RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/G/32
5deenero de1998
DEL COMERCIO(98-0001)
Original: inglés
EXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
JAPÓN
Informe delGobierno
Deconformidad conelAcuerdo porelqueseestablece elMecanismo deExamen delasPolíticas
Comerciales (Anexo 3delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio), adjunto sepresenta ladeclaración depolítica delGobierno delJapón.
Nota: Elpresente informe esdedistribución limitada yhasta laconclusión delareunión delÓrgano
deExamen delasPolíticas Comerciales sobre elJapón estáprohibida sudifusión enlaprensa.Japón WT/TPR/G/32
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ÍNDICE
Página
I. ELJAPÓNENELSISTEMA MULTILATERAL ................... 5
1) Evolución delaglobalización yactividades normativas delJapón ..... 5
2) Consolidación delsistema multilateral ...................... 5
II. ENTORNO COMERCIAL YECON ÓMICO ...................... 7
1) Entorno económico delJapón ........................... 7
2) Tendencias delcomercio exterior ......................... 7
3) Tendencias delasinversiones japonesas ..................... 8
III. EVOLUCI ÓNDELAPOLÍTICA COMERCIAL ................... 10
1) LaRonda Uruguay ylaaplicación delaOMC ................. 10
2) Relaciones conotros países einiciativa regional ................ 11
a) APEC ...................................... 12
b) ASEM ...................................... 12
c) Relaciones comerciales Japón -Estados Unidos ............ 12
d) Relaciones económicas conEuropa .................... 13
e) Integración regional .............................. 13
3) Evolución delapolítica interna queafecta alapolítica comercial ..... 14
a) Reformas delaestructura económica ................... 14
b) Reforma delaestructura fiscal ....................... 14
c) Política defomento delacompetencia .................. 15
d) Reforma delsistema financiero ....................... 17
e) Situación actual delproceso dedesreglamentación ........... 18
IV. FUTURAS ORIENTACIONES NORMATIVAS .................... 20
Ulterior desarrollo delproceso dereforma ........................ 20Japón WT/TPR/G/32
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I. ELJAPÓNENELSISTEMA MULTILATERAL
1) Evolución delaglobalización yactividades normativas delJapón
1. ElGobierno delJapón haintensificado susactividades normativas conmiras alsiglo XXI
mediante laadopción demedidas encaminadas allevar adelante laarmonización entre laeconomía
japonesa ylainternacional yresponder activamente alatendencia hacia laglobalización.
2. ElGobierno delJapón haaplicado amplias reformas enelmercado interno paraestablecer
unaestructura económica aptaparaaprovechar almáximo lasfuerzas delmercado. Aesteefecto,
elGobierno sehaesforzado porllevar adelante unapolítica dereforma mediante ladesreglamentación
yelmejoramiento demedidas deacceso alosmercados, queincrementa laeficiencia yelasticidad
delaeconomía japonesa yrealza elatractivo internacional delJapón como foroparaactividades
económicas. Porejemplo, enlaesfera deladesreglamentación, elJapón formuló en1995unPrograma
deAcción deDesreglamentación queabarca 1.091 artículos en11esferas yhaseguido mejorando
yrevisando esteplanen1996 mediante laadición de569nuevos artículos. Delamisma manera, se
hanhecho esfuerzos paraincrementar todavía máselnivel delibertad, equidad yglobalización del
sistema financiero japonés y,deestamanera, hacer queelmercado japonés seacomparable alosde
Nueva York yLondres. Estareforma, porejemplo, fomentaría elacceso ylautilización delyena
través defronteras nacionales, alfacilitar laobtención decapital enelJapón ylalibreutilización del
yenenelextranjero.
2) Consolidación delsistema multilateral
3. Durante másde40añosdesde suadhesión en1955elGobierno delJapón sehacomprometido
amantener yfortalecer unsistema multilateral decomercio nodiscriminatorio enelmarco del
GATT/OMC.
4. ElJapónhaparticipadoactivamenteenlasnegociacionescomercialesmultilaterales,enparticular
laRonda Kennedy, laRonda deTokio ylaRonda Uruguay, yelJapón sehabeneficiado engranmedida
delaliberalización delcomercio mundial dentro delsistema basado ennormas. ElJapón, porsuparte,
hacontribuido alcrecimiento sostenido delaeconomía mundial mediante suprogresiva liberalización
yeliminación deobstáculos arancelarios ynoarancelarios alcomercio.
5. ElJapón haparticipado activamente enlapromoción delaliberalización comercial yde
inversiones enlaOMC como unodesusMiembros principales alencabezar, porejemplo, lacreación
deunconsenso enelmarco delassubvenciones ymedidas compensatorias sobre lasdenominadas nuevas
cuestiones como elcomercio ylapolítica decompetencia yelcomercio ylasinversiones, ytambién
sobre elATI.
6. Enparticular porloquerespecta alasinversiones, elJapón trataactivamente decontribuir
aléxitodelpropuesto Acuerdo Multilateral sobre inversiones delaOCDE, altiempo quetrabaja para
examinar larelación entre comercio einversiones mediante conversaciones conpaíses endesarrollo
enelmarco delaOMC.
7. ElJapón creetambién queesimportante fomentar eldesarrollo delospaíses menos adelantados,
asícomo eldelaseconomías entransición, paraquepuedan adherirse loantes posible alaOMC, ya
queellofacilitará laintegración deesaseconomías enelsistema decomercio multilateral, ydeesa
manera segarantizará launiversalidad delsistema delaOMC. ElJapón estádecidido aseguir
desempeñando unpapel directivo enelapoyo alproceso deadhesión delospaíses yeconomías
solicitantes.WT/TPR/G/32
Página 6Examen delasPolíticas Comerciales
8. Además, elJapón atribuye granimportancia alsistema multilateral decomercio, cuyaprimacía
sehareafirmado enlaDeclaración Ministerial deSingapur. Porconsiguiente, esindispensable
estructurar losacuerdos comerciales regionales demanera quesirvan decomplemento paraelmismo
yseancompatibles consusnormas.
