ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/10/IND/6/Suppl.1
14 de marzo de 2002
(02-1338)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 C)
DEL ARTÍCULO 12 Y LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 DEL
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS CUANDO
SE ADOPTE LA DECISIÓN DE APLICAR UNA
MEDIDA DE SALVAGUARDIA
INDIA
Suplemento
Se ha recibido de la Misión Permanente de la India la siguiente comunicación, de
fecha 8 de marzo de 2002.
_______________
1. Nos remitimos a la comunicación de esta Misión, de fecha 7 de diciembre de 2001, a la que se
adjuntaba una copia del aviso de examen de la exención de la imposición de derechos de salvaguardia
a las importaciones de acetona en la India procedentes de los países que han sido notificados como
países en desarrollo (Notificación Nº SG/INV/1/99(REV), de fecha 21 de noviembre de 2001),
publicado por el Director General (Salvaguardias).   Esta notificación se distribuyó como documento
de la OMC, con la signatura G/SG/N/6/IND/ 8/Suppl.1, de fecha 17 de diciembre de 2001.
2. Se adjunta una copia de las constataciones finales relativas al examen de exención de la
imposición de derechos de salvaguardia a las importaciones de acetona en la India procedentes de los
países que han sido notificados como países en desarrollo (SG/INV/1/99 (REV)), de fecha 4 de
febrero de 2002.G/SG/N/10/IND/6/Suppl.1
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OFICINA DEL DIRECTOR GENERAL (SALVAGUARDIAS)
5TH FLOOR, 'D' BLOCK, I.P. BHAWAN
NUEVA DELHI
F. Nº SG/INV/1/99
Fecha:  4 de febrero de 2002
Asunto: Examen de la imposición de derechos de salvaguardia a las importaciones de
acetona en la India procedentes de los países que han sido notificados como
países en desarrollo notificados, de conformidad con el artículo 18 del
Reglamento del Arancel de Aduanas (establecimiento y percepción de derechos
de salvaguardia) de 1997 (en adelante "Reglamento SGD"), consideradoconjuntamente con el artículo 8B de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975 -
constataciones definitivas
NOTIFICACIÓN
De conformidad con la Ley del Arancel de Aduanas de 1975 y el Reglamento SGD
(Establecimiento y percepción de derechos de salvaguardia) de 1997.
A. I
NTRODUCCIÓN
1. El aviso de iniciación de una investigación para la imposición de derechos de salvaguardia a
las importaciones de acetona en la India se publicó el 16 de junio de 1999 de conformidad con el
artículo 6 del Reglamento SGD.  Las constataciones finales se emitieron el 7 de octubre de 1999 de
conformidad con el párrafo 1) del artículo 11 de dicho Reglamento y se publicaron el 4 de noviembrede 1999 en la parte II, sección 3, subsección i) del número extraordinario de la Gaceta Oficial de la
India, y en ellas se recomienda la imposición de un derecho de salvaguardia a las importaciones de
acetona en la India del 28 por ciento ad valorem  durante el primer año, del 21 por ciento ad valorem
durante el segundo año y del 9 por ciento ad valorem  durante los seis meses restantes, que es el
mínimo necesario para proteger a la rama de producción nacional contra el daño grave que amenaza
causar el aumento de las importaciones de acetona.
