ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/58
11 de octubre de 2001
(01-4990)
INFORME (2001) DEL COMITÉ DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
I. GENERALIDADES
1. Este informe se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado a) del párrafo 7 del
artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública, que establece que el Comité examinará
anualmente la aplicación y funcionamiento del Acuerdo e informará al Consejo General de las
novedades registradas durante los períodos que abarquen dichos exámenes.
2. El Acuerdo sobre Contratación Pública entró en vigor el 1º de enero de 1996.  El período que
abarca el presente informe va de noviembre de 2000 a octubre de 2001, pero el informe recoge
además, cuando procede, los trabajos realizados por el Comité hasta noviembre de 2000
(GPA/8 y Add.1, GPA/19, GPA/25, GPA/30 y GPA/44).  El Comité de Contratación Pública celebró
dos reuniones en 2001, que tuvieron lugar los días 3 de mayo y 2 de octubre (GPA/M/15 y 161).
3. Son Partes en el Acuerdo los siguientes Miembr os de la OMC:  el Canadá; las Comunidades
Europeas y sus 15 Estados miembros; Corea; los Es tados Unidos; Hong Kong, China; Islandia; Israel;
el Japón; Liechtenstein; Noruega; el Reino de los Países Bajos respecto de Aruba; Singapur y Suiza.
Tienen la condición de observador 25 Miembros de la OMC:  Albania, la Argentina, Australia,
Bulgaria, el Camerún, Chile, Colombia, Croacia, Es lovenia, Estonia, Georgia, Hungría, Jordania,
Letonia, Lituania, Malta, Moldova, Mongolia, Omán, Panamá, Polonia, la República Checa, la
República Eslovaca, la República Kirguisa y Turquía.  Un país que no es miembro de la OMC, a
saber, el Taipei Chino, y tres organizaciones intergubernamentales, el CCI, el FMI y la OCDE,
también tienen la condición de observador.
II. APLICACIÓN DEL ACUERDO
Modificaciones de los Apéndices del Acuerdo
4. El párrafo 6 del artículo XXIV del Acuerdo dispone que las Partes han de notificar las
rectificaciones o enmiendas de otro tipo de carácter puramente formal que afecten a los Apéndices I
a IV, los que establecen el alcance mutuamente convenido previsto en el Acuerdo.  Las rectificaciones
o enmiendas consiguientes surten efecto una vez que son aceptadas de conformidad con los
procedimientos previstos en este artículo.  Desde el informe del Comité correspondiente a 2000, el
Japón (GPA/W/123, GPA/W/129, GPA/W/144, GPA/W/1 45 y GPA/W/146);  Hong Kong, China
(GPA/W/122/Rev.1) y Co rea (GPA/W/128 y Corr.1 y 2 y GPA/ W/140) introdujeron modificaciones
en los respectivos Apéndices.  Las modificaciones propuestas por el Japón en el documento
GPA/W/123 y por Hong Kong, China en el docume nto GPA/W/122/Rev.1 entraron en vigor el 29 de
diciembre de 2000 (WT/Let/367) y el 6 de enero de 2001 (WT/Let/370), respectivamente.
                                                     
1 El documento GPA/M/16 será distribuido en breve.GPA/58
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5. Con respecto a la notificación del Japón que figura en el documento GPA/W/129, los Estados
Unidos y el Canadá presentaron comunicacione s oponiéndose a estas modificaciones (GPA/W/132
y 134) y Hong Kong, China solicitando más inform ación (GPA/W/135 y 143).  Las respuestas del
Japón se distribuyeron en el documento GPA/W/137.  Posteriormente los Estados Unidos y el Canadá
señalaron que habían retirado su objeción a las modificaciones propuestas (GPA/W/139 y 147) y lasmodificaciones propuestas por el Japón en el documento GPA/W/129 entraron en vigor el 5 de
septiembre de 2001 (WT/Let/400).
6. Con respecto a la notificación presentada por Corea en el documento GPA/W/128 y Corr.1
y 2, las respuestas de Corea a la solicitud de aclaración de las modificaciones propuestas presentada
por los Estados Unidos (GPA/W/133) fueron distribuidas en el documento GPA/W/142.
Posteriormente los Estados Unidos señalaron que habían retirado su objeción (GPA/W/150).  Las
modificaciones propuestas por Corea en el documento GPA/W/128 y Corr.1 y 2, y las modificacionesadicionales propuestas por Corea a su Apéndice I (GPA/W/140) entraron en vigor el 14 de septiembre
de 2001 (WT/Let/401).
