COMITÉ DEOBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO
Proyecto
Actadelareunión celebrada el14defebrero de1997
Adjunto figura elproyecto deactadelareunión celebrada el14defebrero de1997. Seinvita
alasdelegacionesquedeseenformularobservacionesaquelaspresentenalaSecretaría(Sra.VivienLiu,
teléfono 7395455,ySra.Bárbara D'Andrea, teléfono 7395478),amástardar el7deabrilde1997.
97-0990RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/W/37
11demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-0990)
Comité deObstáculos Técnicos alComercio
ACTA DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL14DEFEBRERO DE1997
Proyecto
Presidenta: Embajadora C.L. Guarda (Chile)
1. ElComité deObstáculos Técnicos alComercio celebró suoctava reunión el14defebrero
de1997.
2. Seadopta elorden deldíaquefigura enelaerograma WTO/AIR/516:
Página
A. Condición deobservador delasorganizaciones internacionales
intergubernamentales enelComité .............................. 2
B. Declaraciones sobre laaplicación yadministración delAcuerdo ............ 2
C. Segundo examen anual delaaplicación yfuncionamiento delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio deconformidad conelpárrafo 3
delartículo 15........................................... 4
D. Segundo examen anual delCódigo deBuena Conducta parala
Elaboración, Adopción yAplicación deNormas quefigura enel
anexo 3delAcuerdo, deconformidad conlaDecisión Ministerial
sobre elexamen delainformación publicada porelCentro de
Información delaISO/CEI ................................... 5
E. Grupo deTrabajo Técnico delComité sobre lasGuías ISO/CEI en
relación conlosartículos 5y6delAcuerdo -Informe sobre la
primera reunión .......................................... 5
F. Preparación delprimer examen trienal delfuncionamiento y
aplicación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
deconformidad conelpárrafo 4delartículo 15...................... 6
G. Asistencia técnica .........................................11
H. Otros asuntos ...........................................12
I. Elección delaMesa .......................................12G/TBT/W/37
Página 2
A. CONDICI ÓNDEOBSERVADOR DELASORGANIZACIONES INTERNACIONALES
INTERGUBERNAMENTALES ENELCOMITÉ
3. ElComité acuerda reconocer lacondición deobservador alBanco Mundial yalassiguientes
organizaciones alasqueanteriormente sehabía reconocido condición deobservador concarácter ad
hocenelComité deObstáculos Técnicos alComercio:
- Centro deComercio Internacional (CCI)
- Comisión delCodex Alimentarius OMS/FAO
- Comisión Electrotécnica Internacional (CEI)
- Comisión Económica paraEuropa (Naciones Unidas/CEPE)
- Conferencia delasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo (UNCTAD)
- Fondo Monetario Internacional (FMI)
- Oficina Internacional deEpizootias (OIE)
- Organización Mundial delaSalud (OMS)
- Organización delasNaciones Unidas paralaAgricultura ylaAlimentación (FAO)
- Organización Internacional deNormalización (ISO)
- Organización deCooperación yDesarrollo Económicos (OCDE)
4. LaPresidenta delComité celebrará consultas informales sobre elreconocimiento delacondición
deobservador alaAsociación Europea deLibre Comercio (AELC), alGrupo deEstados deÁfrica,
elCaribe yelPacífico (ACP) yalaOffice international delavigne etduvin(OIV). Lassolicitudes
deestasorganizaciones setratarán porseparado yseexaminarán teniendo presentes lasDirectrices
delConsejo General (anexo 3deldocumento WT/L/161), "teniendo encuenta factores talescomo la
naturaleza delalabor delaorganización dequesetrate, lanaturaleza desucomposición, elnúmero
deMiembros delaOMC enesaorganización, lareciprocidad enloqueserefiere aacceso alosdebates,
documentos yotros aspectos delacondición deobservador ...".
B. DECLARACIONES SOBRE LAAPLICACI ÓNYADMINISTRACI ÓNDEL ACUERDO
5. LaPresidenta señala elhecho deque46Miembros hanpresentado susdeclaraciones de
conformidad conelpárrafo 2delartículo 15sobre laaplicación yadministración delAcuerdo (G/TBT/2
yAdd.1 a30). InstaunavezmásaquelosMiembros quetodavía nolohayan hecho presenten sus
declaraciones.
6. Elrepresentante dePolonia informa alComité deladeclaración presentada porsusautoridades,
queenbreve sedistribuirá alosMiembros.
7. Elrepresentante deNoruega manifiesta supreocupación porunadirectiva delaInspección
Marítima Canadiense, queobliga alaproducción decables deconformidad conunanorma nacional
canadiense paratener derecho aacceder alproyecto Hibernia Shuttle Tankers, frente alacosta
canadiense. Como resultado deesadirectiva, quedaría excluida delalicitación unaempresa noruega.
Estaempresa, queesunaimportante fabricante decables, haestado sirviendo cables alaplataforma
Hibernia deconformidad conlasnormas pertinentes delaComisión Electrotécnica Internacional (CEI)
yotrasprescripciones canadienses relativas alaspruebas "cold blend" y"cold impact-2". Sinembargo,
sehanintroducido nuevas prescripciones, análogas alasestablecidas enlanorma 45IEEE delosEstados
Unidos, deseptiembre de1993. Elorador pregunta quénecesidad haydeintroducir súbitamente esas
prescripciones adicionales, teniendo encuenta quelascondiciones climáticas ydelasaguas canadienses
siguen siendo lasmismas.
8. Elorador hacereferencia alpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio, enelquesedispone que"cuando seannecesarios reglamentos técnicos yexistan normasG/TBT/W/37
Página 3
internacionales ...,losMiembros utilizarán esasnormas internacionales, osuselementos pertinentes,
como basedesusreglamentos técnicos", yseñala también elpárrafo 2delmismo artículo 2,enel
queseprescribe que"losreglamentos técnicos norestringirán elcomercio másdelonecesario para
alcanzar unobjetivo legítimo ...Tales objetivos legítimos son,entre otros: losimperativos dela
seguridad nacional; ...laprotección delasalud oseguridad humanas, ...odelmedio ambiente".
