RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/GEO/3
7deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1433)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEGEORGIA
Memorándum sobre elrégimen decomercio exterior
Encomunicacióndefecha3dejuliode1996(WT/ACC/GEO/1),elGobiernodeGeorgiasolicitó
suadhesión alaOMC deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo porelqueseestablece la
Organización Mundial delComercio (OMC).
Ensureunión de18dejuliode1996, elConsejo General estableció unGrupo deTrabajo con
elsiguiente mandato: "Examinar lasolicitud deadhesión alaOMC, deconformidad conelartículo XII,
presentada porelGobierno deGeorgia, yhacer recomendaciones alConsejo General, entre lasque
podrá figurar unproyecto deProtocolo deAdhesión." Podrán formar parte delGrupo deTrabajo
todos losMiembros delaOMC queindiquen sudeseo dehacerlo.
Deconformidad conelprocedimiento establecido (WT/ACC/1), laSecretaría distribuye el
adjuntoMemorándumsobreelrégimendecomercioexteriorrecibidodelGobiernodeGeorgia.Seinvita
alosMiembros delaOMC quedeseen formular preguntas sobre elMemorándum aquelaspresenten
nomástarde del23demayo de1997, parasutransmisión alasautoridades deGeorgia.WT/ACC/GEO/3
Página ii
ÍNDICE
Página
I. INTRODUCCI ÓN.................................... 1
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR .. 2
1. Economía .......................................... 2
a) Descripción general ............................... 2
b) Situación económica actual ........................... 3
2. Políticas económicas ................................... 5
a) Principales orientaciones delaspolíticas económicas encurso ..... 5
b) Políticas monetaria yfiscal ........................... 9
c) Sistema cambiario ydepagos, relaciones conelFondo Monetario
Internacional, yaplicación decontroles cambiarios, siloshubiere .. 12
d) Políticas deinversiones extranjeras ynacionales ............. 14
e) Políticas decompetencia ............................ 16
3. Comercio exterior ..................................... 17
4. Valor ycomposición delainversión extranjera directa .............. 18
5. Información sobre remesas yotros movimientos financieros relacionados conlos
nacionales quetrabajan enelexterior ......................... 18
6. Información sobre elcrecimiento delcomercio ................... 18
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELASPOLÍTICAS
QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYAL
COMERCIO DESERVICIOS ............................. 19
1. Facultades delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial ............ 19
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar laspolíticas que
afectan alcomercio exterior .............................. 21
3. División delaautoridad entre elGobierno central ylosgobiernos subcentrales 22
4. Programas oplanes legislativos demodificación delrégimen normativo ... 22
5. Leyes yotras normas jurídicas ............................. 23
6. Descripción delostribunales oprocedimientos judiciales, dearbitraje o
administrativos ....................................... 24WT/ACC/GEO/3
Página iii
Página
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS.... 24
1. Reglamentación delasimportaciones ......................... 24
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deimportación .... 24
b) Características delarancel nacional ...................... 25
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias ........... 26
d) Losdemás derechos ycargas ......................... 27
e) Restricciones cuantitativas alaimportación ................ 27
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación ....... 28
g) Otras medidas enfrontera ........................... 28
h) Valoración enaduana .............................. 28
i) Otras formalidades aduaneras ......................... 29
j) Inspección previa alaexpedición ....................... 29
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones ............. 29
l) Normas deorigen ................................ 30
m-n) Régimen antidumping ydederechos compensatorios ........... 32
o) Régimen desalvaguardias ........................... 33
p) Precios dereferencia ............................... 33
2. Reglamentación delasexportaciones ......................... 34
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deexportación ..... 34
b) Nomenclatura delArancel deAduanas, clases dederechos y
tipos delosderechos ............................... 35
c) Restricciones cuantitativas alaexportación, coninclusión de
prohibiciones, contingentes yregímenes delicencias ........... 35
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación ....... 35
e) Otras medidas ................................... 36
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación y
políticas depromoción delasexportaciones ................ 36
g) Prescripciones enmateria deresultados deexportación ......... 36
h) Planes dedesgravación fiscal alaexportación ............... 36
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías ....... 36
a) Política industrial ................................. 36
b) Reglamentos técnicos ynormas ........................ 36
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias ...................... 37
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio ... 38
e) Prácticas decomercio deEstado ....................... 38
f) Zonas francas ................................... 38
g) Zonas deactividad económica libre ..................... 38
h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio ........ 39
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional ................ 39
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos ..... 39
k) Acuerdos comerciales paralaasignación decontingentes
específicos porpaíses .............................. 39
l) Prácticas decontratación pública ....................... 39
m) Reglamentación delcomercio detránsito .................. 40WT/ACC/GEO/3
Página iv
Página
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios .... 40
a) Importaciones ................................... 40
b) Exportaciones ................................... 40
c) Prohibiciones yrestricciones delasimportaciones ............ 41
d) Créditos alaexportación, garantías decrédito alaexportación
oprogramas deseguro ............................. 41
e) Políticas internas ................................. 41
5. Políticas queafectan alcomercio exterior deotros sectores ........... 42
a) Régimen delostextiles ............................. 42
b) Otros sectores ................................... 42
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL ...... 42
1. Aspectos generales .................................... 42
a) Política depropiedad intelectual ........................ 42
b) Organismos encargados delaformulación yaplicación dela
política depropiedad intelectual ........................ 43
c) Participación enconvenios internacionales yenacuerdos regionales
obilaterales sobre propiedad intelectual ................... 43
d) Aplicación deltratonacional ydeltraton.m.f. alosciudadanos
deotros países .................................. 44
e) Derechos eimpuestos .............................. 44
2. Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos parala
adquisición yelmantenimiento delosderechos depropiedad intelectual ... 45
a) Derecho deautor yderechos conexos .................... 45
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios . 45
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen ... 47
d) Dibujos industriales ............................... 47
e) Patentes ....................................... 48
f) Protección delasobtenciones vegetales ................... 49
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados .............. 50
h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos los
secretos comerciales ylosdatos depruebas ................ 50
i) Prescripciones relativas acualesquiera otras categorías de
propiedad intelectual ............................... 50
3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual .... 50
4. Observancia ........................................ 50
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles ................ 50
b) Medidas provisionales .............................. 51
c) Procedimientos yrecursos administrativos ................. 51
d) Medidas especiales enfrontera ........................ 51WT/ACC/GEO/3
Página v
Página
e) Procedimientos penales .............................. 51
5. Leyes, decretos, reglamentos yotras normas jurídicas relativas alosaspectos
anteriormente mencionados ................................ 51
6. Datos estadísticos sobre lasolicitud yelotorgamiento dederechos depropiedad
intelectual, ydatos estadísticos disponibles sobre suobservancia ......... 52
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS .................. 52
1. Aspectos generales ..................................... 52
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios .................... 53
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES Y
ECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES ..................... 72
1. Acuerdos bilaterales relativos alcomercio exterior demercancías yal
comercio deservicios ................................... 72
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión
aduanera ozonadelibrecomercio ........................... 73
3. Acuerdos deintegración delosmercados detrabajo ................ 74
4. Cooperación económica multilateral, participación enlasorganizaciones
económicas multilaterales, yprogramas deotras organizaciones
multilaterales relacionados conelcomercio ...................... 74
ANEXOS
Anexo 1 Estadísticas ypublicaciones ........................... 75
Anexo 2 Lista deleyes ydisposiciones jurídicas .................... 95
Anexo 3 Información sobre losprocedimientos enmateria delicencias
deimportación ................................... 104
Anexo 3a)Finalidades yámbito deaplicación delrégimen delicencias
deexportación .................................... 107
Anexo 4 Información sobre laaplicación yadministración delAcuerdo
sobre Valoración enAduana ........................... 109
Anexo 5 Información sobre obstáculos técnicos alcomercio ............. 113
Anexo 6 Información sobre elcomercio deEstado ................... 127
Anexo 7 A Acuerdos delibrecomercio ....................... 128
B. Otros acuerdos relacionados conelcomercio ............ 128WT/ACC/GEO/3
Página 1
I. INTRODUCCI ÓN
Georgia fueunadelasprimeras repúblicas delaexUnión Soviética enproclamar su
independencia, pueslohizoel9deabrilde1991. Durante losagitados cuatro añossiguientes, Georgia
sufrió graves perturbaciones como consecuencia deltrastorno desusrelaciones comerciales ydepagos
tradicionales ydepronunciados aumentos delcosto delasimportaciones deenergía. Además, elpaís
experimentó disturbios civiles yconflictos internos, enparticular laguerra delaregión deAbjasia,
quecreógraves problemas derefugiados yocasionó laclausura delasrutas comerciales. En1994,
elproducto nacional bruto deGeorgia seestimaba enel17porciento desunivelde1990, loquesupone
unacaída máspronunciada queencualquier otropaísdelaexUnión Soviética.
Sinembargo, sehanintroducido considerables cambios económicos, ylaeconomía georgiana
haevolucionado sustancialmente desde laindependencia. En1995, lacaída delaproducción se
desaceleró pronunciadamente, yserestableció enparteelcontrol sobre laoferta monetaria. Seredujo
considerablemente lainflación. Desde principios de1995, elGobierno haconseguido estabilizar la
moneda, yafinales deseptiembre deesemismo añointrodujo unanueva moneda, ellari.Almismo
tiempo sehaliberalizado elsistema decomercio internacional, ysehapuesto finalsistema de
planificación estatal yalpredominio delosacuerdos bilaterales decomercio decompensación. Seha
acelerado elprograma deprivatización, enparticular enloqueserefiere alaspequeñas empresas.
Sedistribuyeron valesysecelebraron lassubastas iniciales, yendiversas empresas grandes ymedianas
sellevaron acabooperaciones deadquisición porlosempleados odirectivos. Georgia harecibido
corrientes importantes deasistencia financiera deorganismos multilaterales ydediversos donantes
yacreedores extranjeros.
Lasituación deseguridad interna hamejorado perceptiblemente, loquehatenido unefecto
beneficioso inmediato enlasactividades delasempresas privadas yhafacilitado elmovimiento de
mercancías dentro delpaís. Ennoviembre de1995 secelebraron elecciones nacionales, enlasque
salióreelegido elactual Gobierno conunasólida mayoría yconunmandato decontinuación delas
reformas económicas.
LosprincipalesobjetivosdeGeorgiasonmantenerlaestabilizaciónpolíticayeconómica,acelerar
latransición aunaeconomía demercado, promover elcrecimiento económico ymejorar elbienestar
social. ElGobierno considera queesosobjetivos sólopueden lograrse mediante laplena integración
delpaísenlaeconomía mundial ylaaplicación depolíticas comerciales abiertas. Georgia reafirma
suestricto compromiso deaplicar unapolítica delibrecomercio. Sinembargo, sereserva elderecho
deimponer derechos deaduana enelfuturo enforma plenamente compatible consusconcesiones y
compromisos como Miembro delaOMC. ElGobierno deGeorgia considera queelestablecimiento
deunaeconomía abierta, quepropicie lainversión extranjera yaliente laempresa privada, contribuirá
enmedida importante alarealización delpotencial económico deGeorgia yaumentará lacompetitividad
delasmercancías yservicios georgianos enelmercado mundial.
ElGobierno deGeorgia considera quesuadhesión alaOrganización Mundial delComercio
esunodelospasos másimportantes hacialaintegración enlaeconomía mundial, que,además, facilitará
laconclusión satisfactoria delasreformas, elestablecimiento deunmarco jurídico acorde conlasnormas
internacionales ylaconstrucción deunasociedad próspera ydemocrática.
Teniendo encuenta todoloantedicho, Georgia sepropone adherirse atodos losacuerdos de
laOMC, aunque necesitará tiempo paraconcluir elproceso detransformación delasestructuras
económicas.WT/ACC/GEO/3
Página 2
Elpresente Memorándum, quecontiene información sobre laeconomía yelcomercio exterior
deGeorgia, tiene porobjeto facilitar lasdeliberaciones delGrupo deTrabajo sobre laadhesión de
Georgia. ElGobierno estádispuesto asuministrar lainformación adicional quepuedan solicitar los
gobiernos representados enelGrupo deTrabajo.
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general
Georgia seencuentra enlafrontera entre Europa yAsia, enlaparte centroriental delaregión
transcaucásica. Limita alnorte conlaFederación deRusia, delaquelasepara labarrera natural
constituida porlacordillera delCáucaso, alsurconTurquía yArmenia, alesteconAzerbaiyán yal
oeste conelMarNegro. Tiene unasuperficie dealrededor de70.000 kilómetros cuadrados
(26.911 millas cuadradas).
Según elúltimo censo, levantado en1989, lapoblación deGeorgia erade5,45millones de
habitantes, conun47,4porciento devarones yun52,6porciento demujeres. Lacomposición étnica
delpaíseslasiguiente: georgianos (incluidos varios subgrupos regionales, como losmengrelianos
ylossvanetios, quehablan otros idiomas además delgeorgiano), 68,8porciento; armenios, 9por
ciento; rusos, 7,4porciento; azerbaiyanos, 5,1porciento; osetios, 3,2porciento; griegos, 1,9por
ciento; yabjasios, 1,7porciento. Lamayoría delapoblación esdereligión cristiana (iglesia ortodoxa
georgiana), pero profesan elislamismo lapoblación deAdjaria, enelsuroeste delpaís, los
azerbaiyanos, enelsureste, ylareducida población dekurdos. Alrededor del56porciento dela
población viveenlaszonas urbanas, yunatercera parteenlacapital, Tbilisi (1,3millones dehabitantes).
Tbilisi eselcentro industrial ycultural delanación. Lasotras ciudades principales sonKutaisi
(240.000 habitantes), Rustavi (158.000), Sukhumi (140.000 en1990), Batumi (137.000), Gori(70.000)
yPoti(51.000).
Lasituación deGeorgia, entrelaregión mediterránea, relativamente húmeda, ylasecaregión
continental arábico-caspia, influye ensuclima. Enlaregión occidental delpaíspredomina elclima
subtropical húmedo, mientras quelaregión oriental esunazonadetransición delclima subtropical
altemplado.
Esaubicación geográfica seconsidera también unodelosfactores fundamentales quepueden
contribuir aldesarrollo delaeconomía nacional. Elfuncionamiento delcorredor detransporte
euroasiático desempeñará unpapel fundamental enelaumento delosingresos delEstado yeldesarrollo
delainfraestructura.
Elpaísesricoendiversos recursos quepueden contribuir alrestablecimiento yeldesarrollo
delaeconomía nacional. Lafuerza detrabajo sumaba en1996, 3,1millones depersonas, conuna
proporción elevada deespecialistas ytrabajadores muycualificados.
Georgia posee numerosos yacimientos yreservas comprobadas derecursos minerales, entre
losquesecuentan yacimientos comercialmente explotables depetróleo, carbón, manganeso, metales
noferrosos ymetales raros, materias primas paralaindustria química ymateriales deconstrucción
yrevestimiento.
Enlaactualidad, Georgia extrae cantidades limitadas depetróleo depozos situados endiversas
partes delpaís. Elnivel máselevado deproducción depetróleo, de3,1a3,3millones detoneladas
anuales, seregistró en1980-1983. Desde 1984, laproducción petrolera haidodisminuyendo. PorlaWT/ACC/GEO/3
Página 3
crisis energética queestáexperimentando actualmente elpaís,seotorga granimportancia alautilización
óptima delosrecursos, porloquesehacontratado avarias empresas petroleras internacionales para
querealicen nuevas prospecciones geológicas ymodernicen lasinstalaciones petroleras existentes.
Aunque hadependido delasimportaciones depetróleo, gasyelectricidad, Georgia cuenta con
unenormepotencialhidroeléctricoquenohasidosuficientementeexplotado.Lacapacidadhidroeléctrica
comercialmente explotable delosríossecalcula en60millones dekWh.
LasminasdecarbóndeTkibuli-Shaori,TkvarcheliyAkhaltsikhetienenvalorcomercial.Eltotal
delasreservas exploradas decarbón asciende a400millones detoneladas. Losyacimientos demineral
demanganeso deChiatura (Georgia occidental) seencuentran entrelosmayores delmundo, conreservas
demásde200millones detoneladas. Existen también importantes reservas deminerales ymaterias
primas paralaindustria química, como andesita, barita, arcillas debentonita, diatomita, talco,
serpentina yzeolita.
Georgia tiene 6,9millones dehectáreas detierra, delasque3,2millones soncultivables.
Delas800.000 hectáreas cultivadas, 320.000 sededican acultivos perennes, principalmente frutas,
uvayté.El60porciento delatierra cultivada necesita delregadío paraalcanzar sumáximo
rendimiento.
En1996elproducto interior bruto (PIB) sedesglosaba como sigue: agricultura, 33porciento;
industria, 14porciento; comercio, 24porciento; transporte ycomunicaciones, 6porciento;
construcción, 5porciento; otras ramas delaproducción material, 2porciento; yproducción no
material, 16porciento.
Como indican esascifras, elsector agropecuario eselprincipal componente delPIB.
Ladiversidaddelclima,delterrenoydelossuelospermitecultivargranvariedaddeproductosagrícolas,
entre losquedestacan lauva,elté,loscítricos, laslegumbres yhortalizas yeltabaco. Elsubsector
ganadero produce ganado bovino, cerdos, ovejas ypollos.
En1996, laestructura delsector industrial eralasiguiente: elaboración dealimentos, 30,2por
ciento; energía eléctrica, 18,3porciento; siderurgia, 6,2porciento; metalurgia noferrosa, 1,9por
ciento; suministro eléctrico, 2,1porciento; industria química ypetroquímica, 5,3porciento; industria
mecánica, 5,9porciento; materiales deconstrucción, 2,1porciento. Porconsiguiente, laactividad
industrialsecentraenlaelaboracióndealimentosyotrosproductosagrícolas,ysusprincipalesproductos
sonbebidas alcohólicas, pan,ténatural yconservas defrutayhortalizas.
Entre losprincipales productos exportables delpaíssecuentan actualmente lasconservas
alimenticias, losmetales noferrosos yproductos metálicos ylosabonos minerales.
b) Situación económica actual
Enelperíodo inmediatamente posterior alaindependencia seregistró unhundimiento parcial
delaeconomía georgiana como consecuencia deloscambios políticos. Elcaoscivilyelvacío de
poder legislativo, ejecutivo yjudicial tuvieron efectos desastrosos queagravaron lospuramente
económicos deldesmembramiento delaeconomía deplanificación centralizada. Trasladesintegración
delaUnión Soviética, delaquelaeconomía georgiana formaba parte integral, seinterrumpieron en
granmedida lasrelaciones económicas entre lasrepúblicas delaexUnión Soviética yentre lospaíses
miembros delConsejo deAyuda Mutua Económica.WT/ACC/GEO/3
Página 4
De1988a1995,laproduccióndisminuyóañotrasaño,hastaalcanzarsunivelmásbajoen1994.
Según lasestadísticas oficiales, elvolumen delaproducción industrial fueen1994inferior enun87por
ciento alde1989; enlaagricultura, ladisminución fuedel78porciento, yeneltransporte de
mercancías, del92porciento. Lasinversiones decapital representaron en1994sóloel0,3porciento
delasde1989. Durante eseperíodo, elPIBseredujo enun83porciento yelnivel dedesarrollo
delpaísretrocedió aldecomienzos deldecenio de1960.
En1994, elGobierno adoptó, pararesolver esosproblemas, medidas drásticas entresesferas
principales:
- aplicación depolíticas monetarias yfiscales estrictas;
- fortalecimiento delaleyyelorden; y
- promulgación omejora, yaplicación máseficiente, delasleyesquehabían deconstituir
labasedelasreformas económicas.
Laspolíticas monetarias yfiscales rigurosas aplicadas apartir delúltimo trimestre de1995
permitieron eliminar lahiperinflación y,desde lasegunda mitad de1995, reducir considerablemente
latasadeinflación. Latasamedia mensual deinflación, queen1994 había sidodemásdel500por
ciento, fueen1995 demenos del5porciento. Sesentaron asílasbases paralaaplicación delas
reformas monetarias ylapuesta encirculación delamoneda nacional (lari). En1996latasamensual
deinflación delosproductos deconsumo fuedel1,05porciento.
Laestabilización política ymacroeconómica lograda aprincipios de1995 creólaconfianza
necesaria paraeldesarrollo delasactividades comerciales. Conelfindeproteger losderechos civiles
ydepropiedad, seamplió labaselegislativa ysegarantizó laprotección legal quenecesitaban los
empresarios.
Seinvirtió asílatendencia decreciente delaproducción, yen1996elPIBcreció un11,2por
ciento respecto de1995. Laproducción agropecuaria aumentó enun5porciento, laconstrucción
enun25porciento, elcomercio enun30porciento ylaproducción industrial enun7porciento.
En1996,elPIBascendióa3.602millonesdedólaresEE.UU.,esdecir,a665dólarespercápita.
Enelmismo año,laproducción industrial totalfuede489millones dedólares, ylaagropecuaria de
1.135 millones. Correspondieron alcomercio 856millones dedólares, 178millones alsector dela
construcción y86millones aldelaenseñanza.
Elsueldo medio mensual delosempleados delsector presupuestario fuede27lari,yelde
losdelsector nopresupuestario, de45lari.Según estimaciones preliminares, elsueldo medio mensual
delsector privado fuededosatresveces superior aldelossectores presupuestario ynopresupuestario.
Aunque enelperíodo 1989-1994 seregistró uncrecimiento negativo, sealentó eldesarrollo
deunaeconomía demercado. Paraello,seestablecieron losfundamentos legislativos delareforma
económica, secreóunsistema monetario ycrediticio independiente, seintrodujo unamoneda nacional,
yseliberalizaron totalmente losprecios. Además, elGobierno estableció relaciones comerciales y
económicas internacionales, ydiopasos importantes hacialatransformación delrégimen depropiedad,
mediante unproceso deprivatización masiva queestáahora ensufasefinal. Sehacreado unsector
empresarial quehaidocreciendo gradualmente. Todos esosprocesos sonfactores positivos parael
desarrollo económico deGeorgia.WT/ACC/GEO/3
Página 5
Enresumen, conviene señalar que,según lasestimaciones delasprincipales organizaciones
internacionales yfinancieras, Georgia haseguido haciendo progresos importantes enelmarco del
programa macroeconómico ydeajuste estructural lanzado en1994. Trascuatro añosdedescenso
delaproducción, en1995sereanudó elcrecimiento económico, haseguido reduciéndose lainflación,
eltipodecambio sehamantenido relativamente estable frente aldólar delosEstados Unidos, yha
mejorado laposición delasreservas internacionales brutas delBanco Nacional deGeorgia (BNG).
Georgia halogrado asimismo progresos notables enlaaplicación dereformas estructurales, enparticular
enloqueserefiere alaprivatización, lareestructuración bancaria yeldesarrollo deunmarco jurídico
adecuado paraunaeconomía basada enelmercado. Además, sehaavanzado considerablemente en
lanormalización delasrelaciones deGeorgia consusacreedores oficiales externos. Todos esosdatos
parecen indicar queelprograma deestabilización yreforma estructural deGeorgia haempezado a
rendir susfrutos, conapoyo delFondo Monetario Internacional (FMI), elBanco Mundial, otras
instituciones multilaterales, laUnión Europea (UE) ydonantes yacreedores bilaterales.
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones delaspolíticas económicas encurso
Objetivos tácticos yestratégicos delaspolíticas económicas, yplanes dedesarrollo económico
Losdosobjetivos delaestrategia alargo plazo paraeldesarrollo socioeconómico deGeorgia
sonelfortalecimiento delEstado yelestablecimiento delosfundamentos materiales paralograr un
nivel devidacomparable aldelospaíses desarrollados. Paraalcanzar esosobjetivos, seránecesario
integrar alsistema económico delpaísenlaeconomía mundial.
Larealización delosmencionados objetivos estratégicos requiere:
- lasoberanía deGeorgia yelejercicio delajurisdicción constitucional delGobierno
deGeorgia sobre todoelterritorio delpaís;
- reformas delossistemas estatal ymunicipal paraestablecer unaadministración local
eficiente yeficaz, subordinada alaConstitución yalalegislación nacional;
- elaboración deunprograma deseguridad nacional;
- apoyo aunasociedad civillibre, pluralista yabierta quegarantice laprotección absoluta
delosderechos humanos ylibertades fundamentales yellibredesarrollo delosidiomas
nacionales yétnicos ydelacultura delasminorías;
- lacooperación estrecha ymutuamente beneficiosa contodos losmiembros dela
comunidad internacional, ylaparticipación activa enlastareas delasorganizaciones
internacionales;
- laimplantación acelerada enelpaísdelosprincipios delaeconomía delibremercado;
- elestablecimiento denuevos incentivos para eldesarrollo empresarial yde
reglamentaciones queapoyen eseproceso;
- laprestación deasistencia social alossectores delapoblación conniveles deingresos
másbajos, yellogro delpleno empleo.WT/ACC/GEO/3
Página 6
Acortoymediano plazo, losobjetivos másimportantes paraeldesarrollo económico deGeorgia
sonlossiguientes:
- acelerar elproceso detransición aunaeconomía demercado pormedio deuna
transformación institucional yestructural;
- garantizar ladisponibilidad deenergía enlossectores másimportantes delaeconomía
reduciendo elconsumo interno deenergía, aumentando suproducción eintroduciendo
tecnologías quepermitan ahorrar energía;
- aumentar laproducción dealimentos fomentando elsubsector deelaboración de
productos agropecuarios;
- desarrollar lainfraestructura detransporte ydecomunicaciones;
- promover lasexportaciones ampliando subase, enparticular lossiguientes sectores:
agricultura yagroindustria, metalurgia ysiderurgia, productos químicos, productos
detecnología avanzada yproductos biodegradables; y
- atraer inversiones ycréditos extranjeros paralafinanciación delosprogramas incluidos
enelplanindicativo.
Paralograr losobjetivos tácticos yestratégicos desupolítica económica, elGobierno deGeorgia
haelaborado yadoptado unplanindicativo paraelperíodo 1996-2000. Losobjetivos específicos de
eseplansonlossiguientes:
- crecimiento delPIBaunatasaanual del12,5porciento como mínimo durante el
período 1996-2000;
- reducción deldesempleo al5porciento como máximo paraelaño2000; y
- aumento delsueldo mensual delosfuncionarios públicos a200laricomo mínimo, con
unincremento proporcional delaspensiones ydelasasignaciones paraestudiantes.
Losobjetivos macroeconómicos delprograma delGobierno deGeorgia para1997 sonlos
siguientes:
- unatasadecrecimiento del8-10porciento;
- unaulterior reducción delatasadeinflación anual, al10-12 porciento; y
- elincremento delasreservas internacionales brutas delBNG a170millones de
dólares EE.UU.
Paraalcanzaresosobjetivos,seplaneaseguiraplicandopolíticasfinancierasprudentesyreformas
institucionales yestructurales encaminadas amejorar laeficiencia económica ypromover elahorro
ylainversión internos.
Política enmateria deprecios
Enlosprimeros cuatro meses de1992, elConsejo deMinistros delaRepública deGeorgia
promulgó unaseriedeResoluciones cuyoefecto combinado fuelaaplicación deunaamplia liberalizaciónWT/ACC/GEO/3
Página 7
delosprecios, quesustrajo alaregulación porelEstado másdel90porciento delosprecios alpor
menor deproductos deconsumo yservicios yel95porciento delosprecios deproductos industriales.
Otras resoluciones aprobadas porelConsejo deMinistros en1993 y1994 liberalizaron
considerablemente losprecios delaenergía, eltransporte yotrasesferas deservicios sociales alsustituir
elcontrol delEstado porlaregulación detarifas porlaadministración localo,enelcasodelsuministro
deelectricidad ygasnatural, pordepartamentos independientes establecidos conesefin.
En1995 seliberalizaron losprecios delaleche yapartir del15dejunio de1996 dejaron de
estarsujetos aregulación estatal losprecios delpan.Aplicadas todas esasresoluciones, sóloquedarán
regulados losprecios delgasnatural, laelectricidad yeltransporte urbano. Sehaestablecido, pues,
unsistema defijación deprecios enelmercado libre, querespalda lasreformas económicas ylos
mecanismos demercado.
Privatización
En1992seaprobaron laLeysobre privatización delasempresas estatales yelPrograma Estatal
dePrivatización. Esosdosdocumentos determinaron elfundamento, laorientación, losmétodos y
losprocedimientos aplicables alproceso deprivatización. El14deabrilde1993, elConsejo de
Ministros aprobó laResolución Nº288,quepreveía latransformación delasempresas estatales en
sociedades anónimas. LaResolución dispone laconstitución delasgrandes ymedianas empresas en
sociedades anónimas como parte delproceso deprivatización.
En1995casisehabía concluido laprimera etapa delproceso, laprivatización delaspequeñas
empresas. Laconstitución delasgrandes ymedianas empresas ensociedades anónimas ylacolocación
desusacciones seinició en1993. Pueden participar enelproceso deprivatización todas laspersonas
físicas yjurídicas georgianas yextranjeras, conunasolarestricción: lasempresas georgianas sólo
pueden hacerlo silaparticipación delEstado ensucapital autorizado noexcede del25porciento.
Elproceso deprivatización sehaencomendado alMinisterio deAdministración delPatrimonio del
Estado, quevende ensubasta bloques deacciones delEstado. Lamayor parte delaspropiedades del
Estado sehanprivatizado porelsistema devales, ysehanconvertido ensuspropietarios miles de
ciudadanos.
Enlaactualidad sonyasociedades anónimas alrededor de1.000 empresas grandes ymedianas.
ElEstado sólomantiene unaparticipación mayoritaria enelcapital social encasos excepcionales,
estrictamente limitados, deempresas coninterés estratégico. Enlosdemás casos, sevende el100por
ciento delasacciones delaempresa. Losempleados tienen opción preferente paralacompra deun
determinado número deacciones delaempresa.
Lasempresas energéticas ylaspanificadoras seestán reorganizando como pasoprevio para
suprivatización. Lascentrales hidroeléctricas setransformarán ensociedades anónimas, ysepondrán
enventa susacciones. También seprivatizarán lasestaciones desuministro deelectricidad.
Seprevé laprivatización delaspropiedades delEstado entodos lossectores delaeconomía
nacional, conlaexcepción delasempresas destinadas alaprivatización enelperíodo 1997-2000 o
alatransformación ensociedades anónimas conmantenimiento deunaparticipación mayoritaria del
Estado (del51porciento) ydelasempresas nosujetas aprivatización. Laslistas correspondientes
sonaprobadas anualmente porelMinisterio deGestión delasPropiedades Estatales, deacuerdo con
elMinisterio deEconomía, elMinisterio deJusticia yotros ministerios competentes.WT/ACC/GEO/3
Página 8
Noestán sujetas aprivatización lassiguientes propiedades estatales:
- tierras deimportancia estratégica, minerales, recursos hídricos, aguas territoriales y
zonas económicas marinas fronterizas;
- unidades devalor histórico, cultural oartístico, archivos estatales deimportancia
histórica ocultural, documentos cinematográficos yfotográficos, fondos delEstado,
museos delEstado, archivos yfondos deministerios, einstitutos científicos yde
investigación deGeorgia;
- tesoro deGeorgia, reservas monetarias presupuestarias ynopresupuestarias, reservas
demetales preciosos, fondos devalor nacional, deseguridad social, deseguro médico
yotros fondos nacionales;
- reservas demovilización yreservas delEstado;
- sistema deinstituciones delaAcademia deCiencias deGeorgia;
- carreteras deusogeneral;
- cementerios ypanteones nacionales;
- edificios deórganos delaAdministración delEstado;
- empresas queproducen materiales radiactivos ymateriales deusomilitar ysus
instituciones científicas, dediseño ydeensayo.
Propiedades delEstado destinadas alaprivatización enelperíodo 1997-2000:
- empresas detelecomunicaciones deimportancia estratégica;
- servicios geológicos, cartográficos, geodésicos, hidrometeorológicos ydeprotección
ambiental ydelosrecursos naturales;
- servicio depatentes, servicio denormalización ycertificación, centros deensayo de
máquinas ycentros depruebas;
- servicios veterinarios ydeprotección sanitaria yfitosanitaria;
- instalaciones defabricación deproductos narcóticos ytóxicos, yempresas quelos
plantan, cosechan yelaboran;
- centros deensayo, centros experimentales deministerios einstituciones deenseñanza;
- embarcaciones deentrenamiento, rescate einspección marítima;
- sistemas decontrol aéreo deaeronaves yaeródromos;
- componentesdelsistemadeseguridad,gobernaciónodefensadeGeorgiaodesufiscalía
osustribunales;
- ferrocarriles ypuertos deGeorgia;WT/ACC/GEO/3
Página 9
- sistemas principales deriego ydrenaje ysuministro deagua, embalses einstalaciones
hídricas complejas;
- servicios detransmisión delsector delaenergía eléctrica;
- esasrestricciones noexcluyen laprivatización dedeterminadas propiedades, conel
acuerdo delosministerios oinstituciones pertinentes, siesaprivatización nohade
afectar negativamente alasactividades deesosministerios oinstituciones.
Empresas depropiedad delEstado sujetas atransformación ensociedades anónimas con
mantenimiento deunaparticipación mayoritaria delEstado (del51porciento):
- emisoras deradio ydetelevisión;
- empresas productoras deaparatos decontrol delascondiciones geológicas,
hidrometeorológicas, ambientales ynaturales.
b) Políticas monetaria yfiscal
Política monetaria
ElBanco Nacional deGeorgia (BNG) eselencargado delaformulación yaplicación dela
política monetaria. Enlapráctica, dadalaíntima relación entrelapolítica monetaria ylafiscal, trabaja
enestrecha cooperación conelMinisterio deHacienda. ElBNG fueestablecido porlaLeydela
República deGeorgia de2deagosto de1991. El23dejunio de1995 seaprobó, porla
Resolución Nº764-11s delParlamento, laversión definitiva delaLeysobre elBanco Nacional de
Georgia. Durante elperíodo deejecución conjunta deprogramas conelFMI, elBNG estáautorizado
aotorgar préstamos alpresupuesto delEstado auntérmino máximo decinco añosyauninterés del
15porciento anual (excepto losdefinidos enelpárrafo 2-7).
Elsistema bancario deGeorgia estáregulado porlaLeysobre losbancos yelsistema
bancario (1991), laLeysobre elBanco Nacional deGeorgia (1995) ylaLeysobre lasactividades
delosbancos comerciales (febrero de1996). Aunque existen algunos nuevos fondos deinversión y
unascuantas compañías deseguros, lasinstituciones financieras nobancarias nodesempeñan unpapel
deintermediación importante. Unavezsehayan puesto encirculación valores porunmonto de
10millones delari,empezará afuncionar labolsa.
Seguían aplicándose conéxitoen1996lasreformas iniciadas en1994porelBNG, orientadas
principalmente alperfeccionamiento delaregulación monetaria, elfortalecimiento delsistema bancario
yelaumento desuliquidez, ylamejora delasituación financiera delasdiferentes instituciones
bancarias. Lasactividades delBNG sedirigían areducir latasadeinflación ylosprecios promoviendo
laestabilidad deltipodecambio delamoneda nacional. En1995 seaplicaron reglamentaciones
monetarias parareducir lainflación mediante elcontrol delosincrementos delosprincipales indicadores
monetarios. Latasadeinflación disminuyó en1996 al13,9porciento.
Conelfindedetener elcrecimiento delamasa monetaria, sefijóunlímite alcrédito neto
quepodía otorgar alGobierno elsistema bancario, asícomo alosactivos internos einternacionales
netos delBanco Nacional.
El1ºdeenero de1997 eldinero encirculación ascendía a185,6 millones delari,cantidad
querepresenta, respecto del1ºdeenero de1996, unaumento de54,2millones delari,imputable al
crecimiento delpotencial económico delpaís.WT/ACC/GEO/3
Página 10
Apesar deconstantes intervenciones paramantener estable eltipodecambio dellari,elBNG
hamejorado laestructura desusreservas netas dedivisas encomparación conlosíndices previstos
enelprograma financiero afinales delpresente año. Sepreveía quelasobligaciones netas superarían
en47,6millones delarielactivo neto, peroesadiferencia seredujo a0,5millones delari.
Según lasmismas fuentes, lasreservas interiores netas fueron de209,5 millones delari,en
vezdelos256,61 millones previstos. Esadiferencia corresponde alpasivo netodelahacienda pública,
cuyos ingresos al1ºdeenero de1997 erande208,9 millones delari,frente alos249millones
presupuestados.
Durante elañoencurso sehansubastado recursos crediticios porvalor de39,1millones de
lari,loquerepresenta 36,7millones másqueen1995.
Losrecursos subastados porbancos comerciales durante todoelañoascendieron a17,7millones
delari,cifrasuperior en15,8millones alade1995 yequivalente al46porciento deltotal.
Política fiscal
Enelpresupuesto de1997, quefueaprobado porelParlamento yentrará envigor asufirma
porelPresidente deGeorgia, seconsignan losobjetivos fiscales delGobierno. Elprincipal deellos
esseguir aumentando losingresos fiscales hasta unnivel suficiente parafinanciar lamayor parte de
losgastos corrientes delGobierno, recurriendo principalmente arecursos exteriores parafinanciar los
gastos decapital. Conelfindemejorar larecaudación, Georgia sepropone fortalecer suadministración
tributaria yaduanera. Conlareducción dedeterminados tipos impositivos sepretende aumentar el
grado decumplimiento fiscal yampliar labasederecaudación dealgunos impuestos. ElGobierno
aplicará también unprograma derestricción degastos, asignará másrecursos alossectores delasalud
ylaeducación,reduciráulteriormentelasorganizacionesfinanciadasconcargoalpresupuestoymejorará
losprocedimientos degestión degastos ydepresupuestación.
Eldéficit global delaadministración central, sobre labasedelosgastos presupuestados e
incluyendo lasdonaciones, disminuirá ulteriormente, dealrededor del4,4porciento delPIBen1996
al2,8porciento en1997, sisecumplen lasprevisiones. ElGobierno sepropone asimismo eliminar
losatrasos degastos interiores, queafinales de1996 pasaban de40millones delari,loqueharáque
en1997elPIBsesitúeenun3,6porciento, frente al4,3porciento en1996, según lasestimaciones.
Otro objetivo esaumentar larecaudación fiscal, incluidos losingresos procedentes delfondo de
privatización, del7,2porciento delPIBen1996, según lasestimaciones, al9,8porciento en1997,
principalmente mediante mejoras delaadministración fiscal yaduanera. Entre lasmedidas quese
espera quecontribuyan afortalecer laadministración fiscal secuentan lacontinuación deunamplio
censo tributario paraidentificar anuevos contribuyentes, laampliación delapráctica deautoevaluación
deloscontribuyentes, elfortalecimiento delaautoridad jurídica delasadministraciones fiscal yaduanera
ylaracionalización delossistemas deincentivos. Enparticular, elGobierno planea asignar números
deidentificación fiscal a30.000 nuevos contribuyentes ycalcular susimpuestos. Apartir del1ºde
enero de1997, laspenalizaciones porretraso enelpagodelosimpuestos sehanreducido del0,5por
ciento diario al0,1porciento diario. También sehanreducido lasmultas porpresentación tardía de
lasdeclaraciones yocultación deobligaciones fiscales. Afindereforzar laautoridad jurídica dela
administración deaduanas, elGobierno haelaborado unnuevo Código deAduanas, queestáprevisto
queapruebe elParlamento antes del30dejunio de1997. ElCódigo introducirá, entre otras cosas,
nuevas disposiciones sobre almacenes bajocontrol aduanero ysobre unsistema dedesgravación fiscal
alaexportación. Enloqueserefiere alcomercio entránsito, elnuevo Código establecerá laobligación
jurídicadepagarlosimpuestoscorrespondientescuandolasmercancíasnolleguenasudestinodeclarado.
Eltipobásico delIVAsigue siendo del20porciento yseaplica atodas lasmercancías con
excepción delpanylaharina, alosquesigue aplicándose untipodel10porciento. Conarreglo alWT/ACC/GEO/3
Página 11
Código Fiscal, elGobierno deGeorgia sepropone concertar acuerdos bilaterales conelfindeaplicar
alcomercio conlospaíses delaCEIelprincipio detributación enelpaísdedestino. ElIVAseaplicaría
atodaslasimportaciones noexentas, independientemente delpaísdeorigen, ylasexportaciones estarían
sujetas aunIVAnulo, independientemente delpaísdedestino. Conelnuevo Código Fiscal elGobierno
decidió introducir unmétodo decrédito basado enlafactura, porelqueseconcedía crédito portodos
losinsumos, conunascuantas excepciones especificadas enelCódigo. Como medida provisional hasta
quesemodifique elCódigo en1998 pararecaudar elIVAsobre labasedeacumulación, elGobierno
hamantenidolasdisposicionesdelaleyanteriorsobreladeterminacióneneltiempodelhechoimponible.
Porúltimo, elCódigo Fiscal estipula quetodas lasempresas conunafacturación demásde2.000 lari
anuales deben inscribirse como contribuyentes delIVA, mientras quelasempresas confacturación
menor pueden hacerlo atítulo voluntario. Elimpuesto sobre losbeneficios delassociedades seaplica
auntipouniforme del20porciento, tantoalosresidentes como alosnoresidentes conestablecimiento
permanente. Enelcasodelosnoresidentes sinestablecimiento permanente, elnuevo Código Fiscal
prevé laimposición enlafuente sobre losingresos brutos, sindeducciones.
