ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/95/JOR/Suppl.1
G/SCM/N/99/JOR
30 de julio de 2003
(03-4057)
Comité de Subvenciones y
Medidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Notificación nueva y completa de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones
y Medidas Compensatorias
Prórroga del período de transición prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo SMC, de conformidad con el párrafo 2 b) del artículo 27
para la eliminación de las subvenciones a la exportación
JORDANIA
Se ha recibido de la Misión Permanente del Reino Hachemita de Jordania la siguiente
comunicación, de fecha 15 de julio de 2003.
_______________
De conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, el Gobierno de Jordania se complace en
presentar al Comité la presente notificación, de acuerdo con los artículos mencionados anteriormentey de conformidad con la decisión de la OMC que figura en el documento (G/SCM/79) por la que se
concede a Jordania una prórroga, hasta el 31 de diciembre de 2007, del período de transición previsto
en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo SMC, para la eliminación de las subvenciones a la
exportación en forma de exenciones totales o parciales de derechos de importación e impuestos
internos que existían en el marco del Programa el 1º de septiembre de 2001.
Esta decisión se adoptó reconociendo que Jordania es un país en desarrollo Miembro cuya
participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era superior al 0,10 por ciento,
y cuyo ingreso nacional bruto para el año 2000, publicado por el Banco Mundial, era igual o inferior
a 20.000 millones de dólares EE.UU., y que, por lo demás, tiene derecho a solicitar una prórroga deconformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias ("Acuerdo SMC").G/SCM/N/95/JOR/Suppl.1
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1. Título del programa de subvenciones
La Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57 de 19 94 (por la que se modifica la Ley Nº 57 para
el año 1985) y sus modificaciones, que autorizan a eximir parcial o totalmente de dicho impuesto a los
beneficios obtenidos de determinadas exportaciones, y la Decisión Nº 3394 de 1994 de conformidadcon esta Ley, que eximía del citado impuesto a todas las exportaciones (excepto las de fosfatos y
potasas) a países y territorios ajenos al protocolo.
2. Período abarcado por la notificación
La notificación abarca el año 2002.
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
En vista de la situación política imperante en el Oriente Medio y de sus efectos significativos
en las condiciones económicas de la región, en 2002 las subvenciones fueron necesarias para
garantizar el buen estado y la sostenibilidad de la industria nacional.
El mercado de Jordania, que todavía sufre las repercusiones de la guerra del golfo de 1991
con un crecimiento demográfico de 500.000 personas en un año y la pérdida de su principal
interlocutor comercial, el Iraq, tuvo que afrontar nuevos retos en 2002 debido a la inestabilidad
política imperante.  Los exportadores jordanos, frente a las fuertes restricciones del comercio con el
Iraq y el estancamiento de los mercados árabes vitales, hicieron grandes esfuerzos por adaptarse.  La
entrada de Jordania en el mercado mundial, si bien abrió nuevos horizontes para la industria, dio lugara una competencia más dura en el mercado interno, así como a una cantidad significativa de
fabricantes locales.
4. Fundamento de la subvención y organismo encargado de administrarla
a) Fundamento
El programa de exención para los beneficios obtenidos mediante la exportación se estableció
en 1995 con miras a compensar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que
afectaron a Jordania al abrir su economía.  El 98 por ciento de las empresas industriales exportadoras
de Jordania, en su mayoría pequeñas, adolecen de falta de posibilidades de acceso al mercado debido
a su tamaño reducido, que les impide lograr economías de escala, con lo que sus costos son elevados,
y les priva de oportunidades de competir en los mercados mundiales.
b) Organismo encargado de la subvención
El Departamento del Impuesto sobre la Renta.
c) Legislación
La ley de aplicación es la "Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 25 para el año 2001 por la que
se modifica la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57 para el año 1985".
La única disposición conexa en la Ley mencionada supra  con relación a la exención del
impuesto sobre la renta es el apartado c) del artículo 3, cuya traducción completa es la siguiente:
"c) Los ingresos obtenidos de exportaciones o reexportaciones deberán ser considerados
como generados en el Reino, y el Consejo de Ministros podrá, a recomendación del Ministro,G/SCM/N/95/JOR/Suppl.1
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eximir total o parcialmente de impuestos los ingresos netos procedentes de ciertos tipos de
producción local para la exportación."
El otro punto relativo a este tema es la Decisión del Consejo de Ministros Nº 3394 para el
año 1994, que excluye algunas exportaciones de los beneficios de esta Ley.  La traducción de la
Decisión es la siguiente:
"Con base en el apartado c) del artículo 3 de la Ley del impuesto sobre la renta Nº 57, las
siguientes exportaciones no tendrán derecho a la exención mencionada en la Ley:
• exportaciones de potasa,
• exportaciones de fosfato, y
• exportaciones sujetas a protocolos comerciales."
5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc.)
• Exención total o parcial del impuesto sobre la renta aplicada a los beneficios
obtenidos de determinados productos.