Estodapieaplantear laspreguntas siguientes: i)¿cuáles sonlosobjetivos legítimos, enelcontexto
delpárrafo 2delartículo 2,delasprescripciones adicionales quenosepueden lograr mediante la
utilización delasnormas internacionales? yii)¿cuáles sonlosfactores fundamentales y/oproblemas,
enelsentido delpárrafo 4delartículo 2queobligan alCanadá aapartarse delasnormas internacionales
odesuselementos pertinentes? Elorador señala quelascuestiones seplantearon bilateralmente en
Ottawa, perolamenta queenrespuesta sólosehayapedido aNoruega queexplique porquésuempresa
nopuedeproducircablesdeconformidadconlasnuevasprescripcionescanadienses.Pidealadelegación
delCanadá queenlapróxima reunión delComité facilite respuestas alaspreguntas planteadas.
9. Elrepresentante delCanadá dicequesudelegación proporcionará esasrespuestas enlapróxima
reunión delComité yqueremitirá unarespuesta porescrito alasautoridades noruegas antes dela
reunión.
10. Hace referencia elorador alasnormas francesas sobre elamianto, deconformidad conel
Decreto 96-11.33, de24dediciembre de1996, queprohíbe, entre otras cosas, laimportación,
fabricación yproducción deamianto. Estacuestión hasidoobjeto deconsultas bilaterales. Sinembargo,
Francia nohacumplido lasobligaciones queleimpone elpárrafo 5delartículo 2delAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio, enelquesedispone que"todo Miembro queelabore, adopte oaplique
unreglamento técnico quepueda tener unefecto significativo enelcomercio deotros Miembros
explicará, apetición deotroMiembro, lajustificación delmismo atenor delasdisposiciones delos
párrafos 2a4delpresente artículo". Recuerda queel27deenero de1997seremitieron comunicaciones
aFrancia yalasComunidades Europeas enlasqueseinformaba dequesudelegación teníaintención
deplantear lacuestión enlapresente reunión. Pidequeenelplazo de30díassefacilite unaexplicación
delasmedidas adoptadas porFrancia.
11. Elrepresentante deSudáfrica dicequesudelegación sesuma aladeclaración formulada por
elCanadá. Señala quesupaíseselsegundo proveedor enimportancia deamianto, después delCanadá,
porloquesusexportaciones hanresultado igualmente afectadas porlaprescripción francesa.
12. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequelamedida adoptada porFrancia se
notificó alaSecretaría antesdelareunión. Sudelegación aportará respuesta alaspreguntas planteadas
trascelebrar consultas conexpertos.
13. Informa alComité deundiálogo bilateral encurso conelCanadá sobre ladefinición dechocolate
ymanifiesta preocupación porlasprescripciones deprueba ycertificación deIsrael porloquerespecta
alriesgo decontenido decadmio yplomo envajillas.
14. ElrepresentantedeIsraeldicequetransmitiráladeclaraciónasucapital.PidealasComunidades
Europeas quepresenten laspreguntas pertinentes porescrito asudelegación.
15. Elrepresentante delaRepública deCorea manifiesta preocupación sobre elsistema de
certificación deautomóviles desegunda mano queaplica elPerú. Pideinformación acerca decuántos
certificados sehanexpedido.
16. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas. LaPresidenta instaalasdelegaciones
interesadas aqueproporcionen respuestas porescrito ylastransmitan alComité.G/TBT/W/37
Página 4
C. SEGUNDO EXAMEN ANUAL DELAAPLICACI ÓNYELFUNCIONAMIENTO DEL
ACUERDO SOBRE OBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 3DEL ARTÍCULO 15
17. LaPresidentahacereferenciaaldocumentoinformativodelaSecretaríaG/TBT/4paraelsegundo
examen anual sobre laaplicación yelfuncionamiento delAcuerdo.
18. Elrepresentante delaIndia observa que,deconformidad conelpárrafo 3delartículo 15,"el
Comité examinará anualmente laaplicación yfuncionamiento delpresente Acuerdo habida cuenta de
susobjetivos". Indica queunodelosobjetivos delAcuerdo, enunciado enelPreámbulo, eseldeseo
delosMiembros deasegurar que"losreglamentos técnicos ynormas, ...,ylosprocedimientos de
evaluación delaconformidad ...nocreen obstáculos innecesarios alcomercio internacional;", altiempo
quereconocen que"nodebeimpedirse aningún paísqueadopte lasmedidas necesarias paraasegurar
lacalidad desusexportaciones, oparalaprotección delasalud ylavidadelaspersonas ydelos
animales olapreservación delosvegetales, ...acondición dequenolasaplique enforma talque
constituyan unmedio dediscriminación arbitrario oinjustificado entre lospaíses enqueprevalezcan
lasmismas condiciones, ounarestricción encubierta delcomercio internacional, ...".Estima elorador
queeldocumento G/TBT/4 ylasdeliberaciones queyahacelebrado elComité enelcontexto delexamen
anual nohanabordado plenamente esosobjetivos. Sibienlanotificación deproyectos dereglamentos
ynormas hacumplido elobjetivo detransparencia, nosehaestudiado adecuadamente elefecto de
esosreglamentos ynormas paraelcomercio internacional. Como elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio entró envigor hacedosaños, sugiere queelComité invite alaSecretaría aqueemprenda
unestudio,encasonecesarioconasistenciadelaUNCTAD,sobrelosefectosderestriccióndelcomercio
delosreglamentos técnicos ynormas ydelosesfuerzos necesarios paraevitar esasconsecuencias.
19. Losrepresentantes deEgipto ySingapur, quehabla ennombre delospaíses delaASEAN,
secundan lapetición delaIndia dequelaSecretaría realice unestudio. Elrepresentante deEgipto
hacereferencia aunestudio delaUNCTAD relativo almedio ambiente yestima queseríaútildisponer
deundocumento fáctico oanalítico acerca delasconsecuencias quetienen paraelcomercio delos
países endesarrollo lasnormas relativas almedio ambiente.
