RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTCP/M/1
2deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-3541)
Grupo deTrabajo sobre laInteracción entre
Comercio yPolítica deCompetencia
INFORME DELAREUNI ÓNDELOSDÍAS7Y8DEJULIO DE1997
Nota delaSecretaría
1. ElGrupo deTrabajo sobre laInteracción entre Comercio yPolítica deCompetencia celebró
suprimera reunión losdías7y8dejuliode1997 bajolapresidencia delProfesor Frédéric Jenny.
2. ElGrupo deTrabajo invitó alaUNCTAD yalaOCDE aasistir aestareunión. ElFMIy
elBanco Mundial asistieron aellaencalidad deobservadores conarreglo alosacuerdos decooperación
concertados entre laOMC yesasorganizaciones.
3. Elorden deldíadeestareunión teníalospuntos siguientes: i)contribuciones delosMiembros
enlasqueseplantean cuestiones parasometer aestudio; ii)declaraciones delosrepresentantes de
laUNCTAD, laOCDE, elBanco Mundial ylaseconomías miembros delAPEC; iii)disposiciones
relativas alacompetencia contenidas enlosAcuerdos delaOMC; iv)organización delostrabajos,
incluidos acuerdos decooperación conlaUNCTAD yotros foros intergubernamentales apropiados.
Enlareunión seexaminó también laprogramación delasrestantes reuniones quesecelebrarán en1997.
Contribuciones delosMiembros enlasqueseplantean cuestiones parasometer aestudio
4. Losrepresentantes delaComunidad Europea ysusEstados miembros, Suiza, Perú, Japón,
laRepública deCorea, losEstados Unidos, Canadá, Australia, Egipto, Pakistán, Noruega, México,
Venezuela, Hong Kong-China, Nigeria, Filipinas ennombre delosMiembros delaOMC queson
países delaASEAN, Nueva Zelandia, Polonia ylaIndia presentaron lascontribuciones escritas que
habían enviado (documentos WT/WGTCP/W/1-10, 12-16, 19-20 y23-24, respectivamente). Además,
Argentina, Brasil, laRepública Dominicana, Côted'Ivoire yMarruecos presentaron susopiniones
enformaoral.QuedóentendidoqueestascontribucionesinicialesnoimpediríanalosMiembrosplantear
cuestiones oralmente oporescrito enfases posteriores.
5. Muchos Miembros insistieron enelcarácter formativo delmandato delGrupo yenla
conveniencia deabordar lostrabajos demanera equilibrada ycompleta, sinideas preconcebidas en
cuanto alosposibles trabajos futuros sobre lascuestiones depolítica decompetencia enlaOMC. Se
insistió ampliamente enlanecesidad deexaminar activamente lasconsecuencias delosdiversos asuntos
quehandetenerse presentes paraeldesarrollo económico entodas lasfasesdelostrabajos delGrupo.
Unatercera perspectiva general señalada poralgunos Miembros fuelaimportancia deaprovechar
eficazmente lostrabajos encurso enotrasorganizaciones internacionales yórganos delaOMC, evitando
todaduplicación. Aesterespecto, sehizoreferencia alaconveniencia deunacoordinación conel
Grupo deTrabajo sobre laRelación entreComercio eInversiones. Otros puntos quepusieron derelieve
determinadas delegaciones fueron laimportancia delaparticipación activa deexpertos, tanto delos
gobiernos nacionales como deotrasorganizaciones intergubernamentales, ylanecesidad deconsiderar
lafunción quepodría desempeñar unalegislación tipo.WT/WGTCP/M/1
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6. LosMiembros hicieron sugerencias concretas encuanto alascuestiones quedebeestudiar el
Grupo deTrabajo. Esassugerencias fueron labasedelexamen quehizoelGrupo delaorganización
desusfuturos trabajos enelpunto iv)delorden deldía.
