para aceptar o nouna solicitud en este sentido, la autoridad debe determinar si la información incluida entre corchetes
es o no información comercial de dominio privado (que la Comisión denomina información comercial
                                                     
2 Las condiciones de identificación figuran en 19 C.F.R. 351.303.
3 En virtud del artículo 777 b) 1) B) II) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada, si la información no
se puede resumir, se debe acompañar a la comunicación una declaración en la que se indique que la información
no es susceptible de ser resumida y una declaración que contenga los motivos en que se basa dicha afirmación.G/ADP/AHG/W/61
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confidencial), lo que significa que se trata de información cuya divulgación el Departamento o la
Comisión han decidido que es limitada con arreglo a sus reglamentos.4
El Departamento accederá al tratamiento de la información como información de dominio
privado si ésta se ajusta a la definición de "información comercial de dominio privado" delDepartamento. Por lo general, el Departamento considera que la siguiente información fáctica es
información comercial de dominio privado si así lo indica la parte que la presenta:  1) secretos
empresariales o comerciales relativos a la naturaleza de un producto o un proceso de producción;
2) costos de producción (pero no la identidad de los componentes de la producción, por ejemplo
partes y equipo, salvo que la utilización de un componente determinado constituya un secreto
comercial);  3) costos de distribución (pero no los canales de distribución);  4) condiciones de venta
(pero no las condiciones de venta ofrecidas al público);  5) precio de las ventas, ventas probables odemás ofertas;  6) los nombres de determinados clientes, distribuidores o proveedores
5;  7) el margen
de dumping de las diferentes ventas;  8) el nombre de los particulares de los que se ha obtenido
información comercial de dominio privado;  9) la posición de un productor nacional o de los
trabajadores en lo que respecta al apoyo a la solicitud;  y 10) cualquier otra información comercial
específica que, de ser divulgada al público, podría causar un daño sustancial a la posición competitivade quien la suministre.
6
De modo análogo, la Comisión aceptará una solicitud de tratamiento de información de
dominio privado o confidencial si la información a la que se refiere la solicitud se ajusta a la
definición de "información comercial confidencial".  La Comisión define la "información comercialconfidencial" como la "información que atañe o se refiere a secretos, procesos y operaciones
comerciales, tipos de instalaciones o de aparatos, o a la producción, ventas, expediciones, compras,
transferencias, identificación de los clientes, existencias o cuantía o fuente de cualquier ingreso,
beneficios, pérdidas o gastos de cualquier persona, empresa, sociedad colectiva, compañía u otra
organización, u otra información de valor comercial cuya divulgación es probable que impida a laComisión obtener la información necesaria para llevar a cabo sus funciones legales, o cause un daño
sustancial a la posición competitiva de la persona, empresa, sociedad colectiva, compañía u otra
organización de la que se haya obtenido la información, a menos que la ley determine que la
Comisión debe divulgar dicha información".
7
Si el Departamento o la Comisión determinan que la designación de cualquier información
como información comercial de dominio privado o información confidencial no está justificada,
cursará una notificación a la persona que la ha presentado y le solicitará una explicación más detallada
de los motivos de la designación.  Si el Departamento o la Comisión llegan definitivamente a la
conclusión de que la designación no está justificada, y la parte que la ha presentado se niega a dejar
sin efecto la designación de la información presentada, el órgano que rechaza la solicitud puede
devolver la información a la parte que la ha presentado.8
El Departamento podrá exceptuar determinada información de la divulgación al amparo de
una providencia precautoria administrativa si dicha información se considera privilegiada (por
                                                     
4 Véase 19 C.F.R. 351.105 c) y 19 C.F.R. 201.6 a) 1).
5 Pero no el destino de la venta o la designación del tipo de cliente, distribuidor o proveedor, a menos
que el destino o la designación revelen el nombre del cliente.
6 Véase 19 C.F.R. 351.105 c).
7 Véase 19 C.F.R. 201.6 a) 1).
8 Véase 19 C.F.R. 351.304 d);  artículo 777 B) 2) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.G/ADP/AHG/W/61
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ejemplo, protegida por la relación privilegiada entre el abogado y su cliente o presentada por un
informador gubernamental) o clasificada (relativa a la seguridad nacional de los Estados Unidos o
secretos militares).9  Además, en algunas circunstancias extraordinarias, puede también prohibirse la
divulgación, al amparo de una providencia precautoria administrativa, de información comercial de
dominio privado, cuando el Departamento determina que hay una necesidad clara e imperiosa de nodivulgar dicha información.
La Comisión también prohibirá la divulgación de información al amparo de una providencia
precautoria administrativa cuando la parte que presenta la información así lo solicita y establece que
la información de que se trate es "información comercial confidencial no divulgable", que abarca la
"información privilegiada, información clasificada o información específica (por ejemplo, secretos
comerciales) respecto de las cuales hay una necesidad clara e imperiosa de que no sea revelada".
10
¿Cómo trata la información confidencial la autoridad?
