 
 RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/VAL/M/35 
30 de septiembre de 2003 
 (03-5140) 
Comité de Valoración en Aduana  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 23 DE MAYO  
Y EL 22 DE JULIO DE 2003 
 
Presidente:  Sr. Raimundas Karoblis (Lituania) (23 de mayo)
 
Presidente:  Sr. Ivan Lee (Hong Kong, China) (22 de julio)  
 
 
 Se adopta el siguiente orden del día propuest o para la reunión, distribuido en el aerograma 
WTO/AIR/2101:  
I. INFORME SOBRE LA LABOR DEL COMITÉ TÉCNICO DE VALORACIÓN 
EN ADUANA DE LA OMA.....................................................................................................2 
II. PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA 
(WT/MIN(01)/DEC/1):  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN ....................2 
III. INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL 
ACUERDO ........................................................................................................................ ......10 
i) Notificación de la legislación nacional ....................................................................................1 0 
ii) Notificación de que la legi slación nacional notificada en el marco del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la Ronda de Tokio sigue siendo válida en el marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC ...................................................................13 
iii) Notificaciones hechas por países en desarrollo Miembros ......................................................13 
IV. INFORMACIÓN ACERCA DE LA APLICACIÓN DE DECISIONES DEL 
COMITÉ DE VALORACIÓN EN ADUANA......................................................................14 
V. ASISTENCIA TÉCNICA.......................................................................................................14 VI. INDIA - INFORMACIÓN RELATIVA A DETERMINADOS ASPECTOS DE 
LA POLÍTICA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS SOBRE LA VALORACIÓN EN ADUANA..............................................................................................16 
VII. EXÁMENES ANUALES CUARTO, QUINTO, SEXTO, SÉPTIMO Y OCTAVO 
DE LA APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA..............................................................................................17 
VIII. INSPECCIÓN PREVIA  A LA EXPEDICIÓN ....................................................................18 
IX. OTROS ASUNTOS.............................................................................................................. ...18 
X. ELECCIÓN DE LA MESA....................................................................................................18 
 
_______________ 
 G/VAL/M/35 
Página 2  
 
 I. INFORME SOBRE LA LABO R DEL COMITÉ TÉCNICO DE VALORACIÓN EN 
ADUANA DE LA OMA 
1.1 El observador de la Or ganización Mundial de Aduanas
, en nombre del Presidente del Comité 
Técnico, presenta un informe sobre las actividades del Comité Técnico (en adelante denominado el 
CTVA), reproducido en el anexo I al presente informe.   
 
1.2 El Comité toma nota  del informe. 
 
II. PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA 
(WT/MIN(01)/DEC/1):  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN 
 - Párrafo 8.3 del documento WT/MIN(01)/17   
 
2.1 El Comité trata este tema en modo informal .  Acuerda reproducir en el acta de la reunión 
formal las declaraciones hechas durante la reunión informal.  Estas declaraciones se recogen a continuación. 
 
2.2 El Presidente
 recuerda que el Comité celebró debates sustantivos el año anterior, en 
cumplimiento del mandato que se le confiere en el párrafo 8.3.  En este contexto, se han recibido tres 
propuestas.  Una de la India, que figura en el documento G/VAL/W/102, otra del Canadá, en el 
documento G/VAL/W/110, y otra de las Comunidades Europeas, recogida en el documento G/VAL/W/112.  Además, las preguntas de México a la India sobre su propuesta se han distribuido en 
el documento G/VAL/W/104.  La India dio respuest as orales reproducidas en el acta de la reunión 
(documentos G/VAL/M/32 y Corr.1) celebrada los días 4 y 5 de noviembre de 2002.    2.3 Al final del año pasado, como se requiere en el mandato, el Comité presentó su informe al 
Consejo General, que se distribuyó en el documento  G/VAL/50.  Dicho informe contenía en anexo el 
mandato del CTVA de brindar aportaciones y asesorami ento técnicos sobre elementos del trabajo del 
Comité, para ayudarle a evaluar más a fondo las comunicaciones y opiniones.  Se pidió al CTVA que 
hiciera estas aportaciones técnicas a más tardar el  15 de mayo de 2003.  La Presidenta del CTVA le 
comunicó la respuesta a él, en su calidad de Presi dente de este Comité, respuesta que se ha distribuido 
en el documento G/VAL/54.  Por consiguiente, el Com ité tiene ante sí las tres propuestas, de la India, 
el Canadá y las CE, las preguntas de México y las respuestas de la India, su informe al Consejo 
General, incluido el mandato, y la respuesta recibida recientemente del CTVA, distribuida en el 
documento G/VAL/54.  Solicita las opiniones de los Miembros sobre la última comunicación y cómo desean proceder sobre esta cuestión.    2.4 La representante de la India
 recuerda que el párrafo 8.3 de la Decisión Ministerial de Doha 
obliga a los países exportadores Miembros a ofrecer su cooperación y asistencia, incluida la 
facilitación de información sobre los valores de  exportación de mercancías.  Las informaciones 
suministradas en este contexto deben tratarse de  conformidad con el artíc ulo 10 del Acuerdo.  La 
labor del Comité hasta la fecha se ha centrado en la instauración de un mecanismo práctico para aplicar la Decisión, en especial en relación con el formato y el procedimiento de intercambio de información.  A este respecto, recuerda que la I ndia ha presentado una propuesta detallada sobre esta 
cuestión (documento G/VAL/W/102).  Observa que la respuesta del CTVA muestra que, en principio, 
no tiene objeciones a la petición de establecer un procedimiento adecuado de intercambio de 
información.  Aunque hay diferencias de percepción sobre los detalles del mecanismo, el informe del 
CTVA constituye un buen punto de partida para llevar adelante el trabajo en el Comité. 
 
2.5 Su delegación observa con agrado que, en el párrafo 11, el CTVA reconoce que el 
planteamiento bilateral no debería ser la solución única o ideal y que, en muchos casos, es preferible 
el planteamiento multilateral de intercambio de información.  No existe un acuerdo multilateral  G/VAL/M/35 
 Página 3 
 
 
 viable, dado que el Convenio de Nair obi no ha tenido resultados satisfactorios.  En realidad, la propia 
Decisión de Doha emana de la comp rensión de este hecho.  Por lo ta nto, para aplicar la Decisión es 
esencial disponer de un mecanismo vinculante de intercambio de información.  El informe del CTVA señala correctamente varios obstáculos prácticos al planteamiento bilateral s obre el intercambio de 
información.  Su delegación discrepa de la afir mación que se hace en el informe, basada en una 
encuesta de la OMA (documento VT0316 de la OMA) , de que las prácticas actuales de intercambio 
de información son satisfactorias.  Se trata de una  conclusión engañosa, que contradicen los hechos.  
Sólo el 22 por ciento de los países consultados recibieron una respuesta completa a sus preguntas y, 
en el 62 por ciento de los casos, las respuestas llegaron con retraso.  La encuesta sólo abarca una 
tercera parte de los miembros de la OMA.  Ad emás, la finalidad principal de la información 
intercambiada era servir de prueba en procedimientos  judiciales.  En el informe sobre la encuesta no 
se indica en qué medida los países exportadores restringen la divulgación de información en los procedimientos judiciales.  2.6 Observa que, en relación con la parte A de la propuesta india, el CTVA opina que no son 
necesarias reglas rígidas sobre los datos que de ben facilitarse y que lo esencial es que la 
administración solicitante proporcione los datos míni mos necesarios para identificar la transacción de 
exportación.  La propuesta original de la India que ría garantizar simplemente que se suministraran de 
una sola vez todos los datos pertinentes a la admi nistración solicitada, para evitar retrasos en las 
respuestas.  Su delegación sigue creyendo que si se dispone de datos tan bien definidos se contribuirá 
a largo plazo a que el intercambio de información sea más eficaz y rápido, al evitar que la 
administración solicitada deba buscar más datos.  También se reducirá la carga impuesta a la 
administración solicitada por la correspondencia reite rada con la administración solicitante antes del 
envío de la información necesaria.  Por lo tanto, su delegación sigue instando al Comité a estudiar la 
adopción de la parte A de la propuesta india, pu es no parece haber ninguna razón concreta para no 
hacerlo. 
 
2.7 Añade que en el informe del CTVA se afirma  también que la parte B del formato propuesto 
por su delegación es aceptable.  En cuanto a la parte C, hay divergencias de opinión sobre la 
propuesta de divulgar la información en los proced imientos judiciales.  En su informe, el CTVA 
acoge con satisfacción la posición de la India y otras delegaciones de que "este punto servía de 
recuerdo del artículo 10 del Acuerdo de Valoración, según el cual se autoriza a revelar la información 
confidencial en la medida en que pueda ser necesar io revelarla en el contexto de un procedimiento 
judicial, incluso sin autorización expresa de la pe rsona o del gobierno que haya suministrado dicha 
información.  Estas delegaciones indicaron también que la Decisión de Doha (párrafo 8.3) hacía 
referencia específica al artículo 10 y que el interc ambio de información no serviría de nada si dicha 
información no podía revelarse en el contexto de un procedimiento judicial".  Por lo tanto, a su 
delegación le sorprende que el CTVA haya conclu ido que la "confidencialidad de la información 
debería tratarse de conformidad c on las disposiciones sobre confiden cialidad que son de aplicación".  
Su delegación entiende que dichas disposiciones son las del artículo 10 del Ac uerdo, que se recogerán 
convenientemente en la legislación aduanera nacional de los Miembros de la OMC.  A este respecto, 
recalca que la Decisión Ministerial de Doha tamb ién contempla el intercambio de dicha información 
en el marco del artículo 10. 
 
2.8 A su delegación le complace también que el CTVA haya acordado un método de comunicación entre las administraciones aduaneras y haya reconocido la utilidad de los puntos de 
contacto para el intercambio de información sobre los valores de exportación.  Sin embargo, está 
decepcionada porque el CTVA no se ha mostrado fa vorable a fijar un plazo razonable para el 
suministro de información, lo que habría mejora do la eficiencia del meca nismo de intercambio de 
información y podría haber sido bastante amplio para tener en cuenta las preocupaciones de los 
Miembros.  Le agrada constatar que  el CTVA ha finalizado su examen de la Guía para el intercambio 
de información en materia de valor ación en aduana de la OMA (en ad elante denominada la Guía), que 
contiene varios elementos positivos  conformes con la propuesta india.  Pide una aclaración sobre su G/VAL/M/35 
Página 4  
 
 rango formal y expresa su disposición a examinar  las características de la Guía que podrían 
incorporarse al marco de la OMC.  A este r especto, toma nota de las inquietudes expresadas 
anteriormente sobre la carga que imponen a las ad ministraciones aduaneras las solicitudes rutinarias 
de intercambio de información.  La  Guía de la OMA cuenta con una lis ta de control de las medidas de 
comprobación de la valoración que deben adoptar  las administraciones aduaneras de los países 
importadores antes de solicitar información.  Su de legación trabajará constructivamente con otros 
Miembros para incorporar los elem entos idóneos de esa lista en el formato propuesto de la OMC, con 
la condición de que la lista tenga  carácter de norma de máximo empeño y de que la incapacidad de 
responder a algunos elementos de la lista no autorice  al país exportador a denegar información sólo 
por este motivo.  Además, insta enérgicamente al Comité a adoptar un mecani smo de supervisión en 
forma de notificación anual por los Miembros del número de solicitudes de intercambio de 
información realizadas y de las respuestas recibidas con la información solicitada.  Sería un ejercicio de transparencia positivo, que serviría de barómetr o del buen funcionamiento de este mecanismo.  Por 
último, toma nota de la intensa labor lleva da a cabo por la OMA y otras organizaciones 
internacionales sobre las técnicas y procesos de comprobación del valor y sobre las medidas de 
creación de capacidad para la prevención del fraude en  la valoración.  La finalidad de las medidas 
propuestas es la aplicación efectiva del Acuerdo so bre Valoración en Aduana.  Sin embargo, es 
innegable que sigue habiendo fraudes en la valoraci ón, como reconoce la Decisión de Doha al abogar 
por una mayor cooperación entre las administraciones para prevenir el fraude.  Por lo tanto, un procedimiento vinculante de interc ambio de información en el marco de la OMC complementaría las 
medidas enumeradas en el informe del CTVA. 
 
2.9 La representante de los Estados Unidos
 cede la palabra al Presidente saliente del CTVA, 
quien aclara que la Guía ha sido adoptada por el CTVA.  Como se prevé en el Acuerdo, se ha 
presentado al Comité de la OMC para que tome las medidas pertinentes.  Después se devolverá a la OMA para su notificación al Consejo de dicha organización, que la adoptará o bien pedirá 
aclaraciones o que el CTVA siga trabajando en e lla.  Cuando la haya adoptado el Consejo se 
considerará adoptada por los miembros de la OMA.  2.10 El representante de las Comunidades Europeas
 considera que la respuesta del CTVA es un 
ejemplo de cooperación entre organizaciones internaci onales sobre cuestiones técnicas, prácticas y de 
aplicación y de utilización eficiente de las instituci ones especializadas.  Su Delegación estima que la 
respuesta es exhaustiva en la medida en que ab arca todas las cuestiones y no elude las preguntas 
difíciles ni las divergencias de opinión.  El CT VA ha llegado a un resultado concluyente y consensual 
excepto cuando han surgido diferencias de opinión .  Además, la respuesta es equilibrada y su 
Delegación la considera útil como punto de partida para que las administraciones aduaneras evalúen 
su situación y, cuando sea necesario, determ inen las medidas co rrectivas precisas. 
 
