ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/N/3/KGZ/1
3 de mayo de 2000
(00-1803)
Comité de Licencias de Importación Original:  inglés
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación1
REPÚBLICA KIRGUISA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Kirguisa la siguiente comunicación,
de fecha 11 de abril de 2000.
_______________
Descripción sucinta de los regímenes
1. La mayor parte de los productos pueden importarse en la República Kirguisa sin licencia.
Sin embargo, se requiere una licencia para la importaci ón en el país de ciertas categorías de mercancías
que pueden plantear un riesgo para la salud de los ciudadanos, el medio ambiente, el bienestar de los
consumidores, la seguridad naciona l y con objeto de proteger los tesoros nacionales y los recursos
naturales agotables.
El régimen de licencias de importación está reglamentado por:
- Ley de licencias Nº 12, de 3 de marzo de 1997 (modificada por la Ley Nº 13, de 14 de
febrero de 1998, la Ley Nº 53, de 24 de abril de 1998, la Ley Nº 87, de 7 de julio
de 1998 y la Ley Nº 121, de 12 de septiembre de 1998);
- Resolución de la Asamblea Legislativa del Jogorku Kenesh de la República Kirguisa
Nº 1100-1, de 8 de junio de 1998, que establece la orden de registro y los requisitos
para la expedición de licencias de importación y exportación y determina la lista de
mercancías sujetas a licencia de importación;
- Resolución del Gobierno de la República Kirguisa Nº 709, de 29 de octubre de 1998;
que establece la lista de órganos gubernamentales encargados del examen de las
solicitudes y la emisión de licencias para las exportaciones e importaciones de
mercancías en la República Kirguisa;
- Resolución del Gobierno de la República Kirguisa Nº 334, de 21 de junio de 1999;
que establece los derechos para la expedición de licencias para llevar a caboactividades de exportación e importación, emitida por el Ministerio de Industria y
Comercio Exterior de la República Kirguisa.
                                                     
1 El cuestionario figura en el anexo del documento G/LIC/3.G/LIC/N/3/KGZ/1
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Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias
2. La República Kirguisa tiene dos regímenes de licencias:
a) Régimen de licencias de importación automáticas:  se aplica a los metales y piedras preciosas, al
tabaco y a los productos alcohólicos, que se enumeran en los párrafos 10, 11, 17 y 18 de la Lista
de mercancías importadas específicas sujetas al régimen de licencias, aprobado por laResolución de la Asamblea Legislativa de la República Kirguisa, de fecha 8 de junio de 1998
(véase el anexo 1).  Se está preparando el proyecto de enmiendas a la resolución antes
mencionada que contiene los requisitos para la emisión de una licencia en el plazo de 10 días.
b) Régimen de licencias de importación no automáticas:  se aplica a las armas, equipos militares y
artículos específicos de montaje para su fabricación; obras y servicios en la esfera de la
cooperación técnica y militar; explosivos;  materi ales nucleares y tecnología para uso militar;
venenos virulentos;  estupefacientes (incluidos los de uso farmacéutico) y sustanciaspsicotrópicas (véase el anexo 1).
3. Ambos regímenes se aplican a los productos de cualquier origen y procedencia.
4. El régimen de licencias no tiene por objeto rest ringir la cantidad ni el valor de los productos
importados.  Está destinado a velar por la salud públi ca, el bienestar de los consumidores y el medio
ambiente, la seguridad nacional, la protección de los tesoros de valor artístico y arqueológico, y losrecursos naturales agotables.
5. Véase la respuesta a la pregunta 1.  La lista de  mercancías sujeta a licencias de importación se
establece de conformidad con la norma legislativ a.  El Gobierno no puede suprimir el régimen de
licencias sin la aprobación del poder legislativo.
Procedimientos
6. Los aguardientes y los productos alcohólicos están sujetos a contingentes, cuyo volumen se
determina sobre la base de las solicitudes de contingentes.  El Gobierno de Kirguisa se propone,
cuando determina la cuantía de los contingentes, satisfacer toda la demanda de licencias.  Por tanto,
no tiene efectos restrictivos en la cantidad o el valor de las importaciones.  Se puede aumentar la
cuantía de un contingente durante el período contingentario examinando caso por caso.Los contingentes se aplican globalmente.
I. En el Boletín "Slovo Kyrgyzstana" y en otras publicaciones oficiales se publica información
sobre el reparto de los contingentes aplicados a los aguardientes y los productos alcohólicos, las
formalidades para la presentación de solicitudes de licencias, y las excepciones y exenciones.
