ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/CHN/33
G/SCM/Q1/CHN/33
24 de octubre de 2003
(03-5612)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIONES DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y CON EL PÁRRAFO 6
DEL ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación de CHINA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Popular China la siguiente
comunicación, de fecha 23 de octubre de 2003.
_______________
Pregunta 1
Observamos que se ha dado respuesta a las preguntas 1 a 21 de la comunicación de los
Estados Unidos3, pero no así a las preguntas 22 a 38.4  En la reunión de mayo de 2003 del
Comité, China indicó que proporcionaría pronto las respuestas pendientes.  ¿Cuándo se
propone China responder a las preguntas pendientes?
Respuestas a las preguntas 22 a 38:
Pregunta 22
En el artículo 29 del Reglamento notificado se  indica que la decisión de aplicar medidas
provisionales la propone el MOFTEC pero la adopta la Comisión Arancelaria del Consejo de
Estado (la "Comisión Arancelaria").  Como se especifica en el artículo 38, se aplica la misma
prescripción a las determinaciones definitivas.  ¿Qué normas de supervisión regulan las
decisiones de la Comisión Arancelaria?  ¿Qué  facultades discrecionales tiene la Comisión
Arancelaria para establecer márgenes de dumping o, en otro caso, modificar las
recomendaciones del MOFTEC?  ¿Tiene la Comisión Arancelaria potestad para aumentar el
margen de dumping determinado por el MOFTEC?
Respuesta
Todas las disposiciones del Reglamento de la República Popular China sobre antidumping
deben ser aplicadas por la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado.  La Comisión Arancelaria
                                                     
1 G/ADP/Q1/CHN/24-G/SCM/Q1/CHN/24.
2 G/ADP/N/1/CHN/2 + Suppl.1.
3 G/ADP/Q1/CHN/14-G/SCM/Q1/CHN/14.
4 G/ADP/Q1/CHN/19-SCM/Q1/CHN/19.G/ADP/Q1/CHN/33
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debe tomar sus decisiones de acuerdo con el reglamento.  La Comisión Arancelaria no puede
establecer el margen de dumping por encima del nivel determinado por la autoridad investigadora.
Pregunta 23
En el artículo 29 se especifica también que los derechos antidumping los recaudará la
Administración de Aduanas china.  ¿A qué disposiciones puede recurrir un importador que
desee obtener reparación en caso de controversia con respecto a la clasificación de las
mercancías importadas y/o error en cuanto a la cuantía del derecho recaudado por la
Administración de Aduanas china?
Respuesta
De conformidad con la legislación relativa a los exámenes administrativos de la República
Popular China, en los casos en que los ciudadanos, las personas jurídicas u otras entidades consideren
que un determinado acto administrativo de un órgano administrativo ha quebrantado sus derechos e
intereses legítimos, cualquiera de ellos puede, de conformidad con la ley, plantear una demanda de
reconsideración al órgano administrativo competente.
Pregunta 24
En el artículo 30 del Reglamento notificado se especifica que las medidas provisionales
podrán prorrogarse hasta nueve meses en circunstancias especiales.  Dicho artículo no incluye
la limitación que figura en el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping de que la
prórroga de las medidas provisionales a nueve meses sólo podrá producirse cuando las
autoridades examinen si bastaría un derecho infe rior al margen de dumping para eliminar el
daño.  Sírvanse confirmar que las únicas circunstancias en las que podrán prorrogarse las
medidas provisionales hasta nueve meses es cuando las autoridades examinen si bastaría underecho inferior al margen de du mping para eliminar el daño.
Respuesta
El artículo 30 del Reglamento Antidumping de la República Popular China establece que "El
período de aplicación de medidas antidumping provisionales …, en circunstancias especiales, podrá
prorrogarse hasta nueve meses".  Las "circunstancias especiales" son las previstas en el párrafo 4 del
artículo 7 del Acuerdo, a saber "cuando las autoridades, en el curso de una investigación, examinan si
bastaría un derecho inferior al margen de dumping para eliminar el daño …".
Pregunta 25
En los artículos 31 a  36 del Reglamento notificado se describen las condiciones en las
que podrá suspenderse una investigación por aceptación de un compromiso relativo a losprecios.  Esos artículos se desarrollan en las Normas provisionales sobre los compromisos
relativos a los precios en las investigaciones antidumping .  Con respecto a estas Normas
provisionales :
a) En el artículo 10 de las Normas  se enumeran cinco factores que examinará el
MOFTEC al considerar la conveniencia de aceptar o no compromisos relativos alos precios.  Sírvanse explicar cómo evaluará el MOFTEC cada uno de esos
cinco factores, con inclusión de ejemplos apropiados.
b) Sírvanse aclarar la intención de la declaración que se hace en el artículo 11 de
las Normas  de que el MOFTEC sólo aceptará compromisos de exportadores yG/ADP/Q1/CHN/33
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productores "que hayan cooperado plenamente durante el período de
investigación".  Por ejemplo, ¿impedirá que un exportador negocie un
compromiso relativo a los precios el hecho de que no haya facilitado una
pequeña y discreta cantidad de datos pese a haber cooperado, por lo demás,  entoda la medida posible?