Tanto el Departamento como la Comisión disponen de una oficina responsable de todo el
procedimiento relativo a las providencias precautorias administrativas en todos los procedimientosantidumping.  Las providencias precautorias administrativas del Departamento o la Comisión
prohíben que un representante que reciba información comercial de dominio privado sujeta a una
providencia precautoria administrativa revele dicha información a cualquier persona no sujeta a la
providencia precautoria administrativa.  Eso significa que el representante no podrá revelar la
información comercial de dominio privado a los responsables de la parte interesada a la querepresente.  El Departamento o la Comisión tampoco podrán divulgar información comercial de
dominio privado a ninguna persona que no esté sujeta a la providencia precautoria administrativa sin
el consentimiento de la persona que la haya presentado.  No obstante, los organismos podrán divulgar
información comercial de dominio privado a un funcionario o empleado del Departamento o de la
Comisión, respectivamente, que se ocupe directamente de realizar la investigación o el examen conrespecto a los cuales se presenta la información, o a los funcionarios o empleados del Servicio de
Aduanas de los Estados Unidos que participen directamente en una investigación por fraude
relacionada con un procedimiento antidumping.
El Departamento divulgará información de dominio privado a personas empleadas o que estén
bajo el control de un representante que haya adquirido acceso a información comercial de dominio
privado al amparo de una providencia precautoria ad ministrativa, sólo si el empleado o el contratista
independiente sujeto al control del representante presenta una identificación que incluya una
fotografía y una carta de identificación expedida por la empresa de la parte interesada, que autorice al
organismo a revelar la información de dominio privado a esa persona.  La Comisión revelará
información  de dominio privado a personas empleadas o sujetas al control de un representante que
haya adquirido acceso a información comercial de dominio privado al amparo de una providenciaprecautoria administrativa, sólo si el empleado o el contratista independiente sujeto al control del
representante presenta una identificación que incluya una fotografía, así como la firma de la parte
interesada que previamente haya presentado una autorización por escrito para que la Comisión revele
la información de dominio privado a dicha persona.
                                                     
9  Véase 19 C.F.R. 351.105 d)-e).
10 Véase 19 C.F.R. 201.6 a) 2), 207.7 g).G/ADP/AHG/W/61
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En el caso de que un Miembro diera acceso a la información confidencial, ¿cómo se debería acceder
a ésta?
Sólo un representante autorizado de una parte interesada (como, por ejemplo, un productor,
importador o exportador estadounidense o extranjero, un sindicato estadounidense o un gobiernoextranjero) puede tener acceso a la información comercial de dominio privado de otra parte.
El representante suele ser un abogado, un economista o un especialista en comercio.  Por lo general,
los representantes forman parte de bufetes o empresas consultoras privadas;  un representante que
intervenga en la adopción de decisiones por cuenta de una sociedad competidora en nombre de un
interesado, no puede tener acceso a información comercial de dominio privado al amparo de una
providencia precautoria administrativa.  El representante presenta una petición a cada organismo del
que desee obtener información comercial de dominio privado, en la que solicita recibir toda lainformación comercial de esa naturaleza que se haya presentado a dicho organismo en relación con un
procedimiento concreto.  En caso de que se apruebe la petición del representante, el Departamento y/o
la Comisión lo autorizan a utilizar la información únicamente en las condiciones previstas en la
providencia precautoria administrativa, a establecer el procedimiento burocrático para evitar la
divulgación no autorizada de la información, y a informar al organismo de toda infracción de lasdisposiciones de la providencia precautoria administrativa.
Las partes interesadas están obligadas a dar traslado de la información comercial de dominio
privado que han presentado al Departamento o a la Comisión, a los representantes de las demás partes
en el procedimiento que hayan sido autorizados po r el Departamento o la Comisión a recibir dicha
información al amparo de una providencia precautoria administrativa.
Las partes interesadas disponen de acceso oportuno al expediente público que no es de
dominio privado, de cada procedimiento, tanto ante el Departamento como ante la Comisión, lo que
les permite defender sus intereses mientras no hayan finalizado las actuaciones.  El expedientecontiene toda la información presentada por las partes y toda respuesta de las autoridades a dicha
información, sea en forma escrita o en forma de un resumen público adecuado de la información de
dominio privado.
Tema 5 – Párrafo 5 del artículo 5:  Notificación al Miembro exportador
Los Estados Unidos han presentado anteriorme nte dos documentos sobre este tema con la
signatura G/ADP/AHG/W/3 (21 de marzo de 1997) y G/ADP/AHG/W/41 (16 de abril de 1998).  En
esos documentos los Estados Unidos facilitaron información sobre la manera en que aplican el
párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (A cuerdo Antidumping).  El presente documento
responde a la invitación formulada por la Secret aría en el aerograma WTO/AIR/900 (12 de agosto
de 1998) para que se presentase información sobre:  1) puntos de contacto a efectos de la notificación
prevista en el párrafo 5 del artículo 5, y 2) contenido de la notificación prevista en el párrafo 5 del
artículo 5.
