97-5274 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN ANTES DE LAS
13 H GMT DEL 5 DE DICIEMBRE DE 1997
PRESS/TPRB/67
1º de diciembre de 1997
LA APERTURA DEL COMERCIO Y LAS INVERSIONES
FA VORECEN EL CRECIMIENTO EN MALASIA
DETERMINADAS MEDIDAS PONEN TRABAS A LA UTILIZACION
EFICIENTE DEL CAPITAL
La política de apertura comercial que viene aplicando Malasia y el atractivo que ofrece este
país para las inversiones extranjeras directas han conducido al crecimiento extraordinario y a la
transformación sostenida de la economía, según señala un nuevo informe de la Secretaría de la OMC
sobre las políticas y prácticas comerciales de Malasia.  Desde el anterior examen de las políticas
comerciales realizado en 1993, Malasia ha seguido teniendo notables resultados económicos.  El vigorlatente de la economía ha permitido que los efectos de la crisis actual en Asia hayan sido menos
graves para Malasia que para otros mercados.  No obstante, Malasia se enfrentará efectivamente con
ciertos desafíos macroeconómicos y estructurales si pretende mantener su rápido crecimiento
económico.
El informe de la Secretaría de la OMC sobre las políticas y prácticas comerciales de Malasia,
junto con la exposición de políticas preparada por el Gobierno de este país, servirán de base para el
examen de las políticas y prácticas comerciales de Malasia a que procederá el Órgano de Examen de
las Políticas Comerciales de la OMC  los días 4 y 5 de diciembre.
En el informe de la OMC se indica que Malasia ha reducido sus aranceles de importación casi
a la mitad desde 1993.  El promedio del tipo arancelario n.m.f. aplicado se ha reducido del 15,2 por
ciento en 1993 al 8,1 por ciento en 1997.  Dentro de las obligaciones de Malasia con arreglo a la
OMC, las consolidaciones de aranceles pasaron de menos del 1 por ciento a cerca de las dos terceras
partes de las líneas arancelarias.  Sin embargo, en el informe se observa que en algunos subsectoresagropecuarios así como en la industria automovilística subsisten elevados niveles de protección
arancelaria, con crestas de hasta el 145 por ciento.PRESS/TPRB/67
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CONTINÚALa concesión de licencias de importación afecta a cerca del 17 por ciento de todas las líneas
arancelarias, principalmente en el sector agrario y en el sector del automóvil.  Las importaciones de
café en grano y de coles redondas están restringidas y las de vehículos de motor están sometidas a
contingentes de importación y a aranceles elevados.  Entretanto, los fabricantes nacionales deautomóviles se benefician de una reducción del impuesto sobre ventas.
En el informe se indica que Malasia mantiene una política industrial muy activa que lleva
aparejadas medidas arancelarias y no arancelarias, junto con medidas internas como los incentivos, los
reglamentos y la contratación pública preferencial.  Las medidas de promoción de la exportación y los
gravámenes a la exportación también desempeñan un papel en esta política.  Un rasgo esencial de la
política industrial de Malasia consiste en desviar los incentivos de las actividades intensivas de manode obra a los procesos intensivos de capital, como la automatización de las industrias que empleanmano de obra poco cualificada y la concepción y adquisición de tecnologías avanzadas.
Durante el período 1992-96, la inversión en Malasia registró un promedio del 40 por ciento
del PIB, procediendo una parte considerable de la misma del extranjero, especialmente del sectormanufacturero, donde actualmente más de la mitad del capital de todas las empresas es de propiedad
extranjera.  Se fomentan las inversiones mediante un conjunto de incentivos fiscales y no fiscales
otorgados, en su mayoría, con carácter no discriminatorio a las empresas de propiedad tanto nacional
como extranjera.  En el informe se observa que el crecimiento reciente de Malasia se ha basado en
gran medida en aumentos en el volumen de capital aplicado más que en su asignación eficiente.  Lamejora de la productividad total de los factores se ha ralentizado, incidiendo de manera adversa en laasignación de recursos.
En lo que respecta al comercio de servicios, en el informe se señala que Malasia mantiene
restricciones al acceso de otros países a una parte amplia de este sector, con la consiguientedisminución de la competencia y la eficiencia en  el mercado nacional.  Por ejemplo, el Gobierno de
Malasia se niega a otorgar nuevas licencias a los prestatarios privados de servicios de
telecomunicaciones o prohíbe el establecimiento de nuevos bancos o la proliferación de sucursales de
bancos extranjeros.  No obstante, en el presupuesto de 1998 el Gobierno reiteró su compromiso de
desregulación y liberalización, particularmente en el  sector financiero.  Se introdujeron medidas para
ampliar el acceso de extranjeros a las adquisiciones de bienes raíces y para desarrollar el mercado de
capital.  Malasia ha reafirmado también su compromiso con respecto a las negociaciones de servicios
financieros de la OMC, teniendo la intención de liberalizar los seguros y las industrias deintermediación financiera.
Malasia es miembro de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y de la
Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC). En virtud del Acuerdo de la Zona de Libre
Comercio de la ASEAN (AFTA), Malasia ha reducido sustancialmente los aranceles aplicados a las
importaciones procedentes de sus socios miembros de AFTA.  También ha contraído la obligación de
reducir los aranceles sobre las importaciones de la práctica totalidad de las manufacturas, incluidos losproductos para automóviles, hasta un máximo del 5 por ciento para 2003.  En el informe se observa
que en la medida en que los aranceles AFTA se reducen antes que los aranceles n.m.f., las
importaciones procedentes de países ASEAN consiguen un margen sustancial de preferencias.  No
obstante, los compromisos de Malasia con AFTA ayudan a dar impulso a su liberalización n.m.f., si
bien con retraso.
En el informe se señala que la OMC, junto c on la ASEAN y el foro APEC, se encuentra en el
núcleo de la elaboración de la política comercial exterior de Malasia.  Este país ha contraído
compromisos sustanciales con arreglo al GATT de 1994 y a las disposiciones del AGCS.  Asimismo,
Malasia está introduciendo en la actualidad la nueva legislación que requiere el Acuerdo ADPIC,antes del vencimiento del período de cinco años de que gozan los países en desarrollo.  Sin embargo,
Malasia no es parte del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública;  en el informe se señala quePRESS/TPRB/67
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CONTINÚAlas prácticas de contratación pública favorecen explícitamente a los proveedores locales de bienes y
servicios mediante políticas de preferencias explícitas y políticas oficiosas en materia de contenido
nacional.  Con todo, los interlocutores extranjeros han recibido una proporción amplia de los contratos
del Gobierno.  Malasia no tiene leyes sobre la competencia y en el informe se observa que esta
carencia podría constituir una forma adicional de ayuda a los productores nacionales en la medida en
que los protege de la competencia nacional y extranjera.
El informe concluye que al parecer las perspectivas para la economía malasia son muy
buenas.  La creciente apertura de la economía al comercio de bienes y servicios, como consecuencia
de la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Urug uay, fomentará la competencia y la especialización.
El crecimiento y la productividad aumentarán aún más si, como se considera, las medidas deliberalización del comercio regional con arreglo a la ASEAN y dentro de la APEC se hacenextensivas a los demás Miembros de la OMC sobre una base n.m.f.
A pesar del compromiso renovado de desregulación y liberalización, se han introducido en el
último presupuesto de Malasia algunas medidas de control del comercio selectivas, así como medidasfiscales más generales destinadas a equilibrar el presupuesto.  Se espera que dichas medidas selectivassean de corta duración.
Nota para las redacciones
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) de la OMC examinará el informe
de la Secretaría de la OMC, junto con un informe elaborado por Malasia, los días 4 y 5 de diciembre
de 1997.  El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC realiza una evaluación
colectiva de la gama completa de las políticas y prácticas comerciales de cada Miembro de la OMC a
intervalos regulares, y sigue de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tenerconsecuencias para el sistema mundial de comercio.  Los dos informes citados, junto con un acta del
debate del OEPC y el resumen del Presidente, se publicarán oportunamente como documentación
completa del Examen de las Políticas Comerciales de Malasia.  Podrán obtenerse en la Secretaría de laOMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Los informes abarcan la evolución de todos los aspectos de las políticas comerciales de
Malasia, como las leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, las prácticas comerciales
por clase de medidas y las políticas comerciales por sectores.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo
sobre la OMC, los informes abarcan también las "nuevas esferas" del comercio de servicios y los
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.  Se adjuntan lasobservaciones recapitulativas del informe de la Secretaría y del Gobierno.  Los periodistas que deseendisponer del texto íntegro de los informes pueden solicitarlo a la Secretaría de la OMC.
Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y 1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993), Brasil
(1992 y 1996), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994 y 1996), Chile (1991 y 1997), Chipre
(1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de
(1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (19 95), Egipto (1992), El Salvador (1996), Estados
Unidos (1989, 1992, 1994 y 1996), Fiji (1997), Fili pinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992),
Hong Kong (1990 y 1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y 1994), Islandia (1994),
Israel (1994), Japón (1990, 1992 y 1995), Kenya (1 993),  Macao (1994), Malasia (1993), Marruecos
(1989 y 1996), Mauricio (1995), México (19 93 y 1997), Nigeria (1991), Noruega (1991 y 1996),
Nueva Zelandia (1990 y 1996),  Pakistán (1995), Pa raguay (1997), Perú (1994),  Polonia (1993),
República Checa (1996),  República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania
(1992), Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993), Suecia (1990 y
1994), Suiza (1991 y 1996), Tailandia (1991 y 1995), Túnez (1994), Turquía (1994), Uganda (1995),
Uruguay (1992), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/67
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MALASIA
Informe de la Secretaría – Observaciones recapitulativas
Introducción
Malasia ha logrado una tasa de crecimiento notable y ha proseguido su transformación
económica desde el anterior examen de sus políticas comerciales llevado a cabo en el GATT, en 1993.
Cabe atribuir en gran medida esas tendencias a la persecución de una política de apertura comercial y
a la continuidad de las elevadas tasas de inversión.  Durante el período de examen, las exportaciones eimportaciones de mercancías y de servicios no imputables a los factores arrojaron promedios
respectivos del 90 y el 91 por ciento del PIB.  Malasia ha reducido sus aranceles de importación casi a
la mitad desde 1993 y ha disminuido la protección de la mayoría de las mercancías agropecuarias y
manufacturadas.  Sin embargo, en algunos subsectores agropecuarios así como en la industria
automovilística subsisten elevados niveles de protección arancelaria.  La inversión registró unpromedio del 40 por ciento del PIB durante el período 1992-96;  una parte considerable procedió del
extranjero, especialmente del sector manufacturero, donde actualmente más de la mitad del capital de
todas las empresas es de propiedad extranjera.  Considerando que por lo general las políticas en
materia de inversiones extranjeras directas en el sector manufacturero son liberales y que la inversión
en multimedios y otros subsectores de servicios tecnológicamente avanzados ha quedado enteramenteliberalizada, subsisten restricciones del acceso de los inversores directos a la mayor parte del sector de
servicios, lo que limita la competencia y menoscabada la eficiencia potencial de ese sector.
Como otros países de la subregión, Malasia ha sufrido el impacto de la crisis financiera
originada en Tailandia a mediados de 1997.  El vigor latente de la economía ha permitido que losefectos de la crisis hayan sido menos graves para Malasia que, de hecho, ha contribuido al paquete
financiero del FMI para Tailandia.  No obstante cabe interrogarse acerca del alcance y la dirección de
las medidas comerciales adoptadas en el más reciente presupuesto.
Resultados económicos recientes
Con un PIB real que crece a unas tasas anuales medias de cerca del 8,6 por ciento, una tasa de
desempleo inferior al 3 por ciento, una tasa de in flación que ha descendido hasta el 3 por ciento en
1996 y una deuda exterior reducida, los resultados macroeconómicos de Malasia desde el anterior
examen de las políticas comerciales han resultado excelentes.  Malasia también se ha esforzado en
garantizar que los diferentes grupos sociales y étnicos compartan equitativamente las ventajas del
crecimiento.
A pesar de esos notables resultados, la economía malasia hace frente a dos desafíos
fundamentales para su crecimiento futuro.  En primer lugar, la mano de obra, y particularmente la
mano de obra calificada, se ha vuelto cada vez más escasa.  Como esa escasez da lugar a crecimientos
de los salarios nominales superiores a los incrementos de la productividad de la mano de obra,terminaría por erosionar la competitividad de la industria malasia y por contribuir a las presiones
inflacionarias.  La falta de mano de obra calificada también puede afectar negativamente a la
absorción de nuevas técnicas materializadas en nuevo capital y, de esta forma, inhibir el crecimiento
de la productividad total de los factores.  Mientras que en el pasado las autoridades han tratado el
problema de la escasez de mano de obra promoviendo industrias intensivas en capital merced aincentivos de la inversión y basándose en la mano de obra inmigrante no calificada en los sectores dePRESS/TPRB/67
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CONTINÚAla agricultura y la construcción, en la actualidad se hace más hincapié en la inversión en capital
humano.
En segundo lugar, el crecimiento reciente de Malasia se ha basado en gran medida en
aumentos en el volumen de capital aplicado más que en su asignación eficiente;  en consecuencia, el
crecimiento de la productividad total de los factores ha experimentado una acentuada pérdida deritmo.  A pesar de las ventajas externas (efecto de rebase) que por lo general van asociadas a las
inversiones extranjeras directas, incluida la adquisición de nuevas tecnologías y de pericia empresarial
y el aprendizaje por la práctica, el crecimiento de la productividad total de los factores se cifró en un
promedio del 0,9 por ciento anual para el período 1991-1996 en comparación con un promedio anual
del 2,9 por ciento en 1987-1990.  De haberse mantenido la mejora de la productividad total de los
factores al mismo ritmo que en el período anterior, el crecimiento anual de Malasia podría haber
llegado a ser hasta de dos puntos porcentuales más durante el período que se examina;alternativamente la misma tasa de crecimiento podría haberse conseguido con una inversión
considerablemente menor.
Otro desafío macroeconómico al que debe hacer frente el Gobierno de Malasia es el de la
disparidad entre la inversión y el ahorro y el déficit por cuenta corriente que ello lleva aparejado.  Elahorro bruto nacional, a pesar de arrojar un promedio del 33 por ciento del PIB durante el
período 1992-1996, resultó considerablemente inferior a la inversión nacional;  en la medida en que el
presupuesto estaba más o menos equilibrado, la disparidad de 7 puntos porcentuales se debe en gran
medida a una entrada neta de inversiones extranjeras directas.  La contrapartida de esa disparidad es
un déficit por cuenta de renta que también arroja un promedio de cerca del 7 por ciento del PIB, y querebasó el 10 por ciento en 1995, un nivel que causó grave preocupación a las autoridades.  Merced a
una política monetaria estricta el déficit se redujo hasta el 5,2 por ciento en 1996 y se espera que siga
disminuyendo en 1997.
Formulación de la política comercial
El anhelo declarado del Gobierno es que Malasia se convierta en una nación plenamente
desarrollada para el año 2020.  Los objetivos a medio y corto plazo de las políticas de comercio e
inversión se publican en planes industriales periódicos y en el presupuesto anual.  La administración
no publica evaluaciones de la eficacia de instrumentos políticos específicos, como los incentivosfiscales, para alcanzar los objetivos políticos o de la relación entre la pérdida de ingresos como
consecuencia de cada medida y la inversión que no se habría emprendido de no existir el incentivo, la
posible mala asignación de recursos derivada del incentivo o los beneficios o pérdidas netas de
bienestar para los consumidores.  A pesar de que el sector comercial tenga una función consultiva
sustancial en la elaboración de la política, no parece que los grupos de consumidores contribuyan
formalmente a ella.  Por consiguiente, a falta de cualquier prueba convincente de lo contrario, bien
podría ponerse en entredicho la eficacia con respecto al coste de la política industrial activa deMalasia.
La OMC se encuentra en el núcleo de la elaboración de la política comercial exterior de
Malasia.  En aplicación del Acuerdo de Marrakech, Malasia ha reducido sus aranceles de importación
aproximadamente a la mitad durante el período que se examina;  ha contraído compromisossustanciales con arreglo al Acuerdo AGCS y está introduciendo la nueva legislación que requiere el
Acuerdo ADPIC antes del vencimiento de los plazos.  Asimismo Malasia, en general, ha enviado sus
notificaciones puntualmente, ha utilizado el mecanismo de solución de diferencias activamente y ha
cooperado plenamente en la preparación del presente Examen de las Políticas Comerciales.  Estos
elementos ilustran su resuelto compromiso con los mecanismos de la OMC.PRESS/TPRB/67
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CONTINÚASimultáneamente, la ASEAN ofrece a la vez una zona de comercio preferencial y un foro
regional fundamental donde Malasia puede examinar su política y coordinarla con sus vecinos más
cercanos.  El proceso de la APEC, que entraña un "regionalismo abierto", así como la aplicación de
planes de acción individuales, exige una nueva evaluación de las políticas y un intercambio de puntos
de vista con los interlocutores comerciales.  La ASEAN y la APEC también desempeñan papeles
importantes en la preparación de los Estados Miembros para el debate acerca de las nuevas cuestionesque puedan suscitarse en la OMC.
El comercio y las políticas estructurales conexas
Los instrumentos de política comercial y relacionados con el comercio son características
fundamentales de la activa política industrial que el Gobierno de Malasia ejecuta en estrecha
colaboración con el sector comercial.  La política entraña medidas en frontera como los aranceles, los
procedimientos de concesión de licencias no automáticos, las restricciones cuantitativas y las medidas
antidumping, junto con medidas internas como los incentivos, los reglamentos y la contratación
pública preferencial.