2.11 Observa que las preguntas formuladas y las respuestas proporcionadas forman parte de un proceso dinámico de mejora continua de los instru mentos disponibles para garantizar la exactitud de 
los valores declarados y en el que participan administraciones aduaneras y organizaciones especializadas.  El elemento principal es que las administraciones deben estar seguras de que las declaraciones aduaneras y la información que se les presenta son exactas.  La capacidad de las 
administraciones aduaneras de garantizar la exactitud y hacer frente a las inexactitudes está 
contemplada en el Acuerdo y apoyada por los in strumentos descritos.  Su Delegación considera 
alentadora la respuesta porque presenta una gama  de instrumentos concretos que todas las 
administraciones deben tener y sin la cual la cuestión de las declaraciones aduaneras inexactas se va a convertir en un problema.  Resulta positivo que orga nismos especializados como la OMA y el CTVA, 
que representan la coordinación de los análisis  y las opiniones de todas las administraciones 
aduaneras, respalden estos instrumentos considerándo los necesarios para luchar contra el fraude y la 
sospecha de fraude.   G/VAL/M/35 
 Página 5 
 
 
 2.12 Su delegación considera que la Guía adjunt a a la respuesta es una contribución muy positiva y 
puede contemplar su aplicación en varias situaci ones.  Establece un enf oque equilibrado que las 
administraciones deben seguir cuando han tomado dis posiciones apropiadas para el intercambio de 
información en materia de valoración.  Represe nta una solución realista y oportuna para las 
situaciones administrativas, en ocasiones complejas, que deben abordarse.  A este respecto, su 
delegación cree que este Comité no tienen por qué prest ar gran atención a los formularios de solicitud 
de intercambio de información.  La estructura gene ral presentada en la respuesta hace confiar a su 
delegación en que las administraciones aduaneras pueden usar el sentido común y su experiencia 
práctica para adaptar, cuando sea necesario, el tipo de instrumentos  y directrices presentados en la 
respuesta.  Su delegación volverá sobre algunos punt os concretos de la respuesta más adelante.  De 
momento, considera que el contenido general de la  respuesta da a las administraciones una capacidad 
sustancial para tratar las cuestiones y los pr oblemas relacionados con la inexactitud de las 
declaraciones aduaneras.  2.13 El representante del Brasil
 reitera la opinión de su delegaci ón de que la decisión fundamental 
sobre esta cuestión ya fue adoptada por los Ministro s en Doha.  En el párrafo 8.3 se establece el 
principio de la cooperación entre administraciones a duaneras, lo que incluye la información sobre el 
valor de las mercancías de que se trate, cuando ha ya motivos razonables para  dudar de la veracidad o 
exactitud del valor declarado.  La tarea encome ndada por los Ministros al Comité consiste 
simplemente en que "identifique y evalúe medios prácticos para ate nder esas preocupaciones, incluido 
el intercambio de información sobre los valores de  exportación".  Lamenta que, después de un año de 
trabajo sobre esta cuestión, el Comité no parezca más cerca de un acuerdo sobre los medios prácticos 
de dar efectividad a una decisión ministerial.  El informe del CTVA reproduce, a un nivel más técnico, las divergencias de enfoque que impi dieron progresar significativamente al Comité 
durante 2002.  No resuelve las cuestiones fundame ntales que se le habían presentado.  Por ello 
enmarca esta cuestión en el contexto de la fo rma en que la OMC está tratando en general las 
cuestiones relativas a la aplicación. 
 2.14 Añade que la cuestión del fraude en las d eclaraciones sobre el valor es un problema real, que 
afecta principalmente a los países en desarrollo , donde los aranceles siguen siendo relativamente 
elevados:  es una situación que incita a recurrir a d eclaraciones falsas para eludir el pago de derechos.  
Responder a este problema aduciendo que la liberalización arancelaria lo r esolvería revela una falta de 
sensibilidad ante los problemas específi cos de los países en desarrollo, que está en la raíz de la falta de 
progreso en todas las cuestiones rela tivas a la aplicación.  Las circunstancias particulares de los países 
en desarrollo han provocado problem as específicos, reconocidos por los Ministros, quienes, en este 
caso, han propuesto una solución:  fortalecer los acuerdos de cooperación entre las administraciones aduaneras para dar a los países en desarrollo los medios  de luchar contra el fraude en su territorio.  En 
el propio informe del CTVA se re conoce esta posibilidad, al afirmar que uno de los requisitos es "un 
régimen completo de sanciones al incumplimien to y de apoyo al cumplimiento voluntario".  
Esencialmente, los países en desa rrollo buscan el medio de aumentar la eficacia de sus regímenes 
nacionales de sanciones, dejando que a su ampa ro se puedan obtener las pruebas de fraude. 
 2.15 Otra vía propuesta y comentada en el in forme del CTVA es privilegiar el planteamiento 
bilateral.  A su delegación le sorprende que un  organismo multilateral, que trabaja para poner en 
práctica una decisión multilateral tomada a escala mi nisterial, llegue a la conclusión de que los 
acuerdos bilaterales pueden resolver las preocupacion es en este ámbito.  El cuestionario que envió la 
OMA para preparar el examen por el CTVA de esta cuestión muestra que subsisten importantes problemas de observancia en las solicitudes bilate rales de información, entre los que figuran las 
dificultades que entraña para una administración adua nera atenerse a múltiples acuerdos bilaterales.  
Todos estos argumentos justifican un enfoque multilateral.  2.16 Aunque a su delegación no le plantea grandes problemas la estructura de la "Guía para el 
intercambio de información en materia de valora ción en aduana" y consid era que puede ser un buen G/VAL/M/35 
Página 6  
 
 punto de partida para el cumplimiento del manda to del Comité, poner este asunto por completo en 
manos de la OMA tendría varias consecuencias.  No  cabe esperar que los países en desarrollo acepten 
que sus inquietudes sobre los Acuerdos vigentes de la  OMC se dejen a los auspicios técnicos de la 
OMA y, al propio tiempo, convencerles de que algun as cuestiones prioritarias de los Miembros de la 
OMC deben llevarse ante esta Organización para que formule normas vinculantes.  Aunque su 
delegación tendrá en cuenta en su trabajo la respuesta del CTVA, no la aceptará como medida 
definitiva.  2.17 El representante del Canadá
 conviene en que la respuesta del CTVA es exhaustiva y útil para 
la labor del Comité en relación con el párrafo 8. 3.  Su delegación reconoce la legitimidad de las 
preocupaciones relacionadas con la exactitud del valor declarado.  En las tres propuestas realizadas en 
el contexto del trabajo efectuado el año pasado por el  Canadá, las CE y la India, se exponían medios o 
métodos prácticos para atender esas preocupaciones.   El mandato del CTVA consiste en buscar los 
conocimientos técnicos especiali zados de los funcionarios de aduanas sobre estas cuestiones.  Su 
delegación opina que la respuesta ofrece una eval uación de los medios prácticos determinados 
anteriormente por el Comité, así como de otros me dios posibles, como los que se emplean bajo los 
auspicios de la OMA.  2.18 El representante trata con más detenimiento  algunos elementos esenciales de la respuesta.  
Observa que el CTVA, en respuesta a los elemento s contenidos en la propuesta formulada en el 
documento G/VAL/W/102, se refiere a la Guía para  el intercambio de información en materia de 
valoración como un instrumento útil de que disponen las administraciones aduaneras para potenciar el 
intercambio de información sobre valoración en adua na.  El CTVA también ha examinado la delicada 
cuestión de la confidencialidad, que debería tratarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 
del Acuerdo.  Es importante llegar a un equilibrio ap ropiado entre los requisitos de confidencialidad, 
por una parte, y el refuerzo de la cooperación prescrito en el párrafo 8.3, por otra.  Un segundo 
elemento útil observado en la respuesta del CTVA es la recopilación de las técnicas y los procesos 
utilizados por las administraciones aduaneras para contribuir a garantizar la exactitud del valor en 
aduana.  A este respecto, cita en particular el párrafo 12 y los párrafos 20 a 27.  Probablemente, el 
método más eficiente para garantizar la exactitud de l valor en aduana sea instaurar los instrumentos 
legislativos y normativos correctos.  En este ámbito , las actividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad también pueden servir para instaurar es os mecanismos e instrumentos.  Además, su 
delegación toma nota del debate que figura en la r espuesta del CTVA sobre el planteamiento bilateral 
frente al multilateral en materia de intercambio de información. 
 2.19 En la respuesta del CTVA también se presen tan varios instrumentos que está elaborando la 
OMA a fin de potenciar la capacidad o aptitud para atender las preocupaciones sobre la exactitud del 
valor declarado.  Además de la Guía, se cita el Ma nual sobre los controles en la valoración en aduana 
y el trabajo en las directrices sobre la elaboraci ón y utilización de una base de datos relativa a la 
valoración.  Por estos motivos, su delegación consid era que la respuesta del CTVA es de gran utilidad 
para el cumplimiento del mandato del Comité.  Ya existen medios prácticos que serían más eficaces que un nuevo mecanismo vinculante para atender las preocupaciones expresadas por varias delegaciones, en especial la India.  El Comité debería tratar de enc ontrar el mejor modo de abordar las 
preocupaciones y no dejarse guiar por la posibilidad  de establecer vínculos con otras cuestiones de 
negociación o aplicación.  Su delegación no está convencida de la necesidad de un instrumento 
vinculante a este respecto y no ve de qué manera la  divulgación de información, en virtud de una 
prescripción obligatoria de comunicar la información sobre los valores de exportación que trascendiera el excelente nivel de cooperación actual, ayudaría a los países a atender sus inquietudes 
legítimas acerca de la exactitud del valor declarado. 
 2.20 La representante de Colombia
 conviene en que la respuesta del CTVA será útil para la labor 
que realiza el Comité con arreglo al párrafo 8.3.   Su delegación se muestra de acuerdo en que el 
Comité debe seguir tratando de llegar a una so lución multilateral vinculante que facilite el  G/VAL/M/35 
 Página 7 
 
 
 intercambio de información sobre los valores de e xportación declarados.  Sería una solución práctica 
para luchar contra el fraude, que tiene una repercusión creciente sobre las transacciones de comercio 
exterior en su país y en los países en desarrollo en general.  Las soluciones bilaterales pueden ser 
útiles, pero no son la mejor opción.  Pide una acl aración de la última línea  del párrafo 6 de la 
respuesta del CTVA, sobre la confidencialidad de la  información y su tratam iento de conformidad con 
el artículo 10 del Acuerdo.  En el párrafo 6 se exponen las opiniones divergentes de unos y otros 
países, y su delegación está interesada en saber exactamente a qué conclusión se llega sobre este punto.  2.21 La representante de Australia
 considera el informe del CTVA exhaustivo y útil.  Su 
orientación general coincide con el enfoque de su delegación sobre esta cuestión, es decir, que ya hay 
instrumentos y mecanismos para responder a las inquietudes legítimas de algunos Miembros.  En 
particular, el informe del CTVA destaca la utilidad de un enfoque bilateral sobre el intercambio de 
información, sin necesidad de normas multilaterales.   Hace hincapié también en que su delegación 
opina que el país de exportación debería dar su  consentimiento antes de que se utilizara su 
información confidencial en un procedimiento judicial , como se afirma en el párrafo 6 del informe del 
CTVA.  En modo alguno puede interpretarse el ar tículo 10 del Acuerdo en el sentido de que un 
Miembro pueda hacer lo que quiera con la información confidencial.  2.22 El representante del Taipei Chino
 considera el informe del CT VA exhaustivo y equilibrado.  
El CTVA ha logrado dar prueba de neutralidad desd e el punto de vista técnico al presentar todos los 
aspectos de las cuestiones, incluso algunos divergen tes.  Entre estas cues tiones están el enfoque 
bilateral o multilateral sobre el intercambio de in formación, la interpretación de las disposiciones 
sobre confidencialidad y la naturaleza vinculante o no vinculante de esos posibles mecanismos.  Este 
Comité aún debe encontrar una solución a estas cuestiones, y el informe del CTVA puede ser útil como punto de partida para la continuación de los debates. 
 
2.23 El representante de Hong Kong, China,
 dice que su delegación considera el informe detallado, 
exhaustivo y profesional.  Muestra que las administraciones aduaneras emplean numerosas técnicas o procesos para determinar el valor de las mercan cías, y que existen o se están elaborando muchos 
instrumentos, mecanismos y prácticas aduaneros para luchar contra el fraude en aduana, incluido el 
fraude sobre el valor declarado.  Observa también que  la infraestructura y las estrategias legislativas y 
administrativas nacionales, así como la asociación con los círculos comerciales, son la clave para una 
aplicación satisfactoria del Acuerdo, y que se está n realizando diferentes actividades de cooperación y 
asistencia para ayudar a las administraciones de adua nas a generar capacidad al respecto.  En líneas 
generales, el informe proporciona un buen punto de par tida para que el Comité prosiga su labor sobre 
esta cuestión, teniendo en cuenta las diversas técn icas existentes y también las preocupaciones de 
varios Miembros sobre la necesidad de proteger la  confidencialidad de la información facilitada. 
 2.24 La representante de Filipinas
 dice que su delegación considera el informe equilibrado.  Añade 
que las preocupaciones tratadas en el párrafo 8.3 son problemas reales para Filipinas y, gracias a la 
asistencia técnica recibida de varios países, su Gobierno está en condiciones de resolverlos.  Sin 
embargo, un enfoque multilateral ser ía aún más beneficioso para los países en desarrollo.  A su 
delegación le preocupa que se esté pidiendo a las delegaciones que se planteen un enfoque multilateral 
sobre facilitación del comercio cuando los enfoques b ilaterales también son útiles.  Pregunta por qué 
se dan estas divergencias en los enfoques, ya que los problemas son los mismos.  El informe del 
CTVA constituye una buena base para hacer progresar el trabajo del Comité, un trabajo que no debe 
delegarse en ningún otro órgano. 
 
2.25 El representante del Japón  dice que su delegación considera el informe del CTVA exhaustivo 
y de gran calidad.  La ventaja del informe, que contiene mucha información para los responsables de 
las políticas, es que los expertos aduaneros de su  capital participaron en los debates técnicos.  
Proporciona una lista completa de los instrume ntos y mecanismos disponibles para una plena G/VAL/M/35 
Página 8  
 
 aplicación del Acuerdo.  Dado que lo ha acordado el CTVA, puede servir de base para la continuación 
de la labor del Comité.  Su delegación cree que, gracias al informe del CTVA y al trabajo realizado en 2002, el Comité ha encontrado ciertos elemen tos para el cumplimiento de su mandato de 
identificar y evaluar medios prácticos para atende r las preocupaciones.  Su delegación considera que 
el Comité está a punto de cumplir su mandato. 
 
