ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/388/Add.2
8 de enero de 2003
(03-0073)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
APLICACIÓN DEL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 66 DEL ACUERDO
SOBRE LOS ADPIC:  INFORMACIÓN DE LOS PAÍSES
DESARROLLADOS MIEMBROS
Addendum
AUSTRALIA
En el presente documento se reproduce la información sobre la aplicación por Australia del
párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC que se ha recibido de la Misión Permanente de
Australia mediante una comunicación de fecha 14 de noviembre de 2002.
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1. El siguiente informe responde a la petición formulada por el Consejo de los ADPIC de que
los países desarrollados Miembros presenten información sobre su aplicación del párrafo 2 del
artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, de confor midad con el párrafo 11.2 de la Decisión de Doha
sobre Cuestiones y Preocupaciones Relativas a la Aplicación (WT/MIN(01)/17).  Esta decisión exige
que antes del final de 2002 se comuniquen informes detallados sobre el funcionamiento en la prácticade los incentivos ofrecidos a sus empresas para la transferencia de tecnología en cumplimiento de los
compromisos contraídos en virtud del párrafo 2 del artículo 66.
Tipo de incentivos
2. En este informe, la transferencia de tecnología se interpreta de una manera suficientemente
general para abarcar la formación, la educación y los conocimientos técnicos.  La transferencia detecnología de Australia a los países menos adelantados (PMA) se efectúa mediante las actividades
relacionadas con la exportación dentro de un proceso normal de las fuerzas del mercado, mediante la
asistencia relacionada con las exportaciones que se presta a las empresas australianas, mediante la
creación de un ambiente favorable a la propiedad intelectual en los PMA y mediante los incentivos
que forman parte del programa de asistencia bilateral y regional del Gobierno.
3. Al mismo tiempo, el Gobierno de Australia ejecu ta programas destinados a la promoción de
la innovación y la competitividad en la economía australiana que, a su vez, pueden contribuir a un
aumento de las transferencias de tecnología en los mercados de exportación, incluidos los de los PMA
(como ilustración véanse los programas descritos en el sitio www.dest.gov.au/ist/).  Por ejemplo, la
transferencia de tecnología puede efectuarse mediante las exportaciones de las empresas australianas aotros países y las inversiones externas o directas de esas empresas en otros países.  Esta transferencia
de tecnología puede producirse en las empresas conjuntas constituidas por empresas australianas y
empresas o gobiernos extranjeros.IP/C/W/388/Add.2
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4. En el programa de asistencia para el desarrollo de los PMA de Australia figuran muchas
actividades que incluyen un importante componente de transferencia de tecnología, que se concreta en
el suministro de incentivos monetarios a las empresas comerciales, las instituciones educativas y otras
organizaciones australianas.  Australia considera que esta provisión de incentivos monetarios no sólo
puede considerarse un estímulo para impulsar y fomentar las transferencias de tecnología a los PMA,para los fines establecidos en el párrafo 2 del artículo 66, sino que resulta eficaz para el cumplimiento
de los objetivos del artículo.
5. Además de los incentivos monetarios directos, Australia reconoce que la transferencia de
tecnología, el crecimiento económico y la reducción de la pobreza se promueven mejor en una
economía eficiente, abierta y basada en el mercado.  En este marco, es fundamental la buena
gobernanza.  Australia suministra abundante asistencia con este objeto (un total de 308,3 millones de
dólares australianos en 2001-2002, de los cuales aproximadamente el 30 por ciento favorece alos PMA:  1 dólar australiano equivale a 0,56 dólares EE.UU.), que incluye el mejoramiento de la
gestión económica y financiera, el fortalecimiento del imperio de la ley y la justicia, el aumento de la
eficacia del sector público y el desarrollo de la sociedad civil y los derechos humanos.
Organismos gubernamentales que ofrecen los incentivos
6. En este informe se incluye información sobre los incentivos para la transferencia de
tecnología que ofrecen varios organismos gubernamentales australianos, incluida "AusAID", la
Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional, "Austrade" (encargada de fomentar el
incremento de las exportaciones australianas), e "IP Australia", Oficina de Propiedad Intelectual de
Australia (competente para las patentes, los dibujos y modelos y las marcas de fábrica o de comercio).
Empresas e instituciones habilitadas para ofrecer incentivos
7. La gran mayoría de las actividades de asistencia al desarrollo que presta Australia son
ejecutadas por organizaciones y particulares seleccionados mediante un proceso de licitación
competitivo.
