RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/Q1/CHE/1
8dejuliode1996
DEL COMERCIO(96-2646)
Original: francés Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas
Comerciales delEstado
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR
AUSTRALIA1,LOSESTADOS UNIDOS2YELCANAD Á3
SOBRE LANOTIFICACI ÓNPRESENTADA POR SUIZA4
DECONFORMIDAD CON ELARTÍCULO XVII
Seharecibido delaMisión Permanente deSuiza lasiguiente comunicación, defecha 13de
junio de1996.
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Pregunta deAustralia
¿Puede Suiza indicar quémodificaciones sehanhecho enlasdisposiciones aplicables a
laimportación deharina panificable como consecuencia deloscompromisos contraídos envirtud
delaRonda Uruguay?
Respuesta
Elmonopolio deimportación delaharina panificable searancelizó enelmarco delaRonda
Uruguay. Desde el1ºdejuliode1995, fecha enqueentraron envigor paraSuiza losAcuerdos de
laOMC, laimportación, sinrestricciones cuantitativas, estásupeditada únicamente alaobtención de
unpermiso deimportación automático expedido porlaDirección Federal deAgricultura yalpago
deunarancel consolidado.
Preguntas delosEstados Unidos
Pregunta 1
Suiza notificó, enrelación conelepígrafe Descripción delfuncionamiento delasempresas
comerciales delEstado, parte IIIdelCuestionario de1960 losiguiente:
"LaBUTYRA tiene además elmonopolio delaimportación demantequilla dentro del
contingente arancelario ...[BUTYRA] realiza suscompras enelextranjero enlamedida
1G/STR/W/8.
2G/STR/W/10.
3G/STR/W/13.
4G/STR/N/1/CHE.G/STR/Q1/CHE/1
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necesaria para cubrir lasnecesidades delpaísydebe vender lamantequilla importada
aprecios adaptados alprecio alpormayor fijado porelConsejo Federal para la
mantequilla nacional."
¿Podría Suiza exponer loscriterios aplicados alaimportación deproductos, los
procedimientos utilizados para importar mantequilla ylarelación existente entre losprecios de
importación ylosprecios interiores?
Respuesta 1
Lascompras delaBUTYRA seefectúan conforme aloscriterios usuales decalidad (PH,
bacteriología, ...)ytienen únicamente porobjeto productos demarca. LaBUTYRA fijaelvolumen
delasimportaciones según lasestimaciones delademanda global, sinperjudicar alaproducción nacional
demantequilla. Losprecios decompra enelextranjero sonlosdelmercado mundial. Como seindica
enlanotificación presentada porSuiza, losprecios deventa aloscomerciantes privados delamantequilla
importada enelmarco delcontingente seadaptan alprecio alpormayor fijado porelConsejo Federal
paralamantequilla nacional.
Pregunta 2
Suiza afirma, enrelación conelepígrafe Descripción delfuncionamiento delasempresas
comerciales delEstado, parte IIIdelCuestionario de1960, que:
"Envirtud delpárrafo 3delartículo 35delaLeydeltrigo, cuando elprecio delaharina
panificable nacional seaexcesivo laDirección Federal deAgricultura garantiza el
abastecimiento deharina aunprecio equitativo mediante laimportación directa deharina
panificable oautorizando laimportación deeseproducto conuntipoarancelario reducido."
¿Podría Suiza exponer loscriterios utilizados para determinar sielprecio delaharina
panificable esexcesivo ycómo sedecide sisepermite onoalasempresas privadas participar
enesecomercio?
Respuesta 2
Elobjeto delasdisposiciones delpárrafo 3delartículo 35delaLeydeltrigoesgarantizar
unabastecimiento regular deharina paraelpaíseimpedir queseproduzcan perturbaciones delmercado
acausa deunosprecios excesivos. Sehaatribuido alGobierno elderecho exclusivo deimportación;
sinembargo, loscomerciantes privados sonquienes efectúan lasimportaciones. Según lasituación
delosprecios enelmercado interno, losaranceles pueden suprimirse enparte oensutotalidad. Se
considera quelosprecios sonexcesivos sisonsuperiores alosprecios decompra fijados porelGobierno
(actualmente 170FS/100 kg).Teniendo encuenta lacapacidad estructural excedentaria delosmolinos,
espocoprobable queseproduzca estasituación. Hasta ahora, nosehallevado acaboninguna reducción
nisupresión dearanceles envirtud deestadisposición.
