 
 RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/C/M/13 
12 de agosto de 2004 
 (04-3402) 
Comité de Negociaciones Comerciales 
30 de junio de 2004  
 
 
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard el 30 de junio de 2004  
 
Presidente:  Dr. Supachai Panitchpakdi (Director General) 
  
Asuntos tratados
: Página 
 
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC ..................... 1 
 2. Declaraciones de los participantes ............................................................................. 21 
  
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC 
1. El Presidente
 señala que los Presidentes del Comité de  Agricultura en Sesión Extraordinaria, 
del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria y del Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados presentarán a los Miembros un informe oral en el que darán cuenta de las 
actividades más recientes en sus re spectivas esferas de competencia.  Se han distribuido informes 
escritos en los documentos oficiales siguientes: 
 Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria:     TN/IP/10 
 Grupo de Negociación sobre las Normas:      TN/RL/9  Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria:  TN/DS/10  Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria:   TN/TE/9 
 Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria:    TN/CTD/10 
 2. El orador desea referirse en primer lugar al fax que envió a las delegaciones el 24 de junio, ya 
que la presente reunión del CNC desempeñará un pape l importante en el proceso de desarrollo del 
contenido del resultado de julio.  En el fax señaló que el orden del día de la reunión de hoy, que es el 
mismo que el de anteriores reuniones del CNC, sube stima de hecho su importa ncia.  Esta reunión es 
muy importante porque brinda la oportunidad de verificar la situación real de los progresos 
sustantivos hacia el resultado de julio.  Espera que sirva a las delegaciones para tener una visión 
general del rumbo que ha tomado el trabajo de lo s Miembros de cara a julio y de los parámetros 
generales de los resultados que puedan alcanzarse el próximo mes. 
3. Desde la última reunión del CNC, ha asisti do a la Tercera Reunión de los Ministros de 
Comercio de los PMA en Dakar (Senegal), la Reunión Ministerial de la OCDE en París, la 
Conferencia de los Ministros de Comercio de la  Unión Africana en Kigali (Rwanda), la Reunión de 
los Ministros de Comercio del APEC en Pucón (Ch ile) y la XI UNCTAD en Sao Paulo (Brasil).  Dice 
el Presidente que acaba de regresar de una visita of icial a la India, donde se ha entrevistado con el TN/C/M/13 
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 Primer Ministro y los principales Ministros del nue vo Gobierno.  De esta intensa actividad a nivel 
ministerial se desprende un firme compromiso político.   Sin embargo, persiste el problema de que este 
compromiso no se traduce en progresos en las negociaciones en Ginebra, lo que resulta cada vez más preocupante. 
4. También es preocupante que las delegaciones si gan subestimando la premura de tiempo, pues 
el mes de julio empieza al día siguiente.  Las de legaciones deben utilizar más eficazmente el tiempo 
de que disponen, empezando por esta reunión, así que insta a todas las delegaciones a que sus aportaciones sean sustantivas pero sucintas y a que no repitan posiciones bien conocidas. 
5. El CNC tiene ante sí los informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC 
sobre la situación en sus respectivas esferas y ha alentado a los Presidentes a que sus informes sean lo 
más sustantivos posible.  El orador les agradece su dedicación.  Esos informes, y las opiniones de las 
delegaciones al respecto, deberían dar una idea clara del rumbo que se ha tomado en general. 
6. Desde esa perspectiva, es aún más evidente la importancia de la presente reunión.  El 
Presidente insta a las delegaciones a utilizarla como  una ocasión para enviar señales constructivas que 
permitan llegar a una convergencia.  Se necesita flexibilidad que refleje una voluntad real de negociar, 
y no posiciones rígidas que inevitablemente servirán para ampliar las divergencias y hacer más difícil 
la tarea colectiva.  Se han realizado progresos reci entemente, pero siguen siendo insuficientes.  Las 
delegaciones necesitan con urgencia avanzar con ma yor rapidez hacia una convergencia en esferas 
fundamentales. 
7. Inmediatamente después de la presente reuni ón, el Presidente del Consejo celebrará una 
reunión de Jefes de Delegación para completar est a visión desde la perspectiva global del Consejo 
General.  Teniendo en cuenta los debates celebrados durante estos dos días, así como la continuación 
de los trabajos sobre cuestiones específicas, el Pres idente del Consejo y él mismo tienen la intención 
de distribuir en las próximas dos semanas un antepr oyecto de texto general del resultado de julio.  
Naturalmente, puede que todavía haya en este mo mento lagunas o corchetes en el texto o en sus 
anexos pero, como ha señalado en repetidas ocasiones, deben quedar reducidos al mínimo. 
8. Nadie debería hacerse ilusiones acerca de la na turaleza de este primer anteproyecto.  No 
puede ofrecer una solución mágica a los problemas existentes.  Por el contrario, reflejará el estado real de convergencia -o divergencia.  Sólo los negoc iadores pueden colmar las lagunas existentes.  El 
anteproyecto no será, como es lógico, el final del proceso, sino más bien la plataforma de lanzamiento de la última fase en la que las delegaciones trabajar án para finalizar el producto de julio.  A fin de 
facilitar sus esfuerzos para llegar a un acuerdo, el Presidente del Consejo General y él mismo 
desarrollarán un intenso proceso de consultas an tes de la reunión del Consejo General que tendrá 
lugar hacia finales de mes. 
9. En los últimos días, algunos Ministros clave, tanto de países en desarrollo como de países 
desarrollados, han vuelto a indicar que consideran b astante posible lograr un acuerdo en julio y han 
señalado signos de convergencia a nivel político.  El orador desea ser franco y dice que ya existe la 
orientación y dirección políticas necesarias para avanzar.  Sin duda, ahora les corresponde a los 
negociadores de Ginebra alcanzar los acuerdos que lo s dirigentes políticos evidentemente quieren que 
logren. 
10. El Embajador Spencer (Australia), Presidente  del Órgano de Solución de Diferencias en 
Sesión Extraordinaria  dice que no es mucho lo que tiene que añ adir a su informe escrito que figura en 
el documento TN/DS/10.  Lo fundamental de ese in forme es el acuerdo entre los Miembros de que se 
necesita más tiempo para terminar el examen de l ESD que se encomendó al Órgano de Solución de 
Diferencias en Sesión Extraordinaria.  Los Miembros quieren proseguir su labor en el entendimiento de que seguirán considerándose todas las propuestas existentes y de que las negociaciones están fuera  TN/C/M/13 
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 del todo único.  Habida cuenta de la unanimidad que existe en el grupo sobre esta cuestión, el 
Presidente considera que no es una cuestión importante sobre la que sea necesario adoptar una decisión y recomienda que el CNC tome nota de su informe y del consenso de continuar trabajando.  
El CNC podría recomendar al Consejo General que refrende la propuesta de proseguir la labor. 
11. El Embajador Ahmad (Pakistán), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria , dice que desde que presentó al CNC su último informe sobre la octava reunión 
celebrada en abril, el Consejo en Sesión Extraordin aria se ha reunido en una ocasión, el 18 de junio.  
El informe, que figura en el documento TN/IP/10,  facilita información sobre esa reunión y sobre la 
situación de los trabajos que se están realizando.  Desea señalar a la atención el párrafo 7, relativo a 
las cuestiones pendientes, en el que se afirma que  es necesario seguir trabajando sobre una serie de 
cuestiones, en particular, la resolución de las cuestio nes clave de los efectos jurídicos del registro y la 
participación en el sistema.  También desea subrayar  los párrafos 8 y 9 del informe, en los que se 
indica que los participantes han reafirmado su  compromiso de proseguir activamente las 
negociaciones y se concreta la organización de los tr abajos.  Considera que el informe refleja el 
pensamiento de los participantes.  El Consejo en  Sesión Extraordinaria no tiene previsto celebrar 
nuevas reuniones antes de la pausa estival. 
12. El Embajador Ali (Bangladesh), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria , dice que su informe escrito al CNC se ha distribuido en el documento TN/TE/9.  Hasta 
la fecha ha presidido dos reuniones en Sesión Extrao rdinaria y no ha sido hasta la reunión del 22 de 
junio cuando ha constatado un compromiso real por pa rte de las delegaciones.  Sin embargo, no puede 
sorprender que en las negociaciones sobre comerc io y medio ambiente tengan mucho peso las 
sensibilidades.  Con respecto al párrafo 31 i), consid era que a la inmensa mayoría de los Miembros les 
satisface en general la relación entre la OMC y los AMUMA y están persuadidos de que hay un 
problema que es necesario resolver.  Sin emba rgo, quienes propugnaban el denominado "enfoque 
conceptual" sostienen que incluso las buenas re laciones se pueden mejorar y que no debería haber 
problema alguno para formular una recomendación sobre esta cuestión.  De hecho, a su juicio no se 
debe esperar en la OMC a que se produzca una cr isis y por ello han presentado algunas propuestas 
concretas.  No hay duda de que en este apartado del mandato relativo a las cuestiones ambientales, 
la OMC se enfrenta a una ingente tarea.  El orador  recomienda que en esta fase de las negociaciones 
se intensifiquen las deliberaciones para alcanzar r esultados positivos para todas las delegaciones. 
13. En relación con el párrafo 31 ii), los particip antes han intercambiado puntos de vista sobre 
distintas formas de cooperación e intercambio de información que el Comité había identificado 
previamente y sobre las que su antecesor, el Embajador Biké (Gabón), ya informó al CNC.  En 
opinión del Presidente, el Comité en Sesión Extrao rdinaria debería comenzar a reflexionar sobre la 
forma de trabajar en esas ideas para conseguir un posible resultado sobre esta parte del mandato.  Se trata de un aspecto en el que sería más fácil hacer progresos. 
14. En cuanto a los criterios para conceder la condición de observador, apenas se ha debatido la 
cuestión desde la Conferencia Ministerial de Canc ún.  Algunas delegaciones consideran que se trata 
de un asunto que deben abordar el CNC y el Co nsejo General como una cuestión sistémica y 
horizontal.  El orador desea recordar a las delegaciones que el Comité en Sesión Extraordinaria ha recibido un mandato específico a este respecto y únicamente acerca de las organizaciones ambientales.  En otras palabras, se le encomie nda que resuelva la cuestión de la condición de 
observador de esos órganos y debe centrarse en la forma de establecer los criterios para la concesión 
de la condición de observador a las organizaciones ambientales.  Confía, pues, en que se pueda 
avanzar. 
15. El Presidente dice que se siente especialmente complacido con la evolución de los 
acontecimientos en lo que respecta al párrafo 31 iii).  Los debates sobre este párrafo están adquiriendo 
un tono más concreto.  El Japón, Qatar y el Taipei  Chino han presentado sus propias listas de bienes TN/C/M/13 
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 ambientales, que en algunos casos son preliminares y deben completarse.  Además, algunos países en 
desarrollo han comenzado a participar activamente.  China hizo una declaración muy positiva en la 
reunión del 22 de junio sobre la manera de est ructurar estas negociaciones, proponiendo la 
elaboración de dos listas de bienes ambientales, una " lista común" y una "lista de desarrollo".  Espera 
con interés que presente en breve su propia lista. 
16. A ese respecto, el orador exhorta a las de legaciones a que continúen presentando ejemplos 
específicos de productos o de categorías de producto s que desearían incluir en las negociaciones, para 
complementar los debates sobre la  definición que viene celebrando el  Comité.  Ello permitiría que, 
llegado el momento, el Comité en Sesión Extraord inaria diera una orientación útil sobre el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas.  Como  se señala en el informe escrito, se ha invitado a 
la Organización de Cooperación y Desarrollo Econ ómicos (OCDE), a la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA) y a la Conferencia de las Nacione s Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) 
a que hagan una disertación sobre este aspecto del ma ndato, atendiendo al deseo de los Miembros de 
poder basarse en los conocimientos y la experienci a apropiados.  Con vistas al paquete de julio, 
propone que se aliente al Comité en Sesión Extraordinaria a que siga cumpliendo el mandato 
establecido en el párrafo 31, con el fin de l ograr resultados positivos en las negociaciones. 
17. El Embajador Pérez Motta (México), Preside nte del Grupo de Negociación sobre las Normas
, 
dice que el informe escrito del Grupo figura en el documento TN/RL/9.  El Grupo comenzó sus 
deliberaciones en marzo de 2004 tras la interrupción pos terior a la Conferencia Ministerial de Cancún 
y ha trabajado de forma eficiente.  Se han ma ntenido interesantes debates informales de carácter 
técnico con la participación activa de todos los Mi embros, que han comenzado a examinar el gran 
número de propuestas sumamente detalladas que han presentado varias delegaciones.  El Grupo ha ido 
más allá de los debates del paquete de julio pues, tal como él lo ve, las delegaciones ya se habían 
ocupado de la cuestión de julio.  Se ha acordado un programa intenso para el próximo trimestre y 
quiere agradecer a las delegaciones su particip ación activa y el hecho de que hayan evitado 
innecesarias discusiones de procedimiento.  Por otra  parte, no se han establecido plazos artificiales, 
pues habría sido una pérdida de tiempo. 
18. El Embajador Jara (Chile), Presidente del C onsejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria , dice que la presente reunión tiene lugar duran te la semana dedicada a los servicios y 
hasta que concluya la reunión en Sesión Extraordin aria no presentará su informe definitivo, cuyas 
líneas generales va a exponer.  Respecto de la s ituación de los trabajos, los Ministros reunidos en 
Doha convinieron en que las ofertas iniciales debían  presentarse a más tardar el 31 de marzo de 2003, 
fecha desde la que ha transcurrido más de un año.   Hasta el momento se han recibido 44 ofertas 
(contando la de las Comunidades Europeas como  una).  Esto significa que 65 Miembros han 
presentado una oferta, siendo la más reciente la que pr esentó el Brasil el 28 de junio.  Aparte de los 
países menos adelantados Miembros, unos 52 Miem bros tienen que presentar todavía una oferta 
inicial.  En su opinión, esto es motivo para preocuparse seriamente. 
19. En un informe anterior, comunicó al CNC el propósito de entablar consultas bilaterales 
"confesionales" con los Miembros que no habían pr esentado una oferta inicial para averiguar los 
motivos de las demoras y determinar si cabría prest arles algún tipo de asistencia técnica.  Salvo con 
dos Miembros con los que tiene previsto reunirse pronto, ha celebrado consultas de esta índole con 
todos esos Miembros que tienen representación en Ginebra y ha establecido contacto con Miembros 
sin representación en Ginebra.  Varios de los Mi embros con los que celebró consultas indicaron que 
pueden presentar sus ofertas iniciales antes de fina les de julio y están deseo sos de hacerlo, mientras 
que otros Miembros dijeron que necesitarán más ti empo.  Estas reuniones se han llevado a cabo en un 
ambiente positivo y le han permitido entender plenamen te las dificultades de orden político y técnico 
que se plantean.  Estas dificultades son, entre otras,  la complejidad técnica que entraña la preparación 
de una oferta, el necesario proceso de coordinación nacional en el que deben intervenir departamentos 
gubernamentales y otros colectivos interesados, el efecto abrumador de las peticiones voluminosas de  TN/C/M/13 
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 algunos Miembros y la ralentización de los progresos  como consecuencia de los plazos incumplidos y 
de la Reunión Ministerial de Cancún. 
20. En cuanto al camino a seguir, es preciso tener presente la "arquitectura de las negociaciones" 
que han convenido los Miembros para las negociaci ones sobre los servicios.  De conformidad con el 
artículo XIX del AGCS, los Miembros han adopta do las Directrices y procedimientos para las 
negociaciones sobre el comercio de servicios, las Modalidades para el trato de la liberalización 
autónoma y las Modalidades para el trato especia l de los países menos adelantados.  Estos 
instrumentos siguen orientando y determinando el rumbo de las negociaciones.  Entre otras cosas, 
reafirman que la finalidad de las negociaciones consiste en lograr niveles progresivamente más 
elevados de liberalización, exigen que los Miembr os presten especial atención a los sectores y modos 
de suministro de interés para las exportaciones de los países en desarrollo y reconocen el derecho de 
los Miembros a reglamentar e introducir nuevas reglamentaciones.  Además, los Miembros siguen decididos a intensificar sus esfuerzos para conclu ir las negociaciones sobre la elaboración de normas 
de acuerdo con sus respectivos mandatos y plazos.  Va rios Miembros han subray ado la importancia de 
mantener el equilibrio entre las negociacion es sobre las normas y las negociaciones sobre 
compromisos específicos.  Los Miembros reconocen también que la plena participación de todos los 
interesados es de importancia primordial  para que las negociaciones tengan éxito. 
21. Como ha informado al CNC en ocasiones anteriores,  la calidad de las ofertas es generalmente 
modesta y varios Miembros han expresado su decepción a este respecto.  Los Miembros están de acuerdo en que una etapa futura importante de las negociaciones será la presentación de ofertas revisadas.  Es necesario que la decisión sobre la fecha de las ofertas revisadas tenga en cuenta la 
índole especial de las negociaciones sobre los servici os, que se basan fundamentalmente en el sistema 
de peticiones y ofertas.  Para que este proceso avan ce hacia una conclusión satisfactoria, tal vez serán 
necesarias sucesivas series de revisiones que consolid en los resultados de las negociaciones bilaterales 
y la labor realizada por los Miembros en torno a las cuestiones técnicas.  Varios Miembros han indicado que la fecha para la presentación de las ofertas revisadas debería ser de tres a cuatro meses 
antes de la Sexta Reunión Ministerial.  Sin embar go, actualmente los Miembr os no consideran posible 
recomendar una fecha concreta para la presentación de las ofertas revisadas.  La incertidumbre acerca de otras fechas clave de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, incluida la fecha de la Sexta Reunión Ministeria l, ha dificultado el debate sobre la fecha de 
presentación de ofertas revisadas.  No obstante, debe fijase una fecha para la presentación de ofertas revisadas, y varios Miembros han afirmado que es necesario que el Comité de Negociaciones 
Comerciales decida esta fecha como parte de los r esultados que se esperan obtener en julio de 2004. 
22. Los miembros del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria deberán 
analizar todos los aspectos de las negociaciones antes de la próxima Reunión Ministerial para 
presentar al CNC un informe completo, que incluya posibles recomendaciones. 
23. El Presidente dice que esperaba concluir este informe afirmando que el Consejo en Sesión 
Extraordinaria había acordado un conjunto de r ecomendaciones sobre la forma de avanzar en las 
negociaciones, pero a pesar de estar cargados de buena voluntad, los Miembros no han podido 
alcanzar un consenso.  De todas formas, las deleg aciones están trabajando intensamente y confía en 
que para el viernes se podrá presentar al CNC un text o acordado.  Si no fuera así, reflexionaría sobre 
el contenido y la forma de su informe.  El ora dor añade que las delegaciones han trabajado sobre la 
base de una confianza condicional, es decir, que si se alcanzara un acuerdo en la reunión en Sesión 
Extraordinaria las delegaciones tendrían libertad para  no dar su aprobación en el CNC o en el Consejo 
General si consideraran que el equilibrio no estaba a la altura de sus expectativas. 
24. Las recomendaciones que se están elaborando son muy breves y operativas y si se alcanza un 
acuerdo incluirán más o menos los siguientes elementos:  i) ofertas iniciales;  ii) fecha para la presentación de ofertas revisadas;  iii) calidad de las ofertas;  iv) modos de suministro en sectores de TN/C/M/13 
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 interés para las exportaciones de los países en desar rollo;  v) elaboración de normas;  vi) asistencia 
técnica, y vii) qué debería hacer el Consejo del Co mercio de Servicios en Sesión Extraordinaria con 
miras a la Sexta Reunión Ministerial. 
25. En el curso de sus consultas y en las reuniones en Sesión Extraordinaria, muchos Miembros 
han expresado su preocupación y su esperanza de que en el denominado paquete de julio se otorgue el 
mismo trato a las negociaciones sobre los servicios que a la agricultura y al acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, particularmente en vista de la posibilidad de que los Miembros 
aprueben y acuerden un conjunto de recomendaciones sobre el camino a seguir.  El Presidente señala 
que si se alcanza un acuerdo para el viernes, estas recomendaciones constituirán un texto acordado 
por los Miembros y no únicamente el punto de vi sta del Presidente expresado bajo su propia 
responsabilidad.  No sólo muchos Miembros cons ideran que esto es importante, sino que en las 
últimas semanas representantes del sector privado de los servicios de muchos Miembros como 
Australia; el Canadá; Chile; las Comunidades Euro peas; los Estados Unidos; Hong Kong, China; la 
India; el Japón y Singapur también se han hecho eco de esta preocupación y se han trasladado a 
Ginebra para expresar su apoyo las negociaciones y su esperanza de que se conceda la importancia 
debida a esta esfera en el conjunto de cuestiones que pueda acordarse. 
26. El Sr. Ismail (Sudáfrica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria , dice que su informe sobre la labor del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en 
Sesión Extraordinaria figura en el documento TN /CTD/10.  En la última reunión del CNC informó a 
los Miembros de que el CCD había mantenido una reunión formal para examinar la estructura de sus trabajos en el futuro.  Mencionó también que en  esa reunión formuló tres preguntas en el intento de 
llevar adelante el programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado y superar el punto muerto en 
que se encuentra:  en primer lugar, preguntó qué deseaban hacer con las propuestas respecto de las 
cuales ya habían llegado a un acuerdo en principio;  en segundo lugar, de qué manera consideraban 
que se podría conseguir que los debates sobre el tr ato especial y diferenciado fueran más productivos;  
y, por último, qué sugerencias tenían los Miembros sobre el camino a seguir para dar cumplimiento al 
Mandato de Doha de hacer que el trato especial y diferenciado fuese más preciso, eficaz y operativo. 
27. Sobre la base de esas preguntas mantuvo una serie de consultas informales en las que sugirió 
que un debate más amplio sobre las cuestiones subyacentes que afectan al  desarrollo y guardan 
relación con el trato especial y diferenciado contribui ría a encontrar posibles puntos de convergencia.  
Algunos Miembros respaldaron ese enfoque, mientras que  otros insistían en la necesidad de centrarse 
en las propuestas relativas a acuerdos específicos.  Sin embargo, los Miembros estuvieron de acuerdo 
en la necesidad de conseguir mayores avances respect o del trato especial y diferenciado y reiteraron la 
importancia de la dimens ión de desarrollo del Programa de Doha  para el Desarrollo.  No obstante, 
había opiniones divergentes acerca de si era oportuno  o no plasmar en un conjunto de resultados las 
recomendaciones sobre las 28 propuestas relativas a acuerdos específicos o si estas recomendaciones 
se deberían adoptar únicamente después de  haber afianzado ese conjunto de resultados. 
28. En el marco de la labor en curso sobre el pa quete de resultados de julio, siguió manteniendo 
consultas informales para identificar posibles elementos del trato especial y diferenciado para 
incluirlos en el paquete de julio.  A juzgar por la posición de los Miembros en el curso de esas 
consultas, el componente de desarrollo del paquete de  julio relativo al trato especial y diferenciado 
comprendería tres elementos:  en primer lugar, la renovación del compromiso respecto de la dimensión de desarrollo de la OMC y la necesida d de lograr que la R onda de Doha constituya 
realmente una Ronda dedicada al desarrollo;  en segundo término, una decisión acerca de las 
28 propuestas relativas a acuerdos específicos sobr e las que los Miembros han llegado un acuerdo en 
principio;  y en tercer lugar, la profundización del proceso que permitirá salir del punto muerto y 
avanzar en la labor relacionada con las cuestiones pendientes.  TN/C/M/13 
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 29. Durante las consultas hizo hincapié en que sería  importante acordar un conjunto de principios 
rectores que permitan llevar adelante la labor relativa al trato especial y diferenciado.  Esos principios 
podrían referirse, entre otras cosas, al compromiso de participar en el sistema multilateral basado en normas y contribuir a su fortalecimiento, y el compromiso de esforzarse por garantizar que ese sistema sea equitativo, equilibrado, coherente y prop icio al desarrollo.  El orador dice que tiene el 
propósito de mantener nuevas consulta s bilaterales y plurilaterales para  abordar esos tres elementos.  
Se ha programado una reunión informal  abierta para el 5 de julio con el fin de examinar las posiciones 
de los Miembros sobre el texto concreto del comp onente del paquete de julio en materia de trato 
especial y diferenciado y espera recibir aportaci ones suficientes de los Miembros durante los 
próximos días y semanas para poder presentar un text o al Presidente del Consejo General en la 
reunión del 5 de julio. 
30. El Embajador Jóhannesson (Islandia), President e del Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados , dice que no se ha facilitado a los Miembros un informe escrito para esta reunión 
del CNC.  Como conocen muchas delegaciones, los dos últimos días ha celebra do consultas intensivas 
en preparación de esta reunión y no ha habido tiempo  para publicar un informe escrito que tuviera en 
cuenta el resultado de las consultas.  No obstante, el informe oral, que hace ba jo su responsabilidad, se 
pondrá por escrito a disposición de todas las delegaciones. 
31. Su informe dice así: 
  "La primera parte de mis observaciones se centrará en el trabajo desarrollado hasta la 
fecha en el Grupo.  Después de ello esp ero poder presentarles algunas ideas sobre mi 
evaluación del progreso global de los trabajos del Grupo y de su futura labor. 
 
 Situación de los trabajos 
 
  Bajo mi presidencia, el Grupo ha celebrado este año tres reuniones, en marzo, mayo y 
junio.  Desde el principio he partido de la  base de que había llegado la hora de que las 
delegaciones emprendieran unas con otras un pr oceso de aclaración y deliberaciones.  Mi 
función como Presidente consistía en facilitar el  debate y no en ser el negociador.  También 
pedí a los Miembros que evitaran hacer exten sas declaraciones de posición, que a mi juicio 
harían más mal que bien al proceso.  También consideré que era importante que los Miembros se sintieran identificados con cualquier produc to nacido del Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados para los productos no ag rícolas.  A esos efectos, las tres reuniones a 
las que antes me he referido se estructuraron co n objeto de dar a las delegaciones el mayor 
tiempo posible para establecer contactos directos. 
   Por mor de exhaustividad, me permitiré ahora poner de relieve algunos aspectos de 
esas tres reuniones. 
 
  La primera reunión
 del Grupo en 2004 tuvo lugar los días 29 a 31 de marzo, y ya se 
ha facilitado al CNC un informe sobre esa reunión con la signatura TN/MA/13.  La reunión 
era importante en cuanto que llevaba a una r eanudación efectiva de la labor del Grupo.  Las 
delegaciones demostraron su disposición a empr ender un debate franco.   También se dio por 
entendido en el Grupo que estaba trabajando para  elaborar un marco sobre modalidades para 
fines de julio de 2004.  Señalo a su aten ción que además de las reuniones bilaterales y 
plurilaterales, algunas delegaciones tomaron la iniciativa de convocar consultas de 
participación abierta de carácter temático. 
   La segunda reunión
 tuvo lugar los días 10 a 12 de mayo, y fue también una reunión 
productiva.  Se consideró constructivo el proceso  en virtud del cual se dio a las delegaciones 
la oportunidad de reunirse a nive l bilateral y de participar en forma real y significativa.  TN/C/M/13 
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 Las delegaciones se mostraron activas, y muchas indicaron que las reuniones que habían 
celebrado habían sido positivas, con debates bi en centrados e intercambios francos.  Los 
Miembros habían intentado sinceramente co mprender los problemas de sus interlocutores 
comerciales, y en algunos casos explorar posibl es soluciones.  En ese sentido, parecía que las 
negociaciones habían entrado en una fase más dinámica. 
 
  Se llevaron a cabo también nuevos trabaj os relacionados con el mandato del Grupo 
vinculado con los obstáculos no arancelar ios.  Hasta ese momento, la opinión que 
generalmente prevalecía era que los trabajos sobre los obstáculos no arancelarios llevaban un 
cierto retraso en relación con los relativos a los aranceles.  Muchas delegaciones estimaban 
que había llegado el momento de centrarse en  esa esfera del mandato del Grupo.  Por 
consiguiente, pedí a la Secretaría que en esa reunión de mayo organizara una sesión informativa sobre la situación de los trabaj os del Grupo en materia de obstáculos no 
arancelarios.  La sesión resultó muy útil, ya  que se plantearon muchas preguntas sobre los 
diversos obstáculos no arancelario s notificados y la manera en  que deberían abordarse.  
También se acordó que en su siguiente reuni ón el Grupo procedería a realizar un examen 
multilateral de los obstáculos no arancelarios no tificados por seis Miembros con arreglo al 
nuevo formato.  El Grupo tomó nota también de la iniciativa de un Miembro de organizar una 
reunión de participación abierta sobre obstáculos no arancelarios para los productos forestales 
y de la madera, en la que se había invitado a representantes de la rama de producción a 
presentar sus posiciones sobre esta cuestión. 
 
  La tercera reunión
 del Grupo, que tuvo lugar los días 9 a 11 de junio, fue también útil 
en el sentido de que se celebraron varias reunion es entre delegaciones para aclarar mejor las 
posiciones y los temas.  Lo que me pareció especialmente alentador en esa reunión fue que aparentemente las delegaciones estaban examinando asuntos que está previsto tratar después 
del mes de julio.  Como parte del balance que  allí se hizo, se presentó un informe relativo a 
una reunión plurilateral sobre cuestiones sectoria les que se había celebrado y que se consideró 
útil en términos generales.  Tras la present ación de ese informe tuvo lugar un interesante 
debate originado por una declaración de un dele gado en la que éste hizo referencia a los 
aspectos de la carta de los Comisarios Lamy y Fischler relacionados con el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Se expresaron opiniones firmes y divergentes 
sobre esos aspectos. 
   En esa reunión, el Grupo de Negociación emprendió también un examen multilateral 
de los obstáculos no arancelarios notificados basándose en un documento de la Secretaría 
(JOB(04)/62).  El documento contenía una  serie de preguntas que se esperaba podrían 
contribuir a centrar el debate.  El examen fue valioso en cuanto que demostró que los 
Miembros tenían que hacer más trabajos básicos y dedicar más tiempo a entender suficientemente los asuntos.  A ese respecto,  el Grupo acordó celebrar otra sesión sobre 
obstáculos no arancelarios en su siguiente reuni ón, en la que podría examinar un proceso para 
abordar algunas de las cuestiones plan teadas en el examen multilateral. 
 