c) El artículo 12 de las Normas  permite la suspensión o terminación de la
investigación antidumping si el MOFTEC  acepta un compromiso relativo a los
precios.  ¿En qué circunstancias se su spenderá la investigación y en qué
circunstancias se pondrá término a la investigación?  Según el artículo 18 de las
Normas , una investigación suspendida se reanudará probablemente a partir del
momento del proceso de investigación en el que se suspendió.  Ahora bien, ¿enqué etapa se reanudaría una investigación a la que se ha puesto fin?  ¿Se
reanudaría en esencia desde el principio del proceso, con nuevos cuestionarios,
etc.?
d) En el artículo 16 de las Normas  se especifica que la duración de los compromisos
relativos a los precios será de cinco años.  ¿Qué disposiciones existen parafinalizar antes un compromiso relativo a los precios, por ejemplo si se hubiera
eliminado el daño causado por las importaciones objeto de dumping?
e) En el artículo 17 de las Normas  se especifica que el MOFTEC o la
Administración de Aduanas china podrá verificar la información facilitada por
los importadores nacionales de mercancías exportadas por una parte sujeta a uncompromiso relativo a los precios.  ¿Cómo trataría el MOFTEC a los
exportadores en el caso de que un importador no vinculado con el exportador se
negara a cooperar con el MOFTEC o la Administración de Aduanas china?
f) Sírvanse aclarar las circunstancias en que el MOFTEC podría considerar que
un compromiso relativo a los precios no es ya compatible "con los interesespúblicos", como se dice en el artículo 22 de las Normas .
Respuesta
a) El MOFCOM tendrá en cuenta los distintos factores establecidos en este artículo a la luz de
las circunstancias específicas de cada caso, de conformidad con la ley y con el Acuerdo de la
OMC.  Por ejemplo, en el caso de las planchas de acero laminadas en frío importadas, el
MOFCOM aprobó la solicitud de las empresas de la República de Corea y del Japón relativa acompromisos en materia de precios tras un examen detenido de una amplia gama de factores
tales como las medidas de vigilancia, la posibilidad de circunvención, la eliminación del daño
y el interés público.
b) Para determinar si un productor o exportador ha cooperado plenamente en una investigación
de prácticas antidumping, el MOFCOM tendrá en cuenta distintos factores a la luz de las
circunstancias específicas del caso.  Si el productor o exportador puede demostrar que ha
hecho todo lo posible, pero sigue teniendo dificultades para proporcionar algunos de los
datos, el MOFCOM determinará si el productor o exportador ha prestado su plena
cooperación y decidirá si acepta su compromiso en materia de precio teniendo en cuenta elimpacto de esos datos en la investigación.
c) En la práctica, cuando se acepta un compromiso en materia de precio, el MOFCOM, de
conformidad con el Reglamento Antidumping y el Acuerdo Antidumping de la OMC, puede
decidir suspender o poner fin a la investigación de medidas antidumping.  Esa decisión seG/ADP/Q1/CHN/33
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adopta a la luz de las circunstancias específicas de las partes demandadas.  La referencia a la
continuación de la investigación después de la terminación de la investigación conferida en el
artículo 18 se aplica a la continuación de la investigación sobre la base de la investigación
original.
d) Con arreglo al artículo 49 del Reglamento Antidumping, después de que haya surtido efecto
un compromiso relativo a los precios, siempre que haya transcurrido un período razonable, la
autoridad investigadora, a petición de cualquier parte interesada, y sobre la base del examen
de las pruebas pertinentes presentadas por ella, podrá decidir examinar la necesidad de
continuar dicho compromiso.  Si la autoridad investigadora, después de realizar el examen, no
ve ninguna razón para seguir aplicando el compromiso relativo a los precios, podrá decidirponer fin anticipadamente a su aplicación.
e) La autoridad investigadora examinará si el exportador ha violado su compromiso relativo a
los precios con arreglo al Reglamento Antidumping y a las Normas provisionales sobre los
compromisos relativos a los precios en las investigaciones antidumping y a la luz de lascircunstancias del caso.
f) El interés público previsto en el párrafo 3 del artículo 10 de las Normas provisionales sobre
los compromisos relativos a los precios en las investigaciones antidumping puede incluir, por
razones prácticas una determinación de si esos compromisos alteran el equilibrio entre lasindustrias de las fases iniciales y de las fases posteriores, llevarían a una sobreprotección de
las industrias nacionales, podrían afectar adversamente el abastecimiento del mercado interno
y no serían conducentes a los distintos tipos de relaciones de competencia en el mercado
interno (es decir, monopolio y competencia desleal).  Por ejemplo, si la autoridad
investigadora de China determina que un compromiso relativo al precio ha dado comoresultado una protección excesiva de la industria nacional, puede anunciar la eliminación del
compromiso.
