ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/95/SLV
G/SCM/N/99/SLV
4 de agosto de 2003
(03-3859)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  español
SUBVENCIONES
Notificación nueva y completa de conformidad con el párrafo 1
del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo
 sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Prórroga de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC
del período de transición para la eliminación de las subvenciones a la
exportación con arreglo al procedimiento establecido en el
documento G/SCM/39
EL SALVADOR
Se ha recibido de la Misión Permanente de El Salvador la siguiente comunicación, de fecha
27 de junio de 2003.
_______________
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en ocasión de remitir adjunto notificación nueva y
completa de El Salvador de los siguientes programas:  "Ley de Zonas Francas Industriales y
Comercialización en su forma modificada" y "Ley de Reactivación de las Exportaciones", deconformidad a lo previsto en el párrafo 1 del artículo XVI del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT de 1994), y al párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Esta notificación también es presentada en cumplimiento con las obligaciones de
transparencia que tiene El Salvador con respecto a estos programas, tal como está establecido en ladecisión del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias contenida en los documentos
G/SCM/65 y G/SCM/99, denominados "Prórroga del perí odo de transición previsto en el párrafo 4 del
artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, para la eliminación de las
subvenciones a la exportación de conformidad con el procedimiento dispuesto en el documento
G/SCM/39" y "Prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias del período de transición previsto en el párrafo 2 b) del artículo 27 para la
eliminación de las subvenciones a la exportación" respectivamente.
I. "PROGRAMA DE ZONAS FRANCAS Y DEPÓSITOS DE PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO"
De conformidad con la decisión sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación
contenidas en el documento WT/MIN(01)/17, párrafo 10.6 así como a la solicitud de prórroga del
período de transición bajo el procedimient o establecido en el documento G/SCM/39 , y la decisión del
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias contenida en el documento G/SCM/65, para el
programa de zonas francas y depósitos de perfeccionamiento activo, El Salvador tiene a bien remitirG/SCM/N/95/SLV
G/SCM/N/99/SLV
Página 2
la segunda notificación relativa a dicho programa, de conformidad al apartado d) del párrafo 1 del
documento G/SCM/39, en seguimiento a su primera comunicación presentada al Comité de
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC el 19 de diciembre de 2001, la cual se registró
en dicho Comité bajo la referencia G/SCM/N/74/SLV.1
El Salvador desea confirmar por este medio, tal como lo requiere el párrafo 4 a) del
documento G/SCM/39, el programa de Zonas francas y depósitos de perfeccionamiento activo,
cumple con los requisitos ahí establecidos en relación al " statu quo ".
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o
identificación de la subvención
Incentivos a empresas que operan en zonas francas o en depósitos de perfeccionamiento
activo.
2. Período que abarca la notificación
2002
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
Promover la generación de mayores oportunidades de empleos, a través de incentivos a la
inversión para empresas que se dediquen a la exportación de bienes y servicios, que contribuyan alograr un crecimiento económico sostenible.
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede)
A) Fundamento
A raíz del conflicto armado que vivió El Salvador durante la década de los ochenta y
principios de los noventa se experimentaron daños en la infraestructura que afectaron seriamente a los
sectores productivos, la inversión, y el desarrollo de las exportaciones, situación que no permitió la
utilización de este esquema de desarrollo.  Posteriormente con la firma de los Acuerdos de Paz
en 1992, el país comenzó a beneficiarse de este esqu ema, el cual propició la generación de empleo,
tan necesaria para aliviar la pobreza y falta de oportunidades que impactaron seriamente a lapoblación en los años ochenta.
Los terremotos acaecidos en el año 2001 provocaron la pérdida de muchos empleos, sobre
todo para aquella parte de la población menos favorecida económicamente, aumentando aún más las
necesidades de empleo. Según reporte de CEPAL, las pérdidas totales ascendieron a 1.603 millones
de dólares EE.UU., equivalente al 12 por ciento del PIB y al 55 por ciento de las exportaciones del
año 2000.  En ese contexto de post-terremoto, el Salvador se ve en la necesidad de mejorar el
bienestar de la población, especialmente la más afectada por los terremotos, por lo que lasoportunidades proveídas mediante este esquema resultan indispensables para promover el desarrollo
económico y social del país, creando oportunidades para mantener y mejorar los niveles de empleo y
por ende, el bienestar de nuestra población.
