RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/W/53
18deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3793)
Original: inglés/francés Comité deObstáculos Técnicos alComercio
DOCUMENTO DETRABAJO DELACOMUNIDAD EUROPEA REFERENTE
ALPRIMER EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO YLA
APLICACI ÓNDEL ACUERDO SOBRE OBST ÁCULOS
TÉCNICOS ALCOMERCIO
Comunicación delaComunidad Europea
Seharecibido delaComisión delaComunidad Europea lasiguiente comunicación, defecha
29dejuliode1997, relativa alexamen trienal delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio,
conelruego dequesedistribuya alosmiembros delComité.
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1. Enrespuesta alpedido formulado porelComité deObstáculos Técnicos alComercio el20de
juniode1997, laComunidad Europea presenta acontinuación, paraqueseincorporen alasconclusiones
delComité, lostextos delaspropuestas quehizoensunotadel10defebrero de1997 conmiras al
primer examen trienal delaaplicación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
(G/TBT/W/36). Lasrazones quejustifican estas propuestas seexponen enlanotamencionada
anteriormente.
2. Entre laspropuestas formuladas porlaComunidad Europea enelpresente documento solamente
sereproducen aquellas quepodrían darlugar alaadopción dedecisiones. LaComunidad Europea
sereserva elderecho deexaminar elcontenido deestas propuestas amedida queeltrabajo avance.
Lasmedidas propuestas sedividen endoscategorías:
a) Medidas operativas, quedeberán llevarse acaboinmediatamente, conelfindemejorar
laaplicación yelfuncionamiento delAcuerdo OTC enlosámbitos siguientes:
i) lanotificación, conarreglo alpárrafo 2delartículo 15,delasmedidas que
losMiembrosadoptanparaasegurarlaaplicaciónyadministracióndelAcuerdo;
ii) laaceptación delCódigo deBuena Conducta paralaelaboración, adopción
yaplicación denormas, quefigura enelanexo delAcuerdo;
iii) elprocedimiento denotificación delosproyectos dereglamentos técnicos y
losprocedimientos deevaluación delaconformidad;
iv) laaplicación delasGuías delaISO/CEI destinadas afacilitar laevaluación
delaconformidad;
v) laasistencia técnica;
vi) elusodenormas yguías internacionales.G/TBT/W/53
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b) Elprograma detrabajo delComité deObstáculos Técnicos alComercio, basado en
elexamen delosdistintos enfoques enmateria dereglamentación técnica ysus
consecuencias paraelacceso alosmercados
LaComunidad Europea propone que,como primer paso, elComité examine conmayor detalle
lostresaspectos siguientes:
i) losprocedimientos deevaluación delaconformidad ysuscondiciones deaplicación,
junto conlascondiciones para elreconocimiento delosresultados deestos
procedimientos ylossistemas regionales einternacionales deevaluación dela
conformidad;
ii) lasmedidas relativas alrefuerzo delafunción delasnormas internacionales enla
aplicación delAcuerdo OTC;
iii) lasrelaciones entre lasinstituciones nacionales, regionales einternacionales con
actividades denormalización.
I. MEDIDAS PARA MEJORAR LAAPLICACI ÓNYELFUNCIONAMIENTO DEL
ACUERDO OTC
A. Notificación delasmedidas adoptadas paragarantizar laaplicación yadministración del
Acuerdo OTC (párrafo 2delartículo 15)
3. ElComitéadoptarálasdisposicionesnecesariasparapodercomprobar,duranteelexamentrienal,
quetodoslosMiembroshannotificadolasmedidasadoptadasparaasegurarlaaplicaciónyadministración
delAcuerdo, deconformidad conelpárrafo 2delartículo 15delmismo, yquehanpresentado por
escritolasdeclaracionesprevistasenlasdecisionesadoptadasporelComitéalrespecto(G/TBT/1/Rev.4,
sección B).
4. Conestafinalidad, elComité, enlareunión del3deoctubre de1997, invitará alosMiembros
quenohayan cumplido lasobligaciones queestablece elpárrafo 2delartículo 15anotificar lasmedidas
indicadas supra consuficiente antelación alareunión queelComité deObstáculos Técnicos alComercio
celebrará losdías12y13denoviembre de1997.
5. LaPresidencia organizará reuniones individuales conlosMiembros interesados paraprestarles
laasistencia querequieran.
6. Enelexamen trienal, elComité evaluará, alaluzdelasdisposiciones deladecisión quehaya
adoptado, elcontenido delasdeclaraciones quelosMiembros presentaron porescrito, yenviará a
éstos lasrecomendaciones necesarias paraquecompleten susdeclaraciones.