9. LaOMC hatenido yseguirá teniendo enelfuturo como misión lograr, mediante negociaciones,
laconstante liberalización delcomercio dentro deunsistema basado ennormas. ElGobierno delJapón,
quereconoce plenamente susresponsabilidades, estádispuesto ahacer frente alosdiversos retos, que
pueda encontrar ensucamino hacia unamayor liberalización.Japón WT/TPR/G/32
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II. ENTORNO COMERCIAL YECON ÓMICO
1) Entorno económico delJapón
10. Hanpasado cuatro añosdesde elpunto másbajodeladepresión económica, ocurrido enoctubre
de1993, ylatendencia ascendente delaeconomía esunadelasmásduraderas delperíodo dela
posguerra.Noobstante,elritmoderecuperacióneslento.Laeconomíajaponesaregistró,especialmente
hastamediados de1995, tasasdecrecimiento muybajas(casinulas) yajustes pequeños, perofrecuentes,
deexistencias yproducción. Enconsecuencia, seadoptaron varias medidas económicas parafomentar
elcrecimiento económico, enparticular fuertes inversiones públicas yreducciones fiscales.
11. Ahora bien, enelejercicio fiscal de1996 seregistró unaintensificación delmovimiento
ascendente. Seaceleraron losajustes deexistencias, producción yempleo. Apartir demediados
de1995, latendencia deltipodecambio sehaorientado alacorrección delasobrevaloración delyen,
locualhacontribuido aunaaportación positiva delademanda externa, conloquesehaayudado al
crecimiento económico, ysehareducido laincertidumbre delnivel deempleo gracias aunamejor
situación laboral. Pesealincremento delimpuesto sobre elconsumo enabrilde1997, latendencia
básica delarecuperación económica conlademanda ensectores privados como primordial factor
favorable continúa, auncuando elritmo derecuperación porelmomento sehayahecho gradual, y
seobservan actitudes circunspectas delasempresas enloqueserefiere asuanálisis delascondiciones
comerciales.
12. Lascondiciones financieras sehancaracterizado pordinero fácilyadesde septiembre de1995,
cuando eltipodedescuento oficial seredujo aun0,5porciento. Lostiposdeinterés alargo plazo
hansidoinferiores aun3porciento desde mediados de1996, entantoquelostiposdeinterés acorto
plazo sehanmantenido prácticamente sinalteración. Lamasa monetaria anivel deM2+CD ha
aumentado aunatasaanual deun3porciento aproximadamente. Lapolítica monetaria flexible ha
contribuido alatendencia ascendente delaeconomía alestimular laconstrucción deviviendas ylas
inversiones enplanta ymaquinaria.
13. Losprecios delasacciones parecen haber seguido tendencias dispares. Losdeindustrias
altamente rentables sehanmantenido inalterados, entanto quelosdelossectores financieros ydela
construcción handescendido.
14. Porloquerespecta alosmovimientos delostipos decambio, sehamantenido latendencia
depreciativa delyen. Seafirma confrecuencia queestemovimiento delostipos decambio es
consecuencia deunacreciente inversión entítulos dominados poreldólardebido alacreciente diferencia
detipos deinterés entre losEstados Unidos yelJapón yaladisminución delsuperávit porcuenta
corriente.
2) Tendencias delcomercio exterior
15. Lasestadísticas comerciales indican queelsuperávit comercial delJapón aumentó durante dos
añossucesivos apartir de1991, debido, entreotrascosas, aunaeconomía interna estancada. En1992
seregistró unsuperávit comercial de13,48 billones deyen,queeselsegundo enimportancia enel
período posterior a1986. Noobstante, seharegistrado unatendencia general ycreciente alacontracción
delsuperávit comercial, queen1996sesituóen6,74billones, peseaqueenelprimer semestre de1997
seregistró unsuperávit de3,98billones, locualindica unincremento anual del28,3porciento.
16. Aunque elvalor totaldelasexportaciones disminuyó enun6,5porciento en1993, aumentó
durante tresañosconsecutivos apartir de1994.WT/TPR/G/32
Página 8Examen delasPolíticas Comerciales
- Valor totaldelasexportaciones (1996) 44,73 billones deyen(incremento del7,7por
ciento respecto de1995).
- Incremento anual (primer semestre de1997) dehasta un15,1porciento (respecto del
primer semestre de1996).
- Incremento delvalortotaldelasexportaciones en1996porregiones (respecto de1995).
Oriente Medio hasta un24,9porciento
China hasta un15,5porciento
Asociación deNaciones delSureste Asiático (ASEAN) hasta un9,3porciento
Estados Unidos hasta un7,4porciento
Unión Europea (UE) hasta un3,7porciento
- Delamisma manera, elvalor totaldelasimportaciones aumentó durante tresaños
consecutivos apartir de1994.
- Valor totaldelasimportaciones (1996) 37,99 billones deyen(incremento del20,4por
ciento respecto de1995).
- Incremento anual (primer semestre de1997) dehasta un12,9porciento.
- Incremento delvalortotaldelasimportaciones en1996porregiones (respecto de1995).
China hasta un30,1porciento
Oriente Medio hasta un28,8porciento
ASEAN hasta un25,7porciento
Estados Unidos hasta un22,0porciento
17. También haestado aumentando sostenidamente laproporción delasmercancías manufacturadas
eneltotaldelasimportaciones, habiendo alcanzado en1996 unnivel sinprecedentes del59,4por
ciento (locualsignifica unincremento del28,5porciento respecto de1985).
3) Tendencias delasinversiones japonesas
18. Lasinversiones extranjeras directas (IED) delJapón, deacuerdo condatos delMinisterio de
Hacienda, ascendieron a5.409,4 millones deyenenelejercicio fiscal de1996, locualrepresenta un
incremento del9,1porciento respecto delejercicio fiscal de1995. Esatendencia ascendente seha
mantenido portercer añoconsecutivo. Enelejercicio fiscal de1995 seregistró unincremento del
15,8porciento respecto de1994.
Lascaracterísticas principales delasIEDenelejercicio fiscal de1996 fueron:
i) Unfuerte incremento delasIEDenelsector deltransporte, resultado deoperaciones
comerciales enelextranjero deempresas delautomóvil, quellevaron asunivelhistórico
máselevado lasinversiones enlaindustria manufacturera.
ii) Noobstante, latasadeincremento delacorriente deIEDenAsiasefrenó, alregistrarse
unatasadecrecimiento anual del9,7porciento (1.308,3 millones deyen), yaque
latasadecrecimiento había sidodel18,2porciento enelejercicio fiscal de1995.
Estadesaceleración sedebió engranmedida aunareducción radical delasinversionesJapón WT/TPR/G/32
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enChina, quehabían registrado unrápido incremento hastaelejercicio fiscal anterior.
