RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTCP/W/19
3dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2779)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laInteracción entre
Comercio yPolítica deCompetencia
COMUNICACI ÓNDELAASEAN
1. LaASEAN participa enelGrupo deTrabajo sobre laInteracción entre Comercio yPolítica
deCompetencia deconformidad conelmandato establecido enlaDeclaración Ministerial deSingapur.
Envirtud deesemandato, nuestra tareaconsiste, enparte, enestudiar lascuestiones queplanteen los
Miembros acerca delainteracción entre comercio ypolítica decompetencia, incluidas lasprácticas
anticompetitivas. Asípues, elproceso esnecesariamente formativo y,como tal,gradual.
2. LaASEAN también desea hacer hincapié enquelaDeclaración prevé quetomemos plenamente
enconsideración ladimensión deldesarrollo durante nuestro examen delascuestiones. Examinaremos
alaluzdeestadisposición lapolítica decompetencia, queesuntemaamplio yabarca lareglamentación
gubernamental delasprácticas públicas yprivadas depromoción delacompetencia.
3. Parallevar adelante nuestra labor enelGrupo deTrabajo, laASEAN propone enprimer lugar
queseconsideren poretapas lossiguientes elementos:
a) elalcance delapolítica decompetencia;
b) lainteracción entre lapolítica decompetencia ylapolítica comercial;
c) lasprácticas anticompetitivas tanto delsector público como delsector privado.
LaASEAN sereserva elderecho depresentar nuevas ideas sobre estos elementos, odeproponer
elementos adicionales, amedida queavance lalabor delGrupo deTrabajo.
4. Enloconcerniente alalcance delapolítica decompetencia:
a) Habida cuenta dequelosMiembros delaOMC noparticiparán enelGrupo deTrabajo
conunentendimiento común deloquesignifica lapolítica decompetencia, será
necesario determinar, como punto departida, cuáles son,ajuicio delosMiembros,
sualcance yobjetivos. Estonosofrecerá unpanorama deloqueeslapolítica de
competencia.
Seráimportante enfocar esteproceso conunaactitud abierta ysinlimitar apriori ese
panorama. Locontrario iríaendetrimento delproceso formativo previsto enla
Declaración. Acontinuación, elGrupo deTrabajo debería estarencondiciones de
recopilar uncatálogo deopiniones delosMiembros sobre elalcance delapolítica de
competencia, desde elpunto devistanodelapolítica nacional, sinodeladefinición.
b) Alperfilar elpanorama delapolítica decompetencia, elGrupo deTrabajo nopodrá
pormenos dehacer balance delosiguiente:WT/WGTCP/W/19
Página 2
i) lasdisposiciones relativas alacompetencia existentes enlosAcuerdos dela
OMC yelGATT de1994;
ii) uncatálogo yunexamen delostrabajos realizados enotros organismos
intergubernamentales, talescomo laUNCTAD, coninclusión, porejemplo,
delconjuntodeprincipiosynormasmultilateralmenteconvenidosparaelcontrol
delasprácticas comerciales restrictivas;
iii) lasleyes ypolíticas decompetencia existentes enlosMiembros delaOMC,
coninclusión delasquepuedan existir enlosacuerdos bilaterales yregionales.
Esto talvezrequiera unaencuesta entre losMiembros delaOMC y
comunicacionesvoluntariasdeaquéllosqueesténencondicionesdepresentarlas.
También sería importante examinar lasituación enlaqueseencuentran la
legislación ypolítica decompetencia, osuinexistencia, enlospaíses en
desarrollo, ydeterminar losmotivos detalsituación.
5. Estoconstituirá laprimera fasefundamental delproceso formativo quepermitirá alosMiembros
delaOMC, quetalveznotengan lamisma experiencia enloquerespecta alalegislación ypolítica
decompetencia, empezar almenos aparticipar enpiedeigualdad enlaimportante tarea quehade
realizar elGrupo deTrabajo.
6. ElGrupo deTrabajo puede pasar acontinuación aexaminar lainteracción entre lapolítica
decompetencia ylapolítica comercial, conmiras aidentificar nosólolasesferas enquepuedan estar
enconflicto, sinotambién lasesferas enqueseancomplementarias yseapoyen mutuamente. Eneste
último caso, elGrupo deTrabajo debería estudiar losmedios defortalecer esacomplementariedad.
Estafaserequerirá encualquier caso:
a) unexamen delosefectos delapolítica decompetencia enelcomercio, incluida la
aplicación extraterritorial porunMiembro delaOMC desulegislación ypolítica de
competencia, ylainfluencia deesaaplicación enlosresultados comerciales yla
formulación delapolítica comercial deotroMiembro delaOMC. Debería prestarse
especial atención alasituación yexperiencia delospaíses endesarrollo;
b) unexamen delosefectos delapolítica comercial (porejemplo, medidas dedefensa
delcomercio) enlacompetencia, enparticular enelmercado interno deunMiembro
delaOMC queaplique talpolítica otalesmedidas comerciales. También enestecaso
sedebería prestar particular atención alasituación yexperiencia delospaíses en
desarrollo.
7. Lostrabajos sobre lacuestión delasprácticas anticompetitivas tanto delsector público como
delsector privado podrían coincidir conlasegunda fase,relativa ala"interacción", peroenestatercera
faselalabor podría centrarse enlasprácticas anticompetitivas ynoenlalegislación ylapolítica
generadoras decompetencia.
8. Ajuicio delaASEAN, lasprácticas anticompetitivas pueden incluir tanto medidas queestén
reglamentadas enlalegislación existente enmateria decompetencia como otras quenoloestén
necesariamente, yquefortalezcan laposición competitiva dealgunas empresas endetrimento deotras
ysocaven elfundamento mismo delacompetencia, perjudiquen laasignación eficaz derecursos y
entorpezcan elcrecimiento económico. Estefenómeno seconoce asimismo, enunsentido estricto,WT/WGTCP/W/19
Página 3
como prácticas comerciales restrictivas. Debería prestarse particular atención alosefectos delas
prácticas anticompetitivas enlospaíses endesarrollo.
9. EnlaDeclaración deSingapur seindica asimismo (enelsegundo apartado delpárrafo 20)que
elGrupo deTrabajo aprovechará lalabor delGrupo deTrabajo sobre laRelación entre Comercio e
Inversiones encasonecesario. Enestecasosetratadeunalabor queelGrupo deTrabajo tendrá que
realizar enunfuturo máslejano.
10. Dado queelproceso antes mencionado delGrupo deTrabajo debeserformativo ygradual,
laASEAN nopropone calendarios concretos paraterminar cadafasedesulabor. Éstadebeavanzar
todoloqueseaposible antes deiniciarse lafasesiguiente.
11. Además, enlaDeclaración seprevé queelConsejo General mantenga bajoexamen lalabor
deesteGrupo deTrabajo ydecida alcabodedosañoscómo habrá deproseguir ésta. Aesterespecto,
laASEAN desea hacer hincapié enquenoesnecesario queelGrupo deTrabajo informe sobre la
conclusión desulabor alConsejo General dentro dedosaños.
12. Nosepuede pediralosmiembros delGrupo deTrabajo, especialmente alospaíses endesarrollo
Miembros, queformulen conclusiones ocontraigan compromisos demanera precipitada. Porlotanto,
laideadequeelGrupo deTrabajo debería llegar finalmente aestarencondiciones deexaminar la
elaboración deunmarco multilateral sobre lacompetencia, odequelosMiembros secomprometan
aadoptarlegislaciónenmateriadecompetencia,prejuzgalosresultadosdelalabordelGrupodeTrabajo.