1. Puntos de contacto
En el caso de los Estados Unidos, las notificaciones previstas en el párrafo 5 del artículo 5 se
transmiten normalmente a la Embajada de los Estados Unidos en el país investigador.  La Oficina del
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales y el
Departamento de Comercio de los Estados Unidos proceden al seguimiento de las investigacionesantidumping iniciadas por otros países con respecto a importaciones de mercancías procedentes de losG/ADP/AHG/W/61
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Estados Unidos.  Sería útil que se enviara una copia de las notificaciones previstas en el párrafo 5 del
artículo 5 a los siguientes puntos de contacto en el Gobierno de los Estados Unidos:
Audrey Winter Jeffrey A. May
Associate General Counsel Director, Office of PolicyOffice of the US Trade Representative Import Administration
Room 223 US Department of Commerce, Room #3713
600 17
th Street, N.W. 14th Street and Constitution Avenue, N.W.
Wáshington D.C. 20508 Wáshington D.C. 20230
2. Contenido de la notificación
Con respecto al contenido apropiado de la notificación prevista en el párrafo 5 del artículo 5,
se debe incluir en la misma los nombres, direcciones y números de teléfono (si se dispone de ellos) de
los exportadores o productores que podrían ser objeto de una investigación, en la medida en que esta
información sea conocida por las autoridades.
Tema 8 – Artículo 12:  Avisos públicos
En el aerograma WTO/AIR/900 (12 de agosto de 1998), se invitó a los Miembros a que
presentaran a la Secretaría sus direcciones pertinentes en Internet, junto con toda información relativa
al modo de publicación de los avisos públicos, y al contenido de los diversos avisos públicos emitidosen diferentes momentos del proceso de investigación.
Direcciones en Internet
La dirección pertinente en Internet de la Admi nistración de Importaciones, que es la autoridad
encargada de determinar, en el seno del Departamento de Comercio de los Estados Unidos
(Departamento), si las ventas de importaciones presuntamente objeto de dumping se han realizado a
un precio inferior a su justo valor es la siguiente:
http://www.ita.doc.gov/import_  admin/records/
La dirección pertinente en Internet de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados
Unidos (Comisión), que determina si una rama de producción de los Estados Unidos sufre un daño
importante, una amenaza de daño importante o un retraso importante en su creación debido a las
importaciones objeto de dumping, es la siguiente:
http://www.usitc.gov/
Prácticas comunes en cuanto a los avisos públicos previstos en el artículo 12
Los avisos públicos emitidos por el Departamento y la Comisión se publican en el
Federal Register de los Estados Unidos, normalmente dentro de un plazo aproximado de siete días a
partir de su emisión.  Se puede acceder al Federal Register, que es la publicación diaria oficial
que contiene las normas, proyectos de normas y avisos de los organismos y organizaciones delGobierno de los Estados Unidos, en Internet, en la siguiente dirección:
http://www.access.gpo.gov /su_docs/aces/aces140.html .  También se puede acceder a los avisos
emitidos por el Departamento o la Comisión en su s sitios en Internet, facilitados anteriormente.G/ADP/AHG/W/61
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Tanto el Departamento como la Comisión emiten avisos públicos de la iniciación de sus
respectivas investigaciones.11  (La Comisión emite avisos en los que se establecen las fases
preliminares y definitivas de sus investigaciones, respectivamente, mientras que el Departamento
emite un aviso para comunicar la iniciación de una investigación antidumping en su totalidad.)
Ambos organismos emiten también avisos públicos de sus determinaciones preliminares ydefinitivas (así como de sus modificaciones o prórrogas).  Cada aviso público de una determinación
establece o -en el caso de las determinaciones preliminares y definitivas de la Comisión-, da a conocer
en un informe separado, con suficientes detalles, las constataciones y conclusiones relativas a todas
las cuestiones de hecho y de derecho consideradas importantes por los organismos.
El Departamento de Comercio de los Estados Unidos
Avisos de iniciación
Como se ha indicado anteriormente, el Departamento publica avisos comunicando la
iniciación de sus investigaciones en el Federal Register.12  En consonancia con el apartado 1.1 del
artículo 12 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo
Antidumping), el aviso de iniciación del Departamento incluye los nombres del país o países
exportadores y el producto de que se trate;  la fecha de iniciación de la investigación; el fundamento
de la alegación de dumping contenida en la solicitud; un resumen de los factores en los que se basa la
alegación de daño;  la dirección del Departamento a la que deben dirigirse las comunicaciones de las
partes interesadas; y los plazos para que las partes interesadas formulen observaciones.  Los avisos deiniciación publicados también incluyen una descripción del alcance de las investigaciones;  una
descripción de las constataciones del Departamento acerca del apoyo a la solicitud por parte de la
rama de producción;  y una descripción de la iniciación de una investigación de costos concomitante
(si fuera necesaria).  También se hace referencia a la notificación de la iniciación cursada por el
Departamento a la Comisión.