Medidas en frontera
Desde el último examen se han liberalizado sustancialmente los aranceles.  El promedio del
tipo arancelario n.m.f. aplicado se ha reducido del 15,2 por ciento en 1993 al 8,1 por ciento en 1997, y
dentro de las obligaciones de Malasia con arreglo a la OMC las consolidaciones de aranceles han
pasado de menos del 1 por ciento a cerca de las dos terceras partes de las líneas arancelarias.  Ademásmientras que en 1993 sólo el 13 por ciento de las líneas arancelarias estaban exentas de derechos de
importación, en la actualidad más de la mitad de las líneas contienen tipos efectivos nulos.  No
obstante Malasia cuenta con un margen de flexibilidad para elevar los aranceles dentro de los niveles
máximos de consolidación.  Por otra parte, algunos tipos se mantienen a un nivel muy superior al 100
por ciento.  El mantenimiento de unos 500 derechos específicos, combinados y alternativos oculta laexistencia de tipos ad valorem  muy elevados;  por ejemplo, unos 100 derechos específicos entrañaban
tipos cuyo promedio ad valorem  equivalía al 145 por ciento.
De conformidad con las obligaciones contraídas en el Acuerdo de la Zona de Libre Comercio
de la ASEAN (AFTA), Malasia ha reducido sustancialmente los aranceles aplicados a lasimportaciones procedentes de sus socios miembros de AFTA.  También ha contraído la obligación de
reducir los aranceles sobre las importaciones de la práctica totalidad de las manufacturas, incluidos los
productos automóviles, hasta un máximo del 5 por ciento para 2003.  En la medida en que los
aranceles AFTA se reducen antes que los aranceles n.m.f. las importaciones procedentes de países
ASEAN consiguen un margen sustancial de preferencia.  No obstante, resulta que muchos aranceles
n.m.f. también se están reduciendo en paralelo con los aranceles AFTA, para limitar las repercusiones
en materia de diversión del comercio de tales preferencias.  Parece pues que los compromisos deMalasia con AFTA pueden dar impulso a su liberalización n.m.f., si bien con un retraso, durante el
cual los países ASEAN reciben acceso preferencial al mercado de Malasia.
La concesión de licencias de importación es la principal medida no arancelaria y afecta a
cerca del 17 por ciento de todas las líneas arancelarias, principalmente las de exportación forestal ymaderera, artículos agropecuarios y minerales y el sector del automóvil.  La mayoría de las licencias
parecen concederse de forma automática o previsible tras el cumplimiento de ciertos criterios.  Se
aplican contingentes de importación a vehículos de motor completamente construidos;  asimismo
están restringidas las licencias de importación de café en grano y coles redondas.
A pesar de que las autoridades malasias todavía tengan que cambiar su legislación
antidumping de manera que concuerde plenamente con las normas de la OMC, sólo dos de estasPRESS/TPRB/67
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CONTINÚAmedidas se aplican en la actualidad.  Los exportadores de Malasia también han de hacer frente a
medidas antidumping y compensatorias en algunos mercados de sus interlocutores comerciales.  Los
interlocutores comerciales consideran que hasta cierto punto esas medidas se intensifican por su
propósito de compensar la asistencia "desleal" que los exportadores obtienen del Gobierno de Malasia
o la falta de competencia en el mercado interior malasio.
Las medidas de promoción de la exportación y los gravámenes a la exportación también
desempeñan un papel en la política industrial de Malasia.  Las exportaciones se fomentan mediante
exenciones o reembolsos de derechos de importación y otros impuestos indirectos, así como
incentivos internos e iniciativas en materia de información comercial patrocinadas por el Gobierno.
Aparentemente, estas medidas de promoción tienen en parte la finalidad de compensar las medidas
disuasorias inherentes a otras políticas, como los aranceles a la importación, percibidos sobre los
insumos utilizados en las mercancías para exportación y los impuestos sobre las ventas "en cascada",que a diferencia del IVA, tienden a establecer una discriminación de las exportaciones.  Al mismo
tiempo, los impuestos y otros gravámenes, así como los acuerdos de licencia se aplican a
determinadas exportaciones, con lo que tienden a disuadir de la exportación de las mercancías en
cuestión y a reducir sus precios nacionales.  Ello constituye una subvención indirecta para los usuarios
nacionales de esos bienes.  Las autoridades justifican algunos impuestos y gravámenes a laexportación, incluidos los relativos a la madera, con el argumento de que tienen el propósito de tomar
en consideración el perjuicio ambiental causado por el proceso de producción.  No obstante, en la
medida de que éste sea efectivamente el caso, los gravámenes sobre la producción serían una forma
más eficaz que los derechos de exportación para corregir las economías externas ambientales.  De esta
forma, aunque estos instrumentos puedan contribuir al logro de objetivos legítimos, los mismosobjetivos pueden alcanzarse de forma más eficaz mediante medidas alternativas.
Medidas internas
Un rasgo esencial de la política industrial de Malasia consiste en desviar los incentivos de las
actividades intensivas de mano de obra a los procesos intensivos en capital, como la automatización
de las industrias que emplean mano de obra poco cualificada y la concepción y adquisición de
tecnologías avanzadas.  En esas actividades se fomentan activamente las inversiones extranjeras
directas.
Malasia dispone de un conjunto de incentivos fiscales y no fiscales de los cuales algunos se
otorgan a todos los sectores, mientras que otros están destinados a empresas o industrias específicas.
Los incentivos también se han ideado para alentar la participación de la comunidad Bumiputra en las
inversiones, así como para el desarrollo de pequeñas empresas.  La concesión de esos incentivos está
gestionada por la Administración de Desarrollo Industrial de Malasia (MIDA), que es el organismo
principal del Gobierno para la promoción y coordinación del desarrollo industrial en un trámite único.
Salvo por una notable excepción relativa a unos impuestos de venta reducidos sobre los automóviles"nacionales", los incentivos se otorgan con carácter no discriminatorio para las empresas de propiedad
tanto nacional como extranjera.  Como consecuencia las empresas propiedad de extranjeros
representaron más de las dos terceras partes del valor de la inversión requerido para merecer el título
de empresa innovadora y la desgravación fiscal de las inversiones durante el período de 1992-1996.
A pesar de que las autoridades malasias parecieron (con anterioridad al presupuesto 1998)
estar examinando la utilización de incentivos con miras a hacerlos más selectivos, cabe cuestionar la
utilidad general de los incentivos a la inversión.  Estas medidas pueden presentar un efecto adverso no
sólo en la asignación de recursos, y por tanto en la productividad total de los factores, sino también en
el equilibrio fiscal, con la consiguiente reducción del ahorro nacional, el ensanchamiento del desajusteentre ahorro e inversión y la exacerbación del actual déficit por cuenta corriente.  No se dispone de
estimaciones de los costes anuales de los incentivos fiscales en términos de pérdida de rendimientos.PRESS/TPRB/67
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CONTINÚANo obstante, a juzgar por la información suministrada por las autoridades malasias, estos costes
pueden resultar sustanciales;  por ejemplo la Prima de Reinversión por sí sola costó más o menos
1.000 millones de M$ anualmente en pérdida de ingresos por impuestos sobre la renta durante el
período de 1995-96.  Esos incentivos también pueden desencadenar una situación del tipo "empobrece
a tu vecino" en la que otros países reaccionan ofreciendo sus propios incentivos, de la misma forma en
que el Gobierno malasio puede haber respondido, a su vez, a los incentivos de otros países.
El Gobierno malasio confiere importancia a la protección de la propiedad intelectual como
herramienta de la política industrial.  La protección legislativa de las patentes, derechos de autor y
marcas de fábrica se está revisando con objeto de que se ajuste al Acuerdo sobre los ADPIC;  si bien
Malasia se ha acogido oficialmente al período de gracia de cinco años de que gozan los países en
desarrollo con arreglo al acuerdo, se espera que esta legislación entre en vigor para 1998 a más tardar.
Malasia no es parte del Acuerdo Plurilateral sobr e Contratación Pública.  A diferencia de las
regulaciones generales los requisitos para la concesión de licencias y los incentivos, las prácticas de
contratación pública del Gobierno malasio favorecen explícitamente a los proveedores locales de
bienes y servicios mediante políticas de preferencias explícitas y políticas oficiosas en materia de
contenido nacional.  Además, se exige a determinadas empresas de propiedad estatal que adoptenprácticas similares.  Con esas preferencias se presta asistencia a las empresas elegidas;  no obstante, al
aumentar el coste que para el Gobierno y las empresas de propiedad estatal tiene la adquisición de
bienes y servicios, reducen la eficiencia económica.  Con todo y a pesar de esas preferencias, los
interlocutores extranjeros han recibido una proporción amplia de los contratos del Gobierno.
