RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/IG/W/41
22 de octubre de 2001
(01-5173)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo Informal sobre las Medidas contra la ElusiónOriginal:  inglés
TEMA 2 - ¿QUÉ ESTÁN HACIENDO LOS MIEMBROS QUE SE
ENFRENTAN A LO QUE, A SU JUICIO,
CONSTITUYE ELUSIÓN?
Respuestas de los ESTADOS UNIDOS a las preguntas complementarias
formuladas por HONG KONG, CHINA1
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 18 de octubre de 2001.
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"Legitimación" de la rama de producción nacional (pregunta 2)
Pregunta 1
En virtud del párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping, la autoridad
investigadora debe cumplir las prescripciones en materia de legitimación de la rama de
producción nacional para iniciar una investigación antidumping.  Observamos que el
Departamento de Comercio de los Estados Unidos sólo acepta las solicitudes de investigación
antielusión presentadas por entidades que, en virtud de la legislación de los Estados Unidos,
puedan considerarse como partes nacionales interesadas en relación con la orden de imposición
de un derecho antidumping que supuestamente se está eludiendo.  A este respecto, nos
interesaría saber si la autoridad investigadora de los Estados Unidos tiene la obligación de
realizar alguna evaluación cuantitativa respecto de la legitimación de las partes nacionales
interesadas que presentan una solicitud de investigación antielusión.  Por ejemplo, ¿debe estar
la solicitud apoyada por un determinado porcentaje del grupo entero de partes nacionalesinteresadas?
Respuesta
De conformidad con la legislación de los Es tados Unidos, una investigación antielusión no
constituye una nueva investigación.  De lo que se trata es de determinar si es adecuado considerar que
determinados productos importados están compre ndidos en el alcance de una orden vigente de
establecimiento de un derecho antidumping.  Por tanto, no se precisa ni es procedente ninguna otra
prueba de apoyo de la rama de producción.  No obstante, el reglamento aplicable (19 CFR
351.225(c)(1)) estipula que esa investigación debe ser solicitada por una parte interesada.
                                                     
1 G/ADP/IG/W/39.G/ADP/IG/W/41
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Iniciación de oficio de una investigación antielusión (pregunta 3)
Pregunta 2
Se señala que sólo en una ocasión ha iniciado el Departamento de Comercio de los
Estados Unidos una investigación antielusión por su cuenta y que en octubre de 2000 la
investigación todavía no había concluido.  ¿Ha habido algún progreso desde octubre de 2000?
Respuesta
Por el momento sigue en curso esa investigación antielusión.  Se está estudiando la
información proporcionada por el productor en cuestión, y se espera que en breve se formule una
determinación preliminar.
Investigaciones in situ  (pregunta 6)
Pregunta 3
Dado que las autoridades estadounidenses pueden llevar a cabo investigaciones in situ ,
quisiéramos solicitar aclaraciones adicionales acerca de si el Departamento de Comercio de los
Estados Unidos está obligado, en virtud de la legislación estadounidense, a seguir el
procedimiento para las investigaciones in situ descrito en el párrafo 7 del artículo 6 y en el
Anexo I del Acuerdo Antidumping.
Respuesta
Toda investigación in situ  realizada en conexión con una investigación antielusión será
plenamente conforme a todas las disposiciones de las leyes y reglamentos estadounidenses relativas a
las investigaciones in situ .  Esas leyes y reglamentos están a su vez en plena conformidad con todas
las disposiciones del Acuerdo Antidumping.
Determinación de la existencia de daño por la Comisión de Comercio Internacional de los
Estados Unidos (pregunta 7)
Pregunta 4
Tomamos nota de que el Departamento de Comercio de los Estados Unidos ha de
informar a la Comisión de Comercio Internacional su intención de llegar a una determinación
en el sentido de incluir las mercancías consid eradas en una investigación dentro del ámbito de
aplicación de la orden de imposición del dere cho antidumping.  Desearíamos saber en qué etapa
intervendría la Comisión de Comercio Internaciona l en la investigación antielusión.  Con el fin
de comprender mejor el papel de la Comisión de Comercio Internacional en el proceso de
investigación, ¿podrían los Estados Unidos presentar casos concretos de investigaciones
antielusión que ilustrasen la forma en que la Comisión de Comercio Internacional realiza su
análisis para determinar si existe una "cuest ión importante por lo que se refiere al daño"?
Respuesta
El Departamento de Comercio notifica a la Comisión de Comercio Internacional todas las
determinaciones preliminares positivas pertinentes de la existencia de elusión.  Después de recibir
dicha notificación, la Comisión de Comercio Internacional puede solicitar consultas con el
Departamento de Comercio con respecto a esa inclusión.  Sin embargo, en los pocos casos en que el
Departamento de Comercio ha presentado a la Comisión de Comercio Internacional determinacionesG/ADP/IG/W/41
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preliminares positivas, incluyendo los hechos contenidos en esas determinaciones, la Comisión de
Comercio Internacional no ha solicitado consultas.
Duración habitual de las investigaciones antielusión (pregunta 9)
Pregunta 5
Por lo que se refiere a la duración habitual de las investigaciones antielusión, nos
interesa saber por qué motivo las investigaciones antielusión se realizan en un plazo
relativamente más breve que el necesario para llevar a cabo una investigación antidumping
inicial.  ¿Se debe esto a que un menor número de partes cumplirían las condiciones para ser
consideradas partes interesadas en la investigación o a que se necesita/requiere menos tiempo
para que las partes interesadas presenten información/expongan sus opiniones?
Respuesta
Aunque el plazo para una investigación antielusión a menudo es más breve que el necesario
para llevar a cabo una investigación antidumping, ese tipo de investigación puede durar casi tanto
como otros muchos.  Normalmente, se necesita menos tiempo para una investigación antielusión,
porque su objeto es mucho más limitado.  A menudo intervienen muy pocos productores, a veces,
incluso, uno solo.  Además, el objeto de estas investigaciones no es una gama de mercancías, que
puede llegar a ser amplia, sino productos determinados con los que supuestamente se elude una ordenvigente de establecimiento de derechos antidumping.  Por otra parte, en una investigación de este tipo
no es necesario reunir, verificar y analizar un volumen importante de datos sobre precios y costos.
La cuestión que se debe resolver es si es adecuado considerar que los productos de que se trata están
comprendidos en el alcance de una orden.  Si se determina que hay elusión y, por consiguiente, que
esos productos están comprendidos en el alcance de una orden, las determinaciones de la magnituddel dumping de que puedan ser objeto esos productos se formulan en exámenes anuales realizados
posteriormente a tal efecto.
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