B. Aceptación delCódigo deBuena Conducta paralaelaboración, adopción yaplicación denormas
(Acuerdo OTC, anexo 3)
7. Enelexamen trienal, elComité adoptará lasdisposiciones necesarias parapoder comprobar
quehaaumentado considerablemente elnúmero deinstituciones conactividades denormalización que
hanaceptado elCódigo deBuena Conducta.
8. Conestafinalidad, elComité, enlareunión del3deoctubre de1997, invitará alosMiembros
aqueseñalen lasmedidas quehayan adoptado paracumplir lasobligaciones quelescorresponden de
conformidad conlaprimera ysegunda frasedelpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo OTC enrelaciónG/TBT/W/53
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conlaaceptación delCódigo deBuena Conducta porparte delasinstituciones conactividades de
normalización yaque,enloscasos enquecorresponda, señalen losmotivos porloscuales las
instituciones existentes ensusrespectivos territorios nohayan aceptado elCódigo.
C. Procedimientos denotificación
9. Lasdecisiones yrecomendaciones adoptadas porelComité desde el1ºdeenero de1995, que
figuran eneldocumento G/TBT/1/Rev.4, sección B,handecomplementarse omodificarse como se
indica acontinuación:
a) Instituciones degobiernos locales delnivel inmediatamente inferior aldelgobierno
central
Decisión:
LosMiembros cuyas instituciones degobiernos locales delnivelinmediatamente inferior al
delgobierno central estén autorizados paraadoptar reglamentos técnicos oprocedimientos
deevaluacióndelaconformidadinformaránalComitéaeserespecto.LaSecretaríaincorporará
lalistadeestos Miembros enlosdocumentos queprepare paralosexámenes anuales dela
aplicación yfuncionamiento delAcuerdo OTC.
b) Instituciones responsables delosprocedimientos denotificación
Decisión:
Enelformulario denotificación debeindicarse elnombre yladirección delainstitución o
autoridad encargada detramitar lasobservaciones relativas alanotificación deunproyecto
dereglamento técnico odeunprocedimiento deevaluación delaconformidad, siempre que
nosealamisma quelainstitución responsable delproyecto.
c) Referencia alasnormas internacionales yalasguías orecomendaciones internacionales
Decisión:
Enelformulario denotificación deben indicarse lasreferencias alasnormas internacionales
oguías orecomendaciones internacionales pertinentes y,cuando corresponda, losmotivos
porloscuales elproyecto notificado noestáenconformidad conlasnormas, guías o
recomendaciones internacionales.
Enelformulario denotificación seañade unasección aestos efectos.
N.B.:Deberíaaplicarsemutatismutandisunadisposiciónsemejantealosproyectosdenormapublicados
deconformidad conelpárrafo LdelCódigo deBuena Conducta, quefigura enelanexo del
Acuerdo OTC.
d) Comunicación delostextos ytraducción delosproyectos notificados
Decisión:
LosMiembros adjuntarán alformulario denotificación quepresenten alaOMC eltextodel
proyecto dereglamento técnico odeprocedimiento deevaluación delaconformidad.G/TBT/W/53
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Lospaíses desarrollados Miembros adjuntarán también alformulario denotificación una
traducción delproyecto, osiésteesmuyextenso, unresumen delproyecto traducido auno
delosidiomas detrabajo delaOMC.
LaSecretaría enviará unejemplar delosdocumentos mencionados supra atodos losMiembros
quelosoliciten.
e) Plazo paralapresentación deobservaciones
Decisión:
Elplazo paralapresentación deobservaciones seráde60díasapartir delafecha enque
laSecretaría delaOMC comunique lanotificación delproyecto dereglamento técnico odel
procedimiento deevaluación delaconformidad, conarreglo alpárrafo 6delartículo 10del
Acuerdo OTC. Sinembargo, encasonecesario, unMiembro puede indicar ensunotificación
quecomenzará aaplicar lamedida propuesta 45díasdespués sidentro deeseplazo noha
recibido deotros Miembros ninguna observación nisolicitud deprórroga delplazo. Seinvita
alosMiembros quepuedan ofrecer unplazo superior a60díasaqueasílohagan.
f) Tramitación delasobservaciones
Decisión:
LosMiembrosquerecibanobservacionesreferentesaunanotificaciónresponderánalasmismas
enunplazo razonable y,encualquier caso, antes delaadopción definitiva delproyecto
notificado.
g) Función delComité
Decisión:
ElComité asegurará elbuenfuncionamiento delprocedimiento denotificación. Siespreciso,
laSecretaría complementará losformularios denotificación presentados porlosMiembros,
conelconsentimiento delosmismos.