Declaraciones delosrepresentantes delaUNCTAD, laOCDE, elBanco Mundial ylaseconomías
miembros delAPEC
7. HicieronpresentacionesdeactividadespertinenteslosrepresentantesdelaUNCTAD,laOCDE,
elBanco Mundial ylaseconomías miembros delAPEC. Estas presentaciones, conlainformación
suplementaria facilitada, sehandistribuido conlasasignaturas WT/WGTCP/W/17-18, y21-22,
respectivamente. Varios Miembros agradecieron estaspresentaciones, queseconsideraron engeneral
muypertinentes einformativas. Enelanexo 1figura unresumen delaspreguntas hechas porlos
Miembros ylasrespuestas dadas porlosrepresentantes delaUNCTAD, laOCDE, elBanco Mundial
ylaseconomías miembros delAPEC.
Disposiciones relativas alacompetencia contenidas enlosAcuerdos delaOMC
8. ElGrupo deTrabajo dispuso deunanotainformal preparada porlaSecretaría (documento
Nº3347)sobrelasDisposicionesdelosAcuerdosexistentesdelaOMCrelacionadasconlacompetencia.
Algunos Miembros expresaron preocupación porelhecho dequelanotaseocupaba demanera casi
exclusiva delasdisposiciones delaOMC relativas alasprácticas privadas queafectan alacompetencia
y,porconsiguiente,noprestabaatenciónsuficientealasmedidasgubernamentalesquetienenlosmismos
efectos, enparticular losrecursos comerciales. Consideraron quelanotadebía revisarse parahacerla
másequilibrada. Porejemplo, sesugirió quedebía abarcar losderechos compensatorios ylas
subvenciones. Según otraopinión, lacobertura general delanotaeraadecuada; ampliar lacobertura
delanotaparaqueincluyera lasmedidas gubernamentales queafectan alacompetencia supondría
esencialmentevolveralosprincipalesresultadosdelasnegociacionesdelaRondaUruguay.Lostrabajos
delGrupo añadirían valor alosdeotros órganos delaOMC centrándose enlasprácticas privadas que
restringen operturban elcomercio internacional.
9. ElGrupo deTrabajo tomó notadeldocumento informal delaSecretaría, hizoobservar que
noprejuzgaba lostrabajos delGrupo, yacordó volver aexaminar estacuestión ensupróxima reunión.
Organización delostrabajos
10. ElGrupo deTrabajo tomónotadeunaListadeCuestiones propuestas parasuestudio, preparada
porelPresidente sobre labasedelascontribuciones ydeclaraciones hechas porlosMiembros enel
punto i)delorden deldía,yrevisada después delasdeliberaciones mantenidas enunareunión informal
delGrupo deTrabajo. Enelanexo 2figura unejemplar deesaLista deCuestiones.
11. Algunas delegaciones dijeron queaceptaban conagrado comenzar sobre labasedequenose
pedía alGrupo deTrabajo queaceptase laLista deCuestiones propuesta porelPresidente, sinosólo
quetomase notadeella. Unadelegación expresó eldeseo deque,paraconseguir queeldebate del
punto IIIavanzara eficazmente, secelebrasen dosreuniones delGrupo deTrabajo en1998 antes de
laConferencia Ministerial deRevisión delaOMC, quetendrá lugar enmayo de1998. Varias
delegaciones pidieron alPresidente que,enlamedida deloposible, intentara evitar conflictos entre
lasreuniones delGrupo deTrabajo sobre laInteracción entre Comercio yPolítica deCompetencia
yotrasreuniones delaOMC. Unadelegación insistió enquelaLista deCuestiones deningún modo
podía reinterpretar oderogar lostérminos delaDeclaración Ministerial deSingapur, queestablecía
claramente quelalabor delGrupo deTrabajo serealizaría sobre labasedecuestiones queplantearían
losMiembros.WT/WGTCP/M/1
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12. Envistadelasdeliberaciones habidas enlareunión informal, elPresidente, bajosupropia
responsabilidad, propuso losiguiente encuanto alaorganización delostrabajos delGrupo ensus
próximas reuniones. Enelperíodo restante de1997secelebrarían dosreuniones más,unaenseptiembre
yotraennoviembre. Enlareunión deseptiembre, seabordarían lospuntos I(relación entre los
objetivos, principios, conceptos, alcance einstrumentos delapolítica comercial ylapolítica de
competencia) yII(inventario yanálisis delosinstrumentos, normas yactividades existentes relacionados
conelcomercio ylapolítica decompetencia) delaLista. Lospuntos IyIIseguirían considerándose
enlareunión denoviembre. Enlaprimera reunión de1998, habría undebate general delpunto III
(interacción entre elcomercio ylapolítica decompetencia) yseharía unexamen detallado delprimer
inciso deesepunto delaLista (larepercusión delasprácticas anticompetitivas delasempresas y
asociaciones enelcomercio internacional). Enlasegunda reunión de1998 seabordarían elsegundo
inciso (larepercusión delosmonopolios estatales, losderechos exclusivos ylaspolíticas reglamentarias
enlacompetencia yelcomercio internacional) yelquinto inciso (larepercusión delapolítica comercial
enlacompetencia) delpunto III.Enlatercera reunión de1998 seexaminarían eltercer inciso (la
relación entre losaspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados conelcomercio y
lapolítica decompetencia) yelcuarto inciso (larelación entreinversiones ypolítica decompetencia).