2.26 La representante de Singapur
 comparte las opiniones de otra s delegaciones sobre la alta 
calidad del informe, que es exhaus tivo y aborda todos los aspectos del problema.  También muestra la 
importancia del asesoramiento y los conocimientos técn icos para que el Comité cumpla su mandato.  
Su delegación considera importante que el CTVA, en el párrafo 2 del informe, reconozca la 
importancia de que las administraciones de los Miembros dispongan del marco jurídico y 
administrativo necesario para una aplicación efectiva del Acuerdo.  Se afirma que se trata de elementos indispensables para el ex amen de los medios prácticos con el fin de cumplir el mandato 
establecido en el párrafo 8.3.  Los instrumentos, mecanismos y prácticas existentes son reflejo del marco subyacente que, según dice el CTVA, es necesar io para una aplicación efectiva del Acuerdo.  
La creación de capacidad y la asistencia técnica tamb ién forman parte de los esfuerzos por instaurar 
estos elementos necesarios.  El informe ayudará al Co mité a cumplir el mandato que se le confía en el 
párrafo 8.3 y en el que, como observa la represen tante, también se reconoce que el intercambio de 
información o la asistencia requerida deben ser compatibles con las leyes y reglamentaciones nacionales.  
2.27 La representante de los Estados Unidos
 señala asimismo que su delegación aprecia el informe 
del CTVA.  No está segura del sentido del llamamien to hecho por algunos Miembros para adoptar un 
formato/mecanismo/instrumento multilateral que ayude a resolver los problemas ef icazmente, ni de lo 
que un Miembro ha llamado instrumento vinculante.  Más que al mandato del Comité de identificar y 
evaluar medios prácticos, que considera un principi o rector de la labor del Comité, su delegación 
atribuye importancia a la declaración inicial.  En la respuesta del CTVA se ponen de relieve varios 
medios prácticos de atender las preocupaciones,  y constituye realmente una evaluación de los 
expertos.  En la medida en que se respeten la primera parte del párrafo 8.3 y el artículo 10 del 
Acuerdo, los Miembros disponen de un gran núme ro de instrumentos y herramientas útiles para 
solucionar los problemas en esta esfera.  
2.28 Señala a la atención de los Miembros unos cuantos párrafos de la respuesta del CTVA y les 
pide que estudien de qué manera pueden ser útile s estas referencias para sus posibles problemas 
actuales o futuros.  En el párrafo 8 se destaca que el  CTVA ha acabado su examen de la Guía para el 
intercambio de información en mate ria de valoración en aduana.  En el párrafo 12 se enumeran varias 
técnicas y procesos utilizados por las administraci ones aduaneras en la determinación definitiva del 
valor.  En el párrafo 14 se trata del Manual sobre los controles en la valor ación en aduana.  En los 
párrafos 20 a 27 se hacen otras consideraciones que pued en ser de utilidad para los responsables de las 
políticas.  En los párrafos 30 y 31 se abordan los in strumentos y mecanismos aduaneros, y en los 
párrafos 38 y 39 se tratan las modalidades de asistencia técnica para ayudar a los Miembros en este ámbito.  
2.29 Su delegación ha oído decir a otros países,  incluidos los países en desarrollo, que están 
complacidos con el trabajo y que la adopción de la  Guía puede bastar para sus problemas actuales.  
Por ello pide a la delegación india que aclare cuál  es la finalidad real de su propuesta.  Con esta 
pregunta quiere ayudar al Comité a decidir qué di rección debe seguir en este asunto, en vista de los 
elementos básicos del párrafo 8.3 y el artículo 10 de l Acuerdo, que no deben quedar diluidos por la 
prosecución del trabajo.  También pide a la India que aclare cuáles son los próximos pasos que ha 
mencionado.  Le interesa vincular estas propuestas con la respuesta del CTVA, ya que ésta constituye 
un marco y un fundamento para la evaluación de los medios prácticos.  También pide a la India que 
aclare qué entiende por mecanismo de supervisión.  A su delegación le preocupa que el intercambio 
de información sobre los valores de exportación pueda conllevar una multitud de solicitudes que  G/VAL/M/35 
 Página 9 
 
 
 impongan una carga gravosa a las instituciones re queridas, dependiendo de su competencia y 
capacidad.  Al analizar la capacidad de los Miembros, la respuesta del CTVA dedica una sección completa a la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Sin embargo, la propuesta podría crear nuevas cargas, ya que muchos de los problemas señalados no se dan necesariamente entre países 
desarrollados y países en desarrollo, sino entre estos últimos.  Un enfoque multilateral podría obligar a 
los países en desarrollo a analizar cuidadosamente  cómo lo aplicarían.  No está segura de que un 
enfoque multilateral sea una solución, ya que las aportaciones tendrían que seguir procediendo de los 
Miembros.  Por último, su delegación consider a que la solución de este problema presupone la 
preservación de las leyes y reglamentaciones nacionales sobre el tratamiento de la información.  
2.30 El representante de Suiza
 también considera la respuesta de l CTVA equilibrada y exhaustiva.  
Sobre la base de esta respuesta, destaca dos elementos fundamentales.  El primero es la importancia de un marco legislativo y administrativo para los Miem bros de la OMC.  El segundo, la existencia de 
medios e instrumentos prácticos para atender las preocupaciones expresadas por los Miembros.  
Reitera la importancia que su delegación atribu ye a la necesidad de que los intercambios de 
información sean compatibles con las leyes y los procedimientos nacionales. 
 2.31 El representante del Brasil
 reitera que la idea que sustenta  el enfoque multilateral no es 
establecer un régimen institucional complejo u one roso, sino crear un mecanismo para facilitar el 
intercambio de información.  Un formato común, que respete las prescripciones jurídicas del Acuerdo, y tenga en cuenta los problemas reconocidos por lo s Ministros, podría ayudar a luchar contra el 
fraude.  Sería más fácil tener unos parámetros comunes para la comunicación entre administraciones 
aduaneras que conjuntos de instrucciones y direct rices diferentes para cada asociado comercial. 
 2.32 La representante de la India
 reitera que la propuesta de su delegación, contenida en el 
documento G/VAL/W/102, es una respuesta al mandato del Comité establecido en el párrafo 8.3 de 
atender las preocupaciones de algunos Miembros.  Es  una forma de hacer progresar la labor impuesta 
por el mandato.  Su delegación acoge con satisfacci ón las sugerencias de los Miembros encaminadas a 
la concepción de los procedimient os idóneos para poner en práctica el párrafo 8.3 de la Decisión 
Ministerial.  Hace hincapié en que las preocup aciones mencionadas en el párrafo 8.3 son genuinas y 
se plantean continuamente a los países en desarrollo .  Sigue habiendo casos de fraude, a pesar de que 
esos países disponen del marco legislativo apropiado.   Su delegación ve la respuesta del CTVA como 
una aportación para el examen de las diversas pr opuestas que se presentaron el año pasado en relación 
con el párrafo 8.3.  Con respecto a la disposic ión sobre confidencialidad, su delegación nunca ha 
sugerido que la información deba tratarse de un modo que suponga el  incumplimiento del artículo 10 
del Acuerdo;  sólo propone que los Miembros cumplan lealmente la s disposiciones de ese artículo, 
como se dice también explícitamente en el párrafo 8.3.  
 
2.33 En cuanto al mecanismo de supervisión, la  idea de su delegación es crear un ejercicio de 
transparencia que sirva como medio de control info rmal de las solicitudes rutinarias de información.  
Un mecanismo de presentación de informes anuales al Comité garantizaría que los Miembros únicamente hicieran las solicitudes realmente nece sarias y se abstuvieran de formular solicitudes 
rutinarias.  Los países podrían utilizar sus propias list as de control o la suministrada por la OMA para 
decidir si puede realizarse una solicitud.  Su dele gación está dispuesta a trabajar con la Guía de la 
OMA como base para el establecimiento de un procedimiento de intercambio de información.  Se asocia a las observaciones del Brasil sobre el esta blecimiento de un mecanismo multilateral.  Los 
mecanismos bilaterales no tienen plenamente en cuenta las preocupaciones de los Miembros.  Por esta 
razón es necesario que el procedimiento establecido se base en un enfoque mu ltilateral que cuente con 
un mecanismo específico de supervisión.  Correspond e al Comité utilizar la contribución del CTVA y 
completar el trabajo sobre el procedimiento que debe establecerse.  2.34 La representante de los Estados Unidos
 se pregunta si los Miembros han estudiado la 
respuesta del CTVA para analizar cómo podrían ap licar realmente algunos de los instrumentos que G/VAL/M/35 
Página 10  
 
 contiene.  A los Estados Unidos le inquieta que los Miembros se limiten a volver a sus propuestas 
originales, sin tener en cuenta la sustancia de la  respuesta del CTVA.  El mandato establecido en el 
párrafo 8.3 no aboga por la creación de un procedimie nto, sino por la identificación y evaluación de 
medios prácticos para atender las preocupaciones, incluido el intercambio de información sobre los 
valores de exportación.  Aunque su delegación est á dispuesta a reflexionar sobre las opiniones 
expresadas, desea evitar una disputa sobre la interp retación del mandato.  La respuesta del CTVA 
supone un progreso, al igual que su Guía, que contie ne elementos recogidos en la propuesta formulada 
por la India ante este Comité.  Por lo tanto, es necesario comprender la labor del Comité a la luz de esta nueva contribución.  Señala que muchas deleg aciones han apreciado la respuesta y han destacado 
elementos que tenían importancia para ellas.  Cons idera que el progreso del Comité dependerá de que 
se llegue a un terreno de entendimiento común sobre el  reconocimiento de los elementos identificados 
en la respuesta.  Su delegación estudiará más a fondo la propuesta india y las otras dos propuestas, en el contexto de la respuesta del CTVA.  2.35 El representante de las Comunidades Europeas
 concuerda en que la respuesta del CTVA 
contiene abundante información que merece un examen detenido.  Su finalidad  general es garantizar 
que las administraciones recauden la cuantía just a de derechos e impuest os, que dispongan de los 
instrumentos a tal fin y, cuando haya problemas, que éstos sean identificados y abordados.  A este 
respecto, es importante centrarse también en la asistencia técnica y la creación de capacidad, como se indica en la respuesta.  En este sentido, la respu esta del CTVA puede sustentar aún más la elaboración 
de instrumentos de creación de capacidad sobre la aptitud de las administraciones para hacer frente a 
los problemas, desde las declaraci ones inexactas hasta las deficienci as estructurales reales.  En este 
contexto, la relación con los importadores también es importante, pues son las entidades funcionales de cada país las que llevan a cabo las transacciones comerciales, pagan impuestos, tratan con las instituciones financieras y están plenamente conect adas con el tejido de su vida económica y social, 
un tejido del que no pueden divorciarse las administraciones de aduanas. 
 
2.36 La respuesta del CTVA c ontiene un conjunto de soluciones internas y externas.  Su 
Delegación está interesada en a doptar esta respuesta y adaptarla, cuando sea necesario, para 
convertirla en una respuesta definitiv a del Comité.  En lo referente al  debate entre enfoque bilateral y 
multilateral, su Delegación tiene considerable expe riencia en el ámbito bilateral.  La propia OMA 
dispone de un modelo de acuerdo bilateral que facilita la utilizaci ón por los países de este enfoque.  El 
CTVA ha tomado nota de las dudas de algunos Miembros  acerca del enfoque bilateral, pero también 
ha observado que una de las soluciones es hacer que  el enfoque bilateral funcione mejor.  Como 
conclusión, su Delegación considera que, en conj unto, la respuesta del CTVA parece mostrar que el 
mundo de las aduanas ya dispone de suficientes me dios para resolver los problemas ligados a la 
exactitud del valor declarado.  Su Delegación ana lizará más a fondo qué valor añadido puede aportar 
el Comité a este proceso. 
 
2.37 El Comité acuerda  dejar en suspenso este punto del orde n día a la espera de las consultas que 
sobre este asunto realizará el nuevo Presidente del Comité.   
III. INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
i) Notificación de la legislación nacional 
3.1 El Presidente
 recuerda que el artículo 22 del Acuerdo dispone que los Miembros informen al 
Comité de cualquier cambio introducido en sus le yes y reglamentos pertinentes relacionados con el 
Acuerdo y de cualquier cambio en la administración de esas leyes y reglamentos.  Además, la Decisión sobre notificación y comunicación de las legislaciones nacionales, adoptada por el Comité de la Ronda de Tokio, obliga a los Miembros a notificar su legislación al Comité.  Propone que, en 
este subpunto, el Comité aborde las legislaciones tal co mo se enumeran en el orden del día.  Recuerda 
también que el Territorio Aduanero Distinto de Ta iwán, Penghu, Kinmen y Matsu ya ha notificado al  G/VAL/M/35 
 Página 11 
 
 
 Comité su legislación.  Sin embargo, el examen  de esta notificación sigue en suspenso desde la 
reunión del Comité celebrada los días 4 a 5 de noviem bre de 2002, a la espera de que se resuelvan las 
divergencias de opinión entre las partes que partic ipan en negociaciones en la OMC.  Expresa su 
aprecio por la flexibilidad de las partes implicad as al autorizar al Comité a seguir examinando otras 
notificaciones.    - Australia 
 
3.2 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/N/1/AUS/2, que 
contiene modificaciones a las disposiciones sobre valoración de la  Ley de Aduanas de 1901  (Ley de 
Aduanas).    
 3.3 El Comité acuerda dar por concluido
 el examen de esta notificación.  
 
  - Bolivia 
 3.4 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros la notificación distribuida en el documento 
G/VAL/N/1/BOL/1.  Este documento contiene l as secciones pertinentes de la Ley General de 
Aduanas de Bolivia (Ley No 1990), promulgada y publicada el 28 de julio de 1999 y el "Reglamento 
para la Valoración en Aduana", elaborado po r la Administración Nacional de Aduanas.  
 
3.5 El Comité acuerda dar por concluido  el examen de esta notificación. 
 
  - Brunei Darussalam 
 
3.6 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/N/2/BRN/1, 
presentado por Brunei Darussalam, que contiene las respuestas a la lista de cuestiones.   
 3.7 El Comité acuerda dar por concluido
 el examen de esta notificación. 
 
  - Burkina Faso 
 3.8 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/N/1/BFA/1, que 
contiene el Reglamento Nº 05/99/CM/UEMOA, sobr e valoración en aduana;  el Decreto Nº 02-049, 
de 3 de junio de 2002, que establece los valores de re ferencia que sirven de base para la liquidación de 
los derechos e impuestos aduaneros en Burkina Faso ;  una lista de las mercancías sometidas al valor 
de referencia;  y un resumen, el aborado por el Ministerio de Co mercio, Fomento de la Empresa y 
Artesanado, sobre el procedimiento de notificaci ón aplicable a los países miembros de la Unión 
Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA).    3.9 La representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación hará preguntas a Burkina Faso 
por conducto de la Secretaría.  
3.10 El Comité toma nota de la declaración formulada y acuerda volver
 sobre esta notificación en 
su próxima reunión. 
 
