RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG/W/40
9 de noviembre de 2000
(00-4745)
PROYECTO DE INFORME (2000) DEL COMITÉ DE ACUERDOS
COMERCIALES REGIONALES AL CONSEJO GENERAL
Presidente:  Sr. Edsel T. Custodio (Filipinas)
I. INTRODUCCIÓN
1. El Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) tiene el siguiente mandato:
"a) realizar el examen de los acuerdos de conformidad con los procedimientos y mandatos
adoptados por el Consejo del Comercio de  Mercancías, el Consejo del Comercio de
Servicios o el Comité de Comercio y Desarrollo, según los casos, y presentar despuésinforme al órgano correspondiente para que se adopten las disposiciones apropiadas;
b) examinar la forma en que debe realizarse la presentación de los informes requeridos
sobre el funcionamiento de dichos acuer dos y hacer las recomendaciones adecuadas al
órgano correspondiente;
c) elaborar, según convenga, procedimientos para facilitar y mejorar el proceso de
examen;
d) examinar las consecuencias sistémicas de esos acuerdos e iniciativas regionales sobre el
sistema multilateral de comercio y la relaci ón que existe entre ellos, y formular las
recomendaciones adecuadas al Consejo General;  y
e) desempeñar cualesquiera otras funciones que le encomiende el Consejo General."
1
2. En su primera reunión de 2000, el CACR eligió al Sr. Edsel T. Custodio (Filipinas) como
Presidente del Comité, y a la Embajadora Silvia Ávila Seifert (Bolivia), el Embajador Lee Jae Gil(Corea) y el Dr. Vassili Notis (Grecia) como Vicepresidentes.
3. En el año 2000 el Comité celebró tres reuniones, en cada una de las cuales se examinaron
diversos acuerdos comerciales regionales y se analizaron cuestiones sistémicas y generales.  La lista
de las actas de dichas reuniones figura en el apéndice 1.  También se celebraron varias consultas
informales para tratar de hacer converger los puntos de vista al presentar el Comité el examen de losacuerdos.
                                                     
1 Párrafo 1 del documento WT/L/127.  No se reprodu ce la nota al pie de página de dicho párrafo.WT/REG/W/40
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II. CONDICIÓN DE OBSERVADOR
4. El Comité acordó conceder la condici ón de observador en el CACR con carácter ad hoc  a la
Asociación Latinoamericana de Integración.  Las decisiones definitivas sobre las solicitudes de la
condición de observador que figuran en el documento WT/REG/W/11/Add.3 se tomarán de
conformidad con las directrices que trace el Consejo General.
III. EXAMEN DE LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES
5. Hasta la fecha se han notificado al GATT/OMC 220 acuerdos comerciales regionales.2
De este total, 191 acuerdos comerciales regionales se notificaron en virtud del artículo XXIV del
GATT y 109 de ellos todavía están en vigor;  18 acuer dos se notificaron en virtud de la Cláusula de
Habilitación3 y 11 en virtud del artículo V del AGCS.
6. El Comité tiene actualmente en examen un total de 86 acuerdos comerciales regionales.4
El examen de 79 de estos acuerdos fue encargado al Comité por el Consejo del Comercio de
Mercancías y seis provienen del Consejo del Comercio de Servicios.
7. El examen se encuentra en diferentes etapas de su proceso:  en el caso de siete acuerdos
comerciales regionales, el Comité aún no ha procedido al examen fáctico.  Otros 19 acuerdos están
siendo objeto actualmente de un examen fáctico.  Los restantes 60 acuerdos ya han pasado por el
examen fáctico y los respectivos informes sobre su examen se encuentran en diversas etapas deconsulta y finalización (véase el apéndice 2).
