ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(98)/ST/57
18demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2053)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período desesiones
Ginebra, 18y20demayo de1998
ESTADOS UNIDOS
Declaración distribuida porlaEmbajadora, Excma. Sra.Charlene Barshefsky,
Representante delosEstados Unidos para
lasCuestiones Comerciales
Ennombre deladelegación delosEstados Unidos antelasegunda Conferencia Ministerial
delaOrganización Mundial delComercio, permítaseme expresar migratitud alosorganizadores de
estaConferencia Ministerial, alGobierno deSuiza yalaciudad deGinebra, yatodos losMiembros
delaOMC.
ELCINCUENTENARIO
Estasegunda Conferencia Ministerial marca unaniversario histórico. Hace 50años, los
representantesde23nacionessereunieronparaestablecerelAcuerdoGeneralsobreArancelesAduaneros
yComercio. Antes decentrarnos enunprograma paralaOMC, presentaré algunas ideas sobre las
realizaciones deaquellos representantes ylosresultados deesteAcuerdo.
Enlaprimavera de1948, elmundo estaba recuperándose delasheridas físicas delasegunda
guerra mundial. PeroelGATT seestableció nosóloparareactivar lavidaeconómica después deaquella
catástrofe, sinoparacurar unaherida másantigua causada alaeconomía mundial después delaprimera
guerra mundial. Según JohnMaynard Keynes, enTheEconomic Consequences ofthePeace, escrito
en1919:
"Elqueterminó enagosto de1914 fueunepisodio extraordinario delprogreso humano. El
habitante deLondres podía pedir porteléfono losdiversos productos detodalatierra yesperar
razonablemente supronta entrega alapuerta decasa; podía almismo tiempo arriesgar su
riqueza enlosrecursos naturales yenlasnuevas empresas decualquier lugar delmundo ...
y,lomásimportante detodo, consideraba queesteestado decosas eranormal, seguro y
permanente, excepto ladirección quepodría seguir lamejora, yquecualquier desviación de
éleraescandalosa, aberrante yevitable."
Losfundadores delGATT habían aprendido poramarga experiencia quetaldesviación, sibien
evitable, eratotalmente posible. Todo elmundo había sufrido lasconsecuencias deldesmantelamiento
delaeconomíaabierta.Y,esencialmente,latareadelosfundadoresdelGATTconsistíaenrestablecerla.
Crearon unsistema contractual, basado enunavisión amplia deapertura, deimperio dela
ley,deventajas mutuas ydeinterés ilustrado. Cincuenta añosdespués, vemos quesulabor fueun
éxito resonante.
Losmiembros delsistema hanpasado de23a132,yotras 31economías hansolicitado la
adhesión. Alprincipio seocupó delasmedidas enfrontera, como losaranceles yloscontingentes.WT/MIN(98)/ST/57
Página 2
Pasóatratar losobstáculos noarancelarios enlaRonda deTokio. YenlaRonda Uruguay comenzó
ahacerse cargo delosservicios, lasinversiones, lapropiedad intelectual yelcomercio deproductos
agropecuarios. Últimamente, hacomenzado aechar loscimientos delaeconomía abierta delsiglo XXI
pormedio delosAcuerdos, concertados elañopasado, sobre Tecnología delaInformación,
Telecomunicaciones Básicas yServicios Financieros.
Aconsecuencia deello,elvalor delasexportaciones internacionales demercancías hapasado,
entérminos reales, de346.000 millones en1950 a5,3billones dedólares en1997. Desde 1960, el
crecimiento delcomercio hacontribuido atriplicar casilaproducción delaeconomía mundial ya
duplicar larenta mundial percápita. Yelañopasado, sisemide porlaproporción entre elcomercio
ylaproducción económica mundial, elmundo recuperó elgrado deapertura dequehabía gozado por
última vezenagosto de1914.
Estosignifica quelostrabajadores aprovechan unascapacidades superiores yunosmercados
másamplios paraaumentar susrentas; yquelosingresos deestos trabajadores, entanto que
consumidores, tienen unpoder adquisitivo mayor yaquepueden gastarse enunagama deproductos
yservicios másamplia quenunca. Losinventores, científicos yartistas creadores trasladan sutrabajo
dellaboratorio yelestudio almercado comercial másrápida yfácilmente, conloquecontribuyen a
erradicar enfermedades, hacer delasfábricas lugares másseguros paraeltrabajo, ymejorar lacalidad
devida. Losagricultores ylosganaderos obtienen rentas mayores desutrabajo ylasnaciones disponen
desuministros másestables dealimentos parasuspoblaciones. Enresumen, amedida queelsistema
decomercio hacealmundo máspróspero, fomenta lasolución pacífica deloslitigios, favorece el
principio delderecho, yayuda alosestadounidenses yalosciudadanos detodos susmiembros allevar
unavidamejor.
ELFUTURO
Estasrealizacionessuscitanrespetoyadmiración.LosEstadosUnidossesientenmuyorgullosos
desucontribución alsistema durante elmedio sigloúltimo. Peroestoslogros nopueden serelfinal.