(Estas propuestas seresumen enelanexo 3.)Lasrestantes reuniones de1998sededicarían aposteriores
trabajos sobre lascuestiones quenohubieran recibido laatención adecuada enreuniones anteriores
yaldebate delpunto IVdelaLista, esdecir, ladeterminación delasesferas quemerezcan seguir
siendo objeto deexamen enelmarco delaOMC.
13. ElGrupo acordó proceder como había sugerido elPresidente.
14. ElPresidentealentóalosMiembrosapresentar,antesdelareunióndeseptiembre,contribuciones
escritas sobre lospuntos quesedebatirían enesareunión.
Acuerdos decooperación conlaUNCTAD yotros foros intergubernamentales apropiados
15. ElGrupo deTrabajo acordó invitar alaUNCTAD asusfuturas reuniones, hizoobservar
queelFMIyelBanco Mundial tenían lacalidad deobservadores enelGrupo deTrabajo aconsecuencia
delosacuerdos decooperación concertados porlaOMC conestasorganizaciones, yacordó también
que lassolicitudes delacondición deobservador procedentes deotras organizaciones
intergubernamentales seexaminarían deconformidad conlasdirectrices aplicables delaOMC (anexo 1
deldocumento WT/L/161).
16. ElPresidente hizoobservar queyasehabían recibido delaOCDE ydelSELA solicitudes
delacondición deobservador. ElGrupo deTrabajo acordó conceder lacondición deobservador a
laOCDE, sobre labasedequehabría reciprocidad enlasactuaciones, documentos yotros aspectos
delacondición deobservador, yvolver aexaminar lasolicitud delSELA ensupróxima reunión.
Programación delasreuniones restantes de1997
17. ElGrupo acordó celebrar lasreuniones losdías16y17deseptiembre y27y28denoviembre
de1997.WT/WGTCP/M/1
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ANEXO 1
Preguntas yrespuestas sobre lasdeclaraciones delosrepresentantes dela
UNCTAD, laOCDE, elBanco Mundial yelAPEC
UNCTAD
1. Dosdelegaciones hicieron preguntas sobre laconveniencia deconceder alospaíses endesarrollo
untratopreferencial odiferenciado enlalegislación ypolítica decompetencia, ypreguntaron también
siestacuestión sehabía tratado enlosestudios delaUNCTAD oenlasdeliberaciones desuGrupo
deExpertos sobre Legislación yPolítica deCompetencia. Elrepresentante delaUNCTAD respondió
queeraimprobable queseprestara elmejor servicio alosintereses delospaíses endesarrollo
concediéndoles untratogeneral preferencial paralosmonopolios existentes, oexenciones generales
delaaplicación delalegislación sobre competencia. Merecía considerarse lacuestión desieranecesario
conceder excepciones limitadas eneltiempo paradeterminados sectores deinterés nacional. ElConjunto
dePrincipios preveía ciertas excepciones, especialmente paraelestablecimiento odesarrollo deempresas
nacionales.
