 
 RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/M/32 
19 de abril de 2004 
 
 (04-1740) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 23 DE MARZO DE 2004 
Presidente:  Sr. Juan Antonio Dorantes Sánchez (México
) 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité adopta el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2253, de fecha 23 de 
febrero de 2004. 
II. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
A. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15 
2. Reiterando la importancia de que los Miembros cumplan sus obligaciones con respecto al 
párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo OTC, el Presidente  señala a la atención del Comité las 
declaraciones sobre la aplicación y administración presentadas recientemente por Papua Nueva 
Guinea (G/TBT/2/Add.77) y El Salvador (G/TBT/2 /Add.78).  También señala que Indonesia ha 
presentado una revisión de su Declaración original.  En el documento G/TBT/GEN/1 se ha distribuido 
una lista completa de las declaraciones sobre la ap licación y administración del Acuerdo.  En relación 
con la transparencia, el documento G/TBT/ENQ/24 contiene una lista recientemente actualizada de 
los servicios de información.  El Presidente alient a a las delegaciones a verificar la información que 
figura en este documento y a informar a la Secret aría de cualquier modificación que sea necesario 
introducir. 
3. La representante de Chile  se refiere al Suplemento a la Declaración de su país de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 15 en relación con la Ley Nº 19.912.1  Esta Ley, que garantiza el 
cumplimiento de los procedimientos en materia de notificación establecidos en el Acuerdo OTC, formaliza un mecanismo existente que estipula un plazo de seis meses para la aplicación de sus 
disposiciones.  A lo largo de 2003, la Comisi ón Nacional sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(presidida por el Ministerio de Economía) ha preparado la aplicación de la Ley por medio de un 
Decreto que ya está listo para la firma del President e.  El ámbito de la Ley va más allá del solo 
procedimiento de notificación.  Establece prin cipios, que son los del Acuerdo OTC, y buenas 
prácticas de reglamentación, por ejemplo, el uso de normas internacionales, la no discriminación, no crear obstáculos innecesarios al comercio, y la transp arencia.  También contiene un sistema amplio de 
consulta de los proyectos de reglamentos con la  comunidad y establece un plazo no menor de 60 días 
para la formulación de observaciones.  Se estipula el mismo plazo para las notificaciones a la OMC.  Se establece asimismo la necesidad de mantener la  información pertinente a disposición del público 
(por ejemplo, la relativa al objetivo de la medida, las alternativas examinadas, las ventajas y los inconvenientes). 
                                                     
 
1 G/TBT/2/Add.16/Suppl.2, de fecha 24 de noviembre de 2003. 
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 4. Se subraya que la Ley es el resultado de un esfuerzo conjunto de diversas instituciones.  
Su elaboración ha permitido a Chile sensibilizar a los diversos organismos del Gobierno sobre los 
beneficios de disponer de normas claras y uniform es para la elaboración, adopción y aplicación de 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluaci ón de la conformidad.  A la vista del Tercer 
Examen Trienal, Chile desea compartir su experienci a sobre dicha coordinación, tanto en cuanto a la 
aplicación del Acuerdo OTC como en el contexto de las buenas prácticas de reglamentación, la 
transparencia y la cooperación técnica. 
B. P
REOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS  
1. Nuevas preocupaciones 
i) Estados Unidos:  Medida relativa a los encendedores recargables 
5. El representante de China  señala a la atención del Comité una medida impuesta por los 
Estados Unidos respecto de los encendedores recargab les.  La Comisión para la Seguridad de los 
Productos de Consumo de los Estados Unidos  ha anunciado en su sitio Web oficial2 que a partir del 
1º de marzo de 2004 los encendedores recargabl es con un valor de im portación de 2,25 dólares 
EE.UU. o menos deberán tener un dis positivo de seguridad para niños.  Se ha aumentado con respecto 
al valor de importación inicial, de 2 dólares EE.UU. o menos, establecido en 1993.  La norma 
revisada no sólo mantiene la relación entre el precio y la seguridad del producto como antes, sino que 
además amplía el ámbito de los encendedores abarcados por el reglamento.  Esto no está en conformidad con el principio de la  OMC de "reducir al mínimo las restricciones al comercio" y los 
principios del "comercio equitativo".  Por cons iguiente, China pide a los Estados Unidos que 
proporcionen la justificación científica del establ ecimiento de una relación entre el precio y la 
seguridad de los encendedores e invita a dicho país a cumplir su obligación, en virtud del 
Acuerdo OTC, de notificar la medida. 
6. La representante de los Estados Unidos
 señala que su delegación no ha recibido información 
por adelantado sobre el asunto, por lo que no está en condiciones de dar una respuesta sustantiva.  No obstante, los Estados Unidos ana lizarán la preocupación planteada. 
ii) China:  Normas nacionales obligatorias de Chi na para la infraestructura de autenticación y 
privacidad de las redes inalámbricas locales (WLAN) (WAPI) 
7. La representante de los Estados Unidos
 señala a la atención del Comité dos reglamentos 
técnicos chinos para los sistemas electrónicos de las redes inalámbricas locales (WLAN) que entraron 
en vigor el 1º de diciembre de 2003 y que han sido ob jeto de una serie de inte rcambios bilaterales con 
el Gobierno de China.  Se señala que el Gobier no chino aprobó estos reglamentos el 12 de mayo 
de 2003, pero no se anunciaron públicamente hasta el 9 de julio de 2003.  No se han notificado a los 
Miembros de la OMC en el marco del Acuer do OTC y no ha habido oportunidad de formular 
observaciones antes de su finalización.  Además, los Estados Unidos entienden que  a partir del 1º de 
junio de 2004 cualquier fabricante extranjero o exportador a China de productos que contengan 
tecnología WLAN tendrán que establecer acuerdos de coproducción con determinadas empresas 
chinas designadas, actualmente 24, a fin de cump lir la reglamentación sobre la WAPI y vender o 
utilizar sus productos dentro de China. 
8. La preocupación de los Estados Unidos abarca desde las políticas impuestas de inversión y 
transferencia de tecnología hasta las cuestiones planteadas por la interferencia innecesaria del 
Gobierno en el mercado.  El Gobierno chino es el  único del mundo que impone el cumplimiento de 
una norma específica de encriptación de WLAN para  uso general de los consumidores.  Si no, las 
                                                      