Tenemos quemirar adelante paraasegurarnos dequeprestamos enlos50añospróximos unosservicios
tanapreciables como losquelosfundadores delGATT prestaron enlos50pasados. Yconsideramos
queelsistema seenfrenta actualmente acuatro grandes desafíos.
Primero,debemosterminarlosasuntosinacabadosdelosprimeros50añosabriendolosmercados
paralasmanufacturas, losproductos agropecuarios ylosservicios, ymejorando lacobertura yla
profundidad delsistema.
Segundo,debemosincorporaranuevosMiembrosencondicionescomercialmentesignificativas,
parahacer queelsistema basado ennormas seaverdaderamente mundial.
Tercero, tenemos queresponder alarevolución científica asegurándonos dequeelsistema
comercial contribuye afomentar eldesarrollo detecnologías nuevas ybenéficas yfacilita supasodel
laboratorio almercado.
Ycuarto, tenemos quetratar laspreocupaciones quesienten losciudadanos porlaapertura,
latransparencia ylosefectos delcomercio enlacalidad devida.
EnestaMinisterial tenemos laoportunidad deechar loscimientos deunplanteamiento eficaz
deesoscuatro problemas. Lostrataré pororden.WT/MIN(98)/ST/57
Página 3
LATAREA INACABADA
Primero, terminar latareatanbiencomenzada hace50añosypasar aampliar yprofundizar
elsistema.
Eseesfuerzo comienza conel"programa incorporado", acordado alaterminación delas
negociaciones delaRonda Uruguay. Aligualqueotros, reconocemos laposibilidad dequeelprograma
incorporadonoabarquetodaslascuestionesquelaOMCdebetratar-porejemplo,orientacionesconcretas
paraampliar elacceso alosmercados industriales omejorar lasnormas existentes. LosEstados Unidos
tienen unaactitud flexible yabierta alassugerencias paraulteriores trabajos, peroesesencial quenos
mantengamos fieles aloscompromisos adquiridos enlaRonda Uruguay enrelación conelprograma
incorporado. EstaConferencia debeconcluirse conunplandeacción quenosprepare parainiciar
esasnegociaciones cuando nosreunamos lapróxima vez.LosEstados Unidos aceptarían conagrado
laoportunidad dedarsedeen1999 alaConferencia Ministerial queabraoficialmente elproceso de
negociación.
A. AGRICULTURA --Enloinmediato, miramos alainiciación denegociaciones amplias sobre
elcomercio agrícola. Estas negociaciones serán lacontinuación delasreformas señeras delcomercio
agrícola mundial iniciadas enlaRonda deTokio. Ytenemos quehacer lalabor preparatoria paraque
puedan comenzar atiempo.
Siestasnegociaciones desarrollan todosupotencial, pueden crear unmundo querecompense
equitativamente alosagricultores yganaderos porsutrabajo, ofrezca alosconsumidores lamásamplia
gama deopciones aprecios quereflejen loscostos deproducción ynolosobstáculos alcomercio,
hagamásseguroslossuministrosalimentariosyreduzcaelhambreenelmundo.Paralasconversaciones
serán necesarias consultas conunaamplia diversidad deintereses. Peroademás decuestiones tales
como laadministración deloscontingentes arancelarios ylaaplicación deloscompromisos actuales,
permítaseme citarcuatro sectores queanuestro parecer deben serprioritarios:
- Acceso alosmercados .Losaranceles aplicados alosproductos agropecuarios siguen
siendo bastante altos. Prevemos negociaciones paraamplias reducciones delos
aranceles, unidas aunasmejores reglas paraloscontingentes arancelarios ygarantías
contra lasustitución deesosobstáculos porprocedimientos administrativos restrictivos.
- Subvenciones alaexportación .Después dehaber comenzado enlaRonda Uruguay,
debemos seguir trabajando parareducir yllegar asuprimir lassubvenciones ala
exportación.
- Transparencia ydisciplinas mejoradas para lasempresas comerciales delEstado .
Lasempresas comerciales delEstado pueden distorsionar elcomercio yfrecuentemente
operan ensecreto. Estopuede restringir lasoperaciones ydesorganizar elcomercio
másengeneral.Cuandolasnegociacionescomiencendebemosaprovecharlosesfuerzos
queactualmente sedespliegan enelGrupo deTrabajo delaOMC sobre lasEmpresas
Comerciales delEstado.
