RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/IFSC/W/4
15 de agosto de 2001
(01-4023)
Comité Directivo del Marco Integrado Original:  inglés
SELECCIÓN DE LOS TRES PRIMEROS PAÍSES
PARA EL PROGRAMA PILOTO DEL MARCO INTEGRADO
Informe del Banco Mundial en representación del Grupo de Trabajo Interinstitucional
(segunda reunión del Comité Directivo del MI, celebrada el 3 de mayo de 2001)
Introducción
1. En el presente informe se evalúa la situación de seis países1 escogidos como posibles
candidatos para su inclusión en la Fase Piloto del renovado Marco Integrado (MI) en la 25ª reunión
del Grupo de Trabajo Interinstitucional (GTI), celeb rada el 29 de marzo de 2001.  La elección de estos
seis países se basó en propuestas de los miembros del GTI.  Se evaluó la situación de los países sobre
la base de diversos criterios que responden a propuestas formuladas en la primera reunión del Comité
Directivo, así como en la reunión del GTI celebrada en marzo.  Esos criterios comprenden:i) la demostración de un fuerte empeño del Gobierno para integrar el comercio en su estrategia
nacional de desarrollo y su documento de estrategia de reducción de la pobreza (DERP);  ii) la etapa
preparatoria del DERP;  iii) la etapa preparatoria de las próximas reuniones del Grupo Consultivo del
Banco Mundial o de mesas redondas del PNUD;  y iv) el carácter propicio del entorno operacional del
país (por ejemplo, el nivel de su infraestructura, la base de recursos de las oficinas del Banco Mundialy el FMI y del PNUD en el país, la respuesta de los donantes y el ritmo de la reforma interna).
2. En la 26ª reunión del GTI, celebrada el 17 de abril de 2001, se analizó la situación de los
seis países candidatos.  Tres de ellos fueron recomendados para la fase piloto del nuevo MI:
Camboya, Madagascar y Mauritania.  Los seis países son indudablemente buenos candidatos para el
apoyo en el marco del MI, y se espera que los otros tres reciban apoyo en actividades ulteriores y
complementarias del Marco Integrado.  El Banco Mundial está procurando que los esfuerzos
tendientes a la integración del comercio se acentúen una vez que se haya adquirido experiencia conlos programas piloto.
3. Corresponde recordar que los cinco países respecto de los cuales se celebraron mesas
redondas del MI en su versión "antigua" -Bangladesh, Gambia, Haití, Tanzanía y Uganda- no fueron
tomados en consideración en la selección para el programa piloto.  Sin embargo, se proporcionarán
recursos para esos países con cargo al Fondo Fiduciario del MI para apoyar la incorporación deactividades.
B. M
AURITANIA
1. Situación de la economía y el sector del comercio
4. La economía está encaminada para alcanzar en 2001 su meta de un crecimiento de 5,5 por
ciento, mediante el apoyo de una buena política macroeconómica y una actitud relativamente liberal
en materia de política laboral.  Los sectores de la minería y la pesca presentan buenas perspectivas.
                                                     
1 Malí, Mauritania, Madagascar, Mozambique, Nepal y Camboya.WT/IFSC/W/4
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Las necesidades de importación de alimentos se reducirán este año gracias a dos años de buenas
lluvias.  El Gobierno está encaminado hacia la ampliación de la liberalización de la economía y
presenta buenos antecedentes de aplicación de reformas económicas.  Uno de los problemas
fundamentales identificados en el DERP es la estructura extremadamente estrecha de las
exportaciones, limitadas a minerales y productos de la pesca, y la vulnerabilidad de la economíarespecto de las perturbaciones externas.  Durante 1999, un 99 por ciento de las exportaciones
consistieron únicamente en pescado y metales ferrosos.  Esta vulnerabilidad se agrava aún más por las
sequías periódicas que afectan a la población rural y las necesidades de alimentos.  Del mismo modo,
también las importaciones están muy concentradas y la proporción de bienes de inversión, que
constituyen un indicador de la inversión productiva, se ha reducido de 40 por ciento en 1995 a 25 por
ciento en 1998.  Las inversiones extranjeras directas (IED), que han tenido gran importancia para
lograr una mayor respuesta de la oferta, han oscilado entre 5 y 10 millones de dólares EE.UU., en unnivel muy bajo que se sitúa entre 0,5 y 1 por ciento del PIB.
2. Empeño del Gobierno respecto de la apertura del comercio
a) El comercio figura incluido en el DERP.  Mauritania fue uno de los primeros países
en completar su DERP.
b) Mauritania es miembro de la unión aduane ra de la Unión Económica y Monetaria del
África Occidental (UEMAO).  El país inició una reforma comercial a partir de 1997 y
la última etapa de la reforma arancelaria entró en vigor este año.  Los aranceles son
bajos y están organizados en cuatro franjas:  5-10-15-20.
c) Mauritania es Miembro de la OMC.