Tipos delosprincipales impuestos
Impuesto Tipo Pormenores/principales excepciones
Impuesto sobre elvalor añadido 20% Harina, pan,trigo ycenteno: 10%
Impuesto sobre losbeneficios 20% Empresas industriales ydeconstrucción: 10%
Bancos einstituciones decrédito: 35%
Impuesto sobre larenta 20% Umbral: 78lariderenta anual
Para rentas inferiores: 12-15%
Impuesto fijosobre laspequeñas
empresas156larihasta
12m2y12laripor
cada m2adicionalSeaplica enlugar delimpuesto sobre los
beneficios, elimpuesto sobre larenta yelIVAa
lasempresas conmenos de20m2desuperficie
Impuestos especiales deconsumo 15%-100% Véase lalistainfra
Derechos deaduana 5%y12% Véase IV.1 c)infra
Contribución delasempresas ala
seguridad social29% delos
salariosOrganizaciones presupuestarias: 26%
Contribución delosempleados ala
seguridad social1%delsalario
Impuesto médico alasempresas 3%delossalarios
Impuesto médico alosempleados 1%delsalario
Impuesto delfondo paraelempleo,
empresas1%delossalarios Exentas lasorganizaciones presupuestarias
Impuesto delfondo paraelempleo,
empleados1%delsalario
Impuesto sobre elpatrimonio delas
empresas1%delvalor de
losactivos no
financierosExentas lasorganizaciones presupuestarias
Impuesto sobre elpatrimonio delas
personas físicas0,1% delvalor de
lascasas y
apartamentosSeaplica también un0,2% delsalario mínimo
porcada caballo defuerza delosvehículos que
posea elcontribuyente
Impuesto sobre lastierras agrícolas 1-30 $EE.UU.
porhaSegún región, calidad yuso
Impuesto sobre losterrenos urbanos 500-1.000
$EE.UU. porhaSegún zona yuso
Fuente: Leyes facilitadas porelServicio Fiscal delEstado.WT/ACC/GEO/3
Página 12
Lossiguientes productos están sujetos aimpuestos especiales deconsumo enelterritorio de
Georgia independientemente desihansidoimportados oproducidos enelpaís:
vinos deuvaymateriales parasuelaboración,
salvo champán yvinos espumosos - 15porciento
cerveza - 15porciento
automóviles - 15porciento
neumáticos paraautomóviles - 15porciento
gasolina paraautomóviles - 15porciento
vinos espumosos - 20porciento
joyería ybisutería - 35porciento
vermouth, vinos defrutaymaterias primas
parasuelaboración - 50porciento
brandy, materias primas parasuelaboración,
otros aguardientes deuva,yvodka - 50porciento
tabaco ysusmanufacturas (categorías 3-4),
excepto materias primas detabaco - 55porciento
tabaco ysusmanufacturas (categorías 1-2),
excepto materias primas detabaco - 100porciento
coñac, ginebra, whisky, ron,bálsamo yotras
bebidas, champán, vinos - 100porciento
alcohol etílico yaguardientes desnaturalizados - 100porciento
c) Sistema cambiario ydepagos, relaciones conelFondo Monetario Internacional, yaplicación
decontroles cambiarios, siloshubiere
Sistema cambiario
Funcionan enGeorgia dosmercados cambiarios: elMercado Interbancario deCambios de
Tbilisi (TICEX) yelMercado delaOficina deCambios (FXB). Elprimero funciona como mercado
alpormayor enelquelosbancos compran yvenden divisas ensubasta entresíyporcuenta declientes.
Elsegundo esunmercado alpormenor enqueseefectúa grannúmero depequeñas transacciones.
ElGobiernoaplicaunapolíticacambiariade"flotacióndirigida",porlaquenosefijarígidamente
eltipodecambio, sinoquesepermite suflotación deacuerdo conloscambios delaoferta ylademanda
dedivisas. Eseproceso se"dirige" pormedio deintervenciones delBNG, quevende ocompra divisas
enlassubastas delTICEX paramitigar desequilibrios entrelaoferta ylademanda quepuedan conducir
abruscas fluctuaciones deltipodecambio.
Eltipodecambio dellarieseltipooficial establecido regularmente porelBNGdeconformidad
coneltipofijado enelTICEX (28defebrero de1997: 1dólar EE.UU. =1,2870 lari).
En enero yfebrero de1997, las transacciones del TICEX ascendieron
a23.866.347dólaresEE.UU.,delosque2.003.067dólarescorrespondieronaintervencionesdelBNG.
Como semuestra enelcuadro relativo alaevolución delostiposdecambio enambos mercados
deseptiembre de1995 ajunio de1996, quefigura enelanexo 1,eltipodecambio dellarirespecto
deldólar delosEstados Unidos sehamantenido estable desde principios deañoyharegistrado
recientemente unaligera apreciación. Durante eseperíodo elpaísharegistrado sendos déficit enla
balanza comercial yenlacuenta corriente, yesdeprever queenelfuturo inmediato seguirá necesitando
préstamos encondiciones defavor ydonaciones paramantener elequilibrio delabalanza depagos.
Sonesasaportaciones externas lasqueproporcionan alBNG lasreservas dedivisas necesarias paraWT/ACC/GEO/3
Página 13
hacer frente alademanda dedivisas generada poreldéficit encuenta corriente. Losempréstitos de
divisas hanpermitido alasautoridades monetarias cubrir eldéficit delaoferta respecto delademanda
dedivisas ymantener asíuntipodecambio estable.
Lasventajas respectivas deltipodecambio fijoydeltipodecambio flotante sonobjeto de
intenso debate. Enelmarco delaactual política delGobierno, lafunción fundamental deltipode
cambio durante elperíodo deestabilización encurso esladeservir deanclaje nominal paracontrolar
lainflación. Untipodecambio estable evitalasconsecuencias inflacionarias delosaumentos delos
precios deimportación porefecto deladepreciación delamoneda.
Unadepreciación contribuiría acorregir eldéficit encuenta corriente, acondición dequela
economía estuviera encondiciones dereaccionar rápidamente alosincentivos deprecios creados por
ladepreciación deltipodecambio, sinunadisminución sustancial acorto plazo delnivel devida.
Noesenabsoluto seguro quesedenesascondiciones. Existen diversos problemas estructurales
importantes, como laescasa capacidad degestión financiera ydecomercialización enlaindustria y
laagricultura,lascarenciasdelainfraestructuradetransportes,lapersistenciadeproblemasdesuministro
deenergía, ylapráctica inexistencia deunsector financiero eficiente. Además, sonmuchos losbienes
deconsumo queseimportan, porloqueesprobable queunaumento delosprecios redujera
considerablemente elnivel devidaentérminos reales. Elenfoque adoptado enelprograma de
estabilización consiste enutilizar empréstitos adicionales encondiciones defavorparafinanciar eldéficit
presupuestario yeldelacuenta corriente, mientras seimplantan lasreformas estructurales adecuadas
conmiras apromover uncrecimiento alargo plazo. Lasreformas estructurales aumentarán elnúmero
deinstrumentos depolítica dequedispone elGobierno yeliminarán algunas delaslimitaciones que
entorpecen suaplicación, porloquealargo plazo permitirán prescindir delafunción antiinflacionaria
delapolítica cambiaria, quepodrá utilizarse paraimpulsar elcrecimiento pormedio delaumento de
lasexportaciones. Paracontener lainflación sedispondrá demedidas monetarias yfiscales.
Sistema depagos
Georgia haregistrado desde suindependencia undéficit considerable delabalanza depagos
encuenta corriente, quehafinanciado mediante empréstitos delextranjero, anteriormente enforma
dedeudas comerciales yenlaactualidad depréstamos encondiciones defavor otorgados pordonantes.
Elapoyo delosdonantes seenmarca enunprograma porelquesehaprestado ayuda aGeorgia para
lareestructuración dedeudas anteriores, peroesasdeudas habrán deirpagándose másadelante.
Esprobable quesigan necesitándose durante algún tiempo medios definanciación paraatender alos
desequilibrios delabalanza depagos, peroeseapoyo serádifícil deobtener siGeorgia nodemuestra
estarhaciendo progresos enlareducción desupropio déficit encuenta corriente.
Laacumulación dedeuda externa porGeorgia constituye todaunahazaña, teniendo encuenta
queenelmomento desuindependencia transfirió aRusia todas lasobligaciones externas delaexUnión
Soviética. Afinales dejunio, yahabía contraído obligaciones porvalor de1.600 millones de
dólares EE.UU., querepresentaban el56porciento delPIBde1995 yel546porciento delas
exportaciones. Lamayor partedeladeuda bilateral sedestinó asostener unnivelelevado deconsumo
deenergía inmediatamente después delaindependencia, peroparece sertambién quegrandes cantidades
fueron objeto deapropiación deshonesta oseutilizaron frívolamente, sinatender alasformas de
devolución. Lacarga deladeuda seestáreduciendo pormedio desureestructuración ygracias anuevos
préstamos otorgados porpaíses donantes atiposdeinterés muyfavorables, perolasgeneraciones futuras
tendrán quereducir elconsumo parapagar porloserrores degobiernos recientes.WT/ACC/GEO/3
Página 14
Relaciones conelFondo Monetario Internacional
Georgia ingresó enelFondo Monetario Internacional el5demayo de1992 ysucuota sefijó
en111millones deDEG. ElMinistro deHacienda eselagente fiscal deGeorgia anteelFMIyel
encargado detodas lasrelaciones, transacciones yoperaciones conelFondo. ElBNG eseldepositario
detodos losactivos delFMIyseencarga delregistro delascuentas Nº1yNº2ylacuenta devalores
enmoneda nacional. ElFMIprocede periódicamente alarevaloración desuscuentas sobre labase
delostiposdecambio dellari,quelecomunica regularmente elBNG. Al31deenero de1997, la
cuenta Nº1ascendía a539.601,91 lari,lacuenta Nº2a18.241,69 lari,ylacuenta devalores,
a344.220.578,42 lari.
ElFMIasignarecursosfinancierosasusEstadosmiembrosenelmarcodediferentesmecanismos
definanciación. Ladefinición delosmecanismos concretos depende delestadio enqueseencuentren
lasreformas económicas aplicadas encadapaís.Lascondiciones detodos lostiposdecréditos otorgados
alpaíssepublican enuncomunicado deprensa queremite periódicamente atodos susEstados miembros
elFMI.
Hasta elmomento, Georgia harecibido delFMIcréditos paralatransformación sistémica,
deestabilización dereservas, dederecho degiro, ydelservicio reforzado deajuste estructural, que
aseptiembre de1996 ascendían entotala105.450.000 DEG.
Esoscréditos seutilizan paralaformación delasreservas internacionales delpaís,concargo
alascuales seatiende alservicio deladeuda deGeorgia yseinterviene enelmercado cambiario para
estabilizar eltipodecambio dellari.
ElFMI registra enunacuenta separada enDEG losgastos eintereses delservicio de
esoscréditos.
Georgia haformulado ladeclaración relativa alaadhesión alartículo VIII, yhaadoptado las
medidas necesarias paracumplir lascondiciones deadhesión. Ladecisión corresponde ahora alaJunta
deGobernadores delFMI.
d) Políticas deinversiones extranjeras ynacionales
Diferencias entre lasinversiones nacionales ylasextranjeras
LaLeysobre promoción ygarantía delaactividad inversora, de12denoviembre de1996,
constituye labasejurídica querigelasinversiones extranjeras ynacionales enelterritorio deGeorgia
ygarantiza suprotección. Suartículo 3(Derechos delinversor) estipula quetodos losinversores
extranjeros gozarán, enlarealización desusinversiones oadministración desusnegocios, dederechos
ygarantías noinferiores alosdelaspersonas físicas yjurídicas deGeorgia.
Envirtud delpárrafo 3delartículo 2,lasempresas enlasqueelinversor extranjero tenga
unaparticipación deporlomenos un25porciento gozarán delosmismos derechos queelinversor
extranjero. Lasempresas coninversión extranjera alasquesehayan otorgado licencias conarreglo
alalegislación vigente antes dequeentrara envigor laLeysobre promoción ygarantía delaactividad
inversora, seguirán gozando detodos losderechos yventajas previstos enlaLeysobre inversiones
extranjeras, de30dejunio de1995, entodos lossectores deactividad paralosquesehayaexpedido
lalicencia inicial, porunperíodo decinco añosapartir delafecha deexpedición delalicencia.WT/ACC/GEO/3
Página 15
Repatriación debeneficios yexpropiación
Deconformidad conelpárrafo 5delartículo 3delaLeysobre promoción ygarantía dela
actividad inversora, todoinversor extranjero sujeto aimpuestos yotrosgravámenes obligatorios, tendrá
derecho aconvertir altipodemercado eninstituciones bancarias deGeorgia ytransferir libremente
ysindemora alextranjero todos losbeneficios, plusvalías yotros ingresos monetarios generados por
laactividad inversora. Esosderechos podrán restringirse conarreglo alaleyypordecisión deun
tribunal encasos dequiebra, responsabilidades penales oincumplimiento deobligaciones civiles.
Losinversores extranjeros tienen derecho atransferir alextranjero suspropiedades.
Lasgarantías estipuladas porlaLeyincluyen lainmunidad delosinversores. Elartículo 7
delaLeygarantiza laprotección plena eincondicional delasinversiones. Sóloseprevé laexpropiación
deinversiones, conunaindemnización adecuada, encasos explícitamente estipulados porlaleyorgánica
odecisiones detribunales oparaatender anecesidades urgentes establecidas porley.Lasdecisiones
deexpropiación ylascondiciones deindemnización pueden recurrirse antelostribunales o,enelcaso
delosinversores extranjeros, conarreglo alodispuesto enelartículo 16(Solución dediferencias)
delaLeysobre promoción ygarantía delaactividad inversora. Laindemnización pagada alos
inversores seráequivalente alvalor demercado delainversión enlafecha enquehayasidoexpropiada.
Laindemnización sepagará sindemora, conlosintereses devengados desde lafecha delaexpropiación
hastaladelpago. Losinversores extranjeros podrán convertir elmonto delainversión altipodecambio
demercado eninstituciones bancarias autorizadas deGeorgia ytransferir esosfondos alextranjero
libremente ysindemora.
Sectores enqueserestringe olimita lainversión
Lalistadesectores enqueestáprohibida lainversión espresentada porelPresidente al
Parlamento parasuaprobación.
Losinversoresnopuedenrealizarlassiguientesactividadessinpermisoolicenciadelaautoridad
competente:
- producción oventa dearmas yexplosivos;
- producción oventa demedicamentos uotrassustancias sujetas acontroles especiales;
- explotación derecursos naturales ysilvicultura;
- establecimiento deredes decasinos ycasasdejuego yorganización dejuegos yloterías;
- actividades bancarias;
- actividades deseguros;
- emisiones públicas devalores;
- servicios decomunicaciones inalámbricas yestablecimiento deemisoras deradio y
detelevisión;
- otras actividades estipuladas porlalegislación deGeorgia.WT/ACC/GEO/3
Página 16
e) Políticas decompetencia
Losprimeros pasos paralaaplicación enGeorgia deunapolítica antimonopolística sedieron
enseptiembre de1992, conelestablecimiento enelMinisterio deEconomía deunDepartamento de
Política Antimonopolística ylapromulgación porelConsejo deEstado delDecreto sobre larestricción
delasactividades monopolísticas yeldesarrollo delacompetencia enGeorgia.
Sinembargo,aliniciarseen1992laprivatizaciónmasiva,surgióelpeligrodequelosmonopolios
estatales fueran sustituidos pormonopolios privados. Paraevitarlo, elDepartamento dePolítica
Antimonopolística ejerció cierto control sobre lasfusiones deempresas, impidiendo elestablecimiento
demuchas entidades monopolísticas.
En1994, elGobierno deGeorgia solicitó laasistencia deorganizaciones financieras
internacionales paralaelaboración deunanueva leyantimonopolística ydefomento delacompetencia.
LaLeysobre lasactividades monopolísticas ylacompetencia fueaprobada porelParlamento enjunio
de1996.
Durante eseperíodo sesentaron lasbases legislativas paraelfuncionamiento demercados
competitivos. Enparticular, seabrogaron varias resoluciones delGobierno porlasqueseconcedían
derechos exclusivos aalgunos agentes económicos yseprohibía lacompetencia endeterminadas
actividades. Seestableció elregistro estatal deempresas monopolísticas, seliberalizaron plenamente
losprecios yselevantaron lamayoría delasrestricciones queseaplicaban alaactividad delosagentes
económicos (excepto lasdeterminadas porlaLey).
Enmayo de1996 seaprobó porDecreto delPresidente deGeorgia, según lodispuesto enla
Leysobre lasactividades monopolísticas ylacompetencia, elregistro estatal demonopolios naturales,
enqueseenumeran losagentes económicos conlosqueeldesarrollo delacompetencia es
económicamente ineficaz y,porconsiguiente, prácticamente imposible.
Registro estatal demonopolios naturales:
- Ministerio deCorreos yComunicaciones:
- servicio postal delEstado;
- distribución defrecuencias;
- Departamento deFerrocarriles:
- líneaferroviaria;
- Empresa estatal "Sakgazi":
- oleoducto principal;
- Empresa estatal "Sakenergo":
- sistema detransmisión deelectricidad dealtovoltaje;
- Empresa estatal "Sakaeronavigatsia":
- control derutas ymovimientos deaeronaves enelespacio aéreo;WT/ACC/GEO/3
Página 17
- Departamento deTransporte Marítimo:
- puerto dePoti;
- puerto deBatumi;
- puerto deSukhumi.
3. Comercio exterior
Lasexportaciones totales demercancías deGeorgia en1996 seestiman en290,4 millones de
dólares EE.UU. Lasexportaciones deservicios noimputables afactores ascendieron a93,9millones
dedólares, ylasdeservicios imputables afactores, a5,2millones dedólares. Lasimportaciones de
mercancías fueron de710,1 millones dedólares, delosque84,1millones correspondieron aayuda
humanitaria. Lasimportaciones deservicios noimputables afactores ascendieron a93,8millones
dedólares, ylasdeservicios imputables afactores, a76,0millones dedólares.
Seincluyen enlascifras delcomercio demercancías lasestimaciones del"comercio fronterizo",
aunque noseconsideran fiables. Esasexportaciones eimportaciones seestiman en91y44millones
dedólares EE.UU., respectivamente.
Eldéficit delcomercio demercancías ascendió en1996a419,7 millones dedólares EE.UU.,
cifraconsiderablemente superior alvalor delasexportaciones demercancías. En1992, eldéficit había
sidode377,9 millones dedólares. Eldéficit delacuenta corriente en1996, sincontar lastransferencias
oficiales, fuede490,2 millones dedólares, frente a318,9 millones en1992. Lastransferencias oficiales
redujeron esosdéficit a406,1 y247,7 millones dedólares, respectivamente. En1996, eldéficit de
lacuenta corriente, antes delastransferencias oficiales, representó el13,6porciento delPIB,y,
contabilizando esastransferencias, el11,3porciento delPIB.
Dentro delasexportaciones demercancías, lasdeproductos manufacturados representaron
en1995el87,8porciento, lasdeproductos agropecuarios el6,1porciento ylasdeproductos mineros
el4,4porciento. Lasprincipales partidas deexportaciones demanufacturas fueron lasdeproductos
demetales ferrosos (33,4 porciento delasexportaciones totales), bebidas (9,2porciento), productos
químicos (8,5porciento) yproductos alimentarios (8,4porciento).
Delasimportaciones demercancías, el75,9porciento correspondió amanufacturas, el17,6por
ciento agasnatural yelectricidad, yel5,7porciento aproductos agropecuarios. Losproductos
alimentarios ylosproductos delpetróleo representaron, respectivamente, el22,5porciento y
el22,2porciento delasimportaciones demanufacturas.
En1996, losproductos manufacturados representaron el77,4porciento delasexportaciones
demercancías, losproductos agropecuarios el8,4porciento, ylosproductos mineros el7,4porciento.
Lasexportaciones deproductos demetales ferrosos representaron el15porciento delasexportaciones
totales, elpetróleo ylosproductos delpetróleo el12,2porciento, lasbebidas el8,2porciento, los
productos químicos el10,0porciento ylosproductos alimentarios el12,6porciento.
Delasimportaciones demercancías, 70,5porciento fueron manufacturas, 15,3porciento
gasnatural yelectricidad y10,0porciento productos agropecuarios. Losproductos alimentarios y
losproductos delpetróleo representaron, respectivamente, el18,5porciento yel22,7porciento de
lasimportaciones demanufacturas.
Enelcomercio deservicios, losservicios detransporte aportaron el90porciento delas
exportaciones yel85porciento delasimportaciones. Enambos casos elprincipal componente fueron
losservicios detransporte marítimo.WT/ACC/GEO/3
Página 18
En1996losprincipalesdestinosdeexportaciónfueronRusia(28,5porcientodelasexportaciones
totales demercancías), Turquía (13porciento) yAzerbaiyán (12,5 porciento). Encuanto ala
procedencia delasimportaciones, losprincipales proveedores fueron también esostrespaíses: Rusia
(17,7 porciento), Turquía (11,2 porciento) yAzerbaiyán (11porciento). Eneseañoel64,5por
ciento delasexportaciones yel37,8porciento delasimportaciones correspondió apaíses dela
exUnión Soviética. En1992, lasproporciones fueron del39,8porciento yel58,2porciento,
respectivamente. Porconsiguiente, enloquealasexportaciones serefiere, parece haberse restablecido
elcomercio conlospaíses delaexUnión Soviética, traslapráctica interrupción delasrelaciones
comerciales en1990 y1991. Sinembargo, lasimportaciones siguen diversificadas, ycontinúa la
tendencia aladisminución delporcentaje correspondiente alcomercio conotros países dela
exUnión Soviética.
Losdatos oficiales parecen indicar quedesde 1992 lasexportaciones demercancías han
aumentado aunatasaanual del2,7porciento endólares, ylasimportaciones arazón del3,3porciento.
Lasexportaciones deservicios noimputables afactores hancrecido aunatasaanual del7,9porciento,
ylasimportaciones enun17,4porciento.
Según losdatos oficiales, elcrecimiento delcomercio deGeorgia sehaacelerado enlosúltimos
meses, aunque cabeatribuir enparte latendencia alamejora delregistro estadístico delascorrientes
comerciales. Losvalores endólares delasexportaciones eimportaciones registradas demercancías
fueron enlaprimera mitad de1996 superiores enun112porciento yenun132porciento,
respectivamente, alosdelmismo período delañoanterior. Lasimportaciones disminuyeron enel
segundo trimestre delañoencurso, peroesavariación estáprobablemente vinculada alasupresión
enmarzo demuchas delasexenciones dederechos deimportación. Esoscambios estadísticos yde
tratoarancelario dificultan elanálisis delastendencias alargo plazo, peropredomina laimpresión
dequeenlosúltimostiempossehaaceleradoconsiderablementeelcrecimientodelaactividadcomercial.
4. Valor ycomposición delainversión extranjera directa
ElOrganismo deInversión Extranjera registra lasinversiones porvalor demásde
100.000 dólares EE.UU. Desde suestablecimiento, el15demayo de1996, hasta el15deagosto
de1996, elOrganismo había registrado 17inversiones extranjeras directas deesamagnitud enlos
sectores delcomercio ylosservicios, porunvalor totalde3.837.517 dólares EE.UU. Lasprincipales
fuentes deesasinversiones fueron Turquía (39,7 porciento), Suiza (10,5 porciento), Italia (7,6por
ciento), losPaíses Bajos (6,7porciento) ylosEstados Unidos (6,3porciento).
5. Información sobre remesas yotros movimientos financieros relacionados conlosnacionales
quetrabajan enelexterior
Lasremesas ypagos internacionales seefectúan pormedio decuentas enbancos corresponsales
extranjeros sobre labasedeacuerdos concertados concadaunadeesasinstituciones conarreglo a
lasnormas internacionales uniformes.
6. Información sobre elcrecimiento delcomercio
Lasexportaciones totales demercancías yservicios ascendieron en1992y1995acifras muy
similares, 404,6 y404,0 millones dedólares EE.UU., respectivamente. Elincremento delas
exportacionesdemercancíasydeserviciosnoimputablesafactoresfuecontrarrestadoporlapronunciada
disminución delasexportaciones deservicios imputables afactores. Durante elmismo período, las
importaciones demercancías yservicios aumentaron de723,5 a881,5 millones dedólares. Elaumento
delasimportaciones deservicios imputables afactores fueparticularmente pronunciado como
consecuencia delincremento delospagos deintereses deladeuda externa.WT/ACC/GEO/3
Página 19
Paraelperíodo queabarca hasta elaño2000, elMinisterio deHacienda hapreparado algunas
franjas dereferencia, quenoconstituyen pronósticos detallados. Apesar decierto repunte delas
exportaciones enlosúltimos años, lasexportaciones deGeorgia sontodavía inferiores alasdelos
añosanteriores aladesintegración delaUnión Soviética. Latasaanual decrecimiento delas
exportaciones demercancías sesitúa, según lasestimaciones, enun34-37 porciento anual endólares
constantes. Laestimación inferior delafranja esdel31porciento anual paralasexportaciones de
productos metálicos, del17porciento paralosproductos delaindustria mecánica ysiderúrgica ydel
48porciento paralosproductos agropecuarios yalimenticios. Lasprevisiones delcrecimiento anual
delasimportaciones demercancías, endólares constantes, sesitúan entreel15,6yel17,5porciento.
Aplicando esascifras seobtienen proyecciones deldéficit comercial paraelaño2000 queoscilan
entre 175y187millones dedólares EE.UU.
Nosehanpreparado cálculos similares delaevolución delcomercio deservicios nidelconjunto
delacuenta corriente.
III. MARCOPARALAELABORACIÓNYAPLICACIÓNDELASPOLÍTICASQUEAFECTAN
ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYALCOMERCIO DESERVICIOS
1. Facultades delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial
Lasactividades ycompetencias delospoderes ejecutivo, legislativo yjudicial están reguladas
enGeorgia porlaConstitución, laLeysobre laestructura delpoder ejecutivo ysusactividades,
de8dediciembre de1995, laLeysobre elsistema judicial delaRepública deGeorgia, de28de
diciembre de1990, laLeysobre elTribunal Constitucional deGeorgia, de31deenero de1996, la
Leysobre jurisprudencia constitucional, de21demarzo de1996, yotras disposiciones normativas.
Poder ejecutivo
Elpoder ejecutivo reside enelPresidente, laCancillería deEstado, losministerios yotras
instituciones delGobierno.
EljefedelEstado ydelpoder ejecutivo eselPresidente, encargado dedirigir yaplicar lapolítica
interior yexterior delEstado, asícomo degarantizar elfuncionamiento delosórganos delGobierno
deconformidad conlaConstitución. ElPresidente ejerce elpoder ejecutivo directamente yatravés
delosministerios yotrosórganos einstituciones delGobierno, recurriendo activamente ainstituciones
consultivas yconstitucionales.
Lacoordinación delosórganos delpoder ejecutivo ylasrelaciones conelpoder legislativo
yjudicial corresponden alPresidente, porintermedio delaCancillería delEstado.
LaCancillería deEstado estáencabezada porelMinistro deEstado.
Georgiacuentaconlossiguientesministerios:MinisteriodeEducación,MinisteriodeProtección
delMedio Ambiente yRecursos Naturales, Ministerio deEconomía, Ministerio deComercio y
ActividadesEconómicasExteriores,MinisteriodeDefensa,MinisteriodeJusticia,MinisteriodeCorreos
yTelecomunicaciones, Ministerio deCultura, Ministerio delosRefugiados ydeSeparación, Ministerio
deConstrucción yUrbanismo, Ministerio deRelaciones Exteriores, Ministerio deSeguridad delEstado,
Ministerio deAdministración delPatrimonio delEstado, Ministerio deAgricultura yAlimentación,
Ministerio deSeguridad Social, Trabajo yEmpleo, Ministerio deHacienda, Ministerio delInterior,
Ministerio deSalud, Ministerio deCombustibles yEnergía yMinisterio deTransporte.WT/ACC/GEO/3
Página 20
CadaMinisterio estáacargo deunMinistro queadopta decisiones independientes ensusesferas
decompetencia yqueresponde anteelPresidente delasituación yevolución delarama desu
administración. ElMinistro puede recurrir alaJunta desuMinisterio, queesunórgano consultivo.
Losdepartamentos, administraciones principales yempresas delEstado dependen delpoder
ejecutivo.
Conelfinderegular lasrelaciones entre lasentidades integrantes delpoder ejecutivo, el
Presidente establece órganos decoordinación einstituciones deasesoramiento yconsulta cuyos mandatos
sonaprobados porél.
ElGobierno esunórgano consultivo delPresidente deGeorgia, integrado porelMinistro de
Estado ylosMinistros.
Laestructura ylasnormas querigen lasactividades delpoder ejecutivo sonaprobadas por
elParlamento apropuesta delPresidente.
Estáprohibida laintegración ocualquier otraforma deunificación delasfuerzas armadas y
lasfuerzas depolicía ydeseguridad delEstado.
Poder legislativo -Parlamento deGeorgia
ElParlamento eselórgano representativo superior delEstado (artículo 48delaConstitución),
queejerce elpoder legislativo, determina laorientación principal delapolítica interior yexterior y
ejerce uncontrol general sobre elGobierno enlasesferas definidas porlaConstitución, además de
otras responsabilidades.
Elpropio Parlamento determina suestructura interna ysureglamento detrabajo.
ElParlamento establece comités encargados delapreparación preliminar delascuestiones
legislativas, depromover laaplicación delasdecisiones ydecontrolar lasactividades delGobierno
ydelosórganos responsables anteelParlamento.
ElParlamento puede crear comisiones deinvestigación uotras comisiones temporales.
Lassesiones parlamentarias sonpúblicas.
Poder judicial
Elpoder judicial esejercido porlostribunales conarreglo alaConstitución yenotrasformas
determinadas porlaley.
Laactividad delostribunales dejusticia yeltribunal dearbitraje deGeorgia están regidas
porlaConstitución, laLeysobre elsistema judicial delaRepública deGeorgia ylaLeysobre elTribunal
deArbitraje delaRepública deGeorgia.
Laautoridad judicial seejerce porelcontrol constitucional, laadministración dejusticia yotras
formas determinadas porlaley.Lasdecisiones delostribunales seaplican atodas lasautoridades
públicas yalaspersonas particulares entodoelterritorio delpaís.Laautoridad judicial esindependiente
yreside exclusivamente enlostribunales.
Elsistema judicial deGeorgia estáregulado porlaConstitución, de24deagosto de1995,
laLeysobre elTribunal Constitucional, de31deenero de1996, laLeysobre jurisprudenciaWT/ACC/GEO/3
Página 21
constitucional, de21demarzo de1996, laLeysobre elsistema judicial ylaLeysobre elTribunal
deArbitraje, de23deabrilde1991.
Tribunal Constitucional
ElTribunal Constitucional deGeorgia esunórgano judicial decontrol constitucional que
garantiza laprimacía delaConstitución ylaprotección delosderechos humanos ylaslibertades
consignados enlaConstitución. Susfacultades yactividades están determinadas porlaConstitución
ylaleyorgánica. Ejerce elpoder judicial según lasnormas delajurisprudencia constitucional
consignadas enlaLeysobre jurisprudencia constitucional, de21demarzo de1996.
Tribunales dejusticia -Tribunal Supremo
Lostribunales sonlosencargados delaadministración dejusticia enGeorgia, deconformidad
conlasnormas dejurisprudencia establecidas enlalegislación.
ElTribunal Supremo deGeorgia supervisa laadministración dejusticia enlostribunales y
entiende enprimera instancia dealgunos casos determinados porlaley.
Fiscalía
LaFiscalía deGeorgia esunainstitución delpoder judicial queincoa procedimientos penales,
supervisa lainstrucción delascausas, solicita laimposición depenas yejerce lafunción deacusación
ennombre delEstado. Esunsistema uniforme ycentralizado quedirige elFiscal General.
Lasfacultades, laorganización ylasactividades delaFiscalía están reguladas porlaLeyOrgánica.
2. Entidades gubernamentales encargadas deelaborar yaplicar laspolíticas queafectan alcomercio
exterior
Laspolíticas relacionadas conelcomercio exterior sonparte inmediata delapolítica exterior
general delpaís. LaConstitución otorga alPresidente lafacultad dedirigir lapolítica exterior, y,
porconsiguiente, también lapolítica decomercio exterior. Enlapráctica, lasentidades gubernamentales
responsables delaelaboración yaplicación depolíticas queafectan alcomercio exterior sonlas
siguientes:
- Cancillería deEstado;
- Ministerio deEconomía;
- Ministerio deRelaciones Exteriores;
- Ministerio deComercio yRelaciones Económicas Exteriores;
- Ministerio deHacienda.
Paracompletar losprocedimientos nacionales deadhesión alaOMC senecesita laratificación,
pormayoría simple, delParlamento, quehadeaprobar unaresolución atalefecto.
ElParlamento deGeorgia eselresponsable delaratificación delostratados internacionales,
mientras queelPresidente ylasautoridades ejecutivas losondesuaplicación.WT/ACC/GEO/3
Página 22
Enelproceso denegociación, elParlamento desempeña funciones consultivas, yenelde
ratificación, funciones decoordinación.
3. División delaautoridad entre elGobierno central ylosgobiernos subcentrales
Elfuncionamiento delEstado sebasaenelprincipio deladivisión deautoridad.
ElPresidente eseljefedelEstado ylaprincipal autoridad ejecutiva deGeorgia.
Losprincipios delacoordinación delasautoridades ejecutivas conlaslegislativas yjudiciales
seenuncian enlaLeysobre estructura yactividades delpoder ejecutivo, de8dediciembre de1995.
PorelDecreto Presidencial Nº362,de16deseptiembre de1995, seabolió elreglamento
provisional sobre losórganos locales delaautoridad delEstado yadministración delasregiones
(ciudades) delaRepública deGeorgia, yseestableció unnuevo reglamento provisional sobre las
autoridades administrativas locales delaRepública deGeorgia, queregula laactividad delasautoridades
locales delaadministración delEstado enaldeas, asentamientos, ciudades bajoadministración regional
yregiones, estipula lasnormas parasuestablecimiento ysuámbito decompetencia, yregula sus
relaciones conlaautoridad delEstado ylosórganos delaadministración, asícomo conservicios,
empresas, instituciones yorganizaciones públicos, enelterritorio desuadministración.
Laelaboración delapolítica estatal enlaesfera delaadministración localestáregulada por
elReglamento delServicio deCoordinación delaAdministración Local ylaPolítica Regional del
Presidente deGeorgia, aprobado porelDecreto Presidencial Nº107,de6deenero de1996. ElServicio
deCoordinación delaAdministración Local ylaPolítica Regional delPresidente deGeorgia esun
servicio estatal dependiente delaCancillería deEstado yresponsable anteelPresidente.
Conmiras aaplicar lasreformas económicas, adoptar nuevos principios degestión, promover
lautilización racional delosrecursos materiales, reforzar laleyyelorden ycoordinar lasactividades
delasautoridades locales deconformidad conlosintereses generales delEstado, seestablecieron los
puestos deagentes delEstado (porregiones), yseaprobó elreglamento correspondiente.
Elpárrafo 4delartículo 2delaConstitución deGeorgia estipula quelosciudadanos georgianos
dirimirán susdiferencias deámbito localantelaadministración localcorrespondiente, sincontravenir
lasoberanía delEstado. Elejercicio delaautoridad gubernamental sebasaenelprincipio deladivisión
deautoridad.
Laintroduccióndeimpuestosygravámeneslocalesincumbealosórganosrepresentativoslocales.
Lalistadeimpuestos ygravámenes locales quepueden introducir losórganos representativos locales
figura enlaLeysobre losprincipios delsistema tributario.
4. Programas oplanes legislativos demodificación delrégimen normativo
Según elartículo 48delaConstitución, elParlamento eselórgano representativo supremo
delEstado, enelquereside elpoder legislativo. Losartículos 66,67y68delaConstitución regulan
losprocedimientos legislativos.
Lospárrafos 2,3y4delDecreto Presidencial Nº52sobre medidas demantenimiento delas
actividades legislativas enlaautoridad ejecutiva, de13deenero de1996, determinan lasprincipales
orientaciones delaactividad legislativa.WT/ACC/GEO/3
Página 23
5. Leyes yotras normas jurídicas
Enelanexo 2figura unalistadelasleyesynormas jurídicas queafectan alaactividad económica
yalcomercio exterior demercancías yservicios.
Deconformidad conelpárrafo 5delartículo 38delaLeysobre disposiciones normativas,
de29deoctubre de1996, lasdisposiciones normativas noentran envigor hastasupublicación oficial,
porlaqueseentiende lapublicación desutexto íntegro en"Sakartvelos Kanonmdeblobis Matsne"
(Boletín Legislativo deGeorgia) o,enelcasodelasdisposiciones normativas aprobadas porel
Parlamento, en"Sakartvelos Parlamentis Utskhebani" (Boletín delParlamento deGeorgia). Pueden
nopublicarse algunas disposiciones normativas enloscasos estipulados porlaLeysobre secretos de
Estado. Según elartículo 61delaLey,lasdisposiciones normativas seconsiderarán oficialmente
publicadas, siantes deserpublicadas en"Sakartvelos Kanonmdeblobis Matsne", losoneneldiario
"Sakartvelos Respublica" (República deGeorgia) oenelórgano oficial delaautoridad quelaspromulga.
Lasleyes, losreglamentos ylasórdenes administrativas noentran envigor hastaquesecumple
elrequisito legaldesupublicación.
Lasleyes, losreglamentos ylasórdenes administrativas pueden aplicarse retroactivamente
sicontienenunadisposiciónexplícitaatalefecto.Nopuedenaplicarseretroactivamentelasdisposiciones
normativas porlasqueseestablecen oaprueban responsabilidades.
Elorden jerárquico delasleyes normativas vigentes enGeorgia eselsiguiente:
- Constitución deGeorgia; LeyConstitucional deGeorgia;
- Convenios yacuerdos internacionales suscritos porGeorgia;
- LeyOrgánica deGeorgia; Decretos Presidenciales relacionados conlascuestiones
previstas enelartículo 46delaConstitución deGeorgia;
- Leyes deGeorgia; Decretos Presidenciales norelacionados conlascuestiones previstas
enelartículo 46delaConstitución deGeorgia;
- Órdenes Presidenciales;
- Resoluciones delParlamento;
- Órdenes deMinistros odeotras autoridades delGobierno central.
Losacuerdos internacionales sondirectamente aplicables enelordenamiento jurídico nacional.
Envirtud delartículo 6delaConstitución ydelartículo 20delaLeysobre disposiciones normativas,
losconvenios yacuerdos (cualesquiera queseansuforma ysutítulo) concertados porunórgano
gubernamentalodelaadministraciónlocalconunórganocompetentedelgobiernoodelaadministración
localdeunpaísextranjero tienen lamisma fuerza jurídica quelasdisposiciones normativas promulgadas
poreseórgano.WT/ACC/GEO/3
Página 24
6. Descripción delostribunales oprocedimientos judiciales, dearbitraje oadministrativos
Tribunales
Tribunales dejusticia
Lostribunales dejusticia deGeorgia sonelTribunal Supremo deGeorgia, losTribunales
Supremos delasRepúblicas Autónomas deAbjasia ydeAjaria, elTribunal Municipal deTbilisi y
lostribunales delasregiones (ociudades).
Lostribunales delasregiones (ociudades) entienden detodos loscasos dederecho civilypenal
einfracciones administrativas, excepto loscasos quelaleyasigne alajurisdicción deotrotribunal.
ElTribunal Municipal deTbilisi estácompuesto porelPresidium delTribunal, unaSalade
loCivilyunaSaladeloPenal. ElMinisterio deJusticia determina lacomposición cuantitativa ynombra
alosmiembros delTribunal, quedesempeña funciones deexamen enprimera instancia enlaesfera
desujurisdicción, decasación ydeapelación cuando serevelen circunstancias antes desconocidas,
supervisa lasactividades delostribunales regionales deTbilisi ydesempeña otrasfunciones previstas
enlalegislación.
LosTribunales Supremos delasRepúblicas Autónomas deAbjasia yAjaria sonlosórganos
judiciales supremos deesasentidades autónomas. Cada unodeellosesresponsable anteelConsejo
Supremo desurespectiva república autónoma. Están compuestos porunPresidium, unaSaladelo
Civil yunaSaladeloPenal. Desempeñan funciones deexamen enprimera instancia enlasesferas
desujurisdicción, decasación, deapelación cuando serevelen circunstancias antes desconocidas, y
desupervisión delasactividades delostribunales delasregiones (ociudades).
ElTribunal Supremo deGeorgia eselórgano judicial supremo delpaís, quesupervisa la
administración dejusticia yotrasactividades delostribunales deGeorgia yexamina enprimera instancia
loscasos estipulados porlaley.Estácompuesto porunPleno, unPresidium, unaSaladeloCivil
yunaSaladeloPenal. Desempeña funciones deexamen enprimera instancia enlaesfera desu
jurisdicción, decasación, deapelación cuando serevelen circunstancias antes desconocidas, yde
supervisión delasactividades delostribunales delasregiones (ociudades). Supervisa laaplicación
delasdirectrices delPleno delTribunal Supremo porlostribunales deGeorgia.
Tribunal deArbitraje
ElTribunal deArbitraje deGeorgia examina diferencias económicas (contractuales yde
propiedad) entre empresas, organizaciones einstituciones queseanpersonas jurídicas.
Elsistema detribunales dearbitraje secompone delTribunal Supremo deArbitraje deGeorgia,
ylosTribunales deArbitraje delasrepúblicas autónomas.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deimportación
Noexisten niseprevén requisitos deregistro pararealizar actividades deimportación.WT/ACC/GEO/3
Página 25
Todas laspersonas físicas yjurídicas nacionales yextranjeras pueden realizar actividades de
importación yexportación.
b) Características delarancel nacional
Deconformidad conlaLeysobre losaranceles aduaneros, de27dediciembre de1996, los
derechos deaduana aplicados enGeorgia sondiferenciales yseexpresan enporcentajes delvalor
aduanero delasmercancías. Lostiposaplicados sondel0porciento, el5porciento yel12porciento.