- Biotecnología .Labiotecnología esenormemente prometedora para mejorar la
productividad delosagricultores, capacitarles paraconservar elhábitat yayudarlos
agarantizar lossuministros alimentarios. Lasprincipales amenazas contra estoson
laspolíticas científicas sobre importación, cultivo yetiquetado delosproductos de
labiotecnología. Losproductores delmundo deben poder utilizar técnicas científicas
seguras ybeneficiosas queaumentan laproductividad delatierra ydelaganadería
sinperjudicar almedio ambiente.WT/MIN(98)/ST/57
Página 4
B. SERVICIOS--LaOMCreconocequetododebatedelaglobalizacióndelcomerciodebeocuparse
inevitablemente delafunción delcomercio deservicios. Losservicios -como losdedistribución,
transporte, telecomunicaciones, diseño, comercialización, servicios profesionales ydegestión- son
esenciales paralaestrategia decualquier empresa, compañía agrícola oindustrial y,enunsentido más
amplio, paraelfuncionamiento decualquier economía moderna ypróspera. Unmercado deservicios
abierto ybienregulado eslabasenecesaria paraqueunpaíspueda competir.
EnlaRonda Uruguay nuestra mayor realización fueestablecer disciplinas comerciales para
estesector enelAcuerdo General sobre elComercio deServicios. Desde entonces, enlasnegociaciones
sobreserviciosfinancierosysobretelecomunicacionesbásicas,hemosdemostradoqueestamosdecididos
aaplicar esasnormas demanera quebrinde nuevas oportunidades comerciales anuestro sector privado,
fomente elcrecimiento económico equitativo ycreelainfraestructura deunaeconomía mundial más
interconectada enelsiglo XXI.
Igualmente importante esquelasnormas delaOMC seaplican atodos lossectores deservicios,
conexclusión únicamente delosderechos deaterrizaje yconinclusión delosservicios delasindustrias
culturales. Dehecho, lasnormas comerciales sehanaplicado alsector audiovisual desde lafundación
delGATTen1947ysiemprehansidosuficientementeflexiblesparatenerencuentalatradiciónexclusiva
decadapaís. Así,aunque algunos países seexcluyan delasnormas delaOMC, porejemplo para
prestar apoyo exclusivamente alosartistas nacionales, otroshanempleado esasnormas pararesarcirse
enladistribución yotrosaspectos claramente comerciales deesossectores industriales. Cadavezmás,
amedida queseadhieren alaOMC, lospaíses aceptan compromisos sobre elnúmero másamplio
posible desectores, reconociendo elvalor queparasusconsumidores yproductores tienen unasreglas
globales yprevisibles sobre elcomercio deservicios.
Yahemos comenzado aprepararnos paralasnegociaciones previstas enlaRonda Uruguay.
Estemes,elConsejo delComercio deServicios acordó unprograma detrabajo paralaprimera fase
deesospreparativos. Seráunintercambio deinformación queconstituirá labaseparaunaevaluación
delcomercio deservicios, coninclusión delospasos quehandadolosMiembros paraliberalizar de
manera autónoma. Asimismo podremos identificar lastendencias deloscambios registrados enel
modo enquelosgobiernos regulan determinadas industrias deservicios, yenlamanera dehacerlo
parafacilitar lacompetencia, latransparencia ylosintereses delosconsumidores.
También debemos establecer procedimientos denegociación. Varios Miembros delaOMC
yahanreflexionado sobre estacuestión, yesperamos undebate queaproveche eléxito recogido en
losservicios financieros yenlastelecomunicaciones básicas paraestablecer uncamino quenoslleve
también aléxitoaunaescala mucho mayor enlasnegociaciones másamplias delAGCS. Enunsector
fuertemente reglamentado como eldelastelecomunicaciones básicas, porejemplo, muchos participantes
reconocieron queerainsuficiente conceder elacceso asumercado yeltratonacional según elAGCS.
Losgobiernos tenían también quedargarantías dequeimpedirían todocomportamiento anticompetitivo
delosproveedores dominantes, mantendrían abiertos ytransparentes losprocedimientos deconcesión
delicencias yasegurarían laimparcialidad delórgano reglamentario estatal. Esperamos colaborar
conlosdemás Miembros delaOMC paraestudiar sipuede aplicarse aotrossectores esteplanteamiento
uotrosimilar.
C. PROTECCIÓNDELOSDERECHOSDEPROPIEDADINTELECTUAL--Tambiéntenemos
quemejorar nuestros trabajos sobre losderechos depropiedad intelectual, basedelavance científico
ydelacreación artística.
ElAcuerdo sobre losADPIC, delaRonda Uruguay, aseguró unanorma mundial mínima para
laprotección delderecho deautor, laspatentes, lasmarcas defábrica ydecomercio yotros tiposde
propiedad intelectual. Tenemos queasegurar ahora laaplicación oportuna detodos loscompromisosWT/MIN(98)/ST/57
Página 5
adquiridos enelmarco delAcuerdo sobre losADPIC ymirar hacia elfuturo. Surgen lasprioridades
siguientes:
- Aplicación delAcuerdo sobre losADPIC .Laprimera prioridad eslaaplicación plena
yatiempo delasobligaciones resultantes delAcuerdo sobre losADPIC. LosEstados
Unidos desean laaplicación plena delAcuerdo sobre losADPIC el1ºdeenero del
año2000 ycolaborarán conlosMiembros quelonecesiten paraayudarlos acumplir
esteplazo.