Pregunta 26
El artículo 41 del Reglamento notificado no incluye las disposiciones contenidas en el
párrafo 10 del artículo 6 y el párrafo 4 del ar tículo 9 del Acuerdo Antidumping, que regulan el
modo de proceder cuando no resulte práctico realizar un examen de cada exportador.  En el
párrafo 10 del artículo 6 se establece un marco para seleccionar a los exportadores que han de
examinarse, así como una prescripción de que no se pongan trabas a la presentación de
respuestas voluntarias.  En el párrafo 4 del artículo 9 se especifican las normas para la
determinación de los derechos cuando la in vestigación se haya limitado a determinados
exportadores.  ¿Tienen por finalidad las Normas provisionales sobre la utilización de muestras en
investigaciones antidumping  aclarar la manera en que China aplicará el artículo 41 del
Reglamento notificado de manera compatible con el párrafo 10 del artículo 6 y el párrafo 4 del
artículo 9 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
China aplica estrictamente el Reglamento Antidumping y las Normas provisionales sobre la
utilización de muestras en las investigaciones antidumping y actúa de conformidad con el Acuerdo
Antidumping de la OMC en la realización de su s investigaciones sobre medidas antidumping.  Las
Normas provisionales se redactaron teniendo presente el Reglamento Antidumping y también elAcuerdo Antidumping de la OMC.  Las autoridades investigadoras de China aplicarán a este respecto
las disposiciones del Acuerdo Antidumping de la OMC.G/ADP/Q1/CHN/33
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Pregunta 27
Con respecto a las Normas provisionales sobre la utilización de muestras en
investigaciones antidumping :
a) En lo que se refiere a los artículos 9 y 10 de las Normas , ¿qué márgenes de
dumping se establecerán, en su caso, para los exportadores no seleccionados por
el MOFTEC a efectos de investigación que opten por no presentar una
respuesta?
b) En el artículo 9 de las Normas  se especifica que sólo se enviarán cuestionarios a
los exportadores o productores "seleccionados", en tanto que en el artículo 10 se
dice que los exportadores o productores que no hayan sido seleccionados podránfacilitar información al MOFTEC de form a voluntaria.  ¿Existen limitaciones en
cuanto a la cantidad o el tipo de información que podrá facilitarse
voluntariamente o en cuanto al momento en que podrá presentarse esa
información?  ¿En qué medida utilizará China la información presentada por un
exportador no seleccionado al determinar el margen de dumping?
Respuesta
a) Los artículos 13 y 14 de las Normas provisionales sobre la utilización de muestras en
investigaciones antidumping indican claramente la forma de determinar el margen de
dumping de los productores que no han sido examinadas por separado.  Se ruega remitirse aesas disposiciones.
b) La información mencionada en el artículo 10 de las Normas provisionales debe
proporcionarse de manera oportuna, completa y exacta, de conformidad con lo requerido en
los cuestionarios.  Los productores y exportadores pueden ponerse en contacto dentro de unplazo razonable y oportuno con la autoridad investigadora para obtener los cuestionarios.  La
autoridad investigadora examinará la información que les ha sido proporcionada de
conformidad con el artículo 15 de las Normas provisionales sobre la utilización de muestras
en investigaciones antidumping.
Pregunta 28
Sírvanse explicar cómo interpreta China las siguientes disposiciones del artículo 44 del
Reglamento notificado:  1) "cuando haya antecedentes de importaciones objeto de dumping
causante de daño a la rama de producción nacional";  2) "cuando el importador de las
importaciones objeto de dumping conociera, o debería haber conocido, que los exportadores
practicaban el dumping y que éste causaría daño a la rama de producción nacional";  y3) "cuando las importaciones objeto de dumping fueron importadas masivamente en un lapso
de tiempo corto y era probable que socavaran gravemente el efecto reparador del derecho
antidumping definitivo que debía aplicarse".  ¿Se dará a los importadores interesados la
oportunidad de formular observaciones, de conformidad con el apartado ii) del párrafo 6 del
artículo 10 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
En el artículo 44 del Reglamento Antidumping se hace referencia a las circunstancias
contempladas en el párrafo 6 del artículo 10 del Acuerdo Antidumping de la OMC.  La autoridad
investigadora dará a los importadores interesados la oportunidad de exponer sus opiniones.G/ADP/Q1/CHN/33
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Pregunta 29
Con arreglo al artículo 45 del Reglamento notificado, cuando se deban reembolsar los
derechos antidumping provisionales tras la formulación de una determinación definitiva
negativa, ¿qué medidas habrán de adoptar los importadores para obtener los reembolsos?
¿Con qué rapidez se harán esos reembolsos?  ¿Se pagarán intereses con respecto a los
reembolsos de derechos inicialmente pagados en efectivo?
Respuesta
De conformidad con el artículo 5 del Aviso Nº 9 de 2001 de la Administración General de
Aduanas de la República Popular China relativo a cuestiones antidumping, cuando debenreembolsarse derechos antidumping provisionales tras una determinación final negativa, los
solicitantes deben presentar una solicitud por escrito a las oficinas de aduanas locales dentro de los
seis meses a partir de la notificación del Ministerio de Comercio.  Las oficinas de aduanas enviarán
sin demora un aviso de transferencia a los bancos pertinentes y los solicitantes podrán obtener el
reembolso mediante la presentación de los documentos pertinentes.