2 Dirección del sitio Web:  www.cpsc.gov.  G/TBT/M/32 
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 prescripciones relativas a la encriptación de WLAN est án sujetas a las leyes del mercado.  Además, 
las normas chinas para la WAPI  difieren sustancialmente de la internacional IEEE 802.11, 
ampliamente adoptada en relación con las técnicas de encriptación.  Por consiguiente, preocupa a los 
Estados Unidos que la imposición obligatoria de estas normas sea demasiado restrictiva y dé lugar a 
un obstáculo innecesario al comercio.  La represen tante de los Estados Unidos invita a China a 
notificar sus proyectos de reglamentos técnicos.  Se alienta además a China a participar en las 
revisiones de la norma internacional IEEE 802.11 y a reconsiderar su política de imposición de una 
norma específica de encriptación para uso general de los consumidores. 
9. El representante de las Comunidades Europeas  comparte la preocupación planteada por la 
delegación de los Estados Unidos, en particular con respecto a la falta de notificación de estas 
medidas en el marco del Acuerdo OTC. 
10. El representante del Japón  expresa también su preocupación por la falta de transparencia y 
pide a China que facilite más información sobre estas medidas.  El Japón está particularmente 
interesado en conocer si China reconoce la existe ncia de normas internacionales pertinentes en este 
ámbito.  Los Miembros tienen la obligación de notifi car los reglamentos que no están en conformidad 
con las normas internacionales. 
11. El representante de México  dice que su delegación se adhiere a las posiciones expresadas por 
otros y manifiesta su preocupación por la falta de conformidad de las medidas chinas con el 
Acuerdo OTC. 
12. El representante de China  informa al Comité de que las dos normas nacionales en cuestión se 
han elaborado tomando como base la ISO/IEEE.802.11,  con objeto de proteger la seguridad de la 
información del Estado y los consumidores, de mane ra que queden protegidos  los derechos de los 
consumidores.  Sin embargo, debido a las deficiencias técnicas en cuanto a seguridad de la privacidad equivalente a la de transmisión por cable de  la ISO IEEE/802.11, se adoptó la WAPI como 
mecanismo de seguridad en las normas para las WLAN chinas.  Antes de su adopción, se presentó 
la WAPI al organismo de registro del Instituto de  Ingenieros Eléctricos y Electrónicos (IEEE) y se le 
asignó el número "0x88B4" para el campo Ethertype.   En estas normas solamente hay dos apartados, a 
saber, la gestión de las frecuencias y la gesti ón de los criptogramas, que son obligatorios.  
El representante de China señala además que los programas para la elaboración de estas dos normas y los grupos de trabajo pertinentes tienen un carácter ab ierto, transparente y público.  En julio de 2003, 
el Gobierno de China patrocinó una  reunión para explicar las dos normas y se invitó a participar a 
representantes de todos los círculos interesados, c on inclusión de empresas de los Estados Unidos.  
Además, las autoridades chinas han mantenido varios  contactos y conversaciones bilaterales sobre las 
cuestiones que preocupan a los Estados Unidos y a otros Miembros.  En particular, se celebró en 
Xi'an, China, una reunión de expertos técnicos.  En ella, los expertos de los Estados Unidos 
consideraron que la WAPI era una buena solu ción de seguridad para las WLAN, puesto que 
la IEEE 802.11i estaba en la fase de debate.  El Gobierno de China concede una gran importancia a 
las preocupaciones expresadas por los Miembros y desea celebrar consultas con quienes estén 
interesados. 
iii) Corea:  Normas sobre el consumo medio de combustible de los automóviles de pasajeros 
13. El representante de las Comunidades Europeas
 señala a la atención del Comité el proyecto de 
normas de Corea sobre el consumo medio de combustible de los automóviles de pasajeros, que se está preparando ahora y cuya introducción está prevista  para el 25 de marzo de 2004.  Si bien las 
Comunidades Europeas comparten el objetivo de cont rolar y reducir el consumo de combustible de 
los automóviles de pasajeros, preocupa la posibilidad  de que la medida prevista no permita conseguir 
ese objetivo.  En particular, parece que el nuevo proyecto exige mejoras significativas en la eficacia del combustible sólo en los auto móviles de pasajeros importados y que no se han tenido en cuenta G/TBT/M/32 
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 otros medios menos restrictivos del comercio para alcanzar el objetivo.  Las Comunidades Europeas 
solicitan un aplazamiento de la adopc ión de la medida y piden a la delegación de Corea que notifique 
el proyecto de medida en el marco del Acuerdo OTC. 
14. El representante de Corea
 indica que transmitirá la preocupación planteada a su capital. 
2. Preocupaciones planteadas anteriormente 
i) Comunidades Europeas:  Reglamento relativ o a determinados productos vitivinícolas 
(G/TBT/N/EEC/15, Corr.1-2 y G/TBT/N/EEC/57) 
15. El representante de México  informa al Comité de que su delegación ha presentado 
observaciones durante el período de consulta públ ica sobre el Reglamento CE Nº 753/2002 y ha 
participado en dos consultas informales con las Co munidades Europeas;  la última tuvo lugar el día 
anterior.  Aun reconociendo las modificaciones introduc idas en el Reglamento CE Nº 753/2002, pone 
de relieve la preocupación que sigue teniendo México con respecto a sus repercusiones en las 
exportaciones mexicanas.  La preocupación de Mé xico se fundamenta en que el Reglamento de 
las CE permite hacer figurar en una etiqueta el nombre de una zona geográfica siempre que por lo 
menos el 85 por ciento de las uvas utilizadas para obtener el vino se hayan cosechado en esa zona y 
que el vino se haya embotellado en la misma zona. 
16. La representante de Nueva Zelandia  recuerda la preocupación que se ha expresado en todas 
las reuniones del Comité OTC desde junio de 2002 acerca del Reglamento CE Nº 753/2002 y que su 
delegación ya ha comentado con detalle las cuesti ones relativas a este reglamento.  Por consiguiente, 
Nueva Zelandia expresa su decepción ante la aplicaci ón del reglamento a partir del 15 de marzo 
de 2004.  No obstante, reconoce las modificaci ones introducidas en este reglamento (notificación 
G/TBT/N/EEC/57).  Las Comunidades Europeas tienen conocimiento de que Nueva Zelandia se 
opone con firmeza a la reserva exclusiva de té rminos tradicionales para los productores de 
determinadas regiones.  Los términos o expresi ones tradicionales no son indicaciones geográficas y 
no se deben tratar como tales.  Por consiguien te, observa con satisfacc ión que las Comunidades 
Europeas han reconocido en parte esto y que mediante una de las modificaciones se elimina el 
requisito de que determinados descriptores (como el año de la cosecha y el método de producción) 
estén "reglamentados" en terceros países, ex igiendo en cambio la conf ormidad con "las normas 
aplicables a los productores de vino del tercer pa ís".  Nueva Zelandia acoge con satisfacción este 
reconocimiento de enfoques normati vos alternativos y equivalencia , tal como se estipula en el 
párrafo 7 del artículo 2 del Acuerdo OTC. 
17. No obstante, la representante de Nueva Zelandi a recuerda a las Comunidades Europeas toda 
la serie de preocupaciones planteadas en las obser vaciones de su delegación presentadas por escrito en 
agosto de 2002.  Muchas de ellas no se han abordado .  Por ejemplo, la limitación del uso de términos 
relativos a las variedades de vid, los métodos de producción y el año de cosecha a los vinos que 
tengan una indicación geográfica parece no tener en cuenta prescripciones fundamentales en materia 
de OTC.  Esta restricción puede impedir la transmisión de inform ación exacta a los consumidores, por 
lo que parece ir en contra del "objeti vo legítimo" que persigue el reglamento. 
18. Hay que recordar que en la reunión del Co mité OTC del 7 de noviembre de 2003 Nueva 
Zelandia pidió a las Comunidades Europeas que notificaran los cambios que proponían, de manera 
que pudieran tenerse en cuenta las observaciones de los Miembros, lo cual es obligatorio en virtud de 
lo dispuesto en el párrafo 9 del artículo 2 del Acue rdo OTC.  El reglamento modificado se notificó el 
24 de febrero de 2004 y se ha aplicado a partir  del 15 de marzo de 2004.  Nueva Zelandia está 
preocupada por el breve plazo entre la publicación y notificación de la modificación y la aplicación 
del reglamento.  Puesto que el reglamento in troduce algunas prescripciones adicionales, Nueva  G/TBT/M/32 
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 Zelandia confiaba en que se hubieran seguido todos los procedimientos de notificación de 
conformidad con el Acuerdo OTC. 
19. El enfoque global relativo al e tiquetado del vino reflejado en el Reglamento CE Nº 753/2002 
y en el Nº 316/2004 que lo modifica parece estar  en conflicto con algunos principios básicos del 
Acuerdo OTC, en particular con la obligación im puesta en el artículo 2 de no crear obstáculos 
innecesarios al comercio y garantizar que los regl amentos técnicos no sean más restrictivos de lo 
necesario para alcanzar un objetivo legítimo.  Por c onsiguiente, Nueva Zelandia reitera su interés en 
recibir respuesta por escrito a las preocupaciones expresadas en su comunicación de agosto de 2002, 
muchas de las cuales no se han abordado en el reglamento de modificación. 
20. La representante de los Estados Unidos  está estudiando todavía el reglamento modificado 
recientemente.  Dado que se supone que los Miembr os han de cumplirlo a partir del 15 de marzo 
de 2004, cabe preguntarse por qué se ha efectuado la notificación en absoluto;  difícilmente puede 
considerarse esto el "plazo prudencial" previsto en  el párrafo 12 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  
Los Estados Unidos estiman que el reglamento modificado y revisado sustancialmente no atiende a 
las abundantes observaciones presenta das sobre el reglamento anteri or.  Aunque los Estados Unidos 
han recibido una breve carta de la Comisión Eur opea exponiendo algunos de los cambios, esto no da 
respuesta a la serie de preocupaciones que se habían expresado en la comunicación original de los Estados Unidos de agosto de 2002.  Considerando que se trata de una revisión sustantiva del 
reglamento, es necesario dar a los Miembros la oportunidad de formular observaciones sobre esta 
nueva notificación antes de su entrada en vigor.  No es razonable que las Comunidades Europeas 
piensen que los proveedores podrán cumplirlo si no es así.  Teniendo en cuenta las preocupaciones 
sustantivas que se han venido planteando desde hace tiempo con respecto a estos reglamentos, los 
Estados Unidos piden a las Comunidades Europeas que suspendan su aplicación. 
21. El representante de la Argentina
 observa que las Comunidades Europeas parecen considerar 
que han dado respuesta a algunas de las preocupaci ones expresadas durante las consultas informales 
con un grupo de países en octubre de 2002 y julio de  2003.  Aunque el representante de la Argentina 
aprecia los esfuerzos realizados para atenderlas, no cree que se hayan tratado o aclarado en su 
totalidad.  Además de los diversos aspectos específ icos mencionados por los oradores anteriores, la 
Argentina opina que hay aspectos del reglamento modificado que son motivo de preocupación y que 
van en contra de los Acuerdos de  la OMC, en particular el Acue rdo OTC, de tal manera que puede 
impedir las exportaciones de vino de te rceros países al mercado europeo. 
22. La representante de Australia  subraya la constante preocupación de su país con respecto a la 
compatibilidad del Reglamento CE Nº 753/2002 con el Acuerdo OTC y remite a los Miembros a las 
actas de reuniones anteriores en las que se han expu esto con detalle las preoc upaciones de su país.  
En la notificación de las CE de ciertas modifi caciones de ese Reglamento se indica que dichas 
modificaciones "tienen en cuenta tanto las obser vaciones formuladas como los resultados de los 
debates" con varios terceros países.  No está claro para la delegación de Australia que haya sido así.  
Es más, Australia continúa preocupada por el h echo de que el Reglamento modificado sigue siendo 
incompatible con el Acuerdo OTC.  No se ha resu elto ni se ha tenido debidamente en cuenta la 
preocupación con respecto a la reglamentación de cu estiones como el uso de expresiones tradicionales 
y las características de los vinos.  Además, se han planteado algunas otras cuestiones y preocupaciones que no se han abordado en absoluto .  Se han presentado cuestiones y preocupaciones 
por escrito a las Comunidades Europeas y Australia está esperando todavía respuesta por escrito a 
ellas.  Su país considera que sería útil para el  proceso que las Comunidades Europeas trataran de 
explicar de qué manera se atienden en las modificaciones más recientes del Reglamento las preocupaciones específicas señal adas en las cuestiones plantead as en un principio y que dicha 
explicación se pusiera por escrito.  Por otra parte, Australia ha expresado anteriormente preocupación 
con respecto al procedimiento para la promulg ación del Reglamento CE Nº 753/2002.  Varios 
Miembros, entre ellos Australia, han expresado su pr ofunda inquietud ante el hecho de que, aunque el G/TBT/M/32 
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 reglamento introduce nuevas prescripciones, prácticam ente no se ha dispuesto de tiempo para la 
formulación de observaciones sobre las modificaciones.  Se trata de una situación en la que Australia desearía que se siguieran de manera apropiada los pr ocedimientos de notificación en materia de OTC. 
23. La representante del Brasil
 comparte las observaciones formuladas por los oradores 
anteriores.  En particular, lamenta que no se haya  proporcionado un plazo para la formulación de 
observaciones sobre el reglamento modificado.  Todavía se está examinando éste y el Brasil espera 
que haya oportunidad de comentarlo.  Además, su país reitera la solicitud de que las Comunidades 
Europeas den respuesta por escrito a los Miembros que expresaron su preocupación. 
24. La representante del Uruguay  respalda las observaciones de las delegaciones anteriores sobre 
la notificación G/TBT/N/EEC/57.  Dado el poco  tiempo disponible para la formulación de 
observaciones, su capital no ha podido finalizar el ex amen del reglamento ni preparar observaciones.  
Este es el motivo por el cual el Uruguay desea c onservar el derecho a volver al asunto en una reunión 
posterior. 
25. El representante de las Comunidades Europeas  hace observar que la Comisión adoptó las 
modificaciones de las normas sobre el etiquetado para  toda la Comunidad el 20 de febrero de 2004.  
Estas modificaciones figuran en el Reglamento Nº 316/2004 de la Comisión y las normas de la 
Comunidad sobre el etiquetado del vino se establecen  en el Reglamento Nº 753/2002.  En las 
modificaciones se tienen en cuenta las observaciones formuladas por varios Miembros de la OMC tras 
la notificación de las normas sobre el etiqueta do para toda la Comunidad en 2002 (notificación 
G/TBT/N/EEC/15).  También se tienen presentes lo s resultados de las conversaciones posteriores, 
incluidas dos rondas de consultas informales en Gi nebra, las reuniones formales del Comité OTC y 
otros contactos bilaterales. 
26. La principal modificación sustantiva se refiere a dos  cuestiones.  En cuanto a la primera, los 
términos tradicionales, se trata de los utilizados tr adicionalmente para designar vinos de calidad.  
El reglamento notificado en 2002 establece dos categor ías de dichos términos.  La primera categoría 
contiene términos que pueden utilizar  los Estados miembros de la UE  y terceros países.  La segunda 
categoría se reserva con determ inadas condiciones para vinos pr oducidos en la UE.  En las 
modificaciones se refunden las dos categorías de térmi nos tradicionales en una sola lista, de manera 
que los terceros países puedan utilizar todos los términos tradicionales siempre que cumplan unas 
condiciones equivalentes a las exigidas a los Esta dos miembros de la UE.  Estas condiciones 
equivalentes son las siguientes:  presentación a la Comisión de una solicitud en la que se demuestre 
que el término tradicional en cuestión está reconoc ido y regido bien por normas aplicables o bien por 
normas establecidas por organizaciones profesionales representativas en el tercer país;  que el término 
tradicional sea suficientemente distintivo y/o goce de una reputación establecida en el tercer país;  que el término tradicional se haya utilizado tradicionalm ente como mínimo durante 10 años en el tercer 
país;  y que las normas del tercer país relativas al término en cuestión no induzcan a error al 
consumidor.  También hay una dis posición relativa a la lengua del te rcer país de origen.  En el 
párrafo 10 del artículo 1 del Regl amento Nº 316/2004 de la Comisi ón se dan otros detalles de las 
condiciones. 
27. Con respecto a la segunda cuestión, sobre las prescripciones relativas a la legislación y 
reglamentación en terceros países, las modificacion es eliminan las prescripciones de que los terceros 
países tengan alguna forma de legislación o marco regl amentario en vigor para indicar características 
obligatorias y facultativas, por ejemplo la inclusión de menciones como el año de la cosecha y las 
variedades de vid en la etiqueta del vino exportado a la Comunidad.  Tras las modificaciones, estas 
obligaciones relativas a determinada información se pueden cumplir de conformidad con las normas 
aplicables a los productores de vino en el tercer  país interesado.  Dichas normas incluyen las 
establecidas por organizaciones profesionales representativas.  G/TBT/M/32 
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 28. Por último, el representante de las Comuni dades Europeas recuerda que el 15 de marzo 
de 2004 terminó el período de transición para las normas modificadas.  Las observaciones de terceros 
países y el resultado de las conversaciones posteriores se han tenido en cuenta en las modificaciones de las normas de la Comunidad relativas al etiqueta do del vino.  A fin de mantener y garantizar la 
transparencia para con sus interlocutores comerciales, estas modificaciones se han notificado.  
Las Comunidades Europeas han tomado nota cuidados amente de todas las cuestiones, observaciones y 
solicitudes y se dirigirán de nuevo a todos los Miembros interesados. 
ii) Comunidades Europeas:  Reglamento relativo al registro, la evaluación y la autorización de 
las sustancias y preparados químicos - "REACH" (G/TBT/W/208 y G/TBT/N/EEC/52 y Add.1.) 
29. El representante de México
 reitera las declaraciones hechas en otros foros internacionales y 
en otras reuniones, en el sentido de que México se opone claramente al sistema "REACH" de las CE 
sobre las sustancias y preparados químicos.  No obs tante, México está dispuesto a trabajar con sus 
interlocutores de las CE para buscar una solución a la cual pueda ajustarse la industria mexicana. 
30. El representante del Japón  señala que, si bien comparte plenamente el objetivo legítimo de 
proteger la salud humana y el medio ambiente, su país está preocupado por los enormes efectos 
negativos en el comercio o las inversiones de países no miembros de las Comunidades Europeas.  
Dado que la industria japonesa está interesada en el nuevo reglamento, el Gobierno del Japón ha 
manifestado repetidas veces su profundo interés y pr eocupación ante la Comisión Europea.  Tras la 
notificación de esta propuesta a la OMC, el 21 de enero de 2004, el Japón analizará a fondo el sistema REACH y presentará observaciones formales.  El Japón señala que en  la reunión del grupo 
directivo del APEC para el Diálogo sobre la i ndustria química celebrada en febrero de 2004 se ha 
expresado preocupación sobre esta propuesta. 
31. El Japón tiene tres motivos principales de preocupación con respecto al sistema REACH.  
En primer lugar, por lo que se refiere al regist ro de sustancias químicas contenidas en artículos 
(artículo 6), el Japón señala que, dado que el ámb ito del artículo 6 es más amplio que el de los 
sistemas de reglamentación de la gestión de los productos químicos de otros países, entre ellos el 
Japón, corre el riesgo de convertirse en una carga excesiva para los importadores de artículos.  Así 
pues, el artículo 6 es susceptible de convertirse en  una disposición innecesariamente restrictiva del 
comercio.  Con respecto al párrafo 1 del artículo 6 (registro), el Japón espera que la Comisión prepare 
una lista positiva de sustancias o productos sujetos a re gistro, limitando el ámbito  de tal manera que se 
convierta en necesaria y suficiente a la vista de  las normas internacionales.  En relación con el 
párrafo 2 del artículo 6 (notificación), la prescripción no está clara.  El Japón espera que la Comisión 
prepare una lista positiva en la que se enumeren la s sustancias y productos sujetos a notificación, de 
manera que los productores e impor tadores puedan tener una idea previs ible de lo que tienen que 
hacer.  En caso contrario habría que suprimir el pá rrafo 2 del artículo 6.  El  párrafo 5 del artículo 6 
estipula la exención de "las sustancias ya registrada s para ese uso por un agente anterior de la cadena 
de suministro", y esta exención se aplicará en realid ad solamente en el caso de que los productores 
utilicen sustancias ya registradas por fabrican tes o importadores que operan dentro de las 
Comunidades Europeas.  El Japón pide que la Comi sión y otras autoridades examinen medidas para 
evitar este problema, por ejemplo la supresión del inci so "por un agente anterior de la cadena de 
suministro" del párrafo 5 del artículo 6. 
32. En segundo lugar, sobre la cuestión del registro  de las sustancias monómeras de las que está 
formado un polímero (párrafo 3 del artículo 5), el  Japón observa que, con respecto al registro de 
sustancias según el párrafo 3 del artículo 5, si el  fabricante o importador de un polímero tiene que 
presentar una solicitud de registro para la sustan cia monómera, que no está presente en el polímero, 
será difícil, especialmente para los importadores de  un polímero, obtener información sobre datos de G/TBT/M/32 
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 seguridad, etc.  Los importadores de un polímero que darán en una posición de  desventaja competitiva 
con respecto al costo o los procedimientos en comparación con los fabricantes de las CE. 
33. En tercer lugar, con respecto a las sustanci as químicas sujetas a autorización (apartado f del 
artículo 54), el Japón observa que, de acuerdo con la explicación que da la Comisión, es necesario 
tratar las sustancias químicas so spechosas de ser alteradores endocrinos como sujetas a autorización y 
se identifican caso por caso.  Señala que, en la OC DE, un Grupo de trabajo especial sobre ensayo y 
evaluación de alteradores endocrinos  está llevando a cabo todavía su labor a fin de preparar el método 
para la evaluación de estas sustancias.  A la vist a de esto, el Japón considera que la inclusión de 
sustancias químicas de las que se ha sospechado que  son alteradores endocrinos entre las sustancias 
sujetas a autorización parece prematura e inapropiada desde el punto de vista científico en el momento 
presente. 
34. La representante de los Estados Unidos
 respalda las observaciones de México y del Japón y se 
pregunta si las Comunidades Europeas tienen prev isto hacer públicas las observaciones presentadas 
sobre la segunda notificación REACH de manera an áloga a como se ha hecho para la primera 
notificación, puesto que este procedimiento ha re sultado útil.  Como los Estados Unidos están 
concentrando sus esfuerzos en cumplir el plazo del 21 de junio de 2004 pa ra la formulación de 
observaciones, su país no está en condiciones de ha cer observaciones detalladas ahora.  No obstante, 
una vez completadas, con mucho gusto las pondrán a di sposición de otros.  En cuanto al fondo, los 
Estados Unidos siguen preocupados  por la metodología básica de la propuesta de las CE que según 
los Estados Unidos, abarca demasia do, carece de una orientación conc reta y no establece prioridades, 
y no evalúa de manera adecuada las repercusiones económicas del enfoque propuesto.  En general, 
todavía se tiene la oportunidad de hacer que  la propuesta sea más racional y eficaz. 
35. La representante del Canadá  informa al Comité de que se han identificado preocupaciones 
concretas con respecto al "reglamento REACH" propuesto en las observaciones formales presentadas 
en relación con el Libro blanco sobre la política en  materia de sustancias y preparados químicos en 
abril de 2002.  El Canadá también ha participado en  el proceso de consulta por Internet en julio 
de 2003.  El Canadá desea proseguir este diálogo que mantiene sobre la política en materia de 
sustancias y preparados químicos con Europa, incl uida la cooperación de carácter normativo, y desea 
formular nuevas observaciones sobr e el sistema REACH antes del plazo del 21 de junio de 2004. 
36. El representante de China  se congratula de la notificación del reglamento REACH propuesto 
y aprecia el hecho de que las Comunidades Eu ropeas hayan dado un plazo de 90 días para la 
formulación de observaciones y que dicho plazo se haya prorrogado otros dos meses.  En su momento 
se proporcionarán a las Comunidades Europeas ob servaciones por escrito.  El reglamento REACH 
tiene una cobertura amplia, pues afecta a más de 30.000 productos químicos y los correspondientes productos de elaboración.  Considerando que lo s procedimientos de registro, evaluación y 
autorización son complejos, gravosos y onerosos, el  costo de las importaciones y exportaciones de las 
empresas chinas se elevará sin lugar a dudas.  Esto influirá negativam ente en las industrias chinas de 
elaboración con un coeficiente elevado de mano de  obra, como los textiles y los juguetes.  
El Gobierno chino ha expresado su profunda preo cupación por el reglamento REACH en diversas 
ocasiones, con la esperanza de que las Comunidades Europeas reduzcan al mínimo tales efectos, en particular con respecto al alcance de la cobertura, la simplificación de los procedimientos de registro y 
evaluación y la reducción de los costos de dichos  procedimientos.  También es importante que se 
permita a entidades jurídicas no pertenecientes a la UE presentar registros directamente y que se dé 
un trato especial y diferenciado a los países en desarrollo. 
37. La representante de Australia
 respalda las anteriores intervenciones y señala que su 
delegación también está preparando una comunicación por escrito en respuesta a la notificación de las 
modificaciones de la legislación (documento G/ TBT/N/EEC/52 y addendum).  Aunque Australia  G/TBT/M/32 
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 opina que se han introducido algunas mejoras limitadas,  en general sigue preoc upada por la viabilidad 
global del reglamento y sus repercusiones probables en el comercio. 
38. El representante del Taipei Chino  acoge positivamente la pró rroga del plazo para la 
presentación de observaciones.  Sin embargo, debido a la complejidad del reglamento, la industria del 
Taipei Chino tiene dificultades para comprender ex actamente qué es lo que se exige y qué diferencia 
hay en las condiciones que se aplican en cuanto al su ministro de datos de seguridad para los productos 
químicos, los informes sobre la seguridad y las pr opuestas de pruebas.  Si bien el Taipei Chino se 
congratula de que las prescripciones para el regist ro de las sustancias contenidas en los artículos se 
hayan reducido en cierta medida, las disposicion es del artículo 6 siguen despertando incertidumbre en 
los fabricantes del Taipei Chino, en particular por no estar definido el término "liberación".  
Se propone que las Comunidades Europeas proporcione n a los Miembros un diagrama que ilustre las 
medidas que han de ser adoptadas (por los fabricantes, otros organismos, las autoridades de los Estados miembros o la Comisión) y las prescripci ones que se han de cumplir en relación con las 
distintas secciones del reglamento.  Dicho diagrama  ayudaría a los fabricantes del Taipei Chino a 
comprender mejor la estructura del sistema REACH y las obligaciones que impone. 
39. La representante de Chile
 expresa su aprecio por la transparencia que han mostrado las 
Comunidades Europeas, en particular con respecto a la consulta pública por medio de Internet, la 
notificación a la OMC y la ampliación del plazo para la formulación de observaciones.  Chile ha tenido la oportunidad de tratar esta cuestión bila teralmente con las Comunidades Europeas en el 
marco del Acuerdo de Asociación UE-Chile.  No  obstante, su delegación se hace eco de la 
preocupación expresada por otras delegaciones con respecto a las repercusiones que puede tener el 
reglamento en el comercio, en particular para  las pequeñas y medianas empresas (PYME).  Aunque 
Chile comparte la necesidad de mantener los obje tivos legítimos de proteger la salud y el medio 
ambiente, es necesario adoptar las medidas de tal ma nera que no restrinjan el comercio más de lo 
necesario para poder alcanzar ese objetivo. 
40. La representante de Tailandia
 comparte la preocupación expresada por los oradores 
anteriores.  Aprecia la ampliación del período para la formulación de observaciones y señala que su 
país presentará observaciones detalladas por escr ito a las Comunidades Europeas en un futuro 
próximo. 
41. La representante de las Comunidades Europeas  recuerda a los Miembros de la OMC que el 
21 de enero de 2004 notificó una propuesta de regl amento relativo al registro, la evaluación y la 
autorización de las sustancias y preparados químicos (notificación G/TBT/N/EEC/52).  Tras recibir 
diversas observaciones de partes interesadas de las Comunidades Europeas y de terceros países, el 
proyecto anterior, sometido a una consulta en Inte rnet y publicado en virtud del párrafo 9.1 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC, se modificó sustanci almente a fin de que el nuevo sistema propuesto 
resultara menos costoso y más viable, manteniendo al  mismo tiempo las garantías para la protección 
de la salud y el medio ambiente.  Mediante el  addendum 1 a la notificación G/TBT/N/EEC/52, se 
amplió el período inicial de 90 días para la formulaci ón de observaciones hasta el 21 de junio de 2004.  
Las Comunidades Europeas darán respuesta a tod as las observaciones formuladas por los Miembros 
de la OMC. 
iii) Brasil:  Decreto relativo a las bebidas y aguardientes (G/TBT/N/BRA/135) 
42. La representante de Trinidad y Tabago  recuerda que, en la reunión del Comité OTC celebrada 
el 7 de noviembre de 2003, su delegación expr esó su preocupación con respecto a la medida 
notificada por el Brasil en el documento G/TBT/ N/BRA/135 en virtud del párrafo 10.1 del artículo 2 
del Acuerdo OTC.  La medida, establecida en el Decreto Nº 4851, modificaba las definiciones de 
bebidas y aguardientes, como ron, cachaza y aguardient e, y entró en vigor el 3 de octubre de 2003.  
Desde la última reunión del Comité, las delegacione s de Trinidad y Tabago, Barbados, la República G/TBT/M/32 
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 Dominicana y Jamaica han comunicado su preo cupación acerca del Decreto a las autoridades 
brasileñas, de conformidad con el párrafo 10.3 del artículo 2.  Hasta el momento la delegación de 
Trinidad y Tabago no ha recibido respuesta por escrito. 
43. En cuanto al procedimiento, el párrafo 10.1 del artículo 2, en virtud del cual se ha notificado 
la modificación, exige la notificación inmediata a lo s Miembros.  Ésta ha de contener una indicación 
del carácter de los problemas urgentes.  Sin embargo, los Miembros han recibido la notificación de la 
modificación 24 días después de la entrada en vigor de  la medida.  Se solicita al Brasil confirmación 
de si las preguntas y observaciones que se han presentado a las autoridades brasileñas se tendrán en cuenta y, en caso afirmativo, si se suspenderá  la medida mientras se examinan estas preguntas y 
observaciones.  Las autoridades brasileñas han cita do la "prevención de prácticas que puedan inducir a 
error" como el objetivo, fundamento y carácter  del problema urgente que ha conducido a la 
modificación del Decreto.  La dele gación de Trinidad y Tabago pide una explicación más completa de 
las "prácticas que puedan inducir a error" que tratan  de prevenir las autoridades brasileñas y que han 
dado lugar a una entrada en vigor tan rápida de la medida. 
44. Por lo que respecta a las cuestiones técnicas, en  el Decreto Nº 4851 se hace referencia a la 
"melaza".  La representante de Trinidad y Tabago se pregunta si se refiere a la melaza de caña de 
azúcar e indica que, en caso afirmativo, es necesario modificar el texto para decir "melaza de caña de 
azúcar" siempre que aparezca la palabra "melaza".  De esta manera se garantizaría una definición exacta de ron.  Trinidad y Tabago también está preocupada por el procedimiento de destilación 
descrito en el Decreto.  Los productores de ron de l Caribe han indicado que la destilación de los 
aguardientes alcohólicos solamente se puede conseguir mediante la fermentación de la materia prima 
que se utiliza.  Por consiguiente, se solicita la aclar ación de este elemento del Decreto y se propone la 
introducción de la modificación de la terminología utilizada, de manera que se garantice que queda 
reflejado de manera exacta el procedimiento por medio del cual se produce el alcohol.  La no 
introducción de dicha modificación inducirá a error y puede dar lugar a prácticas con un efecto negativo en el comercio mundial de los productos me ncionados en el Decreto, como los aguardientes 
destilados y el ron. 
45. Trinidad y Tabago espera recibir respuesta por es crito a estas cuestiones y a las que figuran en 
su comunicación por escrito a las autoridades brasileñas.  Su delegación sigue abierta a conversaciones informales con la dele gación brasileña sobre este asunto. 
46. El representante de Jamaica
 también está profundamente pr eocupado por las repercusiones 
negativas que tendrá la aplicación del Decreto Nº 485 1 en el comercio de productos de ron de 
Jamaica, y más en general en el  comercio mundial de los productos mencionados en el Decreto.  
Jamaica, junto con Barbados, la República Domi nicana y Trinidad y Tabago, ha comunicado esta 
preocupación por escrito a la delegación del Brasil, pidiendo que se tenga en cuenta, de conformidad 
con el párrafo 10.3 del artículo 2 del Acuerdo OTC.   Además de las observaciones formuladas por la 
representante de Trinidad y Tabago,  que la delegación jamaicana su scribe en su totalidad, Jamaica 
también solicita aclaración sobre ciertos puntos re lativos al lenguaje utilizado en el Decreto al 
referirse al procedimiento de producción:  i) "aguard iente de melaza" a partir de melaza, tal como se 
indica en el artículo 90.2;  ii) "aguardiente de gra no" a partir de grano, como se señala en el 
artículo 90.3;  iii) "aguardiente de plantas" a partir de plantas, como se indica en el artículo 90.4;  
iv) "aguardiente de azúcar moreno sin refinar" a par tir de azúcar moreno sin refinar, o "aguardiente de 
jarabe de azúcar moreno sin refinar" a partir de azúcar moreno sin refinar, como se indica en el 
artículo 90.5;  y v) "aguardiente de caña de azúcar " a partir de caña de azúcar, como figura en el 
artículo 91.1.  Jamaica está preoc upada asimismo por la descripción que se da del procedimiento de 
destilación.  En este Decreto se señala ahora que los aguardientes alcohólicos se pueden obtener mediante una destilación alcohólica única.  Si n embargo, en opinión de Jamaica no es posible 
producir ningún aguardiente alcohó lico de ningún tipo exclusivam ente mediante una "destilación 
alcohólica única".  Es necesario fermentar en prim er lugar las materias primas a fin de producir  G/TBT/M/32 
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 alcohol, después de lo cual puede tener lugar el proceso de destilación.  Por consiguiente, Jamaica 
pide que se modifique el Decreto para garantizar que se refleje de manera exacta el proceso de destilación para la producción de aguardientes alcohó licos.  Jamaica sigue abierta a la celebración de 
conversaciones con el Brasil y espera recibir en un futuro próximo respuesta de este país a las 
preguntas y preocupaciones planteadas. 
47. La representante de los Estados Unidos
 señala que su país no tuvo conocimiento de la 
cuestión hasta que se planteó en la última reunión de l Comité OTC.  Los Estados Unidos se han dado 
cuenta desde entonces de que comparten las pr eocupaciones sustantivas expresadas por oradores 
anteriores con respecto al reglamento propuesto, adoptado con carácter de urgencia.  Los Estados 
Unidos piden más aclaraciones al Brasil acerca del car ácter de la situación de urgencia.  En breve se 
transmitirán observaciones en nombre de la rama de  producción pertinente de los Estados Unidos, que 
tiene cuestiones básicas acerca del enfoque que está a doptando el Brasil.  Los Estados Unidos esperan 
que se tengan en cuenta.  Se señala que la norma pa ra identificar los aguardientes destilados que se 
venden en los Estados Unidos, la Unión Europea,  el Canadá y casi todos los demás mercados 
importantes de aguardientes se basa exclusivamente  en el proceso de producción de las materias 
primas y las características del producto y no se defi ne en función de la composición química de los 
aguardientes destilados, como propone el Brasil.  Los Estados Unidos están muy interesados en que el 
Brasil explique la situación del reglamento y los esfuerzos que se estén realizando para tener en 
cuenta las observaciones que se han formulado. 
48. La representante de Barbados  comparte plenamente la preocupación que ha expuesto la 
delegación de Trinidad y Tabago en cuanto al pro cedimiento y la de carácter sustantivo mencionada 
por la misma delegación, así como por Jamaica y los Estados Unidos.  En primer lugar, hay una 
necesidad imperiosa de que se introduzca la expresión "de caña de azúcar" junto a la palabra "melaza" siempre que se utilice en el Decreto.  Si ést e no se modifica en ese sentido, se establecerá un 
precedente que llevaría a la falsificación de la cachaza  y el ron y de otros aguardientes destilados 
semejantes.  La modificación del Decreto de la ma nera propuesta haría que la  definición de ron del 
Brasil fuera análoga a otras definiciones de ron muy arraigadas adoptadas en el Caribe, así como por 
el Canadá, las Comunidades Europeas y los Estados Unidos.  Cualquier nueva definición en la que no 
se reconozca explícitamente que el ron y los aguard ientes similares únicamente se pueden producir de 
manera exclusiva a partir de la caña de azúcar socav aría la integridad del producto en los mercados 
internacionales y podría crear una confusión, su sceptible de dar lugar a abusos.  La segunda 
preocupación importante se refiere a las inexactitud es en algunos de los términos técnicos utilizados 
en el Decreto.  Una lectura cuidadosa de éste pone de manifiesto que en los artículos 90.2-5 y 91.1 se 
hace referencia a la producción de distintos ag uardientes de alcohol "mediante una destilación 
alcohólica única"  o bien  "mediante la destilación de mosto fermentado".  Estos términos son 
inexactos, puesto que no es posible producir ningú n aguardiente alcohólico de ningún tipo mediante 
"una destilación alcohólica única" exclusivamente.  La materia prima en cuestión tiene que fermentar 
antes de que se lleve a cabo el procedimiento de destilación a fin de producir alcohol. 
49. Hay que señalar que, desde la última reunión del Comité OTC, la delegación de Barbados ha 
enviado, junto con las de la República Domini cana, Jamaica y Trinidad y Tabago, dos cartas 
conjuntas al Gobierno brasileño por c onducto de la Misión Permanente en Ginebra.  Además, se han 
enviado comunicaciones individuales desde los servicios de información al servicio de información OTC brasileño.  En esas comunicaci ones se han expuesto todas las preocupaciones 
sustantivas con respecto al Decreto Nº 4851.  Por cons iguiente, la representante de Barbados reitera la 
solicitud de su país de que el Brasil suspenda la aplicación del Decreto Nº 4851 y tenga en cuenta las 
observaciones presentadas por escrito.  Barbados sigue abierto a la celebración de consultas con las 
autoridades brasileñas sobre el asunto, con objeto de resolver la cuestión con prontitud y ciertamente 
antes de la próxima reunión del Comité OTC. G/TBT/M/32 
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 50. El representante de la República Dominicana
 respalda en su totalid ad las declaraciones de 
Jamaica, Trinidad y Tabago y Barbados.  Se han enviado al Brasil observaciones detalladas y 
comunicaciones sustantivas sobre el Decreto Nº 4851  y es necesario conocer la respuesta, en 
particular acerca de la posibilidad de  suspender la aplicación del Decreto. 
51. La representante de las Comunidades Europeas  se asocia a las declaraciones de los oradores 
anteriores.  En particular, las Comunidades Europ eas están preocupadas por las repercusiones en el 
comercio y la creación de obstáculos técnicos inn ecesarios a él.  Con respecto al procedimiento, las 
Comunidades Europeas señalan que la notificación de l Decreto ha llegado después de su adopción y 
no se entienden del todo los motivos de la urge ncia de la medida.  Además, las Comunidades 
Europeas han presentado observaciones por escrito en enero de 2004 y esperan recibir en breve 
respuesta también por escrito.  En cuanto al aspecto  técnico de fondo y con respecto a la definición de 
los productos y los métodos de producción, la no tificación indica que el Decreto tiene por objeto 
prevenir prácticas que puedan inducir a error.  En  opinión de las Comunidades Europeas, lo más 
probable es que aumente el riesgo de prácticas que induzcan a error.  En primer lugar, en los artículos 90, 91 y 93 se hace referencia a los aguardientes que se obtienen mediante destilación 
simple.  Las CE entienden que este elemento de la definición se debe referir no sólo a la destilación, 
sino también a la fermentación.  En  segundo lugar, en la definición  de ron es necesario especificar que 
se ha obtenido a partir de melaza de caña de azúcar  y no simplemente de melaza.  Las Comunidades 
Europeas también expresan su preocupación con resp ecto a la definición relativa al contenido de 
alcohol, que en su opinión puede crear problemas en  la clasificación aduanera.  En cuanto a la 
cachaza , las Comunidades Europeas están preocupadas por la protección de las indicaciones 
geográficas y los derechos de propiedad intelectual.  Su delegación insta al Brasil a que suspenda el 
Decreto, de manera que se examinen las obser vaciones formuladas y se introduzcan modificaciones.  
Las Comunidades Europeas se mantendrán en estr echo contacto con el Brasil mediante consultas 
informales con vistas a resolver estos problemas con rapidez. 
52. La representante del Brasil
 indica que sus autoridades han recibido proyectos de cartas de los 
países interesados del Caribe y que la última so licitud específica se ha recibido el 27 de febrero 
de 2004.  La información se ha enviado a la división  competente del Ministerio de Agricultura, que es 
responsable del Decreto.  Las observaciones se ana lizarán y se tendrán en cuenta.  Se ruega a los 
Miembros que envíen nuevas solicitudes y explicacion es;  también sería útil recibir los reglamentos 
específicos de los países pertinentes, con objeto de tr atar de modificar o adaptar el brasileño al de los 
Miembros que han mostrado preocupación.  La me dida pretende dotar de mayor claridad el 
procedimiento de producción de ron y de cachaza  en el Brasil.  El Gobierno brasileño, así como el 
sector privado del país, eran de la opinión de que se necesitaba mayor claridad a este respecto.  El Brasil no ha tenido la intención de crear ningún  efecto negativo en el comercio de los países 
caribeños o de cualquier otro país.  El Brasil sigue  abierto a la celebración de consultas técnicas con 
los países interesados y se mantendrá en contacto c on los Miembros que han ha blado sobre el asunto. 
iv) Ecuador:  Norma técnica relativa a las barras de acero al carbono laminadas en caliente 
para hormigón armado 
53. La representante de Chile
 se refiere a la respuesta del representante del Ecuador recibida por 
su delegación en la reunión de noviembre de 2003 co n respecto a la cuestión planteada en la reunión 
de julio de 2003 y reiterada posteri ormente por escrito el 28 de octubre de 2003.  Se trata de la norma 
técnica ecuatoriana NTE-INEN 102 - 2003 (tercera revi sión) relativa a las barras de acero al carbono 
laminadas en caliente para hormigón armado (materia l de construcción).  La preocupación de Chile 
surge de la exigencia de la norma ecuatoriana, que es de cumplimiento obligatorio, de marcar en 
relieve durante el proceso de fundición en las barras de acero, entre otras cosas, el nombre del 
productor y del importador .  En cuanto a la información sobre el productor, esto no es un problema, 
pues se trata de una información única y es indiferent e el mercado en el cual se venda el producto;  
toda la producción llevará este marcado.  Sin embarg o, no ocurre lo mismo con la información sobre  G/TBT/M/32 
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 el importador.  Si todos los países importadores estab lecieran como exigencia que las barras de acero 
que se importen deben tener marca do en relieve el nombre del impor tador, esto se convertiría en una 
exigencia muy gravosa.  Significaría que la produ cción de barras ya no podría continuar siendo una 
producción en línea, sino  ad hoc  para cada cliente, es decir, para cada importador de cada país 
comprador de este producto.  Esto implicaría un ma yor costo, que finalmente  tendría que pagar el 
consumidor.  En el caso de la medida ecuatoriana,  solamente se vería afectado el producto importado, 
pues la producción ecuatoriana sólo debe marcar la información del pr oductor nacional.  Si bien Chile 
comparte el objetivo básico de salvaguardar la segur idad de las personas, en particular teniendo en 
cuenta que el suyo es un país de gran sismicid ad, se considera que existen otras opciones menos 
restrictivas del comercio para cumplir dicho objetivo,  por lo que recuerda el ofrecimiento del Ecuador 
de notificarla. 
54. La representante del Ecuador  recuerda que su delegación facilitó a Chile la respuesta a las 
preguntas planteadas en la reunión del Comité de noviembre de 2003.  En esa ocasión, el Ecuador 
indicó que  podía  notificar el reglamento técnico en cuestión a fin de mantener la transparencia.  
Sin embargo, en opinión del Ecuador no se cumple n las condiciones necesari as para efectuar esta 
notificación, que figuran en el párrafo 9 del artículo 2 y el párrafo 6 del artíc ulo 5 del Acuerdo OTC.  
El objetivo de la medida, como ha señalado acerta damente Chile, es salvaguardar la seguridad de las 
personas.  Esta es, pues, una preocupación importa nte en la Constitución y la normativa interna del 
Ecuador.  Sin embargo, su país toma nota de l as observaciones formuladas por Chile a este respecto, 
que se transmitirán de nuevo a las autorida des ecuatorianas y recibirán respuesta. 
v) India:  Etiquetado de los productos de consum o preenvasados y normas obligatorias sobre la 
calidad de 133 productos (G/TBT/N/IND/1) 
55. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda a la delegación de la India que 
el 9 de marzo de 2002 sus autoridades presen taron observaciones relativas a la notificación 
G/TBT/N/IND/1 sobre el etiquetado de los produc tos de consumo preenvasados y la certificación 
obligatoria de 133 productos.  Las Comunidad es Europeas formularon observaciones acerca de los 
dos textos notificados con el mi smo código en la última reunión del Comité OTC y se insta de nuevo 
a la India a que dé una respuesta. 
56. El representante de la India  cree que su delegación ha intentado responder a las 
preocupaciones de las CE por medio del Comité OTC,  así como de manera unilateral.  La India ha 
reiterado que las prescripciones contenidas en la notificación G/TBT/N/IND/1 son compatibles con su legislación nacional, establecida en el Reglamento  de Normalización de Pesos y Medidas de 1977, y 
que se aplican tanto a los productos nacionales como a los importados.  El representante de la India 
toma nota de las observaciones formuladas por las Comunidades Europeas, pero no tiene nada más 
que añadir por el momento;  sus autoridades se guirán estudiando qué detall es adicionales se pueden 
proporcionar por medio del Comité OTC o en contactos bilaterales. 
vi) Corea:  Importación de cabezas de pescado 
57. La representante de Nueva Zelandia
 reitera la preocupación de su país con respecto a las 
importaciones de cabezas de pescado por Corea.  En las dos últimas reuniones del Comité, Nueva 
Zelandia ha solicitado de manera específica una jus tificación de la medida de Corea consistente en 
prohibir las importaciones de cabezas de pescado com estibles.  No se ha recibido ninguna explicación 
satisfactoria.  Corea ha afirmado que "las cabezas de pescado se consideran por lo general desperdicios y no producto comestible".  Sin embargo, Corea también ha reconocido que las cabezas 
de pescado se consumen y se tratan como alimento en Corea.  El hecho de que un Miembro 
"considere como desperdicios un producto" no es un a razón legítima para prohibir su importación, 
especialmente teniendo en cuenta  que Corea reconoce que estos productos pueden constituir un 
alimento.  Nueva Zelandia ruega a Corea, de confor midad con el párrafo 5 de l artículo 2 del Acuerdo, G/TBT/M/32 
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 que explique la justificación de su medida en vi rtud de las disposiciones pertinentes del GATT y el 
Acuerdo OTC.  Nueva Zelandia sigue creyendo que la medida de Corea es incompatible con las 
obligaciones en el marco de la OMC, tanto las dimanantes del artículo XI del GATT como las que se derivan de las disposiciones pertin entes del Acuerdo OTC.  Se ha informado a la República de Corea 
de que Nueva Zelandia puede elaborar cabezas de merluza de calidad comestible y puede aportar las 
garantías gubernamentales apropi adas.  Nueva Zelandia no tiene noticia de ningún riesgo sanitario 
específico para la salud humana que justifique la prohibición vigente de importar cabezas de merluza 
y los organismos coreanos no han señalado ninguno.  Si se exceptúa la exigencia de que el producto 
se manipule en condiciones sanitarias, Corea no impone ninguna restricción específica sobre el corte de cabezas de pescado en las embarcaciones de pe sca coreanas que faenan en el extranjero con 
destino al consumo humano en Corea o el corte de las cabezas de pescado en Corea para el consumo 
humano en el país, o bien el consumo de cabezas de pescado en Corea.  La representante de Nueva 
Zelandia considera que es difícil conciliar este criteri o con la prohibición de l as importaciones.  Da las 
gracias a las autoridades coreanas por la carta reci bida recientemente relativa a la cuestión de la 
clasificación arancelaria de las cabezas de merluza, lo cual indica que las autoridades están dispuestas 
en cierta medida a tratar de responder a alguna s de sus preocupaciones.  Sin embargo, sigue 
preocupada por el hecho de que Corea no ha pr oporcionado una justificación convincente de la 
compatibilidad de su medida relativa a la importaci ón con las normas de la OMC.  Por consiguiente, 
la única conclusión a la que se puede llegar es que la medida no se basa en ningún objetivo legítimo, 
sino que tiene por objeto proteger la rama de producción nacional de Corea. 
58. El representante de Noruega
 informa al Comité de que su país tiene preocupaciones 
comerciales análogas a las expuestas por la oradora anterior.  Noruega ha tratado durante algún 
tiempo de resolver la cuestión de manera bilateral,  sin resultado hasta el momento.  Ahora bien, su 
país se sigue esforzando por obtener una expli cación satisfactoria del motivo que induce a las 
autoridades coreanas a mantener las restricciones, que Noruega c onsidera incompatibles con las 
disposiciones de la OMC.  Su delegación ag radecería una explicación por escrito de Corea. 
59. El representante de las Comunidades Europeas  respalda las observaciones de Nueva Zelandia 
y Noruega.  Los productores de las CE afrontan l as mismas restricciones en el mercado coreano, en 
particular con respecto a las cabezas de bacalao.  Se insta a Corea a que justifique la medida y suprima las restricciones que las Comunidades Eu ropeas consideran que son obstáculos técnicos 
innecesarios al comercio. 
60. El representante de Corea
 es consciente de la preocupación de Nueva Zelandia con respecto a 
la cuestión de las restricciones a la importación de cabezas de merluza.  Además de los motivos 
expuestos en la anterior reunión, Corea subray a que este asunto no tiene  un carácter simplemente 
comercial, sino que también tiene dimensiones soci ales y políticas.  En el caso de los artículos 
relacionados con la alimentación humana que no so n comestibles y son cons iderados generalmente 
desperdicios en ambos países, hay que tratar los aspectos comerciales con cautela.  No obstante, 
Corea sigue abierta a proseguir el diálogo bilatera l con Nueva Zelandia sobre este asunto.  Además, 
entiende que con respecto a las cab ezas de bacalao se están celebra ndo consultas bila terales con las 
Comunidades Europeas y con Noruega.  Las preocupa ciones expresadas se transmitirán a la capital y 
se proseguirán los esfuerzos para buscar una solución mediante contactos bilaterales. 
vii) India:  Vehículos de segunda mano y nuevos (G/TBT/N/IND/9) 
61. El representante de las Comunidades Europeas  señala que, con respecto a la cuestión de la 
importación de vehículos y sus componentes al  mercado de la India, su delegación está 
particularmente preocupada por los problemas práct icos vinculados a la im portación de componentes 
y piezas para la producción de vehículos.  Parece que el organismo indio ARAI, encargado de las 
pruebas de homologación, no cuenta con instalacion es de prueba apropiadas para grandes motores y 
que los fabricantes tienen que establecer sus propias instalaciones, o en algunos casos realizar las  G/TBT/M/32 
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 pruebas en las de los competidores, lo cual crea problemas de competencia desleal.  Las Comunidades 
Europeas consideran que dicho procedimiento es ex cesivamente oneroso y recuerdan a la delegación 
de la India que, aunque ya se han mantenido c onversaciones bilaterales, no se ha encontrado una 
solución apropiada. 
62. El representante de la India  observa que la delegación de las CE ha planteado dos cuestiones.  
La primera se refiere directamente a la propia me dida y la otra es una propuesta de que la India 
estudie la posibilidad de adherirse al Acuerdo de  la CEPE de 1998.  Con respecto a la primera 
cuestión, y como ya se ha mencionado, se han cel ebrado conversaciones de carácter bilateral y la 
India ha explicado el fundamento de la medida intr oducida.  En cuanto a la segunda cuestión, la India 
ha dado a conocer su respuesta a la propuesta de las CE;  el país se ha incorporado en calidad de 
observador al WP-29 y todavía no se ha adoptado una decisión sobre si adherirse a los acuerdos de 
la CEPE de 1958 y/o 1998, a ambos o a ninguno.  L as autoridades de la India decidirán sobre la 
cuestión de la adhesión a cualquiera de los ac uerdos administrados por el WP-29 tras haber 
examinado debidamente diversos aspectos.  Hay que señalar que la delegación de las CE se ha 
referido a algunos elementos adicionales relativos a las instalaciones de prueba, sobre los cuales el 
representante de la India tendrá que  consultar con sus autoridades. 
viii) Argentina:  Resolución sobre el contenido de sulfato del vino y las bodegas 
(G/TBT/N/ARG/101) 
63. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda a la delegación argentina que el 10 de 
enero de 2004, tras la respuesta de la Argentin a a sus primeras observaciones, las Comunidades 
Europeas presentaron nuevas observaciones relativas  a la notificación G/TBT/N/ARG/101 sobre el 
contenido de sulfato de los vinos.  Se invita a la delegación argentina a dar respuesta a las 
observaciones enviadas. 
64. El representante de la Argentina  señala que en noviembre de 2003 se envió a las 
Comunidades Europeas la respuesta a las cuestion es que habían planteado en agosto de 2003.  
En breve se remitirán las nuevas aclaracion es solicitadas por las Comunidades Europeas. 
ix) Argentina:  Etiquetado de alim entos envasados (G/TBT/N/ARG/104) 
65. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda a la delegación argentina que el 31 de 
julio de 2003 su Delegación presentó observaci ones relativas a la notificación G/TBT/N/ARG/104 
sobre el etiquetado de alimentos e nvasados.  Se invita a la delegación argentina a darles respuesta. 
66. El representante de la Argentina  señala que, con respecto a la notificación 
G/TBT/N/ARG/104, la resolución del MERCOSUR ha  quedado superada por la Resolución Nº 26 
de 2003, en la que se tienen en cuenta las obser vaciones formuladas por las Comunidades Europeas.  
Se está llevando a cabo la incorporación del regl amento del MERCOSUR a la legislación nacional. 
x) Argentina:  Modificación del Código Alimentario Argentino sobre el aceite de oliva 
(G/TBT/N/ARG/90) 
67. El representante de la Argentina  señala que ha tenido lugar un proceso de preguntas, 
respuestas y aclaraciones relativas a la notificaci ón G/TBT/N/ARG/90.  En breve se enviarán las 
últimas aclaraciones a las Comunidades Europeas. 
xi) Argentina:  Régimen de denominación legal  para los productos vínicos (G/TBT/N/ARG/107) 
68. El representante de la Argentina  señala que también sobre esta cuestión ha tenido lugar un 
proceso de preguntas y respuestas con las Comunidades Europeas.  El 19 de diciembre de 2003, la G/TBT/M/32 
Página 16  
 