- Biotecnología .También senospresentan importantes oportunidades demejorar las
normas mínimas deprotección delapropiedad intelectual mediante el"programa
incorporado" delaOMC. Desuma importancia eselexamen previsto enelpárrafo 3
delartículo 27,alobjeto deexcluir delapatentabilidad lasplantas yanimales, examen
queelAcuerdo requiere quecomience en1999. Lasinvenciones biotecnológicas son
muyprometedoras paralacuración delasenfermedades, lamejora delossuministros
alimentarios ylaprotección denuestro medio ambiente. Muchos Miembros delaOMC
reconocen estas valiosas contribuciones yotorgan protección alosproductos dela
biotecnología. Elpróximo examen delaprotección previsto paraestesector enel
Acuerdo sobre losADPIC esunadenuestras tareas másimportantes enelpróximo
año.
- Nuevas tecnologías .Finalmente, hemos dereconocer yotorgar protección alosavances
tecnológicos quesehanproducido después deconcertado elAcuerdo sobre losADPIC,
yqueseproducirán enelfuturo. Desde laconcertación deeseAcuerdo hemos asistido
aimportantes avances tecnológicos enelentorno digital, talescomo Internet. El
Acuerdo sobre losADPIC previó queseríanecesario mejorar losniveles deprotección
delapropiedad intelectual ypermite esereajuste alestipular laposibilidad deincorporar
niveles deprotección máselevados. Tenemos laoportunidad dereajustar ymejorar
lasnormas delAcuerdo sobre losADPIC incorporando enlaOMC lasobligaciones
sustantivas delostratados de1996 delaOMPI sobre derecho deautor, conelfinde
darunamejor protección alossoportes lógicos informáticos yotrosproductos similares
enelsigloXXI. Podemos actualizar máselAcuerdo sobre losADPIC incorporando
enélelniveldeprotección previsto paralasobtenciones vegetales enelConvenio de
laUPOV. Finalmente, encuanto alasmarcas defábrica ydecomercio, creemos que
seincorporará enelAcuerdo delaOMC sobre losADPIC, elTratado delaOMPI
sobre elDerecho deMarcas.
D. CONTRATACI ÓNPÚBLICA --Tenemos queexaminar también dequémanera elsistema
multilateral puede fomentar elcomercio liberalizado ybuengobierno. Unaoportunidad particularmente
adecuada eslacontratación pública.
Laconcertación deunacuerdo sobre latransparencia delacontratación pública contribuiría
aestablecer contextos vinculantes, previsibles ycompetitivos, paralacontratación pública entodoel
mundo, loquepermitiría alosgobiernos yalosciudadanos aquienes sirven, obtener losmayores
beneficios delosgastos delEstado. Según estimaciones, loscontratos delsector público alcanzan un
valor superior alos3,1billones dedólares cadaaño,perosolamente 26Miembros delaOMC son
actualmente parte enelAcuerdo delaOMC sobre Contratación Pública.
Unacuerdo sobre latransparencia delacontratación pública fomentaría laresponsabilidad
presupuestaria yeldeber derendición decuentas delosgobiernos, ycompletaría lasiniciativas
internacionales tendentes acombatir lacorrupción entorno alacontratación pública entodoelmundo.WT/MIN(98)/ST/57
Página 6
Paraaprovechar almáximo estaoportunidad, debemos procurar concluir paralapróxima Conferencia
Ministerial unacuerdo sobre latransparencia delacontratación pública.
E. GOBIERNO --Unpunto relacionado conloanterior eseldelgobierno engeneral. Porejemplo,
apesar delassucesivas rondas denegociación ydelargos añosdepertenencia alsistema, algunas
economías siguen caracterizándose másporunosmercados cerrados, faltadetransparencia ygrupos
informales queporsusleyes, normas ycontratos. Enestefenómeno están lassemillas delascrisis
financieras: unosvínculos excesivamente estrechos entreelgobierno, lasempresas ylosbancos, falta
detransparencia ysupresión delacompetencia ydelosmecanismos delmercado.
Almirar alfuturo, tenemos queexaminar sielGATT olaOMC deberían haber estado más
atentos aestos obstáculos alcomercio, estructurales ysistémicos; silaOMC puede trabajar más
eficazmente conelFondo Monetario Internacional uotras organizaciones, paracorregirlos; ycómo
laOMC puede contribuir amejorar elgobierno yprevenir problemas similares enelfuturo. Por
ejemplo, laOMC puede ayudar aconseguir quelasprácticas internacionales dereglamentación sean
plenamente transparentes ynoorientadas políticamente. Aquí seincluyen losprincipios delgenuino
tratonacional, delosprocesos judiciales contodas lasgarantías, loscompromisos depublicar yhacer
ampliamente accesibles todas lasreglamentaciones, yasegurarse dequeseaplican realmente esas
reglamentaciones públicas ynootras.