7. En relación con las modificaciones propuestas, notificadas por el Japón el 6 de septiembre
de 1999 en el documento GPA/W/91, el Canadá, la Comunidad Europea y los Estados Unidos se
opusieron a que dichas modificaciones surtieran efecto hasta que se celebraran nuevas consultas conel Japón respecto del retiro de una entidad de su Anexo 3, Apéndice I.  Desde el informe anterior del
Comité, se han celebrado consultas entre el Japón y las delegaciones de los Estados Unidos, la
Comunidad Europea y el Canadá sobre la base de las preguntas formuladas por estas delegaciones al
Japón (GPA/W/97, GPA/W/99, GPA/W/ 100 y GPA/W/100/Add.1) y las respuestas del Japón a esas
preguntas (GPA/W/104, GPA/W/104/Add.1, GPA/W/104/Add.2/Rev.1, GPA/W/107, GPA/W/108 y
GPA/W/160).
8. En relación con las modificaciones propuestas, notificadas por el Japón el 29 de agosto
de 2001 en los documentos GPA/W/144, 145 y 146, los Estados Unidos, el Canadá y la Comunidad
Europea se opusieron a que dichas modificaciones surtieran efecto hasta que concluyera el período de
examen de 30 días (GPA/W/151, 155 y 156).
Sistema de hojas amovibles para los Apéndices
9. Con arreglo a la Decisión del Comité de 4 de junio de 1996, los Apéndices del Acuerdo han
sido certificados en la forma de un sistema de hojas amovibles (WT/Let/330).  Con arreglo al
procedimiento para futuros cambios en el sistema de hojas amovibles acordado por el Comité el 24 de
febrero de 1997, las modificaciones que notifiquen las Partes en el futuro serán objeto de certificación
y serán distribuidas en forma de páginas de sustitución que se insertarán en el sistema de hojas
amovibles una vez que se hayan hecho efectivas, de conformidad con el procedimiento establecido enel párrafo 6 del artículo XXIV.  Además de facilitarse en papel, el sistema de hojas amovibles se
distribuye a las Partes y a los demás Miembros de la OMC en formato electrónico a través de la base
de datos Documentos en Línea de la OMC.  También el público en general puede acceder a una copia
actualizada del sistema de hojas amovibles en la página dedicada a la contratación pública en el sitio
de la OMC en Internet (http://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/loose_e.htm).
Valores de umbral
10. De conformidad con lo dispuesto en la Decisión sobre las modalidades de notificación de los
valores de umbral en la respectiva moneda  nacional (GPA/1, Anexo 3), los Estados Unidos
(GPA/W/101/Add.5);  Israel  (GPA/W/101/Add.6);  Liechtenstein  (GPA/W/101/Add.7) y el Reino de
los Países Bajos respecto de Aruba (GPA/W/101 /Add.9) notificaron los valores de umbral en su
moneda nacional para el período 2000-2001, Suiz a (GPA/W/101/Add.8) para 2001 y Corea para el
período 2001-2002 (GPA/W/130 y Corr.1).GPA/58
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Notificación y examen de la legislación nacional de aplicación
11. De conformidad con la Decisión sobre el procedimiento para la notificación de la legislación
nacional de aplicación (GPA/1/Add.1), el Canadá; la Comunidad Europea; Corea; los Estados Unidos;
Hong Kong, China; Israel; el Japón; Liechtenstein; Noruega; Singapur y Suiza han notificado su
legislación nacional de aplicación y han respondido a la Lista recapitulativa de preguntas(GPA/13, GPA/20, GPA/ 12/Rev.1, GPA/23, GPA/27 , GPA/34, GPA/37, GPA/46,  GPA/10, GPA/39 y
GPA/15 y Add.1, respectivamente).  El Comité ha concluido los exámenes de las legislaciones
nacionales de aplicación del Canadá; la Comunidad Europea; Corea; los Estados Unidos; Hong Kong,
China; Noruega; Singapur y Suiza (GPA/51, GPA/32, GPA/47, GPA/50, GP A/54, GPA/53, GPA/52
y GPA/33, respectivamente).  De conformidad con la s disposiciones y el calendario para el examen
adoptados por el Comité, estos exámenes se llevaron a cabo sobre la base de las respuestas facilitadas
por las Partes examinadas a las preguntas formuladas por escrito por otras Partes antes de la reuniónen que se examinaron las legislaciones nacionales respectivas.  En su reunión de 3 de mayo de 2001,
el Comité prosiguió los exámenes abordando la legislación de aplicación de Israel (GPA/34) sobre la
base de las preguntas formuladas por Corea, los Esta dos Unidos y el Canadá y las respuestas de Israel
a esas preguntas;  la legislación de aplicación del Japón (GPA/37) sobre la base de las preguntas
formuladas por Suiza; los Estados Unidos; Hong K ong, China y el Canadá y las respuestas del Japón
a esas preguntas;  y la legislación de aplicación de Liechtenstein (GPA/46) sobre la base de las
preguntas formuladas por los Estados Unidos y las respuestas de Liechtenstein a esas preguntas.  En
su reunión de 2 de octubre de 2001 el Comité concluyó el examen de la legislación nacional de Israel,
el Japón y Liechtenstein.  En su próxima reunión el Comité abordará el examen de la legislación del
Reino de los Países Bajos respecto de Aruba y la de Islandia.