 Argentina envió la respuesta a las observaciones formuladas por las Comunidades Europeas.  
En marzo de 2004, la Comisión Europea pidió nuev as aclaraciones, que se están preparando ahora. 
xii) Comunidades Europeas:  Rastreabilidad y etique tado de los alimentos y piensos obtenidos 
por medios biotecnológicos (G/TBT/N/EEC/6 y 7 y Add.1-3) 
69. La representante de los Estados Unidos
 señala a la atención del Comité la cuestión de la 
rastreabilidad y el etiquetado de los alimentos y piensos obtenidos por medios biotecnológicos.  
Los Estados Unidos siguen preocupa dos porque los reglamentos son poc o claros, farragosos, inviables 
y perturban el comercio, sin aportar ningún benefici o real a los consumidores.  Además, los Estados 
Unidos consideran que los reglamentos son arbitrar ios, puesto que exigen el etiquetado de productos 
muy perfeccionados obtenidos por medios biotecnológi cos, como el aceite que no contenga una 
cantidad detectable de ADN o proteínas, mien tras que no se exigen prescripciones análogas de 
etiquetado para productos obtenidos con otros me dios no biotecnológicos.  Estos reglamentos 
discriminan a productos obtenidos por medios  biotecnológicos, pero no a otros también 
biotecnológicos, como el queso y el vino.  Como la fecha de aplicación de los reglamentos, el 18 de abril de 2004, está ya muy próxima, la falta de or ientación por parte de la Comisión Europea y de los 
Estados miembros acerca de la aplicación es cada vez más problemática.  No se han impartido 
orientaciones sobre el muestreo y las pruebas y es necesario ver cómo se manipularán los productos.  Aunque los Estados Unidos se han reunido varias v eces con funcionarios de las CE, las cuestiones 
siguen en pie, por lo que los Estados Unidos in stan a las Comunidades Europeas a que aplacen la 
aplicación hasta que se publiquen orientaciones sobre su cumplimiento. 
70. La representante del Canadá
 respalda las observaciones formuladas por los Estados Unidos.  
Su delegación pone en duda la justificación científica de muchos de los elementos de los reglamentos.  
El Canadá se pregunta por qué, si se ha aproba do un producto para su utilización como alimento y 
pienso en las Comunidades Europ eas y en consecuencia se considera que es inocuo, las Comunidades 
Europeas imponen farragosas prescripciones en materia de documentación y de otra naturaleza a los 
exportadores de terceros países.  Tampoco está cl aro de qué manera se pueden cumplir eficazmente 
los requisitos en materia de rastreabilidad y etiquetado,  teniendo en cuenta la ausencia de sistemas de 
separación y de métodos de prueba aceptados in ternacionalmente para validar la presencia de 
organismos modificados genétic amente (OMG).  Estas medidas crean incertidumbre para los 
exportadores canadienses.  A la vista de lo expuesto, el Canadá también solicita un aplazamiento de la 
aplicación, de manera que las Comunidades Europeas puedan publicar orientaciones relativas al cumplimiento. 
71. El representante de las Comunidades Europeas
 subraya que sus autoridades siempre han 
garantizado una transparencia plena con respecto a sus reglamentos sobre la rastreabilidad y el 
etiquetado de los OMG.  Éstos se han notificado en los documentos G/TBT/N/EEC/6 y 7.  Se han 
facilitado respuestas amplias por escrito, así como información sobre la situación del proceso legislativo y la aplicación de las medidas en una ser ie de adiciones a las notificaciones originales.  
Los reglamentos tienen por objeto tranquilizar al c onsumidor europeo, así como permitir la libre 
circulación de productos obtenidos por  medios biotecnológicos en el me rcado de la UE.  Solamente se 
aplican a los OMG cuya colocación en el mercado comunitario está autorizada tras una evaluación 
científica de la inocuidad del producto.  Las nor mas proporcionan un marco comunitario armonizado 
que ayuda a garantizar el funcionamiento del mercad o interno de la UE y elimina las diferencias entre 
las normas legislativas y administrativas de los Es tados miembros sobre la biotecnología, facilitando 
así el comercio.  Las normas también permiten la  eliminación rápida de los productos que presenten 
cualquier riesgo imprevisto para la salud del consum idor, la sanidad animal y los ecosistemas, además 
de permitir la supervisión y vi gilancia de las posibles reperc usiones en el medio ambiente.  G/TBT/M/32 
 Página 17 
 