20. Elrepresentante delCanadá señala quetodos losMiembros comparten laspreocupaciones sobre
losefectos negativos paraelcomercio delasactividades relacionadas conlasnormas. Sugiere que
elestudio tenga unámbito másamplio yabarque reglamentos técnicos, normas yprocedimientos de
evaluación delaconformidad, inclusive prescripciones paracertificaciones decalidad.
21. Elrepresentante delJapón señala elcuadro 4(Cumplimiento porlosMiembros en1996 del
plazo recomendado paralapresentación deobservaciones) deldocumento G/TBT/4 ymanifiesta su
preocupación porelcreciente número denotificaciones quedejan menos de45díasparalapresentación
deobservaciones. Talvezseanecesario analizar lasrazones subyacentes ypidealaSecretaría que
distribuya lasnotificaciones tanpronto como seaposible trashaberlas recibido delosMiembros.
22. Elrepresentante deEgipto comparte lapreocupación quehamanifestado elJapón ydiceque
esdifícil paraotrosMiembros disponer detiempo suficiente paraformular observaciones, especialmente
cuando hayquetraducir losdocumentos dequesetrate.
23. LaPresidenta dicequelaSecretaría adoptará todas lasmedidas posibles paralograr unapronta
distribución delasnotificaciones.
24. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas yacuerda pedir alaSecretaría que
emprenda unestudio sobre losefectos derestricciones delcomercio delosreglamentos técnicos, normasG/TBT/W/37
Página 5
yprocedimientos deevaluación delaconformidad. Elestudio seconsidera parte delasactividades
relativas alexamen trienal delAcuerdo.
D. SEGUNDO EXAMEN ANUAL DEL CÓDIGO DEBUENA CONDUCTA PARA LA
ELABORACI ÓN,ADOPCI ÓNYAPLICACI ÓNDENORMAS QUE FIGURA ENEL
ANEXO 3DEL ACUERDO, DECONFORMIDAD CON LADECISI ÓNMINISTERIAL
SOBRE ELEXAMEN DELAINFORMACI ÓNPUBLICADA POR ELCENTRO DE
INFORMACI ÓNDELAISO/CEI
25. LaPresidenta señala alaatención elRepertorio delCódigo deNormas OTC delaOMC
para1997 elaborado porelCentro deInformación delaISO/CEI. Contiene lainformación recibida
deconformidad conlospárrafos CyJdelCódigo deBuena Conducta yeldocumento
G/TBT/CS/2/Rev.1, enelquefigura unalista, desglosada porMiembros, detodas lasinstituciones
conactividades denormalización quehanaceptado elCódigo deBuena Conducta desde el1ºdeenero
de1995. Afinales de1996 habían aceptado elCódigo ynotificado susprogramas detrabajo de
normalización 63instituciones conactividades denormalización de46Miembros. Enelcurso de1996
aceptaron elCódigo deBuena Conducta otras 35instituciones conactividades denormalización
de21Miembros (G/TBT/CS/1/Add.1/Rev.1). LaPresidenta manifiesta preocupación porelhecho
dequeelnúmero deaceptaciones todavía noessatisfactorio yseñala alaatención elpárrafo 1del
artículo 4delAcuerdo enelquesedispone que,"losMiembros seasegurarán dequelasinstituciones
desugobierno central conactividades denormalización acepten ycumplan elCódigo deBuena Conducta
...También tomarán lasmedidas razonables queestén asualcance paralograr quelasinstituciones
públicas locales ylasinstituciones gubernamentales conactividades denormalización existentes en
suterritorio, asícomo lasinstituciones regionales conactividades denormalización delasquesean
miembros ellosmismos ounaovarias instituciones desuterritorio, acepten ycumplan elCódigo de
Buena Conducta".
26. Elrepresentante delaIndia comparte lapreocupación manifestada porlaPresidenta. Señala
queprácticamente nohayinstituciones públicas locales conactividades denormalización quehayan
aceptado elCódigo.
27. Elrepresentante deTailandia, conreferencia aldocumento G/TBT/CS/2/Rev.1, señala que
elInstituto Tailandés deNormas Industriales esunorganismo gubernamental.
28. ElComité toma notadelasdeclaraciones quesehanformulado. LaSecretaría introducirá
correcciones eneldocumento G/TBT/CS/2/Rev.1.
E. GRUPO DETRABAJO TÉCNICO DEL COMITÉ SOBRE LAS GUÍASISO/CEI EN
RELACI ÓNCON LOS ARTÍCULOS 5Y6DEL ACUERDO -INFORME SOBRE LA
PRIMERA REUNI ÓN
29. ElGrupo deTrabajo Técnico fuecreado porelComité deObstáculos Técnicos alComercio
paraestudiar ciertas Guías ISO/CEI ylaforma enquepuedan contribuir afomentar losobjetivos de
losartículos 5y6delAcuerdo. Elpropósito esprestar ayuda alComité paraexaminar siseránecesario
adoptarrecomendacionesrelativasalautilizacióndeesasguías.ElrepresentantedelaSecretaríainforma
acerca delaprimera reunión delGrupo deTrabajo Técnico, celebrada el13defebrero de1997, que
apetición delaPresidenta fuepresidida porlaSecretaría. Enlareunión serecordó elmandato del
Grupo deTrabajo ysedistribuyó, paraayudar aestructurar lasdeliberaciones delGrupo, undocumento
preparado porlaSecretaría conunaseriedepreguntas relativas alasGuías ISO/CEI, procedimientos
deevaluación delaconformidad yacuerdos demutuo reconocimiento.G/TBT/W/37
Página 6
30. Elorador considera quelacuestión serefiere aunaesfera altamente compleja ytécnica del
Acuerdo ydicequealparecer existen divergencias considerables enlavaloración quelasdelegaciones
hacen delascuestiones queentraña. Parafuturas deliberaciones elGrupo deTrabajo pidióalaSecretaría
quepreparara undocumento básico deinformación sobre lascuestiones planteadas yquereuniera en
otrodocumento laexperiencia práctica degobiernos yorganizaciones internacionales enlautilización
delasGuías ISO/CEI, asícomo otras guías yrecomendaciones deorganismos internacionales de
normalización. Sehainvitado alosMiembros aqueproporcionen lainformación pertinente ala
Secretaría parasuinclusión eneldocumento.
