ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/N/3/ISR
G/SCM/N/16/ISR
DEL COMERCIO 28denoviembre de1996
(96-5031)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
NOTIFICACIONES DECONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 1DEL
ARTÍCULO XVIDEL GATT DE1994 YELARTÍCULO 25DEL
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES YMEDIDAS COMPENSATORIAS
ISRAEL
Seharecibido delaMisión Permanente deIsrael lasiguiente comunicación, defecha 26de
octubre de1996.
________________
ÍNDICE
Página
Introducción ........................................... 2
INVESTIGACI ÓNYDESARROLLO
Subvención paraactividades deinvestigación ydesarrollo .......... 2
Programa “Imán”................................... 3
Programa “Incubadoras ”.............................. 4
AYUDA ALAPEQUEÑA YMEDIANA EMPRESA
Organismo delaPequeña Empresa ........................ 5
APOYO ALEMPLEO YLACAPACITACI ÓN
Programa detutoría empresarial .......................... 6
Introducción desistemas avanzados degestión ................. 7
Capacitación enellugar detrabajo -ayuda paralacapacitación de
nuevos empleados ................................... 8
Capacitación enellugar detrabajo -ayuda paralacapacitación
denuevos empleados queseangraduados deuniversidades o
cursos profesionales ................................. 9
Ayuda parasoldados recientemente desmovilizados quetrabajen
enempleos degrandemanda ............................ 9
Fondo deFomento delaComercialización ................... 10
MEDIO AMBIENTE
Asistencia paralafinanciación deinversiones tendentes alareducción
delospeligros ambientales enplantas industriales existentes ........ 11
OTRAS FORMAS DESUBVENCIONES
Fondo deLiberalización delasImportaciones ................. 12
Fomento delasinversiones decapital ...................... 13G/SCM/N/3/ISR
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Introducción
Lapresente notificación abarca lasmedidas actualmente envigor; cuando sedisponía deella,
sehaproporcionado información estadística hasta finales de1995 porlomenos.
ElGobierno delEstado deIsrael hahecho unesfuerzo considerable porpresentar notificaciones
completasdeconformidadconlodispuestoenelAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias.
Enlamedida deloposible, sehaincluido lainformación prevista enelpárrafo 3delartículo 25del
Acuerdo ysehaseguido elnuevo cuestionario.
Deconformidad conelpárrafo 7delartículo 25delAcuerdo, elhecho dequeunamedida
hayasidonotificada noprejuzga nisucondición jurídica enelmarco delGATT de1994odelAcuerdo
nilanaturaleza delapropia medida. Tampoco entraña enmodo alguno quelasmedidas notificadas
constituyan, ensutotalidad oenparte, subvenciones específicas.
Lanotificación noprejuzga tampoco elcarácter norecurrible quetendrían losprogramas en
virtud delartículo 8delAcuerdo dehaber sidonotificados conarreglo alpárrafo 3deeseartículo,
nielcarácter norecurrible dedeterminados programas conarreglo alodispuesto enlanota35al
artículo 10delAcuerdo.
Subvención paraactividades deinvestigación ydesarrollo
Autoridad responsable
Oficina delDirector Científico delMinisterio deIndustria yComercio.
Fundamento jurídico
LeydeFomento delasActividades deInvestigación yDesarrollo enlaIndustria, 5744-1984.
Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delaLeyesalentar yapoyar lasactividades deinvestigación ydesarrollo enla
industria parapromover eldesarrollo enIsrael deindustrias deorientación tecnológica ycrear
oportunidades deempleo parapersonal científico ytécnico israelí.
Elprogramaconsisteensubvencionescomprendidasenelapartadoa)delpárrafo2delartículo8
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Forma delasubvención
Donaciones dehasta el66porciento delcosto delainvestigación industrial.
Lasdonaciones sedevolverán enforma deregalías como porcentaje delosingresos totales
obtenidos delaventa delproducto desarrollado, hasta completar elmonto totaldelasubvención en
dólares delosEstados Unidos.G/SCM/N/3/ISR
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Beneficiarios
Lasubvención seotorga aproyectos deinvestigación ydesarrollo entodos lossectores, a
condición dequetengan porobjetivo labúsqueda denuevos conocimientos paraeldesarrollo denuevos
productos oprocesos oparalamejora sustancial delosproductos oprocesos existentes.