Seaplica underecho del5porciento alassiguientes categorías demercancías:
- productos farmacéuticos incluidos enelcapítulo 30delaNomenclatura deMercancías
delComercio Exterior, salvo losmencionados eneldecimoprimer párrafo del
apartado IV.1c)infra;
- capital fijoysuspartes ypiezas derepuesto incluidos enloscapítulos 84,85y90
delaNomenclatura;
- productos utilizados confinesdeproducción ycorrespondientes alassiguientes partidas
delaNomenclatura:
3808 10000 - insecticidas;
3808 20 - fungicidas;
3808 30100 - herbicidas;
3808 90000 - preparados pararociadura desemillas;
3904 10000 - policloruro devinilo sinmezclar conotras sustancias;
4001 - caucho natural;
4702 00000 - pasta química demadera paradisolver;
5001 - capullos desedaaptos paraeldevanado;
5101 - lanasinpeinar;
5106 y5107 - hilados delanacardada ypeinada, sinacondicionar parala
venta alpormenor;
5203 00000 - algodón peinado;
5402 - hiladosdefilamentossintéticosnoacondicionadosparalaventa
alpormenor;
7207 - semiproductos dehierro ydeacero sinalear;
7208 - laminados deacero;
7216 - perfiles dehierro yacero sinalear;
7408 - alambre decobre;
7606 - chapas ybandas dealuminio;
8713,
8714 20000 - sillonesderuedasydemásvehículosparainválidosysuspartes
Lasimportaciones delasdemás mercancías segravan conunderecho del12porciento. Ese
mismo tiposeaplica alasimportaciones deproductos depetróleo, incluidas lasprocedentes depaíses
delaCEI.
Elderecho secalcula sobre labasedeladeclaración deaduana, yhadepagarse antes del
despacho aduanero delasmercancías.
Laactual nomenclatura comercial esladelaversión de1992 delSistema Armonizado hasta
elnivel de9dígitos.WT/ACC/GEO/3
Página 26
Elpromedio ponderado delosaranceles aduaneros deGeorgia esdemenos del12porciento.
Seotorgan preferencias arancelarias alasmercancías procedentes depaíses conlosqueGeorgia
hayafirmado unacuerdo delibrecomercio. Porconsiguiente, losproductos importados delospaíses
delaCEIestán exentos dederechos deaduana envirtud delTratado porelqueseestablece lazona
delibrecomercio conlospaíses delaCEI.
ElParlamento haaprobado unsistema generalizado depreferencias, quetodavía noseha
aplicado.
Seprevé queelParlamento examine enmarzo unnuevo Código deAduanas.
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias
Noseaplican contingentes arancelarios alasimportaciones.
Envirtud delaLeysobre losaranceles aduaneros, de27dediciembre de1996, están exentas
dederechos lasimportaciones delassiguientes mercancías:
- mercancías depositadas enalmacenes bajocontrol aduanero. Losderechos seaplican
deconformidad conlasnormas correspondientes alasalida delasmercancías, o,de
aplicarse otrorégimen aduanero, deconformidad conlasdisposiciones deeserégimen;
- mercancías importadas parahacer frente adesastres naturales, accidentes ycatástrofes,
yayuda humanitaria;
- mercancías cuyaimportación estáprevista enacuerdos sobre donaciones, según las
normas determinadas porundecreto delPresidente;
- mercancías cuya importación sefinancia condonaciones ocréditos preferenciales
otorgados porunórgano estatal extranjero ounaorganización internacional, conun
elemento dedonación del25porciento como mínimo. ElMinisterio deHacienda,
conelacuerdo delParlamento, determina elelemento dedonación decadapréstamo
descontando lospagos delpréstamo auntipodedescuento acorde conlascondiciones
delpréstamo;
- mercancías destinadas alusooficial porrepresentaciones diplomáticas extranjeras y
otras representaciones deigual rango oalusopersonal delpersonal diplomático,
administrativo ytécnico deesasrepresentaciones, ysusfamiliares;
- mercancías importadas temporalmente enelterritorio deGeorgia;
- materias primas yproductos semiacabados destinados alaproducción demercancías
paralaexportación,dentrodeloslímitesdeterminadosporelvolumendelasmercancías
efectivamente exportadas. Alaimportación deesasmaterias primas yproductos
semiacabados enelterritorio deGeorgia hadepagarse elderecho deaduana o
presentarse unagarantía bancaria, yalaexportación delosproductos acabados del
territorio deGeorgia sereembolsa elderecho osecancela lagarantía atendiendo al
volumen delosproductos acabados efectivamente exportados;WT/ACC/GEO/3
Página 27
- mercancías devalor totalinferior a300lariencadaenvío importadas porpersonas
físicas ycomprendidas enlalistaquefigura enlaResolución delParlamento Nº273-II,
de13dejunio de1996;
- trigo, alimentos paraniños yproductos alimenticios paradiabéticos;
- obras creativas ycientíficas delosclásicos georgianos ydeciudadanos deGeorgia
publicadas enelextranjero;
- diezyseisproductos farmacéuticos incluidos enlalistaaprobada porelMinisterio
deHacienda, elMinisterio deProtección delaSalud yelMinisterio deAgricultura
yAlimentación;
- combustible deaviación, lubricantes yotromaterial técnico deapoyo adquirido durante
vuelos internacionales, deconformidad conlasnormas internacionales deaviación civil.
d) Losdemás derechos ycargas
Losprocedimientos aduaneros, lostiposdeservicios prestados ylastasascobradas porellos
seestipulan enlaResolución delConsejo deMinistros Nº333,de27deabrilde1993, yelDecreto
Presidencial Nº409,de24dejunio de1996. Conarreglo aesosdosdocumentos, lastasascobradas
porlasdeclaraciones, quehandelegalizarse paratodas lastransacciones, yaseanonodetrueque,
representan el0,3porciento delvalor enaduana yseaplican atodas lascategorías demercancías.
Además, enlaresolución seenumeran diversos tiposdeservicios aduaneros, consustasasrespectivas,
que han depagar nosólo losimportadores, sino también losexportadores (véase el
apartado IV.2b)infra).
Losderechosdeaduana,losimpuestosespecialesdeconsumoyelIVAaplicablesaloscigarrillos
deimportación (delascategorías IyII)seaplicarán concarácter específico envezdeadvalorem a
partir del1ºdemayo (ojunio) de1997, durante unperíodo deprueba detresmeses. Lostipos
específicos sefijarán aunnivel equivalente aldelostipos advalorem existentes.
Envirtud delartículo 37delaLeysobre procedimientos veterinarios, secobran losservicios
veterinarios enfrontera. Seaplica underecho porlosservicios decuarentena delosenvíos retenidos
(véase lasubsección IV.3c)infra),incluidos losservicios defumigación yalmacenamiento.
Losservicios veterinarios sonengeneral depago, salvo cuando ellocontravenga losprincipios
delaOficina Internacional deEpizootias (OIE). Losservicios veterinarios ylasmedidas conexas que
hayan deaplicarse enlospuestos aduaneros fronterizos deben serabonados porlospropietarios de
loscargamentos deacuerdo conlastarifas establecidas, quedependen delvolumen decadacarga, pero
están comprendidas enlassiguientes franjas: paralasexportaciones, de75a125lari,paralas
importaciones, de70a120lari,yparaeltransporte entránsito, de60a110lari.Aesastarifas deben
añadirse cargas extraordinarias cuando sesospecha quelosanimales transportados están enfermos o
losproductos animales ylasmaterias primas uotroscargamentos sujetos acontrol veterinario presentan
problemas sanitarios, ocuando seinfringen lasnormas queregulan sutransporte, asícomo gastos de
cuarentena ydeexamen enlaboratorio (deacuerdo conlastarifas establecidas).
e) Restricciones cuantitativas alaimportación
Enlaactualidad lasúnicas restricciones cuantitativas sonlasqueseaplican deconformidad
conlaLeysobre eltránsito ylaimportación enelterritorio delaRepública deGeorgia, de2deagosto
de1995, queprohíbe eltránsito ylaimportación dedesechos tóxicos oradiactivos yotros desechosWT/ACC/GEO/3
Página 28
industriales ydomésticos parasueliminación, quema oenterramiento. Georgia noespartecontratante
delConvenio deBasilea, perosepropone adherirse aélenunfuturo próximo.
Georgia nosepropone introducir próximamente ninguna restricción adicional quenosea
compatible conlasnormas pertinentes delaOMC.
Envirtud delartículo 30delaLeyveterinaria, sólopodrán exportar animales oproductos
animales aGeorgia lospaíses quenoseconsideren dealtoriesgo deenfermedades infecciosas.
Seprohíben lasexportaciones, lasimportaciones yeltránsito deanimales quetengan opuedan
tenerenfermedades, ydeproductos ymaterias primas deorigen animal, forrajes yotraspartidas sujetas
acontrol veterinario quepuedan presentar problemas sanitarios, afindeproteger elterritorio delpaís
yevitar laimportación ydifusión deenfermedades infectocontagiosas oparasíticas quepuedan afectar
alosanimales yalosseres humanos, asícomo paraevitar laexportación deesasenfermedades desde
Georgia, deconformidad conlodispuesto enlosacuerdos internacionales pertinentes.
Lospermisos paralaexportación, laimportación yeltránsito deobjetos ycargamentos sujetos
acontrol veterinario seotorgan sobre labasedelainformación delaOficina Internacional deEpizootias
(OIE), previa autorización delDepartamento deVeterinaria yacondición dequesecumplan lasnormas
veterinarias deGeorgia yeltransporte serealice porrutas convenidas.
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación
Elrégimen delicencias deimportación seaplica exclusivamente paraproteger lasalud yla
seguridad públicas, elmedio ambiente, elbienestar delosconsumidores ylaseguridad nacional, y
notieneporobjeto restringir lacantidad nielvalor delasimportaciones.
Paralaimportación dedeterminados productos handesolicitarse licencias alMinisterio de
Comercio yRelaciones Económicas Exteriores oalMinisterio deProtección delaSalud, conel
consentimiento delministerio odepartamento pertinente (véase alanexo 3).Entre esosproductos se
cuentan productos químicos utilizados enlaagricultura, animales yplantas silvestres, medicamentos,
armas, explosivos ymateriales nucleares.
g) Otras medidas enfrontera
Noexisten otras medidas enfrontera conefectos similares alosdelasenumeradas enel
apartado IV.1e)supra .
h) Valoración enaduana
Lasinstrucciones paraladeterminación delvalor enaduana delasmercancías importadas en
elterritorio deGeorgia seaprobaron porlaResolución delConsejo deMinistros Nº843,de5de
diciembre de1994.
Elsistema devaloración enaduana sebasaenlosprincipios ymétodos generales devaloración
enaduana, areserva delasdisposiciones sobre derechos antidumping ycompensatorios (véanse los
apartados IV.1 (m-n) infra),quenosehaninvocado hasta lafecha. Seprevén seismétodos de
valoración, elprincipal deloscuales eselbasado enelvalor detransacción. (Véase elanexo 4.)WT/ACC/GEO/3
Página 29
i) Otras formalidades aduaneras
Losimportadores handepresentar unadeclaración deimportación, acompañada delcontrato
deimportación,lafacturacomercialy,cuandoseexijan,licenciasdeimportación,certificadosdeorigen,
licencias decuarentena uotros documentos paradeterminados tipos demercancías.
j) Inspección previa alaexpedición
Georgia noutiliza regularmente servicios deinspección previa alaexpedición, nicuenta con
normas jurídicas alrespecto. Sinembargo, enalgunos casos hanrecurrido alainspección previa
importadores delsector privado conelfindecumplir requisitos enmateria deprotección delos
consumidores ynormas técnicas. También seprocede enocasiones alainspección previa alaexpedición
confinesdecontrol veterinario (véase elapartado IV.3c)).
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones
Lamayoría delasmercancías están sujetas aIVA, yalgunas también aderechos especiales
deconsumo, alosmismos tipos aplicados alosproductos nacionales equivalentes.
ElIVAaplicado alosproductos deimportación esdel20porciento desuvalor enaduana,
conlaexcepción delasimportaciones detrigo, centeno ypanoharina detrigo odecenteno, alas
queseaplica untipodel10porciento.
Están exentas delIVAlasimportaciones delossiguientes tipos demercancías:
- sellos postales (excepto losdestinados acoleccionistas);
- moneda nacional yextranjera (excepto ladestinada afinesnumismáticos), yvalores;
- objetos devalor confiscados osinpropietario, olegados alEstado, cuyoimporte se
destine alpresupuesto;
- orodestinado alBanco Nacional deGeorgia;
- gasolina ydiésel;
- libros yrevistas científicos, artísticos oliterarios cuyos autores seanciudadanos de
Georgia;
- libros escolares autorizados porelMinisterio deEducación conlaconformidad del
Ministerio deHacienda;
- productos donados aórganos estatales deGeorgia paraatender adesastres naturales,
accidentes ycatástrofes, oconfinescaritativos odeayuda humanitaria;
- productos donados conarreglo acontratos autorizados deconformidad conel
procedimiento especificado enunDecreto Presidencial;
- productos financiados pordonaciones opréstamos encondiciones defavor, conun
elemento dedonación del25porciento como mínimo, proporcionados por
organizaciones bilaterales omultilaterales. ElMinisterio deHacienda determina elWT/ACC/GEO/3
Página 30
elemento dedonación decadapréstamo descontando lospagos delpréstamo auntipo
dedescuento acorde conlascondiciones delpréstamo ylamoneda enqueseexprese;
- medicamentos especificados enelcapítulo 30delSistema Armonizado;
- tecnología médica especificada enlaspartidas 9018 a9022 delSistema Armonizado;
- trigoyalimentos infantiles;
- activos fijosyrecambios descritos enloscapítulos 84,85y90delSistema Armonizado;
- mercancías entránsito porelterritorio deGeorgia;
- productos reimportados;
- productos importados porpersonas físicas encantidades inferiores alumbral de
aplicación delderecho deaduana;
- reimportaciones deproductos utilizados poroficinas diplomáticas yotrasinstituciones
derepresentación deGeorgia enpaíses extranjeros;
- productos introducidos temporalmente enelterritorio deGeorgia;
- productos importados parausooficial derepresentaciones diplomáticas extranjeras u
oficinasderepresentaciónsimilares,asícomoparausoprivadodelpersonaldiplomático,
administrativo ytécnico deesasoficinas derepresentación, incluidos susfamiliares
acargo, enlamedida enqueprevean esaexcepción losacuerdos internacionales
pertinentes enlosqueGeorgia esparte;
- productos importados porlapersona queexportó lasmaterias primas para su
elaboración;
- materias primas importadas congarantía prendaria parasuelaboración yexportación;
- mercancías importadas congarantía prendaria parasureexportación.
ElParlamento estáactualmente examinando elnuevo proyecto deLeysobre elimpuesto sobre
elvalor añadido, yenesecontexto seexaminará lacuestión decómo poner elrégimen delIVAde
Georgia enconformidad conelartículo IdelGATT de1994.
Enlasección II.2supra figura unalistadetodos losproductos sujetos aimpuestos especiales
deconsumo, conloscorrespondientes tipos aplicados.
l) Normas deorigen
Lasnormas deorigen figuran enelCódigo deAduanas.
Lalegislación deGeorgia requiere laindicación delpaísdeorigen delasmercancías, tanto
delasimportadas como delasdeproducción nacional. Enelcasodelasmercancías importadas de
lospaíses incluidos enelprograma preferencial, esnecesario presentar uncertificado deorigen, única
forma dedeterminar elrégimen aplicable.WT/ACC/GEO/3
Página 31
Enparticular, lospaíses delaCEIcuentan conunimpreso uniforme, elcertificado C-1,sobre
labasedelcualselesaplican laspreferencias estipuladas enelAcuerdo sobre elestablecimiento de
unazonadelibrecomercio. Lospaíses delaCEItambién hanconcertado elAcuerdo sobre lasnormas
generales paraladeterminación delpaísdeorigen delasmercancías.
Elcertificado deorigen hadeserexpedido porlaautoridad competente delpaísdeorigen.
LosmétodosparaladeterminacióndelpaísdeorigendelasmercancíasseestipulanenelDecreto
delaRepública deGeorgia de21deoctubre de1992sobre elArancel deAduanas, quedefine elpaís
deorigen como aquel enquelasmercancías fueron totalmente producidas osuficientemente
transformadas.
Seconsideran totalmente producidos enelpaíslossiguientes tipos demercancías:
- minerales extraídos enelterritorio delpaísosuzonaeconómica;
- productos vegetales cultivados enelpaís;
- ganado criado enelpaís;
- productos ganaderos hechos enelpaís;
- productos cinegéticos ypesqueros delpaís;
- productos pesqueros obtenidos yelaborados enaltamarpormedio debuques delpaís
oarrendados ofletados porelpaís;
- materias primas secundarias ydesechos obtenidos demanufacturas yoperaciones
realizadas enelpaís;
- mercancías fabricadas enelpaísexclusivamente conlosproductos mencionados en
losapartados anteriores.
Seconsidera quelasmercancías hansidoobjeto detransformación suficiente enelpaíssi:
- lasmercancíasdeclaradasseclasificanenpartidasarancelariasdistintasdelosmateriales
yartículos procedentes deterceros países utilizados parasuproducción;
- elcosto delasmercancías declaradas supera enunmonto determinado aldelos
materiales yartículos procedentes deterceros países utilizados ensuproducción;
- losmateriales yartículos procedentes deterceros países utilizados enlaproducción
delasmercancías declaradas hansidoobjeto dedeterminadas operaciones tecnológicas.
Noseconsidera quelasmercancías hansidoobjeto detransformación suficiente sisóloselas
hasometido alassiguientes operaciones:
- protección durante sualmacenamiento ytransporte;
- preparación (distribución y/oformación departidas, clasificación, reenvasado) para
sualmacenamiento ytransporte;WT/ACC/GEO/3
Página 32
- operaciones sencillas demontaje;
- mezcla decomponentes quenodéunproducto finaldecaracterísticas esencialmente
distintas delasdeesoscomponentes.
m-n) Régimen antidumping ydederechos compensatorios
Georgia nohaaplicado nunca derechos antidumping niderechos compensatorios.
Lalegislación aduanera envigor prevé laposibilidad deimponer esosderechos (Decreto del
Consejo deEstado de21deoctubre de1992sobre elArancel deAduanas, artículos 10a13).Georgia
seproponeintroducirensumomentolalegislaciónnecesaria,enconformidadconlasnormasdelaOMC.
EnelDecreto mencionado sedefine como sigue elrégimen deaplicación delosderechos
antidumping ycompensatorios:
Derechos antidumping
Seimpondrán derechos antidumping enlossiguientes casos:
- sielprecio delosproductos importados enelterritorio aduanero deGeorgia es
sustancialmente inferior asuprecio competitivo enelpaísexportador enelmomento
delaexportación ysiesasimportaciones causan oamenazan causar dañoaproductores
nacionales deproductos similares odirectamente competidores, odificulta la
organización ylaextensión delaproducción deproductos similares enGeorgia;
- sielprecio delosproductos exportados delterritorio aduanero deGeorgia enel
momentodelaexportaciónesconsiderablementeinferioralpreciodeproductossimilares
odirectamente competidores deotros exportadores enelmomento delaexportación,
ysiesasexportaciones causan oamenazan causar dañoalosintereses deGeorgia.
Lacuantía delderecho antidumping noexcederá deladiferencia entre elprecio competitivo
alpormayor delproducto objeto dedumping enelpaísexportador enelmomento delaexportación
ysuprecio deexportación enelmomento delaentrada enelterritorio aduanero deGeorgia, ode
ladiferencia entre elprecio delproducto objeto dedumping exportado delterritorio deGeorgia yel
precio medio deexportación delosproductos directamente competidores.
Lacuantía delderecho antidumping seráestablecida encadacasoporelConsejo Aduanero,
dependiente delGobierno deGeorgia.
Derechos compensatorios
Seimpondrán derechos compensatorios enlossiguientes casos:
- sisehanotorgado subvenciones directas oindirectas alaproducción oexportación
delosproductos queseimportan enelterritorio aduanero deGeorgia, ysiesas
importaciones causan oamenazan causar dañoalosproductores nacionales deproductos
similares odirectamente competidores, odificultan laorganización yextensión dela
producción deproductos similares enGeorgia;WT/ACC/GEO/3
Página 33
- sisehanotorgado subvenciones directas oindirectas alaproducción oexportación
delosproductos exportados delterritorio aduanero deGeorgia, ysiesasexportaciones
causan oamenazan causar dañoalosintereses deGeorgia;
Lacuantía delderecho compensatorio noexcederá delmonto comprobado delasubvención.
Lacuantía delderecho compensatorio seráestablecida encadacasoporelConsejo Aduanero,
dependiente delGobierno deGeorgia.
o) Régimen desalvaguardias
Noexiste actualmente legislación quepermita aplicar unrégimen desalvaguardias, perola
Leydecomercio exterior, deinminente promulgación, contendrá disposiciones sobre unrégimen de
salvaguardias compatible conlaOMC.
p) Precios dereferencia
Sehaintroducido para20grupos deproductos unsistema deprecios mínimos dereferencia,
queesenrealidad deprecios mínimos deimportación obligatorios. Además, lamayor parte delos
productos delalistasonheterogéneos, yporlogeneral losprecios internacionales correspondientes
sedesconocen osonirrelevantes. Incumbe alMinisterio deEconomía preparar yaprobar lalistade
mercancías yprecios, trasconsultar alParlamento (alospresidentes delasdoscomisiones económicas).
Losproblemas encontrados hasta lafecha sontípicos: algunos precios sonsuperiores alosdelos
proveedores másbaratos (paraelvinotinto, porejemplo, elprecio dereferencia esde3dólares EE.UU.
porlitro), mientras queotros (enparticular, eldelaharina) soninferiores alosinternacionales, ycasi
todos losproveedores/importadores hanreaccionado facturando exactamente alprecio mínimo.
Seestánintensificandolaspresionesparaaumentarelnúmerodemercancíassujetasalsistemadeprecios
mínimos (sehapresentado alMinisterio deEconomía unalistadeotros 90productos).
Sehaacordado laadopción delassiguientes medidas paraeliminar gradualmente losprecios
mínimos deimportación:
- noseañadirán nuevas mercancías alaactual listade20categorías deproductos;
- enlospróximos tresmeses seprestará asistencia técnica parafacilitar elacceso del
Departamento deAduanas, elMinisterio deEconomía yelMinisterio deComercio
yRelacionesEconómicasExterioresasistemasdeinformaciónenlíneasobrelosprecios
internacionales;
- como parte delprograma deasistencia técnica SATAC, elDepartamento deAduanas
reforzará sudependencia deinformación einvestigación ypreparará procedimientos
revisadosparalareunióndeinformaciónylarealizacióndeinvestigacioneseintroducirá
auditorías delasempresas importadoras (apartir del30dejunio de1997);
- elBanco Mundial proporcionará alMinisterio deEconomía, alMinisterio deComercio
yRelaciones Económicas Exteriores yalDepartamento deAduanas información sobre
lasinspecciones previas alaexpedición. Enlospróximos dosmeses seorganizará
unapresentación sobre lasventajas einconvenientes deesosservicios;
- elsistema deprecios mínimos deimportación sesuprimirá afinales de1997.WT/ACC/GEO/3
Página 34
2. Reglamentación delasexportaciones
a) Requisitos deregistro pararealizar actividades deexportación
Envirtud delDecreto Presidencial Nº710,de3denoviembre de1996, sobre laulterior
liberalización delasexportaciones eimportaciones, seeliminó elrequisito deregistro deloscontratos
deexportación paratodos lostipos demercancías.
Confinesestadísticos, todas laspersonas físicas yjurídicas quesedediquen aactividades de
exportación deben inscribirse enelDepartamento deInformación Socioeconómica ypresentar al
Departamento deAduanas unadeclaración sobre lanaturaleza yelvalordelasexportaciones. Elproceso
deregistro enelDepartamento deInformación Socioeconómica estádescentralizado, porloqueel
empresariopuedeinscribirseenelregistrocomercialdecualquieradelasoficinasregionalesdeestadística
trassuregistro anteuntribunal local. Parasuinscripción enelregistro estadístico, elempresario ha
depresentar unacopia deladecisión deltribunal. Esasdisposiciones seaplican atodos losexportadores,
independientemente desunacionalidad ydesucondición depersonas físicas ojurídicas.
Losexportadorespresentanladeclaracióndeaduana,antesdelaexportación,alaoficinaregional
deaduanas, donde seprocede aldespacho aduanero. Unavezconcluido eldespacho, sepresenta al
Departamento deAduanas unadeclaración conlossellos de"autorizado elpaso" y"control fiscal"
ylosnúmeros, sellos yfirmas delosinspectores deaduanas.
Lasfinalidades principales deladeclaración sonelregistro delasexportaciones eimportaciones
demercancías yelcontrol delarecaudación dederechos deaduana.
Elimpreso deladeclaración deaduana contiene 54preguntas (columnas), conindicación por
cuatro letras, quehandecontestar losdeclarantes yenalgunos casos losinspectores deaduanas,
añadiendo lasanotaciones pertinentes. Esaspreguntas pueden clasificarse como sigue:
- información paralasestadísticas aduaneras delcomercio exterior:
- dirección (exportación oimportación);
- paísdeorigen delasimportaciones;
- paísdedestino delasexportaciones;
- costo estadístico ycódigo delasmercancías;
- peso(neto);
- tamaño delembalaje ycantidad deunidades deembalaje;
- clasificación delremitente (consignatario);
- momento delregistro delaexportación (importación);
- información paraelcontrol delarecaudación delosderechos deaduana conmiras
asuinclusión enelpresupuesto delEstado:
- momento delaentrega delasmercancías;
- valor contractual delasmercancías;
- valor aduanero delasmercancías;
- preferencias aplicadas;
- derechos deaduana ycargas aplicables;WT/ACC/GEO/3
Página 35
- información sobre losresponsables delaliquidación financiera delasobligaciones
aduaneras:
- datos sobre laspersonas físicas ojurídicas responsables delaliquidación
financiera;
- datos bancarios deesaspersonas físicas ojurídicas;
- otrainformación quepermita comprobar lalegalidad deldespacho aduanero delos
cargamentos ysutransporte.
b) Nomenclatura delArancel deAduanas, clases dederechos ytipos delosderechos
Seutiliza paralasexportaciones lamisma nomenclatura queparalasimportaciones. Secobra
porlosservicios aduaneros unatasaequivalente al0,3porciento delvalorenaduana, peronoseaplican
derechos deexportación (véase elapartado IV.1d)supra ).Como entodos lospaíses delaCEI, las
exportaciones aotros países delaCEIestán sujetas alIVA, quenoseaplica, encambio, alas
exportaciones apaíses ajenos alaCEI.
c) Restricciones cuantitativas alaexportación, coninclusión deprohibiciones, contingentes y
regímenes delicencias
Envirtud delaResolución delConsejo deMinistros Nº744,de30denoviembre de1995,
seaplica unrégimen delicencias alasexportaciones demadera enrollo afindeconservar parala
industria nacional losrecursos forestales escasos.
Noseaplican másrestricciones oprohibiciones deexportación quelasdestinadas aproteger
lasalud pública, elbienestar delosconsumidores, elmedio ambiente, elpatrimonio nacional yla
seguridad delpaís. Están sujetas aunrégimen delicencias lasexportaciones dematerias primas de
origen animal yvegetal paramedicamentos, lassustancias procedentes deorganismos humanos, las
semillas deabeto delCáucaso, ylascolecciones demateriales debiología, mineralogía, arqueología,
paleontología, etnografía ynumismática.
Laaplicación delrégimen delicencias nodepende delascantidades exportadas.
Envirtud delaResolución delConsejo deMinistros Nº744,de23denoviembre de1995,
ydelaResolución delParlamento Nº637-II, de21defebrero de1995, están prohibidas las
exportaciones deobras dearteyantigüedades devalormuseístico (partidas 9701-970300000, 970600000
delanomenclatura aduanera), armas ypólvora (930110000, 930200, 9305, 9306), desechos metálicos
ferrosos ynoferrosos (7204, 740400, 750300, 760200, 780200, 790200000, 8000200000, 810191900,
810291900, 810310900, 810420000, 810510900, 810600100, 810710000, 810810900, 810910900,
811000190, 811100190, 811211000, 811220390, 811230100, 811240190, 811291390, 811300100).
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación
Laslicencias deexportación soncompetencia delMinisterio deComercio yRelaciones
Económicas Exteriores, salvo enelcasodelosmedicamentos ysuministros médicos, enquelasexpide
elMinisterio deProtección delaSalud. Seaplica elmismo procedimiento atodos lossolicitantes,
yaseanparticulares, empresas privadas oempresas estatales. Véase unalistadelasmercancías sujetas
alrégimen delicencias deexportación enelapartado IV.2c)supra yenelanexo 3a).WT/ACC/GEO/3
Página 36
e) Otras medidas
Noseaplican otras medidas derestricción delasexportaciones.
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación ypolíticas depromoción de
lasexportaciones
Enlaactualidad noseotorgan subvenciones alaexportación niseaplican otrasdisposiciones
oficiales oextraoficiales definanciación delasexportaciones (salvo lospréstamos bancarios normales).
g) Prescripciones enmateria deresultados deexportación
Noseaplican prescripciones deesetipo.
h) Planes dedesgravación fiscal alaexportación
Noseaplican planes deesetipo.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
a) Política industrial
Georgia notieneoficialmente unapolítica industrial. Elobjetivo general escrearunaeconomía
demercado pormedio delaprivatización delasempresas comerciales depropiedad pública, la
desreglamentación delosprecios ylaincentivación delasinversiones extranjeras. Sehanliberalizado
completamente losprecios, perosehanencontrado dificultades paravender algunas delasempresas
estatales.Sinembargo,éstasyanorecibencréditossubvencionadosdelsistemabancarionidelGobierno,
aunque algunas deellashanfinanciado susoperaciones mediante atrasos enelpagodeimpuestos y
salarios yenlaliquidación delasfacturas deenergía. ElGobierno estápreparando planes deacción
paralasprincipales empresas estatales deficitarias.
Senecesitan inversiones extranjeras directas pararegenerar lainfraestructura decapital, obtener
lasnecesarias divisas ypromover latransferencia deconocimientos técnicos, empresariales y
profesionales. Hasta elmomento, lascorrientes deinversión extranjera directa hansidomuyreducidas,
como consecuencia deldesplome económico quesiguió aladesintegración delaUnión Soviética, en
parteporlasituación enmateria deseguridad yenparteporladebilidad delainfraestructura económica,
especialmente delossuministros deenergía. Sinembargo, nilareciente mejora delasperspectivas
económicas ydelasituación deseguridad nilasoportunidades brindadas porelproceso deprivatización
handeterminado unaumento pronunciado delainversión extranjera directa. ElMinisterio deComercio
yRelaciones Económicas Exteriores estima queeltotaldeesasinversiones desde laindependencia
hasidosólodelorden de24millones dedólares EE.UU.
b) Reglamentos técnicos ynormas
Lasprescripciones aplicadas enGeorgia enmateria denormas ydecertificación notienen por
objeto perturbar elcomercio niestablecer obstáculos técnicos queloentorpezcan. Losproductos
nacionales ylosimportados, cualquiera queseasupaísdeorigen, deben cumplir lasmismas normas
yrequisitos decertificación. Enelanexo 5seresumen lalegislación ylosprocedimientos pertinentes.
Elórgano nacional denormalización, metrología ycertificación deGeorgia eselDepartamento
deNormalización, Metrología yCertificación (denominado enlosucesivo "Sakstandarti"), quedispone
deoficinas enTbilisi yensiete centros provinciales. Ejerce susfunciones desupervisión delWT/ACC/GEO/3
Página 37
cumplimiento delasnormas yrequisitos demetrología entodaGeorgia através desusorganizaciones
locales.
Seutilizan ampliamente enGeorgia lasnormas intergubernamentales delospaíses delaCEI.
Sinembargo, elGobierno sepropone sustituir gradualmente esasnormas pornuevas normas
internacionalesrelativasaproductosalimentarios,proteccióndelmedioambiente,seguridadeneltrabajo,
protección delconsumidor yproductos industriales. Elritmo deesoscambios dependerá dela
financiación delalabor quehaderealizarse enmateria denormalización.
CompeteprincipalmentealMinisteriodeConstrucciónyUrbanismo,alMinisteriodeProtección
delMedio Ambiente yRecursos Naturales yalMinisterio deProtección delaSalud velar porel
cumplimiento delasnormas enmateria deseguridad delosproductos, lasnormas deconstrucción
ylasnormas yreglamentos sanitarios. Conelfindeeliminar losobstáculos técnicos alcomercio,
"Sakstandarti" haintroducido unsistema decertificación ydocumentación. Losdocumentos sehan
armonizado conlosdocumentos europeos análogos yhansidoreconocidos porlosdepartamentos de
normalización, metrología ycertificación deEuropa occidental. Lospaíses occidentales hanreconocido
a55órganos decertificación y78laboratorios depruebas establecidos conlaasistencia de"Sakstandarti"
eninstituciones educativas, científicas ydeinvestigación, entre otras.
ElMinisterio deProtección delaSalud yelMinisterio deAgricultura yAlimentación participan
activamenteenelprocesodecertificación,enparticularenlaspruebassanitarias,higiénicasyveterinarias
yenlacertificación delpan. ElMinisterio deProtección delMedio Ambiente yRecursos Naturales
ylaInspección deSupervisión Técnica participan enlosprocedimientos decertificación relacionados
conlaprotección delmedio ambiente ylaseguridad delosprocesos técnicos.
"Sakstandarti" esmiembro delConsejo Intergubernamental deNormalización, Metrología y
Certificación. Conlaayuda delConsejo ysobre labasedeacuerdos gubernamentales, Georgia coopera
conlospaíses occidentales enesastresesferas.
Seprevé queenunfuturo próximo "Sakstandarti" seconvertirá enmiembro corresponsal de
laOrganización Internacional deNormalización (ISO).
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias
Lasnormas sanitarias yfitosanitarias deGeorgia seaplican exclusivamente paraproteger la
salud ylavidadelaspersonas ydelosanimales ypreservar lasplantas, ynoparaestablecer obstáculos
técnicos alcomercio niparaproteger alosproductores nacionales.
Lasupervisión delcumplimiento delosreglamentos correspondientes incumbe alServicio
Sanitario yalDepartamento deHigiene delMinisterio deProtección delaSalud, alDepartamento
Sanitario,deCuarentenaydeSupervisióndelaInspeccióndeCuarentenaFitosanitariayalDepartamento
deVeterinariadelMinisteriodeAgriculturayAlimentación,encolaboraciónconelServicioVeterinario,
Sanitario yFitosanitario Fronterizo.
Envirtud delpárrafo 5delDecreto Conjunto (Nº286; 53;309/o; 55)delDepartamento
deAduanas, elMinisterio deProtección delaSalud yelMinisterio deAgricultura yAlimentación,
loscargamentosdeproductosvegetalesquepuedanserportadoresdeenfermedadesinfecciosassesometen
acuarentena hasta larealización delasoportunas pruebas delaboratorio. Encasodeinfestación o
infección irreparables, elcargamento hadeserdevuelto alpaísdeorigen odestruido conel
consentimiento desupropietario.WT/ACC/GEO/3
Página 38
Paralaexpedición deproductos vegetales sujetos alasnormas decuarentena, elimportador,
quepuede serunapersona física ojurídica, debeobtener lalicencia correspondiente delaInspección
deCuarentenaFitosanitaria.Elmismoprocedimientoseaplicaaloscargamentosentránsitoodestinados
alareexportación.
Están sujetos alasnormas decuarentena lossiguientes productos:
- productos agrícolas, madera, semillas yplantones, plantas ypartes deplantas y
productos vegetales quepuedan serportadores deenfermedades infecciosas;
- pieles ylanaenbruto;
- setas, bacterias, virus, nematodos einsectos enculturas vivas;
- colecciones deinsectos quepuedan transmitir enfermedades delasplantas, herbarios
ycolecciones desemillas;
- maquinaria agrícola, materiales paramejora detierras, vehículos, embarcaciones,
materiales deembalaje ymuestras detierra quepuedan serportadores deenfermedades
delasplantas.
Cuando proceda, hayquerealizar unainspección previa alaexpedición yobtener uncertificado
veterinario internacional. LaInspección Veterinaria enFrontera supervisa todas lasimportaciones
deanimales vivos, carne ypescado, productos cárnicos ypesqueros, forraje ysuplementos alimentarios
ypreparados veterinarios. Sehapresentado alParlamento unnuevo proyecto deLeysobre controles
fitosanitarios, enelqueserecogen lasnormas internacionales establecidas porlaOrganización Europea
deProtección Fitosanitaria. Análogamente, unanueva leysobre procedimientos veterinarios recogerá
lasnormas establecidas porlaOficina Internacional deEpizootias (OIE).
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
Noseaplican actualmente enGeorgia medidas deesetipo.
e) Prácticas decomercio deEstado
Todos losoperadores económicos tienen derecho arealizar actividades decomercio exterior.
Lasempresas estatales existentes nogozan dederechos exclusivos nideprivilegios especiales ensus
compras yventas, incluidas lasimportaciones yexportaciones. Operan exclusivamente atendiendo
aconsideraciones comerciales yenforma nodiscriminatoria, enconformidad conelartículo XVII
delGATT de1994.
f) Zonas francas
Noexisten actualmente zonas francas enelterritorio deGeorgia, nisehanpromulgado
reglamentaciones alrespecto.
g) Zonas deactividad económica libre
Nohayenlaactualidad enGeorgia zonas deactividad económica libre, aunque elParlamento
estáestudiando unproyecto deLeyalrespecto. Unavezestablecidas lasnormas jurídicas pertinentes,
elGobierno sepropone establecer zonas deactividad económica libreenPotiyBatumi.WT/ACC/GEO/3
Página 39
Elproyecto deLeyqueestáexaminando elParlamento prevé quelasmercancías producidas
oimportadas enlaszonas deactividad económica libreenelrégimen fiscal yarancelario especial que
seprevé aplicar aesaszonas estén sujetas alasformalidades aduaneras, losimpuestos ylosaranceles
normales cuando pasen alresto delterritorio deGeorgia.
h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio
Todaslasprescripcionesenmateriadepruebas,certificaciónyautorizaciónimpuestasporrazones
ambientales seaplican porigual alasmercancías nacionales yextranjeras, yninguna deellastiene
porobjeto someter auntratodiscriminatorio alosproductos extranjeros oproteger alosproductores
nacionales. Véanse, enlosanexos 3y3a),explicaciones másdetalladas delosregímenes delicencias
deexportación eimportación. Elrégimen especial aplicado alassemillas deabeto delCáucaso se
describe enelapartado IV.2c)supra .
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional
Noexisten enGeorgia reglamentaciones sobre contenido nacional.
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos
ElGobiernonoimponeningunaactividaddeesetipo.GeorgiaylaFederacióndeRusiafirmaron
unacuerdosobrecomercioycooperacióneconómicapara1996-1997quepreveíaeltruequedeproductos
agropecuarios porproductos industriales porlossectores privados deambos países, perohasta el
momento noseharealizado ensumarco ninguna operación decomercio decompensación nidetrueque.
k) Acuerdos comerciales paralaasignación decontingentes específicos porpaíses
Noseaplican enGeorgia contingentes deesetipoalasimportaciones nialasexportaciones.
l) Prácticas decontratación pública
Lacontratación pública delosministerios uotros órganos estatales serealiza porlicitación
competitiva conarreglo alDecreto Presidencial Nº162,de11defebrero de1996.
Georgia sepropone adherirse másadelante alAcuerdo sobre Contratación Pública.
Nosedispone deinformación estadística sobre lacontratación pública, pornoencargarse de
lareunión deesosdatos elDepartamento deInformación Socioeconómica.
Noexiste todavía, aunque seestáelaborando, unaleyrelativa específicamente alacontratación
pública. Estáenvigor laResolución delConsejo deMinistros Nº264,de30demarzo de1993, sobre
elsuministro deproductos ymercancías paralasnecesidades delEstado, enelqueseprevé quelas
compras delsector público seefectúen porcontrato. Lospedidos correspondientes seadjudican entre
losproveedores porlicitación.
Noexiste unorganismo central nininguna otraestructura queseencarguen deadministrar
lacontratación pública. Cada ministerio oinstitución procede asuspropias adquisiciones concargo
alosrecursos presupuestarios ynopresupuestarios queselehayan asignado. Lasnormas querigen
lacontratación encadacasoconcreto sonlasdeterminadas porelórgano delaadministración delEstado
olaempresa alosqueseencomiendan esasfunciones.
Noexiste unorganismo central quecontrole losaspectos jurídicos delacontratación pública.WT/ACC/GEO/3
Página 40
Noexisten normas generales paralasolución dediferencias sobre laadjudicación decontratos.
Lanueva leysobre contratación pública contendrá disposiciones sobre solución dediferencias.
Noexisten normas generales sobre laconvocatoria pública delaslicitaciones ylapublicación
delasadjudicaciones.
Laslicitaciones cerradas serigenporelproyecto dedisposiciones normativas sobre contratación
pública, queprevé laselección preliminar delosposibles proveedores. Seprevé laconvocatoria de
licitaciones cerradas enloscasos enqueasíloexijan laseguridad delEstado olaaplicación deuna
política deapoyo alosempresarios nacionales. Laslicitaciones abiertas también serigenporelproyecto
dedisposiciones normativas.
Loscontratos seadjudican atendiendo alprecio ylacalidad delosproductos, lareputación
ylasituación financiera delosproveedores ylascondiciones delcontrato. Encasodenecesidad se
evalúan también lasventajas económicas decadaoferta.
