RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/RUS/46
14 de junio de 2001
(01-2955)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de la Federación de RusiaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Preguntas y respuestas adicionales
La Misión Permanente de la Federación de Rusia ha presentado las respuestas a las preguntas
planteadas tras la XI Reunión del Grupo de Trab ajo, celebrada el 18 de diciembre de 2000, con el
ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de Trabajo.
_______________
ÍNDICE
Página
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS  ECONÓMICAS Y CO MERCIO EXTERIOR.......................1
2. Políticas económicas ......................................................................................................... ........1
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso ............................................1
III. MARCO DE ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL
COMERCIO DE SERVICIOS ................................................................................................7
2. Entidades públicas encargadas de la elaboración y aplicación de las políticas que
afectan al come rcio exterior................................................................................................... ..7
5. Leyes y acto s jurídi cos...................................................................................................... ........9
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE  MERCANCÍ AS .............................12
1. Reglamentación de las importac iones ...................................................................................12
b) Características del arancel nacional......................................................................................12
d) Otros impuestos y tasas, indicando las tasas cobradas por servicios prestados................12e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones,
los contingentes y los si stemas de licencias ...........................................................................13
f) Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación ...........................................18
g) Otras medidas en  la frontera ................................................................................................. 21
h) Valoración en aduana......................................................................................................... ....23
m) Régimen antidumping .......................................................................................................... ..25WT/ACC/RUS/46
Página ii
2. Reglamentación de las exportaciones....................................................................................26
b) Nomenclatura de los aranceles aduaneros, clases de derechos, tipos de los
derechos, medias ponderadas de los tipos.............................................................................26
3. Políticas internas que afectan el comercio exterior de mercancías ....................................34
a) Política industrial, incluidas las po líticas en materia de subvenciones ..............................34
b) Normas y reglamentos técnicos, incluidas las medidas en la frontera relativas a
las import aciones.............................................................................................................. .......35
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................42
d) Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio ....................................44
l) Prácticas de cont ratación pública..........................................................................................45
4. Políticas que afectan el comercio exterior de productos agrícolas .....................................46
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECT UAL.................................46
1. Disposicione s generales...................................................................................................... .....46
a) Política en materia de propiedad intelectual ........................................................................46
c) Participación en convenios internacionales sobre propiedad intelectual y en
acuerdos regionales o bilaterales ...........................................................................................51
2. Normas sustantivas de protección, incluyendo procedimientos para la
adquisición y mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual ............................52
b) Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios..................................52
e) Patentes..................................................................................................................... ...............53
h) Prescripciones en materia de información no divulgada, incluidos los secretos
comerciales y los da tos de pruebas........................................................................................53
4. Observancia.................................................................................................................. ...........54
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS ..............................................................55
1. Disposicione s generales...................................................................................................... .....55
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TE RCEROS PA ÍSES.......................................................................56
1. Acuerdos bilaterales o multilaterales re lacionados con el comercio exterior de
mercancías y el comerc io de serv icios ...................................................................................56WT/ACC/RUS/46
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
Pregunta 1
La respuesta a la pregunta 3 del documento WT/ACC/RUS/38 señala que la Ley
Federal 29-FZ "sobre los impuestos indirectos sobre el consumo" recauda un impuesto
indirecto sobre la compra de automóviles nuevos  importados en función de la cilindrada de su
motor.  El impuesto tiene un tipo uniforme del 10 por ciento para los vehículos de motor
(extranjeros o de fabricación nacional) con una cilindrada superior a 2.500 cm3.  Esta forma de
evaluar el impuesto puede ser incompatible con los artículos I y III del GATT, ya que
discrimina a los productores extranjeros de productos similares (modelos con motores de granpotencia) que compiten con los productores nacionales.  Además, este impuesto implica una
diferencia de trato para productos similares entre países miembros.  Al mismo tiempo, y habida
cuenta de las nuevas tecnologías, los vehículo s que tienen motores más potentes no consumen
necesariamente más carburante.  Asimismo, el  tamaño de un motor no está relacionado
necesariamente con la contaminación que produce.
Agradeceríamos que Rusia informara sobre la aplicación de este impuesto a los
automóviles de producción nacional y a los automóviles importados originarios de los
proveedores de las importaciones rusas.  ¿Qué parte de la producción nacional está sometida a
este impuesto?  ¿Qué parte de las importaciones de automóviles está sometida a este impuesto,con mención de los porcentajes correspondientes a los diferentes proveedores?
Respuesta
El capítulo 22 del Código Fiscal (Ley Federal Nº 117-FZ de 5 de agosto de 2000) que entró
en vigor el 1ºde enero de 2001, es el único acto legislativo vigente que establece un marco legal para
los impuestos indirectos sobre el consumo en Rusia.  De conformidad con el capítulo 22 del CódigoFiscal, los tipos de los impuestos indirectos sobre el consumo de productos importados y productos
nacionales son idénticos.  Los productos sometidos a impuestos indirectos sobre el consumo y sus
tipos en 2001 figuran en el cuadro siguiente.
Cuadro
Tipos de productos gravadosTipo del impuesto
(en porcentaje o rublos y kopeks por unidad
de medida)
Alcohol etílico bruto hecho con cualquier materia prima 8 rublos por litro de alcohol etílico anhidro
Alcohol etílico bruto hecho con cualquier materia prima(excepto el alcohol bruto)12,60 rublos por litro de alcohol etílico
anhidro
Productos alcohólicos con un contenido de alcohol etílico
superior al 25% en volumen (excepto los vinos) y productos
que contengan alcohol88,20 rublos por litro de alcohol etílico
anhidro contenido en los productos gravados
Productos alcohólicos con un contenido de alcohol etílico
del 9 al 25% inclusive en volumen (excepto los vinos)65,10 rublos por litro de alcohol etílico
anhidro contenido en los productos gravados
Productos alcohólicos con un volumen de alcohol etílico dehasta el 9% inclusive (excepto los vinos)45,15 rublos por litro de alcohol etílico
anhidro contenido en los productos gravados
Vinos (excepto los vinos naturales):  vinos especiales, vinooriginal (reforzado), vino de fruta (reforzado), vermut36,75 rublos por litro de alcohol etílico
anhidro contenido en los productos gravados
Champán y vinos espumosos 9,45 rublos por litro
Vinos naturales (excepto el champán y los vinos espumosos) 3,15 rublos por litroWT/ACC/RUS/46
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Tipos de productos gravadosTipo del impuesto
(en porcentaje o rublos y kopeks por unidad
de medida)
Cerveza con un contenido normalizado de alcohol etílico de
hasta un 8,6% inclusive en volumen.1 rublo por litro
Cerveza con el contenido normalizado de alcohol etílico
superior al 8,6% inclusive en volumen.3,30 rublos por litro
Tabaco de pipa 405 rublos por kg
Tabaco para fumar, excepto el tabaco utilizado como
materia prima para producir artículos de tabaco166 rublos por kg
Cigarros puros 10 rublos por unidad
Puritos, cigarrillos con filtro de longitud superior a 85 mm 75 rublos por millar
Cigarrillos con filtro, excepto los cigarrillos de longitud
superior a 85 mm y cigarrillos de las categorías 1, 2, 3 y 4
según GOST55 rublos por millar
Cigarrillos con filtro de las categorías 1, 2, 3 y 4 según
GOST35 rublos por millar
Cigarrillos sin filtro, cigarrillos con boquilla 10 rublos por millar
Joyería 5%
Petróleo y condensado de gas estable 66 rublo por tonelada
Automóviles con una potencia motriz de hasta 67,5 kW
(90 hp) inclusive0 rublos por 0,75 kWt (1 hp)
Automóviles con una potencia motriz de 67,5 kW (90 hp) a
112,5 kW (150 hp) inclusive10 rublos por 0,75 kWt (1 hp)
Automóviles con una potencia motriz entre 112,5 kW
(150 hp), motocicletas con una potencia motriz superior a112,5 kW (150 hp)100 rublos por 0,75 kWt (1 hp)
Gasolina para motores con un octanaje de hasta "80"
inclusive1.350 rublos por tonelada
Gasolina para motores con otros octanajes 1.850 rublos por tonelada
Gasóleo de automoción 550 rublos por tonelada
Aceite para motores diesel y (o) de carbu rador (inyección) 1.500 rublos por tonelada
Gas natural vendido en el territorio de la Federación de
Rusia15%
Gas natural vendido a los Estados miembros de la
Comunidad de Estados Independientes15%
Gas natural vendido a partir del territorio de la Federación
de Rusia (excepto a los Estados miembros de la CEI)30%
Únicamente dos categorías de productos (el gas natural y la joyería) están sujetos a tipos
ad valorem .  La base imponible para los productos nacionales es su precio de venta sin IVA.  Para los
productos importados (de estas dos categorías), la base imponible es la suma de su valor en aduana y
los derechos de aduana a pagar.
Pregunta 2
En la respuesta a la pregunta 16 del do cumento WT/ACC/RUS/38 se señala que el
suministro de productos alimenticios y otros productos de importancia social por parte de los
países de la CEI a cambio de fuentes de energía fue una medida que se adoptó debido a la crisis
de agosto de 1998 y que se han concluido acuerdos con Ucrania y Belarús.
¿Podría Rusia indicar hasta cuándo permanecerán vigentes estos acuerdos, ya que este
modo de reembolso es considerado una medida temporal y forzada?WT/ACC/RUS/46
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Respuesta
Estos acuerdos ya no están en vigor desde el año 2000.
Pregunta 3
¿Cuál es la situación actual del proceso de pr ivatización en los sectores de las extracción,
procesamiento y suministro de productos energé ticos en la Federación de Rusia?  ¿Regula el
Gobierno de la Federación de Rusia los precios de los productos energéticos?  ¿Participa el
Estado en la ejecución o definición de las condiciones de los contratos privados celebrados en el
sector energético y de qué manera puede influir en las condiciones de los contratos privados en
vigor (incluso los contratos ejecutados) a través de sus monopolios naturales?  ¿Concede la
Federación de Rusia incentivos fiscales para cualquier tipo de empresas?  En caso afirmativo,
indíquese de cuáles se trata.
Respuesta
Entre 1993 y 1999 se privatizaron 178 empresas en el  sector de la generación de electricidad
y 410 en el de los combustibles.  El proceso de priv atización continúa actualmente en el sector ruso de
la energía.  Al 1º de enero de 2001 se mantenía la participación federal en más de 500 sociedades
anónimas en los sectores de los combustibles y la energía.  Actualmente se están considerandopropuestas sobre el calendario y la forma de disponer de las participaciones federales en
350 sociedades anónimas en el sector de los combustibles y la energía.
El Estado no interviene en la ejecución o la definición de los contratos privados celebrados en
el sector de la energía y no puede influir en los términos de los contratos privados en vigor.
El Estado fomenta las inversiones de capital en la producción mediante la deducción de dichos
importes de los beneficios imponibles de las empresas.  Por ejemplo, a fin de aumentar la producción
de petróleo y desarrollar las reservas de difícil extracción, la Federación de Rusia adoptó la
Resolución Nº 1.213 "sobre medidas relacionadas con la concesión de pozos abandonados, pozos de
supervisión y pozos suspendidos en los campos petrolíferos" de 1º de noviembre de 1999, que prevé
la exención de los pagos regulares para la reproducción de la base de recursos minerales.
Por lo que respecta a la regulación de los precios de los productos energéticos, véase la
respuesta a la pregunta 4.
Pregunta 4
En sus respuestas a las preguntas sobre controles de precios (WT/ACC/RUS/38), la
Federación de Rusia indicaba que, a escala Federal, la regulación estatal de precios está
relacionada en su mayor parte con la producción de los monopolios naturales.  ¿Qué otra razón
política existe para regular los precios de los bienes y servicios?  ¿Qué industrias sonconsideradas "monopolios naturales" al efecto?  ¿Con qué frecuencia se revisa la condición de
las industrias consideradas "monopolios naturales"?  ¿Qué productos y servicios que sean
actualmente objeto de controles de precios no se consideran, sin embargo, relacionados con la
producción de los monopolios naturales?
Respuesta
Con arreglo a la Ley Federal 147-FZ "sobre los monopolios naturales" de 17 de agosto
de 1995, las siguientes actividades están relacionadas con los monopolios naturales:
- el transporte de petróleo y sus derivados por oleoductos de gran alcanceWT/ACC/RUS/46
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- el transporte de gas a través de gasoductos
- la energía eléctrica y la energía térmica
- el transporte por ferrocarril
- los servicios de las terminales de transporte, puertos y aeropuertos
- los servicios de comunicaciones postales y electrónicas.
La situación de las industrias consideradas monopolios naturales sólo puede ser revisada
mediante la modificación de la Ley Federal antes citada.  La situación de las empresas consideradas
monopolios naturales se revisa anualmente por decisión del organismo regulador del Ministerio de
Control de la Competencia, o bien a petición individual de la empresa, de acuerdo con los requisitos
de la legislación vigente.
De esta manera, la regulación estatal de los precios (tarifas) se aplica a los bienes y servicios
de los monopolios naturales, así como a determinados bienes y servicios, como los productosdestinados a la defensa, los diamantes y piedras preciosas en bruto, los servicios sociales y algunos
más.  A lo largo del proceso de reforma de la economía y de reestructuración de los monopolios
naturales, se reducirá la regulación estatal de los precios (tarifas) aplicada a los bienes y servicios.
Las listas completas de bienes y servicios que son objeto de la regulación estatal de precios
(tarifas) en el mercado interior de la Federación de Rusia fue presentada en el documentoWT/ACC/SPEC/RUS/21, Document o de referencia Nº 3.
Pregunta 5
La respuesta a la pregunta 4 (WT/ACC/RUS/38) señala que los derechos especiales de
consumo ad valorem  aplicados a las mercancías importadas se calculan en función del valor en
aduana más el total de los derechos de aduana y gravámenes a pagar y no en función del valoren aduana por sí solo.  Esto parece implicar una carga adicional para las mercancías
importadas respecto a las mercancías de produc ción nacional, para las cuales los derechos
especiales se calculan en función de su valor real.  ¿Podría Rusia confirmar si esto es así y, en tal
caso, cómo concilia Rusia este hecho con la s obligaciones en materia de trato nacional
contempladas en el artículo III del GATT de 1994?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 1.
Pregunta 6
¿Podría Rusia confirmar si ya se aplica plenamente el principio de destino  en la
recaudación del IVA en el comercio entre los países de la CEI?  ¿Se aplica el mismo principio a
las importaciones y exportaciones de países no pertenecientes a la CEI?  Se ruega facilitarinformación sobre la legislación correspondiente y su fecha de entrada en vigor.  Indíquese
cualquier otra medida o acción gubernamental a este respecto.  ¿Se han creado los necesarios
"puestos de aduanas a lo largo de las fronteras" (a los que se hace referencia en la respuesta a la
pregunta 6 del documento WT/ACC/RUS/38)?
Respuesta
El único acto legislativo actualmente en vigor en materia de IVA en Rusia es el capítulo 21
del Código Fiscal.  De conformidad con el capítulo  21 del Código Fiscal (Ley Federal 117-FZ de 5 de
agosto de 2000) y la Ley Federal "sobre la introducción de la Parte Segunda del Código Fiscal"
(Nº 118-FZ de 5 de agosto de 2000), el IVA se aplica de modo uniforme a todos los productosnacionales e importados, y se aplicará asimismo de modo similar al comercio entre los países de laWT/ACC/RUS/46
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CEI a partir del 1º de julio de 2001 (principio del país de destino).  Se ha creado la infraestructura
aduanera necesaria.  De este modo, la legislación vigente en materia de IVA en Rusia equipara
plenamente las mercancías importadas a las nacionales.
Las mercancías sujetas al IVA con un tipo del 10 por ciento son las que se indican a
continuación.  Este tipo se aplica por igual a las mercancías importadas y a las nacionales.
Mercancías sujetas al IVA del 10 por ciento
El impuesto será del 10 por ciento en caso de venta de:1. Los siguientes productos alimenticios:
- ganado y aves de corral por peso en vivo;
- carne y productos cárnicos (excepto las siguientes especialidades:  filete, ternera, lenguas,
artículos embutidos – productos frescos ahumados de máxima calidad, productos frescos
ahumados semisecos de máxima calidad, productos rellenos y condimentados de máximacalidad;  artículos ahumados de cerdo, oveja, res, ternera, aves de corral - balyk, carbonada,
cuello, jamón, pastorma, lomo;  carne de cerdo y vacuno guisada;  jamón, tocino, carbonadas
y lengua marinada en latas);
- leche y productos lácteos (inclusive los helados producidos con ellos, excepto el helado
producido con fruta y bayas y el helado de frutas y alimentos);
- huevos y productos a base de huevos;
- aceite vegetal;
- margarina;
- azúcar, incluido el azúcar sin refinar;
- sal;
- granos, alimentos compuestos, piensos, residuos de granos;
- semillas oleaginosas y productos derivados de su procesamiento (cortados en trozos grandes);
tortas de aceite;
- pan y artículos alimenticios de panadería (inclusive el pan especial, las galletas y la bollería);
- cereales de molienda gruesa;
- harina;
- artículos de pasta;
- peces vivos (excepto las siguientes especies de valor:  salmón blanco, salmón del Báltico y de
Lejano Oriente, esturión, (beluga, bester, esturión, sevryuga, sterlet), salmón, trucha (excepto
la trucha marina), nelma, keta, chavych, ki zhuch, muksun, omul, sig siberiano y del Amur,
chir);
- mariscos y productos de pescado, inclusive pescado refrigerado, congelado o procesado de
otra forma, arenques, alimentos enlatados y alimentos enlatados en vinagre (excepto las
especialidades:  caviar de las especies del esturión y el salmón;  de salmón blanco, salmón
báltico, de peces de esturión - beluga, bester, esturión, sevryuga, sterlet;  salmón;  lomos y
flancos de nelma, ahumados en frío;  keta y chavycha en vinagre ligero, medio y con semuzh;
lomos de keta, chavycha y kizhuch ahumado en frío, flancos de keta y de chavycha agynadisen frío;  lomos de muksun, omul, sig siberiano y del Amur, chir ahumado en frío;  filetes y
rodajas enlatados en vinagre de salmón báltico y de Lejano Oriente;  carne de cangrejo y
extremidades guisadas y congeladas de cangrejo y langostas);
- alimentos infantiles y para diabéticos;
- hortalizas (incluidas las patatas).WT/ACC/RUS/46
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2. Los siguientes productos para niños:
- artículos de punto para recién nacidos y niños de los grupos de edad de guardería, preescolar,
escuela primaria y secundaria;  artículos de vestir de punto;  ropa interior de punto;  calcetines
y artículos de calcetería, otros artículos de punto:  guantes, mitones y sombrerería;
- artículos cosidos (excepto artículos hechos de cuero y piel naturales) para recién nacidos y
niños de los grupos de edad de guardería, preescolar, escuela primaria y secundaria;  prendas
de vestir (inclusive vestidos y trajes), ropa interior, sombrerería, prendas y artículos para
recién nacidos e infantes de guardería;
- calzado (excepto el deportivo):  calzado para recién nacidos e infantes de guardería,
preescolar y primaria, hechos de fieltro;  caucho:  tallas para niños pequeños y escolares;
- camas para niños;
- colchones para niños;
- coches infantiles;
- libros de ejercicios escolares;
- juguetes;
- plastilina;
- cajas de lápices;
- palos para contar;
- ábacos escolares;
- diarios escolares;
- libros de dibujo;
- álbumes de dibujo artístico;
- álbumes de dibujo técnico;
- carpetas para libros de ejercicios;
- cubiertas para libros de texto, diarios, libros de ejercicios;
- portatarjetas con figuras y letras;
- pañales.
Pregunta 7
Las preguntas 7 y 8 (WT/ACC/RUS/38) hacen referencia a la Ley Federal "sobre las
enmiendas a la Ley de la Federación de Rusia relativa al impuesto sobre el valor añadido",
adoptada por la Duma del Estado el 1º de marzo de 1999 y aprobada por el Consejo de la
Federación el 17 de marzo de 1999.  En la respuesta a la pregunta 7 se indica que esta Ley fue
vetada por el Presidente de la Federación de Rusia.  Facilítense detalles sobre la legislación
vigente en materia de impuesto sobre el valor añadido.  ¿Cómo afecta esta legislación a la
aplicación del principio de destino o la posibilidad de exenciones fiscales por el pago anticipado
del IVA?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 6.
Pregunta 8
¿Podría el Gobierno de Rusia hacer un comentario sobre la evolución de la situación a la
que se hace referencia en la pregunta 16 (es decir, "reembolso de una parte de las deudas
generadas por el combustible entregado a una serie de Estados miembros de la CEI mediante el
suministro de productos alimenticios y otras mercancías esenciales de importancia social")?  Seindica que se trata de una medida temporal y forzada para el reembolso de las deudas entre los
países de la CEI a raíz de la crisis de agosto de 1998.  ¿Se ha reducido la utilización de esta clase
de acuerdos de trueque con la mejoría del entorno económico?WT/ACC/RUS/46
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Respuesta
Con la mejoría del entorno económico se ha reducido la utilización de esta clase de acuerdos
de trueque, y dichos acuerdos ya no están vigentes desde 2000.  Véase igualmente la respuesta a la
pregunta 2.
Pregunta 8
Como continuación de la pregunta 17, ¿es cierto que los precios y tarifas de bienes y
servicios sólo pueden especificarse en la mo neda nacional?  ¿Qué repercusiones tiene esta
medida sobre la limitación de la inflación?
Respuesta
La práctica de especificar los precios y tarifas de bienes y servicios en la moneda nacional es
corriente en numerosas economías nacionales de todas partes del mundo.  En la Federación de Rusia,esta medida es indispensable para reforzar la política financiera del Estado y para estabilizar los
niveles de inflación en vista del índice de depreciación del rublo.
Pregunta 10
¿Siguen vigentes los procedimientos que rigen los pagos por anticipado en divisas
extranjeras para la importación de bienes y servicios que se describen en la respuesta a lapregunta 19 (es decir, la Instrucción 519-U del Banco de Rusia de 22 de marzo de 1999 y la
Instrucción 543-U de 14 de abril de 1999)?  De no ser así, ¿qué legislación los ha sustituido?
Respuesta
La Instrucción 519-U del Banco de Rusia de 22  de marzo de 1999 y la Instrucción 534-U de
14 de abril de 1999 siguen vigentes.
III. MARCO DE ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
2. Entidades públicas encargadas de la elaboración y aplicación de las políticas que afectan
al comercio exterior
Pregunta 11
Autoridades federales y regionales.  Tenemos entendido que, como se señaló en la
reunión del Grupo de Trabajo de mayo de 2000, se ha adoptado un Decreto Presidencial por el
que se crea un Registro de la Federación de Rusia al que deben notificarse todas las leyes locales
y regionales para el examen de su compatibilidad con la legislación federal.  Rusia señaló que la
legislación regional que esté en contradicción con la legislación federal o la Constitución no se
registrará ni entrará en vigor.
- ¿Podría Rusia confirmar que este Registro ya funciona y describir cómo funciona?
- ¿Podría Rusia indicar cuáles son sus planes para esta institución, a saber, se establecerá
mediante una ley o bien continuará basándose en el Decreto Presidencial?
