ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/L/366
30 octobre 2000
(00-4521)
Original:  anglais
VINGT ET UNIÈME RÉUNION MINISTÉRIELLE DU GROUPE DE CAIRNS
Banff, Canada
10-12 octobre 2000
Communication de l'Australie
La Mission permanente de l'Australie a fait parvenir au Secrétariat le communiqué ci-après
émanant de la vingt et unième réunion ministérielle du Groupe de Cairns qui s'est tenue au Canada, en
lui demandant de le distribuer aux Membres.
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COMMUNIQUÉ DU GROUPE DE CAIRNS
1. Les ministres ayant participé à la 21ème réunion du Groupe de Cairns ont dit continuer à être
profondément inquiets de la situation critique dans laquelle se trouvaient leurs secteurs agricole et
agroalimentaire.  "Les personnes qui vivent des industries rurales, dans nos pays, sont mises à rude
épreuve.  Les marchés agricole et agroalimentaire mondiaux sont encore largement faussés par les
subventions à l'exportation, un soutien interne considérable et d'importantes limitations de l'accès aux
marchés, à savoir les droits de douane, les mesures sanitaires et phytosanitaires et d'autres mesuresnon tarifaires."
2. En dépit des résultats importants du Cycle d'Uruguay, l'ensemble du soutien et de la
protection dont bénéfi cient les agriculteurs des pays dével oppés excède aujourd' hui les 360 milliards
de dollars EU – c'est-à-dire qu'on retrouve les taux critiques du milieu de la décennie 80.
3. Compte tenu des distorsions croissantes affectant les marchés agricoles mondiaux, les
ministres ont dit qu'ils se félicitaient de la mise en route des négociations de l'OMC sur l'agriculture.
"Mais il ne suffit pas d'ouvrir les négociations.  Il faut que l'OMC fasse diligence pour les mener à
leur terme."  Les ministres sont convenus qu'il fallait accorder la priorité absolue à l'agriculture dans
les négociations prescrites qui se déroulaient à l'OMC.
4. "Une réforme fondamentale des marchés agricole et agroalimentaire mondiaux est nécessaire
pour garantir une amélioration soutenue du bien-être de la population mondiale.  Il s'agit d'une
responsabilité à la fois politique et morale."  Les ministres ont affirmé que l'un des rôles principaux du
Groupe de Cairns était par conséquent de faire avancer les négociations.
5. Les ministres ont déclaré que les négociations sur l'agriculture devaient permettre de faire
disparaître la discrimination criante dont l'agricultur e et le secteur agroalimentaire étaient victimes à
l'OMC.  "Le moment est venu de concrétiser l'objectif défini à l'issue du Cycle d'Uruguay, à savoir
remédier aux restrictions et aux distorsions et à les prévenir."  Les ministres ont affirmé leurWT/L/366
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engagement d'instaurer pour le secteur agricole un système commercial équitable et axé sur le marché.
"C'est important pour le Groupe de Cairns et pour les Membres de l'OMC dans leur ensemble."
6. Les ministres ont fait remarquer que les propositions du Groupe de Cairns pour les
négociations, dont la base est la Déclaration sur une vision d'avenir du Groupe de Cairns , portaient
jusque-là sur l'élimination des subventions à l'exportation et sur des réductions majeures dessubventions internes ayant des effets de distorsion sur le commerce, qui devraient, à terme, se traduire
par leur élimination.  Une proposition relative à l'accès aux marchés est en préparation pour
novembre 2000.  Les ministres ont encouragé d'autres Membres de l'OMC qui ne l'avaient pas encore
fait à communiquer des propositions de réforme le plus rapidement possible et à commencer à se
préparer pour la deuxième phase des négociations qui débutera en mars 2001.  Les ministres ont
examiné les diverses propositions qui avaient été présentées à Genève et ont donné pour instruction
aux représentants de leurs pays d'élaborer des recommandations pour aller plus avant.
