 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/AHG/W/162 
29 de septiembre de 2004 
 (04-4090) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Grupo de Trabajo sobre la Aplicación Original:   español 
 
 
 
ARTÍCULO 2.2 - CÁLCULO DEL VALOR NORMAL 
 
Documento de Venezuela  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 28 de septiembre de 2004, se distribuye a petición de la delegación de Venezuela.  
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  Para facilitar el debate del Grupo de Trabajo en  relación a  la aplicación del artículo 2.2 del 
Acuerdo Antidumping de la OMC, Venezuela presenta  el siguiente documento en el que se describen 
los criterios de selección de los métodos de cálculo  del valor normal, conforme lo indicado en el 
documento G/ADP/W/433. 
 
 NOTA GENERAL:  Este documento ha sido elaborado basado en la experiencia de la 
Comisión Antidumping y sobre Subsidios en la sustanciación de investigaciones por prácticas desleales del comercio internacional. Las metodol ogías que se describen a continuación constituyen 
directrices generales basadas en la aplicación de las disposiciones relevantes del Acuerdo 
Antidumping y de la legislación nacional vigente, las cuales podrían ser susceptibles de modificación 
según las particularidades de cada  caso.  
I. LEGISLACIÓN APLICABLE 
 
 En el marco de una investigación antidumping, la autoridad competente deberá efectuar el 
cálculo del valor normal, tomando como referencia l as disposiciones del artículo 2.2 del AAD, el cual 
prevé lo siguiente:  
“Cuando el producto similar no sea objeto de ventas en el curso de operaciones 
comerciales normales  en el mercado interno del país exportador o cuando a causa de 
una situación especial del mercado o del bajo volumen de las ventas en el mercado 
interno del país exportador, tales ventas no permitan una comparación adecuada, el margen de dumping se determinará mediante comparación con un precio 
comparable del producto similar cuando ést e se exporte a un tercer país apropiado , 
a condición de que este precio sea representativ o, o con el costo de producción en el 
país de origen más una cantidad razonable por concepto de gasto administrativos, de 
venta y de carácter general así como por concepto de beneficio ” (Subrayado 
nuestro). 
 Por su parte, el Reglamento de la  Ley sobre Prácticas Desleales del Comercio Internacional 
de Venezuela (Reglamento Antidumping), establece sobre este mismo aspecto lo siguiente:  G/ADP/AHG/W/162 
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 “Artículo 10:  La Comisión calculará el valor normal a través del precio comparable 
realmente pagado o por pagar, en el curso  de operaciones comerciales ordinarias, 
por el bien presuntamente objeto de dumpi ng, y que sea destinado al consumo en el 
país de exportación o de origen.  Cuando de  acuerdo a las normas establecidas en el 
artículo 8 de este Reglamento, las ventas no califiquen como operaciones 
comerciales ordinarias, la Comisión calculará el valor normal según el siguiente 
orden de prelación:  
1) Método del valor de exportación comparado. 2) Cuando no resulte adecuado el método del valor de exportación comparado, se 
aplicará el método del valor construido...” (Subrayado nuestro). 
 Tanto el AAD como el Reglamento Antidumpi ng disponen que, para el cálculo del valor 
normal debe determinarse la ex istencia de operaciones comercia les ordinarias o normales en el 
mercado interno del país de origen  o de exportación. A tal efecto, la legislación venezolana contiene 
directrices específicas para dicha determinación, en tre las cuales destacan la no existencia de 
asociación entre el importador y el exportador,  la co existencia de volúmenes de ventas a compradores 
del país de exportación similares a los volúmenes del bien presuntamente objeto de dumping hacia 
Venezuela; la presencia de ventas del producto sim ilar destinado al consumo del mercado interno del 
país exportador de al menos 5% en comparación con las ventas realizadas al miembro importador; la 
realización de ventas en el país de exportación en condiciones de libre competencia; y que las ventas 
hayan sido efectuadas en el mercado interno dentro de un lapso no mayor a los 2 meses inmediatamente anteriores o siguientes a las ventas presuntamente objeto de dumping. 
 