- ¿Qué tratamiento recibirá la legislación regional o local, es decir, también será
examinada y registrada?
- ¿Se han producido casos hasta ahora en que las leyes locales u otros instrumentos
locales hayan sido modificados o invalidados mediante este procedimiento?WT/ACC/RUS/46
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- ¿Se han adoptado algunas de estas disposiciones?  ¿Se encuentran ante la Duma o en
fase de redacción?
 Respuesta
 El artículo 4 de la Constitución de la Federación de Rusia establece que aquélla y las leyes
federales tendrán supremacía jurídica en todo el territorio de la Federación.
 El orden jerárquico de los actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación de
Rusia para determinar su conformidad con las leyes federales y el procedimiento para su posible
modificación o abolición se recogen en la Ley Federal "sobre los principios generales de la
organización del Poder Legislativo (Representativo) y de los Órganos Ejecutivos del Poder Estatal de
las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de 6 de octubre de 1999", Nº 184-FZ
(modificada el 29 de julio de 2000 y el 8 de febrero de 2001) .
 El banco federal de actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación, es decir, el
Registro Federal de actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación, fue creado en
virtud del Decreto de la Federación de Rusia "sobre medidas complementarias para garantizar la
uniformidad del espacio jurídico de la Federación de Rusia", Nº 1.486 de 10 de agosto de 2000.  El
Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia se encarga de este Registro Federal.
 El establecimiento del Registro Federal de los actos jurídicos de las entidades constitutivas de
la Federación de Rusia fue aprobado mediante el Decreto Gubernamental Nº 904 de 29 de noviembre
de 2000.
 De conformidad con el Decreto Presidencial, todos los actos jurídicos de las entidades
constitutivas de la Federación deben ser presentados al Ministerio de Justicia de la Federación deRusia en un plazo de siete días tras su adopción, así como las publicaciones oficiales que contienen
los actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación.  El Ministerio de Justicia los
inscribe en el Registro Federal y lleva a cabo un dictamen jurídico.
 Los actos jurídicos de una entidad constitutiva pueden ser abolidos o modificados mediante el
acto correspondiente del organismo del poder estatal de dicha entidad constitutiva.  De conformidadcon el apartado 1 del artículo 3 de la Ley Federal 184-FZ de 6 de octubre de 1999, los organismos del
poder estatal de las entidades constitutivas deberán responsabilizarse si adoptan actos jurídicos
contrarios a la Constitución de la Federación de Rusia y la legislación federal.
 Durante el período comprendido entre 1995 y el 30 de abril de 2001, el Ministerio de Justicia
examinó 52.034 actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.  De ellos,
6.883 actos fueron considerados incompatibles con la Constitución de la Federación de Rusia y la
legislación federal.
 Los actos jurídicos examinados por el Ministerio de Justicia pueden consultarse en los sitios
oficiales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (por ejemplo, los actos jurídicos del
oblast de Belgorod se encuentran en el siti o:  www.bcpi.bel.ru, y del oblast de Lipetsk en
www.lcpi.lipetsk.ru).
 De conformidad con el apartado 4 del artículo 9 de la Ley Federal 184-FZ, de 6 de octubre
de 1999, el Presidente de la Federación de Rusia puede presentar ante la Duma del Estado un proyecto
de ley sobre disolución del órgano legislativo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, si
ésta promulga actos jurídicos incompatibles con la Constitución o la legislación federal.  Hasta ahora
no se ha presentado ningún proyecto de ley de este tipo ante la Duma del Estado.WT/ACC/RUS/46
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 Pregunta 12
Para ilustrar la supremacía de las leyes federales sobre las regionales, Rusia cita un
Decreto Presidencial que suspendió una resolución del oblast de Belgorod que limitaba la
exportación de productos alimenticios no procesados originarios de dicho territorio.
- Si bien el Decreto Presidencial Nº 362 suspe ndió la resolución del oblast de Belgorod por
el que se limitaban las exportaciones de productos agrícolas, también se señaló que se
recomendó al Director de la Administración del oblast de Belgorod que adaptase su
decisión para que fuese conforme con la legislación rusa.
- ¿Cuándo ocurrieron estos hechos?  ¿Se derogó o enmendó formalmente la
Resolución Nº 645 del Director de la Admi nistración del oblast de Belgorod para
ajustarla a la Ley federal rusa?
Respuesta
La Decisión del Director de la Administración del oblast de Belgorod "sobre la limitación de
las importaciones de productos agrícolas", Nº 645 de 16 de diciembre de 1998, fue suspendida por el
Decreto del Presidente de la Federación de Rusia Nº 362, de 18 de marzo de 1999, y abolida por la
Resolución del Director de la Administración "sobre la abolición de la Decisión del Director de laAdministración del oblast de Belgorod Nº 645" de 29 de junio de 1999.
Véase igualmente la respuesta a la pregunta 12.
5. Leyes y actos jurídicos
Pregunta 13
En el documento WT/ACC/RUS/42 se recoge la legislación relativa a la OMC "que
aplicarán los órganos federales del Poder Ejecutivo" en 2000-2001.
- En el apartado Comercio exterior y nacional de mercancías se señala que Rusia tiene
intención de mejorar su legislación en materi a de regulación del mercado exterior, mediante
el establecimiento de procedimientos para la resolución de litigios.  ¿Se trata de un derecho
de recurso?  Y si no lo es, ¿en que consiste la diferencia?  El calendario indicado para esta
legislación es "2000".  ¿En qué situación se encuentra?
- En este mismo apartado se menciona la expedición de licencias y la adopción de
salvaguardias.  ¿Se trata de una referencia a la nueva legislación en materia de licencias, así
como a la nueva legislación en materia de salvaguardias comerciales, o bien es una
legislación diferente?
- El cuadro que figura en el documento WT/ACC/RUS/42 no incluye todas las referencias al
proyecto de legislación que aparece e el  documento WT/ACC/RUS/37/Rev.1, por ejemplo,
en los ámbitos del nuevo Código Aduanero, la va loración en aduana, los obstáculos técnicos
al comercio y de los ADPIC.  ¿Podría Rusia ampliar la información contenida en el
documento WT/ACC/RUS/42 a fin de clarificar el calendario previsto para la adopción de
los proyectos legislativos y enmiendas en ámbitos claves para la OMC a las leyes que figuranen el documento WT/ACC/RUS/37/Rev.1?  ¿Hasta qué punto ya se hizo en el documento
WT/ACC/RUS/42/Rev.1?
- ¿Podría Rusia facilitar un ejemplar de la Ley relativa a la introducción de enmiendas a la
Ley Federal "sobre la regulación de las actividades de comercio exterior"?WT/ACC/RUS/46
Página 10
Respuesta
El proyecto del nuevo Código de Procedimient o de Arbitraje pasó su primera lectura en la
Duma el 11 de abril de 2001.  Este proyecto de ley contempla un procedimiento de recurso.
El proyecto de Ley Federal "sobre añadiduras y enmiendas a la Ley Federal 'sobre la
protección de los intereses económicos de la Federación de Rusia en el comercio exterior demercancías', por la que se adaptan los procedimientos antidumping, salvaguardias y medidas
equivalentes a las normas y disciplinas de la OM C", está en estudio por parte del Gobierno.  El
proyecto de Ley Federal "sobre la expedición de licencias de exportación e importación a la
Federación de Rusia, por la que se establece un sistema de licencias de importación compatible con
las normas y disciplinas de la OMC", será presentado en breve al Gobierno.
El calendario probable para el nuevo Código Aduanero, la valoración en aduana, los
obstáculos técnicos al comercio y los ADPIC  se recoge en el documento WT/ACC/RUS/45.
El proyecto de Ley "sobre añadiduras y enmiendas a la Ley Federal 'sobre la regulación de las
actividades de comercio exterior'" se encuentra en fase de elaboración.
Pregunta 14
Para facilitar la lectura de este documento proponemos que el siguiente documento
revisado destaque las modificaciones respecto a la versión precedente utilizando, por ejemplo,caracteres en negrita.
Además señalamos que numerosas nuevas leyes y enmiendas han sido adoptadas
en 2000 o están siendo adoptadas (por ejemplo, ADPIC, AGCS, obstáculos técnicos al
comercio).  En particular nos gustaría re cibir más información sobre las modificaciones
previstas en el nuevo código aduanero y el nuevo código fiscal.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 15.
Pregunta 15
Sería útil y más transparente indicar en la  columna correspondiente el decreto o ley de
que se trata.
Respuesta
El documento WT/ACC/RUS/45 que revisa la información recogida en los documentos
WT/ACC/RUS/42 y WT/ACC/RUS/42/Rev.1 y presenta do hace poco a los Miembros de la OMC
contiene las respuestas, entre otras cosas, a dichas peticiones.
Pregunta 16
Nos gustaría saber si la legislación rusa en la materia contiene disposiciones del
artículo 5 del GATT (libertad de tránsito).  ¿De qué forma garantizaría la Federación de Rusia
el cumplimiento de las disposiciones en materia de Libertad de tránsito si hubiese casos de
infracción grave de esta disposición en su territorio?WT/ACC/RUS/46
Página 11
Respuesta
La legislación aduanera rusa en vigor (así como los proyectos de modificación de esta
legislación) es plenamente compatible con lo dispuesto en el artículo V del GATT de 1994.
Asimismo, el principio de libre tránsito se refleja en todos los nuevos acuerdos internacionales de la
Federación de Rusia.
De este modo, la legislación rusa vigente define el tránsito de mercancías como un régimen
de paso de mercancías en tránsito a través del territorio aduanero de la Federación de Rusia, lo que
significa tan sólo una parte de una travesía completa que comienza y termina fuera de las fronteras
aduaneras de la Federación de Rusia.  Dicho paso se efectúa bajo control aduanero.  Las mercancías
en tránsito pueden ser recargadas y almacenadas temporalmente.
El Gobierno de la Federación de Rusia está facultado para definir las rutas y direcciones de
tránsito más convenientes.
Todas las mercancías en tránsito pueden atravesar el territorio aduanero de la Federación de
Rusia, salvo las que están prohibidas con arreglo a la legislación federal, otros actos jurídicos de la
Federación de Rusia y los acuerdos internacionales celebrados por esta última.
En virtud de la legislación aduanera en vigor de la Federación de Rusia, la entrada de
mercancías en tránsito en el territorio aduanero de la Federación de Rusia pueden llevarse a cabo através de cualquiera de los puntos de control, con las excepciones establecidas por el Comité Estatal
de Aduanas.  El proyecto de nuevo Código Adua nero concede estas competencias al Gobierno de la
Federación de Rusia.
En virtud de la legislación rusa vigente, las mercancías en tránsito no pagan derechos de
aduana ni impuestos.  Las autoridades aduaneras cobran cánones aduaneros por las formalidadesaduaneras correspondientes, de acuerdo con la práctica internacional generalmente aceptada.  Esta
práctica exige que los derechos de aduana e impuestos a pagar se garanticen de acuerdo con las
prácticas aduaneras internacionales establecidas mediante el depósito en aduana de los importes
correspondientes.  Estos importes se devuelven posteriormente.  Actualmente, los derechos de
aduanas de tránsito no superan el 0,1 por ciento del valor de las mercancías.  En el proyecto deCódigo Aduanero, los derechos de aduana correspondientes al despacho de aduana no superan el valor
aproximado del coste que las operaciones de despacho tienen para las autoridades aduaneras.
De conformidad con los acuerdos internacionales celebrados por la Federación de Rusia, el
despacho de aduana es gratuito para determinadas categorías de mercancías en tránsito.
En el despacho de aduana de mercancías en tránsito, las autoridades aduaneras sólo exigen
por regla general la presentación de la documentación necesaria para identificar las mercancías y
vehículos a efectos aduaneros (cartas de porte y documentación comercial), otras autorizaciones si sonobligatorias, los documentos que confirman que se han adoptado las medidas para garantizar el pago
de los derechos de aduana.
Las normas y requisitos de las autoridades aduaneras para las mercancías en tránsito son las
mismas, independientemente del país de despacho, destino u origen de las mercancías.
El tránsito de mercancías que atraviesan el territorio de la Federación de Rusia con destino a
los Estados miembros de la CEI no está sujeto a la tasa de despacho en aduana, excepto las
mercancías con origen o destino en Ucrania o Azerbaiyán.WT/ACC/RUS/46
Página 12
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
b) Características del arancel nacional
Pregunta 17
Rusia indicó que el número de aranceles máximos se reduciría considerablemente a
partir de 1998.
¿Podrían indicar qué productos se han visto afectados por esta reducción, así como en
qué porcentaje se han reducido los aranceles máximos?
Respuesta
La lista de las mercancías cuyos derechos de aduana han sido reducidos (del 30 por ciento y
25 por ciento al 20 por ciento y 15 por ciento, respectivamente) comprende, por ejemplo, la carne deaves de corral, los productos farmacéuticos, los explosivos y cerillas, determinados productos
químicos, productos textiles y accesorios, calzado, productos de microelectrónica, televisores,
aparatos eléctricos, vehículos de pasajeros, aeronaves civiles, etc.
d) Otros impuestos y tasas, indicando las tasas cobradas por servicios prestados
Pregunta 18
En la reunión del Grupo de Trabajo celebrada en mayo de 2000, las delegaciones
plantearon preguntas acerca de la aplicación por parte de Rusia de un tipo reducido de IVA a
determinados productos alimenticios e infantiles importados.  ¿Podría Rusia confirmar si las
reducciones del tipo del IVA para los productos enumerados en las enmiendas a la Ley delimpuesto sobre el valor añadido se aplican por igual a los productos importados y a los
nacionales?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 6.
Pregunta 19
La Ley Federal 2-FZ de 2 de enero de 2000 revisó los tipos de los impuestos especiales
efectivos a partir del 1º de abril de 2000, aumentándolos un 30-40 por ciento para los productos
alcohólicos, un 25 por ciento para la cerveza y un 100 por ciento para los derivados del tabaco.
¿Podría Rusia indicar qué cambios se prevén  para 2001?  Sírvanse facilitar una lista
actualizada de los tipos de los derechos especial es aplicables a partir del 1º de enero de 2001,
mencionando las mercancías y las líneas arancelarias correspondientes?
¿Podría Rusia confirmar si el tipo del IVA para la carne y los mariscos, el azúcar, el
pescado y los productos de la pesca, los huevos y el calzado infantil es del 10 por ciento?
Respuesta
Véanse las respuestas 2 y 6.WT/ACC/RUS/46
Página 13
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Pregunta 20
En las preguntas 14 y 29 del documento WT/ACC/RUS/38 se pedía a Rusia que
facilitara una lista de sus prohibiciones admini strativas a la importación.  Rusia respondió que
no tenía planes "en concreto" para introducir nuevas medidas y que se limitaría a su "marco
actual de normas legislativas y reglamentos".
¿Podría Rusia actualizar la información facilitada sobre su marco normativo vigente?
Para ello, Rusia podría revisar el cuadro de me didas no arancelarias que figura en el Anexo de
los documentos WT/ACC/SPEC/RUS/1 y 2.  Con este motivo, Rusia podría incluir información
más actual, como la prohibición temporal del alcohol etílico.
Respuesta
El marco jurídico del sistema de licencias de importación se estableció mediante el artículo 19
de la Ley Federal "sobre la regulación de las actividades de comercio exterior" (Nº 157-FZ de 13 de
octubre de 1995) .  Los artículos 12 y 15 de esta Ley disponen que los procedimientos para la
importación de piedras y metales preciosos y materiales nucleares se establecen mediante Decretosdel Presidente de la Federación de Rusia, mientras que los procedimientos para la importación de
mercancías que afecten a los intereses nacionales de seguridad de Rusia son adoptados por el
Gobierno federal.
El 31 de octubre de 1996, el Gobierno ruso, mediante Resolución Nº 1.299 "sobre la
realización de subastas y licitaciones para la venta de contingentes en caso de introducción derestricciones cuantitativas y sistemas de licencias a la importación y exportación de mercancías, obras
y servicios (modificada el 27 de enero de 1997, el 2 de febrero, el 14 de marzo y el 29 de diciembre
de 1998)", introdujo un procedimiento uniforme para la concesión de licencias de importación,
adaptando así las prácticas rusas en este ámbito a las disposiciones correspondientes del GATT
de 1994 y del Acuerdo sobre Procedimientos para  el Trámite de Licencias de Importación.
Los cuadros siguientes recogen información más detallada sobre las licencias de importación.
Cuadro 1
Lista de las mercancías que requieren licencias de importación de concesión no automática
Grupo de productos Código del Sistema ArmonizadoMotivo de la
licenciaReferencia del GATT
Armas, munición,
equipos militares y
avíos para producir
dichos equipos9301-9307, 8710 Seguridad
nacionalInciso ii) de la letra b)
del artículo XXI
Sustanciasexplosivas2904 20100, 3601-3604 Seguridad
nacionalInciso ii) de la letra b)
del artículo XXI
Materiales nucleares,equipos einstalaciones paraproducir dichosmateriales2844, 8401 etc. de conformidad con
la lista acordada internacionalmentepor el Comité de Tsanger y el Clubde Londres de Proveedores NuclearesSeguridad
nacionalInciso ii) de la letra b)
del artículo XXIWT/ACC/RUS/46
Página 14
Grupo de productos Código del Sistema ArmonizadoMotivo de la
licenciaReferencia del GATT
Productos
farmacéuticos2904-2909, 2912-2942, 3001-3004,
3006 30, 3006 60Protección de la
vida humana,
animal o vegetal o
su saludLetra b) del artículo XX
Drogas, sustancias
con efectospsicotrópicos;venenos, materialespara producir dichas
sustanciasLista acordada internacionalmente de
la Convención de Naciones Unidasde 1961 (modificada por el Protocolode Viena de 1963)Protección de la
vida humana,animal o vegetal osu saludLetra b) del artículo XX
Productos para la
protección de las
plantas3808 (únicamente para protección de
las plantas)Protección de la
vida humana,
animal o vegetal osu saludLetra b) del artículo XX
Metales y piedras
preciosas, objetoshechos con ellos,aleaciones,
semiproductos,
minerales,concentrados,residuos2616, 2843, 300640 (únicamente
metales preciosos)7106-7112, 7113 11,711319, 711411,711419, 711510 100, 7115 19 100,
7118 (únicamente metales preciosos)
8544 (únicamente con conductores demetales preciosos), 9003 19 100,9021 29100, 911110, (únicamente demetales preciosos) 911310(únicamente de metales preciosos,
960810300 960839100Función particular
de los metales ypiedras preciososLetra c) del artículo XX
Residuos peligrosos Lista acordada internacionalmente
del Convenio de BasileaProtección de la
vida humana,animal o vegetal osu salud;Letra b) del artículo XX
Sustancias y
productos quedestruyen el ozonoLista acordada internacionalmente
del Protocolo de MontrealProtección de la
vida humana,animal o vegetal o
su salud;Letra b) del artículo XX
Dispositivos de
codificación8471 (únicamente equipos de cifrado)
847330 (únicamente para equipos de
cifrado), 854380900 (únicamentepara equipos de cifrado), 854390900(únicamente para equipos de cifrado)Seguridad
nacionalInciso ii) de la letra b)
del artículo XXI
Bienes de doble uso
que puedan utilizarsepara la producción de
armas químicas,
biológicas, nucleareso balísticas dedestrucción masivaListas acordadas internacionalmente Seguridad
nacionalInciso ii) de la letra b)
del artículo XXIWT/ACC/RUS/46
Página 15
Grupo de productos Código del Sistema ArmonizadoMotivo de la
licenciaReferencia del GATT
Especies de esturión
y productos
derivados del
esturión, inclusive elcaviarListas acordadas internacionalmente
ex.030199190, ex.030269190,
ex.030270, ex.030379190,
ex.030380, ex.030410190,ex.030410910, ex.030420190,ex.030490100, ex.030520,ex.030530900, ex.030549800,ex.030559900, ex.030569900,
ex.051191900,
ex.160419910,ex.160419980,ex.160420900 (únicamente especiesde esturión), 160430100Protección de la
vida y la salud
animalLetra b) del artículo XX
Equipo para la
recepción noautorizada de
informaciónex.851750, ex.851780900,
ex.852440100, ex.852510900,ex.852520900, ex.8527, ex.900651,
ex.900652, ex.852530, ex.852540,
ex.900653100 (todas - únicamentedispositivos especiales)Protección de la
moral públicaLetra a) del artículo XX
Alcohol etílico 220710000, 220720000
220890910, 220890990Letra c) del artículo XX
Vodka y
determinadas bebidasalcohólicas de altagraduación220860, 220890110, 220890190,
ex.220890330, ex.220890380,220890410, 220890450,ex.220890480, 220890520,
ex.220890570, ex.220890690,
ex.220890710, ex.220890740,ex.220890780Letra c) del artículo XX
Azúcar sin refinar 170111 Administración de
contingentesarancelariosArtículos 1 y 3 del
Acuerdo sobreProcedimientos para elTrámite de Licencias de
Importación.
Cuadro 2
Lista de las mercancías que requieren licencias de importación de concesión automática
Grupo de productos Código del Sistema Armonizado Motivo de la licencia
Alfombras originarias de los Estados
miembros de la UE5702 20, 5702 39 900 5702 49
900Control de los flujos comerciales
Azúcar blanco 1701 99 100 Control de los flujos comerciales
Jarabe de glucosa 1702 30 990 Control de los flujos comerciales
Tabaco y productos del tabaco 2401-2403 Control de los flujos comerciales
Las licencias de importación aplicadas a los productos habituales están permitidas por los
artículos XX y XXI del GATT de 1994.   De conformidad con la Ley 157-FZ, las licencias se aplican
para cumplir los acuerdos internacionales, garantizar la seguridad del Estado, la protección de la saludhumana, animal y vegetal, la protección del medio ambiente, el mantenimiento de la moral pública, y
para regular el comercio de metales preciosos .  Las licencias son expedidas por el Ministerio de
Desarrollo Económico y Comercio y, en el caso de las armas y las municiones, por el Ministerio de
Defensa.   El régimen de licencias se aplica de forma idéntica a las importaciones procedentes de todos
los países.WT/ACC/RUS/46
Página 16
La finalidad del régimen de licencias es supervisar y controlar las importaciones de
mercancías que por diversos motivos son consideradas sensibles para Rusia y la comunidad
internacional .  Rusia no tiene intención de limitar la cantidad ni el valor de las importaciones, salvo
con arreglo a lo dispuesto en los convenios internacionales, como el Protocolo de Montreal o el
Convenio de Basilea .  Las licencias de importación para el azúcar blanco, el tabaco, el jarabe de
glucosa y las alfombras son licencias temporales de control, expedidas para recopilar datos
comerciales .  Dichas licencias se conceden automáticamente .  Por lo que respecta a las licencias de
importación de bebidas alcohólicas de alta graduación, el solicitante debe contar con una autorización
para dicho tipo de actividad (licencia de actividad).
La última Resolución del Gobierno en materia de licencias de importación o exportación fue
adoptada en diciembre de 1998 .  Desde entonces, las decisiones sobre las mercancías que deben estar
sujetas a regímenes de licencias de importación o exportación han sido modificadas en variasocasiones en los últimos tres años con el fin de reducir su número al mínimo .  La decisión más
reciente fue adoptada el 10 de mayo de 2000 y suprimía las licencias de importación para los
televisores en color.