3. El comercio y la estrategia nacional de desarrollo
5. El comercio es un objetivo de alta prioridad para el Gobierno de Mauritania, y ello se refleja
en el DERP.  Se trata de uno de los pocos países que ha completado íntegramente un DERP.
El documento incluye el comercio.  El Gobierno está empeñado en la incorporación del comercio en
la estrategia nacional de desarrollo.  El Minist erio de Comercio ha confirmado el propósito del
Gobierno de incluir proyectos comerciales y sobre asistencia relacionada con el comercio en elprograma de la próxima reunión del Grupo Consultivo, a fines de 2001.  El Gobierno ha determinado
diversos subsectores fundamentales, entre ellos el turismo, la ganadería, la pesca y la agricultura,
como esferas prioritarias en que debería concentrarse el análisis sectorial del comercio.  El turismo
comienza apenas a desarrollarse, y tanto las necesidades de infraestructura como el régimen
normativo tienen que analizarse con recomendaciones que permitan crear un entorno favorable a la
rápida expansión de ese sector.  Los problemas de la pesca consisten en la ampliación del valor
añadido dentro del país y también en el apoyo a la pesca artesanal costera.  La ganadería es el sectorde mayor volumen, pero no está muy bien integrada en la economía formal ni con el resto del mundo.
La agricultura en el Valle del Senegal, por último, se basa principalmente en el cultivo del arroz;  pero
requiere diversificación tanto para el abastecimiento del mercado interno como para la ampliación de
las exportaciones diversificando sus productos.
4. Participación en el Marco Integrado
6. Mauritania fue objeto del procedimiento de evaluación de necesidades conforme al
"antiguo" MI.  Los días 31 de enero y 1º de febrero de 2000 se realizó en Nouakchott un seminario
previo a la mesa redonda, con la asistencia del PNUD.  En 1999 se realizó otro.  Posteriormente se
elaboró un informe inicial sobre el comercio con apoyo del MI, a cargo de un consultor externo.
El Gobierno manifiesta gran interés en el programa piloto del MI.WT/IFSC/W/4
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5. Apoyo del Gobierno
7. Los equipos del Banco, el FMI y el PNUD en Mauritania apoyan unánimemente que se haga
hincapié en el desarrollo del comercio como parte del DERP.
6. Gestión de los asuntos públicos
8. Respecto de los dos indicadores que se han propuesto acerca de la gestión económica
(el marco reglamentario y el estado de derecho), Mauritania registra resultados que se sitúan alrededor
del promedio de los países menos adelantados (PMA ).  Aunque estos resultados relativamente bajos
cuentan en contra del país, los compensa el empeño muy intenso del Gobierno respecto de la inclusión
del comercio en el DERP.
7. Conclusión
9. Sobre la base de los factores enumerados, el GTI recomienda que Mauritania sea uno de los
países incluidos en el programa piloto del MI.
C. MALÍ
1. Situación de la economía y del sector del comercio
10. Malí padece la profundización de una crisis interna en el sector del algodón, que ha sufrido
una baja repentina de la producción, así como la crisis política y económica de la vecina
Côte d’Ivoire, principal país de destino de las exportaciones de Malí y fuente de remesas detrabajadores.  El sector externo está dominado por las oscilaciones de la producción de los principales
productos tradicionales de exportación de Malí, que son el algodón y el oro.
2. Empeño del Gobierno respecto de la apertura del comercio
11. Malí es Miembro de la OMC y de la UEMAO, y ha adoptado la estructura arancelaria de esta
última.
3. El comercio y la estrategia nacional de desarrollo
12. El Gobierno asigna importancia al comercio.  Sin embargo, a juicio del equipo del Banco en
el país, Malí  tiene ante sí graves problemas macroeconómicos, políticos y sectoriales que también son
prioritarios.  El país está avanzando hacia la elaboración de un DERP completo.  El DERP preliminar
fue presentado a la Junta en septiembre de 2000.  Se está preparando un DERP que se presentará a laJunta en diciembre de 2001;  se elaborará otro para 2002.
13. Los economistas del Banco y del FMI en el país están interesados en las cuestiones
comerciales y en trabajar con el programa del MI.  El plazo para la elaboración del DERP, que deberá
completarse en diciembre de 2001, ofrece margen para la asistencia en la integración del comercio en
la estrategia de desarrollo.
4. Solicitud de asistencia del Marco Integrado
14. Malí fue objeto de un análisis de evaluación de necesidades y se elaboró un documento sobre
el comercio con la asistencia del CCI y la Fundación Interamericana.WT/IFSC/W/4
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5. Gestión de los asuntos públicos
15. Malí registra resultados superiores al promedio en los dos indicadores referentes a la gestión
de los asuntos públicos que se indican en el cuadro 2.