Duración
Permanente.
Monto delasubvención
Gastos anuales efectuados
(enmiles dedólares EE.UU.)
1993: 168.296
1994: 225.036
1995: 247.789
Efectos sobre elcomercio
Elprograma financia actividades deinvestigación ydesarrollo, porloquenoafecta aloscostos
deproducción. Losproductos oprocedimientos resultantes soninnovaciones, porloquenocompiten
conlosproductos existentes.
Porconsiguiente, elprograma notieneefectos sobre elcomercio.
Programa “Imán”
Autoridad responsable
Oficina delDirector Científico delMinisterio deIndustria yComercio.
Fundamento jurídico
Reglamento delDirector General delMinisterio deIndustria yComercio.
Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delasubvención esalentar eldesarrollo detecnologías genéricas decarácter
innovador parafortalecer yampliar lainfraestructura tecnológica deIsrael.
Elprogramaconsisteensubvencionescomprendidasenelapartadoa)delpárrafo2delartículo8
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Forma delasubvención
Donaciones calculadas arazón del66porciento delosgastos autorizados deIyD.G/SCM/N/3/ISR
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Beneficiarios
Lasubvenciónseotorgaaunconsorciodefabricantesdeempresasmanufactureraseinstituciones
académicas.
Monto delasubvención
Gastos anuales efectuados
(enmiles dedólares EE.UU.)
1993: 4.137
1994: 5.114
1995: 15.003
Duración
Permanente.
Efectos sobre elcomercio
Puesto queelprograma sepropone laampliación delainfraestructura tecnológica, notiene
efectos sobre elcomercio.
Información adicional
Lasubvención seotorga anualmente durante elperíodo deejecución delproyecto yrepresenta
el66porciento delpresupuesto autorizado paraelproyecto.
Programa “Incubadoras ”
Autoridad responsable
Oficina delDirector Científico delMinisterio deIndustria yComercio.
Fundamento jurídico
Reglamento delDirector General delMinisterio deIndustria yComercio.
Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delprograma espromover proyectos dedesarrollo deproductos enempresas
incipientes quenecesitan infraestructura yorientación administrativa ygerencial.
Elprogramaconsisteensubvencionescomprendidasenelapartadoa)delpárrafo2delartículo8
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Forma delasubvención
Donaciones, quesedevolverán enforma deregalías como porcentaje delosingresos obtenidos
porlaventa delproducto desarrollado, hasta completar lacuantía deladonación.G/SCM/N/3/ISR
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Beneficiarios
Lasubvenciónseotorgaaempresasincipientesseleccionadasporlaadministracióndelprograma
yaprobadas porsucomité directivo.
Monto delasubvención
(enmiles dedólares EE.UU.)
1993: 9.150
1994: 19.816
1995: 25.081
Duración
Permanente.
Efectos sobre elcomercio
Lasubvención seotorga paradiversos proyectos ysectores, porloquenoesposible presentar
información estadística quepermita evaluar susefectos comerciales.
Información adicional
Elprograma haresultado unodelosmáseficientes yproductivos desde elpunto devistade
lacreación deempleo parapersonal científico. Laadministración delprograma sehafijado como
objetivo prioritario prestar ayuda aloscientíficos einventores inmigrados aIsrael enlosúltimos años.
Lasestadísticas indican quemásdel50porciento delosbeneficiarios delprograma son
inmigrantes.
Organismo delaPequeña Empresa
Autoridad responsable
Organismo delaPequeña Empresa deIsrael.
Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delprograma esayudar alospropietarios ygerentes depequeñas empresas a
establecer, administrar yampliar esosnegocios oaevitar suquiebra.
Forma delasubvención
Donación.
Beneficiarios
ElOrganismo delaPequeña Empresa deIsrael inicia elestablecimiento decentros dedesarrollo
delapequeña empresa ylespresta apoyo facilitándoles orientación yasistencia profesionales,
financiándolos parcialmente yponiendo asudisposición medios adecuados. Esoscentros seconcibenG/SCM/N/3/ISR
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como centros deinformación ydeactividades quepermitan atender enelmismo lugar adiversas
necesidades delosempresarios queplanean poner enmarcha nuevos negocios.