 
 C. OTRAS CUESTIONES  
72. No se plantea ninguna otra cuestión referente a la aplicación y administración del 
Acuerdo OTC. 
III. EXAMEN TRIENAL 
A. CUESTIONES PLANTEADAS EN EL TERCER EXAMEN TRIENAL  
1. Buenas prácticas de reglamentación 
73. El Presidente  recuerda que en el Tercer Examen Trienal los Miembros convinieron en tres 
recomendaciones encaminadas a hace r avanzar la labor del Comité sobre las buenas prácticas de 
reglamentación (que figuran en el párrafo 14).3  Las tres se refieren al intercambio de opiniones sobre 
las experiencias.  La primera recomendación impone la identificación de los elementos de las buenas 
prácticas de reglamentación en el plano nacional.  En la segunda, los Miembros acuerdan centrar su 
debate, entre otras cosas, en la elección de instrume ntos de política, como la cuestión de las medidas 
obligatorias o voluntarias, y la utilización de las evaluaciones del impacto de la reglamentación para facilitar la adopción de buenas prácticas de reglamen tación.  Por último, se acordó iniciar un proceso 
de intercambio de experiencias sobr e la equivalencia, en particular en lo que respecta a la forma en 
que ese concepto se aplica en la práctica.  El Preside nte propone, para comenzar el seguimiento de las 
recomendaciones, que los Miembros vengan a la próxima reunión preparados para un intercambio 
inicial de opiniones sobre las experiencias respect o de las buenas prácticas de reglamentación, 
basándose en comunicaciones, en relación con las tres esferas mencionadas. 
74. La representante de Colombia
, aun respaldando la propuesta del Presidente, desea recibir 
alguna orientación ulterior sobre la forma en que se  realizarán las exposiciones en el contexto del 
intercambio de experiencias en materia de legislac ión nacional.  En general, Colombia desea saber, 
por ejemplo, cuánto debería durar la exposición y si  sería útil enviar copias de la legislación nacional 
con antelación.  Su delegación tiene intención de e xponer su experiencia, tanto en el ámbito nacional 
como en la Comunidad Andina, en  la próxima reunión del Comité. 
75. La representante de los Estados Unidos  considera que el intercambio de opiniones que se está 
manteniendo en el Comité sobre el seguimien to del Tercer Examen Trienal tiene algunos 
inconvenientes.  Por ejemplo, la info rmación presentada por Chile (párrafo 3,  supra ) ha sido bastante 
útil e interesante y se ha expuesto en el marco del punto del orden del día relativo a las declaraciones 
sobre la aplicación.  Asimismo, los Estados Unidos  agradecieron la exposic ión que ha de presentar 
Colombia.  Sin embargo, desde el punto de vista de l procedimiento, ésta tiene que formar parte del 
orden del día normal del Comité;  si bien se trata de l seguimiento del Tercer Examen Trienal, también 
es información para el Comité.  No obstante, el  Comité está tratando de establecer una nueva 
estructura del orden del día y con el paso del tie mpo tal vez sea necesario adaptarlo a los debates 
reales.  Son muchas las cuestiones que se plant earon en el Segundo Examen Trienal, pero los 
Miembros solamente abordan un pequeño número de  temas después del examen para promover 
debates más pormenorizados.  No cabe duda de que sucederá esto como consecuencia del Tercer 
Examen Trienal y podría haber otras cuestiones que planteen los Miembros.  En cualquier caso, los 
Estados Unidos respaldan en térm inos generales la propuesta del Presidente de que los Miembros 
vengan a la próxima reunión con documentos s obre temas particulares de su interés. 
                                                      