31. Larepresentante delosEstados Unidos estima quedebería haber unaparticipación másamplia
enlasreuniones delGrupo deTrabajo Técnico, habida cuenta dequeéstascumplen fineseducativos.
32. ElComité tomanotadelasdeclaraciones yacuerda queelPresidente electo delComité celebre
consultas informales paralaelección delaMesa delGrupo deTrabajo Técnico ysobre lafecha y
modalidad delapróxima reunión delGrupo.
F. PREPARACI ÓNDEL PRIMER EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO Y
APLICACI ÓNDELACUERDO SOBRE OBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO DE
CONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 4DEL ARTÍCULO 15
33. Enelpárrafo 4delartículo 15delAcuerdo sedispone queelComité realizará suprimer examen
trienal delfuncionamiento yaplicación delAcuerdo amástardar afinales de1997 "conobjeto de
recomendar queseajusten losderechos ylasobligaciones dimanantes delpresente Acuerdo ...cuando
elloseamenester paralaconsecución deventajas económicas mutuas ydelequilibrio dederechos y
obligaciones, sinperjuicio delodispuesto enelartículo 12.Teniendo encuenta, entre otras cosas,
laexperienciaadquiridaenlaaplicacióndelpresenteAcuerdo,elComité,cuandocorresponda,presentará
propuestas deenmiendas deltexto delAcuerdo alConsejo delComercio deMercancías".
34. LaPresidenta señala lospuntos queseexponen seguidamente paraexamen delosMiembros:
i)cómo proceder paraqueelComité estéenlamejor situación paraelexamen; ii)fechas delas
reuniones paranosobrecargar alosMiembros yparaqueelinforme delComité pueda prepararse
contiempo suficiente parapresentarlo alConsejo delComercio deMercancías afinaldeaño; iii)la
listadecuestiones elaboradas quehabrán deincluirse enelexamen paraquelasdeliberaciones del
Comité estén máscentradas yseanmásfructíferas enlospróximos nueve meses; iv)losdocumentos
quehabrá depreparar laSecretaría paraelexamen, yv)lapresentación dedocumentos ydocumentos
informales porlasdelegaciones paradotar demáscontenido alosdebates.
35. Dicequelasreuniones paralapreparación delexamen trienal deberán prepararse debidamente
conlossubpuntos delexamen enumerados enelorden deldía.Losdocumentos pertinentes deberán
distribuirse consuficiente anticipación afindequelosMiembros tengan tiempo paraestudiar las
cuestiones ymantener deliberaciones fructíferas enlasreuniones. Porloquerespecta alascuestiones,
laoradora señala alaatención elpárrafo 21delinforme delComité alaConferencia Ministerial de
Singapur (G/L/122) quecontiene lasiguiente listaprovisional decuestiones cuyainclusión hanpropuesto
determinados Miembros: elCódigo deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción yAplicación
deNormas; lasnormas internacionales; elprocedimiento denotificación; losacuerdos sobre
reconocimiento mutuo ylaequivalencia delossistemas; lasmedidas quenorestrinjan elcomercio
másdelonecesario; ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad. Sugiere quelosMiembros
desarrollen lascuestiones quedeseen examinar apropósito decadapunto einvita alosMiembros a
quepresenten declaraciones porescrito parafacilitar elexamen porelComité.
36. Elrepresentante delasComunidades Europeas observa quenosehaaprovechado plenamente
elpotencial delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio porloquerespecta aevitar yeliminarG/TBT/W/37
Página 7
losobstáculos noarancelarios alcomercio mundial. Porconsiguiente, elexamen trienal deberá centrarse
enlograr unmejor funcionamiento yaplicación delAcuerdo, másqueenexaminar lamodificación
desusdisposiciones.
37. Señala alaatención eldocumento G/TBT/W/36 (Nota delasComunidades Europeas sobre
elprimer examen trienal), quecontiene propuestas concretas desudelegación. Destaca laspropuestas
siguientes: i)elComité deberá fijarse elobjetivo deobtener detodos losMiembros, amástardar
alfinaldelexamen trienal, lasdeclaraciones sobre aplicación yadministración delAcuerdo previstas
enelpárrafo 2delartículo 15;enesecasosepodría llevar acabounaevaluación inicial delacalidad
delasmedidas adoptadas paralograr laaplicación yadministración delAcuerdo; ii)sedeberá dedicar
atención especial alograr laaceptación delCódigo deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción
yAplicación deNormas porlasinstituciones conactividades denormalización; elorador hacereferencia
alpárrafo NdelCódigo enelqueseestipula quelainstitución conactividades denormalización que
hayaaceptado elCódigo sólodeberá responder alasobservaciones relativas aproyectos ynormas
presentadas porinstituciones conactividades denormalización quehayan aceptado elCódigo; y
iii)deberán reforzarse lasobligaciones comunes deasistencia técnica.
38. Porloquerespecta alámbito delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, elorador
señala alaatención lossiguientes elementos que,ajuicio desudelegación, conviene hacer objeto de
nuevos trabajos: i)laproporcionalidad ylaideadelasmedidas lomenos restrictivas posibles del
comercio: reiterar ladefinición deobstáculos innecesarios alcomercio internacional paralograr
coherencia enlaaplicación delAcuerdo; ii)diferentes tipos deprocedimientos deevaluación dela
conformidad entodoelmundo (tales como declaraciones deconformidad delosfabricantes): llevar
acabounexamen conobjeto depromover elenfoque menos restrictivo delcomercio; yiii)etiquetado
ecológico enrelación conelámbito delAcuerdo: proseguir lalabor sobre estacuestión.