6. Conclusión
16. Teniendo presente que los equipos del Banco y el FMI estiman que existen otras diversas
esferas prioritarias a los efectos de la reforma, y no han logrado todavía comprometer plenamente a
las autoridades homólogas respecto del programa referente al comercio, el GTI recomienda que se
tenga en cuenta a Malí para su inclusión ulterior en el MI.
D. CAMBOYA
1. Situación del sector del comercio
17. Desde mediados del decenio de 1990 Camboya ha experimentado un rápido renacimiento de
su sector comercial.  Los resultados del sector, sin embargo, se limitan a la industria del vestido,producto de exportación no tradicional impulsado por las IED.  El valor de las exportaciones de este
subsector alcanza a más de 800 millones de dólares por año, más de la mitad de los cuales se exportan
a los Estados Unidos (en régimen NMF).  Otros sectores de exportación son la madera aserrada y en
bruto, el caucho y el turismo, aunque en escala limitada.  El turismo tiene grandes posibilidades pero
requerirá importantes inversiones en infraestructura.
18. La industria del vestido ocupa a unas 120.000 personas, de las cuales un 85 por ciento son
mujeres.  La industria del vestido sigue a la administración pública como segunda fuente de empleo
en el país.  A través de la creación de puestos de trabajo, ingresos y divisas, contribuye
considerablemente al crecimiento y a la reducción de la pobreza.  Sin embargo, el valor añadido es
bajo;  y con la eliminación del AMF en 2004 existe un peligro de traslado de empresas debido a loscostos de producción inferiores en países vecinos.  Esto podría provocar una pérdida de puestos de
trabajo y de ingresos para un sector vulnerable.
19. Aunque el comercio es importante en el programa del Gobierno, no existe ningún documento
que se parezca a una política nacional en materia de comercio.  Otra laguna es la falta de diagnóstico
sobre las carencias de la capacidad en materia de comercio y sectores conexos y el correspondienteplan de acción correctiva.
2. Empeño del Gobierno respecto de la apertura
20. La legislación comercial de Camboya es bastante liberal, y se está procurando poner en
práctica nuevas reformas tras la misión cumplida en noviembre de 2000 por el Banco Mundial y
el FMI.  Camboya es miembro de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN y se está cumpliendo el
procedimiento de su adhesión a la OMC.
3. El comercio y la estrategia nacional de desarrollo
21. El 30 de enero de 2001, el Primer Ministro inauguró la reunión de donantes previa a la
reunión del Grupo Consultivo con un discurso que tuvo por tema central el comercio y su función en
la estrategia nacional;  manifestó el empeño de su Gobierno de presentar una estrategia de comercio
en favor de la población pobre en la próxima reunión del Grupo Consultivo que tendrá lugar en Tokio
en junio de 2001.WT/IFSC/W/4
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22. Al completar su Segundo Plan de Desarrollo Socioeconómico, en enero de 2001, el Gobierno
pidió el apoyo del PNUD para revisar el capítulo referente al comercio.  Está actuando un equipo
interministerial presidido por el Ministro de Comercio, que se reúne con regularidad;  este equipo
revisó e hizo contribuciones al citado discurso del Primer Ministro, así como al Segundo Plan de
Desarrollo Socioeconómico.  El Gobierno está comprometido a preparar un programa comercial comoparte de su DERP.  En enero de 2001 se firmó una versión provisional del DERP, que se completará
en el primer semestre de 2002.
4. Pedido de asistencia del Marco Integrado
23. En noviembre pasado se firmó una Carta de Entendimiento entre el PNUD, el CCI y la OMC
y el Gobierno, representado por el Exmo. Sr. Sok An, Primer Ministro, en que se pidió la intervención
del Marco Integrado.  Después de esa carta se iniciaron labores preliminares con el apoyo del PNUD
y el CCI para ayudar al Gobierno a incorporar el comercio en su estrategia de desarrollo.  Uno de loscampos más prometedores es el Foro de Invers ionistas, acontecimiento anual patrocinado por el
Primer Ministro.  Se están organizando siete subg rupos conjuntamente por el Gobierno y el sector
privado, y el Grupo del Banco Mundial, a través del Servicio de Asesoramiento sobre Inversiones
Extranjeras, promueve el diálogo con el sector privado.  Otro objetivo prioritario es la preparación de
una política comercial en que se establezcan con claridad los objetivos de la política en materia decomercio junto con otros aspectos de la política interna.
5. Gestión de los asuntos públicos
24. Camboya registra resultados superiores al promedio en los indicadores sobre la gestión
económica que se presentan en el cuadro 2.