Pregunta 30
Con respecto a las Normas provisionales sobre la devolución de los derechos antidumping :
a) En el artículo 6 de las Normas  se enumeran los tipos de pruebas que habrán de
presentarse al MOFTEC con una solicitud de devolución.  ¿Por qué se exige a los
solicitantes facilitar datos sobre las ventas a terceros países?  ¿Se aplica esa
disposición aun cuando el valor normal de las ventas en cuestión se base en las
ventas en el mercado interno?  En el artículo 6 se pide también que se faciliten
copias del contrato de importación, la factura o facturas, el conocimiento deembarque y los comprobantes del pago de la venta y del derecho antidumping
con respecto a cada venta abarcada por la solicitud de devolución.  ¿Considera
China que esos datos y documentos constituyen "información necesaria" en el
sentido del párrafo 8 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y, en la afirmativa,
por qué motivos?  ¿Cómo aplicaría China en ese contexto sus obligaciones en el
marco del párrafo 13 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping de "[tener]
debidamente en cuenta las dificultades con que puedan tropezar las partesinteresadas … y … [prestarles] toda la asistencia factible"?
b) ¿Por qué basa el MOFTEC su cálculo del margen a efectos del examen de la
devolución en el período de seis meses anterior a la solicitud pertinente (véanse
los artículos 6 y 12 de las Normas )?  ¿Por qué no ha de ser el período
considerado para el cálculo del margen el de tres meses abarcado por la solicitudde devolución, según el artículo 4 de las Normas ?
c) ¿Con qué prontitud se realizará la devolución en el marco del artículo 18 de las
Normas ?  ¿Se pagarán intereses con respecto a esas devoluciones?
Respuesta
a) El párrafo 6 de las Normas provisionales sobre la devolución de los derechos antidumping
está en plena conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping de la
OMC.  Se ruega remitirse al párrafo 2 del artículo 2 de ese Acuerdo.G/ADP/Q1/CHN/33
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Los datos y documentos de que se trata son información básica requerida para las
investigaciones.  Se utilizan para demostrar la existencia de las transacciones de exportación de los
productos objeto de investigación y el pago de los derechos antidumping.
En todos los casos en que los productos objeto de investigación hayan sido realmente
importados y se hayan pagado los derechos antidumping, los importadores, incluidas las pequeñas
empresas, tendrán en su poder esa información.  En consecuencia, las partes interesadas, y en
particular las empresas pequeñas, no tropezarán con dificultades indebidas para proporcionar las
pruebas.
b) Con arreglo al artículo 4 de las Normas provisionales sobre la devolución de los derechos
antidumping, las solicitudes de devolución deberán presentarse a más tardar tres meses
después de que se hayan pagado efectivamente los derechos antidumping.  En consecuencia,
si el período de investigación supera los seis meses, sería demasiado largo y no tendría ningún
sentido en la práctica.  Si el período es solamente de tres meses, no sería suficientemente
representativo, en particular para los casos en que se trata de artículos estacionales.
c) De conformidad con el artículo 16 de las Normas provisionales sobre la devolución de los
derechos antidumping, el Ministerio de Comercio debe finalizar el examen dentro de los
12 meses siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de reembolso.  Con arreglo al
artículo 17, el Ministerio de Comercio debe presentar su propuesta de reembolso a laComisión Arancelaria del Consejo de Estado 15 días antes de que finalice la investigación e
informar oportunamente al solicitante y a las aduanas de la decisión.
De conformidad con el artículo 18 de las Normas provisionales sobre la devolución de los
derechos antidumping del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica de la RepúblicaPopular China (actualmente el Ministerio de Comercio), la cuantía de la devolución debe ser la
diferencia entre el monto original cobrado y el margen de dumping determinado finalmente,
interpretado literalmente y sin incluir los intereses.  Con arreglo al artículo 21 de las Normas
provisionales, el Ministerio de Comercio es responsable de la interpretación.
Pregunta 31
Con respecto a las Normas provisionales sobre el examen realizado en investigaciones
antidumping  con respecto a los nuevos exportadores :
a) Sírvanse aclarar el significado del artículo 6 de las Normas .  ¿Significa ese
artículo que para que se realice el examen de un nuevo exportador debe haber
entradas en China de la mercancía objeto del derecho antidumping (en
contraposición a envíos que no hayan llegado aún a China)?
b) En el artículo 7 de las Normas  se exige que los exportadores soliciten el examen
de nuevo exportador dentro de los 30 días siguientes a la fecha "en que las
exportaciones se realizaron efectivamente", lo que a su vez se define como la
fecha de las facturas.  ¿Cómo se aplica esa norma en situaciones en quetranscurran más de 30 días entre la fech a en que se realizaron efectivamente las
exportaciones/fecha de las facturas y la fecha de entrada de las mercancías en
China?
c) ¿Limitará China su solicitud de información en el marco del artículo 9 de las
Normas  a lo absolutamente necesario para realizar el examen?  Por ejemplo,
¿suprimirá el MOFTEC el requisito de facilitar información sobre las ventas aG/ADP/Q1/CHN/33
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terceros países cuando sea evidente que existen ventas en el mercado interno
suficientes para calcular el valor normal?
d) El artículo 15 de las Normas  parece exigir que los nuevos exportadores sujetos a
examen realicen un pago al contado como garantía hasta la finalización delexamen.  ¿Por qué no se aceptan fianzas como garantía en el caso de los nuevos
exportadores, especialmente teniendo en cuenta que China acepta como garantía
fianzas de los exportadores sujetos a medidas provisionales?
e) ¿Qué requisitos probatorios considera suficientes el MOFTEC para demostrar
que se ha reflejado el derecho antidumping en el precio de reventa en el caso de
ventas por conducto de importadores vinculados, como se dispone en el
artículo 19 de las Normas ?
f) ¿En qué se diferencia la "conclusión preliminar" a que se hace referencia en el
artículo 21 de las Normas  de una determinación preliminar?
g) ¿Se aplicarán también a los exámenes de nuevos exportadores los
procedimientos descritos en cada uno de los demás conjuntos de normas
notificados?