39. Porloquerespecta alosprocedimientos denotificación, estima fundamental quetodos los
Miembros notifiquen susproyectos dereglamentos técnicos, procedimientos deevaluación dela
conformidad ynormas deacuerdo conlascondiciones establecidas enelAcuerdo. Hace referencia
alasobligaciones denotificación delosgobiernos locales alniveldirectamente inferior aldelgobierno
central. Sugiere queenlasdeclaraciones delosMiembros deconformidad conelpárrafo 2del
artículo 15seproporcione información acerca desisusinstituciones degobierno localestánautorizadas
paraadoptar disposiciones reglamentarias, yqueseelabore unalistaconesainformación. Porloque
respecta alasoportunidades dequeotros Miembros comenten onotifiquen proyectos dereglamentos,
dicequeesnecesario mejorar elfuncionamiento delasdisposiciones pertinentes delAcuerdo ylas
decisiones delComité. Afindeganar tiempo paralapresentación deobservaciones, sugiere quese
adopten lassiguientes medidas: i)deberá proporcionarse conlasnotificaciones alaSecretaría dela
OMC eltextodelproyecto dereglamento técnico olosprocedimientos deevaluación delaconformidad;
deestamanera, losMiembros interesados podrían obtener esosdocumentos delaSecretaría; ii)el
período de60díasparaobservaciones recomendado porelComité deberá contarse apartir delafecha
enquelaOMC publica lanotificación; yiii)deberá indicarse enladeclaración delMiembro envirtud
delpárrafo 2delartículo 15,oenelformulario denotificación, cuáleslaautoridad competente
encargada detratar lasobservaciones formuladas porotros Miembros. Como seestablece enel
párrafo 11delartículo 10,deberá proporcionarse información silaresponsabilidad enmateria de
procedimientos denotificación estádividida entre dosomásautoridades delgobierno central.
40. Considera elorador queelprimer examen trienal proporcionará laoportunidad deinstar a
losMiembros aqueutilicen enlamayor medida deloposible lasnormas internacionales. Aeste
respecto, laidentificación denormas internacionales deconformidad conelAcuerdo deberá basarse
enladefinición másamplia posible. Hace referencia aladisposición deque"cuando seannecesarios
reglamentos técnicos yexistan normas internacionales pertinentes oseainminente suformulación
definitiva, losMiembros utilizarán esasnormas internacionales, osuselementos pertinentes, comoG/TBT/W/37
Página 8
basedesusreglamentos técnicos ...". Paraasegurar laaplicación yafines detransparencia, será
necesario queelComité elabore procedimientos paracalibrar lamedida enquelosMiembros ylas
instituciones conactividades denormalización adoptan oaplican normas, guías orecomendaciones
internacionales. Enelcasodequenoseapliquen normas internacionales, deberán especificarse en
elformulario denotificación lasrazones paraello. Estopodrá contribuir aaclarar lasituación ya
determinar larazón dequenoseutilicen lasnormas internacionales. Podrán hacerse recomendaciones
alasinstituciones internacionales conactividades denormalización paraidentificar mejor susprioridades
detrabajo, teniendo encuenta lasnecesidades delcomercio internacional.
41. Estima queelexamen trienal deberá estaracargo deungrupo detrabajo.
42. Elrepresentante delCanadá acoge consatisfacción laaportación delasComunidades Europeas
alexamen trienal ysuconcentración enlorelativo alaaplicación. Sudelegación desearía examinar
pormenorizadamente laspropuestas yaportar observaciones antes delapróxima reunión delComité.
Alientaaqueotrasdelegacioneshagancontribucionessemejantesypresentensugerenciasy/ocomentarios
parafacilitar unexamen trienal fructífero yorientado hacia losresultados. Propone quelaSecretaría
prepareundocumentodetrabajoinformalenelqueseenumerenlascuestionesquesehanindividualizado
hasta lafecha. Porloquerespecta alapreparación delexamen trienal, talvezseanecesario queel
Comitédesarrolleunprocesoinformalparalelo,simultáneamenteconlasreunionesordinariasdelComité
departicipación abierta, parahacer progresar lasdeliberaciones. Considera que,debido alaimportancia
yalaamplitud delexamen trienal, esteproceso informal debería desarrollarse aparte delGrupo de
Trabajo Técnico sobre lasGuías ISO/CEI yestarbajolapresidencia delPresidente delComité.
43. Considera elorador queelexamen trienal proporcionará laoportunidad dequelosMiembros
reflexionen sobre laaplicación delAcuerdo ygaranticen queésteaborda preocupaciones delacomunidad
empresarial.ElamplionúmerodediferenciascomercialesrelativasalAcuerdosobreObstáculosTécnicos
alComercio hapuesto demanifiesto elgrado enquelosobstáculos técnicos soncuestiones concretas
paralasempresas yeconomías. Dicequelasopiniones desudelegación porloquerespecta alexamen
trienal sondemomento preliminares eindica queantes delapróxima reunión delComité elCanadá
presentará undocumento informal.
