RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/SAU/29/Add.4
24 de junio de 1999
(99-2585)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
del Reino de Arabia SauditaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DEL REINO DE ARABIA SAUDITA
Preguntas y respuestas adicionales
Addendum
El Ministerio de Comercio del Reino de Arabia Saudita ha presentado respuestas adicionales
a las preguntas formuladas después de la quinta reunión del Grupo de Trabajo, celebrada entre los
días 17 y 19 de noviembre de 1998, con el ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de
Trabajo.   En el presente documento se reproducen esas preguntas y respuestas.
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ÍNDICE
Pregunta Página
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO
EXTERIOR
2. Políticas económicas
d) Políticas de inversión nacional y extranjera 1-2 2
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE
MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
h) Valoración en aduana (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de
la OMC, la Definición de Valor de Bruselas o cualquier otro sistema)
con fines de aplicación de tipos de derechos ad valorem  u otros fines3-4 2
l) Normas de origen 5 4
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b) Reglamentos técnicos y normas, incluidas las medidas adoptadas en
frontera relativas a las importaciones6-9 4
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos
agropecuarios
b) Exportaciones -es decir, descripción, gastos presupuestarios e
ingresos fiscales sacrificados relacionados con cada una de las
medidas de subvención a la exportación que se apliquen10 6
e) Políticas internas -es decir, descripción, gastos presupuestarios e
ingresos fiscales sacrificados relacionados con cada una de lasmedidas de ayuda interna que se apliquen11-13 6
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Consideraciones generales 14 7
3. Acceso al mercado y trato nacional 15 7WT/ACC/SAU/29/Add.4
Página 2
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
d) Políticas de inversión nacional y extranjera
Pregunta 1
Sírvanse facilitar cuanta información detallada sea posible acerca de hasta qué medida
se observa el principio de trato nacional cuando un ciudadano no saudita invierte en Arabia
Saudita.  ¿Se observa este principio aun en la esfera no abarcada por la oferta inicial revisada?
Respuesta
Véanse las siguientes respuestas:  pregunta 31 del documento WT/ACC/SAU/3 y
preguntas 11 y 12 del documento WT/ACC/SAU/6.
En cuanto a los sectores que no están abarcados por la Oferta Saudita, el trato nacional no se
puede aplicar a los proveedores extranjeros de servicios.
Pregunta 2
Sírvanse facilitar el criterio específico segu ido por Arabia Saudita para la aprobación de
inversión extranjera en cada rama de producción.
Respuesta
No se sigue ningún criterio específico para cada rama de producción.  Sólo se aplican los
criterios generales explicados en respuesta a las preguntas 191 y 192 en el documento  L/7645/Add.1.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
h) Valoración en aduana (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, Definición de Valor
de Bruselas o cualquier otro sistema) con fines de aplicación de tipos de derechos ad valorem
u otros fines
Pregunta 3
El documento WT/ACC/SAU/38 expone las medidas que está adoptando Arabia Saudita
a fin de lograr la plena aplicación del Acu erdo sobre Valoración en Aduana, así como el
calendario previsto para ello, lo cual resulta útil.  No obstante, Arabia Saudita no parece tener
prevista la plena aplicación del Acuerdo hasta el año 2004:  éste es un plazo demasiado largo y,por tanto, inaceptable.
¿Podría Arabia Saudita explicar por qué no puede comprometerse a aplicar el
artículo VII del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII a partir
del momento de su adhesión a la OMC?  ¿Podría Arabia Saudita agilizar su Plan de Acción a
fin de permitir dicha aplicación?WT/ACC/SAU/29/Add.4
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Respuesta
Como se explicó con anterioridad, el Reino de Arabia Saudita no carece de la voluntad o el
deseo de aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.   Mantiene su compromiso de aplicar dicho
Acuerdo.   No obstante, dada la complejidad del Acuerdo, su aplicación llevará tiempo.  El Plan de
Acción presentado en el documento WT/ACC/SAU/38 ofrece un programa gradual y realista para la
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  La base del Plan de Acción se expuso en la
reunión plurilateral sobre valoración en aduana que se celebró en Ginebra en noviembre de 1998 con
ocasión de la quinta reunión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Reino de Arabia Saudita.