6. Los protagonistas
25. El Secretario de Estado de Comercio es el Sr. Sok Siphana, carismático dirigente formado en
los Estados Unidos, totalmente favorable al criterio integrado.  La Oficina del PNUD está empeñada
respecto del comercio y ha asignado recursos de su cifra indicativa de planificación al sector
comercial.  Varios donantes bilaterales también se interesan en participar en el método del Marco
Integrado y consideran que debería darse mayor destaque al comercio en la política nacional dedesarrollo.  El Canadá, el Reino Unido y el Japón figuran entre los países que han respondido
favorablemente en los contactos preliminares.  Los equipos del Banco y el FMI en Camboya
respaldan la labor tendiente a incorporar el comercio en la estrategia de desarrollo.
7. Perspectivas de futuro
26. La elección de Camboya entre los países participantes en el programa piloto del MI
favorecerá la moral del público nacional en apoyo de una estrategia impulsada por las exportaciones y
dará nuevo impulso al esfuerzo de reforma.  Existe una firme alianza entre el Banco Mundial, el FMIy el PNUD para promover un programa de comercio en favor de la población pobre incluido en
el DERP.  Como paso inicial se está desarrollando un plan de trabajo conjunto que complementa la
reunión de participantes en el DERP que tuvo lugar este mes en Camboya.
8. Conclusión
27. Debido a los factores indicados, el GTI recomienda que Camboya sea uno de los países
participantes en el programa piloto del MI.  Existen grandes probabilidades de que puedan esperarse
resultados rápidos y de que el proceso se complete antes de la reunión ministerial de la OMC del mes
de noviembre.WT/IFSC/W/4
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E. NEPAL
1. Situación de la economía y el sector del comercio
28. El comercio de Nepal ha experimentado una rápida expansión en los últimos años a partir de
un tratado sobre comercio preferencial con la India.  Las prendas de vestir de confección han superado
a las alfombras de lana como principal artículo de exportación de Nepal.  Las exportaciones deprendas de vestir aumentaron 43,5 por ciento en 1999/2000 alcanzando a 13.900 millones de rupias
nepalesas (188 millones de dólares de los EE.UU.).  Las "pashminas" nepalesas, que se venden en la
India y en el extranjero, constituyen ahora el tercero de los principales productos de exportación de
Nepal.
2. Empeño del Gobierno respecto de la apertura del comercio
29. Nepal es un país observador en la OMC, cuya adhesión se está tramitando, y ha emprendido
la liberalización de su comercio.
3. El comercio y la estrategia nacional de desarrollo
30. El Gobierno asigna alta prioridad al comercio y el crecimiento de las exportaciones en su
estrategia de desarrollo.  Sin embargo, en la versión revisada del DERP preliminar no se hace
hincapié en el comercio, y el Banco y el Fondo ha n señalado esta circunstancia en su diálogo con el
equipo correspondiente.
4. Pedido de asistencia del Marco Integrado
31. Nepal ha sido objeto de un proceso de evaluación de necesidades y ha participado en
actividades complementarias.
5. Gestión de los asuntos públicos
32. Nepal registra resultados superiores al promedio en los indicadores de la gestión económica
que figuran en el cuadro 2.
6. Los protagonistas
33. El Gobierno ha emprendido diversos importantes proyectos de reforma conexos con el apoyo
del Banco Mundial y del FMI, que incluyen un Servicio para la Reducción de la Pobreza y el
Crecimiento, la reforma financiera y presupuestaria, así como el DERP.  Debido a ello, el personal del
Banco y el Fondo considera difícil de alcanzar en este momento una atención particularmente
concentrada en el comercio, y esto explica que el comercio haya quedado un tanto relegado.
Sin embargo, existe gran interés de los economistas del Banco y el FMI encargados de Nepal en
ayudar al Gobierno en materia de comercio.
7. Conclusión
34. Nepal es un buen candidato para su inclusión en el programa de trabajo de la fase piloto
del MI.  Sin embargo, teniendo en cuenta otras actividades que respaldan los organismosinternacionales de desarrollo, el GTI recomienda que Nepal se tenga en cuenta para el segundo grupo
de países participantes en el programa piloto del MI.WT/IFSC/W/4
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F. MOZAMBIQUE
1. Situación de la economía y el sector del comercio
35. Mozambique ha logrado avances extraordinarios para salir de la situación de conflicto y
administrar la transición a una economía de mercado.  Sin embargo, la estabilidad política sigue
siendo frágil, como lo demuestran recientes manifestaciones y hechos de violencia, y el país hasufrido graves inundaciones que hicieron necesaria la reconstrucción.  Se prevé que las perspectivas
de exportación mejorarán este año cuando alcance su plena capacidad la planta de fundición de
aluminio de Mozal.