El Gobierno participa mediante la propiedad estatal de las empresas no sólo en la adquisición
de bienes, servicios e insumos, sino también en su suministro.  No obstante, con el objeto de fomentar
la eficiencia económica se concede a algunas empresas propiedad del Estado mayor autonomía,
incluida la exención de los reglamentos de contratación pública mientras que otras han sido
privatizadas.  La privatización ha contribuido significativamente al crecimiento económico y a losingresos públicos.  Se ha pedido a los inversores extranjeros que participen en algunos casos de
privatización y también se les ha permitido invertir en empresas malasias con cotización en bolsa
hasta alcanzar un límite máximo del 25 por ciento del capital social.
Malasia no tiene leyes sobre la competencia.  Esta carencia (particularmente si va aparejada
con el afán de privatización) puede en algunas circunstancias funcionar como una forma adicional de
asistencia a los productores nacionales en la medida en que los protege de la competencia nacional y
extranjera.  Este es el resultado de una situación en la que el comercio y la asignación nacional de
recursos resultan distorsionados, no tanto por la intervención de la administración, sino más bien por
su incapacidad para tomar medidas contra las prácticas anticompetitivas privadas.  Como ocurre con
las medidas tanto en la frontera como internas, la protección de esa índole se obtiene a expensas tanto
de otros productores nacionales que, como consecuencia, deben pagar precios más elevados por susinsumos como de los consumidores malasios.  Si bien la libertad para elevar los precios de
determinados productos esenciales queda limitada por los controles de precios, esos mismos controles
pueden constituir una nueva distorsión potencial de la competencia.
Políticas comerciales por sectores
Las medidas comerciales y relacionadas con el comercio, tanto por separado como
combinadas, tienden a afectar a las industrias e incluso a las empresas de la misma rama industrial de
forma diferente, produciendo "ganadores" (los beneficiarios netos) y "perdedores" relativos
(industrias o empresas que no pueden beneficiarse de dichas medidas o se ven afectadas adversamentepor ellas).  En Malasia, salvo por lo que se refiere a unos cuantos productos, la agricultura recibe
escasa protección y se beneficia de una oferta de mano de obra inmigrante poco especializada.  Por elPRESS/TPRB/67
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CONTINÚAcontrario, unos aranceles relativamente altos, combinados con un contingente de importación sobre
automóviles importados y una reducción del impuesto sobre ventas aplicable al automóvil nacional,
favorecen directamente a los que fabrican estos últimos, no sólo en detrimento de otros automóviles
de fabricación nacional o importados, sino también a expensas de otros sectores, como la agricultura y
otras industrias manufactureras, que reciben menor protección.  Análogamente, las restricciones en los
sectores de servicios, como la negativa a otorgar nuevas licencias a los prestatarios privados deservicios de telecomunicaciones, o la prohibición del establecimiento de nuevos bancos o de la
proliferación de sucursales de bancos extranjeros, reducen la competencia y la eficiencia en el
mercado nacional.
En definitiva quienes pierden con esas medidas son los consumidores;  además, las medidas
de protección aplicadas a un sector (particularmente los insumos como la banca y las
telecomunicaciones) afectan indirectamente a los demás.  Por otra parte, los incentivos fiscales y nofiscales o las subvenciones acordadas a las empresas que producen bienes y servicios en un sector no
sólo reducen los costes de esas empresas sino también los costes de empresas en otros lugares para los
cuales esos bienes y servicios son insumos.  Hasta una medida aparentemente general, como una
inversión o un incentivo de I+D, afectará de forma diferente a las industrias y empresas, dependiendo
de cual sea su capital y la intensidad de la aplicación de I+D.  Resultaría sorprendente que el conjuntode medidas actualmente aplicado en Malasia no influyese de forma significativa en la asignación de
recursos entre los sectores y dentro de cada uno de ellos.  A falta de ventajas sociales suficientemente
cuantiosas, el resultado sería una asignación nacional de recursos menos eficiente y una productividad
más baja del conjunto de la economía.
Perspectivas
En la medida en que las tasas tanto de ahorros como de inversión de Malasia permanezcan
cercanas a los elevados niveles registrados durante el decenio de 1990 y que tanto su apertura al
comercio como su atractivo para las inversiones extranjeras directas se mantengan, es probable queprosiga el fuerte crecimiento de la economía malasia, a pesar del decepcionante ritmo que ha
presentado recientemente el aumento de la productividad total de los factores.  La atención cada vez
mayor depositada en el desarrollo del capital humano aumentará la productividad y crecimiento
futuros.  Asimismo, la creciente apertura de la economía al comercio de bienes y servicios, como
consecuencia de la aplicación de las medidas de liberalización consideradas en los acuerdos de laRonda Uruguay, fomentará la competencia y la especialización.  El crecimiento y la productividad
aumentarán aún más si, como se considera, las medidas de liberalización con arreglo al Acuerdo de
Libre Comercio de la ASEAN y dentro de la APEC se hacen extensivas a los demás Miembros de la
OMC sobre una base n.m.f.
A pesar de esta perspectiva económica generalmente optimista, Malasia se enfrenta
efectivamente con ciertos desafíos macroeconómicos y estructurales a la hora de mantener su rápidocrecimiento económico.  La enérgica política industrial de Malasia, que entraña cuantiosos volúmenes
de inversiones públicas en infraestructura y la concesión de incentivos generosos para promover la
inversión privada en sectores específicos bien puede haber conducido a una asignación del capital
nacional inferior a la óptima.  De asignarse de forma más eficiente el capital, podrían mantenerse la
misma tasa de crecimiento de la producción con una tasa de inversión más baja que la alinease enmayor medida con el ahorro nacional bruto.
Una liberalización ininterrumpida del comercio contribuiría naturalmente a una utilización
más eficiente de los recursos:  entre las medidas específicas pueden figurar la aplicación paralela de
las reducciones arancelarias AFTA y n.m.f., la restauración de un proceso más competitivo de oferta ylicitación para los proyectos públicos de infraestructura, el recorte de incentivos a la inversión (y de
otra índole) y la relajación, cuando no la eliminación, de restricciones sobre la titularidad extranjeraPRESS/TPRB/67
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CONTINÚAde la propiedad en los sectores de servicios.  Muchas de esas medidas también permitirían al Gobierno
controlar el equilibrio fiscal y dar un margen tanto a las reducciones generales de los tipos impositivos
como a los gastos más elevados en las esferas más esenciales, como el desarrollo del capital humano,
una esfera en la que los beneficios sociales son sin duda más elevados.  Cualquier mejora del
equilibrio fiscal, junto con una reducción de la disparidad entre la inversión y el ahorro, también
tendería a reducir el actual déficit por cuenta corriente de Malasia;  además, permitiría aliviar lapresión para utilizar medidas en frontera o de otra índole en la limitación de las importaciones o
fomentar las exportaciones de categorías específicas de bienes y servicios.
El Presupuesto de 1998
El 17 de octubre de 1997 se hizo público el Presupuesto de 1998, con posterioridad a la
redacción de la parte principal del presente informe.  Al tiempo que se señalaba la solidez de los datoseconómicos fundamentales, se consideraba que un punto esencial era la reducción del actual déficit
por cuenta corriente mediante, entre otras cosas, un conjunto de medidas cuya finalidad fuese reducir
las importaciones y aumentar las exportaciones de bienes y servicios.  El conjunto incluía aumentos
de los derechos de importación sobre bienes de consumo específicos, entre los que figuraban los
automóviles y varios bienes de consumo duraderos, los materiales de construcción y la maquinaríapesada utilizada en la construcción;  las importaciones de este tipo de maquinaria también habían de
someterse a la aprobación del MITI, que sólo se concede si no se puede disponer de la maquinaria en
el país.  El conjunto también contenía exenciones del impuesto sobre la renta para empresas
exploradoras del sector manufacturero y para algunas empresas específicas de la agricultura y los
servicios, de manera que el grado de las exenciones estaba en relación directa con los aumentos en elvalor de exportación y la proporción de valor añadido de los bienes y servicios exportados.
Al mismo tiempo, el Gobierno reiteró su compromiso de desregulación y liberalización,
particularmente en el sector financiero:  se introdujeron medidas para ampliar el acceso de extranjeros
a las adquisiciones de bienes raíces y para desarrollar el mercado de capital, y se reafirmó elcompromiso de Malasia con respecto a las negociaciones de servicios financieros de la OMC,
haciéndose referencia particularmente a la liberalización de los seguros y las industrias de
intermediación financiera.  Otras características del presupuesto fueron la confirmación del
aplazamiento de varios proyectos de obras públicas, un recorte del tipo del impuesto sobre sociedades
que pasó del 30 al 28 por ciento, medidas destinadas a incrementar el ahorro nacional y medidas cuyafinalidad era controlar el crédito.  Se prevé que el presupuesto promueva un incremento de los
ingresos y los gastos del 1,9 por ciento y el 1,7 por ciento, respectivamente, lo que da lugar a su vez a
un ligero aumento del excedente fiscal.