En ejercicio de las facultades que le confiere el párrafo 1) del artículo 8B de la Ley del
Arancel de Aduanas de 1975 (Nº 51 de 1975), conjuntamente con los artículos 12 y 14 del
Reglamento SGD, y sobre la base de las constataciones finales del Director General (Salvaguardias),
el Gobierno Central (véase la Notificación Nº 7/2000, de fecha 27 de enero de 2000), impuso a la
acetona clasificada en la subpartida Nº 2914.11 de la Primera Lista de la mencionada Ley del Arancel
de Aduanas, cuando se importe en la India, un derecho de salvaguardia con los tipos siguientes:
- el 28 por ciento ad valorem  o 3.000 rupias por tonelada métrica, si esta cifra es más
baja, a las importaciones realizadas hasta el 26 de enero de 2001 inclusive;
- el 21 por ciento ad valorem  o 2.250 rupias por tonelada métrica, si esta cifra es más
baja, a las importaciones realizadas entre el 27 de enero de 2001 y el 26 de enero
de 2002, ambos días inclusive;  y
- el 9 por ciento ad valorem  o 965 rupias por tonelada métrica, si esta cifra es más baja,
a las importaciones realizadas entre el 27 de enero de 2002 y el 26 de julio de 2002,ambos días inclusive.G/SG/N/10/IND/6/Suppl.1
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Además, la citada notificación eximía, entre otras cosas, de la imposición del derecho de
salvaguardia a las importaciones de acetona procedentes de los países que han sido notificados como
países en desarrollo en virtud de la cláusula a) del párrafo 6) del artículo 8B de la Ley del Arancel de
Aduanas de 1975, con excepción de Sudáfrica.
2. Se ha informado al Departamento de la Renta Nacional del Ministerio de Hacienda
(Nueva Delhi) de que, entre abril de 2001 y principios de septiembre de 2001, las importaciones de
acetona en la India procedentes de Singapur, país que ha sido notificado como país en desarrollo en la
Notificación Nº 103/98-Aduanas, de fecha 14 de diciembre de 1998, alcanzaron las 1.000 toneladas
métricas, lo que representa el 9,9 por ciento del total de las importaciones de acetona durante este
período.  Dado que las importaciones superan el nivel de minimis  estipulado en el artículo 8B de la
Ley del Arancel de Aduanas de 1975, no pueden acogerse a los beneficios de la exención otorgadopor la citada Notificación Nº 7/2000-ADUANAS, de fecha 27 de enero de 2000.  Se ha solicitado que
se revoque la exención del derecho de salvaguardia otorgada a las importaciones procedentes de
Singapur.  Además, se ha solicitado que se vuelva a determinar la parte de las importaciones
correspondiente a distintos países en desarrollo que exportan acetona a la India para poder otorgarles
exenciones del derecho de salvaguardia impuesto a las importaciones de acetona.
3. Se ha examinado la cuestión y parece que prima facie  las importaciones de acetona
procedentes de Singapur son superiores al nivel de minimis  estipulado en el artículo 8B de la Ley del
Arancel de Aduanas de 1975 y, en consecuencia, se ha decidido iniciar un procedimiento de examen.
El objetivo del examen es determinar la parte de las importaciones correspondiente a distintos países
en desarrollo, incluido Singapur, que exportan acetona a la India y determinar si dichos países que han
sido notificados como países en desarrollo tienen derecho a la exención del pago del derecho de
salvaguardia impuesto a las importaciones de acetona.
B. P
ROCEDIMIENTO
1. El aviso de examen para considerar si las importaciones de acetona procedentes de los países
que han sido notificados como países en desarrollo deberían estar exentas del derecho de salvaguardiafue emitido el 21 de noviembre de 2001, y el 29 de noviembre de 2001 fue publicado en un número
extraordinario de la Gaceta de la India.  Se envió copia del aviso a todas las partes interesadas de que
se tenía conocimiento para que dieran su opinión y presentaran pruebas documentales no más tarde
del 31 de diciembre de 2001, a saber:
Productores nacionales
i) Hindustan Organic Chemicals Ltd (HOCL), Mumbai
ii) Herdillia Chemicals Ltd. (HCL), Mumbai
iii) National Organic Chemical Industries Ltd., Mumbai
iv) Krishna Sahakari Sakar Karkhana Ltd., Satara