13
Si se estima que una solicitud es insuficiente, y la decisión del Departamento de iniciar una
investigación es negativa, también se publicará un aviso a ese efecto en el Federal Register.14
Determinaciones preliminares
El reglamento del Departamento exige que se publique en el Federal Register el aviso público
de toda determinación antidumping preliminar, positiva o negativa, con inclusión de los tipos de
derecho antidumping aplicables en su caso, junto con una invitación a presentar alegaciones (tanto por
escrito -en forma de exposiciones del caso o exposiciones de contestación- como orales, en
audiencias).15  Las alegaciones son tenidas en cuenta por el Departamento al formular su
determinación definitiva.  En consonancia con el apartado 2.1 del artículo 12 del AcuerdoAntidumping, los avisos de determinaciones preliminares del Departamento facilitan explicaciones
suficientemente detalladas de la determinación del Departamento relativa al dumping, y hacen
                                                     
11 19 C.F.R. 351.203 c);  19 C.F.R. 207.12. (El Departamento también emite y publica en el Federal
Register avisos de las iniciaciones de sus exámenes administrativos y de los resultados preliminares y
definitivos de esos exámenes.)
12 Véase 19 C.F.R. 351.203 c).
13 Artículo 732 d) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
14 Véase 19 C.F.R. 351.203 d).
15 Véase 19 C.F.R. 351.205.G/ADP/AHG/W/61
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referencia a las cuestiones de hecho y de derecho en que se han basado sus decisiones.16  L a
determinación preliminar podrá también incluir una conclusión preliminar sobre las circunstancias
críticas, si procediera.17
Los avisos de determinaciones preliminares del Departamento harán referencia a las leyes y
reglamentos aplicables y facilitarán un resumen de los antecedentes del procedimiento.  Ofrecerán una
definición del alcance de la investigación y del período de investigación pertinente. De conformidad
con el apartado 2.1 del artículo 12, incluirán los nombres de los exportadores y/o productores del
producto en cuestión y de los países exportadores involucrados;  una descripción del producto objeto
de investigación, identificado por sus números arancelarios de modo suficiente a efectos aduaneros;
los márgenes de dumping provisionales;  una explicación completa de las razones que justifican la
metodología utilizada en la determinación y comparación del precio de exportación y el valor normalcon arreglo al artículo 2 del Acuerdo Antidumping;  y las principales razones en que se basan las
determinaciones.  En el aviso también se indicará que el Departamento ha realizado una verificación o
bien que verificará la información utilizada por el mismo en su determinación definitiva.
En los avisos de determinaciones preliminares positivas, el Departamento estima un margen
de dumping medio ponderado para cada exportador y productor investigado individualmente, y estima
un coeficiente general para todos los exportadores y productores no investigados individualmente.  El
Departamento también ordena un depósito en efectivo, una fianza, u otra garantía, según estime
apropiado, para cada entrada de la mercancía objeto de investigación, por un importe basado en la
estimación del margen de dumping medio ponderado o el coeficiente general estimado, segúncorresponda.  Además, en una determinación preliminar positiva, el Departamento ordena la
suspensión de la liquidación de todas las entradas de mercancías objeto de la determinación que hayan
entrado o hayan sido retiradas de depósito a partir de la fecha en que el aviso de la determinación se
publica en el Federal Register o la fecha 60 días posterior a aquella en que la determinación de iniciar
la investigación se ha publicado en el Federal Register, si ésta fuera posterior.18
La determinación preliminar se puede prorrogar por un plazo de hasta 190 días a contar desde
la iniciación si el peticionante así lo solicita oportunamente, o si el Departamento llega a la conclusión
de que las partes interesadas están cooperando, pero el caso es extraordinariamente complejo debido
a:  1) el número y la complejidad de las transacciones que se han de investigar o los ajustes que se
deben examinar;  2) la novedad de las cuestiones presentadas;  o 3) el número de empresas cuyas
actividades se deben investigar.  Si el Departamento decide aplazar la determinación preliminar deoficio o a solicitud del peticionante, lo debe notificar a las partes en la investigación y debe publicar el
aviso del aplazamiento en el Federal Register.
19
Determinaciones definitivas
El Departamento también publica en el Federal Register los avisos de determinaciones
antidumping definitivas, positivas o negativas.20  Los avisos de determinaciones positivas contienen
toda la información pertinente sobre las cuestiones de hecho y de derecho;  los motivos que han dado
lugar a la imposición de medidas definitivas, y los motivos que han dado lugar a decisiones de aceptar
                                                     
16 Artículo 777 i) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
17 Véase 19 C.F.R. 351.205 c) (se pueden alegar circunstancias críticas en determinadas situaciones en
las que existen importaciones masivas de la mercancía en cuestión en un período relativamente corto).
18 Artículo 773 d) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
19 Artículo 733 c) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
20 Artículo 735 d) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.G/ADP/AHG/W/61
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o rechazar los argumentos pertinentes considerados por el Departamento, de conformidad con lo
dispuesto en el apartado 2.2 del artículo 12.
El aviso de una determinación definitiva adoptada por el Departamento, si ésta es positiva,
incluye también la determinación, adoptada por el Departamento, de una estimación del margen dedumping medio ponderado para cada exportador y productor investigado individualmente, y una
estimación de un coeficiente general para todos los exportadores y productores no investigados
individualmente.
21  En el aviso de su determinación definitiva, el Departamento ordenará un depósito
en efectivo, una fianza u otra garantía, según estime apropiado, para cada entrada de la mercancía en
cuestión, por un importe basado en la estimación del margen de dumping medio ponderado o el
coeficiente general estimado, según sea el caso.
