RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KHM/20
3 de marzo de 2003
(03-1214)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de CamboyaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE CAMBOYA
Preguntas y respuestas adicionales
El Gobierno del Reino de Camboya ha remitido las siguientes respuestas a las preguntas
adicionales formuladas en relación con la preparación del proyecto de informe del Grupo de Trabajo,
con el ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de Trabajo.
_______________
ÍNDICE
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO
DE SERVIC IOS............................................................................................................. 3
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS......................... 5
1. Reglamentación de las importa ciones............................................................................ 5
a) Requisitos de registro para rea lizar actividades de importa ción.................................... 5
b) Características del arancel n acional ............................................................................... 8
c) Contingentes arancelarios y exenciones ar ancelari as .................................................... 9
d) Otros derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados....... 10
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sist emas de lic encias ........................................................................ 10
h) Valoración en aduana..................................................................................................... 12
j) Inspección previa a la expedición.................................................................................. 16
k) Impuestos internos aplicad os a las impor taciones ......................................................... 18
l) Normas de  origen........................................................................................................... 19
2. Reglamentación de las exporta ciones ............................................................................ 19
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de derechos,
promedios ponderados  de los tipos................................................................................ 19
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones..................................................................................... 19
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías................................ 21WT/ACC/KHM/20
Página 2
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en frontera
respecto de las importaci ones ........................................................................................ 21
c) Medidas sanitarias y fitosan itarias................................................................................. 22
e) Prácticas de come rcio de Estado.................................................................................... 24
4. Políticas que afectan al comercio ex terior de productos agropecuarios ........................ 26
5. Políticas que afectan al comercio  exterior de otros sectores.......................................... 29
a) Régimen de los textiles .................................................................................................. 29
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA  PROPIEDAD IN TELECTUAL............................. 30
1. Aspectos Ge nerale s........................................................................................................ 30
Preguntas y comentarios generales sobre las próximas medidas del Grupo de Trabajo............. 39
ANEXO 1 ................................................................................................................ 42WT/ACC/KHM/20
Página 3
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
Pregunta 1
El párrafo 32 del Resumen Fáctico señala que todavía no existe un sistema judicial
mercantil en Camboya, y que los casos comerciales son vistos en la actualidad en los tribunales
comunes.  Lamentablemente, la experiencia de nuestras empresas en controversias comerciales
vistas en los tribunales de Camboya nos lleva a pensar que el statu quo no está dando a las
empresas la protección jurídica que necesitan.  El establecimiento de un sistema mercantil con
jueces y personal capacitados es esencial para crear el clima de transparencia y previsibilidad
que debe lograrse antes de la adhesión.
Respuesta
Con el propósito de acelerar la adhesión a la OMC, el Real Gobierno de Camboya,
representado por el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Comercio, firmó un Memorando deEntendimiento con el Gobierno canadiense el 4 de febrero de 2003 sobre asistencia técnica para el
proyecto de Ley sobre el establecimiento de un Tribunal de Comercio y Normas de un Centro de
Arbitraje Comercial.  Camboya espera que los Miembros de la OMC proporcionen la necesaria
asistencia técnica adicional.
Pregunta 2
El párrafo 32 del Resumen Fáctico también indica que Camboya ha ratificado la
Convención de Nueva York sobre la aplicación de laudos arbitrales extranjeros y que el
Ministerio de Comercio está en vías de preparar la ley para aplicar la Convención.  Entendemosque la ley de aplicación, si bien no la hemos visto, ya ha sido aprobada.  Quisiéramos solicitar
que Camboya aclare este punto y también que facilite un ejemplar de la ley o el proyecto de ley
(según el caso).
Respuesta
La legislación de aplicación para la adhesión de Camboya a la Convención de Nueva York
sobre la aplicación de laudos arbitrales extranjeros fue adoptada por la Asamblea Nacional
camboyana y el Senado en 2002.  El proyecto de Ley sobre Arbitraje Comercial está siendo debatido
en el Consejo de Ministros y ya había sido sometido al Grupo de Trabajo.
Pregunta 3
En el párrafo 38 del Resumen Fáctico se examina el tema de la publicación de las leyes
en el Diario Oficial de Camboya.  Entendemos que sólo se puede tener acceso al Diario Oficial
mediante suscripción y que muchas entidades del sector privado no tienen conocimiento de su
existencia.  Además, observamos que si bien todas las leyes parecen anunciarse en el Diario, hayalgunos reglamentos nuevos que no han sido  anunciados.  ¿Consideraría Camboya para
mejorar el acceso a las nuevas leyes y reglamentos colocar su Diario Oficial en Internet?  ¿Y qué
medidas prácticas puede adoptar Camboya para mayor garantía de que todos los reglamentos
nuevos serán debidamente publicados en el Diario Oficial?WT/ACC/KHM/20
Página 4
Respuesta
Las leyes y los reglamentos se publican en el idioma khmer en el Diario Oficial del Gobierno.
Camboya se está esforzando al máximo para asegurarse de que todos los reglamentos sean incluidos;
está dispuesta a colocar el contenido del Diario Oficial en el sitio Web del Gobierno.
Pregunta 4
En la respuesta de Camboya a la pregunta 12 del documento WT/ACC/KHM/12 se
describe una iniciativa importante del Gobierno camboyano en la lucha contra el contrabando.
Sin embargo, nuestro sector privado sigue info rmando de la dificultad de penetrar en el
mercado de Camboya debido a la competencia de productos de contrabando.  Los débilesmecanismos destinados a hacer cumplir las normas menoscaban el acceso a los mercados con
arreglo a la cláusula de la nación más favorecida, y suponen, en efecto, un obstáculo no
arancelario.  Deseamos señalar que al adherirse a la OMC, Camboya estará contrayendo la
obligación internacional de reprimir el contrabando de manera más eficaz.
Respuesta
El Gobierno de Camboya está desplegando grandes esfuerzos para combatir el contrabando y
espera que sus decididas acciones logren progresivamente resultados positivos.
Pregunta 5
Celebramos la presentación de Camboya de su proyecto de Ley de aduanas de fecha
15 de agosto de 2002 a los Miembros de la OMC.  Entendemos, a partir del Programa de
aplicación de Camboya (WT/ACC/KHM/10/Rev.1), que se espera que la Ley se envíe alParlamento en diciembre de 2002 y que sea adoptada por éste en julio de 2003.  ¿Sigue vigente
este planteamiento?
Respuesta
El proyecto de Ley de aduanas fue aprobado por el Consejo de Ministros y presentado a la
Asamblea Nacional.  La versión más reciente del proyecto de Ley, según fue aprobada por el Consejode Ministros, está ahora a disposición de los miembros del Grupo de Trabajo.
Pregunta 6
¿Hay novedades sobre el proyecto de Código de Procedimiento Civil?
Respuesta
El proyecto de Código Civil y el proyecto de  Código de Procedimiento Civil están preparados
y serán enviados al Consejo de Ministros próximamente.  Los proyectos se están poniendo adisposición de los miembros del Grupo de Trabajo.
Pregunta 7
El cumplimiento y la aplicación son requisitos clave de la OMC.  En febrero
manifestamos una preocupación respecto del largo plazo previsto para la adopción del Código
de Procedimiento Civil.  ¿Podría Camboya inform ar si ha sido posible examinar este tema y
acelerar el proceso para su adopción?WT/ACC/KHM/20
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Respuesta
Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 6 y los planes de acción actualizados.
Pregunta 8
La transparencia es un requisito clave de la OMC.  ¿Podría Camboya informar cuál es
la dificultad práctica de establecer los servicio s de información previstos en el artículo III del
AGCS?
Respuesta
El Consejo de Ministros aprobó en 2002 el establecimiento de un Servicio de información en
el Ministerio de Comercio.  Sin embargo no ha si do puesto en funcionamiento debido a que Camboya
necesita instalar computadoras, bases de datos, así como capacitar al personal respecto del
funcionamiento del AGCS y de la base de datos para llevar a cabo este trabajo concreto.  Por lo tanto,
es indispensable contar con la asistencia técnica de los Miembros de la OMC y de las organizacionesinternacionales para que Camboya pueda notificar las medidas relativas a servicios, leyes y
reglamentos a los Miembros de la OMC de manera eficaz, una vez que sea Miembro de la OMC.
También reconocemos que los propios Miembros tienen problemas a la hora de analizar el comercio
de servicios.  Camboya señala también que el artículo III del AGCS proporciona a los países en
desarrollo la adecuada flexibilidad respecto del plazo dentro del cual han de establecerse los serviciosde información.  Tal vez a Camboya le convenga hacer uso de esa posibilidad de flexibilidad.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 9
En la respuesta de Camboya a la pregunta 5 del documento WT/ACC/KHM/17 se
afirma que Camboya no restringe la cantidad ni el valor de las importaciones.  Sin embargo, en
la respuesta de Camboya a las preguntas 3 y 4 y anexo I del documento WT/ACC/KHM/12 se
enumeran los plaguicidas de importación prohibida y se declara que "la cantidad de las
importaciones de plaguicidas por empresas individuales puede reducirse en función de lasprescripciones en materia de seguridad".
¿Puede explicar Camboya esta aparente contradicción?  ¿Puede explicar además, cómo
determina las restricciones en función de la "demanda interna", y dónde pueden los
importadores encontrar información acerca de las prescripciones en materia de seguridad?
¿Proyecta Camboya permitir a una parte interesada elevar una petición de tolerancias
de importación en lo que atañe a los plaguicidas  enumerados o adoptar normas internacionales
de límites máximos de residuos para su aplicación a importaciones de productos agropecuarios?
Respuesta
Dado que su capacidad de asegurar el almacenaje y manipulación de plaguicidas es limitada,
Camboya aplica medidas de importación en función a la demanda interna, que puede calcularse por
las superficies de cultivo y mediante estimaciones de infestación de plagas.  El cuadro que sigueilustra el proceso para determinar las limitaciones a la importación.WT/ACC/KHM/20
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CUADRO 1
Estimación anual de plaguicidas químicos necesarios para los cultivos de Camboya
Superficie cultivada (ha) Superficie infestada (ha)Necesidad de plaguicidas
(kg/litros)CultivosEstación
húmedaEstación
secaTotalEstación
húmedaEstación
secaTotal Insecto RatasMalas
hierbas
Arroz 1.880.000 260.000 2.140.000 56.400 78.000 134.400 53.760 67.200 13.440
Legumbresy hortalizas22.845 8.605 31.450 18.276 6.884 25.160 37.740 - -
Cultivos
comerciales183.000 27.450 10.980 13.725 2.745
Total 187.010 102.480 80.925 16.185
Nota: Los cultivos comerciales incluyen:
- Cacahuetes: 11.000 ha
- Tabaco: 10.000 ha
- Sésamo: 20.000 ha
- Maíz:  72.000 ha
- Otros Cultivos: 70.000 ha
- Estimación de las superficies infestadas en estación húmeda 3 por ciento
- Estimación de las superficies infestadas en estación seca 30 por ciento
- Estimación de las superficies infestadas de hortalizas y legumbres, cultivos en estación húmeda y
estación seca 80 por ciento
- Estimación de las superficies infestadas de los demás cultivos 15 por ciento.
Las licencias de importación se otorgan por riguroso orden de recepción de las solicitudes
hasta el total de las necesidades estimadas indicadas en el cuadro.  Cuando se alcanzan esos totales,
las autoridades pueden decidir que las necesidades de una determinada campaña agrícola justifican
aumentar las importaciones y otorgar más licencias.  Cuando se adopta esa decisión, se informa atodos los importadores registrados.  Los procedimientos para ambos casos figuran en el documento
WT/ACC/KHM/17.  Además de estas limitaciones agregadas, se pueden aplicar restricciones
temporales de importación a un importador determinado cuando su capacidad para almacenar
plaguicidas haya quedado agotada.  Estas limitaciones son necesarias debido a que las empresas de
plaguicidas disponen de medios limitados de almacenaje y transporte de plaguicidas.  Debido a lascondiciones existentes en Camboya, con frecuencia se descomponen los productos antes de la fecha
de vencimiento, con un costo de eliminación muy elevado, y que puede causar daño al medio
ambiente.
Estas medidas se adoptan en virtud del apartado b) del artículo XX del GATT de 1994.  El
documento WT/ACC/KHM/17 ha sido revisado a fin de reflejar esta información;  ahora figura en el
documento WT/ACC/KHM/17/Rev.1.
Camboya no tiene previsto permitir a las empresas solicitar tolerancias de importación.
Como miembro de la ASEAN, Camboya adoptará las normas de límites máximos de residuos de laASEAN y cumplirá además las normas de la FAO.
Pregunta 10
Sería útil saber si las prescripciones relativas a la concesión de licencias de importación
tienen carácter automático o no automático para cada producto.  Del documento
WT/ACC/KHM/17 se desprende que los productos farmacéuticos, material clínico y la mayorWT/ACC/KHM/20
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parte de los insumos agropecuarios están suje tos a la concesión de licencias automáticas,
mientras que los plaguicidas están sujetos a lic encias no automáticas.  Sírvanse verificar.
Respuesta
Este supuesto es correcto.  Sírvanse consultar también el documento
WT/ACC/KHM/17/Rev.1.
Pregunta 11
¿Podría Camboya confirmar que no existen requisitos de licencia de importación para
los productos no identificados en el documento WT/ACC/KHM/17?
