ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/LIC/N/3/POL/1
10deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4348)
Original: inglés Comité deLicencias deImportación
RESPUESTAS ALCUESTIONARIO RELATIVO ALOSPROCEDIMIENTOS
PARA ELTRÁMITE DELICENCIAS DEIMPORTACI ÓN
Notificación envirtud delpárrafo 3delartículo 7delAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación
POLONIA
Seharecibido delaMisión Permanente dePolonia lasiguiente notificación, defecha 7de
octubre de1997.
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Descripción sucinta delosregímenes
1. Entérminos generales, lasimportaciones estánlibres dederechos enPolonia, conexcepciones
previstas enlaLeydeAduanas de28dediciembre de1989(Diario Oficial Nº75,ítem445enmendado),
todavía envigor. Enlasrespuestas alCuestionario sedescriben losprocedimientos quesehanaplicado
en1997. En1998 seharán algunas modificaciones enellostraslasustitución delaLeydeAduanas
porelCódigo deAduanas yotras leyes, deconformidad conlasnormas delcomercio internacional
adoptadas porlaOMC.
Enlaactualidad, conforme alaLeydeAduanas, seexige licencia deimportación para:
I. LAS MERCANC ÍASIMPORTADAS CON ARREGLO ACONCESIONES (PERMISOS
ESPECIALES) OTORGADAS ALOSIMPORTADORES;
II. LASMERCANC ÍASSUJETAS ACONTINGENTES ESTABLECIDOS ENTÉRMINOS DE
CANTIDAD OVALOR OSUJETAS ALIMITACIONES TEMPORALES DELAS
IMPORTACIONES; y
III. LASMERCANCÍASIMPORTADASENELMARCODEACUERDOSINTERNACIONALES
ENLOSQUE SEPREVÉ ELPAGO ENUNIDADES DECUENTA ACEPTADAS ENEL
COMERCIO INTERNACIONAL (ENDIVISAS).
Esterégimen semantiene enaplicación hasta quelasobligaciones mutuas delosacuerdos
bilaterales decompensación queden canceladas porlaentrega demercancías.
Desde suadhesión alaOMC, Polonia nohaaplicado contingentes globales paralimitar el
volumen delasimportaciones nicomo medida desalvaguardia. Ensulugar, elConsejo deMinistros
estableció ensusreglamentos paraelaño1997contingentes arancelarios paralosproductos agrícolas,G/LIC/N/3/POL/1
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deconformidad conloscompromisos dePolonia enlaOMC, asícomo contingentes arancelarios para
algunos productos industriales conderechos contingentarios inferiores alosprevistos enelArancel
deAduanas dePolonia. Elrégimen delicencias permite laadministración deloscontingentes
arancelarios.
I. MERCANC ÍASIMPORTADAS CON ARREGLO ACONCESIONES (PERMISOS
ESPECIALES) OTORGADAS ALOSIMPORTADORES
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Laconcesión seconsidera unacondición paraimportar determinadas mercancías: algunas
preparaciones alimenticias, bebidas alcohólicas, productos deltabaco, aceites minerales ycombustibles
yproductos desudestilación (véase elanexo 11).
3. Pueden importarse mercancías cualquiera queseasuorigen yelpaísdeexportación.
4. Lafinalidad delasconcesiones ydelasujeción alicencia delasmercancías encuestión es
admitir alasactividades deimportación solamente alosimportadores dignos deconfianza yseguros;
enelcasodelalcohol ylosproductos deltabaco elrégimen semantiene también pormotivos de
seguridad ydesalud delosconsumidores.
Lasconcesiones ylaslicencias otorgadas noestán destinadas alimitar lacantidad nielvalor
delasimportaciones, sinoafortalecer ladisciplina delosagentes económicos.
5. Ladecisión sobre lasmercancías quehabían deestarsujetas aconcesiones en1997 laadoptó
elMinistro deRelaciones Económicas Exteriores, envirtud delaLeydeActividades Económicas,
yfuepublicada enelReglamento delaListadebienes yservicios querequieren concesiones pararealizar
actividades decomercio exterior (Boletín Oficial Nº155/96, ítem762).
Elfundamento jurídico delrégimen delicencias figura enelpárrafo 1delartículo 7delaLey
deAduanas, según elcualelrégimen esdeaplicación obligatoria paralasmercancías sujetas a
concesiones. Lalegislación autoriza alaadministración adesignar lasmercancías queestán sujetas
aconcesiones paralosimportadores y,enconsecuencia, alaexpedición delicencia. Elrégimen no
puede suprimirse sinmodificar lalegislación.