3 Salvo indicación en contrario, los nú meros de los párrafos se refieren  a los del Tercer Examen Trienal 
(G/TBT/13). 
 G/TBT/M/32 
Página 18  
 
 76. La representante del Canadá
 expresa su aprecio por la propuesta del Presidente de comenzar 
en la próxima reunión del Comité OTC debates más centrados sobre las buenas prácticas de 
reglamentación.  El Canadá está interesado en de batir esta cuestión y ha indicado en el pasado que 
tiene intención de presentar en 2004 un document o sobre su experiencia.  El Canadá está 
particularmente interesado en que el Comité mant enga un debate serio sobr e políticas en relación con 
el tema, dada la influencia que tienen las buenas prácticas de reglamentación en aspectos específicos 
del Acuerdo OTC.  Un ejemplo de esto es la manera de elaborar los reglamentos técnicos;  la forma 
en que se consulta a los colectivos interesados tie ne que ver directamente con los plazos para la 
formulación de observaciones y la notificación.  El Canadá tiene en vigor un buen marco reglamentario y expondría de buen grado sus e xperiencias a este respecto.  Dicho marco no es 
estático.  En realidad, en el trabajo que est á llevando a cabo el nuevo Co mité Consultivo Externo 
sobre Reglamentación Inteligente del Canadá se ex amina la forma en que puede cambiar su marco 
reglamentario, dado que el entorno está cambiando.  Por ejemplo, el Canadá publicó en julio de 2003 
un documento marco sobre la precaución, abordando uno de los aspectos que atañen a la evaluación 
del riesgo, que es un elemento fundamental de  las buenas prácticas de reglamentación.  
La representante del Canadá piensa que, como punto de partida, podría ser útil a efectos de 
información conocer el trabajo que ya se ha llevado a cabo sobre esta cuestión.  En foros 
internacionales como el APEC y la OCDE se ha realizado una labor impor tante con el fin de 
determinar los elementos fundamentales de las buena s prácticas de reglamentación.  Si los Miembros 
presentan también documentos sobre su experiencia,  el Comité estará en mejores condiciones para 
comenzar un debate más centrado. 
77. El representante de las Comunidades Europeas
 está de acuerdo con la propuesta del 
Presidente de que el Comité comience un intercam bio serio de opiniones, teniendo en cuenta en 
concreto las tres recomendaciones del informe.  Como mínimo, las Comunidades Europeas proyectan 
remitir de nuevo para la próxima reunión el docum ento que ya presentaron como parte del Examen 
Trienal y, en caso necesario, actualizarlo con las novedades recientes registradas en las Comunidades 
Europeas.  Como ha mencionado el Canadá, es muy importante comenzar este proceso teniendo sobre 
la mesa el mayor volumen de información posible  procedente tanto de los Miembros como de 
organizaciones externas, como el APEC y la OCDE. 
78. El representante de China  está totalmente de acuerdo en que la cuestión de las buenas 
prácticas de reglamentación es importante, está en evol ución y requiere nuevos debates en el Comité.  
China está dispuesta a participar en el interc ambio de experiencias e información con respecto a 
algunos elementos de las buenas prácticas de reglamen tación, como la transparencia, la adopción de 
normas internacionales, la equivalencia y las evalu aciones del impacto de la reglamentación.  China 
propone que el Comité OTC prosiga el debate s obre las buenas prácticas de reglamentación aclarando 
algunos conceptos decisivos relativos a la aplicación  del Acuerdo, por ejemplo en relación con las 
normas internacionales.  El Subcomité de Norm as y Conformidad del AP EC ha elaborado las 
directrices pertinentes y ha celebrado varios seminarios y talleres de manera periódica en relación con 
las buenas prácticas de reglamentación.  Por cons iguiente, China propone que el Comité OTC haga 
referencia a los documentos y experiencias per tinentes de dicho Subcomité cuando sea necesario. 
79. El representante de México  respalda la propuesta de China de que se dé a conocer a todos los 
Miembros el trabajo realizado por el APEC. 
80. Para concluir, el Presidente  señala que es clara la necesidad de un debate en el Comité más 
centrado y concreto sobre las buenas prácticas de reglamentación en respuesta a las recomendaciones 
del Tercer Examen Trienal.  Invita a todas las de legaciones a presentar comunicaciones en la próxima 
reunión, de manera que puedan avan zar los debates del Comité en este sentido.  Considerando lo que 
se ha mencionado con respecto a la posibilidad de  utilizar otros puntos del orden del día para 
compartir información sobre las prácticas de reglam entación, ésta sigue siendo una opción para los 
Miembros que así lo deseen.  Además, es important e que los Miembros que deseen facilitar al Comité  G/TBT/M/32 
 Página 19 
 
