RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/M/9
3 de septiembre de 1999
(99-3681)
Comité de Licencias de Importación
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 29 DE ABRIL DE 1999
Presidenta:  Sra. Marie Gosset (Côte d'Ivoire)
El Comité de Licencias de Importación celebra su novena reunión el 29 de abril de 1999.  Se
adopta el siguiente orden del día propuesto para la reunión, distribuido con la signatura
WTO/AIR/1070:
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1. Notificaciones
i) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1
y/o con el párrafo 2 b) del artículo 8 (publicaciones y/o legislación)............ 1
ii) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo 7
(respuestas al Cuestionario sobre procedimientos para el trámite
de licencias de importaci ón) .......................................................................... 2
iii) Notificaciones de conformidad con el artículo 5 (procedimientos para
el trámite de licencias de impor tación nuevos o modificados) ...................... 2
2. Otros asuntos
i) Procedimientos para el trámite de licencias de importación en el Brasil....... 2ii) Facilitación de l comerc io............................................................................... 4
iii) Fecha de la pr óxima reun ión.......................................................................... 4
3. Elección de la Mesa .................................................................................................... 4
_______________
1. Notificaciones
i) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 y/o con el párrafo 2 b) del
artículo 8 (publicaciones y/o legislación)
1.1 La Presidenta dice que la Secretaría ha recibido desde la última reunión notificaciones de
conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 y con el párrafo 2 b) del artículo 8 de las Comunidades
Europeas, Indonesia, Islandia, Panamá, la República Checa, Rumania, Singapur, Trinidad y Tabago yTúnez.  Además, se presenta al Comité para su examen una notificación de Zimbabwe recibida antes
de la última reunión.  Las notificaciones fueron distribuidas en la serie G/LIC/N/1-.
1.2 En lo que respecta al estado actual de las notificaciones, la Presidenta informa al Comité de
que, desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, el Comité sólo ha recibido notificaciones
de conformidad con las dos disposiciones arriba mencionadas de 74 Miembros y pide a los MiembrosG/LIC/M/9
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que no han facilitado aún ninguna información sobre las leyes, reglamentos y publicaciones sobre el
régimen de licencias de importación que presenten sus notificaciones sin más tardanza.
1.3 El Comité toma nota de las notificaciones presentadas y de la declaración formulada por la
Presidenta.ii) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo 7 (respuestas al Cuestionario
sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación)
1.4 La Presidenta informa al Comité de que después de la última reunión han presentado
respuestas al Cuestionario los 14 Miembros siguient es:  Chile, las  Comunidades Europeas, la India,
Indonesia, Liechtenstein, Macao, Marruecos, Noruega, Panamá, el Perú, Suiza, Trinidad y Tabago,Túnez y el Uruguay.  Además, se han presentado al Comité para su examen ocho notificaciones de
Bolivia;  Corea;  los Estados Unidos;  Filipinas;  Hong Kong, China;  Islandia;  Malta y Zimbabwe.
Las notificaciones correspondientes se distribuyeron en la serie G/LIC/N/3/-.  Propone que se aplace
hasta la próxima reunión el examen de la notificación de la India que, hasta el momento, sólo se ha
distribuido en inglés y en español.
1.5 En lo que respecta al estado actual de las notificaciones, la Presidenta informa al Comité de
que, hasta el momento, sólo 71 Miembros en total han presentado notificaciones de conformidad con
esa disposición desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC:  11 Miembros en 1995, 22 en
1996, 25 en 1997, 26 en 1998 y, por el momento, sólo 7 Miembros en 1999.  Recuerda que, deconformidad con el párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo y con los procedimientos acordados por el
Comité, todos los Miembros deben presentar respuestas al Cuestionario antes del 30 de septiembre de
cada año, y señala que muchos Miembros no han presentado aún sus notificaciones, por lo que insta a
aquellos Miembros que no han cumplido aún ese requisito a que lo hagan sin más demora.  Recuerda
asimismo que incluso aquellos Miembros que no han introducido ningún cambio en losprocedimientos para el trámite de licencias de importación desde su notificación anterior deben
notificar ese hecho al Comité.
1.6 El representante de los Estados Unidos desea reservarse el derecho de plantear cuestiones, de
ser necesario, sobre la notificación de la India.1.7 El Comité toma nota de las notificaciones presentadas y de la declaración formulada por la
Presidenta.  Acuerda aplazar el examen de la notificación de la India hasta su próxima reunión.
iii) Notificaciones de conformidad con el artículo 5 (procedimientos para el trámite de licencias
de importación nuevos o modificados)
1.8 El Comité toma nota de que desde la última reunión se han recibido notificaciones de la
Argentina, la India, México y Singapur que  se distribuyeron en la serie G/LIC/N/2/-.