v) Rajarambapu Patil Sahakari Sakar Karkhana, Sakharale
Importadores/industrias usuarias
i) C.J.Shah & Company, Mumbai
ii) Haresh Kumar & Company, Mumbai
iii) Vinmar International India Pvt. Ltd., Mumbaiiv) Kesar Petroproducts Ltd., Mumbai
v) Cresent Organics Ltd./Crescent International, Mumbai
vi) Samsung Corporation, Mumbai
vii) Bayer India Ltd., Mumbai
viii) Ranbaxy Laboratories Ltd., New DelhiG/SG/N/10/IND/6/Suppl.1
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ix) Aurobindo Pharma Ltd., Hyderabad
x) Gujarat state Fertiliser & Chemicals Ltd., Vadodara
xi) Kopran Ltd., Mumbai
Exportadores
i) Georgia Gulf Corporation, Atlanta, GA 30348, US
ii) Mitsui Chemicals,Tokyo-100-6070, Japan
iii) Mitsui & Co. Ltd., Singapore
iv) Kumho Chemical Company, Seoul, Korea
v) Merichem Sasol RSA Pty Ltd., South Africa
vi) Kolmar Petrochemicals AG, Switzerland.vii) ICC Chemical Corporation, Mumbai
Asociaciones extranjeras
i) Chemical Safety Management Centre, Japan
ii) Chemical and Allied Industrie s Association-(CAIA) South Africa
iii) Korean  Petrochemical Industry Association-(KPIA) Seoul, Korea
iv) Chemical Manufacturers Association (CMA) US
Asociaciones de la India
i) Indian Chemical Manufact urers Association, Mumbai
2. También se envió una copia del aviso de examen a los gobiernos de los países exportadores
por conducto de sus embajadas o altos comisionados en Nueva Delhi, a saber:  Alemania,Estados Unidos, Japón, México, Reino Unido, República de Corea, República Popular Democrática
de Corea, Rusia, Singapur, Sudáfrica, Taipei Ch ino y la Unión Europea (Delegación de la Comisión
Europea en la India, Nueva Delhi).
3. Se recibieron respuestas al aviso de fecha 21 de noviembre de 2001 de las siguientes partes:
Productores nacionales
i) Hindustan Organic Chemicals Ltd., Mumbai
ii) Herdillia Chemicals Ltd., Mumbai
Importadores/industrias usuarias
i) Crescent International, Mumbai
ii) Kesar Petroproducts Ltd., Mumbai
Exportadores
i) Mitsui Phenol Singapore Pte. Ltd., SingaporeGobiernos
i) Taipei Economic and Cultural Centre, New DelhiG/SG/N/10/IND/6/Suppl.1
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C. OPINIONES DE LOS EXPORTADORES
Los exportadores formularon las siguientes observaciones principales:
Mitsui Phenol Singapore PTE. Ltd., Singapore
La acetona es necesaria para toda la industria de un país, puesto que se utiliza como
disolvente básico.  La acetona se ha utilizado con fines comerciales desde principios del siglo XX y
en la actualidad es utilizada por numerosas industrias en todo el mundo.  La demanda de acetona en la
India excede de la producción total de los dos productores nacionales.  Éstos estiman que la demanda
de acetona en la India alcanza aproximadamente entre 5.000 y 6.000 toneladas métricas mensuales,
mientras que la producción total es de entre 3.000 y 4.000 toneladas métricas al mes.  No consideran
que los productores nacionales se vean perjudicados por las importaciones y, de hecho, losproveedores extranjeros de acetona cubren la escasez a precios competitivos a nivel internacional.  El
aumento de las importaciones de acetona procedentes de Singapur va en interés de los consumidores
en la India.
D. O
PINIONES DE LOS GOBIERNOS EXPORTADORES
Taipei Economic & Cultural Centre, New Delhi
Nos ha remitido las estadísticas oficiales de exportación relativas a las exportaciones de
acetona procedentes del Taipei Chino durante los años 1999, 2000 y 2001(hasta septiembre) que se
indican a continuación:
Año Cantidad
(tonelada métrica)
1999 38,4
2000 25,62001
(hasta septiembre)115,2
E. O
PINIONES DE LOS IMPORTADORES
i) M/s. Crescent International, Mumbai
La información de que se dispone indica que las importaciones de acetona procedentes de
Singapur superaron las 1.000 toneladas métricas, lo que supone más del 9,9 por ciento del total de las
importaciones realizadas entre abril de 2001 y principios de septiembre de 2001.  Debería revocarse la
exención del derecho de salvaguardia prorrogada por la Notificación Nº 7/2000-Aduanas, de fecha
27 de enero de 2000, concedida a las importaciones originarias de Singapur.