44. Porloqueserefiere alfondo delacuestión, individualiza lascuatro cuestiones siguientes como
temas paraelexamen trienal: i)lanaturaleza enevolución delasnormas: lanaturaleza delasnormas,
talcomo lasentienden losmiembros delacomunidad empresarial, hanevolucionado. Sinperjuicio
delasopiniones delosMiembros sobre ladefinición denormas enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio, lasnormas, tantonacionales como internacionales, sehanconvertido enalgomucho más
amplio quelasnormas tradicionales basadas enlosresultados delproducto, lascaracterísticas oprocesos
ymétodos deproducción. Enelcurso delos10añosúltimos seharegistrado unaevolución hacia
elestablecimiento denormas paraorganizaciones deproductos (oservicios) másqueparalosproductos
ensímismos. Enelplano nacional, hansurgido normas decarácter ambiental, desalud yseguridad
eneltrabajo ydedefensa delámbito privado. Enelplano internacional laISOhaelaborado lasnormas
degestión decalidad ISO9000 ylasnuevas normas degestión ambiental ISO14000, quehansido
adoptadas tanto porpaíses desarrollados como porpaíses endesarrollo. Elexamen trienal deberá
proporcionar laoportunidad deexaminar lamanera deincorporar esasnormas genéricas alasdisciplinas
delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio ysuCódigo deBuena Conducta, conobjeto de
reducir laposibilidad deunabuso proteccionista. Señala queunacaracterística fundamental dela
mundialización eslatendencia aquelasempresas subcontraten trabajos tanto enelámbito nacional
como internacionalmente. Dadas lastécnicas deproducción "justo atiempo" ydebido alhecho de
quelosmontadores/fabricantes finales sonresponsables delacalidad eimagen delosproductos, las
empresas hanbasado cadavezmássuspolíticas desuministro enesasnuevas normas genéricas. No
cabesubestimar susconsecuencias paraelcomercio yesevidente laconsiguiente necesidad dedisciplinas
comerciales.G/TBT/W/37
Página 9
45. ii)Latransferibilidad delascertificaciones: hacereferencia alaspreocupaciones planteadas
porlosexportadores canadienses sobre eltiempo necesario yelaltocosto delasprescripciones relativas
acertificaciones múltiples, esdecir, debido alhecho dequelascertificaciones realizadas enelCanadá
talveznoseanaceptables enmercados deexportación. Elobjetivo denormas internacionales
armonizadas parafacilitar elcomercio puede quedar socavado porlasprescripciones relativas apruebas
ycertificaciones múltiples. Estima elorador quelaeliminación deunainnecesaria duplicación de
procedimientos decertificación darácomo resultado untangible mejoramiento aojosdeloscírculos
comerciales. Elexamen trienal deberá fijarse enlasdisposiciones delartículo 6delAcuerdo
(Reconocimiento delaevaluación delaconformidad porlasinstituciones delgobierno central) afin
dedeterminar siesnecesario reforzar esasdisposiciones paraabordar problemas deesanaturaleza
ygarantizar latransferibilidad delascertificaciones: certificaciones "únicas". Estodeberá aplicarse
tantoalascertificacionesparanormasinternacionalescomoalascertificacionesparareglamentostécnicos
ynormas nacionales. Reconoce lasdificultades ycostos queentraña negociar acuerdos bilaterales
demutuo reconocimiento einvita aotras delegaciones aquepresenten ideas ydeliberen sobre estas
cuestiones, teniendo encuenta losobjetivos delsistema dereconocimiento delaevaluación decalidad
delaISO(QSAR) sobre lasISO9000 eISO14000, yelForo Internacional deAcreditación (FIA)
porloquerespecta alaacreditación delasinstituciones decertificación.
46. iii)Equivalencia:Estimaquelacuestióndereconocercomoequivalentesdiferentesreglamentos
técnicos ynormas nacionales esmáscompleja queelcasodelasnormas internacionales armonizadas.
Señala elhecho dequeelCódigo deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción yAplicación de
Normas (anexo 3delAcuerdo) nocontiene unadisposición análoga aladelpárrafo 7delartículo 2
delAcuerdo enelquesediceque"losMiembros considerarán favorablemente laposibilidad deaceptar
como equivalentes reglamentos técnicos deotrosMiembros auncuando difieran delossuyos, siempre
quetengan laconvicción dequeesosreglamentos cumplen adecuadamente losobjetivos desuspropios
reglamentos". Considera queestopuede deberse alhecho dequeenelcurso delasnegociaciones
delaRonda Uruguay acerca delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, laequivalencia de
normas voluntarias había sidounacuestión demenos preocupación quelosreglamentos técnicos
obligatorios. Conlaevolución delanaturaleza delasnormas, especialmente laelaboración yaplicación
denormas degestión genéricas ISO9000eISO14000 ynormas voluntarias nacionales paralelas, las
consecuencias comerciales delasnormas pueden resultar mayores quelasdelosreglamentos técnicos.
Aconsecuencia deello,laequivalencia denormas podría convertirse enunacuestión tanimportante
como ladelosreglamentos técnicos. Paratener encuenta larealidad delmercado, sedeberá asignar
prioridad aexaminar lanecesidad deincluir enelCódigo deBuena Conducta unadisposición paralela
aladelpárrafo 7delartículo 2delAcuerdo.
47. Aesterespecto, indica quesudelegación tienelaintención dedistribuir undocumento preparado
porexpertos independientes enelqueseesboza unposible enfoque delascuestiones deequivalencia
enelcontexto delosprogramas deetiquetado ecológico. Señala queelinforme delComité sobre
Comercio yMedio Ambiente alaConferencia Ministerial deSingapur pusoderelieve laimportancia
dequelosMiembros delaOMC seajusten alasdisposiciones delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio ysuCódigo deBuena Conducta, inclusive lasrelativas alatransparencia, sinperjuicio
delasopiniones delosMiembros delaOMC respecto delainclusión enelAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio, ysuaplicación aaspectos deprocesos ymétodos deproducción (PMP) no
relacionados conproductos delosprogramas deetiquetado ecológico. Invita alosMiembros aque
notifiquen susprogramas deetiquetado ecológico.
48. iv)LaserieISO14000 denormas degestión ambiental: Estima elorador queelenfoque
delasnormas ISO14000 podría proporcionar labaseparafacilitar laequivalencia ambiental. Las
normas ISO14000 tienen dosprescripciones fundamentales: laobligación decumplir lalegislación
yreglamentos nacionales relativos almedio ambiente, ylaobligación deunamejora continua. En
otraspalabras, noexiste unaaplicación extrajurisdiccional delaslegislaciones yreglamentos nacionalesG/TBT/W/37
Página 10
sobre elmedio ambiente, yserespeta plenamente elPrincipio 7delaDeclaración deRío,
"responsabilidades comunes, perodiferenciadas". Porestarazón lasnormas ISO14000 tratan los
procesos ymétodos deproducción norelacionados conproductos demanera comercialmente neutral,
dejando quelosgobiernos nacionales establezcan suspropios valores yumbrales. Considera elorador
queestaequivalencia "inherente" puede ofrecer unmétodo paratratar elcreciente usodenormas
ambientales demanera quetenga encuenta losintereses delcomercio.