F. SOBORNO YCORRUPCI ÓN--LaOMC debetambién comenzar unexamen másdirecto
delsoborno ylacorrupción. Éstos pervierten ypueden destruir losprocesos políticos; asfixian los
mercadoseficientesyactúancomounarancelinvisiblesobrelamayoríadelasimportacionesycontratos.
HastaestemomentolaOCDEhaocupadolavanguardiaeneltratodeestascuestiones.En1994,
adoptó unarecomendación sobre lalucha contra elsoborno yen1996 adoptó otraparaprohibir la
deductibilidad fiscal delossobornos enlastransacciones comerciales internacionales. En1997, la
OCDE ycinco países nomiembros deellaconcertaron unConvenio queobliga alosgobiernos a
considerar delito estemodo deconducta.
Lapropia OMC haestablecido yhacomenzado aaplicar unasnormas básicas quedisminuyen
lasposibilidades desoborno ycorrupción en,porejemplo, latransparencia delacontratación pública
ylavaloración enaduana. Éstos sonunosprimeros pasos importantes. Debemos explorar ahora los
medios porloscuales laOMC podría tratar másplenamente estascuestiones.
NUEVOS MIEMBROS
Elsegundo desafío alquehemos dehacer frente eselaumento delnúmero demiembros.
Treinta yunaeconomías, entre ellasvarias economías entransición, querepresentan casiuna
cuartapartedelapoblaciónmundial,hansolicitadosuadmisióncomomiembros.Mientraspermanezcan
fuera delsistema basado ennormas queactualmente regula lamayor parte delcomercio mundial, ese
sistema seráincompleto yestará amenazado dedistorsiones desde elexterior. Lossolicitantes, por
suparte, sebeneficiarán delosprincipios básicos delaeconomía demercado sometida alimperio de
laleyquefundamentan laOMC. Ylavisión másamplia delsistema decomercio como elemento que
contribuye nosóloalcomercio mutuamente beneficioso sinotambién alapazmundial seguirá siendo
unarealidad incompleta.
Porconsiguiente,losEstadosUnidosestimanqueesasadhesionesofrecenunagranoportunidad,
comparable alaintegración delJapón yAlemania enelcomercio mundial pocodespués delasegunda
guerramundial.Suentradacontribuiráacompletarelsistema,potenciarálosesfuerzosdelossolicitantesWT/MIN(98)/ST/57
Página 7
parareformar suspropios sistemas económicos, yconfigurará unaeconomía mundial verdaderamente
justayabierta.
LaOMC,portanto,tieneeldeberdeintegraresaseconomíasenelsistemadecomerciomundial.
Peroparafortalecer elsistema ynodebilitarlo habrán deseradmitidas sobre labasedefundamentos
comerciales significativos. Esdecir, deberán aceptar lasnormas yobligaciones creadas porelGATT
ylaOMC enlosúltimos 50años, contrayendo compromisos jurídicamente exigibles conlaapertura
delosmercados; conelestablecimiento desistemas reglamentarios transparentes ynodiscriminatorios;
yconeltratonacional efectivo tantoenfrontera como enelmarco delaeconomía interior. Confiamos
enqueprosigan losdebates conlossolicitantes yeneléxito finaldelasnegociaciones.
LAECONOM ÍADEL SIGLO XXI
Nuestro tercer grandesafío esresponder alarevolución científica ytecnológica queconfigurará
elsistema decomercio enlaeconomía delsiglo XXI.
Entodos loscampos delaactividad humana -medicina, protección delmedio ambiente,
agricultura, esparcimiento, transporte, materiales, información yotros- laciencia estáavanzando con
asombrosa velocidad. Eigualmente rápida eslatransmisión delasnuevas tecnologías dellaboratorio
almercado.
Como consecuencia deello,casidiariamente aparecen nuevos productos, servicios ymétodos
comerciales. Losservicios ylasmercancías atraviesan lasfronteras. Sehacen negocios tanto
personalmente como porcorreo electrónico yporcomputadora. Estobrinda almundo grandes
posibilidades paraincrementar lariqueza, aumentar laproductividad, mejorar laatención desalud,
reducir elhambre, velar porlalimpieza delaguayelaire,ypromover laeducación.
Nuestra capacidad paraaprovechar esasposibilidades dependerá enparte deunarespuesta
adecuada delsistema decomercio internacional. Unapolítica querinda losfrutos adecuados logrará
quelasnormas delsistema faciliten, enlugar deobstaculizar, eldesarrollo ylacomercialización de
nuevas tecnologías. Nuestros esfuerzos enmateria deagricultura, servicios ypropiedad intelectual
yotrascuestiones englobadas enelprograma incorporado constituyen parteimportante deesapolítica.
Sinembargo, conmiras alfuturo, hemos deestudiar laforma deabordar másplenamente lasnuevas
cuestiones ydemantener alaOMC enlavanguardia delaactividad comercial.