  - China  
3.11 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/N/1/CHN/1, que 
contiene el Decreto Nº 95 de la Administración General de Aduanas de la República Popular China 
relativo a las Normas de la Administración General de  Aduanas de la República Popular China para la 
determinación del valor en aduana de las me rcancías importadas y exportadas.  Además, el 
documento G/VAL/N/2/CHN/1 contiene las respuestas a la lista de cuestiones.  Toma nota de que G/VAL/M/35 
Página 12  
 
 dos Miembros también han presentado preguntas sobre estas notificaciones en el contexto del 
Mecanismo de Examen de Transición de China,  en los documentos G/VAL/W/103 y G/VAL/W/107, 
y de que China ha presentado información sobre su aplicación en los documentos G/VAL/W/111 y 
G/VAL/W/113.  Recuerda que en la última reunión de l examen de transición se debatió ampliamente 
la legislación de aplicación de China.  Se acordó qu e, cuando la legislación de China se examinara en 
este punto del orden del día, el Comité podría re mitirse a las preguntas y respuestas planteadas con 
arreglo al Mecanismo de Examen de Transición o formular preguntas adicionales, cuando fuera 
necesario.  Se acordó también que, de acuerdo con la práctica habitual de examen de la legislación, 
los Miembros podrían pedir que las respuestas facilita das en el marco de este punto del orden del día 
se distribuyeran por escrito.   
 
3.12 El representante de las Comunidades Europeas
 no tiene más preguntas por el momento sobre 
la legislación china.  Toma nota de la labor llevada a cabo en el examen de la legislación china y de la 
posibilidad de volver a abordar ulteriormente cual quier pregunta complementaria.  Añade que su 
Delegación considera la legislación china práctica, pu esto que es a la vez concisa y exhaustiva.  Opina 
que otras delegaciones podrían aprovechar este enfoque en el futuro. 
 3.13 El representante del Taipei Chino
 dice que su delegación no tiene más preguntas. 
 3.14 El Comité toma nota de las declaraci ones formuladas y acuerda dar por concluido
 el examen 
de esta notificación. 
 
  - Côte d'Ivoire 
 
3.15 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/N/1/CIV/1, que 
contiene la Circular Nº 1049, de 29 de junio de  2001, relativa a la aplicación por las autoridades 
aduaneras de Côte d'Ivoire del método del valor de transacción, cuyo fundamento jurídico es el anexo 
al Reglamento Nº 005/99/CM/UEMOA.  3.16 El Comité acuerda dar por concluido
 el examen de esta notificación. 
 
  - Cuba 
 
3.17 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/N/2/CUB/1, que 
contiene las respuestas a la lista de cuestiones.    3.18 El Comité acuerda dar por concluido
 el examen de esta notificación. 
 
  - India 
 
3.19 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/N/1/IND/3, que 
contiene el texto íntegro de la notificación de la India publicada en la Gaceta Oficial de 7 de 
septiembre de 2001, que contiene algunas modificaci ones del Reglamento de Valoración en Aduana 
(determinación del precio de las mercancías importada s) de 1988.  Además, las respuestas de la India 
a la lista de cuestiones figuran en los documentos G/VAL/N/2/IND/1 y Corr.1.    3.20 La representante de los Estados Unidos
 pregunta si el texto de los apartados a) a c) del 
párrafo 2 i) son compatibles con el artículo 1 de l Acuerdo.  También presentará algunas preguntas 
adicionales sobre esta notificación. 
 
3.21 El representante de las Comunidades Europeas  suscribe la pregunta de los Estados Unidos y 
añade que su Delegación también hará una pregunta complementaria por escrito.     G/VAL/M/35 
 Página 13 
 
 
 3.22 La representante de la India  responde que, cuando reciba las preguntas, las contestará a su 
debido tiempo.  3.23 El Comité toma nota de las declaraciones realizadas y acuerda volver
 sobre esta notificación 
en su próxima reunión. 
 
  - Marruecos 
 
3.24 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/N/1/MAR/2, que 
contiene información sobre la aplicación del Ac uerdo por Marruecos.  Concretamente, de 
conformidad con el artículo 3 de la Ley de Finanzas No 45-02, la Administración de Aduanas e 
Impuestos Indirectos ha incorporado a la legislaci ón nacional, con efecto a partir del 1º de enero 
de 2003, las disposiciones del artículo 6 del Ac uerdo sobre Valoración en  Aduana de la OMC 
relativas al método del valor reconstruido.    
3.25 El Comité acuerda dar por concluido
 el examen de esta notificación. 
 
  - Eslovaquia 
 
3.26 El Presidente  señala a la atención de los Miembros la notificación de Eslovaquia, que figura 
en el documento G/VAL/N/1/SVK/2 y contiene la nueva Ley de Aduanas de la República Eslovaca, 
que entró en vigor el 22 de mayo de 2001.   
 3.27 El Comité acuerda dar por concluido
 el examen de esta notificación. 
 
ii) Notificación de que la legi slación nacional notificada en el marco del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la Ronda de Tokio sigue siendo válida en el marco del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC 
3.28 El Presidente  recuerda que se había acordado suspender el examen de esta cuestión hasta que 
hubiera algo que notificar sobre los tres Miembros, Botswana, Lesotho y México, que carecen de legislación en esta esfera.  Dado que no hay notificac iones, propone que el Comité vuelva a suspender el 
examen de este subpunto. 
 
3.29 El Comité así lo acuerda
. 
 iii) Notificaciones hechas por países en desarrollo Miembros 
3.30 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros el documento G/VAL/2/Rev.16, que 
contiene las listas actualizadas de todos los Miem bros que han invocado las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado de conformi dad con el Acuerdo.  Además, señala a la atención el documento 
G/VAL/W/76/Add.5, que contiene un inventario actualiz ado de las prescripciones sobre notificación, de 
conformidad con las decisi ones de prórroga y las reservas en  materia de valores mínimos.   
 3.31 El Comité toma nota
 de la información presentada. 
 
 - Solicitudes de prórroga de la moratoria 
 
3.32 El Presidente  informa al Comité de que, con respecto a este subapartado, el Comité tiene 
pendientes dos solicitudes de Rwanda y los Emirat os Árabes Unidos.  Entiende que no hay novedades 
en relación con la solicitud de Rwanda.  Con respec to a la solicitud de los Emiratos Árabes Unidos, 
hoy ha recibido un proyecto de Decisión en virtud del cual se concede a los Emiratos Árabes Unidos 
una prórroga hasta el 31 de diciembre de 2003 y que,  a su entender, se ha distribuido también a los G/VAL/M/35 
Página 14  
 
 Miembros en el documento G/VAL/W/120.  Pregunta a los Miembros si desean suspender la reunión 
sobre este punto o tomar hoy una decisión sobre el mencionado proyecto.  3.33 El Comité adopta
 la decisión contenida en el docu mento G/VAL/W/120 de conceder una 
prórroga a los Emiratos Árabes Unidos en aplicación del Acuerdo. 
  
- Notificaciones efectuadas de conformidad con las decisiones relativas a las 
prórrogas de la moratoria y a las reservas en materia de valores mínimos 
 
3.34 El Presidente  señala que, en este subapartado, el Comité debe examinar las notificaciones 
efectuadas de conformidad con las decisiones relativas a las prórrogas de la moratoria y a las reservas 
en materia de valores mínimos.  Se ha recibido una notificación en este sentido de Colombia, que figura en el documento G/VAL/N/4/COL/4.    3.35 La representante de Colombia
 dice que la reciente comunicación de su delegación tenía por 
objeto notificar al Comité el de smantelamiento de los valores mí nimos para el último grupo de 
productos contenido en el anexo 3 de la Deci sión reproducida en el documento G/VAL/26.  
Concretamente, el anexo 2 de la comunicación c ontiene un memorando de la  Dirección de Aduanas 
de Colombia, en el que se informa a los responsables de la administración y aplicación del Acuerdo de que, a partir del 1
o de mayo de 2003, dejarán de aplicarse  valores mínimos al grupo de subpartidas 
arancelarias del anexo 3 de la Decisión contenida en  el documento G/VAL/26.  Por último, informa al 
Comité de que Colombia no ha aplicado valores mínimos a otros productos.  Por consiguiente, su 
delegación puede confirmar al Comité que ha cump lido íntegramente las disposiciones contenidas en 
el documento G/VAL/26.  3.36 El Comité toma nota
 de la declaración realizada.  
 
IV. INFORMACIÓN ACERCA DE LA APLICACIÓN DE DECISIONES DEL COMITÉ 
DE VALORACIÓN EN ADUANA 
4.1 El Presidente  informa al Comité de que, en este punto del orden del día, el Comité toma nota 
de cualquier notificación nueva relativa a la aplicación de la Decisión sobre el trato de los intereses en 
el valor en aduana de las mercancías importadas y la Decisión sobre la valoración de los soportes 
informáticos con software para equipos de proceso de datos,  adoptadas ambas por el Comité de 
Valoración en Aduana y reproducidas en el documento G/VAL/5.  Desde la última reunión no ha habido nuevas notificaciones.   4.2 El Comité toma nota
 de la información. 
 
V. ASISTENCIA TÉCNICA 
- Información sobre asistencia técnica 
 
5.1 El Presidente  señala a la atención de los Miembros  el documento G/VAL/8/Add.10, que 
contiene información sobre las actividades de asistenc ia técnica ultimadas por la OMA.  La información 
recopilada se basa en la presentada en la 15ª se sión del Comité Técnico de  Valoración en Aduana.  
Propone que el Comité tome nota de la información facilitada en el documento.  
 5.2 El Comité toma nota
 de la información. 
  G/VAL/M/35 
 Página 15 
 
 
 - Asistencia técnica y asistencia técnica relacionada con el comercio de conformidad 
con el párrafo 3 del artículo 20 
 
5.3 El Presidente  recuerda que el Comité ha adoptado un programa de trabajo sobre asistencia 
técnica para la creación de capacidad en relación con la aplicación y administración del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la  OMC, contenido en el documento  G/VAL/W/82/Rev.1.  Uno de los 
principales elementos de dicho programa es la celebración de un seminario sobre asistencia técnica, que tuvo lugar satisfactoriamente los días 6 y 7 de noviembre de 2002.  Todas las exposiciones y observaciones figuran en el sitio Web de la OMC, pa ra información de los Miembros y del público en 
general.  Informa de que ha cel ebrado una reunión informal abierta sobre esta cuestión, con objeto de 
asistir a un intercambio de ideas sobre las posibl es actividades de supervis ión por el Comité del 
seminario y del programa de trabajo en general.  Durante estas consultas, se expuso la idea de repetir 
el ejercicio de recopilación de información sobre las necesidades de asistencia técnica, que realizó 
este Comité en 1997 y 1998.  Recuerda que la ante rior solicitud de información se distribuyó en el 
documento G/VAL/11 de la OMC, de octubre de 1997.  Esta propuesta se ha hecho suponiendo que 
las necesidades habrán cambiado desde el primer ejercicio, ya que muchos Miembros se encuentran 
ahora en la fase posterior a la aplicación.  Además, el entendimiento de los Miembros sobre los tipos concretos de asistencia prestada por los donantes y su  función en la administración de la asistencia 
también han cambiado.  Aunque se deliberó sobre esta idea y sobre el modo de combinar este 
ejercicio con la preparación del plan de asistenci a técnica de la OMC para todas sus actividades en 
esta esfera, señala que de esas consultas no se ha desprendido una dirección clara que seguir.  Pide 
que se siga reflexionando sobre esta cuestión.  
 5.4 El representante de las Comunidades Europeas
 expresa el aprecio de su Delegación por la 
organización y celebración del seminario que, en su opinión, fue bien impar tido, tuvo una buena 
acogida y realizó una contribución real a esta cuestió n.  En el seminario surgieron varios puntos que 
su delegación tendrá presentes.  En su última reun ión, el Comité Técnico también se planteó la 
posibilidad de atender algunas preocupaciones y cu estiones planteadas por varios países en el 
seminario.  Su Delegación insiste en la necesi dad de que la OMA y el Comité Técnico aborden 
algunas cuestiones y les den respuestas concretas,  especialmente a algunas necesidades, en buena 
medida de información, que los países expresaron en relación con la aplicación de determinadas 
partes del Acuerdo o de ciertos tipos de situaciones comerciales.  El seminario también examinó la 
creación de capacidad, como tema central, y el m odo de potenciar más su desarrollo.  Su Delegación 
invita a los Miembros a reflexionar activamen te sobre el modo de re alizar contribuciones 
significativas a la asistencia técnica o la creación de capacidad, tanto en el contexto de la mera puesta 
en aplicación y de la aplicación correcta del Acuerdo, como en el contexto más amplio de la asistencia técnica general relacionada con el comercio. 
 
5.5 Añade que garantizar la eficacia de la asiste ncia técnica es una tarea continua y que los países 
reiteran que la valoración es una es fera importante de asistencia.  Por consiguiente, es un reto velar 
por que este deseo se traduzca en ac tividades y resultados concretos y su Delegación, en colaboración 
con la OMA y otras organizaciones internacionales, desea mantener esta cuestión en el orden del día del Comité con carácter semipermanente.  La idea de  renovar o repetir la labor de evaluación de las 
necesidades llevada a cabo hace cuatro  años es interesante y digna de estudio.  La mayoría de los 
Miembros se encuentran en las fases de puesta en  aplicación y aplicación del Acuerdo.  Propone que 
la Secretaría se plantee la posibilidad de repetir el ejercicio con el apoyo de todos los interesados y de 
las organizaciones internacionales.  
5.6 El representante de Corea
 informa al Comité de que su Gobierno acogerá una actividad de 
asistencia técnica con la OMA en septiembre de 2004 e invitará a 28 países.   5.7 El representante de las Comunidades Europeas
 aclara que el nuevo ejercicio de evaluación de 
las necesidades podría seguir el modelo de 1997-1998,  teniendo en cuenta que la mayoría de los G/VAL/M/35 
Página 16  
 
 Miembros ya aplican el Acuerdo y que sus necesidades pueden haber cambiado.  También sería 
interesante tomar en consideración de qué manera creen haberse beneficiado los Miembros de la 
asistencia técnica disponible.  Para seguir siendo tran sparente y coordinada, la labor actual del Comité 
debe beneficiarse del tipo de información ya comu nicada en 1997-1998.  Sin embargo, recalca la 
importancia de que todos los Miem bros, donantes, beneficiarios, proveedores, etc., estén de acuerdo 
en la conveniencia de recoger esta información.  Su Delegación reflexionará más a fondo sobre este 
ejercicio para formular propuestas más concretas.  5.8 El Comité acuerda
 reflexionar más a fondo sobre esta cuestión y volver sobre ella en la 
próxima reunión. 
 