Respuesta
a) Para que se realice un examen de nuevos exportadores debe haber efectivamente una
exportación.
b) Las solicitudes de examen de nuevos exportadores deben hacerse a más tardar tres meses
después de la exportación, y no 30 días.
c) El artículo 9 de las Normas provisionales sobre el examen de los nuevos exportadores está en
plena conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping de la OMC.  Seruega remitirse a ese artículo.
d) El pago al contado como garantía se ajusta a lo dispuesto en el Acuerdo Antidumping de la
OMC.
e) Se ruega remitirse al párrafo 3.3 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping.
f) Las conclusiones preliminares se refieren al cálculo preliminar de los resultados de los
márgenes de dumping.
g) En el examen de nuevos exportadores se podrán aplicar como referencia los procedimientos
previstos en otras normas provisionales.
Pregunta 32
Con respecto al artículo 48 del Reglamento notificado, ¿expirarán las medidas
antidumping automáticamente transcurridos cinco años si no se realiza un examen?  De no serasí, ¿qué procedimiento se requiere para solici tar la revocación de las medidas antidumping?
Sírvanse aclarar el significado de las palabras "podrá prorrogarse según proceda" utilizadas en
el artículo 48.  Por ejemplo, ¿habrá una prórroga limitada de la medida antidumping?  ¿Se
requerirá otro examen para suprimir la medi da más adelante y, en la afirmativa, con quéG/ADP/Q1/CHN/33
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prontitud tras el quinto aniversario podrá solicitarse ese examen?  ¿En qué circunstancias, y
sobre la base de qué información, realizará China el examen especificado en el artículo 48?
Respuesta
De conformidad con el artículo 48 del Regl amento, las medidas antidumping expiran
automáticamente si no se realiza un examen de la necesidad de continuar la imposición del derecho
antidumping.  En el artículo 49 se prevén también dos situaciones en que se puede examinar la
necesidad de continuar la imposición de los derechos antidumping, a saber "Después de que haya
surtido efecto un derecho antidumping, el MOFTEC, tras consultar con la SETC podrá decidir por
razones justificadas examinar la necesidad de continuar la imposición del derecho antidumping;  tal
examen podrá también realizarse, siempre que haya concurrido un período razonable, a petición deuna parte interesada y sobre la base del examen de las pruebas pertinentes presentadas por ella".
Pregunta 33
En el párrafo 1 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping se especifica que un derecho
antidumping sólo permanecerá en vigor durante el tiempo y en la medida necesarios paracontrarrestar el dumping que esté causando daño.  En el artículo 49 del Reglamento notificado
se indica que el MOFTEC, en consulta con la SETC, podrá decidir volver a examinar la
necesidad de mantener la medida antidumping.  En las Normas provisionales acerca del examen
intermedio sobre la existencia de dumping y el margen de dumping  figuran los procedimientos por
los que se rigen esos exámenes intermedios.  Con respecto a esas Normas :
a) ¿Qué requisitos probatorios considera suficientes el MOFTEC para cumplir las
prescripciones del artículo 9 de las Normas ?
b) En el artículo 12 de las Normas  se dice que las solicitudes de realización de un
examen intermedio presentadas por la rama de producción nacional "se
ajustarán a lo dispuesto en los artículos 14, 15 y 17 del "ReglamentoAntidumping de la República Popular China"".  ¿Significa esto que la rama de
producción nacional debe facilitar información sobre el daño y sobre su
legitimación?
c) Con respecto al artículo 15 de las Normas , cuando la rama de producción
nacional solicite un examen intermedio ¿cómo lo notificará el MOFTEC a las
partes declarantes sujetas al examen?
d) Con respecto al artículo 25 de las Normas , ¿incluye la limitación del examen al
valor normal, los precios de exportación y el margen de dumping todos los
elementos que afectan al cálculo pertinente?
e) El artículo 26 de las Normas  prevé la realización de exámenes con respecto a los
exportadores o productores que en la investigación inicial se concluyó no
practicaban el dumping.  El párrafo 2 del artículo 11 del Acuerdo Antidumpingsólo permite la realización de exámenes para determinar la necesidad de
"mantener el derecho", no de imponer nuevos derechos.  ¿Qué fundamento tiene
la disposición contenida en el artículo 26 de las Normas  en el marco del Acuerdo
Antidumping?
f) Sírvanse aclarar el significado del artículo 31 de las Normas .
g) ¿En qué circunstancias realizará el MOFTEC una verificación en un examen?G/ADP/Q1/CHN/33
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h) ¿En qué se diferencian las conclusiones preliminares a que se hace referencia en
el artículo 33 de las Normas  de una determinación preliminar?
i) ¿Se aplicarán también a los exámenes in termedios los procedimientos descritos
en los demás conjuntos de normas notificadas?