2. Enrespuesta aunapregunta sobre elalcance delafunción delaUNCTAD enlaevaluación
decuestiones enlasqueseentrecruzan elcomercio ylapolítica decompetencia, elrepresentante de
laUNCTAD hizoobservar que,sibienesteasunto nohabía sidoobjeto deestudio formal enelGrupo
deExpertos delaUNCTAD enlamedida enquequizá hubiera sidodeseable, elConjunto deprincipios
ynormasequitativosconvenidosmultilateralmenteparaelcontroldelasprácticascomercialesrestrictivas
trataba ampliamente lainterconexión entre elcomercio ylapolítica decompetencia yconstituía un
punto departida útilparaelanálisis delascuestiones.
3. Respondiendo aotraspreguntas, elrepresentante señaló laimportancia delapróxima reunión
dealtonivel delaUNCTAD enoctubre, enlaquesededicaría unaparte alapolítica decompetencia
conaportaciones dealtoscargos representantes delaOMC, laOCDE ydiversos gobiernos, además
delapróxima Reunión deexpertos sobre política decompetencia quesecelebrará ennoviembre.
OCDE
4. Sehizounapregunta sobre lamedida enquelaOCDE participa enlaasistencia alospaíses
quenosonsusmiembros paraaplicar lasleyes ypolíticas decompetencia. Ensurespuesta, el
representante delaOCDE serefirió adiversas actividades, entre ellas: i)lapróxima publicación de
unManual sobre laaplicación delalegislación ypolítica decompetencia enlospaíses endesarrollo
yeconomías entransición, como proyecto conjunto conelBanco Mundial; yii)varios seminarios
impartidos porfuncionarios eninstituciones queseocupan delacompetencia enpaíses quenoson
miembros delaOCDE, frecuentemente encolaboración conelBanco Mundial.
5. Respondiendo aunapregunta acerca delosestudios preparados sobre cuestiones depolítica
decompetencia einversiones, elrepresentante delaOCDE dijoquevarios deellosestányadisponibles.
Versan sobre materias talescomo elacceso alosmercados después delaRonda Uruguay, lasexenciones
delapolítica decompetencia como factor queafecta alacceso alosmercados, lasnuevas perspectivas
delacceso alosmercados; ylaobrareciente delaOCDE sobre lareforma reglamentaria, cuestión
quetieneconsecuencias paraelcomercio, lacompetencia ylasinversiones.
6. Sehizounapregunta sobre lamedida enquelaOCDE apoya lanormalización delaleyes y
políticas decompetencia enelplano internacional. Elrepresentante respondió queeltérmino
"convergencia" erapreferible alde"normalización". Además, según laexperiencia delaOCDE, podía
conseguirse ungrado considerable deconvergencia enlosplanteamientos nacionales delaobservanciaWT/WGTCP/M/1
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delalegislación decompetencia sinexigir launiformidad deloscorrespondientes textos legales. La
convergencia seestaba consiguiendo mediante diversas técnicas ymetodologías deanálisis comunes
yunacomprensión común delasmetas delapolítica decompetencia.
7. Undelegado observó quelapresentación delaOCDE teníaalmenos tresdimensiones: i)las
repercusiones delacompetencia ylapolítica decompetencia enelcomercio; ii)losefectos delapolítica
comercial enlacompetencia; yiii)lasrepercusiones delareglamentación enlacompetencia yel
comercio. Manifestó satisfacción poresteplanteamiento.
