ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/67/Suppl.2
S/CSC/W/32
11 de marzo de 2002
(02-1233)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinarias
Comité de Compromisos EspecíficosOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA
Propuesta de negociación:  Clasificación de los servicios jurídicos
Suplemento
Se ha recibido de la delegación de Australia la  comunicación siguiente, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios como segundo suplemento deldocumento S/CSS/W/67.  Asimismo, se ha solicitado su distribución al Comité de Compromisos
Específicos.
______________
1. En el presente documento se propone la ampliación de la definición de "servicios jurídicos"
que figura en la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios de la Organización Mundial del
Comercio.
1  Con él se completa la serie inicial de propuestas de negociación sobre servicios jurídicos
presentada por Australia.2  Australia se reserva el derecho de presentar otras propuestas sobre
servicios jurídicos más adelante.
I. ANTECEDENTES
2. En su nota documental sobre servicios jurídicos, la Secretaría de la OMC plantea la cuestión
de la clasificación y formula las preguntas siguientes:3
• ¿Se deberían tener en cuenta en la revisión de la CPC de las Naciones Unidas las
distinciones entre servicios jurídicos de las listas de la Ronda Uruguay al redefinir laclasificación en este sector?
                                                     
1 Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios de la Organización Mundial del Comercio
(documento MTN.GNS/W/120, de 10 de julio de 1991).
2 En la propuesta inicial de Australia se identifi caban algunos obstáculos a una mayor liberalización y
se proponían seis principios rectores para la liberali zación del comercio de servicios jurídicos (documentos
S/CSS/W/67, de 27 de marzo de 2002, y S/CSS/W/67/ Corr.1, de 11 de abril de 2001).  A esa propuesta
siguieron un documento en que se introducía el concepto de "concesión de licencias limitadas" como un enfoque
normativo para los abogados extranjeros (S/CSS/W/67/Suppl.1/Rev.1, de 10 de julio de 2001).
3 Organización Mundial del Comercio:  "SERVICIOS JURÍDICOS:  Nota documental de la Secretaría"
(documento S/C/W/43, de 6 de julio de 1998, párrafos 15 a 18).S/CSS/W/67/Suppl.2
S/CSC/W/32
Página 2
• ¿Es satisfactoria la distinción entre ordenamiento jurídico del país anfitrión, derecho
internacional, ordenamiento jurídico del país de origen y ordenamiento jurídico de un
tercer país?
3. A pesar de que esas dos preguntas se refieren a la Clasificación Central Provisional de
Productos de las Naciones Unidas (CPC), serían igualmente pertinentes si hiciesen referencia a laLista de Clasificación Sectorial de los Servicios de la OMC (documento MTN.GNS/W/120), que
guarda estrecha correlación con la CPC y, en algunos casos, procede de ella.  En consecuencia, la
respuesta de Australia a ambas preguntas, si se reformulasen en el contexto del documento W/120,
sería afirmativa en el sentido de que:  1) en cualquier revisión del documento W/120, al redefinir la
clasificación en este sector, deberían tenerse en cuenta las distinciones entre servicios jurídicos
introducidas en las listas de la Ronda Uruguay;  y 2) de las listas de la Ronda Uruguay establecidas
por los Miembros se desprende que es apropiada la distinción entre ordenamiento jurídico del paísanfitrión, derecho internacional, ordenamiento jurídi co del país de origen y ordenamiento jurídico de
un tercer país.
4. Actualmente, el documento W/120 tiene un único epígrafe indiferenciado para los "Servicios
jurídicos", incluidos en el subsector de "Servicios profesionales", que a su vez figura dentro del sector
"Servicios prestados a las empresas".  Sin embargo, es tal la importancia de los obstáculos de acceso alos mercados asociados a la prestación de servicios jurídicos transnacionales, que redundaría en favor
de la liberalización del comercio de servicios jurídicos que el concepto de "Servicios jurídicos" se
diferenciase más para dar cabida a subcategorías que reflejasen la realidad del comercio de servicios
jurídicos transnacionales.  El examen de los compromisos de la Ronda Uruguay pone de manifiesto
que el ámbito jurídico (esencialmente, ordenamiento jurídico del país de origen, derechointernacional, ordenamiento jurídico de un tercer país y ordenamiento jurídico del país anfitrión) y el
tipo de servicio (servicios de asesoramiento/consultoría y de representación) constituyen una
orientación útil respecto de las subcategorías que deberían incluirse en el documento W/120.