Las solicitudes de licencias deben presentarse a un único organismo administrativo .  La
cantidad y tipo de información que debe presentarse se recoge en la Resolución delGobierno Nº 1.299 de 31 de octubre de 1996:  la solicitud propiamente dicha, una copia del contrato
de importación o exportación, una copia de la escritura de constitución del solicitante, una copia del
certificado de registro estatal, la autorización del organismo federal responsable de las mercancías
sensibles de que se trate (únicamente para las licencias de concesión no automática) y la licencia de
actividad (únicamente para las bebidas alcohólicas de alta graduación) .  La validez de la licencia, por
regla general, no supera los 12 meses, pero puede ser prorrogada a petición del titular .  Por cada
licencia de importación o exportación se cobra una tasa administrativa de 3.000 rublos .  Las
solicitudes sólo pueden ser denegadas si no se presenta alguno de los documentos antes mencionados,
si la información presentada por el solicitante es falsa o si el exportador no cumple las condiciones
contempladas en los convenios internacionales para determinadas mercancías .  La licencia debe
expedirse en un plazo de 25 días a partir de la presentación de la documentación completa (para más
información, véase el documento WT/ACC/RUS/10).
La prohibición de la importación de alcohol etílico fue instaurada mediante la Ley
Federal 61-FZ "sobre la prohibición temporal de las importaciones de alcohol etílico" de 31 de marzo
de 1999 y seguirá vigente únicamente hasta el 31 de diciembre de 2001 .  Esta prohibición es
indispensable para la aplicación de las medidas gubernamentales destinadas a limitar las cantidades
comercializadas de productos nacionales similares de conformidad con el inciso i) de la letra c) delapartado 2 del artículo XI del GATT de 1994 .  Esta limitación resulta necesaria para recaudar con
eficacia los impuestos sobre las ventas de alcohol etílico y sus productos .  Teniendo en cuenta el papel
que desempeñan los impuestos sobre el alcohol etílico y sus productos en el capítulo de ingresos del
presupuesto ruso, esta prohibición se ha impuesto para proteger los intereses nacionales de Rusia .
Una vez levantada la prohibición, la importación de alcohol etílico estará sujeta a un sistema delicencias de concesión no automática de conformidad con lo dispuesto en la mencionada Resolución
del Gobierno Nº 1.299 de octubre de 1996 .  Actualmente no existen otras prohibiciones o
restricciones cuantitativas a la importación.
Pregunta 21
La respuesta a la pregunta 24 del documento WT/ACC/RUS/38 confirma que la Ley
Federal 61-FZ prohíbe la importación de alcohol etílico.  Rusia ha indicado que se trata de una
medida temporal necesaria para luchar contra el fraude fiscal.WT/ACC/RUS/46
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- ¿Sigue Rusia considerando que esta prohibición es temporal?  ¿Cuál es la situación de la
prohibición y de las deliberaciones para po nerle fin?  Deseamos que Rusia confirme la
anulación de esta prohibición antes de su adhesión a la OMC.
- En respuesta a la pregunta 24, Rusia señala que esta prohibición es legal con arreglo a
las excepciones para la agricultura contempladas en la letra c) del artículo XI delGATT.  Observamos que estas excepciones fuer on abordadas más tarde en el artículo 4
del Acuerdo sobre Agricultura, que al parecer prohíbe dichas medidas, con algunas
salvedades no aplicables a Rusia o no pert inentes en el caso de las excepciones del
artículo XI.
 Respuesta
 Véase la respuesta a la pregunta 20.
 Pregunta 22
En el documento WT/ACC/RUS/33/Rev.1 parece afirmarse que esta prohibición
temporal puede justificarse en virtud del artículo XX del GATT.
- ¿Podría Rusia explicar de qué forma dicha prohibición quedaría incluida en la
disposición de excepciones generales?
- Sírvanse explicar cómo se verán afectadas las importaciones de alcohol etílico por la Ley
Federal 1199 FZ "sobre la aprobación de las normas para la expedición de contingentes
para la fabricación de alcohol etílico de todos los tipos y de las autorizaciones especiales
para su suministro" una vez levantada la prohibición, es decir, al parecer la Ley
Federal 1199 contempla la concesión de contingentes de suministro a los productoresnacionales, ¿contempla Rusia la posibilidad de introducir contingentes a la
importación?
- ¿Se trata de una medida fiscal o tiene alguna otra finalidad?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 20.
Pregunta 23
La Ley Federal 61-FZ de 31 de marzo de 1999 relativa a la prohibición temporal de las
importaciones de alcohol etílico prohíbe la importación de alcohol etílico de todos los tipos de
materias primas hasta el 1º de enero de 2002.
¿Qué significa "intereses nacionales"?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 20.
Pregunta 24
Las disposiciones de la Ley Federal "sobre la prohibición temporal de la importación de
alcohol etílico" no parecen compatibles con el artículo XI del GATT de 1994.  Nos gustaría
recibir más explicaciones de la delegación de la Federación de Rusia sobre el motivo por el queconsidera que las disposiciones de la citada Ley son compatibles con el artículo XI del GATT
de 1994 (como se indica en las preguntas y respuestas de la Federación de Rusia, documento
WT/ACC/RUS/38).  ¿Qué clase de problemas internos experimenta la Federación de Rusia paraWT/ACC/RUS/46
Página 18
utilizar los mecanismos para controlar la comercialización interior del alcohol etílico o para
evitar que la venta de sus productos se realice sin el pago de los impuestos establecidos, que son
las condiciones principales para mantener la proh ibición de la importación?  Deseamos que la
Federación de Rusia se comprometa a suprimir esta prohibición de la importación a más tardar
el 1º de enero de 2002.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 20.
Pregunta 25
Las respuestas a las preguntas 24 a 28 y 30 describen una serie de medidas que limitan
las importaciones, la producción nacional y la venta de alcohol etílico y las bebidas alcohólicas.
¿Siguen vigentes todas estas medidas?  Si Rusia considera que la prohibición de la importaciónde alcohol etílico es compatible con lo dispuesto en la letra c) del apartado 2 del artículo XI del
GATT de 1994 (véase la respuesta a la pregunta 27), explíquese detalladamente de qué forma
esta medida cumple lo dispuesto en dicho artículo.
Respuesta
El Gobierno ruso disminuyó las cantidades comercializadas del producto nacional similar en
diez ocasiones entre 1998 y 2000 .  Véase igualmente la respuesta 20.
Pregunta 26
Además de la respuesta a la pregunta 31, ¿qué productos siguen estando sujetos a
regímenes de licencias de importación de concesión automática?  ¿Qué marco legal oadministrativo existe para garantizar el cumplimiento de todos los requisitos del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 20.
Pregunta 27
¿Qué productos requieren licencias de importación de concesión no automática?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 20.
f) Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación
Pregunta 28
Aplaudimos la respuesta dada por Rusia a la pregunta 31 del documento
WT/ACC/RUS/38 relativa a la introducción de requisitos obligatorios para el trámite de las
licencias para productos agrícolas.  Entendemos que las licencias de importación para acceder a
un contingente arancelario se distribuyen mediante subastas y que a dichas subastas sólo tienen
acceso personas que cumplen determinados criterios.WT/ACC/RUS/46
Página 19
Si bien un contingente arancelario parece una buena forma de reforzar la autoridad
aduanera, la experiencia demuestra que puede tener el efecto opuesto al fomentar la economía
sumergida y el impago de los derechos de adua na, reduciendo así los ingresos fiscales y
aduaneros.   Además, el efecto sobre los precios al consumo podría ser importante, dependiendo
del tamaño del contingente y los derechos de entrada y salida de los contingentes.
Esperamos que el ámbito de los productos sujetos a este régimen de licencias siga siendo
reducido y que Rusia continúe considerando que las licencias de concesión automática
constituyen el mecanismo más transparente y eficaz.
- En vista de la información facilitada en respuesta a la pregunta 31, ¿podría Rusia
explicar cómo funcionan las licencias de importación de azúcar correspondientes al
contingente arancelario que entró en vigor en diciembre de 2000 y de qué forma se
ajusta a las normas de la OMC en materia de licencias de importación?
- ¿Prevé Rusia establecer contingentes arancelarios y licencias de importación de
concesión no automática para otros productos agrícolas?  ¿Se utilizará el sistema de
licencias de importación establecido para el azúcar para otros productos en caso de
establecerse contingentes arancelarios?
 Respuesta
 Las licencias otorgadas a los ganadores de la subasta de los contingentes de azúcar celebrada
el 30 de noviembre de 2000 se conceden de forma automática.
 Se ofrecen contingentes arancelarios de determinados productos agrícolas, como Rusia
indicaba en su arancel de febrero de 2001.  Los procedimientos para la tramitación de las licencias de
importación para productos sujetos a contingentes arancelarios dependerán del mecanismo para laasignación de los contingentes, que aún no ha sido decidido.
 Pregunta 29
Productos farmacéuticos – el apartado 2 de la Resolución del Gobierno Nº 1.539 "sobre
la importación y exportación de medicamentos y productos farmacéuticos" parece indicar que
los fabricantes extranjeros deben contar con ofic inas en la Federación de Rusia para obtener
una licencia de importación.  Podría Rusia explicar si esta disposición exige a los fabricantes
extranjeros de productos farmacéuticos que tengan una oficina en la Federación de Rusia para
obtener una licencia de importación?  Dicho requisito sería incompatible con las normas de
la OMC.
- El apartado 2 del artículo 3 del acuerdo sobre licencias de importación establece que los
procedimientos administrativos sólo serán los absolutamente necesarios paraadministrar la medida.  ¿Podría Rusia expo ner las intenciones de estas medidas?  En
particular, en el caso de las licencias para productos como los aromas y los productos
químicos precursores de doble uso.  ¿Exige la necesidad de la medida que se examine
cada uno de los contratos de importación?
- En los medios de comunicación se ha informado recientemente que se han propuesto
algunas enmiendas a la legislación "en materia de medicamentos" que prohibirían la
importación de productos farmacéuticos que tengan análogos producidos en Rusia.
Dichas medidas serían incompatibles con las normas de la OMC.  ¿En qué situación se
encuentran dichas enmiendas?WT/ACC/RUS/46
Página 20
Respuesta
Con arreglo a la legislación vigente, las licencias de exportación e importación se expiden
únicamente a los operadores rusos de actividad económica extranjera.  Un operador ruso de actividad
económica extranjera es una persona jurídica constituida con arreglo a la legislación de la Federación
de Rusia que tiene un presencia permanente en su territorio o bien una persona física residentepermanente o frecuentemente en la Federación Rusia y registrado como empresario individual,
inclusive las sociedades cuyo capital es propiedad extranjera al 100 por ciento (para más información,
véase el apartado "Requisitos de registro" del documento WT/ACC/SPEC/RUS/20).
Las solicitudes de licencias se admiten a trámite una vez han obtenido una autorización
preliminar:
- por parte del Ministerio de Sanidad de Rusia en el caso de los medicamentos y productos
farmacéuticos utilizados para fines médicos;
- por parte del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia en el caso de los
medicamentos y productos farmacéuticos utilizados para fines veterinarios;
La legislación rusa en materia de control de las exportaciones exige licencias para las
operaciones de comercio exterior con productos químicos que puedan utilizarse para fabricar armas
químicas y sus precursores a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones internacionales dela Federación de Rusia contempladas en la Convención sobre la prohibición del desarrollo,
producción, almacenamiento y uso de arma s químicas, y sobre su destrucción.
Esta Convención recoge los compromisos de las Partes en ella en materia de control de las
operaciones con los productos químicos antes mencionados realizadas en su territorio (producción,
uso, almacenamiento, procesamiento, etc.) y su expedición transfronteriza.  Una condiciónindispensable para el traslado de productos químicos regulados y sus precursores a otros Estados es la
existencia de garantías sobre su uso para finalidades no prohibidas por la Convención y las
importaciones de dichos productos están limitadas a su uso para tales fines exclusivamente en
aquellas empresas autorizadas para utilizarlos.  Asimismo, la Convención establece que las Partes
deben facilitar a la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas información sobre lasimportaciones de productos químicos regulados y su uso en sus respectivos territorios.
A fin de aplicar dichas disposiciones se comprueba la conformidad de cada contrato de
importación y exportación de los productos químicos regulados.
Pregunta 30
De conformidad con la Resolución Nº 1.539 del Gobierno de la Federación de Rusia, de
25 de diciembre de 1998, "relativa a la importac ión y exportación de medicamentos y sustancias
farmacéuticas con origen o destino en la Federación de Rusia", la importación de medicamentosse lleva a cabo mediante las licencias expedidas por el Ministerio de Comercio de Rusia.
¿Se conceden dichas licencias de forma au tomática o no automática?  ¿Qué criterios
utiliza el Ministerio de Comercio para expedir dichas licencias?
Respuesta
Estas licencias son de concesión no automática.  El Ministerio de Desarrollo Económico y
Comercio de la Federación de Rusia exige la autorización previa del Ministerio de Sanidad o del
Ministerio de Agricultura.  Véase también la respuesta 29.WT/ACC/RUS/46
Página 21
Pregunta 31
La Resolución Nº 472 del Gobierno de la Federación de Rusia "sobre la concesión de
licencias para la realización de determinados tipos de actividades de auditoría en la Federación
de Rusia", de 27 de abril de 1999, aprobó lo s reglamentos correspondientes por los que se
permite a los ciudadanos extranjeros participar en igualdad de condiciones que los ciudadanosrusos en determinadas actividades.
¿Qué implica la expresión "en igualdad de condiciones"?
Respuesta
Ignoramos si comprendemos bien la pregunta, pero la Resolución antes mencionada
establece, entre otras cosas, que:  "Los auditores que realicen actividades profesionales a través de
empresas no constituidas en sociedades y empresas de auditoría, inclusive las empresas conjuntas conpersonas físicas o jurídicas extranjeras, únicamente podrán realizar actividades de auditoría en la
Federación de Rusia si cuentan con la autorización para ello".
g) Otras medidas en la frontera
Pregunta 32
Restricciones al paso por la frontera de la carne de aves de corral.  En la reunión del
Grupo de Trabajo celebrada en mayo de 2000, Rusia señaló que la Orden Nº 531, por la que se
establecían puntos fronterizos para la entrada de productos de aves de corral, sería modificada
a fin de ajustarla al artículo I y al apartado 6 del artículo V del GATT.
- Quisiéramos recibir información adicional sobre la aplicación de la Orden del Comité
Estatal de Aduanas Nº 531 que establece que las importaciones de aves de corral
procedentes de países sin una frontera terrestre con Rusia deben entrar a través de uno
de los 30 puertos marítimos de Rusia.  Consideramos que estas restricciones constituyen
una infracción del artículo V del GATT y desearíamos recibir información sobre
cualquier cambio practicado a la Orden Nº 531 que pudiera mejorar esta situación.
- En la reunión del Grupo de Trabajo celebrada en mayo de 2000, Rusia anunció que en
breve se modificaría la Orden Nº 531 a fin de garantizar su compatibilidad con las
normas de la OMC.
- ¿Se han adoptado dichas enmiendas?  Y de no ser así, ¿podría facilitársenos una nota
actualizada sobre la situación en que se encu entra este proceso?  En tal caso, facilítese
una copia de las enmiendas y descríbanse éstas al Grupo de Trabajo.
- Somos conscientes de la preocupación que provoca en Rusia el contrabando y otros
intentos para evadir los procedimientos aduaneros.  No obstante, creemos que existen
métodos mejores y compatibles con las normas de la OMC para hacer frente a estos
problemas y alentamos a Rusia a que adapte la Orden Nº 531 lo antes posibles a las
normas de la OMC.
Respuesta
La Orden Nº 531 del Comité Estatal de Aduanas de la Federación de Rusia de 12 de agosto
de 1999 "sobre la designación de puntos fronterizos para la entrada de aves de corral" (denominada en
lo sucesivo la "Orden") indica puntos de entrada para las aves de corral y despojos originarios de
aquellos países que no tienen fronteras terrestres con la Federación de Rusia y destinados a su
consumo en el territorio de la Federación de Rusia.  Las importaciones de estos productos puederealizarse a través de cualquiera de los 30 puntos fronterizos que se mencionan en la Orden.  Mediante
esta Orden, el Comité Estatal de Aduanas ejerció su derecho contemplado en los artículos 27 y 127WT/ACC/RUS/46
Página 22
del Código Aduanero de la Federación de Rusia para designar puntos de despacho de aduana.  La
Orden regula el movimiento de mercancías (Código 0207 de la nomenclatura de productos
correspondientes a las actividades económicas exteriores de la CEI) incluidas en el grupo de
mercancías de "alto riesgo" y que presentan más probabilidades de evadir las normas aduaneras.
Si bien esta Orden únicamente comprende las mercancías destinadas a su consumo en el
territorio de la Federación de Rusia, no infringe el artículo V del GATT.
Pregunta 33
Por lo que se refiere a las medidas en la frontera mencionadas en los puntos 115, 119
y 124, ¿podría facilitársenos un ejemplar de la versión modificado del Código Aduanero de la
Federación de Rusia?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 39.
Pregunta 34
En relación con las medidas en la frontera mencionadas en el punto 115, ¿prevé la
legislación rusa la suspensión por parte de las autoridades aduaneras del despacho de las
mercancías infractoras destinadas a su exportació n del territorio ruso como se propone al final
del artículo 5 del Acuerdo sobre los ADPIC?
Respuesta
Con arreglo al nuevo proyecto de Código Aduanero  de la Federación de Rusia, el despacho en
aduana y el control aduanero implican la suspensión del despacho de las mercancías que cruzan lasfronteras aduaneras de la Federación de Rusia ante cualquier indicio de falsificación.  Con arreglo a la
legislación aduanera rusa, los movimientos transfronterizos de mercancías implican la adopción de las
medidas necesarias para importar al territorio aduanero o exportar desde éste (como contempla el
artículo 51 del Acuerdo sobre los ADPIC).
Pregunta 35
Por lo que se refiere a las medidas en la frontera mencionadas en el punto 119, ¿prevé la
legislación rusa, en los casos que convenga, tal co mo establece el artículo 55 del Acuerdo sobre
los ADPIC, una prórroga de 10 días laborables del plazo de 10 días durante el cual el solicitante
debe iniciar los procedimientos para obtener una decisión sobre los méritos del caso?
Respuesta
El proyecto de nuevo proyecto de Código Aduanero establece que a solicitud del declarante,
la suspensión del despacho (10 días laborables) podrá extenderse a veinte días laborables, como lo
contempla el artículo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta 36
Respecto a las medidas en la frontera mencionadas en el punto 124, ¿podría
facilitársenos información adicional sobre la int erpretación que se da en la legislación rusa (en
particular en el Código Aduanero) a la cláusula de minimis  prevista en el artículo 60 del
Acuerdo sobre los ADPIC?WT/ACC/RUS/46
Página 23
Respuesta
El proyecto de nuevo proyecto de Código Aduanero establece que las autoridades aduaneras
no aplicarán medidas de protección de los derechos de propiedad intelectual a las mercancías que
contengan objetos de propiedad intelectual y que crucen la frontera aduanera en correo internacional o
sean transportadas por personas físicas, si dichas mercancías no están destinadas a fines comerciales.
Las Resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia (inclusive la Nº 784 de 10 de julio
de 1999) disponen que el movimiento transfronterizo de mercancías no comercial con destino u
origen en la Federación de Rusia podrán ser objeto de limitaciones de cantidad o valor de
conformidad con los procedimientos existentes.  Esta  disposición no va en contra de lo establecido en
el artículo 60 del Acuerdo sobre los ADPIC.
h) Valoración en aduana
Pregunta 37
Sírvanse facilitar un informe de situación sobre los preparativos y la aplicación de
cualquier nueva legislación en el ámbito de la valoración en aduana.
Respuesta
En las páginas 7 y 8 del documento WT/ACC/RUS/37Rev.1 de 30 de octubre de 2000 se
recoge una lista de las disposiciones legales y reglamentarias rusas que rigen la valoración en aduana.
El marco legal y reglamentario ruso para la valoración en aduana está siendo actualmente
objeto de una revisión para adaptarlo a las normas y disciplinas de la OMC.
La segunda parte del Código Fiscal contiene un capítulo especial intitulado "Impuestos y
gravámenes" en el que se establece el procedimiento para la valoración en aduana de conformidad conlo dispuesto en el artículo VII del GATT de 1994 y en el Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VII del GATT de 1994.  Se prevé que la Duma examinará este proyecto legislativo en el
otoño de 2001.
Pregunta 38
En la respuesta a la pregunta 41 (WT/ACC/RUS/38) figura una serie de tasas y cargos
recaudados por las autoridades aduaneras sobre las consignas de mercancías importadas (por
ejemplo, en relación con el despacho de aduana, almacenamiento, servicios de escolta,
expedición de licencias, certificados, suministro de información y consulta de normas vigentes,
decisiones preliminares y participación en suba stas públicas).  ¿Se recaudan aún estas tasas y
cargas de la misma forma y con los mismos tipos impositivos?
Respuesta
De conformidad con el artículo 110 del Código Aduanero que recoge la lista exhaustiva de las
tasas y cargas aduaneras por los servicios prestados, dichas tasas son las siguientes:WT/ACC/RUS/46
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Tasas y cargas para los servicios aduaneros relacionados con la importación o la exportación
Descripción del servicio prestado / Finalidad
de la tasaTipo aplicado
Tasa de despacho en aduana1El 0,1% del valor en aduana de las mercancías en
rublos
Tasa adicional de despacho de aduana El 0,05% del valor en aduana de las mercancías
en divisas extranjeras
Cargas por el almacenamiento de mercancías2,3
- en almacenes temporales, donde las mercancías se
depositan antes de su despacho de aduana
- lo mismo, pero en almacenes especialmente
acondicionados
- en almacenes aduaneros para mercancías en régimen
de depósito aduanero0,02 euros/kg de peso bruto por cada 24 horas
0,03 euros/kg de peso bruto por cada 24 horas0,04 euros/kg de peso bruto y 3 euros/vehículopor cada 24 horas
Tasas para la escolta aduanera de mercancíasa)  por cada vehículo de motor o ferroviario utilizadopara el transporte de las mercancías o por cada vehículoautomotriz utilizado como mercancía- para una distancia de hasta 50 km- para una distancia entre 50 y 100 km
- para una distancia entre 100 y 200 km
- para una distancia superior a 200 km20 salarios mínimos (2.000 rublos)
30 salarios mínimos (3.000 rublos)
40 salarios mínimos (4.000 rublos)
60 salarios mínimos (6.000 rublos)
Pago por información y consultas Entre 0,2 y 50 US$ dependiendo de la cantidad de
información facilitada y el plazo
Pago por la adopción de una decisión preliminar sobre laclasificación de las mercancías de acuerdo con loscódigos del Sistema Armonizado5 salarios mínimos (500 rublos)
Las tasas y cargas que figuran más arriba guardan una proporción con el coste aproximado de
los servicios.  Los ingresos generados por estas tasas se remiten a los ingresos generales del
presupuesto del Estado.