Másdel70porciento delasinversiones enChina sehabía realizado enlaindustria
manufacturera. Lasinversiones generales enlaindustria manufacturera asiática
registraron porconsiguiente unadisminución del4,5porciento respecto delejercicio
fiscal anterior ysesituaron pordebajo delosniveles deinversión enAmérica delNorte.
Losniveles deinversión general enAmérica delNorte aumentaron enun15,8por
ciento (2.593,3 millones deyen)respecto delejercicio fiscal anterior. Lasinversiones
enlaindustria manufacturera mantuvieron sutendencia creciente conunincremento
anual del36,4porciento.
19. Lacorriente deIEDalJapón llegóa770.700 millones deyen,loquerepresenta unincremento
del108,5 porciento respecto delejercicio fiscal de1995, quefueresultado deladuplicación delas
sumas deinversión enindustrias manufactureras ynomanufactureras. Deestamanera, latendencia
decreciente delejercicio fiscal anterior seconvirtió enuncrecimiento enelejercicio fiscal de1996.
Porconsiguiente,ladiferenciaentrelascorrientesexterioreinteriordeIEDseredujoconsiderablemente,
alpasar deunarelación del1:13enelejercicio fiscal de1995 a1:7enelejercicio fiscal de1996.
Lascaracterísticas principales delasentradas deIEDen1996 fueron:
i) Enlaindustria manufacturera seregistró ungranincremento deIEDenlossubsectores
demaquinaria ymetal. Enlaindustria nomanufacturera, lasinversiones enelsector
deservicios aumentaron envirtud deinversiones procedentes deSingapur, altiempo
quelasinversiones enlossectores delcomercio yservicios inmobiliarios también
registraron unimportante incremento.
ii) Lascorrientes deinversión procedentes deAmérica delNorte, quehanrepresentado
laproporción más importante, aumentaron todavía más (un36,9 porciento
(244.500 millones deyen)respecto delejercicio fiscal anterior). Laproporción de
corrientes deinversión procedentes deAsia aumentó enun6,7porciento
(24.700 millones deyen)enelejercicio fiscal de1995, hasta un17,8porciento
(137.200 millones deyen). Porloquerespecta aEuropa, lascorrientes deinversión
procedentes delospaíses importantes, como losPaíses Bajos, Alemania yelReino
Unido registraron unincremento. Noobstante, suparticipación conjunta disminuyó
del34,5porciento (127.400 millones deyen)enelejercicio fiscal de1995al28,6por
ciento (220.200 millones deyen). Lamenor proporción correspondiente aEuropa
fueconsecuencia delimportante crecimiento delaproporción deIEDprocedente de
países deAsia yAmérica Latina. Seharegistrado unfuerte incremento delas
inversiones defiliales extranjeras enelJapón (de23.300 millones deyenenelejercicio
fiscal de1985 a100.000 millones deyenenelejercicio fiscal de1996).WT/TPR/G/32
Página 10Examen delasPolíticas Comerciales
III. EVOLUCI ÓNDELAPOLÍTICA COMERCIAL 1995-1997
1) LaRonda Uruguay ylaaplicación delaOMC
20. ElGobierno delJapón haaplicado fielmente losresultados delasnegociaciones delaRonda
Uruguay. Acontinuación seexponen algunos ejemplos quedemuestran losesfuerzos normativos del
Gobierno aesterespecto.
21. Como consecuencia delasnegociaciones delaRonda Uruguay, elpromedio delostipos
arancelarios seredujo al1,5porciento paralosproductos industriales, al1,0porciento paralos
productos forestales, al4,1porciento paralosproductos pesqueros yal9,3porciento paralosproductos
agropecuarios. Porconsiguiente, eltipoarancelario medio paraproductos noagrícolas seredujo a
unnivel general del1,7porciento, queesunodelosmásbajos delmundo.
22. ElJapón contribuyó aculminar conéxitolasnegociaciones delAcuerdo sobre Tecnología de
laInformación (ATI) enlaConferencia Ministerial delSingapur delaOMC en1996. ElJapón ya
haaplicado enjuliode1997 lasprimeras reducciones arancelarias yeliminará losaranceles enlos
productos detecnología delainformación antes delaño2000. Porloquerespecta alainiciativa sobre
eliminacióndearancelesdelosproductosfarmacéuticos,elJapónamplióelnúmerodelíneasarancelarias
paraabarcar unos 400productos, enjuliode1997, sobre labasedelosresultados deexámenes
realizados.
23. Lasnormas relativas aderechos especiales (derecho antidumping, etc.) serevisaron de
conformidad conlosAcuerdos delaRonda Uruguay.
ElJapón haadoptado lassiguientes medidas porloquerespecta alacceso alosmercados en
laesfera agropecuaria:
a) apartir del1ºdeabrilde1995, elJapón haaplicado reducciones arancelarias de
conformidad consuLista;
b) deconformidad conloscompromisos deacceso especificados ensulista,elJapón ha
introducido contingentes arancelarios yestablecido oportunidades deacceso actual,
queestán sujetas aarancelización; y
c) elJapón haestablecido oportunidades deacceso mínimo paraelarroz deconformidad
conelAnexo 5delAcuerdo sobre laAgricultura.
24. Conobjeto deaplicar lasmedidas antes mencionadas sepromulgaron lassiguientes leyes
modificadas: laLeyArancelaria Revisada; laLeydeMedidas Arancelarias Temporales; laLey
provisional deindemnización alosproductores deleche paraelaboración ylaLeydeestabilización
delosprecios deloscapullos desedaydelasedacruda. Además, sepromulgó laLeydeEstabilización
delaOferta ylaDemanda ylosPrecios delosProductos Básicos. LaMGA Total delJapón enla
esfera delapoyo interno enelejercicio fiscal de1995 fueinferior alnivel asumido ensuLista para
elejercicio fiscal de1995, debido principalmente areducciones delosprecios administrados yotras
medidas.