Tecnología apropiada
8. Para lograr el desarrollo sostenible es crucial que la transferencia de tecnología se adapte a las
necesidades del país de que se trate;  para ello, Australia elabora, con todos los principales países
interlocutores, las estrategias por países que constituyen la base de la asistencia al desarrollo.
Las estrategias nacionales se configuran mediante un análisis de la pobreza en cada país específico y
en las contribuciones más eficaces que Australia puede aportar para reducirla.  Australia participa en
asociaciones de cooperación con una gama de interlocutores internacionales y comunitarios para
garantizar la armonización de los recursos y la prestación de una asistencia bien dirigida.
El funcionamiento de los incentivos en la práctica:  vigilancia y evaluación
9. La vigilancia y la medición de la eficacia y los resultados de la asistencia al desarrollo son
preocupaciones fundamentales del programa de asistencia de Australia.  Se emplean de manera
permanente un conjunto de mecanismos y de expertos para garantizar la eficacia de los incentivos
monetarios, en particular el Comité de Auditoría,  los Grupos Asesores de Alto Nivel, el Consejo
Asesor de la Asistencia, el Comité para la Cooperación en el Desarrollo, los exámenes realizados poriguales, los exámenes de empresas y la Oficina de Examen y Evaluación.
10. Mediante exámenes y evaluaciones, Australia considera que la formación de los nacionales de
los PMA en las universidades australianas y su capacitación en materia de utilización y
administración de equipo tecnológico constituyen dos de los medios más eficaces para transferir laIP/C/W/388/Add.2
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tecnología y los conocimientos técnicos de que Australia dispone.  Por consiguiente, una proporción
considerable de la asistencia de AusAID está dirigida a ofrecer educación y formación.  Más adelante
se presenta un recuento detallado de algunas actividades y del aporte financiero de AusAID, en
particular en el cuadro "Programa de asistencia de Australia:  Asistencia a los países menos
adelantados que incluye un importante componente de transferencia de tecnología 2001-2002".
Especificación de los incentivos a la transferencia de tecnología para los PMA
AusAID:  Programas bilaterales
11. En 2001-2002 el programa de asistencia de Australia suministró a los PMA aproximadamente
224 millones de dólares australianos en asistencia para el desarrollo.  La gran mayoría de estas
actividades comporta un componente de incentivo a la transferencia de tecnología o a la inversión.
Sin embargo, solamente se han incluido en las cifras que figuran en el cuadro adjunto las actividades
en que la transferencia de tecnología o los incentivos para la inversión constituyen un componenteesencial o el objetivo principal.
12. En 2001-2002 se gastaron alrededor de 42 millones de dólares australianos en dichas
actividades (o sea aproximadamente el 19 por ciento de los gastos totales en asistencia al desarrollo
para los PMA).  Se resumen a continuación algunos ejemplos de las actividades cuyo principal
componente es la transferencia de tecnología:
Camboya - Educación secundaria
13. De 1997 a 2002 Australia ha suministrado 6,2 millones de dólares australianos para apoyar la
educación secundaria por medio del establecimiento de un sistema informático eficaz para el
procesamiento de los exámenes nacionales de fin de secundaria.  El Gobierno camboyano ha
reconocido la calidad del sistema al haber decidido utilizar, por primera vez en la historia, las notas delos exámenes de fin de secundaria para operar una selección en el ingreso a las universidades.
República Democrática Popular Lao y Camboya - Red hidrometeorológica (Fases I y II)
14. Este proyecto tiene el propósito de mejorar los conocimientos hidrometeorológicos y la
infraestructura de la Comisión del Río Mekong (MRC), con un costo total de 1,8 millones de dólares
australianos (Fase I 1998-2001) y 5,9 millones de dólares australianos (Fase II 2001-2005).  Entre lasactividades figuran:
• el mejoramiento de 14 estaciones clave de recogida electrónica de datos vinculadas
mediante el programa australiano HYDSYS, al que se puede acceder desde una
posición de control centralizado;
• un programa de formación para el personal de la MRC en Australia y sobre el terreno;
• el apoyo a la MRC para garantizar la obtención de datos mensurables, además de
enlaces directos por Internet con los hidrólogos australianos;  y
• el suministro de equipo hidrometeorológico y demás material que se encuentren sobre
el terreno informático conexo.