 
 información relativa a los trabajos de organizaci ones internacionales lo hagan, puesto que así el 
Comité podría beneficiarse de la labor realizada en otros foros.  Asimismo, es importante que los 
observadores contribuyan con información sobre su experiencia. 
2. Procedimientos en materia de transparencia 
81. El Presidente  recuerda que se supone que el Comité ha de celebrar, con carácter bienal, 
reuniones de las personas encargadas del intercambio de información, incluidas las responsables de 
los servicios de información y de las notificaciones, a fin de brindar a los Miembros la oportunidad de 
examinar las actividades y los problemas relativos al intercambio de información y de analizar 
periódicamente el funcionamiento del procedimiento de notificación.4  Dicha reunión debería haber 
tenido lugar en 2003, pero se aplazó debido a la pr ioridad otorgada a otras manifestaciones (el taller 
sobre la asistencia técnica relacionada con los obs táculos técnicos al comercio, celebrado en marzo 
de 2003, y la reunión de carácter didáctico sobre el  etiquetado, celebrada en octubre de 2003).  
Así pues, informa al Comité de que la Secretaría comenzará los preparativos de una reunión especial 
sobre los procedimientos para el intercambio de  información, que se celebrará el 2 de noviembre 
de 2004, coincidiendo con la tercera reunión del Co mité de este año.  Dado que esta actividad está 
incluida en el Plan de Asistencia Técnica y Formación para 2004, habrá f ondos disponibles para la 
participación de funcionarios de las capitales de pa íses en desarrollo.  La Secretaría distribuirá un 
proyecto de programa antes de la pausa del verano. 
82. Con respecto a la cuestión de los procedimientos  en materia de transparencia y el Tercer 
Examen Trienal, el Presidente recuerda que  los Miembros acordaron tres conjuntos de 
recomendaciones (en los párrafos 26-28) relativas a la tramitación de las observaciones sobre las 
notificaciones, a la transmisión electrónica de información sobre reglamentos técnicos, 
procedimientos de evaluación de la conformidad y normas en proyecto, y al seguimiento de los 
reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad de los Miembros 
señalados a la atención del Comité.  Propone que el  Comité aborde estas recomendaciones específicas 
en el ámbito de la reunión antes mencionada .  El Comité podría volver luego sobre estas 
recomendaciones después de la reunión y examinar h asta qué punto sería necesari o proseguir la labor.  
Este procedimiento no impediría a ningún Miembro formular sugerencias o propuestas antes de la reunión de noviembre de 2004. 
83. El Comité acepta
 este enfoque. 
84. Con respecto al párrafo 28, el Presidente  señala a la atención del Comité el hecho de que se ha 
acordado que las modificaciones de las notificacion es lleven la misma signatura que la notificación 
original.  Alienta a los Miembros a indicar con cl aridad la signatura del documento original al 
presentar una modificación de una notificación anterior.  La Secretaría publicará luego la nueva notificación como adición o revisión de la notificación original, según proceda. 
3. Evaluación de la conformidad 
85. El Presidente
 recuerda que, en el Tercer Examen Trienal, el Comité acordó un programa de 
trabajo orientado a mejorar la aplicación por los Miembros de los artículos 5 a 9 del Acuerdo y 
promover un mayor conocimiento de los sistemas de ev aluación de la conformidad de los Miembros.  
El programa de trabajo está contenido en las recomendaciones que figuran en el párrafo 40.  En primer lugar, los Miembros acordaron intercambiar información y experiencias sobre los procedimientos y prácticas de evaluación de la conf ormidad, y más en concreto sobre la declaración 
de conformidad del proveedor (DCP).  En segundo  lugar, los Miembros acordaron organizar dos 
                                                     
 
4 G/TBT/1/Rev.8, página 19. 
 G/TBT/M/32 
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 talleres, uno sobre la DCP y otro sobre los distin tos enfoques con respecto a la evaluación de la 
conformidad.  En tercer lugar, el Comité acordó invitar a representantes de los foros de acreditación 
internacionales y regionales competentes a facilitar información sobre su funcionamiento y la participación de los Miembros en sus sistemas. 
86. En la reunión informal del día anterior, el Co mité examinó la cuestión de cuándo se había de 
organizar un taller sobre la DCP y acordó hacerlo en  marzo de 2005, a no ser que la Secretaría pudiera 
disponer de fondos, de manera que el Comité pudiera celebrarlo en una fecha anterior.  El Presidente 
pide a la Secretaría que presente un proyecto de pr ograma de este taller para su examen en la próxima 
reunión.  El Comité acuerda también que se destine el día 29 de junio a avanzar en su programa de 
trabajo en la esfera de los procedimientos de eval uación de la conformidad.  Así pues, el Comité 
dedicaría ese día a lo siguiente:  i) debatir a fondo la DCP;  ii) de acuerdo con el tercer apartado del 
párrafo 40, dar paso a intervenciones de los repr esentantes de los foros de acreditación internacionales 
y regionales competentes para que faciliten informaci ón sobre su funcionamiento y la participación de 
los Miembros, en particular los países en desa rrollo Miembros, en sus sistemas;  y iii) abordar 
cualquier otra cuestión pertinente en relación con los procedimientos de evaluación de la 
conformidad. 
87. El representante del Taipei Chino
 presenta una comunicación sobre la DCP que figura en el 
documento G/TBT/W/195/Add.1, de fecha 16 de  marzo de 2004, complementaria de una 
comunicación anterior sobre el mismo tema.  El documento se ha distribuido en respuesta a la solicitud, en el Tercer Examen Trienal, de in tercambio de información y experiencias sobre la 
aplicación de la DCP.  Se describen con detalle los resultados del segundo examen de la vigilancia del 
mercado posterior a la introducción de la DCP, realiz ado en diciembre de 2003, y contiene un análisis 
preliminar de dichos resultados.  El producto que ha sido objeto de examen son las fuentes de 
alimentación intercambiables, componente clave de  las computadoras.  Uno de los resultados más 
interesantes del examen es que, mientras que la incidencia de incumplimiento fue de apenas un 0,5 por ciento en el caso de los controles de apar iencia, lo cual indica una concienciación elevada de 
los fabricantes con respecto al nuevo sistema, cuando los productos se sometieron a control por 
muestreo la incidencia de incumplimiento o no conf ormidad fue de cerca del 48 por ciento.  Esta alta 
incidencia de no conformidad ob servada en el control por muestreo despierta seria preocupación 
acerca de la eficacia del sistema de DCP para alcanzar  objetivos legítimos, en particular cuando la no 
conformidad no se puede atribuir a la falta de c oncienciación, como confirman los resultados.  
El Taipei Chino está estudiando la posibilidad de  introducir medidas para corregir la elevada 
incidencia de no conformidad. 
88. Se ha señalado que la aplicación de la DCP en el  Taipei Chino ha sido un proceso de ensayo y 
error, debido sobre todo a la escasa informaci ón empírica disponible.  Aunque los resultados 
conseguidos tal vez no hayan sido muy satisfactorio s, el Taipei Chino sigue estimando que es útil 
compartir su experiencia con los Miembros en el Comité OTC, especialmente con miras a los futuros 
debates previstos en éste sobre la DCP.  El Taipei Chino agradecerá que otros Miembros que hayan 
aplicado con éxito la DCP compartan también su e xperiencia empírica, sobre todo en lo referente a 
cualquier medida normativa que se haya adoptado para  resolver los problemas a lo largo del proceso.  
El Taipei Chino se congratula de que en el pr ograma de trabajo se haya incluido un taller sobre 
la DCP, pues esto facilitará ulteriormente el intercambio de experiencias. 
89. La representante de los Estados Unidos
 da las gracias al Taipei Chino por la valiosa 
actualización de su documento ante rior.  Dado que considera la obser vancia un componente esencial 
de un sistema eficaz de aplicación de la DCP, se pregunta si el Taipei Chino impone ahora sanciones a los productos que no están en conformidad o si se está estudiando esta posibilidad.  G/TBT/M/32 
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 90. El representante de la India , refiriéndose en términos más generales a la cuestión de la 
evaluación de la conformidad, recuerda que el Co mité ha puesto de relieve, en el Tercer Examen 
Trienal, la importancia del cumplimiento de las disposiciones pertinentes del Acuerdo OTC 
contenidas en los artículos 5 a 9.  Hay que señal ar que en los párrafos 30 a 39 figuran observaciones 
útiles con respecto a diversos enf oques sobre la aceptación de los re sultados de la evaluación de la 
conformidad que comprenden, entre otras cosas, la DCP, los acuerdos de  reconocimiento mutuo 
(ARM) y la acreditación.  La India se muestra abierta y flexible en cuanto a la forma en que el Comité 
desea proceder en relación con estas recomendacion es.  No obstante, sería útil que hubiera más 
Miembros con experiencia sobre diversos enfoqu es que la expusieran y la compartieran con el 
Comité.  La India agradece la contribución del Taipei  Chino a este respecto.  Desde la perspectiva de 
su país, es importante tener una idea de cómo podrían beneficiarse los países en desarrollo 
exportadores de un enfoque menos oneroso, tal vez con inclusión de la DCP.  Volviendo en concreto a 
la comunicación del Taipei Chino, se ha me ncionado que la DCP se aplica a 19 productos, 
básicamente de la industria electrónica.  La I ndia se pregunta de qué manera se ha definido la 
cobertura de productos de este programa y cuál ha si do la muestra de productos para el informe sobre 
la vigilancia del mercado.  En pa rticular, el representante de la India se pregunta si la muestra de 
productos está relacionada predominantemente con productos internos o si también se incluyen 
productos importados y si esto ha tenido relación c on la cuestión de la falta de concienciación 
planteada en el estudio. 
91. El representante del Taipei Chino  señala, con respecto a las sanciones, que hay tres tipos de 
violaciones.  Sin embargo, la relación entre el Go bierno y los fabricantes es de cooperación;  el 
Gobierno sigue animando a los fabricantes y re cordándoles las prescripciones.  Se impondrán 
sanciones tras una comunicación ulterior con el fabricante y se decidirán en una fecha posterior.  Sobre la cuestión de los productos de muestra, el Taipei Chino no dispone de estadísticas del número 
de los productos importados y los de producción intern a;  se ha recogido una muestra en el mercado, 
que incluye a ambos. 
92. El Comité acepta
 el procedimiento propuesto descrito por el Presidente con respecto al trabajo 
del Comité sobre la evaluación de la conformidad (párrafo 86,  supra ).  El Presidente insta una vez 
más a los Miembros a que presenten documentos relati vos a los distintos aspectos de la evaluación de 
la conformidad, con el fin de mejorar el debate que celebrará el Comité en su reunión específica el 
29 de junio de 2004. 
4. Asistencia técnica 
93. El Presidente  propone que en este punto del orden del día el Comité se ocupe sólo de las 
recomendaciones relativas a la asistencia técnica de rivadas del Tercer Examen Trienal.  Cualquier 
otro asunto relacionado con las actividades de asistencia técnica y cooperación de los Miembros, los observadores o la Secretaría se abordará en el punto 5 del orden del día (véase la sección V, infra ).  
Recuerda que el Tercer Examen Trienal contiene fundamentalmente tres series de recomendaciones.  
La primera se refiere a la posible creación de un "mecanismo de coordinación de la información" 
(MCI).  La segunda trata de la asistencia técnica que proporciona la Secretaría y la tercera de la 
función del Comité.  Propone que el Comité las examine por separado. 
94. Con respecto al MCI (párrafo 54), el Presidente subraya la importancia de la transparencia en 
el suministro de la asistencia técnica.  En efecto,  el texto de este párrafo comienza con la reafirmación 
de "la importancia de la transparencia en el sumi nistro de la asistencia técnica y la necesidad de 
coordinación a nivel nacional, regional e internaciona l".  A continuación se encomienda al Presidente 
el mandato de celebrar consultas para establecer en  qué medida servirá una función de Internet al 
propósito del intercambio de información entre los Miembros sobre las actividades presentes y futuras 
y cuál puede ser el enfoque de gestión adecuado pa ra administrar este mecanismo.  Se supone que 
luego el Presidente presentará un inform e al Comité para mediados de 2004. G/TBT/M/32 
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 95. Dado que corre cierta prisa, el Presidente ha celebrado una serie de consultas con los 
Miembros (Egipto, Brasil, Canadá y Nueva Zelandia
5) que formularon propuestas específicas con 
respecto al párrafo 54.  Estas consultas tenían por  objeto encontrar algunos puntos comunes antes de 
abrir el debate en el Comité.  El resultado ha si do que en el mandato para el MCI parece haber dos 
conceptos relacionados entre sí.  El primero es el "enfoque de gestión" y el segundo "la función de 
Internet".  El enfoque de gestión, según se ha  establecido en las propuestas en cuestión, es un 
concepto bastante amplio, que se refiere a la funci ón de los Miembros, los donantes y el Comité en la 
aplicación del mandato del Comité sobre la asistencia técnica en general, incluso con respecto a la administración del MCI.  Incluye dos cuestiones.  En primer lugar, el carácter del órgano que se encargue de llevar a cabo el mandato del Comité sobre asistencia técnica y, en segundo lugar, las 
funciones específicas que ha de desempeñar.  La función de Internet es quizá más clara.  
La comunicación del Presidente contiene una propu esta sobre la manera de establecer dicha función 
con carácter experimental.
6  Se trata básicamente de la form a en que los Miembros y los donantes 
pueden comunicar a la Secretaría de la OMC necesidades u ofertas de asistencia técnica específicamente relacionadas con los OTC, de interés para las actividades presentes y futuras, y sobre 
la manera de utilizar con este fin el sitio Web sobre asistencia técnica relacionada con los OTC. 
96. Al informar sobre la reunión informal celebrada el día anterior, el Presidente recuerda que el 
debate sobre su comunicación se ha centrado en el primer apartado del párrafo  54.  En general, los 
delegados consideran que su comunicación es un bue n punto de partida.  No obstante, algunas 
delegaciones han señalado la necesi dad de enmarcar el debate en  principios más generales.  
Se subraya que el mecanismo se aplicará fundamental mente con fines de transparencia y sin perjuicio 
en absoluto de la obligación de los Miembros en  el marco del propio Acuerdo OTC.  Muchos hacen 
hincapié en la necesidad de que el MCI siga siendo sencillo, dinámico y fácil de utilizar y en que el 
Comité debe abordar este asunto de una manera pragmática y realista.  Varias delegaciones insisten en 
la necesidad de no duplicar la labor realizada en otras partes, ya sea en la propia Organización o en 
otras.  Hay que identificar las lagunas en el mecanismo actual de intercambio de información y ver lo 
que puede aportar el Comité, mediante su mandato contenido en el párrafo 54, a la vista de dichas 
lagunas.  A este respecto, se señala que el MCI se deberá seguir concentrando en las actividades 
presentes y futuras.  Para terminar, el Presidente  subraya que antes de que se revise su propuesta desea 
que otros Miembros (distintos de los antes mencionados como autores de propuestas específicas) le hagan saber cómo consideran que hay que proceder  con la labor.  Con dicha aportación podrán 
disponer, tanto él como su sucesor, de una ba se para llevar a cabo una  revisión que refleje un 
consenso más amplio en el Comité. 
97. El representante de Suiza
 señala la necesidad de una mayor coordinación entre el 
Comité OTC, el equipo de la OCDE/OMC que trabaja en la base de datos7 y  e l  C o m i t é  M S F  
(en particular con respecto al se rvicio de elaboración de normas y fomento del comercio (STDF) en 
relación con las MSF).  Es necesario para identif icar mejores políticas y lagunas en la información y 
para reunir las enseñanzas adquiridas hasta el mo mento.  Sobre esta base, el Comité OTC puede 
preparar un documento que responda a varias cuestiones fundamentales.  En primer lugar, ¿cuál es el valor añadido en términos de transparencia de l MCI sobre OTC?  En segundo lugar, ¿cómo pueden 
mejorar los Miembros la coordinación de la asistenci a técnica?  En tercer lugar, ¿es realmente posible 
establecer un mecanismo para coordinar la oferta y la demanda?  En particular, Suiza señala a la 
atención del Comité que la experiencia del STDF en el ámbito de las MSF tal vez pueda orientar los 
debates del Comité OTC.  Se trata de una inic iativa a la que la OMC proporciona la función de 
                                                     