25. Apartir del1ºdeenero de1995sehanaplicado reducciones arancelarias deconformidad con
laLista enlasesferas delasilvicultura yproductos pesqueros.Japón WT/TPR/G/32
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26. Porloquerespecta alcomercio deservicios, elGobierno delJapón hadesempeñado unaparte
importante tanto enlanegociación delaRonda Uruguay como enlasposteriores negociaciones en
curso. ElGobierno delJapón presentó unaoferta dealtonivel alaconclusión delasnegociaciones
delaRonda Uruguay sinninguna excepción deNMF, queabarcaba aproximadamente 100deuntotal
de155sectores ensuLista decompromisos específicos. Laoferta incluye importantes sectores de
servicioscomo,entreotros,serviciosprestadosalasempresas,serviciosdetelecomunicaciones,servicios
deconstrucción yservicios deingeniería conexos, servicios dedistribución, servicios financieros y
servicios detransporte.
27. Porloquerespecta alasnegociaciones encurso después delaconclusión delaRonda Uruguay,
especialmente lanegociación sobre servicios detelecomunicaciones básicas, servicios financieros y
servicios detransporte marítimo, elGobierno delJapón hacontribuido considerablemente alas
negociacionesmediantelapresentacióndeofertasanticipadas.Encuantoalanegociacióndelosservicios
detelecomunicaciones básicas, elGobierno delJapón hacontraído uncompromiso porelqueseelimina
lalimitación delasinversiones extranjeras enunaamplia gama ydesempeñó unimportante papel en
eléxito delasnegociaciones. ElGobierno delJapón también estáhaciendo grandes esfuerzos para
queculminen conéxitolasnegociaciones sobre servicios financieros, mediante lapresentación deuna
oferta dealtonivel querecoge lasenmiendas alaLeydeControl deCambios yComercio Exterior.
28. Enlaesfera delosderechos delapropiedad intelectual, desde queconcluyeron lasnegociaciones
delaRonda Uruguay, elJapón hamodificado lasleyes yreglamentos alrespecto. Sehanmodificado
laLeydePatentes ylaLeydelDerecho deAutor deconformidad conelAcuerdo sobre losADPIC.
Esamodificación incluye laprórroga deladuración delapatente olaexpansión delaprotección de
losderechos conexos ainterpretaciones, etc.,respecto delospaíses Miembros delaOMC.
29. Desde elestablecimiento delaOMC, elJapón haplanteado formalmente, acogiéndose alos
procedimientosdesolucióndediferenciasdelaOMC,lascuatrocuestionesqueseexponenseguidamente
conmiras alograr acuerdos mutuamente satisfactorios: lasmedidas unilaterales adoptadas porlos
Estados Unidos envirtud delosartículos 301y304delaLeydeComercio de1974 (relativos ala
cuestión entreelJapón ylosEstados Unidos deautomóviles ypartes deautomóviles), ciertas medidas
deinversión enlaindustria automotriz adoptadas porelBrasil, ciertas medidas queafectan alaindustria
delautomóvil adoptadas porIndonesia ylasmedidas queafectan alacontratación pública delos
Gobiernos estatales delosEstados Unidos. ElJapón haparticipado también, como tercera parte, en
lasdiferencias entre otros Miembros relativas aladescripción comercial delasvieiras delaCE,el
régimen delaCEsobre elbanano, lassubvenciones alaexportación aplicadas porHungría aproductos
agropecuarios, laprohibición delasimportaciones decamarones enlosEstados Unidos, laclasificación
aduanera delaCEdeciertos equipos decomputadoras, lasmedidas adoptadas porlosEstados Unidos
queafectan alosproductos textiles yprendas devestir, laimposición porlosEstados Unidos dederechos
antidumping alaimportación dereceptores detelevisión deCorea ylasrestricciones cuantitativas a
laimportación deproductos aplicadas porlaIndia.
2) Relaciones conotros países einiciativa regional
30. ElJapón, porserunimportante paíscomerciante, mantiene estrechas relaciones consus
principales interlocutores comerciales mediante consultas bilaterales, asícomo mediante reuniones
celebradas enelmarco deiniciativas regionales talescomo elAPEC ylaASEM.
31. ElJapón hamantenido relaciones mutuamente beneficiosas conotros vecinos asiáticos enla
esfera económica. ElJapón creequeparagarantizar uncrecimiento sostenible delospaíses endesarrollo
yunamayor liberalización enAsia, esindispensable reforzar losmercados financiero ydecapital,
asícomo fortalecer labaseparaunmayor crecimiento económico modernizando laestructura industrialWT/TPR/G/32
Página 12Examen delasPolíticas Comerciales
ylainfraestructura dedesarrollo. Conmotivo delareciente crisis monetaria deTailandia, elJapón
haprometido unagrancuantía degastos paraelpaquete desocorro queorganizaron algunos países
asiáticos ybancos dedesarrollo multilaterales, enloqueelFMIdesempeña uncometido fundamental.
Ésteesunodelosejemplos quedemuestran labuena disposición delJapón paracooperar consusvecinos
asiáticos, pordiversos medios, paralograr eldesarrollo sostenible delaregión.
a) APEC
32. ElJapón creequelapromoción derelaciones económicas cooperativas conlaseconomías de
laregión asiática delPacífico mediante unforo, como elForo deCooperación Económica deAsia
yelPacífico (APEC), fomentará elestablecimiento deunacomunidad económica regional abierta en
esazona. ElJapón creequeestoestimularía elcomercio mundial yporlotantocontribuiría aldesarrollo
delaeconomía mundial. Laaprobación en1996 delPlandeAcción deManila paraelAPEC, que
marcó unanueva "fase deacción" enlasactividades delAPEC, fueunacontecimiento importante.
ElPlandeAcción Individual (PAI) delJapón presenta unamplio conjunto demedidas quehabrán de
tomarse sobre labasedelPrograma deAcción deOsaka de1995, queseformuló paraaplicar la
Declaración deBogor de1994. ElJapón atribuye granimportancia alproceso delPAI,yharealizado
consultas activas conotras economías miembros, cuyos resultados sereflejan enelPAIenelgrado
máximo posible. ElJapón seguirá esforzándose pormejorar suPAIconmiras aestablecer unproceso
dinámico yconstante dePAI,teniendo encuenta losintereses delsector privado, queeselprincipal
beneficiario delaliberalización delcomercio ydelasinversiones, asícomo losdeotras economías
miembros.
b) ASEM
33. Sehanadoptado varias medidas enmateria depolítica comercial enelmarco delaReunión
Asia-Europa (ASEM), desde lacelebración delareunión inaugural enmarzo de1996. LaReunión
defuncionarios superiores sobre comercio einversiones (SOMTI) ylaReunión deDirectores Generales
yComisionados deAduanas secelebraron dosveces. Enseptiembre de1997 secelebró laReunión
deMinistros deFinanzas ylaReunión deMinistros deEconomía.