15. Este proyecto está contribuyendo considerablemente a la gestión de los recursos hídricos de la
Cuenca del Mekong, y constituye también un escaparate para la tecnología australiana.IP/C/W/388/Add.2
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Samoa - Plan de estudios de enseñanza primaria
16. Australia aporta actualmente 2,5 millones de dólares australianos (2000-2004) para mejorar la
calidad y los conocimientos técnicos en materia de pedagogía y aprendizaje aplicados en las escuelas
primarias de Samoa.  El programa incluye:
• la elaboración, por el Departamento de Educación de Samoa, de la documentación
correspondiente al plan de estudios de la enseñanza primaria;
• la formación de los educadores locales en la utilización de programas de autoedición
y en la grabación y duplicación de cintas de casetes;  y
• la labor conjunta de educadores locales y asesores con el fin de producir y distribuir
los materiales de enseñanza y aprendizaje, y apoyar y controlar su uso.
Becas australianas para el desarrollo
17. Las Becas australianas para el desarrollo son recompensas destinadas a la educación de larga
duración en Australia.  El objetivo del programa es impartir una formación adecuada y eficaz conrespecto al costo, con el fin de que los nacionales de los países en desarrollo adquieran las
calificaciones y los conocimientos necesarios para el desarrollo.  En 2001-2002 Australia aportó
22,6 millones de dólares australianos a los beneficiarios de los siguientes PMA:  Camboya, Vanuatu,
Bangladesh, Bhután, Etiopía, Kiribati, Repúblic a Democrática Popular Lao, Lesotho, Malawi,
Maldivas, Myanmar (Birmania), Mozambique, Nepal, Samoa, las Islas Salomón, Tanzanía, Tuvalu,
Uganda y Zambia.
ACIAR18. Por intermedio del Centro Australiano de Investigaciones Agrícolas Internacionales
(ACIAR), Australia aportó a los PMA 2,2 millones de dólares australianos (2001-2002) para atender a
cuestiones técnicas de plagas, enfermedades y desarrollo rural, en particular:
• los ensayos con virus y su identificación mediante el ADN en Samoa;
• la evaluación de los riesgos de infecciones de zoonosis del ganado en Kiribati y
Vanuatu;
• la gestión de las migraciones del atún en las Islas Salomón, Kiribati, Samoa y
Vanuatu;
• el control y la investigación de los roedores en Camboya;  y
• la asistencia en materia de control de la enfermedad de Newcastle en Mozambique.
Programas regionales
19. Además de la asistencia bilateral, el programa de asistencia de Australia también ofrece a
los PMA transferencias de tecnología e incentivos a la inversión por medio de varios programas
regionales.  En algunos casos, es difícil distinguir en estos programas los gastos específicamente
destinados a los PMA;  sin embargo, los PMA de la región ciertamente se benefician de ellos.IP/C/W/388/Add.2
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Plan virtual Colombo 2001-2006
20. La iniciativa conjunta de Australia y el Banco Mundial de transferencia de tecnología, Plan
Colombo Virtual, está contribuyendo a mejorar la educación y el acceso a los conocimientos mediante
la utilización de la tecnología de la información y las comunicaciones.  Australia aportará
200 millones de dólares australianos (2001-2005), de los cuales unos 40 millones irán a los PMA.Entre las funciones más importantes figuran:
• contribuir a la Fundación Portal para el Desarrollo, sitio Web que brinda información
completa y de calidad acerca de cuestiones relativas al desarrollo, en particular las
investigaciones y los conocimientos de especialistas australianos;
• contribuir a la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo del Banco Mundial
(GDLN) que ofrece instalaciones multimedios, Internet y videoconferencias cuyafinalidad es divulgar programas educativos especializados de alta calidad, incluida la
creación de una GDLN en Camboya y la República Democrática Popular Lao;
• formar a funcionarios gubernamentales de la región de Asia y el Pacífico en la
elaboración de planes de estudio y acerca de las funciones de banca central medianteel sistema GDLN;
• prestar asistencia politécnica a Samoa;
• asistir a la Universidad del Pacífico Sur a impartir educación a distancia mediante el
reforzamiento de los centros regionales, los servicios de biblioteca por Internet y delpersonal;
• impartir cursos cortos por Internet en Kiribati y Tonga;
• aportar un asesor en tecnologías de la información y las comunicaciones en
Camboya;  y
• fortalecer la Universidad Virtual Africana.