Respuesta
Sí, Camboya confirma que no existen requisitos de licencia de importación para los productos
no identificados en el documento WT/ACC/KHM/17 y Rev.1.
Pregunta 12
¿Podría Camboya explicar por qué la importación de productos de farmacia está
limitada a los farmacéuticos y la importac ión de insumos agropecuarios a los técnicos
agropecuarios?  ¿Hace Camboya una distinción entre el derecho de importación y el derecho de
distribución de esos productos en su mercado?
Solicitamos el reconocimiento del derecho a importar, es decir, el de ser el importador
designado, con categoría independientemente de la de distribuidor.  En este sentido, solicitamosla asistencia de Camboya para simplificar los requisitos de importación, por ejemplo, productos
farmacéuticos e insumos agropecuarios, si bien reconocemos que pueden existir prescripciones
más exigentes en el caso de los distribuidores en el mercado de Camboya.
Respuesta
En Camboya la importación y distribución de productos farmacéuticos debe ser llevada a
cabo por empresas de farmacia bajo la responsabilidad técnica de los farmacéuticos.  En la práctica en
Camboya los importadores de productos farmacéuticos suelen ser al mismo tiempo distribuidores.
Como la distribución exige la presencia de farmacéuticos, es difícil separar estas dos actividades en
nuestro país.
El subdecreto 69 sobre insumos agropecuarios limita la importación de estos insumos para
que únicamente sea realizada por técnicos agropecuarios en lo que atañe a la medicina veterinaria.  El
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca de Camboya (MAFF) no distingue entre el derecho de
importar y el de distribuir.  Toda empresa que cumpla los requisitos del Ministerio de Agricultura,
Silvicultura y Pesca (MAFF) puede inscribirse en el Ministerio y luego dedicarse a la importación y ladistribución.
En ambos casos es necesario garantizar la salud humana y animal tanto durante el proceso de
importación como en el de distribución.WT/ACC/KHM/20
Página 8
b) Características del arancel nacional
Pregunta 13
Sería útil para las negociaciones de acceso a los mercados que Camboya presentase, de
preferencia en formato electrónico, su arancel aplicado en 2001.  ¿Podría Camboya acceder aesta solicitud?
Respuesta
El arancel aplicado en 2001 fue presentado a la Secretaría de la OMC durante la Tercera
Reunión del Grupo de Trabajo, celebrada en noviembre de 2002.  Sírvanse consultar el documento
WT/ACC/KHM/19/Add.1, de 19 de noviembre de 2002.
Pregunta 14
En el párrafo 45 del Resumen Fáctico se declara que "sólo existían tipos NMF".  Sin
embargo, en su Acuerdo bilateral sobre textiles con los Estados Unidos, Camboya secomprometió a aplicar tipos arancelarios a los textiles y prendas de vestir inferiores a los tipos
aplicados enumerados en el arancel de aduanas armonizado de Camboya.  ¿Es ésta la única
excepción de Camboya en lo que atañe al prin cipio del trato NMF?  De no ser así, ¿puede
Camboya proporcionar una lista completa de  todas las excepciones de esta clase?
Respuesta
El Plan del Arancel Preferencial Común Efectiv o (CEPT) para la Zona de Libre Comercio de
la ASEAN (AFTA) prevé tipos preferenciales para los productos del Arancel Preferencial Común
Efectivo originarios de la ASEAN.  Camboya, como miembro de la ASEAN, tiene un compromiso atítulo recíproco de ampliar los tipos arancelarios preferenciales en virtud de lo establecido en el
Acuerdo de la ASEAN.  No hay otros casos de desviación del trato NMF.
Pregunta 15
Con relación al párrafo 46, estamos de acuerdo en que debemos reconocer el progreso
de Camboya en la reducción de los aranceles.  No  obstante los tipos arancelarios citados en este
párrafo son aranceles aplicados.  La oferta de acceso a los mercados de Camboya prevé
consolidar numerosos aranceles agropecuarios a niveles bastante más altos -muchos ellos
superiores al 60 por ciento-.  No cabe atribuirs e el mérito de una liberalización realizada de
manera autónoma que no esté reflejada en el arancel de aduanas de Camboya.  Además, no está
claro cómo espera conciliar Camboya su objetivo de un nivel arancelario medio inferior al15 por ciento para 2002/03 y un arancel máximo del 35 por ciento señalado en las respuestas a
las preguntas 18 y 19 del documento WT/ACC/ KHM/12, cuando las consolidaciones que
propone en su oferta de acceso a los mercados son mucho más elevadas.
Respuesta
Camboya sabe que ha sido práctica normal del GATT/OMC que los países en desarrollo, y en
particular los países menos adelantados, negocien consolidaciones arancelarias en función de niveles
máximos en el contexto del párrafo 8 del artículo XXXVI del GATT de 1994 y el artículo 15 del
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  La deci sión del Consejo General sobre la "Adhesión de los
Países menos Adelantados" de 10 de diciembre de 2002 prevé en el párrafo 1.1 que "Los Miembros de
la OMC actuarán con moderación al solicitar concesiones y compromisos relativos al comercio de
mercancías y servicios de los PMA en proceso de adhesión, teniendo en cuenta los niveles deWT/ACC/KHM/20
Página 9
concesiones y compromisos contraídos por los PMA que ya son Miembros de la OMC".  Camboya
opina que su oferta de arancel actual supera con mucho los niveles de concesiones de los actuales
Miembros de los países menos adelantados de la OMC.
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Pregunta 16
Agradeceríamos cualquier información de la s últimas novedades en relación con los
contingentes arancelarios.  ¿Sigue Camboya considerando la posibilidad de aplicar contingentes
arancelarios?
Respuesta
Camboya se reserva el derecho de aplicar contingentes arancelarios en el caso de que así lo
requieran las negociaciones con los miembros.  Hasta el momento, no ha surgido esa necesidad.
También vigilamos la evolución de las negociaciones de Doha (Programa de Doha para el Desarrollo)
con relación a este tema concreto.
Pregunta 17
Camboya ha dado a entender que en el futuro podría intentar apartarse de su régimen
transparente, únicamente arancelario, y del programa de reformas arancelarias para introducircontingentes arancelarios.  ¿Está dispuesta Camboya a rechazar el uso futuro de arreglos de
importación de contingentes arancelarios más complejos y menos transparentes?
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 16.
Pregunta 18
En lo que respecta a las exenciones arancelarias ad hoc  por razones imperiosas de
interés nacional (párrafo 49 del Resumen Fáctico) , cuando ese tipo de exención se autoriza para
una compra específica, ¿debe ser seleccionado el proveedor con antelación, o tiene  elcomprador libertad para abastecerse de cualquier proveedor extranjero?  ¿Se otorgan estas
exenciones en régimen NMF o son de carácter específico para una compra determinada?
Respuesta
El artículo 4 del proyecto de Ley de Aduanas contiene la siguiente disposición que mantiene
las exenciones para los asuntos de "interés nacional", principalmente las emergencias.
5 c) En asuntos relativos al interés nacional, incluidas las emergencias, el Real Gobierno
puede ordenar la suspensión total o parcial de los derechos e impuestos sobre bienesesenciales para las necesidades de la población, o suspender la importación o
exportación de determinados bienes.
La Ley no permite en tal eventualidad la suspensión de las obligaciones NMF de Camboya.WT/ACC/KHM/20
Página 10
d) Otros derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados
Pregunta 19
Debido a la naturaleza de servicio público de las obligaciones asociadas con la
elaboración y procesamiento de las declaraciones de importación y exportación, la imposiciónde derechos como se ha indicado para estas actividades debe ser examinada con miras a su
eliminación.
Respuesta
Opinamos que los derechos de tramitación o de usuario aplicados para cubrir los costos de
servicios prestados no infringen las disposiciones de la OMC.  Camboya no ignora que muchos paísesen desarrollo Miembros de la OMC, como los de la región asiática, aplican tales derechos.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
Pregunta 20
Como se indica en el Resumen Fáctico de Camboya, la importación de muchos
plaguicidas está prohibida.  En el cuadro 4 figura la lista de plaguicidas prohibidos en
Camboya.  Algunos de los pesticidas, como etoprof, isoxatión, metamidofos, y metomilo todavía
son utilizados en muchos países.  ¿Podría Ca mboya proporcionar informes de evaluación del
riesgo respecto de los plaguicidas prohibidos?  También agradeceríamos que nos informe sobre
las cantidades de plaguicidas a las que se ap lican las restricciones y las razones de dichas
restricciones.
Respuesta
Los plaguicidas prohibidos en Camboya pueden ser sumamente dañinos para la salud
humana.  El artículo 14 del subdecreto N° 69 sobre normas y manejo de insumos agropecuarios prevé
que "los plaguicidas incluidos en la lista del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca (MAFF)
de plaguicidas prohibidos, plaguicidas importados sin autorización del Ministerio de Agricultura,
Silvicultura y Pesca y pesticidas pertenecientes a la clase I de Riesgo/Toxicidad, de conformidad con
la clasificación de la OMS no pueden ser registrados, salvo en caso de emergencia o por razonesespeciales según determine el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca (MAFF).  En la
actualidad, Camboya no está capacitada para asumir una evaluación del riesgo pero acogería con
beneplácito la asistencia para desarrollar esa capacidad.
Las estadísticas oficiales de importación reflejan que la cantidad de importaciones de
productos prohibidos es cero.
Sírvanse consultar también las respuestas a las preguntas 9 y 12.
Pregunta 21
Como se indica en el Resumen Fáctico, para la importación de insumos agropecuarios
(principalmente plaguicidas y fertilizantes) y productos y materiales farmacéuticos, de
conformidad con la Ley sobre la Gestión de Medicamentos de 9 de mayo de 1996 y de 31 de
marzo de 1999, los importadores y los productos deberán registrarse por separado condiferentes autoridades competentes.  Sin embargo, sólo un total de 15 empresas fueron
autorizadas para importar insumos agropecuarios, y 90 para importar productos y materialesWT/ACC/KHM/20
Página 11
farmacéuticos.  Nos tememos que la Ley sobre la Gestión de Medicamentos y su régimen de
inscripciones son un factor restrictivo indirecto, o incluso una medida no arancelaria.  ¿Cómo
justifica Camboya la institución de dicha reglamentación restrictiva?
Respuesta
Sírvanse consultar el subdecreto N° 69 sobre normas y manejo de insumos agropecuarios:  su
artículo 5 prevé que "cualquier persona natural o jurídica que pretenda fabricar, importar o exportar
fertilizantes deberá obtener un permiso del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca (MAFF)".
Sírvanse consultar el subdecreto N° 69 sobre normas y manejo de insumos agropecuarios:  su
artículo 12 prevé que "cualquier persona natural o jurídica que hubiera hecho negocios, hiciera oquisiera hacer negocios en el rubro de plaguicidas deberá registrar sus productos y obtener el permiso
del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca (MAFF)".
El mercado de Camboya es pequeño y el número de empresas que realizan estas actividades
no puede ser importante.  En lo que atañe a los insumos agropecuarios, a cualquier empresa quepresente su solicitud y, en el caso de los plaguicidas reúna los requisitos en materia de seguridad, se le
otorgará la debida autorización.  Con relación a los productos farmacéuticos, cualquier empresa que
disponga de suficientes instalaciones para oficinas, almacenaje, aire acondicionado y tenga
farmacéuticos a su servicio obtendrá la autorización.  Cabe señalar que el número de empresas
registradas para importar productos farmacéuticos parece ser mayor de lo que el mercado puedeabsorber.  En 2002 se autorizó a importar productos farmacéuticos a 90 empresas, pero, en realidad,
sólo 30 se dedicaron al comercio de importación.
Pregunta 22
Con referencia a la pregunta 3 del documento WT/ACC/KHM/17 con el régimen de
licencias de productos farmacéuticos y material es médicos se pretende "también controlar y
reducir las importaciones ilegales de productos farmacéuticos...".  ¿Se entiende por "ilegales"
únicamente las situaciones en las que no se ha obtenido licencia?
Respuesta
Por "ilegales" se entiende que las mercancías son de contrabando, falsificadas o con la fecha
de vencimiento expirada.
Pregunta 23
En el epígrafe insumos agropecuarios no se ha determinado con qué fines se han
establecido las licencias para fertilizantes.
Respuesta
La licencia para fertilizantes es un requisito cuya finalidad es garantizar la calidad a fin de
minimizar el riesgo ambiental a causa de la degradación, acidez o salinidad de la tierra.
Pregunta 24
Con relación a la pregunta 5 del documento WT/ACC/KHM/17, se afirma que esta
pregunta no es aplicable pese a que la cantidad o el valor de las importaciones de plaguicidas se
ha restringido, según la pregunta 3 del mismo documento.WT/ACC/KHM/20
Página 12
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 9.
Pregunta 25
Con relación a la pregunta 9 del documento WT/ACC/KHM/17,  no se proporciona
ningún detalle en cuanto a los requisitos de in formación que han de cumplir las solicitudes de
importación de plaguicidas.
Respuesta
Los requisitos de información para las solicitudes de importación de plaguicidas son:
- Nombre y dirección de la empresa
- Especificación de la identidad de los plaguicidas (nombre genérico, nombre
comercial)
- Cantidad de plaguicidas por importar
- País de origen
- Puestos aduaneros de entrada de la expedición.