8. Enrespuesta apreguntas sobre eltrabajo analítico realizado porlaOCDE sobre elcomercio
ylapolítica decompetencia, laestructura institucional deloscomités encargados deestalabor, y
cuestiones conexas, losrepresentantes delaOCDE hicieron lassiguientes observaciones: i)noera
deesperar quesefundiesen losdosComités delaOCDE sobre Comercio ysobre Legislación yPolítica
deCompetencia, apesar deléxito delalabor conjunta realizada porambos; ii)elestudio realizado
conlaayuda delprofesor Barry Hawk hacía unaevaluación completa delasexenciones delalegislación
decompetencia quepodían afectar alacceso alosmercados, peronollegaba aevaluar losefectos
comerciales específicos (deestoseocuparían losfuturos trabajos); iii)enlasdeliberaciones delaOCDE
sehabía señalado quelasactividades denormalización privadas sonunsector enelcuallaobservancia
delalegislación sobre competencia podía resolver problemas depolítica comercial; yiv)elproyecto
delaOCDE, recientemente terminado, sobre Reforma Reglamentaria teníaimportantes repercusiones
tanto paraelcomercio como paralapolítica decompetencia. Enparticular, elInforme resumido del
proyecto insiste enlaimportancia dereducir lasexcepciones enlalegislación decompetencia yde
permitir quelosorganismos decompetencia sedediquen aladefensa deactividades relacionadas con
lareforma reglamentaria, como medio deresolver lasdistorsiones delmercado.
Banco Mundial
9. Sepreguntó sielBanco Mundial había hecho estudios delarelación entre lapolítica de
competencia ylasinversiones. Elrepresentante delBanco Mundial dijoquenoconocía ningún estudio
delBanco quetratase específicamente deeseasunto. Entérminos generales, laexperiencia delBanco
indicaba quelaaplicación deunalegislación ypolítica decompetencia tendía aejercer unefecto positivo
enelentorno delasinversiones enlospaíses endesarrollo, enlamedida enqueconstituía unmarco
transparente yorientado hacia elmercado pararesolver lasdiferencias y,porconsiguiente, fomentaba
laconfianza delosinversores. Respondiendo aotrapregunta, elrepresentante delBanco Mundial
indicó quefacilitaría alaSecretaría delaOMC ejemplares dedocumentos preparados porelpersonal
delBanco sobre cuestiones depolítica decompetencia, quesepondrían adisposición delosMiembros
porelconducto adecuado.
10. Otradelegación preguntó sielrepresentante delBanco Mundial conocía ejemplos decasos
concretos ilustrativos deprácticas comerciales anticompetitivas inclusive durante laliberalización
comercial, quehubieran ocurrido endiversos países. Elrepresentante delBanco Mundial indicó que
nopodía darinformación detallada porque: i)elBanco noestaba directamente implicado enhacer
observar lasleyes sobre competencia; yii)eraimportante respetar laconfidencialidad desupuestas
transgresiones quepodían serobjeto deinvestigación. Ellonoobstante, serefirió adosejemplos
genéricos detiposdecasos delegislación decompetencia quepodían tenerrepercusiones enelcomercio.
Elprimer ejemplo genérico serefería aunagranempresa internacional fabricante deproductos de
consumo, quehabía hallado dificultad paraentrar enlosmercados deunpaísextranjero porque los
canales dedistribución delosproductos correspondientes enesepaísextranjero estaban controlados
porunproductor localdominante ynoresultaba económico duplicar lareddedistribución. Elsegundo
ejemplo eraunasituación enlaquesehabía impedido aunaempresa multinacional comercializar sus
productos enunpaísendesarrollo mediante prácticas anticompetitivas realizadas porotraempresaWT/WGTCP/M/1
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multinacional quemonopolizaba enrealidad elmercado local. Lasituación secomplicaba porque la
observancia delalegislación decompetencia enelpaíserasupuestamente inadecuada.
APEC
11. Sehizounapregunta sobre lasiniciativas específicas quesehallaban encurso enelAPEC
parafomentar laaplicación deleyes sobre competencia enlaseconomías miembros y,enconcreto,
sobre lacooperación entrelasautoridades decompetencia delospaíses miembros. Hablando ennombre
delaseconomías miembros delAPEC, elrepresentante pusoderelieve ladiversidad existente entre
esaseconomías, tantoengeneral como enrelación conlaaplicación delalegislación decompetencia.