Política y gestión del Fondo de Reforma
21. En 2001-2002, Australia aportó 20 millones de dólares australianos para el financiamiento del
Fondo de reforma de la política y la gestión del Pacífico.  Entre las actividades clave del
período 2001-2002 que beneficiaron a los PMA figuran:
• 8,6 millones de dólares australianos (1999-2004) facilitados al Ministerio de Finanzas
y Gestión Económica de Vanuatu para la instalación de un nuevo sistema de gestión
de la información financiera que permita el control de todos los gastos y las
adquisiciones gubernamentales y el mantenimiento de la contabilidad financiera;
• 4,8 millones de dólares australianos (1995-2003) a Kiribati para el mejoramiento de
los sistemas presupuestarios y de planificación mediante la utilización de programas y
procedimientos contables electrónicos;  yIP/C/W/388/Add.2
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• 7,3 millones de dólares australianos (1998-2003), en el marco del Proyecto regional
de aduanas para Samoa, Fiji y Vanuatu, con el fin de aplicar los sistemas electrónicosde aduanas SIDUNEA con objeto de facilitar el comercio y aumentar la recaudación
de los ingresos aduaneros.
Pacífico Sur:  Proyecto de mantenimiento del equipo médico
22. Australia aporta 3,7 millones de dólares australianos (1999-2005) a Vanuatu, las Islas Cook,
las Islas Salomón, Kiribati, Samoa, Tonga y Tuvalu para contribuir a una mejor gestión de los
recursos asignados al equipo médico.  El proyecto  fue concebido por el Colegio Real de Cirujanos de
Australasia y entre sus actividades figuran:
• el suministro de sistemas mejorados para la gestión, el mantenimiento y la reparación
de los equipos en los Ministerios de Salud mediante la utilización de un sistemainformático (NEWEMS) diseñado con ese propósito;
• la visita periódica de un ingeniero biomédico a Vanuatu, Samoa, Tonga y las Islas
Salomón con el fin de ofrecer al personal biomédico de las Islas del Pacífico
asesoramiento y asistencia para atender problemas urgentes de mantenimiento y
reparación;
• las visitas regulares de un ingeniero o técnico a cada país de las Islas del Pacífico para
asistir en la elaboración de inventarios electrónicos de los equipos y de planes de
mantenimiento;  y
• la capacitación en el trabajo del personal local en mantenimiento y reparaciones y la
oferta de una capacitación más formal a personal seleccionado, mediante cursillosanuales en Fiji y la entrega de becas para la participación en cursos electrónicos
intensivos.
Programa de Ayuda para el APEC
23. Por el cauce de este proyecto Australia ha contribuido con 16 millones de dólares
australianos, desde el inicio del mismo en 1995.  Los gastos en 2001-2002 se elevaron a 2,5 millones
de dólares australianos.  El objetivo del Programa de Ayuda al APEC es atender las pequeñas
peticiones que tienen una amplia repercusión, procedentes de los departamentos gubernamentales y delas autoridades oficiales australianas, con objeto de ofrecer una asistencia cuyo objetivo es el apoyo a
la participación de la economía del país en desarrollo Miembro en el Foro de Cooperación Económica
de Asia y el Pacífico (APEC).  El programa tiene también como objetivo promover y reforzar los
lazos entre otros órganos gubernamentales australianos y las economías en desarrollo de la región
del APEC.  En el marco de este programa se acuerda prioridad al financiamiento de las actividadesque proceden de los Grupos de Trabajo y demás entidades del APEC y que ofrecen asistencia directa
a los países en desarrollo Miembros del APEC para la aplicación de medidas de liberalización y
facilitación del comercio y las inversiones.IP/C/W/388/Add.2
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Programa de Cooperación Económica ASEAN-Austr alia y Programa de Cooperación para el
Desarrollo ASEAN-Australia
24. El Programa de Cooperación Económica ASE AN-Australia (AAECP) se creó en 1974 para
fomentar la cooperación entre Australia y los países de la ASEAN.  Su sucesor es el Programa de
Cooperación para el Desarrollo ASEAN-Australia (AADCP) que cuenta con un presupuesto de45 millones de dólares australianos (2000-2008).  Entre las principales actividades del programa
figuran:
• la creación de capacidad en materia aduanera;
• la creación de una infraestructura jurídica para el comercio electrónico;
• la prestación de asistencia en cuanto a la competitividad del sector privado y el
desarrollo de las PYME;
• sistemas de garantía de la calidad para las frutas, las verduras, el pescado y los
productos derivados de la pesca;
• gestión sanitaria y cuarentena de animales y plantas;  y
• evaluación de riesgos en apoyo a las medidas de seguridad alimentaria.