5. Como se reconoce en el documento de la Secretaría de 1998
4, Australia considera que existen
poderosas razones para ampliar la lista del documento W/120 a fin de que refleje con más claridad lasrealidades económicas del comercio internacional de  servicios jurídicos y brinde a los Miembros un
marco que permita una mayor flexibilidad en la formulación de compromisos sobre tales servicios.
En esa ampliación deberían tenerse en cuenta los diferentes tipos de servicios que pueden prestar los
abogados extranjeros y las distintas consideraciones que pueden determinar la estrategia de un
Miembro al formular compromisos en el sector de los servicios jurídicos.
II. PROPUESTA
6. Australia propone que la definición de "Servicios jurídicos" del documento W/120 se amplíe
para dar cabida a las subcategorías siguientes:
a) Ordenamiento jurídico del país de origen (servicios de asesoramiento) - limitada a la
prestación de servicios de asesoramiento o consultoría en relación con el
ordenamiento jurídico del país de origen del abogado o de la jurisdicción en que éstese encuentre legalmente autorizado para ejercer la abogacía.
b) Ordenamiento jurídico del país de origen (servicios de representación) - abarca la
representación de los clientes ante un tribunal u órgano judicial en el marco del
ordenamiento jurídico del país de origen o la jurisdicción del abogado.
                                                     
4 Organización Mundial del Comercio:  "SERVICIOS JURÍDICOS:  Nota documental de la Secretaría"
(documento S/C/W/43, de 6 de julio de 1998, párrafos 17 y 18).S/CSS/W/67/Suppl.2
S/CSC/W/32
Página 3
c) Ordenamiento jurídico de un tercer país (servicios de asesoramiento) - limitada a la
prestación de servicios de asesoramiento o consultoría en relación con el
ordenamiento jurídico de un tercer país o jurisdicción cuando el abogado tenga
competencia en el derecho de ese país o jurisdicción.
d) Ordenamiento jurídico de un tercer país (servicios de representación) - abarca la
representación de clientes ante un tribunal u órgano judicial en el marco del
ordenamiento jurídico de un tercer país o jurisdicción cuando el abogado tenga
competencia en el derecho de ese país o jurisdicción.
e) Ordenamiento jurídico del país anfitrión (servicios de asesoramiento) - limitada a la
prestación de servicios de asesoramiento o consultoría en relación con el
ordenamiento jurídico del país anfitrión o de su jurisdicción.
f) Ordenamiento jurídico del país anfitrión (servicios de representación) - abarca la
representación de clientes ante un tribunal u órgano judicial en el marco del
ordenamiento jurídico del país anfitrión.
g) Derecho internacional (servicios de asesoramiento) - limitada a la prestación de
servicios de asesoramiento o consultoría en materia de derecho internacional.
h) Derecho internacional (servicios de representación) - abarca la representación de
clientes ante un tribunal u órgano judicial en el ámbito del derecho internacional.
i) Servicios de arbitraje comercial internacional - abarca el derecho a preparar arbitrajes
comerciales internacionales y a actuar en ellos en nombre de los clientes.
j) Otros servicios alternativos de solución de diferencias - abarca el asesoramiento o
consultoría y la participación en mediaciones y servicios similares de solución de
diferencias fuera de los tribunales.
k) Preparación y certificación de documentos jurídicos - incluye la prestación de
asesoramiento y la ejecución de diversas tareas necesarias para la redacción o la
certificación de documentos;  y
l) Otros servicios jurídicos de asesoramiento o consultoría - abarca los servicios de
asesoramiento o consultoría prestados a clientes en relación con sus derechos y
obligaciones legales y el suministro de información sobre cuestiones jurídicas o
relacionadas con el derecho no clasificadas en otra parte.
III. DEFINICIÓN:  ÁMBITO JURÍDICO Y TIPO DE SERVICIO
7. Cada una de las subcategorías propuestas es, en efecto, resultado de combinar un ámbito
jurídico y un tipo de servicio.  Australia considera que es más adecuado definir e incluir ámbitosjurídicos y tipos de servicio en el documento W/120 que definir al proveedor de los servicios.