49. Elrepresentante delaIndiaobserva quehaycuestiones importantes enlapropuesta delCanadá.
Acoge consatisfacción eldocumento delasComunidades Europeas ydicequesudelegación hará
observaciones alrespecto enlapróxima reunión. Apoya elenfoque general delaCEporloquerespecta
aqueelexamen trienal secentre enlamejor aplicación delAcuerdo existente, antes deconsiderar
posibles enmiendas. Propone programar laprimera reunión paralapreparación delexamen trienal
amediados dejunio. Porloquerespecta alestudio delaSecretaría sobre losefectos derestricción
delcomercio delasnormas ycuestiones conexas, pidequeseincluya unasección especial quevincule
elestudio alasdisposiciones delartículo 12(Trato especial ydiferenciado delospaíses endesarrollo
Miembros) oqueseprepare undocumento aparte enelqueseexamine laaplicación delAcuerdo en
general y,enestecontexto, delartículo 12.
50. Larepresentante delosEstados Unidos acoge conbeneplácito laspropuestas formuladas por
lasComunidades Europeas yelCanadá, quedarán pieafructíferos debates enulteriores reuniones.
Apoya elenfoque general delaCEporloquerespecta alexamen trienal.
51. Elrepresentante deEgipto dicequeenlaspropuestas delasComunidades Europeas yelCanadá
hayaspectos válidos, ysudelegación formulará observaciones alrespecto enfuturas reuniones.
Comparte laopinión dequeelComité debeexaminar enprimer lugarlaaplicación delAcuerdo existente
antes deplantearse laintroducción demodificaciones. Enloqueserefiere alasmodificaciones hay
queactuar concautela. Señala alaatención losdospuntos siguientes, queajuicio desudelegación
sonimportantes: i)lasdisciplinas querigen losplanes deetiquetado ecológico deben basarse en
conceptos deequivalencia ymutuo reconocimiento, afindequecadapaíspueda establecer suspropias
normas; yii)deberealzarse latransparencia deesossistemas mediante notificaciones queproporcionen
oportunidades paraformular observaciones.
52. Elrepresentante delJapón comparte laopinión delrepresentante delCanadá dequelasnormas
sobre conformidad delasevaluaciones decalidad ydegestión delmedio ambiente, como ISO9000
y14000, pueden tenerconsiderables efectos enelcomercio. Esimportante examinar cómo elAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio ylosacuerdos demutuo reconocimiento pueden contribuir
alograr elobjetivo decertificaciones únicas deesasnormas. Sugiere queesosacuerdos de
reconocimiento mutuo sonmejores siserealizan enelsector privado, esdecir, porconducto delFIA,
ESCyQSAR. Esimportante garantizar latransparencia yequidad enlaelaboración deesasnormas
internacionales.
53. Deconformidad conelAcuerdo "losMiembros utilizarán" lasnormas internacionales como
basedesusreglamentos técnicos obligatorios ynormas voluntarias. ElJapón apoya lautilización de
normas internacionales yestáactualmente promoviendo laarmonización delasnormas nacionales
japonesas (JIS)conlasnormas pertinentes delaISOylaCEI. Sinembargo, enelcurso deeseproceso,
susautoridades hanidentificado algunas normas internacionales quenoestán actualizadas y,en
consecuencia, nosonaplicables. Sepregunta sielprograma detrabajo paraelaborar orevisar las
normas internacionales hatenido plenamente encuenta lasnecesidades delcomercio ylaproducción,
osiellargo período detiempo (enalgunos casos, másde10años) necesario paraelaborar normas
internacionales hadificultado laincorporación delasnecesidades reales delmercado ylosúltimos
adelantostecnológicos.Talvezfueraútilinformaralasorganizacionesinternacionalesdesusproblemas,G/TBT/W/37
Página 11
afindepoder mejorar lasituación. Porloquerespecta alamodalidad paralapreparación delexamen
trienal, prefiere unproceso dedeliberaciones informales.
54. LarepresentantedeMéxicoacogeconsatisfacciónlaspropuestasformuladasporlasComunidades
Europeas, elCanadá yelJapón. Comparte laopinión delCanadá dequelosprocedimientos de
evaluacióndelaconformidad,talescomolacertificaciónmúltiple,losacuerdosdemutuoreconocimiento
ylaequivalencia, soncuestiones importantes quedeberán incluirse enelexamen trienal. Losestudios
delaSecretaría deberán abarcar esascuestiones. Porloquerespecta alcalendario ymodalidad de
lasreuniones paraelexamen trienal, laoradora comparte laopinión dequesecelebre lareunión del
Comité enjunio yquehayareuniones informales departicipación abierta.
55. Elrepresentante delaArgentina considera quelaspropuestas formuladas porlasComunidades
Europeas yelCanadá contienen elementos importantes parafuturas deliberaciones. Expresa interés
enlapropuesta canadiense deincluir enelCódigo deBuena Conducta disposiciones relativas ala
equivalencia.
56. Elrepresentante deSingapur, quehabla ennombre delospaíses delaASEAN, expresa interés
enlaspropuestas delasComunidades Europeas yelCanadá ydicequelospaíses delaASEAN
formularán observaciones enunaetapa ulterior. Apoya laopinión delasComunidades Europeas de
queelexamen trienal secentre enlosaspectos deaplicación delAcuerdo existente. Porloquerespecta
aladeclaración canadiense, elorador recuerda lasdeliberaciones quehantenido lugar enelComité
deComercio yMedio Ambiente sobre lacuestión delosmétodos deproducción yelaboración no
relacionados conlosproductos. Considera que,habida cuenta dequeeltemaesdelicado yquehay
diferencias deopinión, debetratarse concautela. Elconcepto demétodos deproducción yelaboración
norelacionadosconlosproductosnoestáincluidoenelAcuerdosobreObstáculosTécnicosalComercio.