Respuesta
a) Se ruega remitirse a los cuestionarios sobre investigaciones antidumping del MOFCOM en lo
que respecta a los requisitos de prueba con arreglo al artículo 9 de las Normas provisionales.
b) Lo que se exige en el artículo 12 de las Normas provisionales son pruebas y materiales
relacionados con la existencia de dumping y la representatividad de la rama de producción.
c) El MOFCOM notificará a las oficinas en China de los países y regiones pertinentes para que
ellos notifiquen a su vez a los exportadores y productores conocidos.
d) Sí.e) El párrafo 2 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping permite los exámenes de la necesidad
de mantener las medidas antidumping y esas medidas pueden incluir un margen de dumping
equivalente a cero o márgenes despreciables.
f) Se ruega remitirse al párrafo 3.3 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping.
g) El MOFCOM puede hacer verificaciones in situ  de la exactitud y la amplitud de la
información y los materiales pertinentes proporcionados por los exportadores y los
productores.
h) Las conclusiones preliminares a que se hace referencia en las Normas provisionales acerca del
examen intermedio sobre la existencia y el dumping y margen de dumping se refieren a los
resultados preliminares del cálculo de los márgenes de dumping.
i) En los exámenes provisionales se puede aplicar como referencia los procedimientos previstos
en otras normas provisionales.
Pregunta 34
En el artículo 50 del Reglamento notificado se indica que, sobre la base de una
propuesta del MOFTEC, la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado decidirá sobre el
derecho antidumping.  ¿En qué circunstancias se  apartaría la Comisión Arancelaria de la
propuesta del MOFTEC?  ¿Qué normas regulan las acciones de la Comisión Arancelaria? y ¿se
harán públicas esas acciones?  ¿Se da publicidad a las decisiones de la Comisión Arancelaria?
Cuando la Comisión Arancelaria no acepte la propuesta del MOFTEC, ¿se dará una
justificación o explicación?
Respuesta
De acuerdo al Reglamento Antidumping de China, si la Comisión Arancelaria del Consejo de
Estado (la "Comisión Arancelaria") determina que el procedimiento de inspección es ilegal, las
pruebas (los datos recogidos) son incompletas o no son fiables, o la imposición del derecho
antidumping es contraria al interés público, la Comisión Arancelaria no aceptará la propuesta delG/ADP/Q1/CHN/33
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Ministerio de Comercio.  Si la Comisión Arancelaria no acepta la propuesta, publicará esa decisión y
la justificará.  Todas las decisiones de la Comisión Arancelaria deberán publicarse.
Pregunta 35
En el artículo 55 del Reglamento notificado se especifica que el MOFTEC y la SETC
podrán adoptar "medidas apropiadas" para impedir la elusión de las medidas antidumping.
Sírvanse describir cómo determinarán las autoridades si se ha producido esa elusión y los tipos
de medidas que adoptarán de haberse producido.  ¿Tiene China, o se propone promulgar,
reglamentaciones sobre la elusión?
Respuesta
Hasta el momento, no se ha registrado en China ningún caso que entrañe elusión.  Sin
embargo, China promulgará normas al respecto.  Estas normas se formularán de acuerdo con el
Reglamento Antidumping y teniendo en cuenta el Acuerdo Antidumping de la OMC y la experiencia
de otros países, así como las condiciones especiales de China.
Pregunta 36
En el artículo 58 del Reglamento notificado se indica que el MOFTEC y la SETC
podrán formular medidas de aplicación específicas.  Aparte de las Normas provisionales ya
dictadas, ¿qué otro nivel normativo, en su caso, se requiere o se prevé para aplicar el
Reglamento notificado?  ¿Hay otras formas de orientación o interpretación oficial, tales comolos precedentes ( stare decisis ), que influyan en las decisiones del MOFTEC, la SETC y la
Comisión Arancelaria?
Respuesta
Dependiendo de las circunstancias, China continuará promulgando según resulte necesario las
normas pertinentes, de conformidad con el Reglamento Antidumping, con el fin de normalizar los
procedimientos para las investigaciones antidumping y asegurar la equidad, la imparcialidad y la
transparencia de esas investigaciones.  China lleva a cabo las investigaciones antidumping
estrictamente de acuerdo con el Reglamento Antidumping y las Normas provisionales pertinentes y
teniendo presente el Acuerdo Antidumping de la OMC.  Esas investigaciones se realizan enteramente
de acuerdo con las normas publicadas existentes.  China no es un país de common law  y no aplica en
consecuencia el principio de los precedentes
Pregunta 37
En el artículo 56 del Reglamento notificado se especifica que China podrá adoptar "las
medidas correspondientes" contra un país que imponga "de forma discriminatoria" medidas
antidumping a las exportaciones de China.  ¿Sob re qué fundamento en el marco del Acuerdo
Antidumping podría adoptar China esas medidas?  ¿En qué circunstancias prevé China aplicaresa disposición?  (es decir, ¿qué tipo de medidas se considerarían "discriminatorias" en el
sentido del artículo 56?)  ¿Qué clases de medidas se adoptarían contra el otro país?  ¿Hay
alguna ley que prohíba la utilización del artículo 56 antes de agotar otros recursos, como el
procedimiento de solución de diferencias de la OMC?