8. En el curso del año 2000, el Comité prosiguió sus esfuerzos con vistas a reunir el apoyo de los
Miembros para un modelo de informe sobre el examen que respete la integridad propia de cada
acuerdo examinado y al mismo tiempo permita la expresión de diferentes puntos de vista.  Sin
embargo, la finalización de los informes sobre el examen de cada caso ha tropezado con dificultadesde forma y contenido a la hora de formular el Comité las conclusiones pertinentes.  En la vigésima
séptima reunión, el Presidente presentó, para que el Comité lo examinara formalmente, sendos
proyectos de informe sobre el examen de cuatro acuerdos
5, cuyo examen se había iniciado en 1996
y 1997.  Al examinar los proyectos, los Miembros … [por completar]
IV. PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LOS
ACUERDOS
9. En su vigésima sexta reunión, el Comité examinó 20 informes sobre el funcionamiento de
acuerdos que se habían presentado a la OMC de conformidad con el calendario para la presentación
de informes bienales sobre los acuerdos comerciales regionales en 1999, que figura en el documento
WT/REG/W/33.  Otro informe bienal, presentado en octubre de 2000, todavía espera su examen por
el Comité (véase el apéndice 3).
                                                     
2 Esta cifra corresponde a las notificaciones de nuev os acuerdos comerciales regionales y adhesiones a
los acuerdos comerciales existentes.
3 Trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo,
Decisión de 28 de noviembre de 1979.
4 Todavía faltan remitir al Comité para su examen dos acuerdos comerciales regionales notificados en
virtud del artículo XXIV del GATT.
5 TLCAN, mercancías y servicios;  AELC-Hungría;  ANZCERTA, servicios (WT/REG4/W1,
WT/REG13/W/1 y WT/REG40/W/1, respectivamente).WT/REG/W/40
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10. También se abordaron en la vigésima sexta reunión algunas cuestiones generales relativas a la
presentación de informes sobre los acuerdos comerciales regionales, en particular en lo tocante a los
procedimientos para el examen de informes bienales.  Los Miembros destacaron que la consideración
de dichos informes debería basarse en tres imperativos:  ampliar la transparencia de los acuerdos
comerciales regionales en vigor, contribuir a las labores sobre cuestiones sistémicas y mantener elproceso en un nivel controlable.  En la vigésima séptima reunión, el Comité dedicó cierto tiempo a la
manera en que debería abordarse en el futuro el trabajo relativo a los informes bienales (en particular,
los plazos para los informes que deben presentarse en 2001).  [por completar]
V. PROCEDIMIENTOS PARA FACILITAR Y MEJORAR EL PROCESO DE EXAMEN
11. En mayo de 1997, el CACR tomó nota de las Directrices relativas a los procedimientos para
mejorar y facilitar el proceso de examen  presentadas por el Presidente (documento WT/REG/W/15).
La experiencia demostró que algunas de dichas Directrices debían reexaminarse.  A principiosde 2000 se iniciaron consultas informales con vistas a facilitar el proceso de examen y asistir al
Comité en el cumplimiento de su mandato.  A los efectos de esas consultas, el Presidente distribuyó
algunos documentos oficiosos con propuestas de elem entos destinados tanto a la reorganización de los
procedimientos de examen como a establecer directrices acerca del modelo de los informes sobre el
examen.  En momentos en que el Comité tenía ante sí un creciente déficit de informes sobre elexamen de los distintos acuerdos comerciales regionales, los intercambios informales se concentraron
sobre todo en el segundo de los aspectos mencionados.  Basándose en estos intercambios, el
Presidente distribuyó formalmente sendos proyectos de informes sobre cuatro acuerdos comerciales
regionales en septiembre, para su examen por el Comité.
12. En la vigésima séptima reunión, el Presidente señaló que la racionalización del procedimiento
de examen iba más allá de la conclusión de unos pocos informes.  Incluía también la solución del gran
atraso en materia de informes sobre exámenes en proceso y la tarea de abordar eficazmente un
número relativamente mayor de acuerdos notificados a la OMC, en comparación con el pasado.  Esto
traía aparejada la necesidad de superar el punto muerto en que se encontraban los informes sobre el
examen, detenidos por diversos motivos, adoptando una manera práctica de superar el atraso yreorganizar los procedimientos de examen, en particular mediante la inclusión de un debate sustantivo
en cada ronda de examen de los distintos acuerdos comerciales regionales.