34. Lospaíses Miembros aprobaron elPlandeAcción depromoción delasinversiones yelmarco
paraelPlandeAcción defacilitación delcomercio enlaReunión deMinistros deEconomía, teniendo
encuenta queesosplanes pueden adoptarse enlasegunda ASEM. Elforocomercial ylaconferencia
comercial secelebraron conelobjeto depromover lainteracción entre lossectores comerciales.
c) Relaciones comerciales Japón -Estados Unidos
35. Lasrelaciones comerciales entre elJapón ylosEstados Unidos hanmejorado enelcurso de
lostresúltimos añoscomo resultado delaconsiderable disminución deldéficit comercial delosEstados
Unidos conelJapón, queenpartefueconsecuencia delcrecimiento delasexportaciones estadounidenses
alJapón yenparte también alasolución dediferencias comerciales enlasesferas delaindustria
automotriz ylaspartes deautomóvil, losproductos semiconductores ylosservicios deseguros. Los
Estados Unidos hanmanifestado preocupación sobre elreciente incremento delsuperávit comercial
delJapón conlosEstados Unidos, queseharegistrado apartir deoctubre pasado, debido alcrecimiento
constante delaeconomía delosEstados Unidos yaladepreciación delyen. ElGobierno delJapón
estima quedebido alosconstantes cambios estructurales delaeconomía japonesa, como elincremento
delasimportaciones deproductos manufacturados ylaproporción deproducción extranjera porparte
delosfabricantes japoneses, además delasfluctuaciones acorto plazo, noesprobable quelabalanza
comercial delJapón crezca considerablemente aplazo medio.Japón WT/TPR/G/32
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36. Envistadelaimportancia delabalanza comercial aescala mundial, elGobierno delJapón
estácomprometido afomentar másreformas estructurales, enparticular ladesreglamentación, con
miras alograr uncrecimiento económico propulsado porlademanda interna.
37. Sehancelebrado consultas sectoriales específicas relativas adiversas cuestiones como el
automóvil ylaspiezas deautomóvil, lossemiconductores ylosseguros. Losresultados deesasconsultas
sehanaplicado sobre unabasedeNMF.
d) Relaciones económicas conEuropa
38. ElJapónylaUEmantienenreunionesperiódicamenteadiversosniveleseintercambianopiniones
sobre lasrespectivas situaciones económicas ysobre cuestiones comerciales ydeinversión bilaterales.
Sehancelebrado consultas sectoriales paraabordar cuestiones específicas cuando hasidonecesario.
TodoslosresultadosdeesasconsultassehanaplicadosobreunabasedeNMF.Eseenfoquecooperativo,
basado enundiálogo intenso, hacontribuido afomentar algunas tendencias positivas, como el
mejoramientoenañosrecientesdeldesequilibriocomercialJapón-UEylasolucióndediversasdiferencias
comerciales bilaterales sinllegar alenfrentamiento. ElJapón ylaUEmantienen también lavaliosa
práctica delanálisis objetivo mediante elestudio conjunto deestadísticas uotros datos objetivos en
elmarco delaReunión deExpertos UE-Japón sobre Estadísticas Comerciales yelDiálogo de
Expertos UE-Japón sobre Distribución.
39. LaUEhaconcertado acuerdos europeos conpaíses deEuropa Central yOriental quedesean
adherirse alaUEytambién haextendido lacategoría deasociado aalgunos desuscopartícipes
mediterráneos mediante laconcertación de"Acuerdos Euromediterráneos". ElJapón haexpresado
alaUEsuinterés ypreocupación enestamateria, yaquealgunas delasmedidas adoptadas porlos
países deEuropa Central yOriental, queotorgan tratopreferencial alaUE,podrían tenerconsecuencias
negativas paralosintereses deterceros países.
40. ElJapón también haexpresado alaUElaesperanza dequeselleveadelante demanera estable
elproceso deajuste delatercera etapa delaUnión Económica yMonetaria (UEM), teniendo encuenta
elfuerte impacto quetendrá enlaeconomía mundial laintroducción deleurocomo moneda única.
e) Integración regional
41. Enlosúltimos añossehaincrementado elnúmero yelalcance delosacuerdos comerciales
regionales, quetienen posibilidades decontribuir aldesarrollo delaeconomía mundial engeneral.
Noobstante, enrealidad siguen existiendo ciertas dudas sobre sucompatibilidad conlosAcuerdos
delaOMC. ElJapón estágravemente preocupado porque algunos acuerdos regionales hanestablecido
obstáculos alcomercio conpaíses nomiembros, yporque dehecho handebilitado elsistema multilateral
libre, nodiscriminatorio yabierto constituido enelmarco delaOMC.
42. ElJapón creeque,enesascircunstancias, laOMC debería examinar estrictamente losacuerdos
regionales paraversisoncompatibles conlosAcuerdos delaOMC. Enconsecuencia, elJapón ha
asumido lainiciativa yhapresentado propuestas alaOMC paramejorar lacapacidad delaOrganización
deexaminar losacuerdos comerciales regionales, yestácontribuyendo activamente alalabordelComité
deAcuerdos Comerciales Regionales.
43. ElJapónnoperteneceaningúnacuerdoregionalpreferencialynoofrecearancelespreferenciales
aningún paísoregión, excepto losaplicados apaíses endesarrollo deconformidad conelSistema
Generalizado dePreferencias (SGP).WT/TPR/G/32
Página 14Examen delasPolíticas Comerciales
3) Evolución delapolítica interna queafecta alapolítica comercial
a) Reformas delaestructura económica
44. ElGobierno formuló endiciembre de1995 elPlan Social yEconómico deReformas
Estructurales. Sobre labasedeesteplanhapromovido varias medidas teniendo presente dosobjetivos:
rectificación delaestructura decostos elevados delaeconomía ydesarrollo delíneas industriales para
lasqueseprevé unfuerte crecimiento. ElConsejo Económico, queesunórgano asesor delPrimer
Ministro, presentó endiciembre de1996 aunareunión delConsejo deMinistros uninforme sobre
lamarcha delostrabajos relativos alaaplicación delasreformas identificadas enelPlan.