Enparticular, aproximadamente lamitad delosmiembros delAPEC noaplicaban todavía leyes de
competencia. Estaba previsto unestudio dentro delAPEC delascuestiones relacionadas conlasventajas
deaplicar leyesdecompetencia, lacoherencia delaaplicación deesasleyesconlasiniciativas tendentes
apromover lacompetitividad internacional delasempresas deunpaís,lacuestión desilasleyes de
competencia erannecesarias eneconomías muydesreglamentadas, ydiversas otrascuestiones conexas.
Enelpasado, elAPEC había mantenido también deliberaciones sobre lasposibilidades decooperación
entre lasautoridades nacionales decompetencia.WT/WGTCP/M/1
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ANEXO 2
Job3804
Grupo deTrabajo sobre laInteracción entre 8dejuliode1997
Comercio yPolítica deCompetencia
LISTA DECUESTIONES PROPUESTAS PARA SUESTUDIO
Documento nooficial presentado porlaPresidencia
Revisión
Sereconoció ampliamente queelprograma detrabajo delGrupo debía serabierto, carente
deprejuicios ysusceptible deevolución amedida queavance lalabor. También sehizohincapié en
queentodosloselementosdebíatenerseencuentaladimensióndeldesarrollo.Debíaprestarseparticular
atención alasituación delospaíses menos adelantados. Alexaminar lospuntos desuprograma, el
Grupo deTrabajo debía aprovechar lalabor deotros órganos delaOMC queseocupan demedidas
comerciales específicas ylalabor encurso enlaUNCTAD yotras organizaciones, yevitar una
duplicación innecesaria delamisma.
_______________
I. Relación entre losobjetivos, principios, conceptos, alcance einstrumentos delapolítica
comercial ylapolítica decompetencia.
Surelación coneldesarrollo yelcrecimiento económico.
II. Inventario yanálisis delosinstrumentos, normas yactividades existentes relacionados conel
comercioylapolíticadecompetencia,coninclusióndelaexperienciaadquiridaensuaplicación:
- políticas, leyes einstrumentos nacionales enmateria decompetencia, enlamedida
enqueserelacionan conelcomercio;
- disposiciones existentes enlaOMC;
- acuerdos einiciativas bilaterales, regionales, plurilaterales ymultilaterales.
III. Interacción entre elcomercio ylapolítica decompetencia:
- larepercusión delasprácticas anticompetitivas delasempresas yasociaciones enel
comercio internacional;
- larepercusión delosmonopolios estatales, losderechos exclusivos ylaspolíticas
reglamentarias enlacompetencia yelcomercio internacional;WT/WGTCP/M/1
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- larelación entre losaspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados
conelcomercio ylapolítica decompetencia;
- larelación entre inversiones ypolítica decompetencia;
- larepercusión delapolítica comercial enlacompetencia.
IV. Determinación delasesferas quetalvezmerezcan seguir siendo objeto deexamen enelmarco
delaOMC.WT/WGTCP/M/1
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ANEXO 3
Programa detrabajo paralasreuniones delotoño de1997 yprimera parte de1998
Enelsiguiente programa indicativo detrabajo seidentifican lascuestiones delaListapropuesta
porelPresidente delasqueseocupará elGrupo especialmente encadaunadelasreuniones delotoño
de1997 yprimera mitad de1998.
16-17 deseptiembre de1997 Puntos IyII
27-28 denoviembre de1997 Continuación delospuntos IyII
Primera reunión de1998 Punto III:
- Deliberación general.
- Primer inciso (larepercusión delasprácticas
anticompetitivas delasempresas yasociaciones enel
comercio internacional).
Segunda reunión de1998 Punto III:
- Segundo inciso (larepercusión delosmonopolios
estatales, losderechos exclusivos ylaspolíticas
reglamentarias enlacompetencia yelcomercio
internacional).
- Quinto inciso (larepercusión delapolítica comercial
enlacompetencia).
Tercera reunión de1998 Punto III.
- Tercer inciso (larelación entre losaspectos delos
derechos depropiedad intelectual relacionados conel
comercio ylapolítica decompetencia).
- Cuarto inciso (larelación entreinversiones ypolítica
decompetencia).