D. Guías delaISO/CEI paralaevaluación delaconformidad
10. LaComunidad Europea sereserva elderecho deformular propuestas relativas alaaplicación
delasGuías delaISO/CEI paralaevaluación delaconformidad alaluzdelasconclusiones delGrupo
deTrabajo Técnico establecido porelComité paraestudiar lasguías ylaforma enqueéstaspodrían
contribuir amejorar laaplicación delosartículos 5y6delAcuerdo OTC.
11. LaComunidad Europea recuerda quesepronunció afavor delaaplicación dedeterminadas
Guías delaISO/CEI relativas alasactividades deevaluación delaconformidad porparte delos
Miembros delaOMC (Nota Nº3146 dejunio de1997).
E. Asistencia técnica
Declaración delosMiembros:
Enprodelatransparencia, losMiembros donantes consideran útilcomunicar alComité, y
actualizarcadaaño,lainformaciónrelativaasusprogramasdeasistenciatécnica,comprendidosG/TBT/W/53
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losprogramas regionales. Estainformación figurará enlosdocumentos quesepreparen para
losexámenes anuales delaaplicación yfuncionamiento delAcuerdo OTC.
N.B.:LadecisióndelComitérelativaalaasistenciatécnicaquefiguraeneldocumentoG/TBT/1/Rev.4,
Sección Enosemodifica.
II. PROGRAMA DETRABAJO DEL COMITÉ OTC
Decisión:
ElComité examinará losdistintos enfoques enmateria dereglamentos técnicos ysus
consecuencias paraelacceso alosmercados, conelfindearmonizar estosenfoques yfacilitar
deesaforma elcomercio demercancías previniendo laaparición deobstáculos técnicos.
Conesteobjetivo, elComité invita alosMiembros aquepresenten porescrito unabreve
descripción desuenfoque enmateria dereglamentos técnicos ynormalización.
Elprograma detrabajo delComité abarcará inicialmente lossiguientes aspectos:
a) Procedimientos deevaluación delaconformidad
ElComité recuerda que,deconformidad conelapartado 2delpárrafo 1delartículo 5del
Acuerdo OTC: "losprocedimientos deevaluación delaconformidad noserán másestrictos
niseaplicarán deforma másrigurosa delonecesario paradaralMiembro importador la
debida seguridad dequelosproductos están enconformidad conlosreglamentos técnicos o
lasnormasaplicables,habidacuentadelosriesgosqueprovocaríaelhechodequenoestuvieran
enconformidad conellos".
Conelfindefacilitar laaplicación delasdisposiciones delAcuerdo OTC, yenconcreto del
artículo 5delmismo, elComité examinará losdiversos tiposdeprocedimientos deevaluación
delaconformidad ysuscondiciones deaplicación. ElComité señala que,entre estos
procedimientos, ladeclaración deconformidad delfabricante eslaqueenprincipio produce
losefectos menos restrictivos sobre elcomercio. Asípues, elComité alienta alosMiembros
aqueempleen esteprocedimiento, siempre quesetomen adecuadamente enconsideración las
exigencias deorden público enrelación conlaprotección delasalud ylaseguridad yla
protección delmedio ambiente ydelosconsumidores, yquesetomen medidas paraasegurar
que:
- losfabricantes puedan facilitar laspruebas exigidas porlasdisposiciones
pertinentes, sobre todo ladocumentación técnica, ytomar lasmedidas
necesarias paraqueelprocedimiento defabricación garantice laconformidad
delosproductos condicha documentación técnica;
- quelasautoridades públicas puedan garantizar uncontrol adecuado del
mercado;
- laexistencia deunsistema deresponsabilidad conrespecto alosproductos.
ElComité decide añadir alexamen delosprocedimientos deevaluación dela
conformidad elexamen de:G/TBT/W/53
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- lascondiciones querigen elreconocimiento delosresultados deesos
procedimientos, conarreglo alodispuesto enelartículo 6delAcuerdo OTC;
- lossistemas deevaluación delaconformidad internacionales yregionales
previstos enelartículo 9delAcuerdo OTC.
ElComité encomendará elexamen delascuestiones mencionadas supra alGrupo deTrabajo
Técnico establecido paraexaminar lasGuías yrecomendaciones delaISO/CEI enrelación
conlosartículos 5y6delAcuerdo OTC.
b) Aplicación delasnormas internacionales ydelasguías orecomendaciones
internacionales
ElComité, consciente delafunción quelaaplicación delasnormas internacionales ylasguías
orecomendaciones internacionales puede desempeñar paraprevenir losobstáculos técnicos
alcomercio, invita alosMiembros aqueaseguren quetodas lasinstituciones interesadas,
comprendidas lasinstituciones denormalización, utilicen delmodo máscompleto posible dichos
documentos internacionales, deconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo OTC.