A. MAYOR RAPIDEZ ENLAACCI ÓN--Enprimer lugar, elsistema debefuncionar conmás
agilidad queenelpasado. Lasempresas crean actualmente nuevos productos eneltranscurso depocos
meses, ytantolainformación como eldinero semueven instantáneamente alrededor delmundo. Por
consiguiente, yanopodemos permitirnos ellujodededicar siete años aterminar unaronda de
negociaciones, nitolerar quetranscurran decenios entre laidentificación deobstáculos arancelarios
onoarancelarios ylaadopción demedidas alrespecto.
CreemosquelaOMChaempezadoarespondermásrápidamenteaesosimperativostecnológicos
ycomerciales. LostresAcuerdos completados elañopasado -Tecnología delaInformación,
telecomunicaciones yServicios Financieros- sonejemplos excelentes, cuyo éxito debeatribuirse en
granmedida alaOMC. Contemplamos laposibilidad dequesurjan otros acuerdos deesanaturaleza,
porejemplo elATIIIqueseestáactualmente debatiendo, laeliminación dearanceles sobre nuevos
productos farmacéuticos, ylaidentificación porelAPEC desectores paralaliberalización delcomercio.
B. NORMAS BÁSICAS PARA FACILITAR LOSPROGRESOS CIENT ÍFICOS --Ensegundo
lugar, laOMC debeasegurarse, entodos loscampos, dequelasnormas básicas queestablezca faciliten
elprogreso delaciencia ylaaplicación enelmercado delasinnovaciones beneficiosas.WT/MIN(98)/ST/57
Página 8
Hehecho referencia alanecesidad dequenuestras negociaciones sobre agricultura garanticen
quelosagricultores yganaderos puedan mejorar laproductividad yproteger elmedio ambiente
aprovechando losconocimientos científicos másavanzados. Permítanme queciteuncasoespecífico:
elcomercio electrónico mundial.
Elcomercio electrónico mundial brinda laposibilidad deofrecer alosconsumidores unaamplia
gama debeneficios encampos queengloban desde lasartesyelesparcimiento yelmejoramiento de
laatención desalud pormedio delatelemedicina hastalafacilitación delosviajes ysumayor seguridad.
Puede también contribuir alcomercio permitiendo alosparticulares convertirse conmásfacilidad en
empresarios, ymediante susposibles aplicaciones acuestiones comerciales técnicas como los
procedimientos aduaneros.
Hoyendíaelmundo delastransmisiones electrónicas es,entérminos comerciales, unmundo
límpido.ElsistemadelGATT,simepermitenunaligerasimplificación,representa50añosdeesfuerzos
pordesembarazarse delosobstáculos arancelarios ynoarancelarios quelosgobiernos crearon apartir
de1914. Hoyendía,laadopción deunaperspectiva adecuada ahorrará alasiguiente generación esos
esfuerzos enlaesfera delcomercio electrónico. Ningún Miembro delaOMC considera actualmente
lastransmisiones electrónicas como importaciones sujetas aderechos confinesaduaneros. Noexisten
derechos aduaneros sobre llamadas telefónicas, mensajes porfaxotransmisiones informatizadas de
datos, yestapráctica debemantenerse.
Creemos, portanto, quelaConferencia Ministerial debeestablecer unstatu quoenmateria
dederechos aduaneros sobre transmisiones electrónicas, como primer pasoparaasegurarse deque
elcomercio electrónico sigasiendo uncatalizador delcrecimiento ylaexpansión delcomercio, ypor
consiguiente delaprosperidad, delacapacidad deelección ydeunmejor nivel devida. También
debeadoptar unprograma detrabajo sobre losaspectos delcomercio electrónico relacionados conel
comercio.
LASPREOCUPACIONES DELOS CIUDADANOS
Encuarto lugar, elsistema decomercio debehacer unmayor esfuerzo porfomentar laconfianza
delpúblico engeneral.
Elcomercio internacional seestáexpandiendo yafecta alasvidas demáspersonas entodas
partes. Laropaquevestimos, lacomida quedesayunamos, losautomóviles enlosqueacudimos al
trabajo, losordenadores queencendemos enlaoficina, lasmicroplaquetas queloshacen funcionar
ylosbancos donde depositamos nuestros sueldos sontodos parte delsistema decomercio. Ycuanto
mayores sonlosefectos delcomercio enlaspersonas, tanto mássemanifiestan lasexpectativas ylas
preocupaciones delpúblico conrespecto alsistema.
Nonossorprende, porello,queaumente elinterés delpúblico porlalabor delaOMC. El
sistema deberesponder haciéndose másabierto yaccesible. Elpúblico, porsuparte, quiere garantías
dequeelincremento delcomercio nopondrá enentredicho valores cruciales paralacalidad devida-en
particular, laprotección delmedio ambiente, lasalud pública, ypolíticas relacionadas concuestiones
como laexplotación deltrabajo infantil.