2. Otros asuntos
i) Procedimientos para el trámite de licencias de importación en el Brasil
2.1 La representante de las Comunidades Europeas pide que se aclare el sistema de licencias de
importación del Brasil, en particular por lo que respecta al "Comunicado 23" de 24 de agosto de 1998.
Este comunicado modifica el "C omunicado 37/17" en la medida en que los productos sujetos a
licencias no automáticas de importación no se enumeran ya en el Anexo II, sino que figuran
codificados en la "Tabela Administrativa" del SISCOMEX.  Esta "Tabela Administrativa" es un
campo de datos del sistema informático brasileño dedicado a la tramitación de las operaciones de
importación y exportación.  El acceso al sistema de  SISCOMEX está limitado a usuarios autorizadosG/LIC/M/9
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y registrados, en su mayoría agentes de aduanas brasileños.  En términos prácticos, esto significa que
los exportadores de las CE se enteran de que existe el requisito de obtener una licencia de importación
únicamente cuando ellos o sus agentes en el Brasil acceden al SISCOMEX para iniciar el
procedimiento de importación o exportación.  Puesto que con este sistema no se puede tener un
conocimiento a priori del requisito de obtención de una licencia, parece dudoso que se pueda
considerar que sea una publicación en el sentido de lo dispuesto en el párrafo 4 a) del artículo 1 del
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación o que sea compatible con
el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994.  Este sistema no ha sido notificado todavía a la OMC.
Además hay solicitudes de licencia que están pendientes por tiempo indefinido.  Al menos en todos
los casos en que se aplican precios mínimos, las autoridades brasileñas no deniegan expresamente la
concesión de la licencia, sino que la dejan pendiente por tiempo indefinido.  Por consiguiente, se
denega de facto la licencia, pero el solicitante no tiene ninguna decisión oficial contra la que recurrir,
ni se da al solicitante ninguna razón oficial de la no concesión de la licencia.  En este sentido, el
sistema brasileño parece infringir el párrafo 5 e) del artículo 3 del Acuerdo.  Las autoridades de las
Comunidades Europeas están también preocupadas por la "Portaría Nº 772" del Ministerio de Sanidad
y la "Portaría Nº 182" del Ministerio de Agricultura.  Durante la reciente visita de algunos expertos al
Brasil, en el marco de la investigación relativa al sorbitol y la carboximetilcelulosa realizada deconformidad con el Reglamento sobre obstáculos al comercio (el asunto CERESTAR), las autoridades
brasileñas explicaron que estas Portarías deben considerarse simplemente como explicativas de
anteriores instrumentos de legislación más generales que siguen en vigor.  La relación entre esas
medidas y la concesión de licencias es importante para evaluar si son compatibles con las normas de
la OMC, en particular con el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias deImportación, el Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Las autoridades de las Comunidades Europeas están preocupadas asimismo por el hecho de que no se
hayan notificado todavía esas Portarías a la OMC.  Otro elemento de preocupación para las CE es la
imposición de precios mínimos y condiciones de pago para la concesión de licencias no automáticas
de importación, lo que ha sido impugnado por la i ndustria europea.  Según la información recibida
recientemente de los exportadores de textiles, parece que en ciertos casos los precios mínimos se
impusieron en un momento posterior del proceso de importación, a saber, en el momento de la
declaración de importación.  Al parecer esos reglamentos administrativos se aplican en el marco
general de los requisitos para el trámite de licencias de importación en el Brasil, pero no se han
publicado.  Por consiguiente, las autoridades de las Comunidades Europeas y los importadores y
exportadores no tienen conocimiento de ello y, consecuentemente, no hay ninguna forma de apelar
contra tales reglamentos.  Desea señalar asimismo  que tras la investigación "FEBELTEX" relativa a
los productos textiles que realizaron las CE de conformidad con el Reglamento sobre obstáculos al
comercio, las autoridades brasileñas aseguraron a las CE, a través del Ministerio de Asuntos
Exteriores, que a más tardar al final de marzo del presente año se eliminarían varios productos textiles
de la lista de productos sujetos a licencias no automáticas de importación (como sucedió con respecto
a algunos productos de acero tras la reclamación Eurofer presentada de conformidad con elReglamento sobre obstáculos al comercio).  Las CE no han recibido todavía confirmación oficial de
que esos productos se hayan eliminado de la lista.  Desea saber asimismo cuál es la situación a este
respecto.