ElComité estrechará lacolaboración conlasinstituciones internacionales denormalización
paraasegurar queenlasactividades denormalización internacional setomen enconsideración
lasnecesidades delcomercio internacional alestablecer prioridades, fijarplazos para la
adopción denormas internacionales yadaptar lasnormas alprogreso técnico, respondiendo
almismo tiempo aunelevado niveldeexigencia.
ElComité invitará enbreve alasinstituciones internacionales conactividades denormalización
ydeevaluación delaconformidad aqueestablezcan ypongan adisposición delosMiembros
lalistaperiódicamente actualizada delasnormas internacionales quehayan adoptado, que
seanconsideradas como normas técnicas reconocidas1yque,ensuopinión, puedan teneruna
repercusión enelcomercio, comprendida lasituación delaincorporación oaceptación de
lasnormas internacionales porlosMiembros deesasinstituciones.
ElComité invitará también alasinstituciones internacionales competentes conactividades de
normalización ydeevaluación delaconformidad aque,cuando transmitan lasnotificaciones
conarreglo alpárrafo 6delartículo 10delAcuerdo OTC, faciliten lainformación necesaria
sobre elprogreso delaarmonización internacional ysobre lasiniciativas previstas enesta
esfera.
ElComité, cuando seanecesario, enviará alasinstituciones internacionales conactividades
denormalizacióntodaslasrecomendacionespertinentesconrespectoalapreparacióndenormas
internacionales enrelación conlaaplicación delAcuerdo OTC.
ElComité efectuará lalabor necesaria paraidentificar lasnormas internacionales ylasguías
yrecomendaciones internacionales pertinentes alAcuerdo OTCy,conestafinalidad definirá
loscriterios quedeben cumplir estos documentos paralaaplicación delAcuerdo, tomando
enconsideración ladiversidad deinstituciones internacionales einstrumentos jurídicos
involucrados ylanecesidad deobtener unconjunto coherente denormas internacionales.
1Guía 2delaISO/CEI: 1991, 1.5.G/TBT/W/53
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Sobre labasedelaexperiencia adquirida, elComité estudiará laposibilidad deinstaurar un
procedimiento desupervisión delproceso dearmonización internacional ydeutilización de
lasnormas internacionales demayor incidencia enelcomercio.
ElComité establecerá ungrupo detrabajo paraqueexamine lascuestiones relativas alafunción
quedesempeñan enlaaplicación delAcuerdo OTClasnormas internacionales ylasguías y
recomendaciones internacionales.
c) Coordinación delasactividades delasinstituciones nacionales, regionales e
internacionales conactividades denormalización
ElComité señala queparalograr laeficacia delproceso dearmonización internacional de
lasnormas yfortalecer elpapel delasnormas internacionales ylasguías orecomendaciones
internacionales enlaaplicación delAcuerdo OTCespreciso sentar sobre bases claras las
estructuras ylosmétodos detrabajo delasinstituciones conactividades denormalización de
distinto nivel, enparticular delasinstituciones nogubernamentales, yasegurar unabuena
coordinación desusactividades, deconformidad conlodispuesto enelpárrafo HdelCódigo
deBuena Conducta.
Porconsiguiente, elComité invita alasinstituciones internacionales conactividades de
normalización aquedefinan lacooperación entre síyconlasinstituciones regionales y
nacionales quelasintegran, paraasegurar elrespeto delajerarquía delasnormas yarmonizar
lasmodalidades deestacooperación entre lasinstituciones establecidas enzonas geográficas
diferentes. Estas modalidades deberían incluir enconcreto:
- unprocedimientodeinformaciónrecíprocasobrelostrabajosdenormalización;
- lascondiciones detransferencia delostrabajos denormalización alplano
internacional;
- ylasmedidas destinadas agarantizar lacoherencia delasnormas
internacionales, regionales ynacionales.
Paralelamente, elComité invita alasinstituciones nacionales yregionales conactividades
denormalización aestablecer procedimientos deinformación recíproca consushomólogos
deotras regiones geográficas.
ElComité invita alGrupo deTrabajo establecido paraexaminar lafunción delasnormas
internacionales enlaaplicación delAcuerdo OTCaqueexamine:
- losmedios destinados amejorar latransparencia delasactividades de
normalización;
- lasmodalidades decooperación entre instituciones regionales, nacionales e
internacionales conactividades denormalización, tomando como basede
trabajo elAcuerdo deViena entre laISOyelCENporunladoyelAcuerdo
deDresden entrelaCEIyelCENELEC porotrolado, ylasnormas aplicables
alasrelaciones entreinstituciones regionales ynacionales enlasjurisdicciones
territoriales delosMiembros.