 
5 Las propuestas figuran en los documentos G/TBT/W/212, 216, 225, 232 y 233. 
 
6 Distribuida por fax a todos los Miembros el 16 de marzo de 2004. 
 
7 http://tcbdb.wto.org/. 
  G/TBT/M/32 
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 secretaría y que ha creado, entre otros proyectos , una base de datos específica sobre actividades de 
asistencia técnica relacionada con las MSF basada en la experiencia de la base de datos de 
la OCDE/OMC.  El Comité OTC puede estudiar la posibilidad de aplicar un enfoque semejante, a fin 
de contribuir a mejorar la calidad y utilidad de las actividades de asistencia técnica relacionada con 
los OTC.  Se sugiere que el Comité invite a un represen tante de la Secretaría para hablar de la base de 
datos OCDE/OMC, así como del STDF, en la próxima reunión del Comité OTC. 
98. El Presidente  señala que será muy útil que las buenas ideas presentadas por Suiza queden 
recogidas en un documento para el Comité.  De hecho, esto es exactamente lo que ha pedido al 
referirse a las opiniones de otros Miembros. 
99. La representante de los Estados Unidos  respalda la propuesta formulada por Suiza y espera 
que el Presidente la tenga en cuenta en cualquier ot ra consulta que realice an tes de la próxima reunión 
del Comité.  Su delegación desea participar en esas consultas. 
100. Pasando a los dos apartados siguientes del párrafo 54, el Presidente  observa que éstos se 
refieren a la actualización voluntaria del cuesti onario para la realizac ión de un estudio y la 
recomendación a los Miembros de que comuniquen al Co mité la información pertinente relativa a las 
actividades de asistencia técnica de los órganos re gionales e internacionales competentes.  Indica que 
ambas cuestiones pueden ser pertinentes para cualqu ier posible MCI que se desarrolle con arreglo al 
primer apartado (que se acaba de debatir) y propone que  el Comité espere los resultados de ese debate 
antes de adoptar medidas sobre dichos puntos. 
101. Con respecto a la segunda serie de recomendaciones, contenidas en el párrafo 55, el 
Presidente señala que se refieren a la función de la Secretaría en la asistencia técnica.  Por un lado, se 
pide a la Secretaría, como parte del punto permanen te del orden del día del Comité referente a la 
asistencia técnica, que proporcione periódicame nte información sobre los programas que haya 
concluido recientemente y sobre los planes futuros en materia de asistencia técnica relacionada con 
los OTC, y que la refleje en los exámenes anuales del Comité.  Por otro lado, el Comité acuerda 
estudiar la forma en que podrían reflejarse lo s resultados de las deliberaciones del Comité 
(por ejemplo, sobre las necesidades identificadas, las enseñanzas obtenidas, las deficiencias en las 
actividades de asistencia técnica) en el Plan de Asistencia Técnica y Formación de la OMC. 
102. La Secretaría  indica, con respecto al primer aparta do del párrafo 55 (sobre la manera de 
reflejar los resultados de los debates del Comité en el Plan de Asistencia Técnica y Formación de 
la OMC), que nada impide al Comité transmitir di rectamente al Comité de Comercio y Desarrollo 
cualquier necesidad específica identificada sobre asisten cia técnica para su examen en el marco de la 
formulación del Plan de Asistencia Técnica para  2005.  Sin embargo, para influir en ese plan y 
teniendo en cuenta el calendario, dicha informac ión se ha de presentar preferiblemente antes del 
verano. 
103. El representante de la India  recuerda que en la nota 20 de pi e de página del Examen Trienal se 
indica que la Secretaría preparará un folleto y un CD-ROM sobre el Acuerdo OTC y pregunta cuáles 
son los planes de la Secretaría al respecto.  Subraya que el CD-ROM preparado para el Comité MSF 
ha sido muy útil para las delegaciones. 
104. La Secretaría  señala que está trabajando actualmente en el folleto, que representa el primer 
paso, que irá seguido del CD-ROM.  La Secretaría se propone tener el folleto listo para noviembre 
de 2004. G/TBT/M/32 
Página 24  
 
 5. Otros elementos 
105. El Presidente
 recuerda que en el párrafo 61 (sobre té rminos y definiciones), el Comité ha 
acordado que se podría invitar a la ISO/CEI a que pr oporcione información al Comité sobre la Guía 2 
de la ISO/CEI de 1991, revisada, con el fin de examin ar si la nueva norma se diferencia de la Guía 2 
de la ISO/CEI de 1991 y en qué medida.  Por cons iguiente, teniendo en cuenta el párrafo 61, se ha 
pedido a la ISO que proporcione información al Comité OTC sobre la Guía revisada. 
106. El representante de la ISO  recuerda el informe que la ISO presentó en la última reunión del 
Comité OTC sobre la elaboración de la ISO/CEI 17000,  relativa a la Evaluación de la conformidad - 
Vocabulario general, y tiene el placer de inform ar de que este documento llega a su fase final de 
elaboración.  A más tardar en junio de 2004 se habrá traducido y se le habrá da do la forma final en los 
tres idiomas oficiales de la ISO (francés, inglés y ru so) y se distribuirá a los Miembros de la ISO/CEI 
para su votación final durante dos meses.  En la  hipótesis de una votación positiva, se espera que la 
norma se publique en el último trimestre de 2004 o en  el primer trimestre de 2005.  El representante 
de la ISO recuerda que la Guía 2 actual de la ISO/CEI de 1996, relativa a la Normalización y 
actividades conexas - Vocabulario general, se modi ficará para eliminar las cláusulas relativas a los 
términos y definiciones de evaluación de la confor midad y en su lugar se insertará una referencia 
cruzada a la nueva ISO/CEI 17000.  Esta edición coincidirá con la publicación de la ISO/CEI 17000. 
107. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda que en el Examen Trienal se alude al 
etiquetado en los apartados de "Buenas práct icas de reglamentación", "Procedimientos de 
transparencia" y "Otros elementos".  En el último apartado se indica lo siguiente:  "El Comité acuerda 
continuar examinando las preocupaciones relativas al  etiquetado en sus debates sobre la aplicación y 
funcionamiento del Acuerdo".  Al proseguir el deba te sobre el etiquetado, las Comunidades Europeas 
estiman que será útil que los Miembros se remitan a la reunión sobre etiquetado celebrada en octubre 
de 2003, puesto que fue muy útil y aclaró diversas preocupaciones de las Comunidades Europeas.  En las comunicaciones y debates surgieron algunas cues tiones comunes, por ejemplo:  la importancia 
de las buenas prácticas de reglamentación;  la necesidad de transparencia en la elaboración de 
sistemas de etiquetado;  las posibles repercusione s del etiquetado en el comercio (tanto positivas 
como negativas);  la armonización de los sistem as de etiquetado entre los distintos Miembros;  
las razones de la diferencia entre los sistemas de etiquetado de los distintos Miembros;  y los distintos 
enfoques para la utilización de sistemas voluntarios y obligatorios. 
108. La representante de los Estados Unidos
 opina que en el Examen Trienal queda claro que el 
Comité ha acordado seguir examinando las preoc upaciones relativas al etiquetado en el punto del 
orden del día relativo a la aplicaci ón y funcionamiento del Acuer do OTC.  Por consiguiente, la 
representante de los Estados Unidos espera que las Comunidades Europeas y otros Miembros interesados en las cuestiones relativas al etiqueta do las planteen en la reunión del Comité en el 
marco de ese punto del orden del día. 
109. El representante de las Comunidades Europeas
 observa que hay un punto en el orden del día 
sobre la aplicación y administración del Acuerdo, pe ro que es ligeramente diferente de la aplicación y 
funcionamiento del Acuerdo.  Aunque tal vez se trate de una cuestión lingüística, para las 
Comunidades Europeas hay una ligera diferencia. 
110. El Presidente  señala que por el momento no consider a que el Comité tenga que debatir a 
fondo esta cuestión.  Indica que los Miembros tendrán  la oportunidad de ocuparse del etiquetado en el 
marco del orden del día.  G/TBT/M/32 
 Página 25 
 
 
 B. PREPARACIÓN DEL CUARTO EXAMEN TRIENAL  
111. El Presidente  recuerda que en la última reunión, d espués de la adopción por el Comité del 
Tercer Examen Trienal, un Miembro, con el resp aldo de algunos otros, propuso que en ulteriores 
órdenes del día del Comité figurase un punto nuevo permanente relativo a la preparación del Cuarto 
Examen Trienal.  Suponiendo que el Comité se re úna tres veces por año, esto significa que en nueve 
reuniones a partir de ahora (hacia el final de 2006) el Comité tendrá que adoptar su Cuarto Examen 
Trienal.  Tres años parecen aún algo distantes, pe ro al Comité le queda una considerable labor por 
delante.  Por consiguiente, puede ser útil establece r un procedimiento, en una etapa temprana, sobre 
cómo, durante el próximo ciclo de tres años, y en qué momento, el Comité debe comenzar a 
considerar que se ha completado la aplicación del Te rcer Examen Trienal e iniciar el proceso que 
culminará con la adopción sin obstáculos del Cuarto Examen.  Con este fin, el Presidente propone la 
elaboración de una "guía" de procedimiento a efect os de someterla a la consideración del Comité 
antes del final de este año. 
112. La representante de los Estados Unidos  observa que el Comité no ha tenido nunca una "guía" 
para orientarse en reuniones anteriores y que resu lta difícil dar una respuesta a la propuesta del 
Presidente sin disponer de una base sobre la cual formular observaciones.  Subraya que puede ser 
difícil decidir con gran precisión cuándo "comienzan  y terminan" las cosas.  En otras palabras, las 
conclusiones del Tercer Examen Trienal tienen un carácter continuo;  corresponde a los Miembros 
presentar información, por ejemplo sobre experiencias nacionales en materia de reglamentación.  Este no es un procedimiento que "termine" simplemente por que el Comité va a tener un Cuarto Examen.  
En cualquier caso, los Estados Unidos están dispuestos a examinar las ideas del Presidente y darles 
una respuesta en el momento apropiado. 
113. El Presidente
 hace hincapié en que su única intenc ión es organizar el debate durante los 
próximos tres años.  No pretende decidir de inme diato lo que se incluirá realmente en el Cuarto 
Examen Trienal.  La idea, o el fundamento, es establecer un procedimiento que ayude a aumentar la eficacia del Comité cuando debata y adopte el próximo Examen. 
114. La representante del Canadá
 considera que la oferta del Presi dente de elaborar una guía sobre 
el procedimiento para el Cuarto Examen Trienal es útil.  Basándose en la propia experiencia del 
Comité con respecto al Tercer Examen Trienal, en que los Miembros tuvieron que completar el 
examen deprisa y corriendo, el Canadá ha reflexio nado bastante sobre el asunto.  El Canadá tiene 
interés en la identificación de los logros, las cues tiones y los calendarios con miras a la preparación 
adecuada del próximo Examen.  Cualquier idea que el Presidente pueda tener al respecto será útil. 
115. El Presidente  indica que seguirá adelante con arreglo a lo propuesto. 
IV. NOVENO EXAMEN ANUAL 
A. APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO (PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 15) 
116. El Presidente  señala que el Noveno Examen Anual de la aplicación y el funcionamiento del 
Acuerdo OTC figura en el documento G/TB T/14, publicado el 5 de marzo de 2004. 
117. La representante de los Estados Unidos  aprecia el hecho de que el Noveno Examen Anual 
contenga más detalles con respecto a las actividades de asistencia técnica. 
118. La representante del Brasil  considera que el documento es más sencillo de utilizar y se puede 
emplear como instrumento de formación. 
119. El Comité adopta  el informe. G/TBT/M/32 
Página 26  
 
 B. C
ÓDIGO DE BUENA CONDUCTA (ANEXO 3) 
120. El Presidente  señala a la atención del Comité el noveno Repertorio del Código de 
Normas OTC de la OMC elaborado por el Centro de Información de la ISO/CEI, que contiene 
información recibida en cumplimiento de los párra fos C y J del Código de Buena Conducta para la 
Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas del Ane xo 3 del Acuerdo.  Para facilitar los debates 
sobre cuestiones relacionadas con el funcionamiento  del Código de Buena Conducta, la Secretaría ha 
preparado dos listas.  La primera lista, que figura en el documento G/TBT/CS/1/Add.8, contiene la 
compilación de las instituciones con actividades de normalización que han aceptado el Código en el 
período objeto de examen.  En 2003, tres institu ciones con actividades de normalización, de tres 
Miembros, han aceptado el Código de Buena Conduc ta, y ninguna instituci ón lo ha denunciado.  
La segunda lista, que figura en el documento G/TBT/ CS/2/Rev.10, contiene la compilación de todas 
las instituciones con actividades de normalización que  han aceptado el Código desde el 1° de enero 
de 1995.  Se señala que recientemente se ha publicado un addendum a la lista como documento 
G/TBT/CS/2/Rev.10/Add.1, de fecha 10 de marzo de 2004. 
121. El Comité toma nota  de los documentos mencionados. 
V. COOPERACIÓN TÉCNICA 
122. El representante de Suiza  informa al Comité de que presentará una lista de sus actividades en 
la esfera de los OTC en la próxima reunión. 
123. La Secretaría  informa al Comité sobre sus actividad es recientes de cooperación técnica, así 
como sobre sus planes para 2004.  Desde la últi ma reunión del Comité OTC, la Secretaría ha 
celebrado un taller regional en Dhaka , Bangladesh, los días 13 y 14 de noviembre.  La ONUDI se 
encargó de la organización del taller, como parte de un proyecto realizado en los países de Asia 
Meridional, con objeto de fortalecer el marco jurídico e institucional en materia de normas, metrología, realización de pruebas y evaluación de la conformidad.  Partic iparon 24 funcionarios de 
países menos adelantados de la SAARC
8:  Bangladesh, Bhután, Nepal y las Maldivas.  Cada país 
estuvo representado por miembros del gobierno, la  industria y los organismos nacionales de 
normalización.  A continuación de esta actividad, el mismo equipo de la Secretaría impartió un taller 
nacional en Delhi , India, los días 17 y 18 de noviembre de 2003.  Asistieron unas 50 personas de los 
ministerios y organismos competentes que se ocupan de cuestiones referentes a los OTC.  El debate se centró en particular en las cuestiones relativas a la ev aluación de la conformidad, la transparencia y el 
Tercer Examen Trienal recientemente adoptado. 
124. Los días 27 y 28 de noviembre de 2003 se cel ebró un tercer taller regional en Suva , Fiji, para 
la región de los Estados insulares del Pacífico.
9  Contó con la participaci ón de 34 funcionarios de 
13 países del Foro de las islas del Pacífico, así como  de 9 funcionarios de la Secretaría del Foro.  
Entre las cuestiones abordadas en el taller cabe me ncionar los beneficios derivados de la aplicación 
del Acuerdo a nivel nacional como medio para me jorar las oportunidades de acceso a los mercados 
para los Estados insulares del Pacífico.  Al final del taller, los participantes subrayaron la necesidad, 
entre otras cosas, de notificar la declaración sobre la aplicación y administración del Acuerdo y 
establecer y notificar la existencia de un servicio de información.  A este respecto, la Secretaría 
                                                      
8 Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC).  Sus miembros son:  
Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka. 
 