Sírvanse consultar también el documento WT/ACC/KHM/17/Rev.1.
h) Valoración en aduana
Pregunta 26
Dado que Camboya ha de aplicar el Acuerdo de Valoración en Aduana tras su adhesión
a la OMC, ¿está Camboya al corriente de que tendrá que presentar lo antes posible la debida
solicitud de notificación en relación con una re serva relativa a valores en aduana mínimos (de
conformidad con el párrafo 2 del anexo III del Acuerdo)?
Respuesta
Camboya presentará la necesaria solicitud de notificación en breve.
Pregunta 27
¿Puede Camboya confirmar que antes de su adhesión estarán disponibles:
a) el pertinente proyecto de legislación sobre valoración en aduana;
b) cualquier solicitud que pueda presentar con relación a disposiciones transitorias
(retención de valores mínimos);  y
c) un plan de acción para aplicar plenamente el Acuerdo de Valoración en Aduana?
Respuesta
a) El proyecto de Ley de Aduanas, que incluye en su artículo 21 disposiciones de valoración
(véase infra ), ha sido puesto a disposición de los miembros del Grupo de Trabajo.  Se están
redactando los necesarios reglamentos de aplicación.WT/ACC/KHM/20
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b) Camboya solicita un período de transición (párrafo 1 del artículo 20 del Acuerdo de
Valoración en Aduana) incluso la retención de valores mínimos en aduana (anexo III,
párrafo 2 del Acuerdo de Valoración en Aduana).
c) Se ha presentado a los miembros del Grupo de Trabajo un Plan de Acción revisado sobre la
Aplicación del Acuerdo de Valoración de la OMC.
Extracto del proyecto de Ley de Aduanas
"Artículo 21:
A. El valor en aduana de las mercancías importadas será el valor de transacción.  Es
decir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando éstas se
venden para su exportación a Camboya, sujeto a las disposiciones contenidas en un
prakas, emitido bajo la disposición H) de este artículo, determinado de conformidad
con las disposiciones del anexo 1 de la presente Ley.  Los métodos sucesivos de la
valoración en aduana son los siguientes, de conformidad con las disposiciones delanexo 1 del presente documento.
B. Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse en virtud
de la disposición A) de este artículo, el valor en aduana será el valor de transacción de
mercancías idénticas.
C. Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse en virtud
de las disposiciones A) y B) de este artículo, el valor en aduana será el valor de
transacción de mercancías similares.
D. Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse en virtud
de las disposiciones A), B) y C) de este artículo, el valor de las mercancías
importadas se determinará por un método deductivo.
E. Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse en virtud
de las disposiciones A), B), C) y D) de este artículo, el valor en aduana de las
mercancías importadas se determinará sobre la base de un método reconstruido.
F. El orden de aplicación de D) y E) de este artículo puede invertirse a solicitud del
importador.
G. Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede basarse en las
disposiciones A), B), C), D) y E) de este ar tículo, el valor en aduana se determinará
usando medios razonables acordes con los principios y las disposiciones estipulados
en A), B), C), D) y E) de este artículo, en función de los datos disponibles en el
territorio aduanero, con sujeción a ciertas limitaciones.
H. Todas las cuestiones relacionadas con la determinación del valor en aduana son
reglamentadas mediante un prakas emitido por el Ministerio de Economía y
Finanzas."
Nota explicativa:
Establece la base para determinar la cuantía de los derechos aplicables a las importaciones de
mercancías, compatible con los requisitos del Acuerdo de Valoración de la OMC.  El valor en
aduana de la mayoría de las mercancías se determinará  en función del valor de transacciónWT/ACC/KHM/20
Página 14
(método 1).  Sin embargo, en los casos en que no pueda utilizarse este método por no
cumplirse las condiciones requeridas (incluidas situaciones como ventas entre personas
vinculadas, cuando hay restricciones sobre la disposición o utilización de las mercancías por
el comprador, o cuando la venta está sujeta a una condición para la cual no puede
determinarse un valor) se utilizarán los demás métodos en orden secuencial.  Los detalles delos métodos y su aplicación figurarán en un prakas emitido por el Ministerio de Economía y
Finanzas.
Pregunta 28
Camboya indica su plan de acción sobre valo ración en aduana en el cuadro 6 a) del
Resumen Fáctico.  Ciertos elementos que figuran en este cuadro requerirían una revisión a laluz de las obligaciones asumidas por Camboya en el momento de su adhesión.
Respuesta
Sírvanse consultar el Plan de Acci ón revisado, documento WT/ACC/KHM/13/Rev.1.
Pregunta 29
Camboya indica su plan de transición para la aplicación del Acuerdo de Valoración en
Aduana de la OMC en el cuadro 6 b) del Resumen Fáctico.  Este cuadro sugiere que el Acuerdode Valoración se hará extensivo sucesivamente a diferentes categorías de
comerciante/importador y mercancías a lo lar go de un período de cinco años.  La aplicación
secuenciada de este modo del Acuerdo de Valo ración plantea varias cuestiones, además de no
ser consecuente con la aplicación del Acuerdo en el momento de la adhesión.  Por otra parte
suscitaría cuestiones en relación con qué solicitud tiene derecho a la retención de valoresmínimos.
Respuesta
Debido a la práctica generalizada de los importadores de subdeclarar y subvalorar las
importaciones, existe un gran riesgo de pérdida de ingresos si Camboya pasa inmediata y globalmente
al valor de transacción.  Se requieren disposiciones de transición incluido el establecimiento de unsistema de gestión del riesgo, en particular en lo que atañe al cumplimiento de la valoración.  Se han
de establecer diferentes categorías de comerciante/importador y de mercancías, en función de los
antecedentes de su cumplimiento de la valoración.  Se reconoce que durante el período de transición,
las prácticas de valoración de Camboya no serán plenamente compatibles con las obligaciones que le
incumben en el marco de la OMC.  Camboya entiende, sin embargo, que el propósito de un períodode transición es justamente permitir la desviación temporal del pleno cumplimiento cuando esa
desviación forme parte del paso ordenado, viable, y global del uso extensivo de  valores mínimos y
administrados al uso pleno de valores de transacción.  Camboya estima que su Plan de Acción cumple
ese criterio.
Sírvanse consultar también la decisión del Consejo General sobre "Adhesión de los Países
menos Adelantados", de 10 de diciembre de 2002, párrafo 1.II, que prevé que "los
períodos/disposiciones de transición irán acompañados de Planes de Acción para el cumplimiento de
las normas de la OMC".  Esto indica claramente que un PMA puede no estar cumpliendo plenamente
las normas de la OMC en el momento de su adhesión.WT/ACC/KHM/20
Página 15
Pregunta 30
En la columna de los plazos del cuadro 6 b) en la página 76 del Resumen Fáctico relativo
al Plan de Transición propuesto por Camboya para la aplicación del Acuerdo de Valoración en
Aduana de la OMC leemos a lo largo de cuatro renglones "final del segundo año", "final deltercer año", "final del cuarto año" y "final del quinto año".  En el anexo del documento
WT/ACC/KHM/13, de 26 de julio de 2002, sin embargo, se usa un conjunto diferente de
palabras, es decir: "al cabo de...", en lugar de "final del...".  Esto nos parece un tanto confuso.
Entendemos que "final" significa "antes", o "a más tardar", y "al cabo de" significa "ese punto
exacto en el tiempo", lo que supone plazos diferentes.  ¿Podría Camboya por favor confirmar
cuál de estos significados se aplica y aclarar si  su administración ha hecho algún cambio en el
Plazo en lo que atañe al Plan de Transición?
Respuesta
La redacción del anexo debe decir "final del...".
Pregunta 31
El contenido de la nueva Ley de Aduanas será un factor de importancia crucial al
evaluar la solicitud de adhesión de Camboya a la OMC.  Quisiéramos contar con este proyecto
de ley lo antes posible para mantener un rápido ritmo en el proceso de adhesión.  ¿En quésituación se encuentra ahora la ley y cuándo po dría Camboya distribuirla al Grupo de Trabajo
para su examen y comentario?  La capacidad de permitir transiciones dependerá de la
apreciación que se tenga de los esfuerzos de Camboya encaminados hacia el pleno cumplimiento
del Acuerdo.
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 5.
Pregunta 32
Parecería existir una discrepancia entre la s respuestas de Camboya a las preguntas 24
y 26 del documento WT/ACC/KHM/12.  En la pregunta 24, Camboya afirma que tratará de
obtener un período de transición de cinco años para eliminar gradualmente los valores
mínimos.  Sin embargo, en la pregunta 26, Camboya afirma que sólo tratará de obtener un
período de transición para la aplicación de  la jerarquía de valoración.  ¿Puede Camboya
aclarar esto?
Respuesta
Sírvase consultar el Plan de Acción Revi sado (documento WT/ACC/KHM/13/Rev.1) que
indica que Camboya necesitará cinco años para eliminar gradual y completamente los valoresmínimos y otros 5 para introducir paulatinamente el uso de la jerarquía de valoración.
Pregunta 33
¿Puede Camboya aclarar cómo usaría un período de transición para aplicar las
disposiciones de valoración del Acuerdo de Va loración en Aduana, es decir, especificar un
marco temporal de actividades que le permitirán llegar al cumplimiento dentro del período de
transición.  También recomendaríamos que Camboya examine los programas de trabajo
aprobados anteriormente en el Comité de Valoración en Aduana de la OMC para ayudar aWT/ACC/KHM/20
Página 16
planificar su trabajo de transición.  Sin esta información, nos resulta difícil evaluar las
consecuencias de tal período de transición respecto del uso del valor de transacción a efectos de
valoración en aduana.
Respuesta
Camboya ha examinado varios programas de trabajo aprobados previamente en el Comité de
Valoración en Aduana de la OMC.  Sírvanse consultar el Plan de Acción de Valoración en Aduana
revisado de Camboya.
Pregunta 34
Los compromisos que en definitiva tendrá que asumir Camboya en la esfera de la
valoración en aduana, incluida la eliminación de precios mínimos y la cuestión de la jerarquía
de valoración, son los mismos compromisos que han asumidos los países en desarrollo que ya
están en la OMC.  Camboya deberá solicitar la asistencia técnica específica necesaria para
aplicar el acuerdo a la mayor brevedad, y en lo posible antes o en el momento de su adhesión.
Finalmente nos gustaría ver un plan de acción para la aplicación del Acuerdo de Valoración en
Aduana basado en los compromisos de asistencia técnica que Camboya ya ha conseguido.
(Pregunta 24 del documento WT/ACC/KHM/12.)
Respuesta
Sírvanse consultar el Plan de Acción de Valoración en Aduana revisado de Camboya, que
detalla las medidas que han de adoptarse y la asistencia necesaria.  Camboya acogería con satisfacción
cualquier asesoramiento y asistencia adicionales en relación con este plan.
j) Inspección previa a la expedición
Pregunta 35
¿Habida cuenta de que el vigente contrato de inspección previa a la expedición expiró en
octubre de 2002, nos preguntamos si ha sido prorrogado, y de haberlo sido, si se ajustaron los
derechos de inspección previa a la expedición en  consonancia con los requisitos del artículo VIII
del GATT?
Respuesta
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 36, infra .
Pregunta 36
¿Cuál es la situación actual del contrato de inspección previa a la expedición de
Camboya (párrafo 73 del Resumen Fáctico)?  De existir un nuevo contrato, Camboya debe,
como Miembro de la OMC, hacer funcionar su régimen de inspección previa a la expedición deconformidad con los Acuerdos de la OMC, incluido pero no limitado al Acuerdo de la OMC
sobre Inspección previa a la Expedición.  Esta s obligaciones derivadas de la OMC incumben a
Camboya y el Gobierno de Camboya debe hacer respetar el cumplimiento de las obligaciones en
la entidad de inspección previa a la expedición.
Por ejemplo, ¿guardan proporción los derechos de inspección previa a la expedición con
el costo del servicio prestado o se siguen ca lculando en función del valor de las mercancías
inspeccionadas? (párrafo 76).WT/ACC/KHM/20
Página 17
Respuesta
El contrato de inspección previa a la expedición ha sido prorrogado por un año hasta octubre
de 2003, de conformidad con las disposiciones del contrato vigente.  El contrato actual exige quetodas las actividades de la empresa de inspección previa a la expedición cumplan las disposiciones del
Acuerdo de Inspección previa a la Expedición de la OMC.  En la actualidad, los derechos se
establecen en función del valor de la expedición, sin embargo, como ya se ha dicho, si se renueva el
contrato, la estructura de los derechos se reajustará para adaptarla al costo de los servicios prestados.
En el pleno de la Reunión del Gabinete Ministerial de 20 de diciembre de 2002 se reafirmó una
decisión en ese sentido.
Pregunta 37
¿Cómo garantizaría Camboya el derecho de  interponer un recurso ante el Gobierno en
caso de impugnación de las medidas de la empresa de inspección previa a la expedición en
virtud de las normas de la OMC?
Respuesta
El contrato de inspección previa a la expedición y los reglamentos de aplicación (prakas)
prevén el establecimiento por el Ministro de Economía y Finanzas de un Grupo de Trabajo de
Solución de Diferencias para atender cualquier recurso contra una opinión emitida por la compañía de
inspección previa a la expedición o cualquier infracción de la obligación de confidencialidad.