A. APERTURAYTRANSPARENCIA--ElfuncionamientodelaOMCdebesermástransparente.
Como institución internacional decrucial importancia, laOMC depende dequeelpúblico comprenda
supapel yconfíe ensusprocesos. Laapertura ylatransparencia fomentarán esacomprensión yesa
confianza, ypromoverán undebate másfundamentado sobre cuestiones pertinentes paraelsistema
decomercio mundial.WT/MIN(98)/ST/57
Página 9
Yahemos realizado algún progreso ennuestros esfuerzos porhacer delaOMC unórgano
másabierto ycomprensible. Lacreación delsitioInternet, lapublicación dedocumentos ylossimposios
celebradosconorganizacionesnogubernamentales(ONG)hansidobeneficiosos.Sepuede,sinembargo,
avanzar mucho más,sinporellorenunciar alcarácter eminentemente gubernamental delaOMC.
ElaccesoalosdocumentosdelaOMCesaúndifícil,porquemuchossiguensiendo"restringidos"
ynoestán disponibles. Enelcasodelasolución dediferencias, elcarácter confidencial delas
comunicaciones delospaíses ylasrestricciones deprocedimiento alrápido acceso público alosinformes
delosgrupos seinterpretan como medios deliberados demantener elproceso secreto einaccesible.
Estosólosirveparacreardesconfianza. Aunque sehantomado medidas paraqueasistan observadores
aalgunas delassesiones detrabajo delaConferencia Ministerial, losConsejos yotros órganos
subsidiarios aúnnoofrecen esaposibilidad.
Esperamos, portanto, quesetomen pronto medidas paramejorar ladecisión sobre supresión
delcarácter reservado delosdocumentos adoptada en1996porlaOMC paraquelaOrganización sea
mástransparente, incluida ladistribución delosinformes delosgrupos atodos losMiembros yla
supresión delcarácter reservado dedichos informes tanpronto como éstosesténfinalizados enelidioma
original delgrupo. Mucho nossatisfizo queelmespasado sesumaran aestaopinión losMinistros
deComercio delCanadá, laUnión Europea yelJapón. Creemos también quenohayrazón alguna
paraimpedir alpúblico interesado queobserve losprocedimientos desolución dediferencias oexponga
opiniones particulares.
Instamos también alaOMC aqueadopte unmecanismo consultivo oficial quepermita un
contacto regular ycontinuo conelsector privado ylasONG. Otros organismos hanadoptado esos
mecanismos; lasnaciones delhemisferio occidental, porejemplo, acordaron establecer unComité
delaSociedad Civil como parte delasnegociaciones delÁreadeLibre Comercio delasAméricas,
ylaOCDEmantienedesdehacealgúntiempocontactospermanentesdeasesoramientoconrepresentantes
deempresarios ytrabajadores. LaOMC sacaría provecho delmismo tipodeintercambios.
B. COMERCIO YMEDIO AMBIENTE --Másalládeesascuestiones institucionales, debemos
también examinar lainteracción delaampliación delcomercio yotros objetivos depolítica general
compartidos quesondeimportancia crucial paralassociedades.
Lacreacióndeprosperidadmediantelaaperturadelcomercioylaproteccióndelmedioambiente
ylasalud pública, porejemplo, sondosmetas básicas detodos losMiembros delaOMC. Esasmetas
nodeben entrar enconflicto, sinoapoyarse mutuamente. Cuando seplanteen posibles conflictos,
debemos fortalecer lacapacidad delosmecanismos existentes delaOMC pararesolver esascuestiones
enforma queproteja elmedio ambiente, lasalud ylaseguridad ynomenoscabe elsistema decomercio
mundial. Ellonosobliga atrabajar paraasegurarnos dequeseaprovechen losconocimientos
especializadosnecesariospararesolvercomplejascuestionestécnicasycientíficas,especialmenteaquéllas
conaspectos ambientales, desalud ydeseguridad.
Enmuchos casos, laeliminación debarreras alcomercio contribuirá también almejoramiento
delmedio ambiente ylaconservación delosrecursos naturales. Puede, porejemplo, ayudar alos
países aconseguir equipos ytecnologías eficientes enfunción delcosto. Muchos denosotros hemos
iniciado yaesasnegociaciones enelplano regional. Lasnegociaciones enelAPEC paraeliminar
aranceles sobre bienes yservicios ambientales, porejemplo, pueden ayudar alospaíses acontrolar,
limpiar yprevenir lacontaminación, yavelar porlalimpieza delaireyelagua. Demanera análoga,
lasconversaciones enelmarco delAPEC paraeliminar aranceles sobre servicios yequipos energéticos
puedenpromoverlarápidadifusióndetecnologíasdegeneracióndeelectricidadeficientes,contribuyendo
asíalaproducción deelectricidad conemisiones decarbono reducidas yalosesfuerzos internacionales
parahacer frente alcambio climático.WT/MIN(98)/ST/57
Página 10
Almismo tiempo, amedida queelsistema decomercio garantiza quelosmiembros eviten
lautilización denormas ambientales como obstáculos encubiertos alcomercio, aleliminar losobstáculos
alcomercio nodebemos hacer concesiones enloquerespecta almantenimiento dealtosniveles de
protección delmedio ambiente, lasalud ylaseguridad, asícomo aldesarrollo demedidas firmes y
eficaces paraaplicar esasnormas enlapráctica. Yelsistema debetrabajar encolaboración conlas
instituciones ambientales multilaterales.