Comunicación de estadísticas
12. El párrafo 5 del artículo XIX dispone que las Partes deben reunir y facilitar anualmente
estadísticas sobre los contratos comprendidos en el ámbito de aplicación del Acuerdo.  Durante el
período examinado, Suiza ha rendido informe de las estadísticas correspondientes al
período 1998-1999 (GPA/29/Add.3 y GP A/40/Add.1).  En un futuro cercano el Japón presentará su
informe de estadísticas correspondiente a 1999 y los Estados Unidos el correspondiente al período
1996-2000.
Consultas y solución de diferencias
13. Durante el período examinado no se planteó ninguna cuestión sobre lo dispuesto en el
artículo XXII del Acuerdo.
Cuestiones de procedimiento
14. De conformidad con su Decisión sobre el procedimiento para la distribución y supresión del
carácter reservado de los documen tos (GPA/1/Add.2),  las Partes están examinando una propuesta para
suprimir el carácter reservado de los documentos que se enumeran en el documento GPA/W/159, con
efecto a partir del 15 de diciembre de 2001.
III. ADHESIONES
15. Tras la Decisión del Comité de 29 de septiembre de 2000 en la que se preveía la adhesión de
Islandia (GPA/43), Islandia depositó su instrumento de adhesión el 29 de marzo de 2001.  El Acuerdo
entró en vigor para Islandia el 28 de abril de 2001 (GPA/48 y WT/Let/388).
16. Letonia solicitó la adhesión el 16 de junio de 1999.  Durante el período examinado se
celebraron consultas plurilaterales informales con Letonia el 31 de enero de 2001 sobre la base de lasGPA/58
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respuestas escritas de Letonia a las preguntas reci bidas de los Estados Unidos, Suiza y el Canadá.  En
paralelo se han celebrado consultas bilaterales intensas con Partes interesadas sobre cuestiones
pendientes. A la luz de esas consultas Letonia presentará una oferta revisada en un futuro cercano.
Además, Letonia actualizó en el documento GPA/W/149 la información que había brindado
previamente sobre su legislación nacional y las prácticas de contratación en los documentos GPA/28y Add.1 respondiendo a la Lista recapitulativa de preguntas contenida en el documento GPA/35.
17. Estonia solicitó la adhesión el 6 de septiembre de 2000.  Las respuestas de Estonia a la Lista
recapitulativa de preguntas que figuran en el do cumento GPA/35, distribuidas por primera vez el 5 de
diciembre de 2000 (GPA/W/127), fueron revisada s el 17 de agosto de 2001 (GPA/W/127/Rev.1
y GPA/W/127/Rev.1/ Add.1).  Estonia también facilitó una traducción al inglés de la Ley de
Contratación Pública el 1º de abril de 2001 (GPA /55).  Se celebraron consultas plurilaterales
informales con Estonia el 31 de enero de 2001 sobre la base de las respuestas de Estonia a laspreguntas recibidas de Suiza, el Japón, los Estados Unidos y el Canadá.  También se han distribuido
una pregunta del Japón sobre el seguimiento, recibida en abril de 2001, y las respuestas de Estonia a
la misma.  Paralelamente se han celebrado consultas bilaterales con Partes interesadas.  Estonia
presentará una oferta revisada en un futuro cercano.