45. ElConsejo Económico también inició enjuliode1996 deliberaciones sobre cómo fomentar
reformas estructurales, enparticular medidas dedesreglamentación enseisesferas, asaber,
telecomunicaciones avanzadas, distribución física, sistema financiero, tierra yvivienda, empleo ytrabajo
yatenciónmédicaybienestarsocial.Seeligieronesasseisesferasporqueseconsideróurgenteintroducir
reformas estructurales enellasyporque seespera quegeneren importantes efectos económicos. El
Consejo recomendó endiciembre de1996 alPrimer Ministro reformas degrantrascendencia enesas
esferas, queserecogen enuninforme titulado "Reforma estructural enseisesferas".
46. ElPrimer Ministro Hashimoto anunció ennoviembre de1996sudecisión deadoptar medidas
radicales yunenfoque integrado enlaaplicación delasseisreformas fundamentales, unadelascuales
eslareforma delaestructura económica. Esadecisión seadoptó conmiras aabordar problemas que
hansurgido como consecuencia deloscambios queestásufriendo laindustria japonesa ylaralentización
delcrecimiento económico debido alcreciente envejecimiento delapoblación delJapón. Enrespuesta
alainiciativa delPrimer Ministro, elGobierno adoptó como decisión delConsejo deMinistros en
diciembre de1996 elPrograma deReforma delaEstructura Económica yenmayo de1997 elPlan
deAcción paralaReforma delaEstructura Económica. ElPlandeAcción aspira arevitalizar la
economía japonesa yestipula queelGobierno adoptará medidas amplias encaminadas alacreación
deunmedio favorable anuevas actividades comerciales yqueseaatractivo tanto paralasempresas
japonesas como paralasextranjeras. Estoseconseguirá enparticular mediante lareducción delaelevada
estructura decostos delJapón conlaaplicación deamplias medidas dedesreglamentación enesferas
talescomo elsuministro deenergía, lainformación ylastelecomunicaciones, ylacontención delgasto
público.
47. Enmarzo de1997, elGobierno volvió arevisar elPrograma deAcción deDesreglamentación,
deacuerdo conaquellas decisiones. Además, elGobierno decidió enjuliomedidas normativas sobre
cuestiones deacceso alosmercados, afindeadoptar lospasos necesarios paramejorar elacceso a
losmercados, queforma parte delareforma delaestructura económica.
48. Estimaciones delaSecretaría dePlanificación Económica (EPA) indican quelasmencionadas
reformas delaestructura económica permitirán quelatasadecrecimiento delPIBrealaumente un
0,9porciento, yunaestimación delMinisterio deComercio Exterior ydeIndustria (MITI) indica
queelPIBenelaño2001 habrá aumentado enun6,0porciento mediante ladesreglamentación.
b) Reforma delaestructura fiscal
49. El18demarzo de1997 elConsejo deMinistros decidió, como objetivo provisional de
conformidad conloscinco principios dereforma estructural fiscal presentados recientemente porel
Primer Ministro, aspirar alobjetivo deconsolidación fiscal reduciendo larelación déficit fiscal-PIB
nacional ylocalal3porciento, omenos, yeliminando laemisión debonos especiales parafinanciación
deldéficit antes delejercicio fiscal de2003. ElConsejo deMinistros decidió también designar losJapón WT/TPR/G/32
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tresúltimos ejercicios fiscales delpresente siglocomo "período dereforma intensiva" parapromover
reformas yreducciones delgasto sinexcepción alguna. El3dejunio de1997 laConferencia sobre
laReforma delaEstructura Fiscal (presidida porelPrimer Ministro) constituida porelGobierno y
lospartidos gobernantes hizopúblico elinforme "Medidas defomento delareforma delaestructura
fiscal" yelConsejo deMinistros, sobre labasedelinforme, hadecidido lasmedidas ypolíticas concretas
paraaplicar lareforma ylareducción delosgastos.
50. Enparticular,paraasegurarsedequelosgastosgenerales(gastosdiscrecionales)enelpresupuesto
paraelejercicio fiscal de1998soninferiores alosdelpresupuesto de1997, losobjetivos dereducciones
cuantitativas enlasprincipales esferas degastos, deacuerdo conlodecidido porlaConferencia sobre
laReforma delaEstructura Fiscal, sereflejarán enlaetapadelassolicitudes decréditos presupuestarios
paraelejercicio de1998.
51. Además, setratará dereducir todavía máslosgastos enfunción delprogreso enlareducción
deldéficit fiscal. Deconformidad conestadecisión, seharán losesfuerzos másdenodados para
establecer unaestructura fiscal sólida, incluida laaplicación decidida delasreformas estructurales
necesarias. Enelpresente período extraordinario desesiones deotoño de1997, sepresentó alaDieta
unproyecto deLeydereforma delaestructura fiscal.
c) Política defomento delacompetencia
52. Laorganización yfacultades delaComisión paraelControl deFraudes Comerciales (FTC)
sereforzó mediante laEnmienda delaLeyAntimonopolio (AMA), queentró envigor el14dejunio
de1996. Seespera queesaenmienda garantice unaaplicación todavía másrigurosa delaLey
Antimonopolio porlaComisión.
53. El18dejunio de1997 sepromulgó otraenmienda delaLeyAntimonopolio.
Envirtud deestaenmienda:
1) hacia finales de1997 seeliminará laexistente prohibición aplicada alassociedades
decartera enlamedida enquelassociedades decartera noconstituyan unaexcesiva
concentración depoder económico; y
2) enelmismo díadelapromulgación quedará sinefecto elrequisito denotificación de
contratos internacionales.
54. LaFTCfomenta activamente lapolítica decompetencia mediante ladesreglamentación. En
relación conelexamen delossistemas deexención delaAMA, porejemplo, laDieta aprobó unproyecto
deLeygeneral queentró envigor enjuliode1997conrespecto aladerogación yreforma delsistema
deexención delaAMA envirtud deleyes individuales (otras leyes aparte delaLeyAntimonopolio
ylaLeydeExenciones). Porloquerespecta alexamen delosreglamentos gubernamentales, la
Comisión organizó grupos deestudio deexpertos paraproponer laorientación delexamen desde el
punto devistadelapolítica delfomento delacompetencia encadasector. Losgrupos deestudio han
emitido varios informes, enparticular sobre telecomunicaciones (1995), servicios internos detransporte
aéreo depasajeros (1997), sector eléctrico (1997) ysector delgas(1997).
