ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/239
6 de julio de 1999
(99-2816)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Acuerdo sobre Inversiones
Comunicación del Japón
Se ha recibido de la Misión Permanente del Japón la siguiente comunicación, de fecha 6 de
julio de 1999.
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Propuesta
1. El aumento de la previsibilidad para los inversores no sólo fomentaría las inversiones
extranjeras directas sino que incrementaría el comercio mundial, contribuyendo así al desarrollo de la
economía mundial.  Por consiguiente, las próximas negociaciones que se celebran en el marco de
la OMC deberían incluir la elaboración de normas multilaterales sobre inversiones.  El objetivo de un
acuerdo de la OMC sobre normas en materia de inversiones debería ser promover las inversiones
extranjeras directas, estableciendo disciplinas en relación con las medidas gubernamentales en esa
esfera, y se debería dar prioridad a la mejora de la transparencia y de la estabilidad de los sistemas
jurídicos de los países receptores.  Si bien las normas han de contribuir sustancialmente a lapromoción de las inversiones extranjeras directas, se debería examinar la cuestión del establecimiento
de un equilibrio adecuado con las necesidades en materia de desarrollo de los países en desarrollo
Miembros.
Antecedentes2. A medida que vaya aumentando la integración de la economía mundial, la relación entre
inversiones y comercio será cada vez más estrecha para las empresas que operan a nivel internacional.
Sin embargo, aunque el AGCS regula en cierta medida las inversiones en los sectores de servicios, es
menor el grado de desarrollo de las normas internacionales aplicables a las inversiones,
particularmente en los sectores de manufacturas.  Por lo tanto, el establecimiento en la OMC denormas multinacionales relativas a las inversiones aumentará la previsibilidad para los inversores y,
por consiguiente, contribuirá a una mayor expansión de las inversiones extranjeras directas y del
comercio mundial.
3. El establecimiento de normas sobre inversiones en la OMC será beneficioso tanto para los
países en desarrollo como para los países desarrollados.  La expansión de las inversiones extranjerasdirectas resultante del establecimiento de normas en esta esfera estimulará las economías de los países
en desarrollo, fomentando el empleo y mejorando su nivel tecnológico.  En un momento en que la
economía mundial sigue enfrentada a las dificultades económicas que surgieron en Asia, es
importante seguir mejorando el entorno de las inversiones, con miras a promover las inversiones
extranjeras directas en los países en desarrollo.  Creemos que la existencia de normas en materia deWT/GC/W/239
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inversiones beneficiará a los propios países en desarrollo.  Sin embargo, consideramos que las normas
sobre inversiones que se establezcan en el futuro en la OMC deberían tomar debidamente en
consideración las necesidades de desarrollo de los países en desarrollo.  Cabe señalar, por ejemplo,
que una rápida liberalización de las inversiones puede tener importantes repercusiones en las políticas
de desarrollo de esos países.  Además, las normas en materia de inversiones deben garantizar que elentorno económico conduzca a un desarrollo sostenible.
4. Un futuro acuerdo de la OMC sobre inversiones tiene que reflejar los intereses de todos los
Miembros;  por lo tanto, se ha de establecer una clara distinción entre las futuras negociaciones sobre
inversiones que se celebren en la OMC y aquellas que tengan lugar en otros foros, cuyos miembros
sean distintos.
5. Los principales elementos de las normas en materia de inversiones en la OMC deberían
incluir los siguientes elementos:
a) Aunque existen diversos tipos de inversiones extranjeras, las inversiones extranjeras
directas son las que contribuyen de forma más directa al desarrollo económico de los
países receptores, mediante la creación de empleo y la transferencia de tecnología;
también suponen un compromiso a largo plazo de los inversores con la economía del
país receptor.  Por consiguiente, las normas sobre inversiones que se elaboren en laOMC tendrían que tener como objetivo el establecimiento de las disciplinas
necesarias en relación con las medidas gubernamentales sobre las inversiones
extranjeras directas.  Deberían, en principio, excluir las inversiones a corto plazo que
no tengan por objeto establecer una relación económica a largo plazo y las
inversiones en capital social por debajo de un determinado nivel de participación.Con respecto a las inversiones de cartera, es importante tener debidamente en cuenta
la amplia serie de debates en curso sobre la garantía de la integridad financiera.
b) La transparencia y estabilidad de los sistemas jurídicos de los países receptores
permiten a los inversores efectuar inversiones estables con una perspectiva a mediano
o a largo plazo.  También es necesario impedir que se produzca una situación en laque las solicitudes relacionadas con las inversiones no se tramiten de forma rápida y
equitativa, especialmente por la falta de transparencia de los procedimientos
administrativos de los países receptores.  Por consiguiente, es necesario elaborar
normas, teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes en vigor, como las relativas
a las publicaciones y los procedimientos internos, que figuran en el GATT y en el
AGCS.
c) El trato nacional y el trato de la nación más favorecida son los principios básicos del
Acuerdo sobre la OMC, por lo que deberían incluirse en las futuras normas de la
OMC sobre inversiones.  En particular, cuando una empresa extranjera se ha
establecido en un país receptor,  debería, en principio, recibir el mismo trato que se da
a las empresas nacionales, ya que en la mayoría de los casos no hay motivos para
dispensar un trato discriminatorio.  Por otra parte, debería aplicarse progresivamentea las empresas extranjeras, en la etapa previa a su establecimiento, el trato nacional,
que implica de hecho una liberalización de las inversiones, procurando mantener un
equilibrio con las políticas de desarrollo de los Miembros.  Por lo tanto, es
conveniente adoptar lo que se ha denominado enfoque basado en una "lista positiva".
Además, para aumentar la transparencia del entorno de las inversiones, es necesarioestudiar la manera de establecer una lista del mayor número posible de medidas de
restricción de las inversiones que se aplican en los sectores en que no se han asumido
compromisos.  Otra de las necesidades fundamentales de los inversores es laWT/GC/W/239
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protección de las inversiones, por lo que deberían elaborarse normas adecuadas sobre
la base de las normas internacionales vigentes en materia de inversiones.
d) Las prescripciones en materia de resultados, que los países en desarrollo han
adoptado como instrumento de sus políticas de desarrollo económico, no sólo pueden
restringir y distorsionan el comercio, sino hacer que los inversores tengan dificultadespara realizar eficazmente sus propias operaciones comerciales internacionales y para
responder de manera flexible a los cambios del entorno económico.  Por otra parte, al
elaborar normas sobre inversiones en la OMC, hay que tener debidamente en cuenta
las perspectivas de desarrollo de los países en desarrollo;  por lo tanto, es preciso
examinar detenidamente el contenido de dichas normas en relación con las
prescripciones en materia de resultados.  También es necesario examinar
detenidamente las normas en materia de incentivos a la inversión, teniendo presentela importancia que revisten los incentivos para el desarrollo económico de los países
en desarrollo.
e) En lo que respecta a la solución de diferencias, el sistema que existe actualmente en la
OMC ha funcionado en lo esencial de manera efectiva, permitiendo una rápida
solución de las diferencias.  Por consiguiente, el actual mecanismo de solución dediferencias de la OMC debería utilizarse para resolver las diferencias que surjan en
relación con las futuras normas de la OMC en materia de inversiones, con lo que se
excluiría la introducción de un nuevo mecanismo de solución de diferencias entre el
Estado y el inversor.  Cabe señalar también que permitir que los inversores recurran
al mecanismo de solución de diferencias puede significar una carga importante paralos gobiernos de los países receptores y puede también transformar el carácter
primordial de la OMC como organización intergubernamental.
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