Monto anual presupuestado
1995: 5.718.459 nuevos shekels (NIS)
Duración
Permanente.
Efectos sobre elcomercio
Ninguno.
Información adicional
ElOrganismo seestableció en1994arecomendación delComité Público conelfindefomentar
lapequeña empresa. Esunaentidad autónoma sinfinesdelucro financiada porelGobierno deIsrael.
Programa detutoría empresarial
Autoridad responsable
Administración deFinanzas delMinisterio deComercio eIndustria.
Fundamento jurídico
Instrucciones cursadas poruncomité directivo ministerial.
Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delprograma esproporcionar aempresas pequeñas ymedianas situadas enzonas
desfavorecidas ocontasaselevadas dedesempleo instrumentos empresariales quelespermitan mejorar
sufuncionamiento ysusresultados.
Forma delasubvención
Donación correspondiente al75porciento delosgastos delprograma detutoría.
Monto anual presupuestado
1995: 9.033.900 NIS
Duración
Permanente.G/SCM/N/3/ISR
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Efectos sobre elcomercio
Elprograma ayuda aempresas pequeñas ymedianas dezonas desfavorecidas aadoptar métodos
degestión máseficaces ymejorar asílasoportunidades deempleo yelnivel desueldos.
Porconsiguiente, elprograma notieneefectos sobre elcomercio.
Información adicional
Elprograma detutoría sepagadurante unperíodo de6a12meses, peroenningún casopuede
exceder de150horas deconsultoría.
Introducción desistemas avanzados degestión
Autoridad responsable
Administración deFinanzas delMinisterio deComercio eIndustria.
Fundamento jurídico
Reglamento delDirector General.
Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delprograma esayudar aempresas manufactureras medianas aadoptar sistemas
degestión innovadores. Paraellosealienta lautilización detecnologías avanzadas decontrol dela
calidad ylaadopción deprocesos internacionalmente homologados degestión delacalidad industrial.
Forma delasubvención
Donaciones.
Beneficiarios
Lasubvención seotorga aempresas manufactureras detamaño mediano.
Monto anual presupuestado
1995: 2.409.040 NIS
Duración
Permanente.
Efectos sobre elcomercio
Ninguno.G/SCM/N/3/ISR
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Información adicional
Lasubvención consiste enelpagodel50porciento deloshonorarios deconsultores, hasta
unmáximo de400horas deconsultoría.
Capacitación enellugar detrabajo -ayuda paralacapacitación denuevos empleados
Autoridad responsable
Departamento deFormación Profesional delMinisterio deEmpleo yBienestar Social.
Fundamento jurídico
Criterios determinados poruncomité interministerial.
Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delprograma esalentar alosempleadores acontratar anuevos empleados, aunque
suproductividad seaenunprincipio relativamente baja.
Forma delasubvención
Donaciones.
Beneficiarios
ElDepartamento deFormación Profesional otorga lasubvención atodos losempleadores que
contraten anuevos empleados quecumplan determinados requisitos.
Subvención porunidad
En1995, lasubvención porempleado enlaszonas desfavorecidas fuede850NISmensuales.
Duración
Permanente.
Efectos sobre elcomercio
Habida cuenta desureducido alcance, subajopresupuesto ysuescasa repercusión económica,
elprograma notieneefectos sobre elcomercio.
Información adicional
Lasubvención seotorga durante losdosprimeros meses detrabajo delnuevo empleado.
Sepuedeprorrogarporunmescuandolosnuevosempleadosseaninmigrantesrecientes,mujeres
opersonas mayores de45años.
Lasubvención seotorga apartir delafecha enqueempiece atrabajar elnuevo empleado,
siempre ycuando elempleador hayapresentado yalasolicitud correspondiente.G/SCM/N/3/ISR
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Capacitación enellugardetrabajo -ayuda paralacapacitación denuevos empleados queseangraduados
deuniversidades ocursos profesionales
Autoridad responsable
Departamento deFormación Profesional delMinisterio deEmpleo yBienestar Social.
Fundamento jurídico
Criterios determinados poruncomité interministerial.
Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delprograma esalentar alosempleadores acontratar agraduados deuniversidades
odecursos profesionales quecarezcan deexperiencia laboral paraayudarlos aadquirir esaexperiencia.