VI. INDIA - INFORMACIÓN RELATIVA A DETERMINADOS ASPECTOS DE LA 
POLÍTICA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS SOBRE LA VALORACIÓN EN ADUANA 
6.1 El Presidente
 recuerda que, en su última reunión, el Comité acordó volver sobre este punto 
después de un intercambio de opiniones entre la India y las CE.  Ha instado a ambas partes a que 
utilicen el tiempo que media entre las reuniones para entablar conversaciones bila terales con el fin de 
alcanzar una solución.  Pregunta si se han realizado avances.  6.2 La representante de la India
 dice que su delegación sigue examinando las prácticas de 
valoración de las CE y agradece a las Comunida des Europeas que facilitaran a su delegación el 
Reglamento del Consejo en cuestión.  Como sigue  en proceso de examen, su delegación tiene más 
preguntas.  En una de las respuestas de las CE se indica que el importador está autorizado a optar por que sus derechos de importación se calculen sobre la  base del valor de transacción, con el método 
deductivo del valor o sobre la base del valor de importación a tanto alzado.  En la respuesta se añade 
que el importador utilizará normalmente los valor es a tanto alzado cuando no se haya producido la 
venta de mercancías.  Pero aun en ese caso el importador puede escoger la aplicación del valor de 
importación que desee.  Eso indica que el método del valor de transacción no es el único utilizado para calcular los derechos aduaneros aplicables a las importaciones de frutas y hortalizas.  Los 
derechos también pueden calculars e según los valores a tanto alzado y se deja al importador gran 
discrecionalidad para optar.  Formula dos preg untas más a las CE:  ¿qué porcentaje de esas 
importaciones se valoró según el método del valor de  transacción, del valor reconstruido y del valor 
de importación a tanto alzado en 2000, 2001, 2002 y en  el curso de 2003?;  y ¿por qué el método del 
valor reconstruido se ofrece como una opción indepe ndiente para la valoración, diferenciándola del 
método del valor de transacción, cuando, según el Acuerdo, los métodos deben emplearse por orden 
de prelación?   
6.3 El representante del Brasil
 informa al Comité de que ha examinado el Reglamento 32-23/94 
de las CE, por lo que su delegación presentará algunas preguntas técnicas sobre dicho Reglamento y 
sobre el funcionamiento del sistema.  A efectos de transparencia, enviará una copia a la Secretaría para que la distribuya a los Miembros.     6.4 El representante de las Comunidades Europeas
 recuerda que su Delegación entiende que, en 
la última reunión, acordó con la India abordar de manera inform al y bilateral únicamente las 
cuestiones residuales, de modo que no comprende por  qué figura este punto en el orden del día de la 
reunión.  No está seguro de que los debates bilatera les sean provechosos si van seguidos de debates en 
paralelo en el Comité.  Aunque la India dice que só lo tiene dos preguntas adicionales, recuerda a los 
Miembros que su delegación lleva bastante tiem po escuchando las preguntas y respondiéndolas.  Con 
respecto a la primera pregunta, la mayoría de las administraciones no mide la utilización de los 
métodos de valoración por sector o de manera hori zontal;  existe el entendimiento de que unos 
métodos se utilizan más que otros, pero no se recoge n estadísticas sobre su empleo.  De modo que una 
respuesta rápida sería que no hay estadísticas al respecto.   Si así fuera, las señalaría a la atención de la  G/VAL/M/35 
 Página 17 
 
 
 India.  En cuanto a la segunda pregunta, añade que el Acuerdo sí distingue entre ambos métodos.  En 
realidad, la pregunta debería ser por qué el valor r econstruido no se indica en el orden de prelación.  
Afirma que el Reglamento establece un conjunto de  disposiciones flexibles para los importadores en 
estas circunstancias concretas.  No se trata de un reglamento sobre valoración, sino que aplica algunas concesiones arancelarias alcanzadas en la Ronda Urugua y en forma de listas arancelarias acordadas.  
Los legisladores de las CE las pusieron en vigor mediante un mecanismo técnico que da la mayor 
flexibilidad posible a los agentes, para que tenga n un mayor acceso a todos los métodos de valoración 
del que quizás tuvieran en caso de aplicarse un orden de prelación más riguroso.  Los importadores pueden acceder directamente al método que desean utilizar cuando no se ha producido una venta y 
cuando las demás opciones no les interesan.  
 
6.5 Espera que la India esté satisfecha con estas respuestas.  Anima a los demás Miembros que, como el Brasil, tengan preguntas sobre cualquier di sposición de ese Reglamento, a formularlas a su 
Delegación, que siempre ha estado abierta a este respecto, pero, obviamente, las preguntas deberían 
referirse a las disposiciones concretas del Regl amento que sean problemáticas.  Desea evitar un 
examen teórico de las disposiciones como el que se está produciendo en el Comité.  Su Delegación 
seguirá conversando con la Indi a y desea dar por concluido est e asunto, tras haber respondido, 
naturalmente, a cualquier pre gunta que tengan los Miembros. 
 6.6 El representante del Brasil
 dice que no está en condiciones de dar una opinión sobre la 
cuestión del punto del orden del día en que deben tratarse sus preguntas.  Dado que su delegación 
desea una aclaración técnica de algunos puntos, debe ría haber una forma de aplazar esta cuestión 
hasta la próxima reunión.  No considera que sea una si mple cuestión bilateral entre las CE y el Brasil.  
En su opinión, el Comité se ha establecido para servi r a los Miembros como foro de debate y consulta 
sobre las cuestiones que les interesan y suscitan dud as en la esfera de la valoración en aduana.  
 
6.7 La representante de la India  recalca que su delegación no resta importancia a los contactos 
bilaterales que ha mantenido.  Si se lleva esta cuestión ante el Comité es en aras de la transparencia.  
Aunque las CE puedan considerarlo un ejercicio te órico, su delegación tiene algunas preocupaciones 
reales y no comprende algunos puntos del Reglamento  a la luz del Acuerdo.  Lamenta la confusión 
que ha podido causar la impresión de que su dele gación no haría más preguntas.  Su delegación ha 
examinado el Reglamento y tiene algunas pregun tas complementarias.  Seguirá examinando la 
legislación y tratando también esta cuestión de manera bilateral. 
 6.8 El Comité toma nota
 de las declaraciones formuladas y acuerda  volver sobre este punto en su 
próxima reunión.   VII. EXÁMENES ANUALES CUARTO, QUINTO, SEXTO, SÉPTIMO Y OCTAVO DE LA 
APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA 
7.1 El Presidente
 informa de que, en la última reunión, el Comité tomó nota de los cinco 
documentos que contenían el cuarto, quinto, sexto, séptimo y octavo exámenes anuales, a saber, los 
documentos G/VAL/W/29, G/VAL/W/43, G/ VAL/W/77, G/VAL/W/89 y G/VAL/W/109, 
respectivamente.  Se acuerda tratar es ta cuestión en la presente reunión.  
 7.2 La representante de la India
 dice que la posición de su delegación a este respecto no ha 
cambiado y que sigue reservándose los derechos sobre los exámenes.  
7.3 El Comité toma nota
 de la declaración formulada y acuerda  volver sobre este asunto en la 
próxima reunión.  G/VAL/M/35 
Página 18  
 
 VIII. INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN 
8.1 El Presidente
 recuerda que, después de adoptar el informe final del Grupo de Trabajo sobre 
Inspección previa a la Expedición, recogido en el documento G/L/300, el Consejo General acordó que 
el Comité de Valoración en Aduana se encargara in icialmente de la vigilancia futura del Acuerdo 
sobre Inspección previa a la Expedición y que en este ejercicio la inspección previa a la expedición 
fuera un punto permanente del orden del día.  La Secretaría ha publicado recientemente una revisión 
del documento en el que se enumeran los países que utilizan la inspección previa a la expedición y 
que se reproduce en el documento G/VAL/W/63/Rev.3.  8.2 En la última reunión, se recordó a los Miembr os que, de conformidad con el artículo 6 del 
Acuerdo sobre Inspección previa a la Expedición, la Conferencia Ministerial está obligada a examinar 
las disposiciones, la aplicación y el funcionamien to del Acuerdo "al final del segundo año de la fecha 
de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, y posteriormente con periodi cidad trienal ...".  El 
Presidente recuerda que el primer examen se r ealizó de 1996 a 1999, año en que de hecho dio 
comienzo el período trienal correspondiente al se gundo examen.  Pide al Comité que considere la 
posibilidad de debatir en la presente reunión dos cues tiones, a saber:  si es conveniente realizar un 
segundo examen del Acuerdo teniendo en cuenta la  obligación que éste impone y el hecho de que se 
ha sobrepasado el plazo para el segundo de los exám enes que debe celebrarse cada tres años;  y, en 
segundo lugar, en el caso de que sea conveniente  ese examen, qué órgano  de la OMC debería 
realizarlo.  Los Miembros indican que necesitan más tiempo para reflexionar sobre esta cuestión.  
8.3 El representante de las Comunidades Europeas
 propone volver sobre la cuestión del examen 
en la próxima reunión.  Si no hay más contribuci ones o expresiones concretas de la voluntad de 
realizar este trabajo, el Comité puede suspender el  debate de este punto de l orden del día hasta que 
haya una propuesta específica.  
8.4 El Comité acuerda
 que los Miembros reflexionen sobre la cuestión del examen del Acuerdo 
sobre Inspección previa a la Expedición para la próxi ma reunión.  Si no se realizan comentarios en esa 
reunión, el Comité aplazará el debate sobre este pun to del orden del día hast a que un Miembro haga 
una propuesta específica. 
 
IX. OTROS ASUNTOS 
9.1 El Presidente  informa de que, a la espera de la r eanudación de la reunión para tratar el 
punto B, la próxima reunión formal del Comité  está prevista para el 6 de octubre. 
 
X. ELECCIÓN DE LA MESA 
10.1 El Presidente  recuerda que el Reglamento del Comité  de Valoración en Aduana dispone que 
se elija un Presidente al final de la primera reunión formal del año.  Entiende que el Presidente del 
Consejo del Comercio de Mercancías ha realizado consultas sobre una lista de candidatos para el 
nombramiento de los Presidentes de los órganos permanentes, de acuerdo con las directrices 
establecidas para el nombramiento de miembros de la Mesa.  Sobre la base del entendimiento alcanzado, propone que el Comité elija por aclamación al Sr. Ivan Lee, Representante Adjunto de la Oficina de Economía y Comercio de Hong Kong. 
 
10.2 El Comité así lo acuerda
. 
  G/VAL/M/35 
 Página 19 
 
 
 Reanudación de la reunión el 22 de julio de 2003  
 
I. PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA 
(WT/MIN(01)/DEC/1):  CUESTIONES  RELATIVAS A LA APLICACIÓN 
 
 - Párrafo 8.3 del documento WT/MIN/(01)/17   
 
1.1 El Presidente  recuerda que, en la reunión celebrada el 23 de mayo de 2003, el Comité 
suspendió el examen del punto II del orden del día a la espera de que el Presidente celebrara consultas 
sobre el modo de proceder.  En la presente reuni ón se abordará este punto suspendido, y al final el 
Presidente hará un breve anuncio.   
 1.2 En cumplimiento del mandato que le confió el  Comité el 23 de mayo de 2003, y como ya ha 
comunicado a los Miembros por fax, el Presiden te ha realizado consultas con las delegaciones 
interesadas sobre el modo de llevar a cabo la la bor del Comité de conformidad con el mandato 
establecido en el párrafo 8.3 de la Decisión Minist erial sobre las cuestiones y preocupaciones relativas 
a la aplicación.  Durante estas consultas, ha apelado a algunas delegaciones y ha respondido a las 
iniciativas de otras que deseaban dar a conocer sus opiniones.  De esta forma ha tratado de hacer 
participar en esa tarea a todos los interesados.  En sus reuniones bilaterales y plurilaterales, ha tratado 
de determinar un conjunto de elem entos que, a su modo de ver, pue den ser la base de un acuerdo 
aceptable por todos.  En este sentido, ha determinado tres elementos:  primero, la respuesta del CTVA 
sirve de referencia para el trab ajo futuro;  segundo, alentar a los Miembros a recurrir a los diversos 
medios prácticos señalados en la respuesta del CT VA respecto de la exactitud del valor declarado, 
especialmente en relación con la Guía para el inte rcambio de información en materia de valoración en 
aduana, que forma parte de la r espuesta del CTVA;  y, tercero, la función que puede ejercer este 
Comité en el intercambio de las experiencias de los Miembros en la aplicación de los instrumentos, 
mecanismos, prácticas y políticas identificados, inclui das las medidas de asistencia técnica y creación 
de capacidad que podrían ser apropiadas en este cont exto.  También ha percibido que los Miembros 
desean ultimar esta labor lo antes posible, a tiempo para la reunión del Consej o General de 24 y 25 de 
julio.  Por ello ha distribuido, bajo su propia r esponsabilidad, un proyecto de informe de este Comité 
al Consejo General, reproducido en el documento JOB(03)/151, de 18 de julio de 2003.  Ayer realizó 
una nueva consulta sobre dicho doc umento.  De conformidad con la práctica habitual del Comité al 
debatir cuestiones relacionadas con la aplicación, pro pone abordar de manera informal el debate del 
punto II.   1.3 El Comité acuerda
 tratar de manera informal los debates técnicos y recoger en el acta de la 
reunión las declaraciones hechas de manera informal .  A continuación se reproducen las declaraciones 
de los Miembros en la reunión informal. 
 1.4 El Presidente
 añade que durante su última consulta sobre el documento JOB(03)/151, algunos 
Miembros indicaron que pref erirían que el párrafo 10 del informe, el último, tuviera forma de decisión 
del Comité adjunta al informe.  Ante ello y para tr atar de hacer avanzar la la bor dada la limitación de 
tiempo, se ha tomado la libertad  de redactar un proyecto de info rme adjuntándole una decisión del 
Comité.  Lo distribuye a los Miembros para que reflexionen al respecto y lo examinen en esta fase tardía 
de los debates.  Además, de las consultas celebradas ayer deduce que la India también querría distribuir una versión propia de un proyecto de Decisión del Comité.  Propone iniciar el  debate a partir del 
documento JOB, teniendo present e que se han presentado dos documentos de sala.  Añade que es 
necesario que todos los Miembros den muestras de flexibilidad.  
 
1.5 El representante del Brasil
 dice que su delegación considera el documento JOB(03)/151 una 
base positiva para tratar de concluir la labor rela tiva al párrafo 8.3.  Su delegación tiene algunas 
precisiones de orden menor que hacer sobre la part e fáctica.  Pero, atendiendo el llamamiento del G/VAL/M/35 
Página 20  
 
 Presidente a la flexibilidad, su delegación aceptaría el  informe en su redacción actual.  Dice que su 
delegación preferiría que el párrafo de conclusi ón tuviera la forma de una decisión del Comité.  
 1.6 La representante de Rumania
 coincide con la opinión del Brasil sobre el informe y apoyaría 
también el proyecto de Decisión con miras a que la presente reunión del Comité sea satisfactoria. 
 