El Presupuesto ha añadido varias nuevas medidas a la amplia gama de incentivos disponibles
en Malasia.  Se admite que la reducción de dos puntos porcentuales en el tipo del impuesto sobre
sociedades ha reducido ligeramente el valor de algunos incentivos fiscales, en particular lassubvenciones por depreciación acelerada, y coloca el tipo más cerca del de Singapur.  No obstante, al
parecer el Gobierno de Malasia está tratando de reducir el actual déficit por cuenta corriente tanto al
adoptar medidas restrictivas para el comercio como al enfrentarse con la causa macroeconómica
fundamental del déficit, a saber, la disparidad entre la inversión y el ahorro.
Las medidas de control del comercio que figuran en el presupuesto se orientan selectivamente
a los bienes y a los servicios no factoriales.  El déficit en esas esferas es muy reducido (0,9 por ciento
del PIB en 1996).  La pérdida de ritmo de la economía y la depreciación del ringgit desde el principio
de julio de 1997, en cualquier caso, deberían tender de forma independiente a desalentar las
importaciones y alentar las exportaciones.  Dado el vigor implícito de la economía de Malasia y eldeclive que ya ha sido observado en el déficit por cuenta corriente, cabe esperar que estas medidas
selectivas sean de corta duración.PRESS/TPRB/67
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CONTINÚAORGANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MALASIA
Informe del Gobierno
Introducción
Desde 1990 la economía de Malasia ha venido registrando sucesivamente elevadas tasas de
crecimiento.  Este crecimiento sostenido y enérgico se ha atribuido a numerosos factores, en particular
a las políticas de comercio e inversiones de corte liberal, a la reestructuración y desreglamentación
económicas y a un entorno político estable.
La postura del Gobierno de Malasia favorable a la actividad de las empresas y los activos
esfuerzos del sector privado han contribuido para que el país pudiera integrarse en la economía
mundial y sacar provecho de ella.  Esta integración trajo aparejadas la afluencia de inversiones
extranjeras directas, la aceleración del proceso de industrialización y la ayuda para la transferencia de
tecnología, convirtiendo a Malasia en un productor de artículos de alta calidad.
El dinamismo del sector externo ha sido un fa ctor fundamental para el progreso económico de
Malasia, con exportaciones que representan más del 75 por ciento del PNB.  La expansión futura y la
realización del anhelo de convertirse en un país desarrollado para el año 2020 dependerán de que
persista el crecimiento de este sector.  El objetivo de un crecimiento económico del 7 por ciento anualprevisto en los objetivos de "Visión 2020" habrá de ser impulsado por las exportaciones.
La política comercial de Malasia está diseñada para promover y sostener el crecimiento
económico.  Su economía abierta, apuntalada por una política comercial liberal, proporciona los
medios para el crecimiento económico y para la adaptación a una economía cada vez másmundializada.  Malasia adopta un enfoque global, tanto en materia de relaciones comerciales como en
materia de inversiones.
Malasia estrecha los vínculos con sus interlocutores comerciales tradicionales al mismo
tiempo que forja nuevos lazos comerciales con otras naciones.  Mantiene su enfoque multilateral y ala vez apoya las iniciativas regionales (la ASEAN,  el APEC, el Grupo Económico de Asia Oriental)
que favorecerán el fortalecimiento económico de los países que integran estos grupos, proporcionando
a Malasia interlocutores comerciales fuertes y viables.
En particular, Malasia atribuye una gran importancia al sistema multilateral de comercio, que
ha contribuido en gran medida a la estabilidad y el crecimiento del comercio internacional.  Por esta
razón ha apoyado siempre el papel de la OMC en cuanto a fortalecer el sistema multilateral decomercio.  Malasia está empeñada en aplicar las obligaciones y responsabilidades que emanan de la
Ronda Uruguay y de las negociaciones subsiguientes en el marco de los acuerdos comerciales
internacionales y sobre telecomunicaciones básicas.
En la esfera del acceso a los mercados, Malasia está comprometida a ir liberalizando en forma
continuada el comercio y las inversiones en mercancías, y a abrir progresivamente el sector de los
servicios.  Malasia proseguirá la reducción de sus aranceles conforme a sus esfuerzos de liberalización
comercial y a sus compromisos con la ASEAN y la OMC, el APEC y otras iniciativas destinadas a
fortalecer la cooperación Sur-Sur.  Las medidas no arancelarias habrán de ser objeto de examen
permanente y se eliminarán en cuanto corresponda.PRESS/TPRB/67
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CONTINÚAEn cuanto al sector de los servicios, Malasia ha asumido importantes compromisos en el
marco del AGCS.  En el sector de los servicios financieros ha contraído compromisos adicionales en
el marco del Acuerdo Financiero Provisional para permitir una mayor participación extranjera en los
sectores del leasing  y el corretaje de bolsa.  Malasia está comprometida a aplicar el conjunto de
ofertas de acceso a los mercados a una gama de servicios a las empresas, profesionales, de
telecomunicaciones y de hoteles y restaurantes.
Malasia seguirá manteniendo un régimen liberal en materia de inversiones, que brinde
oportunidades y ofrezca flexibilidad al capital extranjero aumentando su transparencia y favoreciendo
un entorno competitivo para las empresas.
En la esfera de la desreglamentación, Malasia ha reducido considerablemente la intervención
del Estado en las actividades económicas y ha promovido activamente las iniciativas del sectorprivado para el desarrollo económico.  Con el propósito de promover la eficiencia, se ha adoptado un
importante programa de privatización en la producción de energía eléctrica, las telecomunicaciones, la
infraestructura y otros servicios del Estado.  Este criterio seguirá aplicándose en el futuro.
El Gobierno trabajará junto al sector privado para promover una economía equilibrada, con
bases amplias y fuertes y competitiva a nivel internacional.  Esto podría lograrse a través de un
crecimiento impulsado por la productividad, el mejoramiento de la calificación de los trabajadores, el
aumento de los capitales y las inversiones en tecnología.  A mediano plazo, los esfuerzos para lograr
nuevas transformaciones estructurales de la economía de Malasia comprenderán el aumento de la
contribución del sector de los servicios y la reestructuración del sector de las manufacturas.
Se espera que el sector manufacturero seguirá desempeñando su función de motor del
crecimiento económico de la nación.  Se prevé que habrá de crecer un 10,5 por ciento del PNB:  el 27
por ciento registrado en 1990 llegará a un 37 por ciento para el año 2000.  En consonancia con ello,
para ese año las exportaciones de manufacturas representarán un 81,8 por ciento del total de lasexportaciones frente al 60,4 por ciento registrado en 1990.
Teniendo en cuenta los cambios que se producen en las pautas del comercio a nivel mundial y
la expansión de sus propios intereses comerciales, Malasia desempeñará un papel activo y positivo en
los foros internacionales junto con su enfoque bilateral y regional, para facilitar el comercio ypromover su liberalización.
Entorno económico y comercial
Entre 1993 y 1996 continuó el rápido progreso económico que había comenzado a finales del
decenio anterior.  El PIB real aumentó en ese período a una tasa anual media del 8,8 por ciento,
registrando un pico máximo de 9,5 por ciento en 1995 antes de atenuarse a finales del períodollegando a un nivel más sostenible de 8,2 por ciento.  En realidad, 1996 fue el noveno año consecutivo
de crecimiento rápido durante el cual la economía experimentó el período más largo de vigoroso
crecimiento sostenido.  Como resultado de ello, el PNB per cápita subió de 8.022 ringgit (2.971
dólares EE.UU.) en 1993 a 11.234 ringgit (4.493 dólares) en 1996.  Más significativo aún es el hecho
de que este alto crecimiento se obtuvo manteniendo la estabilidad de los precios, ya que se logrócontener la inflación a un nivel inferior a 4 por ciento durante todo el período.  El bajo índice de
inflación trajo aparejado un aumento del poder adquisitivo sin que subieran los costos ni mermara el
nivel de competitividad.
Los sectores de las manufacturas, la construcción y los servicios contribuyeron
progresivamente al crecimiento económico mientras que la participación de la agricultura y la minería
disminuyó constantemente.  Desde 1993 el sector manufacturero representó cerca de un tercio del PIBPRESS/TPRB/67
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CONTINÚAy más de tres cuartas partes de las exportaciones de mercancías.  El sector manufacturero aumentó su
participación en el PIB pasando de un 28,8 por ciento en 1992 a un 34,3 por ciento en 1996.  Al
mismo tiempo, su base se amplió y se volvió más sofi sticada.  Se registró una tendencia similar en las
exportaciones de manufacturas, que en 1992 representaban un 68,6 por ciento del PIB y alcanzaron a
un 76,8 por ciento en 1996.