El artículo 24 del proyecto de Ley de Aduanas prevé  interponer recursos contra decisiones de
aduanas, primero ante el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales y luego ante un Comité dearanceles de aduanas y finalmente ante los tribunales.  El Comité prevé un procedimiento de recurso
independiente para los importadores y los exportadores, y será establecido por el Anukret.
Pregunta 38
¿Está Camboya al corriente de que como Miembro Usuario estará obligada a garantizar
que, en relación con las operaciones de inspección previa a la expedición, las obligaciones queacepte en virtud del Acuerdo de Valoración en Aduana de la OMC deberán ser respetadas?
Respuesta
Sí, Camboya está al corriente.
Pregunta 39
¿Confirmará Camboya que los derechos de in spección previa a la expedición serán
eliminados, incluida la sanción relativa a las mercancías no inspeccionadas?
Respuesta
En caso de prórroga del contrato, todas sus disposiciones estarán en conformidad con los
Acuerdos pertinentes de la OMC.  Camboya seguirá aplicando un derecho en proporción de losservicios prestados.  Se seguirán imponiendo sanciones en los casos en que los importadores hagan
caso omiso de los requisitos de inspección previa a la expedición.  Dichas sanciones son necesarias
para reducir la evasión de derechos y proteger los ingresos y la situación en materia de competencia
de los importadores que cumplen cabalmente.WT/ACC/KHM/20
Página 18
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Pregunta 40
¿Hay alguna novedad relativa al establecimie nto de un plan de acción y plazos para
hacer el sistema del IVA extensivo a las restantes provincias?
Respuesta
En 2000, Camboya aplicó el IVA en cinco provincias.  En 2000, la cobertura del IVA se
amplió a otras cinco provincias, por lo que ahora se recauda en diez provincias y en la Municipalidad
de Phnom Penh.  En preparación para la ampliación de 2002, el Ministerio de Economía y Finanzasrealizó en 2000 y 2001 encuestas de contribuyentes en todas las provincias.  Sobre la base de dichas
encuestas, la ampliación de cobertura de 2002 incluyó a todas las provincias en donde había
contribuyentes sujetos al IVA, pese a que en algunas provincias incluidas en la ampliación, el número
de contribuyentes fue muy bajo (en Kampong Speu hubo 11; y en Koh Kong 9).  Es imposible
establecer un plazo fijo para hacer extensivo el IVA a las demás provincias.  Esto depende totalmentedel ritmo de desarrollo económico futuro y de los contribuyentes que vayan surgiendo que lleguen al
umbral de pago del IVA.
Pregunta 41
Con relación a las respuestas de las preguntas 39 y 41 del documento
WT/ACC/KHM/12, agradecemos la explicación acerca del sistema del IVA de Camboya.  No
obstante, en lo que atañe a la pregunta 41, Camboya debe garantizar que el IVA se aplique
siempre de manera no discriminatoria tanto a las mercancías agropecuarias importadas como a
las producidas en el país.  Desearíamos que Camboya nos informara específicamente de susplanes para abordar este tema, y qué opina, por ejemplo, de que en el párrafo 56 del Resumen
Fáctico, los Miembros instan a Camboya a que ap lique el IVA sin discriminación entre las
mercancías importadas y las de producción nacional.
Respuesta
Por un descuido en el documento WT/ACC/KHM/12, la última frase de la respuesta a la
pregunta 39 y la respuesta a la pregunta 41 podían inducir a error.
Camboya exonera del IVA a diez categorías de insumos agropecuarios y/o "productos
agrícolas primarios" según se describe en la respuesta a la pregunta 39 del documento ACC/KHM/12.
La exoneración se aplica tanto a mercancías importadas como a las producidas en el país, según lomanifestado en la respuesta a la pregunta 39.  Camboya no exonera del IVA a ningún otro producto o
insumo agropecuario.  El IVA es idéntico para todos los productos agropecuarios, ya sean importados
o producidos en el país.
Para disipar cualquier posible ambigüedad sobre este punto, el Consejo de Ministros, en su
Reunión de Gabinete en pleno celebrada el 20 de diciembre de 2002 reafirmó que "el IVA debe ser
idéntico para los productos agropecuarios importados y los producidos en el país."
El sector agropecuario de Camboya se cara cteriza por pequeños productores empobrecidos,
que cultivan principalmente arroz, frutas y hortalizas locales.  En Camboya no existen latifundistastradicionales.  Como parte de su estrategia de reducción de la pobreza y desarrollo rural, Camboya
exonera a los agricultores de los impuestos sobre la tierra y sobre el ingreso, así como del impuesto
sobre el volumen de negocio o IVA en la primera venta del producto que han cultivado.  (VéaseWT/ACC/KHM/20
Página 19
WT/ACC/SPEC/KHM/3/Rev.1/Add.1, pági na 18.)  Las entidades agropecuarias tipo plantación más
recientes y tradicionales están sujetas al IVA.  (Véase la respuesta a la pregunta 54.)
l) Normas de origen
Pregunta 42
Se agradecería a Camboya la siguiente información:
i) ¿Es obligatorio indicar el origen de una importación en el comercio no
preferencial?  Nos gustaría saber en qué documento debe indicarse el origen de
la importación.  ¿En la declaración de importación, la declaración de
exportación, la factura, el certificado de origen, o en otro documento?  ¿Se usaen Camboya algún tipo específico de prueba del origen no preferencial, y de ser
así, de qué tipo?
ii) ¿Cuáles son las autoridades de Camboya encargadas de la emisión de
certificados de origen?
Respuesta
En el caso del comercio no preferencial, los importadores deben indicar el origen del producto
importado en la declaración de importación exclusivamente con fines estadísticos.
El Ministerio de Comercio  es la autoridad encargada de emitir los certificados de origen.
2. Reglamentación de las exportaciones
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de derechos, promedios
ponderados de los tipos
Pregunta 43
En el párrafo 118 del Resumen Fáctico pensamos que cabe señalar que Camboya
impone derechos a la exportación de ganado vacuno y porcino de pura raza.
Respuesta
Sí, cabe señalar esto.  En nuestros tipos arancelarios actuales (línea arancelaria:  0106.00.10)
existe un derecho de exportación del 10 por ciento.
f) Financiación de las exportaciones, subvencione s a la exportación y políticas de promoción de
las exportaciones
Pregunta 44
Nos complace señalar (párrafo 88 del Resumen Fáctico) que la nueva Ley de Inversiones
modificada de Camboya atenderá las preocupaciones de los Miembros de la OMC sobre el usode subvenciones prohibidas como incentivo para las inversiones.  Reconociendo el derecho de
Camboya a mantener dichas subvenciones como país menos adelantado, las medidas podrían
seguir siendo recurribles en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
de la OMC.  Esto perjudicaría la previsibilidad y transparencia que los inversionistas y
compradores desean.WT/ACC/KHM/20
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Respuesta
Camboya toma nota de este comentario.
Pregunta 45
Las respuestas a las preguntas 3 y 6 del documento WT/ACC/KHM/12 indican que las
importaciones de "bienes intermedios" y "materias primas" para el uso de las sociedades
agroindustriales y de la transformación orientada a la exportación, como las industrias de
envasado de productos alimenticios, las de ob tención o refinado de aceites comestibles e
industriales, están exoneradas de derechos de importación.  Sírvanse indicar los productosagropecuarios específicos que han sido importados libres de impuestos con arreglo a este
programa.
Respuesta
Como principio básico, todos los proyectos aprobados, materiales de construcción,
maquinaria y equipo, materias primas y bienes intermedios pueden ser importados libres de derechos.
En ese sentido, todos los proyectos orientados a la exportación, proyectos de elaboración y sociedades
agroindustriales reúnen las condiciones para la exención de derechos mencionada anteriormente.  En
Camboya, hasta el momento no hay actividades de industrias de envasado de productos alimenticios,de obtención o refinado de aceites comestibles e industriales;  por lo tanto no hay productos
agropecuarios específicos que hayan sido importados libres de impuestos en virtud de este programa.
Pregunta 46
En su respuesta a la pregunta 48 del documento WT/ACC/KHM/12, Camboya afirma
que está considerando la aplicación de un sistema de devolución de derechos coherente con el
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Deseamos alentar a Camboya a que
aplique ese sistema.  El sistema existente de remisión de derechos de importación y exención de
cargas a determinados bienes utilizados por de terminados inversores es sumamente complejo,
carece de transparencia y se presta al abuso.  Los programas actuales no parecen esquemas
válidos para la devolución de derechos, y deberán ser notificados como subvenciones hasta quese establezca y se ponga en funcionamiento un programa de devolución de derechos que limite
las desgravaciones al monto del arancel y de los derechos incorporados en el producto
exportado.
Respuesta
Sírvanse tomar nota de que, como PMA, Camboya tiene dificultades insuperables para
introducir y poner en funcionamiento un sistema eficaz de devolución de derechos.  Camboya no
puede asumir un compromiso respecto de ese sistema.  Los actuales programas pertinentes serán
debidamente notificados a la OMC .WT/ACC/KHM/20
Página 21
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en frontera respecto
de las importaciones
Pregunta 47
Acogemos favorablemente la declaración de Camboya (párrafo 95 del Resumen Fáctico)
en el sentido de que aplicará plenamente el  Acuerdo OTC en el momento de su adhesión.
Tomamos nota de que Camboya muy probablemente necesitará ayuda para establecer un
sistema para el desarrollo y observancia de los reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad que sea conforme  a las normas de la OMC.  Sin embargo, no
creemos que la aplicación del Acuerdo OTC haya de  supeditarse a la prestación de asistencia
técnica futura.  Se deben adoptar medidas ah ora, por ejemplo, para garantizar que cualquier
reglamento técnico en vigor esté a disposición del público, y determinar las medidas necesarias
para garantizar que las comunicaciones de cualquier reglamentación técnica futura sean
publicadas en la Gaceta Oficial, como propuestas para obtener comentarios.  ¿Se requiere en
realidad asistencia técnica para esas medidas básicas?
Respuesta
Las medidas de transparencia mencionadas en la pregunta están siendo abordadas pero la
asistencia técnica aceleraría en gran medida su aplicación.  Camboya quisiera recalcar que los asuntos
sustantivos relacionados con el establecimiento de un sistema eficaz de reglamentos técnicos, normasy evaluación de la conformidad exigirán una amplia asistencia técnica y financiera.  Camboya
también está adoptando medidas transparentes y coherentes con los requisitos del OTC.  Como
novedad, Camboya ha concluido dos proyectos con la ONUDI sobre el fortalecimiento de
capacidades en materia de metrología, pruebas, acreditación y conformidad.
Pregunta 48
El Acuerdo OTC no obliga a Camboya a establecer normas, reglamentos técnicos o
procedimientos de evaluación de la conformidad.  Las disposiciones del Acuerdo se aplican, sin
embargo, cuando se desarrollan y aplican dichas medidas (se hacen cumplir).  Las obligaciones
básicas exigen únicamente la identificación de un punto de contacto central para información, y
este punto de contacto ("servicios de información") no requiere la creación de una numerosaburocracia.
Lo importante de ese servicio es que responda bien a las solicitudes de información, de
conformidad con el Acuerdo OTC.  Este punto de contacto central puede remitir a otras
entidades o recabar información de otros organismos, a fin de atender a su vez las solicitudesrecibidas.  Posteriormente, en función de las necesidades y con prestación de asistencia técnica,
se pueden desarrollar otros aspectos de un régimen de normas compatibles con la OMC.
Camboya deberá empezar ahora a pensar cómo organizar mejor sus funciones para
cumplir las normas de la OMC en esta esfera, la  asistencia técnica puede facilitar el desarrollo
de las instituciones necesarias, pero es improbable que se pueda recomendar, desde fuera, la
mejor solución a Camboya para algunas de estas cuestiones básicas.
Respuesta
El Gobierno de Camboya ha aprobado el establecimiento del servicio de información para el
OTC dependiente del Departamento de Normas Industriales de Camboya.  Como PMA, CamboyaWT/ACC/KHM/20
Página 22
necesitará asistencia para desarrollar el sistema de información y las capacidades humanas que se
mencionan en el Plan de Acción del OTC revisado.
Camboya acepta que su régimen de normas pueda desarrollarse posteriormente, y, de
conformidad con el artículo 2 del Acuerdo OTC, el Departamento de Normas Industriales establecerá
normas y un reglamento técnico, y fortalecerá los procedimientos de evaluación de la conformidad.
Sin embargo, la capacidad, infraestructura y personal calificado del Departamento de Normas
Industriales de Camboya siguen siendo limitados.  Con referencia a los artículos 11 y 12 del Acuerdo
OTC, Camboya solicita encarecidamente a los Miembros de la OMC que le brinden toda la ayuda
necesaria.
Pregunta 49
También cuestionamos por qué el plan de acción del OTC de Camboya ha de necesitar
dos años para "reajustar los reglamentos técnicos, normas, etc.".  El examen de la idoneidad y
eficacia de las normas y reglamentos técnicos determinados debe llevarse a cabo sobre la
marcha;  esto es una buena práctica en cuanto a las normas y simplemente una buena prácticareglamentaria, según lo esbozado en el párrafo 3 del artículo 2 del Acuerdo OTC.