VI. CONSECUENCIAS SISTÉMICAS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES E
INICIATIVAS REGIONALES PARA EL SISTEMA MULTILATERAL DE
COMERCIO Y RELACIÓN QUE EXISTE ENTRE ELLOS
13. Basándose en las comunicaciones escritas de los Miembros en 1999, el Comité continuó
abordando cuestiones sistémicas específicas en el curso del año 2000.  La Secretaría preparó ydistribuyó al Comité dos documentos de base:  un Resumen de las cuestiones sistémicas relacionadas
con los acuerdos comerciales regionales (documento WT/REG/W/37) y un documento titulado
Información básica sobre los acuerdos comerciales regionales - Acuerdos notificados al GATT/OMC
y en vigor al 14 de julio de 2000  (documento WT/REG/W/39).
14. En su vigésima quinta reunión, el Comité prosiguió el debate iniciado en 1999 sobre
cuestiones sistémicas relativas a los servicios, basándose en particular en una comunicación de las
Comunidades Europeas (WT/REG/W/ 35).  Si bien los Miembros convinieron en que el artículo V
del AGCS era un texto equilibrado con gran precisión, sobre el que no debería reabrirse la discusión,
hubo desacuerdo en cuanto a la utilidad de abrir un debate en el Comité a los efectos de aclarar el
alcance de dicho artículo a través de su interpretación.  Algunos Miembros hicieron notar que ciertosasuntos controvertidos eran similares a los que aparecían en la esfera de mercancías y se sugirió la
posibilidad de aclarar el sentido de, por ejemplo, "cobertura sectorial sustancial", "en lo esencial de
toda discriminación", o el suministro de información estadística.  Otros, en cambio, eran partidariosWT/REG/W/40
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de concentrarse en el debate sistémico de conformidad con las obligaciones básicas del artículo V
del AGCS, por ejemplo en lo que se refiere a la notificación.
15. El Comité tomó nota de que el debate sistémico había estimulado amplios debates sobre los
aspectos jurídicos de la relación entre los acuerdos comerciales regionales y el sistema multilateral de
comercio, consagrando parte de su tiempo a definir la manera de encarar las cuestiones sistémicas.Sobre la base de los intercambios informales realizados, el Presidente distribuyó en junio un
documento (WT/REG/W/38), titulado Nueva labor sobre cuestiones sistémicas , donde se indicaba,
entre otras cosas, que la Secretaría prepararía estudios horizontales sobre el tratamiento de diversas
disposiciones de políticas o medidas en los acuerdos comerciales regionales
6, el primero de los cuales
abordaría la liberalización del comercio interior en los acuerdos comerciales regionales.7
16. En la vigésima séptima reunión, la Secretaría también informó al Comité del estado de
elaboración del primer estudio horizontal, que estaría disponible para los Miembros antes de fin deaño.  En la misma reunión, la Secretaría informó de su labor en lo que se refiere a la confección de un
"mapa" de los acuerdos comerciales regionales, con información fáctica mundial y regional sobre los
acuerdos en vigor o en curso de negociación.
8  Posteriormente, los resultados del estudio de la
Secretaría se distribuyeron como documento WT/REG /W/41.  En él se presenta una instantánea del
número cada vez mayor de acuerdos comerciales, que van conformando una red de relaciones a travésde los niveles subregional, regional y entre las regiones.  Al 31 de julio de 2000, el estudio había
identificado 172 acuerdos comerciales regionales vigentes, número que aumentará a 240 en los
próximos cinco años, pese a la considerable fusión de varios acuerdos en dicho período.  Este hecho
ilustra el sólido dinamismo que presenta el fenómeno de los acuerdos comerciales regionales después
de la Ronda Uruguay.