Procedimientos
7. a) Lalicencia sehadesolicitar antes delaimportación, conantelación suficiente para
noperturbar eldespacho deaduana delasmercancías. Lassolicitudes setramitan
sindemora amedida quesereciben, porlogeneral enunos díassiempre quees
administrativamente factible, sielsolicitante cumple losprocedimientos obligatorios,
yenfunción delnúmero desolicitudes.
Laslicencias seconceden pororden desolicitud. Altramitar lassolicitudes, setienen
encuenta, entreotrosfactores, losresultados obtenidos anteriormente porelsolicitante.
Alosnuevos importadores selesconcede elmismo tratoquealosdemás sicumplen
losrequisitos formales.
1Puede consultarse enlaSecretaría (División deAcceso alosMercados), solamente enpolaco.G/LIC/N/3/POL/1
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b) Lassolicitudes noseaprueban enelmomento derecibirse conelfindenodar
preferencia aunosimportadores conrelación aotros, loqueestaría encontradicción
conlanorma deigualdad detratoatodos lossolicitantes.
c) Nohaylimitaciones encuanto alperíodo delañoenquepueden presentarse las
solicitudes.
d) Tramita lassolicitudes yaprueba laslicencias unúnico órgano administrativo, que
desde el1ºdeenero de1997 eselMinisterio deEconomía.
8. Lasolicitud nosetramita cuando nocumple losrequisitos formales (porejemplo, sifaltan
algunos delosdocumentos prescritos). Lalicencia puede autorizar laimportación deundeterminado
producto encantidad oenvalor inferior alsolicitado silalicencia concedida anteriormente noseha
utilizado varias veces osehautilizado enparte. Entodos loscasos, secomunican lasdecisiones a
lossolicitantes. Éstos tienen derecho asolicitar quevuelva aexaminarse supetición oaquerellarse
anteelTribunal Superior Administrativo.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9.b)Conarreglo alosregímenes norestrictivos, todas laspersonas físicas yjurídicas tienen derecho
asolicitar unalicencia siempre queestén registradas susactividades económicas. Enelcaso
delosproductos sujetos aconcesión, sólolostitulares deéstapueden presentar solicitudes.
Parasolicitarunaconcesión,sehandeadjuntaralasolicitudvariosdocumentoseinformaciones,
deconformidad conelReglamento delMinisterio deEconomía (Boletín Oficial Nº70/97,
ítem445).
Losregímenes aplicados alregistro delasactividades económicas serigen pornormas
independientes. Elregistro loefectúan lostribunales olosórganos deadministración local
(comunidades), según eltipodeempresa. Losórganos encargados delregistro mantienen los
archivos registrales yperciben loscorrespondientes derechos, queestán diversificados.
10. Figura unamuestra delformulario desolicitud (véase elanexo 21)paralasmercancías sujetas
alicencia enelanexo alReglamento delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores de22de
diciembre de1993 sobre elmétodo deasignación decontingentes ylaexpedición delicencias de
exportación eimportación (Boletín Oficial Nº131/93, ítem626). ElReglamento indica losdocumentos
ylainformación quesehandepresentar conlasolicitud.
Deconformidad conelReglamento mencionado supra ,losimportadores tienen queacompañar
asusolicitud lossiguientes documentos osuscopias certificadas:
- confirmación delderecho apracticar elcomercio extranjero enelámbito deactividad
económica registrada (copia delregistro comercial odeotrotipo);
- copia delaidentificación estadística delsolicitante, esdecir, sunúmero estadístico,
expedida porunaoficina estadística adecuada;
- certificado acreditativo dequeelsolicitante notieneimpuestos impagados, expedido
porunaoficina fiscal adecuada; y
1Puede consultarse enlaSecretaría (División deAcceso alosMercados), solamente eninglés.G/LIC/N/3/POL/1
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- copia delcontrato.
