RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/W/45
13dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2432)
Original: francés Comité deObstáculos Técnicos alComercio
PRIMER EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO YLA
APLICACI ÓNDEL ACUERDO SOBRE OBST ÁCULOS
TÉCNICOS ALCOMERCIO (ACUERDO OTC) DELA
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
Comunicación deSuiza
Seharecibido delaMisión Permanente deSuiza lasiguiente comunicación, defecha 10de
junio de1997, relativa alexamen trienal delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, con
lapetición dequesedistribuya alosmiembros delComité.
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I. INTRODUCCI ÓN
Actualmente, elComité nodispone, alparecer, deunaperspectiva general sobre laaplicación
delAcuerdo OTC. Porconsiguiente, seríaindispensable querecabase información delosMiembros
queaúnnolahayan facilitado sobre losmecanismos quehanestablecido parasuaplicación. Además,
sería conveniente queelComité aclarase algunos aspectos delAcuerdo yalentase algunos
comportamientos propugnados enél.
Porconsiguiente, Suiza propone quelosesfuerzos delprimer examen trienal delAcuerdo OTC
seconcentren enlascuestiones queseindican acontinuación, sibienesconsciente dequeconrespecto
aalgunas deellasseráposible alcanzar resultados rápidamente, mientras queotrasrepresentan objetivos
amáslargo plazo.
II. PROPUESTAS
1. Procedimiento denotificación
Conarreglo alpárrafo 9delartículo 2yalpárrafo 6delartículo 5delAcuerdo OTC, todo
reglamento técnico oprocedimiento deevaluación delaconformidad enproyecto debesernotificado.
Elpropio Acuerdo OTC sólodescribe esteprocedimiento entérminos muygenerales, demanera que
elComité debería completar enalgunos aspectos lasdecisiones yrecomendaciones existentes relativas
alprocedimiento denotificación.
- Cada notificación debería incluir, enlasección 6(descripción delcontenido), un
resumenmásexplícitodelproyecto(traducidoaunodelosidiomasoficialesdelaOMC)
queelqueexista hasta entonces. Estopermitiría queloscírculos interesados delos
países quereciban lanotificación verificasen mejor sielproyecto entraña obstáculos
técnicos omedidas discriminatorias quelosafecten.G/TBT/W/45
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- ElMiembro notificador debería respetar, enprincipio, unplazo destatu quo
recomendado de60díasacontar delafecha depublicación porlaSecretaría, efectuada
enunplazo de10díasacontar delafecha derecepción delanotificación. Esteplazo
de10díashadegarantizar unapublicación rápida delanotificación.
- Elderecho aformular preguntas uobservaciones debería iracompañado delderecho
arecibir delMiembro notificador respuestas aestaspreguntas uobservaciones antes
dequeelproyecto seadopte. Enefecto, elMiembro notificador nodebería hacer caso
omiso delasintervenciones sobre lasnotificaciones ydebería responder aellas, ya
seamodificando suproyecto obienjustificando elmantenimiento desuposición.
- Encadanotificación deberían constar tanto losnombres delaautoridad responsable
delanotificación ydelaautoridad responsable delproyecto, como susrespectivas
señas, encasodequesetratase dedosautoridades distintas.
- Losotros Miembros deberían poder hacer unacontranotificación cuando unMiembro
incumpliese suobligación denotificar. Porsupuesto, previamente seríapreciso tratar
deresolver ladiferencia mediante consultas bilaterales.
2. Procedimientos deevaluación delaconformidad
2.1 Aceptación autónoma deloscertificados
Seharecogido pocainformación aesterespecto desde laentrada envigor delAcuerdo OTC.
Porconsiguiente, seríaconveniente queelComité obtuviese información sobre lasmedidas quese
hanadoptado enmateria dereconocimiento autónomo deloscertificados. Suiza, porsuparte, ha
adoptado ensulegislación nacional unadisposición porlaqueseestablece elreconocimiento autónomo
deloscertificados siéstos emanan deinstituciones queaplican determinados criterios objetivos
(equivalencia delosprocedimientos ydelacalificación delasinstituciones).
Deconformidad conelpárrafo 1delartículo 6delAcuerdo OTC, losMiembros hande
asegurarsedeque,cadavezqueseaposible,seaceptenlosresultadosdelosprocedimientosdeevaluación
delaconformidad, esdecir loscertificados delosdemás Miembros, siempre quetengan el
convencimiento dequesetratadeprocedimientos queofrecen ungrado deconformidad conlos
reglamentos técnicos onormas pertinentes equivalente aldesuspropios procedimientos. Paraque
estaaceptación autónoma seaposible, hadereconocerse lacompetencia técnica suficiente ycontinuada
delasinstituciones deevaluación delaconformidad delMiembro exportador. Porconsiguiente, es
importante queestacompetencia sedetermine conarreglo anormas internacionales afindecrear un
marco adecuado paravalorar favorablemente lacalificación quehandetener lasinstituciones. Esto
también favorece lacreación delaconfianza necesaria enlacalidad deloscertificados emitidos por
esasinstituciones y,porende, facilita suaceptación autónoma.
- ElComité debería invitar, enunplazo porconvenir, alosMiembros aquefaciliten
información sobre losmecanismos quehanestablecido enmateria deaceptación
autónoma.