Respuesta
No se han registrado hasta el momento casos que entrañen la aplicación del artículo 56 del
Acuerdo Antidumping.  Las "medidas correspondientes" en este artículo son las medidas que ChinaG/ADP/Q1/CHN/33
G/SCM/Q1/CHN/33
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tiene derecho a aplicar después de recurrir al procedimiento de solución de diferencias previsto en el
Acuerdo Antidumping de la OMC y a las normas y procedimientos de solución de diferencias
previstos en el Anexo 2 del Acuerdo de la OMC si la parte en cuestión también es Miembro de la
OMC.
Pregunta 38
Sírvanse explicar cómo se realizarán los exámenes judiciales, con inclusión de las
entidades específicas que los realizarán y los procedimientos que se seguirán para realizarlos.
¿Se propone China notificar al Comité la Ley de Examen Administrativo de la República Popular
China  y la Ley de Procedimiento en Litigios Administrativos de la República Popular China ?
Respuesta
El artículo 53 del Reglamento Antidumping establece el régimen para el examen judicial y
administrativo de las determinaciones relativas a la medida antidumping.  El Reglamento de la Corte
Suprema de Justicia de la República Popular China sobre determinadas cuestiones relacionadas con la
aplicación de la ley en examen de las determinaciones antidumping se promulgó el 11 de septiembre
de 2002 y entró en vigor el 1º de enero de 2003.  En los procedimientos judiciales se aplicaránestrictamente las interpretaciones judiciales de la Ley sobre exámenes administrativos y la Ley sobre
procedimientos administrativos de la República Popular China.
Respuestas al documento G/ ADP/Q1/CHN/24-G/SCM/Q1/CHN/24
Pregunta 2
¿Se dictarán normas de aplicación que rijan la función de la Comisión Arancelaria del
Consejo de Estado descrita en los artículos 29, 38, 46 y 50 del reglamento notificado?  En caso
afirmativo, ¿cuándo?  ¿En qué medida la particip ación de la Comisión en las determinaciones
se incluirá en el aviso público que exige el párrafo 2 del artículo 12?
Respuesta
China no ha promulgado hasta el momento normas detalladas de aplicación relativas a las
funciones de la Comisión Arancelaria del Consej o de Estado.  Con arreglo a los artículos 29, 38, 46
y 50 del Reglamento Antidumping, la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado decide con
respecto a la aplicación, el mantenimiento, la modi ficación o la suspensión de derechos antidumping.
En cumplimiento de los requisitos establecidos en el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo
Antidumping de la OMC, el Ministerio de Comercio (MOFCOM) hará públicas las determinaciones
de la Comisión Arancelaria sobre esas cuestiones en sus Avisos Ministeriales.
Pregunta 3
En relación con las Normas provisionales sobre el cuestionario utilizado en las
investigaciones antidumping , si se considerase insuficiente la modificación de la razón aducida
para pedir el trato confidencial conforme dispone el artículo 20 del reglamento notificado,
sírvanse indicar si se concederá a la parte soli citante la oportunidad de retirar del examen la
información antes de que se divulgue como no  confidencial, o de modificar la información
presentada a ese efecto.G/ADP/Q1/CHN/33
G/SCM/Q1/CHN/33
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Respuesta
Con arreglo a las Normas provisionales sobre el cuestionario utilizado en las investigaciones
antidumping, si una empresa declarante se niega a modificar el resumen no confidenciales, o si éste,una vez modificado, tampoco se ajusta a lo prescr ito, el MOFCOM puede desestimar esa información,
a menos que pueda demostrarse utilizando fuentes apropiadas que la información es correcta.  Aunque
si la autoridad investigadora determina que la solicitud de confidencialidad no es justificable, no hará
pública la información.
Pregunta 4
Sírvanse indicar si el hecho de desestimar información confidencial se debe a que un
resumen no confidencial insuficiente recibe un trato en las medidas antidumping y otro distinto
en las de derechos compensatorios.  Sírvanse señalar si en las medidas antidumping el
declarante tendrá la oportunidad de revisar el resumen no confidencial o de retirar la
información confidencial para impedir su divulgación.  ¿Qué trato dará el Ministerio deComercio a la información confidencial presentada por los declarantes una vez que finalice la
investigación?
Respuesta
Tanto en el caso de medidas antidumping como en el de derechos compensatorios, las
autoridades investigadoras de China tratarán la información confidencial pertinente de acuerdo con
los Acuerdos de la OMC y las reglamentaciones de China.  Cuando tenga buenas razones para ello, el
declarante puede solicitar que se modifique la información que ha presentado, pero no puede
obstaculizar con ello la investigación de la autoridad.  Tras la terminación de la investigación, la
información considerada confidencial no se difundirá de todos modos sin el consentimiento de laspartes interesadas que han proporcionado esa información.