Respuesta
Camboya está de acuerdo en que el examen de la idoneidad y la eficacia de las normas y
reglamentos técnicos determinados se realice sobre la marcha.  Camboya entiende que se trata de una
cuestión de pura fórmula en los países que cuentan con regímenes OTC.  En el Plan de Acción OTC
de Camboya se asegura que Camboya necesitará dos años para el reajuste porque no tiene experiencia
en normas y reglamentos ni en la forma en que las normas de la OMC deben aplicarse en estas
esferas.
Pregunta 50
Esperamos ver el proyecto de Ley sobre normas industriales antes de su adopción para
tener una idea más clara de los planes de Camboya y hacer comentarios útiles.  Como parte de
un proceso reglamentario transparente, alentamos a Camboya a que notifique a los Miembros
de la OMC los reglamentos propuestos antes de  su adopción, y a que examine cuidadosamente
los comentarios técnicos de los Miembros relativos a los reglamentos propuestos antes de que
sean definitivos.
Respuesta
Camboya se complacerá en distribuir el proyecto de Ley sobre normas industriales a fin de
recibir comentarios antes de su adopción.  En este sentido, Camboya necesita la asistencia
mencionada en el Plan de Acción  OTC.  Camboya procurará  notificar por adelantado los reglamentos
propuestos.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 51
Con relación a las preguntas 56 y 61, sírvanse aclarar si los proyectos de los subdecretos
de Camboya sobre la cuarentena y la inspección sanitaria de animales y productos animalesestán disponibles,  ya que la pregunta 56 se refiere a la terminación del proyecto en 2003 y la
pregunta 61 se refiere a la presentación del proyecto al Consejo de Ministros en julio de 2002.WT/ACC/KHM/20
Página 23
Dichos documentos son esenciales para comp letar el proceso de adhesión de Camboya y
esperamos recibirlos lo antes posible.
Respuesta
En noviembre de 2002 se puso a disposición de los miembros del Grupo de Trabajo un
proyecto preliminar de este subdecreto (véase el documento WT/ACC/KHM/19).  Desde entonces el
proyecto ha sido revisado y modificado más para gara ntizar la conformidad con el Acuerdo MSF de la
OMC, las normas de la OIE, el Código Zoosanitario  Internacional, el Código Acuático Internacional,
de la Salud de los Animales, y el Manual de Normas de Pruebas de Diagnóstico y Vacunas.  Este
proyecto revisado se ha puesto a disposición de la Secretaría.
Pregunta 52
Con relación a la respuesta de Camboya a las preguntas 56 a 62, estamos dispuestos a
explorar con Camboya la asistencia técnica para abordar sus preocupaciones respecto de la
aplicación del Acuerdo MSF.  Sin embargo, la aplicación del Acuerdo MSF es un elemento clavede la adhesión de Camboya y un período de transi ción de cinco años sin directrices específicas
acerca de la aplicación o detalles de por qué es necesaria la transición preocupa mucho.  ¿Qué
esfuerzos ha hecho Camboya para simplificar la aplicación del Acuerdo MSF?  Desearíamos
alentar a Camboya a que considere la posibilidad de adoptar de normas internacionales cuando
esas normas se ajusten a necesidades de Camboya.  Además, cuando las normas internacionalesno se adapten a sus necesidades, Camboya debería considerar la posibilidad de recurrir al
trabajo coherente con la OMC de establecimiento de las normas congruentes de otros
gobiernos.
Respuesta
Camboya agradece mucho la oferta de asistencia técnica en estas esferas.
Sírvanse remitirse al Plan de Acción revisado para la Aplicación del Acuerdo MSF, que
contiene pautas muy específicas y detalles sobre aplicación.
Camboya desearía informar a los Miembros del Grupo de Trabajo de que el 14 de febrero
de 2003 el Consejo de Ministros adoptó el subdecreto sobre la Fitocuarentena, y el subdecreto sobre la
Inspección Sanitaria de Animales y Productos Animales.
Camboya se inspirará en las normas internacionales y el trabajo de los demás gobiernos
cuando sea necesario.
Camboya desea informar a los Miembros del Grupo de Trabajo de que el Protocolo 8 sobre
medidas Sanitarias y Fitosanitarias del Acuerdo marco de la ASEAN sobre la facilitación del tránsito
de mercancías ha sido ratificado po r la Asamblea Nacional y el Senado.
Pregunta 53
¿Por qué es necesario contar con un período de dos años para reajustar los reglamentos
técnicos, normas, etc.?  El examen de los regla mentos y normas es algo que debe hacerse con
carácter permanente.  Pensamos que un plan de aplicación más detallado que el que figura en eldocumento WT/ACC/KHM/15 puede servir de ayuda para abordar algunas de estas cuestiones.
Camboya deberá buscar asistencia técnica en este sentido.WT/ACC/KHM/20
Página 24
Respuesta
Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 49.  Camboya considera que su Plan de Acción MSF
revisado, que aborda el Acuerdo MSF, es muy detall ado.  Camboya indicó tanto en su Plan de Acción
OTC (en el documento WT/ACC/KHM/14 y KHM/14/Rev .1) como en su Plan de Acción MSF (en el
documento WT/ACC/KHM/15 y KHM/15/Rev.1) sus necesidades específicas de asistencia técnica y
espera que los Miembros respondan plenamente en ese sentido.
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 54
¿Ha completado Camboya su lista de empresas estatales restantes? (documento
WT/ACC/KHM/12, pregunta 65).  ¿Para cuándo podemos esperar las notificaciones de estas
empresas, así como la información solicitada  en el cuestionario del documento WT/ACC/1?
Respuesta
Camboya, en su Memorando sobre el Régimen de Comercio Exterior (documento
WT/ACC/KHM/2), notificó que no cuenta con empresas de comercio de Estado tal como se definen
en el artículo XVII del GATT de 1994.  Camboya entiende que no hay ningún requisito de la OMC
que exija notificar las empresas estatales.
En aras de la transparencia, Camboya se complace en poner a disposición de los miembros
del Grupo de Trabajo:  a) información relativa a las plantaciones estatales de caucho;  y b)
información actualizada relativa al programa de privatización de las empresas estatales.
a) Información relativa a las plantaciones de caucho estatales:
Las siete compañías de plantación de caucho (las plantaciones Chup, Krek, Memot, Snoul,
Chamcar Andoung, Boeng Ket y Peam Chiang) fueron transformadas de empresas
comerciales estatales a empresas públicas estatales dependientes del Ministerio de
Agricultura, Silvicultura y Pesca, de conformidad con los diferentes subdecretos que rigen
cada compañía (subdecreto N° 13-19, de 15 de marzo de 1999).
En la actualidad, cada empresa de plantación de caucho está dirigida por un Consejo de
administración compuesto por representantes del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y
Pesca, Ministerio de Economía y Finanzas, Consejo de Ministros, el Gobernador de la
provincia  donde está ubicada la plantación, y el Director General de la plantación de caucho.
Estas empresas estatales no reciben ningún privilegio del Real Gobierno de Camboya, de
conformidad con los siguientes artículos de los subdecretos mencionados supra :
- artículo 1:  Una empresa estatal es una entidad jurídica que es autónoma desde el
punto de vista administrativo y financiero;
- artículo 3:  La plantación de caucho tiene que funcionar, en principio, de la misma
manera que una empresa del sector privado.  La plantación de caucho deberá ser
responsable de la correcta gestión y del progreso de su propia empresa;
- artículo 5:  La plantación de caucho satisfará impuestos al Gobierno de conformidad
con la ley y los reglamentos vigentes.WT/ACC/KHM/20
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INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
(Cifras totales para las siete plantaciones estatales de caucho)
Descripción 1999 2000 2001 2002
Superficie de plantación de caucho (ha) 39.718 34.094 33.589 29.874
Producción de latex seco (tm) 45.262 42.369 38.652 32.364
Producto elaborado (tm) 46.214 43.794 42.219 33.247
Ventas (tm) 44.376 40.066 35.672 36.774
Existencias de Krep (tm) 1.838 3.727 6.880 2.137
Fuente :  Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca.
b) Programas de privatización en marcha
Con referencia a la circular del Consejo de Ministros (N° 2018, de 26 de diciembre de 2002),
el Real Gobierno de Camboya decidió retirarse por completo de las siete empresas estatales
de plantación de caucho y de la Empresa de Insumos Agropecuarios para el año 2006.
Con relación a las empresas estatales de plantación de caucho, se está llevando a cabo una
auditoría con miras a determinar si esas empresas estatales deberán:  cerrarse por completo;
venderse al sector privado; o estar sujetas a una empresa conjunta, con la mayoría de
acciones en posesión del sector privado (por ejemplo 51 por ciento).
Con relación a la Empresa de Insumos Agropecuarios, el Gobierno establecerá un comité
nacional con miras a establecer un programa que conduzca a la desinversión completa de la
propiedad del Gobierno para el año 2006.
Sírvanse ver también el anexo 1 sobre la Lista Actualizada de Empresas Estatales.
Pregunta 55
Observamos que en la respuesta a la pregunta 11 del documento WT/ACC/KHM/12
sobre la Empresa de Insumos Agropecuarios (e mpresa estatal), Camboya manifiesta que una de
las actividades de dicha empresa es la "Importación, compra y venta de insumos agropecuarios,como abonos, plaguicidas, semillas y otros equi pos utilizados como medios de producción
agropecuaria".  También señala que el Gobierno proyecta importar fertilizantes en 2002, y que
lo hará mediante compañías privadas.  En relac ión con la compra de insumos agropecuarios (en
este caso fertilizantes), ¿qué papel desempeña la Empresa de Insumos Agropecuarios en este
proceso frente a los comerciantes privados?  ¿Existe libre competencia entre los comerciantes
privados y las empresas comerciales del Estado?
Respuesta
La Empresa de Insumos Agropecuarios no es una empresa comercial del Estado en términos
del artículo XVII del GATT de 1994, sino que opera estrictamente sobre una base comercial.  Por
ejemplo, con relación a las importaciones de fertilizantes previstas para el año 2002, la Empresa deInsumos Agropecuarios convocó una licitación entre los importadores interesados del sector privado
para el abastecimiento de 15.000 toneladas de fertilizantes.  Las compras efectivas se terminarán
en 2003.
En la práctica, la Empresa de Insumos Agropecuarios opera en libre competencia con las
empresas del sector privado.  Camboya desearía referirse a la declaración del Real Gobierno relativa aWT/ACC/KHM/20
Página 26
la aplicación del préstamo del programa de agricultura del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD)
(N° 02/DG, 23 de diciembre de 1998), párrafo 7 ( fijación de precios de fertilizantes)  que establece
que el Real Gobierno de Camboya ha adoptado fórmulas de fijación de  precios de fertilizantes en
función de la fijación de precios basada en la totalidad de los costes.
La Corporación de Materiales Agropecuar ios de Camboya (COCMA) o su sucesora, la
Empresa de Insumos Agropecuarios, venderá fertilizantes de conformidad con los precios
establecidos sobre la base de la totalidad de los costes,  sin la subvención o fijación de precios del
Gobierno.  Conforme se afirma en la declaración del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca
(N° 3671, MAFF, 7 de agosto de 1997), el Ministerio garantiza que las ventas de fertilizantes y demás
insumos agropecuarios por la Compañía de Insumos Agropecuarios se llevarán a cabo a precios de
mercado y no reciban ninguna subvención del Gobierno.
Camboya quisiera hacer referencia a la declaración del Ministerio de Agricultura, Silvicultura
y Pesca N° 3671 MAFF, de fecha 7 de agosto de 1997, donde se declara que el Ministerio de
Agricultura, Silvicultura y Pesca ha decidido m odificar el funcionamiento de COCMA (más adelante
Empresa de Insumos Agropecuarios) de manera que las ventas de fertilizantes y demás insumosagropecuarios a los compradores interesados se realicen a precios de mercado sin subvención del
Gobierno.
Camboya también quisiera hacer referencia a la distribución de la aplicación del Real Decreto
N° 005, de fecha 27 de diciembre de 1997 sobre la reglamentación general de las empresas públicasparte 1:  Empresas Públicas, capítulo 1:  Disposiciones Comunes a todas las Empresas Públicas,
sección 1:  Disposiciones Generales, párrafo 8.1, Ámbito de Actividades, donde se dice que :
"Las empresas públicas inician las actividades económicas de la misma manera que las
empresas privadas.  Sus actividades generales se desenvuelven dentro de un entorno comercialcaracterizado por la competencia.  Las empresas privadas deben desarrollarse y obtener beneficios de
sus actividades peculiares utilizando sus propios recursos (vender materiales o servicios).  Las
empresas públicas deben ser autónomas financieramente."
Camboya quisiera extenderse más respecto de la declaración del Real Gobierno relativa a la
aplicación del préstamo del programa de agricult ura del BAsD, N° 02/DG de fecha 23 de diciembre
de 1998, párrafo 7, Fórmula de Fijación de Precios de Fertilizantes donde se establece que el RealGobierno de Camboya ha adoptado fórmulas de fijación de precios de fertilizantes sobre la base de la
fijación de precios por la totalidad de los costes.  La Corporación de Materiales Agropecuarios de
Camboya (COCMA) o su sucesora, la Empresa de Insumos Agropecuarios, venderá fertilizantes
utilizando la fijación de precios basada en la totalidad de los costes, sin subvención del Gobierno o
fijación de precios.