1.7 La representante de Colombia  apoya también el proyecto de informe y la idea de concluir con 
una decisión del Comité.   1.8 El representante del Canadá
 dice que su delegación aceptaría la parte fáctica del informe 
reproducido en el documento JOB(03)/151.  Su dele gación está abierta a la adopción de un proyecto 
de Decisión, en particular del texto presentado por el  Presidente.  Es una buena base para el debate en 
este Comité y su delegación está dispuesta a amol darse a las opiniones de otras delegaciones.   
 1.9 La representante de Australia
 señala que su delegación aceptaría la parte fáctica del informe, 
que considera equilibrada.  Para el examen, su dele gación prefiere la opción B.  Sin embargo, para 
hacer gala de flexibilidad, su delegación se sumaría al consenso sobre este tema.  Independientemente 
de cuál sea su sustancia, su delegación prefiere que  la conclusión forme parte integrante del informe, 
en vez de constituir una decisión independiente.  Por diversos motivos, el informe del CTVA, como 
referencia para las administraciones aduaneras, no justifica que se le dé  el rango superior de decisión.  
Tampoco en este caso, por espíritu de flexibilidad, su delegación bloquearía un consenso sobre este 
punto, siempre que estuviera de acuerdo con su sust ancia.  El documento del Presidente es una base 
razonable para avanzar.  1.10 La representante de Singapur
 también estaría de acuerdo con la parte fáctica del documento 
JOB(03)/151.  Sobre la conclusión del párrafo 10, su delegación también ha indicado su preferencia 
por la opción B, pero está dispuesta a considerar  la opción A si es consensual.  Su delegación 
comparte la opinión de Australia sobre la decisión independiente.  No es necesaria una decisión independiente y el mandato del Comité es presentar sus informes al Consejo General.  Tal como está redactado, el documento JOB(03)/151 parece adec uado.  Pero, por espíritu de flexibilidad, su 
delegación no bloqueará ningún consenso sobre una decisión independiente, siempre que su contenido 
sea aceptable.   
 
1.11 El representante de Hong Kong, China,
 coincide con las opiniones de otras delegaciones 
sobre la parte fáctica del informe.  En cuanto a la conclusión, su delegación pr efiere la opción B, pero 
aceptaría la opción C si ése fuera el consenso del Co mité.  Su delegación tampoco ve la necesidad de 
una decisión independiente, sino que prefiere una conclusión como la del documento JOB(03)/151.  
Como Australia y Singapur, su delegación está dispu esta a considerar la adopción de una decisión si 
ese es el consenso general del Comité y desea debatir el contenido de cualquier decisión sobre la base 
de la propuesta del Presidente.  1.12 La representante de Tailandia
 dice que su delegación se adhiere a las de Australia, Singapur y 
Hong Kong, China, en la medida en que puede acep tar la parte fáctica del informe y prefiere la 
opción B del documento JOB(03)/151.  Su deleg ación pide una aclaración de quienes proponen una 
decisión independiente, puesto que no ve su necesidad.   Su delegación, como otras, no bloqueará el 
consenso del Comité, pero desea una aclaración sobre la  justificación de una decisión independiente.   
 1.13 El representante de Corea
 dice que su delegación acepta el documento JOB(03)/151 e indica 
que prefiere la opción C a la opción B.  Sin embar go, está dispuesta a debatir todas las opciones sobre 
la base del nuevo proyecto de trabajo del Presidente.  1.14 La representante de China
 indica que su delegación prefiere la opción C para la conclusión y 
aceptaría que el nuevo proyecto del Presidente cont uviera una decisión indepe ndiente del Comité.   G/VAL/M/35 
 Página 21 
 
 
 1.15 El representante del Taipei Chino  dice que su delegación acepta la parte fáctica del informe 
contenido en el documento JOB(03)/151.  Prefiere la opción B pero puede mostrarse flexible.  Su 
delegación suscribe la duda expresada por anterior es oradores, como los de Hong Kong, China;  
Australia y Tailandia, sobre la necesidad de incluir una decisión independiente en la conclusión.  En 
el mandato se pide al Comité que identifique y evalúe medios prácticos para atender las 
preocupaciones.  No parece necesaria una decisión qu e, dada su longitud y sustancia, podría insertarse 
sin problemas en una conclusión.  1.16 El representante del Japón
 dice que su delegación apoyaría el proyecto contenido en el 
documento JOB(03)/151 y prefiere la opción C para la  conclusión.  Sin embargo, puede ser flexible 
con otras opciones. 
 1.17 El representante del Brasil
, en respuesta a la petición de acl aración de Tailandia, explica que 
el objetivo de este ejercicio es instaurar mecanismos que puedan ayudar a las administraciones aduaneras a cooperar en cuestiones de valoración, en consonancia con el mandato  del párrafo 8.3.  Sin 
hablar en nombre de otras administraciones aduane ras, es más probable que la administración de su 
país examine una decisión de este Comité en la que se indique con precisión qué se espera al presentar una solicitud o recibir una solicitud de cooperación, qu e un informe del Comité al Consejo General.  
Una decisión de ese tipo puede incorporarse fácilmente  a sus manuales de instrucciones.  Esa es la 
justificación de su propuesta sobre la decisión incluida en la conclusión del informe.   
 
1.18 La representante de Colombia
 apoya la tesis del Brasil de que una decisión aislada e 
independiente es práctica y útil.  Aunque sus coment arios originales se dirigían al proyecto presentado 
hoy, dice que su delegación también suscribiría el pá rrafo 10 y expresa su preferencia por la opción C.   
 1.19 La representante de Rumania
 también apoya la tesis brasileña sobre la decisión, que es válida 
para su administración aduanera.  Es necesaria una decisión aislada en el trabajo cotidiano de los 
funcionarios de aduanas.  1.20 El representante de Noruega
 también aceptaría el proyecto de informe del Presidente e indica 
la preferencia de su delegación por la opción B,  aunque se muestra flexible con respecto a la 
opción C. 
 
1.21 La representante de Filipinas  también apoyaría la parte fáctic a del informe.  Su delegación 
prefiere la opción A porque los plazos de examen  transmitirían el firme mensaje político de que se 
trata de una medida de facilitación del comercio que es necesario aplicar.  Sin embargo, si hubiera 
consenso sobre la opción C, su delegación podría acep tarla.  Por los motivos citados por el Brasil, su 
delegación estaría de acuerdo con una decisión aislad a.  Su administración de aduanas se atiene 
principalmente a un manual de instrucciones, al que  podría incorporarse fácilmente una decisión. 
 1.22 La representante de la India
 dice que su delegación concuerda con la mayor parte del informe, 
que es de tipo fáctico.  Sin embargo, tiene unas cu antas sugerencias para contrarrestar la impresión 
general que da el informe de que todos los Miem bros estarían satisfechos limitándose a adoptar la 
Guía del CTVA.  En particular, su delegación r econoce que la Guía del CTVA constituye una buena 
base de trabajo, pero deben añadírsele elementos importantes.  A este respecto, su delegación ha 
distribuido varias sugerencias, basadas en su propu esta anterior que contienen estos elementos.  En 
especial, uno de ellos es que las solicitudes formuladas o recibidas por las administraciones aduaneras sean atendidas en un plazo de tiempo razonable.  Añade que el párrafo 11 del informe del CTVA 
sobre los problemas del planteamiento bilateral podría añadirse al párrafo 7 del proyecto de informe.  
Su delegación cree también que, en consonancia con el mandato del párrafo 8.3, el Comité podría 
tomar una decisión más concreta sobre el pr ocedimiento de asistencia y cooperación entre 
administraciones aduaneras.  Identificar merame nte la Guía de la OMA es útil y ofrece a los 
Miembros un medio para avanzar.  Pero a su delega ción le preocupa que la Guía sugiera que ciertas G/VAL/M/35 
Página 22  
 
 prácticas constituyen un requisito previo a la solicit ud de información.  Enlazar ambos hechos carece 
de utilidad.  Su delegación prefiere  una decisión y está dispuesta a trabajar sobre la decisión propuesta 
y a escuchar los comentarios de los Miembros.  Su delegación también quiere que se incorpore un mecanismo de supervisión a las opciones A, B o C.  Aceptaría cualquiera de las tres, pero prefiere la opción C. 
 
1.23 El representante de las Comunidades Europeas
 aceptaría también el texto propuesto por el 
Presidente.  En cuanto a las opciones, su Delegación  es favorable a la opción C, pero es flexible.  Lo 
importante es supervisar esta cuestión, para cerciorar se de que todos cumplen su función con el fin de 
lograr un resultado satisfactorio.  Establecer una d ecisión del Comité es un proceso largo, que requiere 
un estudio cuidadoso.  Sin embargo, si la decisión reforzara el arduo trabajo del Comité y reflejara su 
compromiso de afrontar esta cuestión, su delegaci ón estudiaría la posibilidad de incorporar las ideas al 
proyecto de un instrumento de este tipo.  Aunque la  estructura del proyecto de informe sería lo 
primero que escogería su delegación, ha escuchado la exposición de motivos del Brasil.  Pese a que no 
está del todo de acuerdo en que las administracion es aduaneras requieran una  decisión para tener 
plenamente en cuenta la voluntad de este Comité, su delegación está dispuesta a plantearse el formato 
de la decisión, si con ello se concretara para el Comité el contenido del texto.  En cuanto a las observaciones de la India, su Delegación cree que  el informe del CTVA ha sido acordado por todos 
los miembros de la OMA y que para ellos constituye  un resultado equilibrado.  Su Delegación no está 
interesada en replantearse los elemento s que los expertos de la OMA han resuelto en el contexto de su 
trabajo. 
 
1.24 La representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación sólo puede plantearse adoptar 
el formato de una decisión si está de acuerdo con su  contenido.  Su delegación no apoyaría los textos 
propuestos por la India.  Aunque este país parece most rar un margen de flexibilidad en su declaración, 
no hay demasiado tiempo para debatir nuevas ideas, ya  que se ha empleado la mayor parte de él en 
deliberar sobre las diversas formulaciones del Presi dente.  Su delegación no cree que el mandato del 
párrafo 8.3 abarque las propuestas de la India.  De hecho, estas propuestas parecen una repetición de 
la propuesta que la India lleva años presentando y que  ha dado lugar al párrafo 8.3 de la Decisión 
Ministerial de Doha sobre las cuestiones y preoc upaciones relativas a la aplicación.  A su modo de 
ver, presentar estas propuestas en esta fase equivale a tratar de reconsiderar los resultados alcanzados 
en relación con el párrafo 8.3.  Por consiguiente, aunque su delegación está dispuesta a mostrarse 
flexible y plantearse un formato de decisión aislada,  no puede hacerlo sin comprender claramente cuál 
sería la sustancia de esa decisión.  Su delegación ha entendido que el Comité está trabajando para 
ultimar su informe al Consejo General.  Pero al parecer se han presentado nuevos elementos que, en 
opinión de su delegación, suponen un vuelco de todo el proceso de c onsulta del Presidente.  Si así 
fuera, su delegación no comprende la necesidad de preparar de momento un informe para el Consejo 
General. 
 1.25 La representante de la India
 pregunta qué partes de los textos que ha propuesto son 
problemáticas.  Aclara que su de legación considera el informe del CTVA un documento de referencia 
general.  Aunque puede seguirse la Guía de la OMA, no contiene todos  los elementos concretos de la 
propuesta de su delegación, como por ejemplo los elementos exactos que deben solicitarse o 
facilitarse y los plazos específicos.  Estos elem entos se han concebido para evitar cualquier 
ambigüedad en la decisión del Comité, así como en la solicitud o presentación de información.  Su delegación no tiene la intención de reconsiderar el mandato del párrafo 8.3 o sobrepasar sus límites, 
sino simplemente de poner en práctica el párrafo, que  ya contiene la obligación de solicitar o facilitar 
información.  
   
1.26 El Presidente
 entiende que la delegación india pide que se incluyan ciertos elementos en la 
decisión, como unos plazos, un formato normalizado o el tipo de información que ha de incluirse en el 
formato.  Otro punto se refiere a la preocupación de  que la primera parte de la Guía del CTVA, es 
decir, la lista de control relativa a las medid as que debe adoptar el Miembro solicitante, es una  G/VAL/M/35 
 Página 23 
 
 
 condición previa al envío efectivo de una solicitud a ot ro Miembro.  Pregunta si es cierto que la India 
desea que esta lista de control sea más flexible y que haya más elementos concretos de los que figura 
en la segunda parte de la Guía.  1.27 La representante de la India
 aclara que ha expresado la preoc upación de su delegación de que 
se estableciera una conexión que indicara que antes de poder hacer una solicitud, los Miembros 
debían  respetar todos los procedimientos enumerados en  la lista de control.  Aunque su delegación no 
tiene problemas con los procedimientos, no siempre es posible aplicarlos.  Por lo tanto, no deben 
constituir una condición previa a la formulación de  una solicitud o a la bús queda de información. 
 
1.28 El representante de Egipto  apoya una decisión del Comité en esta esfera y dice que le agradan 
las propuestas indias.  Además de que el Comité acu erde que los instrumentos del CTVA son idóneos, 
su delegación cree una buena idea dar más cont enido a los procedimientos añadiendo algunos 
elementos indios a la decisión.  Su delegación est á interesada en oír las opiniones de los Miembros 
sobre qué elementos deberían o no incluirse. 
 