VII. OBSERVACIONES FINALES
17. El Comité ha continuado su trabajo de examen y pudo terminar el examen fáctico de varios
acuerdos comerciales regionales, pero no estuvo en condiciones de finalizar los informes de ninguno
de los exámenes realizados antes.  El trabajo en esta dirección se vio frenado, entre otras cosas, [por el
desacuerdo entre los Miembros acerca de la interpretación de algunos elementos de las normasrelativas a los acuerdos comerciales regionales, así como sobre algunos aspectos de procedimiento].
18. Del mismo modo, el Comité tampoco está en condiciones de formular recomendaciones al
Consejo General con arreglo al punto 1 d) de su mandato, aunque se ha dado un nuevo impulso al
trabajo sobre cuestiones sistémicas.
                                                     
6 El documento WT/REG/W/38 fue distribuido bajo la exclusiva responsabilidad del Presidente, pero
las consultas celebradas al respecto han mostrado un alto grado de apoyo al enfoque allí presentado.
7 Entre otras cosas, cobertura y excepciones, regímene s de reglas de origen y denegación de ventajas,
así como los procesos de liberali zación y disposiciones transitorias.
8 El documento de referencia es un complemento a la nota de la Secretaría distribuida oficiosamente
en noviembre de 1998, denominado Mapa de acuerdos comerciales regionales,  que presenta una visión
histórica de la evolución de los acuerdos comerciales regionales.WT/REG/W/40
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APÉNDICE 1
Actas de las reuniones celebradas en 2000
Vigésima quinta reunión - 29-30 de marzo de 2000
WT/REG/M/25
WT/REG67/M/2 Turquía - República Checa
WT/REG68/M/2 Turquía - República Eslovaca
WT/REG70/M/2 Turquía - EstoniaWT/REG72/M/1 Turquía - Bulgaria
WT/REG64/M/1 Estonia - Islas Feroe (Gobierno de Dinamarca)
WT/REG55/M/3 Croacia - Eslovenia
WT/REG65/M/1 Israel - Polonia
WT/REG66/M/1 Israel - EsloveniaWT/REG36/M/1 Ex República Yugoslava de Macedonia - Eslovenia
Vigésima sexta reunión - 6-7 de julio de 2000
WT/REG/M/26WT/REG65/M/2 Israel - Polonia
WT/REG66/M/2 Israel - Eslovenia
WT/REG55/M/4 Croacia - Eslovenia
WT/REG36/M/2 Ex República Yugoslava de Macedonia - EsloveniaWT/REG69/M/3 CE - Túnez (A cuerdo Euromediterráneo)
WT/REG91/M/1 AELC - Marruecos
WT/REG72/M/2 Turquía - Bulgaria
WT/REG90/M/1 Bulgaria - Ex República Yugoslava de Macedonia
WT/REG77/M/1 Estonia - Letonia - Lituania
WT/REG80/M/1 Polonia - Letonia
Vigésima séptima reunión - 12-13 de octubre y 17 de noviembre de 2000
WT/REG/M/27
WT/REG22/M/3 Turquía - CE
WT/REG36/M/3 Ex República Yugoslava de Macedonia - Eslovenia
WT/REG83/M/1 Hungría - Lituania
WT/REG84/M/1 Hungría - Letonia
       ( Adhesión de la República Kirguisa a la Unión Aduanera
       ( República Kirguisa - Federación de Rusia       ( República Kirguisa - Ucrania
WT/REG/GEN/M/5 ( República Kirguisa - Uzbekistán
       ( República Kirguisa - Moldova
       ( República Kirguisa - Kazajstán
       ( República Kirguisa - Azerbaiyán, Armenia, Belarús,
Georgia, Moldova, Kazajstán, Fe deración de Rusia, Ucrania,
Uzbekistán, TayikistánWT/REG/W/40
Página 6
APÉNDICE 2
Lista de acuerdos comerciales regionales en examen9
Acuerdos comerciales regionales cuyos proyectos de informe sobre los exámenes correspondientes se
están examinando formalmente (4):
ANZCERTA (servicios) AELC-Hungría TLCAN (mercancías y servicios)