Lacreación porlaRonda Uruguay deunComité deComercio yMedio Ambiente fueunpaso
inicial muyimportante. Sinembargo, losprogresos enlalabor delComité hansidolentos. Porello
proponemos queconmucha antelación alaConferencia Ministerial de1999 secelebre unareunión
dealtonivel sobre comercio ymedio ambiente paraorientar eimprimir nuevas energías aldebate de
laOMC sobre política decomercio ymedio ambiente. Deellopodemos esperar mayores éxitos en
laidentificación ysolución deposibles conflictos entre comercio ymedio ambiente enformas que
protejan elmedio, lasalud ylaseguridad ynomenoscaben elsistema decomercio mundial.
C. COMERCIO YNORMAS DELTRABAJO --Unobjetivo básico delaOMC, yanteriormente
delGATT, eselevar losniveles devida. Esindudable quetrabajadores detodoelmundo hancompartido
losbeneficios delsistema decomercio internacional. Eldesafío quehoyafrontamos esgarantizar a
lostrabajadores denuestros países queseguirán sacando provecho deestesistema. Debemos hacer
másportranquilizar anuestros trabajadores ydemostrarles queelcomercio, lejosdemenoscabar su
bienestar, contribuye aaumentarlo.
Como parte deesosesfuerzos debeprocurarse activamente elcumplimiento delasnormas
fundamentalesdeltrabajoprohibiendoeltrabajoforzadoylaexplotacióndeltrabajoinfantil,garantizando
lalibertad deasociación ynegociación colectiva yeliminando ladiscriminación enellugar deltrabajo.
Todos ellossonderechos humanos fundamentales yconstituyen preocupaciones portodos compartidas.
EnSingapur reafirmamos nuestro compromiso conelrespeto delasnormas fundamentales
deltrabajointernacionalmentereconocidas,yreconocimosquelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo
eraelórgano competente paraestablecer esasnormas. Desde entonces, laOIThaestado negociando
unaDeclaración yunmecanismo deseguimiento sobre normas fundamentales deltrabajo.
Estalabor haalcanzado actualmente unaetapa crucial, ylaOITdebepoder demostrar que
escapaz deencabezar losesfuerzos parafortalecer elrespeto alosderechos fundamentales delos
trabajadores. Confiamos sinceramente enquelaConferencia delaOITquesecelebrará enjuniopueda
concluir conéxitoesaDeclaración yestablecer unmecanismo deseguimiento adecuado paraocuparse
deesasnormas.
Confiamos también enqueseestreche lacolaboración entrelasSecretarías delaOITylaOMC.
Asícomo unmayor contacto entrelaOMC ylasinstituciones financieras internacionales esimportante,
lacolaboración activa seríaútilparalalabor deambas organizaciones.
CONCLUSI ÓN
ReconocemosqueestosdebatessecentranúnicamenteenalgunascuestionescríticasquelaOMC
tieneantesí.Alolargo delospróximos 18meses, nuestros funcionarios tendrán queahondar enlos
detalles deesasyotras cuestiones. Elprograma delsistema decomercio esambicioso nosólopor
loqueserefiere alasnegociaciones posteriores aestaConferencia Ministerial sinotambién como base
paratrabajos estratégicos alargo plazo.
Creemos, sinembargo, queesunprograma ajustado alarealidad. Ycreemos quesu
cumplimiento esesencial paraelmundo delcomercio delqueesperamos sertestigos. Esemundo estaráWT/MIN(98)/ST/57
Página 11
abierto atodaslasnaciones; promoverá elcrecimiento económico yeldesarrollo sostenible; contribuirá
alprogreso delaciencia, latecnología ylasinnovaciones; logrará queelpúblico confíe enlas
instituciones básicas delcomercio internacional; ymejorará lacalidad devida.
Nodebemos dudar denuestro éxito. Ysicontemplamos enretrospectiva lavisión delos
fundadores delGATT en1948, yellaborioso ydetallado trabajo desarrollado desde entonces para
hacer realidad esavisión, tenemos deelloprueba suficiente.
Desde 1948, enelmundo delaeconomía, hemos vistocómo crecía laproducción ycómo cientos
demillones depersonas escapaban delapobreza. Enelmundo delasrelaciones internacionales, hemos
sidotestigos delaprogresión delosmercados, lasolución pacífica delasdiferencias, yelrespeto al
imperio delaley.Yporloqueserefiere alasvidas delosparticulares, hemos obtenido mayores
libertades yunnivel devidamáselevado, ypodemos aspirar justificadamente aunfuturo aúnmejor.
Ésteesellegadodenuestrospredecesores.Sisomosfielesasuvisiónalconsiderarlospróximos
50años, podrá sertambién nuestro legado afuturas generaciones.
__________