ii) Kesar Petroproducts Ltd., Mumbai
a) Según el aviso, el objetivo declarado del examen es determinar si los países que han
sido notificados como países en desarrollo tienen derecho a la exención del pago dederechos de salvaguardia por las importaciones de acetona procedentes de esos
países.  En su opinión, es necesario redefinir el alcance del examen y ampliarlo para
determinar desde el principio si, básicamente, existe suficiente justificación para
continuar protegiendo con el derecho de salvaguardia las importaciones de acetona.G/SG/N/10/IND/6/Suppl.1
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b) Ha habido un cambio fundamental en la condición jurídica de uno de los fabricantes
de acetona, Herdillia Chemicals Limited, ya que la gestión y el control de esta
empresa pasan a manos de una empresa multinacional, Schenectady Corporation,
Estados Unidos, que es un importante consumidor de acetona en la India y fuera de
ella.  El 45,84 por ciento de la capacidad de fabricación de acetona en el país haquedado cautivo de la empresa multinacional, fuera del alcance de los demás
consumidores de acetona del país.
c) El componente más importante del costo de fabricación de acetona, que es el costo de
las materias primas, ha sufrido un cambio importante que favoreció a los fabricantes
de ese producto.  Los precios de las materias primas y del combustible han bajado
considerablemente.
d) Ambos fabricantes de acetona siguen obteniendo amplias ganancias y cubriendo las
pérdidas en otras líneas de productos a costa de los consumidores de acetona, que se
encuentran frente a un serio peligro de tener que cesar sus actividades.
e) A Herdillia le conviene importar acetona en vez de utilizar su propia producción, lo
cual significa que el margen con respecto a su propia producción es superior al costo
del flete marítimo, tasa por despacho de aduana, etc.
f) No existe ninguna razón para suprimir la exención concedida a las importaciones de
acetona procedentes de los países en desarrollo, ya que estas importaciones
aumentaron debido a la reducción de la  producción nacional de acetona.  En
consecuencia, los consumidores de acetona se habrían encontrado en una situación
muy difícil de no haber existido la posibilidad de importar de los países en desarrollo.
F. O
PINIONES DE LOS PRODUCTORES NACIONALES
i) El objetivo del derecho de salvaguardia era frenar el nivel de importaciones de acetona que
habían causado un daño grave a la rama de producción nacional de acetona durante el
período 1998-1999. Sin embargo, ocurrió lo contrario, pese a haberse aplicado el derecho desalvaguardia, al menos en lo que se refiere al presente ejercicio económico.  Las
importaciones aumentaron considerablemente.  Durante los primeros siete meses del presente
ejercicio económico (es decir, 2001-2002), las importaciones fueron de 15.222 toneladas
métricas (es decir, 26.095 toneladas métricas anuales en comparación con las
23.929 toneladas métricas correspondientes al período 1999-2000 y a las 24.782 toneladas
métricas del ejercicio 2000-2001).  Si debiesen añadirse a las importaciones efectuadas entre
abril y octubre de 2001 las importaciones adicionales del mes de noviembre de 2001realizadas en el puerto de Mumbai únicamente, la cifra total de las importaciones alcanzaría,
para el ejercicio 2001-2002, las 17.101 toneladas métricas.  Si a esto se sumaran las
importaciones de Kandla (durante el mes de noviembre de 2001) la cifra sería aún mayor.