2. Empeño del Gobierno respecto de la apertura del comercio
36. Mozambique es Miembro de la OMC.  Las cuestiones comerciales son prioritarias para el
Gobierno de Mozambique, que ha iniciado numerosas reformas de su política comercial, incluyendo
la racionalización del régimen de licencias, la reducción de los productos controlados por monopoliosdel Estado y la simplificación de la estructura arancelaria pasando de 34 a 5 tipos, comprendidos entre
5 y 35 por ciento.  Se eliminaron restricciones cuantitativas a la exportación de nueces de cajuil y se
redujeron los impuestos de exportación pasando de un tipo efectivo de 40 por ciento a un 14 por
ciento.  El Gobierno completó recientemente un examen de sus políticas comerciales en la OMC, que
fue bien recibido.
3. El comercio y la estrategia nacional de desarrollo
37. El Gobierno presentó a la Junta del Banco Mundi al el DERP preliminar en abril de 2000, y se
prevé que el DERP quede completado en mayo de 2001, aunque podría retrasarse.
38. La política económica está dominada por los esfuerzos del Gobierno para promover la
estabilidad macroeconómica, un índice elevado de crecimiento económico sostenible y una mayorprestación de servicios sociales en apoyo de su objetivo general de lograr una rápida reducción de la
pobreza.  También está tomando medidas ahora para acelerar reformas estructurales, aspecto en que
su empeño había decaído, particularmente en la liberalización de los sectores del transporte y las
telecomunicaciones, que el Gobierno espera completar este año.  Sus otros principales objetivos
prioritarios consisten en profundizar la reforma aduanera y fiscal, mejorar los procedimientos deejecución presupuestaria y acelerar los esfuerzos de  fortalecimiento del poder judicial, todo lo cual ha
sido señalado como una traba cada vez más importante para el rápido crecimiento económico.
El Gobierno también completará su documento de estrategia sobre reducción de la pobreza (DERP),
que determinará la forma en que habrán de gastarse los recursos economizados a través del alivio de
la deuda.
39. La incorporación de los temas comerciales en el proceso del DERP se considera importante, y
en la tercera versión del proyecto (de febrero de 2001) se le ha dado cierto destaque.  Los temasmacroeconómicos y comerciales se consideran una de las seis esferas prioritarias, y se menciona
expresamente el propósito de reducir el máximo de los aranceles al 25 por ciento.
4. Gestión de los asuntos públicos
40. Mozambique registra resultados considerablemente inferiores al promedio en el indicador
sobre el estado de derecho que figura en el cuadro 2.
5. Pedido de asistencia del Marco Integrado
41. No se ha realizado ningún análisis sobre evaluación de necesidades.WT/IFSC/W/4
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6. Conclusión
42. Teniendo en cuenta el grado de adelanto del DERP, parecería difícil prestar asistencia a través
del programa piloto del MI a Mozambique antes de que el documento se complete.  El GTI
recomienda que no se considere a Mozambique un país participante en programa piloto del MI, pero
se le asigne prioridad en una etapa ulterior.
G. MADAGASCAR
1. Situación de la economía y el sector del comercio
43. El PIB real aumentó 8 por ciento en 2000, gracias  a ingresos provenientes de la agricultura y
el turismo superiores a los esperados;  las previsiones para 2001-2002 se sitúan en 7 y 6,6 por ciento,
respectivamente.  Las perspectivas macroeconómicas para 2001-2002 son positivas, esperándose un
fuerte crecimiento del turismo y las exportaciones y una inflación estable inferior al 5 por ciento.
El país ha tenido resultados de exportación importantes en los últimos años y se espera que sigateniendo buenos resultados en los años próximos.  El turismo ha estado en auge y las zonas francas
han logrado buenos resultados.
2. Empeño respecto de la reforma comercial
44. Madagascar ha completado un DERP provisional y está preparando su versión completa, que
se espera terminar en el otoño de 2001.  En el DERP provisional el Gobierno declaró su empeño enfavor de la integración regional y la liberalización del comercio en el contexto del Mercado Común
del África Oriental y Meridional (COMESA).  Mada gascar es miembro del COMESA y dirige los
esfuerzos de la Comisión del Océano Índico para liberalizar el comercio, particularmente a través de
una iniciativa sobre los derechos de aduana.
45. Se están planificando diversos proyectos con asistencia del Banco Mundial, incluyendo un
proyecto sobre facilitación del comercio y desarrollo de los transportes que cuenta con el patrocinio
del Servicio sobre Transportes de África del Banco, y un proyecto sobre desarrollo turístico.