Durante este período el sector privado fue desempeñando un papel cada vez más importante
como motor del crecimiento.  Superando las previsiones, la inversión privada progresó a un ritmo
anual del 16,6 por ciento en términos reales alcanzando los 207.400 millones de ringgit (82.300
millones de dólares) en términos nominales.  Esto se debió a la gran afluencia de inversiones
extranjeras directas, así como al aumento de la inversión interna, resultado de la Iniciativa para la
Inversión Nacional que se puso en aplicación en 1993.  El acelerado programa de privatización
también contribuyó al crecimiento de la inversión privada y mejoró la eficiencia y la productividad, loque condujo a un rápido crecimiento económico.
Tras haber registrado un fuerte crecimiento del 22,4 por ciento en 1995, en 1996 el comercio
exterior de Malasia creció un 3,9 por ciento, o sea 394.000 millones de ringgit (157.600 millones de
dólares).  Este lento crecimiento se debió a una pronunciada desaceleración tanto de las exportacionescomo de las importaciones durante ese año.  La mejor situación del comercio exterior ha
permitido que la cuenta comercial de la balanza de pagos arrojara en 1996 un excedente
considerablemente más amplio, de 8.600 millones de ringgit (3.440 millones de dólares) que el
registrado en 1995, de 200 millones de ringgit (78 millones de dólares).  En 1996 el déficit de la
cuenta de servicios se redujo ligeramente llegando a 18.800 millones de ringgit (7.520 millones dedólares), en lugar de los 19.000 millones de ringgit (7.480 millones de dólares) de 1995, debido
principalmente al 27 por ciento de aumento en las percepciones por servicios no imputables a factores
de producción como fletes y seguros, transporte aéreo y servicios profesionales y de viajes, que
superó el 17 por ciento de crecimiento de las importaciones de tales servicios.  En consecuencia, en
1996 el déficit de la cuenta corriente se redujo en forma significativa llegando a 13 millones de ringgit(5,2 millones de dólares), o sea un 5,5 por ciento del PNB (en 1995 representó el 9 por ciento del
PNB).  En 1996, la balanza básica registró un déficit de 1.000 millones de ringgit (400 millones de
dólares) frente al déficit de 2.500 millones de ringgit (980 millones de dólares) registrado en 1995, lo
que refleja que el capital a largo plazo financió ampliamente el déficit de la cuenta corriente,
especialmente en forma de inversiones de sociedades.  Si no fuera por el pago anticipado neto de2.500 millones de ringgit (1.000 millones de dólares) de la deuda externa, la balanza básica habría
registrado un excedente de 1.500 millones de ringgit (600 millones de dólares).  Con un excedente de
la balanza global de 6.200 millones de ringgit (2.480 millones de dólares), en 1996 las reservas
internacionales del Banco Central de Malasia llegaron a 70.000 millones de ringgit (28.000 millones
de dólares), y a finales de 1995 a 63.800 millones de ringgit (25.100 millones de dólares).
Régimen comercial de Malasia
Visión general
En el último decenio Malasia experimentó cambios estructurales significativos;  su economía
dejó de asentarse en la producción y exportación de productos básicos para convertirse en unaeconomía de base amplia y cada vez más diversificada.  Actualmente es un país más industrializado,
orientado a la exportación de productos manufacturados.
Según las estadísticas recientes de la OMC sobre el comercio internacional, Malasia pasó del
40º puesto que ocupaba en 1980 al 19º entre los principales exportadores mundiales y al 17º entre losprincipales importadores.PRESS/TPRB/67
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CONTINÚAEl comercio exterior de Malasia se lleva a cabo en el marco de un sistema de libre empresa.
La gestión del comercio de importación y de exportación está totalmente en manos del sector privado.
Los empresarios de Malasia tienen libertad para realizar actividades de exportación e importación con
todos los países con los que se mantienen buenas relaciones, independientemente de sus sistemas
politicosociales.
Dado que la economía malasia depende fuertemente de las exportaciones, el enfoque básico
de las políticas del comercio exterior propicia una liberalización progresiva del comercio a nivel
mundial.
La apertura económica de Malasia, apuntalada por políticas y prácticas orientadas hacia el
exterior, entre ellas su política de liberalización del comercio, proporciona los medios para lograr el
crecimiento y adaptarse a una economía cada vez más mundializada.  Sus políticas económicas ycomerciales han sido diseñadas para que pueda asimilar más fácilmente los caprichos de la economía
mundial y aprovechar las oportunidades que ofrece.
Evolución de las políticas comerciales entre 1993 y 1997
Aplicación de los compromisos de la Ronda Uruguay
Malasia ha efectuado ofertas sustanciales en el marco de la Ronda Uruguay, contribuyendo a
un mayor acceso a los mercados para la importación de productos industriales y agrícolas.  Las
consolidaciones arancelarias subieron del 1 por ciento al 65 por ciento como resultado de estasnegociaciones.
Las ofertas de Malasia relativas al acceso a los mercados en el sector de las mercancías
abarcan actualmente el 70 por ciento de las importaciones totales de Malasia.  Se prevé que las
exportaciones de manufacturas malasias podrán beneficiar del 45 por ciento de reducción arancelariaen sus principales mercados de colocación.  Como consecuencia de los compromisos de liberalización
arancelaria en el sector agropecuario, se reducirá un 35 por ciento de los aranceles en algunos de los
principales mercados de Malasia.  En virtud de esos compromisos, los productores y exportadores
malasios deberán hacer frente a una competencia más ardua, tanto en el mercado interno como frente
a las economías emergentes del mercado internacional.
El perfeccionamiento de las normas comerciales en esferas como las medidas antidumping y
compensatorias, las subvenciones, el uso de las salvaguardias, las normas de origen, la inspección
previa a la expedición, los obstáculos técnicos al comercio, los procedimientos para el trámite de
licencias de importación y las medidas sanitarias y fitosanitarias proporcionarán un entorno comercial
a nivel mundial relativamente más previsible y transparente.  Malasia ha iniciado medidas para
modificar algunas de las leyes y políticas en vigor y para introducir nuevas normas legislativas, a finde conformarse a las obligaciones contraídas en el marco de la OMC en virtud de los compromisos de
la Ronda Uruguay.
Estas medidas incluyen:
- la eliminación progresiva, para el año 2000, de las prescripciones sobre contenido
nacional vinculadas a los incentivos;
- ajustes en el sistema de valoración en aduana;
- la eliminación progresiva, para el año 2003, de las subvenciones a la exportación en
el sector de las manufacturas;PRESS/TPRB/67
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CONTINÚA- asegurar la concordancia de la Ley de Derechos Antidumping y Compensatorios
de 1993 de Malasia con los Acuerdos de la OMC;
- dictar nuevas leyes para brindar mayor protección a derechos de propiedad intelectual
como los relativos a la topografía de los circuitos integrados, los dibujos y modelosindustriales y la protección de las obtenciones vegetales;
- elaborar una nueva ley que comprenda todas las disposiciones del Acuerdo sobre
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y corrija otras insuficiencias de la ley en
vigor.  Se elaborarán normas nacionales sobre los procedimientos de control,
inspección y aprobación sobre la base de modelos internacionales apropiados;
- las normas de Malasia vigentes se están examinando a los efectos de conformarlas a
normas internacionales.
El actual sistema de incentivos está en examen a fin de garantizar su conformidad con las
disciplinas de la OMC que figuran en el Acuerdo sobre las MIC y el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
Tal como lo requieren los Acuerdos de la Ronda Uruguay, Malasia ha presentado diversas
notificaciones a la Secretaría de la OMC, respetando los plazos y cumpliendo los calendarios
especificados.
Iniciativas de liberalización arancelaria
En aplicación de los compromisos de la Ronda Uruguay relativos al acceso a los mercados,
hasta ahora se han reducido los aranceles correspondientes a un total de 3.426 productos.  Esta cifracomprende reducciones arancelarias para 988 productos industriales y de 49 productos agrícolas.
Entre esos productos figuran principalmente el plástico y los artículos de plástico, productos
químicos, productos de la madera, papel y productos  del papel, vehículos y sus accesorios, maquinaria
y aparatos mecánicos, instrumentos de precisión e instrumental médico.  Varios productos agrícolas
fueron objeto de reducciones arancelarias aceleradas, o bien sus tasas disminuyeron a un nivel situadomuy por debajo del tipo máximo consolidado, como en el caso de las frutas frescas y elaboradas y
varios tipos de preparaciones alimenticias.
A través de las medidas de reducción arancelari a que emprendió el Ministerio de Hacienda en
octubre de 1994 (presupuesto de 1995) y en agosto de 1995, se redujeron los aranceles de un total
superior a 3.000 productos.  Esta reducción arancelaria abarcó 1.566 productos industriales y
751 productos agrícolas.  Entre los productos industriales, los aranceles de 217 productos bajaron a unritmo más rápido de lo estipulado en el programa de reducciones proporcionales de la OMC
(aceleración);  318 productos tuvieron reducciones  arancelarias hasta el nivel de sus tipos
consolidados;  mientras que los aranceles de 1.031 productos llegaron a niveles inferiores al de sus
derechos consolidados (profundización).  En cuanto a los productos agrícolas, los derechos
arancelarios de 80 productos se redujeron más rápidamente de lo requerido, los de 147 se llevaron asus tipos consolidados, y los de otros 524 bajaron a niveles inferiores a los de sus tipos consolidados.