Enlacontratación pública seutilizan losprecios demercado, puesto queprácticamente no
quedan enGeorgia precios fijados porelGobierno. Alaluzdelasituación realdelaindustria nacional,
seconsidera conveniente distribuir lomásampliamente posible lacontratación pública. Envirtud del
Decreto Presidencial Nº244,de31demarzo de1996, elsuministro deropayenseres paralasfuerzas
dedefensa seadjudica alasempresas estatales pertinentes delsector delaindustria ligera.
Enlaslicitacionespuedenparticiparproveedoresextranjeros.Georgianohaconcertadoacuerdos
sobre contratación pública conterceros países. EnlaResolución delConsejo deMinistros Nº264,
de30demarzo de1993, sobre elsuministro deproductos ymercancías paralasnecesidades delEstado
enlaRepública deGeorgia noseestablece ninguna disposición discriminatoria contra laparticipación
deproveedores extranjeros enlacontratación pública.
m) Reglamentación delcomercio detránsito
Lasmercancías entránsito porelterritorio deGeorgia están exentas dederechos deaduana,
IVAeimpuestos especiales deconsumo, deconformidad conlaLeyde27dediciembre de1996sobre
losaranceles aduaneros, laLeyde24dediciembre de1993 sobre elimpuesto sobre elvalor añadido
ylaLeyde24dediciembre de1993 sobre losimpuestos especiales deconsumo.
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios
a) Importaciones
Losaranceles, correspondientes al0,al5oal12porciento delvalor enaduana, seaplican
tanto aproductos agropecuarios como aproductos industriales (véanse losapartados IV.1b)yc)).
Noseaplican alosproductos agropecuarios otrasmedidas enfrontera, salvolassanitarias yfitosanitarias
descritas enelapartado IV.3c)supra .
b) Exportaciones
Noseaplica ningún régimen especial alasexportaciones deproductos agropecuarios, nise
otorgan subvenciones alaexportación.WT/ACC/GEO/3
Página 41
c) Prohibiciones yrestricciones delasimportaciones
Noexisten otrasprohibiciones nirestricciones quelasmencionadas enelapartado IV.2c)supra ,
ninguna delascuales seaplica específicamente alosproductos agropecuarios.
d) Créditos alaexportación, garantías decrédito alaexportación oprogramas deseguro
Noseotorgan máscréditos alaexportación quelosqueofrecen losbancos comerciales.
Noexiste unsistema degarantías decrédito alaexportación, ycadaexportador hadecontratar con
elsector privado losseguros pertinentes.
e) Políticas internas
ElGobierno estátrabajando encooperación conelBanco Mundial enlasúltimas etapas de
laconversión delsistema agropecuario colectivista enunsistema demercado, loqueentraña lareforma
agraria, laprivatización delasexplotaciones agropecuarias ylasempresas agroindustriales, el
establecimiento demercados competitivos paralosservicios dedistribución, asícomo paralosinsumos
yproductos, yeldesarrollo deservicios deinvestigación, educación yextensión. Conlaayuda del
Banco Europeo deReconstrucción yFomento seestápromoviendo eldesarrollo delosmercados al
pormayor. ElKnow-How Fund delReino Unido estáprestando asistencia paralaaplicación de
programas decomercialización deltéydeloscítricos, rehabilitación delsector lácteo yotrosprogramas
deextensión. Elprograma TACIS delaUnión Europea aporta asistencia técnica paralareforma agraria,
elregistro catastral, eldesarrollo deasociaciones deproductores, lamejora delosservicios de
capacitación einformación y,através desuproyecto paralaregión transcaucásica, lamejora desemillas
ylaprestación deasesoramiento sobre inversiones agropecuarias yjuntas deregulación.
Confondos decontrapartida delaUnión Europea aplicados através delpresupuesto nacional
seestáejecutando unproyecto tendente aintroducir enelsector agropecuario unsistema decréditos
debancoscomerciales,envirtuddelcualseproporcionacapitalcirculanteacortoplazoalosproveedores
tradicionales deabonos, semillas yproductos energéticos, afindequepuedan reanudar susactividades
yqueden garantizados asílossuministros alosproductores agropecuarios. Enlosanexos figura
información másdetallada sobre eseprograma deapoyo alaagricultura.
Además, seestánutilizando fondos decontrapartida delaUnión Europea, através delsistema
debancos comerciales, paraotorgar créditos acorto plazo (porlogeneral atresmeses) aproductores
ycomerciantes decereales (trigo ymaíz). Seaplican tiposdeinterés dealrededor del25porciento
(incluido elmargen delbanco comercial). Elriesgo esasumido porlosbancos comerciales participantes.
Puesto quelaestimación oficial delainflación en1996 esdel18porciento, eltipodeinterés real
aplicado espositivo. Aunque resulta difícil calcular eltipodeinterés demercado quecorrespondería
acréditos deesetipo, quenosondeacceso generalizado, cabe suponer quesería delorden
del45oel50porciento. En1996, elprimer añodeaplicación delprograma, sepresupuestaron para
esefin10,6millones delari.
Enelpresupuesto nacional sehandestinado 6millones delariparacréditos aproductores de
uvaen1996. Esoscréditos, administrados porlosbancos comerciales, seotorgan auninterés del
24porciento, queincluye elmargen delbanco, nosuperior al6porciento. Eselprimer añoenque
seaplica eseprograma.
ElGobierno nootorga subvenciones alsector agropecuario através demedidas desostenimiento
deprecios, pagos directos alosproductores, vinculados onoalosniveles deproducción, nicréditos
subvencionados,conlaexcepcióndelosmencionadoscréditosalosproductoresvitícolas.NosedestinanWT/ACC/GEO/3
Página 42
recursos presupuestarios paraprestar ayuda alsector residual deexplotaciones delEstado. Noseotorgan
subvenciones alaexportación.
5. Políticas queafectan alcomercio exterior deotros sectores
a) Régimen delostextiles
Envirtud delacuerdo firmado entre laComunidad Europea yGeorgia el17denoviembre
de1993sobre lasexportaciones deGeorgia alaUnión Europea deproductos textiles incluidos enlos
capítulos 50a63delSA,pueden imponerse limitaciones cuantitativas alasexportaciones deGeorgia
cuando elnivel deéstassupera unporcentaje comprendido entre el0,35porciento yel4porciento
delasimportaciones totales delaUnión Europea enelañoanterior, según losproductos. Parafijar
losporcentajes máximos handecelebrarse consultas, durante lascuales Georgia secompromete a
suspender lasexportaciones oalimitarlas alnivel indicado porlaUnión Europea. Silasconsultas
nodanresultados satisfactorios, laUnión Europea puede imponer definitivamente unalimitación
cuantitativa.
Enelcasodequealgún producto textil seexporte deGeorgia alaUnión Europea aunprecio
"anormalmente inferior alprecio competitivo corriente" yesasituación cause oamenace causar grave
perjuicio alosproductores delaUnión Europea, éstapodrá solicitar consultas, yGeorgia adoptará
lasmedidasnecesariasparaponerremedioalasituación.Silasconsultasnodanresultadossatisfactorios,
laUnión Europea puede rechazar laspartidas delproducto encuestión queseofrezcan aprecios
anormalmente bajos.
Desde lafirma delacuerdo nosehaninvocado esasdisposiciones nisehanaplicado limitaciones
cuantitativas.
b) Otros sectores
Envirtud delartículo 17delAcuerdo deasociación ycooperación entre lasComunidades
Europeas yGeorgia, elcomercio deproductos incluidos enelTratado porelcualsecrealaComunidad
Europea delCarbón ydelAcero noestásujeto aladisposición porlaqueelcomercio entre la
Unión Europea yGeorgia queda libredelimitaciones cuantitativas. Estáprevisto elestablecimiento
deungrupo decontacto sobre cuestiones delcarbón ydelacero paraintercambiar regularmente
información sobre todas lascuestiones deinterés paralaspartes.
Envirtud delartículo 18delmismo Acuerdo, elcomercio demateriales nucleares estará sujeto
aloconcertado entre laComunidad Europea delaEnergía Atómica yGeorgia.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política depropiedad intelectual
Laprotección delosderechos depropiedad intelectual esunelemento esencial delapolítica
económica deGeorgia. Elartículo 23delaConstitución proclama lainviolabilidad delosderechos
depropiedad intelectual.
Elsistema deprotección delapropiedad intelectual deGeorgia estáconcebido paracumplir
losrequisitos delosprincipales tratados multilaterales enesaesfera, como elAcuerdo sobre losADPIC,WT/ACC/GEO/3
Página 43
elConvenio deParís paralaProtección delaPropiedad Industrial yelConvenio deBerna parala
Protección delasObras Literarias yArtísticas.
b) Organismos encargados delaformulación yaplicación delapolítica depropiedad intelectual
LaOficina dePatentes deGeorgia (Sakpatenti) eselorganismo responsable delascuestiones
relacionadas conlapropiedad industrial (invenciones, modelos deutilidad, dibujos industriales, marcas
defábrica odecomercio, marcas deservicios).
LaOficina dePatentes deGeorgia seocupará también delascuestiones relacionadas conlas
denominaciones deorigen ylosesquemas detrazado deloscircuitos integrados.
Lascuestiones relacionadas conelderecho deautoryderechos conexos incumben alOrganismo
deDerecho deAutor.
Lascuestiones relativas alaprotección delasobtenciones vegetales incumben alMinisterio
deAgricultura.
c) Participaciónenconveniosinternacionalesyenacuerdosregionalesobilateralessobrepropiedad
intelectual
Georgia esmiembro delaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual.
Georgia esparte enlossiguientes acuerdos multilaterales:
- Convenio deParís paralaProtección delaPropiedad Industrial (desde el18deenero
de1994);
- Tratado deCooperación enmateria dePatentes (desde el18deenero de1994);
- Convenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas (desde el
15demayo de1995).
Están envigor lossiguientes acuerdos bilaterales sobre propiedad industrial:
- Acuerdo entreelGobierno deGeorgia yelGobierno deUzbekistán sobre cooperación
enmateria deprotección delapropiedad industrial (desde el28demayo de1996);
- Acuerdo decooperación entre lasoficinas depatentes deGeorgia yAustria.
Georgia sepropone adherirse enlospróximos cinco años alossiguientes acuerdos
internacionales:
- Arreglo deMadrid relativo alRegistro Internacional deMarcas;
- Protocolo relativo alArreglo deMadrid relativo alRegistro Internacional deMarcas
(1989);
- Convención Internacional sobre laProtección delosArtistas Intérpretes oEjecutantes,
delosProductores deFonogramas ylosOrganismos deRadiodifusión (Convención
deRoma) (1961);WT/ACC/GEO/3
Página 44
- Tratado deBudapest sobre elReconocimiento Internacional delDepósito de
Microorganismos alosfinesdelProcedimiento enmateria dePatentes;
- Convenio UPOV (Acta deGinebra, 1991).
d) Aplicación deltratonacional ydeltraton.m.f. alosciudadanos deotros países
Deconformidad conelConvenio deParísparalaProtección delaPropiedad Industrial, Georgia
otorga tratonacional enesaesfera alosnacionales delospaíses signatarios delConvenio (Leysobre
invenciones, Leysobre dibujos industriales, Leysobre marcas defábrica ydecomercio). También
seotorga tratonacional encuanto alaprotección delderecho deautorconarreglo alConvenio deBerna.
Alincorporarse alaOMC Georgia otorgará tratonacional ytraton.m.f. alosMiembros de
laOMC.
e) Derechos eimpuestos
Porlapatente deinvenciones, modelos deutilidad ydibujos industriales yelregistro demarcas
defábrica odecomercio secobran lossiguientes derechos:
- alpresentar lasolicitud: invenciones 40$EE.UU.;
modelos deutilidad 40$EE.UU.;
dibujos industriales 40$EE.UU.;
marcas 70$EE.UU. poruna
categoría +35$EE.UU.
porcadacategoría adicional de
mercancías/servicios
- porlaconcesión deunapatente deinvención ysumantenimiento envigor pordosaños,
200$EE.UU., conescala creciente deltercer añoalvigésimo (500$EE.UU. anuales
del18ºal20ºaño);
- porlaconcesión deunapatente demodelo deutilidad, 170$EE.UU., conescala creciente
deltercer añoaloctavo, enelquesepagan 110$EE.UU.;
- porlaconcesión deunapatente dedibujo industrial 70$EE.UU.;
porsumantenimiento envigor durante cinco años 80$EE.UU.;
porsumantenimiento envigor durante lossiguiente 80$EE.UU.;
cinco añosporsuprórroga durante otros cinco años 100$EE.UU.;
- porelregistro deunamarca defábrica odecomercio y
sumantenimiento envigor durante dosaños 100$EE.UU.;
porsumantenimiento envigor deltercer añoaldécimo 120$EE.UU.;
porsuprórroga durante otros 10años 150$EE.UU.
Nosecobra porlaprotección delderecho deautor.
Todavía nosehanfijado lastarifas aplicables porotros derechos depropiedad intelectual.WT/ACC/GEO/3
Página 45
2. Normas sustantivas deprotección, incluidos losprocedimientos paralaadquisición yel
mantenimiento delosderechos depropiedad intelectual
a) Derecho deautor yderechos conexos
ElCódigo Civil actualmente envigor enGeorgia contiene disposiciones deprotección ensu
capítulo 4.Elproyecto deCódigo Civil quehadesustituirlo afinales de1997 protege elderecho
deautor yderechos conexos (volumen 4-Derecho delapropiedad intelectual, parte 1-Derecho de
autor). Laprotección nodepende deningún procedimiento formal, nidelnivel deprotección enel
paísdeorigen.
Están protegidos losderechos morales.
Laprotección abarca desde elmomento delacreación delaobradequesetratehasta que
secumplan porlomenos 50añosdelamuerte delautor.
Elartículo 1017 delproyecto deCódigo Civil estipula queelderecho deautor protege los
derechosmoralesyeconómicosdelosautoresylosderechosconexosdeartistasintérpretesyejecutantes,
productores defonogramas yorganismos deradiodifusión.
Elcapítulo 4(Derechos conexos) tratadelosderechos deartistas intérpretes yejecutantes,
productores defonogramas yorganismos deradiodifusión. Abarca losartículos 1056 a1069.
Lascuestiones relacionadas conlosprogramas informáticos setratan enlosartículos 1021,
1038, 1044 y1045 delproyecto deCódigo Civil.
LaLeysobre elderecho deautor deGeorgia sepreparó conarreglo alaLeyModelo de
laOMPI sobre elDerecho deAutor yfuerevisada porexpertos delaOMPI.
Seempezará pronto atrabajar enlatraducción alinglés delproyecto deLeysobre elderecho
deautor. Seprevé disponer delaversión inglesa paramayo de1997.
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios
Según laLeysobre marcas defábrica odecomercio, de16demarzo de1992, unamarca de
fábrica odecomercio esunsigno distintivo originalmente diseñado quesirve paraindividualizar
mercancías idénticas osimilares yasusproductores.
Lasmarcas pueden consistir enpalabras, signos figurativos, signos tridimensionales ocualquier
combinación deesossignos. También puede registrarse como marca defábrica odecomercio unsigno
sonoro.
Nopueden registrarse como marcas defábrica odecomercio:
- signos quesehayan convertido enellenguaje común entérminos genéricos para
designar determinados productos;
- términos quedesignen exclusivamente eltipo, lacantidad, ellugar olafecha de
producción odeventa delosproductos;
- signos consistentes enindicaciones quepuedan resultar engañosas paraelpúblico;WT/ACC/GEO/3
Página 46
- signos que,según lodispuesto enlosartículos 6bisy6terdelConvenio deParís para
laProtección delaPropiedad Industrial, seannotoriamente conocidos oconsistan en
escudosheráldicos,banderasdepaíses,emblemas,himnosonombresdeorganizaciones
internacionales ointergubernamentales osellos oficiales decontrol ygarantía;
- signos quesupongan uninsulto aladignidad nacional, ofendan sentimientos religiosos
oseancontrarios alasnormas demoralidad humanística oéticasocial oalatradición;
- signos consistentes ennombres, seudónimos, facsímiles yretratos depersonas, excepto
cuando éstashayan otorgado suconsentimiento.
Laprotección delasmarcas defábrica odecomercio seobtiene mediante suregistro, que
noestácondicionado aluso.
Lasolicitud deregistro deunamarca defábrica odecomercio sepresenta alaOficina de
Patentes deGeorgia, "Sakpatenti", queprocede aexaminar sicumple losrequisitos formales yelde
originalidad. Enelplazo dedosmeses apartir delafecha depresentación delasolicitud, senotifica
alsolicitante siseacepta lasolicitud parasuexamen. Lacomprobación delaoriginalidad delamarca
debeefectuarse enunplazo deseismeses apartir delafecha depresentación delasolicitud ytiene
porobjeto descartar quelamarca porregistrar seasimilar oidéntica aotrayaregistrada onotoriamente
conocida.
Unavezrealizado eseexamen, "Sakpatenti" decide otorgar odenegar elregistro delamarca.
Ladecisión sobre elregistro deunamarca defábrica odecomercio puede recurrirse antela
Cámara deApelación, yladecisión deésta,anteelTribunal dePatentes, dependiente delTribunal
Municipal deTbilisi. (LaCámara deApelación yelTribunal dePatentes nosehanestablecido todavía.)
Seexpide uncertificado queconfirma elregistro delsigno como marca, sufecha devalidez
yelderecho exclusivo delpropietario.
Elperíodo devalidez delcertificado esde10añosapartir delafecha deregistro, ypuede
renovarse indefinidamente porperíodos de10años.
Loscontratos detransferencia olicencias deutilización demarcas defábrica odecomercio
sólotienen fuerza jurídica siseregistran enlaOficina dePatentes.
Lasmarcas deservicios gozan delamisma protección quelasmarcas defábrica ydecomercio.
Marcas notoriamente conocidas:
Elartículo 36delaLeydispone quenoseregistrará niutilizará unamarca defábrica ode
comercio siconstituye, ensutotalidad oenunaparte esencial, unareproducción deunamarca
notoriamente conocida enGeorgia, ounaimitación quepueda inducir aconfusión.
Silamarca yahasidoregistrada, cualquier parte interesada ounórgano estatal competente
podrá solicitar sucancelación durante unperíodo deporlomenos cinco años.
Sehadistribuido como adición alpresente memorándum laversión inglesa delaLeysobre
marcas defábrica ydecomercio, de16demarzo de1992.WT/ACC/GEO/3
Página 47
LaOficina dePatentes hapreparado, encooperación conelMinisterio deJusticia, unnuevo
proyecto deLeysobre marcas defábrica ydecomercio, queestáexaminando actualmente elGobierno
deGeorgia yqueseprevé presentar alParlamento antes demayo de1997.
Elproyecto deLeysehapreparado deconformidad conlasnormas delAcuerdo sobre los
ADPIC,elReglamentodelConsejodelasComunidadesEuropeasNº40/94,de20dediciembrede1993,
sobre marcas defábrica odecomercio delaComunidad, modificado porelReglamento del
Consejo Nº3288/94, de22dediciembre de1994 paralaaplicación delAcuerdo concertado enel
marco delaRonda Uruguay.
Elproyecto deLeysobre marcas defábrica odecomercio hasidoanalizado porunasesor
jurídico estadounidense conexperiencia internacional yconocimiento delAcuerdo sobre losADPIC,
quelohadeclarado enconformidad coneseAcuerdo delaOMC.
Seempezará atrabajar enlatraducción delproyecto deLeyenmarzo, yseprevé disponer
delaversión inglesa paramayo de1997.
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen
LaOficina dePatentes preparó unproyecto deLeysobre laprotección delasdenominaciones
deorigen ylasindicaciones geográficas, quepresentó alaOficina delMinistro deEstado afinales
de1996.
Elproyecto deLeyestásiendo examinado porelGobierno deGeorgia, yseprevé quese
presentará alParlamento enmayo de1997.
Susdisposiciones guardan conformidad conlosartículos 22a24delAcuerdo sobre losADPIC
yconelReglamento delConsejo delasComunidades Europeas Nº2081/92, de14dejuliode1992,
sobre laprotección delasindicaciones geográficas ydenominaciones deorigen deproductos
agropecuarios yalimentos.
Seempezará atrabajar enlatraducción delproyecto deLeyenmarzo de1997, yseprevé
disponer delaversión inglesa paramayo de1997.
Elproyecto deLeysobre laprotección delasdenominaciones deorigen ylasindicaciones
geográficas hasidoanalizado porunasesor jurídico estadounidense conexperiencia internacional y
conocimiento delAcuerdo sobre losADPIC, quelohadeclarado conforme coneseacuerdo delaOMC.
d) Dibujos industriales
Envirtud delaLeysobre dibujos industriales, de16demarzo de1992, losdibujos industriales
seprotegen enGeorgia porlaconcesión depatentes.
Elperíodo devalidez delaspatentes esde10añosapartir delafecha depresentación dela
solicitud. Eseperíodo esprorrogable porotros cinco años.
Lasolicitud deregistro sepresentará a"Sakpatenti", quelaexaminará paradeterminar sicumple
losrequisitos formales y,denorechazarla, procederá alregistro deldibujo industrial.
Losacuerdos deconcesión delicencia deusodedibujos industriales deberán registrarse en
laOficina dePatentes.WT/ACC/GEO/3
Página 48
Toda persona queutilice sinautorización undibujo industrial deberá dejar deutilizarlo silo
requiere eltitular delapatente, eindemnizar aésteporeldañosufrido.
LaLeysobrediseñosindustrialesnocontieneningunadisposiciónespecialsobrediseñostextiles.
Elreglamento sobre lapreparación ypresentación desolicitudes depatentes dedibujos industriales
establece que,enelcasodelosdiseños textiles, lasolicitud deberá acompañarse deunamuestra de
dimensiones nosuperiores a40cmx50cmenquefigure unfragmento deldibujo repetido.
Sehadistribuido como adición alpresente Memorándum laversión inglesa delaLeysobre
dibujos industriales.
Elproyecto deLeysobre patentes (queabarca lasinvenciones, losmodelos deutilidad ylos
dibujosindustriales)hasidoanalizadoporunasesorjurídicoestadounidenseconexperienciainternacional
yconocimiento delAcuerdo sobre losADPIC, quelohadeclarado conforme coneseacuerdo de
laOMC.
e) Patentes
Deconformidad conlaLeysobre invenciones, de16demarzo de1992, paraserpatentables,
lasinvenciones deberán sernuevas, entrañar unaactividad inventiva ysersusceptibles deaplicación
industrial.
Podrán excluirse delapatentabilidad lasinvenciones quepuedan provocar oalentar
comportamientos inhumanos, inmorales oantisociales.
Lapatente protegerá laautoría ylaprioridad yconferirá asutitular elderecho exclusivo sobre
lainvención.
Elderecho depatente corresponderá alinventor oasusucesor.
LaLeyprevé laconcesión depatentes ydepatentes secundarias. Laduración deunapatente
seráde20añosapartir delapresentación delasolicitud, ylapatente secundaria seráválida durante
elresto delperíodo devalidez delapatente principal.
Invenciones deempleados
Cuando lainvención sehayarealizado porencargo, elderecho alapatente pertenecerá al
inventor. Enesecaso, elempleador tendrá derecho a:
- lalicencia noexclusiva apartir delafecha deprioridad;
- opción prioritaria encasodeenajenación delapatente.
Enelcasodequeelempleado hayasidocontratado específicamente pararealizar laactividad
inventiva, elderecho depatente corresponderá alempleador. Sinembargo, elinventor tendrá derecho
aunaremuneración adicional proporcional alalcance delusodelainvención.
Licencias obligatorias
Deconformidad conelartículo 70,enelcasodequelainvención patentada noseutilice o
seutilice insuficientemente enelterritorio deGeorgia, "Sakpatenti" podrá, asolicitud decualquier
persona, obligar altitular delapatente aconceder unalicencia (licencia obligatoria) aunatercera parte,
unaveztranscurrido unperíodo decuatro añosapartir delafecha deconcesión delapatente.WT/ACC/GEO/3
Página 49
Lalicencia obligatoria seotorgará acambio deunaremuneración apropiada.
Elartículo 71estipula queseotorgará lalicencia obligatoria cuando:
a) nosecumplan losrequisitos deusodelainvención patentada;
b) seimpida elusodelainvención, sujeto alapatente anteriormente otorgada;
c) eltitular delapatente seniegue aconceder voluntariamente unalicencia encondiciones
razonables.
Envirtud delartículo 72,elEstado, siasíloexigen susintereses olosdelasociedad, podrá
imponer altitular decualquier patente laconcesión deunalicencia obligatoria.
Enelartículo 73seestipula que,paraproteger lasalud humana, laspatentes depreparaciones
farmacéuticasydelosmétodosdesufabricaciónpodránquedarsujetasalrégimendelicenciaobligatoria,
silapreparación sesuministra alosconsumidores encantidades insuficientes, oesdebajacalidad
oinjustificadamente costosa, osilanoutilización delosmétodos detratamiento ydiagnosis poneen
peligro lasalud delaspersonas.
Elperíodo decuatro añosprevisto enelartículo 70noseaplica alrégimen delicencias
obligatorias previsto enelprimer párrafo delartículo 73yenelartículo 72.
Losmétodos diagnósticos, terapéuticos yquirúrgicos sonmateria patentable conarreglo ala
legislación vigente, ynoselesaplican normas especiales.
LaLeynocontiene disposiciones específicas sobre lapatentabilidad delosproductos.
Sehadistribuido como adición alpresente Memorándum latraducción alinglés delaLeysobre
invenciones.
Elproyecto deLeysobre patentes (queabarca lasinvenciones, losmodelos deutilidad ylos
dibujos industriales) preparado porlaOficina dePatentes hasidoanalizado porunasesor jurídico
estadounidense conexperiencia internacional yconocimiento delAcuerdo sobre losADPIC, quelo
hadeclarado conforme coneseAcuerdo delaOMC.
Elproyecto deLeyhasidoexaminado porlosórganos gubernamentales pertinentes, quehan
remitido susobservaciones alaOficina dePatentes. Seprevé supresentación alParlamento enmayo
de1997.
Seempezará enbreve atrabajar enlatraducción delproyecto deLey,yseprevé disponer
delaversión inglesa paramayo de1997.
f) Protección delasobtenciones vegetales
LaLeysobre laprotección delasobtenciones, quesepreparó conarreglo alasnormas de
laUPOV yconsta de34artículos, agrupados enocho capítulos, prevé que,paraproteger alos
mejoradores genéticos, selesotorgue uncertificado porelqueseconfirmen susderechos exclusivos
sobre susobtenciones animales ovegetales.WT/ACC/GEO/3
Página 50
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
LaOficina dePatentes deGeorgia estápreparando elproyecto deLeysobre laProtección de
losesquemas detrazado deloscircuitos integrados.
h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada, incluidos lossecretos comerciales ylosdatos
depruebas
Enelpárrafo 7delartículo 9delaLeysobre lasactividades monopolísticas ylacompetencia
seprohíben laobtención, lautilización yladistribución deinformación relacionada conelcomercio
osecretos comerciales sinelconsentimiento desupropietario.
EnelDecreto Presidencial de24deenero de1994 seenumeran lossiguientes tipos de
información queseconsideran secretos deEstado: información sobre laslicencias quehandevenderse
ocomprarse osobre procesos tecnológicos, documentación técnica sobre losmodelos deequipo,
información sobre compras depatentes extranjeras einformación sobre lascondiciones deconcesión
delicencias sobre determinadas invenciones yrealizaciones científico-técnicas nacionales.
i) Prescripciones relativas acualesquiera otras categorías depropiedad intelectual
LaLeysobre lasactividades monopolísticas ylacompetencia prohíbe también, enelpárrafo 5
desuartículo 9,elusoindebido delosnombres decompetidores odeterceras personas.
LaLeysobre invenciones prevé laprotección delosmodelos deutilidad. Laspatentes delos
modelos deutilidad seotorgan porochoaños. Seaplican alosmodelos deutilidad lasmismas normas
quealasinvenciones.
Enelproyecto deLeysobre patentes también seprevé laprotección delosmodelos deutilidad.
3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual
Lasautoridades antimonopolísticas deGeorgia están facultadas paraintervenir encasos de
competencia desleal.
4. Observancia
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles
ElCódigo Civil actualmente envigor seabrogará enelplazo deunosmeses, yseprevé que
elnuevo Código Civil, aprobado yaporelParlamento enprimera lectura, sepromulgará afinales
de1997.
Deconformidad conlaLeysobre marcas defábrica ydecomercio, eltitular deunamarca
tienederecho aincoar procedimientos judiciales encasodeviolación desusderechos. Seprevén también
sanciones, consistentes enlaconfiscación delamarca y/omulta openadeprisión, paratodapersona
quefabrique unamarca falsa, explote outilice ilegalmente unamarca, coloque deliberadamente en
elmercado mercancías conunamarca falsaoilegalmente utilizada, conelfindeengañar alpúblico,
fabrique imitaciones delasmercancías acogidas aunamarca outilice unamarca imitada, fabrique
mercancías sinmarca, outilice ensumarca signos nopermitidos enelregistro.
Envirtud delaLeysobre invenciones, lafabricación noautorizada deunainvención sujeta
apatente entrañará, además delaprohibición deesasactividades, elpago deunamulta ydelaWT/ACC/GEO/3
Página 51
indemnización acorde coneldaño ocasionado. También acarreará responsabilidades penales la
divulgación delascaracterísticas fundamentales deunainvención antesdesupublicación porlaOficina
dePatentes, asícomo lausurpación delaautoría.
b) Medidas provisionales
Tanto elproyecto deCódigo Penal como elproyecto deCódigo Civil contemplan medidas
transitorias.
c) Procedimientos yrecursos administrativos
ElCódigo deInfracciones Administrativas nocontiene todavía disposiciones sobre cuestiones
relacionadas conlosderechos depropiedad intelectual.
d) Medidas especiales enfrontera
Marcas defábrica odecomercio
LaLeysobre marcas defábrica odecomercio estipula quetodas lasmercancías enlasque
seutilice ilegalmente unamarca serán incautadas asuimportación enGeorgia, asolicitud delaFiscalía,
decualquier autoridad competente odecualquier parte interesada.
e) Procedimientos penales
Elartículo 147delCódigo Penal deGeorgia estipula responsabilidades penales porlainfracción
delosderechos deautor deobras científicas, literarias, musicales ocreativas ydelosderechos de
losinventores.
Elartículo 166delCódigo Penal establece responsabilidades penales porlautilización ilegal
delasmarcas defábrica odecomercio.
Envirtud deesadisposición, lautilización ilegal deunamarca defábrica odecomercio (o
marca deservicios) odelnombre registrado deunaempresa, entrañará, sihatenido lugar después
delaaplicación delosrecursos administrativos, unasanción demonto comprendido entre 1.000
y2.000 veces elsalario mínimo.
Silamisma infracción seharepetido varias veces ohacausado dañograve, podrá imponerse
unapenadehasta cinco añosdecárcel.
Unacomisión delMinisterio deJusticia estáredactando actualmente unnuevo Código Penal.
5. Leyes, decretos, reglamentos yotras normas jurídicas relativas alosaspectos anteriormente
mencionados
LaLeysobre invenciones, laLeysobre dibujos industriales ylaLeysobre marcas defábrica
odecomercio fueron aprobadas porDecisión delConsejo deMinistros el16demarzo de1992 y
entraron envigor el1ºdemayo de1992.
Esasleyes, aligual queelCódigo Civil yelCódigo Penal, serán modificadas en1997.WT/ACC/GEO/3
Página 52
Seestán examinando unproyecto deLeysobre patentes, unproyecto deLeysobre marcas
defábrica odecomercio yunproyecto deLeysobre laprotección delasdenominaciones deorigen
ylasindicaciones geográficas, quesepresentarán alParlamento enmayo de1997.
LaLeysobre lasactividades monopolísticas ylacompetencia entróenvigor enoctubre de1996.
LaLeysobre laprotección delasobtenciones entrará envigor ennoviembre de1997.
6. Datos estadísticos sobre lasolicitud yelotorgamiento dederechos depropiedad intelectual,
ydatos estadísticos disponibles sobre suobservancia
(Enoctubre de1996)
Solicitudes presentadas
Marcas defábrica odecomercio 12.000
Dibujos industriales 63
Invenciones 3.000
Modelos deutilidad 331
Solicitudes aprobadas
Marcas defábrica odecomercio 2.850
Dibujos industriales 30
Invenciones 500
Modelos deutilidad 80
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS
1. Aspectos generales
Elvolumen deproducción delossectores deservicios fueen1996 de1.914 millones delari,
loquerepresenta el42,1porciento delPIBdeGeorgia (anexo 1).Existen enGeorgia lossiguientes
sectores generales deservicios:
- servicios financieros;
- servicios profesionales;
- servicios decomunicación;
- servicios detransporte;
- servicios deconstrucción.
Enelanexo 1figuran datos porcentuales sobre elsector delosservicios deexportación e
importación (véase elcuadro).WT/ACC/GEO/3
Página 53
2. Políticas queafectan alcomercio deservicios
Observaciones introductorias generales, pormodalidad desuministro
Suministro transfronterizo deservicios (modalidad 1)
Enelsuministro transfronterizo deservicios noseaplican alasimportaciones contingentes
cuantitativos nielcriterio denecesidad económica. Tampoco haymonopolios nigozaningún proveedor
dederechos exclusivos. Elcomercio transfronterizo deservicios noestásujeto aimpuestos, ynose
imponen restricciones deacceso alasredes dedistribución (porejemplo, lasdetelecomunicaciones).
Consumo deservicios enelextranjero (modalidad 2)
Losnacionales georgianos residentes enelterritorio deinterlocutores comerciales deGeorgia
noestán sujetos arestricciones encuanto alconsumo deservicios. Todos losnacionales gozan de
libertad paraviajar fuera deGeorgia yconsumir servicios extranjeros siasílodesean.
Presencia comercial (modalidad 3)
Losderechos deestablecimiento están garantizado porlaLeysobre promoción ygarantía de
laactividad inversora ylaLeysobre laactividad empresarial. Nosenecesita autorización paraestablecer
unaempresa coninversiones extranjeras. Elprocedimiento deregistro esenesoscasos elmismo que
paralasempresas nacionales. Lasleyes brindan también protección ygarantías alosinversores
extranjeros enGeorgia. LaLeysobre promoción ygarantía delaactividad inversora eselinstrumento
jurídico básico querigelasinversiones nacionales yextranjeras ylasgarantías parasuprotección en
elterritorio deGeorgia. Envirtud delartículo 6deesaLey,lasinversiones demonto equivalente
amásde100.000 dólares EE.UU. deben registrarse enunplazo de60díasenelOrganismo deInversión
Extranjera, puesdelocontrario seconsideran ilegales.
ElOrganismo deInversión Extranjera procede alregistro enunplazo decinco díasapartir
delrecibo delasolicitud.
Envirtud delartículo 9delaLey,losinversores necesitan permiso olicencia delaautoridad
competente pararealizar lassiguientes actividades: producción oventa dearmas yexplosivos;
producción oventa demedicamentos yotrassustancias sujetas acontroles especiales; explotación de
bosques yotrosrecursos naturales, establecimiento decasinos yredes decasas dejuego yorganización
dejuegos yloterías; actividades bancarias; actividades deseguros; emisión pública devalores;
servicios decomunicaciones inalámbricas yestablecimiento deemisoras deradio otelevisión; yotras
actividades estipuladas porlalegislación deGeorgia. Enelartículo 16delaLeyfiguran lasnormas
querigen lasolución dediferencias porlasquelasdiferencias entreinversores extranjeros yempresas
registradas enGeorgia seresuelven poracuerdo entre laspartes oanteuntribunal georgiano. Las
diferencias entre inversores extranjeros yautoridades públicas deGeorgia sedirimen enuntribunal
georgiano oenelCentro Internacional deArreglo deDiferencias relativas aInversiones oantecualquier
autoridadarbitralinternacionalestablecidadeconformidadconlasnormasdelaComisióndelasNaciones
Unidas paraelDerecho Mercantil Internacional (CNUDMI) odeuntratado internacional.
Presencia temporal (modalidad 4)
Laspersonas físicas (adiferencia delasempresas yotras personas jurídicas) gozan también
derelativa facilidad deacceso almercado deGeorgia. Envirtud delaLeysobre laentrada temporal,
laresidencia ylasalida deextranjeros deGeorgia, todas laspersonas, yaseanempleados deproveedores
extranjeros deservicios oparticulares quesuministran independientemente servicios, deben obtenerWT/ACC/GEO/3
Página 54
unvisado paraentrar enGeorgia einscribirse ensulugar deresidencia deconformidad conlodispuesto
enlaLeyde27dejunio de1996 sobre lasnormas deregistro eidentificación delosciudadanos
georgianos ylosextranjeros queviven enGeorgia.
Losvisados seconceden sobre labasedeunacartadeinvitación delaentidad gubernamental
onogubernamentalpertinente,conelvistobuenodelMinisteriodeRelacionesExteriores.Enparticular,
handeobtener unpermiso einscribirse losprofesionales quedeseen ejercer enGeorgia.
Principales sectores deservicios
Seestán redactando ypromulgando leyes ymodificando otras yaexistentes enlaesfera del
comercio deservicios, conelfindedotar alpaísdeunmarco jurídico conforme conlosacuerdos de
laOMC.
Lassiguientes leyes guardan relación conelsector deservicios:
- Constitución deGeorgia (LeyNº786-rs, de24deagosto de1995)
- LeyNº473-ls, de12denoviembre de1996, sobre promoción ygarantía delaactividad
inversora
- LeyNº577,de28deoctubre de1994, sobre laactividad empresarial
- LeyNº258-2s, de3dejunio de1993, sobre elrégimen jurídico delosextranjeros
- LeyNº316-2s, de27dejuliode1993, sobre laentrada temporal, laresidencia yla
salida deextranjeros deGeorgia
- LeyNº288-1, de26dejulio de1996, sobre lasactividades monopolísticas yla
competencia
- Leyde25dejuliode1996 sobre quiebras
Servicios financieros
Servicios deseguros
Elcontrol delasactividades deseguros enGeorgia compete alMinisterio deHacienda.
RealizanactividadesenesesectortantolaCompañíaEstataldeSeguroscomoempresasprivadas.
Nosehaaprobado todavía laLeysobre seguros, queestásiendo examinada porelParlamento.
Servicios bancarios
ElBanco Nacional deGeorgia define laspolíticas aplicables atodoelsector bancario, basando
susdecisiones administrativas enlaLeysobre elBanco Nacional deGeorgia (aprobada el28dejunio
de1995) ylaLeysobre lasactividades delosbancos comerciales (aprobada enfebrero de1996).
Deconformidad conesasdosleyes, elBNG haadoptado lassiguientes disposiciones:
- Resolución Nº26,de29demayo de1995, sobre ladeterminación delmonto nominal
delcapital delosbancos comerciales;WT/ACC/GEO/3
Página 55
- Resolución de1ºdediciembre de1996 sobre lafijación enun1porciento dela
comisión aplicable alosdepósitos enelBanco Nacional deGeorgia;
- Instrucción Nº46,de20denoviembre de1996, sobre laapertura ygestión porbancos
autorizados deGeorgia decuentas ydepósitos depersonas físicas yjurídicas no
residentes, enmoneda nacional yendivisas;
Elregistro delosbancos compete alostribunales, perolaslicencias necesarias pararealizar
actividades bancarias sonexpedidas porelBNG.
Deconformidad conelpárrafo 4delartículo 4delaLeysobre lasactividades delosbancos
comerciales, sóloseotorgan licencias paralaapertura desucursales ofiliales silaoficina central del
banco seresponsabiliza decaptar depósitos uotros medios depago. Entalescasos, laslicencias se
conceden previa negociación entreelBNG ylasautoridades competentes delpaísextranjero encargado
desupervisar lasactividades delbanco correspondiente.
Deconformidad conelpárrafo 1delartículo 4delaLey,elBNG hadeadoptar unadecisión
sobre elotorgamiento delalicencia einformar porescrito alsolicitante enelplazo deunmesapartir
delrecibo delasolicitud fundamentada delbanco comercial.
Deconformidad conelpárrafo 1delartículo 10,ningún accionista nigrupo deaccionistas
asociados poseerán nicontrolarán másdel25porciento delcapital social declarado.
ElBNGpuede hacer unaexcepción enelcasodequeelaccionista encuestión posea unalicencia
bancaria oejerza larepresentación delpropio banco.
PordecisióndelBNG,apartirdel1ºdeseptiembrede1996elcoeficienteobligatoriodeliquidez
delosbancos comerciales esdel15porciento, yelcapital inicial mínimo, de500.000 lari.
Corresponde laBNG lafacultad exclusiva deemitir eldinero decurso legalenelterritorio
deGeorgia.
Elsistema bancario deGeorgia estáconstituido porelBNG yporlosbancos comerciales, cuyo
número erade71al30deagosto de1996.
Losbancos extranjeros noestán sujetos anormas especiales, sinoquefuncionan enelmarco
delalegislación bancaria general.
Valores
Laregulación delosmercados devalores ylaadministración delrégimen delicencias yde
registro competen alMinisterio deHacienda, sobre labasedelasdisposiciones siguientes:
- Resolución Nº812, de28denoviembre de1994, sobre elestablecimiento yla
organización demercados devalores enGeorgia;
- Resolución Nº211,de15deabril de1995, sobre laaprobación deresoluciones
provisionales sobre laemisión ylasoperaciones devalores ylasbolsas devalores;
- Resolución Nº46de1ºdejunio de1995, sobre elrégimen deconcesión delicencias
aparticulares einstituciones pararealizar operaciones enlosmercados devalores;WT/ACC/GEO/3
Página 56
- LaLeyde19deabrilde1995 sobre cheques;
- LaLeyde19deabrilde1995 sobre pagarés.