18. El Taipei Chino solicitó la adhesión al Acuer do en junio de 1994 (GPA/IC/5) y presentó un
proyecto de oferta que fue examinado posteriormente el 19 de marzo de 1997.  Las Partes han
celebrado consultas bilaterales con el Taipei Chino desde 1996.  La legislación del Taipei Chino
de 1998 fue distribuida en el documento GPA/36.  El Taipei Chino presentará una oferta revisada en
un futuro cercano.
19. Panamá solicitó la adhesión al Acuerdo y presentó una oferta inicial el 24 de junio de 1997
(GPA/W/53).  Panamá ha celebrado consultas bilaterales con Partes interesadas desde 1999 sobre la
base de una oferta revisada presentada el 10 de diciembre de 1998.
20. La República Kirguisa solicitó la adhesión al Acuerdo y presentó una oferta inicial el 11 de
mayo de 1999.  Se recibieron preguntas y obser vaciones por escrito presentadas por los Estados
Unidos.
21. En cuanto a otros países en proceso de adhesión, a saber, Jordania, Bulgaria, Omán, Eslovenia
y Albania, Jordania solicitó la adhesión el 12 de julio de 2000, Bulgaria el 27 de septiembre de 2000,
Eslovenia el 24 de septiembre de 2001 y Albania el 28 de septiembre de 2001.  Estos países todavía
no han presentado una oferta inicial.  Las respuestas de Jordania a la Lista recapitulativa de preguntas
fueron distribuidas en el documento GPA/35 el 6 de diciembre de 2000 (GPA/W/124).  Se celebraron
consultas plurilaterales informales entre Jordania y Partes interesadas el 31 de enero de 2001 sobre la
base de las respuestas de Jordania a las preguntas formuladas por escrito por Suiza, los EstadosUnidos y el Canadá.  Jordania también contestó a una serie de preguntas sobre el seguimiento
formuladas posteriormente por la Comunidad Europe a.  Las respuestas de Bulgaria a la Lista
recapitulativa de preguntas se distribuyeron el 2 de mayo de 2001 (GPA/W/136).  Además, Bulgaria
presentó una traducción al inglés de la Ley de Contratación Pública promulgada el 25 de junio
de 1999 (GPA/49), además de dos reglamentos de contratación recientemente publicados.  Sedistribuyeron las preguntas formuladas por Suiza; Hong Kong, China; y el Canadá a Bulgaria en
septiembre de 2001.  Omán, Eslovenia y Albania respondieron a la Lista recapitulativa de preguntas
(GPA/W/141, GPA/W/158 y GPA/W/161, respectivamente).   Además, los Protocolos de Adhesión a
la OMC de cinco países, a saber, Croacia (WT/ ACC/HRV/59), Georgia (WT/ACC/GEO/31), Lituania
(WT/ACC/LTU/52), Moldova (WT/ACC/MOL/37 ) y Mongolia (WT/ACC/MNG/9) incluyen
compromisos relativos al Acuerdo sobre Contratación Pública.
22. A fin de simplificar el proceso de adhesión, el Comité acordó llevarlo adelante de
conformidad con el plazo indicativo para las negociaciones de adhesión y presentación de informesGPA/58
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sobre el progreso de los trabajos contenido en el documento GPA/W/109/Rev.2.  El Comité había
adoptado previamente una Lista recapitulativa de preguntas para brindar información de los gobiernos
candidatos (GPA/35).