 En cuanto a la elección de los métodos previsto s para el cálculo del valor normal en casos que 
difieran de las situaciones planteadas anteriormente, la autoridad investigadora venezolana cuenta con 
la posibilidad de utilizar el método del precio de  exportación a terceros países y el valor normal 
reconstruido, ambos previstos tanto por el AAD como  en la legislación nacional.  No obstante, el 
Reglamento Antidumping contiene un orden de prelación que debe ser atendido, tal como se 
desprende de la cita efectuada del artículo 10; es decir, en aquellos casos en los que la autoridad 
investigadora determine la no exis tencia de operaciones comerciales ordinarias en el mercado interno 
del país de origen, deberá proceder a emplear el  método del precio de exportación comparado para el 
cálculo del valor normal, en primer lugar.  II. PRECIO DE EXPORTACIÓN A TERCEROS PAÍSES  
 En el caso de una economía de mercado (Ejemplo 1) , la autoridad procede a recopilar 
información acerca de las exportaciones efectuadas por el país investigado a terceros países distintos 
de Venezuela, con el propósito de seleccionar a quel cuyo volumen de importaciones sea el más 
similar al volumen de importaciones del producto  objeto de investigación efectuadas por Venezuela 
originarias del país investigado.   Por ejemplo, Si Venezuela investiga al pa ís A y determina que no existen operaciones 
comerciales ordinarias en su mercado interno, pasar á a investigar el volumen de exportación a otros 
países.  En este caso, supongamos que obtuvo los siguientes resultados: 
  G/ADP/AHG/W/162 
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 País Exportador País Importador Volumen de 
Importaciones 
originarias de A 
(Unidades) 
A B 3.000 
A C 4.500 
A D 2.000 
A E 10.000 
A Venezuela 2.900 
  En virtud de lo anterior, la autoridad ve nezolana seleccionará a B, pues el volumen que B 
importó de A es el que más se asemeja a las impor taciones que Venezuela efectuó de A, realizando 
los ajustes a los que haya lugar, dependiendo de  las particulares del caso de que se trate.  
  En aquellos casos en los que los bienes inves tigados sean originarios de países de economías 
de no mercado o en transición (Ejemplo 2) , la autoridad investigadora procederá a la selección de un 
tercer país a los efectos del cálculo del valor nor mal, y tal como lo prescribe el artículo 10 del 
Reglamento Antidumping, se empleará el método de valor de exportación comparado.  En tal sentido, 
y con el propósito de seleccionar el país sustituto  del país investigado c on economía de no mercado a 
ser utilizado, es fundamental señalar los criterios que deben ser considerados. Así pues, el país 
seleccionado debe: 1. Contar con una economía de me rcado; 2. Tener un grado de desarrollo similar 
al de los países investigados; y 3. Producir y expo rtar los bienes objeto de la investigación de que se 
trate. 
 
 Es de destacar, que las dos primeras condici ones referidas, se encuentran establecidas 
explícitamente en la legislación venezolana aplicable en la materia, específicamente en el artículo 10 
del Reglamento Antidumping, el cual dispone lo siguiente:  
“En los casos de importaciones originar ias o procedentes de países de economía 
centralmente planificada, la Comisión calc ulará el valor normal según los métodos 
previstos en los numerales 1 y 2 de este ar tículo, aplicados a las ventas hechas por 
productores o vendedores de bienes simila res de un tercer país de economía de 
mercado y con un grado de desarrollo similar al de aquel ...” (Subrayado nuestro) 
 
 El artículo 10 del Reglamento Antidumping de  Venezuela permite sustentar la aplicación del 
tercer criterio: el país sustituto debe producir y ex portar el bien objeto de investigación.  Este criterio 
ha sido utilizado por la autoridad investigadora venezolana en procedimientos en los que el bien 
objeto de investigación es originario de  países que no poseen economía de mercado . 
 
 Esta situación puede evidenciarse en el siguiente ejemplo.  Supóngase que Venezuela 
investiga a un país de economía de no mercado (País Z).  El primer método a emplear según la 
legislación nacional, es el del precio de exportación a te rceros países.  La auto ridad venezolana deberá 
identificar un país que cuente c on una economía de mercado, tenga un grado de desarrollo similar a Z 
y produzca y exporte el bien objeto de investigación.  Para este ejemplo, Venezuela determinó que el 
país W posee estas características, por lo que W será el  sustituto de Z a los efectos del cálculo del 
valor normal.   Posteriormente, la autoridad procede a ap licar la metodología anteriormente descrita, 
aplicable para casos en los que el producto inv estigado sea originario de un país con economía de 
mercado, es decir, se siguen la metodología ilustrada con el Ejemplo 1.  G/ADP/AHG/W/162 
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III. VALOR NORMAL RECONSTRUIDO 
 
 Existen casos en los que la autoridad investig adora no ha podido utilizar el método del precio 
de exportación a terceros países como metodología pa ra el cálculo del valor normal.  Los criterios 
fundamentales pueden estar basados en la inc onveniencia de utilizar un precio de exportación a 
terceros países, en virtud de su fa lta de confiabilidad (por ejemplo, en el caso de que existan precios 
bajos como consecuencia de una práctica desleal), o dada la presencia de otros factores distorsionantes, como por ejemplo la realización de investigaciones antidumping sobre esas exportaciones. Esta situación puede ser evidenci ada con mayor facilidad tomando como base el 
siguiente ejemplo.  
  Ejemplo 3 :  Venezuela investiga al país A, el cual posee una economía de mercado y 
determina que el método del precio de exportación  a un tercer mercado (País B) no es confiable  
porque las mismas están siendo vendidas a precios de dumping o porque dichas exportaciones son 
objeto de medidas antidumping, es decir el país B impuso este tipo de medidas a las exportaciones del 
producto respectivo originarias de A o se compru eba que las exportaciones de A son vendidas a 
precios de dumping.  En consecuencia la autoridad deberá  entonces pasar al segundo método de 
cálculo previsto en el Reglamento Antidumping que es el método del valor construido, para lo cual 
considerará los costos de producción, entendidos éstos  como el conjunto de costos fijos y variables 
referidos a los insumos empleados y al proceso de fabricación, en el curso de operaciones comerciales 
ordinarias en el país de origen; más un margen de utilidad razonable, calcula do en base a los gastos y 
beneficios del productor/exportador.   Por último, es conveniente acotar que esta mi sma metodología se aplicará para aquellos casos 
en los que el país investigado posea una economía de no mercado o en transición.  En este caso, la 
autoridad venezolana seleccionará un país sustitu to siguiendo las directrices mencionadas en el 
cálculo del precio de exportación a terceros y aplicará la metodología descrita en el ejemplo 3, es decir aquella aplicada a economías de mercado.   
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