Pararealizar operaciones enelmercado devalores, laspersonas físicas yjurídicas handeestar
enposesión deunalicencia. Laconcesión deesaslicencias serigeporlamencionada Resolución Nº46.
Laslicencias seotorgarán apersonas físicas ojurídicas paralarealización deoperaciones
bursátiles ylagestión defondos deinversión.
Envirtud delartículo 3delaResolución delConsejo deMinistros Nº812,de28denoviembre
de1994, sobre lacreación yorganización delmercado devalores, compete alMinisterio deHacienda
aplicar lamencionada Resolución Nº46,paralocualasumirá funciones deregulación delassiguientes
actividades:
- emisiones devalores;
- concesión delicencias aparticulares paraparticipar enelmercado devalores;
- concesión delicencias ainstituciones paraparticipar enelmercado devalores;
- operaciones decompraventa enelmercado devalores;
- actividades delosgerentes defondos deinversión;
- concesión delicencias paralacolocación enGeorgia devalores deempresas extranjeras;
- concesión delicencias alasimprentas quehayan deimprimir losvalores yalas
entidades económicas quehayan decolocarlos (elMinisterio nohaasumido todavía
esasdosfunciones).
LasoperacionesenvaloresestánexentasdelIVA(véaseelapartadoh)delpárrafo1delartículo5
delaLeysobre elimpuesto sobre elvalor añadido). Enlasoperaciones decompraventa devalores,
elvendedor paga unimpuesto equivalente al0,1porciento delimporte delaoperación (véase
carta Nº04-2/18, de10deenero de1996, sobre elServicio Fiscal delEstado).
Laspreferencias serepercuten enlosdividendos, quetributan auntipodehastael10porciento
(véanse elapartado a)delpárrafo 1ylospárrafos 2y3delartículo 10delaLeysobre losbeneficios
delasempresas).
Servicios profesionales ycomerciales
Entidades estatales yempresas independientes determinan lapolítica general enmateria de
servicios profesionales ycomerciales, servicios informáticos, servicios deinvestigación ydesarrollo,
servicios inmobiliarios, etc.WT/ACC/GEO/3
Página 571. Servicios profesionales
Órgano estatal
responsableTipodeserviciosTipodeactividad
paralaquese
requiere licenciaDisposiciones principales
Ministerio deJusticia Servicios jurídicos 1.Abogacía
2.Investigaciones
3.NotaríaCódigo Penal (30/12/60) (conmodificaciones y
adiciones)
Código Civil (26/12/61) (conmodificaciones y
adiciones)
Leysobre elnotariado (23/05/96)
Leysobre laabogacía enlaUnión Soviética
(30/11/79)
Junta deAuditores Servicios deauditoría Auditoría Leysobre auditorías (7/02/95)
Decisión delaJunta deAuditores sobre la
realización depruebas ylaemisión decertificados
(12/07/96)
Decisión delaJunta deAuditores sobre elrégimen
delicencias paraactividades deauditoría (04/09/96)
Ministerio de
Construcción y
Urbanismo-Arquitectura;
-Urbanismo ypaisajismo;
-Construcción deedificios;
-Actividades deconstrucción relacionadas
conelsector deingeniería civil;
-Instalación ymontaje;
-Acabado deedificios.Leysobre laslicencias deconstrucción (16/03/96)
Leysobre elexamen obligatorio porelEstado delos
proyectos yladocumentación deinversión delas
obras decapital (30/05/96)
Leysobre laslicitaciones enelsector dela
construcción (12/07/96 w.)
Ministerio deAgricultura yAlimentación
yMinisterio deProtección delMedio
Ambiente yRecursos NaturalesServicios
relacionados conla
agricultura, la
silvicultura yla
acuiculturaLeyes Nº424-1s yNº425-1s, sobre protección del
medio ambiente (15/10/96);
LeyNº538-1s sobre elarriendo detierras agrícolas
(13/12/96)WT/ACC/GEO/3
Página 582. Servicios informáticos
Órgano estatal
responsableTipodeserviciosTipodeactividad
paralaquese
requiere licenciaDisposiciones principales
Empresas estatales y
privadas-Servicios deasesoramiento parala
instalación delsoporte físico
-Servicios deinstalación deprogramas
informáticos
-Servicios debasededatosNinguna Noexiste legislación alrespecto
Departamento de
Información
SocioeconómicaServicios debasededatos Ninguna Noexiste legislación alrespecto
3. Servicios deinvestigación ydesarrollo
Órgano estatal
responsableTipodeserviciosTipodeactividad
paralaquese
requiere licenciaDisposiciones principales
Academia deCiencias
Departamento de
Ciencia yTecnología-Servicios relacionados conlasciencias
naturales ylasciencias sociales
-Servicios interdisciplinariosNinguna Leysobre eldesarrollo delaciencia ylatecnologíaWT/ACC/GEO/3
Página 594. Servicios inmobiliarios
Órgano responsable TipodeserviciosTipodeactividad
paralaquese
requiere licenciaDisposiciones principales
Empresas privadas Servicios inmobiliarios Ninguna Noexiste legislación alrespecto
5. Servicios dealquiler/arriendo sinoperador
Órgano estatal
responsableTipodeserviciosTipodeactividad
paralaquese
requiere licenciaDisposiciones principales
Ministerio de
Transporte
Ministerio de
Administración del
Patrimonio delEstadoServicios dealquiler/arriendo sinoperador Ninguna -Leysobre elarriendo financiero (24/05/94)
-Leysobre hipotecas (30/06/94)
-Leysobre latransferencia depropiedades del
Estado mediante arriendo financiero (20/09/94)
-Código deAviación, Nº462-1s (29/10/96)WT/ACC/GEO/3
Página 60
Laregulación delosservicios jurídicos compete alMinisterio deJusticia, yladelosservicios
comerciales alostribunales dearbitraje, administrativos ydeapelación. Lalegislación vigente faculta
paraprestar servicios jurídicos alosciudadanos georgianos contitulación jurídica superior quehayan
asistido acursos decapacitación paraabogados, hayan aprobado losexámenes correspondientes y
pertenezcan alColegio deAbogados (cuando setratedeservicios deabogacía).
Lalegislación vigente noregula laprestación deservicios jurídicos porabogados extranjeros.
Laregulación delosservicios deauditoría compete alaJunta deAuditores.
Envirtud delpárrafo g)delartículo 2,corresponde alaJunta deAuditores legalizar la
documentación relativa aactividades deauditoría emitida porotros países.
Losauditores ylasempresas deauditoría prestan servicios fiscales conarreglo aloacordado
conelcliente. Esesector serigeporlaLeysobre losprincipios delsistema tributario, dediciembre
de1993, ylaLeysobre auditorías.
ElMinisterio deConstrucción yUrbanismo hapreparado elproyecto deLeysobre arquitectura
yalgunas otras disposiciones, quesepresentarán enbreve alosórganos pertinentes.
Pararealizar actividades deconstrucción dentro delterritorio deGeorgia, laspersonas físicas
ojurídicas georgianas oextranjeras handeobtener laslicencias correspondientes, paraloquedeben
presentar alaoficina delMinisterio encargada deexpedir laslicencias lasiguiente documentación:
- unpermiso delosórganos deinspección delEstado paralarealización deactividades
especiales, elrecibo acreditativo delpago delalicencia, yalguna otrainformación
pertinente.
- Seaplica unaescala detarifas para trestipos deconstrucción, unatarifa de
10.000 dólares EE.UU. paralasempresas extranjeras, yunatarifa adicional de
2.000 dólares EE.UU. paracadaunodelostipos.
- Delas214empresas delsector, 195hansidoprivatizadas y29siguen siendo de
propiedad delEstado.WT/ACC/GEO/3
Página 616. Otros servicios comerciales
Órgano estatal
responsableTipodeserviciosTipodeactividad
paralaquese
requiere licenciaDisposiciones principales
Ministerio de
EconomíaServicios publicitarios Ninguna Decreto Nº60sobre laprotección delos
consumidores contra lapublicidad engañosa
(10/03/95)
Centro de
Información Social y
AdministraciónEstudios demercado ydeopinión Ninguna Noexiste legislación alrespecto
Departamento de
Normalización y
Metrología-Pruebas técnicas yanálisis
-Certificación deserviciosNinguna Leysobre normalización (17/01/94)
LeyNº376-1s sobre certificación deproductos y
servicios (18/09/96)
Empresas privadas y
fábrica
"Charkhmshenebeli"-Servicios relacionados conelsector
industrial
-Mantenimiento yreparación de
instalacionesNinguna Noexiste legislación alrespecto
Organizaciones
científicas delarama
deproducción
correspondienteServicios deconsultoría relacionados con
laciencia ylatecnologíaNinguna Noexiste legislación alrespecto
Corporación deRadio
yTelevisión-Servicios publicitarios
-Servicios deradio ytelevisión
-Producción depelículas yservicios de
distribuciónNinguna Noexiste legislación alrespectoWT/ACC/GEO/3
Página 62
ElMinisterio deAgricultura yAlimentación regula losservicios económicos enelsector
agropecuario, através delaCorporación Estatal deApoyo Logístico, "Sakagrotechservice" ydeotros
consorcios, como "Sopltechservice", "Soplmomarageba", "Agrotrans", "Agromontage", queofrecen
servicios demantenimiento yreparación detecnología, actividades mecánicas, transporte motorizado,
suministro demateriales ymontaje-mantenimiento.
Laempresa estatal "Sakenergo", elholding estatal "Saknavtobproducti" ylassociedades por
acciones "Satransgaz" y"Sakenergogeneration" (quecontrola todas lascentrales eléctricas yalgunas
estructurassubsidiarias),dependientesdelMinisteriodeEnergía,seencargandelosserviciosrelacionados
conladistribución deenergía.
Deconformidad conlaLeysobre inversiones extranjeras, elEstado hadereservarse el51por
ciento delasacciones enlasobras deinfraestructura realizadas coninversiones extranjeras (gasoducto,
oleoducto, tendido eléctrico ydetelecomunicaciones).
Eltransporte decombustible serealiza poreloleoducto principal deKhashuri-Batumi (por
elquepasan eldiesel paralaexportación, lagasolina yelcombustible paraaviación), cuyacapacidad
anual esde3,69millones detoneladas.
Lacapacidad delaterminal deKhashuri esde60camiones cisterna simultáneamente, yla
descarga suele efectuarse endoshoras.
Lacapacidad delaterminal deBatumi esde47.000 toneladas.
ElMinisterio deProtección Social, Trabajo yEmpleo ylaBolsa deTrabajo realizan funciones
decolocación ysuministro demano deobra.
LaLeyde25dejuliode1991sobre elempleo define lapolítica general enmateria deempleo
yelfundamento económico, social, organizativo yjurídico paralaprotección delosdesempleados.
Seaplica atodalapoblación deGeorgia yatodas susempresa, organizaciones einstituciones,
independientemente desurégimen depropiedad ydesubasejurídico-organizativa.
Lasactividades laborales delosextranjeros enGeorgia están reguladas porlosacuerdos
concertados entre Georgia ylospaíses correspondientes. Lalicencia paratrabajar enGeorgia debe
solicitarse alMinisterio deProtección Social, Trabajo yEmpleo.
ElMinisterio deProtección Social, Trabajo yEmpleo controla elsector delosservicios sociales,
yadopta susdecisiones sobre laconcesión depensiones conarreglo alaLeydelaUnión Soviética
de15demayo de1990 sobre laspensiones alosciudadanos delaUnión Soviética.
ElMinisterio delInterior regula lasactividades depolicía yseguridad.
ElDepartamento deProtección dePropiedades delMinisterio delInterior estáfacultado para
proteger losalmacenes comerciales, lasactividades bancarias ytodotipodeactivos físicos ymonetarios,
asícomo alosciudadanos yalaspersonas jurídicas, deconformidad conelDecreto de30demayo
de1996 sobre elDepartamento deProtección dePropiedades, laLeysobre lapolicía, elreglamento
delapolicía sobre protección delaspropiedades, laLeysobre elBanco Nacional deGeorgia ylas
disposiciones pertinentes delMinisterio delInterior.WT/ACC/GEO/3
Página 63
Servicios decomunicación
Envirtud delaLeyNº568,de12deoctubre de1994, sobre telecomunicaciones, corresponde
alMinisterio deCorreos yTelecomunicaciones laautoridad reguladora enesesector.
ElMinisterio regula ycontrola lastarifas, establece elmarco jurídico paraelfuncionamiento
delsector yparticipa enladefinición delasnormas técnicas yeconómicas.
Losprincipales interlocutores extranjeros delMinisterio sonlaFederación deRusia, Alemania,
losEstados Unidos yBulgaria.
Envirtud delDecreto Presidencial Nº334,defecha 20demayo de1996, elMinisterio de
Correos yTelecomunicaciones gozadeunmonopolio natural:
- enelsector delosservicios postales;
- enladistribución defrecuencias.
Deconformidad conelpárrafo 2delartículo 7delaLey, elMinisterio ejerce asimismo
provisionalmente elmonopolio estatal delosservicios deinterconexión alaredgeneral.
Lascondiciones paralaobtención delicencias sonlasmismas paralasempresas georgianas
ylasextranjeras, siempre queestén registradas enelterritorio deGeorgia.
Lasdecisiones sobre laconcesión delicencias seadoptan enunplazo de30díasapartir del
recibo delasolicitud.
Entre lasempresas queimpulsan lamodernización delareddetelecomunicaciones deGeorgia
cabedestacar aAlcatel, Siemens, Telerad yDeutelecom.
Servicios decomunicaciones
Órgano estatal
responsableTipo deserviciosTipo deactividad parala
queserequiere licenciaDisposiciones
principales
Ministerio de
Correos y
Telecomunicacionesservicios postales;
servicios demensajería;
servicios detelecomunicaciones;
servicios detelefonía acústica;
servicios detransmisión dedatos de
conmutación porpaquetes;
servicios detélex;
servicios detelegrafía;
servicios defax;
servicios dearrendamiento decircuitos
privados;
correo electrónico;
redes informáticas;
intercambio electrónico dedatos;
conversión decódigos ytablas
numéricas;
servicios deradio ytelevisión.-suministro demedios de
telecomunicación;
-establecimiento deredes
detelecomunicaciones;
-planificación ytrazado
delasredes;
-servicios relacionados
conlasredes yel
suministro;
-interconexión alas
redes generales.Leysobre
telecomunicaciones
(12/10/94)WT/ACC/GEO/3
Página 64
Entre lasentidades queprestan servicios enelsector delastelecomunicaciones cabedestacar
a"Georgian Telecom", "Sakartvelos Posta" y"Sakartvelos Elektrokavshiri".
FuncionaenGeorgia"IBERIAPAC",unareddetransmisióndedatosparausogeneralregistrada
enlaUnión Internacional deElectrotelecomunicaciones.
Lasempresas dependientes delMinisterio deTelecomunicaciones están exentas delIVA.
Expide laslicencias correspondientes elMinisterio deTelecomunicaciones sobre labasede
larecomendación delComité deLicencias, conlaaprobación delMinistro. Ladecisión seadopta
enelplazo deunmesapartir delrecibo delasolicitud yladocumentación.
Servicios audiovisuales
Lasociedad poracciones "Kartuli Pilmi" determina lapolítica enmateria deservicios
audiovisuales enlasesferas a)yb)yadopta lasdecisiones administrativas pertinentes.
a) Servicios deproducción ydistribución depelículas cinematográficas ycintas devídeo.
b) Servicios deproyección depelículas cinematográficas.
Noexiste legislación relativa aesesector.
HayenGeorgia unestudio cinematográfico, conunacapacidad deproducción dealrededor
de20largometrajes, dosestudios deanimación, 125cines yelestudio detelevisión "Telefilm".
LaTelevisión Estatal dispone dealrededor de10estudios devídeo. Lossindicatos cuentan también
conunareddecines.
LaCorporación deRadio yTelevisión suministra servicios deradio ytelevisión yproduce
ydistribuye películas paratelevisión.
LaCorporación serigeporelDecreto delConsejo deMinistros Nº617,de4deoctubre
de1995, sobre lasemisiones deradio ytelevisión.
Noexiste legislación queregule losservicios degrabación desonido.
Servicios detransporte
Todos losservicios delsector, incluidos losfuniculares yteleféricos, dependen delMinisterio
deTransporte, conlaexcepción delosdeloleoducto ygasoducto, controlados porelMinisterio de
Energía.
Servicios detransporte marítimo
Losservicios detransporte marítimo competen alDepartamento deTransporte Marítimo del
Ministerio deTransporte.
Lospuertos deBatumi, PotiySikhumi cuentan conbuenas terminales depasajeros. Cuando
funcionaba coneficacia lalínea Crimea-Cáucaso, elnúmero anual depasajeros eradecerca
de1,5millones, mientras queenlaactualidad, como consecuencia delosproblemas enfrentados en
elperíodo 1991-1995, esdealrededor de150.000.WT/ACC/GEO/3
Página 65
Encuanto altransporte demercancías, deldecabotaje seencarga laflotanacional, mientras
queeldeexportación eimportación esrealizado ensupráctica totalidad porbuques depabellón ucranio
yturco. Georgia nocuenta consuficiente capacidad, especialmente paracarga general, querepresenta
el90porciento deloscargamentos.
LaGeorgian Shipping Co.(Gesco) cuenta conunaflota de44buques (alrededor
de850.000 toneladas depesomuerto).
Laempresa cuenta únicamente congraneleros ybuques cisterna, y,puesto queGeorgia no
dispone decargamentos agranel nidepetróleo deesevolumen, todos losbuques operan enelmercado
mundial defletes, yconstituyen laúnica fuente dedivisas convertibles paraelpresupuesto delpaís.
Losbuques searriendan consutripulación enrégimen defleteporcontrato oportiempo.
Losarmadores privados quecontrolan laflotadepequeño tonelaje transportan engeneral suspropios
cargamentos, peroamenudo fletan losbuques.
Losservicios demantenimiento yreparación sonsatisfactorios, gracias alaexistencia de
dosinstituciones profesionales queforman apersonal cualificado quepuede prestar servicios atodo
tipodebuques (conlaexcepción delosdetransporte degas).
Lasposibilidades deefectuar reparaciones sonrestringidas, aunque lospuertos dePotiyBatumi
cuentan conpequeños astilleros enlosquepueden efectuarse reparaciones dedificultad mediana, y
elpuerto dePoicuenta conundique flotante para5.000 toneladas depesomuerto.
Lospuertos deGeorgia ofrecen servicios deremolque satisfactorios (cuatro remolcadores en
cadapuerto), aunque nocuentan conremolcadores demarabierto.
Encuanto alosservicios deapoyo paraeltransporte marítimo, enlospuertos dePotiyBatumi
existen alrededor de10agencias deexpedición, decarga ydeperitaje (seadjunta lalistadelasmás
importantes).
Transporte fluvial ylacustre
NohayenGeorgia ríosnavegables ni,porconsiguiente, infraestructura paraesamodalidad
detransporte.
Servicios detransporte aéreo
ElDepartamento deTransporte Aéreo, queseencarga enGeorgia detodos losservicios de
transporte aéreo, hapromulgado, entre otras, lassiguientes disposiciones:
- Reglamento sobre larepresentación deservicios extranjeros detransporte aéreo en
elterritorio deGeorgia;
- Resolución Nº643,defecha 10deoctubre de1995, sobre elrégimen delicencias
paralasactividades detransporte aéreo;
- Resolución Nº365,defecha 18dejunio de1995, sobre laconcesión delicencias para
eltransporte aéreo decargas ydepasajeros porlaslíneas yrutasaéreas delaRepública
deGeorgia.WT/ACC/GEO/3
Página 66
Parautilizar regular oesporádicamente laslíneas aéreas paraviajes comerciales, laspersonas
físicas ojurídicas georgianas oextranjeras handeobtener elcorrespondiente permiso (licencia).
Lalicencia paralaimportación regular deservicios detransporte aéreo debefundamentarse
enelacuerdo sobre servicios detransporte aéreo concertado entre elGobierno deGeorgia yeldel
paíscorrespondiente, promulgado conarreglo alprocedimiento establecido.
Songratuitos losservicios prestados enelespacio aéreo deGeorgia yenlosaeropuertos de
suterritorio para:
- aeronaves enmisiones derescate obúsqueda;
- aeronaves connecesidad dereparaciones técnicas queaterricen enaeropuertos de
Georgia paraevitar unaccidente grave.
Situación enGeorgia delosinstrumentos dederecho aéreo internacional
- Convenio deAviación Civil Internacional (Chicago, 7/12/44): envigor desde el
20/2/94;
- ProtocolosobreeltextotrilingüeauténticodelConveniodeAviaciónCivilInternacional
(Buenos Aires, 24/9/68): envigor desde el20/2/94;
- Convenio relativo alainfracción yciertos otros actos cometidos abordo delas
aeronaves (Tokio, 14/9/63): envigor desde el14/9/94;
- Convenio paralarepresión delapoderamiento ilícito deaeronaves (LaHaya, 16/12/70):
envigor desde el20/5/94;
- Convenio paralarepresión deactos ilícitos contra laseguridad delaaviación civil
(Montreal, 23/9/71): envigor desde el20/5/94;
EnGeorgia prestan servicios detransporte aéreo 12compañías aéreas, delasquesólouna,
laCompañía deHelicópteros, esdepropiedad delEstado.
Losaeropuertos sonenGeorgia depropiedad delEstado, yseestáiniciando sutransformación
ensociedades poracciones.
Servicios detransporte porcarretera
LosserviciosdetransporteporcarreteradependendelDepartamentodeTransporteporCarretera.
Acuerdos yConvenios Internacionales:
- Convenio sobre losacuerdos internacionales detransporte porcarretera (19/5/1956);
- Convenio internacional sobre arreglos paraelcontrol decargamentos enlafrontera
(21/10/1982);
- Convenio europeo sobre eltransporte internacional decargamentos peligrosos
(30/9/1957);WT/ACC/GEO/3
Página 67
- Acuerdo sobre laprestación deasistencia técnica yotrostiposdeasistencia paramaterial
rodante utilizado enlasrutas internacionales.
Lasdisposiciones generales querigen esesector enGeorgia sonlasdelReglamento sobre
licencias paraactividades detransporte porcarretera, aprobado porResolución Nº180delConsejo
deMinistros.
Están sujetas aunrégimen delicencias lassiguientes actividades comerciales:
- transporte decarga ydepasajeros;
- servicios detransporte-expedición;
- servicios deasistencia técnica, reparación, diagnóstico, etc.;
- estaciones deservicio.
LaLeyNº802,defecha 2deseptiembre de1995, sobre elFondo paralascarreteras, ensu
artículo 7(Derechos deentrada ydetránsito paraeltransporte porcarretera dentro delterritorio de
Georgia) estipula quehandepagar derechos deentrada ydetránsito porelterritorio deGeorgia los
propietarios delosvehículos matriculados fuera deGeorgia (incluidos losvehículos especiales) yde
losvehículos matriculados enGeorgia quesehayan cargado ohayan decargarse enelterritorio de
Georgia paratransportar cargamentos deunpaísextranjero aunpaísextranjero.
Laconcesión delicencias paraactividades detransporte porcarretera compete exclusivamente
alDepartamento deTransporte. Lossolicitantes delaslicencias handehaber recibido lacapacitación
profesional acorde coneltipodeactividades paralasquesesolicite lalicencia.
Subsidios ypreferencias
Enelrégimen deregulación estatal deprecios ytarifas, estáexento delIVAeltransporte estatal
depasajeros porrutas urbanas ointerregionales (conlaexcepción delostaxis).
Nopagan impuestos:
- lospropietarios deautomóviles ymotocicletas;
- lospropietarios deautobuses queoperen enlasrutas urbanas.
Servicios detransporte porferrocarril
Losservicios detransporte porferrocarril soncompetencia exclusiva delDepartamento de
Ferrocarriles.
Seaplican lassiguientes disposiciones:
- Acuerdo sobre eltransporte internacional decarga porferrocarril (1ºdejuniode1990);
- Acuerdo sobre cooperación ferroviaria (Varsovia, septiembre de1995);
Lalegislación envigor noprevé laconcesión delicencias paralaprestación deservicios de
transporte porferrocarril.WT/ACC/GEO/3
Página 68
ElEstado presta el100porciento delosservicios detransporte porferrocarril.
Servicios deturismo yservicios relacionados conlosviajes
Losservicios deturismo ydeviajes soncompetencia delDepartamento deTurismo.
Elsector delturismo serigeporlassiguientes disposiciones normativas:
- Carta yCódigo delTurismo, aprobados enseptiembre de1995 enelsexto período
desesiones delaAsamblea General delaOrganización Mundial delTurismo,
reconocidos porelParlamento deGeorgia ensuResolución de27deenero de1995;
- Leysobre elturismo, de1ºdejunio de1995;
- Reglamento sobre laautorización deactividades deturismo internacional enelterritorio
deGeorgia, aprobado porResolución delConsejo deMinistros de6defebrero de1995.
Losprincipales interlocutores comerciales sonenestesector Turquía, losEmiratos Árabes
Unidos, elIrán,China yAlemania. Losderechos delicencia paraactividades turísticas están fijados
enunmonto equivalente a25veces elsalario mínimo oficial.
Sipresenta lasolicitud unextranjero queresida permanentemente enGeorgia, unapersona
jurídica ounaagencia deturismo establecida conparticipación deinversores extranjeros, secobran
porlalicencia 2.000 dólares EE.UU. Existen 210empresas privadas y120empresas estatales que
ofrecen servicios deturismo.
Servicios ambientales
Losservicios deesetiposondelacompetencia delDepartamento deServicios Públicos, que
abarca:
- servicios hoteleros;
- suministro deagua;
- servicios dealcantarillado;
- servicios desaneamiento yservicios conexos;
- calefacción (calderas individuales ycolectivas);
Elsector serigeporlaLeyNº672-110, aprobada porelParlamento deGeorgia el7demarzo
de1995.
Servicios deconstrucción yservicios deingeniería conexos
ElMinisteriodeConstrucciónyUrbanismocontrolalosserviciosrelacionadosconlasactividades
deconstrucción.
ElMinisterio seencarga deotorgar licencias paraactividades deconstrucción, conarreglo
alDecreto Presidencial de16demarzo de1996 sobre licencias paraactividades deconstrucción en
Georgia. Sehaintroducido unrégimen delicencias paraactividades deplanificación einvestigación,
construcción yreparaciones, ysuministro demateriales deconstrucción. También sehandefinido
yaplicado lasmetodologías paralacontabilidad decostos, lafijación delosprecios deloscontratos
yelestablecimiento denormas.WT/ACC/GEO/3
Página 69
a) Tribunales oprocedimientos judiciales, dearbitraje oadministrativos
Envirtud delartículo 18delaLeyde23deabrilde1991 sobre elTribunal deArbitraje de
laRepública deGeorgia, todosolicitante alquesehayadenegado unalicencia paralaimportación
deservicios tienederecho apresentar lasolicitud alostribunales ordinarios (sisetratadeunapersona
física) oalTribunal deArbitraje (sisetratadeunapersona jurídica), quepuede invalidar ladecisión
negativa delórgano encargado delaconcesión delicencias.
ElTribunal deArbitraje debeexaminar lasolicitud enunplazo de15díasapartir desu
presentación.
Lossuministradores olosusuarios delosservicios pueden recurrir anteelTribunal deApelación
quefunciona en"Sakstandarti" conarreglo anormas especiales.
b) Requisitos decalificación yprocedimientos enmateria delicencias yderegistro
Losrequisitos decalificación, lasnormas técnicas ylosprocedimientos alosqueestánsujetos
losproveedores deservicios figuran enlasleyes sectoriales, losacuerdos bilaterales omultilaterales
correspondientes y/olasreglamentaciones promulgadas porministerios, departamentos yotrasentidades
estatales.
Entodos lossectores deservicios sujetos alicencia, elministerio uotroórgano estatal
responsable delasupervisión deesasactividades puede establecer procedimientos enmateria delicencias
oderegistro pormedio deórdenes einstrucciones ministeriales, quedeben serregistradas enel
Ministerio deJusticia.
c) Monopolios oproveedores exclusivos deservicios
Están vigentes lassiguientes disposiciones relativas alosmonopolios:
- LeyNº288-1s, de25dejunio de1996, sobre lasactividades monopolísticas yla
competencia;
- Reglamento delMinisterio deEconomía de30deabrilde1993sobre elregistro estatal
deempresas yasociaciones monopolísticas;
- Decreto Presidencial Nº334,de20demayo de1996, sobre elregistro estatal de
monopolios naturales.
Existen lossiguientes monopolios estatales defacto:
- servicios detelecomunicaciones: Ministerio deTelecomunicaciones;
- transporte ferroviario: "Cercanas khazi" (Departamento deFerrocarriles);
- oleoducto ygasoducto: empresa estatal "Sakgazi";
- transmisión deelectricidad dealtovoltaje: compañía estatal "Sakenergo", dependiente
delMinisterio deEnergía;
- distribuciónderutasycontroldelespacioaéreo:CompañíaEstatal"Sakaeronavigatsia";WT/ACC/GEO/3
Página 70
- puertos dePoti, Batumi ySukhmi: Departamento deTransporte Marítimo.
Deconformidad conlaResolución delParlamento Nº152,defecha 20demarzo
de1996, sehapromulgado laLeysobre laprotección delosderechos delconsumidor,
queestablece losprincipios jurídicos, económicos ysociales delaprotección delos
consumidores enelterritorio deGeorgia. Elartículo 30delaLeyencomienda aun
servicio estatal antimonopolístico lafunción develar porelcumplimiento dela
legislación deprotección delosderechos delosconsumidores.
Sehanpreparado yalosborradores de26disposiciones normativas quehabrán deregular la
prestación deservicios endistintos sectores. Corresponderá alDepartamento Principal dePolítica
Antimonopolística delMinisterio deEconomía coordinar laactividad delosdistintos órganos yoficinas
deregulación queadministrarán laaplicación deesasdisposiciones (enelanexo 3figura lalistade
disposiciones normativas).
Proveedores exclusivos deservicios
LaCompañía Estatal deSeguros eslaproveedora exclusiva delossiguientes seguros:
- seguro obligatorio deviajeros estipulado enelDecreto Nº747,defecha 20deoctubre
de1993;
- seguro obligatorio paralosempleados deorganizaciones yempresas delEstado
estipulado enelDecreto Nº94;
- seguro obligatorio delaspropiedades deempresas yasociaciones delEstado estipulado
enelDecreto Nº154,de16demarzo de1994;
- seguro obligatorio delascosechas agrícolas estipulado enelDecreto Nº523,de26
deagosto de1995;
ElMinisterio deCorreos yTelecomunicaciones ylasorganizaciones porélestablecidas son
losproveedores exclusivos deservicios internacionales detelecomunicaciones. Losdemás sectores
deservicios hansidodesmonopolizados.
a) Medidas desalvaguardia
Georgia nodispone deunmarco jurídico paralaaplicación demedidas desalvaguardia en
elcomercio deservicios, ynohaaplicado medidas deesetipo.
i) Transferencias ypagos internacionales portransacciones corrientes relacionadas conactividades
deservicios
Noseaplican restricciones alastransferencias ypagos internacionales relacionados conla
prestación deservicios, incluidas lastransferencias decapital. Envirtud delDecreto
Presidencial Nº579,de3deseptiembre de1996, competen alMinisterio deComercio yRelaciones
Económicas Exteriores aplicar elrégimen delicencias ylostrámites deregistro paralasinversiones
extranjeras, elperitaje jurídico decontratos, lasactividades deexportación eimportación yelregistro
decontratos, especificando lacalidad yelorigen delproducto. Sepretende asísupervisar esas
transacciones.WT/ACC/GEO/3
Página 71
ii) Contratación pública deservicios
Lacontratación deservicios porelsector público serigeporelmismo régimen quela
contratación debienes.
Subvenciones alconsumo deservicios esenciales
Deconformidad conlaenmienda alaInstrucción Nº5defecha 31deenero de1994 sobre
elcálculo delIVAylasnormas parasurecaudación, determinados sectores deservicios están exentos
delIVA.
El20porciento delapoblación paga elsuministro deenergía atarifas reducidas.
Laspanificadoras gozan deunareducción del22porciento enelsuministro eléctrico.
Acceso almercado ytratonacional
a) Limitaciones alnúmero deproveedores deservicios
Seaplican laslimitaciones indicadas enelapartado d),"monopolios oproveedores exclusivos
deservicios".
b) Limitaciones alvalor totaldelosactivos otransacciones deservicios
Noseaplican limitaciones alvalor totaldelosactivos olastransacciones deservicios.
c) Limitaciones alnúmero totaldeoperaciones deservicios oalacuantía totaldelaproducción
deservicios
Noseaplican limitaciones deesetipo.
d) Limitaciones alnúmero totaldepersonas físicas quepueden emplearse enundeterminado sector
deservicios
Seaplican laslimitaciones estipuladas enlaLeyde27dejuliode1993sobre laentrada temporal,
laestancia ylasalida deextranjeros. Enelpárrafo 3delartículo 5delaLeyseestipula queelperíodo
devalidez delvisado delosextranjeros quelleguen aGeorgia pararealizar actividades laborales por
contrato seráeldeterminado porladuración desusrespectivos contratos. Sólopuede contratarse a
extranjeros cuando nohayaningún ciudadano deGeorgia quedesee oestéencondiciones derealizar
elmismo trabajo. Ladecisión finalalrespecto corresponde alMinisterio deSeguridad Social, Trabajo
yEmpleo.
e) Restricciones oprescripciones relativas alostiposespecíficos depersona jurídica pormedio
deloscuales puede suministrarse unservicio
Seaplica esetipoderestricciones enelsubsector delosservicios judiciales, enelquelos
servicios notariales, deabogacía ydeinvestigaciones están reservados aciudadanos deGeorgia.
f) Limitaciones alaparticipación decapital extranjero
Noseaplican limitaciones deesetipo.WT/ACC/GEO/3
Página 72
g) Medidas queprevean untratoinferior alconcedido alosservicios nacionales oalosproveedores
nacionales deservicios
Noseaplican medidas nileyes queentrañen paralosservicios extranjeros olosproveedores
extranjeros deservicios untratomenos favorable queelconcedido alosservicios nacionales oalos
proveedores nacionales deservicios.
Trato delanación másfavorecida
Noseaplican reglamentaciones contrarias alrégimen denación másfavorecida.
Elacuerdo porelqueseestablece unaunión económica entre Georgia ylosdemás países de
laCEI, firmado el24deseptiembre de1993, prevé, además delalibrecirculación demercancías,
también ladeservicios, capital ymano deobra.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES YECON ÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales relativos alcomercio exterior demercancías yalcomercio deservicios
Conarreglo alaConstitución deGeorgia, losacuerdos internacionales handeserratificados
porelParlamento cuando entrañen laincorporación aunaorganización internacional orequieran una
modificación delalegislación deGeorgia, entre otras condiciones. Así,porejemplo, enelcasode
losacuerdos bilaterales quecontengan unacláusula sobre traton.m.f., unacláusula sobre tratonacional
ounadisposición sobre librecomercio.
Georgia hafirmado 30acuerdos bilaterales quecontienen unaomásdisposiciones sustantivas
queafectan directamente alcomercio exterior demercancías y/oservicios. Sehanconcertado acuerdos
delibrecomercio conArmenia, Azerbaiyán, Rusia, Turkmenistán, Ucrania yUzbekistán. Sehan
firmado 22acuerdos sobre comercio ycooperación económica osobre relaciones económicas (véase
elanexo 7),sietedeellosconpaíses delaCEI.
Sehanconcertado acuerdos ytratados depromoción ygarantía mutuas delasinversiones con
Armenia, Azerbaiyán, Bulgaria, China, Grecia, elIrán, Israel, Turkmenistán, Ucrania, la
UniónEconómicaentreBélgicayLuxemburgoyUzbekistán(acuerdos),yAlemania,losEstadosUnidos
deAmérica, elReino Unido yTurquía (tratados).
Acuerdo deAsociación yCooperación entre Georgia ylasComunidades Europeas ysus
Estados miembros
El22deabrilde1996 sefirmó elAcuerdo deAsociación yCooperación entre Georgia yla
Unión Europea, envirtud delcuallaspartes seotorgarán mutuamente eltratodenación másfavorecida
entodoloreferente a:
- derechos deaduana yotras cargas aplicadas alasimportaciones yexportaciones, y
losmétodos derecaudación deesosderechos ycargas;
- disposicionesrelativasaldespachoaduanero,elcomercioentránsito,elalmacenamiento
yeltransbordo;
- impuestos yotrascargas internas decualquier tipoaplicadas directa oindirectamente
alasmercancías importadas;WT/ACC/GEO/3
Página 73
- métodos depagoytransferencia deesosimportes;
- normas relativas alacompraventa, eltransporte, ladistribución ylautilización de
mercancías enelmercado interno.
ElAcuerdo noseaplica a:
- ventajas otorgadas conmiras alestablecimiento deunaunión aduanera ounazonade
librecomercio ocomo resultado delacreación deesaunión ozona;
- ventajas otorgadas apaíses concretos deconformidad conelGATT yconotrosacuerdos
internacionales enfavor delospaíses endesarrollo;
- ventajas otorgadas apaíses adyacentes conelfindefacilitar elcomercio fronterizo.
Loscomponentes económicos delAcuerdo entraron envigor alafirma deésteenvirtud de
unAcuerdo Provisional.
Georgia estáincluida enlaslistas debeneficiarios delSistema Generalizado dePreferencias
(SGP) delaUnión Europea, elCanadá, elJapón, laRepública Checa, laRepública Eslovaca ySuiza.
ElGobierno delosEstados Unidos deAmérica estáexaminando laposibilidad deincluirla ensuLista.
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión aduanera ozonade
librecomercio
Georgia firmó el24deseptiembre de1993 elAcuerdo porelqueseestablece unaunión
económica (elAcuerdo deUnión Económica delaCEI), peroelParlamento noloharatificado todavía.
Sinembargo, sehafirmado elAcuerdo sobre elEstablecimiento deunaZona deLibre Comercio en
laCEI, cuyas partes secomprometen anoaplicar derechos deimportación nideexportación, otros
gravámenes deefecto equivalente nirestricciones cuantitativas alasmercancías procedentes delterritorio
deotraspartes odestinadas alterritorio deotras partes. ElAcuerdo prevé quelaspartes decidan de
mutuo acuerdo lasmercancías quehabrán dequedar excluidas delrégimen delibrecomercio. Hasta
queseproceda aesaconcertación general, laspartes pueden especificar esasmercancías enforma
bilateral (véase elapartado 1supra ).ElAcuerdo prohíbe lareexportación demercancías importadas,
alamparo delrégimen delibrecomercio, deotrapartequeprohíba lasreexportaciones apaíses ajenos
alaCEIamenos quelasautorice lapartedelaqueproceden lasmercancías. Laspartes secomprometen
asimismo aautorizar ellibretránsito porsuterritorio delasmercancías procedentes deotraparte y
destinadas aunatercera parte.
Lossignatarios delAcuerdo handeotorgar tratonacional respecto dei)impuestos internos
ygravámenes decarácter fiscal, ii)otras restricciones oprescripciones, yiii)normas sobre tránsito,
almacenamiento ypagos. Además, laspartes pueden adoptar restricciones cuantitativas uotrasmedidas
deprotección i)sisonnecesarias parahacer frente afenómenos deescasez, ii)porrazones relacionadas
conlabalanza depagos, oiii)paracompensar dañooamenaza dedañoimportante ocasionados por
lasimportaciones alosproductores nacionales. Cada parte puede adoptar medidas paraproteger la
salud, lamoral, elorden ylaseguridad públicos, lasplantas ylosanimales, elpatrimonio nacional
ylapropiedad intelectual.
Once países delaCEIhanfirmado elacuerdo porelqueseestablece laAsociación Euroasiática
delCarbón ylosMetales, cuyos objetivos soneldesarrollo racional delaproducción decarbón yde
metales, lacoordinación delaspolíticas científicas, técnicas ydeinversiones, ylapromoción de
condiciones deoferta ydecompra quebeneficien tanto alosvendedores como aloscompradores.WT/ACC/GEO/3
Página 74
LaAsociación hadeatender alosintereses detodos suspaíses miembros enforma queevite la
competencia desleal ylacreación demonopolios.
3. Acuerdos deintegración delosmercados detrabajo
Georgia firmó el15deabrilde1994unacuerdo conlosdemás países delaCEItitulado Acuerdo
decooperación enlaesfera delasmigraciones laborales ydeprotección delosderechos delos
trabajadores migrantes.
4. Cooperación económica multilateral, participación enlasorganizaciones económicas
multilaterales, yprogramas deotrasorganizaciones multilaterales relacionados conelcomercio
GeorgiaesunEstadoparticipanteenlaOrganizacióndeCooperaciónEconómicadelMarNegro,
establecida el25dejunio de1992.
El9dediciembre de1993, Georgia seconvirtió enmiembro delaComunidad deEstados
Independientes (CEI).