7. Les Ministres du Groupe de Cairns ont été généralement d'avis qu'il était essentiel pour
l'avenir du système commercial multilatéral de procéder rapidement à une véritable réforme.  En
outre, cela réduirait les risques de différends commerciaux et épargnerait des tensions inutiles à
l'OMC.  Les ministres ont signalé que si les négociations n'avançaient pas, des pressions s'exerceraient
inévitablement pour que d'autres options soient examinées afin d'assurer un traitement raisonnable del'agriculture à l'OMC après 2003, une fois que la clause de paix aurait expiré.
8. Les ministres ont affirmé que les politiques qui étaient préjudiciables à d'autres pays ne
pouvaient être justifiées sous le prétexte qu'elles répondaient à des considérations autres que d'ordre
commercial.  La question qui doit être traitée lors des négociations sur l'agriculture ne concerne pas la
légitimité de certains objectifs politiques mais les instruments qui sont utilisés pour les atteindre – cesinstruments ne doivent pas avoir d'effets de distorsion sur le commerce.
9. Les ministres ont salué le rôle important que jouaient les pays en développement dans les
négociations de l'OMC sur l'agriculture, et se sont félicités que la nécessité absolue de procéder à une
réforme de l'agriculture pour éradiquer la pauvreté soit de plus en plus reconnue.  Rien n'est plus
important pour les pays lourdement tributaires de leur agriculture que la mise en place de marchésinternationaux de l'agroalimentaire et des fibres ouverts, plus équitables et plus axés sur le marché.  Si
l'assistance au développement doit rester un élément essentiel de l'aide apportée aux pays en
développement pour qu'ils exploitent leur potentiel, les Ministres du Groupe de Cairns ont souligné
toutefois que l'aide ne devait pas remplacer le co mmerce.  La clé du développement se trouve dans un
meilleur accès aux marchés et dans la réforme de l'agriculture que l'on attend des pays développés.
10.  Les ministres ont dit que, outre le fait qu'elles devaient permettre un meilleur accès aux
marchés et faire disparaître la concurrence déloyale découlant du subventionnement sur les marchésintérieurs et les marchés à l'exportation, les négociations sur l'agriculture devaient conduire à des
dispositions concrètes et opérationnelles pour l'octroi d'un traitement spécial et différencié aux pays
en développement.  "La réforme et le traitement spécial et différencié sont essentiels pour garantir aux
pays en développement les moyens nécessaires pour atteindre les objectifs cruciaux de développement
rural et de sécurité alimentaire."  Les ministres ont également réaffirmé qu'il importait de veiller à ceque la Décision de Marrakech en faveur des pays les moins avancés et des pays importateurs nets de
produits alimentaires soit mieux respectée.
11. Les ministres ont salué la participation à la réunion de Banff de leurs collègues,
M. Franz Fischler (Commissaire de l'UE à l'agriculture), et M. Youssef Boutros-Ghali (Ministre
égyptien de l'économie et du commerce extérieur).  La présence de ces éminentes personnalités derang ministériel invitées par le Groupe de Cairns montrait bien à quel point il importait pour
l'ensemble des Membres de l'OMC que les négociations sur l'agriculture aboutissent.WT/L/366
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12. Les ministres ont accueilli chaleureusement une déclaration des chefs de file du secteur
agricole dans le cadre du Groupe de Cairns, également réunis à Banff, qui soulignait l'importance que
le secteur attachait à une réforme rapide et significative du commerce agricole.
13. Les ministres ont exprimé leur gratitude au gouvernement canadien pour avoir accueilli la
21ème réunion du Groupe de Cairns à Banff, du 10 au 12 octobre 2000, ainsi qu'aux habitants de Banff
pour leur accueil chaleureux et leur hospitalité.  La réunion ministérielle de 2001 du Groupe de Cairns
aura lieu en Uruguay.
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