Cuando la determinación preliminar del Departamento es negativa, pero la determinación
definitiva es positiva, el Departamento, en el aviso de su determinación definitiva, ordenará la
suspensión de la liquidación en consonancia con su práctica respecto a una determinación preliminar
positiva formulada de conformidad con el artículo 733 d) de la Ley.22  La determinación preliminar
positiva podrá también incluir una conclusión relativa a las circunstancias críticas, si procediera.23
Si la determinación definitiva del Departamento es negativa, el Departamento dará por
terminada toda suspensión de liquidación que se hubiera aplicado con arreglo a una determinación
preliminar positiva y liberará toda fianza u otra garantía o reembolsará todo depósito en efectivo, que
se hubieran exigido con respecto a las entradas de la mercancía respecto de la cual se habíasuspendido la liquidación como consecuencia de la determinación preliminar positiva.
24  E l
Departamento publicará también un aviso de su determinación definitiva negativa en el Federal
Register.25
Si el Departamento decide aplazar su determinación definitiva, publicará el aviso del
aplazamiento en el Federal Register junto con los motivos del aplazamiento.26  Cuando se presenta
una propuesta de acuerdo de suspensión en una investigación antidumping, la investigación se podráaplazar a petición de un exportador, un productor (o el Gobierno, en el caso de una investigación que
involucre a un país que no tenga economía de mercado).  Si posteriormente el Departamento decide
aceptar un acuerdo para suspender una investigación, publicará el anuncio de la suspensión en el
Federal Register, junto con el texto del acuerdo, de conformidad con el apartado 2.3 del artículo 12.
27
El Departamento podrá terminar en cualquier momento una investigación que haya iniciado,
después de dar aviso a todas las partes en la investigación.  Si la investigación se da por terminada, el
Departamento publicará el aviso de la terminación en el Federal Register.28
                                                     
21 Artículo 735 c) 1) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
22 Artículo 735 c) 1) C) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
23 Artículo 735 a) 3) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada, (se pueden alegar circunstancias
críticas en determinadas situaciones en las que existen importaciones masivas de la mercancía en cuestión en un
tiempo relativamente corto).
24 Artículo 735 c) 3) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
25 Artículo 735 d) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
26 Véase 19 C.F.R. 351.210 g); artículo 735 a) 2) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
27 Véase 19 C.F.R. 351.208 g) 2).
28 Véase 19 C.F.R. 351.207;  artículo 734 k) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.G/ADP/AHG/W/61
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Imposición de medidas definitivas (orden)
El Departamento publica las órdenes de imposición de derechos antidumping en el Federal
Register dentro de los siete días de haber sido notificado por la Comisión de una determinación
positiva de la existencia de daño.  En la orden se dan instrucciones al Servicio de Aduanas para que
estime un derecho antidumping, con dictamen del Departamento acerca del importe estimado;  se
incluye una descripción de la mercancía en cuestión con los detalles que el Departamento estime
necesarios;  y se exige el depósito de los derechos antidumping estimados hasta que se realice la
liquidación de entradas de la mercancía, al mismo tiempo que se depositan los derechos de aduanas
normales estimados.29
Avisos conexos para la corrección de errores ministeriales
Cuando sea necesario, el Departamento publicará en el Federal Register correcciones de
errores ministeriales contenidos en una determinación preliminar o definitiva, en los resultados
preliminares o definitivos de un examen administrativo o en el aviso de una orden de imposición de
un derecho antidumping.30
Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos
Aviso de la iniciación de la fase preliminar de la investigación
La Comisión también publica el aviso de la iniciación de una investigación preliminar en el
Federal Register.31  De conformidad con el apartado 1.1 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping, el
aviso de la Comisión de iniciación y organización de la fase preliminar de una investigación incluyeel nombre del país o países exportadores y el producto de que se trate;  la fecha de iniciación de la
investigación; el fundamento de la alegación de dumping formulada en la solicitud;  un resumen delos factores en los que se basa la alegación de daño;  la dirección de la Comisión a la cual han de
dirigirse las representaciones formuladas por las partes interesadas;  y los plazos que se den a las
partes interesadas para formular observaciones y participar en la sesión del personal.
Determinaciones preliminares
La Comisión formula una determinación preliminar de la existencia de daño dentro de
los 45 días de la presentación de una solicitud de imposición de derecho antidumping ante la
Comisión y ante el Departamento.  Basándose en la información disponible en ese momento, la
Comisión determina si existen indicios razonables de que una rama de producción de los
Estados Unidos sufre un daño importante, una amenaza de daño importante o un retraso importante en
su creación debido a las importaciones de las mercancías presuntamente objeto de dumping.32
Antes de la determinación preliminar de la Comisión, el Director de Operaciones de la misma
presentará a la Comisión en pleno un informe del personal de la Comisión.33  Una vez formulada la
determinación preliminar, la Comisión da traslado de las copias de la determinación preliminar y de
                                                     