3. Pedido de asistencia del Marco Integrado
46. El Gobierno ha efectuado una evaluación de necesidades y ha expresado interés en la
realización de una mesa redonda en noviembre de 2000.  Con el patrocinio del Ministerio deComercio se prestó asistencia preparatoria correspondiente al proyecto del CCI y la Fundación
Interamericana, celebrándose un seminario inicial en Antananarivo el 13 de marzo de 2000.
4. Apoyo a los esfuerzos del Gobierno en materia de comercio
47. Los equipos del Banco y el Fondo en el país apoyan plenamente la realización del estudio
sobre la integración previsto en la fase piloto del MI, y consideran que, en vista de los trabajos
anteriores y en curso correspondientes al DERP y las cuestiones relacionadas con el comercio, existen
excelentes perspectivas para la incorporación del comercio en el DERP.  Los Miembros de la OMCtambién manifestaron, en el examen de las políticas comerciales de Madagascar realizado en febrero
de 2001, un firme apoyo a que el país fuera uno de los primeros beneficiarios de un MI revitalizado.
5. Gestión de los asuntos públicos
48. Madagascar registra resultados superiores al promedio respecto del marco normativo, pero
levemente inferiores al promedio en cuanto al estado de derecho.WT/IFSC/W/4
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6. Conclusiones
49. Teniendo en cuenta la participación anterior de Madagascar en el Marco Integrado, el firme
interés del país respecto del comercio y la activa preparación del DERP y los planes de celebración de
una reunión del Grupo Consultivo hacia fines del año, el GTI recomienda que se incluya a
Madagascar entre los tres países participantes en el programa piloto.WT/IFSC/W/4
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Cuadro 1.  Examen referente a los seis países tomados en consideración para el programa piloto del MI
País Fecha de la
última reunión
del GCFecha prevista de la
próxima reunión
del GC o de
donantesDERP provisional
o definitivoEmpeño
respecto del
comercio en
el DERPGrado en que el entorno es
propicio para el éxito del MI
(alto, medio o bajo)
[Basado en los cuadros 2 y 3
y en consultas]
Camboya Mayo de 2000 Junio de 2001;
invierno de 2002Octubre;  Junta en
enero de 2001; DERPcompleto a finesde 2001Sí Alto
Madagascar Ninguna reciente Otoño de 2001 Provisional (Junta) en
diciembre de 2000;definitivo en septiembrede 2001Sí Alto
Malí No es un país del
GC
**Mesa redonda
en septiembrede 1998Mesa redonda en
marzo de 2002-2003Provisional (Junta) en
septiembre de 2000Sí Medio-alto
Mauritania Marzo de 1998 Diciembre de 2001 DERP en diciembre
de 2000; Junta enfebrero de 2001.Sí Alto
Mozambique Mayo de 2000 Reunión del Grupo
Consultivo previstapara el últimotrimestre de 2001DERP provisional a la
Junta en abril de 2000;se prevé que eldefinitivo pase a laJunta en mayo de 2001Sí Medio-alto
Nepal Abril de 2000 Ninguna
programadaDERP provisional en
preparación; eldefinitivo se prevé paradiciembre de 2001Sí Medio-altoWT/IFSC/W/4
Página 11Cuadro 1 (continuación):  Otros PMA indicados por el  GTI (Nota:  Lista incompleta que se actualizará)
País Fecha de la última
reunión del GCFecha prevista de la
próxima reunión del GC
o de donantesDERP provisional o
definitivoEmpeño respecto del comercio en el DERP
Haití Última reunión
formal del GC en
abril de 1997;
**Mesa Redonda
sobre el comercio el
12 de noviembre
de 1999;
Reuniones informales
de donantes en mayo
de 2000No hay nueva fecha de
reunión formal del GC
debido a la crisis política
Próxima reunión
informal de donantes el5 de octubre de 2000Diciembre de 2001
(examen por la Junta)
DERP definitivo no
antes de 2003No está claro.  Las dificultades políticas han
impedido hasta ahora el proceso del DERP.
Gambia **Mesa Redonda:
1998
Noviembre de 1999**Mesa Redonda en
abril de 2001Provisional (Junta) en
diciembre de 2000
Definitivo en
diciembre de 2001
Bangladesh Foro sobre el
desarrollo en abrilde 2000Foro sobre el desarrollo
no antes de julio de 2001Se prevé el DERP para
fines de 2001El proyecto sobre diversificación de las
exportaciones (coordinado con la OMC y el
Departamento para el Desarrollo Internacional
(DFID) del Reino Unido) figura entre lasprincipales respuestas del Banco al MI.  Tienecuatro elementos principales y una asignación paranuevos proyectos de entre 2 y 3 millones dedólares de los EE.UU.  Sus desembolsos han sido
lentos por la escasa capacidad de absorción.  Los
elementos referentes al subsidio equivalente y lareforma aduanera tienen buenos progresos.