En conclusión, la Empresa de Insumos Agropecuarios (empresa estatal) lleva a cabo
actividades económicas similares a las de los comerciantes privados/empresas privadas, y existe libre
competencia entre los comerciantes privados/empresas privadas y la Empresa de Insumos
Agropecuarios.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
Pregunta 56
Como uno de los países importadores netos de productos alimenticios, consideramos que
la Reserva de Arroz para la Seguridad Alim entaria tiene gran importancia.  Naturalmente
estamos interesados en la política de Camboya para establecer una Reserva de Arroz para la
Seguridad Alimentaria.  Según el documento WT/ACC/SPEC/KHM/3/Rev.1/Add.1 (página 17),WT/ACC/KHM/20
Página 27
el principal objetivo de la política de reserva de arroz camboyana es prepararse para rescatar
futuras víctimas de desastres naturales, como las inundaciones.  ¿Cuáles son las funciones
específicas de la Empresa de Comercio Agrícola (GTC) y el Ministerio de Comercio, así como la
relación entre ellos?  ¿Cuál es la situación jurídica de la Empresa de Comercio Agrícola?
Respuesta
La Empresa de Comercio Agrícola (GTC) fue establecida por subdecreto Nº 78 de 23 de
noviembre de 1998, mediante la fusión de cuatro compañías propiedad del Estado:  Compañía
Alimentaria Camboyana, Compañía de Equipos y Materiales, Compañía de Productos Agropecuarios,
y Compañía Camtran.  La Empresa de Comercio Agrícola está bajo la supervisión técnica del
Ministerio de Comercio y la supervisión financiera del Ministerio de Economía y Finanzas.
La Empresa de Comercio Agrícola (GTC)  tiene un capital inicial de 12.000 millones de riel
(aproximadamente 3 millones de dólares EE.UU.) suscrito por el Gobierno en el año 1998.  Como
retorno del capital suscrito, la Empresa de Comercio  Agrícola paga anualmente al Gobierno un monto
igual al 1 por ciento de sus ventas totales o el 20 por ciento de los beneficios brutos del año encuestión, el que sea más alto.  La Empresa de Comercio Agrícola puede obtener préstamos en el
sistema bancario para financiar su capital de trabajo y atender otras necesidades.  Para dichos
préstamos puede contar con la garantía del Real Gobierno siempre y cuando tenga la aprobación del
Ministerio de Economía y Finanzas.  Los tipos de interés para los préstamos de la Empresa de
Comercio Agrícola son las del mercado.  La Empresa de Comercio Agrícola no recibe ninguna
contribución financiera (salvo el capital inicial) ni ventaja del Gobierno, ni de ningún fondo público.
(Sírvanse tomar nota de que las transacciones relativas a la Reserva de Seguridad de Arroz se realizan
en condiciones comerciales en lo que atañe a la Empresa de Comercio Agrícola.  Véase infra .)
La Empresa de Comercio Agrícola, al igual que cualquier compañía privada, tiene libertad
para ejercer actividades comerciales, en la forma que desee, de carácter nacional o extranjero,
relacionadas con bienes y servicios.  Está autorizada para comprar y vender productos alimenticios y
otros productos básicos y para prestar servicios tales como almacenaje y corretaje de cereales, y
molienda del arroz.  Hasta la fecha sus compras y ventas de productos básicos se han limitado al
arroz.
Las compras y ventas de la Empresa de Comercio Agrícola pueden tener una influencia
moderadora en las variaciones nacionales de los precios del arroz, pues trata de comprar cuando hay
abundancia de oferta de arroz (y los precios están bajos) y de vender cuando los productos básicos son
escasos (y los precios están altos).  Tanto las compras como las ventas se llevan a cabo a precios de
mercado.
A continuación se presentan los principales rubros del balance de ingresos y gastos de la
Empresa de Comercio Agrícola para 2001 (todavía no se ha terminado el balance de 2002).
Empresa de Comercio Agrícola, balance (riel, 2001)
Ingresos 1.868.354.464
Ventas Totales 1.785.210.280
Intereses del capital 83.144.184
Gastos 1.795.232.816
Beneficios brutos 73.121.648
Distribución de los beneficios al Gobierno 17.852.103
Beneficio neto 55.269.545
(Nota:  Pagos IVA R. 99.927.440)WT/ACC/KHM/20
Página 28
El cuadro infra  facilita información sobre el comercio de arroz de la Empresa de Comercio
Agrícola en el año 2001.
Cantidad (kg) Valor (riel)
I.  COMPRAS
1.  Arroz paddy 2.201.228 684.997.484
2.  Arroz elaborado 650.000 331.372.500
TOTAL 1.016.369.984
II.  VENTAS
1.  Arroz elaborado 1.516.300 934.000.493
2.  Otros servicios 851.209.787
TOTAL 1.785.210.280
Además de las transacciones comerciales que realiza, la Empresa de Comercio Agrícola
participa en la Política de Reserva de Arroz de Camboya.  La Reserva de Arroz tiene por finalidad
ayudar a víctimas de desastres naturales que tienen urgentes necesidades de ayuda alimentaria de
emergencia.  Todos los años el Gobierno establece una asignación presupuestaria general con losmontos que estima que serán necesarios para la ayuda en casos de emergencia.  Luego la Empresa de
Comercio Agrícola realiza compras dentro de los límites establecidos en dicha asignación
presupuestaria usando sus propios fondos (o fondos prestados comercialmente, véase supra ).  Las
compras se realizan a precios corrientes de mercado.  Cuando se materializa la necesidad de
abastecimiento de alimentos de emergencia, el organismo responsable, el Comité Nacional de Luchacontra los Desastres, compra las cantidades necesarias a la Empresa de Comercio Agrícola, utilizando
los fondos del Gobierno según la asignación presupuestaria.  La Empresa de Comercio Agrícola cobra
al Comité Nacional de Lucha contra los Desastres una tasa equivalente a sus costos más un margen
muy pequeño.  El Comité Nacional de Lucha contra los Desastres pone gratuitamente el arroz a
disposición de las personas necesitadas.  En el cuadro que sigue figuran las asignacionespresupuestarias destinadas a casos de ayuda de emergencia para el período comprendido entre 1998
y 2002.
Reserva de Seguridad de Arroz (riel)
1998 1999 2000 2001 2002
1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.640.000.000 3.280.000.000
Fuente :  Ministerio de Comercio.
Pregunta 57
El mismo documento, WT/ACC/SPEC/KHM/3/Rev.1/Add.1 (página 17), explica que
dentro del objetivo principal, la Empresa de  Comercio Agrícola también se encarga de la
compraventa de arroz cuando se produce una situación de mercado favorable a fin de mantener
su disponibilidad para operaciones de rescate.  Sírvase exponer el balance (ingresos y gastos) de
estas actividades, y de la compraventa de arroz.
Respuesta
Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 56.
Pregunta 58
La respuesta de Camboya a la pregunta 39 del documento WT/ACC/KHM/12 nos lleva
a pensar que la aplicación del IVA a los productos agropecuarios en Camboya no es conforme al
principio del trato nacional.  Nos gustaría saber cómo piensa Camboya corregir esa
discrepancia.WT/ACC/KHM/20
Página 29
Respuesta
Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 41.  Además la respuesta a la pregunta 39 señala que
los agricultores que venden sus propios productos no pagan el IVA.  Esto se debe simplemente a queesas transacciones, según los criterios del umbral no están sujetas al IVA.
Pregunta 59
En el párrafo 122 del Resumen Fáctico, Camboya indica que, como país menos
adelantado, no está obligada a asumir compromisos relativos a las subvenciones a la
exportación agropecuaria.  Reconocemos que Camboya puede acogerse a las disposiciones enmateria de flexibilidad previstas en el Acuerd o sobre la Agricultura, pero instamos a Camboya
una vez más a que se comprometa a abstenerse de aplicar subvenciones a la exportación
agropecuaria, o cualquier otra medida que distorsione el comercio.
Respuesta
Camboya toma nota de este comentario.  La Declaración Ministerial de Doha establece que
los Miembros acordaron "reducciones de todas las formas de subvenciones a la exportación, con
miras a su remoción progresiva".  Camboya se comprometerá a consolidar las subvenciones a la
exportación a derechos nulos, salvo aquellas que se permitirían a los países en desarrollo como tratoespecial y diferenciado, al mismo tiempo que los Miembros de la OMC pongan fin a la eliminación
gradual de todas las formas de subvenciones a la exportación.
Pregunta 60
Los Ministros acordaron en Doha negociaciones con la finalidad de lograr "la remoción
progresiva de todas las formas de subvenciones a la exportación" para la agricultura.  Aun
cuando reconocemos la condición de PMA de Camboya, consideramos de interés para Camboya
la eliminación de todas las subvenciones a la exportación agrícola, globalmente, y por lo tanto
repetimos nuestra solicitud a Camboya de que consolide las subvenciones a la exportación a
derechos nulos.
Respuesta
Camboya toma nota de este comentario.
5. Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores
a) Régimen de los textiles
Pregunta 61
Para que conste en acta, quisiéramos corregir la información del párrafo 123 del
Resumen Fáctico.  Los Estados Unidos han impuesto restricciones cuantitativas a 13 categoríasde prendas de vestir procedentes de Camboya, con arreglo a las condiciones de nuestro Acuerdo
Textil Bilateral.
Respuesta
Camboya agradece esta corrección.WT/ACC/KHM/20
Página 30
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos Generales
Pregunta 62
Agradecemos el plan de acción presentado por Camboya para aplicar el Acuerdo sobre
los ADPIC.  Esperamos trabajar con Camboya para afinar este plan de acción.  Sírvanse
ponernos al día de la situación de la nueva Ley de Derecho de Autor que surgió del Consejo de
Ministros de marzo de 2002 y la Ley sobre Patentes, Certificados de Modelos de Utilidad y
Dibujos y Modelos Industriales que Camboya indicó que serían promulgadas en septiembre
de 2002 (véase el párrafo 141 del Resumen Fáctico).
Respuesta
Camboya ha estado siguiendo el Plan de Acci ón presentado a los miembros del Grupo de
Trabajo y desea confirmar que se han llevado a cabo los siguientes pasos previstos en el Plan de
Acción:
- La Ley de Derecho de Autor y Derechos Cone xos fue adoptada por la Asamblea Nacional el
21 de enero de 2003, y fue adoptada por el Senado  el 13 de febrero de 2003.  Esperamos
obtener la promulgación por Su Majestad el Rey a más tardar en marzo de 2003.
- La Ley sobre Patentes, Certificados de Modelo s de Utilidad y Dibujos y Modelos Industriales
fue adoptada por la Asamblea Nacional el 28 de noviembre de 2002, y adoptada por el
Senado el 31 de diciembre de 2002.  Esta Le y fue promulgada por Su Majestad el Rey el
22 de enero de 2003.
Pregunta 63
Sobre la base del trabajo realizado hasta la fecha y las propias evaluaciones de
Camboya, tratamos de obtener un calendario realista en el que se exponen las medidas que
adoptará Camboya gradualmente para poner su régimen de derechos de  propiedad intelectual
en consonancia con las disposiciones específicas del Acuerdo sobre los ADPIC.  Este calendario
deberá incorporarse al Protocolo de Adhesión de Camboya para dejar constancia del
entendimiento entre Camboya y el Grupo de Trabajo respecto de cómo utilizará Camboya superíodo de transición.  También servirá como plan de acción para la asistencia técnica que
permitirá pasar a la conformidad en el plazo previsto.  Al exponer el plazo y las medidas
adoptadas para pasar a la conformidad, Camboya eliminará cualquier incertidumbre que
pudieran tener los comerciantes y los inversionistas. Deseamos obtener también garantías
específicas de Camboya respecto de la aplicación de las medidas previstas en el Acuerdo sobre
los ADPIC de la OMC durante cualquier período de transición aprobado, es decir, siguiendo las
líneas descritas anteriormente en la exposición.  Estamos dispuestos a trabajar con Camboya
para lograr la aplicación más pronta posible del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.
Respuesta
Camboya agradece este comentario y desea informar a los Estados Miembros de que el Plan
de Acción Legislativo de Camboya contiene una evaluación de la asistencia técnica necesaria y el
plazo para la promulgación de las distintas leyes de propiedad intelectual.  Entendemos que este Plan
de Acción ayudará a reducir incertidumbres entre los inversores y ayudará a dar a conocer elcompromiso de Camboya para poner su legislación de propiedad intelectual en plena conformidad con
el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC mediante la promulgación de nuevas leyes y reglamentos deWT/ACC/KHM/20
Página 31
propiedad intelectual y la aplicación de dichas leyes.  También tomamos nota de la observación
relativa a la necesidad de establecer un calendario realista que exponga las medidas que Camboya
deberá adoptar para poner su régimen de propiedad intelectual en conformidad con las disposiciones
específicas del Acuerdo sobre los ADPIC, y entendemos que este calendario será incorporado en el
Protocolo de Adhesión.