29Artículo 736  de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
30 Véase 19 C.F.R. 351.224 e).
31 Véase 19 C.F.R. 207.12.
32 Artículo 733 a) 1) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
33 Véase 19 C.F.R. 207.17.G/ADP/AHG/W/61
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una versión pública del informe del personal al solicitante, a otras partes de la investigación y al
Departamento.  La Comisión también publica un aviso de su determinación en el Federal Register.34
El contenido del aviso dado por la Comisión, publ icado en el Federal Register o presentado en un
informe separado, contiene las principales razones en que se basa su determinación.  El aviso incluye
una definición de la rama de producción nacional que produce el producto similar pertinente (descritode manera suficiente a efectos aduaneros);  los nombres de los países productores o exportadores
involucrados;  las conclusiones preliminares sobre las condiciones de la competencia en la rama de
producción nacional, con inclusión del volumen y/o los efectos en los precios de las importaciones
presuntamente objeto de dumping;  y los efectos de las importaciones presuntamente objeto de
dumping en los productores nacionales del producto similar nacional.
35  Cuando corresponda, la
Comisión también mencionará en su determinación preliminar la acumulación de las importaciones
procedentes de todos los países sujetos a investigación, en la medida en que las importacionescompitan entre sí y con el producto similar nacional.
36
Al evaluar si existen indicios razonables de que la rama de producción sufre un daño
importante  causado por las importaciones presuntamente objeto de dumping, la Comisión, en su
aviso de determinación preliminar o en un informe separado, describirá su consideración de todos losfactores económicos pertinentes que influyan en el estado de la rama de producción de los Estados
Unidos.  Entre esos factores pueden figurar, entre otros, la producción, las ventas, las existencias, la
utilización de la capacidad, la participación en el mercado, el empleo, los salarios, la productividad,
los beneficios, el flujo de caja ("cash flow"), el rendimiento de las inversiones, la capacidad de reunir
capital, y la investigación y desarrollo.
37
En su determinación preliminar, la Comisión también explica su análisis de cada uno de los
factores pertinentes y señala cualquier otro factor que ha considerado pertinente para su
determinación.38  Si no existen pruebas de la existencia de daño importante, la Comisión describirá las
pruebas que han llevado a una conclusión preliminar de amenaza de daño o de un retraso importanteen la creación de una rama de producción.  En toda determinación preliminar, la Comisión también
facilitará las pruebas preliminares que demuestran si existe o no una relación de causalidad clara entre
las importaciones objeto de dumping y el daño importante.
Aviso de programación de la fase final
Tras recibir el aviso de una determinación preliminar del Departamento (positiva o negativa),
la Comisión publica en el Federal Register un aviso de programación de la fase final de su
investigación.39  La Comisión celebra una audiencia durante la fase final de su investigación y, antes
de dicha audiencia, se prepara y se incluye en el expediente del procedimiento un informe del
personal previo a la audiencia, que no es público, y que puede contener información de dominio
privado sobre el tema de la investigación.  (Tambi én se incluye en el expediente público una versión
pública del informe del personal previo a la audiencia.40)  Después de la audiencia, el informe del
personal previo a la audiencia es revisado y se presenta como informe del personal definitivo para que
                                                     
34 Véase 19 C.F.R. 207.18.
35 Artículo 771 7) B) i) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
36 Artículo 771 7) G) i) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
37 Artículo 771 7) C) iii) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
38 Artículo 771 7) B) ii) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
39 19 C.F.R. 207.21 b).
40 19 C.F.R. 207.22 a).G/ADP/AHG/W/61
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sea examinado por la Comisión al formular su determinación definitiva.  El informe definitivo está
destinado a complementar y corregir la información contenida en el informe preliminar del personal.
También se pone a disposición del público una versión pública del informe definitivo del personal.41
Determinación definitiva
La Comisión formula una determinación definitiva en la que se establece si una rama de
producción de los Estados Unidos sufre un daño  importante, una amenaza de daño importante o un
retraso importante en su creación debido a las importaciones presuntamente objeto de dumping.42
Si la Comisión determina que las importaciones del producto en cuestión son insignificantes, lainvestigación se da por terminada.
43  Si la determinación definitiva de la Comisión señala que no
existe daño importante, pero que existe una amenaza de daño importante, en su determinacióndefinitiva se indicará si se hubiera llegado o no a la conclusión de la existencia de daño importante
causado por las importaciones que, según el Departamento, han sido objeto de dumping, si no se
hubiera suspendido la liquidación de las mercancías.
44  Después de que la Comisión ha formulado una
determinación definitiva, publica un aviso público de la misma en el Federal Register45, y se da
traslado de las copias de la determinación y del informe definitivo del personal en una versión que no
sea de dominio privado, al solicitante, a otras partes en la investigación y al Departamento.  De este
modo, el aviso público de la determinación definitiva de la Comisión da a conocer o hace constar de
otro modo mediante un informe separado, toda la información pertinente sobre las cuestiones de
hecho y de derecho y las razones que hayan llevado a la aceptación o al rechazo de los argumentos
pertinentes examinados por la Comisión, de conformidad con el apartado 2.2 del artículo 12.
La Comisión podrá dar por terminada una investigación antidumping en cualquier momento,
dando aviso a todas las partes en la investigación en el Federal Register.46  Además, al recibir el aviso
de suspensión de una investigación por parte del Departamento, la Comisión emitirá un aviso desuspensión de la investigación de la Comisión.