Pregunta 5
Con respecto a las Normas provisionales sobre la celebración de audiencias públicas en las
investigaciones antidumping , si en el contexto de una audiencia pública se planteasen cuestiones
relacionadas con "secretos de Estado" o la "intimidad de las personas", ¿se celebraría a puertacerrada toda la audiencia o solamente las partes concretas en que se examinasen tales
cuestiones?
Respuesta
El MOFCOM decidirá si deben celebrarse a puertas cerradas los segmentos que entrañan
secretos de Estado o cuestiones relacionadas con la intimidad de las personas o toda la audiencia
teniendo en cuenta el impacto de esos segmentos en la audiencia.
Pregunta 6
¿Se permitirán las audiencias si se solicitan con suficiente antelación para que se pueda
completar a tiempo la investigación o el examen, y cómo se informará a las partes del plazo para
solicitar una audiencia?G/ADP/Q1/CHN/33
G/SCM/Q1/CHN/33
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Respuesta
Las partes interesadas deberán solicitar, dentro del plazo establecido por la autoridad
investigadora y sin que ello afecte el progreso normal de las investigaciones, la realización deaudiencias.  El MOFCOM especificará el plazo para formular esas solicitudes.
Pregunta 7
Si una audiencia no se lleva a cabo ¿aún pueden las partes interesadas presentar
información oralmente?  ¿Aceptan las autoridades chinas la información oral, y qué medidas se
adoptarán para cumplir lo dispuesto en el artículo 6.3?
Respuesta
Tras dar razones justificadas, una parte interesada puede proporcionar información oralmente.
Sin embargo, deberá presentar posteriormente esa información por escrito al MOFCOM, que decidirá,teniendo en cuenta las circunstancias, si acepta esa información.
Pregunta 8
Con respecto a las Normas provisionales sobre la verificación in situ  en investigaciones
antidumping , sírvanse explicar si se notificará a los exportadores que el Ministerio de Comercio
considere que no "hayan cooperado plenamente du rante la investigación" y si se les concederá
la oportunidad de presentar información adicional mediante cuestionarios complementarios,
antes de que se les niegue la verificación.  ¿Los declarantes que hayan presentado toda la
información solicitada, salvo una pequeña parte, aún estarán sujetos a una determinaciónbasada en los hechos de que se tenga conocimi ento?  ¿Perderán el derecho a que se les conceda
la oportunidad de proceder a la verificación los declarantes que faciliten toda la información
necesaria, pero no necesariamente toda la información solicitada? Por ejemplo, ¿se negaría la
verificación a un declarante para el cual el Ministerio de Comercio determinase que existen
ventas en el mercado interno suficientes para calcular el valor normal, por el hecho de no
facilitar la información sobre las ventas a terceros países que se hubiera solicitado?
Respuesta
Con arreglo al párrafo 21 del Reglamento Antidumping de la República Popular China y al
párrafo 8 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping de la OMC, en el supuesto de que una parte
interesada no proporcione información auténtica o documentación pertinente, o no proporcione lainformación necesaria en un plazo razonable u obstaculice significativamente la investigación de otra
forma, las autoridades investigadoras podrán formular  determinaciones sobre la base de los hechos ya
conocidos y de la mejor información disponible.  A menos que una empresa se muestre muy renuente
a cooperar (según lo descrito en las situaciones precedentes), la autoridad investigadora no denegará
normalmente a las empresas que no hayan cooperado plenamente la oportunidad de verificación.  Seharán verificaciones in situ  de la información contenida en las respuestas a los cuestionarios remitidos
por los declarantes.  Si éstos han proporcionado la información necesaria, pero no toda la información
requerida, no perderán la posibilidad de efectuar verificaciones in situ .  La condición previa es que la
autoridad investigadora esté persuadida de que el demandado ya ha proporcionado la información
necesaria.G/ADP/Q1/CHN/33
G/SCM/Q1/CHN/33
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Pregunta 9
En los casos en que el Ministerio de Comercio no verifique al declarante debido a sus
propias limitaciones de recursos o al muestreo, ¿se aceptarán, tal como se presentaron, lasrespuestas de los declarantes al cuestionario que no se hayan verificado?
Respuesta
Sólo se aceptará para hacer las determinaciones la información verificada contenida en las
respuestas a los cuestionarios.
Pregunta 10
El párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping y el artículo 28 del Reglamento
Antidumping de la República Popular China  permiten depositar una fianza por los derechos
antidumping provisionales.  Sin embargo, determinaciones preliminares recientes no permiten
esa posibilidad.5  Sírvanse indicar si los importadores pueden utilizar fianzas u otras garantías
en lugar del pago en efectivo en todos los casos.
Respuesta
Los importadores podrán utilizar fianzas u otras garantías en lugar del pago en efectivo.  En la
práctica, deberán respetar las normas específicas de las aduanas de China.
__________
                                                     
5 Véase, por ejemplo, el Aviso Público 11 de 2003 y del Ministerio de Comercio de la República
Popular China y el Apéndice relativo a los procedimientos antidumping sobre el policloruro de vinilo.