Georgiaesmiembrodelasorganizacioneseconómicasmultilateralessiguientes:CCA -Consejo
deCooperación Aduanera; BERF -Banco Europeo deReconstrucción yFomento; Consejo Económico
ySocial delasNaciones Unidas; EUTELSAT -Organización Europea deTelecomunicaciones por
Satélite; FAO -Organización delasNaciones Unidas paralaAgricultura ylaAlimentación;
OIEA -Organismo Internacional deEnergía Atómica; OACI -Organización deAviación Civil
Internacional; FIDA -Fondo Internacional deDesarrollo Agrícola; OIT-Organización Internacional
delTrabajo; FMI-Fondo Monetario Internacional; OMI -Organización Marítima Internacional;
INMARSAT -Organización Internacional deTelecomunicaciones Marítimas porSatélite;
OIM-Organización Internacional paralasMigraciones; IRTO -Organización Internacional deTráfico
porCarretera; CCI -Centro deComercio Internacional; UIT -Unión Internacional de
Telecomunicaciones; OSCE -Organización para laSeguridad ylaCooperación enEuropa;
UNCTAD-Conferencia delasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo; PNUD -Programa de
lasNaciones Unidas paraelDesarrollo; CEPE -Comisión Económica delasNaciones Unidas para
Europa; PNUMA -Programa delasNaciones Unidas paraelMedio Ambiente; ONUDI -Organización
delasNaciones Unidas paraelDesarrollo Industrial; UPU-Unión Postal Universal; PMA -Programa
Mundial deAlimentos; OMS -Organización Mundial delaSalud; OMPI -Organización Mundial
delaPropiedad Intelectual; OMM -Organización Meteorológica Mundial; Banco Mundial;
BIRF -Banco Internacional deReconstrucción yFomento; AIF-Asociación Internacional deFomento;
CFI-CorporaciónFinancieraInternacional;OMGI-OrganismoMultilateraldeGarantíadeInversiones;
yOMT -Organización Mundial delTurismo.WT/ACC/GEO/3
Página 75
ANEXO 1
Estadísticas ypublicaciones
Estadísticas delcomercio exterior demercancías yservicios: organismos competentes
LaLeysobre estadísticas, aprobada porelParlamento el24demayo de1994, encomendó
alDepartamentodelInformaciónSocioeconómicalareunión,elaboraciónypublicacióndelasestadísticas
oficiales.
Publicaciones relacionadas conlasestadísticas
ElDepartamento deInformación Socioeconómica ysueditorial cuentan conlassiguientes
publicaciones:
Nombre delapublicación Periodicidad
1Situación socioeconómica deGeorgia mensual
2Georgia encifras anual
3Georgia encifras, 1994 (preparada conarreglo alprograma TACIS) -en
inglés
4Situación social ydemográfica deGeorgia (publicada porprimera vezsobre la
basedelosdatos deochomeses de1996)
5Balanza depagos deGeorgia trimestral
6Georgia 1994 (preparada encolaboración conexpertos alemanes)
7Situación socioeconómica delasregiones deGeorgia (publicada desde el
cuarto trimestre de1996)trimestral
8Indicadores socioeconómicos básicos deGeorgia mensual
9Indicadores básicos deldesarrollo industrial deGeorgia mensual
10Resultados delcenso delacabaña anual
11Informe finalsobre laproducción dealimentos anual
12Tierras cultivadas anual
13Superficies ycapacidad deloscultivos anuales ylasplantaciones perennes
14Situación delaganadería enGeorgia anual
15Disponibilidad demaquinaria agrícola yconsumo decombustible trimestral
16Situación delaganadería enGeorgia mensual
17Evolución delaproducción dealimentos mensual
18Evolución deloscultivos mensual
19Cosechas mensual
20Información actualizada sobre precios semanal
21Estadísticas deprecios delpanylaharina semanal
22Volumen delcomercio alpormenor mensual
23Volumen delosservicios mensual
24Volumen delcomercio alpormayor mensualWT/ACC/GEO/3
Página 76
Datos estadísticos
a) Principales indicadores económicos
i) Producto interior bruto (PIB)
Cuadro: Elproducto interior bruto ysuscomponentes de1990 a1995
(Millones dedólares EE.UU.)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Total 11.264 9.000 4.968 2.195 1.683 2.440 3.602
Porcentaje delañoanterior
delcual:- 79,9 55,2 70,7 109 103,3 111,2
Industria 2.602 2.411 628 139 138 352 489
Porcentaje delañoanterior - 74,6 43,2 80,4 87,4 94,5 107
Agricultura 3.373 2.396 2.707 1.487 1.085 925 1.135
Porcentaje delañoanterior - 83,8 61,6 59,6 121,9 125,3 105
Construcción 991 706 333 14 27 98 178
Porcentaje delañoanterior - 67,1 55,7 20,7 121,3 114,6 125
Atención médica, cultura física y
seguridad social 295 305 90 20 18 37 58
Porcentaje delañoanterior - 96,3 87,8 54,3 130,0 61,0 -
Educación 496 469 149 25 25 50 86
Porcentaje delañoanterior - 96,2 79,7 95,9 111 94,1 -
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.1
ii) Producto interior bruto porhabitante
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Millones de$EE.UU. 11.264 9.000 4.968 2.195 1.683 2.440 3.602
$EE.UU. porhabitante 2.603 1.647 911 404 310 451 665
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.
1En1990, 1dólar EE.UU. equivalía a0,58rublos, en1991 a0,57rublos, en1992 a0,57rublos, en1993
a12.280,4 cupones georgianos, en1994 a1.073.326,5 cupones georgianos, yen1995 a1,2895 lari.
Debido alairrealidad deltipodecambio oficial, losdatos de1990, 1991 y1992 secalculan conarreglo
aloscursos siguientes: 1990 -1dólar EE.UU. =1,32rublos, 1991 -1dólar EE.UU. =2,12 rublos, 1992 -
1dólar EE.UU. =27,84 rublos.
Elporcentaje delañoanterior sehacalculado aprecios constantes.
EnGeorgiaseharegistrado,comoenotrospaísesentransición,unadisminuciónsistemáticadelaeficiencia
cambiaria deldólar delosEstados Unidos (elprecio deldólar aumenta mucho máslentamente respecto dela
moneda nacional quedelosprecios delosproductos). Continúa elproceso derápido acercamiento delosprecios
delmercadointernoalospreciosmundiales,quehacequeelproductointeriorbrutoysuscomponentes,expresados
endólaresaltipodecambiooficial,registrenavecesuncrecimientonominalaunquehayandisminuidoentérminos
reales.WT/ACC/GEO/3
Página 77
Cuadro: Aportación delosservicios alPIB
1993 1994 1995 1996
%Millones
delari %Millones de
lari %Millones
delari %Millones de
lari
PIBtotal 100 27,0 100 1.806,0 100 3.147,0 100 4.547,0
delcual:
Servicios 17 4,6 21,4 386,6 36,2 1.139,0 42,1 1.914,0
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.
iii) Presupuesto
Cuadro: Presupuesto general delEstado para1996
(Enmiles delari)
Ingresos TotalPresu-
puesto
centralPresupuestos
localesFondos
estatales
Ingresos ydonaciones 555.089 335.047 135.091 93.691
Ingresos totales 505.989 276.106 136.192 93.691
Ingresos fiscales totales 377.794 252.807 124.987 -
Impuesto sobre larenta 39.300 18.450 20.850 -
IVA 149.024 106.687 42.337 -
Impuestos especiales deconsumo 34.200 34.200 - -
Impuesto sobre losbeneficios eimpuesto sobre
lassociedades69.170 34.920 34.250 -
Derechos deaduana 26.900 26.900 - -
Total delosdemás impuestos 59.200 31.650 27.550 -
Rentas delcapital 3.000 1.800 1.200 -
Ingresos nofiscales 31.504 21.499 10.005 -
Ingresos delosfondos especiales 93.691 - - 93.691
deloscuales:
Fondo estatal paralaseguridad social yelseguro
médico 72.800 - - 72.800
Fondo estatal paraelempleo 2.200 - - 2.200
Fondo estatal paralascarreteras 11.497 - - 11.497
Fondo estatal paralaatención sanitaria 7.194 - - 7.194
Donaciones 49.100 58.941 -1.101 -
delascuales:
Venta deltrigo suministrado porlosEstados Unidos
deAmérica20.200 20.200 - -
Venta deltrigo suministrado porlaUnión Europea 17.300 17.300 - -
Venta deltrigo suministrado porlaUnión Europea
paralainversión enlaagricultura
Transferencias delospresupuestos locales 11.600 11.600 - -
Transferencias alospresupuestos locales - 9.841 -9.841 -WT/ACC/GEO/3
Página 78
(Enmiles delari)
Gastos delpresupuesto central 564.575 Enporcentaje de
losgastos totales
Financiación sectorial 19.867,9 3,52
Educación 21.262 3,77
Ciencia 11.948 2,12
Cultura ymedios decomunicación 17.328 3,07
Atención sanitaria (Fondo estatal paralaatención sanitaria) 16.957 3,00
Deportes 2.138 0,38
Seguridad social 82.605,6 14,63
Defensa 65.032,2 11,52
Cuerpos policiales 67.230 11,91
Órganos legislativos 5.249,7 0,93
Órganos ejecutivos 20.491,6 3,63
Servicio deladeuda estatal 61.606 10,91
Deuda interna 10.887
Deuda externa 12.559
Deuda renegociada 38.160
Participación enórganos internacionales 6.100 1,08
Sueldos yprestaciones sociales concargo alpresupuesto 45.834,6 8,12
Otros gastos 63.670,2 11,28
Pagos atrasados alextranjero 29.327
Pagos atrasados interiores 20.004
Fondo dereserva delaPresidencia 6.000 1,06
Fondo dereserva delMinisterio deHacienda 2.000 0,35
Gastos decapital 47.459 8,41
Proyectos deinversión financiados mediante créditos del
extranjero21.117
Participación deGeorgia enesosproyectos 4.566
Inversiones delaUnión Europea enlaagricultura 11.700
Fondo constituido conlosingresos delaprivatización 1.800 0,32WT/ACC/GEO/3
Página 79
Enporcentaje de
losgastos totales
Gastos totales delosfondos estatales 154.844 19,7
Fondo depensiones 111.000
Fondo paraelempleo 2.200
Fondo paralaatención sanitaria 24.147
Fondo paralascarreteras 17.497
Transferencias delpresupuesto central alosfondos estatales 61.153
Gastos delosfondos estatales menos transferencias del
presupuesto central93.691
Gastos totales delospresupuestos locales 135.091 17,2
Transferencias delpresupuesto central 8.740
Gastos delospresupuestos locales menos transferencias del
presupuesto central126.351
Gastos delGobierno central 784.617
Déficit delGobierno central -229.528 -29,25
Financiación 229.528
Créditos delBNG 110.921
Créditos delBanco Mundial 118.607
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.WT/ACC/GEO/3
Página 80iv) Producción yconsumo delosbienes básicos
Cuadro: Producción devarios tipos deproductos industriales (1989-1995)
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996*
Energía eléctrica, miles demillones dekW/hora 15,8 14,2 13,4 11,5 10,2 7,0 7,1 7,1
Carbón, miles detoneladas 1.152,0 956,0 689,0 181,0 82,2 44,5 42,6 22,5
Petróleo, miles detoneladas 184,8 186,0 180,9 125,0 88,2 66,9 42,7 127,9
Gasnatural, millones dem359,4 59,9 44,9 37,9 21,8 11,4 3,3 3,3
Gasolina, miles detoneladas 404,0 398,5 342,4 71,9 18,6 8,8 3,3 -
Diésel, miles detoneladas 641,9 657,6 494,7 110,8 34,5 17,9 6,4 4,5
Mazut, miles detoneladas 910,4 898,2 763,6 189,1 72,8 24,8 11,7 6,8
Hierro colado, miles detoneladas 665,8 624,8 500,8 242,3 4,3 - 1,7 -
Acero, miles detoneladas 1.428,8 1.315,3 966,5 532,0 221,7 121,3 88,4 82,7
Tubos deacero,
miles demetros 26.453 26.681 24.585 12.394 5.536 2.202 1.721 -
toneladas 503.982 499.374 452.809 208.047 110.203 39.289 37.844 32.717
Mineral demanganeso, miles detoneladas 1.650,3 1.251,6 491,0 292,5 36,8 29,3 41,9 99,9
Manganeso carbónico electroferroso (76%),
toneladas84.041 42.405 16.309 9.973 6.893 2,44
464 1.041,0
Electromanganeso metálico (90%), toneladas 2.095 1.736 1.003 290 164 171 80 -
Motores decorriente alterna, miles deunidades 236,2 187,7 63,3 17,5 23,3 0,7 3,5 3,3
Máquinas-herramientas paracortar metales,
unidades1.984 1.568 1.417 1.001 348 109 57 18
Soldadoras eléctricas, miles deunidades 18,0 16,1 10,4 5,7 3,9 1,1 0,3 0,1
Abonos minerales (100% desustancia nutritiva),
miles detoneladas 155,1 130,0 134,5 76,6 58,6 34,0 42,7 67,9
Fibras yfilamentos químicos, miles detoneladas 37,8 32,4 20,0 4,5 8,0 0,9 0,2 0,9
Amoníaco sintético, miles detoneladas 261,8 219,2 187,4 117,3 91,0 52,5 65,6 93,2
Resinas yplásticos sintéticos, miles detoneladas 39,6 40,1 26,4 7,6 10,2 2,1 0,6 -
Detergentes yjabones sintéticos, toneladas 25.696 20.580 13.040 2.479 2.154 1.200,1 436 88,3WT/ACC/GEO/3
Página 811989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996*
Madera aserrada, miles dem3531,0 551,0 313,1 35,6 8,5 4,4 7,1 6,0
Papel, miles detoneladas 28,0 26,6 20,5 2,2 0,03 0,1 - 0,02
Plancha corrugada deamianto, millones depaneles 35,4 26,4 12,6 9,9 4,1 0,6 0,1 -
Construcciones yproductos prefabricados de
hormigón armado, miles dem32.230,4 2.449,6 1.451,2 208,3 85,8 13,0 11,3 3,8
Cemento, miles detoneladas 1.530 1.290 820,9 425,9 277,6 86,8 59,0 84,7
Baldosas decerámica, miles dem2813,0 678,8 348,3 2,0 0,3 ... .... ...
Ladrillos, millones deunidades 271,3 264,7 170,6 47,3 22,8 9,1 6,6 17,4
Platos yfuentes deporcelana-loza ymayólica,
millones depiezas 13,5 11,7 5,9 0,8 0,1 0,1 0,3 0,3
Televisores encolor, miles deunidades 63,2 51,3 39,2 8,0 0,9 0,1 0,2 0,6
Cuadernos escolares, millones deunidades 72,3 71,0 39,7 11,8 - - 0,02 0,1
Hilados deseda, toneladas 316,0 268,0 171,2 110,0 37,2 11,6 28,3 -
Hilados dealgodón, miles detoneladas 10,9 10,5 6,6 5,0 2,6 0,8 0,6 0,6
Hilados delana, miles detoneladas 8,4 8,0 4,1 2,4 1,5 0,3 0,3 0,2
Calcetines, millones depares 31,9 30,4 14,1 9,5 6,2 1,1 0,4 0,2
Artículos depunto, millones depiezas 56,2 51,5 24,3 7,8 3,2 1,0 0,5 0,2
Calzado, millones depares 16,5 17,0 12,2 2,6 1,0 0,2 0,05 0,02
Tejidos (total), millones dem2122,8 111,3 66,4 31,7 15,9 3,5 2,0 1,2
Algodón 44,5 34,1 16,7 12,9 7,5 1,5 0,6 0,5
Lana 9,5 9,6 6,1 3,6 1,9 0,6 0,4 0,2
Seda 48,2 45,9 27,1 10,1 4,7 0,9 0,8 0,5
Alfombras, miles dem2912 826 549 128 89 24,3 - 5,7
Azúcar granulado, miles detoneladas 32,0 33,8 11,3 2,0 0,8 0,2 0,2 19,6
Carne, miles detoneladas 98,2 76,7 31,2 6,5 3,4 0,4 0,07 0,07
Salchichas, miles detoneladas 35,6 27,1 12,7 4,3 0,5 0,2 0,2 0,3
Pescado, miles detoneladas 148,4 104,7 56,1 1,9 1,4 0,3 0,8 0,1
Mantequilla, miles detoneladas 1,2 0,9 0,6 0,2 0,08 0,03 0,02 0,02
Aceites vegetales, miles detoneladas 9,3 14,3 7,4 1,4 0,5 0,01 0,01 0,01
Ténatural, miles detoneladas 140,2 125,6 89,2 32,9 16,4 4,5 2,7 2,5WT/ACC/GEO/3
Página 821989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996*
Bebidas noalcohólicas, millones dedecalitros 14,3 14,4 7,9 2,7 0,6 0,4 0,6 1,5
Agua mineral, millones deenvases de0,5litros 243,1 224,2 158,6 61,6 26,6 9,0 8,8 32,9
Cigarrillos, miles demillones deunidades 11,8 11,2 9,8 5,0 3,6 3,3 1,8 1,1
Jabón, miles detoneladas 19,9 12,7 6,9 1,2 1,4 1,1 0,4 0,1
Vodka yotrabebidas alcohólicas, miles de
decalitros667,0 822,0 774,0 647,0 1.187 229,1 81,3 180,6
Vino deuva,miles dedecalitros 17.339 16.283 12.696 17.970 10.860 4.363 4.123 2.241
Champán, miles debotellas 18.080 18.143 13.801 9.736 5.912 214,3 61,5 44,3
Coñac, miles dedecalitros 2.278,0 2.165,0 1.460,0 1.358,0 1.023,0 282 116,8 84,7
Cerveza, miles dedecalitros 9.103,0 9.477,0 6.011,0 2.352,0 1.204,0 632,1 662,0 491.3
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.
*Datos preliminares, basados encálculos deurgencia.WT/ACC/ GEO/3
Página 83
Cuadro: Producción devarios productos agropecuarios
durante nueve meses de1995 yde1996
1995 1996 Variación porcentual
Ganado yavesdecorral, toneladas 124 150 121
Leche, toneladas 475 530 112
Huevos, miles deunidades 269 350 130
Capullos deseda, quintales métricos 50 50 100
Té,toneladas 38 34 89
Uvas, toneladas 422 350 83
Fruta, toneladas 384 250 65
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.
v) Variaciones anuales delosprecios
Cuadro: Variaciones anuales delosprecios, enporcentaje respecto delañoanterior
1994 1995 1996
Índice deprecios deconsumo 6.500 157,4 113,5
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.
vi) Empleo enlosdiferentes sectores
vii) Niveles deempleo
Cuadro: Empleo porsectores (promedio anual, enmiles depersonas)
1990 1992 1994 1995 1996
Población total 5.417,60 5.412,40 5.380,30 5.374,30 -
Recursos demano deobra 3.175,50 3.138,00 3.063,90 3.033,90 3.100
Empleo total 2.763,30 1.984,20 1,74
9,71.730,00 1.730
Sector material 1.919,30 1.367 1.202,50 1.169,10 1.185
Industria 559,8 354,6 277,3 254 226
Agricultura 695 639,8 539 510 560
Construcción 280,6 135,4 64,1 89,8 60
Transporte/comunicaciones 114,9 74,9 89,7 90,3 114
Comercio yhostelería 257,3 146,7 226,5 219 221
Otras actividades 11,7 9,5 5,9 6 4
Sector nomaterial 844 617,2 547,2 560,9 548
Educación/cultura/arte 310 239,3 231,7 239,8 241
Atención sanitaria 183,8 159,4 154,6 160,1 150
Ciencia/investigación 73,2 42,1 36,4 36 25
Otras actividades 277 176,4 124,5 125 132
Fuente: Ministerio deEconomía.WT/ACC/GEO/3
Página 84
viii) Balanza depagos
Cuadro: Balanza depagos en1992-1995 (enmillones dedólares EE.UU.)
1992 1993 1994 1994:
H11994:
H21995 1996
Cuenta corriente -247,7 -354 -276,0 -237,7 -38,3 -363,5 -406,1
Balanza comercial -377,9 -448,3 -363,2 -225,6 -137,6 -421,6 -419,7
Exportaciones 266,6 457 380,7 118,9 261,8 289,5 290,4
Importaciones -644,5 -905,3 -743,9 -344,5 -399,4 -711,1 -710,1
Servicios noimputables alos
factores22,7 -17,2 -47,4 -42,2 -5,2 4,9 0,1
Exportaciones 102,0 49,8 52,2 110,5 93,9
Importaciones -149,4 -92 -57,4 -105,6 -93,8
Servicios imputables alosfactores 36,3 -19,7 -35,4 -5,7 -29,7 -60,7 -70,8
Exportaciones 4,0 5,2
Importaciones -64,5 -76,0
Transferencias (netas) 71,2 131,2 170,0 35,8 134,2 113,9 84,1
Cuenta decapital 248 305,6 159,4 266,0 -106,6 210,3 323,9
Inversión directa
Inversión encartera
Otras partidas decapital 183,1 236,4 -53,3 -91,2 276,9
Préstamos 94,1 33,4 60,7 45,5 45
Servicio deladeuda -117,8 -3,8 -114,0 256,0 231,9
Errores yomisiones 20,2 20,2 112,5 106,3
Balanza total 0,3 -48,4 -96,4 48,5 -144,9 -40,7 24,1
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.WT/ACC/GEO/3
Página 85ix) Divisas
Cuadro: Tipodecambio nominal yrealdellarifrente aldólar EE.UU.
Tipodecambio nominal*Índice deprecios deconsumo Tipodecambio real
Diciembre 1994 =100 Diciembre 1994 =100
Lari/$EE.UU. Georgia Estados Unidos Lari/$EE.UU.
TICEX FXB FXB
1994 Diciembre 1,4047 1,5616 100,00 100,00 100,00
1995 Enero 1,2856 1,4920 113,03 100,40 84,87
Febrero 1,3000 1,3780 113,91 100,80 78,09
Marzo 1,3000 1,4000 110,45 101,14 82,09
Abril 1,3000 1,3750 109,33 101,47 81,72
Mayo 1,3000 1,3750 114,94 101,67 77,88
Junio 1,3000 1,3550 113,59 101,87 77,82
Julio 1,3000 1,3235 114,61 101,87 75,33
Agosto 1,3000 1,3150 118,36 102,14 72,67
Septiembre 1,3000 1,2750 123,17 102,34 67,84
Octubre 1,2500 1,2500 152,00 102,67 54,07
Noviembre 1,2500 1,2605 152,20 102,61 54,42
Diciembre 1,2300 1,2375 157,40 102,54 51,62
1996 Enero 1,2490 1,2645 161,49 103,14 51,71
Febrero 1,2600 1,2685 167,05 103,47 50,32
Marzo 1,2620 1,2640 172,20 104,01 48,89
Abril 1,2580 1,2565 174,24 104,41 48,21
Mayo 1,2600 1,2615 174,87 104,61 48,32
Junio 1,2550 1,2475 176,24 104,67 47,44
Julio 1,2640 1,2610
Agosto 1,2670 1,2630
Septiembre 1,2700 1,2720WT/ACC/GEO/3
Página 86Tipodecambio nominal*Índice deprecios deconsumo Tipodecambio real
Diciembre 1994 =100 Diciembre 1994 =100
Lari/$EE.UU. Georgia Estados Unidos Lari/$EE.UU.
TICEX FXB FXB
Octubre 1,2700 1,2784
Noviembre 1,2750 1,2875
Diciembre 1,2805 1,2872
1997 Enero 1,2835 1,3000
Febrero 1,2870 1,2940
Fuentes: Tipos decambio nominales -Banco Nacional deGeorgia;
Índice deprecios deconsumo -Departamento deInformación Socioeconómica
Estados Unidos deAmérica -Gobierno delosEstados Unidos deAmérica, Departamento deTrabajo, Oficina deEstadísticas Laborales.
Nota: Hasta septiembre de1995, 1lari=1.000.000 decupones georgianos.
*Alfinaldecadames.WT/ACC/GEO/3
Página 87
Cuadro: Tipos decambio lari/dólares EE.UU. enlosmercados TICEX yFXB,
septiembre de1995 afebrero de1997
TICEX Findelperíodo Promedio delperíodo Máximo Mínimo
1995 Septiembre 1,3000
Octubre 1,2500 1,2715 1,2500 1,3000
Noviembre 1,2500 1,2551 1,2450 1,2700
Diciembre 1,2300 1,2485 1,2300 1,2600
1996 Enero 1,2490 1,2431 1,2300 1,2500
Febrero 1,2600 1,2542 1,2500 1,2600
Marzo 1,2620 1,2601 1,2570 1,2620
Abril 1,2580 1,2572 1,2520 1,2620
Mayo 1,2600 1,2592 1,2550 1,2600
Junio 1,2550 1,2594 1,2550 1,2610
Julio 1,2600 1,2640 11,2670 1,2600
Agosto 1,2670 1,2670 1,2690 1,2650
Septiembre 1,2700 1,2720 1,2780 1,27
Octubre 1,2700 1,2700 1,2700 1,2700
Noviembre 1,2800 1,2750 1,2800 1,2700
Diciembre 1,2740 1,2805 1,2820 1,2740
1997 Enero 1,2870 1,2835 1,2870 1,2740
Febrero 1,2900 1,2870 1,2920 1,2850
FXB
1995 Septiembre 1,2750
Octubre 1,2500 1,2596 1,2500 1,2650
Noviembre 1,2605 1,2545 1,2450 1,2650
Diciembre 1,2375 1,2494 1,2325 1,2575
1996 Enero 1,2645 1,2601 1,2520 1,2855
Febrero 1,2685 1,2645 1,2625 1,2685
Marzo 1,2640 1,2680 1,2640 1,2705
Abril 1,2565 1,2617 1,2550 1,2645
Mayo 1,2615 1,2613 1,2570 1,2640
Junio 1,2475 1,2563 1,2475 1,2625
Julio 1,2630 1,2610 1,2650 1,2570
Agosto 1,2680 1,2670 1,2680 1,2650
Septiembre 1,2780 1,2720 1,2780 1,2700
Octubre 1,2880 1,2784 1,2880 1,2820
Noviembre 1,2890 1,2875 1,2890 1,2840
Diciembre 1,2800 1,2872 1,2900 1,2800
1997 Enero 1,294 1,3000 1,3200 1,2940
Febrero 1,293 1,2940 1,2930 1,2950
Fuente: Banco Nacional deGeorgia.WT/ACC/GEO/3
Página 88
b) Estadísticas delcomercio exterior
i) Comercio exterior (agregados enelnivel de2dígitos delSA)
Cuadro: Georgia: Exportaciones eimportaciones deservicios,
porsectores (enmiles dedólares EE.UU.)
Exportaciones Importaciones
1994 1995 1996 1994 1995 1996
Total 102.020 110.544 93.937 155.379 105.620 93.675
Servicio detransporte 95.239 100.281 70.407 153.710 80.995 77.557
Transporte marítimo 70.695 51.658 33.486 61.835 43.427 51.231
Fletes 66.460 37.148 19.007 9.801 21.821 38.284
Transporte depasajeros - - - - - -
Otros servicios 4.235 14.510 14.479 52.064 21.606 12.947
Transporte aéreo 7.491 19.947 13.209 5.372 13.744 17.078
Fletes 318 806 836 3.069 6.793 11.883
Transporte depasajeros 6.770 16.027 9.372 - - -
Otros servicios 403 3.114 3.001 2.303 6.951 5.195
Transporte porferrocarril 16.626 19.815 13.593 1.599 3.407 5.880
Fletes - - 13.593 1.599 3.407 5.880
Transporte depasajeros - - - - - -
Otros servicios 16.626 19.815 - - - -
Transporte porcarretera 428 4 55 904 1.947 3.368
Fletes - - - 904 1.947 3.368
Transporte depasajeros - - - - - -
Otros servicios 428 4 55 - - -
Oleoductos - 8.857 10.064 84.000 18.471 -
Turismo 5.654 5.732 7.515 90 22.950 10.010
Servicios comerciales 5.654 5.732 7.515 90 - -
Otros servicios - - - - 22.950 10.010
Fuerzas armadas extranjeras - - - - - -
Comunicaciones 1.127 4.531 13.251 1.017 1.039 394
Construcción - - - - - -
Seguros - - - 38 35 -
Servicios financieros - - - - - -
Servicios informáticos ydeinformación
- - - - - -
Servicios depatentes yderechos de
autor - - - - - -
Servicios gubernamentales - - 2.764 524 601 5.714
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.WT/ACC/GEO/3
Página 89
Cuadro: Georgia: Exportaciones eimportaciones deservicios,
porsectores (enporcentaje)
Exportaciones Importaciones
1994 1995 1996 1994 1995 1996
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Servicios detransporte 93,4 90,7 75,0 98,9 76,7 82,8
Transporte marítimo 69,3 46,7 35,6 39,8 41,2 54,7
Transporte aéreo 7,3 18,1 14,1 3,5 13,0 18,2
Transporte porferrocarril 16,4 17,9 14,5 1,0 3,2 6,3
Transporte porcarretera 0,4 0,0 0,1 0,6 1,8 3,6
Oleoductos - 8,0 10,7 54,0 17,5 0,0
Turismo 5,5 5,2 8,0 - 21,7 10,7
Comunicaciones 1,1 4,1 14,1 0,8 1,0 0,4
Seguros - - - - - -
Servicios gubernamentales - - 2,9 0,3 0,6 6,1
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.
ii) Estadísticas delasexportaciones
Cuadro: Exportaciones deGeorgia, porgrupos deproductos miles dedólares EE.UU.)
Nombre delproducto 1993 1994 1995 1996
1 Animales vivos yproductos deorigen animal 98,1 37,4 413,4 835
2 Productos deorigen vegetal 55.673,5 19.974,3 19.735,5 37.144,9
3 Grasas yaceites deorigen animal yvegetal 145,0 486,0 139,1 434,4
4 Preparaciones dealimentos; bebidas alcohólicas yno
alcohólicas, tabaco ysucedáneos 22.778,2 11.625,7 19.111,3 21.635,3
5 Productos minerales 20.103,8 14.520,4 21.231,8 52.159
6 Productos delaindustria química 15.186,0 13.931,9 13.138,7 19.900,5
7 Plasma ysusproductos 1.679,5 3.740,6 1.790,7 2.155,1
8 Cueros ypieles
455,5 1.242,5 986,7 1.766,9
9 Madera ysusproductos, carbón vegetal 527,0 35,6 463,4 2.494,1
10 Pasta demadera; desperdicios ydesechos depapel
ocartón; papel, cartón ysusproductos
1.022,2 2.670,5 2.536,2 10.341
11 Textiles yprendas devestir 15.511,9 13.601,2 5.183,9 5.696,7
12 Calzado, pañuelos, paraguas, bastones 4.139,5 862,7 41,4 631,8
13 Manufacturas depiedra, yeso, cemento 553,2 714,2 889,8 825,2
14 Perlas, piedras preciosas ysemipreciosas, metales preciosos,
monedas 10.067,0 976,7 1.185,6 681,1
15 Metales comunes ysusmanufacturas 66.785,9 49.423,1 56.428,7 30.429,4
16 Máquinas yaparatos 8.133,1 18.075,8 7.485,4 7.703,5
17 Material detransporte terrestre, aéreo ymarítimo 3.021,7 2.991,1 2.973,7 3.528,6
18 Instrumentos yaparatos ópticos, médicos ydemedición 316,8 167,7 216,9 389,2
19 Armas ymuniciones ysuspartes 0,0 25,0 3,8 0,0
20 Otros productos industriales 559,8 1.491,6 296,4 632
21 Objetos dearte,decolección odeantigüedad 0,3 2,0 2,4 14,1
Envíos humanitarios ydiplomáticos 0,0 149,7 59,4 0
Total 226.758,0 155.745,7 154.314,2 199.397,6
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.WT/ACC/GEO/3
Página 90
iii) Estadísticas delasimportaciones
iv) Importaciones procedentes delosprincipales proveedores, preferentemente anivel delínea
arancelaria
Cuadro: Importaciones, porgrupos deproductos (enmiles dedólares EE.UU.)
Nombre delproducto 1993 1994 1995 1996
1 Animales vivos yproductos deorigen
animal 4.752,5 4.297,3 9.301,8 14.478,9
2 Productos deorigen vegetal 4.928 4.186,8 21.982,9 123.322,5
3 Grasas yaceites deorigen animal yvegetal
5.523,9 3.938,6 9.192,3 5.815,7
4 Preparaciones dealimentos; bebidas
alcohólicas ynoalcohólicas, tabaco y
sucedáneos20.881 18.042,2 66.913,5 85.905,4
5 Productos minerales 166.247,3 267.872,1 194.836,6 254.937,4
6 Productos delaindustria química 5.161 2.753 8.561,3 28.689,5
7 Plasma ysusproductos 897,9 4.283,2 4.286,8 7.130,3
8 Cueros ypieles
236,5 269,5 300,2 124,0
9 Madera ysusproductos, carbón vegetal
329,3 425,4 214,2 1.149,6
10 Pasta demadera; desperdicios ydesechos
depapel ocartón; papel, cartón ysus
productos 593,8 350,9 1.729,3 9.813,0
11 Textiles yprendas devestir 4.626,1 1.687,4 4.091,1 8.411,4
12 Calzado, pañuelos, paraguas, bastones 1.189,4 706,7 1.930,7 2.595,5
13 Manufacturas depiedra, yeso, cemento
4.003,1 2510 3.747,7 10.677,1
14 Perlas, piedras preciosas ysemipreciosas,
metales preciosos, monedas
3.250 81,9 628,8 197,8
15 Metales comunes ysusmanufacturas 3.921 1329,1 2.154,2 10.551,6
16 Máquinas yaparatos 6.786,7 10.056,6 17.717,4 49.502,9
17 Material detransporte terrestre, aéreo y
marítimo 3.484,9 1.520,1 2.741,4 10.029,1
18 Instrumentos yaparatos ópticos, médicos y
demedición 284,4 1.460 678 5.144,0
19 Armas ymuniciones ysuspartes 0 109,5 79,2 393,7
20 Otros productos industriales 1356,2 1.281,2 1.167,1 5.207,5
21 Objetos dearte, decolección ode
antigüedad0 1,1 25,1
Envíos humanitarios ydiplomáticos 263,5 3.592,5 22.477,9
Total 238.453 327.425 355.848,3 656.580,1
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.WT/ACC/GEO/3
Página 91
Cuadro: Estructura delasexportaciones eimportaciones en1996
(enmiles dedólares EE.UU.)
Países delaCEI Otros países Total
Exportaciones
Mercancías 128.622 70.775 19.9397
delascuales:
Energía eléctrica 5.703 7.410 13.113
Gasnatural 0 0 0
Comercio fronterizo 31.000 60.000 91.000
Suministros navales 0 0 0
Ayuda humanitaria 0 0 0
Exportaciones totales 159.622 130.775 290.397
Importaciones
Mercancías 167.474 403.283 570.757
delascuales:
Energía eléctrica 12.127 2.253 14.280
Gasnatural 85.823 0 85.823
Comercio fronterizo 16.000 28.000 44.000
Suministros navales 3.119 6.113 9.232
Ayuda humanitaria 0 84.118 84.118
Importaciones totales 186.593 521.514 708.107
Saldo delabalanza comercial -26.971 -390.739 -417.710
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.WT/ACC/GEO/3
Página 92
v) Comercio, porregiones geográficas (principales interlocutores comerciales)
Cuadro: Principales interlocutores comerciales deGeorgia en1995
Millones de$EE.UU. Porcentaje deltotal
Valor totaldelcomercio 510,2 100,0
Turquía 111,4 21,8
Rusia 94,2 18,5
Azerbaiyán 51,7 10,1
Turkmenistán 48,1 9,4
Bulgaria 30,0 5,9
Armenia 29,6 5,8
Rumania 28,2 5,5
Estados Unidos deAmérica 13,6 2,7
Ucrania 12,5 2,5
Reino Unido 11,0 2,2
Total delosprincipales interlocutores
comerciales430,5 84
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.
Cuadro: Georgia: principales interlocutores comerciales en1996
Millones de$EE.UU. Porcentaje deltotal
Valor totaldelcomercio 856,0 100
Rusia 179,7 21,0
Turquía 98,4 11,5
Azerbaiyán 95,4 11,1
Bulgaria 51,2 6,0
Estados Unidos deAmérica 44,8 5,2
Ucrania 40,3 4,7
Reino Unido 39,3 4,6
Rumania 38,8 4,5
Armenia 37,1 4,3
Italia 31,5 3,7
Total delosprincipales interlocutores
comerciales 656,5 76,7
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.WT/ACC/GEO/3
Página 93
Cuadro: Georgia: balanza delcomercio exterior, porpaíses
(enmiles dedólares EE.UU.)
(Deenero ajunio de1995 y1996)
Exportaciones (f.o.b.) Importaciones (f.o.b.) Saldo
1995 1996 1995 1996 1995 1996
Total 154.314 199.398 355.848 656580 -201.534 -457.183
Conpaíses delaexUnión Soviética 96.121 128.624 147.120 253.297 -50.999 -124.673
Armenia 18.908 20.518 11.095 16.535 7.813 3.983
Azerbaiyán 12.743 24.856 38.961 70.559 -26.219 -45.703
Belarús 2.106 1.398 954 2.385 1.153 -987
Estonia 146 171 65 110 67 61
Kazakstán 1.785 2.425 138 761 1.646 1.664
Kirguistán 506 316 - 35 506 281
Letonia 11 333 31 69 -21 263
Lituania 85 0 409 955 -323 -955
Moldova 154 104 155 119 -1 -14
Rusia 47.023 56.819 47.208 122.902 -185 -66.083
Tayikistán 252 486 4 6 247 480
Turkmenistán 6.917 13.432 41.218 4.197 -34.301 9.235
Ucrania 5.606 5.413 6910 34.918 -1.303 -29.506
Uzbekistán 628 2.857 477 881 151 1.976
Conotros países 58.193 70.774 208728 403.283 -150.535 -322.509
Afganistán 26 88 - - 26 88
Albania 267 - 267
Alemania 1.160 4.558 9.531 24.405 -8.371 -19.848
Anguila 375 - - 1.216 375 -1.216
Australia - - 131 839 -131 -839
Austria 30 42 9120 7.531 -9.91 -7.489
Bahamas - - 599 - -599 -
Bélgica 30 176 1626 4594 -1596 -4.418
Bulgaria 5.657 12181 23974 38976 -18316 -26.795
Bhután - - - -
Canadá 9 - 3 70 5 -70
China 662 342 48 1257 614 -915
Chipre 5 9 362 593 -357 -584
Corea, RPD - 61 - 1085 - -1.023
Corea, República de - 0 13 1248 -13 -1.248
Dinamarca 287 613 1853 3079 -1566 -2.467
Emiratos Árabes Unidos - - 304 1.282 -304 -1.282
Eslovaquia - 18 132 139 -132 -121
Eslovenia - - 272 - -272 -
España 14 - 3.372 272 -3.358 -272
Estados Unidos deAmérica 623 1.347 13.014 43.482 -12.390 -42.135
Egipto - 14 - 88 - -73
Finlandia - - 4 137 -4 -137
Francia 892 75 1.406 22.895 -514 -22.819
Granada - - 29 - -29 -
Grecia 369 433 9.600 16.003 -9.231 -15.570
Hong Kong - 259 5 78 -5 181
Hungría - - 740 2.586 -740 -2.586WT/ACC/GEO/3
Página 94
Exportaciones (f.o.b.) Importaciones (f.o.b.) Saldo
1995 1996 1995 1996 1995 1996
India 317 189 103 7.494 214 -7.305
Indonesia - - - 3.228 - -3.228
Irán 807 2.217 1.142 2.489 -334 -272
Irlanda - 236 195 2.805 -195 -2.669
Iraq - - 105 - -105 -
Islandia - - - 149 - -149
Israel 12 121 3.686 1.405 -3.674 -1.245
Italia 2.758 1.740 992 29.771 1.767 -28.031
Japón 59 37 911 176 -852 -139
Jordania 15 - - - 15 -
Kuwait - - 3 46 -3 -46
Líbano 5 3 476 6.247 -471 -6.244
Liberia - 253 33 255 -33 -2
Liechtenstein 40 354 135 228 -95 126
Maldivas - - - 163 - -163
Mongolia 204 188 6 - 198 188
Noruega - - 101 -100 -101 -100
Omán - 1 - -1 -
Países Bajos 1.095 640 3.521 11.587 -2.425 -10.948
Pakistán - - 8 17 -8 -17
Polonia 94 218 329 940 -225 -722
Portugal 107 197 954 1.110 -847 -912
Reino Unido 428 8.382 10.594 30.891 -10.166 -22.509
República Checa 4 47 407 2.128 -404 -2.081
Rumania - 2.110 28.246 36.683 -28.246 -34.573
Singapur 35 - 1.094 1.906 -1.059 -1.906
Siria - 11 311 390 -311 -379
Suecia - - 20 226 -20 -226
Suiza 6.137 7.204 2.167 8.126 3.971 -992
Tailandia 3 77 - 8 3 69
Taiwán 78 - 3 55 75 -55
Túnez - - - 363 - -363
Turquía 34.852 25.886 76.526 72.503 -41.674 -46.617
Venezuela - - - 137 - -137
Yugoslavia - 28 30 2304 -30 -2.276
Fuente: Departamento deInformación Socioeconómica.
c) Estadísticas sobre contratación pública
Porlosmuchos cambios estructurales registrados enlosúltimos añosenGeorgia, nosedispone
deinformación estadística sobre lacontratación pública.WT/ACC/GEO/3
Página 95
ANEXO 2
Lista deleyes ydisposiciones jurídicas
1. Leyes, reglamentos ydisposiciones normativas queregulan elsistema aduanero
1.1 Resolución delConsejo deMinistros Nº849,de11denoviembre de1991, sobre elreembolso
delosgravámenes aduaneros poreltransporte entránsito ylareexportación.
1.2 Enmienda alaresolución delConsejo deMinistros Nº185,de19defebrero de1992.
1.3 Resolución delConsejo deMinistros de7demarzo de1992 sobre derechos estatales.
1.4 Resolución delConsejo deMinistros Nº951, de23deseptiembre de1992, sobre la
intensificación delasmedidas demantenimiento delaleyyelorden enlaszonas aduaneras.
1.5 Resolución delConsejo deMinistros de22deseptiembre de1992sobre lacreación delConsejo
Aduanero yArancelario delGobierno delaRepública deGeorgia.