Pregunta 64
Tenemos algunas preguntas específicas acerca del proyecto de Ley sobre Patentes.  En lo
que atañe a la legislación, el Plan de Acción del Reino de Camboya para la Aplicación del
Acuerdo sobre los ADPIC (documento WT/ACC/KHM/16 de 26 de julio de 2002) indica que la
Ley sobre Patentes, Certificados de Modelos de Utilidad y Dibujos y Modelos Industriales debía
ser promulgada en septiembre de 2002, y que el subdecreto y los reglamentos de aplicación de
esa ley serían emitidos en febrero de 2003.  Sírvanse indicar la situación del proyecto de ley y de
los reglamentos.
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta de la pregunta 62 sobre la situación de la Ley sobre Patentes,
Certificados de Modelos de Utilidad y Dibujos y Modelos Industriales.  Por otra parte, Camboya
desea informar a los Estados Miembros de que el subdecreto relativo a la aplicación de esta ley pronto
será formulado con ayuda de la OMPI.  Se prevé que esta formulación empiece durante el primertrimestre de 2003.
Pregunta 65
En lo relativo a exclusiones, el proyecto de Ley de Patentes excluiría varios productos de
la protección mediante patentes, incluso "planes, normas o métodos para realizar una actividad
empresarial" y "programas de computadora".  Sírvanse indicar por qué las invenciones en
estas esferas, que de otro modo cumplen el criterio de patentabilidad de la novedad, actividad
inventiva y aplicación industrial, han de ser excluidas de la protección mediante patentes.
¿Cómo son compatibles estas y otras exclusiones de la Ley de Patentes con las limitadas
exclusiones permitidas en virtud del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC?
Respuesta
Los esquemas o métodos para realizar actividades empresariales no pueden optar a la
protección mediante patentes en la medida en que carecen de aplicación práctica.  En los programas
de computadora, son los algoritmos propiamente dichos los que no pueden ser objeto de la protecciónmediante patentes.  Estas distinciones quedarán aclaradas en el decreto de la aplicación.
Pregunta 66
En relación a las obtenciones vegetales, el apartado b) del párrafo 3 del artículo 27 del
Acuerdo sobre los ADPIC exige a los miembr os "que otorguen protección a todas las
obtenciones vegetales mediante patentes o, mediante un sistema eficaz sui generis ".  El
artículo 4, de la ley de Camboya no excluye las plantas, por lo que parecería que Camboya
cumple el apartado b) del párrafo 3 del artículo 27.  Sin embargo no fue posible examinar la
totalidad del contenido de las exclusiones de la Ley de Patentes porque los artículo 6, 7 y 8contienen errores de código de impresión, lo que impide el examen de dichas disposiciones.  No
se facilitó ninguna información que indicara que Camboya tiene una ley de protección de las
obtenciones vegetales o que haya adoptado las disp osiciones del Convenio de la UPOV.  SírvanseWT/ACC/KHM/20
Página 32
verificar que las obtenciones vegetales están protegidas mediante patentes o mediante una ley de
protección de las obtenciones vegetales.
Respuesta
Las obtenciones vegetales están excluidas de la Ley sobre Patentes, Certificados de Modelos
de Utilidad y Dibujos y Modelos Industriales.  Camboya proyecta redactar una ley de propiedad
intelectual por separado sobre protección de obtenciones vegetales, con la asistencia técnica de la
Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales UPOV, prevista para marzo
de 2003 (sírvanse remitirse al Plan de Acción Legislativo presentado).
Pregunta 67
En lo que atañe a las licencias obligatorias de patentes dependientes, los artículos 56 a 64
de la Ley de Patentes de Camboya parecen prever un tipo de licencia obligatoria de patentes
dependientes.  Sin embargo, la concesión de ese tipo de licencia no parece incluir todas las
condiciones para dicha concesión de conformidad con el artículo 31 del Acuerdo sobre losADPIC, especialmente en lo referente al apartado 1) de ese artículo.  Habida cuenta de que los
artículos 56 y 57 fueron suprimidos en el momento de la transmisión y no pudieron ser
examinados en su totalidad, sírvanse aclarar que todas las disposiciones del apartado 1) del
artículo 31 están contenidas en la Ley.
Respuesta
ADPIC - apartado 1) del artículo 31Ley sobre patentes, certificados de  modelos de utilidad
y dibujos y modelos industriales de Camboya
Artículos 56 a 64
i) Avance técnico de importancia económica en la
segunda patente relativa a la invención reivindicada en
la primera patente.Artículo 59
ii) El titular de la primera patente tendrá derecho a una
licencia cruzada para usar la invención reivindicada en
la segunda patente.Artículo 60
iii) El uso de la primera patente no podrá cederse  salvo en
el caso de que se haga junto con la segunda patente.Artículo 62
Pregunta 68
Respecto de las licencias obligatorias, los artículos 47 a 55 parecen fijar las condiciones
para su concesión.  Sin embargo, la condición para la concesión de este tipo de licencia no
incluye todas las disposiciones fijadas en el ar tículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Sírvanse
aclarar cómo aborda la legislación de Camboya cada una de las disposiciones de los
apartados a) - l) del  artículo 31 de los ADP IC cuando se emiten licencias obligatorias.WT/ACC/KHM/20
Página 33
Respuesta
Artículo 31 - ADPIC
Concesión de licencias obligatoriasLey sobre patentes, certificados de
modelos de utilidad y dibujos y
modelos industriales de Camboya
Artículos 47 a 55
a) Autorización según la calificación de la empresa. Artículo 47
b) Fracaso de los intentos de obtener la autorización, y en caso de
emergencia nacional o uso no comercial.Artículo 52
c) Alcance y duración limitados con relación al propósito autorizado.  Sólo
se autoriza el uso no comercial público en el caso de un semiconductor.Artículos 47, 49, 54
d) Uso no exclusivo. Artículo 47 i)
e) Uso que no podrá cederse. Artículo 50
f) Se autoriza únicamente para suministro nacional. Artículo 53
g) Derecho de examen por la autoridad competente y posible terminación si
la circunstancia deja de existir.Artículo 49
h) Remuneración adecuada al propietario. Artículo 47
i) Autorización sujeta a examen judicial u otros exámenes independientes. Artículo 55
j) Remuneración sujeta a examen judicial u otros exámenes independientes. Artículo 55
k) Consideración del principi o de prácticas anticompetitivas. Artículo 47 ii) y 52 iii)
l) Permiso para explotar la segunda patente, la cual no puede ser explotada
sin infringir la primera.Condiciones fijadas en los
artículos 59, 60 y 62.
(Sírvanse ver la respuesta a lapregunta 67.)
Pregunta 69
Con relación a los modelos utilitarios, la ley utilitaria de patentes de Camboya no parece
contener ninguna disposición para la protección de los esquemas de trazado, según dispone el
artículo 35 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Sírvanse comprobar que esas disposiciones están o
serán previstas en una ley separada.
Respuesta
Con relación a la protección de los esquemas de trazado de conformidad con lo prescrito en el
artículo 35 del Acuerdo sobre los ADPIC, Camboya necesita asistencia técnica para preparar una ley
de propiedad intelectual (PI) por separado sobre la protección de los esquemas de trazado y procederácon la redacción tan pronto reciba dicha asistencia.
Pregunta 70
Con relación a la información no divulgada, la Ley de Patentes de modelos de utilidad
de Camboya tampoco parece contener ninguna disposición de protección de información no
divulgada (confidencialidad) de conformidad con lo prescrito en el artículo 39 del Acuerdo
sobre los ADPIC.  Sírvanse indicar dónde prevé la ley de Camboya la protección de datos no
divulgados de conformidad con lo prescrito en el artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta
Sírvanse ver el artículo 128 de la Ley sobre Patentes, Certificados de Modelos de Utilidad y
Dibujos y Modelos Industriales.  Camboya preparará y adoptará también una ley separada sobre la
protección de información no divulgada.  Sírvanse ver el Plan de Acción  del Régimen de Propiedad
Intelectual revisado.WT/ACC/KHM/20
Página 34
Pregunta 71
Con relación a las disposiciones sobre observancia, en el documento de Preguntas y
Respuestas Adicionales (respuestas a las preguntas 1 y 9), Camboya indica que abordarán
plenamente los requisitos de procedimiento ci vil de conformidad con el Acuerdo sobre los
ADPIC en un nuevo Código Civil y Código de Procedimiento Civil, y además dicho proyecto de
código ha de ser sometido al Parlamento para su examen y ejecución en octubre de 2004.
¿Sigue vigente este plazo en lo que respecta al  Código Civil y al Código de Procedimiento Civil?
Respuesta
Sí, este plazo sigue vigente todavía.
Pregunta 72
En respuesta a la pregunta 9 sobre cómo proyecta Camboya prever medidas en frontera
de conformidad con los artículos 51 y 60 del Acuerdo sobre los ADPIC, Camboya indicó queuna Ley de Aduanas separada abordaría esos requisi tos.  ¿Nos preguntamos cuál es la situación
de la Ley de Aduanas propuesta y si aborda plenamente todos los requisitos del Acuerdo sobre
los ADPIC en esta esfera?
Respuesta
Las medidas en frontera que exigen los artículos  51 a 60 del Acuerdo sobre los ADPIC no
están incluidas en el proyecto de Ley de Aduanas.  Antes bien, las medidas necesarias en frontera
figuran en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y Actos de Competencia Desleal, artículos 35
a 47 y la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos.  La Ley de Derecho de Autor abarca, porreferencia, todas las medidas en frontera, incluida la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y Actos
de Competencia Desleal.  (Véase el artículo 63 de la Ley de Derecho de Autor.)
Pregunta 73
Artículo 47 del Acuerdo sobre los ADPIC - aplicación a los procedimientos judiciales
civiles:  este aspecto fue suscitado en los documentos de adhesión como una preocupación que demomento no se abordaba, pero que lo sería en el futuro.  ¿Cuándo y dónde se abordará esta
cuestión?
Respuesta
Camboya entiende que el artículo 47 no es requisito aplicable a los Miembros de la OMC.  La
cuestión a que se hace referencia en el artículo 47 del Acuerdo sobre los ADPIC ha sido abordada en
el artículo 42 (segundo párrafo) de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y Actos de
Competencia Desleal.
Pregunta 74
Artículo 48 del Acuerdo sobre los ADPIC:  los documentos de adhesión indican que la
indemnización al demandado, incluidos los honora rios de los abogados, figurará en el nuevo
Código Civil y/o Código de Procedimiento Civil.  Parece ser que esta preocupación ya se tiene encuenta en el proyecto de Ley sobre Derecho de Autor (es decir, artículo 61 y párrafo 3) del
artículo 67) como en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio (es decir, artículos 27 y 28).
¿Se introducirán disposiciones en el Código Civil y en el Código de Procedimiento Civil paraWT/ACC/KHM/20
Página 35
cumplir explícitamente el artículo 48 del Acuerdo sobre los ADPIC y evitar cualquier
ambigüedad?
Respuesta
Los códigos no detallarán dichas disposiciones.  Camboya estima que las leyes pertinentes
cumplen de manera adecuada y sin ambigüedad los requisitos del artículo 48 del Acuerdo sobre los
ADPIC.  La próxima legislación del Régimen de la Propiedad Intelectual que está por redactar
también abordará esta cuestión.  Camboya está facilitando los actuales proyectos de Código Civil y de
Código de Procedimiento Civil.
Pregunta 75
Artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC:  Las respuestas de la lista de control revisada
relativas a un número de requisitos de disposiciones de observancia no citan las secciones
aplicables del proyecto de Ley de Derecho de Autor.  Sírvanse explicar esta falta de referencia a
las disposiciones del  proyecto de Ley de Derecho de Autor.
Respuesta
La lista de control ha sido revisada para reflejar las secciones aplicables de la Ley de Derecho
de Autor.  Sírvanse tomar nota también de que la Ley de Derecho de Autor incluye por referencia lasmedidas en frontera incluidas en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.
Pregunta 76
En cuanto a la observancia del proyecto de Ley de derecho de autor y sus artículos 58
a 63, estas disposiciones parecen cumplir como mínimo la mayor parte de los requisitos del
Acuerdo sobre los ADPIC, si bien es cierto que será necesario explicitar los detalles al aplicar
los reglamentos.
Respuesta
Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 75.  Camboya especificará los reglamentos de
aplicación necesarios en un subdecreto que será redactado en breve.
Pregunta 77
En cuanto a los artículo 64 y 65, parecería existir cierta incoherencia en los grados de las
multas y penas de cárcel previstos en el caso de la infracción de obras protegidas (por ejemplo,
obras audiovisuales).  Sírvanse aclarar la aparente  incoherencia en la gama de posibles multas y
duración de las penas de cárcel en relación con estas dos disposiciones.
Respuesta
No existe incoherencia alguna, porque el artículo 64 aborda únicamente la infracción de los
derechos de autor y el artículo 65 sólo aborda el abuso de los derechos de los artistas intérpretes o
ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión.  Parecería que hay duplicación
de los últimos párrafos de ambos artículos, pero en el artículo 64 el último párrafo se refiere a lainfracción mediante la exhibición/ejecución o difusión sin autorización, y en el artículo 65 se refiere
sólo a la infracción mediante la radiodifusión y televisión sin autorización.  El subdecreto de
aplicación aclarará que la infracción de derechos de radiodifusión y televisión debe ser tratada
únicamente de conformidad con el artículo 65.WT/ACC/KHM/20
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Pregunta 78
Respecto del artículo 67, parecería que se intenta cumplir los requisitos del Acuerdo
sobre los ADPIC puesto que se otorga a los funcionarios de aduanas medidas de observanciaprovisionales en frontera, con sujeción a examen judicial (tal vez la traducción sea incorrecta).