Pregunta 39
En la respuesta a la pregunta 38 del do cumento WT/ACC/RUS/38 se indicaba que se
está estudiando actualmente la nueva legislación aduanera para su inclusión en el nuevo Código
Aduanero.  La estructura y contenido del nue vo Código Aduanero aún no se han definido de
forma definitiva.  En el documento WT/ACC/SPEC/RUS/12, Rusia indicaba que el proyecto dela nueva versión del Código Aduanero de la Federación de Rusia había sido adoptado en
primera lectura por la Duma a finales de noviembre de 1999.
¿Podría Rusia exponer la fase de adopción de este nuevo Código Aduanero?  ¿Cuándo
será aplicado?  Facilítese igualmente una versión inglesa del nuevo Código Aduanero.
                                                     
1 El Comité Estatal de Aduanas puede reducir esta tasa a cero.
2 Únicamente para los almacenes creados por las autoridades aduaneras.
3 Las autoridades aduaneras pueden reducir las tasas de almacenamiento al 50 por ciento como
máximo.WT/ACC/RUS/46
Página 25
Respuesta
El proyecto del nuevo Código Aduanero de la Federación de Rusia se encuentra en la fase
final de preparación y ahora pasará al procedimiento de análisis jurídico.  Este proyecto es plenamente
conforme con las normas y disciplinas de la OMC y con las disposiciones de la nueva versión del
Convenio de Kyoto.
Pregunta 40
En la respuesta a la pregunta 41 del do cumento WT/ACC/RUS/38 se indicaba que se
cobra una tasa adicional sobre el despacho de aduana de las mercancías en divisas extranjeras a
razón de 0,05 por ciento del valor en aduana de las mercancías.
¿Podría Rusia facilitar más información acerca de esta tasa adicional?  ¿A que tipo de
servicios corresponde esta tasa adicional?
¿Por qué motivo se cobra esta tasa además del 0,1 por ciento de tasa de despacho de
aduana?
 ¿Podría Rusia indicar igualmente cuáles son los "salarios mínimos mensuales" y a qué
importe corresponden?
Respuesta
Todas las cuestiones relacionadas con el cobro de las tasas de despacho en aduana de las
mercancías están reglamentadas por el artículo 114 del Código Aduanero de la Federación de Rusia y
la Instrucción sobre el cobro de las tasas de despacho en aduana aprobada por la Orden del Comité
Estatal de Aduanas 1010 de 9 de noviembre de 2000.
La tasa de despacho de aduana de las mercancías, inclusive el de los vehículos que cruzan las
fronteras de la Federación de Rusia como mercancías, y de las mercancías no comerciales en
equipajes no escoltados, correo y mensajería internacionales, y de medios de transporte, se cobra en la
moneda nacional de la Federación de Rusia a razón del 0,1  por ciento del valor en aduana de dichas
mercancías y vehículos, salvo disposición en contrario de la legislación rusa.  La tasa de despacho en
aduana de cualquier mercancía distinta de las mercancías no comerciales lleva un recargo en divisasextranjeras, al tipo de cambio establecido por el Banco Central de la Federación de Rusia, igual al
0,05 por ciento del valor en aduana de las mercancías y vehículos.
De conformidad con la legislación vigente, el salario mínimo mensual es de 100 rublos.
m) Régimen antidumping
Pregunta 41
La respuesta a la pregunta 60 del documento WT/ACC/RUS/38 no hace referencia
expresa al trato que recibe la información confidencial.
Sírvanse explicar cómo aplicará Rusia en sus disposiciones legales los requisitos en
materia de trato de la información confidencial.WT/ACC/RUS/46
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Respuesta
Las disposiciones legales en materia de trato de la información se recogen en el artículo 16
del Código Aduanero, en la Ley Federal 24-FZ "sobre la información, la informatización y la
protección de la información" de 20 de febrero de 1995 y en la Ley Federal 85-FZ "sobre la
participación en el intercambio internacional de datos" de 4 de julio de 1996.  Teniendo en cuenta lodispuesto en el artículo 6 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 y el
artículo 12 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, se ha incluido un artículo
específico relativo a las normas para el trato de la información confidencial en la nueva versión de la
Ley Federal 63.
2. Reglamentación de las exportaciones
b) Nomenclatura de los aranceles aduaneros, clases de derechos, tipos de los derechos,
medias ponderadas de los tipos
Pregunta 42
En 1999 se introdujeron aranceles a la exportación para aumentar los ingresos del
presupuesto federal de Rusia.
¿Hasta cuándo se prevé su mantenimiento?  ¿Qué se entiende por "superbeneficios"?
¿Cómo se compaginan los aranceles a la expo rtación con una economía de mercado?  En el
documento WT/ACC/RUS/33, el tipo de los derechos a la exportación es del 5 por ciento y en el
documento WT/ACC/RUS/33/Rev.1, dicho tipo es del 6,5 por ciento.  ¿Podría indicarse por qué
motivos los tipos son diferentes en estos dos documentos?  ¿Cuál es el nivel del aumento de los
derechos a la exportación para la chatarra de metales no ferrosos, las semillas oleaginosas, la
variedades valiosas de coníferas?  ¿Es exhaustiva está lista?
Respuesta
La lista completa de mercancías sujetas a derechos a la exportación y el tipo de dichos
derechos es la siguiente:
Aranceles a la exportación de la Federación de Rusia (Mayo de 2001)
Código Designación de los productosTipo de derecho en
% del valor en
aduana en euros
12 3
0301 Peces vivos: 5
0301 10 Peces ornamentales: 0
0302 pescado, fresco o refrigerado, con exclusión de los filetes y demás
carnes de pescado de la partida 0304, excepto:5
0302 31 -- albacoras o atunes blancos (Thunnus alalunga) 0
0302 32 -- atunes de aleta amarilla (rabiles) (T hunnus albacares) 0
0302 33 -- listados o bonitos de vientre rayado 0
0302 39 110 0 -- atunes rojos (Thunnus thynnus) 0
0302 61 -- sardinas (Sardina pilchardus, Sardinops spp.), sardinelas
(Sardinella spp.) y espadines (Sprattus sprattus)0
0302 64 -- caballas y estorninos (Scomber scombrus, Scomber
australasicus, Scomber japonicus)0
0302 65 -- escualos 0
0303 Pescado congelado, con exclusión de los filetes y demás carne de
pescado de la partida 0304:5
0303 41 -- albacoras o atunes blancos (Thunnus alalunga) 0WT/ACC/RUS/46
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12 3
0303 42 -- atunes de aleta amarilla (Thunnus albacares) 0
0303 43 -- listados o bonitos de vientre rayado 0
0303 71 -- sardinas (Sardina pilchardus, Sardinops spp.), sardinelas
(Sardinella spp.) y espadines (Sprattus sprattus)0
0303 74 -- caballas y estorninos (Scomber scombrus, Scomber
australasicus, Scomber japonicus)
0303 75 -- escualos 0
0306 Crustáceos, incluso pelados, vivos, frescos, refrigerados,
congelados, secos, salados o en salmuera;  crustáceos sin pelarcocidos con agua o vapor, incluso refrigerados, congelados, secos,
salados o en salmuera;  harina, polvo y "pellets" de crustáceos
aptos para la alimentación humana, excepto:10
0306 19 900 0 harina, polvo y "pellets" de crustáceos aptos para la alimentación
humana;0
0306 29 900 0 harina, polvo y "pellets" de crustáceos aptos para la alimentación
humana0
0307 Moluscos, incluso separados de las valvas, vivos, frescos,
refrigerados, congelados, secos, salados o en salmuera;invertebrados acuáticos, excepto los crustáceos y moluscos,refrigerados, congelados, secos, salados o en salmuera;  harina,
polvo y "pellets" de invertebrados acuáticos aptos para la
alimentación humana, excepto:5
0307 99 900 0 harina, polvo y "pellets" de invertebrados acuáticos aptos para la
alimentación humana0
1201 00 Habas de soja, incluso quebrantadas 20% pero no
menos de 35 euros
por 1.000 kg
1205 00 Semilla de nabo o de colza, incluso quebrantada 20% pero no
menos de 35 euros
por 1.000 kg
1206 00 Semilla de girasol, incluso quebrantada 20% pero no
menos de 30 euros
por 1.000 kg
1605 10 000 0 Cangrejos 5
1605 20 Camarones, langostinos, quisquillas y gambas, excepto: 5
1605 20 100 0 -- en envases herméticamente cerrados 0
1605 30 000 0 Bogavantes 5
1650 40 000 0 Los demás crustáceos 5
1605 90 900 0 Los demás invertebrados acuáticos 5
2207 Alcohol etílico sin desnaturalizar con un grado alcohólico
volumétrico superior o igual al 80%;  alcohol etílico y aguardientedesnaturalizados, de cualquier graduación6,5
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar con un grado alcohólico
volumétrico inferior al 80% ;  preparaciones alcohólicas
compuestas del tipo de las utilizadas para la elaboración debebidas, excepto:6,5
2208 60 - vodka 0
2208 70 - licores y cordiales 0
2501 00 Sal (incluidas la de mesa y la desnaturalizada) y cloruro de sodio,
puro, incluso en disolución acuosa o con antiaglomerantes oagentes que garanticen una buena fluidez;  agua de mar6,5
2502 00 000 0 Piritas de hierro sin tostar 6,5
2503 00 Azufre de cualquier clase, con exclusión del sublimado, del
precipitado y del coloidal6,5
2504 Grafito natural 6,5WT/ACC/RUS/46
Página 28
12 3
2505 Arenas naturales de cualquier clase, incluso coloreadas, con
exclusión de las arenas metalíferas del capítulo 266,5
2506 Cuarzo (excepto las arenas naturales);  cuarcita, incluso desbastada
o simplemente troceada por aserrado o de otro modo, en bloques o
en placas cuadradas o rectangulares6,5
2507 00 Caolín y demás arcillas caolínicas, incluso calcinadas 6,5
2508 Las demás arcillas (con exclusión de las arcillas dilatadas de la
partida 6806), andalucita, cianita y silimanita, incluso calcinadas;
mullita;  tierras de chamota o de dinas6,5
2509 00 000 0 Creta 6,5
2510 Fosfatos de calcio naturales, fosfatos aluminocálcicos naturales y
cretas fosfatadas6,5
2511 Sulfato de bario natural (baritina);  carbonato de bario natural,
incluso calcinado, con exclusión del óxido de bario de lapartida 28166,5
2512 00 000 0 Harinas silíceas fósiles (por ejemplo:  kieselgur, tripolita o
diatomita) y demás tierras silíceas análogas, de densidad aparenteinferior o igual a 1, incluso calcinadas6,5
2513 Piedra pómez;  esmeril;  corindón natural, granate natural y demás
abrasivos naturales, incluso tratados térmicamente6,5
2514 00 000 0 Pizarra, incluso desbastada o simplemente troceada, por aserrado o
de otro modo, en bloques o en placas cuadradas o recta ngulares6,5
2515 Mármol, travertinos, "ecaussines" y demás piedras calizas de talla
o de construcción, de densidad aparente superior o igual a 2,5, y
alabastro, incluso desbastados o simplemente troceados poraserrado o de otro modo, en bl oques o en placas cuadradas o
rectangulares6,5
2516 Granito, pórfido, basalto, arenisca y demás piedras de talla o de
construcción, incluso desbastados o simplemente troceados poraserrado o de otro modo, en bl oques o en placas cuadradas o
rectangulares6,5
2517 Cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos generalmente
utilizados para el hormigonado o para la construcción de
carreteras, vías férreas u otros balastos, guijarros y pedernal,incluso tratados térmicamente;  macadam de escorias o dedesechos industriales similares, etc.6,5
2518 Dolomita, incluso sinterizada o calcinada, dolomita incluso
desbastada o simplemente troceada, por aserrado o de otro modo,en bloques o en placas cuadradas o rectangulares;  aglomerado de
dolomita6,5
2519 Carbonato de magnesio natural (magnesita);  magnesia
electrofundida;  magnesia calcinada a muerte (sinterizada), inclusocon pequeñas cantidades de otros óxidos añadidos antes de lasinterización, óxido de magnesio, incluso puro6,5
2520 Yeso natural;  anhidrita;  yesos calcinados, incluso coloreados o
con pequeñas cantidades de aceleradores o retardadores6,5
2521 00 000 0 Castinas;  piedras para la fabricación de cal o de cemento 6,5
2522 Cal viva, cal apagada y cal hidráulica, con exclusión del óxido y
del hidróxido de calcio de la partida 28256,5
2523 Cementos hidráulicos (incluidos los cementos sin pulverizar o
clínker), aunque estén coloreados6,5
2524 00 Amianto (asbesto) 6,5
2525 Mica, incluida la mica exfoliada en laminillas irregulares;
desperdicios de mica:6,5WT/ACC/RUS/46
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12 3
2526 Esteatita natural, incluso desbastada o simplemente troceada, por
aserrado o de otro modo, en bl oques o en placas cuadradas o
rectangulares;  calco6,5
2527 00 000 0 Criolita natural;  quiolita natural 6,5
2528 Boratos naturales y sus concentrados (incluso calcinados), con
exclusión de los boratos extraídos de las salmueras naturales;
ácido bórico natural con un contenido de H 3BO 3 inferior o igual al
85%, valorado sobre producto seco6,5
2529 Feldespato;  leucita, nefelina y nefelina sienita;  espato flúor 6,5
2530 10 - vermiculita, perlita y cloritas, sin dilatar 6,5
2530 20 000 0 - kieserita y epsomita (sulfatos de magnesio naturales) 6,5
2530 40 000 0 - óxidos de hierro micáceos naturales 6,5
2530 90 200 0 -- sepiolita 6,5
2530 90 950 0 -- las demás 6,5
2601 Minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las piritas de
hierro, tostadas (cenizas de pirita)6,5
2602 00 000 0 Minerales de manganeso y sus concentrados, incluidos los
minerales de hierro manganesíferos con un contenido de
manganeso, en peso sobre producto seco, superior o igual al 20%,excepto:6,5
2603 00 000 0 Minerales de cobre y sus concentrados, excepto: 6,5
ex.2603 00 000
0Concentrados de cobre con un contenido de arsénico superior o
igual al 0,6%0
2604 00 000 0 Minerales de níquel y sus concentrados 6,5
2605 00 000 0 Minerales de cobalto y sus concentrados 6,5
2606 00 000 0 Minerales de aluminio y sus concentrados 6,5
2607 00 000 0 Minerales de plomo y sus concentrados 6,5
2608 00 000 0 Minerales de cinc y sus concentrados 6,5
2609 00 000 0 Minerales de estaño y sus concentrados 6,5
2610 00 000 0 Minerales de cromo y sus concentrados 6,5
2611 00 000 0 Minerales de volframio (tungsteno) y sus concentrados 6,5
2612 Minerales de uranio o de torio y sus concentrados 6,5
2613 Minerales de molibdeno y sus concentrados 6,5
2614 00 Minerales de titanio y sus concentrados 6,5
2615 Minerales de niobio, de tántalo, de vanadio o de circonio y sus
concentrados6,5
2616 Minerales de metales preciosos y sus concentrados 6,5
2617 Los demás minerales y sus concentrados 6,5
2618 00 000 0 Escorias granuladas (arena de escorias) de la siderurgia 6,5
2619 00 Escorias (excepto las granuladas), batidfuras y demás desperdicios
de la siderurgia6,5
2620 Cenizas y residuos (excepto los de la siderurgia) que contengan
metal o compuestos de metales6,5
2621 00 000 0 Las demás escorias y cenizas, incluidas las cenizas de algas 6,5
2704 00 Coques y semicoques de hulla, de lignito o de turba, incluso
aglomerados;  carbón de retorta6,5
2705 00 000 0 Gas de hulla, gas de agua, gas pobre y gases similares, excepto el
gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos5
2706 00 000 0 Alquitranes de hulla, de lignito o de turba y demás alquitranes
minerales, incluidos los deshidratados o descabezados, y los
reconstituidos5
2707 Aceites y demás productos de la destilación de los alquitranes de
hulla de alta temperatura;  productos análogos en los que los
compuestos aromáticos predominen en peso sobre los noaromáticos5WT/ACC/RUS/46
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2708 Brea y coque de brea, de alquitrán de hulla o de otros alquitranes
minerales5
2709 00 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos 22 euros
2710 00 Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los
aceites crudos;  preparaciones no expresadas ni comprendidas enotras partidas, con un contenido de aceites de petróleo o de
minerales bituminosos superior o igual al 70% en peso, en las que
estos aceites constituyan el elemento base, excepto:5
2710 00 110 0 -- los que se destinen a un tratamiento definido 39 euros
2710 00 390 0 ----- los demás aceites ligeros
2710 00 410 0 -- los que se destinen a un tratamiento definido 39 euros
2710 00 590 0 --- los demás
2710 00 610 0 -- los que se destinen a un tratamiento definido 39 euros
2710 00 690 0 --- los que se destinen a otros usos
2710 00 710 0 -- los que se destinen a un tratamiento definido 20 euros
2710 00 780 0 ---- con un contenido en azufre superior a 2,8% en peso 20 euros
2711 Gases de petróleo y otros hidrocarburos gaseosos, excepto: 5
2711 11 000 0 -- gas natural 40 euros
por 1.000 kg
2711 12 --propano 40 euros
por 1.000 kg
2711 13 -- butanos 40 euros
por 1.000 kg
2711 14 000 0 -- etileno, propileno, butileno y butadieno 40 euros
por 1.000 kg
2711 19 000 0 --- los demás 40 euros
por 1.000 kg
2711 21 000 0 -- gas natural 10% pero no
menos de 5 euros
por 1.000 kg
2714 Betunes y asfaltos naturales;  pizarras y arenas bituminosas;
asfaltitas y rocas asfálticas, excepto:5
2714 10 000 0 - pizarras y arenas bituminosas 0
2715 00 Mezclas bituminosas a base de asfalto o de betún naturales, de
betún de petróleo, de alquitrán mineral o de brea de alquitránmineral (por ejemplo, mástiques bituminosos y "cut backs")5
ex. 2805 Metales alcalinos o alcalinotérreos;  metales de las tierras raras,
escandio e itrio, incluso mezclados o aleados entre sí;  mercurio,excepto:6,5
2805 21 000 0 -- calcio 0
2818 20 000 0 - óxido de aluminio, excepto corindón artificial 6,5
2818 30 000 0 - hidróxido de aluminio 6,5
2825 Hidracina e hidroxilamina y sus sales inorgánicas;  las demás
bases inorgánicas, lños demás óxidos, hidróxidos y peróxidos demetales6,5
2902 41 000 0 - o-xileno 6,5
2902 43 000 0 --p-xileno
2902 50 000 0 - estireno 6,5
2905 13 000 0 --butan-1-ol (alcohol n-butílico) 6,5
2907 Fenoles, fenoles-alcoholes
2907 23 100 0 --- 4,4'-isopropilidendifenol (bisfenol A, difenilolpropano) 0
2933 71 000 0 --6-hexanelactama (epsilón caprolactama) 6,5
3102 10 - urea, incluso en disolución acuosa 5% pero no menos
de 4 euros
por 1.000 kg
3102 30 - nitrato de amonio, incluso en solución acuosa 5WT/ACC/RUS/46
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3104 10 000 0 - carnalita, silvinita y demás sales de potasio naturales, en bruto 5
3104 30 000 0 sulfato de potasio 5
3104 90 000 0 - los demás 5
3104 20 - cloruro de potasio: 5
3105 Abonos minerales o químicos, con dos o tres de los elementos
fertilizantes:  nitrógeno, fósforo y potasio;  los demás abonos;productos de este capítulo en tabletas o formas similares o enenvases de un peso bruto inferior o igual a 10 kg5
3901 Polímeros de etileno en formas primarias 6,5
3902 Polímeros de propileno o de otras olefinas, en formas primarias 6,5
3904 Polímeros de cloruro de vinilo o de otras olefinas halogenadas, en
formas primarias
3904 61 900 0 --- los demás 0
3904 69 000 0 -- los demás 0
4101 Cueros y pieles, en bruto, de bovino o de equino (frescos o
salados, secos, encalados, piquelados o conservados de otro modo,pero sin curtir, apergaminar ni preparar de otra forma), incluso
depilados o divididos20% pero no
menos de
210 euros
por 1.000 kg
4102 Pieles en bruto de ovino (frescas o saladas, secas, encaladas,
piqueladas o conservadas de otro modo, pero sin curtir,
apergaminar ni preparar de otra forma), incluso depiladas odivididas, excepto las excluidas por la nota 1 c) de este capítulo20% pero no
menos de
150 euros
por 1.000 kg
4103 Los demás cueros y pieles en bruto (frescos o salados, secos,
encalados, piquelados o conservados de otro modo, pero sin curtir,apergaminar ni preparar de otra forma), incluso depilados odivididos, excepto las excluidas por las notas 1 b) o 1 c) de este
capítulo20% pero no
menos de
125 euros
por 1.000 kg
4104 Cueros y pieles de bovino o de equino, depilados, preparados,
excepto los de las partidas 4108 ó 410910% pero no
menos de 90 euros
por 1.000 kg
4105 Pieles depiladas de ovino, preparadas, excepto las de las
partidas 4108 ó 410910% pero no
menos de 70 euros
por 1.000 kg
4107 Pieles depiladas de los demás animales y pieles de animales sin
pelo, preparadas, excepto las de las partidas 4108 ó 410910% pero no
menos de 60 euros
por 1.000 kg
4401 Leña;  madera en plaquitas o partículas, aserrín, desperdicios y
desechos, de madera, incluso aglomerados en bolas, briquetas,
leños o formas similares5
4402 – 4421 Madera y productos de madera, carbón vegetal, excepto: 10% pero no
menos de 5 euros
por 1 m3
4403 20 - las demás, de coníferas 6,5% pero no
menos de
2,5 euros
por 1 m3
4403 10 900 1 - las demás, de roble, de haya, de álamo 20% pero no
menos de 24 euros
por 1 m3
4403 91 000 0 -- de roble (Quercus spp.) 20% pero no
menos de 24 euros
por 1 m3
4403 92 000 0 -- de haya (Fagus spp.) 20% pero no
menos de 24 euros
por 1 m3WT/ACC/RUS/46
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4403 99 500 0 Madera de abedul en bruto, incluso descortezada o desalburada, o
cortada en trozos grandes5
4403 99 990 1 --- de álamo 20% pero no
menos de 24 euros
por 1 m3
4403 99 990 9 Madera de álamo en bruto, incluso descortezada o desalburada, o
cortada en trozos grandes0
4407 10 Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o
desenrollada, incluso cepillada, incluso lijada o unida porentalladuras múltiples, de espesor superior a 6 mm6,5% pero no
menos de 5 euros
por 6 mm
4407 91 - las demás, de roble 10% pero no
menos de 10 euros
por 1 m3
4407 92 -- de haya (Fagus spp.) 10% pero no
menos de 10 euros
por 1 m3
ex. 4407 99 -- las demás, de álamo 10% pero no
menos de 12 euros
por 1 m3
ex. 4408 90 Hojas para chapado y contrachapado (incluso unidas) y demás
maderas aserradas longitudinalmente, cortadas o desenrolladas,incluso cepilladas, lijadas o unidas por entalladuras múltiples, deroble, haya y álamo5% pero no menos
de 6 euros por
1 m
3
ex. 4409 20  Madera de roble, haya y álamo 5% pero no menos
de 6 euros por
1 m3
4411 11 000 0 Tableros de fibra de madera, sin trabajo mecánico ni
recubrimiento de superficie, con una densidad de 0,8 g/cm30
4411 19 000 0 Tableros de fibra de madera, sin trabajo mecánico ni
recubrimiento de superficie, con una densidad de 0,8 g/cm3, los
demás0
4419 00 900 0 Artículos de mesa o de cocina, de madera: 0
4420 10 190 0 -- de las demás maderas 0
4701 00 Pasta mecánica de madera 10
4707 Desperdicios y desechos de papel o cartón 10
4703 21 000 0 Pasta química de madera a la sosa o al sulfato, excepto la pasta
para disolver10% pero no
menos de 40 euros
por 1.000 kg
4704 21 000 0 Pasta química de madera al sulfito, excepto la pasta para disolver 10% pero no
menos de 40 euros
por 1.000 kg
4801 00 Papel prensa en bobinas o en hojas 10
4823 Los demás papeles, cartones, guatas de celulosa y napas de fibras
de celulosa, cortadas a su tamaño;  los demás artículos de pasta depapel, de papel, cartón, guata de celulosa o de napas de fibrascelulosa10
7101 Perlas finas o cultivadas, incluso trabajadas o clasificadas, pero sin
ensartar, montar ni engarzar;  perlas finas o cultivadas, sin
clasificar, enfiladas temporalmente para facilitar el transporte6,5
7112 Desperdicios y residuos, de metales preciosos o de chapados de
metales preciosos;  los demás desperdicios y residuos quecontengan metales preciosos o compuestos de estos destinados a laextracción del metal precioso6,6
ex.7102 39 000
0diamantes 0
7108 Oro, incluido el oro platinado, en bruto, semilabrado o en polvo 5WT/ACC/RUS/46
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7201 Fundición en bruto y fundición especular, en lingotes, bloques u
otras formas primarias5
7203 Productos férreos obtenidos por reducción directa de minerales de
hierro y demás productos férreos esponjosos, en trozos, "pellets" o
formas similares;  hierro con una pureza mínima del 99,94% en
peso, en trozos, "pellets" o formas similares5
7205 Granallas y polvo de fundición en bruto, de fundición especular,
de hierro o de acero5
7229 Alambre de los demás aceros aleados 5
7204 Desperdicios y desechos, de fundición, de hierro o de acero
(chatarra);  lingotes de chatarra de hierro o de acero5
7204 41 -- torneaduras, virutas, limaduras (de limado, de aserrado o de
rectificado) y recortes de estampado o de corte, incluso enpaquetes15% pero no
menos de 15 euros
por 1.000 kg
7401 Matas de cobre;  cobre de cementación (cobre precipitado) 10
7402 00 000 0 Cobre sin refinar, ánodos de  cobre para refinado electrolítico 10
7403 Cobre refinado y aleaciones de cobre, en bruto 10
7404 00 Desperdicios y desechos, de cobre 50% pero no
menos de
420 euros
por 1.000 kg
7405 00 000 0 Aleaciones madre de cobre 10
7501 Matas de níquel, "sinters" de óxidos de níquel y demás productos
intermedios de la metalurgia del níquel10
7502 Níquel en bruto 10
7503 00 Desperdicios y desechos, de níquel 30% pero no
menos de
720 euros
por 1.000 kg
7601 Aluminio en bruto 5
7602 00 Desperdicios y desechos, de aluminio 50% pero no
menos de
380 euros
por 1.000 kg
7801 Plomo en bruto 6,5
7802 00 000 0 Desperdicios y desechos, de plomo 30% pero no
menos de
105 euros
por 1.000 kg
7901 Cinc en bruto 10
7902 00 000 0 Desperdicios y desechos, de cinc 30% pero no
menos de
180 euros
por 1.000 kg
8001 Estaño en bruto 6,5
8002 00 000 0 Desperdicios y desechos, de estaño 6,5
8101 91 - - Volframio (tungsteno) en bruto, incluidas las barras
simplemente obtenidas por sinterizado;  desperdicios y desechos6,5
8102 91 - - Molibdeno en bruto, incluidas las barras simplemente obtenidas
por sinterizado;  desperdicios y desechos6,5
8103 10 - - Tántalo en bruto, incluidas las barras simplemente obtenidas
por sinterizado;  desperdicios y desechos;  polvo:6,5
8105 10 0 0 - - desperdicios y desechos 30% pero no
menos de
1.200 euros por
1.000 kgWT/ACC/RUS/46
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12 3
8106 00 Bismuto y manufacturas de bismuto, incluidos los desperdicios y
desechos6,5
8107 Cadmio y manufacturas de cadmio, incluidos los desperdicios y
desechos6,5
8108 10 100 0 6,5
8108 10 900 0 - - desperdicios y desechos 30% pero no
menos de
225 euros
por 1.000 kg
8109 Circonio y manufacturas de circonio, incluidos los desperdicios y
desechos6,5
8110 00 Antimonio y manufacturas de antimonio, incluidos los
desperdicios y desechos6,5
8111 00 Manganeso y manufacturas de manganeso, incluidos los
desperdicios y desechos6,5
8112 Berilio, cromo, germanio, vanadio, galio, hafnio (celtio), indio,
niobio (colombio), renio y talio, así como las manufacturas deestos metales, incluidos los desperdicios y desechos6,5
La duración de los derechos de aduana a la exportación depende del calendario de reembolso
de la deuda rusa a las instituciones financieras internacionales .  Tras la devaluación de cuatro a uno
del rublo frente al dólar en agosto de 1998, los beneficios de los exportadores rusos se cuatriplicaron
automáticamente, permitiéndoles obtener beneficios extraordinarios .  Los derechos de aduana a la
exportación son compatibles con el principio de la economía de mercado, siempre que otro tanto
suceda con los impuestos en general y, sobre todo, con el pago de los alquileres.