  Por lo que respecta a las nuevas comunicaci ones, me permito señalar a su atención 
que en la primera mitad de este año se ha n distribuido dos documentos, que han sido 
examinados por el Grupo de Negociación.  Un o era un documento en el que se exponían las 
preocupaciones del Grupo ACP, y otro una propu esta de eliminación sectorial de aranceles 
sobre materias primas presentada por los Emir atos Árabes Unidos.  Así concluye mi informe 
sobre la situación de los trabajos del Grupo en la primera mitad del presente año.  Ahora me 
centraré en mi evaluación global y en la labor futura del Grupo. 
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  Evaluación global y labor futura 
 
 i) Evaluación global  
   Mi impresión general es que desde el comienzo del presente año se ha progresado 
mucho para procurar que las delegaciones lle guen a un entendimiento sobre sus respectivas 
preocupaciones.  Factores externos han contribui do al proceso, pero la actual estructura de las 
reuniones, que ofrece más tiempo a las delegaciones para reunirse a nivel bilateral, ha desempeñado un papel contribuyendo a mejorar el ambiente general.  M ás importante aún, los 
debates polarizados característicos de la etap a anterior a Cancún no han sido tan evidentes. 
 
  Se ha progresado especialmente en la esfera de los obstáculos no arancelarios.  
Las delegaciones han empezado a centrarse en  los temas y, especialmente después del 
examen multilateral, los Miembr os han empezado a darse cuenta de que para que el proceso 
avance tendrán que multiplicar su trabajo y sus aportaciones.  En lo fundamental, todo se 
reduce a determinar qué obstáculos no arancel arios pueden abordarse eficazmente en el 
Grupo, y en qué forma.  Me permito señal ar que algunos Miembros están tomando la 
iniciativa de examinar obstáculos no arancelario s que existen en ciertos sectores, de un modo 
que podríamos calificar como enfoque sectorial/v ertical.  También se invitó a representantes 
de las ramas de producción privadas de esos se ctores a exponer a los Miembros sus opiniones 
sobre los obstáculos no arancelarios específico s que podían abordarse.  He alentado esas 
iniciativas, en el entendimiento de que este proceso es transparente y de que cualesquiera 
resultados que emerjan de él est arán también multilateralizados. 
  ii) Labor futura
 
 
  Como muchos de ustedes saben, los últim os días he celebrado una  serie de consultas 
con objeto de hacer un balance de la situación de  los trabajos del Grupo y para evaluar en que 
modo éste puede avanzar para alcanzar su obj etivo de elaboración de un marco sobre 
modalidades para fines de julio.  Quiero hacerles saber que esas consultas fueron especialmente útiles en el sentido de que l as delegaciones presentaron con mucha franqueza 
sus posiciones, por lo cual les estoy agradecido.  Este es ciertamente el tipo de interacción que 
deseo alentar. 
   Aunque las consultas no me han permitido detectar y comunicar a este Comité una 
base común sobre la que el Grupo pueda avanzar en la presente etapa, quiero indicarles que a 
mi juicio los puntos sobre los que podrían tener lugar nuevas deliberaciones sobre un marco 
de modalidades en materia de acceso a los me rcados para los productos no agrícolas están 
contenidos en el anexo B del Texto de Canc ún.  Quiero aclarar que no estoy haciendo una 
declaración o sacando conclusiones sobre la manera en que esos puntos se tratan en ese texto o sobre si están abarcados todos los puntos de interés para los Miembros.  No obstante, mi 
impresión, que los debates celebrados desde el pr incipio de mi presidencia ha fortalecido, es 
que los puntos/elementos/aspectos, como quieran  ustedes llamarlos, de las modalidades sobre 
las que podrían desarrollarse debates están comprendidos en ese anexo. 
   Creo, además, que en beneficio de este órgano es importante afirmar lo siguiente:    En primer lugar
, no es ningún secreto que lo que ocurre en la esfera de la agricultura 
afecta al acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Sin embargo, en las recientes 
consultas algunas delegaciones me han hecho toma r conciencia de la fuerza o intensidad de 
esa vinculación.  Para esas delegaciones, ese vínculo es esencial, o, en palabras de una delegación, es "total".  Aunque, afortunadamente,  nuestros "lazos" con la agricultura no han 
significado que no hayan tenido lugar trabajos su stantivos relacionados con la aclaración de TN/C/M/13 
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 los temas, en términos de un texto marco, lo cierto es que esas delegaciones se mostrarán 
renuentes a progresar en materia de acceso a los mercados para los productos no agrícolas si 
no ven qué forma va a tomar el marco agrícola.  También se me ha aclarado que en el presente momento algunas delegaciones tendrían dificultad para aplicar en la práctica la noción de "confianza condicional", expresión que he tomado prestada del Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria .  Esto es para mí motivo de preocupación, 
porque si no podemos dar ahora algunos pasos,  llegará el momento en que tengamos que 
afrontar presiones extremas para proporciona r un texto en un plazo muy corto.  Las 
delegaciones son conscientes de los peligros que ello entraña. 
 
  Me permito también señalar, para que quede constancia de ello, que hay muchas 
delegaciones en opinión de las cuales ese vínculo no existe, y que desearían que los trabajos sobre un marco progresaran con i ndependencia de la situación que prevalezca en otras esferas 
de las negociaciones. 
 
  En segundo lugar, después de la reunión Ministerial de Cancún ha habido otras 
novedades, y será necesario estudiar más a fondo la mejor manera de abordarlas. 
   Nos encontramos, por tanto, en una situación difícil, pero creo que el Grupo es capaz 
de hacerle frente.  Evidentemente, la identifi cación de los Miembros con el producto final es 
fundamental, y ello es algo que orientará mi trabajo a medida que avanzamos. 
 
  Con respecto al proceso futuro, permítanme señalarles que he pospuesto la reunión 
formal del Grupo que debía tener lugar los días  6 a 8 de julio.  En lugar de ello, tengo 
intención de celebrar consultas informales, y tal vez una reunión informal del Grupo de Negociación en esos días. 
 
 Conclusión 
 
  Concluiré diciéndoles que cuento con la co laboración de todas las delegaciones para 
trabajar intensamente durante las pocas semanas que tenemos por delante.  Podrán ser convocados con poco preaviso y no a las horas más convenientes.  Me limitaré a indicar que 
las negociaciones son un ejercicio de compromiso, y que ese ejercicio tiene que empezar lo 
antes posible en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos 
no agrícolas.  Aunque soy consciente del prob lema de la vinculación y del concepto del 
paquete global, es importante tener en cuenta que  el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas es uno de los componentes de ese paque te.  Si no ofrece resultados, también el 
paquete en su conjunto estará en peligro." 
 32. El Embajador Groser (Nueva Zelandia), Presi dente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria,  dice que el viernes, al concluir la ú ltima Semana de la Agricultura, se concentró 
totalmente en el procedimiento y pensó que podría aprovechar esta re unión del CNC para analizar en 
qué lugar se encuentran los Miembros por lo que  respecta al meollo del asunto, la forma que 
empiezan a tomar las cuestiones sustanciales.  Po r lo demás, le han encarecido, especialmente los 
países en desarrollo, que adoptara más firmemente un papel de liderazgo. 
33. En respuesta a ese reto tiene que hacer hoy una  larga declaración.  No sabe si debe pedir 
disculpas por su longitud o por el tiempo que ha necesitado para presentar a los Miembros en su 
conjunto algo sustancial.  Durante meses ha dicho que es necesario disponer de algo sustancial sobre 
lo que se pueda ser transparente.  Pues bien, ya se ha conseguido.  Se trata, naturalmente, de una 
declaración personal de la Presidencia para que se to me nota de ella.  Soy plenamente consciente de 
que necesitarán tiempo para asimilarla y de qu e tendrá que estudiarse cuidadosamente en sus  TN/C/M/13 
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 capitales.  Para aliviar a los miembros de sus de legaciones encargados de tomar notas, pediré a la 
Secretaría que esta tarde envíe por facsímil la declaración completa a todas las delegaciones. 
34. Acogería complacido opiniones e ideas, incluso sobre cuestiones que las delegaciones 
consideren que ha pasado por alto:  cualquier pe rsona, por denodados que sean sus esfuerzos por 
asistir a las consultas, visitar algunas capitales y reunirse con representantes de rango superior, pasará 
necesariamente por alto algunas cuestiones crucial es.  Las delegaciones observarán también que ha 
pedido expresamente más orientación a los Miembros  sobre ciertos elementos fundamentales, algunos 
de los cuales ha descrito como elementos que podrían impedir un acuerdo. 
35. Por último, las delegaciones deberían tomar nota de  que al terminar el análisis de los puntos 
de convergencia sustantiva que están emergiendo ha rá algunas observaciones sobre la manera en que 
ve el proceso desde aquí hasta fines de julio.  Como es natural, está trabajando en estrecha 
colaboración con las demás Presidencias, entre ell as, y sobre todo, la Presidencia del Consejo 
General, y con el Director General. 
36. Su informe dice lo siguiente: 
 "Ayuda interna: 
  Creo ver convergencia con respecto a los siguientes puntos: 
 
 Un recorte global de la ayuda que causa distorsiones del comercio: 
 
• Para asegurarnos de que alcanzamos el obj etivo que se nos ha encomendado y para 
tener en cuenta las distintas estructuras de la ayuda en diversos países, en su mayor 
parte desarrollados, estimo que está naciendo un amplio apoyo para el concepto de un 
compromiso de reducción global de la ayuda  que causa distorsiones del comercio.  En 
otras palabras, un recorte global de la suma de la ayuda de minimis , del 
compartimento ámbar y del compartimento azul para que el Marco represente un 
recorte efectivo de la ayuda interna que causa distorsiones del comercio. 
 
• Esto nos obligará a seguir pensando en  forma creativa, pero, por favor, no en forma 
creativa que desemboque en el resultado contraproducente, y muy posiblemente no 
deliberado, de que se espere que quienes han logrado introducir en sus procesos políticos internos importantes reducciones de la ayuda que causa distorsiones del comercio, y están indicando su disposición a efectuar recortes porcentuales tal vez 
mayores que las de otros importantes pa íses que otorgan s ubvenciones, hagan 
recortes a partir de esa base.  Esto no es realista. 
  Además del compromiso global, es necesario li mitar el recurso a elementos específicos de 
ayuda interna que causa distorsiones del comercio para asegurarse de que se alcancen resultados coherentes. 
 
 El compartimento ámbar : 
 
• A este respecto parece aceptarse que allí donde hay mayores niveles de ayuda habrá 
mayores recortes. 
 
 Reducciones y topes para productos específicos : 
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 • Parece estar cobrando forma el concepto de topes para productos específicos por lo 
que respecta a la MGA, para asegurarse  de que quienes no otorgan subvenciones no 
tengan que afrontar el resu ltado contraproducente de que en un producto de interés 
crucial para ellos la ayuda a productos es pecíficos pueda estar aumentando aunque el 
nivel global de la MGA esté disminuyendo. 
 
• Hay muchas presiones para que se avance en es e sentido:  es decir, en las reducciones 
de la MGA para productos específicos.  No obstante, mi impresión es que en la etapa de elaboración del Marco tal vez no sea posible ir más allá de señalarlo como posible 
resultado de la negociaci ón posterior al Marco. 
 
 De minimis : 
 
• Parece haber una amplia aceptación de las reducciones del nivel de minimis  para los 
países desarrollados. 
 
• Naturalmente, un Marco podría presagiar la posibilidad expresa de negociar la 
eliminación completa del nivel de minimis .  Necesitaré orientación política a este 
respecto.  Reconozco que está vinculado con el trato de las políticas concernientes al 
compartimento azul. 
 
 El compartimento azul : 
 
• El compartimento azul es, desde luego, una clav e -tal vez la clave- de este pilar.  A mi 
juicio, en general se reconoce que el co mpartimento azul puede desempeñar un papel 
en la reforma de la política agrícola:  un el emento a medio camino, por así decirlo, en 
el recorrido desde las categorías más causan tes de distorsiones del compartimento 
ámbar y la ayuda de minimis  hasta, finalmente, el compartimento verde. 
 
• La acusación de "cambio de compartimento" es algo que he desalentado porque a mi 
juicio ya no representa una crítica constr uctiva de las propuestas de determinados 
Miembros.  Esta recomendación se basa en  mi suposición de que se acepta la 
necesidad de establecer criterios para el compartimento azul que distingan claramente los pagos en el marco de ese compartimento de los correspondientes al compartimento ámbar;  lo contrario equi valdría, ciertamente, a un cambio de 
compartimento. 
 
• Como he indicado, aunque creo que los Miembros en general reconocen que el 
compartimento azul puede desempeñar un pape l en el proceso de reforma, no por ello 
deja de estar en la categoría que causa di storsiones del comercio.  En consecuencia, 
para cumplir el Mandato de Doha no puede  disponerse del compartimento azul para 
un uso ilimitado. 
 
• Tal vez no sea necesario especificar, en la etapa de elaboración del Marco, cuál será 
el límite exacto;  a mi juicio, seguimos utilizando la hipótesis de trabajo que requiere que no se empleen números precisos en el Marco. 
 
• Dicho esto, y debido a la falta de uniformid ad en la manera en  que determinados 
Miembros desarrollados decidieron estructurar  su ayuda causante de distorsiones del 
comercio después de la conclusión de la  Ronda Uruguay, tal vez sea necesaria alguna 
flexibilidad, en circunstancias excepcional es, cuando aplicar un posible límite de esa  TN/C/M/13 
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 naturaleza requeriría un recorte mucho más brutal del que normalmente se necesitaría 
para llegar a ese tope en el compartimento azul. 
 
• Necesito más orientación sobre si el Marco debe anunciar una nueva fase de 
reducción, y en caso afirmativo en qué condiciones. 
 
 El compartimento verde : 
  En los últimos meses he observado señales clar as de convergencia por lo que respecta a este 
compartimento: 
 
• Una vez elaborado el Marco será necesario aclarar y examinar los criterios para 
asegurarse de que esas medidas del compartimento verde tienen los efectos deseados o no tienen efectos en el comercio y la pr oducción, o los tienen como mucho en grado 
mínimo.  Naturalmente, ese examen requeriría asegurarse de que se preservan los conceptos básicos, principios y eficacia del compartimento verde.  Es una parte 
esencial del proceso de reforma de muchos Miembros que más han recurrido a 
medidas de ayuda que causan distorsiones del comercio. 
 
• La impresión que he recibido de los Miem bros es que muchos de ellos estiman que 
hay graves deficiencias por lo que respecta a la vigilancia y la  supervisión de las 
medidas del compartimento verde.  El fo rtalecimiento de la vigilancia y la 
supervisión multilateral sería un elemento crucial de la negociación posterior al 
Marco. 
 
 Trato especial y diferenciado : 
 
• Me permito empezar observando, a título totalmente personal, que el mayor 
componente de desarrollo en la esfera de la  ayuda interna será la reducción sustancial 
de la ayuda de los países desarrollados que causa distorsiones del comercio.  Por 
reiterar lo que es obvio:  las tesorerías de  los países en desarrollo no pueden empezar 
a competir en este terreno, habida cuenta de otras prioridades para gastos dedicados al 
desarrollo y de la enorme presión que sufren sus presupuestos. 
 
• Pese a ello, los países en desarrollo seguirá n recurriendo a algunas formas específicas 
de ayuda interna, y la estructura de nuestros compromisos en la OMC debería 
permitirlo.  Mi impresión es que existe una  aceptación general entre los Miembros de 
que los usuarios de ayuda interna que son países en desarrollo tengan plazos más 
largos y objetivos más bajos para la reducción de la ayuda interna que causa 
distorsiones del comercio. 
  Competencia de las exportaciones: 
 
 Puntos de convergencia cruciales : 
  Hay convergencia en torno a los siguientes aspectos:  
• El Marco debe estipular que en el curs o de esta negociación se fijará un punto final 
creíble para la eliminación de todas l as formas de subvenciones a la exportación. 
 
• Cualquier fórmula que se adopte contemplará alguna forma de reducciones 
progresivas integradas a medida que nos encaminemos hacia ese punto final para TN/C/M/13 
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 asegurar que no se pospone todo hasta la fecha final.  También será preciso 
considerar la manera en que esas reducciones progresivas, a medida que se acercan a la fecha final, tienen en cuenta los ajus tes necesarios a fin de evitar una presión 
política excesiva para encontrar formas inge niosas de eludir las nuevas disciplinas.  
La fórmula concreta que se adoptará para e llo se negociará después de la elaboración 
del Marco. 
 
• Tendrá que haber también disciplinas equivalentes sobre créditos a la exportación, 
empresas comerciales del Estado y ayuda alimentaria.  Sin embargo, es en torno a la naturaleza concreta de esas "disciplinas e quivalentes" en lo que tenemos que procurar 
la convergencia. 
 
 Ayuda alimentaria : 
 
• La ayuda alimentaria, aun siendo un componente crítico de esta ecuación, es la 
cuestión menos difícil, porque es evidente que ninguna parte se opone al suministro de verdadera ayuda alimentaria.  Se ha de asegurar que esto no
 se discute a los países 
en desarrollo y a las ONG que recientement e han vuelto a expresar su preocupación 
por algunas interpretaciones radicales recient es de las repercusiones del paralelismo. 
 
• Al elaborar el texto del Marco estamos sentando unas bases firmes para una ulterior 
negociación que lleve a desarrollar disciplin as operacionalmente eficaces que eviten 
el desplazamiento comercial, incluso en  relación con la colocación de excedentes. 
 
• Seguramente, la búsqueda del texto adecua do sobre el paralelismo de la ayuda 
alimentaria no  impedirá llegar a un acuerdo.  Tengo la sensación de que se está 
progresando en la identificación de las pr ácticas cruciales en materia de ayuda 
alimentaria para las que se necesitan nuevas disciplinas operacionalmente eficaces.  Entre ellas figura en lugar destacado el objetivo de eliminar el desplazamiento 
comercial, pero también cuestiones como el papel de las organizaciones 
internacionales, y si la ayuda alimentaria debe o no debe suministrarse por completo 
en forma de donación. 
 
• Si cualquiera de esas nuevas disciplinas que han de negociarse en la etapa posterior al 
Marco tuviera el efecto no deseado de denegar a anteriores receptores otros bienes y servicios o recursos financieros vinculados  anteriormente a la ayuda alimentaria, 
debería ser posible identificar mecanismos de suministro alternativos para atender las 
legítimas preocupaciones de los países vulnerables afectados. 
 
 Créditos a la exportación y empresas comerciales del Estado exportadoras : 
 
 Sin embargo, la búsqueda de un texto adecuado para un marco sobre disciplinas equivalentes 
para los créditos a la exportación y los monopolios de exportación y otras empresas 
comerciales del Estado exportadoras sí
 podría impedir un acuerdo. 
  Hay en este sentido dos términos definidores:  la expresión "subvención a la exportación" en 
sentido clásico y la noción más amplia de "compete ncia de las exportaciones" que ha surgido.  
Ésta es la que supongo seguiremos utilizando para este pilar.  La expresión más amplia que se 
ha acuñado tiene repercusiones de política general, que sólo ahora se empiezan a comprender 
mejor. 
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  Por lo que respecta a la primera expresión -s ubvenciones a la exportación en sentido clásico-, 
hay un alto nivel de entendimiento común, ta nto desde una perspectiva técnica como desde 
una perspectiva política, sobre lo que significa "eliminación".  Hemos tenido 50 años para 
desarrollar definiciones y jurisprudencia que af ecta a esta cuestión, y bastante menos tiempo 
-pongamos que desde el final de la Ronda Ur uguay, en 1994-, para sopesar la viabilidad a 
largo plazo de las subvenciones permanentes a las exportaciones agrícolas en el mundo 
actual.  Algunos podrían decir que sobre esta cuestión "hace mucho que tenemos los días contados". 
  Pero no
 tenemos los días contados, ni técnicamente  ni en términos de expectativas políticas, 
por lo que respecta a los otros instrumentos de  política que son los créditos a la exportación y 
las empresas comerciales del Estado expor tadoras y entidades análogas, que están 
comprendidos en la expresión más amplia "com petencia de las exportaciones".  Nadie se 
opone a la eliminación de cualquier elemento  de subvención a las exportaciones en esos 
instrumentos de política general, pero no está tan claro que se vayan a adoptar disciplinas que 
lleguen más al fondo de los mecanismos de política subyacentes. 
  Una opción, a pesar de ello, sería que los Mi embros cuyos gobiernos conceden créditos a la 
exportación o disponen de arreglos de e xportación monopolísticos se armen de valor e 
indiquen, ya sea pública o privadamente, que llega rán a un acuerdo en la etapa de elaboración 
del Marco  -es decir, en las próximas semanas- para abolir ellos mismos los instrumentos 
gubernamentales. 
  Hay una alternativa.  Esos mismos gobiernos podrían acordar, o indicar de manera más clara
 
de lo que han hecho hasta ahora, su disposic ión a aceptar un texto inequívoco en un Marco 
que centraría nuestra ulterior negociaci ón posterior al Marco en lo siguiente: 
 
• Por lo que respecta a los créditos a la exportación, incluidos los seguros de 
exportación y sus garantías y otros elementos análogos, el texto del Marco anticiparía 
la eliminación de cualquier elemento de  subvención y de disciplinas equivalentes 
sobre parámetros cruciales como las condiciones o plazos máximos reembolso, los pagos al contado en efectivo mínimos, los tipos  de interés y los pagos de los intereses, 
las primas de riesgo y las garantías frente a impagos y la cobertura de los costos y 
pérdidas de explotación a largo plazo.  Una vez más, esto no representa una lista 
exhaustiva, sino mi opinión de cual es son los parámetros cruciales. 
 
• Por lo que respecta a las entidades comerc iales estatales de exportación y entidades 
similares, la eliminación de cualquier elemento de subvención, incluida la 
eliminación de cualquier elemento que ofrezca cualquier capacidad de subvención 
cruzada;  la eliminación de todas las formas de financiación gubernamental, la 
eliminación de cualquier garantía gubernam ental y la eliminación de los avales 
gubernamentales.  Evidentemente, tal vez podríamos desarrollar un texto sobre otros parámetros. 
 
 Éstas son, a mi juicio, las dos maneras más evid entes de satisfacer la condición de paralelismo 
aplicada al concepto más amplio de la compet encia de las exportaciones.  Puede haber otras 
opciones, pero no tengo conocimie nto de ellas.  Esta opción amplia es en lo fundamental de 
carácter político y requiere la atención más urgente. 
  Debo añadir que soy también consciente de que  algunas delegaciones desean desplegar la red 
de la "competencia de las exportaciones" má s allá de los créditos a la exportación y las TN/C/M/13 
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 empresas comerciales del Estado exportadoras, pa ra que incluya disciplinas sobre impuestos a 
la exportación diferenciales y tal v ez otras esferas de política general. 
  Cuestiones relativas a los países en desarrollo:  Elementos adicionales : 
 
 También es preciso abordar algunas cuestiones esp ecíficas relativas a los países en desarrollo.  
Es evidente que la eliminación de todas las fo rmas de subvenciones a la  exportación será en sí 
misma un paso verdaderamente histórico tanto para los exportadores de productos agrícolas 
de los países en desarrollo como para quienes compiten con productos subvencionados en sus 
mercados nacionales;  así se ha reafirmado recientemente en las declaraciones del Grupo 
Africano y otros.  No obstante, más allá de la disciplina básica y su repercusión positiva en el 
desarrollo, hay varias cuestiones adicionales rel acionadas con el trato especial y diferenciado: 
 
• El trato especial y diferenciado debe desemp eñar un papel en la eliminación de los 
plazos para los países en desarrollo y en relación con el párrafo 4 del artículo 9 del 
Acuerdo sobre la Agricultura.  Es necesario aplicar el párrafo 4 de la Decisión de 
Marrakech sobre los países menos adel antados y los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios por lo que respecta a los créditos a la 
exportación.  Con carácter más general, y como se indica más arriba en mis observaciones sobre la ayuda alimentaria, l as necesidades de los países en desarrollo 
formarán parte de las negociaciones posteri ores al Marco, y será necesario reconocer 
debidamente esa realidad en cualquier marco que a mi juicio pueda desembocar en un 
consenso. 
 
• En términos más generales, tal vez será necesario también reconocer que podrían 
concurrir circunstancias excepcionales en las que las disciplinas que trataremos de desarrollar después del Marco sobre la ayuda alimentaria y los créditos a la 
exportación satisficieran las necesidad es de países en desarrollo especialmente 
vulnerables para cubrir sus necesidad es de importación o para financiar las 
importaciones sobre una base comercial. 
  Me permito resaltar que esta última idea te ndrá que desarrollarse con mucho cuidado para 
permitir esa flexibilidad sin que tenga el ef ecto no deseado de socavar precisamente las 
disciplinas básicas que prevemos para este pilar.  Probablemente será necesario incluir en el 
Marco una indicación que permita un examen detallado de una disposición de esa naturaleza.  
Sería muy difícil llevar esto más allá antes de  que se adopte la fórmula básica, posterior al 
Marco, en la esfera de la co mpetencia de las exportaciones. 
 
 Acceso a los mercados: 
  En reuniones sucesivas del grupo encargado de la  agricultura dije ya que el acceso a los 
mercados era con mucho el menos adelantado de los pilares.  Con ello no expresaba una 
opinión nueva o personal, sino una idea ampl iamente compartida por los negociadores.  A 
juicio de muchos de ellos, se podía consider ar que había un esbozo de acuerdo, por emplear 
un antiguo término de los negociadores de la R onda Uruguay, con respecto a la ayuda interna 
y la competencia de las exportaciones, pero no existía nada comparable en relación con el 
acceso a los mercados. 
  El Texto Derbez ha incorporado un enfoque pr ocedente de "marcos" anteriores, denominado 
"fórmula mixta". 
  TN/C/M/13 
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  A este respecto, es muy importante no confundir los fines con los medios.  Los objetivos 
políticos y económicos que cond ujeron a la fórmula mixta no eran ni erróneos ni 
improcedentes.  Sencillamente, nos encontramo s ahora en una etapa de las negociaciones en 
que resulta necesario estudiar otros medios  para conseguir los mismos objetivos. 
 
 Problemas señalados con respecto a la fórmula mixta : 
 
 La combinación de la fórmula suiza con la  fórmula de la Ronda Uruguay tenía por objeto 
abordar dos objetivos contrapuestos.  El primer o de ellos era la liberalización por medio de 
una reducción armonizada:  la fórmula suiza era, y sigue siendo, un medio para conseguir ese 
fin.  El segundo objetivo era encontrar algún modo de tratar los productos más sensibles que 
no tuvieran fácil cabida en cualquier fórmula arancelaria orientada a reducir de manera 
rigurosa los aranceles más altos.  Ambos ob jetivos siguen siendo fundamentales para la 
elaboración de un marco aceptable. 
 
 Los problemas específicos que plantea la fórmula mixta, si he entendido bien las 
preocupaciones expresadas por ustedes, son, entre otros, los siguientes: 
 
• El problema primero, y tal vez más impor tante, es que no tenía debidamente en 
cuenta las estructuras arancelarias de los Miembros, entre las que existen grandes diferencias.  Ése era un punto que preoc upaba especialmente a muchos países en 
desarrollo. 
 
• En segundo lugar, varios países en desa rrollo habían expresado preocupación en 
cuanto a que una fórmula mixta fuera capaz de resolver la cuestión de la 
proporcionalidad:  el concepto de recortes menores durante períodos más largos para los países en desarrollo es un requisito b ásico para nuestras negociaciones, que se 
deriva de nuestro mandato. 
 
• En tercer lugar, la fórmula mixta no daba a los países exportadores, ya fueran 
desarrollados o en desarrollo, la seguridad  que necesitaban de que de hecho podía 
haber mejoras sustanciales en  el acceso para los productos de la categoría sensible o 
de que esa categoría estaba debidamente limitada.  También en este caso, esta preocupación tenía su origen en la necesi dad de asegurar la compatibilidad con un 
requisito básico de nuestro mandato, a saber, el concepto de "mejora sustancial" en el 
acceso a los mercados. 
  Por último, y reconozco que tal vez esté expr esando una opinión personal, era previsible que 
este intento de meter con calzador a los países en desarrollo, a pesar de las enormes diferencias entre la situación de sus zonas rurale s y la de los sectores agrícolas de los países 
desarrollados, en una única fórmula mixta dier a lugar a que se exigiera lo que podría 
denominarse "trato especial y diferenciado tu rboalimentado".  Era sin duda evidente que 
diversos países en desarrollo vulnerables cons ideraban que no había forma alguna de que 
pudieran persuadir a sus gobiernos de adoptar algo parecido a esa fórmula.  Sé por experiencia que, en general, si se ejerce una presión excesiva sobre las personas y no se 
escuchan sus preocupaciones, se corre el ries go de provocar una reacción que, en definitiva, 
hace que todo el proceso retroceda en contra de lo deseado. 
  Interés en estudiar un enfoque de distintos niveles : 
 
 He aquí el trasfondo para el abandono de la fórmula mixta.  Tengo la sensación de que: 
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 • Actualmente hay un gran interés en estud iar un enfoque de distintos niveles. 
 
• Un enfoque de distintos niveles tendría en cuenta, por su propia naturaleza, los puntos 
de partida de todos los participantes, es decir, sus actuales estructuras arancelarias 
consolidadas, y por tanto, al menos poten cialmente, respondería a la preocupación 
generalizada de que el componente suizo de una fórmula mixta pudiera imponer un 
ajuste innecesariamente riguroso a países cuyos aranceles se concentraran en uno u 
otro extremo de la horquilla. 
 
• En tercer lugar, creo que hay interés en estudiar diferentes técnicas de liberalización 
dentro de cada banda, de manera que los negociadores dispongan de la flexibilidad 
que necesitan para llegar a un acuerdo en la  etapa de las modalidades posterior al 
Marco. 
 
 "Selección" y "trato" de los productos sensibles : 
 
 Que exista interés en estudiar un nuevo enfoque único más flexible no significa, sin embargo, 
que haya desaparecido otro problema fundamental, a saber, la cuestión de la selección y el 
trato de los productos sensibles. 
  Como bien saben los Miembros, mis consultas informales se han centrado en este asunto.  Me 
ocuparé más adelante de las flexibilidades adic ionales que necesitan los países en desarrollo. 
 