A modo de resumen, estos son los motivos del retraso de la aplicación:
- se debe hacer un proyecto de legislación detallada en materia de valoración en aduana
y aprobarlo, y éste es un largo proceso;
- se deben elaborar manuales y directrices administrativas para la aplicación del
Acuerdo;
- se debe formar a un gran número de funcionarios de aduanas acerca del nuevo
sistema de valoración;
- se debe preparar una base de datos informatizada que conecte todos los puertos
aduaneros, aeropuertos y puestos aduaneros, con el fin de aplicar de manera eficaz los
métodos segundo y tercero de valoración (mercancías idénticas o similares);
- será necesario organizar y fortalecer las instituciones a fin de lograr una aplicación
eficaz.
Dicho esto, se puede declarar que, si bien el  Reino de Arabia Saudita va a mantener su
compromiso de aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana según los términos indicados en el
Plan de Acción, intentará, por todos los medios, agilizar el Plan de Acción cuanto sea posible.
Pregunta 4
Si se interpone un recurso contra la decisi ón de las autoridades sauditas relativa a la
cantidad de la valoración en aduana:  ¿se ha fijado un plazo limitado para el proceso del
recurso?
Respuesta
Una vez que el agente de aduanas haya evaluado el valor de las mercancías, si el importador
no expresa ninguna objeción contra la evaluación antes de que las mercancías sean despachadas de
aduana, y abona el derecho de aduana fijado y despacha las mercancías del control de aduanas, se
considerará que ha aceptado la evaluación y que no tiene ninguna objeción en su contra.
No obstante, si el importador expresa alguna objeción contra la determinación del valor antes
de que las mercancías sean despachadas de aduana, se preparará un memorándum con las objeciones,
las mercancías se despacharán del control de aduanas a condición del pago del derecho sobre el valor
fijado por la aduana (que se guardará como fianza) y el importador podrá interponer un recurso anteun comité de aduanas permanente que incluya a un experto en valoración, un experto en aranceles y
un jurista.  La fianza del derecho se ajustará en función de la decisión del comité permanente.WT/ACC/SAU/29/Add.4
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l) Normas de origen
Pregunta 5
Con la mayoría de los países, las actividades comerciales se llevan a cabo sin la
legalización previa de facturas y derechos.  Solicitamos que Arabia Saudita revise la condición
que exige la acreditación de los certificados de origen por una embajada o un consulado saudita.
Respuesta
La acreditación de los certificados de origen se considera necesaria para vigilar el uso de
documentos fraudulentos.   No obstante, dado que el Departamento de Aduanas está modernizando sus
procedimientos y tiene previsto el uso de sistemas IED, dicha condición será revisada.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b) Reglamentos técnicos y normas, incluidas las medidas adoptadas en frontera relativas a las
importaciones
Pregunta 6
A fin de asegurar que los proveedores puedan ejercer su derecho de acceso a una
evaluación de la conformidad según las reglas del procedimiento de la evaluación de la
conformidad (apartado 1 del párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio) y que dicho procedimiento no tenga por efecto crear obstáculos innecesarios al
comercio internacional (apartado 2 del párrafo 1 del artículo 5), esperamos que:
los órganos de acreditación de laboratorios reconocidos a nivel nacional, como la
Asociación Nacional de Autoridades Encar gadas de las Pruebas (NATA) en Australia,
sean reconocidos por la OASN para que puedan autorizar a los laboratorios a realizar
pruebas de tipo y conformidad según los términos del PCCI;
la alternativa adicional de carácter similar que Australia propuso en 1997 para los
existentes procedimientos de acreditación de laboratorios aprobados del PCCI seaincorporada al Programa.