Modificaciones:
1.5.1 Nº279,de12deabrilde1993.
1.6 Decreto delConsejo deEstado de21deoctubre de1992 sobre losaranceles aduaneros.
1.7 Decreto de21dediciembre de1992sobre elCódigo deAduanas delaRepública deGeorgia.
1.8 Resolución delConsejo deMinistros Nº333,de27deabrilde1993, sobre procedimientos
aduaneros, clasificación delosservicios yderechos aplicados.
Modificaciones:
1.8.1 Nº537,de9deagosto de1994.
1.8.2 Nº11,de18deenero de1995.
1.8.3 Nº672,de19deseptiembre de1994.
1.9 Resolución delConsejo deMinistros Nº596sobre laimposición dederechos deaduana a
lasexportaciones detabaco.
1.10 Resolución delConsejo deMinistros Nº279,de10demayo de1994, sobre elDepartamento
deAduanas.
Modificaciones:
1.10.1 Nº379,de16dejunio de1994.
1.10.2 Nº309,de2dejunio de1995.
1.11 Resolución delConsejo deMinistros Nº480,de26dejuliode1994, sobre elrégimen de
derechos deaduana aplicable alosmedios detransporte ysuspartes adquiridos enelextranjero
oreexportados.
1.12 Resolución delConsejo deMinistros Nº711,de3deoctubre de1994, sobre laAgencia Estatal
deServicios Aduaneros "Sakterminal" delDepartamento deAduanas.
1.13 Resolución delConsejo deMinistros Nº811,de11denoviembre de1994, sobre losderechos
deaduana provisionales aplicables alasexportaciones, lasimportaciones yelcomercio de
trueque (traducción disponible -L10).
1.14 Resolución delConsejo deMinistros Nº193,de11deabrilde1995, sobre laaplicación de
derechos deaduana, IVA, eimpuestos especiales deconsumo alasimportaciones procedentes
depaíses delaCEIquetengan suorigen enotros países ajenos alaCEI.WT/ACC/GEO/3
Página 96
1.15 Decreto Presidencial Nº409,de24dejuniode1996, sobre lasmedidas demejora delservicio
deaduanas mediante lareestructuración yelfomento delcomercio exterior.
1.16 Leyde27dediciembre de1996 sobre losaranceles aduaneros.
Actualmente enpreparación:
Código deAduanas
2. Régimen tributario
2.1 Leyde12dediciembre de1993 sobre losprincipios delsistema tributario (traducción
disponible -L8).
Modificaciones:
2.1.1 Nº475,de1994.
2.1.2 Nº597,de11denoviembre de1994.
2.1.3 Nº760,de15dejunio 1995.
2.1.4 Nº107de2defebrero de1996.
2.1.5 Nº197,de19deabrilde1996.
2.1.6 27dediciembre de1996.
2.2 Leyde12dediciembre de1993 sobre elimpuesto sobre losbeneficios delasempresas
(traducción disponible -L8).
Modificaciones:
2.2.1 Nº107,de9defebrero de1996.
2.2.2 27dejunio de1996.
2.2.3 27dediciembre de1996.
2.3 LeyNº240,de24dediciembre de1993, sobre elimpuesto sobre elvalor añadido (traducción
disponible -L8).
Modificaciones:
2.3.1 Nº471,de11denoviembre de1994.
2.3.2 Nº712,de5deabrilde1995.
2.3.3 Nº638,de15dejunio de1995.
2.3.4 Nº106,de9defebrero de1996.
2.3.5 Nº197,de19deabrilde1996.
2.3.6 26dejunio de1996.
2.3.7 Nº448,de18deoctubre de1996.
2.3.8 27dediciembre de1996.
2.4 LeyNº242, de24dediciembre de1993, sobre losimpuestos especiales deconsumo
(traducción disponible -L8).
Modificaciones:
2.4.1 Nº263,de25deenero de1994.
2.4.2 Nº479,de1994.WT/ACC/GEO/3
Página 97
2.4.3 Nº601,de11denoviembre de1994.
2.4.4 Nº711,de5deabrilde1995.
2.4.5 Nº638,de15dejunio de1995.
2.4.6 9defebrero de1996.
2.4.7 Nº448,de18deoctubre de1996.
2.4.8 27dediciembre de1996.
2.5 LeyNº234,de23dediciembre de1993, sobre elServicio Fiscal delEstado.
Modificaciones:
2.5.1 Nº467,de11deoctubre de1994.
2.5.2 Nº638,de15dejunio de1995.
2.5.3 27dediciembre de1996.
2.6 LeyNº244,de24dediciembre de1995, sobre elimpuesto sobre elpatrimonio delasempresas
(traducción disponible -L15).
2.7 LeyNº248,de24dediciembre de1993, sobre elimpuesto sobre elpatrimonio delaspersonas
físicas (traducción disponible -L15).
2.8 LeyNº298,de24dediciembre de1993, sobre elimpuesto sobre larenta delaspersonas
físicas (traducción disponible -L15).
Modificaciones:
2.8.1 9defebrero de1996.
2.8.2 27dejunio de1996.
2.8.3 27dediciembre de1996.
2.9 Decreto delJefedelEstado Nº398,de18dediciembre de1994, sobre elimpuesto sobre
elusodetierras agrícolas (traducción disponible -L15).
2.10 Decreto delJefedelEstado de26dediciembre de1994, sobre elimpuesto provisional fijo
sobre lospequeños comercios yotros establecimientos comerciales.
Modificaciones:
2.10.1 Nº144,de3demayo de1995.
2.11 Resolución delConsejo deMinistros de31dediciembre de1994 sobre lacreación deun
registro estatal decontribuyentes.
2.12 Leyde21demarzo de1995 sobre elimpuesto médico (traducción disponible -L10).
2.13 Leyde4deabrilde1995 sobre elimpuesto sobre laproducción ylasventas deproductos
peligrosos paralasalud (traducción disponible -L10).
2.14 LeyNº769,de28dejunio de1995, sobre lasupresión delapenalización del2porciento
porelpagotardío delosimpuestos.WT/ACC/GEO/3
Página 98
Actualmente enpreparación:
Leysobre elIVA
Código Fiscal
3. Inversiones yempresas
3.1 Resolución delConsejo deMinistros Nº322,sobre elreglamento provisional delaobtención
depermisos paradeterminadas actividades empresariales.
Modificaciones:
3.1.1 Resolución delConsejo deMinistros Nº544,de7demayo de1992.
3.1.2 Resolución delConsejo deMinistros Nº568,de18demayo de1992.
3.1.3 Resolución delConsejo deMinistros Nº683,de23dejunio de1992.
3.1.4 Resolución delConsejo deMinistros Nº937,de21deseptiembre de1992.
3.1.5 Resolución delConsejo deMinistros Nº1000, de20deoctubre de1992.
3.1.6 Resolución delConsejo deMinistros Nº668,de6deseptiembre de1993.
3.1.7 Resolución delConsejo deMinistros Nº568,de12deagosto de1994.
3.2 LeyNº455, de28deoctubre de1994, sobre laactividad empresarial (traducción
disponible -L15).
Modificaciones:
3.2.1 13demayo de1996.
3.2.2 13dediciembre de1996.
3.3 Leyde12denoviembre de1996 sobre promoción ygarantía delaactividad inversora
(traducción disponible).
3.4 Decreto Presidencial Nº243,de16demarzo de1996, sobre elestablecimiento delOrganismo
deInversión Extranjera.
4. Presupuesto yfinanzas
4.1 Resolución delGobierno Nº888,de4deseptiembre de1992, sobre elreglamento provisional
delossistemas decuentas ydepagos.
Modificaciones:
4.1.1 Nº334,de27deabrilde1993.
4.1.2 Nº46,de21deenero de1994.
4.1.3 Nº297,de2dejunio de1995.
4.1.4 Nº619,de5deoctubre de1995.
4.2 LeyNº764,de26dejuniode1995, sobre elBanco Nacional deGeorgia (traducción disponible
-L15).
Modificaciones:
4.2.1 Nº805,de19deseptiembre de1995.
4.2.2 Nº245,de28demayo de1996.WT/ACC/GEO/3
Página 99
4.2.3 Nº418,de4deoctubre de1996.
4.2.4 Nº560,de27dediciembre de1996.
4.3 Leysobre lasactividades delosbancos comerciales (traducción disponible -L15).
Modificaciones:
4.3.1 Nº165,de21demarzo de1996.
4.4 LeyNº392,de27dejuliode1993, sobre lafijación deprecios (traducción disponible -L15).
4.5 LeyNº456,de30dejunio de1995, sobre garantías prendarias (traducción disponible -L15).
4.6 LeyNº719,de19deabrilde1995, sobre pagarés.
4.7 LeyNº721,de19deabrilde1995, sobre cheques.
4.8 LeyNº249,de29demayo de1996, sobre elsistema presupuestario ylasresponsabilidades
presupuestarias.
5. Transporte
5.1 Resolución delConsejo deMinistros Nº281,de7demarzo de1992, sobre elreglamento
provisional ylosprocedimientos deconcesión delicencias paralosservicios detransporte.
Modificaciones:
5.1.1 Resolución delConsejo deMinistros Nº281,de25demarzo de1994.
5.1.2 Resolución delConsejo deMinistros Nº180,de25demarzo de1994, sobre elreglamento
ylaconcesión delicencias paraservicios detransporte porcarretera enGeorgia.
5.2 Resolución delConsejo deMinistros Nº332,de27deabrilde1993, sobre tasasdetránsito.
5.3 Resolución delConsejo deMinistros de5dejuliode1993, sobre eltransporte decargas
militares.
Modificaciones:
5.3.1 2dejunio de1995.
5.4 ResolucióndelConsejodeMinistrosNº170,de23demarzode1994,sobrelosprocedimientos
deconcesión delicencias paraeltransporte aéreo.
Modificaciones:
5.4.1 Nº643,de10deoctubre de1995.
5.5 ResolucióndelConsejodeMinistrosNº180,de25demarzode1994,sobrelosprocedimientos
deconcesión delicencias paraeltransporte porcarretera.
5.6 LeyNº493,de12demayo de1994, sobre eltransporte porferrocarril.
5.7 Resolución delConsejo deMinistros Nº347,de3dejunio de1994, sobre lastarifas del
servicio detransporte porferrocarril (traducción disponible -L15).
Modificaciones:
5.7.1 Nº286,de23demayo de1995.
5.7.2 Nº435,de8dejuliode1996.WT/ACC/GEO/3
Página 100
5.8 LeyNº585,de11denoviembre de1994, sobre carreteras.
5.9 LeyNº100,de4deabrilde1995, sobre eltransporte porcarretera.
5.10 Resolución delConsejo deMinistros Nº356,de16dejuniode1995, sobre losprocedimientos
deconcesión delicencias paralasagencias dedicadas altransporte aéreo depasajeros yde
carga.
5.11 LeyNº802, deseptiembre de1995, sobre elFondo para lascarreteras (traducción
disponible -L10).
Decreto Presidencial Nº696,de30deoctubre de1996, sobre laaprobación delasdisposiciones y
laestructura delMinisterio deTransporte deGeorgia.
Decreto Presidencial Nº834,de25dediciembre de1996, sobre laaprobación delosindicadores y
lalistadecarreteras deimportancia internacional, estatal ylocaldeGeorgia.
6. Importaciones, exportaciones ycomercio exterior
6.1 Resolución delConsejo deMinistros Nº264,de30demarzo de1993, sobre elsuministro
demercancías parafinesdelEstado.
Modificaciones:
6.1.1 Nº358,de10demayo de1993.
6.2 Resolución delConsejo deMinistros Nº14,de21deenero de1994, sobre lasuspensión
temporal delasreexportaciones demadera.
6.3 Resolución delConsejo deMinistros Nº166,de23demarzo de1994, sobre laconcesión
alconglomerado "Samtrest" delicencia general paralaaplicación deacuerdos comerciales
intergubernamentales.
6.4 Resolución delConsejo deMinistros Nº620,de1ºdeseptiembre de1994, sobre elrégimen
delicencias paralareexportación desosacalcinada.
6.5 Leysobre eltránsito porGeorgia ylaimportación dedesechos industriales.
6.6 Decreto delJefedelEstado Nº203,de30demayo de1995, sobre laCámara deComercio.
6.7 Resolución delConsejo deMinistros Nº544,de6deseptiembre de1995, sobre lamejora
delabalanza comercial.
6.8 Resolución delConsejo deMinistros Nº618,de5deoctubre de1995, sobre lacompraventa
depiedras preciosas.
6.9 Resolución delConsejo deMinistros Nº744,de30denoviembre de1995, sobre laulterior
liberalización delasactividades deexportación eimportación.
6.10 Resolución delConsejo deMinistros Nº164,de11defebrero de1996, sobre lasuspensión
temporal delaslicencias deexportación demadera, desechos metálicos ferrosos ynoferrosos,
ysilicomanganeso.
7. Seguros
7.1 Resolución delConsejo deMinistros Nº373,de17demayo de1993, sobre elreglamento
delaCompañía Estatal deSeguros.
7.2 Resolución delConsejo deMinistros Nº747,de20deoctubre de1993, sobre elseguro
obligatorio depasajeros.WT/ACC/GEO/3
Página 101
8. Dibujos industriales ymarcas defábrica ydecomercio
8.1 Resolución delConsejo deMinistros Nº303,de5demarzo de1992, sobre elreglamento
sobre dibujos industriales ysusdisposiciones deaplicación.
8.2 Resolución delConsejo deMinistros Nº304,de16demarzo de1992, sobre elreglamento
sobre marcas defábrica ydecomercio ysusdisposiciones deaplicación.
8.3 Resolución delConsejo deMinistros Nº784,de29deoctubre de1993, sobre lastasasde
remuneración ylasnormas querigen lospagos aartistas intérpretes yejecutantes yescritores.
9. Otras leyes ydisposiciones jurídicas queafectan alaeconomía yalcomercio
9.1 LeyNº289, de15dejulio de1993, sobre losderechos depropiedad (traducción
disponible -L15).
9.2 Resolución delConsejo deMinistros de21deenero de1994 sobre losprincipios querigen
lasubasta depropiedades delEstado sujetas aprivatización.
9.3 Decreto Presidencial Nº828,de19dediciembre de1996, sobre laprivatización delsector
electro-energético.
9.4 Decreto Presidencial Nº235,de21defebrero de1996, sobre elmandato ylaestructura del
Ministerio deAdministración delPatrimonio delEstado ylacreación deunacomisión de
coordinación ycontrol paraevitar posibles errores enelproceso deprivatización.
9.5 Decreto Presidencial Nº299,de30deabrilde1996, sobre normas degestión, venta yregistro
delaparticipación delEstado enlassociedades poracciones.
9.6 LeyNº504,de24demayo de1994, sobre alquileres (traducción disponible -L15).
9.7 LeyNº535,de20deseptiembre de1994, sobre elarriendo depropiedades delEstado.
9.8 Leyde12dediciembre de1994sobre concesiones aempresas ypaíses extranjeros (traducción
disponible -L15).
Modificaciones:
19deseptiembre de1996
9.9 LeyNº623,de7defebrero de1995, sobre auditorías.
9.10 Decreto delJefedelEstado de10demarzo de1995sobre publicidad fraudulenta yprotección
delosderechos delconsumidor.
9.11 Resolución delConsejo deMinistros de27demarzo de1995 sobre publicidad fraudulenta
yprotección delosderechos delconsumidor.
9.12 Decreto delParlamento Nº164,de30dejunio de1995, sobre lacreación deunaJunta de
Auditores enelParlamento deGeorgia.
9.13 Leyde8dediciembre de1995 sobre laestructura ylasactividades delpoder ejecutivo.
9.14 Decreto Presidencial Nº221,de16demarzo de1996, sobre laintroducción deunrégimen
delicencias paralasactividades deconstrucción.
9.15 LeyNº151,de20demarzo de1996, sobre protección delosderechos delconsumidor.
9.16 LeyNº182,de2deabrilde1996, sobre losprincipios jurídicos deltransporte depetróleo
ylaconstrucción, elmantenimiento, elservicio ylaexplotación deoleoductos.
9.17 LeyNº209,de3demayo de1996, sobre servicios notariales.
9.18 Decreto Presidencial Nº334,de20demayo de1995, sobre elregistro estatal demonopolios
naturales.
9.19 LeyNº278,de25dejunio de1996, sobre quiebras.
9.20 Leyde24dediciembre de1993sobre elreglamento detramitación desolicitudes yrecursos
enlosorganismos, empresas yorganizaciones delEstado.WT/ACC/GEO/3
Página 102
10. Tribunales dearbitraje
10.1 Leyde23demarzo de1991 sobre elTribunal deArbitraje.
10.2 Leyde28dediciembre de1990 sobre elsistema judicial.
11. Convenios ytratados internacionales
11.1 Decreto Parlamentario Nº280,de3defebrero de1994, sobre laadhesión alConvenio
Internacional sobre elTransporte deMercancías.
11.2 Decreto Parlamentario Nº282-283, de3defebrero de1994, sobre laadhesión alaConvención
sobre elReconocimiento ylaEjecución delasSentencias Arbitrales Extranjeras.
11.3 Resolución delConsejo deMinistros Nº527,de5deagosto de1994, sobre laadhesión a
laConvención Marítima Internacional.
11.4 Resolución delConsejo deMinistros Nº538,de5deseptiembre de1995, sobre laadhesión
alTratado Europeo deTransporte, de1ºdefebrero de1991.
11.5 Resolución delConsejo deMinistros Nº539,de5deseptiembre de1995, sobre laadhesión
alAcuerdo sobre eltransporte internacional deproductos alimenticios perecederos ysobre
elequipo especial quesehadeutilizar enesetransporte, de1ºdeseptiembre de1970.
11.6 Resolución delConsejo deMinistros de9deseptiembre de1995 sobre laadhesión ala
Convención Marítima Internacional.
12. Situación jurídica delosnoresidentes
12.1 LeyNº258,de3dejunio de1993, sobre lasituación jurídica delosextranjeros.
12.2 Leyde26dejunio de1996 sobre normas deregistro ycomprobación deidentidad paralos
ciudadanos ylosresidentes extranjeros.
Leyes entrámite deaprobación:
1. Código Civil.
2. Código deAduanas.
3. Leysobre laprospección yexplotación demetales preciosos ypiedras preciosas.
4. Leysobre laconcesión delicencias paraactividades empresariales.
5. Código deprocedimiento civil.
6. Leysobre elIVA.
7. Código Fiscal.
8. Leysobre solución dediferencias.
9. Leysobre zonas francas.
10. Leysobre laexportación eimportación deobjetos devalor cultural.
11. Leysobre elsistema judicial.
12. Código Penal.
Leyes recientemente aprobadas:
1. LeyNº267-IIs, de11dejunio de1996, sobre bibliografía.
2. LeyNº284-IIs, de14dejunio de1996, sobre laregulación porelEstado delasrelaciones
deasociación coninversores extranjeros yconcentros científicos, educativos yculturales
extranjeros.
3. LeyNº286-IIs, de25dejunio de1996, sobre procedimientos deejecución dequiebras.WT/ACC/GEO/3
Página 103
4. LeyNº303-IIs, de27dejunio de1996, sobre latributación debienes yactivos monetarios
recibidos atítulo dedonación.
5. LeyNº323-IIs, de27dejunio de1996, sobre lasnormas deregistro eidentificación delos
ciudadanos georgianos ylosextranjeros queviven enGeorgia.
6. LeyNº329,de28dejunio de1996, sobre elarriendo detierras agrícolas.
7. LeyNº331,de28dejunio de1996, sobre donaciones.
8. LeyNº372,de6deseptiembre de1996, sobre normalización.
9. LeyNº374,de6deseptiembre de1996, sobre unificación demedidas.
10. LeyNº376,de6deseptiembre de1996, sobre certificación deproductos yservicios.
11. LeyNº424,de15deoctubre de1996, sobre laaplicación delrégimen depermisos confines
deprotección ambiental.
12. LeyNº426,de15deoctubre de1996, sobre expertos ecológicos delEstado.
13. LeyNº448,de18deoctubre de1996, sobre laaplicación dederechos ycargas aduaneras,
yporlaquesemodifican algunas normas jurídicas.
14. LeyNº455,de29deoctubre de1996, sobre secretos deEstado.
15. LeyNº458,de29deoctubre de1996, sobre disposiciones normativas.
16. LeyNº462,de29deoctubre de1996, sobre elcódigo deaviación deGeorgia.
17. LeyNº490,de13denoviembre de1996, sobre elregistro detierras.
18. LeyNº512,de28denoviembre de1996, sobre laaplicación delCódigo Civil deGeorgia
enlasactividades judiciales delostribunales dearbitraje deGeorgia.
19. LeyNº555,de27dediciembre de1996, sobre losaranceles aduaneros.
20. LeyNº288-1, de25dejuliode1996, sobre lasactividades monopolísticas ylacompetencia.WT/ACC/GEO/3
Página 104
ANEXO 3
Información sobre losprocedimientos enmateria delicencias deimportación
I. Finalidades yámbito deaplicación delrégimen delicencias
1. Lasimportaciones delossiguientes productos están sujetas aunrégimen delicencias en
Georgia:
a) Agentes químicos paralaprotección deplantas:
3808Lalicencia seotorga conla
aprobación delMinisterio de
Protección delMedio Ambiente y
Recursos Naturales ydelMinisterio
deAgricultura yAlimentación.
b) Animales silvestres ypájaros, peces, huesos y
pezuñas deanimales extintos, plantas silvestres,
semillas deespecies deárboles ymateriales
similares: 010119; 010290900; 010391900;
010392900; 010410900; 010420900; 010599;
010600910; 010600990 (sólo animales
silvestres); 0301-0303; 040700 (aves de
corral, excepto huevos); 0507; 050800000;
0604; 080221000; 080222000; 120999100;
1211; 121220000; 1401-1404; 9601Lalicencia seotorga conla
aprobación delMinisterio de
Protección delMedio Ambiente y
Recursos Naturales, elDepartamento
deSilvicultura yelMinisterio de
Agricultura yAlimentación.
c) Remedios, medicamentos ysusmaterias primas,
sustancias estupefacientes ysicotrópicas,
venenos: 020610100; 020622100; 020629100;
020630100; 020641100; 020649100;
020680100; 020690100; 121220000; 150420;
29(sólo preparaciones farmacológicas ysus
materias primas); 3001-3004; 300660; 0507;
051000000; 1211; 1302Otorga lalicencia elMinisterio de
Protección delaSalud.
d) Armas yequipo militar, accesorios especiales,
componentes parasuproducción, servicios de
cooperación técnica militar: 871000000; 8802
(excepto: 880211100; 880212100;
880220100; 880230100; 880240100); 8803
(excepto: 880310100; 880320100;
880330100; 880390910); 8805 (excepto:
880520100); 890600100; 930100000;
930200; 9305 (sólo armas decombate); 9306
(excepto: 930610100; 930629100;
930629200; 930629400; 930630900);
901310000; 901320000; 901380000; 9014;
8506 -sóloconfinesmilitaresLalicencia seotorga pordecisión
delConsejo deMinistros, asolicitud
delMinisterio deDefensa.
e) Pólvora, explosivos, materiales depirotecnia:
360100000 (excepto pólvora paracazar);
360200000-3604Lalicencia seotorga conla
aprobación delMinisterio del
Interior.WT/ACC/GEO/3
Página 105
f) Materiales, tecnologías, equipo einstalaciones
nucleares, fuentes especiales nonucleares de
radioactividad: 3612; 2344; 2845; 8401Lalicencia seotorga pordecisión
delConsejo deMinistros, sobre la
basedelosinformes delMinisterio
deProtección delMedio Ambiente y
Recursos Naturales ydelMinisterio
deProtección delaSalud.
g) Desechos industriales Lalicencia seotorga conla
aprobación delMinisterio de
Protección delMedio Ambiente y
Recursos Naturales.
Lasimportaciones dedesechos industriales notóxicos sóloestán autorizadas sisedestinan a
finesdeelaboración industrial. Están prohibidas lasimportaciones dedesechos industriales tóxicos
yradiactivos parasuutilización, eliminación encondiciones deseguridad, elaboración, enterramiento
uotros fines.
2. Eserégimenseaplicaporigualatodoslospaíses,todoslosproductoresytodoslosimportadores.
3. Elrégimen delicencias noentraña restricciones relacionadas conelvalor delasimportaciones.
Sufinalidad esfacilitar elcontrol estatal delasmercancías mencionadas, laaplicación delalegislación
envigor, elcumplimiento deloscompromisos internacionales contraídos porelpaísylaprotección
delafloraylafauna.
4. PorlaResolución delConsejo deMinistros Nº35,de23deenero de1995, sobre laregulación
estatal delasexportaciones eimportaciones debienes yservicios, seaprobó lalistadebienes yservicios
sujetos aunrégimen delicencias deimportación yreexportación (anexo 5).
EnvirtuddelsegundopárrafodeesaResolución,puedenmodificarselosanexosdelaResolución
pordecisión delConsejo deMinistros, sobre labasededictámenes delMinisterio deEconomía ycon
laaprobación delMinisterio deComercio yRelaciones Económicas Exteriores yotros ministerios
pertinentes, conmiras alaliberalización futura deesaspartidas.
Los procedimientos enmateria delicencias deimportación seestipularon enlas
Resoluciones Nº475,de10deagosto de1995, sobre laliberalización delasactividades deexportación
eimportación, yNº744,de30denoviembre de1995, sobre laulterior liberalización delasactividades
deexportación eimportación. Desde quesedisolvió elConsejo deMinistros porelDecreto
Presidencial Nº07,de4dediciembre de1995, sobre laestructura ylasactividades delpoder ejecutivo,
laaplicación delasreglamentaciones noarancelarias, incluidos losregímenes delicencias deimportación
yderegistro, sondelacompetencia conjunta delMinisterio deEconomía yelMinisterio deComercio
yRelaciones Económicas Exteriores.
II. Procedimientos
1.a) Lasnormas relativas alrégimen delicencias sepublicaron enlaprensa deGeorgia.
b) Nosehanestablecido contingentes cuantitativos.
c) Elrégimen delicencias seaplica alasmercancías enumeradas enelpárrafo 1.
d) Lasdecisiones sobre laconcesión delicencias deben adoptarse enunplazo de15díasapartir
delrecibo delasolicitud.
e) Entre laconcesión delalicencia ylaimportación efectiva debetranscurrir elperíodo mínimo
necesario paraeltransporte delasmercancías desde elpaísdeexportación.WT/ACC/GEO/3
Página 106
f) ElMinisterio deComercio yRelaciones Económicas Exteriores examina lassolicitudes tras
suaprobación porvarias organizaciones pertinentes, según seindica enlasección I(Finalidades
yámbito deaplicación delrégimen delicencias).
g) Enlaconcesión delicencias sesigue elorden enqueserecibieron lassolicitudes.
h) Cuando laimportación dealguna mercancía estásujeta arestricciones, lasautoridades
competentes pueden tener encuenta elhistorial delsolicitante.
i) Lasmercancías sujetas alrégimen delicencias deimportación loestán aunque sedestinen a
lareexportación.
2. Sólopuede denegarse lalicencia enelcasodequenosecumplan loscriterios principales,
yhandeexplicarse porescrito lasrazones porlasqueserechaza lasolicitud. Lossolicitantes pueden
recurrir esadecisión antelostribunales.
III. Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
1. Todas laspersonas, empresas einstituciones tienen derecho asolicitar licencias.
IV. Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
1. Enlasolicitud deben constar eltipodemercancías queseplanea importar, suscantidades y
elpaísdeprocedencia. Deben adjuntarse lossiguientes documentos:
- contrato deimportación, código delDepartamento deInformación Socioeconómica,
certificación porelbanco delaexistencia delacuenta bancaria correspondiente, recibo
delpagodelalicencia, autorización escrita delaorganización indicada enlaResolución
delConsejo deMinistros (véase elpárrafo 1delasección Isupra ).
2. Véase larespuesta alpárrafo anterior.
3. Elderecho quesecobra porlalicencia eselequivalente enmoneda nacional de
50dólares EE.UU.
4. Esosderechos sepagan poradelantado, yelrecibo debeadjuntarse alasolicitud. Encaso
dedenegación delalicencia porcualquier razón, losderechos sonreembolsados íntegramente.
V. Condiciones delaexpedición delicencias
1. Lalicencia seotorga porelperíodo indicado enelcontrato, nosuperior aunañocivil.
Lavalidez delalicencia puede prorrogarse asolicitud desutitular.
2. Noseimponen sanciones pornoutilizar unalicencia outilizarla sóloparcialmente.
3. Laslicencias nosontransferibles.
4. Noexisten máscondiciones paralaexpedición deunalicencia quelasindicadas supra .
VI. Otros requisitos enmateria deprocedimiento
1. Paralaimportación serequiere, además delalicencia, eldespacho aduanero delasmercancías.WT/ACC/GEO/3
Página 107
ANEXO 3a)
Finalidades yámbito deaplicación delrégimen delicencias deexportación
1. Lasexportaciones delossiguientes tiposdemercancías están sujetas aunrégimen delicencias
enGeorgia:
Materiales paracolecciones debiología,
mineralogía, arqueología, paleontología, etnografía y
numismática: 970500000Lalicencia seotorga conlaaprobación del
Ministerio deHacienda, elMinisterio de
Protección delMedio Ambiente yRecursos
Naturales, elMinisterio deCultura oel
Departamento deGeología, según proceda.
Madera enrollo(troncos): 4403 Lalicencia seotorga sobre labasedeuna
autorización paralaelaboración demadera.
Materias primas deorigen animal yvegetal para
medicamentos, sustancias procedentes deorganismos
humanos: 020610100; 020622100; 020629100;
020630100; 020641100; 020649100; 020680100;
020690100; 051000000; 1211; 13021; 150420;
1505; 3001; 3002Lalicencia seotorga conlaaprobación del
Ministerio deProtección delaSalud.
Semillas deabeto delCáucaso: 120999101 Lalicencia seotorga sobre labasedeuna
autorización deplanta expedida porel
Ministerio deProtección delMedio
Ambiente yRecursos Naturales.
2. Elrégimen delicencias deexportación eselmismo paratodos lospaíses dedestino, todos
losproductores ytodos losexportadores. Sóloseaplica alosproductos nacionales.
3. Elrégimen delicencias noentraña restricciones relacionadas conelvalor delasexportaciones.
Sufinalidad esfacilitar elcontrol estatal deesasmercancías, laaplicación delalegislación vigente,
elcumplimiento deloscompromisos internacionales ylaprotección delafloraylafauna.
4. Lasnormas paralaexpedición delicencias seestipulan enlaResolución delConsejo de
MinistrosNº35,de23deenerode1995,sobrelaregulaciónestataldelasexportacioneseimportaciones
demercancías yservicios. Corresponde alpoder ejecutivo (Consejo deMinistros) determinar lalista
demercancías sujetas alrégimen delicencias, quepuede modificarse pordecisión delConsejo de
Ministros, sobre labasededictámenes delMinisterio deEconomía yelMinisterio deComercio y
Relaciones Económicas Exteriores yconlaaprobación deotros ministerios pertinentes.
Procedimientos
1. Noseaplican contingentes deexportación. Existen contingentes desuministro paradostipos
deproductos, lassemillas deabeto delCáucaso ylamadera enrollo. Laconcesión delicencias de
exportación paraesosproductos debe basarse enundocumento acreditativo desuinclusión enel
contingente.
2. Lasdecisiones sobre laconcesión delicencias deben adoptarse enunplazo de15díasapartir
delrecibo delasolicitud (conlosdocumentos necesarios).WT/ACC/GEO/3
Página 108
3. Lassolicitudes seexaminan trassuaprobación porvarias organizaciones pertinentes, según
seindica enelpárrafo 1(Finalidades yámbito deaplicación delrégimen delicencias).
4. Sólopuede denegarse lalicencia enelcasodequenosecumplan loscriterios principales,
ydeben explicarse lasrazones porlasqueserechaza lasolicitud. Lossolicitantes pueden recurrir
esadecisión antelostribunales.
Condiciones quedeben reunir losexportadores parapoder solicitar unalicencia
1. Todas laspersonas, empresas einstituciones tienen derecho asolicitar licencias deexportación.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
1. Enlasolicitud delicencia deexportación deben indicarse eltipodemercancías queseplanea
exportar, suscantidades yelpaísdedestino. Deben adjuntarse alasolicitud lossiguientes documentos:
- contrato deexportación, código delDepartamento deInformación Socioeconómica,
notadelbanco previa presentación porelsolicitante deunacopia delcontrato, recibo
delpagodelalicencia, certificado deorigen delasmercancías, autorización porescrito
delaorganización indicada enlaResolución delConsejo deMinistros (sólo paralas
mercancías paralasqueesnecesario eserequisito, según seindica enelpárrafo 1).
2. Elderecho cobrado porlalicencia eselequivalente enmoneda nacional de50dólares EE.UU.,
conlaexcepción delaslicencias deexportación apaíses delaCEI,porlasquesepercibe elequivalente
de25dólares EE.UU.
3. Elderecho delicencia sepagaporadelantado, yelrecibo deesepago debeadjuntarse ala
solicitud junto conlosdemás documentos exigidos. Encasodedenegación delalicencia, elderecho
sereembolsa íntegramente.
Condiciones deexpedición delalicencia
1. Lalicencia seotorga porelperíodo estipulado enelcontrato, nosuperior aunañocivil, y
puede prorrogarse asolicitud delexportador.
2. Noseimponen sanciones pornoutilizar unalicencia outilizarla sóloparcialmente.
3. Laslicencias nosontransferibles.
4. Noexisten máscondiciones paralaexpedición deunalicencia quelasindicadas supra .WT/ACC/GEO/3
Página 109
ANEXO 4
Información sobre laaplicación yadministración delAcuerdo sobre Valoración enAduana
1.a) i) Enunaventa entrepersonas vinculadas, elimportador hadedemostrar quelarelación
entre ellasnohainfluido enelvalor delatransacción.
Siexiste unavinculación orelación estrecha entre laspersonas queparticipan enuna
transacción, elimportador estáobligado aconsignarla enladeclaración delvalor en
aduana.
ii) Amenos quesepruebe locontrario, laexistencia deprecios entre lasempresas no
seconsidera razón suficiente paraconsiderar quehahabido unainfluencia enlosprecios
respectivos.
iii) Sielimportador losolicita, laautoridad aduanera deGeorgia debeexplicar porescrito
enelplazo detresmeses lasrazones porlasqueconsidera queelvalor declarado por
elimportador nopuede utilizarse como baseparaelcálculo delosderechos aplicables.
iv) Sielimportador aporta pruebas delaveracidad delvalor detransacción declarado,
ésteseráconsiderado aceptable porlaautoridad aduanera.
b) Noexisten disposiciones especiales niarreglos prácticos relativos alavaloración delas
mercancías perdidas odañadas.
2. Sielvalor enaduana delasmercancías importadas nopuede determinarse porlosmétodos
primero, segundo nitercero, sedeterminará porelcuarto método, o,siprocede, porelquinto método.
Losmétodos cuarto yquinto pueden aplicarse encualquier orden.
3. Silosproductos idénticos osimilares nosevenden enelmismo estado enqueseimportan,
elvalor enaduana podrá basarse, siasílosolicita elimportador, enelprecio unitario delosproductos
elaborados, modificado porelvalor añadido.
4. Enlaactual legislación seaplica elpárrafo 2delartículo 6delAcuerdo sobre Valoración en
Aduana.
5.a) Sielvalor enaduana delasmercancías importadas nopuede determinarse porlos
primeros cinco métodos, sedeterminará atendiendo alosdatos disponibles enelpaís,yalaluzde
laexperiencia deotros países.
b) Cuando seaplique eseúltimo método, laautoridad aduanera deGeorgia proporcionará al
importador lainformación disponible sobre losprecios.
c) Enladeterminación delvalor enaduana nopodrán utilizarse:
i) elprecio demercancías enelmercado interno deGeorgia;
ii) elprecio demercancías importadas enuntercer paísdesde elpaísexportador;WT/ACC/GEO/3
Página 110
iii) elprecio demercancías deorigen georgiano enelmercado interno deGeorgia;
iv) precios arbitrarios oficticios.
6. Enladeterminación delvalor enaduana seincluirán enelvalor detransacción lossiguientes
componentes, sinohansidoincorporados anteriormente:
a) elcosto deexpedición delasmercancías importadas hasta elaeropuerto, elpuerto oellugar
deimportación enelterritorio aduanero deGeorgia:
- losgastos detransporte;
- losgastos conexos decarga, descarga ymanipulación;
- losgastos deseguro;
b) losgastos efectuados porelcomprador:
- comisiones ygastos decorretaje ointermediación, excepto comisiones decompra;
- elcosto deloscontenedores, siseconsideran parte integral delasmercancías por
valorar, deconformidad conlaclasificación aduanera deéstas;
- losgastos deembalaje, incluido elcosto delamano deobra;
c) lapartecorrespondientedelcostodelasmercancíasyserviciosdirectaoindirectamenteofrecidos
porelcomprador, gratuitamente oabajoprecio, confinesdeproducción, utilización oventa
(exportación) delasmercancías porvalorar:
- materias primas, materiales, productos inacabados yotroscomponentes completos que
constituyen parte integrante delasmercancías porvalorar;
- instrumentos, sellos, moldes yotras herramientas similares utilizadas durante la
producción delasmercancías porvalorar;
- materiales(lubricantes,combustibles,etc.)utilizadosenlaproduccióndelasmercancías
porvalorar;
- cálculos deingeniería, ensayo ydiseño necesarios paralaproducción delasmercancías;
d) laparte correspondiente delcosto delasmercancías yservicios queasumirá directa o
indirectamente elimportador, alaexportación delasmercancías porvalorar, parasuventa
outilización enelproceso deproducción, aprecios bajos opreferenciales:
- materias primas, materiales, partes, productos semiacabados yotros componentes
completos queconstituyan parte integrante delasmercancías porvalorar;
- trabajos deingeniería, ensayo ydiseño realizados enelterritorio deGeorgia yque
seannecesarios paralaproducción delasmercancías porvalorar;
- instrumentos, sellos yotras herramientas similares utilizadas durante laproducción
delasmercancías porvalorar;WT/ACC/GEO/3
Página 111
- materiales accesorios (lubricantes, etc.)utilizados enlaproducción delasmercancías
porvalorar;
- trabajos deingeniería, ensayo ydiseño realizados enelterritorio deGeorgia yque
seannecesarios paralaproducción delasmercancías porvalorar;
- derechos delicencia yotros derechos pagados porelusodeobjetos depropiedad
intelectual quehayan deserasumidos directa oindirectamente porelcomprador como
condición delaventa delasmercancías porvalorar;
- laparte correspondiente delosingresos obtenidos porelimportador porcadaventa
outilización posterior delasmercancías porvalorar yquehayan dedevolverse al
exportador.
e) laparte correspondiente delosingresos directos oindirectos obtenidos porelcomprador en
elterritorio deGeorgia porlaventa, transferencia outilización posterior delasmercancías
porvalorar.
Enelcasodequeseutilicen precios f.o.b., noseaceptarán losprecios defábrica.
7. Lainformación sobre eltipodecambio sepublica enlaprensa.
8. Lainformación proporcionada porelimportador queconstituya secreto comercial oseconsidere
confidencial sólopodrá serutilizada confines aduaneros porlasautoridades aduaneras deGeorgia
ynopodrá facilitarse aterceros, incluidos otros órganos gubernamentales, sinlaautorización del
importador, salvo enloscasos especificados enlalegislación. Encasodequedivulguen secretos
comerciales oinformación confidencial, laautoridad aduanera ysusfuncionarios incurrirán enlas
responsabilidades previstas enlalegislación.
9.a) Encasodedesacuerdo conladecisión delaautoridad aduanera encuanto aladeterminación
delvalor enaduana, elimportador podrá recurrir esadecisión conarreglo alodispuesto en
elCódigo deAduanas deGeorgia.
b) Elimportador seráinformado desusderechos deapelación deconformidad conlodispuesto
enelCódigo deAduanas.
10.a) Todas lasdisposiciones jurídicas sepublican enlaprensa enelmomento desuaprobación.
También sereúnen enunapublicación especial, "Recopilación dedisposiciones legislativas
deGeorgia", enlaquefigura todalalegislación.
b)Seprevé lapublicación enbreve delaLeysobre losaranceles aduaneros, enlaquese
establecerán, entreotrascosas, losprocedimientos paraladeterminación delvalor enaduana.
11.a) Encasodequeserequieran ulteriores procedimientos paradeterminar elvalor enaduana de
lasmercancíasimportadas,elimportadorpodrásolicitaralaautoridadaduaneraqueselepermita
disponer delasmercancías, previo depósito degarantía prendaria obancaria opago delos
derechos ygravámenes aduaneros conarreglo alvalorenaduana delasmercancías determinado
porlaautoridad aduanera.
b)Nosehanformulado explicaciones adicionales.WT/ACC/GEO/3
Página 112
12.a) Según lalegislación vigente, laautoridad aduanera estáobligada ajustificar porescrito su
determinación delvalor enaduana.
b)Nosehanestablecidoulterioresdisposicionesrespectodelaopciónprevistaenelapartado11.a).
13. Enlalegislación envigor nosehanincluido lasnotas interpretativas, aunque Georgia seha
propuesto recoger sucontenido general.
14. Georgia nohaexaminado todavía lacuestión desiprocede incluir enelvalor enaduana los
pagos deintereses.
15. Georgia nohaexaminado todavía lacuestión desiprocede incluir enlavaloración delequipo
detransmisión dedatos elvalor delosprogramas informáticos.WT/ACC/GEO/3
Página 113
ANEXO 5
1. Información sobre obstáculos técnicos alcomercio
Lasdisposiciones jurídicas introducidas enGeorgia paraprevenir lacreación deobstáculos
técnicos alcomercio imponen losmismos requisitos alosproductos nacionales yalosimportados.