Pregunta 3
Enelcuadro estadístico delanexo observamos queSuiza nohahecho diferencia entre
elcomercio privado yelcomercio alasempresas estatales.
¿Podría Suiza facilitar esainformación?G/STR/Q1/CHE/1
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Respuesta 3
Todas lasimportaciones queseindican enelcuadro estadístico delanexo hansidoefectuadas
porcomerciantes privados.
Pregunta 4
Enelcuadro estadístico delanexo observamos queSuiza exporta harina detrigo ysémola
detrigo duro.
¿RealizaesasexportacioneslaDirecciónGeneraldeAgriculturaenvirtuddelasatribuciones
queleconfiere laLeydeltrigo?
Respuesta 4
Enlorelativo alacantidad deharina panificable ydesémola detrigoduroexportada, todas
lasexportaciones hansidoefectuadas porcomerciantes privados. Cabeseñalar queciertas exportaciones
hansidorealizadas pororganizaciones nogubernamentales enelmarco delaayuda alimentaria.
Preguntas delCanadá
Enlanotificación deSuiza relativa alaadministración decontingentes arancelarios
(G/AG/N/CHE/1) seindica cuáleslafunción quedesempeñan laAdministración Suiza de
Abastecimiento deMantequilla (BUTYRA), laAdministración Federal deBebidas Alcohólicas
ylaSociedad Cooperativa Suiza deCereales yForrajes enlaadministración dedeterminados
contingentes arancelarios. Lasdosprimeras organizaciones semencionan enlanotificación de
Suiza relativa alcomercio deEstado, perolatercera no.Sinembargo, elGobierno concede a
laSociedad Cooperativa Suiza deCereales yForrajes elmonopolio deimportación deltrigo duro
sindesnaturalizar, loscereales panificables, losdemás cereales yproductos derivados yloscereales
secundarios destinados alaalimentación humana. Sírvanse describir elfuncionamiento deesta
Sociedad y,enparticular, sufunción enrelación conlasimportaciones. ¿Debería notificarse
estaSociedad como empresa comercial delEstado? Encasonegativo, ¿por qué?
Respuesta
LaSociedad Cooperativa Suiza deCereales yForrajes tieneelderecho exclusivo deimportación
deharina panificable ydemás cereales destinados alaalimentación humana. Sinembargo, todapersona
quedesee importar estos productos puede dirigirse aestaSociedad, queleconcederá unpermiso de
importación general. Losindustriales molineros ylosmayoristas autorizados pueden importar trigo,
sinlimitaciones cuantitativas, previo pagodelarancel consolidado paraloscontingentes arancelarios.
Enlorelativo alaadministración delasimportaciones delosproductos dequesetrata, lafunción
deestaSociedad consiste, porlotanto, enexpedir permisos deimportación, yaqueseencarga de
controlar elsistema deexistencias dereserva. Esteúltimo aspecto eslarazón deserdelareglamentación
actual enlorlativo alrégimen deimportación. Dado queloscereales enumerados nosonobjeto de
uncomercio deEstado enSuiza enelsentido delapartado a)delpárrafo 4delartículo XVII delGATT
de1994, nidelpárrafo 1delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII, nosehan
notificado alaOMC conarreglo adichas disposiciones.
Cabe señalar también que,conforme aunadecisión delConsejo Federal, lasactividades de
laSociedad Cooperativa Suiza deCereales yForrajes concluirán amástardar el30dejunio de1997.
Actualmente, sepuede prever quedicha organización pondrá finasusactividades el31dediciembre
de1996.