3. Políticas internas que afectan el comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, incluidas las políticas en materia de subvenciones
Pregunta 43
Al parecer no se ha respondido a la siguiente petición relacionada con el documento
WT/ACC/SPEC/RUS/11 :  El problema del fuerte retraso en el pago de los impuestos y de los
gastos en todos los niveles de la administración ru sa ha dado lugar en los últimos años al uso de
instrumentos de "compensación" para liquidar los saldos entre la Administración y loscontribuyentes.  El descuento que generalmente conllevan dichos acuerdos equivale
implícitamente a una subvención de algunos sectores industriales, en función de los pormenores
de los acuerdos.  Por supuesto, estas prácticas no están incluidas en el documento que se nos ha
presentado.
¿Podría el Gobierno ruso facilitar información sobre esta situación, en particular a
escala regional y subregional, e indicar si dichas prácticas serán suprimidas progresivamente?
Respuesta
La práctica utilizada en el pasado consistente en cancelar deudas fiscales no está prevista en la
legislación actualmente vigente y ya no se lleva a cabo .  De conformidad con el Decreto Nº 1.173 del
Presidente de la Federación de Rusia "sobre medidas complementarias de movilización de los
ingresos en efectivo del presupuesto federal", de 7 de noviembre de 1997, que entró en vigor el 1º de
enero de 1998, el Gobierno de la Federación de Rusia prohibió todas las formas de compensación de
obligaciones fiscales (retrasos) de las organizaciones con el presupuesto federal.WT/ACC/RUS/46
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El Código Fiscal establece un procedimiento para reconocer y cancelar las deudas incobrables
y los retrasos de multas en relación con los impuestos y gravámenes federales y dispone que las
deudas y retrasos en el pago de multas en relación con los impuestos y gravámenes federales se
reconocerán como deudas incobrables y se cancelarán en los siguientes casos:
- liquidación de una organización de conformidad con la legislación rusa;
- declaración de quiebra por parte de un empresario individual con arreglo a la Ley Federal
"sobre la insolvencia (quiebra)" - en la medida en que el impago de la deuda se deba a que el
deudor carece de patrimonio suficiente;
- fallecimiento de una persona física o su declaración como tal por un tribunal –deudas por
impuestos y gravámenes, hasta los impuestos sobre el patrimonio– por el importe que supere
su herencia o en caso de que el Estado se haga cargo de la sucesión.
No se contemplan otros motivos para cancelar los retrasos en el pago de las multas.
En su estado actual, el procedimiento para cancelar las deudas por impuestos y gravámenes,
exacciones, infracciones y multas no infringe las normas internacionales.
b) Normas y reglamentos técnicos, incluidas las medidas en la frontera relativas a las
importaciones
Pregunta 44
La Resolución Nº 766 del Gobierno de la Federación de Rusia "sobre la aprobación de la
lista de productos que pueden ser objeto de procedimientos de declaración de conformidad y del
procedimiento para la adopción de la declaración de conformidad y su registro" fue adoptada el
7 de julio de 1999, y en ella se define una lista de mercancías de bajo riesgo (más de250 artículos) para las cuales una declaración del fabricante (distribuidor, ejecutor) puede ser
suficiente para demostrar su conformidad con los requisitos reglamentarios, de forma que no
sería necesario un certificado de conformidad.  Una vez registrada, dicha declaración tiene la
misma fuerza legal que un certificado de conformidad.
¿Podría Rusia confirmar que todos los fabricantes, independientemente de su origen,
tienen la posibilidad de elaborar una declaración del fabricante con arreglo a las disposiciones
rusas?  (Conformidad con el apartado 1 del artí culo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio)
Respuesta
De conformidad con la Resolución Nº 766 del Gobierno de la Federación de Rusia de 7 de
julio de 1999, cualquier organización registrada en la Federación de Rusia como persona jurídica yque represente a fabricantes (distribuidores, ejecutores) extranjeros puede presentar sus propias
declaraciones de conformidad para los productos contemplados en esta Resolución,
independientemente de su país de origen.
Pregunta 45
Las Resoluciones Nº 685, de 24 de junio de 1999 y 787 de 10 de julio de 1999, del
Gobierno de la Federación de Rusia modifican la Resolución Nº 601 del Gobierno de la
Federación de Rusia "sobre la aplicación de marcas a prueba de falsificación en bienes y
productos en el territorio de la Federación de Rusia" de 17 de mayo de 1997.  Esta Resolución
ha sido abordada en más de una ocasión en las reuniones del Grupo de Trabajo.WT/ACC/RUS/46
Página 36
A raíz de esa modificación se excluyeron los productos alcohólicos de la lista de
productos sujetos al marcado de conformidad preceptivo y se suspendió la entrada en vigor de
la Resolución Nº 601 hasta el 1º de octubre de 1999.
¿Está en vigor actualmente la Resoluci ón Nº 601?  ¿Cuáles son sus efectos?
Respuesta
La Resolución del Gobierno Nº 601 de 17 de mayo de 1997 (modificada el 19 de septiembre
de 1997 y el 20 de octubre de 1998) se aplica rest rictivamente a productos y equipos audiovisuales
importados o de fabricación rusa y está vigente desde el 1º de octubre de 1999 con el fin de proteger
al mercado de consumo ruso frente productos inseguros, de baja calidad, falsificados o producidos o
comercializados ilegalmente.
Pregunta 46
Referencia al documento WT/ACC/RUS/33/Rev.2.  De conformidad con la Resolución
del Gobierno Nº 403 de 24 de mayo de 2000, los relojes están incluidos entre los productos
sujetos a certificación preceptiva o a autodeclaración de conformidad.
¿Podría la Federación de Rusia indicar si hay otras leyes o resoluciones que son
aplicables a la certificación de los relojes importados?  ¿Cuáles son los motivos para imponerdicha certificación y en qué criterios se basan?  Sírvanse facilitar el texto de la legislación
pertinente.
Respuesta
La certificación de los relojes, tanto importados como de fabricación nacional, está regulada
por:
La Ley federal 2-FZ "sobre la protección de los derechos de los consumidores" de 9 de enero
de 1996 (modificada y complementada el 17 de diciembre de 1999) ;  la Resolución del
Gobierno Nº 403 "sobre la ampliación de la lista de productos sujetos a la certificación obligatoria y
de la lista de productos cuya conformidad puede confirmarse mediante la declaración de
conformidad" de 24 de mayo de 2000 ;  la Resolución Nº 65 "sobre la ampliación de la 'Nomenclatura
de productos y servicios para los que es obligatoria la certificación de conformidad con los actos
legislativos de la Federación de Rusia'", de 8 de septiembre de 2000.
Pregunta 47
La respuesta a la pregunta 79 (documento WT/ACC/RUS/38) se refiere a las medidas en
materia de obstáculos técnicos al comercio adoptadas por las entidades constitutivas de la
Federación de Rusia.  ¿Podría la Federación de Rusia dar algunos ejemplos de casos en los que
se podrían adoptar medidas en materia de ob stáculos técnicos al comercio en el plano
subfederal e indicar el carácter de dichas medidas (normas, reglamentos técnicos)?  Además,
¿de qué forma garantizará la Federación de Rusia que estas medidas sean plenamente
compatibles con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y de qué
medios prácticos dispondrán las autoridades federa les para poner fin a las desviaciones de estos
principios?
Respuesta
Con arreglo a los artículos 71 y 73 de la Constitución de la Federación de Rusia, las
autoridades regionales de la Federación de Rusia no están facultadas para imponer normas o sistemasWT/ACC/RUS/46
Página 37
de certificación obligatoria de ámbito regional .  En cambio, están autorizadas a establecer reglamentos
técnicos regionales.
Con arreglo al artículo 76 de la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes y otros actos
jurídicos de las regiones de la Federación de Rusia no deben infringir la legislación federal .  En caso
de conflicto entre una ley federal y cualquier otro acto adoptado en la Federación de Rusia, se aplicarála Ley Federal.
Rusia no tiene conocimiento de ningún caso en el que un reglamento técnico regional sea
incompatible con la legislación federal.   
Pregunta 48
La respuesta a la pregunta 81 (documento WT/ACC/RUS/38) señala que la Federación
de Rusia ha celebrado acuerdos bilaterales con 14 países en materia de reconocimiento mutuo
de los resultados de las pruebas de los productos que importan unos de otros.  ¿Podría Rusiafacilitar más información sobre dichos acuerdos (por ejemplo, los países, productos o sectores
afectados, los procedimientos de certificaci ón utilizados)?  ¿Están estos 14 acuerdos
relacionados con los acuerdos que rigen el reconocimiento mutuo de los resultados de las
pruebas realizadas a escala regional en los países de la CEI?
Respuesta
Los países que participan en los acuerdos antes citados son :  Bulgaria, Vietnam, Alemania,
India, Israel, República Democrática y Popular de  Corea, China, Mongolia, Cuba, República de
Corea, Polonia, Singapur, Eslovaquia, República Checa, Francia e Italia.
Estos acuerdos se aplican a los productos mutuamente distribuidos, sujetos a certificación
obligatoria de conformidad con la legislación de las Partes y no afectan a los compromisos de Rusia
respecto de su participación en las labores de certificación con los países de la CEI.
Los acuerdos antes mencionados regulan los trabajos de reconocimiento mutuo de los
resultados de las pruebas a través de la acreditación mutua de los laboratorios de pruebas de las
Partes.
Por "mutua acreditación" entendemos la acreditación en calidad de laboratorio de pruebas de
las organizaciones de las Partes en los acuerdos bilaterales para el reconocimiento de los resultados de
las pruebas de grupos homogéneos de productos .  La organización y el procedimiento de acreditación
se rigen por las normas del país que lleva a cabo la acreditación .  No existen requisitos adicionales.
Pregunta 49
En el marco de estos acuerdos bilaterales para el reconocimiento mutuo de los
resultados de las pruebas, Rusia indica que el reconocimiento de los datos de las pruebas sefacilita mediante la acreditación mutua de los laboratorios que realizan dichas tareas.
Asimismo se indica que los resultados de la evaluación de la conformidad son reconocidos y
tenidos en cuenta para la certificación.  ¿Qué se entiende exactamente por "acreditación
mutua" en este contexto?  ¿Exige esta acredita ción mutua otros requisitos en relación con los
sistemas de acreditación internacional o europeo?  ¿Cómo se tienen en cuenta los resultados de
la evaluación de la conformidad para la comercialización de los productos?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 48.WT/ACC/RUS/46
Página 38
Pregunta 50
En su respuesta a la pregunta 81 (documento WT/ACC/RUS/38), Rusia indicaba
igualmente que "un factor esencial aquí estriba en disponer de los documentos emitidos por
organismos autorizados oficialmente por el país exportador que confirman la conformidad del
producto con las normas internacionales de inocuidad y calidad".  ¿Significa esto que Rusiapuede aceptar certificados extranjeros basados en normas internacionales sin más requisitos
técnicos?  De ser así, ¿podría Rusia indicar la autoridad competente para ello en el ámbito de
las medidas sanitarias y fitosanitarias?
Respuesta
Rusia puede reconocer certificados extranjeros sin plantear requisitos adicionales cuando
exista un acuerdo internacional en materia de reconocimiento mutuo de los resultados de las pruebas obien cuando existan documentos (certificados o actas de las pruebas) que pongan de manifiesto la
conformidad de los productos con las normas internacionales.  Dichos documentos son expedidos por
las autoridades competentes de los países exportadores acreditados en los sistemas internacionales de
certificación en los que participa Rusia.  El sistema de certificación GOST R ha acreditado hasta la
fecha a 61 laboratorios de pruebas de 23 países.
Véanse igualmente las respuestas a las preguntas 48 y 60.
Pregunta 51
En relación con el "tiempo razonable entre la publicación final de un reglamento técnico
y del procedimiento de evaluación de la conformidad y su entrada en vigor" (véase el
documento WT/ACC/SPEC/RUS/13, p. 3), ¿qué duración normal tienen en mente lasautoridades rusas?  ¿Se adoptarán a este respecto directrices claras o principios vinculantes?
Respuesta
Entre la fecha de aprobación (adopción) y la fecha de entrada en vigor de los textos
reglamentarios, Rusia deja transcurrir el período necesario para completar las medidas destinadas apreparar la compatibilidad con dichos requisitos.  Por regla general, dicho período oscila entre
seis meses y un año.
Pregunta 52
¿Con cuánta antelación publicará la Federaci ón de Rusia sus programas en los distintos
ámbitos (normas, procedimientos de evaluación de la conformidad, reglamentos técnicos)?
¿Con qué periodicidad?  ¿Ha comenzado ya esta publicación?  De ser así, ¿en qué publicaciones
y/o sitios en Internet pueden encontrarse?
Respuesta
El plan estatal de normalización se publica anualmente en el Índice Informativo de Normas
Estatales y en el sitio en la Web de Gosstandart de Rusia :  www.GOSTR.RU.
Además, la información sobre los programas de trabajo, documentos elaborados y adoptados
en materia de legislación técnica, normalización o evaluación de la conformidad pueden obtenerse en
el Punto Único de Contacto de Rusia en materia de obstáculos técnicos al comercio y medidas
sanitarias y fitosanitarias (e-mail :  ENPOINT@VNIIKI.RU).WT/ACC/RUS/46
Página 39
Pregunta 53
El punto 1.12 del Anexo del documento WT/ACC/SPEC/RUS/13 hace referencia a una
"Resolución sobre la lista de productos sujetos a registro estatal y las condiciones para
suministrar dichos productos al mercado de consum o de la Federación de Rusia".  ¿Qué tipo de
productos comprende este texto?  La misma pregunta se plantea acerca del punto 1.13 delmismo Anexo (¿qué tipo de productos se pretenden incluir?).
Respuesta
La Resolución Nº 988 del Gobierno de la Federación de Rusia "sobre el registro estatal de
nuevos alimentos, insumos y productos" de 21 de diciembre de 2000 (modificada por la
Resolución Nº 324 del Gobierno de la Federación de Rusia de 27 de abril de 2001), introduce el
requisito del registro estatal de los nuevos alimentos, insumos y productos y el mantenimiento delRegistro Estatal de nuevos alimentos, insumos y productos cuya fabricación, importación o
circulación está permitida en el territorio de la Federación de Rusia.  El Reglamento contiene un
Anexo que recoge los nuevos alimentos, insumos y productos, perfumes y cosméticos, productos
higiénicos para la cavidad bucal y tabacos sujetos al registro estatal.
Pregunta 54
¿Podría la Federación de Rusia facilitar in formación adicional sobre los diversos textos
que aparecen en el punto 1.15 de dicho Anexo?  ¿S implificarán estos textos el actual y complejo
procedimiento?  ¿Podría la Federación de Rusia comprometerse a dar a los Miembros de la
OMC la oportunidad de presentar sus comentarios sobre estos proyectos de medidas antes de su
adopción?  Estamos particularmente interesados en las "enmiendas y añadiduras a lasResoluciones Nº 1.013 (1997) y 766 (1999)"
:  ¿pretende este texto simplificar el procedimiento
contemplado en la Resolución Nº 766?  ¿Qué vinculo existirá entre esta nueva Resolución y la
futura ley en materia de evaluación de la conformidad que se menciona en el punto 1.4 del
mismo Anexo?
Respuesta
Para modificar y completar las Resoluciones del Gobierno de la Federación de
Rusia :  Nº 1.013 "sobre la aprobación de la lista de productos sujetos a certificación obligatoria y la
lista de obras y servicios sujetos a certificación obligatoria" de 13 de agosto de 1997, y Nº 766 "sobre
la aprobación de la lista de productos que pueden estar sujetos a procedimientos de declaración de
conformidad y del procedimiento para la adopción de la declaración de conformidad y su registro" de
7 de julio de 1999, se propone reducir la lista de mercancías sujetas a certificación obligatoria a fin desuprimir los procedimientos de certificación superfluos y ampliar la lista de productos cuya
conformidad puede verificarse mediante una declaración de conformidad.
Asimismo se prevé ampliar la lista de productos cuya conformidad puede confirmarse
mediante una autodeclaración de conformidad median te el proyecto de Ley "sobre la confirmación de
la conformidad de los productos y servicios con los requisitos reglamentarios", actualmente en cursode redacción.
Rusia cumplirá el compromiso de dar a los Miembros de la OMC la oportunidad de presentar
sus comentarios sobre los proyectos de disposiciones legales y reglamentarias antes de su adopción
una vez se haya integrado en la OMC (tal como se contempla en el proyecto de Ley "sobre las
medidas técnicas en el comercio" y ya se hace en algunos casos).WT/ACC/RUS/46
Página 40
Pregunta 55
El punto 2.7 del mismo Anexo (documento WT/ACC/SPEC/RUS/13, p. 20) menciona la
"formulación de prescripciones sobre el cont rol de la cantidad de productos envasados en
cualquier tipo de envase, en las fases de envasado, distribución e importación".  ¿A qué hace
referencia este punto en concreto?  ¿No existe el riesgo de introducir normas complejas quecontravengan los principios de proporcionalidad y menor limitación posible del comercio?
¿Cómo se aplicarán estos requisitos de una manera transparente y no discriminatoria?  Por lo
que se refiere al punto 3.2 del mismo Anexo (p. 21) ¿qué se entiende por "unificación de los
certificados"?