El enfoque propuesto brinda a los Miembros la oportunidad de asumir compromisos sobre ámbitos
jurídicos y tipos de servicio ampliamente reconocidos sin necesidad de describir al proveedor del
servicio como abogado extranjero, profesional del derecho, abogado, consultor jurídico extranjero o
con cualquier otro término utilizado por los distintos Miembros.
8. La estructura de las listas de la OMC se adapta mejor a las definiciones centradas en el ámbito
jurídico y el tipo de servicio que a la definición del proveedor del servicio.  En otras palabras, laS/CSS/W/67/Suppl.2
S/CSC/W/32
Página 4
estructura de las listas parece permitir una mayor eficacia y, posiblemente, mejores resultados durante
las negociaciones si los Miembros centran su atenci ón en los ámbitos jurídicos y los tipos de servicio
más que en el tipo o los tipos de proveedores de servicios.  La realidad del comercio transnacional de
servicios jurídicos, confirmada por los compromisos de la Ronda Uruguay y las propuestas denegociación presentadas por los Miembros en las actuales negociaciones
5, da claramente a entender
que la distinción entre ordenamiento jurídico del país anfitrión, ordenamiento jurídico del país de
origen, ordenamiento jurídico de un tercer país y derecho internacional es fundamental para lograr la
liberalización del comercio de servicios jurídicos.  En consecuencia, Australia considera que, al
ampliar la definición de los "Servicios jurídicos" establecida en el documento W/120, los Miembros
deberían basarse más en los ámbitos del derecho y los tipos de servicios que en el proveedor de los
servicios.
IV. CONCLUSIÓN
9. Las subcategorías propuestas permiten que los Miembros contraigan compromisos seguros
cuando se pueda otorgar a los abogados extranjeros un acceso significativo a los mercados y que al
mismo tiempo, si lo consideran apropiado, restrinjan el acceso al ejercicio de la profesión en el
ordenamiento jurídico del país anfitrión, competencia primordial de los profesionales locales.  Segúnparece, los países que mantienen prescripciones en materia de nacionalidad para la prestación de
servicios jurídicos lo hacen con miras a proteger una "función pública" desempeñada por los
profesionales del país anfitrión que ejercen en el ordenamiento jurídico de ese país, particularmente en
lo que respecta a la representación asociada al derecho de audiencia en los tribunales de su
jurisdicción.
6  Las subcategorías propuestas, junto con un sistema regulador para la concesión de
licencias limitadas7, proporcionarán a esos Miembros un mecanismo claro que permitirá restringir el
ejercicio en el "ordenamiento jurídico del país anfitrión (servicios de representación)" a los abogados
locales, pero también asumir compromisos sustanciales en las demás subcategorías, protegiendo así la
"función pública" y otorgando a los abogados extranjeros un acceso significativo al mercado.
10. En consecuencia, mediante la ampliación y el perfeccionamiento del documento W/120
propuestos supra , los Miembros podrán aumentar el número y la calidad de los compromisos sin
poner en peligro la protección de los consumidores nacionales ni la calidad de los servicios jurídicos,
y preservar el imperio de la ley.
__________
                                                     
5 Véanse las propuestas de negociación sobre servicios profesionales de las Comunidades Europeas
(documento S/CSS/W/33, de 22 de diciembre de 2000);  del Canadá (documento S/CSS/W/52, de 14 de marzo
de 2001);  y de Suiza (documento S/CSS/W/75, de 4 de  mayo de 2001), así como las propuestas de negociación
sobre servicios jurídicos de Australia (documen tos S/CSS/W/67, de 27 de marzo de 2001, y
S/CSS/W/67/Suppl.1/Rev.1, de 10 de julio de 2001).
6 Secretaría de la OMC:  "Guide to the GATS:  An Overview of Issues for Further Liberalisation of
Trade in Services" (2001) Kluwer Law International, La Haya y Organización Mundial del Comercio, Ginebra,página 407.
7 Véase la propuesta de negociación de Australia presentada al Consejo del Comercio de Servicios
el 10 de julio de 2001, en que se describe un sistema de "concesión de licencias limitadas" para abogados
extranjeros (documento S/CSS/W/67/Suppl.1/Rev.1).