II. Los contingentes que se aplican al alcohol y los productos alcohólicos se determinan sobre
una base anual.  Se expiden las licencias por el período requerido por el solicitante, pero éste no puede
exceder un año civil.  Se podrá ampliar el plazo de la licencia, a petición del solicitante, estudiandocaso por caso.
III. Las licencias se asignan a los importadores independientemente de que sean o no productores
nacionales de bienes similares.  No se aplican sanciones por la no utilización de la licencia total o
parcialmente.  No se adoptan disposiciones para garantizar que las licencias asignadas se utilizan
efectivamente para la importación.  Los contingentes no utilizados para la importación de alcohol yproductos alcohólicos no se suman a los contingentes del año siguiente.  La solicitud de una licencia
debe ir acompañada por el contrato de importación.G/LIC/N/3/KGZ/1
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IV. En la práctica, se concede un plazo de 30 días a partir de la fecha en que se anuncia la
apertura de los contingentes para la presentación de solicitudes de contingente.  Después de obtener el
contingente, el importador puede solicitar una licencia en cualquier momento dentro del período
contingentario.
V. La tramitación de licencias no demora más de 30 días desde el momento de presentación de la
solicitud junto con todos los documentos requeridos.  En casos de emergencia, las solicitudes pueden
aprobarse en plazos más breves si toda la documentación está en orden.
VI. El período de importación es de un año civil a partir del 1º de enero.  El solicitante puede
comenzar a importar los productos en cualquier momento, dentro del plazo de importación, una vez
obtenida la licencia.
VII. Un órgano administrativo, a saber, la sociedad estatal por acciones "Kyrgyzalco", examina las
solicitudes de licencia para el alcohol y los productos alcohólicos.
VIII. El volumen del contingente se determina con miras a satisfacer plenamente la demanda de
licencias.  No ha habido casos en que la demanda de licencias sobrepasara la cuantía de los
contingentes.  Las solicitudes de contingentes se examinan simultáneamente.  Se expiden las licencias
a quienes obtienen un contingente una vez recibidas las solicitudes.
IX-X. No son pertinentes.XI. No existen productos para los que sólo se extienden licencias a condición de que sean
exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior.
7. Para productos sujetos a licencia de importación con arreglo a la Lista de productos
específicos para cuya importación se requiere licencia (excepto los que figuran en los párrafos 10, 11,
17 y 18 de la Lista (véase el anexo 1)):
a) No hay requisitos en lo relativo a cuánto tiempo antes de la importación deben presentarse las
solicitudes de licencia de importación.  En virtud de la Resolución Nº 1100-1, las licencias se
expiden en el plazo de 30 días.  Una solicit ud puede aprobarse en un plazo más breve si toda
la documentación está en orden y, en casos de emergencia, como por ejemplo, cuando los
productos llegan a puerto sin la licencia por inadvertencia.
b) Pueden otorgarse licencias de inmediato, a solicitud de los interesados, cuando toda la
documentación está en orden.
c) Las solicitudes de licencias de importación pue den formularse en cualquier momento del año
sin limitación alguna.
d) Del examen de las solicitudes se ocupa más de un órgano administrativo.  El Ministerio de
Industria y Comercio Exterior expide las licencias de importación previa aprobación de los
expertos de otro órgano administrativo (véase el anexo 1).  En consecuencia, el importadortiene que dirigirse a más de un órgano administrativo.
8. Una solicitud de licencia puede denegarse si los productos no cumplen los criterios
ordinarios.  Las causas de la denegación deben comunicarse por escrito al solicitante.  Los motivos
para denegar una licencia son los siguientes:
- que la solicitud y los documentos requeridos sean incorrectos;- que no se presente información auténtica sobre el contrato;G/LIC/N/3/KGZ/1
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- que no se paguen los derechos exigidos;
- que por decisión de un tribunal se prohíba al solicitante realizar esa actividad;  y
- que las cláusulas del contrato estén en contradicción con la política comercial exterior
de la República Kirguisa.
La denegación de una licencia puede apelarse ante un tribunal independiente.
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia
9. En general, todas las personas, empresas y organizaciones pueden solicitar licencias de
importación de mercancías con arreglo al régimen de licencias de importación de la República
Kirguisa.  No hay un registro de personas o empresas autorizadas a realizar una importación.