Para los 12 productos agropecuarios con medidas arancelizadas se aplica actualmente un arancel nulo.
En el presupuesto de 1996 se redujeron los tipos del impuesto especial de consumo para un
total de 1.047 productos.  Estos recortes incluyeron la reducción de los tipos correspondientes a998 productos industriales y 49 productos agrícolas.  Entre los primeros, 33 bajaron a un ritmo más
rápido (aceleración), 125 se limitaron a sus valores consolidados, y 840 bajaron a un nivel inferior alPRESS/TPRB/67
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CONTINÚAconsolidado (profundización).  En cuanto a los productos agrícolas, se aceleró la reducción de los
tipos de 12 productos y otros 12 alcanzaron su tipo consolidado, mientras que para 35 productos los
tipos bajaron a un nivel inferior al consolidado.
En 1997 han sido objeto de reducciones arancelarias 62 productos.
Desreglamentación y medidas sobre servicios
En su carácter de signataria del AGCS y del "acuerdo provisional" sobre los servicios
financieros, Malasia está comprometida a liberalizar gradual y progresivamente el sector de los
servicios financieros.  Su Lista de compromisos abarca un total de 14 de los 16 sectores en materia de
servicios bancarios, de seguros, de valores mobiliarios y otros servicios financieros cuya
liberalización está prevista en el marco del AGCS.  Malasia ha efectuado consolidaciones sustancialessobre la base del statu quo .  En los sectores de los servicios bancarios, de seguros y de valores
mobiliarios, las ofertas de acceso a los mercados obligan al Gobierno a mantener las políticas que
rigen actualmente la participación extranjera.  Además, Malasia efectuó una importante mejora con el
retiro de la exención del trato NMF formulada en diciembre de 1993, de modo que los compromisos
del país con todos sus proveedores extranjeros de servicios se basan plenamente en el régimen NMF.Malasia mejoró asimismo sus ofertas al consolidar los nuevos ingresos en el Centro Financiero
Extraterritorial, los reaseguros generales y las empresas emisoras de tarjetas de crédito.  También se
permite la entrada en las instituciones financieras ya existentes a través de las inversiones, con un
límite añadido de 30 por ciento de capital extranjero.  En el caso de las compañías de arrendamiento
financiero y de corretaje de bolsa, el límite de la participación extranjera en el capital aumentará al 40por ciento a partir del 1º de julio del año 2000.
Sector bancario
 Durante años, Malasia ha ido suprimiendo muchos obstáculos estructurales que inhibían la
competencia y la eficiencia, sin menoscabo de las normas cautelares.  La desreglamentación
estructural fue importante pues "allanó el campo de juego" para los diversos grupos de instituciones
bancarias y contribuyó a que el sector fuera más liberal y competitivo.  Una de las principales
reformas que se llevaron a cabo fue la introducción de un sistema de reglamentación de dos niveles
para las instituciones bancarias que propició el surgimiento de instituciones fuertes y con sólidacapitalización a las que se les permitió emprender una gama más amplia de actividades y operar en un
entorno más liberal.  Otra reforma fue la revisión de la estructura del tipo básico de interés sobre los
préstamos, a raíz de la cual su cálculo se basa en el tipo interbancario.
Sector de los seguros
En este sector, Malasia ha liberalizado el límite para el capital extranjero, llevándolo de un 30
por ciento a un 49 por ciento para las compañías de seguros que se establezcan en el país antes del 30
de junio de 1998.  Además, Malasia se comprometió a conceder siete nuevas licencias de reaseguros
generales.
Sector del mercado de capitales
Desde que se estableció la Comisión de Valores Mobiliarios en 1993, el mercado nacional de
capitales ha experimentado una gran evolución.
En marzo de 1994 se introdujeron directrices más liberales sobre la colocación privada de
nuevas acciones y en diciembre de 1995 se adoptaron nuevas directrices para la emisión de valores
mobiliarios y para la valoración de las empresas nacionales que se cotizan en bolsa.PRESS/TPRB/67
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CONTINÚAEl acceso al mercado primario se ha ampliado sustancialmente con la introducción de títulos
de opción de compra a la vista (diciembre de 1994), la cotización en bolsa de las empresas que se
ocupan de proyectos de infraestructura (septiembre de 1995), los fondos de inversiones con capitales
fijos (octubre de 1995) y recientemente, permitiendo la cotización en bolsa de las empresas con sede
en el extranjero (abril de 1997).
Han iniciado sus actividades dos nuevas bolsas:  en diciembre de 1995, la Bolsa de Opciones
y Futuros Financieros de Kuala Lumpur, y en mayo de 1996 la Bolsa de Cambios de Malasia.  Con el
establecimiento de estos mercados de futuros, los proveedores de servicios extranjeros tienen la
posibilidad de poseer hasta un 30 por ciento del capital de las empresas bursátiles de futuros
constituidas en el país.
Las empresas de gestión de fondos extranjeros pueden ahora tener una presencia comercial en
Malasia (desde agosto de 1995).  Deben estar constituidas en el país (y haber obtenido licencia en él),
con un 100 por ciento de capital extranjero o bien con un 70 por ciento y un 30 por ciento de capital
nacional.  Las 10 primeras empresas mixtas de gestión de fondos extranjeros que apruebe la Comisión
de Valores también podrán administrar fondos de lotes de valores nacionales.  Actualmente tambiénse permite que las empresas nacionales de corretaje de bolsa establezcan empresas de fondos de
inversión de lotes de valores (septiembre de 1995).
Con la introducción, en diciembre de 1995, de créditos y préstamos de valores, las empresas
extranjeras de valores pueden ahora tomar valores en préstamo directamente de sus interlocutoresmalasios.
Medidas en materia de inversiones
Malasia sigue manteniendo un régimen de inversiones liberal que se caracteriza por sus
políticas abiertas en materia de participación del capital extranjero.  Se permite una proporción de
hasta 100 por ciento de capital extranjero, principalmente en los proyectos orientados hacia las
exportaciones, los de alta tecnología, los proyectos con alto valor añadido o que abarcan productos o
actividades de alta prioridad para el desarrollo, incluyendo los de investigación y desarrollo.  Ningún
sector permanece cerrado a la inversión extranjera directa en la esfera de las manufacturas, aunque enalgunos sectores debe actuarse sobre la base de la empresa mixta, a fin de mejorar la capacidad
nacional.  Se ha garantizado la libertad en cuanto a la propiedad del capital para los proyectos
multimedios o de telecomunicaciones internacionales instalados en el Supercorredor Multimedios.
 No existe ninguna ley especial que se aplique a la inversión extranjera.  En general, se otorga
a los inversionistas extranjeros un tratamiento justo y equitativo similar al que se brinda a los
inversionistas nacionales, y Malasia no hace discriminaciones entre los países de origen de lasinversiones extranjeras.
Son mínimas las restricciones a la entrada del personal superior de gestión y técnico a los
efectos de las inversiones.  Los puestos permanentes y de importancia clave se conceden a los
inversionistas extranjeros si cumplen una serie de criterios establecidos.  No habrá restricciones enmateria de entrada y empleo para los trabajadores extranjeros especializados en información en el
Supercorredor Multimedios.
El actual régimen de control de cambios de Malasia es muy liberal y se aplica de manera
uniforme a las transacciones con todos los países.  Los inversionistas tienen libertad para introducircapitales de cualquier lugar del mundo para la infraestructura del Supercorredor Multimedios y
pueden tomar recursos en préstamo de cualquier lugar.PRESS/TPRB/67
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CONTINÚASe mantiene un régimen de inversiones de alta transparencia que proporciona información
actualizada sobre la reglamentación, las políticas y los incentivos en materia de inversiones,
totalmente accesible a través de documentos y de medios de comunicación electrónicos.
La buena disposición de Malasia para concertar acuerdos sobre garantía de las inversiones
(AGI) con otros países (hasta junio de 1997 eran 54, o sea 25 más que en el último Examen de las
Políticas Comerciales de Malasia) refleja su compromiso de acrecentar la confianza de los
inversionistas.  Los AGI brindarán protección frente a la expropiación y la nacionalización y
permitirán la libre transferencia de capitales, beneficios y otros derechos, además de establecer la
solución de las diferencias relacionadas con las inversiones en el marco del Convenio Internacional
para la Solución de Diferencias relativas a Inversiones.
Reconociendo el aporte de las inversiones al crecimiento económico y el bienestar de la
población, Malasia seguirá procurando mejorar las reglamentaciones en esta esfera para facilitar y
seguir liberalizando el régimen de las inversiones.
