. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/S/W/8
28 de octubre de 2002
(02-5930)
Consejo del Comercio de Servicios
en Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE MAURICIO
Las pequeñas economías como pequeños proveedores de servicios
Se ha recibido de la delegación de Mauricio la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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1. Dada la escasez de sus recursos naturales y de los vínculos entre sus industrias, las pequeñas
economías tienen la tendencia lógica a diversificar sus economías desarrollando el sector de los
servicios.  Sin embargo, las pequeñas economías tienen limitaciones, por el tamaño de sus economías
y mercados, tanto en lo que respecta al desarrollo de dicho sector como a la plena participación en elcomercio de servicios.
2. El párrafo 3 de las Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de
servicios estipula que "[e]l proceso de liberalización se llevará a cabo respetando debidamente los
objetivos de las políticas nacionales, el nivel de desarrollo y el tamaño de las economías de cada
Miembro, tanto en general como en los distintos sectores".
3. Cuanto más reducido es el tamaño de una economía, más elevado es el riesgo de que se vea
expuesta a las conmociones económicas externas y a la marginación.  Las pequeñas economías,debido al reducido tamaño de su mercado interno y a sus limitadas posibilidades de diversificación,
dependen necesariamente y en gran medida de la exportación para poder sufragar sus importaciones.
Si bien las pequeñas economías dependen mucho del comercio internacional, su participación en el
comercio mundial de servicios resulta ser muy baja.  Ello se debe a una combinación de factores,
entre otros, esencialmente limitaciones relacionadas con la capacidad y la oferta por una parte, yobstáculos al acceso a los mercados exteriores, por otra.
4. El artículo IV del AGCS impone a los países desarrollados Miembros la obligación de
contraer compromisos específicos a fin de facilitar la creciente participación de los países en
desarrollo Miembros en el comercio mundial.  El párrafo 15 de las Directrices para las negociaciones,
a la vez que insta a la aplicación efectiva del artículo IV, prevé que también se tomen enconsideración las necesidades de los pequeños proveedores de servicios de los países en desarrollo.
5. Los pequeños proveedores de servicios de las pequeñas economías son, desde todos los
puntos de vista, los más pequeños de todos los proveedores de servicios, pequeños y medianos, de
todo el mundo.  Son realmente pequeños en cuanto a número de trabajadores, capital y cuota de
mercado.  Debido a su reducido tamaño y sus limitados recursos, estos pequeños proveedores deservicios no poseen la capacidad de establecer una presencia comercial en el extranjero, ni tienen
pleno acceso a los canales de distribución o las redes de información para poder beneficiarse del
modo 4 de suministro.  En efecto, los pequeños proveedores de servicios de las pequeñas economíasTN/S/W/8
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hacen frente a mayores dificultades con respecto al acceso a los mercados, tanto más cuanto que la
liberalización en sectores y modos de suministro de interés para sus exportaciones por los
interlocutores desarrollados no ha sido significativa.
6. La mayoría de las pequeñas economías son pequeños Estados insulares en desarrollo y, por lo
tanto, han centrado su estrategia en el sector de los servicios, que está generalmente muy orientadohacia los servicios turísticos.  Las perspectivas de una mayor expansión del sector del turismo en las
pequeñas economías se ven limitadas por consideraciones relacionadas con la preservación del
equilibrio ecológico y prevención de la degradación del medio ambiente.  Por otra parte, la habilidad
de las pequeñas economías de fortalecer la capacidad, eficiencia y competitividad de sus propios
servicios y de lograr una mayor participación en el comercio mundial depende del desarrollo de
servicios básicos competitivos, en particular, servic ios de transporte, servicios financieros y servicios
de telecomunicaciones, y del acceso a los mismos.  Una vez más, las pequeñas economías, debido a sutamaño, se encuentran en una situación de desventaja comparativa en estos sectores de servicios.
7. Los proveedores de servicios de las pequeñas economías no pueden competir con proveedores
grandes o gigantescos de los países más grandes.  Desfavorecidos por su reducido tamaño y por
carecer de acceso a los mercados de los interlocutores comerciales, las empresas nacionales no poseen
la capacidad de inyectar las inversiones necesarias en estos sectores clave.  A pesar de los generososincentivos otorgados a las pequeñas economías y los esfuerzos realizados por éstas para crear un
entorno favorable a la inversión, las IED no suelen dirigirse hacia ellas, a causa  principalmente del
reducido tamaño de sus mercados.
PROPUESTA
8. En el contexto de las negociaciones en curso, las pequeñas economías consideran que un
enfoque único de aplicación universal no es la mejor solución para atender las necesidades
particulares de sus pequeños proveedores de servicios.  Los Miembros de la OMC deberían reconocer
efectivamente las circunstancias únicas de las pequeñas economías y la necesidad de que se les preste
especial consideración a fin de superar su vulnerabilidad y sus dificultades. En este sentido, las
pequeñas economías proponen que:
a) Se dé efectivamente carácter operativo al artículo IV del AGCS, de modo que el
proceso de liberalización progresiva integre a las pequeñas economías en el sistema
multilateral de comercio, permitiéndoles beneficiarse plenamente de la apertura de los
mercados.
b) Se espera de las pequeñas economías que asuman compromisos que correspondan a
sus capacidades, a su nivel de desarrollo y al tamaño de sus economías.
c) Se facilite su participación en el comercio mundial y se les ayude a reforzar la
capacidad de suministro de sus propios servicios en general y, en particular, la
capacidad de sus pequeños proveedores de servicios.  Asimismo, se les debería dar
acceso a los mercados en los sectores y modos de suministro de interés específico
para ellos.
d) El mecanismo de supervisión que se establecería para el seguimiento de la
operatividad del artículo IV del AGCS, comporte asimismo informes trimestrales al
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria y al Consejo General
acerca de la aplicación de estas disposiciones en beneficio de los pequeños
proveedores de servicios de las pequeñas economías.
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