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia
10. Las solicitudes deben consignar la siguiente información:
- nombre, dirección, número de teléfono y código de registro del solicitante;
- clase de licencia solicitada (general o única);
- nombre y domicilio del importador y del vendedor de las mercancías;
- país del vendedor y país de origen de las mercancías;
- plazo y validez de la licencia que se solicita;
- tipo de transacción y tipo de moneda;- descripción de los productos, indicando su número de código arancelario kirguiso;
- unidad de medida, cantidad, costo y condiciones de venta;
- si se trata de una operación de comercio de compensación, descripción de los productos
que se compensan;  y
- contrato de importación o número del acuerdo intergubernamental.En el Anexo 2
2 figura un modelo de formulario de solicitud.
El formulario aprobado, con las firmas y sellos oficiales, constituye la licencia de importación.
Con la solicitud deben presentarse los siguientes documentos:
- el contrato de importación;
- el contrato de servicios del intermediario, si corresponde;- una copia del certificado de registro público como persona física o jurídica que realiza
actividades comerciales;
                                                     
2 Se puede consultar en la Secretaría (Divis ión de Acceso a los Mercados) (sólo en inglés).G/LIC/N/3/KGZ/1
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- un certificado de calidad de las mercancías;  y
- un documento que certifique el pago de lo s derechos de expedición de la licencia.
11. Al realizarse la importación debe presenta rse la licencia de importación, además de los
documentos que se requieren a los importadores (es de cir, declaración de impor tación, contrato y factura
comercial).
12. El derecho aplicable a las solicitudes de licencia de importación es de 1.767 som
(unos 40 dólares EE.UU.).
13. No se exige ningún depósito ni adelanto.
Condiciones de la ex pedición de licencias
14. Se concede la licencia durante el período requerido para realizar las actividades de importación,
pero no puede exceder un año civil.  La validez de la licencia puede ampliarse a petición del solicitante
un año más.
15. No existen sanciones por la no utilización, total o parcial, de las licencias.
16. Las licencias no son transferibles entre importadores.
17. La expedición de las licencias no está sujeta a otras condiciones.
Otros requisitos en materia de procedimiento
18. No hay otros trámites administrativos, además del trámite de la licencia de importación previo
a la importación.
19. Se proporcionan divisas automáticamente para la importación de mercancías.  No se requiere
la presentación de una licencia de importación para obtener divisas.G/LIC/N/3/KGZ/1
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ANEXO 1
Lista de productos específicos para cuya importación se requiere licencia, contenida
en la Resolución sobre el régimen de licencias de importación/exportación
(Nº 1100-1, que entró en vigor el 8 de junio de 1998)
Organismos gubernamentales Nº Productos Código SA
Organismos
expertosOrganismos
competentes
1.Criptógrafos (con inclusión de
equipo de cifrado, piezas de
repuesto para ese equipo yprogramas de cifrado),documentos normativos ytécnicos sobre los criptógrafos
(con inclusión de los relativos a
su diseño y utilización)8471 (equipo de cifrado
únicamente), 847330000
(para el equipo de cifradoúnicamente), 854380900(equipo de cifradoúnicamente), 854390900
(equipo de cifrado
únicamente)Ministerio de
Seguridad
NacionalMinisterio de
Industria y
ComercioExterior
2.Armas, piezas específicas para
su fabricación, obras y
servicios en la esfera de la
cooperación tecnológica-militarsegún la lista del Ministerio
de Defensa de la República
KirguisaMinisterio de
DefensaMinisterio de
Industria y
Comercio
Exterior
3.Dispositivos de protección
contra sustancias venenosas
utilizadas como armas deguerra, partes y accesorios deesos dispositivossegún la lista del Ministerio
de Defensa de la República
KirguisaMinisterio de
DefensaMinisterio de
Industria y
ComercioExterior
4. Uniformes, prendas de vestir y
emblemas e insignias militaressegún la lista del Ministerio
de Defensa de la RepúblicaKirguisaMinisterio de
DefensaMinisterio de
Industria yComercio
Exterior
5. Documentos normativos y
técnicos sobre los productosmilitares (fabricación y
utilización)según la lista del Ministerio
de Defensa de la RepúblicaKirguisaMinisterio de
DefensaMinisterio de
Industria yComercio
Exterior