Además, seexigen losdocumentos siguientes:
- copia delaconcesión otorgada alsolicitante porelMinistro deEconomía, declaración
delvolumen deventas delosproductos sujetos alicencia durante los12meses
inmediatamente anteriores alapresentación delasolicitud, conindicación delos
principales compradores enPolonia ydelosproveedores extranjeros másimportantes;
- balance deutilización delaslicencias deimportación asignadas anteriormente;
- indicación delaspruebas documentales relativas alosmedios propios uotros medios
financieros necesarios paralospagos delasimportaciones;
- compromiso dequelacalidad delasmercancías importadas cumple lasnormas y
prescripciones dePolonia ydequesepresentarán loscertificados decalidad expedidos
porlasempresas supervisoras polacas oextranjeras;
- enelcasodelasolicitud delicencia paraimportar ciertas bebidas alcohólicas: el
permiso derealizar actividades enelcomercio alpormayor delicores enelterritorio
dePolonia, aprobado porelMinistro deEconomía;
- enelcasodesolicitud delicencia paraimportar bebidas alcohólicas ypreparaciones
encontenedores de2omáslitros: elpermiso deproducir vodka embotellado, aprobado
porelMinistro deAgricultura ydeEconomía Alimentaria, oelacuerdo conunagente
económico titular dedicho permiso; y
- enelcasodelasolicitud delicencia paraimportar combustibles líquidos: ladeclaración
sobre lascondiciones ycapacidades dealmacenamiento adisposición delsolicitante
yeldocumento quecertifique sulegitimidad parautilizarlas (propiedad, alquiler).
11. Enelmomento deefectuar laimportación, elimportador presenta losdocumentos normalmente
requeridos, tales como factura, documento administrativo único, documento detransporte y,
obligatoriamente, lalicencia ylacopia delaconcesión.
12. Losderechos deexpedición delicencia sonlossiguientes:
- 200zlotys sielvalordelasmercancías importadas indicado enlalicencia noessuperior
a100.000 zlotys;
- 400zlotys sielvalor delasmercancías importadas essuperior a100.000 zlotys.
13. Laexpedición delalicencia noestásupeditada alpagodeundepósito niunadelanto.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Laslicencias deimportación normalmente tienen unavalidez detresmeses. Elperíodo de
validez delalicencia sepuede prorrogar sielimportador presenta unasolicitud adecuada.
15. Noseimponen sanciones porque unalicencia nohayasidoutilizada ensutotalidad ohaya
sidoutilizada sóloenparte.G/LIC/N/3/POL/1
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16. Todas laslicencias llevan elnombre delsolicitante. Laslicencias nosontransferibles entre
importadores.
17. b) Según lareglamentación envigor, nohayotrascondiciones alasqueestésubordinada
laexpedición deunalicencia.
Otros requisitos enmateria deprocedimientos
18. Además delaexpedición delalicencia deimportación, generalmente lasmercancías importadas,
parapoderlas poner enlibrecirculación enelterritorio dePolonia, handecumplir varios requisitos,
estoes,decertificación ynormalización, que,noobstante, noseconsideran unacondición paraexpedir
lalicencia. Elcumplimiento deesosrequisitos secomprueba, deconformidad conlalegislación vigente,
-incluida laLeydeAduanas-, cuando seadopta ladecisión sobre laentrada delasmercancías importadas
enelterritorio polaco.
19. Norequieren permiso decambios lospagos destinados alacompra demercancías que
permanezcan enelextranjero oseanimportadas confinescomerciales nilosdestinados alaadquisición
deservicios yderechos depropiedad sobre bienes nomateriales. Esnecesaria lamediación debancos
cambistas enelcasodelastransferencias ylospagos relacionados conelcomercio exterior.
II. MERCANC ÍASSUJETAS ACONTINGENTES ESTABLECIDOS ENTÉRMINOS DE
CANTIDAD OVALOR OSUJETAS ALIMITACIONES TEMPORALES DELAS
IMPORTACIONES
2. En1997 sehanmantenido limitaciones temporales delasimportaciones envirtud dela
reglamentación delConsejo deMinistros paralossiguientes productos:
- gasdepetróleo licuado ydemás hidrocarburos gaseosos -Código deAduanas 2711
(Boletín Oficial Nº148/96, ítem692-véase anexo 31);
- sustancias queagotan lacapadeozono yproductos quecontengan esassustancias -
diferentes Códigos deAduanas (Boletín Oficial Nº148/96, ítem 694-véase
elanexo 41);
- partes utilizadas enelmontaje industrial devehículos automóviles -diferentes Códigos
deAduanas (Boletín Oficial Nº104/96, ítem480;Boletín Oficial Nº157/96, ítem794;
Boletín Oficial Nº65/97, ítem416-véase elanexo 51).
Lasnormas relacionadas conlaimportación demercancías destinadas almontaje industrial
sedescriben enlosComentarios alassecciones 84y87delArancel deAduanas dePolonia parael
año1997 yenlasdescripciones delosnúmeros decódigos particulares (para elmontaje industrial).
