RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/W/86/Rev.1
13demarzo de1998
DEL COMERCIO(98-1071)
Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
ACLARACI ÓNDELASREFERENCIAS ALOSTEXTOS DEL CODEX
Proyecto derespuesta alaComisión delCodex Alimentarius
Nota delPresidente
Revisión
Ensureunión de15y16deoctubre de1997, elComité examinó unacarta (G/SPS/W/84)
dirigida alPresidente porlaSecretaría delaComisión delCodex Alimentarius, enlaquesepedía al
Comité queaclarara: a)laforma enquediferenciaría lasnormas, directrices orecomendaciones y
b)elcarácter queasignaría alasnormas regionales delCodex ylostextos afines enrelación conla
aplicación delAcuerdo sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias (Acuerdo MSF). Según loacordado,
elsiguiente proyecto derespuesta, basado enlaspropuestas presentadas porlosMiembros durante
lasconsultas informales realizadas sobre eltema, sedistribuye paraqueelComité loexamine ensu
reunión delmesdemarzo.
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1. ElComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ("elComité") examinó sucarta de29de
septiembre de1997 enlasreuniones celebradas enoctubre de1997 ymarzo de1998. ElComité me
dioinstrucciones deenviarles lasiguiente respuesta.
2. Enprincipio debequedar claroqueelComité nopuede interpretar formalmente lasdisposiciones
delAcuerdoMSF.SolamentepuedehacerlolaConferenciaMinisterialoelConsejoGeneraldelaOMC,
o,también puede hacerse, deforma indirecta, mediante unproceso desolución dediferencias con
respecto acasos particulares. Ahora bien, elComité debedesempeñar lasfunciones necesarias para
aplicar lasdisposiciones delAcuerdo yparalaconsecución desusobjetivos y,enconsecuencia, podrá
expresar opiniones, cuando corresponda, sobre elsignificado dedeterminados términos ydisposiciones
delAcuerdo.
3. Encuanto alaprimera pregunta sobre cómo elComité "diferenciaría lasnormas, directrices
yotrasrecomendaciones enrelación conlaaplicación delAcuerdo MSF", elAnexo AalAcuerdo MSF
define delasiguiente manera lasnormas, directrices yrecomendaciones internacionales :
"a) enmateria deinocuidad delosalimentos, lasnormas, directrices yrecomendaciones
establecidas porlaComisión delCodex Alimentarius sobre aditivos alimentarios,
residuosdemedicamentosveterinariosyplaguicidas,contaminantes,métodosdeanálisis
ymuestreo, ycódigos ydirectrices sobre prácticas enmateria dehigiene; ..."
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Enestadefinición nosedistingue entre normas, directrices yrecomendaciones. ElAcuerdo MSF
nocontiene definiciones específicas delostérminos "normas", "directrices" o"recomendaciones".
4. Entodoeltexto delAcuerdo MSF lostérminos "normas, directrices orecomendaciones
internacionales" siempre aparecen juntos. Elpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo MSF estipula que
"para armonizar enelmayor grado posible lasmedidas sanitarias yfitosanitarias, losMiembros basarán
susmedidas sanitarias ofitosanitarias ennormas, directrices orecomendaciones internacionales, ...".
Elpárrafo 2delartículo 3indica quelasmedidas sanitarias que"estén enconformidad connormas,
directrices orecomendaciones internacionales sonnecesarias paraproteger lasalud ylavidadelas
personas ydelosanimales oparapreservar losvegetales ysepresumirá quesoncompatibles conlas
disposiciones pertinentes delpresente Acuerdo ...". Elpárrafo 3delartículo 3prescribe que"los
Miembros podrán establecer omantener medidas sanitarias ofitosanitarias querepresenten unnivel
deprotección sanitaria ofitosanitaria máselevado queelqueselograría mediante medidas basadas
enlasnormas, directrices orecomendaciones internacionales pertinentes, siexiste unajustificación
científica ...".Enningún casoestasdisposiciones distinguen entrelostérminos "normas", "directrices"
o"recomendaciones".
5. ElComité observó quelosMiembros notienen obligación jurídica deaplicar lasnormas,
directricesyrecomendacionesdelCodexy,deconformidadconloestipuladoenelartículo3delAcuerdo
sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, pueden decidir sidesean aplicarlas ono.
ElComité señaló quelaforma enqueseaplicaba untextodelCodex dependía desucontenido sustantivo
másquedelacategoríadeltexto(porejemplo,lasnormassobreproductosbásicos,losLMR,loscódigos
debuena conducta, lasdirectrices). Estopodría teneralguna incidencia enlamanera enqueunMiembro
puede demostrar quelamedida queaplica sebasaenunanorma, directriz orecomendación internacional
enelcontexto delartículo 3delAcuerdo MSF. Unanorma delCodex, como porejemplo unLMR,
querepresente undeterminado valor numérico puede sermásprecisa quegranparte delcontenido
deunadirectriz uotrotexto delCodex. Porotraparte, elComité consideró quesepretende quelas
directrices yrecomendaciones permitan mayores facultades discrecionales enlaelección demedidas
quepuedan considerarse basadas enladirectriz orecomendación correspondiente. Sinembargo, el
Comité opinó queestacuestión nodebía restringir lalabor delCodex yconsideró quecorrespondía
alaComisión delCodex Alimentarius decidir anivel interno eltipoyelcontenido delostextos que
elabora paratratar lascuestiones quetieneantesí.
6. Conrespecto alasegunda pregunta sobre "elcarácter queelComité asignaría alasnormas
regionales delCodex ylostextos afines", enlosdebates losMiembros observaron quelasnormas
regionales noestán incluidas enladefinición denormas internacionales contenida enelAnexo Adel
Acuerdo MSF, citado anteriormente. ElComité reconoció que,aunque sebasaran entestimonios
científicos, lasnormas regionales estaban destinadas aseraplicadas sóloenunaregión geográfica
particular. Encambio, losMiembros reconocieron quetalesnormas regionales desolidez científica
podrían servir debaseparalaelaboración yadopción denormas internacionales.
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