Programa de asistencia de Australia:  Asistencia a los países menos adelantados que incluye un
importante componente de transferencia de tecnología 2001-02
PMA Educación Agricultura SaludAgua potable
y
saneamientoEnergía Construcción AduanasEconomía
y finanzasTOTAL
Bangladesh 3.384.151 50.545 3.434.696
Bhután 3.322.131 67.575 3.389.706
Birmania
(Myanmar) 308.663 417.525 726.188
Camboya 2.776.758 2.237.926 153.945 293.120 5.461.749
Etiopía 8.642 8.642
Islas Salomón 1.037.575 165.482 138.390 635.414 1.976.861
Kiribati 1.919.193 105.317 391.019 2.415.529
Lao, R. D. P. 5.108.914 174.555 440.681 415.915 118.660 6.258.725
Lesotho 142.933 142.933
Malawi 148.582 148.582
Maldivas 1.303.523 1.303.523
Mozambique 2.129.623 475.867 2.605.490
Nepal 2.404.154 175.309 7.500 2.586.963
Samoa 3.243.322 678.119 240.436 762.726 4.924.603
Tanzanía 314.368 389.916 704.284
Tuvalu 694.933 105.357 800.290
Uganda 284.037 284.037
Vanuatu 3.221.854 65.005 105.357 1.715.133 5.107.349
Zambia 271.033 111.137 382.170
Pacífico Sur 87.673 87.673
TOTAL 32.024.389 4.619.045 1.296.983 1.098.951 754.074 762.726 87.673 2.106.152 42.749.993IP/C/W/388/Add.2
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Austrade
25. Austrade presta un apoyo activo a los PMA de la región de Asia y el Pacífico que desean
visitar Australia para valorar directamente el potencial de ese país y la posible aplicación de ese
potencial en los respectivos PMA.  Por ejemplo, en  abril de 2002 Austrade organizó un programa de
visitas a Australia de la Comisión de Energía del Gobierno de Tuvalu, con el propósito de que estaComisión observase la tecnología renovable existente, como los sistemas híbridos, la tecnología solar
y eólica, con la perspectiva de reducir el gasto en combustibles mediante el empleo de tecnologías
renovables.
26. Austrade también alienta a las empresas australianas a que estudien los mercados de los PMA
de la región de Asia y el Pacífico mediante el envío de misiones comerciales a esos países.
Un ejemplo de ello es la misión comercial prevista, organizada conjuntamente con el Consejo
Comercial de Australia y las Islas del Pacífico, a las islas de Samoa y Tonga en 2003.
Oficina de Propiedad Intelectual de Australia
27. Australia presta asistencia en el proceso de  transferencia de tecnología por medio de la
facilitación del establecimiento de regímenes sólidos de propiedad intelectual en los países de la
región de Asia y el Pacífico.  El principal mecanismo para facilitar esta evolución es el Grupo de
Trabajo conjunto de la OMPI y Australia sobre asistencia técnica en materia de propiedad intelectualen la región de Asia y el Pacífico.  En el marco de este Grupo de Trabajo, Australia brinda asistencia
en la coordinación, la planificación y la ejecución de los proyectos de cooperación técnica en materia
de propiedad intelectual de la región.
28. Un ejemplo de las actividades de desarrollo que se realizan al amparo de este Grupo de
Trabajo conjunto es el establecimiento de un Plan de acción específicamente regional (RFAP), de tresaños, para los países de las Islas del Pacífico.  Este Plan pretende crear en el Foro de Países Insulares
sistemas de propiedad intelectual que se atengan a las normas internacionales.  El RFAP prestará
asistencia a los siguientes PMA:  las Islas Salomón, Kiribati, Samoa, Tuvalu y Vanuatu.
29. El otro tipo de actividad del Grupo de Trabajo conjunto consiste en la facilitación de expertos
en propiedad intelectual a los PMA, en el marco de los Planes de acción específicamente nacionalesde la OMPI.  Por ejemplo, en octubre de 2002 un experto australiano emprendió la tarea de elaborar
un manual sobre la administración de las marcas de fábrica o de comercio para la Oficina de
Propiedad Intelectual de Camboya.
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