47
Tema 9 – Contenido de las determinaciones preliminares positivas
La Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (la Comisión) y el
Departamento de Comercio de los Estados Unidos (el Departamento) emiten avisos de sus
determinaciones preliminares respectivas de conformidad con los artículos 7 y 12 del Acuerdo
Antidumping.48  En cada uno de estos avisos figurará, o se hará constar de otro modo mediante un
informe separado, con suficiente detalle, las constataciones y conclusiones a que se haya llegado
sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho que las autoridades consideren pertinentes.
                                                     
41 19 C.F.R. 207. 22 b).
42 Artículo 735 7) b) 1) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
43 Artículo 735 7) b) 1) B) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
44 Artículo 735 b) 4) B) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
45 Véase 19 C.F.R. 207.29;  artículo 735 d) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
46 Véase 19 C.F.R. 207.40 a).
47 Véase 19 C.F.R. 207.40 b).
48 El aviso incluye asimismo las consideraciones relacionadas con la determinación de la existencia de
daño, según se establece en el artículo 3 del Acuerdo Antidumping, citado en el apartado 2.1 iv) del artículo 12.G/ADP/AHG/W/61
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La Comisión
La Comisión formula una determinación preliminar de la existencia de daño dentro de
los 45 días de presentada una solicitud de imposición de derecho antidumping ante la Comisión y ante
el Departamento.  La Comisión, basándose en la información disponible hasta ese momento,determina si existen indicios razonables de que una rama de producción de los Estados Unidos sufre
un daño importante o una amenaza de daño importante o un retraso importante en su creación debido
a la existencia de importaciones presuntamente vendidas a un precio inferior a su justo valor.
49  Si la
Comisión formula una conclusión preliminar positiva de la existencia de daño, también debe concluir
que las importaciones que causan daño no son insignificantes;  si se determina que las importaciones
son insignificantes, o si la Comisión de otro modo formula una determinación preliminar negativa de
la existencia de daño, la investigación se dará por terminada.50
El contenido de una determinación preliminar positiva emitida por la Comisión incluirá una
descripción del producto objeto de la investigación que sea suficiente a efectos aduaneros;  los
nombres de los países exportadores involucrados;  y las principales razones en que se ha basado la
determinación.  Las consideraciones relativas a la determinación de la existencia de daño,mencionadas en el artículo 3 del Acuerdo Antidumping, se incluirán en la determinación, junto con la
definición de la rama de producción que produce el producto similar pertinente;  las conclusiones
preliminares sobre las condiciones de la competencia en la rama de producción nacional, con
inclusión del volumen y/o los efectos en los precios de las importaciones presuntamente objeto de
dumping;  y los efectos de las importaciones presuntamente objeto de dumping en los productoresnacionales del producto similar nacional.
51  Cuando corresponda, la Comisión también mencionará en
su determinación preliminar positiva la acumulación de importaciones procedentes de todos los países
sujetos a la investigación, en la medida en que las importaciones compitan entre sí y con el producto
similar nacional.52
Al evaluar si existen indicios razonables de que la rama de producción nacional sufre un daño
importante causado por las importaciones presuntamente objeto de dumping, la Comisión, en su
determinación preliminar positiva, describirá su consideración de todos los factores económicos
pertinentes que influyan en el estado de la rama de producción de los Estados Unidos.  Esos factores
pueden incluir, entre otros, la producción, las ventas, las existencias, la utilización de la capacidad, la
participación en el mercado, el empleo, los salarios, la productividad, los beneficios, el flujo de caja
("cash flow"), el rendimiento de las inversiones, la capacidad de reunir capital, y la investigación ydesarrollo.
53
En su determinación preliminar positiva, la Comisión explica su análisis de cada uno de los
factores pertinentes y señala cualquier otro factor que ha considerado pertinente para su
determinación.54  Si no existen pruebas de la existencia de daño importante, la Comisión describirá las
                                                     
49 Artículo 733 a) 1) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.  (Si el Departamento prorroga el plazo
para determinar el apoyo a la solicitud, la determinación preliminar de la Comisión se debe realizar dentro delos 25 días posteriores a la fecha en que la Comisión recibe del Departamento el aviso de iniciación de la
investigación, de conformidad con el artículo 733  a) 2) A) ii) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.)
50 Artículo 733 a) 1) B) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
51 Artículo 771 7) B) i) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
52 Artículo 771 7) G) i) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
53 Artículo 771 7) C) iii) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
54 Artículo 771 7) B) ii) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.G/ADP/AHG/W/61
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pruebas en que se ha basado la determinación preliminar de amenaza de daño o de un retraso
importante en la creación de una rama de producción.  En toda determinación preliminar positiva, la
Comisión facilitará además las pruebas preliminares que demuestran si existe o no una relación de
causalidad entre las importaciones objeto de dumping y el daño importante.