Respuesta
El desarrollo de dichos requisitos se lleva a cabo de conformidad con el artículo 13 del
documento D1 de la Organización Internacional de Metrología Legal y asimismo con miras al controlmetrológico sobre las mercancías envasadas que mantienen numerosos países .  Se pretende garantizar
la armonización de estos requisitos en materia de envases por peso y volumen con la
Directiva 76/211/CEE de 20 de enero de 1976.
A tal fin, la Federación de Rusia adoptó la norma GOST R 8.579-2001 "Requisitos relativos
al número de artículos en todos los tipos de envases en la producción, envasado, venta e importación",que entrará en vigor el 1º de enero de 2002 .  La información sobre la aprobación de esta norma y su
fecha de entrada en vigor puede obtenerse a través del punto de consulta sobre obstáculos técnicos al
comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias.
Se entiende por "unificación de los certificados" la abolición de las normas que exigen que el
mismo producto se suministre con varios certificados (véase la respuesta a la pregunta 52).
Pregunta 56
En el documento WT/ACC/RUS/23 (WT/ACC/RUS/38), en su respuesta a la
pregunta 47, la Federación de Rusia indica que la elaboración de las normas estaba a la espera
de determinar de forma transparente y no discriminatoria el procedimiento de evaluación de la
conformidad que se aplicará en cada caso concreto.  ¿Ya se han definido estas normas?  ¿Podríala Federación de Rusia presentar un cuadro sinóptico en el que se indiquen los procedimientos y
requisitos aplicables a cada cate goría de productos?  ¿Se verán afectadas estas normas por el
proyecto de Ley relativo a la evaluación de la conformidad (en curso de elaboración)?
Respuesta
Con arreglo a la enmienda 1 al "Procedimiento de certificación en la Federación de Rusia"
aprobada por la Resolución de Gosstandart de Rusia Nº 15 de 25 de julio de 1996, a la que hace
referencia la pregunta, existen 16 sistemas de certificación.
Los sistemas 1 a 8 existen en las prácticas internacionales y mundiales y están clasificados
por la Organización Internacional de Normalización (ISO).
Los sistemas 1a, 2a, 3a y 4a son modificaciones de los sistemas 1, 2, 3 y 4, respectivamente.
Los sistemas 9 a 10a implican el uso de una solicitud/declaración de conformidad del
proveedor.
Con arreglo a este procedimiento (artículo 3.2.4), la autoridad de certificación ofrece el
sistema de certificación obligatoria sobre la base de las recomendaciones de aplicación contempladasWT/ACC/RUS/46
Página 41
en la Enmienda 1 y en las pruebas documentales presentadas por el solicitante que certifica la
conformidad de los productos con los requisitos vigentes.
De conformidad con dicho procedimiento de certificación en la Federación de Rusia
(artículo 4.5), este planteamiento se aplica indiscriminadamente a los productos nacionales e
importados.
Pregunta 57
¿Podría la Federación de Rusia facilitar a los Miembros de la OMC más información
sobre sus actividades y participación en el marco del "Consejo Interestatal Eurasiático de
Normalización, Metrología y Certificación"?  ¿Podría facilitar en particular más información
sobre la compatibilidad de las actividades realiz adas en el marco del Consejo Interestatal con
las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio?  ¿Hasta qué punto
contribuye el Consejo Interestatal a la promoción de las normas internacionales?
Respuesta
Rusia ha tenido una participación muy activa en los trabajos del Consejo Interestatal de
Normalización, Metrología y Certificación desde su creación en 1992.
La mayor parte de las normas se crean mediante la aplicación directa de las normas
internacionales ISO y CEI.
Gosstandart de Rusia ha elaborado legislación en materia de normas refrendada por la
Asamblea Interparlamentaria de la CEI "sobre normalización" y "sobre uniformización de las
unidades de medida" que aplican los principios generales del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio de la OMC.
En 2000, el Consejo de Jefes de Gobierno de la CEI adoptó los siguientes instrumentos
elaborados por Gosstandart de Rusia:
Acuerdo sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio en la zona de libre comercio de los
Estados miembros de la CEI;
Enmiendas y añadiduras al Acuerdo sobre coordinación de las políticas en materia de
normalización, metrología y certificación;
Programa interestatal de normalización relativo a la seguridad de los productos mutuamente
suministrados y la protección de los trabajadores;
De conformidad con la propuesta del Consejo Interestatal de Normalización, Metrología y
Certificación, el Consejo de la ISO reconoció al Consejo Interestatal de la CEI como organización
regional de normalización de la región de la CEI mediante su Resolución ISQ26/1992 en una reunión
celebrada los días 13 y 14 de septiembre de 1995.
Pregunta 58
¿Tiene previsto la Federación de Rusia adoptar medidas en un futuro próximo para
reducir significativamente la lista de productos que siguen sujetos a la certificación obligatoria
por terceros?WT/ACC/RUS/46
Página 42
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 54.
Pregunta 59
¿Podría Rusia presentar una versión actualizada de su Plan de acción para la aplicación
del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, en la que se indique en referencia a cadadisposición o requisito del Acuerdo
- si ya ha sido aplicado o no;
- qué dificultades se prevén para su aplicación;
- la forma en que Rusia prevé abordar estas dificultades y dar cumplimiento a la
disposición o requisi to correspondiente;
- una indicación del calendario previsto para ello.
 Respuesta
 Véase el documento WTO/ACC/SPEC/RUS/ 13/Rev.1 de 12 de abril de 2001.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
 Pregunta 60
Rusia ha facilitado información sobre la adopción de actos legislativos en el ámbito de
las medidas fitosanitarias.  Esperamos examinar este ámbito con mayor detalle y presentar
comentarios y preguntas adicionales.
 Nos gustaría conocer mejor qué formas de supervisión existen de las actividades de
algunos de los organismos de regulación, en particular de la Oficina Veterinaria, es decir, quéformas de responsabilidad institucional existen para garantizar que estas oficinas de regulación
no actúan de forma unilateral contraviniendo las normas de la OMC.
- ¿Podría Rusia presentar un documento actualizado del estado de los trabajos descritos
en el Plan de Acción de Rusia de 1997 en mate ria de medidas sanitarias y fitosanitarias y
la lista de obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias que serecogen en el documento WT/ACC/SPEC/RUS/13?
- En concreto estamos interesados en una v ersión actualizada de los progresos logrados
por Rusia en el cumplimiento de los requisito s en materia de transparencia institucional
y eliminar los requisitos superfluos o i nnecesarios en materia de certificación y
evaluación de la conformidad.
- Nos gustaría igualmente recibir información acerca de las disposiciones adoptadas para
supervisar las actividades de los organismos de regulación en el ámbito sanitario yfitosanitario, en particular, de la Oficina Veterinaria.  Deseamos recibir información
sobre los mecanismos ya existentes o en curs o de creación en materia de responsabilidad
institucional para garantizar que las oficinas de regulación no actúen de forma
unilateral contraviniendo las normas de la OMC.
Respuesta
Las cuestiones relativas al cumplimiento de los requisitos de transparencia se exponen en el
documento revisado WT/A CC/SPEC/RUS/13/Rev.1.WT/ACC/RUS/46
Página 43
Gosstandart de Rusia elabora junto con el Ministerio de Sanidad de Rusia, el Ministerio de
Desarrollo Económico y Comercio y otros organismos del ejecutivo federal un nuevo proyecto de
Resolución del Gobierno de la Federación rusa sobre la certificación preceptiva de los productos .
Este proyecto de resolución suprimirá los obstáculos administrativos que no sean razonables para el
acceso al mercado de los productos .  Véase la respuesta a la pregunta 54.
El Servicio Estatal de Sanidad y Epidemiología de la Federación de Rusia forma parte del
Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia y depende directamente del Gobierno de la
Federación de Rusia .  Sus actividades se desarrollan de conformidad con la Ley Federal "sobre el
bienestar sanitario y epidemiológico de la poblac ión" y con el Reglamento del Servicio Estatal de
Sanidad y Epidemiología de la Federación de Rusia aprobado mediante la Resolución del Gobierno de
la Federación de Rusia Nº 554, de 24 de julio de 2000.
En la Federación de Rusia no existen departamentos separados para cuestiones veterinarias y
de cuarentena .  El Departamento Veterinario y la Inspección Estatal de cuarentenas vegetales,
responsable de las medidas fitosanitarias, y sus subdivisiones estructurales son unidades del
Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia.
El paquete de documentos presentado para su evaluación sanitaria y epidemiológica debe
incluir un documento de un organismo público oficialmente autorizado del país de fabricación de losproductos que certifique que los productos han sido fabricados con arreglo a la legislación de dicho
país.  A fines de control veterinario, Rusia reconoce los certificados veterinarios extranjeros si
confirman la conformidad de las importaciones de animales vivos con los requisitos veterinarios de la
Federación de Rusia .  Los requisitos veterinarios de Rusia son conformes al Código Internacional
Veterinario de la Oficina Internacional de Epizootias "Salud Animal" .  La autoridad encargada del
procedimiento para la importación de animales vivos a Rusia es el Ministerio de Sanidad de Rusia .
En materia de medidas fitosanitarias, Rusia reconoce los certificados fitosanitarios expedidos por los
organismos públicos autorizados a establecer cuarentenas vegetales en el país exportador de los
productos sujetos a cuarentena.
Pregunta 61
En la última reunión del Grupo de Trabajo, un representante del Comité Ruso de
Normalización indicó que la aplicación de los reglamentos de la nueva Ley de seguridad
alimentaria se llevaría a cabo en el segundo semestre de 2000.  ¿Cuál es la situación de dichos
reglamentos?  ¿Ya han sido aplicados?  ¿Podría facilitársenos una copia para su examen?
Respuesta
La Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 295 de 16 de abril de 2001 "sobre
las enmiendas y añadiduras de determinados actos del Gobierno de la Federación de Rusia en
cuestiones de calidad y seguridad de los productos alimenticias" aprobó enmiendas y añadiduras a los
actos del Gobierno de Rusia en materia de calidad y seguridad de los productos alimenticios,
inclusive:
- El Reglamento sobre vigilancia estatal veterinaria en la Federación de Rusia, aprobado por la
Resolución Nº 706 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 19 de junio de 1994.
- La Resolución Nº 1.263 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 29 de septiembre de 1997
"sobre la adopción del Reglamento sobre los procedimientos para el examen de los insumos y
productos alimenticios no conformes y peligrosos, su uso o destrucción".
- El Reglamento relativo a los servicios veterinarios de pago, aprobado por la
Resolución Nº 898 del Gobierno de la Federa ción de Rusia, de 6 de agosto de 1998.
El Gobierno de la Federación de Rusia adoptó las siguientes resoluciones:WT/ACC/RUS/46
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- Nº 883 "sobre la organización y aplicación de la supervisión de la calidad y seguridad de los
productos alimenticios y la salud pública" de 22 de noviembre de 2000.
- Nº 987 "sobre la vigilancia y control estatal de la calidad y seguridad de los productos
alimenticios" de 21 de diciembre de 2000.
- Nº 988 "sobre el registro estatal de nuevos alimentos, insumos y productos" de 21 de
diciembre de 2000.
- Nº 324 "sobre las enmiendas a la Resolución Nº 988 del Gobierno de la Federación de Rusia
de 21 de diciembre de 2000", de 27 de abril de 2001.
Véase la respuesta a la pregunta 50.
Los textos de todas las resoluciones antes mencionadas han sido transmitidos a la Secretaría
de la OMC.
d) Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio
Pregunta 62
En la reunión del Grupo de Trabajo celebrada en mayo de 200, Rusia indicó, en
respuesta a diversos comentarios de las delegaciones, que se estaba redactando un Decreto
Presidencial que suprimiría para mediados de año los requisitos de ámbito local del Decreto de
Aviación y los Acuerdos de reparto de la producción, y que Rusia tenía intención de dejar deaplicar el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio a
las inversiones en el sector del automóvil y de la aviación a finales de 2000.  ¿Podría
facilitársenos una versión actualizada de estas propuestas?
Respuesta
La Ley Federal "sobre los acuerdos de distribución de la producción" establece las
obligaciones de los inversores extranjeros que participen en los sistemas de distribución de la
producción en Rusia para conceder una parte de sus pedidos a empresas rusas o extranjeras registradas
en Rusia a efectos de tributación, si bien no se exige la utilización de productos de fabricación
nacional.
La Resolución del Gobierno Nº 716, de 7 de julio de 1998, "sobre nuevas medidas de ayudas
públicas para la aviación civil en Rusia", establece la obligación de las empresas rusas de
arrendamiento financiero que participen en el arrendamiento de aeronaves civiles extranjeras y gocen
de concesiones adicionales en materia aduanera por dichas aeronaves arrendadas e importadas
temporalmente en Rusia, de firmar un contrato con fabricantes nacionales para la adquisición o
arrendamiento de equipos de aviación rusos por un valor tres veces superior al importe resultante de la
concesión de dichas preferencias aduaneras.
De este modo, dicha Resolución se ocupa del arrendamiento y no de la importación .  Además,
hasta ahora no se han aplicado sus disposiciones para la adquisición o arrendamiento de equipos de
aviación rusos.
El Decreto Presidencial Nº 135 de 5 de febr ero de 1998 y la Resolución del Gobierno Nº 413,
de 23 de abril de 1998, "sobre las medidas adicionales para atraer inversiones para desarrollar laindustria nacional del automóvil", dispone que para optar al régimen aduanero de depósito franco y
las preferencias aduaneras adicionales los inversores extranjeros que participen en el desarrollo de la
industria rusa del automóvil deben aportar al capital social de la sociedad rusa que lleve a cabo dicho
proyecto al menos 150 millones de rublos y garantizar que la parte de los gastos incurridos en el
territorio de la Federación de Rusia en los cinco años posteriores al inicio de dicho proyectorepresentarán por lo menos un 50 por ciento del coste directo del producto final.WT/ACC/RUS/46
Página 45
Si bien se han celebrado cuatro acuerdos de inversión con arreglo a este sistema, ninguno de
estos proyectos ha sido completado hasta ahora .  El proyecto de nuevo Código Fiscal no contempla
dicho trato del régimen aduanero de depósito franco para el futuro.
l) Prácticas de contratación pública
Pregunta 63
Agradecemos la oportunidad de examinar la Ley Federal 97-FZ, de 6 de mayo de 1999,
"sobre la celebración de licitaciones para la adjudicación de contratos de suministro de
mercancías, realización de obras y prestación de servicios a fin de atender necesidades del
Estado".  Tenemos preguntas fundamentales sobre esta legislación, así como sobre otros textos
legales en materia de contratación pública citada en la Ley 97-FZ.
Seguimos creyendo que la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC
es la mejor manera para establecer un entorno comercial transparente, abierto y predecible.
También ofrecerá a los proveedores rusos nuevas oportunidades de negocio en los mercados de
contratación pública de otras Partes en dicho Acuerdo.  Alentamos a la Federación de Rusia a
que asuma el compromiso de adherirse a este Acuerdo en el marco de su adhesión a la OMC.
En el documento WT/ACC/33/Rev.1, Rusia señala que la Ley Federal 97-FZ "sobre la
celebración de licitaciones para la adjudicación de contratos de suministro de mercancías,
realización de obras y prestación de servicios a fin de atender necesidades del Estado" fue
adoptada el 6 de mayo de 1999.  En el documento WT/ACC/RUS/34/Rev. 1, Rusia indica que
dicha Ley establece que "los proveedores extranjeros de mercancías, trabajos o servicios
podrán presentar sus ofertas, en caso de que la producción de dichas mercancías, la realizaciónde dichos trabajos o la prestación de dichos se rvicios a fin de atender necesidades estatales de la
Federación de Rusia no existan o sean económicamente desaconsejables".
En los últimos años, Rusia nos ha facilitado información sobre diversas leyes,
resoluciones y decretos en materia de contratación pública y, al parecer, se han publicado varios
decretos y resoluciones más desde la adopción de la Ley Federal 97-FZ.  Hemos tenidoconocimiento de un proyecto de ley "sobre las compras y entregas de productos para satisfacer
las necesidades del Estado" que el Ministerio de Desarrollo económico y Comercio ha
presentado al Gobierno.
¿En qué situación se encuentra este proyecto de ley?  ¿Podría facilitársenos un ejemplar
del proyecto?
Respuesta
El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación de Rusia ha elaborado
un proyecto de ley federal "sobre contratación pública y suministro de productos para satisfacer las
necesidades del Estado" .  Este proyecto de ley aplica las normas internacionales en materia de
contratación pública (basado en el modelo de la ley de contratos públicos de bienes, obras y servicios
de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional).
El proyecto de ley federal fue presentado en abril de 2001 al Gobierno Ruso para su examen.WT/ACC/RUS/46
Página 46
4. Políticas que afectan el comercio exterior de productos agrícolas
Pregunta 64
El artículo III del GATT dispone que los impuestos y otras cargas interiores
relacionadas con el transporte no se apliquen de forma que ofrezcan protección a la producción
nacional y que se conceda a los productos importados un trato no menos favorable que a losproductos nacionales.
Nos gustaría comprender mejor la forma en que  se establecen las tarifas de transporte
ferroviario para los productos importados, en particular en comparación con los productos
nacionales.  ¿Podría Rusia confirmar que los precios de su transporte ferroviario son
compatibles con el artículo III del GATT, es decir, que se aplican de una manera que no resulta
menos favorable para las importaciones que para las mercancías nacionales?
Respuesta
A partir del 1º de julio de 2001, Rusia iniciará la unificación de las tarifas de transporte
ferroviario aplicables a las mercancías nacionales e importadas.  Estas tarifas quedarán unificadas a
partir del 1º de enero de 2002.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Disposiciones generales
a) Política en materia de propiedad intelectual
Pregunta 65
Agradecemos la información actualizada sobre la situación de la protección y
observancia de la propiedad intelectual que figura en el documento WT/ACC/RUS/29, Rev.1.
Somos conscientes de que dicho documento refleja esfuerzos notables.
La legislación vigente rusa en materia de derechos de autor, marcas, patentes, selección
de especies, dibujos industriales y diseños de circuitos integrados cumplen en general, con
algunas notables excepciones, sobre todo en el ám bito de los derechos de autor, las obligaciones
contempladas en el Acuerdo sobre los ADPIC.
En reuniones anteriores del Grupo de Trabajo pusimos de manifiesto los cambios que
aún consideramos necesarios para adaptar plenamente la legislación rusa a los requisitos del
Acuerdo sobre los ADPIC.
En la documentación presentada antes de esta reunión, Rusia había indicado los
ámbitos en que preparaba proyectos legislativos o en los que la Duma estaba examinando textos
legislativos relacionados con el Acuerdo sobre los ADPIC.  En particular carecemos dereferencias sobre los proyectos legislativos para modificar la Ley de marcas, marcas de servicios
y denominaciones de origen, la Ley de patentes, la Ley sobre diseños de circuitos integrados, la
Ley sobre secretos comerciales y el Código Aduanero.  Se indicó que la mayoría de las
enmiendas proyectadas se presentarán ante la Duma antes de que finalice 2000 o durante el
primer trimestre del año próximo.
- Agradeceríamos recibir un informe actualizado sobre la situación de esta legislación,
inclusive información sobre lo que ya se ha presentado ante la Duma y lo que se prevé
presentar a esta última, los pasos que quedan hasta la adopción de la legislación, si esWT/ACC/RUS/46
Página 47
probable que la legislación sea modificada durante el proceso legislativo, el calendario
de adopción y lo que será necesario para la  aplicación una vez adoptada la legislación.
 Respuesta
 Los proyectos de leyes federales "sobre enmiendas y añadiduras a la Ley de patentes de la
Federación de Rusia", "sobre enmiendas y añadiduras a la Ley de la Federación de Rusia 'sobremarcas, marcas de servicio y denominaciones de origen de las mercancías'", "sobre enmiendas y
añadiduras a la Ley de la Federación de Rusia 'de protección del diseño de circuitos integrados'" y
"sobre enmiendas y añadiduras a la Ley de la Federación de Rusia 'sobre la protección legal del
software de ordenadores y bases de datos'" fueron aprobados por el Gobierno de la Federación de
Rusia en mayo de 2001.  En junio del presente año, estos proyectos de ley fueron presentados ante la
Duma de la Federación de Rusia, que es el órgano legislativo de la Federación de Rusia.
 El proyecto de ley "sobre enmiendas y añadiduras a la Ley de la Federación de Rusia 'sobre
derechos de autor y derechos conexos'" (elaborada por un diputado de la Duma) está siendo
examinada por la Duma de la Federación de Rusia.
 En abril de 2001, el proyecto de Ley Federal "sobre enmiendas y añadiduras al Código de
Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia" y los proyectos de enmiendas al artículo 180
(uso ilícito de marca) del Código Penal de la Federación de Rusia pasaron su primera lectura.Actualmente se ultima la elaboración del proyecto de nuevo Código Aduanero que contiene una
sección especial denominada "medidas en la frontera".
 En el documento WT/ACC/RUS/41 se recoge el  contenido de las enmiendas de los proyectos
legislativos antes mencionados.
 Pregunta 66
En varios casos relacionados con el trato nacional, Rusia ha indicado que cumpliría las
obligaciones en materia de trato nacional contempladas en el Acuerdo sobre los ADPIC
mediante la aplicación del principio de la primacía de los convenios internacionales.
- Consideramos que la aplicación del principio de primacía de los convenios
internacionales no basta para ofrecer pleno trato nacional, ya que las resoluciones
judiciales en materia de trato nacional debe rán adoptarse caso por caso, lo que obligaría
al demandante a presentar pruebas de la adhesión de Rusia a la OMC y del significado
del artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC.
- Dichas resoluciones caso por caso resultan muy onerosas para los tribunales y las Partes
en un litigio.  Por ello recomendamos que el trato nacional se recoja expresamente en el
texto de la legislación rusa en materia de propiedad intelectual a través de unareferencia explícita al Acuerdo sobre los ADPIC, la Convención de París, el Convenio de
Berna y otros actos de derecho internacional pertinentes.
 Respuesta
 Con arreglo al apartado 4 del artículo 15 de la Constitución de la Federación de Rusia, "los
principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos y los acuerdos internacionalesde la Federación de Rusia forman parte integrante del ordenamiento jurídico nacional .  Si un acuerdo
internacional de la Federación de Rusia establece normas incompatibles con las adoptadas mediante el
proceso legislativo, prevalecerán las normas de dicho acuerdo internacional".
 Aplicado al Acuerdo sobre los ADPIC, esto significa que una vez que Rusia se adhiera a la
OMC, todas las normas y disciplinas de ésta serán vinculantes para Rusia, incluso si difieren de loWT/ACC/RUS/46
Página 48
dispuesto en su legislación nacional .  Pero hasta que no se produzca dicha adhesión, las disposiciones
antes mencionadas de la Constitución rusa no se aplicarán en relación con el Acuerdo sobre
los ADPIC .