Eritrea Reunión de asociados
para el desarrollo en
noviembre de 1998Sin certeza debido a la
situación política:
posiblemente amediados de 2001SíWT/IFSC/W/4
Página 12
País Fecha de la última
reunión del GCFecha prevista de la
próxima reunión del GC
o de donantesDERP provisional o
definitivoEmpeño respecto del comercio en el DERP
Tanzanía Mayo de 2000 Abril de 2001 Provisional en abril
de 2000;  definitivo enoctubre de 2000.En el DERP se menciona la expansión de las
exportaciones como pilar de la estrategia dereducción de la pobreza.  El Gobierno hace mayorhincapié en las reformas tendientes a fomentar la
expansión y la diversificación orientadas por las
exportaciones.
Djibouti Mayo de 1997 Segundo semestre de
2001;  mesa redonda conla dirección del PNUDProvisional en junio
de 2000El comercio (en sentido amplio) cobra importancia
en el futuro del país.  Se necesita ampliar la labor ylas discusiones sobre los trabajos más
indispensables que deben realizarse (desde el
DERP hasta el cumplimiento de misiones y laasistencia técnica relacionada con el comercio).
Etiopía Diciembre de 1996 Mediados de 2001 Provisional en
noviembre de 2000
Aplazada la reunión de
la Junta de marzo de2001
Guinea Última reunión del
GC en junio de 1998,
Durante una reunión
informal en Ginebra,
en febrero de 1999, elGobierno pidióasistencia técnicarelacionada con elcomercioNinguna reunión
proyectada del GC;
Se prevé la realización
de una mesa redonda
sobre la asistenciatécnica relacionada conel comercio paradiciembre de 2000.
**Mesa redonda en
mayo y junio de 2001.Provisional en octubre
de 2000;Junta:  diciembrede 2000
Definitivo
posiblemente para elfinal de mayo de 2001
Lesotho **Mesa Redonda
en 1997Enero de 2001 Octubre a diciembre
de 2000
DERP en septiembre
de 2001SíWT/IFSC/W/4
Página 13País Fecha de la última
reunión del GCFecha prevista de la
próxima reunión del GC
o de donantesDERP provisional o
definitivoEmpeño respecto del comercio en el DERP
Malawi Mayo de 2000 **Mesa Redonda sobre
descentralización enoctubre de 2000;
Septiembre de 2001
(consulta de interesadosy el GC sobre la ayuda),
Abril de 2002:  consulta
del GC y los interesadosDERP provisional a la
Junta en diciembrede 2000Sí
Santo Tomé y
PríncipeNo es un país del GC;
**Mesa Redonda
en 1992**Mesa redonda en
Ginebra los días 5 y 6 deoctubre de 2000DERP provisional a la
Junta en abril de 2000
Yemen Otoño de 1997 Ninguna programada DERP provisional en
diciembre de 2000.
A la Junta en febrero
de 2001;
El Gobierno ha
propuesto las fechas
de febrero y abrilde 2001 para lapresentación delDERP y su examen
por la Junta;  estas
fechas pueden serdemasiado ambiciosas.
Zambia Julio de 2000 Junio de 2001 DERP provisional en
la Junta en agostode 2000Sí
Uganda Marzo de 2000:
exposición sobre laaplicación del MIEn principio:  mayo
de 2001DERP provisional en
la Junta en mayode 2000SíWT/IFSC/W/4
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Cuadro 2.  Características de la gestión de los asuntos públicos en 20 PMA
ii) PMA Marco normativo Estado de derecho
Estimación Error típico Estimación Error típico
Bangladesh -0,155 0,395 -0,929 0,276
Camboya -0,036 0,602 -0,235 0,601
Chad -0,740 0,597 -0,827 0,450
Djibouti -0,522 0,602 -0,235 0,601Etiopía -0,033 0,333 0,269 0,429
Gambia -0,250 0,520 0,274 0,443
Guinea 0,197 0,517 -0,762 0,371Haití -1,133 0,520 -1,495 0,443
Lesotho -0,058 0,351 -0,240 0,566
Liberia -1,248 0,718 -1,289 0,549Madagascar -0,209 0,517 -0,825 0,371
Malawi 0,081 0,332 -0,409 0,281
Malí 0,290 0,517 -0,465 0,371Mauritania -0,846 0,602 -0,558 0,601
Mozambique -0,227 0,332 -1,046 0,363
Nepal -0,360 0,602 -0,558 0,601Tanzanía 0,183 0,291 0,161 0,253
Uganda 0,184 0,291 -0,013 0,253
Yemen -0,523 0,520 -1,008 0,314Zambia 0,252 0,291 -0,402 0,253
Promedio de los PMA -0,620 0,488 -0,758 0,432
Pro memoria :
Otros países de bajos ingresos -0,526 0,339 -0,605 0,245Países de ingresos
medios-bajos-0,032 0,378 -0,158 0,279
Países de ingresos
medios-altos0,521 0,315 0,292 0,255
Países de altos ingresos 0,784 0,272 1,301 0,242
Los indicadores sobre la gestión de los asuntos públicos que aquí se presentan corresponden a una compilación estadística de la s
apreciaciones sobre la calidad de esa gestión extraídas de diversas encuestas efectuadas en países industrializados y en desarr ollo, así como
entre organizaciones no gubernamentales, organismos de evaluación de los riesgos comerciales y encuentros de reflexión durante 1991
y 1998.  No comprometen en modo alguno la posición oficial del Banco Mundial, sus Directores Ejecutivos, ni los países a los qu e
representan.  Como se expone detalladamente en los textos adjuntos, la posición comparativa de los países en estos indicadores está sujeta a
grandes márgenes de error indicados claramente en un archivo de datos que está a disposición de los interesados.