1.29 El representante del Brasil  recalca que es preferible un resultado satisfactorio a un resultado 
rápido.  No está de acuerdo en que las propuestas de la India se retrotraigan a las que formulaba antes 
de Doha.  Gran parte de las precisiones de la I ndia ya están incluidas en los párrafos 5 a 7 de los 
procedimientos recomendados en la Guía de l CTVA.  La recomendación de utilizar las 
comunicaciones electrónicas figura en ambos textos.  Quizás algunos elementos vayan más lejos que 
los de la Guía, pero eso no debería ser motivo para  desechar las propuestas indias por retrógradas.  La 
India trata simplemente de dar cierto contenido al proyecto de Decisión, enunciando con mayor claridad algunos elementos.   1.30 La representante de los Estados Unidos
 explica además que su delegación tiene 
preocupaciones específicas acerca de l segundo párrafo de las propuestas indias.  Como no ha tenido 
mucho tiempo para reflexionar sobre ellas, las enviará a su capital.  Sus preocupaciones no están desvinculadas de las consultas del Presidente, en las cuales la India utilizó términos como "requerida".  
Si la decisión debe servir para conc luir la labor en format o de guía, ¿por qué tiene  la impresión de que 
está creando obligaciones prescriptivas?  ¿Se quiere sancionar a los Miembros que no hayan facilitado la información solicitada o no hayan podido hacerlo?  En gran medida, depende de la interpretación 
de la palabra "requerida".  Su preocupación es que  las propuestas indias alteren el concepto que tiene 
su delegación sobre la intención o el nivel de co mpromiso entre administraciones aduaneras.  Añade 
que la India no debe inquietarse por la relación en tre la lista de control y los procedimientos 
recomendados en la Guía del CTVA, porque sólo son directrices.  Desea obtener más información de su capital sobre su opinión acerca de la Guía y saber si la lista de control puede ser un obstáculo para 
la formulación de una solicitud.  Considera que, si  la India pudiera eliminar el grueso de su segundo 
párrafo, la delegación estadounidense podría tratar  de examinar los demás elementos que ha 
mencionado ese país.  1.31 La representante de Australia
 considera que todos los elem entos citados por la India se 
encuentran ya en la respuesta del CTVA.  En lugar de escoger elementos dispersos de la respuesta, su 
delegación sugiere que se aborde el informe en su totalidad y se añada una de las opciones contenidas 
en el proyecto del Presidente.  A su delegación le preocupa que las propuestas de la India ignoren el texto de la Guía del CTVA, que se  ha preparado después de varias re uniones de debates intensos y de 
numerosas intervenciones de todos los Miembros.  El resultado es un texto de compromiso.  Por ejemplo, la declaración de la Guía de que la  información solicitada debe proporcionarse lo antes 
posible, preferentemente sobre la base de un plazo de tiempo acordado mutuamente y dentro de los 
límites de competencia de las administraciones de aduanas, es un texto redactado muy cuidadosamente.  La India sugiere que el Miembr o exportador suministre en un plazo razonable la 
información solicitada por el Mi embro importador.  Eso tiene un si gnificado distinto.  En segundo 
lugar, el texto indio parece proponer en el párr afo 2 que el Miembro exportador deba consentir G/VAL/M/35 
Página 24  
 
 siempre el suministro de información para su uso en  procedimientos judiciales.  Puede ocurrir que el 
Miembro exportador tenga leyes nacionales que lo r estrinjan.  Reitera que el texto de la Guía es 
resultado de un compromiso y está redactado con mu cho cuidado y que su delegación no puede estar 
de acuerdo en modificarlo ahora.  Por último, pre gunta a qué se refiere la declaración de la India 
cuando habla de "las medidas que debe tomar el Mi embro importador para obten er por medios legales 
la información requerida al tie mpo que admite la solicitud". 
 1.32 El representante del Canadá
 considera que la labor del Comité  tiene dos grandes aspectos.  El 
primero tiene que ver con la cues tión general de procedimiento de cómo concluir el trabajo y el 
segundo se refiere a la sustancia del trabajo.  Sobr e el primer aspecto, su delegación cree que el 
proyecto de informe del Presidente, con la adici ón posible de una decisión, podría constituir una 
buena solución.  Parece haber una aceptación amplia de este proyecto.  Sin embargo, como los Estados Unidos y otros han dicho, el primer aspecto sólo puede darse por concluido si la sustancia es 
correcta.  Dado que una delegación todavía tiene pr oblemas sustantivos, es justo que el Comité trate 
de resolver estos problemas para hallar una solución al trabajo.  Sin embargo, a su delegación le 
preocupa que el texto sugerido por la India limite el progreso.  De hecho, esos problemas materializan 
muchas de las inquietudes de su delegación acerca de esta cuestión.  En particular, la segunda frase 
del segundo párrafo de la propuesta de la India preo cupa a su delegación desde las primeras fases de 
trabajo.  Esta cuestión se ha tratado en el CTVA y en otros órganos.  Se ha n realizado considerables 
progresos al respecto.  Pero podría parecer que esta pr opuesta devuelve el trabajo a la casilla de salida.  
Su delegación no está de acuerdo en que añadir el  texto sugerido por la India suponga insertar 
meramente unos pocos elementos de orden menor.  Estas sugere ncias plantean problemas a su 
delegación y posiblemente vulneren el párrafo 8.3 y el espíritu del Acuerdo.  Su delegación está 
dispuesta a seguir trabajando y acogerá con satisfacción planteamientos progresivos.   1.33 El representante de las Comunidades Europeas
 conviene en que las propuestas indias parecen 
consistir en una elección de elementos dispersos del informe del CTVA y vulnerar el párrafo 8.3.  Su 
Delegación cree que los elementos contenidos en el documento indio ya se encuentran en el informe 
del CTVA, que representa unas fórmulas de compromi so de los expertos sobre los procedimientos 
correctos que deben seguirse.  La lis ta de control de la Guía es flexib le al decir que, "en la medida de 
lo posible", deben aplicarse ciertos procedimientos antes de solicitar información.  Por este motivo, su 
Delegación no está de acuerdo con la apreciación de la India sobre la lista de control.  Asimismo, la 
India cree que el proyecto de informe sólo se refiere al informe del CTVA.  Su Delegación cree que 
va más allá, al afirmar que los instrumentos, etc.  contenidos en el informe del CTVA representan 
medios apropiados, y menciona la experiencia adqui rida en la aplicación de la Guía.  La fuerza del 
proyecto de conclusión se debe a este enfoque positi vo, que supondrá un respaldo, a un nivel político 
más elevado, para las opiniones de las administraciones aduaneras.  
 
1.34 La representante de la India  dice que todavía no está segura de qué elementos concretos 
preocupan a los Miembros.  Si se trata de la frase sobre los procedimientos judiciales y las leyes y procedimientos nacionales, su delegación está dispuesta a colaborar con otros Miembros para encontrar una solución aceptable.  Comunicará las preocupaciones de los Miembros a su capital.  
Reitera que su delegación no tiene la intención de ir más allá de lo di spuesto en el párrafo 8.3 y que la 
palabra "requerida" no tiene un sign ificado oculto.  Señala que, c on respecto a la utilización de la 
información en los procedimientos judiciales, inclus o el informe del CTVA se refiere al artículo 10 
del Acuerdo.  No tiene la intención de rebasar los límites del artículo 10, que también está reflejado en 
el párrafo 8.3.  Responde a la pregunta australia na diciendo que la frase significa que, cuando no se 
autorice al Miembro exportador a permitir el uso de  la información en procedimientos judiciales, 
podrá realizarse una solicitud específica sobre cómo  puede obtenerse y utilizarse dicha información, 
es decir, qué otros procedimientos pertinentes deben utilizarse.   1.35 La representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación tiene serias preocupaciones 
sobre el texto de la India y requiere más tiempo para  leerlo por completo.  En respuesta a la India,  G/VAL/M/35 
 Página 25 
 
 
 añade algunos comentarios preliminar es más específicos sobre el texto propuesto.  Por ejemplo, el 
significado de la palabra "debería" del primer pá rrafo no está claro y puede resultar problemático.  
Añade que el apartado iii) requiere más reflexión.  Las listas que figuran al final del segundo párrafo 
están más en consonancia con la opción C, y el penúltimo punto es una cuestión que a su delegación 
le agradaría examinar, como ya ha indicado anteri ormente.  Por último, su delegación tiene graves 
objeciones a las frases primera y cuarta del segundo párra fo.  En resumen, a su delegación le preocupa 
el texto completo del párrafo 2, excepto la última lista de elementos, que c onsidera más una guía que 
una obligación vinculante impuesta a los Miembros vulnerando el artículo 10, el párrafo 8.3 y las 
leyes y procedimientos nacionales.  El interés de su delegación por examinar la posibilidad de adoptar 
una decisión del Comité se debe al proceso  constructivo que han iniciado los Miembros. 
 
1.36 La representante de Singapur  indica que las preocupaciones de su delegación siguen siendo 
las de anteriores intervenciones.  El párrafo 2 del te xto indio constituye la principal inquietud, ya que 
parece afectar a esferas como la asistencia jurídica mutua, que es una cuestión completamente diferente, en la que intervienen otros órganos jurídico s en Singapur.  En particular, la frase de la India 
en la que se pide una indicación de la vía legal apr opiada en caso de que la solicitud provenga del país 
importador y deba utilizarse en procedimientos judiciales parece relacionarse más con tipos de 
procedimientos de asistencia jurídica que rebasan lo establecido en el párrafo 8.3.  Ciertos pasajes del 
párrafo 8.3 son importantes para su delegación.  Tal como están redactadas, algunas partes del texto 
propuesto por la India parecen incompatibles con esos pasajes, en particular la frase en la que se aboga por el respeto de las leyes y procedimientos nacionales de los Miembros.  Sobre la base de estas 
propuestas, su delegación tendrá que replantear se su acuerdo con una decisión independiente. 
 1.37 La representante de Tailandia
 también expresa preocupaciones en relación con las propuestas 
indias, que en su opinión hacen retroceder la labor al  período previo a las consultas del Presidente.  En 
particular, su delegación no puede aceptar el texto sugerido por la India en el segundo párrafo, porque 
alteraría su interpretación del párrafo 8.3. 
 1.38 El representante de Hong Kong, China,
 indica que su delegación examinará el texto propuesto 
por la India y volverá con comentarios específicos más adelante.  Con carácter preliminar, señala que el segundo párrafo del texto parece problemático, al  igual que la obligación aparentemente automática 
de que los Miembros suministren información como prueba en los procedimientos judiciales.  Por 
estos motivos, no cree que su delegación pueda trabajar  sobre la base del texto propuesto por la India. 
 1.39 El representante del Taipei Chino
 dice que volverá a enviar a su capital el texto propuesto por 
la India para recabar instrucciones al respecto.  A título preliminar, señala que no le agrada.  Aunque 
su delegación se inclinaba por acordar una decisión  del Comité sobre esta cuestión, ante el texto 
propuesto debería replantearse su posición.  Estas propuestas parecen hacer retroceder la labor y 
coincide en que es mejor un buen resultado que un resultado rápido.   1.40 La representante de la India
 aclara que su delegación no ha cambiado de posición.  Ha 
mantenido constantemente las mismas opiniones a lo largo de todo el proceso de consulta del 
Presidente.  Lamenta que se haya creado tal impres ión.  Su delegación se ha limitado a reiterar la 
propuesta que hizo en el documento G/VAL/W/102 para poner en práctica el párrafo 8.3.  No debería 
existir la impresión de que su delegación hace retro ceder el trabajo.  Aunque el Presidente sigue 
celebrando consultas, muchos Miem bros no han participado en este proceso ni están familiarizados 
con los proyectos de texto.  Recuerda también que  el Consejo General no impuso un plazo límite al 
Comité, sino que le pidió que le informara cua ndo hubiera concluido su labor.  Obviamente, su 
delegación está trabajando para llegar a una buena deci sión lo antes posible y mantiene su disposición 
a seguir colaborando en este proyecto y en el texto que ha propuesto.   1.41 La representante de los Estados Unidos
 dice que antes tenía la impresión de que se estaba 
llegando a un consenso.  No obstante, dado que el Comité no tiene un plazo límite, puede seguir G/VAL/M/35 
Página 26  
 
 trabajando para encontrar una buena solución en luga r de una solución rápida.  Este punto figura en el 
orden del día de la próxima reunión  del Consejo General porque el Co mité creía que para entonces ya 
habría concluido su labor.  No se ha pedido al Co mité que elabore un informe si no está preparado.  
Su delegación tiene interés en seguir colaborando c on el Comité y en efectuar consultas bilaterales 
con la India sobre algunas cuestiones.  
 
1.42 El representante del Brasil
 alaba la actitud positiva de los Miembros en esta reunión, así como 
la flexibilidad de que han hecho gala.  Cree que el Comité debe centrarse en los objetivos que se ha 
fijado en su labor y en qué proyecto de texto desea b asar la continuación de su trabajo.  Reconoce la 
preocupación de los Estados Unidos de dar su acuerdo a un formato de d ecisión mientras no pueda 
aceptar la sustancia de dicha decisión.  Pero eso podría crear un círculo vici oso.  Su delegación está 
dispuesta a aceptar como punto de partida el text o del Presidente, y las de legaciones puedan proponer 
adiciones, supresiones, ajustes en la redacción, etc.   El Comité podría decidir luego si ya hay una 
masa crítica que permita llegar a una sustancia aceptable y sobre esa base podría determinarse 
definitivamente si el enfoque sobre la decisión es correcto. 
 