Antes de la determinación preliminar formulada por la Comisión, el Director de Operaciones
de la misma presentará a la Comisión en pleno un informe del personal.55  Una vez formulada la
determinación preliminar, la Comisión da traslado de las copias de la determinación preliminar y de
una versión pública del informe del personal al solicitante, a otras partes en la investigación y al
Departamento.  La Comisión también publica un aviso de su determinación en el Federal Register.56
Si la determinación preliminar de daño realizada por la Comisión es positiva, la siguiente etapa de lainvestigación se realiza ante el Departamento, que posteriormente emite su determinación preliminaren la que se establece si las ventas de las mercancías en cuestión se venden o no a un precio inferior a
su justo valor en los Estados Unidos.
El Departamento
El Departamento normalmente formula su determinación preliminar en la que indica si existe
una base razonable para creer o sospechar que se venden productos, o es probable que se vendan, a un
precio inferior a su justo valor, dentro de los 140 días posteriores a la fecha de iniciación de la
investigación relativa a la imposición de un derecho antidumping.57  De conformidad con el
artículo 12 del Acuerdo Antidumping, la determinación preliminar positiva adoptada por elDepartamento se publica en un aviso público en el Federal Register, en el que figurarán explicaciones
suficientemente detalladas de la determinación de la existencia de dumping y se hará referencia a lascuestiones de hecho y de derecho en que se han basado las decisiones del Departamento.  La
determinación preliminar positiva también podrá incluir una conclusión preliminar acerca de las
circunstancias críticas, si procediera.
Los avisos de determinaciones preliminares positivas del Departamento harán referencia a las
leyes y reglamentos aplicables y facilitarán un resumen de los antecedentes del procedimiento (sin
incluir la información confidencial).  Ofrecerán una definición del alcance de la investigación y del
período de investigación pertinente.  De conformidad con el apartado 2.1 del artículo 12, también
incluirán los nombres de los exportadores y/o productores del producto en cuestión y de los países
exportadores involucrados;  una descripción del producto objeto de investigación, identificado pornúmeros arancelarios de modo suficiente a efectos aduaneros;  los márgenes de dumping
provisionales;  una explicación completa de las razones que justifican la metodología utilizada en la
determinación y comparación del precio de exportación y el valor normal con arreglo al artículo 2 del
Acuerdo Antidumping;  las principales razones en que se basan las determinaciones;  y el aviso de que
el Departamento ha realizado una verificación o verificará la información utilizada por elDepartamento en su determinación definitiva.  La determinación preliminar también incluirá una
invitación a presentar alegaciones (tanto por escrito -en forma de exposiciones del caso o
exposiciones de contestación- como orales, en audiencias).  Las alegaciones son tenidas en cuenta por
el Departamento al formular su determinación definitiva.
                                                     
55 Véase 19 C.F.R. 207.17.
56 Véase 19 C.F.R. 207.18.
57 Artículo 733 b) 1) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.  (No obstante, en virtud del
artículo 733 c), la determinación preliminar se puede ap lazar por un plazo de hasta 190 días a contar desde la
iniciación, si el solicitante presenta oportunamente una petición de prórroga, o si el Departamento concluye quelas partes interesadas están cooperando y que el caso es extraordinariamente complejo.)G/ADP/AHG/W/61
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Una determinación preliminar positiva del Departamento, que se produce con posterioridad a
la determinación preliminar positiva de la existencia de daño realizada por la Comisión, da lugar a que
el Departamento determine una estimación del margen de dumping medio ponderado para cada
exportador y productor investigado individualmente, y una estimación de un coeficiente general para
todos los exportadores y productores no investig ados individualmente.  De conformidad con el
artículo 7 del Acuerdo Antidumping, en su determinación preliminar positiva el Departamento
ordenará el depósito en efectivo, una fianza u otra garantía, para cada entrada del producto en
cuestión, por un importe basado en la estimación de margen de dumping medio ponderado o el
coeficiente general estimado, según sea el caso.  (La garantía prestada no podrá ser superior al margen
de dumping estimado provisionalmente.)  En su determinación preliminar positiva, el Departamento
también ordenará la suspensión de la liquidación de todas las entradas de productos objeto de la
determinación que hayan entrado para consumo a partir de la fecha en que el aviso de ladeterminación se ha publicado en el Federal Register, o de una fecha 60 días posterior a la fecha en
que el aviso de la determinación de iniciar la investigación se ha publicado en el Federal Register, si
ésta fuera posterior.  En ese momento, el Departamento pondrá a disposición de la Comisión toda la
información en que se ha basado su determinación preliminar positiva, y que la Comisión considera
pertinente para su determinación definitiva de la existencia de daño (excepto la informaciónconfidencial o la información comercial de dominio privado sujeta a una orden precautoria).
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De conformidad con la Ley estadounidense y el  Acuerdo Antidumping, no se pueden aplicar
medidas provisionales antes de 60 días a contar desde la fecha de iniciación de una investigación, y
los requisitos de la determinación preliminar positiva del Departamento no se podrán mantener por unplazo superior a cuatro meses, excepto cuando así lo soliciten los exportadores que representen una
parte significativa de las exportaciones del producto en cuestión.  Al recibir esa petición, el
Departamento podrá ampliar el período de las medidas provisionales de cuatro a seis meses.
59
__________
                                                     
58 Artículo 773 d) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.
59 Artículo 733 d) 3) de la Ley Arancelaria de 1930, modificada.