Los dos indicadores sobre la gestión de los asuntos públicos incluidos en esta planilla están medidos en una escala comprendida  entre -2,5 y
2,5, con valores más altos para los mejores resultados en la materia.  La columna titulada "Estimación" presenta el puntaje est imado.
La titulada "Error típico" indica el que corresponde.  El marco reglamentario atiende principalmente a la buena gestión guberna mental:
el grado de repercusión de las medidas desfavorables para el mercado, como los controles de precios, o la supervisión inadecuad a de la
actividad bancaria, así como la apreciación sobre las cargas impuestas reglamentaciones excesivas en aspectos como el comercio exterior o
el desarrollo de las empresas.  El índice referente al estado de derecho comprende varios indicadores que miden el grado en que  los
operadores acatan y confían en las normas impuestas por la sociedad.  Figuran entre esos indicadores la apreciación de la incid encia de los
delitos, violentos o no violentos, la eficacia y la previsibilidad del funcionamiento del poder judicial, y la posibilidad de h acer valer las
obligaciones contractuales.
Los indicadores se basan en datos referentes al período de 1997-1998.  Pueden encontrarse detalles sobre los conceptos medidos por cada
indicador, sus elementos componentes y la interpretación del puntaje estimado y el error típico en los trabajos de investigació n de
Kaufmann, Kraay y Zoido-Lobaton (1999a,b).  Todos los indicadores están sujetos a un margen de error.WT/IFSC/W/4
Página 15Cuadro 3.  Características de  20 países menos adelantados
País País muy
endeu-
dadoSituación en la OMC Afectado por
conflictosOtros
aspectos
regionalesPNB por
habitante
(1997)Población
(millones de
habitantes)Control de la integración
del comercio y DERP
(alto, medio o bajo)Apoyo del Banco, el
FMI y el PNUD (alto,
medio o bajo)Intensidad de las actividades
actuales y pasadas del MI
(alta, media o baja)
MiembroObser-
vadorNinguna
Camboya X - 300 10,5 Alto Alto Alta (GC de febrero de 1999)
Madagascar X X Insular 250 15,8 Alto Alto Media
Malí X X Sin litoral 260 11,4 Medio/alto;  diversos
problemas
macroeconómicos gravesMedio Baja
Mauritania X X - 440 2,4 Alto Alto Alta (reunión preparatoria en
febrero de 2000;  la próxima
en diciembre de 2001).
Mozambique X X X - 140 18,2 Alto Bajo/medio Baja;  no se ha programado
reunión
Nepal X Sin litoral - 22,6 Alto, pero con poca
atención a la estrategia de
asistencia al país y el
DERP provisionalMedio Baja
Bangladesh X - 360 122 Medio/alto Alto Alta
Chad X Sin litoral 230 6,7
Djibouti X- - 0 , 6
Guinea Ecuatorial X - 1.060 0,4
Eritrea X X - 230 3,4 Alto Alto Baja
Etiopía X X X Sin litoral 110 60,1
Gambia X X - 340 1,2 Alta (septiembre de 1999)
Guinea XX - 5 5 0 7 , 6
Haití X Insular 220 7,4 Alta (noviembre de 1999)
Kiribati X Insular 910 0,1
Lesotho X Sin litoral 680 2,1 Alto
Liberia X- - 2 , 5
Malawi X X Sin litoral 210 10,1
Níger X X Sin litoral 200 9,8
Santo Tomé y
PríncipeXX I n s u l a r 2 9 0 0 , 1
Sierra Leona XX X - 1 6 0 4 , 4
Tanzanía X X - 210 31,5 Medio/alto Alta
Uganda X X Sin litoral 330 21 Alto Alta
Yemen XXX - 2 7 0 1 6 , 3
Zambia X X Sin litoral 370 8,5 Alta
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