1.43 El representante de las Comunidades Europeas  toma nota de toda la labor realizada por el 
Comité en este ámbito y opina que la actitud brasileña  es correcta.  Sin embargo, en relación con una 
decisión del Comité, reitera que esas decisiones son relativamente raras y normalmente su elaboración requiere un tiempo considerable.  Advi erte contra el peligro de añadir y eliminar elementos y al final 
llamar decisión al producto de ese proceso.  Sin embargo, el Comité debe seguir trabajando 
constructivamente y responder a las preocupacion es expresadas por todos.  Su Delegación considera 
equilibrado el informe del CTVA.  Da flexibilidad a los Miembros, así como a los procedimientos y 
operaciones para facilitar el intercambio de info rmación.  Por consiguiente, cree que ese informe 
atiende las preocupaciones de la India.  A su De legación le inquieta que se haya dicho que lo único 
que hay que hacer es poner en práctica el párrafo 8. 3.  Anteriormente ese fue uno de los puntos de 
partida, pero desde entonces se ha trabajado mu cho.  Existen buenos in strumentos, que deben 
utilizarse y evaluarse ulteriormente.  Por ello, las opciones B y C del texto del Presidente, por ejemplo, muestran el camino a seguir.  En conclusión, considera que el Comité ha progresado notablemente y que los Miembros deben preguntarse si  están dispuestos a concluir el trabajo sobre 
esta base.  
1.44 La representante de los Estados Unidos
 apoya las opiniones de las CE.  El problema es si hay 
que añadir algún elemento tomado de las propuest as indias que no choque con las preocupaciones 
fundamentales de muchos Miembros. 
 1.45 El Comité toma nota
 de las declaraciones.  Acuerda  solicitar al Presidente del Consejo 
General que informe a los Miembros de que el Presidente del Comité ha celebrado consultas sobre el 
párrafo 8.3, que el Comité todavía no ha conclui do su labor sobre esta cuestión y que, en cuanto la 
haya ultimado, informará al Consejo General sobre los resultados de dicha labor.  El Comité acuerda  
también suspender el examen de este punto del orden del día.   1.46 El Presidente
 informa a los Miembros de que el Comité aplicará el mecanismo de examen de 
transición de China en su última reunión del año, el 6 de octubre de 2003. 
 1.47 Se clausura la reunión.   G/VAL/M/35 
 Página 27 
 
 
 Anexo I 
 
INFORME AL COMITÉ DE VALORACIÓN EN ADUANA SOBRE LAS  
ACTIVIDADES DEL COMITÉ TÉCNICO DE VALORACIÓN EN  
ADUANA Y PROGRAMAS DE ASISTENCIA TÉCNICA  
EN MATERIA DE VALORACIÓN 
  
 Les informo hoy en nombre del Presidente de l Comité Técnico de Valoración en Aduana 
(Comité Técnico) y también de la secretaría de la  OMA.  Empezaré informándoles de los resultados 
de la 16ª sesión del Comité Técnico, que se celebró en  la sede de la OMA en febrero y abril/mayo del 
presente año.  
16ª sesión 
 
 En enero de 2003, el Presidente y la Secretar ía notificaron a todos los Miembros que habían 
recibido el mandato del Comité de Valoración en Aduana (este Comité) y el plazo límite del 15 de 
mayo de 2003 para la respuesta del Comité Técn ico.  Dado que no estaba previsto que el Comité 
Técnico celebrara su 16ª sesión hasta los días 28 de abr il a 2 de mayo de 2003, y en vista de la carga 
de trabajo que suponía elaborar una respuesta conve nida, el Presidente y la Secretaría opinaron que 
era necesario celebrar antes una reunión y que la 16ª sesión se celebrara en dos reuniones.  Los 
Miembros fueron convenienteme nte informados de ello. 
  La primera parte de la 16ª sesión se celebró en  la sede de la OMA del 26 al 28 de febrero 
de 2003.  Participaron cuarenta y tres delegaciones y tres organizaciones internacionales.  
 La segunda parte de la 16ª sesión se celebró en la sede de la OMA del 28 de abril al 2 de 
mayo de 2003.  Participaron sesenta y nueve de legaciones y tres organizaciones internacionales.  
 
La primera parte y el grueso de la segunda pa rte de la 16ª sesión se dedicaron a responder al 
mandato para la labor del Comité Técnico de  Valoración en Aduana en relación con las 
preocupaciones con respecto a la exactitud del valo r declarado, que le había remitido este Comité. 
 
Mandato 
 
 En la segunda parte de la 16ª sesión, el Com ité Técnico ultimó una respuesta consensual al 
mandato.  El 9 de mayo la respuesta se envió a este Comité.  En el resumen reproducido a 
continuación se destacan elementos de dicha respuesta. 
 
• Con arreglo al primer punto del mandato, el Comité Técnico examinó los elementos 
contenidos en el formato suministrado en el anexo del documento G/VAL/W/102.  En su 
respuesta, el Comité Técnico toma nota de que algunas preguntas sobre el punto 4 de la 
parte B del anexo se refieren al tipo de inform ación que puede recabar una parte solicitante.  
Además, se debatió el punto 2 de la parte C en  lo referente al uso de información en los 
procedimientos judiciales en el país que recibe dicha información.  Sírvanse consultar una exposición más detallada de los debates del Co mité Técnico en los párrafos 4 a 6 de la 
respuesta. 
 
• Además, el Comité Técnico ultimó su labor  sobre una Guía para el intercambio de 
información en materia de valoración en aduana , que se adjunta en la respuesta al mandato.  
Esta Guía se compone de un preámbulo, una lista de control relativa a las medidas de 
comprobación del valor que la Administración de Aduanas de un país de importación debe G/VAL/M/35 
Página 28  
 
 tomar antes de solicitar información a la Admini stración de Aduanas del país de exportación 
y unos procedimientos recomendados para el intercambio de información en materia de 
valoración. 
 
• En respuesta al segundo inciso del primer punto del mandato, el Comité llegó a la conclusión 
de que el planteamiento bilateral era en muchos  casos el medio deseable para el intercambio 
de información.  Los beneficios del enfoque bilateral se exponen en el párrafo 9 de la 
respuesta.  Algunos de los obstáculos prácticos de  este enfoque se mencionan en el párrafo 10 
de la respuesta.  Por último, varios Miembros defend ieron que el enfoque bilateral no debe ser 
la solución única o ideal y expresaron su preferencia en muchos casos por el planteamiento 
multilateral para el intercambio de información. 
 
• En respuesta al tercer inciso, referente a las técnicas o los procedimientos utilizados por las 
Administraciones de Aduanas en la determinaci ón y/o comprobación definitiva del valor de 
las mercancías, el Comité Técnico determinó varias técnicas y procedimientos que se ponen 
en aplicación antes de la importación de las mercancías y continúan hasta la conclusión de todas las comprobaciones a posteriori  de las importaciones.  El manual sobre los controles en 
la valoración en aduana, elaborado por el Comi té Técnico, se considera un instrumento útil en 
la determinación y/o comprobación del valor de las mercancías importadas.  Sírvanse 
consultar la lista detallada recopilada por el  Comité Técnico en los párrafos 12 a 15 de la 
respuesta. 
 
• De conformidad con el cuarto inciso del pr imer punto del mandato, el Comité Técnico llegó 
a la conclusión de que las solicitudes de información deberían hacerse por escrito o por vía 
electrónica, y de que no podía establecerse un calendario ideal para el intercambio de 
información, ya que el plazo de respuesta vari aba, dependiendo en gran parte de la naturaleza 
de la información solicitada.  Sin embargo, el Comité Técnico recomienda que las respuestas 
a las solicitudes de información se realicen con la mayor rapidez posible, y preferentemente 
de acuerdo con un calendario mutuamente acordado. 
 
• En cuanto al quinto inciso, acer ca de la utilidad de los puntos de  contacto para el intercambio 
de información sobre los valores de exportación, el Comité Técnico convino en que esos 
puntos son esenciales para el intercambio rápido,  sencillo y eficaz de información.  Debería 
señalarse la oficina apropiada, preferiblemente en la sede central.  La OMA puede centralizar 
la información sobre los puntos de contacto. 
 
• Por último, el Comité Técnico, en los párra fos 20 a 27, concluyó que en un marco relacionado 
con la observancia de las normas aduaneras deben abordarse varios componentes necesarios 
para dar una respuesta completa al primer punto del mandato.   
 
• Con respecto al segundo punto del mandato, el Comité Técnico prosiguió su labor de 
preparación de las directrices sobre la elaboración y utilización de una base de datos nacional 
relativa a la valoración como instrumento de ev aluación de riesgos.  Al informar sobre este 
punto, la Secretaría facilitó al Comité Técnico los resultados del cuestionario de la Secretaría 
distribuido a los Miembros en relación con este asunto.  Hasta ese momento se habían recibido 60 respuestas.  El Comité Técnico tomó también nota del Simposio sobre bases de 
datos relativas a la valoración, organizado por la Secretaría inmediatamente antes de la 
segunda parte de la 16ª sesión como fuente supl ementaria de información para el proyecto de 
directrices.  Más adelante, en el presente informe trataré con más detalle dicho Simposio.  El Comité Técnico examinará por primera vez, en su 17ª sesión, las directrices sobre la elaboración y utilización de una base de dato s nacional relativa a la valoración como 
instrumento de evaluación de riesgos, redactadas por la Secretaría.  G/VAL/M/35 
 Página 29 
 
 
 • El tercer punto del mandato, en el que se pide  al Comité Técnico que indique "la posibilidad 
de distinción entre [los] casos [de fraude o sosp echa de fraude] en relación con el intercambio 
de información sobre el valor en aduana", susc itó intensos debates.  El Comité Técnico 
convino en que la posibilidad de hacer esa dis tinción dependía de la carga de la prueba 
necesaria para establecer la existencia de fraude  y de las pruebas disponibles que sustentaran 
dicha carga, algo que debe supeditarse a la legislación nacional.  Sírvanse consultar los 
detalles del debate sobre esta cuestión en  los párrafos 30 a 33 de la respuesta. 
 
• En relación con el cuarto punto del mandato, el  Comité Técnico trató el hecho de que la 
cooperación y la asistencia entre administracion es de aduanas pueden revestir muchas formas.  
En la esfera de la valoración en aduana, el Comité Técnico convino en que la característica 
principal de la colaboración entre administraciones aduaneras es la capacidad de compartir enseñanzas extraídas de la aplicación práctica del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, así 
como el intercambio de prácticas recomendada s para la administración del Acuerdo.  
Además, el Comité Técnico identificó formas específicas de asistencia técnica que se emplean 
actualmente, nuevas iniciativas de creación de capacidad y posibles iniciativas adicionales de 
creación de capacidad que podrían resultar adec uadas para responder a las inquietudes sobre 
la exactitud del valor declarado.  Sírvanse consultar el debate pormenorizado de estas 
cuestiones en los párrafos 30 a 48 de la respuesta. 
 
Otros asuntos tratados en la 16ª sesión
 
 
 Tanto en la primera como en la segunda parte de la 16ª sesión, el Comité Técnico fue tenido 
al corriente de la labor que está realizando la OM A en materia de asistenc ia administrativa y el 
intercambio sistemático de información por adel antado entre administraciones aduaneras.  A este 
respecto, el Comité Técnico fue informado sobre el trabajo en relación con la seguridad en la cadena 
de oferta comercial, el Modelo de datos a duaneros de la OMA y el proyecto de Convención 
multilateral sobre asistencia administrativa mutua.   
B. P
UNTOS TÉCNICOS DEL ORDEN DEL DÍA  
 
Se había previsto que el Comité Técnico contin uara el examen de dos cuestiones técnicas en 
la 16ª sesión.  Se trataba de:  "el trato de la  valoración de las importaciones por los agentes, 
distribuidores y concesionarios, todos ellos en régi men exclusivo" y "la expresión 'se venden para su 
exportación'".  Sin embargo, debi do al tiempo requerido para examin ar y ultimar la respuesta del 
Comité Técnico al mandato, estas cuestiones técnicas  se aplazaron y se examinarán en la 17ª sesión, 
en octubre de 2003.  C. A
SISTENCIA TÉCNICA  
 
 La Secretaría comunicó que, desde la 15ª sesión, se había ejecutado un programa nacional de 
asistencia técnica y otro regional.  Se informó al Comité Técnico de que el programa nacional fue el primero que ha dispensado la Secretaría a la Ad ministración de Aduanas de Bhután y de que el 
programa regional, celebrado en Nueva Delhi, India, fue el primer programa de este tipo que ha sido filmado.  El Comité Técnico reconoció que h acer llegar a otras administraciones interesadas los 
debates del taller regional en CD-ROM podía ser un nuevo instrumento de formación valioso.  La 
Secretaría participó también en un seminario region al sobre valoración, celebrado en Seúl (Corea), y 
en un taller regional conjunto de la Secretar ía del Commonwealth y la OMC en Sudáfrica. 
  Quisiera aprovechar esta oportunidad para inst ar de nuevo a las Secretarías de la OMA y la 
OMC a seguir buscando nuevas formas de colaborar má s estrechamente, sobre todo en la esfera de la 
asistencia técnica en materia de valoración. G/VAL/M/35 
Página 30  
 
  El programa de asistencia técnica sobre valoración de la OMA/USAID (Agencia de los 
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional), cu yos beneficiarios son Kenya, Nigeria, Lesotho, 
Senegal y Tanzanía, sigue aplicándose plenamente, con la ayuda de las administraciones aduaneras 
del Canadá, Francia, Marruecos, los Países Bajo s, los Estados Unidos y el Reino Unido.  Sin 
embargo, debido a los acontecimientos mundiales se ha debido aplazar la fecha de terminación 
del 31 de julio al 31 de diciembre de 2003.  Es pero poder ofrecerles en primavera del año próximo 
una evaluación completa de la repercusión de este programa sobre las cinco administraciones 
aduaneras participantes.   Como he indicado antes, la Secretaría informó también al Comité Técnico acerca del 
Simposio sobre bases de datos relativas a la valo ración que se celebró en la sede de la OMA los 
días 24 y 25 de abril de 2003 y fue dirigido a sus Miembros.  Los temas tratados fueron:  "Utilización en la evaluación de riesgos de los valores declarados  procedentes de las bases de datos";  "Utilización 
en la evaluación de riesgos de otros elementos de riesgo procedentes de las bases de datos";  "Examen 
de los valores declarados y utilización de bases de  datos";  y "Auditoría posterior al despacho y 
utilización de bases de datos".  Las exposiciones corri eron a cargo de las administraciones de países 
desarrollados y de países en desarrollo, de la UNCTAD y la OMA.  Más de 70 Miembros estuvieron representados en el Simposio, que se consider ó muy satisfactorio y supondrá una excelente 
contribución a la preparación por el Comité Técnico,  más avanzado el año, de las directrices sobre la 
elaboración y utilización de una base de datos nacional  relativa a la valoración como instrumento de 
evaluación de riesgos. 
 
 La Secretaría comunicó al Comité Técnico que la nueva versión en inglés del Módulo básico de capacitación en materia de va loración ya estaba en CD-ROM y que pronto se dispondría de las 
versiones francesa y española.  La Secretaría informó también al Comité Técnico de que se estaba elaborando el Módulo intermedio/a vanzado de valoración en colaboración con las administraciones 
aduaneras de Francia y el Reino Unido. 
  Las administraciones aduaneras del Canadá , Francia, el Japón y la República Eslovaca 
informaron al Comité Técnico sobre sus actividades de asistencia técnica.  Los Miembros beneficiarios de esa asistencia er an Bolivia, Chile, Hungría, Indonesi a, Letonia, Lituania, Malasia, 
Moldova, Santa Lucía, Singapur, Tailandia, Uruguay y Viet Nam. 
 
 Por último, quisiera informarles de que  la 16ª sesión será la última que presida 
la Sra. Virginia Brown, de los Estados Unidos.  La nueva Presidenta es la Sra. Hakima Azizi, de 
Marruecos, y los Vicepresidentes son el Sr. A.M. Masrur Ahmad, de Bangladesh, y el Sr. J. Arndell, de Australia.  La Sra. Azizi y el Sr. Masrur Ahma d han sido Vicepresidentes durante cierto tiempo.  
El Comité Técnico agradeció calurosamente a la Sr a. Brown su trabajo como Presidenta durante los 
tres últimos años y destacó especialmente su labor en  la formulación de una respuesta consensual al 
mandato.     
__________ 
 
 