55. LaFTCadopta medidas legales rigurosas contra lasinfracciones delaLeyAntimonopolio.
Elnúmero deacciones emprendidas contra infracciones deesanaturaleza fuede25casos en1995 y
de30casos en1996. Esoscasos sedesglosan delamanera siguiente:WT/TPR/G/32
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1995 1996
Monopolios privados 0 1
Manipulación delicitaciones 14 15
Cárteles (conexclusión delamanipulación delicitaciones) 5 7
Prácticas comerciales desleales 4 2
Otros 2 5
Total decasos 25 30
Elpago totalderecargos contenidos enlasórdenes enelcurso delosdosúltimos añosse
hacalculado en9.500 millones deyen(equivalentes aunos79millones dedólares EE.UU.)
56. LaComisión sehaesforzado poreliminar lamanipulación delicitaciones. Loscasos de
manipulación delicitaciones representan másdelamitad delasacciones judiciales emprendidas. De
esoscasos, laComisión instituyó acusaciones penales anteelFiscal General enlosdossiguientes:
1)manipulación delaslicitaciones paracontratos deinstalaciones eléctricas encargadas porelOrganismo
deAlcantarillado delJapón (1995) y2)manipulación delicitaciones paracontadores deaguapedidos
porelGobierno Metropolitano deTokio (1997). En1990, laFTCadoptó lapolítica deentablar acciones
judiciales paraaplicar sanciones penales alasinfracciones queobstaculicen gravemente lacompetencia
enundeterminado sector comercial, como eselcasodeloscárteles deprecios, loscárteles derestricción
delaoferta,losacuerdosdeasignacióndemercados,lamanipulacióndelicitacionesylosboicoteos,que:
1) constituyan infracciones graves quepuedan tener amplias consecuencias paralavida
delosciudadanos; o
2) involucren aempresas oindustrias quenotoriamente seaninfractoras oquenoapliquen
medidas paraeliminar lainfracción, yenloscasos enquenoseconsidere quelas
medidas administrativas delaFTCcumplan losfinesdelaLeyAntimonopolio.
57. Además, laComisión considera particularmente importante eliminar lasinfracciones delaLey
Antimonopolio enlossectores económicos enquelosreglamentos gubernamentales sehayan suavizado,
yaqueesainfracción podría anular losbeneficios deladesreglamentación. Aesteefecto, laComisión
haaplicado varias medidas autorizadas envirtud delaAMA.
Porejemplo:
1) sedeterminó quelaasociación gremial deempresas detransporte porcarretera había
decididoincrementarlastarifasaplicadasporsusmiembros.Seguidamentelaasociación
permitió quesusmiembros notificaran esosincrementos alaautoridad gubernamental
pertinente. Enfebrero de1996, laFTC emitió unarecomendación contra esas
actividades porinfringir laLeyAntimonopolio (febrero de1996, FTC);
2) laComisión determinó queunaorganización pública depruebas dealimentos paralos
pacientes dehospitales yotraempresa relacionada conaquélla colaboraron para
monopolizar elmercado. LaFTCemitió unarecomendación contra esasactividades
enmayo de1996; yJapón WT/TPR/G/32
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3) laComisión también emitió avisos contra prácticas anticompetitivas enlasesferas del
transporte portaxiyeltransporte aéreo.
58. Enlaesfera delosexámenes deactividades comerciales ylaactual situación económica, la
FTCpublicó en1996losresultados delestudio sobre lasactividades deasociaciones gremiales japonesas
observadas desde laperspectiva delasempresas depropiedad extranjera. Losresultados delestudio
indican quesehamejorado laapertura, lanodiscriminación ylatransparencia delasactividades de
asociaciones gremiales. Noobstante, ciertos organismos gubernamentales tienden autilizar las
asociaciones gremiales paratransmitir información afindefacilitar objetivos administrativos. Entre
lasinfracciones delaLeyAntimonopolio porlasasociaciones gremiales establecidas endeterminadas
industrias, lascometidas enrelación conreglamentos gubernamentales oacciones administrativas
representan unaproporción elevada. Porconsiguiente, afindeevitar esasinfracciones delas
asociaciones gremiales, esnecesario nosóloquelaspropias asociaciones sinotambién lasautoridades
administrativas adopten lasmedidas oportunas. LaFTCseesforzará porqueseanmásconocidas del
público engeneral lasdirectrices sobre lasasociaciones mercantiles yotrasdirectrices, yquetambién
lasautoridades administrativas pertinentes comprendan plenamente laesencia delaLeyAntimonopolio.
59. En1997 laComisión publicó también losestudios sobre lascondiciones presentes relativas
alastransacciones depelícula ypapel fotográficos entre lasempresas interesadas.
60. Enlaesfera delacooperación técnica, laFTC harealizado cursos decapacitación anuales
sobre política defomento delacompetencia paraparticipantes depaíses endesarrollo yeconomías
entransición. LaComisión también harealizado cursos decapacitación sobre política defomento
delacompetencia paraparticipantes depaíses miembros delAPEC enelmarco delmecanismo de
cooperación técnica yeconómica "socios paraelprogreso" delAPEC.
d) Reforma delsistema financiero
61. Lareforma delsistema financiero fueiniciada porelPrimer Ministro Hashimoto ennoviembre
de1996. Mediante laaplicación deamplias yradicales medidas, lareforma tieneporobjeto transformar
aTokio enunmercado financiero internacional delacategoría deNueva York yLondres. Entre las
diversas esferas, elprecursor delareforma eslaenmienda delaLeydeControl deCambios yComercio
Exterior. Laenmienda superó elexamen delaDieta enelmesdemayo yentrará envigor elpróximo
abril. Enotras esferas, losconsejos pertinentes publicaron informes enelmesdejunio y,mediante
laconsolidación delasconclusiones delasdeliberaciones realizadas poresosconsejos, elplanamplio
dereforma sepublicó el13dejunio.