2.2 El representante de Suiza dice que las autoridades de su país han enviado una carta a la
Misión del Brasil pidiendo información sobre el sistema de licencias de importación en el Brasil.
Como en el caso de los exportadores de las CE, el sistema de licencias no automáticas de importación
aplicado por el Brasil plantea problemas comerciales a los exportadores suizos.  Una de las
principales dificultades está ligada a la incertidumbre y la falta de transparencia del funcionamiento
del sistema y al desconocimiento del alcance de los productos que abarca dicho sistema.  Otroproblema radica en el hecho de que deben cumplirse los requisitos del precio mínimo para poder
exportar al Brasil.  Por consiguiente, la delegación de su país pide al Brasil que informe a Suiza del
funcionamiento detallado del sistema de licencias no automáticas de importación, así como de los
objetivos de la medida, entre otros, en relación con el Acuerdo sobre Procedimientos para el TrámiteG/LIC/M/9
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de Licencias de Importación.  Suiza agradecería también que el Brasil respondiera a las siguientes
preguntas:  ¿ha notificado el Brasil dicho sistema al Comité de Licencias de Importación?  De ser así,
¿cuál es la signatura del documento en el que se ha distribuido la notificación?  ¿Podría el Brasil
indicar cuál es la legislación nacional en la que se basa el requisito de los precios mínimos?  ¿Cuál es
su justificación en el marco del GATT de 1994?  Las mismas preguntas se plantean en relación conlas aparentemente condiciones de pago obligatorias.  ¿Podría el Brasil explicar de qué forma se
justifica el sistema de licencias no automáticas de importación actual con respecto a los artículos 1, 3,
5 y 8 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación?  Dado que las
preguntas planteadas por la delegación de su país se han transmitido bastante tarde a la delegación del
Brasil, el representante de Suiza pueda comprender que sea difícil para el Brasil facilitar las
respuestas en la presente reunión.  La delegación de su país desea recibir las respuestas a esas
preguntas por escrito a fin de definir las medidas adicionales que hayan de tomarse para encontrar unasolución.
2.3 El representante de los Estados Unidos dice que la delegación de su país se suma a la posición
adoptada por las CE en esta cuestión, así como a las preguntas planteadas por las CE y por Suiza.
2.4 El representante del Brasil toma nota de las preocupaciones planteadas por las delegaciones
de las CE, Suiza y los Estados Unidos.  Confirma que ha recibido las preguntas por escrito de Suiza y
dice que proporcionará en breve la información solicitada.  En lo que respecta a los puntos planteados
por las CE, entiende que las autoridades de su país proporcionarán las respuestas a las preguntas
concretas a través de la Misión del Brasil en Bruselas.  El sistema de licencias no automáticas delBrasil ha resultado ser extremamente útil a efectos aduaneros, en lo que respecta a un mejor control de
las importaciones en el Brasil.  Este procedimiento no se ha utilizado para impedir la entrada en el
Brasil de ningún producto concreto.  En los casos en que se reclamaba justificadamente la entrada más
rápida de productos concretos en el Brasil, las autoridades aduaneras han examinado esas alegaciones
y han intentado resolver los problemas concretos.  En respuesta a la petición hecha por la delegaciónde México, el representante del Brasil acepta, por razones de transparencia, presentar al Comité copias
de sus respuestas a las CE y Suiza.
ii) Facilitación del comercio
2.5 El Comité toma nota de la respuesta de la Presidenta al Presidente del Consejo del Comercio
de Mercancías en la que se resumen las deliberaciones del Comité, a nivel formal e informal, sobre el
tema de la facilitación del comercio (párrafo 7 del documento G/C/W/149, párrafo 2 del documento
G/LIC/M/8).
iii) Fecha de la próxima reunión
2.6 La próxima reunión del Comité se celebrará el 21 de octubre de 1999.3. Elección de la Mesa
3.1 El Comité reelige, por aclamación, Presidenta del Comité a la Sra. Marie Gosset
(Côte d'Ivoire) que permanecerá en funciones hasta el término de la primera reunión del año 2000, de
conformidad con el artículo 12 del Reglamento del Comité (G/L/147).
3.2 El Comité elige Vicepresidente al Sr. Lars Andersen (Noruega).
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