                                                     
1 Primera notificación de El Salvador de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo de Subvenciones
y Medidas Compensatorias registrada bajo refere ncia G/SCM/N/38/SLV/Suppl.1 , G/SCM/N/48/SLV/Suppl.1,
G/SCM/N/60/SLV/Suppl.1, G/SCM/N/71/SLV/Suppl.1.G/SCM/N/95/SLV
G/SCM/N/99/SLV
Página 3
Para el cierre de 2002, el número de personas empleadas directamente por empresas
beneficiadas por la Ley de Zonas francas industriales y de comercialización, llegó a superar
los 84.000, permitiendo a un gran número de familias percibir ingresos permanentes, oportunidades
de empleo, acceso a la seguridad social, educació n, salud y sistema de pensiones, entre otros.
Asimismo, las actividades fomentaron la creación de 168.000 empleos indirectos con lo cual se
crearon un total de cerca de 252.000 puestos de trabajo, representando el 9,8 por ciento de la fuerza
laboral en El Salvador.  Cabe señalar que cerca del 90 por ciento de los empleos generados a través de
este esquema los ocupan mujeres, quienes en un gran porcentaje son cabezas de familia, dándoles la
oportunidad de mejorar el nivel de vida de sus familias y garantizándoles un mayor acceso a la salud,
educación y seguridad.
Las exportaciones de maquila representaron 1.758 millones de dólares EE.UU.,
constituyéndose en el principal producto de exportación del país hacia terceros mercados.
El número de empresas beneficiadas por la Ley se situó en 246 de las cuales el 51 por ciento
correspondió a compañías extranjeras y el resto a nacionales.
B) Legislación
La Ley de Fomento de exportaciones, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 81, del 5 de
septiembre de 1974, publicada en el Diario Oficial Nº 180, Tomo 244 del 27 de septiembre de 1974;
derogada mediante la Ley del Régimen de zonas francas y recintos fiscales, aprobada mediante
Decreto Legislativo Nº 461 del 15 de marzo de 1990, publicada en el Diario Oficial Nº 88, Tomo 307
del 18 abril de 1990;  y derogada mediante la Ley de Zonas francas industriales y de
comercialización, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 405 del 3 de septiembre de 1998,publicada en el Diario Oficial Nº 176, Tomo Nº 340 del 23 de septiembre de ese mismo año y su
reforma dada mediante Decreto Legislativo Nº 464 del 22 de octubre de 1998, publicado en el Diario
Oficial Nº 215, Tomo Nº 341 del 18 de noviembre de ese mismo año.
5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc.)
Es importante mencionar que siendo El Salvador un país en desarrollo, no cuenta con los
recursos necesarios para otorgar ayudas directas a inversionistas para que se establezcan en el país,
por lo que al establecer este esquema con el objeti vo de promover el desarrollo económico y social de
nuestra población, lo hace utilizando un mecanismo de sacrificio de ingresos fiscales, cuya
compensación se logra a través de proveer mayores oportunidades de empleo para los salvadoreños.
En relación a la forma de los incentivos, éstos se otorgan a:
Los usuarios que se establezcan en zonas francas o fuera de éstas en depósitos de
perfeccionamiento activo, con los siguientes beneficios e incentivos:
a) exención de aranceles a la importación para maquinaria, equipo, herramientas,
repuestos y accesorios, utensilios y demás enseres que sean necesarios para la
ejecución de la actividad incentivada;
b) exención de aranceles a la importación para materias primas, partes, piezas,
componentes o elementos, productos semielaborados, productos intermedios,envases, etiquetas, empaques, muestras y patrones necesarios para la ejecución de la
actividad incentivada de la empresa.  De igual manera pueden ingresar bajo el
tratamiento antes mencionado maquinarias, aparatos y equipos y cualquier otro bien
que tenga que destinarse a reparación por parte de los beneficiarios, incluso, los
productos exportados que se reimporten en calidad de devolución;G/SCM/N/95/SLV
G/SCM/N/99/SLV
Página 4
c) exención de aranceles a la importación para lubricantes, catalizadores, reactivos,
combustibles y cualquier otra sustancia o material necesarios para la actividad
productiva;
d) exención total del impuesto sobre la renta por el período que realicen sus operaciones
en el país, contados a partir del ejercicio anual impositivo en que el beneficiario inicie
sus operaciones;
e) exención total de los impuestos municipales sobre el activo y patrimonio de la
empresa, por el período que realicen sus operaciones en el país, a partir del ejercicio
de sus operaciones;
f) exención total del impuesto sobre transferencia de bienes raíces, por la adquisición de
aquellos bienes raíces a ser utilizados en la actividad incentivada.