Elplansehaformulado sobre labasedelosconceptos siguientes:
i) aclaración delhorizonte cronológico parapromover coherentemente lareforma;
ii) aplicación detodas lasmedidas dereforma queseconsidere necesarias deacuerdo
conlostresprincipios siguientes:
- libertad(esdecir,unmercadoliberaldeacuerdoconlosprincipiosdemercado);
- equidad (esdecir, unmercado transparente yfiable);
- global (esdecir, unmercado avanzado einternacional);
iii) creación demedidas desde elpunto devistadelosusuarios.WT/TPR/G/32
Página 18Examen delasPolíticas Comerciales
Teniendo presente quelareforma debebeneficiar alosusuarios, elplanabarca lascuatro
perspectivas siguientes:
i) ampliar laelección demedios parainversores yprestatarios;
ii) mejorar lacalidad delosservicios deintermediarios ypromover lacompetencia entre
ellos;
iii) desarrollar unmercado conutilidad ulterior;
iv) establecer unmarco fiable ynormas paratransacciones equitativas ytransparentes.
62. Lossistemasfinancierosdebenreformarseparagarantizarunarentabilidadadecuadaalosactivos
financieros domésticos japoneses porvalor 1.200 billones deyen,unafinanciación flexible paralas
industrias pujantes delapróxima generación yunacorriente decapital activa conelrestodelmundo.
Seespera quelaamplia reforma delsistema financiero delJapón, queincluye medidas radicales de
desreglamentación ymedidas paragarantizar latransparencia yfiabilidad delmercado, creen esesistema
enelqueelmecanismo demercado funcione apleno rendimiento yselogre unaóptima asignación
derecursos.
63. Mediante esosesfuerzos dereforma, elJapón tratademejorar elniveldefuncionamiento del
mercado financiero japonés paraevitar suposible hundimiento. Parahacerlo, sedebereforzar la
situación delyencomo moneda internacional.
e) Situación actual delproceso dedesreglamentación
64. Desde 1993, sucesivos Gobiernos japoneses hanatribuido granimportancia alproceso de
desreglamentación. ElConsejo deMinistros decidió en1995 unPrograma deAcción Trienal de
Desreglamentación (delosejercicios fiscales de1995 a1997) conmiras a:
i) ampliar lagama deposibilidades enrespuesta alasnecesidades diversificadas del
consumidor yreducir lasdiferencias deprecios entonces existentes entre elJapón y
elextranjero;
ii) ampliar lademanda interna, facilitando lasimportaciones eincrementando las
oportunidades comerciales ycontribuir asíalaarmonización conelmedio
internacional; y
iii) reducir lalaboradministrativa adoptando normas simplificadas, entreellaslautilización
demétodos electrónicos nodependientes dedocumentos físicos.
65. Enmarzo de1997 sedecidió larevisión definitiva delPrograma deAcción Trienal. Este
programa indica que,amarzo de1997, sehabían aplicado 1.635 medidas dedesreglamentación. En
elejercicio fiscal de1997 ymásadelante seespera haber aplicado en12esferas unas1.200 medidas
entotal, entre ellas890nuevas medidas mencionadas enesteprograma.
66. Elprograma seformuló mediante unproceso transparente, quetuvoencuenta losiguiente:
i) comentarios ypropuestas degobiernos extranjeros conmotivo deconsultas económicas;Japón WT/TPR/G/32
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ii) comentarios ypropuestas porescrito degobiernos extranjeros yorganizaciones del
sector privado delJapón ydelextranjero; y
iii) opinionesrecibidasdeinstanciastalescomoelComitédeReformaAdministrativa(ARC)
yelConsejo Económico.
67. Elenfoque fundamental adoptado envirtud delprograma incluye lossiguientes puntos:
i) enprincipio, losreglamentos económicos deberán garantizar unmínimo decostos de
transacción. Elprincipio fundamental porloquerespecta alosreglamentos de
naturaleza social esmantener unmarco reglamentario mínimo compatible conla
necesidad deservir objetivos depolítica legítimos;
ii) eltipodeadministración ex-ante sesustituye porunsistema deexamen ex-postfacto ;
iii) enelreglamento existente sedetermina unplazo paraelexamen decadaunodelos
cambios propuestos;
iv) lasautoridades pertinentes, quenorespondan alaspeticiones yopiniones de
desreglamentaciónrecibidasdepartesinteresadasnacionalesyextranjerasdeberánaclarar
lasrazones denoresponder.
68. Seesperaaplicarenelfuturootrasmedidasdedesreglamentacióndemanerasostenidaymediante
unproceso igualmente transparente.WT/TPR/G/32
Página 20Examen delasPolíticas Comerciales
IV. FUTURAS ORIENTACIONES NORMATIVAS
Ulterior desarrollo delproceso dereforma
69. Conlosprogresos entecnología delastelecomunicaciones elmundo seestáconvirtiendo
rápidamente enunacomunidad global yseestán produciendo cambios fundamentales mientras nos
dirigimos aunanueva sociedad enlaquelaspersonas, losproductos, elcapital ylainformación circulen
libremente. Almismo tiempo, elJapón seenfrenta aunsinfindeproblemas, entre elloselrápido
envejecimiento delapoblación, lacrisis presupuestaria yelvaciamiento delaindustria, que,sino
seabordan, podrían darcomo resultado queelJapón quedase retrasado respecto delmundo. Enotras
palabras, sehanobservado graves limitaciones enelsistema socioeconómico japonés, quehasostenido
eldesarrollo delpaísdurante másde50añosenlaposguerra. Enestanueva eraenlaqueseha
registrado unincremento espectacular delosnegocios transfronterizos yenelquelospropios sistemas
nacionales sehanconvertido enfactores determinantes decompetitividad industrial, elmejoramiento
delaeficiencia yflexibilidad generales delaeconomía hasidounaprioridad paraelGobierno japonés.
Reconociendo lasnecesidades urgentes dereformas deamplia trascendencia, elGobierno delJapón
estáactualmente fomentando laaplicación delasamplias reformas quesehandescrito enelpresente
informe, afindecrear unnuevo sistema socioeconómico japonés queseamáscompatible conlos
mecanismos delmercado y,porende, apropiado paraelsiglo XXI.
70. Altiempo queadoptaba medidas radicales dereforma interna, elGobierno delJapón haestado
plenamente consciente delosbeneficios dequehadisfrutado envirtud delsistema multilateral de
comercio ylaresponsabilidad queleincumbe ensumantenimiento yfortalecimiento. ElJapón
reconfirma suyaantiguo compromiso demantener yfortalecer unsistema delibertad decomercio
multilateral enestrecha cooperación conotros Miembros enelmarco delaOMC ydentro deotras
estructuras como elAPEC ylaASEM, yreitera subuena disposición paraencabezar unmovimiento
activo ycontinuado deliberalización delcomercio ydelasinversiones enelpróximo decenio.