6. Pólvora y explosivos,
detonantes y artículos de
pirotecnia3601 (excepto pólvora para
escopetas de caza), 3602,
3603, 3604Ministerio del
Interior, Técnicos
estatalesMinisterio del
Interior
7. Materiales, tecnologías, equipo
y plantas nucleares, materialesespeciales no nucleares, fuentesde radiactividad, con inclusión
de desechos radiactivossegún la lista aprobada por el
Presidente de la RepúblicaKirguisa (Resolución Nº 55del Gobierno de la República
Kirguisa, de 2 de junio de
1996)Ministerio de
Protección
AmbientalMinisterio de
Defensa
8.Materiales, equipo y
tecnologías destinados a fines
pacíficos pero que  pueden
utilizarse para la creación dearmas de destrucción en masasegún la lista aprobada por el
Presidente de la República
Kirguisa (Resolución Nº 55
del Gobierno de la RepúblicaKirguisa, de 2 de junio
de 1996)Ministerio de
Sanidad,
Ministerio de
Agricultura y deEconomía HídricaMinisterio de
Industria y
Comercio
ExteriorG/LIC/N/3/KGZ/1
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Organismos gubernamentales Nº Productos Código SA
Organismos
expertosOrganismos
competentes
9.Determinados tipos de materias
primas, equipo, tecnologías e
información científica que
pueden utilizarse para lacreación de armas y técnicas
militaressegún la lista aprobada por el
Presidente de la República
Kirguisa (Resolución Nº 55
del Gobierno de la RepúblicaKirguisa, de 2 de junio
de 1996)Ministerio de
DefensaMinisterio de
Industria y
Comercio
Exterior
10. Metales preciosos, aleaciones y
sus manufacturas, metaleschapados con metales preciososy sus manufacturas;  minerales;concentrados; desperdicios y
desechos2616 (minerales y
concentrados), 2843 (metales,compuestos y amalgamas)300640000 (únicamente demetales preciosos), 7106-
7112, 711311000,
711319000, 711411000,711419000, 711510100,711590100, 711590900, 7118(únicamente de metales
preciosos), 8544 (sólo con
conductores de metalespreciosos), 960810300,960839100Ministerio de
HaciendaMinisterio de
Industria yComercio
Exterior
11. Piedras preciosas naturales y
polvo y materiales recuperadosde piedras preciosas naturales y
sus manufacturas7101, 7102, 7103
(únicamente piedraspreciosas), 7105 (únicamentede piedras preciosas), 7116(únicamente de piedras
preciosas)Ministerio de
HaciendaMinisterio de
Industria yComercio
Exterior
12. Estupefacientes y sustancias
psicotrópicas, mezclas
virulentas y narcóticassegún la lista de la Comisión
de Control deEstupefacientes, dependiente
del Gobierno de la República
KirguisaMinisterio de
Sanidad,Ministerio del
InteriorComisión Estatal
de Control de
Estupefacientes
13. Venenos virulentos según la lista aprobada por el
Gobierno de la República
Kirguisa (Resolución Nº 55del Gobierno de la RepúblicaKirguisa, de 6 de febrero
de 1996)Ministerio de
Sanidad,
Ministerio delInterior, ComitéEstatal deSeguridad de laMinería, Comisión
Estatal para el
Control deEstupefacientes,Ministerio deProtección
AmbientalMinisterio de
Industria y
ComercioExteriorG/LIC/N/3/KGZ/1
Página 8
Organismos gubernamentales Nº Productos Código SA
Organismos
expertosOrganismos
competentes
14. Desechos peligrosos según la lista contenida en el
Convenio de Basilea sobre el
control de los movimientos
transfronterizos de losdesechos peligrosos, de 22 demarzo de 1989, aprobada porla Resolución Nº 304-1 del
Parlamento de la República
Kirguisa, de 18 de enerode 1996)Ministerio de
Protección
Ambiental,
Ministerio deSanidadMinisterio de
Industria y
Comercio
Exterior
15. Productos farmacéuticos según la lista del Ministerio
de Sanidad de la República
KirguisaMinisterio de
SanidadMinisterio de
Sanidad
16. Armas reglamentarias y civiles según la lista del Ministerio
del Interior de la República
KirguisaMinisterio del
InteriorMinisterio de
Industria y
ComercioExterior
17. Tabaco según la lista de
"Kyrgyztamekesi" 2401,2402, 2403Sociedad estatal
por acciones"Kyrgyztamekesi"Sociedad estatal
por acciones"Kyrgyztamekesi"
18. Aguardientes y productos
alcohólicossegún la lista de la sociedad
estatal por acciones
"Kyrgyzalco" 2204, 2205,2206, 2207, 2208, 220840,220850, 220860, 220870,
220890Sociedad estatal
por acciones
"Kyrgyzalco"Sociedad estatal
por acciones
"Kyrgyzalco"
19. Sustancias que agotan la capa
de ozono y productos que las
contengansegún la lista del Convenio de
Viena para la Protección de laCapa de Ozono y el Protocolode Montreal relativo a las
sustancias que agotan la capa
de ozonoMinisterio de
ProtecciónAmbiental,Ministerio de
SanidadMinisterio de
Industria yComercio
Exterior
__________