Forma delasubvención
Donaciones.
Beneficiarios
ElMinisteriodeEmpleoyBienestarSocialotorgalasubvenciónalosempleadoresquecontraten
aempleados quecumplan losrequisitos.
Subvención porunidad
En1995, lasubvención porempleado fuede850NISmensuales enlaszonas desfavorecidas
yde750NISmensuales enelresto delpaís.
Duración
Permanente.
Efectos sobre elcomercio
Habida cuenta desureducido alcance, subajopresupuesto ysuescasa repercusión económica,
elprograma notieneefectos sobre elcomercio.
Información adicional
Lasubvención seotorga durante losprimeros tresmeses detrabajo delnuevo empleado.
Seotorga apartir delafecha enqueempiece atrabajar elnuevo empleado, siempre ycuando
sehayapresentado yalasolicitud correspondiente.
Ayuda parasoldados recientemente desmovilizados quetrabajen enempleos degrandemanda
Autoridad responsable
Servicio deEmpleo delInstituto delSeguro Nacional.G/SCM/N/3/ISR
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Fundamento jurídico
LeydelSeguro Nacional, de1968.
Objetivo depolítica ofinalidad
Elprograma tieneunadoble finalidad:
1. Alentar alosjóvenes aque,unavezterminado suservicio militar obligatorio, busquen
empleo envezderecibir prestaciones dedesempleo.
2. Alentar alossoldados recientemente desmovilizados quecarezcan decualificaciones
profesionales aqueseempleen ensectores enqueexiste unagrandemanda demano
deobranocualificada, como laindustria, laagricultura, laconstrucción yelturismo.
Forma delasubvención
Donación.
Subvención porunidad
Lasubvención eraenjunio de1996 de5.051 NISporempleado.
Duración
Permanente.
Efectos sobre elcomercio
Habida cuenta desureducido alcance, subajopresupuesto ysuescasa repercusión económica,
elprograma notieneefectos sobre elcomercio.
Información adicional
Lasubvención sepagaalempleado alosseismeses detrabajo enunempleo degrandemanda.
Paratener derecho alasubvención, elempleado hadeempezar atrabajar antes dequese
cumplan 12meses desde laterminación desuservicio militar obligatorio.
Fondo deFomento delaComercialización
Autoridad responsable
Administración deFinanzas delMinisterio deIndustria yComercio.
Fundamento jurídico
Reglamento delDirector General delMinisterio deIndustria yComercio.G/SCM/N/3/ISR
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Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delprograma esalentar alosexportadores aadoptar estrategias einstrumentos
avanzados decomercialización yayudarlos aestablecer unainfraestructura decomercialización.
Forma delasubvención
Donación del33porciento delosgastos aprobados eninfraestructura decomercialización,
hasta unlímite máximo de400.000 dólares.
Beneficiarios
Lasubvención seotorga alosexportadores detodos lossectores quedeseen establecer o
fortalecer suinfraestructura decomercialización enelextranjero yquecuenten paraelloconunplan
estratégico decomercialización.
Monto anual presupuestado
1995: 110millones deNIS.
Duración
Permanente.
Datos estadísticos
Exportaciones en1994: 17.006 millones dedólares EE.UU.
Exportaciones en1995: 19.028 millones dedólares EE.UU.
Efectos sobre elcomercio
Lacuantía delassubvenciones estaninsignificante quenopuede afirmarse conseguridad la
existencia deunarelación directa entre suconcesión ylaevolución delasexportaciones.
Información adicional
LasubvenciónfinanciaunatercerapartedelosgastosautorizadosporelFondo,hastaunmáximo
de400.000 dólares EE.UU.
Losexportadores restituyen lasubvención enforma deregalías, arazón del3porciento del
crecimiento delasexportaciones, exista onounarelación directa entre laconcesión deesaayuda y
elcrecimiento delasexportaciones.
Asistencia paralafinanciación deinversiones tendentes alareducción delospeligros ambientales en
plantas industriales existentes
Autoridad responsable
Ministerio delMedio Ambiente.G/SCM/N/3/ISR
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Fundamento jurídico
Criterios einstrucciones porescrito delDirector General delMinisterio delMedio Ambiente.
Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delasubvención esprestar ayuda financiera aplantas industriales existentes para
lainstalación desistemas deprevención oreducción delacontaminación y/osistemas detratamiento
deproductos quecausen daños ambientales, encumplimiento delasnormas ambientales pertinentes.
Elprogramaconsisteensubvencionescomprendidasenelapartadoc)delpárrafo2delartículo8
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Forma delasubvención
Donación dehasta el35porciento delcosto delainversión aprobada paralasnuevas
instalaciones, hasta unmáximo de1.125.000 NIS.
Monto anual presupuestado
1995: 25millones deNIS.
Duración
Seprevé poner finalprograma en1999.
Efectos sobre elcomercio
Elprograma sepropone exclusivamente laeliminación oreducción delosriesgos ambientales
creados portodotipodeindustrias.
Porconsiguiente, esneutral desde elpunto devistadelacompetencia ynoafecta alcomercio
internacional.
Información adicional
Lasubvención sepagaalaempresa previa confirmación porunconsultor dequeelprograma
sehaejecutado enconformidad conlascondiciones deaprobación establecidas porelMinisterio.
Datos estadísticos
Enelperíodo comprendido entre juliode1995yjunio de1996, lasubvención media paralos
proyectos aprobados fuede377.000 NIS.
Fondo deLiberalización delasImportaciones
Autoridad responsable
Administración deFinanzas delMinisterio deIndustria yComercio.G/SCM/N/3/ISR
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Fundamento jurídico
Reglamento delDirector General delMinisterio deIndustria yComercio.
Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delprograma esayudar aempresas industriales aadaptarse alaintensificación
delacompetencia resultante delprograma deliberalización delasimportaciones deIsrael, consistente
enlareducción unilateral delosderechos deaduana.
Forma delasubvención
Donaciones opréstamos congarantía delEstado.
Beneficiarios
Lasubvención seotorga afabricantes quedemuestren haber sidoperjudicados porla
liberalización delasimportaciones yquepresenten unplanderehabilitación desuempresa.
Monto anual presupuestado
1995: 3.011.300 NIS.
Duración
Permanente. ElFondo seestableció en1992 traslaentrada envigor delprograma de
liberalización.
Efectos sobre elcomercio
Elprogramaprestaasistenciaaempresasperjudicadasporlareducciónunilateraldelosderechos
deaduana israelíes.
Porconsiguiente, notieneefectos sobre elcomercio.
Fomento delasinversiones decapital
Autoridad responsable
Centro deInversiones delMinisterio deIndustria yComercio.
Fundamento jurídico
LeydeFomento delasInversiones deCapital, de1959.
Objetivo depolítica ofinalidad
Lafinalidad delprograma espromover lacapacidad deproducción delaeconomía, absorber
lainmigración, crear nuevas fuentes deempleo yalentar elreasentamiento depoblación hacia zonas
desfavorecidas (zonas dedesarrollo).G/SCM/N/3/ISR
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Laszonas dedesarrollo seredefinen aintervalos devarios años, atendiendo aindicadores tales
como latasadedesempleo yelniveldeingresos, conlaaprobación delKnesset (Parlamento deIsrael).
Enloqueatañe alaayuda regional específica, elprograma consiste ensubvenciones
comprendidas enelapartado b)delpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Forma delasubvención
Elapoyo prestado enelmarco delprograma consiste endonaciones, reducción detipos
impositivos ogarantía estatal depréstamos.
Seotorgan aempresas ubicadas enzonas desfavorecidas donaciones dehasta el38porciento
delasinversiones decapital aprobadas. Laproporción seredujo al34porciento en1996.
Beneficiarios
Lasubvención seotorga aempresas detodos lossectores industriales ydelsector turístico.
Monto anual presupuestado
1993: 1.007.460.000 NIS
1994: 1.117.379.200 NIS
1995: 1.508.661.300 NIS
Duración
Permanente.
Efectos sobre elcomercio
Laayuda específica otorgada enelmarco delprograma sedestina aempresas ubicadas enzonas
desfavorecidas ytieneporobjeto compensar desventajas locales paralainversión yelevar losniveles
deingresos ydeempleo enesaszonas.
Porconsiguiente, elprograma esneutral desde elpunto devistadelacompetencia ynoafecta
alcomercio internacional.