 Ésta es, en mi opinión, una transacción básica a la que han de hacer frente las delegaciones de 
los países con actitudes más defensivas.  Algunos Miembros han a doptado unas posiciones 
negociadas claramente destinadas a asegurarse de  que -permítanme hablar sin rodeos- pueden 
nadar y guardar la ropa.  No hay nada de extr año en ello en la fase declarativa de unas 
negociaciones .  Pero considero que ya hemos supera do esa fase.  Ahora estamos tratando de 
resolver problemas. 
 
 Sin embargo, para ser justo con los países en los que estoy pensando, debo hacer dos 
observaciones. 
 
• En primer lugar, soy plenamente conscien te de que se está pr oduciendo, de manera 
informal, un cambio de actitud cambio que en algunos sectores está más avanzado 
que en otros. 
 
• En segundo lugar, aunque he hecho lo que he podido para lograr su participación en 
las negociaciones informales que he presidido, soy consciente de que esperan tener más oportunidades para participar de manera  más efectiva en negoc iaciones efectivas.  
Es bastante tajante acusar a alguien de no mostrar suficiente flexibilidad cuando sólo 
ha tenido oportunidades limitadas de participar en negociaciones reales. 
  En cuanto al otro grupo de nuestros Miembros, el de los exportadores, no creo que los países 
exportadores acepten: 
  a) por un lado, una libertad ilimitada para seleccionar el número de líneas arancelarias 
consideradas "sensibles", es decir, no necesar iamente sujetas a la fórmula o fórmulas 
básicas de liberalización; 
  b) por otro lado, una flexibilidad ilimitada en el trato que ha de concederse a esos 
productos, una vez seleccionados.  TN/C/M/13 
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 Mientras no se aclare esto, nadie debe sorprenderse de que importantes intereses exportadores 
se opongan incluso al modo en que se describen lo s productos sensibles.  Esto es, en mi 
opinión, lo que hay detrás de este debate, por lo demás misterioso, sobre si los productos sensibles han de considerarse "parte integrante" de la fórmula o "excepciones". 
 
 Mis consultas informales -recuerden que he conseguido que en esta negociación participen 
más de 20 delegaciones que representan muchos intereses y muchas coaliciones- se han centrado en esta cuestión.  He llegado a las si guientes conclusiones, sobre las que les ruego 
que reflexionen atentamente: 
 
• No es probable que se alcance un consenso fijando un límite arbitrario del número de 
los denominados productos sensibles.  Si un pr oducto es sensible, es sensible.  Ésa es 
la realidad política.  Sin embargo, tamb ién es evidente que la selección no puede ser 
totalmente abierta.  Es necesario que examinemos urgentemente lo que he denominado "flexibilidad limitada". 
 
• Pero no podemos pararnos en este punto.  El  problema real, que va más allá de la 
selección, es el trato de los productos se nsibles y la compatibilidad con nuestro 
mandato.  En primer lugar, no creo que  vayamos a concluir nunca esta negociación 
basándonos en una interpretación del Mandato  de Doha según la cual la expresión 
"mejoras sustanciales" tenía por obj eto eximir alguna línea arancelaria. 
 
• Algunos de los países que tienen una vari edad de productos sensibles han opinado 
que la respuesta está en "una combinación de  recortes arancelarios y compromisos en 
materia de contingentes arancelarios".  Creo  que es un buen punto de partida, pero 
pediría más precisión para lograr la converge ncia.  No se puede elegir libremente.  En 
esta ecuación hay sin duda cabida para la ampliación de los contingentes arancelarios y la reducción o eliminación de los arancel es aplicados dentro del contingente, pero 
también en este caso creo que no sería pr udente pronunciarme de manera tajante en 
esta etapa. 
  Otras cuestiones que incidirán en la elección que se haga son los topes arancelarios y la 
manera en que podrían relacionarse con un enf oque de distintos niveles, la progresividad 
arancelaria y la salvaguardia especial para la agricultura.  No estamos tratando de llegar a 
acuerdos detallados sobre todas estas cuestiones en la etapa de elaboración del Marco, pero debemos asegurarnos de que contamos con una base convenida adecuada para las ulteriores 
negociaciones sobre las modalidades. 
  Estoy firmemente convencido de que el trato de los productos sensibles sigue siendo, incluso 
en la etapa de elaboración del Marco, un el emento que podría impedir un acuerdo entre los 
Miembros que defienden uno u otro argumen to:  los exportadores, por un lado, y los 
importadores desarrollados y en desarrollo, por ot ro.  Tomar la decisión acertada parece ahora 
el reto fundamental para el pilar del acceso a los mercados.  Debo añadir que, de acuerdo con 
los sondeos que he realizado, especialmente en tre los países que recurren a las subvenciones a 
la exportación, una mayor claridad a este resp ecto es probablemente para muchos Miembros 
la cuestión fundamental para un equilibrio. 
  Países en desarrollo:  Consideraciones adicionales : 
 
 Para empezar, varios países en desarrollo me han exhortado a señalar que tener en cuenta las 
necesidades de desarrollo de los países en desarrollo Miembros no
 es lo mismo que conceder TN/C/M/13 
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 flexibilidad desde una perspectiva defensiva, o importadora.  Ésa es una parte esencial de la 
cuestión, pero no es todo.  La dimensión de  desarrollo exige también que los intereses 
exportadores de los países en desarrollo influyan  en la velocidad y la profundidad de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados poste riores al Marco.  En este sentido existe una 
especial inquietud con respecto a los productos tropicales, pero se trata también de una 
cuestión general. 
  Volviendo al asunto de las flexibilidades necesar ias para los países en desarrollo, durante el 
proceso informal de negociación no he centra do mi atención en el asunto de los productos 
sensibles para los países en desarrollo, incl uida la importante cuestión de los productos 
especiales y el mecanismo de salvaguardia especial. 
  Creo sin embargo que las razones que lo exp lican son bien conocidas.  En una consulta 
informal que mantuve la noche pasada con el Gr upo Africano, un colega me preguntó si en mi 
opinión había un alto grado de convergencia s obre estos conceptos, ya que una declaración a 
tal efecto reconfortaría en cierto modo a los países en desarrollo más pequeños o más 
vulnerables.  Hoy puedo decir que no me cabe duda  de que hay un alto grado de convergencia 
entre los Miembros sobre estos conceptos y que será necesario desarrollarlos plenamente en la 
etapa posterior al Marco. 
  Por último, soy plenamente consciente de que  cualquier marco necesitará también un texto en 
el que se garantice que, para la fase posterior  al Marco, existe un programa de trabajo 
adecuado para cuestiones como los productos especiales, el mecanismo de salvaguardia 
especial, las preferencias, el acceso libre de derechos para los países menos adelantados y otros países en desarrollo y la exención de  compromisos de reducción para los PMA. 
 
 Miembros que se han adherido recientemente : 
 
 El Marco deberá reconocer las legítimas preocupaciones de los Miembros que se han 
adherido recientemente.  Muchos de ellos han emprendido ya programas de liberalización 
audaces y a menudo incompletos que situarán sus aranceles para productos agropecuarios en 
unos niveles muy inferiores a los de va rios importantes países desarrollados. 
 
 Algodón : 
 
 A este respecto, deseo decir simplemente que  continúo mis consultas con los países 
proponentes.  Estas negociaciones se están  desarrollando en un clima excelente.  He 
observado atentamente la excepcional referencia que se hace en el comunicado de la Cumbre 
del G-8 a la especial importancia del algodón, y estoy tratando de encontrar formas de disipar 
las preocupaciones de los proponentes.  Sin em bargo, no estoy en condiciones de formular 
actualmente una recomendación a los países interesados sobre el mejor modo de tratar el algodón dentro de la estructura de estas negociaciones o sobre las condiciones para hacerlo. 
  El proceso de ahora en adelante: 
 
 Permítanme asegurarles que no he empezado a red actar un Marco, si bien lo anteriormente 
expuesto les dará alguna orientación sobre lo que pienso en mi condición de Presidente y 
acerca de los puntos cruciales sobre los que ne cesito más asesoramiento, decisiones y, por 
encima de todo, convergencia. 
  Soy muy consciente de que el Director Gene ral y el Presidente del Consejo General tendrán 
que distribuir, antes de mediados de julio, un proyecto de texto que incluya anexos en forma 
de marco sobre la agricultura y otros temas.  Tengo ese objetivo firmemente en el punto de  TN/C/M/13 
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 mira, aunque sigo siendo flexible sobre la manera  en que se redactaría el texto relativo a la 
agricultura. 
  Por encima de todo, quiero asegurarles que ésta es una estructura que, aunque configura 
firmemente las negociaciones a lo largo de las semanas restantes, está aún abierta a la 
negociación.  Por motivos relacionados tanto con la sustancia como con la cuestión crucial de 
la identificación con nuestras políticas de la  que tanto hemos hablado en el pasado, es 
fundamental que los Miembros en su conjunt o tengan tiempo para asimilar la cuestión e 
influir en el resultado.  Nadie, desde los mayo res hasta los menores Miembros, espera obtener 
todo lo que desea, pero todos deben tener su oportunidad. 
 
 Por lo que respecta al marco cronológico exact o, permítanme terminar con una elucubración.  
Ayer estaba almorzando con unos colegas.  Sentado en la terraza del restaurante, a la vista del 
magnífico paisaje rural europeo, cuyos produc tos, que yo sepa, pueden haberse producido con 
ayuda que causa distorsiones del comercio y haberse exportado con subvenciones a la 
exportación desde hace generaciones, reconocí a mis colegas que estaba algo preocupado por 
el tenso debate mantenido esa mañana sobre el plazo para la presentación de mi documento.  
En cierta medida, dudaba de que pudiera ser cierto que el futuro de ese paisaje rural dependiera fundamentalmente de mi decisión de entregar mi documento al Embajador Oshima el 9, el 10, el 11, el 12 o el 13 de julio. 
 
 Sin embargo, estoy abierto a escuchar sus c onsejos, y adoptaré la opción que me parezca 
menos arriesgada." 
 37. El Presidente
 da las gracias a los Presidentes por su s informes y por el arduo trabajo que 
siguen realizando en nombre de todos en este mome nto crucial.  Tiene la seguridad de que los 
Miembros podrán seguir contando c on ellos durante las semanas que restan hasta las reuniones de 
julio. 
38. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de los informes de los Presidentes de los 
órganos establecidos por el CNC. 
2. Declaraciones de los participantes 
39. El representante de las Comunidades Europeas  dice que los informes de los Presidentes 
sintetizan de forma excelente la posición de los Miembros cuando faltan cuatro semanas para que se 
reúna el Consejo General al final de julio.  Se ha  trabajado intensamente en los grupos de negociación, 
en numerosas reuniones informales y en una gran dive rsidad de encuentros ministeriales.  En esta 
ocasión, los Miembros en su conjunto, y los dife rentes grupos, están mucho mejor preparados en las 
distintas cuestiones sustantivas que en el período anterior a la Conferencia Ministerial de Cancún.  
Además, parece existir el compromiso político ge neral de acordar un conjunto sustantivo de 
decisiones para finales de julio y ha llegado el mo mento de que las negociaciones de Ginebra cumplan 
las expectativas que han suscitado una y otra vez los Ministros. 
40. Tras escuchar los distintos informes, su dele gación cree que esto es totalmente viable, a 
condición de que las delegaciones se centren en lo s aspectos esenciales y eviten posponer el proceso.  
El representante hace un llamamiento a todas las delegaciones para que eviten los movimientos 
tácticos habituales que han caracterizado al proceso de Ginebra.  Se ha dicho repetidamente que la 
agricultura es la llave maestra de todo el pro ceso y, sin negar esa consideración, su delegación 
considera igualmente importante dar la atención que  merece a la dimensión del desarrollo y conseguir 
un equilibrio global entre los elementos funda mentales que componen el paquete de julio. TN/C/M/13 
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 41. En lo que respecta a la agricultura, su delegaci ón se siente satisfecha por la labor preparatoria 
que se ha llevado a cabo hasta la fecha.  La inte nsa labor que han desarrollado los distintos grupos 
informales ha sido de gran utilidad y ha servido para  clarificar las posiciones.  Los Miembros han 
participado en la tarea, se han acortado las diferencias y se comienzan a vislumbrar puntos de convergencia en torno a cuestiones esenciales.  Todos comparten ahora la idea de que se ha de dar el 
mismo trato a los tres pilares, con el mismo grado de  concreción, y que el ma rco debe permitir que se 
cumpla en su totalidad el Mandato de Doha. 
42. Se acepta también que se han de tener debidame nte en cuenta las sensibilidades de todos los 
Miembros, ya sean países en desarrollo o desarrolla dos.  Estas sensibilidades son cruciales en lo que 
se refiere al acceso a los mercados.  A juzgar por el  informe del Presidente del Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria se han hecho algunos progreso s en este contexto, particularmente en lo que 
concierne a los intereses defensivos de los países en desarrollo.  El conjunto de instrumentos relativo 
al trato especial y diferenciado es muy amplio y debe garantizar que los países en desarrollo débiles y 
vulnerables queden en gran medida exentos de los compromisos de liberalización del comercio.  Por 
otra parte, se han de tener plenamente en cuenta necesidades relativas al desa rrollo como la seguridad 
alimentaria y el desarrollo rural.  Ahora bien, es preciso trabajar con mayor ahínco para adoptar una 
fórmula que tenga en cuenta los produc tos sensibles de los países desarrollados. 
43. En cuanto a la competencia de las exportaciones, si bien los Miembros han refrendado y 
elogiado la oferta condicional de las Comunidade s Europeas sobre las subvenciones a la exportación y 
han apoyado el concepto de paralelismo, todavía queda mucho por hacer para que sea operativo.  En 
el ámbito de la ayuda interna, hay una oportunida d histórica para reducir sustancialmente la ayuda 
interna que distorsiona el comercio , pero se ha de trabajar más para  asegurar que todos contribuyen en 
la misma medida.  Aunque reconoce que en la agri cultura el problema reside en los detalles, la 
Comunidad opina que las delegaciones no deben incl uir demasiados detalles en el marco que están 
configurando.  Se trata de un marco y las negociaci ones sobre las cifras concretas deben dejarse para 
la etapa siguiente. 
44. Corresponde ahora al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
determinar el grado de concreción necesario de un marco aceptable que recoja el nivel de ambición de 
Doha y tenga en cuenta las sensibilidades de los Miem bros.  Su delegación confía en que antes de que 
concluya la próxima semana el Presidente habr á presentado un proyecto de texto, incluso un anexo 
sobre la agricultura.  El informe detallado del Pr esidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria pone de manifiesto que esto es posib le, teniendo en cuenta que habrá algunas lagunas y 
corchetes.  Las delegaciones deben disponer de un único texto avalado por la autoridad del Presidente 
que les permita iniciar la última fase de prepar ación del paquete de ju lio.  Sin duda, necesitarán 
tiempo para limar aún más las diferencias y perfilar el texto, pero esto debe hacerse con la plena 
participación de todos los Miembros, lo cual no excluye que se puedan seguir manteniendo reuniones 
informales en no importa qué círculos concéntric os.  Los Miembros no pueden permitirse un nuevo 
fracaso a causa de falta de tiempo en la etapa final de las negociaciones.  En esta ocasión el proceso se 
ha de concluir con éxito y todos  deben tener la oportunidad de participar plenamente en las 
negociaciones. 
45. Refiriéndose a la dimensión del desarrollo, el representante afirma que es esencial que se 
aborde acertadamente esta cuestión.  Su deleg ación está de acuerdo con el Presidente del CCD en 
Sesión Extraordinaria respecto de los elementos que ha y que incluir en el paquete de julio.  El primer 
punto, renovación del compromiso respecto de la dimensión de desarrollo de la OMC, tiene una 
importancia crucial y debe inspirar  el marco para las modalidades en la agricultura y el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas con el fin de garantizar que se encu entren las respuestas 
adecuadas a los problemas con los que se enfrent an las economías débiles y vulnerables para 
integrarse más plenamente en el sistema mundial de  comercio y como resultado de la erosión de las 
preferencias comerciales no recíprocas.  El párrafo  dedicado al desarrollo debe contener un mensaje  TN/C/M/13 
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 político nítido a este respecto.  Desde la perspectiv a del desarrollo, también es importante encontrar la 
respuesta política correcta a los productores de algo dón autores de la iniciativa sobre esta cuestión, 
que tienen derecho a ello.  Por lo que respecta a los as pectos comerciales, esto es factible en el marco 
de las negociaciones sobre la agricultura.  En cuanto a los aspectos relativos al desarrollo, el 
seminario de Cotonú ha sido de gran utilidad y par ece que los principales asociados para el desarrollo 
-desde luego la Unión Europea y sus Estados miembr os- están plenamente dispuestos a aportar la 
parte que les corresponde mediante programas de asi stencia técnica relacionada con el comercio 
eficaces que abarquen los diferentes elementos de la producción y la cadena de suministro del 
algodón.  En términos más generales, los Miem bros deben hacer nuevamente hincapié en la 
importancia de afrontar las limitaciones relativas a la oferta a través de la asistencia técnica 
relacionada con el comercio y la creación de cap acidad.  Éste debe ser uno de los principales 
elementos del párrafo dedicado al de sarrollo y en su condición de dona nte principal, la Unión Europea 
y sus Estados miembros están firmemente decididos a que sea así. 
46. En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el Texto Derbez refleja 
un compromiso viable pese a las críticas que ha recibido de unos y otros.  Como es bien conocido, el 
texto inspira a su delegación algunas preocupaciones importantes, pero se ha abstenido de insistir en 
que se introduzcan cambios concretos a condición de  que también lo hagan los demás.  Han actuado 
así para no inutilizar lo que puede ser una base razonable para avanzar.  Las delegaciones deben 
encontrar el equilibrio adecuado entre la ambición y l as necesidades relativas al desarrollo.  Es posible 
que sea necesario perfilar mejor el texto, pero hay que tener en cuenta que se trata de un marco y que 
las negociaciones sustantivas sobre la apertura de lo s mercados tendrán lugar en la siguiente fase de 
las negociaciones.  Por lo que respecta a las Comunidades Europeas, no tienen duda sobre la 
importancia de esta esfera para el e quilibrio global de la Ronda de Doha. 
47. Lo mismo cabe decir de los servicios y su deleg ación se ha sentido alentada por el informe del 
Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria.  Si bien es cierto que ha 
aumentado el número de ofertas, que son ya 65, su  calidad es totalmente insuficiente.  Se necesitan 
más ofertas iniciales y, sobre todo, de mayor calidad.  Su delegación espera con interés las 
recomendaciones del Consejo del Comercio de Servicio s en Sesión Extraordinaria en este sentido y es 
totalmente partidaria de que el CNC fije en el paquete de julio una fecha para la presentación de 
ofertas revisadas. 
48. Refiriéndose a los temas de Singapur, el orador dice que no deberían plantear problema 
alguno.  Tres de los cuatro temas no forman ya parte del todo único y, por tanto, del Programa de 
Doha para el Desarrollo y carecen  de importancia para la Ronda.  En cuanto a la facilitación del 
comercio, los Miembros deben trabajar intensamente  para avanzar más respecto de cuestiones tales 
como los costos y los aspectos relativos al ESD.  Esto es factible y permitirá a los Miembros adoptar 
modalidades y poner en marcha las negociaciones. 
49. El representante concluye subrayando la necesida d de llegar a un paquete bien estructurado, 
en la línea del esquema que ha planteado el Preside nte del Consejo General.  Las delegaciones tendrán 
que añadir algunos elementos a ese esquema, pero debe n tener cuidado en no engrosarlo en demasía, 
pues es bien sabido que la obesidad es una de las pr incipales plagas de la sociedad moderna.  Su 
delegación hace un llamamiento a todos los Miembros  para que sea posible elaborar un paquete poco 
cargado, limpio y no excesivamente ambicioso en beneficio de todos. 
50. En aras de la brevedad, no se ha referido a los demás informes, pero  desea formular algunas 
observaciones.  En cuanto al ESD, su delegación apoya la continuación de los trabajos.  Las 
indicaciones geográficas siguen siendo una cuestión de gran importancia para la Comunidad y tal vez 
volverá sobre ellas en la reunión de los Jefes de Delegación que tendrá lugar a continuación.  Las 
negociaciones del Consejo de los ADPIC en Sesión Ex traordinaria siguen siendo prioritarias para su 
delegación.  En cuanto a las normas, su delegación comparte la evaluación del Presidente del Grupo TN/C/M/13 
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 de Negociación sobre la labor realizada hasta la fecha.  Aunque las normas puedan no estar en el 
primer plano en esta fase de las negociaciones, ocupa rán un lugar importante en el equilibrio global al 
final de la Ronda.  Con respecto al comercio y me dio ambiente, comparte la opinión del Presidente 
del CNC sobre el informe del Presidente del Comité  de Comercio y Medio Ambiente.  Las normas y 
procedimientos tienen gran importancia en este ám bito para evitar que surjan nuevas crisis entre 
la OMC y los AMUMA. 
51. El representante de Nigeria, hablando en nombre del Grupo Africano
, dice que desea hacer 
una declaración de carácter general sobre el proceso  y el contenido, señalando algunas cuestiones de 
interés y preocupación que el Grupo quiere que se tomen en consideración en la preparación del paquete de julio y en los trabajos futuros sobre el Programa de Doha para el Desarrollo.  En cuanto al 
proceso, el Grupo desea reiterar los criterios que se debe n observar al preparar el paquete de julio y la 
labor que queda por hacer.  El proceso debe ser tran sparente, sin exclusiones y basado en el consenso.  
Además, el desarrollo debe ser un elemento básico  en todos los aspectos de las negociaciones para 
asegurar un resultado equilibrado que refleje la situación actual de las negociaciones. 
52. En cuanto al contenido, las preocupaciones principales del Grupo en las negociaciones sobre 
la agricultura son las cuestiones concernientes a los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios y los PMA, las exenciones y el acceso para los países menos adelantados, las 
preferencias de larga data, los productos especiales  y el mecanismo de salvaguardia especial, y los 
obstáculos que representan algunas medidas en materi a de competencia de las exportaciones y ayuda 
interna para un mayor acceso de los países africanos c on intereses en la exportación.  El objetivo del 
Grupo es que estos puntos se traten de forma ef ectiva y significativa y ocupan un lugar destacado y 
detallado en un posible acuerdo marco.  Además, el Grupo considera que la continuación de la 
reforma de la agricultura deberá tener como finalidad  el logro de los objetivos fijados en el Mandato 
de Doha.  Cada ronda de negociaciones sobre la agri cultura deberá tener en cuenta la necesidad de dar 
a los países africanos un margen de actuación ad ecuado que les permita aplicar políticas agrícolas 
propicias para sus objetivos de desarrollo y sus estrategias de reducción de la pobreza y atiendan sus 
preocupaciones relativas a la seguridad alim entaria y de los medios de subsistencia. 
53. En lo concerniente al acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, al Grupo le 
preocupa el informe del Presidente del Grupo de  Negociación sobre la situación actual de las 
negociaciones.  El grupo se ha reunido con el Presi dente y le ha transmitido sus preocupaciones sobre 
las negociaciones.  Considera que por sí sólo el Texto Derbez no puede servir de base para preparar 
un marco sobre el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas y que se deben tener en 
cuenta las propuestas y elementos positivos que han planteado los Miembros.  El Texto Derbez y las 
restantes propuestas, incluida la del Grupo Africano, deben constituir la base para preparar el marco a 
este respecto y para los futuros trabajos y el Grupo pide al Presidente que tenga en cuenta este punto. 
54. Con respecto al informe del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, el Grupo no ve con 
buenos ojos la propuesta del Presidente de plasma r en un paquete de resultados las 28 propuestas 
relativas a acuerdos específicos sobre las que los Miembros han llegado un acuerdo en principio ya 
que carecen de valor o significado económico.  El  Grupo insta a los Miembros desarrollados a que 
muestren la necesaria flexibilidad y voluntad políti ca para conseguir resultados tangibles en esta 
esfera y pide al Presidente que intensifique las consultas para que se pue dan conseguir resultados 
significativos en tan importante cuestión. 
55. En cuanto al algodón, el Grupo desea subrayar la importancia de este sector para las 
economías de muchos países africanos.  En ese senti do, considera que esta cuestión se debe abordar 
de forma autónoma y que no se debe incluir en el  paquete sobre la agricultura.  Una solución 
adecuada y eficaz para el algodón debe abarcar ta nto los aspectos de la Iniciativa sobre el Algodón 
relativos al comercio como al desarrollo.  El Gr upo reitera la necesidad de encontrar una solución 
pronta y eficaz a este problema.  TN/C/M/13 
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 56. Dado que la Ronda de Doha es la Ronda del desarrollo, el Grupo desea subrayar la necesidad 
de que se preste más atención a los componentes de desarrollo del PDD abordando todas las cuestiones que guardan relación con él.  El Grupo desea ver progresos y resultados tangibles tanto en 
el paquete de julio como en los trabajos posterior es.  Considera que los Miembros deben enviar una 
señal positiva al mundo exterior que indique que est án realmente comprometidos con el desarrollo.  
En conclusión, el Grupo reafirma su compromiso re specto de todos los aspect os de las negociaciones 
y su disposición a participar de manera cons tructiva para que sea posible establecer un marco 
aceptable para todos los Miembros dentro del plazo de  julio.  Sin embargo, el sentimiento de urgencia 
de alcanzar un resultado no debe desviar la atención  de la necesidad de que el paquete de julio sea 
positivo y propicie el desarrollo. 
57. El representante de los Estados Unidos
 dice que los Miembros disponen de 31 días -un mes- 
para alcanzar los acuerdos sobre los marcos a lo s que no fue posible llegar en Cancún.  Queda poco 
tiempo y las delegaciones deben transformar los sentimientos generales de buena voluntad en 
acciones concretas.  No resultará fácil.  El re to es acordar un conjunto de medidas que permita 
reactivar la Ronda.  Para ello no es necesario elaborar  una nueva declaración ministerial.  Antes bien, 
los Miembros tienen que centrarse en establecer el escenario para la siguiente fase de las 
negociaciones y el éxito definitivo del PDD.  Para conseguirlo, las delegaciones deben asegurar que 
los resultados de julio mantengan un nivel elevado de ambición y te ngan el contenido necesario para 
que los negociadores puedan trabajar.  Al mismo tiem po, es esencial para el PDD que quede reflejado 
el equilibrio general del todo único que acordaron los ministros en Doha. 
58. La tarea que tienen ante sí las delegaciones est á claramente definida:  conseguir un paquete de 
resultados sencillo y compacto que refleje todos lo s intereses y compromisos de los Miembros y un 
programa de trabajo que les permita atender sus pr eocupaciones e intereses en la próxima ronda de 
negociaciones.  La cuestión es si las delegacione s cuentan con los ingredientes necesarios.  Los 
informes de los Presidentes indican que las deleg aciones han avanzado, pero para cumplir el objetivo 
se necesitará mayor impulso, determinación, flexibilidad y disposición al compromiso. 
59. En la reciente cumbre del G-8 que albergó el  Presidente Bush, los dirigentes anunciaron su 
compromiso con las negociaciones del PDD.  Más c oncretamente, dieron instrucciones a los Ministros 
de que aprovecharan esta situ ación económica estratégica mediante la reducción mundial de los 
obstáculos al comercio para intensificar el crecim iento incipiente que se ha iniciado en varias regiones 
del mundo.  El compromiso de los dirigentes fue mu y explícito.  Señalaron qu e el sistema multilateral 
de comercio es el medio más adecuado para conseguir una liberalización mayor y más eficaz del 
comercio y fortalecer las normas por las que se rige el comercio mundial. 
60. Se centraron en la tarea más acuciante que queda  por hacer:  impulsar las cuestiones básicas 
en las negociaciones, que son el motor del desa rrollo y el crecimiento económicos, a saber, una 
reducción sustancial de las subvenciones agrícolas qu e distorsionan el comercio y de los obstáculos al 
acceso a los mercados;  una mayor apertura de los mercados al comercio de mercancías;  la expansión 
de las oportunidades comerciales en el sector de lo s servicios;  la revisión y mejora de las normas y 
otros procedimientos aduaneros para facilitar el co mercio, y el fomento del desarrollo de todos los 
países, especialmente los más pobres, en el marco del sistema de la OMC. 
61. Sin duda, la agricultura es la clave para hacer progresar otros aspectos básicos del PDD.  El 
informe del Presidente del Comité de Agricultura señala el camino que han recorrido los Miembros 
desde Cancún para elaborar el marco necesario que permitirá seguir avanzando, pero indica también 
algunas cuestiones fundamentales que es necesario afront ar para acordar el paquete de julio.  Más 
concretamente, los siguientes elementos constituyen el eje central de las deliberaciones detalladas de 
los Miembros:  i) establecer un plazo plausible para eliminar las subvenciones a la exportación y para el trato paralelo de otras prácticas de exportación que distorsionan el comercio;  ii) reducir sustancialmente la ayuda interna que distorsiona el  comercio (es decir, reducciones notablemente más TN/C/M/13 
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 elevadas de las ayudas más distorsionadoras del comercio que las que se acordaron en la Ronda 
Uruguay), y iii) mejorar sustancialmente el acceso a los mercados adoptando fórmulas más eficaces que las de la Ronda Uruguay, que aseguren un mayor recorte de los aranceles elevados. 
62. Los debates que dirige el Presidente del Comité  de Agricultura han ayudado a clarificar las 
cuestiones y adoptar enfoques para establecer fórmul as y conceptos específicos.  En el transcurso de 
las próximas semanas, todos deberán hacer un gran esfuerzo -tanto de carácter técnico como político- 
para que se adopten enfoques sobre los tres pilar es, enfoques que se ajusten al Mandato de Doha y 
produzcan ambición y elementos concretos que impulsen a los Miembros a la próxima fase de las negociaciones.  No basta, sin embargo, con esperar  a que se produzcan resultados en la agricultura.  
Las delegaciones deben poner a punto los restantes elem entos para el mes de ju lio de manera que se 
pueda acordar el paquete de medidas. 
63. El texto que se elaboró en Cancún sobre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas sentó las bases necesaria s para avanzar en el proceso.  Ciertamente, cada delegación podría 
proponer los cambios que considere oportuno, pero sin duda eso prol ongaría excesivamente el debate 
y desviaría la atención de las delegaciones de la negociación sustantiva.  Por otro lado, las 
delegaciones podrían convenir en que en el texto se determinan las esferas de trabajo y se establece un 
plan para llevarlo adelante en la próxima fase de las negociaciones.  A juicio de los Estados Unidos, 
en la presente reunión las delegaciones deberían confirmar al Presidente del Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados para los Productos no  Agrícolas que ésta es la forma de proceder.  Es 
necesario actuar con sentido práctico y determinar que los elementos para alcanzar un resultado positivo en el ámbito del acceso a los mercados result an evidentes en el texto y en el período posterior 
a julio.  Es necesario que los Miembros elaboren eso s elementos para establecer las modalidades.  Por 
esta razón, su delegación propugna en esta fase de l proceso que se acuerde una hoja de ruta que 
permita a los Miembros avanzar y a los negocia dores encontrar el equilibrio adecuado entre la 
ambición y la flexibilidad necesaria. 
64. Las negociaciones sobre los servicios son el tercer elemento esencial para conseguir la 
liberalización necesaria que impulse la economía mundi al.  Los Estados Unidos consideran que, de 
conformidad con el Mandato de Do ha, el paquete de julio debería subrayar la importancia de 
conseguir en las negociaciones sobre los servicios una liberalización progresiva y sustancial en todos los sectores y modos de suministro.  Consideran ta mbién que el CNC debería fijar una fecha para la 
presentación de ofertas mejoradas y proponen que se establezca teniendo en cuenta otras fechas clave 
que se podrían establecer para otros aspectos de las negociaciones sobre el acceso a los mercados en 
el marco del PDD.  El trato de los servicios requi ere una atención específica en el paquete de julio.  
Su delegación confía en que al fina l de la semana el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios 
habrá formulado las recomendaciones que deberán aprobarse al final de julio. 
65. Los Estados Unidos ven con agrado que se haya  sustituido el debate sobre los temas de 
Singapur por un esfuerzo decidido para iniciar en julio las negociaciones sobre la facilitación del 
comercio, sin duda un elemento esencial del conjunt o de cuestiones.  Quedan aspectos por resolver, 
pero el cambio de orientación es positivo.  El c ontenido de las modalidades sobre la facilitación del 
comercio es evidente.  Al igual que otros Miembr os, los Estados Unidos cr een que existe una gran 
oportunidad para aprovechar en las negociaciones un amplio abanico de experiencias y recursos que 
permitan adoptar un enfoque creativo y pragmático.   Su delegación desea negociar un acuerdo que 
pueda aplicarse, aun cuando en algunos casos ello pudiera exigir más tiempo, y asistencia técnica, 
para algunos Miembros. 
66. Queda por decidir qué hacer respecto de otros temas identificados en la primera Conferencia 
Ministerial de la OMC en Singapur.  Por su parte, los Estados Unidos están di spuestos a colaborar con 
otros Miembros para alcanzar un compromiso just o y adecuado que permita seguir avanzando.  Ha 
quedado claro que los temas de la competencia, las i nversiones y la transparencia de la contratación  TN/C/M/13 
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 pública no formarán parte del todo único, pero, de todos modos, podría ser  positivo, incluso para 
quienes se oponen a que se celebren negociaciones sobre esos temas, seguir estudiándolos sin demasiado empeño en la OMC a fin de que todos lo s Miembros puedan determinar por sí mismos su 
importancia para sus obj etivos comerciales. 
67. Al igual que otras delegaciones, los Estados Un idos son del parecer de  que la cuestión del 
desarrollo está presente en toda la labor relativ a al PDD.  Su delegación agradece al Presidente 
del CCD en Sesión Extraordinaria su contribución al progreso que se ha realizado hasta el momento y se muestra dispuesta a estudiar la forma de poner en práctica los resultados conseguidos antes de 
Cancún en relación con las propuestas concretas que han presentado algunas de las economías más 
pequeñas y más pobres.  De todos modos, es mucho lo  que queda por hacer a este respecto.  Es 
necesario elaborar un nuevo plan de trabajo para el futuro y para conseguir resultados satisfactorios 
todos deben actuar con pragmatismo a medida que avanzan las negociaciones. 
68. Un asunto sobre el que después de Cancún se señaló que era preciso trabajar es la importante 
cuestión del algodón.  Cuando los dirigentes polític os del G-8 acordaron su declaración sobre el 
comercio, destacaron el algodón como un aspecto que requería especial atención.  En sus 
observaciones indicaron que "la cuestión del algo dón, motivo de preocupación fundamental para 
nuestros interlocutores africanos, puede tratarse mejo r, con perspectivas alentadoras, como parte de 
las negociaciones sobre la agricultura, al tiempo que se trabaja con las instituciones financieras 
internacionales en las cuestiones relacionadas c on el desarrollo." Su delegación opina que esta 
declaración constituye una base sólida para abordar este tema en el momento en que avanzan las 
negociaciones en la OMC y se complace en informar  a los Miembros de que desde la importante 
reunión sobre el algodón que tuvo lugar en Benin se ha n adoptado una serie de medidas para centrarse 
en los problemas que se plantean en esta es fera.  Los Estados Uni dos mantuvieron reuniones 
especiales en África en relación con la ciencia y la te cnología, y en ellas se dio especial importancia al 
algodón.  Durante el mes próximo, en colaboraci ón con el Consejo Nacional del Algodón de los 
Estados Unidos, se establecerá un programa para los países que a doptaron esta iniciativa sobre el 
sector del algodón en Cancún.  Se centrará en la  diversificación y la cooperación y se estudiarán 
formas y procedimientos adecuados para fomentar la  diversificación, facilitar la reforma y promover 
el crecimiento.  Los Estados Unidos cooperarán con otros países para conseguir avances en los 
aspectos relacionados con el desarrollo en este sector tanto a través de iniciativas bilaterales como en 
cooperación con las instituciones financieras intern acionales.  Su delegación espera con interés el 
informe de la Secretaría sobre los progresos realizad os hasta la fecha y mantiene el compromiso de 
actuar en consecuencia. 
69. Por otra parte, desea señalar a la atenci ón un nuevo programa de asistencia de los 
Estados Unidos denominado Cuenta de Iniciativas del Milenio (MCA).  En enero, el Congreso de los 
Estados Unidos autorizó a la Corporación de Inic iativas del Milenio (MCC) a administrar la MCA y 
habilitó 1.000 millones de dólares EE.UU.  como capita l inicial para el ejercicio económico 2004.  El 
Presidente Bush prometió aumentar la financiaci ón de la MCA a 5.000 millones de dólares EE.UU.  
anuales a partir del ejercicio económico 2006, una su ma que representa aproximadamente un aumento 
del 50 por ciento del nivel actual de asistencia b ásica de los Estados Unidos.  La MCC establecerá 
asociaciones orientadas a los resultados con los pa íses que reúnan las condiciones para obtener 
financiación y acordará una propuesta o "pacto" c on cada país receptor que determinará objetivos, 
parámetros y responsabilidades concretos.  En mayo , la MCC seleccionó a los primeros 16 países para 
convenir un "pacto" con el fin de obtener asistencia en el marco de la MCA.  Le complace también 
informar de que el Congreso de los Estados Uni dos ha adoptado medidas im portantes para ocuparse 
de los problemas de los interlocutores africanos ampliando el programa especial de preferencias 
arancelarias establecidas en virtud de la Ley sobr e Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), 
que asegurará las preferencias arancelarias hasta 2015. TN/C/M/13 
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 70. Su delegación observa que muc hos interlocutores han planteado preocupaciones sobre las 
cuestiones relativas a la aplicación.  Existen puntos de vista muy distintos sobre cuál es la mejor 
forma de avanzar en esta esfera y también muchos programas contrapuestos.  Al igual que otros, su delegación opina que el resultado que se propuso en  Cancún es el medio más adecuado de dar cabida 
a todas las preocupaciones.  Corr esponde al CNC, a los órganos de negociación y a otros órganos de 
la OMC encontrar soluciones apropiadas.  El Direct or General ha mantenido consultas anteriormente 
y debería seguir manteniéndolas.  Los Estados Un idos continuarán presentando propuestas en los 
grupos de negociación para tratar muchas de estas cuestiones. 
71. Aunque no se ha referido a todos los puntos del programa acordado en Doha, desea asegurar a 
los interlocutores que los Estados Unidos respetan en su totalidad el acuerdo alcanzado en Doha y 
seguirán actuando en consecuencia.  En lo que respec ta a las normas, por ejemplo, su delegación ha 
participado activamente en la la bor que se ha realizado hasta la fecha, bien presentando propuestas 
sustantivas o interviniendo en el diálogo sobre las propuestas presentadas por otras delegaciones. 
72. En cuanto al documento que deben presenta r los Presidentes del Consejo General y del 
Comité de Negociaciones Comerciales, los Miembros no deben insistir en establecer una fecha 
arbitraria para su presentación, sino que este extrem o y la estructura del documento deben basarse en 
la necesidad de alcanzar el equilibrio adecuado en tre el estado de madurez que se haya alcanzado en 
las distintas cuestiones y la necesidad de dar a los Miembros el tiempo necesario para asimilar el documento y abordar las cuestiones a tiempo para completar los trabajos para finales de julio. 
73. Los Miembros tienen ante sí una oportunidad ec onómica histórica.  Aunque las estimaciones 
varían, es posible conseguir que de 300 a 500 mill ones de personas superen la pobreza antes de 2015 
si se consiguen resultados ambiciosos, especialmente en los aspectos básicos de la negociación.  Así 
pues, todos tienen un fuerte incenti vo para avanzar un paso significati vo en julio hacia el logro de este 
objetivo.  Para ello todos deberán trabajar intens amente y mostrar determinación y flexibilidad.  Los 
Estados Unidos están firmemente decididos a dese mpeñar su función de liderazgo para superar este 
reto y a trabajar en armonía con todos y esperan y confían que otros estarán también dispuestos a 
asumir la parte que les corresponde. 
74. El representante de Suiza
 exhorta al Presidente a iniciar el auténtico proceso multilateral lo 
antes posible.  La flexibilidad no procederá del ciel o y se necesitará al menos una semana para que los 
Miembros determinen sus posiciones negociadoras en relación con un texto.  No será posible alcanzar 
el conjunto de resultados necesarios al final de julio sin un debate de fondo y todos los Miembros 
deben adoptar una postura realista y no dejarse guiar por dogmas o conceptos abstractos.  Su 
delegación confía en que a medida que avance el proceso todos los grupos y Miembros emitirán 
señales más claras y más positivas. 
75. El orador dice que seguidamente desea formular  una declaración sobre la agricultura en 
nombre del G-10 .1  El G-10 es un grupo de la comunidad de amigos de la flexibilidad, que representa 
a una mayoría de los Miembros.  Para el G-10, es necesario establecer un marco coherente que 
permita flexibilidad y equilibrio para dar cabida a la di versidad que existe en el sector agrícola de los 
Miembros.  Mediante una solución única para todos  no será posible conseguir estos objetivos.  En 
consecuencia, el marco supone un paso adelante  importante para obtener resultados justos y 
equitativos. 
76. El G-10 ha asumido el compromiso de conseguir mejoras sustanciales en el acceso a los 
mercados, de conformidad con el Mandato de Do ha.  En su condición de países importadores, los 
miembros del G-10 contribuyen significativamente al  comercio mundial de productos agropecuarios, 
                                                      