Esto ayudaría a simplificar el Programa y a aumentar su eficacia, contribuiría a la
eliminación de costos innecesarios, y constituiría, para Arabia Saudita, una manera útil y
pertinente de cumplir las condiciones establecid as en los párrafos 1 y 2 del artículo 6 del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
Respuesta
Arabia Saudita ya ha reconocido que todo laboratorio australiano acreditado por la NATA
reúne los requisitos necesarios para ser aprobado.
Arabia Saudita no está en condiciones de evaluar de manera objetiva los órganos de
acreditación nacional de diversos países, ni de cumplir las condiciones de revisión y mantenimiento
de la evaluación de forma continuada.   Dichas funciones suelen reservarse a los órganos
internacionales especializados.  Asimismo, el criterio propuesto por Australia es selectivo y los demás
países pueden considerar que se ha diseñado especialmente para adaptarlo a las condiciones
australianas.WT/ACC/SAU/29/Add.4
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La opción A relativa a los procedimientos de aprobación de laboratorios amplió la posibilidad
de aprobación a todo laboratorio acreditado por el órgano de acreditación reconocido a nivel nacional
de los países que poseen dicho órgano.   El procedimiento de aprobación de laboratorios acreditados es
muy sencillo y requiere que el laboratorio interesado concreto facilite la información y documentación
necesarias a la Dirección del Programa de la OASN, demostrando así su capacidad y competenciapara llevar a cabo las pruebas específicas prescritas para la conformidad de productos regulados
específicos con las normas y condiciones sauditas.   Una vez aparezcan en la lista del Programa, estos
laboratorios se mantienen informados acerca de cualquier condición nueva o revisada del PCCI y
reciben asistencia, orientación y aclaraciones necesarias para llevar a cabo sus pruebas de la manera
más adecuada, completa y eficaz.   Su inclusión en la lista de Laboratorios Aprobados reduce los
posibles esfuerzos inútiles de los exportadores al ponerse en contacto con otros laboratorios que
pueden no estar interesados o cualificados para realizar las pruebas al producto en cuestión.
Pregunta 7
Cuando se exija la certificación por terceras partes, los fabricantes podrán elegir entre
la aprobación del tipo de producto y la certificación del sistema de calidad de la fábrica, pero nose les exigirán ambos.
La condición para el registro anual de los sistemas de calidad de la fábrica el cual parece
excesivo, se simplificará de manera que refleje los riesgos pertinentes a los distintos sistemas de
calidad.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 81 en el documento WT/ACC/SAU/35/Corr.1.
Pregunta 8
Se facilitarán explicaciones adicionales acerca del motivo por el cual los distintos
procedimientos de evaluación de la conformidad en el marco de la Aprobación del Tipo para
fabricantes y exportadores independientes no deben considerarse basados en una distinción
arbitraria o injustificable;  cabe señalar que Arabia Saudita ha afirmado (véase la respuesta a la
pregunta 78 del documento WT/ACC/SAU/35) que las situaciones de los fabricantes comogrupo y de los exportadores independientes como grupo no son comparables.
No obstante, no logramos comprender por qué los fabricantes no podrían emprender el
tipo de actividades que, según se ha descrito, los exportadores sí llevan a cabo.
Se agradecerían testimonios y explicaciones adicionales que apoyen dicha distinción.
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 78  y 87 del documento WT/ACC/SAU/35/Corr.1.
Pregunta 9
Las respuestas anteriores de Arabia Saudita según las cuales su enfoque ad valorem  está
en conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994 no son convincentes.  Una pequeñaexportación de un valor elevado sería objeto de tasas desproporcionadas, como ocurriría con
grandes expediciones comparadas con otras menores.  La estructura para la percepción de tasas
establecida en el Apéndice F de los Procedimientos generales y directrices del PCCI de agosto
de 1998 muestra que se está manteniendo el enfoque ad valorem  respecto de las tasas de la
inspección previa a la expedición.WT/ACC/SAU/29/Add.4
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¿Serán observadas las futuras obligaciones de Arabia Saudita en el marco del
artículo VIII del GATT de 1994 en algún caso de solicitud de inspección previa a la expedición a
efectos del PCCI?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 68 del documento WT/ACC/SAU/35/Corr.1.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
b) Exportaciones -es decir, descripción, gastos presupuestarios e ingresos fiscales sacrificados
relacionados con cada una de las medidas de subvención a la exportación que se apliquen.