9 Islas Salomón, Papua Nueva Guinea, República de las Islas Fiji (Miembros de la OMC);  Samoa, 
Tonga, Vanuatu (países en proceso de adhesión a la OMC);  Estados Federados de Micronesia, Islas Cook, 
Kiribati, Niue, Palau, República de las Islas Marshall y Tuvalu (no miembros de la OMC).  G/TBT/M/32 
 Página 27 
 
 
 destaca la declaración de Papua Nueva Guinea dist ribuida recientemente de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 15 (G/TBT/2/Add. 77, de fecha 5 de marzo de 2004). 
125. También en 2003, la Secretaría asistió a la re unión del Comité del Codex sobre Sistemas de 
Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alim entos celebrada en Brisbane , 
Australia, del 1º al 5 de diciembr e de 2003.  La Secretaría aprovec hó la ocasión para  celebrar una 
reunión informativa destinada a los más de 100 partic ipantes, a fin de ofrecerles un panorama general 
de las novedades en curso en los Comités MSF y OT C.  Más en concreto, sobre el tema de la 
determinación de la equivalencia  para los reglamentos técnicos, la Secretaría informó a los 
participantes de que los Miembros de la OMC habí an debatido la cuestión de  la equivalencia en 
diversas reuniones ordinarias del Comité OTC, así como en el marco del Segundo y Tercer Exámenes 
Trienales.  Se señala a la atención de los presentes el hecho de que los Miembros tienen opiniones 
diferentes sobre esta cuestión.  La Secretaría re cuerda también las recomendaciones derivadas del 
Tercer Examen Trienal, según las cuales los Miembr os de la OMC participarán en un proceso de 
intercambio de experiencias en la esfera de la equivalencia. 
126. Los días 14 y 15 de febrero de 2004 se realizó un taller regional en Muscat , Omán, para seis 
países del Golfo.  Este taller se organizó en respuesta a una petición especifica de los países del 
Consejo de Cooperación del Golfo (CCG).  Los sei s países participantes fueron:  Omán (país 
anfitrión), Arabia Saudita, Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar.  El taller contó con 
la asistencia de 41 funcionarios encargados de cuest iones relativas a los OTC.  Entre ellos figuraban 
funcionarios de los organismos nacionales de nor malización, los organismos de reglamentación y los 
ministerios de comercio, industria, economía, salud y agri cultura.  Como en otros talleres, la actividad 
tenía por objeto facilitar la comprensión de l as disposiciones, principios y definiciones del 
Acuerdo OTC y poner a los funcionarios de las capita les al corriente de los debates en curso en el 
Comité OTC.  Se insistió en particular en las cu estiones relativas a la evaluación de la conformidad. 
127. La Secretaría ha participado también en un ta ller nacional sobre "La función de las normas en 
el fomento de la industria y el comercio" celebrado en El Cairo , Egipto, del 23 al 25 de febrero 
de 2004.  La organización de esta actividad estuvo a cargo de la División de Fomento del Derecho 
Mercantil (CLDP) de los Estados Unidos, en  cooperación con la Organización Egipcia de 
Normalización y Control de la Calidad (EOS), y la fi nanció la Agencia de los Estados Unidos para el 
Desarrollo Internacional (USAID).10 
128. Pasando a las actividades futuras, la Secretaría in forma al Comité de que del 20 al 22 de abril 
de 2004 se celebrará un taller regional en Lusaka , Zambia, organizado en cooperación con el 
Mercado Común para África Oriental y Meridional (COMESA).11  El taller está destinado a los 
Miembros del COMESA y a los países de África Or iental.  Tiene por objeto ayudar a los países 
participantes a comprender los principios y di sposiciones principales del Acuerdo OTC.  
En particular, el programa de Lusaka se ha formulado para aumentar la sensibilización sobre la importancia de la aplicación y administración del Acuerdo y para poner a lo s funcionarios de las 
capitales al corriente de las cuestiones que se están tratando en el Comité OTC, en particular las 
recomendaciones recientes derivadas del Tercer Examen  Trienal.  Se prestará particular atención a la 
orientación sobre los procedimientos de notificaci ón y el funcionamiento de los servicios de 
                                                     
 
10 Se puede acceder al programa del taller nacional sobr e "La función de las normas en el fomento de la 
industria y el comercio" celebrado en El Cairo en  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/bt_s/tbt_tech 
_list_memberactiv_s.htm. 
 
11 Se ha invitado a los países siguientes:  Angola, Bu rundi, Comoras, Djibouti, Egipto, Eritrea, Etiopía, 
Kenya, Madagascar, Malawi, Mauricio, República Democrática del Congo, Rwanda, Seychelles, Somalia, 
Sudán, Swazilandia, Tanzanía, Uganda, Zambia y Zimbabwe. 
 G/TBT/M/32 
Página 28  
 
 información.
12  En Hanoi tendrá lugar un segundo taller regional para países asiáticos los días 4 
y 5 de mayo de 2004.13  Este taller se realizará coincidi endo con un taller nacional de la ONUDI 
dedicado específicamente a los OTC.  El taller de Hanoi (actividad de la OMC) se centrará en un subgrupo de 12 países del Pacífico Asiático. 
129. La Secretaría está todavía en la fase inicial de  planificación de otros tres talleres regionales, 
que se impartirán a lo largo del año y que están incl uidos en el plan de asistencia técnica para 2004.  
Se destinarán a los países de habla francesa del Á frica Occidental, los de América Latina y los de 
Europa Central y Oriental/Asia Central.  Se dará  más información en la pr óxima reunión del Comité.  
Además, se han recibido varias solicitudes de talleres nacionales en la esfera de los OTC.  
La Secretaría está estudiando todavía la posibilidad  de incluirlos en su calendario de actividades.
14 
130. El representante de la India  desea que conste en acta su re conocimiento a la Secretaría de 
la OMC por la actividad nacional organizada en novi embre de 2003, en particular al equipo de la 
División de Comercio y Medio Ambiente que viajó a la India.  Los participantes encontraron la 
actividad muy útil y productiva. 
131. El representante de la ONUDI  recuerda la firma de un memorándum de acuerdo en Cancún 
para fomentar la cooperación y aplicar un progra ma conjunto de cooperación técnica entre la ONUDI 
y la OMC.  Señala que este programa está destinado, entre otras cosas, a lograr un aumento de las exportaciones de los países en desa rrollo mediante la supresión de las limitaciones de la oferta.  Entre 
otras cuestiones, informa al Comité de que la  ONUDI y la Conferencia Internacional sobre 
Acreditación de Laboratorios de Ensayo (ILAC) han publicado recientemente un documento sobre la 
acreditación de laboratorios en las economías en desarrollo (" Laboratory Accreditation in Developing 
Economies, Tested Once - Accepted Everywhere ").  Señala también a la atención del Comité que 
la ONUDI ha remitido información amplia sobre su asistencia técnica relacionada con el comercio a la base de datos de la OCDE/OMC.  El repr esentante de la ONUDI enumera varias actividades 
pertinentes al Acuerdo OTC.  La declaración completa se distribuye por separado en el documento G/TBT/GEN/3. 
132. El representante de la UNCTAD
 informa al Comité de que, desde inicios de 2003, 
la UNCTAD ha venido ejecutando un proyecto financia do por el Departamento para el Desarrollo 
Internacional del Reino Unido en seis países en desarrollo de Asia y siete de América Central y el Caribe;  las actividades del proyecto se centran en la  cuestión de las exigencias ambientales, el acceso 
a los mercados y la competitividad de las export aciones en varios sectores específicos.  Se están 
preparando más de 20 estudios de casos por países en 4 sectores diferentes:  cuero y calzado;  
productos eléctricos y electrónicos;  productos hortícolas;  y productos orgánicos.  Para cada grupo de 
productos se están celebrando talleres subregionales y diálogos sobre políticas nacionales.  El análisis 
se centra en cuatro aspectos fundame ntales:  i) el grado de conocim iento en materia de exigencias 
ambientales en mercados de exportación clave;  ii) la eficacia de la recopilación, análisis y 
divulgación de información;  iii) medidas actuales de ajuste en el ámbito nacional con respecto al 
cumplimiento de las nuevas exigencias;  y iv) el ementos de políticas de ajuste más activas en los 
países en desarrollo.  Hay que señalar que en el séptimo período de sesiones de la Comisión de Comercio Internacional de Bienes y Servicios y de Productos Básicos de la UNCTAD, celebrado en 
                                                     
 
12 El programa completo de este taller se encuentra en el sitio Web sobre asistencia técnica relacionada 
con los OTC en http://www.wto.org/spanish /tratop_s/tbt_s/tbt_act_list_activ_s.htm. 
 
13 Bangladesh;  Bhután;  Camboya;  Fiji;  las Islas Salomón;  Lao, Rep. Dem. Pop.;  Maldivas;  
Mongolia;  Myanmar;  Nepal y Papua Nueva Guinea y Viet Nam (anfitrión). 
 
14 En el sitio Web de la OMC se puede encontrar más información sobre las actividades de cooperación 
técnica de la OMC en la esfera de los OTC (nota 12 de pie de página, supra ). 
  G/TBT/M/32 
 Página 29 
 
 
 Ginebra en febrero de 2003, se pidió a la secret aría de esa organización que iniciara actividades 
exploratorias para la posible creación de un grupo consultivo de trabajo sobre exigencias ambientales 
y acceso a los mercados para los países en desarro llo.  Como acontecimiento previo a la undécima 
Conferencia de la UNCTAD (UNCTAD XI), la secret aría de la UNCTAD y el Instituto Nacional de 
Metrología, Normalización y Calidad Industrial (IN METRO), del Ministerio de Desarrollo, Industria 
y Comercio Exterior del Brasil, organizarán conj untamente un taller, que se celebrará en Río de 
Janeiro los días 7 y 8 de junio de 2004, en el que se examinarán los resultados preliminares de la fase 
exploratoria del Grupo Consultivo de Trabajo.  La declaración completa se distribuye por separado en 
el documento G/TBT/GEN/4. 
133. La representante del Brasil  subraya que su Gobierno está muy satisfecho de trabajar con 
la UNCTAD, por medio del INMETRO, sobre la cuestión de las exigencias ambientales y el acceso a 
los mercados, tema muy importante para los países en desarrollo, en particular con respecto a la participación de estos países en el proceso previo a la reglamentación y la fijación de normas.  El taller, que se celebrará en Río de Janeiro en j unio de 2004, abordará también la puesta en marcha 
del Grupo Consultivo de Trabajo mencionado por el re presentante de la UNCTAD.  Se invita a todos 
los Miembros a participar en la reunión de Río, así como en la UNCTAD XI, que se celebrará en Sao 
Paulo una semana más tarde. 
134. El representante del CCI
 recuerda al Comité una serie de estudios conjuntos realizados con la 
Secretaría del Commonwealth (en Jamaica, Malasia, Kenya, Uganda, Namibia y Mauricio) en las esferas de los OTC y las MSF.  Estos estudios se han completado y publicado con el título "Influencing and Meeting International Standards, Challenges for Developing Countries" 
(volumen 1).  La publicación está actualmente dispon ible en inglés (seguirán las versiones en español 
y francés) y se ha enviado a los servicios de información OTC/MSF, las misiones ante la OMC en Ginebra y los organismos nacionales de normalización.   Antes del final de 2004, el CCI y la secretaría 
del Commonwealth tienen previsto organizar un talle r para debatir las propuestas contenidas en la 
publicación.  Se pueden obtener, previa solicitud, ejemplares del CCI. 
VI. OBSERVADORES 
A. S
OLICITUDES DE RECONOC IMIENTO DE LA CONDI CIÓN DE OBSERVADOR  
135. Sobre la cuestión de las solicitudes de la condición de observador, el Presidente señala a la 
atención del Comité el documento G/TBT/GEN/2, en el que se indica la situación de diversas 
organizaciones intergubernamentales con respecto a la condición de observador en el Comité.  
Hay todavía cuatro organizaciones cuyas solicitudes si guen pendientes:  la Oficina Internacional de la 
Viña y el Vino (OIV), la Oficina Internacional de Pesas y Medidas (OIPM), la Organización de 
Consultoría Industrial del Golfo y el Convenio sobr e la Diversidad Biológica (CDB).  El Presidente 
señala que, por lo que entiende, sigue habiendo difere ncias de carácter horizontal entre los Miembros 
y será necesario celebrar nuevas consultas sobre esta cu estión.  Por esta razón, propone que el Comité 
vuelva a examinar la cuestión de las solicitudes en la próxima reunión. 
B. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES15 
136. El representante de la OIML  se refiere al debate previo de l Comité sobre la propuesta de que 
se establezca un mecanismo de coordinación de la  información (MCI) y señala a la atención del 
Comité las actividades del Comité Mixto para la coordinación de la asistencia a los países en 
desarrollo en las esferas de la metrología, la acreditación y la normalización (JCDCMAS).  Este 
                                                      
15 Aunque la Secretaría de la Comisión del Codex Alimentarius no ha formulado ninguna declaración 
en la reunión, se ha facilitado información sobre las ac tividades pertinentes en el documento G/TBT/GEN/6. 
 G/TBT/M/32 
Página 30  
 
 Comité Mixto agrupa las actividades de la OIPM, la OIML, la ILAC, el IAF, la ISO, la CEI, la UIT y 
la ONUDI.  El JCDCMAS trabaja actualmente para co mpletar la información obtenida en el marco 
del estudio de la OMC sobre las necesidades y ac tividades de asistencia técnica, y también está 
preparando módulos de información para actividad es de sensibilización en materia de metrología, 
acreditación y normalización.  El Comité celebrar á su cuarta reunión en Ginebra el 25 de marzo 
de 2004.  Para más información de la OILM , consultar el documento G/TBT/GEN/5. 
VII. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE 
137. Con respecto a la elección del nuevo Presidente, el Presidente
 informa al Comité de que en el 
Consejo del Comercio de Mercancías se están cel ebrando consultas, que no ha n concluido, sobre la 
selección de los Presidentes de sus órganos subsidiari os.  Por consiguiente, se ve obligado a suspender 
este punto del orden del día y a volver a él en la próxima reunión del Comité. 
VIII.  OTROS ASUNTOS 
138. No se ha planteado ninguna cuestión en este punto del orden del día. 
IX. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
139. El Presidente  confirma que la próxima reunión ordinari a del Comité tendrá lugar el 1º de julio 
de 2004.  Distribuirá en breve una comunicación c onfirmando la fecha de la reunión específica sobre 
evaluación de la conformidad (29 de  junio de 2004), así como la de la reunión informal (30 de junio 
de 2004).16 
__________ 
 
 
                                                      
16 Esta comunicación del Presidente se envió por fax a todos los Miembros el 30 de marzo de 2004. 