1 Bulgaria, Corea, Islandia, Israel, Japón, Liechten stein, Mauricio, Noruega,  Suiza y Taipei Chino. 
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 dado que representan el 13 por ciento de las importaciones mundiales de productos agrícolas.  Su 
experiencia en la aplicación del Acuerdo de la Ronda Uruguay pone de manifi esto que las reducciones 
arancelarias realizadas en virtud de la fórmula de  la Ronda Uruguay han contribuido a conseguir una 
mejora importante en el acceso a los mercados para los productos agrícolas.  El Grupo está dispuesto 
a examinar fórmulas diferentes para la reducci ón de los aranceles a condición de que se tengan 
debidamente en cuenta sus preocupaciones y sensi bilidades.  El G-10 está abierto a examinar la 
denominada fórmula estratificada y considera que la fórmula que se adopte deberá ser común a todos 
los Miembros, tener en cuenta el trato especial y diferenciado y tomar en consideración las preocupaciones no agrícolas.  En este sentido, con ceptos tales como el establecimiento de niveles 
máximos para los aranceles y la ampliación obligator ia de los contingentes arancelarios aplicables de 
forma uniforme a todos los productos no garantizan est a flexibilidad y por ello son contrarios a esas 
medidas.  Los productos sensibles deberían estar sujetos únicamente a un nivel mínimo de reducción 
arancelaria, pero es preciso señalar que el Grupo está dispuesto a reducir también los aranceles en los 
productos sensibles.  Para tener en cuenta las se nsibilidades y preocupaciones que se han mencionado 
tal vez será necesario examinar caso por caso lo s compromisos relativos a los contingentes 
arancelarios con el fin de alcanzar resultados justos y equilibrados.  Se podría  considerar también la 
posibilidad de dejar al margen una parte de esos comp romisos en el caso de lo s países en desarrollo.  
El perfeccionamiento de las normas de la OMC, especialmente en la esfera de las salvaguardias especiales, facilitaría la disposición de los Miembr os a asumir compromisos sustanciales en materia 
de acceso a los mercados. 
77. Su delegación pondrá a disposición de las de legaciones la declaración completa por escrito 
formulada en nombre del G-10, en la que se indicar án también las posiciones del Grupo en relación 
con la ayuda interna y la competencia de las exportaciones. 
78. Hablando nuevamente como representante de Suiza
, dice que en la esfera del acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, es necesario establecer un marco que contemple un 
resultado ambicioso, de acuerdo con el mandato conferido por los Ministros en Doha y con el objetivo 
de conseguir el equilibrio adecuado entre el acceso a los mercados para  los productos agrícolas y para 
los productos no agrícolas.  En consecuencia, los mercados emergentes deberían esforzarse por abrir 
sus mercados, no sólo a los países desarrollados, sino también para fomentar el comercio Sur-Sur, que 
según las estimaciones representará el 50 por ciento del comercio mundial el próximo año.  Por lo demás, a los Miembros más pobres sólo se les deberí an exigir concesiones acordes con sus niveles y 
necesidades de desarrollo. 
79. En cuanto a los temas de Singapur, es preciso que en el paquete de julio se adopte la decisión 
de comenzar las negociaciones sobre la facilit ación del comercio, a fin de adoptar un enfoque 
equilibrado.  Por lo que respecta a los tres temas re stantes, deberían reanudarse los debates en los 
grupos de trabajo correspondientes, pero Suiza entie nde que, desafortunadament e, la Ronda de Doha 
concluirá sin que estos tres temas formen parte de l resultado final.  No será posible, sin embargo, 
concluir satisfactoriamente la ronda si no se incluye en ella la facilitación del comercio. 
80. Los servicios son otra parte esencial del resulta do y su delegación comparte la esperanza del 
Presidente de que en el paquete de julio se dé a los servicios el mismo trato que a otras cuestiones de la negociación.  Las cuestiones relativas al desarro llo son esenciales, como lo es también el problema 
del algodón, y su delegación está dispuesta a cola borar de forma constr uctiva para encontrar 
soluciones a las distintas cuestiones planteadas.  En otras esferas de la negociación, es preciso que en 
el documento de julio se den indicaciones bien  definidas sobre la forma de abordarlas. 
81. Por último, desea abordar una última cuestión que reviste gran importancia para su delegación 
y para muchas otras delegaciones.  Hablando en nombre del Grupo de Amigos de las Indicaciones TN/C/M/13 
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 Geográficas
, le complace formular la siguiente declaración2 en nombre del Grupo de los Amigos de 
las Indicaciones Geográficas, constituido por más de 50 Miembros de la OMC.  La presente declaración se basa en la que hizo Kenya en nombre del Grupo de los Amigos de las Indicaciones Geográficas en la última reunión del CNC, celebra da el 21 de abril.  En esta declaración del Grupo 
quisiera recordar los compromisos que asumieron en Doha los Miembros de la OMC con respecto a la 
extensión de la protección de las indicaciones geográf icas prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, referirse a la finalidad de la extens ión de las indicaciones geográficas y reiterar las 
medidas que es necesario que adopten los Miembros de la OMC en esta etapa del proceso de negociación. 
82. Tanto los Ministros en Doha como los Miembros de la OMC en reuniones posteriores 
del CNC han declarado que atribuyen la máxima importancia a la extensión de las indicaciones 
geográficas, pero lo cierto es que hasta ahora no se han realizado progresos.  Los miembros del Grupo de los Amigos de las Indicaciones Geográficas consideran que la extensión de las indicaciones geográficas es un elemento fundamental para obtener  un resultado equilibrado en  la Ronda de Doha.  
En un momento crucial de esta Ronda, en que están  pendientes de adopción importantes decisiones en 
otros ámbitos de las negociaciones, se debe dar una señal clara de que la extensión de las indicaciones 
geográficas será parte de los resultados globales de las negociaciones. 
83. La protección adicional que el Acuerdo sobre los ADPIC reserva actualmente a las 
indicaciones geográficas de los vinos y las bebidas espirituosas asegura que esas indicaciones geográficas sólo se apliquen a los vinos y bebidas espirituosas que efectivamente son originarios del 
lugar designado por tales indicaciones, garantizando de ese modo que únicamente los productos 
genuinos lleguen al consumidor final acompañados de las correspondientes indicaciones geográficas.  
Éste es el verdadero objetivo de las indicaciones geográficas, y ese nivel de protección debería ser aplicable a todas las indicaciones geográficas, sea cual fuere la naturaleza del producto que designen. 
84. Sólo si tienen a su disposición este nivel de protección más efectivo podrán también los 
productores de té, café, arroz, seda, algodón, frutas, especias, tabaco, artesanías, relojes, alfombras y 
cualquier otro producto impedir la usurpación de sus indicaciones geográficas y el aprovechamiento 
sin contrapartida de la reputación y calidad de sus productos.  Sin embargo, en las actuales 
circunstancias, las indicaciones geográficas de productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas pueden ser usurpadas y aprovechadas por  productos que no tienen el origen o calidad 
correspondientes, corriendo por tanto el riesgo, como  consecuencia de ese uso ilegítimo, de pasar a 
ser genéricas, perder todo su potencial y valor económicos e inducir a error a los consumidores. 
85. La extensión de las indicaciones geográficas representa un equilibrio adecuado entre los 
Miembros de la OMC, ya que, por un lado, establecerá una i gualdad de condiciones y de 
oportunidades para que todos los Miembros de la OM C (y no sólo los que producen vinos y bebidas 
espirituosas) utilicen indicaciones geográficas en relación con todos sus productos auténticos que 
procedan de un lugar geográfico específico al que esté vinculada una determinada calidad, reputación 
u otra característica. 
86. Las grandes posibilidades que ofrece la extens ión de las indicaciones geográficas a todos los 
Miembros de la OMC han sido demostradas de manera incuestionable por los productores de productos con indicaciones geográficas de todo el m undo que han instado a la OMC, en su simposio 
público celebrado recientemente, a avanzar en la extensión de las indicaciones geográficas bajo el lema "Preservemos la localización en el marco de la globalización".  Productores y oradores de un 
amplio espectro de Miembros de la OMC, entre ello s China, los Estados Unidos, Francia, Guatemala, 
la India, Italia, Kenya, Marruecos y Suiza, acudieron a Ginebra para asistir al simposio y explicar por 
                                                     