- Además, seríaconveniente fomentar lautilización delasnormas internacionales para
lacalificación delasinstituciones deevaluación delaconformidad o,enlamedida
deloposible, lareferencia alasmismas, afindefacilitar laaceptación autónoma de
loscertificados queéstasemiten. Atalefecto, seríapreciso proceder endosetapas:G/TBT/W/45
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- determinar (enelámbito delgrupo detrabajo técnico encargado deestudiar
lasGuías ISO/CEI, yaestablecido) lasnormas internacionales pertinentes en
losdiversos sectores ylassoluciones existentes;
- elComité debería fomentar elreconocimiento delacompetencia delas
instituciones -y,porlotanto, laaceptación deloscertificados emitidos por
éstas- cuando éstasedemuestre sobre labasedenormas internacionales, y
debería examinar enquémedida unapresunción deconformidad podría tener
efectos beneficiosos enlaactividad deesasinstituciones.
2.2 Declaración deconformidad delfabricante
Ladeclaración deconformidad delfabricante permite soslayar lasdificultades queplantean
losprocedimientos deevaluación delaconformidad, queparalosproductores nosuelen garantizar
unaprotección suficiente delsecreto industrial. Porconsiguiente, espreciso promover estamodalidad,
quehasta ahora sehaaplicado concarácter excepcional.
- Actualmente, noestán dadas, alparecer, lascondiciones para unautilización
generalizada deladeclaración delfabricante. Noobstante, podría hacerse unprogreso
considerable sisellevase acabo unexamen delascondiciones necesarias parala
utilización deladeclaración deconformidad delfabricante previstas enlalegislación
aplicable alsector. Enelmarco deesteexamen también debería abordarse lacuestión
dedeterminar lasrazones porlasqueladeclaración delfabricante esposible enalgunos
sectores ynoenotros. Sinembargo, espreciso evitar todaduplicación conlalabor
queyaserealiza enotros ámbitos ybasarse enlosresultados existentes. Entre las
condicionesnecesariasparalaaceptacióndeladeclaracióndeconformidaddelfabricante
podría estudiarse, enparticular:
- laentrega porelfabricante deladocumentación exigida porlaslegislaciones
nacionales asícomo lademostración delasmedidas quehaadoptado paradar
seguridades dequeelproceso defabricación garantiza laconformidad delos
productos conesaspruebas;
- unsistema eficaz deresponsabilidad porlosproductos;
- unavigilancia adecuada delmercado, esdecir, uncontrol independiente de
losproductos colocados enunmercado, paragarantizar queresponden alas
disposiciones pertinentes.
3. Armonización delosreglamentos técnicos
Sehallevado acabounaamplia labor dearmonización delasnormas, y,actualmente, existe
unnúmero considerable denormas internacionales. Conelreconocimiento autónomo deloscertificados
extranjeros, laarmonización favorece elsistema decertificación deventanilla única ("one stop,one-time
certification"). Porestarazón, también deberían llevarse acaboactividades dearmonización enmateria
dereglamentos técnicos.
ElComité debería, comenzando porlosproductos industriales:
- identificar losdiferentes tiposdearmonización queexisten (normas mínimas parael
comercio, normas deseguridad retomadas sinmodificación, ...),aprovechando la
experiencia acumulada enlaesfera delaarmonización delasnormas privadas;G/TBT/W/45
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- determinar lostiposdearmonización querespondan mejor alasnecesidades enmateria
dearmonización delosreglamentos delosMiembros delaOMC, evitando la
duplicación conrespecto alalabor realizada enotros ámbitos.
4. Normalización
Actualmente, elComité nodispone deunaperspectiva general, tantoporvolumen delcomercio
como porsectores afectados, sobre elestado delreconocimiento delCódigo deBuena Conducta para
laElaboración, Adopción yAplicación deNormas. Esposible queestasentidades elaboren normas
nacionales sinseguir losprincipios dedicho Código, locualsueleconducir alacreación deobstáculos
innecesarios alcomercio yalencarecimiento delastransacciones.
- Seríaconveniente quelosMiembros proporcionasen enunplazo porconvenir unalista
detodas lasentidades denormalización ubicadas ensuterritorio. Estalistapodría
compararse, tantocuantitativa como cualitativamente, conlasdelasentidades quehan
aceptado elCódigo deBuena Conducta. Posteriormente, haría posible laadopción
delasmedidas necesarias paraunamejor aceptación delCódigo.
III. CONCLUSIONES
1) AfindequeelComité pueda disponer deunaperspectiva general sobre laaplicación del
Acuerdo, losMiembros deberían facilitarle, enlamedida deloposible, lainformación necesaria
pertinente.
2) Como sehaindicado enlaintroducción, todas laspropuestas deaclaración delAcuerdo OTC
nopueden producir resultados enlosmismos plazos. Porconsiguiente, seríaconveniente:
- enelmarco delprimer examen trienal, adoptar decisiones yrecomendaciones relativas
alprocedimiento denotificación (punto 1),alaaceptación autónoma deloscertificados
(punto 2.1), yalanormalización (punto 4);
- examinar amáslargo plazo lascondiciones deladeclaración deconformidad del
fabricante (punto 2.2)ylaarmonización (punto 3).
3) Habida cuenta delaumento considerable delnúmero dereglamentos técnicos ynormas aplicadas
enelcomercio internacional, también seríaconveniente fortalecer laasistencia técnica quesepresta
alosMiembros endesarrollo yentransición, enparticular conrespecto alconjunto delascuestiones
planteadas enelmarco delprimer examen trienal. También seríaconveniente examinar elinterés que
podría presentar unintercambio deinformaciones entrelosMiembros sobre laasistencia técnica prestada
ysusresultados.