ii) Una parte significativa de estas importaciones, es decir, 12.091,611 toneladas métricas
(correspondientes al período comprendido entre el 1º de abril de 2001 y el 28 de noviembre
de 2001) procede de "países en desarrollo", como Singapur y Sudáfrica.  No se está aplicando
ningún derecho de salvaguardia, gracias a la exención concedida, a las importaciones de
acetona procedentes de Singapur, a pesar de que la parte correspondiente a Singapur
únicamente equivale a más del 3 por ciento.  Es, por consiguiente, tanto más necesario que seaplique inmediatamente un derecho de salvaguardia a las importaciones de acetona
procedentes de Singapur.G/SG/N/10/IND/6/Suppl.1
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iii) Cuando se aplicó el derecho de salvaguardia en enero de 2000, no había en activo ningún
productor importante de acetona en Singapur, a pesar de que M/s. Exxon Mobil producía
alguna cantidad.  No obstante, Mitsui (una importante empresa japonesa) ha creado una gran
fábrica de acetona en Singapur y la producción en estas instalaciones comenzó en julio
de 2001.  No existe en Singapur un mercado local importante para la acetona.  El mercadomás cercano para esta fábrica de Mitsui es la India.  Las exportaciones de este país hacia la
India comenzaron, por tanto, a realizarse a precios extremadamente bajos y en grandes
cantidades.
iv) La nueva instalación de Mitsui en Singapur tuvo como resultado que su parte de las
importaciones aumentase hasta un 18 por ciento durante el período transcurrido entre abril
de 2001 y el 28 de noviembre de 2001.  La parte correspondiente a las importacionesprocedentes de Singapur a partir del comienzo del funcionamiento de la fábrica de Mitsui, es
decir desde julio de 2001 al 28 de noviembre de 2001, aumentó hasta el 30 por ciento.
v) Debería imponerse inmediatamente un derecho de salvaguardia a las importaciones de
acetona procedentes de Singapur con efecto retroactivo desde finales de agosto/1º deseptiembre de 2001, cuando empezaron a llegar a las costas indias grandes envíos procedentes
de Singapur (el primero de estos envíos fue de 1.600 toneladas métricas, lo que constituye
bastante más del 3 por ciento del total de las importaciones).  La imposición del derecho de
salvaguardia a las importaciones de acetona procedentes de Sudáfrica debería también
prorrogarse, al menos, durante el resto del período de aplicación del derecho de salvaguardia,es decir, julio de 2002, sin ningún examen adicional.
vi) Las importaciones de acetona se realizan a precios inferiores a los precios corrientes en el
ejercicio 2000-2001.  Por tanto, las dos empresas productoras de acetona en la India se han
visto obligadas a reducir sus precios.
vii) Debería imponerse un derecho de salvaguardia a las importaciones de acetona procedentes de
Singapur con carácter provisional y con efecto retroactivo.
G. C
ONSTATACIONES
He estudiado detenidamente el expediente y las respuestas presentadas por todas las partes
interesadas, incluidos los productores nacionales, los usuarios/importadores y los exportadores.Distintas partes han planteado cierto número de cuestiones que no tienen relación directa con el
ámbito de las presentes actuaciones, que quedó bien claro en el aviso de examen.  Se mencionó
claramente que se observaba prima facie  que las importaciones de acetona procedentes de los países
que han sido notificados como países en desarrollo superaban el nivel de minimis  estipulado en el
artículo 8B de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975, y se pidió a las partes interesadas queexpresaran sus opiniones y presentaran pruebas documentales.  El objetivo del examen era determinar
la participación de los países en desarrollo en el total de las importaciones de acetona que reunían las
condiciones establecidas para la exención del pago del derecho de salvaguardia sobre las
importaciones de acetona procedentes de dichos países.