 
2 El texto completo de esta declaración se di stribuyó posteriormente con la signatura TN/C/4. 
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 qué dependen, para vivir mejor, de la protecci ón más efectiva de las indicaciones geográficas que 
otorgan las normas de la OMC a sus productos.   El Grupo de los Amigos de las Indicaciones 
Geográficas considera fundamental que la extensión esté debidamente reflejada en el paquete que se 
supone se ha de adoptar para el final de julio. 
87. El representante del Brasil  dice que las observaciones del Presidente sobre la necesidad de no 
repetir posiciones bien conocidas le inducen a hacer  algunas consideraciones al respecto.  En primer 
lugar, esta Ronda resultaría mucho más sencilla a no ser por las cuestiones sustantivas.  Naturalmente, 
las delegaciones podrían equivocarse en el proceso, pe ro sin duda sería mucho más fácil si se pudiera 
utilizar un trinquete que sólo permitiera avanzar en  una dirección.  Desde luego, no es el caso y en 
ocasiones si no se vuelven a expresar posiciones bien conocidas otros podrían pensar 
equivocadamente que han podido modificar su posición de fondo.  A su juicio, la mejor contribución 
que pueden hacer las delegaciones respecto de las demás delegaciones, del Presidente y de los Presidentes es manifestar con absoluta claridad  su posición sobre las cuestiones esenciales. 
88. En las negociaciones sobre la agricultura, por ejemplo, todos son conscientes de que se ha 
trabajado intensamente para conseguir resultados antes de finales de julio.  Las delegaciones han 
escuchado indicaciones de flexibilidad en los niveles más altos y tratan  de aprovechar estas señales 
positivas.  Sin embargo, pese a estas negociacion es tan prolongadas, son necesarios todavía más 
debates sustantivos.  Si estos debates resultarán ser  una mera repetición de las posiciones es algo que 
sólo se sabrá durante las próximas semanas.  En tretanto, es casi inevitable que las delegaciones 
reiteren los elementos básicos de sus posiciones. 
89. En cuanto a las repeticiones, dice una antigua  máxima que los generales siempre libran la 
última batalla.  Suelen tener una lista de cosas que habrían hecho de forma diferente y que les habría 
asegurado la victoria.  Es menos frecuente que pien sen en la última batalla y sueñen con hacer las 
mismas cosas una y otra vez, a menos que hayan resultado victoriosos.  Sin embargo, esto podría 
ocurrir en algunos aspectos con respecto a Cancún.  Ca ncún no fue un éxito;  el éxito se ha resistido a 
los Miembros no por un problema de procedimiento sino por fuertes divergencias de fondo, 
especialmente en la agricultura, centro neurálgico y razón de ser de esta Ronda.  Sería un mal presagio 
para el futuro que la única esperanza radicara en la  adopción de textos que fueron rechazados en el 
pasado inmediato por razones de peso todavía válidas. 
90. El orador desea reiterar que el Brasil tiene dudas sobre la relación costo-eficacia de los 
marcos, en términos de la relación entre el esfu erzo que se pone en su negociación y el resultado 
previsible.  No obstante, el Brasil ha convenido en  negociar un marco para julio  y hará todo lo posible 
para alcanzarlo.  Sólo lo ha señalado para indicar  que no se debe perder de vista lo que realmente 
importa, que es el cumplimiento del Mandato de D oha.  Ahora es necesario renovar el compromiso 
colectivo con ese empeño.  Aunque puede ser de car ácter muy general, el marco debe indicar ese 
compromiso y no limitar las posibilidades de la negoc iación y, sobre todo, no comprometer el nivel de 
ambición del mandato.  El marco debe permitir  que los Miembros estudien sin tardanza las 
modalidades (números, cifras, fechas y porcentaj es), que es donde encontrarán el equilibrio necesario 
en la negociación global.  Si se consiguiera algo má s en julio sería un dividendo adicional y el Brasil 
no cejará en su empeño para conseguirlo. 
91. El Presidente del Comité de Agricultura ha presentado un informe muy detallado y sustantivo 
y su delegación deberá leerlo antes de poder hacer  un comentario bien fundado.  Los Miembros 
acaban de concluir la cuarta semana de reuniones sobre la agricultura.  Las intensas reuniones que se 
han desarrollado en distintos formatos sobre los por menores de los elementos centrales de los tres 
pilares han constituido un ejercicio importante y ne cesario.  Algunos de los debates en los que ha 
participado el Brasil han tenido lugar después de las reuniones ministeriales;  uno de ellos tuvo lugar 
en Sao Paulo entre cinco Miembros, pero algunas señales positivas de flexibilidad que emitieron los 
Ministros se han de traducir todavía en acciones co ncretas.  Todos se están esforzando para que eso TN/C/M/13 
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 sea así y seguirán intentándolo en los próximos dí as.  Pese a todo el empeño y a que se han alcanzado 
puntos de convergencia en una serie de cuestion es, los Miembros no han encontrado todavía la 
solución global.  No cree que eso deba atribuirse a alguna insuficiencia de los negociadores, como se 
podría deducir por algunos comentarios.  Es indudabl e que sólo se alcanzará el éxito cuando vayan de 
la mano la voluntad política y las circunstancias de la negociación. 
92. En su condición de amplia coalición de paí ses en desarrollo, el G-20 está cumpliendo la parte 
que le corresponde.  En Sao Paulo, los Ministros re forzaron de nuevo su compromiso con el éxito de 
las negociaciones.  El G-20 sigue decidido, en un espíritu constructivo, a alcanzar resultados equilibrados en las negociaciones sobre la agricultura .  El representante insta a otras partes a seguir la 
misma vía para llegar a un acuerdo marco en julio. 
93. El acceso a los mercados para los productos no agrícolas es uno de los puntos clave de la 
negociación.  En julio se debe tratar de conseguir un marco que esté en consonancia con el nivel de 
ambición y generalidad que se alcancen en la agricultur a.  En la esfera del acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas es necesario ir más allá de l Texto Derbez, que es general en lo que debería 
ser específico y específico en lo que debería ser ge neral.  Es general en la aplicación del concepto 
básico de "compromisos de redu cción que no conlleven una reciprocidad plena" y específico en el 
componente sectorial, que ni tan siquiera se menciona  en el mandato pero al que se dedica todo un 
párrafo, en el que se detallan y prejuzgan algunos el ementos respecto de los cuales la decisión debería 
posponerse hasta la fase de elaboración de las modalidades. 
94. El Texto Derbez no está escrito sobre piedra.  Aunque reabrirlo puede entrañar algunos 
riesgos, son mayores los riesgos que comportaría dejarlo como está.  El Brasil ha indicado claramente 
sus dificultades respecto del enfoque sectorial y mantendrá esta posición.  También la mantendrá 
sobre el principio de vinculación total y absoluta  del acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas con la agricultura y con los elemento s generales de desarrollo  de esta Ronda.  Desea 
subrayar que en la cuestión de lo s vínculos no hay posibilidad de el ección.  Se señalan en el mandato, 
que incluye también el todo único como principio c on arreglo al cual deben trabajar los Miembros.  
Salvo que se esté dispuesto a prescindir del principio del todo único, todo est á vinculado con todo.  
Para el Brasil, la agricultura ocupa el  lugar central de todas las cuestiones. 
95. En cuanto a las normas, dice que la decisión de celebrar reuniones informales abiertas para 
debatir en profundidad las cuestiones relacionadas c on las normas ha resultado de utilidad, como se 
indica en el informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas al CNC.  De todos 
modos, en la última reunión del Grupo de Negociaci ón, el Presidente indicó que el Grupo iba por 
detrás de otros grupos de negociación en cuanto al número y duración de las reuniones.  Que los 
diferentes grupos de negociación avancen a ritmos distintos no es un objetivo deseable, particularmente en el caso de las normas, que exigen  una intensa labor técnica.  Es vital, por tanto, 
que el Grupo intensifique el programa de reuniones cuando concluya la pausa estival. 
96. El Brasil considera que las cuestiones relativ as a la aplicación pendientes, a las que se hace 
referencia en el párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Doha, son parte integrante de la Ronda de 
Desarrollo de Doha.  Su delegación tiene un interés especial en dos de esas cuestiones, las medidas en 
materia de inversiones relacionadas con el comercio  y la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y 
el Convenio sobre la Diversidad Biológica.  Junto con la India y otros países en desarrollo, el Brasil 
ha presentado propuestas sobre ambos aspectos que es pera que los interlocutores tomen debidamente 
en consideración.  La adopción de medidas sobr e las cuestiones relativas a la aplicación es esencial 
para conseguir que se materialice realmente la dime nsión del desarrollo de la  Ronda de Doha.  Por 
ello es de la máxima importancia que esas cuestion es ocupen un lugar destacado en el paquete de 
julio.  Se ve obligado a indicar de nuevo esta posic ión para que no se olvide el compromiso asumido 
en Doha.  El Brasil es partidario de que se es tablezca un grupo de negoci ación específico vinculado  TN/C/M/13 
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 al CNC para examinar propuestas sobre las cuestiones de aplicación pendientes que los Miembros 
puedan considerar prioritarias. 
97. La Declaración Ministerial de Doha permitió ab rigar nuevas esperanzas de que mediante las 
disposiciones relativas al trato especial y diferenc iado se podría finalmente atender las necesidades de 
los países en desarrollo para contribuir a su integraci ón en el sistema mundial de comercio.  En Doha, 
los Ministros reconocieron de forma explícita la  dimensión del desarrollo del trato especial y 
diferenciado a través de un mandato que establecía que "se examinarán todas las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas".  Pero los resultados conseguidos hasta la fecha son decepcionantes y es necesario realizar progresos 
concretos en esta esfera, de acuerdo con el mandato.  El trato especial y diferenciado tiene que dejar 
de ser un pensamiento agregado a posteriori  en las normas de la OMC y en la Ronda.  Su delegación 
confía en que el Presidente del CCD en Sesión Extrao rdinaria conseguirá el milagro que todos esperan 
de él. 
98. En cuanto a los servicios, el Brasil ha presen tado su oferta inicial con un talante positivo 
como contribución a las negociaciones en curso y como expresión de su empeño permanente de 
cumplir el Mandato de Doha y de conseguir un ré gimen multilateral mejor que rija el comercio de 
servicios y de mercancías.  Seguirá participando en las negociaciones sobre los servicios y espera 
alcanzar progresos en las negociaciones sobre las normas.  El orador subraya de nuevo que el acceso a los mercados en las negociaciones sobre los servicios y la hoja de ruta relativa a los servicios están relacionados con los resultados que se obtengan en  otras esferas de las negociaciones.  Por 
consiguiente, el Brasil está dispuesto a hacer nuevos esfuerzos en consonancia con los logros en otras 
cuestiones de interés prioritario para él, especialmen te la agricultura, que es el núcleo esencial y la 
razón de ser de esta Ronda. 
99. Oficialmente, los temas de Singapur no forman parte del todo único, pero debe mencionarlos 
por su importancia en el paquete global.  En primer  lugar, en cuanto a las inversiones, la política de 
competencia y la contratación pública, una de l as posibilidades es que los Miembros puedan formular 
una declaración formal en el sentido de que esas cues tiones no se abordarán en las negociaciones de la 
Ronda de Doha y que no serán objeto de un enfoque plurilateral en el programa de trabajo ordinario 
de la OMC.  En segundo término, por lo que r especta a la facilitación del comercio, una cuestión 
sistémica, el Brasil estaría dispuesto a mantener negociaciones.  Ciertamente, esto estaría condicionado a que se alcanzara un acuerdo sobre las modalidades sustantivas, respecto de las cuales 
debería existir un consenso antes de  que se iniciaran las negociaciones. 
100. El representante del Pakistán
 tiene la esperanza de que esta reunión sea un punto de inflexión 
crucial y concuerda con las Comunidades Euro peas en que los Miembros están mucho mejor 
preparados esta vez que en Cancún.  El informe de l Presidente del Comité de Agricultura es alentador, 
pero algunas de sus percepciones o conclusiones no coinciden con la declaración de los dirigentes 
del G-8.  Los dirigentes han propugnado una profunda  reforma de la agricultura, han señalado que es 
necesario abordar los tres pilares de las negociaciones sobre la agricultura con la misma ambición y 
han puesto de relieve que los avances en la agricu ltura contribuirán a que se pueda progresar en otras 
cuestiones básicas del PDD. 
101. El representante pregunta qué ha ocurrido hasta el momento.  En el caso de la ayuda interna, 
la única indicación que han dado los Miembros hasta la  fecha es que las reformas que hayan realizado 
los países con niveles más altos de subvenciones se consolidarán formalmente en la OMC.  No 
contemplan ningún cambio en la situación en un futu ro previsible, al menos durante los 10 próximos 
años.  Así pues, para que se acometa una reforma sign ificativa en la ayuda interna, el Presidente ha de 
poner en claro cuál es el nivel inicial, bien los nive les consolidados hipotéticam ente o bien los niveles 
reales aplicados. TN/C/M/13 
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 102. En el ámbito de la competencia de las export aciones, la Unión Europea ha dado un importante 
paso adelante con la decisión de eliminar las s ubvenciones a la exportación en un plazo concreto que 
aún se debe negociar.  Sin embargo, esta decisi ón se ha vinculado con la  adopción de medidas 
paralelas respecto de los créditos a las exportaci ones y las empresas comerciales del Estado.  Los 
países desarrollados que otorgan cuantiosos créd itos a la exportación o tienen empresas comerciales 
del Estado monopolísticas no han señalado estar dispu estas a afrontar este reto.  Por ello, es posible 
que persistan dificultades importantes respecto de este pilar, a menos que los países en cuestión 
demuestren flexibilidad. 
103. Por lo que respecta al acceso a los mercados, su delegación cree que la situación es algo 
mejor que unos meses atrás pues se han aceptado algunos de los principios que inspiran las propuestas 
del G-20.  Sin embargo, dado el gran número de excepciones que se pretenden conseguir, incluso una 
fórmula con distintas bandas se parecerá en último extremo a una fórmula mixta, que el G-20 rechazó anteriormente.  El orador considera que con miras a avanzar en el proceso es interesante la iniciativa 
del Presidente Comité de Agricultura en Sesión Ex traordinaria de presentar un texto basado en los 
elementos que enunciaron y acordaron los dirigentes del G-8. 
104. El representante dice que, como ha señalado el  Presidente del Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados para los Productos no Agrícol as, el texto actual no es la solución ideal, pero al 
igual que las Comunidades Europeas y los Estados  Unidos cree que puede servir como base para 
seguir trabajando.  Existen los elementos básicos re lativos a la fórmula general y los obstáculos no 
arancelarios y, como el Brasil, piensa que es necesario  profundizar la labor sobre el enfoque sectorial. 
105. En lo concerniente a los temas de Singa pur, se congratula de la declaración de los 
Estados Unidos de que tres de los cuatro temas no fo rmarán parte del todo único.  En cuanto a la 
facilitación del comercio, se podrá avanzar si  se tienen debidamente en cuenta algunas 
preocupaciones de los países en desarrollo y menos  adelantados en relación con el alcance de las 
negociaciones y los costos.  Por lo que se refier e a las cuestiones relativas al desarrollo, está de 
acuerdo con el Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en que se hace necesaria la 
renovación del compromiso respecto de la dimensión de  desarrollo del PDD.  Por otra parte, de las 
28 propuestas relativas a acuerdos específicos que ha examinado su delegación casi ninguna de ellas 
contribuiría al desarrollo de los países en desarrollo .  En consecuencia, exhorta al Presidente del CCD 
en Sesión Extraordinaria a seguir trabajando para lle gar a un conjunto de resultados más significativo.  
Sobre los servicios, dice que su delegación podría presentar en breve su oferta. 
106. El representante del Paraguay
 agradece al Consejo General y al Presidente del CNC los 
esfuerzos que han realizado para pr opiciar el avance de las negociaci ones.  El Paraguay ha participado 
de manera constructiva en el cumplimiento del Progr ama de Trabajo de Doha y ha hecho hincapié en 
la importancia de las cuestiones que son prioritarias para mejorar el nivel de vida de los países en 
desarrollo y menos adelantados.  La idea fundame ntal que subyace en la Ronda de Doha es el 
desarrollo, en el que la agricultura ocupa un luga r central.  Su delegación está decidida a seguir 
avanzando e integrar totalmente la agricultura en la s disciplinas de la OMC.  El Paraguay reitera que 
los progresos en las negociaciones sobre la agricult ura serán decisivos y que su relación con los 
restantes aspectos de la negociación es indiscutible.  El nivel de ambición que se establezca en la agricultura marcará el progreso en todas las esferas y el nivel de ambición debería reflejar el acuerdo 
alcanzado por los Ministros en Doha. 
107. Su delegación acoge con agrado la declaración de l Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria y comparte la afirmación de que  debe haber un equilibrio entre los tres pilares.  
El Paraguay, como miembro del G-20, ha presentado una  propuesta sobre el acceso a los mercados en 
la que ha demostrado su flexibilidad y sugiere que se avance gradualmente y de forma proporcionada.  
Para que se pueda progresar en los otros dos pilar es, que también son esenciales, y avanzar hacia una 
reducción global y sustantiva de la ayuda y de l as medidas que distorsionan el comercio, las  TN/C/M/13 
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 principales partes deben determinar con mayor clarid ad qué entienden por ayuda interna y crédito a la 
exportación.   
108. El Paraguay, en su condición de economía pe queña y vulnerable sin salida al mar, es 
consciente de la importancia de  la dimensión de desarrollo de la agricultura para promover la 
liberalización del comercio.  Su preocupación y su petición es que se den oportunidades para crear las 
condiciones que permitan a las economías pequeñas y vulnerables participar en el comercio 
internacional y, a tal fin, el Paraguay adoptará  una posición ofensiva en estas negociaciones. 
109. El Paraguay pone gran empeño en estas negociaciones porque tiene fe en la OMC y en el 
sistema multilateral de comercio.  A pesar de las promesas incumplidas, continúa firmemente decidido a alcanzar un conjunto de acuerdos en julio.  Existe la voluntad política y está decidido a 
hacer progresos técnicos.  Sin embargo, los países en desarrollo tienen todavía graves preocupaciones 
en los ámbitos del trato especial y diferenciado y el programa para las peque ñas economías y todavía 
no se han hecho avances sustanciales hacia el logro de  los resultados que todos los Miembros esperan 
alcanzar en julio. 
110. El orador concluye enfatizando el firme comp romiso del gobierno del Paraguay respecto del 
Mandato ministerial de Doha.  Su delegación está di spuesta a hacer lo necesario  para avanzar en las 
negociaciones y obtener los resultados sustantivos necesar ios.  El Paraguay considera que para ello el 
marco relativo a la agricultura debe  tener un nivel de especificidad que refleje el nivel de ambición de 
Doha. 
111. El representante de México
 dice que para la Organización es de la máxima importancia llegar 
a una decisión sobre un marco en julio.  Es indudabl e que si no se alcanzan estos acuerdos existe el 
riesgo de desaprovechar todo el trabajo realizado de sde comienzos de 2002.  Este año, complejo desde 
el punto de vista político, representa un gran reto para los Miembros.  No seguir adelante con las 
negociaciones tendría graves consec uencias para la Organización.  Transmitiría un mensaje muy 
negativo al público en general. 
112. Sin embargo, lo cierto es que se han h echo progresos en las negociaciones.  Se han 
desarrollado varias reuniones de ministros de distinto s países con niveles de desarrollo e intereses 
diferentes que han dado resu ltados positivos (por ejem plo la reunión de la OCDE  en París y la reunión 
del APEC en Pucón, Chile).  Ha habido otras re uniones con objetivos más concretos, como las de 
Dakar, Kigali y Georgetown, y cons idera que todas esas reuniones, incl uida la del G-20 en Mauricio, 
seguirán favoreciendo la adopción de una decisión ap ropiada en julio.  Es necesario transmitir estas 
señales políticas positivas a las negociaciones, aunque es cierto que en muchos casos, como ocurre 
con la agricultura, son negociaciones que revisten  una gran complejidad técnica.  Aunque su 
delegación es optimista existe la posibilidad de que  las dificultades y la complejidad intrínseca de las 
cuestiones que se deben resolver puedan fru strar la ambición de los Ministros. 
113. Por lo que se refiere a la agricultura, en el in forme del Presidente del Comité de Agricultura, 
claro y prudente, se reseñan los aspectos en los que se han hecho progresos importantes, los que 
requieren un mayor esfuerzo inmediato y los que no fo rman parte del marco, pe ro deberían abordarse 
en futuros debates.  Este informe supone en sí mismo un progreso y conducirá en breve a una primera 
aproximación del Presidente que permitirá a los Mi embros evaluar mejor la decisión que deben 
adoptar en julio. 
114. Su delegación es una de las que han indicado al  Presidente que tiene que asumir una mayor 
función de liderazgo y dar orient ación a los grupos, ya sean grandes o pequeños.  El Presidente debe 
dirigir el proceso a través de su proyecto de doc umento y reunir a los Miembros para que lleven a 
cabo los debates con profesionalidad y seriedad. TN/C/M/13 
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 115. En cuanto al acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas, le satisface el consenso 
que ha comenzado a cobrar forma sobre la u tilización del Texto Derbez como base para las 
negociaciones.  El objetivo es combinar ambición y flexibilidad y si los Miembros deciden modificar el Texto Derbez, deberán alcanzar un resultado ambici oso y flexible teniendo en  cuenta las distintas 
circunstancias de los países.  En relación con el en foque sectorial, es una esfera en la que puede existir 
mayor flexibilidad para evitar que las posiciones tengan una mayor rigidez. 
116. Respecto de los temas de Singapur, está de acuer do con el Brasil en la necesidad de elaborar 
sin tardanza modalidades para la facilitación del comercio con el fin de iniciar unas intensas 
negociaciones y debe quedar claro que este tema fo rma parte del todo único.  Los otros tres temas 
deberían quedar al margen del todo único y no pued en formar parte de ningún tipo de negociación, ni 
siquiera de carácter plurilateral.  En este moment o se debería suspender la labor de los otros tres 
grupos.  En relación con los servicios, se congratula de  que el informe del Presidente del Consejo del 
Comercio de Servicios contenga una recomendación específica sobre los sectores y modos de interés 
para los países en desarrollo, especialmente el modo 4. 
117. El representante de Singapur
 afirma que los Miembros se encuentran en un momento crítico 
en su empeño de alcanzar el paquete de julio y que la situación no puede verse con optimismo.  
Cuando sólo falta un mes para que se reúna el Consejo General, no se ap recia el movimiento 
necesario en esta fase final, tal como ha ocurrido, tristemente, durante todo el proceso decepcionante 
vivido desde que se inició la Ronda en Doha en 20 01.  Desde entonces, se ha incumplido un plazo tras 
otro hasta culminar en el fracaso de Cancún.  Como para muchos otros Miembros, julio es para 
Singapur la última oportunidad antes de 2005 para a doptar un marco de trabaj o para las negociaciones 
del PDD.  Si las delegaciones fracasan en julio, deberán esperar  mucho tiempo para reanudar las 
conversaciones, pero, lo que es más importante, el pa quete de julio es crítico para la credibilidad de 
esta Organización.  Un fracaso en julio podría signifi car la pérdida de interés de muchos interesados, 
como los gobiernos, que han dedicado tiempo y recurs os al PDD.  Para las empresas, demostraría la 
irrelevancia de la OMC en un mundo en que los cambios se producen cada vez con mayor rapidez.  
Todo ello podría socavar la volunt ad política de respaldar la Ronda. 
118. Es preciso traducir en acciones concretas el  compromiso político expresado respecto de la 
conclusión del paquete de julio y es esencial concreta r pronto el contenido del paquete.  El plan de 
elaborar un proyecto de documento antes del 9 de julio refleja esta urgencia, pero algunos han puesto 
en duda que sea posible preparar antes de esa fecha los anexos, en particular el marco sobre la 
agricultura.  Aun cuando se preparen los anexos, podría haber en ellos muchos corchetes y lagunas y 
por ello pregunta si no debería retrasarse el proceso  hasta que se disponga de elementos creíbles sobre 
el contenido.  Le preocupa que si se espera de masiado tiempo antes de elaborar un proyecto de 
documento no haya tiempo suficiente para ex aminarlo y para que todos lo suscriban. 
119. A su juicio, existe ya mayor claridad sobre la configuración del paquete de julio.  En el acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas se ha  manifestado una convergencia creciente sobre la 
conveniencia de utilizar el Texto Derbez como punto de partida, que Singapur puede respaldar.  El 
Texto Derbez no es ni mucho menos perfecto, pe ro tiene un delicado equilibrio que conviene no 
trastocar.  El Presidente del Consejo del Comercio  de Servicios ha realizado un buen trabajo, 
proponiendo un proyecto de texto equ ilibrado.  Es importante no retocar excesivamente el texto para 
reflejar los deseos de cada una de las delegaciones,  y procurar más bien que recoja las principales 
preocupaciones de los Miembros. 
120. La situación de la agricultura es compleja y un grupo reducido de actores importantes está 
examinando la forma de avanzar.  Tal vez éste no es el sistema ideal para quienes no han sido 
incluidos, pero desde el punto de vista práctic o es posiblemente la forma más realista para 
conseguirlo.  No obstante, aun cuando las cinco partes interesadas y otros Miembros clave puedan  TN/C/M/13 
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 llegar a un acuerdo, el reto que es necesario afrontar  es traducirlo en un consenso multilateral entre el 
conjunto de los Miembros. 
121. La falta de progreso sobre los temas de Singa pur suscita también una grave preocupación.  
Podría impedir llegar a un acuerdo pese al hecho de que los Miembros se están planteando un 
resultado relativamente modesto de uno más tres .  Aunque Singapur se muestra flexible, es 
particularmente importante, y posible, iniciar ne gociaciones sobre la facilitación del comercio con 
modalidades acordadas.  Para muchas delegacione s éste es un componente importante de un paquete 
de julio equilibrado.  El orador considera que se deben preparar las modalidades lo antes posible.  Los 
Miembros necesitan tiempo para acordar un marco que satisfaga a todos.  A este respecto, su 
delegación apoya la propuesta de convocar a un gr upo reducido de partes interesadas que representen 
puntos de vista distintos para preparar las modalidades. 
122. Las cuestiones relacionadas con el desarrollo si guen planteando dificultades, pero es esencial 
que en el paquete de julio se pueda mostrar algún r esultado que refleje los esfuerzos realizados.  El 
mejor modo de avanzar es recoger las 28 propuestas que se han acordado y reflejar en el documento 
de julio el compromiso firme de trabajar para alcanzar un acuerdo sobre un conjunto más amplio de 
cuestiones.  No es éste el resultado ideal que es peraban muchos países en desarrollo, pero es 
probablemente el mejor que se puede conseguir en el momento presente en que el objetivo principal 
debería ser mantener el impulso del PDD. 
123. En cuanto al proceso global, en esta etapa final hasta el Consejo General de julio es 
fundamental que se perciba como un proceso transparen te y sin exclusiones.  Todos deben sentir que 
se han tenido en cuenta sus puntos de vista y que ha n obtenido algo concreto.  En otras palabras, para 
que el camino que lleve hasta julio sea previsible  y sin grandes dificultades es necesario que los 
Miembros se identifiquen con el proceso.  Singapur está decidido a trabajar con los Presidentes y los Miembros para que el paquete de julio sea creíble, pero se acaba el tiempo y es preciso remover todos 
los obstáculos que pueden entorpecer esta importante tarea. 
124. El representante del Ecuador
 dice que es de lamentar que se haya de reconocer todavía el 
principal objetivo de la Ronda de Doha, la dimensión del desarrollo, salvo en el caso del algodón.  No 
se han resuelto todavía las cuestiones relativas a la aplicación que quedaron pendientes en la Ronda 
Uruguay y todo lo relacionado con el trato especial  y diferenciado y no se pueden aceptar propuestas 
y textos que excluyan a los países en desarrollo.  Aunque el Ecuador no pertenece a ninguno de los 
grupos de negociación que se han establecido para las cuestiones agrícolas, su delegación apoya la propuesta de un marco para las modalidades en la ag ricultura que presentó el G-20 el 28 de mayo. 
125. En lo concerniente al acceso a los merca dos, la fórmula de reducción de los obstáculos 
arancelarios debería llevar a eliminar las crestas aran celarias, lo cual no se hizo en la Ronda Uruguay, 
ya sea aplicando la fórmula utilizada en dicha Ronda o la fórmula mixta que ha propuesto el G-20.  Para garantizar la transparencia, el Ecuador apoya la propuesta de la conversión arancelaria o 
"arancelización" de todos los aranceles no ad valorem  consolidados tras la Ronda Uruguay aplicando 
la metodología que en su momento se pueda acordar. 
126. En cuanto a los productos tropicales, su país no ha recibido una explicación plausible de las 
razones por las que se han excluido los bananos de la  lista de productos tropicales.  El representante 
reitera el deseo de que se cumplan las disposicion es del párrafo 5 del Preámbulo del Acuerdo sobre la 
Agricultura y se alcance la liberalización más ampl ia posible del comercio de productos tropicales, 
tanto elaborados como sin elaborar.  La liberaliz ación debería fomentar también los productos de 
particular importancia para una diversificación de la producción que permita abandonar los cultivos 
de los que se obtienen estupefacientes.  Esta preoc upación ya se ha expresado en varias ocasiones.  En 
este orden de cosas, su delegación apoya el párrafo 5 de la parte E de la propuesta de los países 
miembros del G-20 relativa al acceso a los mercados, antes mencionada. TN/C/M/13 
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 127. En relación con el trato especial y diferencia do, el Ecuador respalda la mención de los 
productos especiales en el documento marco por su  importancia estratégica para la economía, el 
comercio, el desarrollo, el medio ambiente y la soci edad rural de los países en desarrollo.  Se debería 
confeccionar una lista de estos productos estratégico s utilizando una metodología convenida.  En el 
marco del concepto de trato especial y diferenciado, el Ecuador, al igual que el G-20, insiste en la 
necesidad de ampliar y asegurar la mayor liberalización arancelaria posible de los contingentes 
arancelarios en los países desarrollados que tienen las crestas arancelarias más elevadas, dando acceso 
prioritario a los países en desarrollo Miembros, a los que no se les debería exigir reciprocidad.  
Paralelamente, sería necesario flexibilizar la reglamentación relativa a la administración de los contingentes arancelarios y se debería otorgar a los países en desarrollo el trato especial y 
diferenciado.  El Ecuador propugna  la eliminación inmediata de las medidas de salvaguardia especial 
de los países desarrollados. 
128. El mantenimiento del sistema de preferencias no debe servir como pretexto para postergar la 
apertura de los mercados desarrollados.  El Ecua dor sostiene que se debe establecer un plazo breve 
para la reducción sustancial de las subvenciones a la exportación, teniendo presente que el objetivo 
final ha de ser su eliminación tota l.  Esta medida debería ser aplicable tanto a los países en desarrollo 
como desarrollados para garantizar condiciones de co mpetencia leal en todos los mercados con miras 
a evitar distorsiones sistémicas del comercio que af ectan a los países en desa rrollo, que no están en 
condiciones de financiar las subvenciones a la exportación. 
129. La competencia de las exportaciones reviste esp ecial importancia para el Ecuador, dado que 
las subvenciones no se han incluido en el marc o del acuerdo de libre comercio con los 
Estados Unidos.  En virtud del Mandato de Do ha, los Miembros se comprometieron a aplicar 
"reducciones de todas las formas de subvenci ones a la exportación, con miras a su remoción 
progresiva".  Como muchos otros países en desa rrollo, el Ecuador no puede comprometerse a aplicar 
reducciones arancelarias sustanciales en tant o persistan las distorsiones que ocasionan las 
subvenciones a la exportación y una desproporciona da ayuda interna, particularmente en los 
compartimentos azul, ámbar y verde.  El plazo pa ra la reducción de las subvenciones debería ser 
mucho más corto que el período de aplicación de la reducción de los aranceles.  La reducción sustancial de las subvenciones a la exportación debería realizarse para conseguir que todos los 
Miembros pudieran garantizar condiciones equitativas para la competencia y que el comercio Sur-Sur 
se realice en pie de igualdad. 
130. En cuanto a la ayuda interna, considera nece sario que se elaboren disciplinas más estrictas 
que impidan que se pase de los compartimentos azul y ámbar al compartimento verde.  El Ecuador 
propone que se elimine el compartimento azul.  Su delegación considera que los Miembros de 
reciente adhesión deben estar sujetos a las mism as condiciones en relación con las reducciones 
arancelarias, los contingentes, las subvenciones, la ayuda interna y todos los demás compromisos 
dimanantes del Acuerdo sobre la Agricultura.  Es importante analizar detenidamente la naturaleza y 
alcance de cuanto se ha hecho y el grado de ap licación antes de establecer condiciones especiales y 
arbitrarias que otorguen a algunos países determ inadas flexibilidades en los tres pilares. 
131. La propuesta que se ha presentado en la organización respecto de la incorporación del 
concepto de "países débiles y vulnerables" o de "l os países más pobres" y otros países en situaciones 
similares, especialmente los Miembros del G-90, en las negociaciones preocupa notablemente al Ecuador por sus repercusiones.  El Ecuador ha planteado algunas cuestiones sistémicas sobre este 
aspecto, por cuanto la propuesta se orienta a crear una  nueva categoría de países en desarrollo distinta 
de la que ya existe en la OMC y en su mandato pa ra las negociaciones.  El orador considera que la 
propuesta es un intento político de romper la cohesi ón existente entre los países en desarrollo en 
la OMC y de distorsionar el principio de no recipr ocidad plena que debe ser  aplicable a todos los 
países en desarrollo.  Esta medida provocaría incertidumbre sobre los parámetros y criterios del 