¿Serán abordados más plena y explícitamente to dos los requisitos del ADPIC relacionados con
aduanas en la Ley de Aduanas propuesta o en los reglamentos de aplicación?
Respuesta
El artículo 63 (no el 67) de la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos otorga a los
funcionarios de aduanas el derecho de aplicar medidas en frontera a las mercancías pirata, como la
suspensión del despacho y confiscación de las mercancías.  Sírvanse tomar nota de que las medidas en
frontera más detalladas explicadas en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio están incluidas por
referencia en la Ley de Derecho de Autor (véase el artículo 63).
Pregunta 79
En lo relativo al artículo 68, esta dispos ición parece abordar adecuadamente tanto la
cuestión de gestión de los datos de derechos como la lucha contra la elusión.
Respuesta
Camboya está de acuerdo con este comentario.
Pregunta 80
¿Con relación a las disposiciones de observancia de la Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio, las disposiciones de los artículos 27 y 28 facultan a los tribunales para adjudicar
daños y conceder cualquier otra reparación civil de conformidad con la "ley general"?  ¿Se
preverá esta facultad de manera más exp lícita en el Código Civil y en el Código de
Procedimiento Civil?
Respuesta
En el Código Civil y en el Código de Procedimiento Civil se prevé una autoridad jurídica para
adjudicar daños y conceder otras reparaciones civiles.  Camboya está distribuyendo proyectos actuales
del Código Civil y del Código de Procedimiento Civil.
Pregunta 81
Artículos 29 a 34:  Estas disposiciones abor dan otros requisitos del Acuerdo sobre los
ADPIC con los que están en conformidad.  ¿Se podrán detallar más, mediante reglamentos de
aplicación o algún decreto, estas disposiciones de procedimiento?
Artículos 35 a 47:  Estas disposiciones tienen que ver con medidas en frontera y parecen
estar en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.
Artículo 62:  Prevé el examen judicial de las decisiones administrativas, que parece estar
en conformidad con el artículo 41 del Acuerdo sobre los ADPIC.WT/ACC/KHM/20
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Artículo 63 a 69:  Estas disposiciones explican las diferentes sanciones que puede
imponer un tribunal.  Parecen ser adecuadas y calculadas para obtener un futuro efecto
disuasivo contra las infracciones reiter adas, por lo menos a escala comercial.
Respuesta
Camboya está de acuerdo con estos comentarios.
Pregunta 82
Con relación a las disposiciones de aplicación de la Ley de Patentes, el artículo 126
faculta a los tribunales para otorgar compensación por infracción mediante orden judicial,establecer una indemnización por daños y conceder otras reparaciones previstas en la ley
general.  ¿Se abordará o figurará esta facultad  también en el Código Civil y en el Código de
Procedimiento Civil?
Respuesta
Sí, esta facultad figurará en el Código de Procedimiento Civil.  Camboya está facilitando la
obtención de los proyectos actuales del Código Civil y del Código de Procedimiento Civil.
Pregunta 83
Los artículos 129 a 132 parecen establecer sanciones penales adecuadas y justas,
calculadas para disuadir futuras infracciones ;  se prevén penas de cárcel, confiscación,
decomiso y destrucción tanto  de las mercancías infractoras como del equipo usado para
cometer la infracción.  ¿Se podrán definir de manera más explícita mediante los reglamentos de
aplicación las situaciones en que estas sanciones penales pueden/han de ser impuestas?
Respuesta
Sí, el subdecreto pertinente contendrá detalles explícitos relativos a la aplicación.
Pregunta 84
Con relación a la Ley de gestión de productos farmacéuticos, se podrían utilizar
potencialmente diferentes disposiciones de esta le y para hacer frente a la venta, distribución e
importación de fármacos falsificados.  ¿Podrán los titulares de los derechos de propiedad
intelectual utilizar las disposiciones de esta ley para tratar de interponer una acciónadministrativa en contra de los fabricantes,  minoristas, y distribuidores de productos
farmacéuticos falsificados, no autorizados y carentes de licencia?
Respuesta
Sí, los titulares de esos derechos podrán utilizar las disposiciones de esta Ley para proteger
sus derechos legítimos.  El artículo 12 de la Ley prevé sanciones penales para quien a sabiendas
produce, importa, exporta, distribuye o vende estupefacientes no registrados o productos
farmacéuticos falsificados, de calidad inferior a la norma o caducados, causantes de efectos nocivos
contra la salud humana.  Las sanciones oscilan entre multas de 20 millones a 50 millones de riel, ypenas de cárcel que van de 5 a 10 años de duración.WT/ACC/KHM/20
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Pregunta 85
Con relación a la Ley de Procedimiento Penal, a pesar de que no siempre se utilizan los
términos explícitos del ADPIC, parece establecer procedimientos penales claros y adecuados
que pueden ser utilizados en las acciones judiciales contra las infracciones de la propiedadintelectual.  La aplicación nos sacará de dudas.
Respuesta
Camboya esta de acuerdo con este comentario.
_______________WT/ACC/KHM/20
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Preguntas y comentarios generales sobre las próximas medidas
del Grupo de Trabajo
Además del necesario examen del régimen comercial de Camboya, y la negociación de
las condiciones de su participación como Miembro de la OMC, en conformidad con elartículo XII del Acuerdo sobre la OMC, vemos el proceso de adhesión de Camboya como una
oportunidad de identificar esferas en que la asis tencia técnica puede contribuir a desarrollar la
capacidad comercial e incorporar el comercio como parte del programa de desarrollo
económico de Camboya.
Hubo una época en que no se examinaban los regímenes comerciales de los países que se
adherían a la OMC, y era poco lo que se exigía a un país para unirse al sistema internacional decomercio.  La historia ha demostrado que la adhesión como Miembro en esas condiciones tenía
poco valor para el país.
Al trabajar con otras delegaciones, esperamos hacer de este proceso de adhesión un
punto de partida para las reformas y la asistencia que Camboya necesita para aprovecharplenamente su participación en la OMC.  Estamos dispuestos a trabajar con Camboya para
impulsar el proceso de adhesión.
Sobre transiciones
Camboya ha declarado que desea obtener períodos de transición para aplicar los
Acuerdos sobre Valoración en Aduana, MSF y ADPIC.
¿Son éstas las únicas esferas donde Camboya piensa que serán necesarios períodos de
transición para aplicar plenamente las disposiciones de la OMC?
¿Está dispuesta Camboya a para aplicar las demás disposiciones de la OMC a partir de
la fecha de adhesión o existen otras esferas en que será necesario disponer de más tiempo o
flexibilidad?
Entendemos que Camboya tiene una legítima necesidad de utilizar de manera adecuada
las diversas disposiciones en materia de flexibilidad a disposición de los países menosadelantados (PMA) en los Acuerdos de la OMC, o de períodos de transición no previstos en los
Acuerdos de la OMC.  Comprendemos la situación de Camboya, y esperamos que sea explícita
en sus solicitudes de flexibilidad y períodos de transición.
Para todo período de transición que se solicite o modificación de los requisitos
reglamentarios de la OMC, quisiéramos que se nos especifique detalladamente el alcance y
duración del período de transición solicitado.
Esto significa que Camboya deberá proporcionar planes de acción más detallados, e
indicar las esferas precisas para las que se solicita un período de transición, fechas finales paralos plazos de transición y las medidas intermedias que los interlocutores comerciales de
Camboya pueden utilizar para seguir el progreso de Camboya en la aplicación de los acuerdos
pertinentes.
Esto nos ayudará a asegurar la necesaria asistencia técnica para ayudar a cumplir el
compromiso dentro del plazo de transición.WT/ACC/KHM/20
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Solicitamos que Camboya se comprometa a consolidar la aplicación actual o realizar
mayores progresos inmediatamente para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
OMC en algunas esferas.
Por ejemplo, en el caso de la valoración en  aduana, Camboya no deberá aumentar el uso
de precios mínimos más allá de los productos actualmente enumerados en la legislación y no se
deberán usar  los métodos de valoración prohibidos.
Por ejemplo, en el caso de la protección de la propiedad intelectual, las medidas
aplicadas que ya estén en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC no deberán estar
sujetas a períodos de transición y los artículos 3, 4 y 5 de dicho Acuerdo, que prevén, entre otras
cosas, el trato nacional y el trato NMF en conformidad con la legislación vigente, deberánaplicarse a partir de la fecha de  adhesión.  Durante la transición, Camboya no deberá permitir
que se establezcan instalaciones de fabricación de bienes ni trabajos incompatibles con las
disposiciones sustantivas del Acuerdo sobre los ADPIC.
Por ejemplo, en el caso del Acuerdo MSF, se deberán establecer servicios de
información;  las medidas MSF adoptadas deberán ser notificadas a la OMC, y Camboya
deberá estar dispuesta a celebrar consultas con lo s Miembros de la OMC cuando se le solicite si
las medidas adoptadas repercuten negativamente en su comercio.
En las esferas en que Camboya ya está cumpliendo los Acuerdos de la OMC, esté o no
sujeta a un período de transición, Camboya no deberá emprender ninguna acción que permita
su incumplimiento.
Conforme se introduzcan modificaciones en sus leyes, reglamentos y prácticas durante
la transición, Camboya deberá asegurar que se mantenga todo progreso hacia el cumplimientode las obligaciones en el marco de la OMC y que ninguna de las modificaciones traiga como
consecuencia una reducción en el grado de compat ibilidad con las disposiciones de los Acuerdos
de la OMC.
En general, Camboya deberá prever el trato NMF y trato nacional para todas las
normas existentes durante cualquier período de transición que le sea concedido.
Asistencia técnica
Encomiamos a Camboya por los esfuerzos para reformar su economía e integrarse en la
economía mundial, incluso mediante este proceso de adhesión.  Camboya ha entrado en lo que
nosotros pensamos que es el único camino hacia el desarrollo sostenible para una pequeñaeconomía;  un camino de mercados abiertos y del imperio del derecho.
Nos aguarda un arduo trabajo, y entendemos que se necesitará asistencia técnica en
varias esferas.
En este sentido, el trabajo ya emprendido en el marco integrado y otras oportunidades
de asistencia técnica resultarán sumamente pertinentes.
Nos preocupan, sin embargo, las numerosas esferas en las que Camboya describe las
acciones propuestas como supeditadas a la disponibilidad de asistencia técnica.
A Camboya corresponde identificar la asistencia específica que necesita en cada caso
para progresar hacia el cumplimiento de las obligaciones en el marco de la OMC de manera queWT/ACC/KHM/20
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los proveedores de asistencia técnica, tanto en el contexto del marco integrado como en otros
contextos, puedan confirmar su voluntad de brindar el apoyo necesario.
Convendría que Camboya ultimara sus compromisos con la OMC únicamente después
de obtener fondos para la necesaria asistencia técnica, de manera que no hubiera dudas acercade la capacidad de Camboya para seguir adelante con sus planes de acción.
Nosotros, y los otros miembros del Grupo de Trabajo, estamos dispuestos a abordar las
necesidades de asistencia técnica y ayudar a Camboya a convertir su adhesión en una
herramienta útil para el desarrollo económico.
Respuesta
Camboya agradece estos amables comentarios y espera explorarlos con más detenimiento en
el contexto de un debate sobre el proyecto de Informe al Grupo de Trabajo.
_______________WT/ACC/KHM/20
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ANEXO 1
LISTA ACTUALIZADA DE EMPRESAS ESTATALES
I. EMPRESAS ESTATALES
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca
1. Compañía de Plantación de Caucho Chup
2. Compañía de Plantación de Caucho Krek
3. Compañía de Plantación de Caucho Memut
4. Compañía de Plantación de Caucho Chamkar Andaung5. Compañía de Plantación de Caucho Snuol
6. Compañía de Plantación de Caucho Pem Chang
7. Compañía de Plantación de Caucho Boeung Ket
8. Empresa de Insumos Agropecuarios
Ministerio de Obras Públicas y Transporte
1. Puerto Sihanouk Ville
2. Puerto Phnom Penh
3. Kampuchea Shipping Agency and Broker (KAMSAB)
4. Laboratorio de Construcción
5. Reales Ferrocarriles de Camboya
6. Ferry Neak Loeung
7. Ferry Prek Kdam
Municipalidad de Phnom Penh
1. Abastecimiento de Agua de Phnom Penh
Ministerio de Industria, Energía y Minas
1. Electricidad de Camboya (EDC)
Ministerio de Economía y Finanzas
1. Banco de Desarrollo Rural
Ministerio de Comercio
1. Empresa de Comercio Agrícola
II. EMPRESAS CONJUNTAS (participación estatal 51 por ciento)
1. Compañía Camintel
2. Empresas Farmacéuticas de CamboyaWT/ACC/KHM/20
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III. ENTIDADES TRANSFORMADAS EN EM PRESAS ESTATALES AUTÓNOMAS EN
PROCESO DE ORGANIZARSE PARA REALIZAR OPERACIONES
1. Institución de Impresión y Distribución
2. Compañía Nacional de Seguros3. Compañía de Camboya-Re
4. Departamento de Laboratorio de Construcción Pública
__________