Apoya lapropuesta dequeelComité estudie dequémanera elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio puede afectar enloquerespecta alacceso alosmercados yalasoportunidades de
exportación delaspequeñas ymedianas empresas queenlamayoría delospaíses delaASEAN
constituyen unaparte importante delaestructura industrial. Comparte laopinión manifestada porel
representante deEgipto respecto delmutuo reconocimiento ylaequivalencia ydicequesedeben incluir
esascuestiones enelestudio delaSecretaría.
57. Larepresentante deSuiza acoge conbeneplácito laspropuestas delasComunidades Europeas
yelCanadá ydicequesudelegación formulará observaciones enunaetapa ulterior. Apoya laopinión
delasComunidades Europeas dequeelexamen trienal secentre enmejorar laaplicación delAcuerdo.
Sudelegación presentará propuestas concretas alrespecto trascelebrar consultas conlasindustrias.
Lascuestiones delasnormas internacionales, laequivalencia delosreglamentos técnicos ylasnormas,
elmutuo reconocimiento ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad sonimportantes para
elcomercio internacional. Laoradora considera queseránecesario algún tipodedebate informal acerca
decómo llevar adelante elexamen trienal.
58. ElComité tomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda queelprimer examen trienal
serealice ensuúltima reunión de1997, losdías12y13denoviembre. Lapreparación delexamen
trienal serealizará enreuniones informales departicipación abierta, además delasreuniones ordinarias
delComité.
G. ASISTENCIA TÉCNICA
59. LaPresidenta recuerda queen1996laSecretaría proporcionó asistencia técnica alosmiembros
mediterráneosdelBancoIslámicodeDesarrollo,asícomoalospaísesdelAPEC,lospaísesdelaALADI
ySudáfrica. Esasactividades deasistencia técnica adoptaron laforma deseminarios sobre obstáculosG/TBT/W/37
Página 12
técnicos alcomercio encoordinación conlosMiembros, otrosorganismos internacionales yorganismos
regionales intergubernamentales (G/TBT/W/26 yG/TBT/4).
60. Elprograma deasistencia técnica delaSecretaría para1997 incluye cuatro seminarios sobre
obstáculos técnicos alcomercio quesecelebrarán conjuntamente conlaISO,elCCI, ylaFTAA en
lassubregiones deAsiaMeridional, Centroamérica, Europa Oriental, ÁfricadelNorte yelOriente
Medio. Aesosseminarios asistirán representantes deorganismos gubernamentales, instituciones con
actividadesdenormalizacióneindustriasprivadas.Reconociendoquelafinanciaciónparalaparticipación
enesosseminarios puede resultar difícil paraalgunos países Miembros endesarrollo, laSecretaría
tratadeencontrar recursos apropiados parasufragar losgastos departicipantes enlosseminarios, en
particular losprocedentes depaíses menos adelantados. Invita alosMiembros quedeseen participar
enlosseminarios, ocontribuir aellos, aquesepongan encontacto conlaSecretaría.
61. Elrepresentante delCanadá considera quelosefectos cadavezmayores delosreglamentos
técnicos ylasnormas enelcomercio internacional danpieparapensar quetalvezseanecesario aportar
másasistencia técnica. Apoya lacelebración delosseminarios ISO/CCI/OMC sobre obstáculos técnicos
alcomercio, asícomo laseriedeseminarios deseguimiento delaRonda Uruguay CCI/UNCTAD/OMC
queabarcan cuestiones másgenerales relacionadas conlosobstáculos técnicos alcomercio ylasmedidas
sanitarias yfitosanitarias, asícomo prescripciones sobre medio ambiente. Elorador hacereferencia
alapróxima reunión dealtonivelorganizada conjuntamente porlaOMC/CCI/UNCTAD sobre apoyo
comercial paralospaíses menos adelantados, einvita alosMiembros aquemediten sobre laimportancia
quehayadeasignarse alasesferas delosreglamentos técnicos ylasnormas. Dicequelasconsecuencias
delasnuevas normas genéricas paraelmercado hacen pensar quetalvezlospaíses endesarrollo
necesiten asistencia técnica adicional enesaesfera. Aunque hayunaseriedeorganizaciones queya
hanproporcionado asistencia técnica enestecontexto, talvezseaútilunamayor reflexión y/o
coordinación sobre lacreación decapacidad aesterespecto enlospaíses menos adelantados. Enel
curso delexamen trienal elComité podría determinar otras áreas aptas paralaasistencia técnica.
62. Elrepresentante delaIndiaacoge consatisfacción lacelebración delseminario sobre obstáculos
técnicos alcomercio enlasubregión deAsiaMeridional. Resultará útilparalasempresas pequeñas
ymedianas, enelcasodequepuedan participar.
63. ElComité toma notadelasdeclaraciones formuladas.
H. OTROS ASUNTOS
64. Elrepresentante deTailandia manifiesta preocupación sobre losprogramas delasComunidades
Europeas queexigen queelembalaje deproductos importados seretire parasureciclado trashaber
sidoutilizado. Losgobiernos nacionales delosEstados miembros asignarán empresas paralagestión
delprograma ysecargarán alosimportadores losgastos queelloentrañe. Sudelegación talvezplantee
lacuestión enelComité trashaberla examinado másdetalladamente, enparticular porloqueserefiere
asucompatibilidad conelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
65. ElComité toma notadeladeclaración.
I. ELECCI ÓNDELAMESA
66. ElComité eligePresidente para1997 alSr.T.Tong (Hong Kong).
67. ElPresidente dicequecelebrará consultas informales sobre laelección delaMesa delGrupo
deTrabajo Técnico sobre Guías ISO/CEI ysobre lasfechas delassiguientes reuniones delComité.