propio concepto.  La característica especial del sist ema multilateral es la contribución de todos sus  TN/C/M/13 
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 Miembros para aplicar los compromisos dimanantes de los mandatos de negociación, la transparencia 
de sus procedimientos y la participación plena de sus Miembros.  La propuesta mencionada socava el 
logro de esos objetivos, cuando pueden existir otras formas de integrar más eficazmente a los países 
en desarrollo en el proceso de liberalización del comercio. 
132. Por lo que se refiere al acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, el Ecuador 
respalda la utilización del documento Derbez como base para establecer el marco de las modalidades, 
con su frágil y delicado equilibrio entre la flexibilid ad y las ambiciones, con sujeción a los ajustes que 
se introducirían en una etapa posterior para dar cabida a las necesidades de todos los países en 
desarrollo en aplicación del principio de no reciprocid ad plena establecido en el Mandato de Doha.  El 
avance de las negociaciones en la  esfera del acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas 
dependerá del progreso que pueda hacerse en el sect or agrícola, en consonancia con el compromiso 
acordado en Doha. 
133. La flexibilidad para los países en desarrollo debería reflejarse, en particular, en los 
componentes de la fórmula, mediante un coeficiente diferencial, en los períodos de aplicación y en el 
alcance de las excepciones.  La fórmula debería ser la principal modalidad de negociación y el 
enfoque sectorial debería ser voluntario.  Con la ex cepción de los PMA, la consolidación arancelaria 
por los Miembros en la fase actual de las negociaciones no debería ser considerada como una concesión sino como el fundamento necesario pa ra llevar a cabo las reducciones arancelarias 
derivadas de la fórmula.  El Ecuador, al igual que otros países de América Latina, ha hecho una 
contribución al sistema al consolidar sus aran celes y cabe esperar que los restantes Miembros 
contribuyan de igual modo, a fin de que prevalezc a el principio de equidad en estas negociaciones. 
134. Si bien el Ecuador se ha comprometido a conseguir avances en el ámbito de los servicios y 
está de acuerdo en la necesidad de hacer progr esos en la presentación de ofertas mejores y más 
numerosas, esto exige paralelamente un progreso eq uilibrado respecto de las normas y disciplinas que 
rigen estos compromisos y evaluar los beneficios re sultantes de la intensificación de la liberalización 
que se ha llevado a cabo en el sector de los servici os, por ejemplo, en relación con el artículo IV 
del AGCS.  El orador insiste también en que se tenga n en cuenta los intereses especiales de los países 
en desarrollo, particularmente en los sectores y modos de suministro de interés para sus 
exportaciones, por ejemplo, el movimiento temporal de personas físicas, y en el compromiso de todos los Miembros de tomar en consideración las cu estiones relativas al desarrollo, acordadas en el 
programa de Doha. 
135. En cuanto a la propiedad intelectual y el estab lecimiento de un registro multilateral para los 
vinos y bebidas espirituosas, el Ecuador es partidario  de que el registro sea voluntario.  Le preocupa 
que la creación de una lista obligatoria modifique el equilibrio de derechos y obligaciones que se 
acordó en la Ronda Uruguay y los principios f undamentales, como los derechos sustantivos 
dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC.  El estableci miento de un registro obligatorio daría lugar a 
nuevas obligaciones que irían en detrimento de los derechos adquiridos en virtud del Acuerdo sobre 
los ADPIC y reducirían o incluso eliminarían la fl exibilidad o los equilibrios  actuales, afectando no 
solamente a las disposiciones de la sección 3 de la parte II del Acuerdo, sino también a distintas 
disposiciones de otras secciones.  Además, obstacu lizarían la aplicación de la legislación nacional e 
incrementarían el costo de un sistema cuya finalid ad es otorgar protección y asegurar la observancia.  
Los costos se trasladarían a los gobiernos y los produc tores de terceros países  y serían los países en 
desarrollo como el Ecuador los que sufrirían mayores perjuicios. 
136. El representante de Benin
 suma a su delegación a la declaración formulada por Nigeria en 
nombre del Grupo Africano.  En relación con la  propuesta que se ha presentado sobre el algodón, 
particularmente la petición contenida en la iniciativ a sectorial en favor del algodón, en el marco de la 
esfera de la agricultura, su delegación subraya que  los coautores de la iniciativa sectorial confían 
plenamente en que se encuentren soluciones urge ntes y apropiadas en relación con su petición.  TN/C/M/13 
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 Recuerda a las delegaciones que los coautores de la  iniciativa pidieron desde el primer momento que 
se tratara esta cuestión por separado teniendo en cuen ta la urgencia y la gravedad de los problemas 
que sufre el sector del algodón en las economías de los países afectados. 
137. Fue en estas circunstancias en las que los Ministros estudiaron en Cancún el problema del 
algodón en el punto 2 del orden del día de la Confer encia que se adoptó el 10 de septiembre de 2003 y 
que figura en el documento WT/MIN(03)/W/1 de 6 de agosto de 2003.  En Cancún se dedicó un 
párrafo al algodón en la segunda versión revisada del te xto de la Conferencia.  Los coautores de la 
iniciativa y otros Miembros de la OMC no aceptaron el contenido de ese párrafo.  El orador desea 
recordar que en la reunión del Consejo General que tuvo lugar el 15 de diciembre de 2003, la cuestión 
del algodón fue considerada, junto con la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y los temas de Singapur, como una de las cuatro cuestiones prioritarias sobre las que 
deberían proseguir las consultas en la fa se de las negociaciones posterior a Cancún. 
138. Los coautores de la iniciativa sectorial sobre el algodón reafirman la necesidad de que se 
reconozca la urgencia y la especificidad de esa iniciativa y desean que se tenga en cuenta esta 
urgencia abordando el problema por separado, al margen del párrafo s obre la agricultura, para que se 
puedan encontrar soluciones adecuadas a los aspectos  de la cuestión del algodón relacionadas con el 
comercio y el desarrollo. 
139. El representante de Bangladesh
 dice, en nombre del Grupo de los PMA,  que estos países 
representan menos del 0,5 por ciento del comercio  mundial.  Aunque están muy interesados en las 
negociaciones, su interés es distinto del de los ag entes principales del comercio mundial.  Los PMA 
no pretenden rebajar el nivel de ambición de las negociaciones mediante el logro del mínimo común 
denominador.  Tienen algunas preocupaciones c oncretas en varias esferas de las negociaciones y 
consideran que los Miembros podrían atenderlas fáci lmente mediante la a dopción de disposiciones 
especiales en los acuerdos en curso de negociación.  En este contexto, el orador señala a la atención 
de los Miembros el artículo XI.2 de la Declaraci ón de Marrakech, en el que se indica cómo se deben 
atender las preocupaciones de los PMA.  Es consci ente de que en su mayor parte los negociadores se 
guían por las preocupaciones comerciales de las ramas de producción de sus países.  Por su parte, 
los PMA consideran los acuerdos que se están negociando desde la perspectiva del desarrollo y 
confían en que los Miembros de la OMC tendrán en  cuenta la óptica desde la que los PMA abordan 
estas cuestiones. 
140. El resultado de las negociaciones sobre la agricu ltura afectará a muchos de los países menos 
adelantados.  Se han comprometido con el Pres idente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y con otros países interesados a c onseguir un resultado significativo que complemente 
las iniciativas de los PMA en relación con el desarro llo.  Le complace que el Presidente del Comité de 
Agricultura haya reflejado algunas de sus preocupaci ones en su declaración y espera que se tratarán 
también otras dos cuestiones, a saber, la progresividad arancelaria y la erosión de las preferencias.  Los PMA respaldan la declaración de Benin sobre el algodón. 
141. El acceso a los mercados para los productos no agrícolas reviste gran interés para sus 
comunidades desde el punto de vista del come rcio.  Algunas de sus preocupaciones ya se han 
incorporado en el anexo  B del Texto Derbez, pero los PMA necesitan otros elementos, como 
compromisos consolidados de los Miembros desarro llados sobre el acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para todos sus productos.  El representante insta también a los países en 
desarrollo que estén en condiciones de hacerlo a que  hagan también esa concesión a los PMA.  Como 
en la agricultura, también requieren atención las me didas destinadas a contrarrestar el concepto de 
márgenes preferenciales.  El Presidente del Gr upo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados 
para los Productos no Agrícolas se ha referido a los obs táculos no arancelarios.  El orador desea que el 
Grupo de Negociación se ocupe de todas las medi das no arancelarias y obstáculos técnicos al 
comercio que afectan a las exportaci ones de los países menos adelantados.  TN/C/M/13 
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 142. Las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado tienen una im portancia crucial para 
los PMA, pues, dado que ya ha explicado que los PMA no desean que los acuerdos se reduzcan al 
mínimo común denominador, son esas disposicion es las que deben garantizar la inclusión de 
los PMA.  El Presidente del CCD ha señalado en el  párrafo 4 de su informe tres puntos concretos en 
su enfoque para profundizar en el trato especial y diferenciado en las reuniones en Sesión 
Extraordinaria.  Aunque encomia su empeño por avan zar en esta difícil esfer a de las negociaciones, 
los PMA tienen que exponer con claridad sus puntos  de vista.  Las 28 propuestas sobre el trato 
especial y diferenciado a las que hace referencia  el Presidente son parte integrante de las 
negociaciones globales sobre este punto.  Ocurre si mplemente que encajan en la secuencia que han 
decidido adoptar los Miembros, de ocuparse pr imero de las cuestiones que plantean menos 
dificultades.  En las 28 propuestas del anexo  C de  la Conferencia Ministerial de Cancún se incluían 
12 propuestas de los PMA, que considera como un pa quete más amplio.  El orador debe dar las 
gracias a todos cuantos han participado en su elabor ación.  Sin embargo, los PMA no están dispuestos 
en este momento a aceptar un paquete parcial como resultado preliminar.  Desean que los debates sobre el trato especial y diferenciado arrojen un resu ltado fructífero, particularmente respecto de las 
propuestas que han presentado los países en desarrollo participantes.  Prefieren conseguir todo el 
conjunto de propuestas, un conjunto que tenga valo r económico para ellos.  Los Miembros deben 
elaborar un texto que se ajuste al Mandato de Doha de que las dis posiciones sobre trato especial y 
diferenciado sean precisas, eficaces y operativas.  El representante respalda el tercer punto del 
Presidente con la condición de que la cuestión del tr ato especial y diferenciado se debe tratar como un 
todo y no de forma fragmentaria. 
143. Con respecto a la facilitación del comercio, los PMA esperan que se aclare el mandato de las 
negociaciones que pueda adoptarse mediante un con senso explícito.  El orador subraya que las 
negociaciones sólo pueden comenzar si existe un mandato  explícito.  Está decidido a participar en este 
proceso de clarificación con el fin de establecer un mandato bien definido para las negociaciones.  En 
cuanto a los otros tres temas, considera que existe un amplio respaldo a la decisión de retirarlos del 
Programa de Trabajo de la OMC y esto se ha de reflejar con claridad en el paquete de Julio. 
144. En el ámbito de los servicios, los PMA esperan participar más plenamente en este sector tan 
importante y confían en que será posible llegar a un texto acordado aceptable.  Los PMA esperan con 
interés el texto que presentarán los Presidentes de l Consejo General y del Comité de Negociaciones 
Comerciales. 
145. El representante del Canadá
 dice que hace dos años y medio los Miembros salieron de Doha 
con tres objetivos principales:  desarrollar el poten cial de la liberalización del comercio, asegurar que 
todos los Miembros de la OMC pudieran tener ac ceso a las oportunidades que ofrece el mercado 
mundial y hacer del comercio el auténtico moto r del desarrollo, el crecimiento económico y la 
reducción de la pobreza.  Los Miembros se encuen tran en una coyuntura crítica en ese camino y es 
muy claro el perfil de la tarea que tienen ante sí:  construir los cimientos para la próxima fase de las 
negociaciones.  El objetivo no es concluir las negociaciones sino hacerlas progresar.  Le preocupa 
profundamente si existe la voluntad de asumir los compromisos necesarios que permitan conseguir un resultado satisfactorio a finales de julio. 
146. La agricultura sigue siendo el eje central de est a ronda porque es el sector en el que se registra 
una mayor distorsión del comercio y porque la refo rma del comercio agrícola puede mejorar las vidas 
de centenares de millones de prod uctores y consumidores del mundo entero.  La dura realidad es que 
si los Miembros no consiguen acordar un marco am bicioso para la agricultura en las próximas 
semanas, después de dos años y medio de dura tar ea, las negociaciones se paralizarán.  En tal caso, las 
delegaciones habrán fracasado ante los productores y consumidores y no habr án conseguido hacer del 
comercio un motor más fuerte del desarrollo y el crecimiento económico en todo el mundo. TN/C/M/13 
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 147. Se han hecho progresos importantes en la elaboraci ón del marco para la agricultura y ahora es 
posible vislumbrar un mundo sin subvenciones a la exportación, con disciplinas sobre otras formas de 
competencia de las exportaciones, con una drástica reducción de la ayuda interna que distorsiona el 
comercio y con un mejor acceso a los mercados pa ra los agricultores y productores del mundo entero.  
Los Miembros se están acercando a este logro históric o, pero queda muy poco tiempo para colmar las 
lagunas que persisten y acordar un fundamento ambicios o que ponga en marcha la  próxima fase de las 
negociaciones. 
148. No cabe esperar que el marco responda a todas las cuestiones y atienda todas las 
preocupaciones, pero sí que sea ambicioso.  Lo s proyectos de propuesta de marco deberán estar 
disponibles con el tiempo necesario para que todos los Miembros puedan examinarlos, estudiarlos y 
concluir las negociaciones en su forma definitiva an tes del final de julio.  Otros elementos de esta 
Ronda son importantes para las necesidades y preocupaciones de los Miembros de la OMC y será 
preciso llegar a un acuerdo en algunas de esas esfer as para que las negociaciones puedan proseguir. 
149. En cuanto al acceso a los merc ados para los productos no agrícolas, el Canadá es consciente 
de las dificultades a las que se enfrenta el Grupo de Negociación y ha tomado nota de la afirmación 
del Presidente de que a la luz de las consultas que ha mantenido h asta la fecha no existe una base 
común para avanzar.  El Canadá estaba dispuesto a aceptar el Texto Derbez como punto de partida que permita obtener un resultado ambicioso, equilib rado con la flexibilidad necesaria para dar cabida 
a los intereses de los países en desarrollo.  No se trata de un texto perfecto, pero ésta es la contribución del Canadá a la "confianza condici onal" que ha pedido el Presidente del Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los Productos no Agrícolas.  No se debe modificar 
el texto, sino utilizarlo como base para la siguiente fase de las negociaciones. 
150. En la esfera de los servicios, el Canadá desea que se acuerde un texto que requiera a los 
Miembros que aún no han presentado ofertas iniciales que lo hagan lo antes posible.  Su delegación 
también quiere que se acuerde una fecha para la pr esentación de ofertas revisadas.  Los servicios son 
un elemento importante de estas negociaciones y deben avanzar al mismo ritmo que los restantes 
elementos de la Ronda.  El Cana dá desea que en esta ronda se abor den las preocupaciones relativas al 
desarrollo.  Muchos de estos aspec tos se están tratando en el program a básico de la agricultura, el 
acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas, los servicios y las normas.  Desearía también 
que se adoptara el firme compromiso de solucionar la cuestión del algodón en las negociaciones sobre 
la agricultura y que se avanzara en relaci ón con el trato especial y diferenciado. 
151. En lo concerniente a los temas de Singapur, el Canadá apoya sin reservas el comienzo de 
negociaciones sobre la facilitación del comercio sobr e la base de las modalidades establecidas en el 
anexo  E del Texto Derbez.  Su delegación tambié n propugna que se siga trabajando en la OMC sobre 
los otros tres temas de la transp arencia en la contratación pública, las inversiones y la política de 
competencia. 
152. El Canadá pondrá todo su empeño en conseguir av ances en julio.  El éxito de este verano es 
un paso necesario en el camino para  hacer realidad todo el potencial  del Programa de Doha para el 
Desarrollo.  Las declaraciones que han formulado en  fecha reciente los dirigentes del G-8, los 
Ministros del APEC, los Ministros de Comercio de la Unión Africana y otros en todo el mundo reconocen que los Miembros de la OMC tienen ante  sí una oportunidad estratégica, la oportunidad de 
utilizar la liberalización del comercio basada en normas para promover la prosperidad mundial, combatir la pobreza y mejorar el nivel de vida en  todas las regiones del mundo.  El Canadá está 
deseoso de colaborar con todos los Miembros de la OMC, hasta julio y también después, para cumplir 
estos objetivos comunes. 
153. El representante de China
 dice que en las intervenciones ante riores de todos los Miembros se 
ha subrayado la urgencia de avanzar en el pr oceso ante la premura de tiempo y las lagunas que  TN/C/M/13 
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 persisten en las principales cuestiones, particul armente en los tres pilares de las negociaciones 
agrícolas.  La agricultura ocupa un lugar central en esta Ronda y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas y los servicios están estrech amente relacionados con la agricultura.  China 
espera con interés el proyecto de marco que presen tarán a comienzos del próximo mes el Presidente 
del Consejo General y el Director General para poder mantener debates serios y acelerar el proceso de 
las negociaciones.  Es preferible que se presente sin tardanza el proyecto de texto habida cuenta de la 
premura de tiempo.  El representante indica que dicho texto deberá contener un anexo sobre la 
agricultura. 
154. El análisis que ha hecho el Presidente del Comi té de Agricultura sobre las esferas en las que 
es posible la convergencia ha resultado alentador.  China considera importante cumplir el Mandato de 
Doha de forma global y equilibrada en cuanto a lo s niveles de ambición y especificidad.  El acceso a 
los mercados es una cuestión compleja e important e para muchos Miembros, pero hay que hacer 
igualmente hincapié en los otros dos pilares, es d ecir, la competencia de las exportaciones y la ayuda 
interna.  Si no se aborda realme nte la grave distorsión del comercio  en estos dos pilares no se podrá 
ver con optimismo la posibilidad de conseguir progreso s sustanciales en el acc eso a los mercados.  La 
cuestión del algodón debe tratarse como un asunto prio ritario en la reducción de las subvenciones a la 
exportación y la ayuda interna que distorsiona el co mercio.  En cuanto al acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas, China encomia el enf oque del Presidente del Grupo respecto de la labor 
que hay que preparar para el marco de julio.  En  lo concerniente a los servicios, son positivos los 
progresos que ya se han hecho en esta esfera.  No debería ser demasiado difícil que los servicios ocupen el lugar apropiado en el marco de julio. 
155. El representante dice que el Presidente del CCD ha indicado dónde deben centrar los 
Miembros sus esfuerzos, pues el trato especial y diferenciado para los Miembros en desarrollo es un 
elemento muy importante para el resultado satisfactor io de las negociaciones.  El principio de la no 
reciprocidad plena debería aplicarse en todos los sect ores y el trato especial y diferenciado debería ser 
suficiente para atender las necesidades de desa rrollo y las preocupaciones de los Miembros en 
desarrollo.  Es necesario permitir que los PMA no asuman nuevos compromisos en esta Ronda y se 
han de estudiar procedimientos para tratar el probl ema de la erosión de las preferencias.  También se 
han de tener en cuenta las preocupaciones de los Miembros de reciente adhesión. 
156. En cuanto a los temas de Singapur, China apoy a las iniciativas de elaborar modalidades para 
comenzar las negociaciones sobre la facilitación de l comercio.  Su delegación mantendrá un talante 
abierto respecto de los otros tres temas.  Aunque  ciertamente están fuera del todo único, una vez 
elaborado el marco de julio podrán proseguir las de liberaciones sobre si han de excluirse totalmente 
del Programa de Trabajo de la OMC.  Pese a las dificultades a las que se enfrentan los Miembros, 
China confía en que sea posible h acer avances sustantivos en la agri cultura y en otros sectores durante 
las dos próximas semanas, pues todos se han comp rometido a conseguir un sistema multilateral de 
comercio más sólido, abierto y equitativo.  A su ju icio, es indispensable que el proceso de negociación 
en esta fase sea más transparente y más integrador para que sea posible con seguir el marco antes del 
final de julio. 
157. La representante de Egipto
 espera que sea posible ultimar durante las próximas semanas el 
paquete de julio conteniendo los ma rcos.  Egipto se ha mostrado flexible y no regateará esfuerzos para 
conseguir avanzar en esta labor.  Sin emba rgo, un buen resultado es ante todo un resultado 
equilibrado.  Como miembro del G-20,  su delegación atribuye gran im portancia a la elaboración de un 
marco sobre la agricultura.  Es una condición prev ia, pues permitirá a los Miembros avanzar en otras 
esferas.  Un acuerdo sobre la agricultura no supondrá automáticamente el éxito en otros ámbitos de las 
negociaciones.  Sólo podrá ser así si se atienden las necesidades de los países en desarrollo de manera 
compatible con el objetivo último de la ronda comercial, que no es otro que el desarrollo. TN/C/M/13 
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 158. En relación con el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, su delegación 
propugna un marco que contemple el principio de no reciprocidad plena y permita flexibilidad.  Este 
marco deberá ser tan detallado como el de la agricultura.  Egipto también defiende un componente de 
desarrollo de valor comercial y un esquema que orient e el proceso al abordar estas cuestiones.  Un 
esquema que asegure un resultado satisfactorio.  Es n ecesario no confundir los medios con los fines.  
Cumplir el plazo de julio no es un fin en sí mismo.  El objetivo último es el cumplimiento del 
Mandato de Doha y sus objetivos de desarrollo, fina lidad central de la Ronda.  Las delegaciones no 
deben desviarse de sus principales objetivos por tratar de cumplir los plazos. 
159. El representante de Lesotho
 dice que parece haber una te ndencia creciente a presentar 
documentos e informes bajo la responsabilidad del Presidente, que no representan a veces los puntos 
de vista de todos los Miembros.  Este concepto no está recogido en el artículo XI del Acuerdo de 
Marrakech, que establece el proceso de adopción de d ecisiones y el principio de consenso y, por tanto, 
de responsabilidad conjunta.  Se podrá decir que la  práctica ha llevado a desarrollar este concepto, 
pero es necesario aclararlo a la luz los ac tuales procesos impulsados por los Miembros. 
160. En cuanto al Comité de Comercio y Desarrollo y las 28 propuestas relativas a acuerdos 
específicos del Presidente, su delegación prefiere  que se adopte un enfoque global.  Tal vez será 
necesario aclarar qué es lo que se pretende alcanzar para llevar a cabo los futuros trabajos a la luz del 
mandato del párrafo 44 de la Declaración Ministeria l de Doha de examinar las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas. 
161. Con respecto al Órgano de Solución de Difere ncias en Sesión Extraordinaria, una vez más 
aparece el concepto de la respon sabilidad del Presidente.  Habida cuenta de la propuesta sobre los 
plazos el proceso podría ser abierto, dado que ad emás las negociaciones no forman parte del todo 
único.  Refiriéndose a la parte del informe del Preside nte del Consejo del Comercio de Servicios en la 
que se mencionan las consultas con los Miembros que no han presentado ofertas, Lesotho espera con 
interés dichas consultas.  El orador considera que en el paquete de julio se deberían abordar también 
las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicac ión, de conformidad con el Mandato de Doha.  
Aunque Lesotho no desea ser pesimista, considera que la reunión del Consejo General en julio debería 
ser un informe sobre la marcha de los trabajos re alizados desde la reunión del Consejo General de 
diciembre de 2003. 
162. El Presidente  dice que no quiere aburrir a las deleg aciones insistiendo en el ruego que ha 
hecho al comienzo de la reunión de que traten de modificar sus posiciones y hacer contribuciones constructivas en relación con los informes de los Pr esidentes.  Algunos han actuado así, pero otros no 
han sido de gran ayuda.  Algunas delegaciones han cr iticado incluso los informes de los Presidentes, 
entrando de nuevo en el mismo círculo vicioso del año pasado.  Lo que deben hacer los Miembros en 
este momento es analizar las posiciones de las demás delegaciones, no los informes de los Presidentes.  Si las delegaciones no modifican sus posiciones actuales no cabe ser optimista sobre la reunión de julio.  El Presidente advierte a las deleg aciones de que el proyecto de texto que elaborarán 
en breve el Presidente y él mismo no solucionarán los problemas de nadie, sino que reflejarán la 
calidad de los debates de los Miembros. 
163. El representante de Malasia
 dice que la agricultura tiene una gran trascendencia para el 
programa de desarrollo porque es de gran importancia para los países en desarrollo, pese a lo cual es 
un sector en el que existen distorsiones desde hace mucho tiempo.  Ahora que el final de julio está 
cerca, los Miembros deben asegurar que el marco que se acuerde sea conforme al PDD, lo cual 
significa que todo aquello que no forma parte del ma ndato no debe plantearse en el contexto del 
ejercicio de julio. 
164. En cuanto al acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas, está de acuerdo en que el 
Texto Derbez puede ser la base de los trabajos, pe ro no debería ni podría ser el marco, y en el  TN/C/M/13 
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 documento de julio se deben reflejar plenamente  las preocupaciones de los Miembros sobre esta 
cuestión.  Respecto de los servicios, Malasia que rría que hubiera un equilibrio en el acceso a los 
mercados y en la elaboración de normas.  En cu anto al desarrollo, debería proseguir la labor con 
arreglo al mandato del párrafo 44 de la Declaraci ón Ministerial de Doha.  Es necesario adoptar un 
enfoque que dé resultados y que no divida y sea improductivo. 
165. Algunas delegaciones han dicho de los temas de  Singapur que constituyen una desviación de 
los elementos básicos de la OMC que deben abor dar los Miembros en estas negociaciones.  Sin 
embargo, se trata de cuestiones de gran dificultad para Malasia, como ha quedado reflejado en su 
posición a lo largo de los años, tanto en Singapur  como en Doha y en Cancún.  Como contribución 
para desbloquear las negociaciones, Malasia ha i ndicado estar dispuesta a aceptar negociaciones sobre 
la facilitación del comercio, pero considera que los otros tres temas deben ser excluidos del Programa 
de Trabajo de la OMC. 
166. El representante de la India  respalda la intervención del Presidente sobre las limitaciones de 
los textos que han preparado los Presidentes y s obre la importancia de la negociación para los 
Miembros.  Éstos se encuentran en una fase de la ne gociación en la que están en juego los intereses y 
sensibilidades comerciales de todos.  La experiencia de la India durante los dos últimos años aporta 
importantes enseñanzas que no deben ser ignoradas.  Va rios Presidentes han hecho un esfuerzo real y 
bien intencionado para preparar textos que pued an ayudar a avanzar en las negociaciones.  La 
experiencia de la India es que si un texto no refl eja plenamente las sensibilidades y preocupaciones o 
si se considera que no cumple el Mandato de Doha , no constituye un avance.  Será necesario tenerlo 
presente durante los próximos días pa ra que no ocurra esto nuevamente. 
167. La agricultura es el elemento crucial de l as negociaciones y, salvo uno o dos Miembros, todos 
mantienen profundas sensibilidades en este sector ya sea por ser países con grandes intereses 
exportadores, países importadores netos de produc tos alimenticios, países dependientes de un 
producto básico, países con economías predominan temente rurales y empobrecidas o países de 
reciente adhesión a la Organización que han cont ribuido mucho más que otros Miembros en el 
proceso de adhesión.  Cualquier texto que pueda ela borar el Presidente debería reflejar un equilibrio 
de intereses.  Aunque es más fácil decirlo que hacerlo , confía en el realismo del Presidente del Comité 
de Agricultura y en su capacidad para ir directamente a lo esencial. 
168. El G-20 ha trabajado intensamente para impul sar este proceso.  El documento que preparó 
sobre el acceso a los mercados es un intento sin cero de encontrar un consenso dando cabida a los 
distintos intereses.  Sin embargo, sólo se avanzará si se progresa de i gual modo en los tres pilares.  No 
es posible que en un pilar haya un nivel de especi ficidad y de ambición determinados y que ese nivel 
sea menor en los otros dos pilares.  En cuanto al sector del algodón, confía en que en el paquete de 
julio se dé satisfacción a las preocupacion es de los autores de la iniciativa. 
169. En lo concerniente al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, es indudable que 
el nivel de especificidad es diferente que en la agricultura.  Es importante que el acuerdo marco sea 
como un puente entre el pasado y el futuro, que facilite la negociación futura sin comprometer los 
intereses y preocupaciones expresadas en el pasado po r los Miembros y que lleve a buen puerto todas 
las propuestas existentes. 
170. La India concede gran importancia a las ne gociaciones sobre los servicios y considera 
necesario acelerarlas, ya que serán beneficiosas pa ra todos los países, ya sean desarrollados o en 
desarrollo.  El anterior Presidente del Consejo General seleccionó cuatro puntos en los que se 
deberían centrar los trabajos después de Cancún porqu e, en su opinión, eran más controvertidos, pero 
no porque tuvieran mayor prioridad.  En el marc o de julio se ha de dar a los servicios la misma 
importancia que a las otras dos esferas de acceso a los mercados.  Le complace observar que muchos de los Miembros presentes en las reuniones en Sesión Extraordinaria piensan de igual modo. TN/C/M/13 
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 171. El representante desea señalar a la atención de l Presidente la insatisfacción general de los 
países en desarrollo por la falta de progreso en las cuestiones relacionadas con el desarrollo.  Le 
preocupa que no exista un plan eficaz para negocia r las cuestiones relativas a la aplicación y al trato 
especial y diferenciado.  En el Comité de Comerc io y Desarrollo en Sesión Extraordinaria sólo se 
podrá avanzar en el trato especial y diferencia do si todos los Miembros ponen su empeño para 
conseguirlo.  En cuanto las cuestiones relativas a la aplicación, parecen haberse abandonado por 
completo.  La India suscribe la idea del Brasil de establecer un grupo especial de negociación para 
abordar este aspecto.  El marco de julio sólo tendr á sentido para los países en desarrollo si perciben 
que se contemplan debidamente en él las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado y a la 
aplicación. 
172. En los temas de Singapur se ha avanzado, tanto en Cancún como después.  Se ha conseguido 
una mayor convergencia, aunque queda mucho trabaj o por hacer, especialmente de carácter técnico. 
173. En la preparación del marco de julio se han de te ner en cuenta dos hechos.  En primer lugar, 
no existe divergencia de opiniones sobre la importa ncia de ultimar un marco en julio.  En segundo 
término, en el marco se deben tener en cuenta lo s intereses y preocupaciones de todos los Miembros 
de forma justa y equitativa.  Este proceso debe ser  transparente y no excluir a nadie pues todos tienen 
importantes intereses en juego en estas negociaciones. 
174. El representante de Hong Kong, China
 considera, después de escuchar los informes, que se 
está avanzando con paso seguro hacia el paquete de ju lio, pero que el reto que hay que afrontar sigue 
siendo formidable.  El PDD está en una encrucija da.  A comienzos de este año, los Miembros 
prometieron hacer cuanto estuviera en su mano para que 2004 no fuera un año perdido y en los 
últimos meses se han esforzado por sentar las base s de un acuerdo marco que sitúe al PDD en una 
senda saludable, equilibrada y sostenible.  Si se perdiera la oportunidad de  julio, el PDD quedaría 
paralizado durante mucho tiempo. 
175. Es necesario ser realista sobre el objetivo del plazo de julio.  Lo que se necesita es un acuerdo 
que dé una orientación suficiente para mantener el impulso de las negociaciones sobre el PDD.  
Muchos ministros han hecho gala de una firme vol untad política para conseguir que el paquete de 
julio y el PDD sean una realidad  y lo que hace falta ahora es traducir esta voluntad política en 
flexibilidad y pragmatismo en Ginebra. 
176. En la esfera de la agricultura, los Miembros  han trabajado intensamente para llegar a 
compromisos antes de la próxima reunión a mediados de julio.  El Presidente del Comité de Agricultura ha desempeñado un papel fundamental  facilitando el proceso.  A Hong Kong, China le 
preocupa que aunque algunos Miembros clave al cancen un acuerdo en la próxima semana será 
necesario mucho tiempo para que el acuerdo tenga un a dimensión multilateral.  Se requiere una gran 
dosis de flexibilidad y pragmatismo.  Reconociendo el  nexo entre la agricultura y otras esferas como 
el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, exhorta a los Miembros a seguir contribuyendo sobre la base de la confianza condici onal.  Es necesario evitar el riesgo, totalmente 
real, de que aun cuando se alcance un acuerdo de última hora sobre la agricultura, no haya tiempo 
suficiente para ultimar los restantes elementos. 
177. En lo que respecta al acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas, el Texto Derbez 
es una buena base para seguir trabajando.  Contie ne todos los elementos esenciales y consigue un 
equilibrio delicado entre ellos.  Si  bien es cierto que algunos de los problemas más espinosos sólo se 
podrán resolver en la fase de las modalidades, el Texto Derbez no prejuzga la posición de los 
Miembros sobre estas cuestiones. 
178. En lo que respecta a los servicios, el orador  está firmemente convencido de la necesidad de 
avanzar en esta importante esfera para consegui r un resultado realmente equilibrado y respalda las  TN/C/M/13 