6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores, u otras
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad
variable por unidad;  en este último caso, indíquese cómo se determina)
Gozarán de los beneficios e incentivos, las personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, titulares de empresas que desarrollen, administren o se establezcan en zonas francas ofuera de ellas;  que se dediquen a:
a) la producción, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento, transformación o
comercialización de bienes y servicios;
b)  la prestación de servicios vinculados al Comercio Internacional tales como el acopio,
el empaque y reempaque, la reexportación, consolidación de carga, la distribución demercancías y otras actividades conexas o complementarias.
La forma de cómo se abona es mediante la exoneración de los aranceles, impuesto sobre la
renta e impuestos municipales indicados en el numeral 5 supra.
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual
presupuestada para esa subvención (con indicación, a ser posible, de la subvenciónmedia por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención
por unidad (para el año abarcado por la noti ficación, para el año anterior, o ambos), se
facilitará una explicación completa
Dadas las características del programa y su cobertura no es posible contar con datos
estadísticos que reflejen el monto de los incentivos por unidad.
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la
fecha de inicio/comienzo
Ésta se ajustará a los compromisos internacionales de El Salvador, en particular al Acuerdo
sobre Subvenciones de la OMC.G/SCM/N/95/SLV
G/SCM/N/99/SLV
Página 5
9. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la subvención en el
comercio.  El carácter y el alcance específicos de dichas estadísticas se dejan a criterio
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o
determinable, es conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción,del consumo, de las importaciones y de las exportaciones del (de los) producto(s) o
sector(es) subvencionado(s): 
CUADRO COMPARATIVO
(en millones de dólares EE.UU.)
CONCEPTO 2000 2001 2002
a) Exportaciones del mundo 7.782.600.0 7.510.600.0 7.837.800.0
b) Exportaciones de El Salvador 2.950.5 2.864.0 2.992.0
c) b/a 0,0379% 0,0381% 0,0382%
d) Exportaciones de El Salvador por
concepto de maquila neta456.00 489.00 475.00
e) d/a 0,0059% 0,0065% 0,0061%
 
Fuente: Fondo Monetario Internacional, Banco Central de Reserva, Ministerio de Economía.
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE LAS EXPORTACIONES
Con respecto al Programa de la Ley de Reactivación a las exportaciones, esta notificación es
sometida de conformidad con el párrafo ii) del documento G/SCM/99, la decisión del Comité de
Subvenciones y Medidas Compensatorias, "Extensiones bajo el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdode Subvenciones y Medidas Compensatorias del período de transición previsto en el párrafo 2 b) del
artículo 27 para la eliminación de los subsidios a la exportación"
El Salvador desea confirmar por este medio, como lo requiere el párrafo i) del documento
G/SCM/99, que el Programa de la Ley de Reactiv ación de las exportaciones no ha sido modificado
desde el período cubierto por la notificación completa que acompañó la solicitud de extensión(G/SCM/N/71).
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o
identificación de la subvención
Devolución del 6 por ciento del valor FOB de las exportaciones, a las personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, titulares de empresas que sean exportadoras o comercializadorasde bienes y servicios de origen salvadoreño, fuera del área centroamericana.
2. Período que abarca la notificación
Del 1º de julio de 2001 al 31 de diciembre de 2002.G/SCM/N/95/SLV
G/SCM/N/99/SLV
Página 6
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
Promover la exportación de bienes y servicios de origen salvadoreño fuera del área
centroamericana con el fin de diversificar la producción nacional, orientada al mercado externo, lograr
un crecimiento económico sostenible que genere oportunidades de empleo y lograr transferencia detecnología e inversiones.
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede)
A) Fundamento
A raíz del conflicto armado que vivió El Salvador durante la década de los ochenta y
principios de los noventa se experimentó daños en la infraestructura que afectaron seriamente los
sectores productivos, la inversión y el desarrollo de las exportaciones.  Posteriormente con la firma delos Acuerdos de Paz el país se vio en la necesidad de otorgar este beneficio como parte de una política
orientada a fomentar las inversiones e incrementar las exportaciones del país y compensar los costos
generados a raíz del conflicto armado.