Pregunta 10
Arabia Saudita sigue intentando reservarse el derecho de otorgar subvenciones en el
futuro, a pesar de que no concede subvenciones a la exportación y que no lo hizo en el período
de base.  Esta propuesta es inaceptable.  Esperamos que Arabia Saudita asuma un compromiso
vinculante y reduzca las subvenciones a la expo rtación a cero.  ¿Va a asumir Arabia Saudita un
compromiso vinculante para reducir sus subvenciones a la exportación a cero?
Respuesta
Arabia Saudita entabla un compromiso vinculante para reducir sus subvenciones a la
exportación a cero.
e) Políticas internas -es decir, descripción, gastos presupuestarios e ingresos fiscales sacrificados
relacionados con cada una de las medidas de ayuda interna que se apliquen
Pregunta 11
¿El cuadro DS.1 contiene cifras disponibles correspondientes al año 1995 en relación con
los servicios de inspección y de infraestructura?
Respuesta
Las cifras relativas a los servicios de inspección e infraestructura de 1995 no están
disponibles.
Pregunta 12
Desearíamos obtener información acerca de los objetivos preestablecidos de la
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria en la notificación deArabia Saudita en materia de ayuda interna, seg ún lo prescrito en el Anexo 2 del Acuerdo sobre
la Agricultura.
Respuesta
Cada año, los objetivos de la constitución de existencias públicas en relación con el trigo se
fijan en la mitad  de la cantidad total de las necesidades del Reino para ese año.WT/ACC/SAU/29/Add.4
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Pregunta 13
En el cuadro DS.9 d) "impagos de préstamos agrícolas", Arabia Saudita sigue
calculando el promedio para un período de 10 años ya que los préstamos se ofrecen para
10 años.  Desearíamos conocer información facilitada entre 1993 y 1995 en materia de niveles deayuda para un período de 10 años.
Respuesta
Los impagos representan la acumulación de deudas vencidas durante varios ejercicios
económicos.   Dichas sumas se basan en un promedio de 10 años porque los préstamos a medio plazo
se prorrogan a un período de 10 años.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Consideraciones generales
Pregunta 14
¿Existe un período de residencia obligatoria en Arabia Saudita para que un abogado
extranjero pueda ofrecer servicios de asesoría jurídica tanto en el derecho del país de origen
como en derecho internacional en Arabia Saudi ta?  De ser así, ¿cuáles son las condiciones
específicas?
Respuesta
No se exige un período de residencia obligatoria.
3. Acceso al mercado y trato nacional
Pregunta 15
Las limitaciones en materia del trato nacional incluidas en el modo 3 en la oferta inicial
revisada sobre servicios establecen que "las en tidades de servicios extranjeras y las personas
físicas extranjeras no tienen derecho a los servicios subvencionados por el Estado".  Sírvanse
facilitar una lista exhaustiva de dichos servicios.
Este Miembro solicita a Arabia Saudita que acepte el siguiente acuerdo:
En relación con los sectores de servicios en los que se entablen compromisos específicos,
tanto las entidades de servicios extranjeras como  las personas físicas extranjeras podrán ofrecer
servicios en cuestión aun cuando los sectores se an subvencionados en el futuro.  El tipo de
restricciones que no estén en conformidad con los compromisos relativos a cada sector podrá
introducirse únicamente tras haber completado  los procedimientos necesarios para modificar
dichos compromisos.
Respuesta
Estos son algunos ejemplos que mencionamos en este contexto:
- Servicios de salud gratis o subvencionados.
- Servicios de educación gratis o subvencionados.
- Servicios de formación gratis o subvencionados.
El acuerdo solicitado se someterá a negociaciones bilaterales.
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