IV. NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO XXIV
23. El párrafo 7 del artículo XXIV del Acuerdo dispone, en sus apartados b) y c), que, a más
tardar al final del tercer año después de la fecha de su entrada en vigor, las Partes entablarán nuevas
negociaciones, con miras a mejorar el Acuerdo y a dar la máxima amplitud posible a su ámbito de
aplicación entre todas las Partes, así como a eliminar las medidas y prácticas discriminatorias que
sigan aplicándose.  Como se indicaba en el info rme de 1996 al Consejo General (GPA/8), el Comité
acordó realizar un pronto examen, que se inició en febrero de 1997 con un análisis de las
modalidades, mediante consultas informales.  Este examen abarcaba en particular los siguientes
elementos:  simplificación y mejoramiento del Acuerdo, con inclusión, cuando proceda, de laadaptación a los adelantos en la esfera de la tecnol ogía de la información;  ampliación del ámbito de
aplicación del Acuerdo;  y eliminación de las medidas y prácticas discriminatorias que distorsionan la
contratación abierta.  Uno de los objetivos de las negociaciones previstas en el párrafo 7 del
artículo XXIV es el aumento del número de participantes en el Acuerdo, haciéndolo más accesible a
los países que no son Partes.  A este respecto, en abril de 1997 el Presidente del Comité envió unacomunicación a los Miembros de la OMC, señalando esta tarea a su atención, así como a la atención
de los gobiernos que están en proceso de adhesión a la OMC, e invitándoles a participar como
observadores en las reuniones del Comité (WT/L/20 6).  Durante el período abarcado por el presente
informe, las Partes prosiguieron sus consultas mediante tres reuniones informales que se celebraron en
enero, mayo y octubre de 2001 sobre la base de las propuestas de las delegaciones, incluidas nuevaspropuestas de Suiza, la Comunidad Europea, el Japón y los Estados Unidos.  Estas propuestas figuran
en versiones sucesivas de una nota informal, " Suggested Drafting Changes to the Text of the
Agreement " (Proyecto de cambios propuestos al texto del Acuerdo) en la que se recogen los debates
sobre los proyectos de texto de las modificaciones de los artículos del Acuerdo propuestas por varias
Partes (la última revisión se distribuyó el 2 de agosto de 2001).  En cada una de las reunionesinformales que tuvieron lugar durante el período examinado, las Partes también consideraron los
demás aspectos relacionados con las negociaciones del párrafo 7 del artículo XXIV, a saber, la
eliminación de medidas discriminatorias y la ampliación del ámbito de aplicación.  En la reunión del
1º de octubre de 2001 el Canadá presentó una nota informal sobre disposiciones discriminatorias del
Acuerdo.  Asimismo, el Grupo tenía ante sí una lista de comunicaciones previamente realizadas por
diversas delegaciones además de notas de la Secretaría en relación con dichos elementos.  La
Secretaría también facilitó una nota sobre las modalidades utilizadas en el pasado para negociar lasListas anexas al Acuerdo.
24. En la reunión informal celebrada el 1º de octubre de 2001 sobre el examen artículo por
artículo del Acuerdo, las delegaciones disponían de una nota explicativa presentada por los Estados
Unidos con respecto a sus propuestas para la revi sión del Acuerdo y de otra comunicación de los
Estados Unidos sobre los "contratos de 'construcción, explotación y retrocesión' y las 'concesiones deobras públicas' en virtud del Acuerdo sobre Contratación Pública".  Se hicieron comentarios
detallados a fin de aclarar o sugerir nuevos cambios de redacción en los textos revisados propuestos
por los Estados Unidos en abril de 2001.  La delegación de los Estados Unidos señaló que seguiría
revisando los textos de algunas de las enmiendas propuestas para tener en cuenta los comentarios
realizados hasta la fecha.  También informó al Grupo de que estaba revisando sus ideas sobre lasexcepciones al Acuerdo.  Un grupo de otras delegaciones tenían previsto presentar sugerencias de
redacción en el marco de la revisión del texto del Acuerdo:  Hong Kong, China sobre diversos
artículos;  la Comunidad Europea sobre procedimientos de licitación;  el Canadá sobre los plazos
relativos a los avisos de concesión de contratos y el Japón sobre el apartado b) del párrafo 6 del
artículo XXIV.  Con relación al posible empleo del término "medidas" al definir el alcance de unacuerdo, se pidió a la Secretaría que preparara una nota sobre la utilización de este término en laGPA/58
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jurisprudencia del GATT/OMC.  En cuanto al estado de la labor de revisión del texto del Acuerdo, se
expresó la opinión de que las propuestas presentadas constituían una buena base para las
negociaciones en esa esfera, en el entendimiento de que las delegaciones eran libres de hacer
propuestas en cualquier momento.  Por último, las delegaciones mantuvieron un intercambio de
opiniones sobre la elaboración de un plan de acción para llevar adelante el trabajo relacionado contodos los elementos de la revisión.  Algunas delegaciones comunicaron al Grupo que se estaban
celebrando intensas consultas internas sobre cuestiones conexas al ACP y que necesitaban más tiempo
para acordar un marco temporal para continuar la labor sobre las negociaciones previstas en el
párrafo 7 del artículo XXIV.  También se sugirió que en cada una de las reuniones futuras el debate
sobre la revisión del texto se centraría en una categoría determinada de temas.  Algunas delegaciones
propusieron que se considerara la posibilidad de obtener prontamente resultados en algunas esferas.
Otras delegaciones destacaron que los elementos del examen relativo a la eliminación de lasdisposiciones discriminatorias y la ampliación del ámbito de aplicación serían abordados en forma
paralela a la labor de revisión del texto.
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