Nuevas medidas para la protección y promoci ón de los derechos de propiedad intelectual
Desde el último examen de sus políticas comerciales, Malasia ha realizado una labor
concertada para mejorar la protección y procedimientos relativos a los DPI con arreglo a las normas y
prácticas internacionales tal como lo estipulan todos los convenios internacionales sobre la propiedad
intelectual.  Además, se encuentra en curso la elaboración de nuevas leyes y la modificación de lasvigentes, en cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  Figuran entre ellas:
- Enmiendas a la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1976 a fin de incluir la
protección de las marcas de servicio.  Se prevé su entrada en vigor para finales
de 1997.
- Enmienda a la Ley de Patentes de 1983 para establecer modificaciones en el examen
de fondo.  Esta enmienda tendrá como resultado un otorgamiento más rápido de la
patente, dado que el examen se basa en informes sobre la patente otorgada por otros
países (para la misma solicitud).  Esta enmienda entró en vigor el 1º de agostode 1995.
- Enmiendas a la Ley de Derecho de Autor de 1987, aprobadas en 1996, para que el
Tribunal de Derecho de Autor sea competente en materia de licencias de derecho de
autor.  La Ley fue enmendada nuevamente en 1997 para que protegiera los
"contenidos" que circulen por el Supercorredor Multimedios de Malasia y las
telecomunicaciones internacionales.  Con la enmienda se procuró también laincorporación de la mayoría de las disposiciones del Tratado de la OMPI sobre
Derecho de Autor y del Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y
Fonogramas, aprobados en Ginebra en diciembre de 1996.
En relación con el Supercorredor Multimedios de Malasia, el Gobierno ha propuesto un
proyecto de Ley de Garantías.  Uno de los compromisos apunta a afirmar la posición de Malasia en la
vanguardia regional en materia de propiedad intelectual y "ciberleyes".
Promulgación de la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de Malasia.  Esta Ley fue
aprobada por el Parlamento en 1996 y su entrada en vigor está prevista para finales de 1997.  La Leycumple los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC.PRESS/TPRB/67
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CONTINÚASe han tomado medidas para que Malasia esté cumpliendo plenamente sus obligaciones en
virtud del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC en 1999.  Se encuentran en diferentes etapas del
proceso de redacción los proyectos de nuevas leyes sobre la protección de las obtenciones vegetales,
los derechos de los intérpretes o ejecutantes y los esquemas de trazado de los circuitos integrados, asícomo otras enmiendas de menor importancia a las leyes en vigor sobre patentes y marcas.
La Oficina de Propiedad Intelectual está trabajando para lograr la automatización total de los
trámites y exámenes de patentes y marcas.  Su entrada en funcionamiento está prevista para finales
de 1997.
Participación en las agrupaciones regionales
Malasia atribuye una gran importancia a la cooperación regional y sigue participando
activamente en diversas agrupaciones regionales, principalmente la ASEAN, el APEC, y el Grupo de
los 15.  Malasia ha sostenido que los convenios comerciales regionales, si están en conformidad con
las normas de la OMC, pueden contribuir en forma positiva al multilateralismo y fortalecer lasvinculaciones a nivel mundial.
ASEAN
Malasia tiene como objetivo prioritario acentuar los esfuerzos para impulsar la cooperación
comercial y económica dentro del ámbito de la ASEAN.  Además de las medidas adoptadas para
fortalecer y expandir el comercio intrarregional de la ASEAN a través del Arancel Preferencial
Común Efectivo (CEPT), Malasia, junto a otros países miembros de la ASEAN, procura activamenteque se amplíen las esferas de cooperación económica en los sectores del comercio de servicios, la
propiedad intelectual, el transporte y el desarrollo de la infraestructura para las comunicaciones y la
cooperación industrial.
La ASEAN está elaborando un marco de c ooperación con el propósito de aumentar la
capacidad y la competitividad de sus sectores de servicios y obtener una estructura similar en materiade propiedad intelectual.
Desde 1997 Malasia ha introducido 8.580 líneas arancelarias (92 por ciento del total) en el
esquema del Arancel Preferencial Común Efectivo (CEPT) para la Zona de Libre Comercio dela ASEAN.  Para el año 2000 se introducirán en el Esquema del CEPT otras 516 líneas arancelarias
que actualmente figuran en la Lista de Exclusione s Temporales.  Se han excluido de las concesiones
del CEPT únicamente 60 líneas arancelarias.  En 1997 el arancel medio de Malasia para el CEPT esde 4,04 por ciento, que disminuirá gradualmente hasta un 1,97 por ciento en el año 2003.
Los países de la ASEAN, además de eliminar los aranceles y los obstáculos no arancelarios,
están centrando su atención en los obstáculos técnicos al comercio y están comprometidos a lograr
una mayor transparencia y equiparar las normas de los productos de los sectores prioritarios con
normas internacionales.  Se han determinado 20 grupos de productos prioritarios para la armonización
de sus normas.
Orientación y estrategia futuras
En consonancia con la aspiración de Malasia de convertirse en una nación desarrollada para el
año 2020, el objetivo central del desarrollo será el de promover una economía equilibrada, de amplia
base, fuerte y competitiva a nivel internacional, que sirva de cimiento para conseguir un crecimiento
sostenible a largo plazo.  Esto podrá lograrse a través de un crecimiento impulsado por la
productividad, un mejoramiento de la calificación de los trabajadores, un refuerzo del capital y lainversión en tecnología.PRESS/TPRB/67
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Las iniciativas de política se centrarán en la aceleración del programa de privatización, el
fortalecimiento de los mercados de capital y financieros, el fomento de la inversión privada y el
mejoramiento de la mano de obra calificada.  Estos esfuerzos están orientados a ampliar la base
industrial y garantizar que las condiciones para la inversión sigan siendo atrayentes, tanto para los
inversionistas privados nacionales como para los extranjeros, y que las exportaciones de manufacturas
sigan desempeñando su papel preponderante y mantengan su tendencia de crecimiento.  Además,estas medidas están orientadas a hacer frente a las dificultades externas y colocar al país en una
posición que le permita extraer provecho de las oportunidades que brinda la expansión del comercio
mundial.
El Gobierno seguirá adoptando medidas para proporcionar un marco de políticas propicio a
facilitar los empeños de los empresarios, tanto en el país como en el plano internacional.  A fin de
estimular la competencia, Malasia liberalizará progresivamente su sector interno y su régimen
comercial.  Las empresas nacionales se verán cada vez más expuestas a la competencia internacional
para lograr que sean eficientes en un entorno caracterizado por la competitividad y no por la
protección.
A nivel internacional, dentro del contexto de  las normas multilaterales de comercio, Malasia
procurará asegurar un entorno comercial abierto que resulte previsible.  Para resistir a las tendencias
proteccionistas, Malasia mantendrá abiertos sus mercados y trabajará a la vez con todos los países
para que los mercados sigan estándolo.  Esto se llevará a cabo a nivel bilateral, regional y multilateral.
El esfuerzo para lograr el aumento de las exportaciones no se centrará únicamente en los
mercados tradicionales, sino también en un desarrollo continuado y en la búsqueda de nuevos
mercados.  Esos esfuerzos se complementarán con estrategias de comercialización agresivas, que
incluirán las empresas mixtas con fuertes vínculos a nivel mundial, y también la creación yperfeccionamiento de la capacidad nacional para la promoción internacional de los productos, el
mejoramiento de su calidad, su diseño y su embalaje, los estudios de mercado y la información
confidencial.
En la esfera de la industrialización, el sector manufacturero seguirá desempeñando su papel
de motor del crecimiento económico de la nación.  La contribución de ese sector pasará de un
33,1 por ciento registrado en 1995 a un 37,5 por ciento previsto para el año 2000 (para el año 2005 se
pronostica un 38,4 por ciento).
En la esfera de las inversiones en el sector de las manufacturas se promoverá la búsqueda de
nuevas fuentes de crecimiento con la consiguiente diversificación de productos y de mercados.  Se
persistirá en la profundización industrial para lograr un mayor valor añadido y el establecimiento de
conexiones horizontales y verticales.  Se estimularán las industrias de elaboración más avanzada en
los sectores de alta tecnología y en las industrias de transformación de recursos naturales.  Se
redoblarán los esfuerzos para aumentar el número de pequeñas y medianas empresas, que no sóloproporcionan una base para la expansión industrial, sino que además traen aparejada la creación demayores vínculos industriales.
Se asignará al sector de los servicios un importante papel de apoyo a la transformación de la
economía mientras el país procura convertirse en una nación industrializada para el año 2020.  Paraque pueda contribuir eficazmente al proceso de crecimiento, el sector de los servicios debe ser
competitivo y eficiente.  Malasia reconoce que la liberalización contribuirá a promover y aumentar la
competencia, la eficiencia, la productividad y la innovación del sector.  En consecuencia, Malasia está
empeñada en liberalizar los servicios gradual y progresivamente.  Esta liberalización se llevará a cabo
conforme a las variables fundamentales de la economía nacional y a la aptitud del sector paraadaptarse a los cambios sin repercusiones negativas en su desarrollo ordenado.
FIN