 En lo que respecta a las recomendaciones de incluir referencias a las disposiciones de los
acuerdos internacionales específicos en la legislación rusa, dicha solución no parece eficiente pordiversos motivos .  Antes que nada, casi toda la legislación en materia de propiedad intelectual
contiene disposiciones en el sentido de que si un acuerdo internacional de la Federación de Rusia
establece normas distintas a las contenidas en dicha legislación, se aplicarán las normas del acuerdo
internacional .  Segundo, por tradición la legislación rusa no contiene referencias a acuerdos
internacionales concretos por las siguientes razones:
- el contenido de dichos acuerdos puede cambiar;
- el ámbito de aplicación de los acuerdos internacionales en los que Rusia es Parte y
pertenecientes a los ámbitos regulados por una u otra ley puede cambiar;
- la terminología de la legislación rusa puede ser diferente de la utilizada en los acuerdos
internacionales;
- los requisitos contemplados en las leyes por referencia suelen dificultar su comprensión, uso,
etc.
 Pregunta 67
En relación con los proyectos legislativos para modificar la ley de derechos de autor y
derechos conexos:
- Nos gustaría recibir una explicación pormenorizada del funcionamiento del apartado 4
del artículo 5 del proyecto de ley de derechos de autor para restaurar la protección, con
arreglo al artículo 18 del Convenio de Berna, de las obras literarias y artísticas y
grabaciones de sonido que aún gozan de protección en su país de origen y cuyo período
de protección no ha sido plenamente respetado en Rusia.
 Asimismo nos gustaría recibir más información sobre las medidas que se han adoptado
para reducir la piratería de derechos de autor y la falsificación de marcas.
- Además de una actualización general, nos gustaría en particular recibir estadísticas que
indiquen el número de acciones judiciales  abiertas como resultado de las redadas
policiales y el número de condenas y el carácter de las penas impuestas en relación con
las acciones judiciales.
Respuesta
El proyecto de Ley Federal "sobre enmiendas y añadiduras a la Ley de la Federación de Rusia
'sobre derechos de autor y derechos conexos'", que examina actualmente la Duma de la Federación de
Rusia, contempla enmiendas y añadiduras para introducir en el territorio de la Federación de Rusia la
protección retroactiva de los productos protegidos por derechos de autor, lo que hará que la
legislación rusa cumpla lo dispuesto en el artículo 18 del Convenio de Berna para la Protección de las
Obras Literarias y Artísticas.
En 1999 se creó, en el marco del Departamento Estatal para la Prevención de los Delitos
Económicos del Ministerio del Interior, un grupo de trabajo para la prevención de los delitos contra
los derechos de propiedad intelectual y en 2000 se crearon estructuras equivalentes en las divisiones
regionales del Ministerio del Interior .  Estos grupos han servido para aumentar considerablemente la
eficacia de los organismos policiales.WT/ACC/RUS/46
Página 49
Si bien en 1997 el número de delitos detectado fue de 720, de 950 en 1998 y más de 1.300
en 1999, durante 2000 se detectaron más de 2.000 actos delictivos relacionados con la circulación
ilícita de objetos protegidos por propiedad intelectual, inclusive el fraude y el contrabando .  En 2000
se interrumpió la producción de 534 empresas clandestinas (en comparación con 25 en 1999), se
iniciaron más de 2.000 acciones judiciales (750 en 1999) y se decomisaron productos comercializadosilegalmente y falsificados por un valor de 50 millones de US$ (30 millones en 1999).
A resultas de ello y de acuerdo con las evaluaciones de expertos rusos y extranjeros, existen
indicios de una reducción constante de los casos de productos falsificados en Rusia
:  de un 50 por
ciento (en 1998-1999 :  75-80 por ciento) para los productos de vídeo, de un 64 por ciento (1998-1999 :
80 por ciento), para los productos de sonido y del 10 al 50 por ciento para los productos industriales yalimenticios .  Sin embargo, aún existen numerosos casos de falsificación de software que, según datos
de Microsoft, se eleva al 92 por ciento.
Pregunta 68
En relación con las actividades policiales, ¿podría Rusia exponer sus planes para
mejorar el régimen de aplicación de los derechos  de propiedad intelectual, tanto civil y penal
como en las fronteras, inclusive los planes para crear centros de formación para jueces, fiscales,
policías, funcionarios de aduanas y funcionarios de los organismos administrativos, como elComité Antimonopolio, para hacer frente a la piratería de derechos de autor y falsificación de
marcas, así como a otras violaciones de los derechos de propiedad intelectual?
Respuesta
A fin de introducir una responsabilidad penal más estricta por el uso ilícito de derechos de
autor y derechos conexos, marcas y falsificación de productos se han elaborado proyectos de
enmienda al artículo 180 del Código Penal, titulado "Uso ilícito de marcas".  Una vez adoptado este
proyecto legislativo, éste no sólo servirá para mejorar y precisar los mecanismos penales por el uso
ilícito de marcas, sino que permitirá actuar de forma más activa contra la delincuencia económica
organizada.
La Duma también examina actualmente proyectos de ley sobre las enmiendas y añadiduras a
los artículos 146 y 147 del Código Penal (violación de los derechos de autor y derechos conexos) y el
Código de Procedimiento Penal de la República de Rusia.
Véanse en las respuestas 34 a 36 las mejoras legislativas en materia de "medidas en la
frontera".
Actualmente, las actividades de las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia en
materia de protección de los derechos de propiedad intelectual están regidas por las directricesinterdepartamentales "sobre las medidas para garantizar la seguridad de los objetos de propiedad
intelectual" (1996) en estrecha colaboración con los organismos del Ministerio del Interior y de la
Fiscalía General.  El Comité Estatal de Aduanas de Rusia celebra periódicamente seminarios
regionales y federales destinados a mejorar los conocimientos del personal de los organismos
aduaneros, que tienen lugar en sus centros educativos y de formación.  Dichos seminarios cuentan conla asistencia de expertos de Rospatent, el Ministerio del Interior y del Ministerio de Política de
Competencia.
Asimismo se organizan seminarios especializados para luchar contra la piratería destinados a
los organismos policiales.  Actualmente, el Depart amento Estatal para la Prevención de los Delitos
Económicos del Ministerio del Interior de Rusia elabora, en cooperación con Rospatent, directricespara la protección de marcas y, en colaboración con el Ministerio de Publicación y la Asociación Rusa
de Titulares de Derechos, directrices para la protección del material impreso.WT/ACC/RUS/46
Página 50
Las repercusiones de la propiedad intelectual figuran en el plan de estudios de los cursos de
actualización para jueces de diversos tribunales y en el orden del día de los seminarios organizados
con asistencia técnica de países extranjeros.
Pregunta 69
Hemos tenido noticias de que se han revisado los proyectos legislativos en materia de
propiedad intelectual que iban a integrarse en el Código Civil.  Nos siguen preocupando los
efectos adversos que dichas disposiciones podrían tener sobre la legislación especial vigente y
sobre las enmiendas que Rusia pretende hacer a dicha legislación.
¿Podría facilitársenos una idea de lo que ocurre en relación con estas disposiciones y
cuál podría ser el resultado?
Respuesta
La Duma examina actualmente el proyecto de la sección sobre propiedad intelectual del
Código civil de la Federación de Rusia (redactado por miembros de la propia Duma).  Dicho proyecto
contiene disposiciones aplicables a todos los objetos de propiedad intelectual.  No contiene una
reglamentación pormenorizada de las cuestiones relacionada con el nacimiento de los derechos sobre
objetos de propiedad intelectual, la protección jurídica de dichos objetos, su uso, protección, etc.Dicho enfoque del contenido del Código parece justificada.  Las disposiciones contenidas en los
proyectos legislativos no deberían tener un efecto adverso sobre el desarrollo de la legislación rusa en
materia de propiedad intelectual.
Pregunta 70
Felicitamos a Rusia por los avances realizados en la creación de un ordenamiento
legislativo compatible, con algunas notables excepciones, con los requisitos del Acuerdo sobre
los ADPIC y en la elaboración de proyectos legislativos para adaptar la legislación rusa en
materia de propiedad intelectual a los requisitos de dicho Acuerdo.  Agradecemos asimismo la
labor de entrega de documentación a la OMC.
Esperamos que Rusia hará todos los esfuerzos  necesarios por adoptar la legislación lo
antes posible y que, tras su adopción, aplicará estrictamente dicha legislación a fin de reducir
significativamente los casos de piratería de derechos de autor y de grabaciones de sonido, así
como de falsificación de marcas.
Igualmente nos gustaría recibir información pormenorizada sobre los planes de Rusia
de ratificar el Tratado de la OMPI sobre Derechos de Autor y Tratado de Interpretaciones y
Fonogramas de la OMPI, inclusive el calendario para dicha ratificación.
Instamos a Rusia a que ratifique estos tratados lo antes posible.
Respuesta
A fin de que Rusia pueda firmar el Tratado sobre derechos de autor y el Tratado sobre
interpretaciones y fonogramas de la OMPI se ha iniciado una serie de consultas sobre las cuestiones
pertinentes con los ministerios, departamentos y organizaciones interesadas, así como con la OMPI.WT/ACC/RUS/46
Página 51
c) Participación en convenios internacionales sobre propiedad intelectual y en acuerdos
regionales o bilaterales
Pregunta 71
En el documento WT/ACC/RUS/29/Rev.1, Rusia señalaba que no se ha modificado su
participación en convenios internacionales sobre propiedad intelectual y acuerdos regionales obilaterales.  En el documento WT/ACC/RUS/38, la respuesta a la pregunta 98 indica que los
procedimientos internos necesarios para que las disposiciones del Acta de Ginebra sean
vinculantes para la Federación de Rusia concluirán entre 1999 y 2000.
Puesto que estas dos respuestas parecen contradictorias, ¿podría Rusia indicar cual es la
situación real actual?  ¿Han concluido los pro cedimientos internos mencionados más arriba?
¿Cuándo se prevé que las disposiciones del Acta de Ginebra sean jurídicamente vinculantespara la Federación de Rusia?
Respuesta
No existe incoherencia entre estas respuestas por las razones que se exponen a continuación.
La delegación rusa participó en la Conferencia Diplomática celebrada en junio de 1999 en Ginebra
que adoptó una nueva Acta (de Ginebra) del Arreglo de la Haya sobre el depósito internacional dedibujos o modelos industriales y es signataria del Acta final de la Conferencia Diplomática y del Acta
de Ginebra.  De hecho, Rusia había intentado ultimar el procedimiento nacional para el
reconocimiento vinculante de las disposiciones del Acta de Ginebra entre 1999 y 2000.  Sin embargo,
es demasiado pronto para hablar de la adhesión de Rusia a este acuerdo internacional, ya que éste no
ha entrado en vigor de jure , puesto que tres países con una situación específicamente definida no han
firmado el acuerdo.  (Se trata de países en cuyas oficinas de patentes se presentan anualmente al
menos tres mil solicitudes de diseños y modelos industriales independientemente de la nacionalidad o
bien al menos mil solicitudes de diseños y modelos industriales de solicitantes extranjeros.)
Pregunta 72
Sírvanse facilitar un ejemplar del Reglamento para el reconocimiento de las marcas
notoriamente conocidas, aprobado mediante la Orden Nº 38 de Rospatent de 17 de marzo
de 2000.
Respuesta
El texto del Reglamento para el reconocimiento de las marcas notoriamente conocidas en la
Federación de Rusia y el texto de la Orden Nº 38 de Rospatent de 17 de mazo de 2000, por la que se
adopta dicho Reglamento, han sido transmitidos a la Secretaría de la OMC.
Pregunta 73
Sírvanse detallar el procedimiento de solicitud para el reconocimiento de las marcas
notoriamente conocidas.
Respuesta
Los procedimientos para el reconocimiento de las marcas notoriamente conocidas se rigen, en
términos generales, por el Reglamento para la presentación de reclamaciones, solicitudes y peticiones
y su examen por la Sala Superior de Patentes de la Oficina Rusa de Patentes y Marcas, y existen
normas detalladas en el Reglamento para el reconocimiento de las marcas notoriamente conocidas en
la Federación de Rusia.WT/ACC/RUS/46
Página 52
De conformidad con los instrumentos antes mencionados, el procedimiento para determinar si
una marca es notoriamente conocida en la Federación de Rusia lo inicia la parte interesada, es decir, la
persona que considera que su marca es notoriamente conocida.  Para iniciar el procedimiento, dicha
persona presenta una solicitud al organismo autorizado para tomar tales decisiones, que es la Sala
Superior de Patentes de Rospatent.  Los requisitos para la solicitud y los documentos adjuntos a ellafiguran en los instrumentos antes mencionados.  Todos los documentos presentados, así como las
observaciones del solicitante o su representante son examinados por la Sala Superior de Patentes de
Rospatent.  Una vez finalizado el examen de la solicitud se adopta una decisión relativa al
reconocimiento de la notoriedad de la marca o se deniega dicho reconocimiento.  Las marcas
reconocidas quedan incluidas en una lista especial de marcas notoriamente conocidas en la Federación
de Rusia.  La información sobre las marcas reconocidas se publica sin demora en el Boletín Oficial de
la Oficina de Patentes.
Pregunta 74
Sírvanse detallar el procedimiento de toma de decisiones en materia de reconocimiento
de las marcas notoriamente conocidas.
Respuesta
El procedimiento para la toma de decisiones en materia de reconocimiento de las marcas
notoriamente conocidas se rige por el Reglamento pa ra la presentación de reclamaciones, solicitudes y
peticiones y su examen por la Sala Superior de Patentes de la Oficina Rusa de Patentes y Marcas, y
existen normas detalladas en el Reglamento para el reconocimiento de las marcas notoriamente
conocidas en la Federación de Rusia.
El Consejo de la Sala Superior de Patentes  de Rospatent, cuyos miembros son designados
ad hoc  por el Director General de Rospatent, adopta una resolución en la que se resumen las
deliberaciones relativas a la solicitud.  La resolución es adoptada por una conferencia de los miembros
del Consejo una vez examinada la solicitud.  La decisión se adopta por mayoría simple de los votos de
los miembros del Consejo.  En caso de empate, el presidente de la reunión del Consejo tiene voto de
calidad.
Únicamente la parte ejecutiva de la resolución se lee durante la reunión.  La resolución
motivada es enviada al solicitante en un plazo de dos meses a partir del anuncio de la parte ejecutiva.
Las resoluciones motivadas deben ir firmadas por todos los miembros del Consejo.
Las resoluciones motivadas elaboradas y firmadas por los miembros del Consejo deben ser
aprobadas por el Director General de Rospatent.  Las resoluciones surten efecto a partir de la fecha de
su envío al solicitante.
Si el Director General de Rospatent no aprueba una resolución, la solicitud es devuelta para
un nuevo examen por parte de un nuevo Consejo de la Sala Superior de Patentes.
2. Normas sustantivas de protección, incluye ndo procedimientos para la adquisición y
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
Pregunta 75
Según la información recibida existen numerosos abusos y uso ilícito de marcas
georgianas notoriamente conocidas (en particular de bebidas alcohólicas y aguas minerales) yWT/ACC/RUS/46
Página 53
de casos de importación de productos falsificados con marcas georgianas en el territorio de la
Federación de Rusia, lo que es incompatible con el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) de la OMC.  Tras su adhesión a la OMC,
¿qué medidas policiales llevará a cabo la Federa ción de Rusia para garantizar la protección de
los derechos de propiedad intelectual en su territorio?
Respuesta
Nos gustaría poner de relieve que incluso la legislación vigente permite luchar contra las
violaciones de los derechos de marca, inclusive su uso ilegal.  De conformidad con el apartado 1 del
artículo 46 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre marcas, marcas de servicios y denominaciones
de origen de las mercancías", dichas acciones implican responsabilidad civil y/o penal con arreglo a la
legislación rusa.  Por consiguiente, si se produce un caso de violación de marca en la Federación deRusia, los titulares de dichas marcas deben acudir a los tribunales u organismos del Ministerio del
Interior de la Federación de Rusia.
e) Patentes
Pregunta 70
Sírvanse facilitar un ejemplar del proyecto de ley sobre las enmiendas a la Ley de
patentes de la Federación de Rusia.
En qué condiciones prevé dicho proyecto el us o de invenciones sin la autorización del
titular de la patente?
Respuesta
Las principales situaciones en las que es posible utilizar una invención sin la autorización del
titular de la patente se contemplan en los artículos 11 y 12 y en el apartado 4 del artículo 13 de la Ley
de patentes de la Federación de Rusia.  Estas situaciones son comunes en el derecho de patentes (uso
de medios de transporte extranjeros situados temporalmente en territorio ruso ;  uso en situaciones de
emergencia ;  uso para fines privados distintos de la generación de ingresos ;  extinción de los derechos
del titular de la patente ;  uso anterior ;  uso por motivos de seguridad nacional, etc.).
Se tiene intención de corregir la redacción de estos artículos, según se ha informado a la
Secretaría de la OMC.
El artículo 10 de la Ley de patentes se modificará para indicar con mayor claridad el marco
legal para la adopción de resoluciones en materia de expedición de licencias obligatorias :  en caso de
no utilización o cuando resulte necesario utilizar un objeto ya patentado para utilizar la invención
original de un tercero.
Dichas enmiendas corresponden en su totalidad a los requisitos del artículo 31 del Acuerdo
sobre los ADPIC.
h) Prescripciones en materia de información no divulgada, incluidos los secretos
comerciales y los datos de pruebas
Pregunta 77
De conformidad con la respuesta a la pregunta 101 del documento WT/ACC/RUS/38, el
segundo párrafo de la respuesta hace suponer que la divulgación de información sólo es posible
en caso de que el investigador y el solicitante  puedan llegar a un acuerdo sobre el protocolo deWT/ACC/RUS/46
Página 54
pruebas.  ¿Significa esto que, por lo que se refiere a los datos de las pruebas, un nuevo
solicitante nunca podrá –ni siquiera si han transcurrido muchos años– fundamentar su solicitud
de autorización de comercialización de un medicamento ya registrado, si no se llega a dicho
acuerdo?
En relación una vez más con la pregunta 101 del documento WR/ACC/RUS/38:  según
la respuesta facilitada, "está autorizado el uso de los datos presentados en un procedimiento de
registro previo efectuado por la misma entidad …".
¿Podrían definir el término "misma entidad"?
Respuesta
La traducción presentaba una errata.  Debería decir en realidad "persona" (es decir, personas
físicas o jurídicas).
Pregunta 78
En la Federación de Rusia, la protección de los datos de las pruebas clínicas contra el
uso comercial ilícito está garantizado por el Reglamento sobre la realización de pruebas clínicas
de calidad adoptado en 1997 (véase la respuesta a la pregunta 101 en el documentoWT/ACC/RUS/38).
Sírvanse facilitar una copia de este Reglamento.
Respuesta
En 2001 se transmitió un ejemplar de dicho Reglamento a la Secretaría de la OMC.
4. Observancia
Pregunta 79
En relación con la observancia de las sentencias (artículo 41 del Acuerdo sobre los
ADPIC) que figura en la pregunta 103 del documento WT/ACC/RUS/38, ¿podría Rusia
facilitarnos información sobre los procedimientos de ejecución, estadísticas y plazos de laejecución de las sentencias civiles en asuntos de propiedad intelectual?
Respuesta
A fin de mejorar las prácticas judiciales y de arbitraje en el ámbito de la propiedad intelectual
y de armonizar la legislación, el Tribunal Superi or de Arbitraje de la Federación de Rusia ha
introducido una serie de novedades procesales y jurídicas en el proyecto de nuevo Código de
Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusi a.  Dicho proyecto está siendo elaborado para su
segunda lectura en la Duma.
El Código de Procedimiento de Arbitraje (tan to el vigente como el proyecto) establece
diversas salvaguardias para las demandas que pueden ser aplicadas en cualquier fase del
procedimiento de arbitraje, inclusive medidas de emergencia para evitar la violación de los derechos
de propiedad intelectual (incautación de los productos falsificados, poner fin a su producción ocomercialización, etc.).  Por regla general, estas medidas son aplicadas por los tribunales de arbitraje a
solicitud de la Parte interesada.  Las solicitudes deben ser examinadas a más tardar al día siguiente de
su presentación, es decir, prácticamente en un plazo de 24 horas.WT/ACC/RUS/46
Página 55
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Disposiciones generales
Pregunta 80
La Ley Federal 204-FZ de 20 de noviembre de 1999 suprime la única restricción que
existía al acceso de proveedores extranjeros al mercado ruso de seguros y que limitaba laparticipación extranjera en el capital social de  una compañía de seguros rusa al 49 por ciento,
con lo que contribuirá al aumento de la presencia extranjera en el mercado ruso.  Al mismo
tiempo se han introducido algunas medidas reglamentarias para las compañías de seguros que
tengan una participación extranjera superior al 49 por ciento (limitaciones en materia de seguro
de vida, seguro obligatorio, etc.).
¿Podría Rusia exponer el contenido y efecto de dichas medidas reglamentarias?  ¿Hasta
cuándo serán aplicables?
Respuesta
Las compañías de seguros con una participación mayoritaria de capital extranjero (superior al
49 por ciento) no están autorizadas a contratar seguros de vida, seguros obligatorios, seguros estatales
obligatorios, seguros sobre la propiedad relacionados con los suministros y obras del Estado o segurossobre la propiedad de entidades estatales o municipales.  La introducción de estas medidas se debe,
entre otras cosas, a la importancia prioritaria del seguro de vida (inclusive los seguros a largo plazo y
los seguros de pensiones) y del seguro obligatorio, que son los sectores más importantes que requieren
protección.  Se trata de sectores nacientes y de recursos potenciales de inversión nacional.
Al mismo tiempo, la prohibición de contratar determinados tipos de seguros no afecta a las
compañías de seguros de control extranjero que en la fecha de entrada en vigor de la Ley de 1999 ya
fueran filiales de inversores extranjeros y contaran con la licencia correspondiente.  Teniendo en
cuenta que las licencias establecen los tipos de seguro que el licenciatario está autorizado a realizar,
esta excepción sólo se extiende a aquellos tipos de seguros contemplados en la licencia de un
asegurador apto en la fecha correspondiente.  No se permite añadir a la licencia otros tipos de seguros,inclusive aquellos que forman parte del tipo de seguros contemplado en la licencia.  Además, cuando
una licencia ha sido expedida para un plazo determinado, dicha licencia no puede prorrogarse a su
expiración.  La Ley no prevé un calendario para la supresión de dichas medidas.
Pregunta 81
¿Podrían describir los criterios utilizados para la concesión de las licencias para las
actividades contempladas en la Resolución del Gobierno Nº 387, de 5 de abril de 1999, "sobre laconcesión de licencias para actividades farmacéuticas y venta al por mayor de preparados
medicinales y artículos sanitarios"?
¿Cuál es la autoridad competente para conceder dichas licencias?
Respuesta
La Resolución Nº 387 de 5 de abril de 1999 establece los siguientes criterios para la
concesión de licencias :
- cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia;
- cumplimiento de las normas y reglamentos sanitarios, epidemiológicos, higiénicos y de
seguridad contra incendios;WT/ACC/RUS/46
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- requisitos en materia de cualificación del solicitante;
- equipamiento suficiente de los locales para el almacenamiento de sustancias tóxicas y
virulentas, sistema de alarma de seguridad;
- cumplimiento de las normas y reglamentos sobre la manipulación de medicamentos y
productos sanitarios establecidos por el Minist erio de Sanidad de la Federación de Rusia;
- cumplimiento de los requisitos especiales relativos al objeto de la licencia.
La concesión de licencias para actividades farmacéuticas corre a cargo de las autoridades
ejecutivas regionales de la Federación de Rusia que tienen dicha competencia.