Acuerdos comerciales regionales cuyos proyectos de informe sobre los exámenes correspondientes
son objeto de consultas (27):
AELC CE- Lituania AELC-Letonia
CE-Bulgaria CE-Polonia (mercancías AELC-Lituania
CE-República Checa y servicios) AELC-Polonia
CE-ampliación (mercancías CE-Rumania AELC-Rumania
y servicios) CE-República Eslovaca AELC-Eslovenia
CE-Estonia (mercancías y servicios) Estonia-Letonia-LituaniaCE-Hungría (mercancías AELC-Bulgaria Islandia-Islas Feroe
y servicios) AELC-Estonia Noruega-Islas Feroe
CE-Letonia AELC-Israel Suiza-Islas Feroe
Acuerdos comerciales regionales sobre los cuales se han concluido los exámenes fácticos (29):
Canadá-Chile Israel-Polonia Eslovenia-Estonia
Canadá-Israel Israel-República Eslovaca Eslovenia-ex República
República Checa-Estonia Israel-Eslovenia Yugoslava de Macedonia
República Checa-Letonia Polonia-Lituania Eslovenia-Letonia
República Checa-Lituania Rumania-Moldova Eslovenia-LituaniaRepública Checa-Turquía República Es lovaca-Estonia Turquía-Estonia
CE-Principado de Andorra Repúbli ca Eslovaca-Letonia Turquía-Hungría
CE-Eslovenia República Eslovaca-Lituania Turquía-Israel
Israel-República Checa República Eslovaca-Turquía Turquía-Lituania
Israel-Hungría Eslovenia-Croacia Turquía-Rumania
Acuerdos comerciales regionales sobre los cuales se está procediendo al examen fáctico (19):
Bulgaria- ex República República Kirg uisa-Azerbaiyán, República Kirguisa-
Yugoslava de Macedonia Armenia, Belarús, Georgia, Federación de Rusia,
CE-Islas Feroe Moldova, Kazajstán, Belarús y Kazajstán
CE-Turquía Federación de Rusia, República Kirguisa-Ucrania
AELC-Marruecos Ucrania, Uzbekist án República Kirguisa-Uzbekistán
EU-Túnez y Tayikistán MERCOSUR
Unión Europea (servicios) República Kirguisa-Kazajstán Polonia-Letonia
Islas Feroe-Estonia República Kirguisa-Moldova Turquía-Bulgaria
Hungría-Letonia Repúbli ca Kirguisa-Federación
Hungría-Lituania de Rusia
Acuerdos comerciales regionales cuyo examen fáctico aún no ha comenzado (5):
CE-Autoridad Palestina Polonia -Islas Feroe Turquía-Polonia
CE-México Estonia-Ucrania
                                                     
9 Salvo indicación contraria, los exámenes de los acuerdos comerciales regionales que se enumeran a
continuación se refieren al comercio de mercancías únicamente.WT/REG/W/40
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APÉNDICE 3
Calendario para la presentación de informes bienales
sobre los acuerdos comerciales regionales en 1999
Informes presentados y ex aminados por el CACR (20)
Comunidad y Mercado Com ún del Caribe (CARICOM)
Mercado Común Centroamericano
Unión Aduanera Checo-EslovacaAsociación Europea de Libre Comercio (AELC)
AELC-República Checa
AELC-República Eslovaca
AELC-Turquía
Comunidades Europeas (CE)-ArgeliaCE-Chipre
CE-Egipto
CE-Islandia
CE-Israel
CE-JordaniaCE-Líbano
CE-Malta
CE-Marruecos
CE-Determinados países y territorios extraeuropeos II (PTOM II)
CE-SiriaCE-Suiza y Liechtenstein
CE-Túnez
Informe presentado a la OMC pero aún sin examinar (1)
Acuerdo Comercial de Acercamiento Económ ico entre Australia y Nueva Zelandia
(ANZCERTA)
Informes no presentados a la OMC (3)
Acuerdo de Comercio y Relaciones Comercia les entre Australia y Papua Nueva Guinea
(PATCRA)CE-Noruega
Estados Unidos-Israel
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