Con respecto a las importaciones de acetona en la India en los períodos 1998-1999,
1999-2000, 2000-2001 y 2001-2002 (hasta octubre de 2001) cabe observar que los países
mencionados en el cuadro infra  exportaron acetona a la India en esos períodos.  La información
correspondiente al período 1998-1999 se basó en la verificación realizada por esta Dirección General,
como consta en las constataciones finales, de fecha 7 de octubre de 1999.  Los datos correspondientesal período 1999-2000 y 2000-2001 se tomaron de la Di rección General de Información y Estadística
(DGCIS) de Calcuta, y los correspondientes a los períodos 2001-2002 (hasta octubre de 2001) se
basaron en los datos facilitados por los solicitantes, debidamente confirmados por la Dirección.  PorG/SG/N/10/IND/6/Suppl.1
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consiguiente, el desglose de las importaciones de acetona en la India durante los períodos antes
mencionados es el siguiente:
(Importaciones en toneladas métricas)
1998-99 1999-2000 2000-2001 2001-2002 (10/01) País/territorio
Cantidad Porcentaje de
participaciónCantidad Porcentaje de
participaciónCantidad Porcentaje de
participaciónCantidad Porcentaje de
participación
Alemania 1.603 5,49 423.200 2,40 6.275 0,10 - -
Arabia Saudita 455.416 2,73
Australia 12.328 0,07 0.100 - -
Bélgica 59.400 0,97 - -
China 25.600 0,15 48.650 0,80 - -
Corea, Rep. de 2.975 10,19 100.000 1,64 - -
Ecuador 12.420 0,20 - -
España 1.315.754 7,47 297.000 4,86 - -
Estados Unidos 1.480 5,07 350.649 1,99 1.118.478 18,32 1.544.100 9,24
Francia 24.980 0,41 - -
Italia 30.400 0,50 884.657 5,29
Japón 583 2,00 28.800 0,16 32.026 0,52 666.621 3,99
Malasia --
México --
Países Bajos 2.572 8,81 2.631.400 14,93 130.000 2,13 - -
Reino Unido 8.000 0,05 23.314 0,38 - -
Rusia 2.040 6,99 1.221.573 6,93 - -
Singapur 0.200 50.000 0,82 1.906.732 11,40
Sudáfrica 16.384 56,15 11.589.348 65,77 4.161.700 68,14 10.086.004 60,33
Suiza --
Taipei Chino 1.005 3,44 14.000 0,08 12.800 0,21 - -
Otros países de
Europa*540 1,86 *1.173.733 7,02
Total 29.182 100,00 17.620.852 100,00 6.107.543 100,00 16.717.263 100,00
Es importante reproducir aquí las disposiciones del artículo 8B de la Ley del Arancel de
Aduanas de 1975, que faculta al Gobierno a imponer un derecho de salvaguardia de conformidad con
las disposiciones de dicho artículo.
"Si el Gobierno Central, después de realizar las investigaciones que considere apropiadas, se
cerciora de que las importaciones de algún artículo en la India han aumentado en tal cantidad y se
realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción
nacional, podrá imponer un derecho de salvaguardia a dicho artículo, mediante notificación en la
Gaceta Oficial.
No obstante, no se impondrá ningún derecho de es a índole a un artículo procedente de un país
en desarrollo, siempre que el porcentaje de las importaciones de ese artículo procedentes de ese paísno exceda del 3 por ciento de las importaciones;  en  caso de que el producto provenga de más de un
país en desarrollo no se gravará cuando la suma de las importaciones de todos esos países no exceda
del 9 por ciento del total de las importaciones de ese producto en la India."
Según se observa en el cuadro supra , la participación de los siguientes países en desarrollo
(notificados de conformidad con la Notificación Nº 103/98-Aduanas, de 14 de diciembre de 1998,
enmendada por la Notificación Nº 62/99, de 13 de mayo de 1999) en la importación de acetona en la
India durante el ejercicio 2001-2002 (abril-octubre) fue igual o superior al 3 por ciento:
Sudáfrica y Singapur.G/SG/N/10/IND/6/Suppl.1
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En consecuencia, se recomienda que se graven las importaciones de acetona en la India
procedentes de dichos países que han sido notificados como países en desarrollo con el derecho de
salvaguardia aplicable a las mismas.
Dado que la participación total de los países que han sido notificados como países en
desarrollo que individualmente tienen una participación inferior al 3 por ciento de la importación de
acetona en la India no representa en conjunto el 9 por ciento o más, se recomienda que las
importaciones de acetona procedentes de dichos países notificados como países en desarrollo no
queden gravadas con el derecho de salvaguardia.
(R.K. GUPTA)
DIRECTOR GENERAL
__________