La concesión de licencias para el comercio al por mayor de medicamentos, inclusive las
sustancias tóxicas y virulentas, y de los productos sanitarios corre a cargo del Ministerio de Sanidad
de la Federación de Rusia o de las autoridades ejecutivas regionales facultadas para la concesión delicencias.
Las licencias expedidas por el Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia son válidas en
todo el territorio de la Federación de Rusia.
Véase asimismo el documento WT/ACC/SPE C/RUS/21, documento de referencia 12,
cuadro 1.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o multilaterales rela cionados con el comercio exterior de
mercancías y el comercio de servicios
Pregunta 82
Las disposiciones del Acuerdo bilateral entre Georgia y la Federación de Rusia sobre
puestos aduaneros (de 8 de octubre de 1993) están siendo infringidas por la Parte rusa, lo que
implica el flujo ilegal de mercancías comerciales (sobre todo mercancías que en Rusia están
sujetas a impuestos especiales, pero que no llevan la marca correspondiente) del territorio ruso
a Georgia, pudiendo así provocar graves daños a nuestro mercado interior.  Las mercancíascomerciales entran en territorio georgiano a través de varios puestos fronterizos no comerciales
(la parte de la frontera entre Georgia y Rusia de Osetia del Norte - Verkhni Zarmag, Vesioloe -
Krasnodarski krai) desde Rusia, cuando existe un único puesto aduanero entre Georgia y Rusia
(Verkhni Lars) a través del cual están formalmente autorizados los flujos de mercancías
comerciales por ambas partes.  Nos gustaría recibir los comentarios de Rusia sobre este
problema.  Nos gustaría que la Federación de  Rusia explicase cómo regulará el flujo de
mercancías comerciales a través de los puestos aduaneros debidamente autorizados.
Respuesta
Sírvanse clarificar la pregunta en términos de las normas y disciplinas de la OMC afectadas.
Pregunta 83
Desde nuestro punto de vista, la Federación de Rusia y sus entidades federadas no están
cumpliendo las disposiciones de la Decisión del Consejo de Jefes de Estado de la CEI de 19 de
enero de 1996, que limita la realización de cualquier tipo de operaciones comerciales,
económicas, financieras, de transporte y otro tipo con Abjazia, Georgia.  En violación de lo
dispuesto en esta Decisión, la Parte rusa regula  y cambia unilateralmente el régimen comercial
en diversas partes de la frontera estatal entre Rusia y Georgia.  Asimismo, se han adoptadoWT/ACC/RUS/46
Página 57
sistemáticamente otros decretos del Gobierno Ruso relativos a la importación a derechos nulos a
Rusia de cítricos y otras frutas procedentes de Abjazia.  Además se han celebrados de derecho
internacional sin la intervención directa de las autoridades federales rusas entre diversas
regiones de la Federación de Rusia y Abjazia, a saber, entre Abjazia y la región de Krasnodarsk
(Gobernador Kondratenko ), y entre Abjazia y la región de Kursk (Gobernador Rutskoy ).  A este
respecto, ¿cómo piensa la Federación de Rusia garantizar el cumplimiento a escala regional o
local de los compromisos internacionales asumidos por su Gobierno?
Respuesta
De conformidad con la Ley Federal "sobre la coordinación de las relaciones económicas
exteriores e internacionales de los ciudadanos de la Federación de Rusia", de 4 de enero de 1999, las
autoridades estatales de las regiones rusas tienen derecho a celebrar acuerdos con los territoriosadministrativos de Estados extranjeros.  El artículo 7 de la Ley antes mencionada establece, no
obstante, que dichos acuerdos no tienen el estatuto de tratados internacionales, independientemente de
su forma, título o contenido.
Se espera que los esfuerzos que se están llevando a cabo para reforzar el componente
"vertical" del mecanismo del poder estatal y de la estructura federativa de Rusia disuadirán a lasregiones rusas de dirigirse directamente a las autoridades abjazias como ha sucedido en el pasado.
Como ejemplo de una medida concreta, el Gobierno de la Federación de Rusia denegó la renovación
del acuerdo comercial y económico entre la región de Voronezh y Abjazia.
De conformidad con la Resolución del Gobierno Nº 552, de 24 de julio de 2000, todos los
acuerdos comerciales y de cooperación económica celebrados por las autoridades regionales de laFederación de Rusia deben ser registrados obligatoriamente en el Ministerio de Asunto Exteriores.
Los acuerdos incompatibles con las obligaciones de la Federación de Rusia no son admisibles a
registro.  Los acuerdos que no hayan sido registrados carecen de validez jurídica y no son ejecutables.
Éstos son los principales elementos del mecanismo reglamentario de la Federación de Rusia
que garantiza que los compromisos internacionales asumidos por el Gobierno Federal son aplicadoscorrectamente en el plano subfederal.
Pregunta 84
La Federación de Rusia mantiene un régimen simplificado (sin visados) con dos
provincias de Georgia:  Abjazia y Osetia del Sur, al mismo tiempo que ha introducido un
régimen de visados entre la Federación de Rusia y Georgia a partir del 5 de diciembre de 2000.
La aplicación de regímenes de visados distintos a diferentes regiones de Georgia crea sin
duda condiciones de desigualdad para las personas físicas y jurídicas de estas regiones a la hora
de prestar servicios en régimen de "presencia co mercial" y "circulación de personas físicas" en
el territorio de Rusia.
Consideramos que los acuerdos en materia de cruce preferencial de fronteras que la
Federación de Rusia mantiene con las regiones antes mencionadas de Georgia constituye unadiscriminación contra los nacionales y las pers onas jurídicas que residen y operan en diferentes
regiones del mismo país, violando así los principios fundamentales de la OMC.
Pedimos un compromiso por parte de la Federación de Rusia de que garantizará la
uniformidad de su política de visados con todo el territorio georgiano que ofrezca igualdad de
condiciones a todos los ciudadanos y personas jurídicas de Georgia a la hora de prestarservicios en el territorio de Rusia a través de regímenes de suministro establecidos.WT/ACC/RUS/46
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Respuesta
Los Acuerdos de la OMC no regulan los regímenes de expedición de visados.  Las cuestiones
mencionadas en la pregunta 84 pueden ser resueltas en el marco de las relaciones bilaterales.
Pregunta 85
Los acuerdos de libre comercio (de conformidad con el artículo XXIV de la OMC)
pueden resultar útiles para promover medidas de liberalización del comercio y para estimular
la competitividad, siempre que cubran una part e sustancial de los intercambios comerciales,
inclusive los agrícolas.
Para la adhesión de Rusia es sumamente importante comprender el carácter, ámbito de
aplicación y finalidad última de estos acuerdos a fin de evaluar mejor su impacto actual y a
largo plazo sobre los compromisos en materia de NMF que son objeto de negociación.
Respuesta
Las principales características del régimen comercial entre la Federación de Rusia y los países
de la CEI se recogen en los documentos WT/ACC/RUS/43 y WT/ACC/RUS/43/Rev.1 (noviembre
de 2000).  Estos documentos contienen la descripción de las medidas comerciales contempladas en el
Acuerdo sobre la zona de libre comercio de la CEI, la Unión Aduanera y los acuerdos bilaterales delibre comercio con los países de la CEI.
Véase también la respuesta 95.
Pregunta 86
La Resolución Nº 37 del Gobierno de la Federación de Rusia "sobre la celebración del
Acuerdo entre la Federación de Rusia y la Comunidad Europea sobre el comercio de productostextiles" de 11 de enero de 1999 redujo el número de artículos sujetos a licencias para la
exportación de textiles a la CE e introdujo un procedimiento de concesión automática de
licencias de conformidad con el acuerdo bilateral anterior.
¿Ha entrado en vigor dicha Resolución?  ¿Significa esto que únicamente las
importaciones de textiles de la CE son objeto de una concesión automática de licencias?  ¿No
planteará esto problemas por lo que se refiere a las normas en materia de NMF?
Respuesta
Esta Resolución ya ha entrado en vigor.  Y significa que únicamente las importaciones de
textiles procedentes de la UE están sujetas a los requisitos de la concesión automática de licencias.
Todas las demás importaciones de textiles no requieren licencia alguna.
Pregunta 87
Zona de libre comercio y Unión Aduanera de la CEI:  Se conceden preferencias
"basadas en un certificado de origen que confirme  que el exportador es residente en un país de
la CEI".
a) ¿Podría Rusia explicar cómo funciona en la práctica esta norma de origen?  ¿Quién
expide el certificado de origen y qué criterios se utilizan?  ¿Se considera que una
empresa de propiedad extranjera o un extranjero con un registro comercial válidoWT/ACC/RUS/46
Página 59
constituye un "residente" para que sus exportaciones se beneficien de las preferencias
arancelarias?
b) ¿Desarrolla Rusia la estructura necesaria para aplicar las disposiciones procesales y
sustantivas del Acuerdo sobre normas de origen?
c) ¿Prevén estos acuerdos listas indicativas de mercancías?  Si dichos acuerdos existen,
¿son parte de la zona de libre comercio o se celebran de manera independiente?
d) Por lo que se refiere a los impuestos indirectos, necesitamos saber más acerca de la base
legal para la adopción por parte de Rusia del principio de destino en la aplicación de su
IVA a partir del 1º de julio de 2001.  ¿Se trata de una fecha definitiva?
e) ¿Qué diferencias existen en la práctica y en el funcionamiento entre la relación de libre
comercio que Rusia mantiene con algunos países de la CEI y la "unión aduanera" con
Kazajstán, Kirguistán, Belarús y Tayikistán?
 Respuesta
a. y b. Con arreglo al Reglamento para determinar el país de origen de las mercancías, aprobado por
Decisión del Consejo de Jefes de Gobierno de la CEI de 30 de noviembre de 2000, los
certificados de origen de las mercancías son expedidos por los organismos autorizados para
ello de conformidad con la legislación nacional del país exportador (en Rusia, el reglamentoincluido en la Ley de la Federación de Rusia "sobre el arancel aduanero", capítulo V), sobre la
base de los siguientes criterios:
- las mercancías totalmente producidas en un país determinado;
- el criterio de procesamiento o conversión suficiente de las mercancías.
De conformidad con las disposiciones antes citadas, un residente es cualquier persona física o
jurídica que sea contribuyente con arreglo a la legislación de un Estado en virtud de su
residencia, presencia permanente o lugar de operación o registro y que produzca o
comercialice mercancías.
En Rusia, los certificados de origen de las mercancías son expedidos por la Cámara de
Industria y Comercio de la Federación de Rusia.
c) Dicho Acuerdo es parte de la zona de libre comercio y no contempla listas indicativas de
mercancías.
d) Véase la respuesta a la pregunta 6.
e) La única diferencia entre la relación de libre comercio que Rusia mantiene con los países de
la CEI y los países de la Unión Aduanera reside en que no se cobra el derecho de aduana a la
exportación a las mercancías sujetas a dichos derechos exportadas de Rusia a Kazajstán,
Kirguistán, Belarús y Tayikistán.
Pregunta 88
El artículo 28 del Acuerdo sobre la Unión Aduanera señala que "las Partes utilizarán un
único sistema de recaudación de impuestos directos en el comercio mutuo, basado en el
principio del país de destino, que se reflejará en un acuerdo separado".  ¿Se ha adoptado alguna
medida para aplicar esta disposición?
 Respuesta
 El proceso de armonización de la recaudación de los impuestos indirectos en el comercio
entre las Partes en el Acuerdo sobre la Unión Aduanera, basado en el principio del país de destino, se
ha intensificado en 2000 y 2001.  Las medidas correspondientes se adoptan de forma bilateral.  Así,WT/ACC/RUS/46
Página 60
por ejemplo, Rusia aplica el principio del país de destino en su comercio con Kirguistán desde el 1º de
enero de 2001.  Véase igualmente las respuestas a las preguntas 1 a 6.
 Pregunta 89
El artículo 38 del Acuerdo sobre la Unión Aduanera establece que "las Partes
mantendrán una política acordada en materia de comercio de servicios con terceros países" yque "las Partes se concederán un trato preferencial mediante exenciones del trato de nación
más favorecida a favor de las Partes que constituyen la Unión Aduanera".
¿Existe actualmente un trato preferencial en el ámbito de los servicios dentro de la
Unión Aduanera?  ¿De qué forma espera Rusia que  funcione dicho trato en el marco de sus
compromisos de adhesión a la OMC?
 Respuesta
 El Acuerdo sobre la Unión Aduanera y el Es pacio Económico Único de 26 de febrero de 1999
prevé una integración económica progresiva de los miembros de la Unión Aduanera, inclusive en el
ámbito del comercio de servicios, de la Unión Aduanera al Espacio Económico Único.  Actualmente
la Unión Aduanera está siendo transformada en Comunidad Económica Eurasiática.  Se están
realizando trabajos para elaborar un concepto de creación de un mercado común de servicios dentrode la Comunidad Económica Eurasiática con miras a definir un proceso progresivo.
 En la actualidad, el régimen comercial de los miembros de la Comunidad Económica
Eurasiática en el ámbito de los servicios se recoge en una serie de acuerdos, tratados y protocolos
intergubernamentales multilaterales y bilaterales, la mayoría de los cuales prevén la concesión del
trato nacional a los operadores de los Estados miembros.  El grado más avanzado de integración se halogrado en los sectores del transporte, los servicios financieros, el turismo, la cultura, el
establecimiento de normas preferenciales para la circulación de las personas físicas, el reconocimiento
de los títulos de enseñanza, etc.
 Teniendo en cuenta que el proceso de integración económica de los miembros de la
Comunidad Económica Eurasiática está lejos de haber concluido y actualmente no cumple lodispuesto en el artículo V del AGCS, el trato pr eferencial concedido a los miembros de dicha
Comunidad se refleja en los compromisos de Rusia en materia de servicios en forma de exenciones
del trato de nación más favorecida, sobre la base de los acuerdos actuales y futuros con estos países en
todos los sectores de servicios.
 Pregunta 90
Agradeceríamos nos informaran sobre los úl timas medidas adoptadas en el marco del
Tratado de Unión Estatal con Belarús.  El apartado 2 del artículo 8 establece que "la UniónEstatal mantendrá las medidas legislativas y de otro tipo destinadas a conceder igualdad de
derechos, obligaciones y garantías a todas las empresas y ciudadanos que sean empresarios, de
conformidad con la legislación de los Estados miembros".
- ¿Significa esto que Rusia y Belarús tratan a las empresas y empresarios de la otra Parte
como si fuesen nacionales a efectos de  inversión y prestación de servicios?
- ¿Qué medidas se han adoptado para alcanzar los objetivos que figuran en el artículo 17?
- El acuerdo cuenta con 65 artículos, pero sólo 13 figuran en el texto presentado al Grupo
de Trabajo.  ¿Qué disposiciones faltan?WT/ACC/RUS/46
Página 61
 Respuesta
 Rusia y Belarús tratan a las empresas y empresarios de la otra Parte como operadores de un
país extranjero a efectos de inversión y prestación de servicios.
 Para realizar los objetivos del artículo 17 del Tratado de Unión Estatal se celebró el Acuerdo
"sobre la introducción de una unidad monetaria única y la creación de un centro de emisión único", de30 de noviembre de 2000 .  Asimismo se celebraron acuerdos que prevén la creación progresiva del
sistema uniforme de tributación y la aplicación de una política fiscal uniforme .  La versión inglesa del
texto presentado a la OMC recoge 13 artículos que tratan sobre las relaciones económicas y
comerciales entre los dos países .  Los artículos restantes se ocupan de las interacciones en el ámbito
político y de las cuestiones organizativas e institucionales para la creación de la Unión Estatal.
 Pregunta 91
- Nos gustaría conocer mejor el ámbito de aplicación y el carácter de las preferencias
incluidas en el Acuerdo de Libre Comercio entre Rusia y Yugoslavia.
- Sírvanse describir el ámbito de aplicaci ón de la propuesta de Acuerdo de Libre
Comercio entre Rusia y Yugoslavia.  ¿Existe un calendario para su aplicación?
- ¿Cuál es el grado de aplicación en la actual idad?  ¿Qué sucederá al final del período de
cinco años si no se ha logrado la plena supresión de los aranceles mutuos?
- ¿Qué porcentaje aproximado del comercio bilateral representan las excepciones que
figuran en el Protocolo adjunto al Acuerd o?  ¿Todas las demás mercancías están libres
de derechos?
- Al parecer, los artículos 15 y 16 prevén el uso de salvaguardias selectivas.  ¿En qué
circunstancias se invocarían dichas sa lvaguardias?  ¿Será necesario adoptar
disposiciones legales o reglamentarias para aplicar estas salvaguardias?
- ¿Qué disposiciones contiene el Acuerdo, en su caso, para la liberalización del comercio
de servicios, ya sea en un régimen de NMF o preferencial?
 Respuesta
Con arreglo a su artículo 3, el ámbito de aplicación del Acuerdo de Libre Comercio es el
comercio de servicios.
Actualmente, algunas disposiciones del Acuerdo se aplican de forma provisional a partir de su
entrada en vigor.
Una vez obtenido el visto bueno de todos los departamentos, el Acuerdo será presentado al
Gobierno de la Federación de Rusia para que éste a su vez lo presente ante la Duma de la Federación
de Rusia para su ratificación.
El Acuerdo no tiene fecha de expiración .  Expirará seis meses después del envío de un aviso
por escrito de una de las Partes de su intención de denunciarlo.
Según las estadísticas rusas, el volumen de la circulación de mercancías entre la Federación
de Rusia y la República Federativa de Yugoslavia en 2000 se elevó a 360.791 US$ ;  las exportaciones
a Yugoslavia alcanzaron 293.991 millones de US$ y las importaciones procedentes de Yugoslavia
66,8 millones de US$.
Según una estimación preliminar, aproximadamente un 80 por ciento de la circulación
bilateral de mercancías corresponde al régimen de libre comercio.WT/ACC/RUS/46
Página 62
Las medidas de salvaguardia pueden invocarse de conformidad con la legislación nacional
vigente de ambas partes sin reglamentaciones adicionales.
 Pregunta 92
Hemos tenido conocimiento de que Rusia y China han firmado recientemente un
acuerdo comercial.  ¿Contempla éste preferen cias arancelarias o de otro tipo?  ¿Existen
disposiciones en materia de comercio de servicios?
 Respuesta
 La Federación de Rusia y la República Popular de China firmaron el 3 de noviembre de 2000
un acuerdo comercial para el período 2001-2005, basado en el acuerdo intergubernamental sobre
relaciones comerciales y económicas de 5 de marzo de 1992 .  Se trata de un acuerdo marco .  Las
disposiciones del acuerdo abarcan el comercio tanto de mercancías como de servicios .  El acuerdo no
contempla preferencias arancelarias, fiscales o de otro tipo para el comercio bilateral de carácter
general o para el comercio fronterizo.
 Rusia no mantiene un plan de reducciones fiscales en la frontera con China ni con ningún otro
país.  En la legislación rusa no existen disposiciones especiales en materia de comercio fronterizo.
 Pregunta 93
Entendemos que China mantiene un "programa de reducciones fiscales para el
comercio fronterizo", con arreglo al cual las aduanas chinas sólo cobran la mitad de los
derechos de aduana y del IVA normales a las "mercancías de poco volumen" expedidas a través
de las frontera con Rusia a determinadas ciudades.  El régimen inicial fue autorizado para el
período comprendido entre 1996 y 1998, luego prorrogado y actualmente debe expirar al finalde diciembre de 2000.  Al parecer, la intención original al establecer el programa de reducciones
fiscales para el comercio fronterizo era estimular las economías de las ciudades remotas
mediante el fomento del comercio transfronterizo de productos locales, como productos
agrícolas perecederos, textiles locales y productos industriales ligeros.  Sin embargo, al parecer
las aduanas chinas han interpretado este programa en un sentido muy amplio, permitiendo quecualquier productos producido en el país cruce la frontera para optar a esta ventaja fiscal.  Esto
constituiría una infracción del artículo I del GA TT, ya que dichas preferencias selectivas no son
consideradas un Acuerdo de Libre Comercio o una unión aduanera en el sentido del
artículo XXIV, ni cumplen la definición de "comercio fronterizo".  Ignoramos si Rusia
mantiene un programa recíproco.
- ¿Concede Rusia preferencias arancelarias y fisc ales al comercio con China con arreglo a
un "programa de reducciones fiscales en la frontera"?  De ser así, ¿expirará pronto
dicho programa?
- ¿Qué limitaciones se han impuesto al ámbito y contenido de este comercio, por ejemplo,
cumple Rusia los límites establecidos en el artículo XXIV del GATT en materia de
supresión de los derechos al "comercio fronterizo"?
- ¿Tiene Rusia intención de prorrogar este Acuerdo?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 92.WT/ACC/RUS/46
Página 63
Pregunta 94
Acuerdo de Asociación y Cooperación entre Rusia y la UE – ¿Qué disposiciones prevén
un trato más favorable al régimen de NMF en sectores determinados?  ¿Se aplican dichas
disposiciones?  ¿Cuál es la situación de las negociaciones para celebrar un Acuerdo de Libre
Comercio para las mercancías?
Respuesta
El Acuerdo de Asociación y Cooperación es un acuerdo no preferencial .  Sin embargo,
ningún otro acuerdo comercial celebrado por Rusia con terceros países, salvo los pertenecientes a la
CEI, contempla el trato de determinados sectores en las dimensiones en que lo hace el Acuerdo de
Asociación y Cooperación.
Rusia no ha iniciado negociaciones con la UE con miras a celebrar un Acuerdo de Libre
Comercio.
Pregunta 95
En relación con cada acuerdo comercial preferencial regional (bien en forma de
Acuerdo de Libre Comercio, bien de unión aduanera) entre Rusia y uno o varios de los países de
la CEI, ¿podrían indicarnos que mercancías sigu en estando sujetas a medidas arancelarias y/o
no arancelarias (por ejemplo, licencias, cont ingentes) en el comercio bilateral (tanto
importaciones como exportaciones).  Sírvan se indicar qué productos están excluidos
expresamente del ámbito de aplicación de dichos acuerdos.  ¿Qué porcentaje del comercio
bilateral representa el comercio de productos aún sujetos a la aplicación de medidas
arancelarias y/o no arancelarias?
Respuesta
Actualmente, el único producto originario de los países de la CEI (excepto los miembros de la
Unión Aduanera) sujeto a derechos de aduana a la importación es el azúcar sin refinar.
Todos los productos sujetos a derechos de aduana a la exportación y exportados de Rusia a los
países de la CEI (excepto los miembros de la Unión Aduanera) están sujetos a dichos derechos.
Todos los productos originarios de los países de la Unión Aduanera e importados en Rusia no
pagan derechos de aduana .  Otro tanto sucede con todas las mercancías sujetas a derechos de aduana a
la exportación y exportados de Rusia a los países de la Unión Aduanera.
Todas las mercancías sujetas a licencias de importación o exportación en Rusia están sujetas a los
mismos requisitos de licencia en el comercio bilateral entre Rusia y la CEI (inclusive los países de la
Unión Aduanera) .  El porcentaje del comercio de productos sujetos a las medidas arancelarias y no
arancelarias aplicadas es de aproximadamente el 26 por ciento.
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