Cuando lasdisposiciones delalegislación deGeorgia nocoinciden conlasdeunacuerdo internacional,
prevalecen lasdelacuerdo. Enlasleyes, disposiciones normativas ydecisiones administrativas
enumeradas enelanexo nofiguran prescripciones niprocedimientos quesupongan unadiscriminación
contralosproductosimportados.Todasesasdisposicionesestánbasadasenlosprincipiosdelaeconomía
demercado yarmonizadas conlaexperiencia delospaíses occidentales. Algunas deellas, enparticular
lasrelativas acertificación, están armonizadas conlasnormas europeas.
Lista deleyes, reglamentos, normas yprocedimientos
1. Sistema estatal decertificación:
a) disposiciones generales sd02570339-001-94
b) requisitos ynormas deacreditación delorganismo de
certificación sd02570339-002-94
c) normas decertificación deproductos, requisitos
generales sd02570339-003-94
d) requisitos ynormas deacreditación deloslaboratorios
deprueba sd02570339-004-94
e) normas paraelregistro estatal delsistema sd02570339-005-94
2. Sistema estatal denormalización:
a) disposiciones generales sst1.0-94
b) criterios deelaboración denormas estatales sst1.2-94
c) normas deobjetos económicos sst1.4-94
d) requisitos generales deordenación, transferencia y
registro sst1.5-94
e) marca nacional deconformidad sst1.11-94
3. Sistema estatal dearmonización demedidas:
a) control demetrología, disposiciones generales sst8.004-94
b) prueba delosinstrumentos demedición yaprobación de
sustipos sd02570339-016
c) requisitos ynormas deacreditación deloscentros
estatales depruebas sd02570339-017
d) normas paraelregistro estatal deinstrumentos de
medición sd02570339-018
4. ElParlamento deGeorgia aprobó el6deseptiembre de1996 laLeysobre normalización y
laLeysobre certificación deproductos yservicios.
LaLeysobre lanormalización establece labasejurídica delanormalización enGeorgia, regula
lasrelaciones enesaesfera, yestablece condiciones normativas paraproteger losintereses delos
consumidores ydelEstado. Silasdisposiciones delalegislación deGeorgia nocoinciden conlasdeWT/ACC/GEO/3
Página 114
unacuerdo internacional enelqueGeorgia seaparte, prevalecen lasdelacuerdo internacional. En
laLeyseestipulan lasnormas deelaboración, aprobación, publicación yaplicación dedocumentos
normativos, asícomo lasdeaplicación dedocumentos normativos internacionales ydeotros países.
Tambiénseabordanlosprincipiosdesupervisióndelaobservanciadelasprescripcionesdenormalización
ylosderechos delórgano nacional denormalización, lasresponsabilidades porlasinfracciones dela
legislación vigente yaspectos financieros.
Georgia cuenta conlossiguientes documentos normativos: normas estatales, normas
internacionales (regionales), normas dearmonización, normas yrecomendaciones aplicadas de
conformidad conlasreglas establecidas; normas deórganos administrativos, organizaciones yentidades
económicas, ycriterios declasificación deinformación técnico-económica. Cada cinco añoshade
procederse alanecesaria revisión delasnormas. Enlaeconomía deGeorgia seutilizan actualmente
alrededor de5.000 normas, delasque3.000 corresponden aproductos (servicios), 1.000 amétodos
deorganización y1.000 amétodos deprueba. Ladistribución sectorial eslasiguiente: industria
alimentaria-1.000,industriatextil-500,industriamecánica-2.000,industriapesadaeindustriaquímica
-500,construcción -500.
Lasnormas actualmente utilizadas enGeorgia sonobligatorias. Esecarácter obligatorio se
manifiesta enelproceso deaplicación delossiguientes tipos denormas:
- normas básicas (deorganización);
- normas deproductos (servicios);
- normas deprueba;
- normas deprocesos.
LaLeysobre lacertificación deproductos yservicios constituye labasejurídica dela
certificación obligatoria yvoluntaria deproductos yservicios yestipula losderechos yresponsabilidades
delosparticipantes. Define lasrelaciones enlaesfera delacertificación teniendo encuenta losacuerdos
internacionales, losprincipios delacertificación obligatoria yvoluntaria, elámbito departicipación
enlalabor decertificación, cuestiones relacionadas conelcontrol ylasupervisión delosproductos
certificados yresponsabilidades porlainfracción delasdisposiciones.
"Sakstandarti"ylosórganospertinentesdelpoderejecutivodeterminandentrodesusrespectivos
ámbitos decompetencia lalistadeproductos sujetos acertificación obligatoria. Enloscontratos o
acuerdos desuministro deproductos aGeorgia debeconsignarse laexistencia deuncertificado de
conformidad delosproductos conlasnormas establecidas yunamarca deconformidad silosproductos
están sujetos acertificación obligatoria enGeorgia. Elcertificado ylamarca deconformidad, oun
documento dereconocimiento, sonexpedidos porelórgano competente deGeorgia. Alaimportación
delasmercancías enGeorgia debepresentarse elcertificado odocumento dereconocimiento junto
conladeclaración deaduana. Elsistema decertificación prevé elusodedeclaraciones. Estáprohibido
hacer publicidad delosproductos sujetos acertificación obligatoria sinosedispone delcertificado
deconformidad.
Georgia reconoce loscertificados delosproductos deterceros países siesosproductos se
importan através deunsegundo paíscuyosistema decertificación reconozca Georgia.
Porlogeneral, losdocumentos normativos utilizados enGeorgia estipulan requisitos degarantía
decalidad delosproductos (servicios) parasuconsumo yutilización.WT/ACC/GEO/3
Página 115
Elsistema estatal decertificación deGeorgia, queestáarmonizado conlasnormas europeas,
sebasaenunórgano deacreditación aprobado por"Sakstandarti", quelleva acabolaacreditación
delosórganos decertificación ylaboratorios ocentros deprueba yotorga permisos olicencias para
larealización dedeterminados tiposdeobra. Enelproceso deacreditación pueden participar unórgano
delpoder ejecutivo facultado porlalegislación deGeorgia paraorganizar lastareas decertificación,
yrepresentantesdelasorganizacionesnacionalesdenormalizacióndelospaísesdelaCEI.Lalegislación
estipula lasresponsabilidades delosórganos decertificación ylaboratorios depruebas. Unórgano
deacreditación yotros órganos especialmente autorizados delpoder ejecutivo seencargan delcontrol
ylasupervisión delaobservancia delasnormas obligatorias decertificación enloslaboratorios ocentros
depruebas ylosórganos decertificación.
Lista deproductos importados alterritorio deGeorgia sujetos acertificación obligatoria
Nº Producto Código
1 Carne yproductos cárnicos grupo 2
2 Pescados ycrustáceos, otros invertebrados acuáticos ymamíferos marinos grupo 3
3 Leche yproductos lácteos, huevos deave,miel natural, productos comestibles
deorigen animalgrupo 4
4 Legumbres yhortalizas, raíces ytubérculos grupo 7(excepto
0701 10000
0703 10110)
5 Frutos comestibles, agrios ycortezas deagrios grupo 8
6 Café, téyespecias grupo 9
7 Cereales parapanadería grupo 10
8 Cereales, almidón, inulina (excepto gluten detrigo) grupo 11(excepto
1109 00000)
9 Remolacha forrajera, raíces forrajeras, alfalfa, nabos forrajeros, heno y
"pellets" deheno1214
10 Grasas, aceites, depescado/de mamíferos marinos, incluidos refinados, sin
modificar1504
11 Losdemás aceites ysusfracciones obtenidos exclusivamente delaaceituna,
incluidos refinados, sinmodificar, incluidas lasmezclas deesosaceites o
fracciones conaceites deotrotipo151000
12 Manteca decerdo ygrasas deave,fundidas, incluidas lasextraídas por
disolvente1501 (excepto
1501 00110)
13 Grasas deanimales delasespecies bovina, ovina/caprina, enbruto/fundidas 1502 (excepto
1502 00100)
14 Aceite desojaysusfracciones, incluido refinado, sinmodificar 1507 (excepto
1507 10100
1507 90100)
15 Aceite decacahuete ysusfracciones, incluido refinado, sinmodificar 1508 (excepto
1508 10100
1508 90100)
16 Aceite deoliva ysusfracciones, incluido refinado, sinmodificar 1509 (excepto
1509 10100)WT/ACC/GEO/3
Página 116
Nº Producto Código
17 Aceite depalma ysusfracciones, incluido refinado, sinmodificar 1511 (excepto
1511 10
1001511 90
910)
18 Aceites degirasol, decártamo odealgodón, ysusfracciones, incluidos
refinados, sinmodificar1512 (excepto
1512 11100
1512 19100
1512 21100)
19 Aceites decoco (decopra), depalmiste odebabaso, ysusfracciones,
incluidos refinados, sinmodificar1513 (excepto
1513 11100
1513 19300
1513 21110
1513 29300
1513 29990
1513 21190)
20 Aceites denabo (denabina) decolza odemostaza, ysusfracciones, incluidos
refinados, sinmodificar1514 (excepto
1514 10100
1514 90100)
21 Lasdemás grasas yaceites vegetales fijosysusfracciones 1515 20(excepto
1515 20100)
22 Grasas yaceites animales ysusfracciones 1516 10
23 Aceite demaíz ysusfracciones (comestible) 1515 21900
24 Margarina 1517
25 Preparaciones decarne, depescado odecrustáceos, moluscos uotros
invertebrados acuáticosgrupo 16
26 Azúcar decaña yderemolacha ysacarosa químicamente pura, estado sólido 1701 (excepto
1701 11900
1701 99900)
27 Glucosa, jarabe deglucosa, sinfructosa/que contengan -20% fructosa 1702 40(excepto
1702 40100)
28 Glucosa, jarabe deglucosa, contenido defructosa >50% 1702 06
29 Artículos deconfitería sincacao (incluido elchocolate blanco) 1704
30 Cacao ysuspreparaciones grupo 20
31 Preparaciones abasedecereales, harina, almidón, fécula oleche; pastelería grupo 19
32 Preparaciones delegumbres, hortalizas, frutos odeotras partes deplantas grupo 20
33 Preparaciones alimenticias diversas grupo 21
34 Bebidas, líquidos alcohólicos yvinagre grupo 22
35 Residuos, desperdicios delasindustrias alimentarias; alimentos paraanimales grupo 23
36 Tabaco ysucedáneos deltabaco elaborados grupo 24
37 Comestible 2501 00910
38 Aceites depetróleo paramotores yparaaviación 2710 00310
39 Aceites depetróleo paramotores conuncontenido deplomo inferior a
0,013 g/litro2710 00330
40 Aceites depetróleo paramotores conuncontenido deplomo superior a
0,013 g/litro2710 00350
41 Queroseno 2710 00510WT/ACC/GEO/3
Página 117
Nº Producto Código
42 Gasóleo 2710 00690
43 Combustible líquido (mazut) 2710 00790
44 Aceites lubricantes ydemás aceites 2710 00990
45 Oxígeno parausosmédicos 2804 40000
46 Gasas yartículos degasa 3005 90310
47 Sulfato deamonio 3102 21000
48 Superfosfatos 3103 10000
49 Aceites esenciales yresinoides; preparación deperfumería, detocador grupo 33(excepto
3303 3307 10
0003307 30
0003307 41
0003307 49
0003307 89000)
50 Jabón detocador 3401 11000
51 Detergentes, empaquetados paralaventa alpormenor 3402 20900
52 Detergentes yotros materiales delimpieza 3402 90900
53 Preparaciones lubricantes paraautomóviles, equipo ymedios detransporte 3403 19910
54 Fósforos (cerillas) 3605 00000
55 Productos fotográficos ocinematográficos grupo 37
56 Sulfato decobre, empaquetado paralaventa alpormenor 3808 20100
57 Herbicidas 3808 30100
58 Desinfectantes, parausohumano yveterinario 3808 40000
59 Tubos deaislamiento flexibles deetileno, cloruro devinilo uotros polímeros
plásticos3917 31900
60 Diafragmas depolímeros deetileno 3920 10
61 Materiales deaislamiento dealquitrán ydeotros plásticos 3921 90
2003921 90
3003921 90500
62 Bolsas deplástico 3923 21000
63 Bolsas yenvases deplástico decapacidad superior a2litros 3923 30900
64 Caucho 4011 (excepto
4011 30)
65 Preservativos 4014 90
66 Chupetes delátex, bolsas decaucho parahielo yagua caliente, tubos de
caucho parausomédico4014 990
67 Prendas protectoras ymáscaras decaucho 4015 90000
68 Guantes decaucho paracirugía 4015 11000
69 Tableros demadera 4410
70 Madera contrachapada conhojaexterna demadera noconífera, madera
chapada conhojaexterna demadera deconífera44124412 12
0004412 19000
71 Artículos demadera chapada 4415 10000
72 Papel ycartón filtro paraproductos alimenticios 4805 40000
73 Papel deenvoltorio paraproductos alimenticios 4805 80900WT/ACC/GEO/3
Página 118
Nº Producto Código
74 Papel paradecorar 4814
75 Cajas depapel ocartón ondulado 4819 10000
76 Cajas depapel ycartón, incluidas lasplegables, bolsas depapel ybolsas de
materiales combinados, envases decristal ypapel4819 50100
77 Tejidos aislantes 5903 90100
78 Prendas devestir depunto parahombres, mujeres yniños, incluidas prendas
devestir parabebés yniños pequeños -trajes debaño yropa deesquí para
hombres, mujeres yniños -calcetines, pantalones depunto6107610861096
111/61126115
79 Prendas confeccionadas parahombres, mujeres yniños, prendas
confeccionadas debaño yesquí parahombre, mujeres yniños6207 /
620862096211
110006211 12
000
80 Camisas depunto parahombres, mujeres yniños 61056106
81 Calzado paraniños (decuero, caucho, tejidos engomados ylana) 6401;
64026403;
6404; 6405
82 Instrumentos dediamante natural -discos desierra, discos cortadores 6804 21000
83 Muelas yartículos similares 6804 22
84 Abrasivos naturales/artificiales enpolvo 6805
85 Guarniciones defricción 6813 (excepto
6813 10
1006813
901000)
86 Vajillas, demás artículos deusodoméstico, ehigiene/tocador, deporcelana 6911
87 Vidrio deseguridad paravehículos detransporte 6912
88 Vidrio templado paraautomóviles yotros vehículos 7007 11
0007007 21910
89 Envases devidrio paraalmacenamiento, transporte yenvasado (para uso
médico eindustrial yparaenvasado dealimentos)7010 90
90 Depósitos, cisternas, cubas, defundición, paraconservas yproductos
químicos7310 (excepto
7310 10000)
91 Depósitos, barriles ...decapacidad >50 litros, defundición, hierro oacero 7310 10010
92 Recipientes paragases comprimidos olicuados 7311 00(excepto
7311 00990)
93 Estufas, calderas conhogar, cocinas, ...eléctricos, dehierro odeacero 7321 (excepto
7321 90000)
94 Artículos deusodoméstico decobre esmaltado 7323 92000
95 Artículos deusodoméstico deacero inoxidable 7323 93
96 Artículos deusodoméstico dehierro odeacero, esmaltados 7323 94
97 Platos deacero 7418 10000
98 Depósitos, bidones, etc., dealuminio decapacidad <50 litros 7612 90990
99 Artículos decocina yplatos dealuminio 7615 10WT/ACC/GEO/3
Página 119
Nº Producto Código
100 Herramientas demano, hortícolas (cuchillos, etc.) 8201 10
0008201 20
00008201 30
0008201 50000
101 Instrumentos paracortar madera -hojas desierra 8202 32
102 Alicates, tenazas, pinzas yherramientas similares 8203 20
103 Martillos, cepillos 8205 20
0008205 30000
104 Destornilladores 8205 40000
105 Útilesdefresar 8207 70900
106 Tapones parabotellas decristal, corchos, etc. 8309 90900
107 Motores decombustión interna 8407 21
108 Motores paramotocicletas yautomóviles 8407 31
0008407 32
0008407 33
(excepto
8407 33100)
(excepto
8407 34100
8407 34300)
8407 90
(excepto 8407 90
5008407 90700)
109 Motores decombustión interna paraautomóviles 8408 20
(excepto 8408 20
1008408 20
3109408 20
3508408 20
370)
110 Bombas manuales paralíquidos, parausodoméstico 8413 20900
111 Bombas manuales parausodoméstico 8414 20990
112 Compresores deltipodelosutilizados enlosequipos frigoríficos 8414 30
113 Ventiladores demesa, depie,depared ...conmotor eléctrico incorporado
<125 kW8414 51(excepto
8414 51100)
114 Acondicionadores deaireparaempotrar/ventanas, contermostato e
higrómetro -acondicionadores sinhigrómetro8415 10
0008415 82
9008415 83900
115 Refrigeradores detipoarmario ycontenedores refrigerados 8418 10900
116 Refrigeradores domésticos -decompresión, deabsorción, eléctricos, los
demás8418 218418 22
0008418 29000
117 Vitrinas paralaproducción defrío 8418 50190
118 Calentadores deagua decalentamiento instantáneo/de acumulación 8419 19000
119 Esterilizadores medicoquirúrgicos 8419 20000
120 Aparatos paralapreparación debebidas calientes oelcalentamiento deplatos 8419 81(excepto
8419 81100)
121 Desnatadoras de1kWdecapacidad ydecapacidad manual de50litros
porhora8421 11000WT/ACC/GEO/3
Página 120
Nº Producto Código
122 Aparatos parafiltrar elaire, deusodoméstico 8421 39300
123 Lavavajillas domésticos 8422 11000
124 Aparatos parapesar, balanzas paralacomprobación deproductos envueltos 8423 81300
125 Cultivadores conmotor 8432 29100
126 Cortadoras decésped conmotor 8433 118433 19
127 Ordeñadoras, máquinas yaparatos paralaindustria lechera 8434 (excepto
8434 90000)
128 Incubadoras eléctricas con4kWdecapacidad 8436 21000
129 Máquinas paralafabricación industrial dealimentos 8438 (excepto
8438 30000
8438 40000)
130 Máquinas paraencuadernación 8440
131 Máquinas paralapreparación dematerias textiles: carvas; telares 8445 11
0008446
132 Máquinas paralavar ropa, parausodoméstico eindustrial 8450 (excepto
8450 90000)
133 Máquinas parasecar ropa 8451 21
134 Máquinas decoser: unidades automáticas; -lasdemás 8452 21000
8452 29000
135 Máquinas decoser domésticas 8452 10
136 Maquinaria paracortar metales 8458 8459
137 Máquinas herramienta paratrabajar madera, parausodoméstico 8465
138 Herramientas noeléctricas, deusomanual 8467 (excepto
8467 91000
8467 92000
8467 99000)
139 Máquinas deescribir automáticas yeléctricas ymáquinas paraprocesamiento
detextos8469 (excepto
8469 31000
8469 39000)
140 Máquinas calculadoras; máquinas decontabilidad, máquinas defranquear,
etc.8470 (excepto
8470 10000
8470 30000
8470 40000
8470 90000)
141 Máquinas automáticas paraprocesamiento dedatos, susunidades; lectores
ópticos, máquinas decontabilidad magnéticas yópticas, máquinas parala
transmisión demensajes cifrados8471 (excepto
8471 10100
8471 20100
8471 91100
8471 92100
8471 93100
8471 90100)
142 Máquinas electrónicas paracontar, clasificar, fajar yenvolver billetes de
banco8472 90100
143 Lasdemás máquinas yaparatos deoficina: máquinas paraencuadernar
documentos, trituradoras depapel, sacapuntas eléctricos, etc.8472 90900
144 Hormigoneras 8474 31000WT/ACC/GEO/3
Página 121
Nº Producto Código
145 Lasdemás máquinas paramezclar omalaxar 8474 39000
146 Máquinas paratrabajar caucho 8477 (excepto
8477 90)
147 Artículos degrifería yotros productos paratuberías, calderas, depósitos,
incluidos termorreguladores8481
148 Maquinaria general deengranaje ytransmisión 8483 40930
149 Maquinaria general deengranajes paramotores 8483 40990
150 Motores eléctricos (excepto losutilizados enaviación) -motores con
capacidad inferior oigual a37,5 W-unidades universales decorriente
alterna/corriente continua concapacidad inferior oigual a37,5 W8501 108501 20
(excepto
8501 20100)
151 Motores decorriente continua depotencia inferior a750W-motores de
corriente continua depotencia superior a750Wperoinferior a75kW-
motores monofásicos decorriente alterna ydepotencia 7,5kW-motores
polifásicos decorriente alterna8501 31(excepto
8501 31100)
8501 32(excepto
8501 32100)
8501 40900
8501 51
(excepto
8501 51100
8501 51910)
152 Grupos electrógenos conmotor depotencia 7,5kW 8502 20910
153 Balastos oreactores paralámparas otubos dedescarga 8504 10(excepto
8504 10100)
154 Transformadores dedieléctrico líquido depotencia 750 kWdepotencia
>650 kW, 10.000 kW8504 21000
8504 22
155 Losdemás transformadores eléctricos depotencia 1kW 8504 31(excepto
8504 31100)
156 Losdemás transformadores eléctricos depotencia >500 W(conelectricidad
superior a3.000 V)8594 24000
157 Electrogeneradores parasoldar 8504 40910
158 Aparatos decarga, acumuladores 8504 40930
159 Pilas ybaterías depilas eléctricas 8506 (excepto
8506 20000
8506 90000)
160 Acumuladores eléctricos, incluidos losseparadores, aunque sean
cuadrados/rectangulares8507 (excepto
8507 10100
8507 20100
8507 30100
8507 40100
8507 80100
8507 90)
161 Herramientas electromecánicas conmotor eléctrico incorporado, deuso
manual8508 (excepto
8508 10100
8508 80100
8508 80300
8508 90000)
162 Aparatos electromecánicos conmotor eléctrico incorporado, deusodoméstico 8509 (excepto
8509 90)WT/ACC/GEO/3
Página 122
Nº Producto Código
163 Máquinas deafeitar ydecortar elpeloconmotor eléctrico incorporado 8510 (excepto
8510 90000)
164 Aparatos, dispositivos eléctricos deencendido/de arranque, paramotores
(bobinas deencendido, bujías, electrodos deencendido); generadores (de
corriente constante yalterna)8511 (excepto
8511 10100
8511 20
8511 30100
8511 40100
8511 50100
8511 80
8511 90000)
165 Aparatos eléctricos dealumbrado/señalización 8512 (excepto
8512 10)
166 Hornos eléctricos industriales odelaboratorio ylosdemás aparatos parael
tratamiento térmico demateriales8514 (excepto
8514 10990
8514 90000
8514 90)
167 Máquinas yaparatos parasoldar 8515 11000
168 Máquinas yaparatos dearco, automáticos ysemiautomáticos, parasoldar
metales8515 31000
169 Calentadores eléctricos deagua, deacumulación; calentadores deagua por
inmersión; sistemas decalefacción paralocales; planchas eléctricas ylos
demás electrodomésticos8516 (excepto
8516 80
8516 90000)
170 Aparatos eléctricos detelefonía 8517 10100
171 Sistemas deportero automático 8517 81100
172 Aparatos eléctricos deamplificación desonido, micrófonos 8518 50900
173 Giradiscos, tocadiscos, reproductores decasetes ...sindispositivo de
grabación (depotencia superior a363V)8519 (excepto
8519 91100
8519 91910)
174 Magnetófonos ydemás aparatos paralagrabación delsonido 8520 (excepto
8520 31110
8520 31300
8520 90)
175 Aparatos degrabación odereproducción deimágenes ydesonido (vídeos) 8521 (excepto
8521 10100)
176 Aparatos emisores deradiotelefonía, radiotelegrafía, radiodifusión/televisión 8525 (excepto
8525 10100
8525 20100)
177 Aparatos receptores deradiotelefonía, radiotelegrafía, radiodifusión 8527 (excepto
8527 11
8527 19000
8527 90)
178 Aparatos receptores detelevisión (incluidos videomonitores,
videoproyectores), conosinaparatos degrabación/reproducción8528
179 Avisadores eléctricos deprotección contra robos, incendios 8531 10900
180 Tableros indicadores ytimbres electrónicos 8531 80900
181 Condensadores fijospararedes eléctricas de50/60 Hz 8532 10000WT/ACC/GEO/3
Página 123
Nº Producto Código
182 Aparatos eléctricos paraelcorte/la conexión decircuitos eléctricos, con
tensión superior a1.000 V(interruptores, paneles deconmutación,
limitadores detensión, amortiguadores deonda, etc.)8535 (excepto
8535 90000)
183 Aparatos paraelcorte, laprotección, elempalme decircuitos eléctricos
(interruptores, tomas decorriente, conductores flexibles, etc.)8536 (excepto
8536 10900
8536 20900
8536 30900
8536 41
8536 90)
184 Lámparas ytubos eléctricos deincandescencia/de descarga, incluidos los
"sellados"; lámparas ytubos derayos ultravioletas oinfrarrojos8539 (excepto
8539 10100
8539 40900
8539 90)
185 Tubos catódicos parareceptores detelevisión, incluidos paramonitores de
vídeo: -paramonitores encolor -paramonitores enblanco ynegro -tubos
deimagen alvacío8540 118540 12
8540 89110
186 Hilos, cables (incluidos coaxiales) ydemás conductores aislados para
electricidad, cables defibras ópticas8544 (excepto
8544 11900
8544 20
8544 30100
8544 418544 49
854460 110
8544 60910
8544 70000)
187 Tractores pequeños paralabores agrícolas 8701 10
8701 20100
188 Vehículos automóviles paraeltransporte de10personas 8702
189 Automóviles (excepto vehículos usados, coches decarreras, vehículos
especialmente proyectados paradesplazarse sobre lanieve, paraelgolf...)8703
190 Vehículos automóviles paraeltransporte demercancías (excepto los
utilizados paraeltransporte deproductos radiactivos)8704
191 Camiones-hormigonera 8705 40000
192 Vehículos automóviles utilizados específicamente paraeltransporte urbano 8705 90000
193 Partes yaccesorios devehículos automóviles: paragolpes, cinturones de
seguridad, frenos, amortiguadores, silenciadores, mecanismos relacionados
conelvolante8708 10900
8708 21900
8708 80900
8708 92900
8708 93900
194 Carretillas automóvil eléctricas paraeltransporte demercancías enalmacenes 8709 11900
195 Motocicletas, ciclos conmotor auxiliar, incluidos considecar (excepto usados
ydiseñados especialmente paralapráctica deportiva)8711 (excepto
8711 10000)
196 Bicicletas 8712 00
197 Coches ysillas paraeltransporte deniños 8715 00100
198 Yates ydemás barcos, embarcaciones derecreo, barcas deremo, canoas
(excepto lasdedeporte)8903WT/ACC/GEO/3
Página 124
Nº Producto Código
199 Aparatos fotográficos contubos dedescarga paralaproducción dedestellos 9006 (excepto
9006 10000
9006 20000
9006 30000
9006 91000
9006 99000)
200 Proyectores cinematográficos 9007 21000
201 Proyectores dediapositivas 9008 40000
202 Instrumentos yaparatos demedicina, cirugía, odontología oveterinaria 9018
203 Aparatos respiratorios 9020 00900
204 Estimuladores cardíacos 9021 50000
205 Contadores deelectricidad alterna -unasolalínea -líneas múltiples 9028 30110
9028 30190
206 Contadores deelectricidad 9018 30900
207 Velocímetros paraautomóviles 9029 20310
208 Osciloscopios yoscilógrafos catódicos 9030 20900
209 Multímetros 9030 31900
210 Voltímetros, amperímetros yotros aparatos eléctricos 9030 (excepto
9030 39100)
211 Relojes eléctricos 9105 (excepto
9105 11100
9105 29
9105 91000
9105 99)
212 Instrumentos musicales amplificados (órganos, guitarras, ...) 9207
213 Asientos 9401 (excepto
9401 10
9401 50000
9401 90)
214 Mobiliario paralamedicina, cirugía, odontología/veterinaria 9402
215 Losdemás muebles ysuspartes (excepto losutilizados enaeronaves) 9403 (excepto
9403 20100
9403 70100
9403 80000
9403 90)
216 Aparatos dealumbrado: -focos escénicos, detelevisión yestudios
cinematográficos -focos parafotografía yfilmación -alumbrado industrial -
lámparas paramesas yproyectores9405 (excepto
9405 10000
9405 50000
9405 60100
9405 919405 92
9405 99)
217 Juguetes deruedas diseñados parasermontados porlosniños (triciclos,
cochecitos, etc.)9501 00
218 Muñecas querepresenten solamente seres humanos 9502
219 Losdemás juguetes; modelos reducidos, similares paraentretenimiento 9503
220 Videojuegos utilizables conunreceptor detelevisión 9504 10000WT/ACC/GEO/3
Página 125
Nº Producto Código
221 Juegos activados conmoneda/ficha 9504 (excepto
9504 30900)
222 Máscaras ydemás artículos debuceo 9506 29900
223 Encendedores eléctricos recargables decocina, debolsillo 9613 80000
224 Materiales deconstrucción fabricados decemento ymetales grupo 686813
(excepto 2515;
2516; 2517; 2523;
6904; 6908)
225 Prendas devestir 6105; 6106; 6107;
6108; 6109; 6115
226 Gases líquidos 2711 11000
2711 12110
227 Carbón 2701
228 Cuero artificial 4111 00000
229 Medicamentos 3003; 3004
230 Amoníaco sintético 2814
231 Carburo decalcio 2819 10000
232 Tubos deacero 7304 10
233 Caprolactum
234 Fibras ehilos artificiales
5. Recomendaciones ydecisiones delConsejo Intergubernamental deNormalización, Metrología
yCertificación.
6. Resolución delConsejo deMinistros Nº605,de20deagosto de1994, sobre laintroducción
gradual delacertificación obligatoria deproductos enlaRepública deGeorgia, ylistadeproductos
sujetos acertificación obligatoria.
7. Decretos Presidenciales:
- Nº7,de17deenero de1994, sobre estandarización ycertificación;
- Nº10,de17deenero de1994, sobre medidas;
- Nº353,de13deseptiembre de1994, sobre promoción yfinanciación delsistema
denormalización, metrología ycertificación.
8. Reglamento deimportación delasmercancías sujetas acertificación obligatoria enelterritorio
deGeorgia, aprobado el15demayo de1995 porelDepartamento deAduanas y"Sakstandarti" y
registrado enelMinisterio deJusticia.
9. Decreto conjunto delMinistro deAgricultura yAlimentación yelJefede"Sakstandarti", de
conformidad conelDecreto Presidencial Nº252,de3deabrilde1996, sobre lasupervisión, elcontrol
ylacertificación deloscereales ysusproductos porlaInspección Estatal delpanylosproductos de
panadería.
10. LaLeysobre laprotección delosderechos delconsumidor entróenvigor el1ºdejuniode1996.WT/ACC/GEO/3
Página 126
ElDepartamento deNormalización, Metrología yCertificación ("Sakstandarti") hadadolos
pasos necesarios paraconvertirse enmiembro corresponsal delaOrganización Internacional de
Normalización (ISO). Seestáprocediendo alestablecimiento deunbanco deinformación común en
materia decertificación. "Sakstandarti" considera necesario familiarizarse conlosdocumentos
jurídico-normativos quefundamentan laaplicación delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
delaOMC.
EnloscomitéspertinentesdelParlamentodeGeorgiaseestáexaminandolaLeysobreunificación
demedidas.
2. Información relativa a:
a) Losnombres delaspublicaciones sobre lostrabajos relativos alaelaboración de
proyectos dereglamentos técnicos onormas ydeprocedimientos
EnGeorgia lainformación sobre lasnormas interestatales (ÃÎN¯Ò)sepublica enel
Directorio deInformación sobre Normas delConsejo Intergubernamental deNormalización,
Metrología yCertificación delospaíses delaCEI. Lainformación sobre normas, decisiones
yprocedimientos nacionales sepublica enelboletín de"Sakstandarti".
b) Elnombre yladirección delservicio oservicios previstos enlospárrafos 1y3del
artículo 10delAcuerdo delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio
(elAcuerdo), conindicación desihanentrado totalmente enfuncionamiento
Dereunir información sobre normas yprocedimientos seencarga "Sakstandarti"
(67,Chargali St.,Tbilisi, tel:612530).
c) Elnombre ydirección delórgano queseocupa delasconsultas previstas enel
artículo 14delAcuerdo
Delasconsultas ydelasolución dediferencias enrelación conlanormalización y
lacertificación deproductos deconformidad conelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio seencargan "Sakstandarti" ysusorganizaciones locales. Véase elapartado b)supra .
d) Elnombre ydirección delosórganos queseocupen deotras funciones específicas
previstas enelAcuerdo
Véase elapartado b)supra .
e) Elámbito deresponsabilidad delasautoridades delGobierno central enlaesfera de
losrequisitos denotificación previstos enelpárrafo 11delartículo 10delAcuerdo,
yeldelasdistintas autoridades gubernamentales, silaresponsabilidad estádividida
entre dosomásdeesasautoridades
Noseaplica enGeorgia.
f) Lasmedidasydisposicionesparaasegurarquelasautoridadesnacionalesysubnacionales
quepreparan nuevos reglamentos técnicos omodificaciones sustanciales delosvigentes
faciliten pronta información sobre suspropuestas
Elsistema denormalización queseaplicará enbreve prevé procedimientos parala
modificación oadición denormas.WT/ACC/GEO/3
Página 127
ANEXO 6
Información sobre elcomercio deEstado
I.1. Empresas abarcadas porlasdisposiciones delartículo XVII
NohayenGeorgia ninguna empresa quetenga derechos especiales oexclusivos parala
producción demercancías olaprestación deservicios.
Sehaneliminado todos losmonopolios estatales desuministro debienes yservicios, ytampoco
existen monopolios paraestatales oprivados conmandato público. Nohay,porejemplo, ninguna
disposición queimpida laasunción porelsector privado delossuministros básicos olosservicios de
transporte.ElGobiernoestáexaminandoformasdepromoverunamayorparticipacióndelsectorprivado
enesossectores. Elúltimo sector enqueexistía unmonopolio público deproducción, queerala
industria delpan,hasidoprivatizado, conliberalización delosprecios.
II.1 Preguntas siguientes :Noexiste ninguna empresa conderechos exclusivos paraelsuministro
demercancías oservicios, ynoseplantea ninguna deesascuestiones.WT/ACC/GEO/3
Página 128
ANEXO 7
A. Acuerdos delibrecomercio
Acuerdo delibrecomercio entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno deUcrania
(Tbilisi, 19deenero de1992)
Acuerdo delibrecomercio entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaFederación
deRusia (Tbilisi, 3defebrero de1992)
Acuerdo delibrecomercio entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública
deUzbekistán (Tashkent, 4deseptiembre de1995)
Acuerdo delibrecomercio entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública
deArmenia (Tbilisi, 14deagosto de1995)
Acuerdo delibrecomercio entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública
deAzerbaiyán (Tbilisi, 8demarzo de1996)
Acuerdo delibrecomercio entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública
deTurkmenistán (Tbilisi, 12demarzo de1996)
Acuerdo delibrecomercio entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública
deUzbekistán (Tbilisi, 28demayo de1996)
Acuerdo sobre lacreación deunazonadelibrecomercio delaComunidad deEstados Independientes
(Moscú, 15demayo de1993)
B. Otros acuerdos relacionados conelcomercio
Acuerdos sobre inversiones
Acuerdo entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delosEstados Unidos deAmérica
sobre fomento delasinversiones (27dejunio de1992)
Acuerdo entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública deTurquía sobre
fomento yprotección recíproca delasinversiones (30dejuliode1992)
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública Popular China
sobre fomento yprotección recíproca delasinversiones (1ºdemarzo de1995)
Acuerdo entreelGobierno delaRepública deGeorgia ylaUnión Económica deBélgica yLuxemburgo
sobre fomento yprotección recíproca delasinversiones (23dejunio de1993)
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública Federal de
Alemania sobre fomento yprotección recíproca delasinversiones (25dejunio de1993)
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública Helénica sobre
fomento yprotección recíproca delasinversiones (9denoviembre de1994)
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno deUcrania sobre fomento y
protección recíproca delasinversiones (9deenero de1995)WT/ACC/GEO/3
Página 129
Acuerdo entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública deBulgaria sobre
fomento yprotección recíproca delasinversiones (19deenero de1995)
Acuerdo entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delReino Unido deGranBretaña
eIrlanda delNorte sobre fomento yprotección recíproca delasinversiones (15defebrero de1995)
AcuerdoentreelGobiernodelaRepúblicadeGeorgiayelGobiernodeIsraelsobrefomentoyprotección
recíproca delasinversiones (19dejunio de1995)
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública deUzbekistán
sobre fomento yprotección recíproca delasinversiones (4deseptiembre de1995)
Acuerdo entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública Islámica delIrán
sobre fomento yprotección recíproca delasinversiones (26deseptiembre de1995)
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública deAzerbaiyán
sobre fomento yprotección recíproca delasinversiones (8demarzo de1996)
Acuerdo entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública deTurkmenistán
sobre fomento yprotección recíproca delasinversiones (20demarzo de1996)
Acuerdo entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública deArmenia sobre
fomento yprotección recíproca delasinversiones (4dejunio de1996)
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública Francesa sobre
fomento yprotección recíproca delasinversiones (3defebrero de1997)
Acuerdo entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delosEstados Unidos deAmérica
sobre fomento yprotección recíproca delasinversiones (7deabrilde1994)
Acuerdos sobre doble tributación
Convenio entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública deUzbekistán
sobre evitación deladoble tributación yprevención delaevasión delosimpuestos sobre larenta y
elpatrimonio (28demayo de1996)
Acuerdo entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública Islámica delIrán
sobre evitación deladoble tributación yprevención delaevasión delimpuesto sobre larenta (Tbilisi,
3denoviembre de1996)
Convenio entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno deUcrania sobre evitación de
ladoble tributación yprevención delaevasión delimpuesto sobre larenta (14defebrero de1995)
Convenio entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública deAzerbaiyán
sobre evitación deladoble tributación yprevención delaevasión delimpuesto sobre larenta (Bakú,
18defebrero de1997)
Convenio entre laURSS ylaRepública Francesa sobre evitación deladoble tributación (4deoctubre
de1985; sucesión: 3defebrero de1997)WT/ACC/GEO/3
Página 130
Acuerdos sobre cooperación económica ycomercial
Acuerdo sobre relaciones comerciales entrelaRepública deGeorgia ylosEstados Unidos deAmérica
(1ºdeabrilde1993)
Acuerdo comercial yeconómico entre elGobierno delaRepública Popular China yelGobierno de
laRepública deGeorgia (3dejunio de1993)
Tratado decooperación económica yrelaciones comerciales entreelGobierno delaRepública dePolonia
yelGobierno delaRepública deGeorgia (29deabrilde1992)
Tratado sobre relaciones económicas ycomerciales yrelaciones técnicas ycientíficas entreelGobierno
delaRepública Federal Checa yEslovaca yelGobierno delaRepública deGeorgia (20demayo
de1992)
Acuerdo sobre relaciones comerciales yeconómicas entre elGobierno delaRepública deHungría y
elGobierno delaRepública deGeorgia (2denoviembre de1992)
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública delaIndia sobre
cooperación comercial yeconómica (Tbilisi, 15deagosto de1995)
Acuerdo comercial entreelGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública Islámica
delIrán(20deenero de1993)
Tratado entre laRepública deGeorgia ylaRepública deTurquía sobre cooperación comercial y
económica (Tbilisi, 30dejuliode1992)
Tratado entreelGobierno delaRepública deHungría yelGobierno delaRepública deGeorgia sobre
relaciones comerciales yeconómicas ycooperación científico-técnica (24demarzo de1992)
Acuerdo decooperación comercial yeconómica entre elGobierno delaRepública deGeorgia yel
Gobierno delaRepública deBulgaria (25deagosto de1994)
Acuerdo comercial yeconómico entre elGobierno deTurkmenistán yelGobierno delaRepública
deGeorgia (17deagosto de1993)
Acuerdo sobre reglamentación deltransporte entránsito entrelaRepública deUzbekistán, laRepública
deAzerbaiyán, Turkmenistán ylaRepública deGeorgia (13demayo de1996)
Acuerdo sobre losprincipios decooperación comercial yeconómica entreelGobierno delaRepública
deGeorgia yelGobierno delaRepública deMoldova (1992)
Protocolo entre elGobierno delaRepública deAzerbaiyán yelGobierno delaRepública deGeorgia
relativo altransporte delpetróleo deAzerbaiyán através delaRepública deGeorgia
Acuerdo entre laRepública deGeorgia ylaRepública deAzerbaiyán sobre eldesarrollo yla
rehabilitación dealgunas instalaciones existentes detransporte depetróleo, eldesarrollo denuevas
instalaciones detransporte depetróleo yeltransporte depetróleo através deesasinstalaciones más
alládelterritorio deGeorgia (Tbilisi, 8demarzo de1996)
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deAzerbaiyán yelGobierno delaRepública deGeorgia
sobre losprincipios delacooperación comercial yeconómica (8demarzo de1996)WT/ACC/GEO/3
Página 131
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública Helénica sobre
cooperación comercial yeconómica (noviembre de1994)
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaRepública deAustria sobre
cooperación comercial yeconómica (24demayo de1994)
Acuerdo entre elGobierno delaRepública deGeorgia yelGobierno delaFederación deRusia sobre
relaciones comerciales yeconómicas (3deabrilde1996)
Tratado sobre elestablecimiento delaUnión Económica delaComunidad deEstados Independientes
(24deseptiembre de1993)