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 recomendaciones que ha formulado el Presidente de l Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria.  Hong Kong, China concuerda con la s Comunidades Europeas en que el CNC debería 
establecer un plazo para la presentación de ofertas mejo radas.  Aunque el plazo de los servicios pueda 
estar vinculado necesariamente a lo s del acceso a los mercados para los productos no agrícolas y la 
agricultura, las delegaciones también deben tene r en cuenta la naturaleza especial de las 
negociaciones sobre los servicios.  Además, el plazo  debería ser realista y pragmático, dejando tiempo 
suficiente para la tarea de preparación de los Miembros y para examinar los avances de las negociaciones antes de la próxima Conferencia Ministerial. 
179. Por lo que se refiere a las normas, queda mucho trabajo por hacer en esta esfera sumamente 
técnica.  Es importante conseguir avances paralelos en las negociaciones sobre las normas, 
particularmente en materia antidumping, y en otros elementos importantes del PDD, a fin de llegar a 
un paquete equilibrado.  En las cuestiones relativas al desarrollo, comparte la esperanza que expresa el 
informe del Presidente sobre un resultado inmediato en las 28 propuestas relativas a acuerdos específicos.  Si esto no fuera posible en el plazo  limitado de tiempo de que  se dispone, habría al 
menos que superar el impasse actual en la secu encia del debate sobre las propuestas relativas a 
acuerdos específicos y las cuestiones transversales y dete rminar una hoja de ruta bien definida para la 
labor futura del CCD en Sesión Extraordinaria.  Pa ra desbloquear la situación se requiere flexibilidad 
en los Miembros en desarrollo y desarrollados. 
180. En relación con la revisión del ESD, le decepciona que se incumpla nuevamente el plazo y 
está de acuerdo en que se ha de continuar trabaja ndo en las reuniones en Sesión Extraordinaria y que 
sería prematuro fijar un nuevo plazo.  De todos modos, se debería tener presente esta cuestión y 
considerar la posibilidad de establecer un nuevo plazo cuando la situación esté madura. 
181. En lo concerniente a los temas de Singapur , para muchas delegaciones el comienzo de 
negociaciones sobre la facilitación del comercio es  un componente esencial en un paquete de julio 
equilibrado.  Algunos Miembros en desarrollo quieren  que se aclaren diversas cuestiones antes de dar 
inicio a las negociaciones.  De todos modos, muchas  de ellas sólo se pueden tratar adecuadamente en 
el proceso de negociación.  La clave para supera r este problema antes del final de julio radica en 
mostrar una actitud abierta sobre la forma en que se podría mejorar el proyecto de modalidades del 
Texto Derbez para que esos Miem bros se sientan más satisfechos y para que todos muestren mayor 
confianza en el proceso negociador. 
182. Existen opiniones divergentes sobre los otros tr es temas de Singapur y no parece que vaya a 
ser factible encontrar pronto una solución.  Una solución pragmática consistiría en acordar en julio 
excluirlos del todo único y de las negociaciones de D oha y dejar pendiente la forma de abordarlos en 
la OMC para decidirlo en el Consejo General después del verano.  El representante comparte la posición del Brasil de no celebrar negociaciones pl urilaterales sobre estos temas.  No se puede 
permitir que estas cuestiones impidan a los Mi embros avanzar en otras esferas del PDD. 
183. Le complacería que se distribuyera pronto el proyecto de julio para que los Ministros y los 
funcionarios de las capitales pudieran tener una visi ón global del paquete.  Lo ideal sería que en el 
proyecto se detallaran suficientemente los elementos b ásicos, particularmente los proyectos de anexo.  
En este sentido, sería contraproducente distri buir un proyecto parcial o desequilibrado.  Por 
consiguiente, no tendría inconveniente en esperar  un poco si se necesitaran algunos días más para 
acabar de encajar el rompecabezas. 
184. Si no se acuerda un paquete satisfactorio se tr ansmitirá a los gobiernos y las empresas del 
mundo entero la señal negativa de que la OMC ha pe rdido la capacidad de conseguir resultados en la 
liberalización del comercio y la elaboración de normas multilaterales.  Y sin el respaldo político y 
empresarial necesario, el PDD sería un proyecto inacabado y todos los Miembros serían perdedores.  Las delegaciones tienen que dejar de ser complacien tes y redoblar los esfuerzos para evitar un acuerdo TN/C/M/13 
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 entre los ministros principales en el último moment o.  Es preciso mostrar al mundo exterior que el 
proceso de Ginebra puede ser flexible y pragmático y obtener resultados. 
185. El representante de Trinidad y Toba go, hablando en nombre del Grupo ACP
, dice que cuando 
las delegaciones intensifiquen los trabajos durante las próximas semanas será importante no perder de vista que el PDD pretende ser una Ronda del Desarrollo y que el principio básico sigue siendo la 
reforma del sistema multilateral de comercio para  que pueda fomentar mejor el desarrollo económico 
y reducir la pobreza. 
186. La cuestión clave es la elaboración de un ma rco integrado que incorpore disposiciones 
sustantivas, bien orientadas y operativas sobre el tr ato especial y diferenciado en todas las esferas.  
Esto contribuiría a que los países en desarrollo, en  especial los más débiles y vulnerables, obtuvieran 
una parte equitativa de los beneficios de la li beralización.  En consecuencia, el Grupo ACP se 
congratula de la reciente iniciativa de la Unió n Europea e insta a los Miembros a otorgar a esta 
propuesta la importancia que merece para su posible incorporación en el marco. 
187. Al tiempo que mantienen su firme compromiso con el proceso de negociación multilateral, 
los países ACP siguen teniendo un interés explíc ito en que se adopten mecanismos que puedan 
aumentar la competitividad de sus economías, establ ecer un mayor equilibrio en el comercio mundial 
entre países desarrollados y en desarrollo y reforzar la complementariedad entre las normas de la OMC y los instrumentos normativos necesarios para  el desarrollo sostenible de sus economías.  Es 
preciso también reconocer en el contexto de un marco para las modalidades las circunstancias 
peculiares de los PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. 
188. Aunque el Grupo ACP reconoce la necesidad de centrar los debates para generar 
compromiso, la transparencia y la no exclusión siguen siendo principios importantes de la OMC que 
se deben respetar.  Esto es necesario para que lo s Miembros se identifiquen políticamente con el 
marco a medida que avanza el proceso de negociaci ón y consulta, y para que el texto refleje la 
realidad de la negociación, así como las preoc upaciones e intereses colectivos de los Miembros. 
189. Es, pues, imperativo que todos los Miembros te ngan la oportunidad de participar activamente 
en el proceso, dado que tratan de conseguir an tes de la pausa estival un producto que presente 
soluciones bien definidas, tenga la flexibilidad n ecesaria para atender sus necesidades y cumpla todos 
los aspectos del mandato que establecieron los minist ros en Doha, particularmente la dimensión del 
desarrollo.  También es importante que al elaborar lo s distintos componentes del paquete de julio haya 
un equilibrio en la especificidad y el nivel de detalle. 
190. Es fundamental también que haya un progreso real en los aspectos del desarrollo y en las 
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, que son los elementos básicos para cumplir los 
objetivos de la Ronda de Doha. 
191. Habida cuenta de que la agricultura tiene una  importancia crítica para los países ACP, sus 
miembros han subrayado la importa ncia de poder disponer del espacio de política y de la flexibilidad 
necesarios para salvaguardar la seguridad alimenta ria y los medios de subsistencia, así como de 
ocuparse de la reducción de la pobreza y de las preo cupaciones relativas al desa rrollo rural.  Al mismo 
tiempo, se deben tener en cuenta sus limitaciones rela tivas a la oferta y la necesidad de aumentar la 
competitividad de sus sectores agrícolas.  Además, es indispensable que los tres pilares -el acceso a 
los mercados, la ayuda interna y la competencia de  las exportaciones- se traten al mismo tiempo y que 
en todos ellos haya el mismo grado de claridad  y de detalle.  Es funda mental también que unas 
disposiciones precisas y operativas en materia de trat o especial y diferenciado sean parte integrante de 
todos los elementos del marco de la agricultura.  TN/C/M/13 
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 192. La actual ronda de negociaciones comerciales debe procurar mejora r sustancialmente el 
acceso a los mercados para todos los productos agrí colas procedentes de los países ACP, reconocer 
las preferencias de larga data como un instrumento fundamental del desarrollo de gran utilidad en el 
proceso de reforma y abordar la cuestión de las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria en los países desarrollados, tomando al mismo tiempo en  consideración los intereses de los países que 
reciben preferencias.  Además, todos los países d esarrollados y en desarrollo Miembros que estén en 
condiciones de hacerlo deberían otorgar acceso lib re de derechos y de contingentes a todos los 
productos agrícolas procedentes de los PMA.  El representante dice también que al mismo tiempo que la reducción arancelaria se deben aborda r los obstáculos técnicos al comercio. 
193. El Grupo ACP acoge con satisfacción las inicia tivas de algunos Miembros para adoptar un 
enfoque alternativo en la reducción de los aranceles  agrícolas, teniendo en cuenta sus preocupaciones 
respecto de las deficiencias estructurales intrínsecas de la fórmula mixta que se ha presentado.  No obstante, cualquier alternativa, ya sea una fórmula con distintas bandas o estratificada, debe tener en 
cuenta sus necesidades y pr eocupaciones en materia de desarrollo, ser neutral desde el punto de vista 
de la estructura arancelaria, dar resultados previsible s y no socavar la eficacia de las medidas relativas 
al trato especial y diferenciado contenidas en el ma rco.  Por otra parte, el Grupo ACP no podría 
aceptar la aplicación de una fórmula de armonización no lineal en ningún enfoque alternativo. 
194. Desde la perspectiva del Grupo ACP, la inicia tiva de establecer un nuevo compartimento para 
los productos sensibles es también un paso adelante.  Sin embargo, en este compartimento se debería 
otorgar un trato especial y diferenciado a los productos sensibles de los países en desarrollo.  
Asimismo, se debería distinguir entre productos sensi bles y productos especiales originarios de países 
en desarrollo.  Esta medida es necesaria para di stinguir las preocupaciones no comerciales de los 
países en desarrollo de las que mantienen los Miembr os desarrollados.  Por otra parte, los países en 
desarrollo deberían tener la potestad de desi gnar por sí mismos un porcentaje de sus líneas 
arancelarias como productos especiales, que no deberí an estar sujetos a reducciones arancelarias ni a 
nuevos compromisos en materia de contingentes aran celarios.  Los Estados ACP también apoyan el 
establecimiento de un mecanismo de salvaguardia especial (MSE) para su uso por los países en 
desarrollo. 
195. En la esfera de la ayuda interna, consider an que son elementos positivos la tendencia a 
adoptar un enfoque armonizador para reducir la ayuda interna causante  de distorsión del comercio, el 
amplio apoyo que se está forjando resp ecto de la reducción de los niveles de minimis  de los países 
desarrollados, el perfeccionamiento de los crite rios relativos al compartimento azul o el 
establecimiento de otros nuevos, la posible revisi ón de los criterios del compartimento verde para 
asegurar que estas medidas no sean causantes de distorsión del comercio o lo sean en grado mínimo, y la mejora de los procesos de notificación y seguimiento. 
196. A pesar de ello, los países que más recurren a las medidas de ayuda interna deberían ir más 
allá durante las próximas semanas respecto de los compromisos de reducción de la ayuda otorgada a 
productos específicos, que se refiere tanto al compar timento ámbar como al compartimento azul y los 
niveles de minimis .  Por otra parte, los debates se deberí an centrar también en la elaboración de 
modalidades que impidieran transferir indiscrimin adamente subvenciones entre los compartimentos y 
dentro de ellos.  Se trata de dos iniciativas que, en tre otras cosas, podrían formar parte de la solución 
multilateral a la cuestión del algodón. 
197. Con respecto al pilar de la competencia de la s exportaciones, el Grupo respalda el principio 
de equivalencia, que supone someter a disciplinas, en  paralelo, a todo el conj unto de medidas relativas 
a la competencia de las exportaciones.  Para los Esta dos ACP, incluir en el marco las cuestiones de las 
subvenciones a la exportación, los créditos a la expor tación, los elementos de la ayuda alimentaria, el 
seguro y los planes de garantía de las exportaciones, las empresas comerciales del Estado y las medidas de efecto similar es un enfoque aceptable para cumplir el mandato en esta esfera.  Estas TN/C/M/13 
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 medidas deberían estar sujetas a disciplinas cua ndo sean utilizadas por los Miembros desarrollados, 
pues su utilización podría socavar los precios, los vol úmenes de producción y el comercio, incidiendo 
en la producción nacional y la participación en el come rcio de los países que no tienen capacidad para 
proporcionar niveles similares de ayuda.  Sin em bargo, es importante también que las empresas 
comerciales del Estado de los Miembros débiles y vu lnerables estén exentas de  disciplinas adicionales 
y que se tenga en cuenta la situación de los pa íses en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios y de los PMA.  Por lo demás, no se debe obviar indebidamente el acceso de los 
Miembros más vulnerables a la ayuda alimen taria de urgencia y de otra índole. 
198. Los Estados ACP están interesados también en que se establezca un sistema compatible con 
la OMC respecto de las compras locales y regional es, cuando sea posible, de suministros de ayuda 
alimentaria para los países en desarrollo y los paí ses menos adelantados en situaciones de emergencia 
199. El Grupo ACP se siente satisfecho asimismo por el lugar destacado que se reserva a la 
cuestión del algodón en el proyecto de marco que ha  distribuido el Presidente del Consejo General y 
apoya la decisión de abordar en este sector las cu estiones relativas al comercio y el desarrollo.  No 
obstante, en las deliberaciones sobre los distintos p ilares de la agricultura la mayor parte de los 
Miembros no han demostrado una vo luntad real de llegar a una solución satisfactoria.  Para el 
Grupo ACP, el marco de julio debe establecer un compromiso claro y sentar las bases para la solución sin tardanza de esta cuestión crítica, garantizando que las modalidades de cada uno de los pilares 
contribuyan de forma sustantiva a conseguir este objetivo. 
200. En la óptica del Grupo ACP, las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas deben favorecer los procesos de desarrollo, reforma e industrialización que han 
acometido los países ACP.  A este respecto, es prec iso reconocer que una di sminución indiscriminada 
de los aranceles aplicados a los productos industri ales obstaculizaría estos procesos, provocando en 
algunos casos una desindustrialización.  En consecuencia, es fundamental que el marco de julio prevea el margen de actuación en materia de políti cas y la flexibilidad que permitan a los países ACP 
adoptar los instrumentos de política industrial nece sarios para alcanzar sus objetivos nacionales de 
desarrollo.  El marco de las modalidades para el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas 
también debería tratar de hacer efectivo el principio de no reciprocidad plena consagrado en el Mandato de Doha.  Es importante asimismo que:  i) el sistema de reducción de los aranceles aplicados 
a los productos industriales prevea la flexibilidad  necesaria para que los países ACP tengan acceso a 
los niveles efectivos de preferencias que son n ecesarios para mantener la competitividad en sus 
mercados de exportación;  ii) la cuestión de las consolidaciones arancelarias se aborde de forma que 
constituya un incentivo para que los países aument en sus niveles de consolidación;  iii) en las 
negociaciones se traten los obstáculos no arancelarios al mismo tiempo que las reducciones arancelarias, y iv) los PMA, además de quedar ex entos de nuevas reducciones arancelarias, obtengan 
el acceso libre de derechos y de contingentes para todos sus productos en todos los mercados de los 
países desarrollados, así como en los mercados de lo s países en desarrollo que estén en condiciones de 
hacer esa concesión. 
201. El Grupo considera que el paquete de julio debe reflejar la importancia crucial del sector de 
los servicios para los países en desarrollo en general y para los países ACP en particular.  Se ha de 
reconocer que hasta la fecha la liberalización de  los servicios no ha servido para superar los 
desequilibrios existentes respecto de la capacidad de la oferta, la eficiencia y la competitividad.  No 
ha de sorprender, por tanto, que los beneficios que ha producido hayan ido a parar fundamentalmente 
a un número reducido de Miembros.  Es preciso que se respete el principio de liberalización 
progresiva y el derecho de los miem bros del Grupo ACP a regular el co mercio de servicios y proceder 
a la liberalización de acuerdo con sus objetivos naciona les de política.  En vista de las limitaciones de 
capacidad, los programas de asistencia técnica y de creación de capacidad deben ser elementos 
fundamentales del marco para las modalidades en esta esfera.  TN/C/M/13 
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 202. En cuanto a las normas de la OMC, se debe n tener en cuenta de forma explícita las 
necesidades de los Estados ACP mediante la adopc ión de directrices para:  i) la negociación de 
procedimientos simplificados que faciliten la aplicación de medidas comerciales correctivas por los países ACP en los casos necesarios;  ii) proporciona r mayor flexibilidad con miras a atender las 
necesidades específicas de los PMA;  y iii) la prestac ión de asistencia con miras a establecer el marco 
institucional necesario y llevar a cabo la  formación de los recursos humanos. 
203. El Grupo ACP ha tomado nota de la creciente c onvergencia de puntos de vista para elaborar 
un programa de trabajo sobre la facilitación del co mercio.  De todos modos, antes de que se llegue a 
un acuerdo sobre las modalidades de negociación mediante consenso explícito es necesario aclarar una serie de cuestiones, entre otras cosas, la prestaci ón de asistencia técnica, la clarificación de las 
repercusiones de la adopc ión de un marco multilateral sobre la f acilitación del comercio, la estimación 
del costo de la aplicación de nuevas normas, la de terminación de quién debe asumir el costo de la 
observancia, el ajuste y la aplicación, la aclaraci ón de las cuestiones relativas a la aplicación del 
mecanismo de solución de diferenci as y la determinación de si las nuevas normas serían vinculantes.  
En consecuencia, el Grupo ACP pide también que se supriman del programa de trabajo los restantes 
temas del comercio y la inversión, el comercio y la política de competencia y la transparencia de la 
contratación pública. 
204. El representante dice que espera que esta expos ición del pensamiento general del Grupo ACP 
haya aportado claridad y contribuido a orientar la elaboración del proyecto de marco.  Confía también 
en que la declaración y otros documentos dimanantes  de la Reunión Ministerial de los Estados ACP 
programada para el 11 de julio de 2004 en Mauricio se incorporarán en el proceso y contribuirán a la 
configuración del paquete de julio. 
205. El representante de Kenya
 hace suya la declaración que ha formulado Nigeria en nombre del 
Grupo Africano y la declaración del Grupo ACP.  Co mo ha afirmado el Presidente del CNC, los 
Ministros han explicitado en distintos foros la vol untad política que debería permitir a los Miembros 
hacer progresos significativos.  Siente el temor de que las normas multilaterales que puedan resultar 
de estas negociaciones no beneficien a los Miembros débiles y vulnerables de esta organización.  Ésta 
es la razón por la que Kenya ha apoyado a las de legaciones que han propugna do que las disposiciones 
relativas al trato especial y diferenciado deberían incluir la decisión de eximir a los débiles y 
vulnerables de asumir compromisos de reducción. 
206. Muchos Miembros han aludido al nexo entre la agricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas en las negociaciones.  A su juicio existe una contradicción en las ambiciones 
de algunos Miembros en esas dos importantes esfer as, pues tienen un nivel de ambición muy elevado 
en lo que respecta al acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas y un nivel muy reducido 
en la agricultura.  Es necesario que exista el mismo nivel de ambición en ambos.  Tanto en la 
agricultura como en el acceso a los mercados pa ra los productos no agrícol as existen sensibilidades 
específicas y deben aplicarse los mismos principios. 
207. En cuanto a los servicios, Kenya tiene la impresión de que las negociaciones han avanzado 
sin contratiempos.  Tal vez es una impresión errón ea dado que no existe acuerdo entre los Miembros 
respecto del informe escrito del Presidente al CNC.  Confía en que esto no sea la punta del iceberg.  En lo que respecta a la agricultura, espera que el marco de julio será equilibrado y equitativo y 
reflejará el Mandato de Doha.  El  nivel de especificidad de los tres pilares debería ser aplicable 
también al trato especial y diferenciado. 
208. Aunque respeta la posición del Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados para los Productos no Agrícolas de que  el Texto Derbez debe ser la base del marco, 
considera que no puede ser la única base para un posible marco.  También se deben tomar en 
consideración las propuestas y observaciones de Kenya.   Además, el Texto Derbez y su anexo ya no TN/C/M/13 
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 son la base del marco para la agricultura.  La raz ón es que el texto que se publicó en Cancún no refleja 
la realidad técnica y política de las negociaciones s obre la agricultura.  De igual modo, en los temas 
de Singapur, el Texto Derbez ya no es un punto de pa rtida creíble para el marco de julio.  Lo mismo 
ocurre en el caso del acceso a los merc ados para los productos no agrícolas. 
209. En la reunión de Ministros Africanos de Co mercio celebrada recientemente en Kigali se 
señaló explícitamente que el Texto Derbez y su anexo  no eran apropiados en relación con el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas.  En  el texto que se distribuyó en la última reunión 
informal de Jefes de Delegación se decía que "[nos pr eocupa que las] propuestas sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas que figuran  en el Texto Derbez y su anexo contradigan el 
principio de no reciprocidad plena plasmado en el  Mandato de Doha y por ende puedan agravar la 
crisis de desindustrialización y acentuar la crisis  de desempleo y pobreza que atraviesan nuestros 
países." 
210. En cuanto al informe del Presidente del CCD en  Sesión Extraordinaria, Kenya tiene el firme 
empeño de que se ultime la labor sobre el trato especial y diferenciado sin más demoras.  Desde 
Cancún no se ha llevado a cabo un trabajo serio a este respecto y las posiciones apenas se han 
modificado.  Por ello, propone que se adopte un programa de trabajo ambicioso con puntos de 
referencia bien definidos indica ndo lo que debe hacerse en cada fase.  En la comunicación que 
presentó Kenya en nombre del Grupo Africano, el Grupo de los PMA, el Grupo ACP, la India e Indonesia (TN/C/16) se presentan orientaciones prácticas en este sentido.  El Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria tal vez considerará útil esta  comunicación cuando prepare su informe para el 
paquete de julio y el programa de trabajos futu ros relativo al trato especial y diferenciado.  El 
representante está de acuerdo con el Brasil en la  necesidad de establecer un grupo de negociación 
sobre las cuestiones relativas a la aplicación. 
211. En los temas de Singapur, Kenya se basa en el co nsenso de Kigali.  El orador pide a los 
Miembros que examinen la declaración para que c onozcan la posición que adoptaron los Ministros en 
Kigali.  Seguidamente, reitera que la Ronda de D oha de negociaciones comerciales será la Ronda del 
Desarrollo no sólo por el hecho de mencionarlo,  sino también al integrar elementos básicos del 
desarrollo en los marcos de negociación.  Queda mucho por hacer hasta el final de julio y Kenya 
exhorta a los Presidentes de los diferentes órganos  de negociación a continuar trabajando a un ritmo 
razonable para que el paquete sea aceptable para todos. 
212. El representante del Japón
 dice que su delegación tiene el  firme empeño de contribuir al 
progreso de la Ronda, especialmente en el ámbito de  la agricultura.  Para ello, el Japón necesita que 
en el paquete de julio se recojan resultados equ ilibrados.  Varios oradores han mencionado ya el 
equilibrio y el Japón, principal país importador neto de productos alimenticios del mundo, ha 
acometido numerosas reformas en la agricultura, y seguirá haciéndolo.  Los resultados que se 
obtengan en la agricultura, en los que debe haber un equilibrio, deberán ir acompañados de avances en 
otras esferas como el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los temas de Singapur, 
los servicios y las normas.  Además, el desarrollo es un elemento central de la actual ronda y el 
equilibrio supondrá también dar una respuesta a lo s Miembros en desarrollo.  También es importante 
alcanzar un equilibrio entre ambición y flexibilidad  en cada una de las esferas de negociación. 
213. En la agricultura, debe haber un equilibrio entre ambición y flexibilidad, entre Miembros 
exportadores e importadores y entre los tres pilares.  El Japón considera que se  deben suprimir todas 
las formas de subvenciones a la exportación.  En  este contexto, es necesar io aplicar disciplinas 
equivalentes a todas las formas de subvención, in cluidos el crédito a la exportación, la ayuda 
alimentaria y las empresas comerciales del Estado.  En la esfera de la ayuda interna, se necesita una 
mayor reducción de la ayuda causante de distorsi ón del comercio.  Por otra parte, es necesario 
introducir una mejora sustancial en  el acceso a los mercados de conformidad con el Mandato de Doha, 
teniendo en cuenta las sensibilidades de los Miembros expresadas en las preocupaciones no  TN/C/M/13 
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 comerciales.  Desde esta perspectiva, se deben to mar en consideración, por norma, las sensibilidades 
de todos los Miembros.  El establecimiento de ni veles máximos para los aranceles y la ampliación 
obligatoria de los contingentes arancelarios aplicables a todos los productos menoscaban esta 
flexibilidad y no son aceptables.  Además, el Japón está dispuesto a estudiar distintas fórmulas de reducción arancelaria si se tienen debidamente en cu enta sus preocupaciones y sensibilidades.  En el 
proceso global de negociación sobre la agricultura, lo s principios de transparencia y no exclusión son 
condiciones indispensables para llegar a un equilibr io adecuado.  En este orden de cosas, el Japón 
seguirá participando activamente en el proceso que dirige el Presidente del Comité de Agricultura. 
214. En relación con el algodón, el Japón confía en que se consigan nuevos avances con la 
participación de organizaciones internacionales en el seguimiento del Taller Regional Africano sobre 
el Algodón que tuvo lugar en Cotonú en marzo.  J unto a estos esfuerzos internacionales, el Japón ha 
adoptado sus propias iniciativas, por ejemplo un pr ograma de asistencia dirigido específicamente a 
resolver los problemas del algodón y la agricultura en Benin, uno de los cuatro patrocinadores de la 
iniciativa sobre el algodón.  Respecto del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, es 
necesario esperar a las negociaciones posteriores a julio, sobre la base del Texto Derbez, para 
conseguir en términos concretos un equilibrio entr e un nivel elevado de ambición y la flexibilidad 
necesaria.  Los temas de Singapur so n elementos del equilibrio global. 
215. En el ámbito de los servicios, el Japón consider a alentadora la cifra de 65 ofertas iniciales que 
ha mencionado el Presidente, pero insta a que un mayo r número de Miembros, en particular los países 
en desarrollo principales, presenten sin tardanza sus ofertas iniciales en cumplimiento de sus 
responsabilidades como Miembros de la OMC.  Respecto de las normas, se necesita un avance 
sustancial de las negociaciones.  En especial , el Japón apoya la idea de que se aceleren las 
negociaciones sobre las medidas antidumping, tal como se indica en el informe del Presidente, TN/RL/9.  En cuanto a las cuestiones relativas al desarrollo, el Japón trata de favorecer los intereses 
legítimos de los países en desarro llo a través del trato especial y diferenciado en cada esfera de 
negociación y mediante la labor de l CCD en Sesión Extraordinaria. 
216. Dada la inminencia del plazo de julio, todos lo s Miembros deben contribuir al progreso de las 
negociaciones mostrando flexibilidad y manteniendo el ni vel de ambición.  Lo que está en juego es la 
credibilidad de la OMC.  El representante señala que para configurar el paquete de julio, el Japón ha 
asumido un firme compromiso respecto del proceso en Ginebra y participará activamente en él. 
217. El representante de Venezuela
 dice que en lo que respecta a la  agricultura todos los Miembros 
tienen una gran responsabilidad y los Miembros impo rtantes se deben esforzar por no apartarse de los 
objetivos que se establecieron en Doha.  De otro m odo, resultará difícil reestructurar el comercio 
agrícola mundial y los países en desarrollo te ndrán dificultades para adoptar propuestas que no 
recojan sus objetivos en los ámbito s del desarrollo rural y la segurid ad alimentaria.  Venezuela es 
consciente de que la situación es delicada y de que es necesario celebrar una reunión ministerial en la que se planteen con toda claridad las necesidades de los países en desarrollo.  Su delegación quiere 
contribuir al proceso de negociación pero considera que  no debe tratarse de una carrera contra el reloj 
que obligue a los dirigentes a adoptar acuerdos marc o que no modifiquen la estructura del comercio 
agrícola mundial.  El representante reitera los inte reses y preocupaciones de Venezuela en las esferas 
más importantes, como queda reflejado en los doc umentos que han distribuido el G-20 y el G-33. 
218. Venezuela tiene particular interés en los productos especiales y tropicales, que conjugan una 
protección defensiva de sus preocupaciones en materi a de desarrollo y seguridad alimentaria con la 
posibilidad de aprovechar los supuestos beneficios de los mercados más liberalizados.  Le preocupa 
que los resultados de estas delicadas negociaciones puedan ser negativos en varios aspectos de gran 
sensibilidad para los países en  desarrollo en los pilares de l acuerdo sobre la agricultura. TN/C/M/13 
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 219. En cuanto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, Venezuela propugna que 
el texto que se adopte para la reunión de julio sea comp arable al de la agricultura, es decir, el nivel de 
ambición debe ser similar en ambos.  Además, el texto debería reflejar las esferas de consenso en los debates sustantivos del Grupo de Negociación.  Es  preciso tener presente que en un marco no se 
pueden adoptar decisiones sustantivas sobre todos los asuntos y que aquellos en los que no se haya 
alcanzado un consenso deberán postergarse para  una fase posterior de las negociaciones. 
220. La posición de Venezuela respecto de los servici os es que no se debe dar prioridad al acceso a 
los mercados sin tener en cuenta  las necesidades de desarrollo de  las economías de los países en 
desarrollo.  Por esta razón, debería establecerse un nuevo calendario para acelerar las negociaciones de compromisos específicos al margen del contexto global de este proceso.  Confía en que los 
principios que se enuncian en el párrafo 2 del artíc ulo XIX quedarán reflejados en el programa de 
trabajo que se adoptará en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria. 
221. Venezuela espera que se dé al trato especial y diferenciado el mismo peso que a los cuatro 
temas seleccionados después de Cancún porque no s on menos importantes que el equilibrio global 
que se estableció en Doha.  La transparencia es funda mental en esta fase y en las fases posteriores de 
las negociaciones.  Por ello, señala a la atención l as dificultades de las delegaciones a las que no se ha 
invitado a asistir a las reuniones y la dificultad que tienen las autoridades de las capitales para evaluar 
los nuevos acontecimientos.  En lo concerniente a los temas de Singapur, Venezuela pone en claro 
que, como ha indicado el Brasil, tres de ellos están al margen de las negociaciones.  En cuanto a la 
facilitación del comercio, está dispuesta a continuar el  proceso de consultas para decidir qué se debe 
hacer al respecto. 
222. El representante de Indonesia
 señala que de los informes de los diferentes Presidentes se 
desprende que los Miembros no han aprovechado plen amente la oportunidad que les han brindado los 
dirigentes políticos.  Sólo si los principales Miem bros muestran una voluntad real de avanzar y la 
necesaria flexibilidad en las cuesti ones de especial interés para lo s países en desarrollo, como la 
agricultura, se podrán conseguir resultados dentro del plazo establecido.  Es importante garantizar que 
el paquete de julio cumpla el Ma ndato de Doha en lo que respecta al nivel de ambición y a las 
flexibilidades.  Su delegación desea que el nivel de  generalidad y especificidad del paquete de julio 
sea similar en todas las esferas.  Este extremo es importante, no sólo para que los Miembros puedan comprender el nivel de ambición y flexibilidad entre las distintas cuestiones, sino también para asegurar que las delegaciones avanzan al mismo ritmo cuando comience la fase de las negociaciones relativa a la elaboración de las modalidades. 
223. En la agricultura, por mucho empeño que ponga el Presidente, serán a fin de cuentas los 
Miembros los que deberán acordar un marco.  Para que Indonesia se sume al consenso en el marco 
sobre la agricultura será necesario que respete el nive l de ambición y las flexibilidades previstos en el 
mandato original.  Esto significa que en el ámbito de la ayuda interna, el marco deberá prever una 
reducción sustancial efectiva de todas las formas de ayuda causante de distorsión del comercio que 
otorgan quienes causan una mayor distorsión.  En la  esfera de la competencia de las exportaciones, 
significa que el marco deberá establecer un punto fina l creíble para la eliminación de todas las formas 
de subvención a la exportación. 
224. Todos los Miembros deben contribuir en el acceso a los mercados, pero los países en 
desarrollo Miembros deberían hacer una contribució n proporcional para garantizar un resultado justo 
y equitativo.  En cuanto a la sensibilidad en el acceso a los merc ados, es preciso diferenciar la 
sensibilidad de los Miembros desarrollados y los prob lemas reales de desarrollo  a los que se enfrentan 
muchos países en desarrollo.  Por ello, el trato otorgado a los productos sensibles de los países 
desarrollados y en desarrollo debe ser distinto.  Te ner en cuenta las sensibilidades de los Miembros 
desarrollados no debe suponer otorgarles un trato esp ecial y diferenciado ni menoscabar el concepto 
de trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.  TN/C/M/13 