Los terremotos acaecidos en 2001 aumentaron las necesidades de empleo; según la CEPAL
las pérdidas totales ascendieron a 1,603 millones de dólares EE.UU., equivalente al 12 por ciento delPIB y al 55 por ciento de las exportaciones del año 2000.  En ese contexto de post-terremoto,
El Salvador se ve en la necesidad de mejorar el bienestar de la población, especialmente la más
afectada por los terremotos, por lo que el beneficio otorgado mediante este esquema resulta
indispensable para promover el desarrollo económico y social del país, creando oportunidades para
mantener y mejorar los niveles de empleo.
B) Legislación
Ley de Reactivación de las exportaciones
Decreto Legislativo Nº 460 del 15 de marzo de 1990, publicado en el Diario Oficial Nº 88,
Tomo 307 del 18 de abril de 1990, y sus reformas, mediante Decreto Legislativo Nº 749 del 19 de
abril de 1991, publicado en el Diario Oficial Nº 95, Tomo 311 del 27 de mayo de 1991;  DecretoLegislativo Nº 181 del 18 de diciembre de 1997, publicado en el Diario Oficial Nº 239, Tomo 337 del
22 de diciembre de 1997 y Decreto Legislativo Nº 534 del 13 de enero de 1999, publicado en el
Diario Oficial Nº 21, Tomo 342 del 1º de febrero de 1999.
Reglamento de la Ley de Reactivación de las exportaciones
Decreto Ejecutivo Nº 68 del 27 de noviembre de 1990, publicado en el Diario Oficial Nº 269,
Tomo 309 del 27 de noviembre de 1990 y reformado mediante Decreto Ejecutivo Nº 43 del 29 de
abril de 1993, publicado en el Diario Oficial Nº 19, Tomo 319 del 26 de mayo de 1993.
5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc.)
Devolución del 6 por ciento del valor FOB exportado.G/SCM/N/95/SLV
G/SCM/N/99/SLV
Página 7
6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores, u otras
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad
variable por unidad;  en este último caso, indíquese cómo se determina)
Los beneficiarios de este incentivo son las personas naturales y jurídicas nacionales o
extranjeras, titulares de empresas que sean exportadoras o comercializadoras de bienes y servicios de
origen salvadoreño fuera del área centroamericana;  que hayan cumplido con los requisitos
establecidos en la Ley de Reactivación de las exportaciones y su reglamento.
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual
presupuestada para esa subvención (con indicación, a ser posible, de la subvención
media por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención
por unidad (para el año abarcado por la noti ficación, para el año anterior, o ambos), se
facilitará una explicación completa
Total de montos devueltos en concepto de devolución del 6 por ciento
(en millones de dólares EE.UU.)
Enero-diciembre
2000Enero-diciembre
2001Enero-diciembre
2002
13,8 13,4 16,6
Total de exportaciones beneficiadas y no beneficiadas
Con la devolución del 6 por ciento
(en millones de dólares EE.UU.)
EXPORTACIONESEnero-diciembre
2000Enero-diciembre
2001Enero-diciembre
2002
Beneficiadas 231,4 223,2 277,3
No beneficiadas 2,719,1 2,640,8 2,714,7
Total 2,950,5 2,864,0 2,992,0
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la
fecha de inicio/comienzo
Indefinida.  Ésta se ajustará a los compromisos internacionales de El Salvador, en particular al
Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC.
9. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la subvención en el
comercio.  El carácter y el alcance específicos de dichas estadísticas se dejan a criterio
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o
determinable, es conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción,
del consumo, de las importaciones, y de las exportaciones del (de los) producto(s) o
sector(es) subvencionado(s):G/SCM/N/95/SLV
G/SCM/N/99/SLV
Página 8
CUADRO COMPARATIVO
(En millones de dólares EE.UU.)
CONCEPTO 2000 2001 2002
a) Exportaciones del mundo 7.782.600.0 7.510.600.0 7.837.800.0
b) Exportaciones de El Salvador 2.950.50 2.864.0 2.992.0
c) b/a 0,0379% 0,0381% 0,0382%
d) Exportaciones de El Salvador con
devolución del 6%231.4 223.2 277.3
e) d/a 0,0029% 0,0029% 0,0035%
Fuente :  Fondo Monetario Internacional, Banco Central de Reserva, Ministerio de Economía.
__________