3. Véase I.3.
4. 1) Elrégimen delicencias delgasdepetróleo licuado (butano ypropano) seestableció
conelfindecontrolar silacalidad delosproductos importados cumple lasnormas
técnicas dePolonia, asícomo porrazones deseguridad. Elrégimen delicencias no
estádestinado alimitar lascantidades nielvalor delasimportaciones, sinoaestablecer
unadisciplina entre losagentes económicos importadores demercancías sujetas a
1Sepuede consultar enlaSecretaría (División deAcceso alosMercados), solamente enpolaco.G/LIC/N/3/POL/1
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licencia.Almismotiempo,elrégimenproporcionainformaciónqueenotrassituaciones
seobtiene mediante vigilancia.
2) Elobjetodelrégimendelicenciasesprotegerelmedioambientenatural,deconformidad
conlasdisposiciones delProtocolo deMontreal.
3) Lafinalidad delrégimen delicencias deciertas mercancías importadas paraelmontaje
industrial devehículos automóviles escontribuir alamodernización deesesector de
laeconomía y,conello, lograr ungrado adecuado decalidad delosvehículos
automóviles montados. Esnecesario tantodesde elpunto devistadelaseguridad del
transporte encarretera como delaprotección delmedio ambiente.
Elaltoniveldecalidad delosvehículos montados seconseguirá mediante laeliminación
delmontaje basado enpartes ycomponentes importados debajacalidad tecnológica,
efectuado porempresas quenotienen instalaciones apropiadas ynoestándebidamente
equipadas enmaquinaria yaccesorios.
Sehaconsiderado laposibilidad deimplantar unsistema depermisos-concesiones para
producir/montar vehículos automóviles, remolques ysemirremolques. Estesistema
seaplicaría alosproductores devehículos dePolonia, asícomo alasempresas de
montaje queoperan conconjuntos desarmados ysemimontados.
5. LaLeydeAduanas, enelpárrafo 1desuartículo 9,confiere autoridad alConsejo deMinistros
paraponer envigor laslimitaciones temporales sobre laimportación yexportación demercancías cuando
estájustificado porrazones depolítica comercial oporintereses económicos onacionales. Lalicencia
esunacondición necesaria paraimportar mercancías sujetas alimitación temporal delasimportaciones.
Véase también I.5.
7.a)-d) Véase 1),2),3)-véase I.7a)-d)
8. - Para1)y2)véase I.8
- Para3)-Nosetramitaba lasolicitud delicencia paraimportar partes destinadas al
montaje industrial devehículos automóviles enelcasodequeelsolicitante noefectuara
esaactividad antes del24deagosto de1996. Enlorelativo alosdemás solicitantes,
véase 1)y2)supra .
9.b)Véase I.9b);laconcesión noesunacondición paralaimportación. Para3),véase también
8.3)supra .
10. Seincluye enelanexo aI.10elmismo formulario demuestra desolicitud. Seexigen loscuatro
documentos básicos enumerados enI.10.
Además, lossolicitantes deben presentar:
- ladeclaración dequeloshidrocarburos gaseosos importados cumplen lasnormas de
Polonia.
- laopinión sobre laposibilidad deimportación, emitida porelInstituto deIndustria
Química-Oficina deProtección delaCapa deOzono.
11. Debepresentarse lalicencia además delosdocumentos normalmente requeridos porlasaduanas.G/LIC/N/3/POL/1
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12. Véase I.12.
13. Véase I.13.
14. Véase I.14.
15. Véase I.15.
16. Véase I.16.
17. Véase I.17.
18. Véase I.18.
19. Véase I.19.
III. MERCANC ÍASIMPORTADAS ENELMARCO DEACUERDOS INTERNACIONALES
ENLOSQUE SEPREVÉ ELPAGO ENUNIDADES DECUENTA ACEPTADAS ENEL
COMERCIO INTERNACIONAL (ENDIVISAS)
Dentro delacuantía deactivos existente, laslicencias expresadas envalor delasimportaciones
seasignan alossolicitantes deconformidad conlosacuerdos intergubernamentales. Losprocedimientos
deexpedición delicencias descritos enlaparteIoenlaparteIIdelasrespuestas seaplican conarreglo
altipodemercancías importadas. Lasimportaciones realizadas consujeción aesterégimen delicencias
carecen deimportancia ysóloatañen aalgunos países.