6. Beneficiario de  la subvención y modalidades de la misma (si son productores,
exportadores u otras personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o
de una cantidad variable por unidad;  en este último caso, indíquese cómo se
determina):
a) Beneficiario de la subvención y modalidades de la misma
Se concede la subvención a empresas que presentan documentos oficiales al departamento del
impuesto sobre la renta que confirman la cuantía de los beneficios procedentes de sus actividades de
exportación.  Además, el consejo superior para las inversiones ha aprobado el establecimiento de las
empresas exportadoras jordanas especializadas en la exportación de bienes y productos locales;  estasempresas están exentas del impuesto sobre la renta.  De conformidad con la Decisión Nº 12/11/4 del
Consejo de Ministros, de 30 de diciembre de 1997, todas las empresas con un capital mínimo abonado
de 2 millones de dinares jordanos, registradas de conformidad con la legislación de sociedades y
especializadas en la comercialización, exportación y publicidad de bienes y productos nacionales
cumplían los requisitos para ser consideradas empresas jordanas de exportación.
b) Cuantía
La cuantía de la exención se determina en función del porcentaje imputado a los beneficios
netos de las actividades de exportación.  Las grandes empresas que exportan fosfato, potasa y
fertilizantes, cuyas exportaciones representan el 70 por ciento de las exportaciones del país, no tienen
derecho a beneficiarse de este programa.  El impuesto sobre la renta normal que se pagará cuando el
programa finalice es, en promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios obtenidos contodas las operaciones de las empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas.G/SCM/N/95/JOR/Suppl.1
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7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total anual presupuestada
para esa subvención (con indicación, a ser posible, de la subvención media por unidad
en el año precedente).  Cuando no sea posi ble indicar la subvención por unidad (para el
año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos) se facilitará unaexplicación completa.
El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en
promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios obtenidos con todas las operaciones de las
empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas y, por consiguiente, por unidad, equivale
al 1,5 por ciento o menos por dinar jordano.
8. Duración de la subvención y/o cualquier ot ra limitación temporal que pueda afectarla,
incluida la fecha de inicio/comienzo
Este programa ha estado en vigor desde el año 1994, de conformidad con la ley Nº 57 para el
año 1994 y sus modificaciones.
Efectos sobre el comercio
En el año 2001, los datos de las exportaciones muestran que el valor de las exportaciones que
podían beneficiarse de esta exención ascendía a 593.564.589 dólares EE.UU., mientras que el valor
calculado aproximado de la exención era de 8.903.469 dólares EE.UU.  En el año 2002, los datos
muestran que el valor de las exportaciones que podían beneficiarse de esta exención ascendíaa 522.237.246,79 dólares EE.UU., mientras que el valor calculado aproximado de la exención
ascendía a 7.833.558,70 dólares EE.UU.
Las cifras anteriores llevan a la conclusión de que en el año 2002 se registró una reducción
(-12 por ciento) de la tasa de crecimiento del valor de las exportaciones que podían optar a laexención y que, en comparación con el año 2001, estos datos indican que el programa de
subvenciones de Jordania sigue siendo importante y que Jordania necesita que este programa continúe
para lograr sus objetivos mencionados anteriormente.  El programa, naturalmente, ayuda a las
empresas exportadoras a adaptarse a las restricciones actuales de capacidad mediante la apertura de
vías de acceso a nuevos mercados no tradicionales, tras la concentración histórica de las exportaciones
jordanas en un número limitado de mercados.
Las cifras anteriores también muestran la manera en que el sector comercial jordano se ve
afectado profundamente por las peligrosas situaciones económica y política de la región, que han
dificultado la utilización de los recursos jordanos.  No obstante, los exportadores se están esforzando
por tomar medidas pioneras destinadas a crear más oportunidades comerciales, como parte de los
esfuerzos por cumplir los planes jordanos de aumentar la participación del sector privado en laactividad económica de Jordania, y a permitir que la mano de obra sortee un número muy elevado de
problemas de desempleo.
Como conclusión cabe mencionar que la modesta cantidad de subvenciones concedida a las
empresas exportadoras mediante el presente programa sigue representando un apoyo necesario paraayudar a las compañías exportadoras a superar las desventajas económicas causadas por el pequeño
tamaño del mercado interno y las dificultades creadas por los acontecimientos regionales.
De hecho, la cantidad total de 7.833.558,70 dólares EE.UU. que corresponde a la exención,
constituye únicamente el 0,356 por ciento de las exportaciones nacionales de Jordania.  Ello implicaque la desgravación del impuesto sobre la renta sigue teniendo un efecto moderado en el comercio
internacional de Jordania debido a su valor insignificante;  este valor insignificante se atribuye a queG/SCM/N/95/JOR/Suppl.1
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la exención se aplica sólo a aproximadamente un tercio de las exportaciones del país,
522.237.246,79 dólares EE.UU.
Si se tiene en cuenta que Jordania es un país en desarrollo con una participación no superior
al 0,10 por ciento en el comercio mundial de exportación, es evidente que no se han producido efectos
perjudiciales en el comercio internacional como consecuencia del programa de subvenciones.
9. Datos estadísticos que permitan una evaluación de los efectos de la subvención en el
comercio.  El carácter y el alcance específicos de dichas estadísticas se dejan a criterio
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o
determinable, es conveniente que esa información incluya estadísticas de la producción,del consumo, de las importaciones y de las exportaciones del (de los) producto(s) o
sector(es) subvencionado(s):
a) Correspondientes a los tres años más recientes de los que existan estadísticas;
Desgravación del impuesto sobre la renta
en dólares EE.UU. correspondiente a Jordania en 2001
Valor de las exportaciones totales: 1.700.000 dólares EE.UU.
Valor de las exportaciones totales que se benefician de
este programa:593.564.589 dólares EE.UU.
Desgravación del impuesto sobre la renta: 8.903.469 dólares EE.UU.
b) Correspondientes a un año representativo anterior que, en lo posible y si es un período
característico, deberá ser el año que preceda inmediatamente a la creación de la subvención o
a la última modificación importante de que haya sido objeto.
Desgravación del impuesto sobre la renta
en dólares EE.UU. correspondiente a Jordania en 2002
Valor de las exportaciones totales: 2.200.000 dólares EE.UU.
Valor de las exportaciones totales que se benefician de
este programa:522.237.246,79 dólares EE.UU.
Desgravación del impuesto sobre la renta: 7.833.558,70 dólares EE.UU.
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