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 225. Indonesia está dispuesta a adoptar las medidas n ecesarias para avanzar en  la esfera del acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas, pero considera que los avances se deben corresponder 
con los que se consigan en otros ámbitos de las negociaciones como la agricultura.  Por ello es 
importante que el marco del acceso a los mercados  para los productos no agrícolas y el de la 
agricultura tengan el mismo nivel de generalidad y especificidad.  En cuanto a la utilización de 
elementos del anexo B del Texto Derbez como base para establecer el marco para el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, compar te la posición del representante del Brasil.  El 
anexo B es inadecuado por cuanto no refleja el manda to relativo a las cuestiones de especial interés 
para los países en desarrollo y, al mismo tiempo, desborda el mandato en determinadas cuestiones de 
interés para los países desarrollados.  Por ello, a poya plenamente la propuesta de que se elabore un 
texto mejor que el anexo B. 
226. Por lo que respecta a las cuestiones relativas al desarrollo, particularmente las negociaciones 
sobre el trato especial y diferenciado, se siente  decepcionado por la ausencia de progresos en las 
negociaciones, especialmente si se tie ne en cuenta que se ha calificado a esta Ronda como la Ronda 
del Desarrollo, y, a su juicio, en el paquete de ju lio se debe establecer con claridad la labor futura 
sobre las propuestas relativas al trato especial y di ferenciado, de conformidad con el hecho de que se 
trata de la Ronda del Desarrollo. 
227. En cuanto a los servicios, el paquete de julio no sólo debe hacer referencia a la fase actual y al 
nivel de las ofertas iniciales, sino a otros aspectos, como la evaluación del comercio de servicios en sectores y modos de suministro específicos, que son de la máxima importancia para fomentar la 
capacidad y la participación de los países en d esarrollo en el mercado mundial de servicios. 
228. En lo concerniente a las normas, es preciso conseguir un equilibrio entre las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados y las negociaciones relativas a la elaboración de normas.  Sólo un resultado equilibrado permitirá que los Miembros pue dan convencer a sus ramas de producción de la 
importancia de liberalizar el comercio de servici os.  Basándose en el Manda to de Doha, el Grupo de 
Negociación sobre las Normas ha identificado numer osas disposiciones que deben ser aclaradas y 
mejoradas, especialmente en relación con las medidas antidumping y las subvenciones y medidas 
compensatorias.  El Grupo deberá acelerar sus trabajos para mejo rar el Acuerdo Antidumping y el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensato rias.  En cuanto a los acuerdos comerciales 
regionales (ACR), aunque considera que  deben tener mayor transparencia, subraya la importancia del 
trato especial y diferenciado como un elemento importa nte de los ACR para los intereses de los países 
en desarrollo. 
229. En cuanto a los temas de Singapur, el paquete de julio debe abordarlos en su totalidad.  
Indonesia tendría dificultades para trabajar sobre uno de  los temas sin aclarar cuál será el destino de 
los tres temas restantes.  Para Indonesia, esto signi fica que las inversiones, la política de competencia 
y la contratación pública no sólo deben ser exclui das del Programa de Trabajo de Doha, sino también 
del Programa de Trabajo de la OMC.  Sólo enton ces podrán los Miembros considerar la posibilidad de 
iniciar negociaciones sobre la facilitación del comerc io mediante un consenso sobre las modalidades. 
230. En los trabajos que se están desarrollando para cu mplir el plazo el proceso es tan importante 
como las cuestiones sustantivas y en esta fase de la negociación es esencial que todos los Miembros 
tengan confianza en el proceso.  Necesitan saber lo  que ocurre en las reuniones y consultas de los 
distintos grupos reducidos y en todos los demás proceso s.  Por ello, los principios de transparencia y 
no exclusión siguen siendo fundamentales.  Además , no se deben repetir errores cometidos en el 
pasado, como presentar textos que no cuentan con el apoyo de los Miembros.  Es preciso desterrar la 
premisa de que un buen texto es aquel que no agra da a ningún Miembro porque a fin de cuentas, 
como se trata de una organización impulsada por los Mi embros, éstos rechazarán los textos que no les 
agraden. TN/C/M/13 
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 231. La representante de Tailandia
 dice que su delegación confía en que se empiecen a observar 
pronto signos de flexibilidad y c onvergencia sobre las cuestiones pendi entes para que sea posible ver 
con claridad a comienzos de julio la situación en que se encuentran. 
232. La agricultura es la clave de las negociaciones.  La evolución constructiva de las 
negociaciones sobre la agricultura generará un impulso  favorable en otras esferas.  Para Tailandia es 
muy importante que el nivel de ambición en la ag ricultura sea elevado, de acuerdo con lo establecido 
por los Ministros en Doha.  Con respecto al acceso a los mercados para los productos agrícolas, insiste 
en que en el proceso de liberalización no se debe ot orgar una flexibilidad ilimitada para los productos 
sensibles, pero su delegación acepta que se concedan  más opciones para esos productos.  El nivel de 
ambición también debe ser elevado en los restantes p ilares y en la ayuda interna el nivel de ambición 
y de especificidad debe ser comparable al que  se adopte para el acceso a los mercados. 
233. En cuanto al acceso a los merc ados para los productos no agrícolas, el Texto Derbez puede 
constituir el punto de partida, pero no el propio ma rco.  En este contexto, está dispuesta a trabajar día 
y noche y de forma constructiva con el President e del Grupo de Negociación para poder elaborar un 
texto.  Respecto de los servicios, la fecha de pr esentación de ofertas revisadas debe ser compatible 
con las que se establezcan en otros ámbitos de las negociaciones.  Además, se ha de prestar la debida 
atención a la calidad de las ofertas, sobre todo en los sectores y modos de suministro de interés para 
las exportaciones de los países en desarrollo. 
234. Se han de tomar sin tardanza medidas productiv as y constructivas sobre el trato especial y 
diferenciado.  La representante está de acuerdo c on los tres elementos que ha señalado el Presidente 
para que figuren en el componente de desarrollo de l resultado de julio, pero el acuerdo para avanzar 
en los trabajos sobre esta cuestión deben ser co mpatibles con el Mandato de Doha de que las 
disposiciones sobre el trato especial y diferenciado sean más precisas, efectivas y operativas y no debe establecer diferencias entre los países en desarro llo Miembros.  En relación con la solución de 
diferencias será necesario establecer un nuevo plaz o para que sea posible adoptar un programa de 
trabajo. 
235. Es esencial convenir un marco concreto en julio.  Esto no sólo revitalizar ía la Ronda de Doha, 
ahora estancada, sino que prepararía el terreno pa ra su conclusión satisfactoria, que a la larga 
impulsaría de forma decisiva el crecimiento económ ico y el desarrollo a escala mundial en beneficio 
de todos. 
236. El representante de Sri Lanka
 dice que las negociaciones sobre la agricultura son la cuestión 
más importante del PDD para muchos países.  Sin embargo, como subrayó recientemente el FMI, un 
pequeño grupo de países en desarro llo podrían resultar perdedores.  Esos países son los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenti cios y otras economías pequeñas y vulnerables.  
Se deben tener en cuenta las preocupaciones de estos países en las negociaciones y le preocupan 
algunas cuestiones que se han planteado en relación con la Alianza para los PE y el MSE, así como en relación con la ayuda alimentaria. 
237. Su delegación está firmemente convencida de que los conceptos de PE y MSE son 
fundamentales para la seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia, la mitigación de la 
pobreza y el desarrollo rural en los países en desarro llo.  Los PE deberían ser una categoría autónoma 
y en el texto marco deberían figurar por separado de cualquier otra categoría de productos.  El 
representante insiste en la importancia que revisten para los países en desarrollo la ayuda alimentaria 
en situaciones que no constituyen una  emergencia y los créditos a la  exportación subvencionados.  La 
ayuda alimentaria debería definirse en términos m ás amplios y se debería considerar no sólo desde la 
perspectiva de los países exportadores, si no también de los países beneficiarios.  TN/C/M/13 
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 238. El comercio preferencial debería abordarse exha ustivamente desde la perspectiva de todos los 
países en desarrollo, en particular los débiles y vul nerables.  Por ejemplo, en las negociaciones no se 
deberían tratar únicamente los efectos de la erosión de las preferencias, sino también la no disponibilidad de un mayor acceso preferencial para  algunos países débiles y vulnerables y el nivel de 
utilización de las preferencias. 
239. En la reunión sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas su delegación se 
congratuló de las propuestas contenidas en la carta de los comisarios de las Comunidades Europeas 
Lamy y Fischler, particularmente su referencia a "o tros países en desarrollo débiles o vulnerables cuya 
situación es similar a la de los PMA".  El orador cree que en el texto marco sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas que se pued a elaborar en el paquete de julio se debería 
recoger el contenido de esta propuesta, sobre todo para cubrir los intereses ofensivos de estos países, 
especialmente aquellos que en el momento presente no reciben un acceso preferencial ampliado a sus principales mercados.  Estos países se encuentran en  una posición de desventaja competitiva.  Aunque 
Sri Lanka es una economía de bajos ingresos, pequeña  y vulnerable, no quiere una "ronda gratuita" y 
está dispuesta a intercambiar concesiones a cambio  de un acceso significativo y tangible para sus 
principales productos de exportación en sus principa les mercados.  El anexo  B del Texto Derbez no 
refleja adecuadamente los intereses de Sri Lanka.  Como ha señalado el Brasil, el Texto Derbez no está escrito sobre piedra y dejarlo como está en trañaría mayores dificultades que modificarlo. 
240. Sri Lanka ha considerado siempre que un sector de servicios bien desarrollado es esencial 
para el desarrollo económico y, en particular, que la  liberalización de los servicios de infraestructura y 
de logística puede servir para que las economías se an eficientes y el sector de las mercancías más 
competitivo.  Es desde esta perspectiva desde la  cual afronta Sri Lanka las negociaciones sobre 
servicios.  Sri Lanka ya ha presentado su oferta inicial sobre los servicios, insta a los restantes Miembros a que lo hagan y reconoce la necesidad de elaborar ofertas mejoradas, particularmente en esferas de importancia para los países en desarrollo como el modo 4. 
241. Sri Lanka ha reconocido siempre la  importancia de la facilitación del comercio para los países 
en desarrollo en general y para los países en desarro llo que dependen del comerc io en particular.  El 
despacho rápido de las mercancías y la simplificaci ón de los procedimientos reducirán sin duda los 
costos de transacción y aumentarán la competitividad.  No obstante, la experiencia en la aplicación del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana ha puesto de manifiesto que pese a que se estableció un período 
de transición de cinco años, muchos países neces itaban más tiempo para aplicar el Acuerdo.  Por 
consiguiente, el acuerdo sobre la facilitación del co mercio, que abarcaría una esfera más amplia que 
los procedimientos aduaneros, exigiría adoptar un enfoque amplio con mayor flexibilidad y un nivel 
elevado de asistencia técnica. 
242. En este contexto, el orador señala que cuando Sr i Lanka ha experimentado dificultades en la 
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Adua na, otros Miembros han mostrado siempre la 
flexibilidad necesaria y basándose en  esta experiencia recomienda que  se adopten criterios similares 
sobre la facilitación del comercio. 
243. El representante de Corea
 afirma que su delegación ha asumido un firme compromiso y 
trabajará para conseguir el objetivo de elaborar un paquete marco para final es de julio.  El panorama 
que han descrito los Presidentes no da pie para ser demasiado optimista.  Le preocupa especialmente 
la difícil tarea de conseguir un ma rco sobre la agricultura realmente equilibrado, clave para llegar a un 
acuerdo sobre el paquete de julio.  También le preoc upa que la tardanza en conseguir progresos en la 
agricultura ha supuesto que el avance en otras es feras sea escaso, lo que su vez hace más difícil 
alcanzar un resultado equilibrado. 
244. Pese a todo, Corea considera alentador el hecho de que todos los Miembros estén decididos a 
elaborar un paquete marco en julio.  La premur a de tiempo y las diferencias que persisten en TN/C/M/13 
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 elementos sustantivos impedirán tal vez llegar a un  acuerdo perfecto en julio que satisfaga a todos.  
Pero Corea considera que con la combinación adecuad a de realismo, flexibilid ad y liderazgo de todos 
los Presidentes, los Miembros conseguirán prepar ar un conjunto de resultados razonablemente 
equilibrados y aceptables para todos. 
245. A juicio de Corea, para que las iniciativas en  la agricultura tengan un resultado satisfactorio 
no debe haber exclusiones.  En cuanto al contenido,  eso significa reflejar los intereses básicos de los 
Miembros.  Para países importadores como Core a es especialmente importante que se reflejen 
debidamente en el texto definitivo sus sensibilidad es, especialmente sus dificultades en relación con 
unos recortes arancelarios más eleva dos, el establecimiento de nivel es máximos para los aranceles y la 
ampliación obligatoria de los contingentes arancelarios.  Es esencial también que el marco permita 
flexibilidad para tener en cuenta estas sensibilid ades.  El representante dice que confía en la 
experiencia del Presidente del Comité de Agricu ltura para que indique el camino a seguir. 
246. Corea comparte la idea del Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados para los Productos no Agrícolas de que  en esta fase lo más práctico sería adoptar un 
enfoque minimalista.  Aunque todo el mundo añad iría y quitaría cosas al Texto Derbez, hay que 
admitir que resultaría demasiado arriesgado reabrir completamente el texto en estos momentos. 
247. Los Miembros deben acordar un texto que dé  un mayor impulso a las negociaciones sobre 
servicios.  A este respecto, sería muy útil una referencia a la necesidad de presentar ofertas iniciales y establecer un plazo para las ofertas mejoradas.  Sin duda, las cuestiones relativas al desarrollo son uno 
de los elementos más importantes del PDD.  Core a respalda el enfoque del Presidente del CCD en 
Sesión Extraordinaria en relación con el trato especi al y diferenciado, basado en tres elementos.  
Confía también en que será posible adjuntar al paquete de julio las 28 propuestas relativas a acuerdos 
específicos. 
248. El representante del Taipei Chino
 dice que la posición prudent e y pragmática del Presidente 
del CNC será muy positiva para impulsar la Ronda de Doha.  En cuanto a la agricultura, Suiza se ha 
referido a las preocupaciones del Taipei Chino co mo miembro del G-10.  Es necesario asimismo 
tomar en consideración las observaciones del Presi dente del Comité de Agricultura sobre los 
Miembros de reciente adhesión. 
249. Está de acuerdo en que el anexo  B del Texto Derbez puede servir de base para los trabajos 
futuros sobre el acceso a los mer cados para los productos no agrícol as, aunque es preciso mejorarlo.  
Es necesario alcanzar un objetivo ambicioso cuando conc luya el PDD.  El orador alienta a mantener 
un objetivo ambicioso en el ámbito de los servicios e insta a todos los Miembros que no hayan 
presentado todavía sus ofertas iniciales a que lo hagan.  Avanzar en la elaboración de normas es tan 
importante como progresar en el acceso a los mercados.  Por lo que respecta a los temas de Singapur, apoya que se inicien negociaciones sobre la fac ilitación del comercio manteniendo al mismo tiempo 
en el programa de la OMC los otros tres temas de Singapur. 
250. El representante subraya la importancia de la transparencia en el proceso de creación de 
consenso.  En cuanto a la necesidad de ase gurar que todos los Miembros dispongan de una 
información completa sobre las negociaciones, cr ee firmemente que todos  tienen derecho a estar 
informados sobre los avances que puedan hacerse en las consultas que mantengan los Presidentes de 
los grupos de negociación.  Disponer de una info rmación completa es vital para garantizar una 
participación significativa de los Miembros en todas las fases de las negociaciones, pues la transparencia debe ser el elemento vital de este proceso negociador. 
251. El representante de Chile
 dice que los Ministros del APEC están firmemente comprometidos, 
con un sentimiento de urgencia, a c onseguir en julio un paquete importa nte en la agricultura, el acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas, la  facilitación del comercio, los servicios y otras  TN/C/M/13 
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 esferas.  Se ha hecho un progreso sustancial en la ag ricultura, aunque con lentitu d.  Se ha avanzado en 
el acceso a los mercados, pero existen retrasos respec to de la ayuda interna.  Los avances realizados 
son alentadores, pero es necesario trabajar con mayo r intensidad.  El orador elogia a las denominadas 
Cinco Partes Interesadas, que han hecho una contribu ción para llegar a una conve rgencia de puntos de 
vista.  Siguen persistiendo muchas divergencias, pero después de escuchar el informe del Presidente 
del Comité de Agricultura se siente más optimista. 
252. A su juicio, el grupo denominado "Amigos de la  Flexibilidad" deberían adoptar el título de 
"Amigos de la Protección Permanente".  Está de acuerdo con el grupo en que la flexibilidad es 
fundamental, pero también subraya la afirmación de l Presidente del Comité de Agricultura de que 
establecer un número arbitrario para limitar la fl exibilidad no dará resultado.  Una solución es que 
quienes necesiten flexibilidad puedan con seguirla pero a un precio más alto. 
253. En relación con el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, en la Declaración 
Ministerial de Pucón se hacía referencia a "un ma rco de negociación para el acceso a mercados no 
agrícolas sobre la base del Texto Derbez, que es equilibrado y ofrece avances reales con relación a 
accesos de mercado y se refiere al tema de barreras no arancelarias".  El orador suscribe esta 
expresión de sus Ministros y piensa que el Texto Derbez es una buena base para seguir avanzando.  
No obstante, ante los desacuerdos existentes sobre la  forma de proceder con este texto, exhorta a los 
Miembros a trabajar sobre la base de la confianza condicional.  No es posible postergar la labor sobre 
el acceso a los mercados para los productos no agríco las hasta que se haya resuelto la cuestión de la 
agricultura.  Respecto a quienes han manifestado que  se ha reducido el nivel de ambición sobre el 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas,  indica que esto se debe a la reacción contra los 
Miembros que reclaman flexibilidad en la agri cultura.  Aunque lamenta esta realidad, cuando 
concluya el proceso, serán esos Miembr os quienes asumirán la responsabilidad. 
254. Chile rechaza y lamenta expresiones tales como "usurpación", "aprovechamiento sin 
contrapartida" e "inducir a error a los consumidores"  que se utilizan en la declaración de los Amigos 
de las Indicaciones Geográficas, en particular el término "usurpación", que tiene una connotación 
legal definida.  No es ésta la forma correcta de proceder para recabar c ooperación internacional y el 
grupo no hará nuevos amigos al actuar así.  Si se pr etende ser serio en esta cuestión, hay que actuar 
con seriedad y debatir qué es lo que se desea y en qu é medida, evaluar los costos y evaluar todas las 
consecuencias.  El orador añade que quienes propug nan la extensión de las indicaciones geográficas 
se han negado a discutir la cuestión de forma seria, detallada y técnica. 
255. Los Ministros del APEC desean que la facilitaci ón del comercio forme parte del todo único y 
del paquete de julio.  Es esencial negociar moda lidades lo antes posible pues la facilitación del 
comercio es un tema muy complejo y delicado pa ra muchos países en desarrollo, que necesitan 
tiempo para negociar.  Se deben atender cuanto antes las preocupaciones de muchos Miembros sobre 
las modalidades y el Texto Derbez, pues si se deja pasar el tiempo, ello irá en detrimento de los países 
en desarrollo, ya que quedaría menos tiem po para negociar tan delicados asuntos. 
256. El representante de Australia  respalda el llamamiento de las Comunidades Europeas y los 
Estados Unidos para que el resultado de julio se centr e en las medidas que son necesarias en esta fase 
para garantizar el progreso de las negociaciones y el  programa de trabajo en su conjunto.  Es preciso 
centrarse en aquellos aspectos en los que se debe n tomar decisiones concretas para impulsar las 
negociaciones a la próxima fase.  No se trata a hora de un examen a medio plazo, ni de una 
Conferencia Ministerial, y aparte de los temas de  Singapur nadie ha sugeri do que se deje al margen 
ninguna otra cuestión.  Los Miembros no proponen ni que se reinterprete ni que se amplíe el mandato.  
No se pretende dar preeminencia a un asunto sobre ot ros, de manera que es necesario ser pragmático y 
práctico y no sobrecargar el proceso de decisión con cosas que sean innecesarias. TN/C/M/13 
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 257. Pese al esfuerzo que se ha hecho, se está lejos t odavía de convenir en un texto marco para las 
modalidades, pero en las últimas semanas se ha  intensificado significativamente el nivel de 
compromiso y han salido a la superficie muchas cuestiones que permanecían ocultas bajo formulaciones oscuras y ambiguas desde agosto de l año pasado.  Todas las delegaciones son ahora 
mucho más conscientes de lo que está en juego y de lo que están dispuest os a hacer los países.  Para el 
Grupo de Cairns, el criterio para juzgar cualquier texto sobre las modalidades es el de si permite 
conseguir un resultado que sea coherente con el am bicioso mandato establecido en Doha.  Si sirve 
para alcanzar mejoras significativas en el acceso  a los mercados y reducciones sustanciales de las 
ayudas causantes de distorsión del comercio y para eliminar todas las formas de subvenciones a la 
exportación, Australia será la primera en respaldarlo.   Podría estar de acuerdo con el texto si no fuera 
en detrimento de ese resultado.  Sin embargo, si todo lo que hiciera el texto fuera consolidar la 
situación actual o confirmar que miles de millones de dólares, euros y yenes seguirán distorsionando 
el comercio internacional, que las medidas de ayuda  se transferirán simplemente de un compartimento 
a otro, o que el acceso a los mercados seguirá si endo restringido y simplemente se transferirá de un 
suministro externo a otro, en tal caso el texto no sería válido.  El Grupo de Cairns tiene la firme 
decisión de elaborar un texto marco, a c ondición de que sea coherente con el mandato. 
258. Es conveniente que el Presidente del Comité de Agricultura confíe  en que su texto recibirá un 
amplio apoyo.  Australia es consciente de que el borrador que se elabore no será el texto definitivo y 
de que se dispondrá de dos semanas para perfilarlo y perfeccionarlo.  No obstante, si los Miembros 
examinan la trayectoria anterior, comprobarán que los textos que han elaborado los Presidentes desde 
Doha no han salido especialmente bien parados.  Por ello hay que cuidarse de forzar el proceso.  
Naturalmente, si fuera posible elaborar un texto marco sobre la agricultura que tuviera la necesaria 
especificidad, ello serviría para que se alcanzara el mismo nivel de ambición respecto del acceso a los mercados para los productos no agrícol as, los servicios y otras cuestiones. 
259. En cuanto a los temas de Singapur, se suma a ot ras delegaciones que han pedido el inicio de 
una negociación sobre la facilitación del comercio en  julio.  Parece plausible pensar que un esfuerzo 
más concertado durante las dos próximas seman as permitirá elaborar unas modalidades que den a 
todos los Miembros un cierto grado de satisfacción.  Los otros tres temas van a quedar fuera del todo 
único y del Programa de Trabajo del Mandato de Doha.  El representa nte pregunta si habría dificultad 
para seguir trabajando sobre esas cuestiones, que, co mo bien saben todas las delegaciones, serán 
importantes de una u otra forma en los próximos años.  Pregunta también qué podría impedir a los 
Miembros que hubiera un programa de trabajo en  la OMC completamente al margen de las 
negociaciones.  Obviamente, quedan cosas por hacer  antes de que se pueda avanzar en un cierto 
número de cuestiones relativas a la aplicación.  Aust ralia espera que en el marco del paquete de julio 
será posible llegar al acuerdo de renovar la dete rminación para encontrar soluciones prácticas a 
aquellos aspectos que son realmente cuestiones de ap licación de interés para los países en desarrollo. 
260. El representante de Filipinas
 dice que los Miembros tienen ante sí un gran reto en las 
negociaciones sobre la agricultura.  Le preocupa que se registren avances asimétricos en los tres 
pilares, especialmente la incapacidad de algunos Miem bros de acompañar la re tórica de alto nivel con 
negociaciones concretas sobre la ayuda interna y la competencia de las exportaciones.  El equilibrio y 
la ambición de partida del Mandato  de Doha tienen gran importancia en las negociaciones agrícolas. 
261. Al parecer, se ha vuelto al sistema de band as en la agricultura y este enfoque se debería 
estudiar con seriedad respecto del acceso a los me rcados para los productos no agrícolas, sin 
necesidad de apartarse del contenido del anexo  B del Texto Derbez.  Más concretamente, en el 
sistema de bandas no se debería poner el acento única mente en los tipos consolidados, sino en los 
tipos aplicados.  Ésta es una forma apropiada de h acer efectivos el trato especial y diferenciado, la 
atribución de crédito y el reconocimiento de la liberalización autónoma.  TN/C/M/13 
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 262. Por lo que respecta al desarrollo, está de acuer do con los tres elementos que ha propuesto el 
Presidente del CCD para el paquete de julio.  Es n ecesario ser circunspecto respecto de "las cuestiones 
subyacentes que afectan al desarro llo".  Ya existen suficientes debates improductivos sobre la 
filosofía de la distinción entre países en desarro llo y en lugar de dedicarse a ello los Miembros 
deberían centrar la atención en las 28 propuestas relativas a acuerdos específicos y en las otras 
cuestiones que todavía no se han abordado. 
263. En relación con la facilitación del comercio, cab e pensar que el comienzo de negociaciones es 
simplemente una cuestión de tiempo y de que c onfluyan otras circunstancias, como un paquete 
agrícola aceptable.  Lamentab lemente, es posible que no sea tan sencillo.  El anexo E del Texto 
Derbez es muy insuficiente para que pueda ser utilizado como texto de las modalidades y es preciso 
trabajar más antes de determinar si es posible lle gar a un consenso explícito sobre las modalidades. 
264. La representante de Rumania  dice que a juicio de su delegación existen elementos suficientes 
para elaborar un marco.  En cuanto al acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas, se debe 
utilizar el Texto Derbez para preparar el marco, permitiendo la flexibilidad necesaria para cumplir el mandato.  Respecto de los servicios, es necesario aumentar el número y calidad de las ofertas sin 
olvidar que muchos países en desa rrollo tienen dificultades objetivas.  El trato especial y diferenciado 
debe ser objeto de atención tanto en las esferas concretas de las negociaciones como en el paquete global. 
265. Rumania subraya la importancia de proteger mejor las mercancías cubiertas por indicaciones 
geográficas en forma de derechos de propiedad in telectual para los productores pequeños y medianos 
de su país.  La facilitación del comercio puede ser una cuestión im portante para todos los Miembros 
de la OMC y es posible establecer un marco, pr incipalmente si se atienden debidamente las 
preocupaciones de los países en desarrollo a este respecto. 
266. Rumania desea contar con el texto de los Pr esidentes lo antes posible para que pueda ser 
examinado en la capital y para que su país pueda pa rticipar activamente en la creación de un consenso 
sobre el desarrollo del comercio y la credib ilidad del sistema multilateral de comercio. 
267. El representante de Costa Rica
 afirma que cuando sólo faltan algunas semanas para adoptar 
una posible decisión sobre un paquete de resultados, no se han hecho progresos suficientes.  Sin embargo, Costa Rica no contempla la posibilidad de que no se adopte el paquete, y éste debe ser 
ambicioso.  Con respecto a la agricultura, Costa Rica cree que se debe actuar con ambición en cada uno de los tres pilares, pues no puede imaginar un resultado sin que se hayan abordado las subvenciones a la exportación, una reducción sustanci al de la ayuda interna y la mejora del acceso a 
los mercados. 
268. Considera que se debe prestar especial atención a los productos de interés para los países en 
desarrollo, especialmente los productos tropicales, en el  pilar del acceso a los mercados.  Los intereses 
exportadores de los países en desarrollo forman part e esencial del trato especial y diferenciado y ello 
se debe reflejar en las modalidades.   Hasta la fecha, los trabajos  se han centrado en uno de los dos 
aspectos del trato especial y diferenciado, a saber, lo s intereses defensivos de los países en desarrollo, 
que son importantes, pero el trato especial y difere nciado para los intereses ofensivos de los países en 
desarrollo es tanto o más importante y el logro de r esultados sustanciales contribuiría directamente al 
crecimiento económico y el desarrollo de estos países. 
269. Los resultados de la Ronda de Doha para lo s países en desarrollo se determinarán en los 
próximos años no por el número de exenciones que se les haya otorgado en el proceso de 
liberalización, sino por el progreso respecto de las oportunidades de acceso para sus productos.  En lo 
que concierne al acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas, considera que el anexo al 
Texto Derbez contiene los elementos mínimos para lograr los ambiciosos resultados que se esperan.  TN/C/M/13 
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 Ciertamente, su delegación vincula entre sí los diferentes sectores de las negociaciones en el todo 
único y ello debe permitir obtener avances simultáneos  en las diferentes esferas.  Es preciso no correr 
el riesgo de resolver los problemas de la agricultura sin reservar el tiempo necesario para seguir trabajando en otros aspectos como el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas y los 
temas de Singapur. 
270. Costa Rica espera que será posible trabajar inte nsamente después de julio  en la elaboración de 
modalidades para la facilitación del comercio y apoy a que se trabaje sobre los otros tres temas en los 
grupos de trabajo si se excluyen del todo único. 
271. La representante de Colombia
 dice que su delegación habría preferido que se hubiera 
alcanzado pronto un acuerdo sobre la agricultura que hubiera facilitado la participación en otras 
esferas de las negociaciones.  Observa que se ha n podido identificar algunas cuestiones que se podrían 
abordar posteriormente con algunas orientaciones am plias y parámetros bien definidos y con el 
reconocimiento del interés exportador como factor esencial en relación con el trato especial y diferenciado.  Esta nueva dimensión del trato especi al y diferenciado haría posible que se reconociera 
el interés especial de Colombia en los productos tropicales. 
272. En cuanto al acceso a los merc ados para los productos no agríco las, está de acuerdo con los 
Estados Unidos en que los Miembros deben to mar elementos del Texto Derbez para continuar 
trabajando después de julio sin prejuzgar la posici ón de los países en las negociaciones.  Está de 
acuerdo con el Presidente del Consejo del Comercio  de Servicios sobre los elementos que deben 
formar parte de las negociaciones, pero Colombia atribuye una especial importancia al nexo directo 
entre la mejora de las ofertas y los sectores y modos de suministro que han identificado los países en 
desarrollo como esferas o sectores prioritarios. 
273. Colombia reconoce la legitimidad de las reunion es regionales para coordinar posiciones.  Sin 
embargo, hace un llamamiento a los Miembros para que mantengan la flexibili dad en el proceso de 
Ginebra ya que una posición inamovible de cualquier  grupo de países podría perjudicar el éxito de los 
trabajos. 
274. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
275. El Presidente  dice que después de haber escuchado el  informe del Presidente del Órgano de 
Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria y el debate posterior propon e que se dé traslado al 
Consejo General de la recomendación del CNC de que  prosigan los trabajos en las reuniones en 
Sesión Extraordinaria sobre la base establecida  por el Embajador Spencer en su informe. 
276. El Comité de Negociaciones Comerciales así lo acuerda . 
277. El Presidente  dice que los Miembros han trabajado mu y intensamente.  Es claro también que 
los distintos informes de los Presidentes han indicado que se han hecho progresos tangibles en 
algunos aspectos.  No obstante, las delegaciones es tán todavía en un punto muerto en algunas esferas 
debido a la existencia de posici ones inamovibles.  No está seguro si en determinados ámbitos se ha 
avanzado o se ha retrocedido desde Cancún.  Existe una amenaza de crisis a medida que se aproxima 
la reunión del Consejo General en julio y algunos podrían pensar que las delegaciones necesitarían 
una crisis para que hubiera un sentim iento de urgencia que indujera a modificar las posiciones.  Tiene 
la seguridad de que en estas negociaciones tan co mplejas los movimientos de última hora serían una 
garantía de fracaso.  El Presidente del Grupo de Ne gociación sobre el Acceso a los Mercados para los 
Productos no Agrícolas ha indicado que presentar un te xto con muy poca antelación puede entrañar un 
riesgo.  Aunque es indudable que un avance en la ag ricultura podría incidir positivamente en otras 
esferas, advierte a los Miembros que podría no habe r tiempo suficiente para las restantes cuestiones y 
para ultimar un acuerdo marco sustantivo ajustado al Mandato de Doha.  Los Miembros tienen la  TN/C/M/13 
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 oportunidad de hacer avances históricos en esferas como  la agricultura y los temas de Singapur, pero 
tal vez ya no exista esa oportunidad después de la pausa estival. 
278. El orador recuerda a las delegaciones que lo que  se pretende con el paquete de julio es sentar 
las bases de la próxima y difícil fase de las negociaciones.  Algunas delegaciones se han mostrado a favor de que el texto de julio sea breve.  Considera que el texto de julio está a una distancia posible de 
salvar, pero la línea entre el éxito y el fracaso  es muy delgada y cada vez hay menos excusas para 
justificar un fracaso.  Las delegaciones sólo podrían acusarse a sí mismas si llegara ese fracaso.  
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