98-4587 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN ANTES DE LAS
13 HORAS GMT DEL 20 DE NOVIEMBRE DE 1998
PRESS/TPRB/89
13 de noviembre de 1998
LA CONTINUACIÓN DE LAS REFORMAS DE LIBERALIZACIÓN EN BURKINA FASO
DEBERÍA CONTRIBUIR A SU CRECIMIENTO ECONÓMICO
Burkina Faso debería reducir la intervención de l Estado en la producción y la comercialización de
sus principales productos de exportación y eliminar las prohibiciones y las au torizaciones especiales que
aplica a esos mismos productos.
Un nuevo informe de la Organización Mundial del Comercio, el primero que se realiza sobre las
políticas y prácticas comerciales de Burkina Faso, indica que estas medidas son contrarias a los objetivos
de diversificación y fomento de la s exportaciones que se ha fijado este país.  El informe señala que
Burkina Faso inició en 1991 importantes reformas comerciales que, unidas a la devaluación del franco
CFA (Comunidad Financiera Africana), han contribuido a mejorar la competitividad internacional de
algunos productos nacionales y aumentar el PIB real desde 1994.  No obstante, el informe precisa quetodavía hay que realizar un gran esfuerzo de libera lización comercial para fomentar las exportaciones con
miras a un crecimiento económico duradero del país.
El informe de la Secretaría de la OMC y una exposición de políticas pres entada por el Gobierno
de Burkina Faso servirán de base para el examen de las políticas y prácticas comerciales de Burkina Faso,
que se llevará a cabo al mismo tiempo que el de Malí los días 18 y 20 de noviembre de 1998.
En el informe se observa que, gracias a los programas de ajuste estructural emprendidos por
Burkina Faso con el respaldo del Fondo Monetario Internacional en 1991, se ha simplificado la estructura
de los derechos de entrada, se han suprimido algunos obstáculos no arancelarios y se ha contenido la
inflación.  No obstante, los resultados de las finanzas públicas y de la balanza por cuenta corriente han sidomedianamente satisfactorios.  En efecto, las export aciones de Burkina Faso, que son fundamentalmente el
algodón, los productos agropecuarios y el oro, están sujetas a las fluctuaciones de los precios mundiales y
equivalen a tan sólo alrededor de la mitad de las importaciones, por lo que existe un déficit permanente de
la balanza comercial.  Ello contribuye al déficit estr uctural de la balanza por cuenta corriente provocado
por la balanza negativa de los servicios, como resultado de los desembolsos importantes en concepto deservicios de fletes y seguros y de los intereses de la deuda externa, agravados por la devaluación del francoCFA.PRESS/TPRB/89
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CONTINÚABurkina Faso importa los equipos pesados de los países desarrollados, en particular de Francia, y
los productos petrolíferos de Nigeria y Côte d'Ivoire.  En sus exportaciones, Burkina Faso se beneficia del
trato preferencial acordado por la Unión Europea y los países desarrollados a los países en desarrollo.
Burkina Faso es miembro fundador de la Unión Económica y Monetaria de los Estados del África
Occidental (UEMOA), de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) y ha
firmado acuerdos comerciales bilaterales y convenios de inversión con varios países.
Los derechos de entrada aplicados por Burkina Faso figuran entre los más elevados de
la UEMOA.  La media aritmética simple de los derechos de entrada es del 31,1 por ciento con un mínimo
del 6 por ciento y un máximo del 37 por ciento.  Además, Burkina Faso aplica a las producciones locales ylas importaciones un impuesto sobre el valor añadido del 18 por ciento e impuestos indirectos.  Los
productos de la minería, la madera, los equipos de transporte, el material científico y las máquinas no
eléctricas son los bienes menos gravados.  Se aplican a los demás productos tasas de derechos de entrada
cercanas o iguales al máximo.
La agricultura representa alrededor del 40 por ci ento del PIB real de Burkina Faso y más de la
mitad de los ingresos de exportación de mercancías .  El algodón, principal producto de exportación del
país, aporta el 40 por ciento de dichos ingresos.  Burkina Faso exporta su algodón principalmente a Suiza,
Mauricio e Indonesia.  Gracias a diferentes reformas introducidas por el Gobierno de Burkina Faso y a ladevaluación del franco CFA, las exportaciones de ganado hacia otros países de la subregión han registrado
un marcado incremento.  La devaluación del franco ha contribuido también a la aceleración de las reformas
agrícolas reforzando la competitividad de algunos produc tos locales.  El repunte de los precios mundiales y
de los precios abonados a los productores ha contribuido a aumentar las exportaciones de algodón.
No obstante, en el informe se señala que la voluntad de promover las exportaciones se ve limitada
por las medidas tendentes a la valoración de algunos productos y al logro de la autosuficiencia alimentaria.
Por ejemplo, se prohíbe la exportación de cueros y pieles sin curtir de ovinos y de caprinos cuando, de
hecho, las industrias locales no poseen la capacida d necesaria para transformar toda la producción.
Asimismo, las autorizaciones especiales exigidas para exportar almendras de karité y cereales,
obedeciendo a razones de autosuficiencia alimentaria, hacen que la participación de Burkina Faso en los
intercambios internacionales de bienes sea inestable.
El oro, que se exporta principalmente a Francia, representa alrededor del 10 por ciento de los
ingresos de exportación.  El nuevo Código de Minería, en vigor desde 1997, concede los mismosprivilegios a los inversores nacionale s y extranjeros.  Se ha liberali zado la comercialización de productos
mineros y se han suprimido los obstáculos no arancelarios.  De todos los sectores, el de la minería es el que
posee la protección aran celaria menos elevada.
Poco desarrollado, el sector manufacturero está compuesto por unas 60 plantas de fabricación,
esencialmente de productos alimenticios y textiles destinados sobre todo al mercado interior.  No obstante,la estructura de los derechos de entrada y los elev ados costos de algunos insumos limitan la competitividad
internacional de los productos nacionales manufactur ados.  Este sector goza de la mayor protección
arancelaria.
El sector de los servicios aporta más del 40 por  ciento al PIB real y está incontestablemente
dominado por las actividades comerciales.  Los compromisos contraídos por Burkina Faso en el marco del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) siguen siendo limitados y no abarcan algunos
servicios liberalizados de manera unilateral por ese país en el contexto de programas de ajuste estructural.
Un dinámico sector informal representa alrededor del 25 por ciento del PIB y genera el 80 por ciento de losempleos no agrícolas.
El nuevo Código de Inversiones, vigente desde 1995 y revisado en 1997, fue concebido para
promover inversiones productivas que contribuyan al desarrollo económico y social de Burkina Faso.PRESS/TPRB/89
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CONTINÚADicho texto garantiza idénticos derechos y obligaciones a las empresas nacionales y extranjeras orientadas
a la exportación.
En el informe se indica que los derechos de propiedad intelectual en Burkina Faso están
protegidos por el Acuerdo de Bangui y, también, por  una Ordenanza de 1983 sobre el derecho de autor.
En Burkina Faso, las falsificacione s afectan principalmente a los pr oductos manufacturados, incluidos los
medicamentos, y aumentaron de manera pronunciada tras la devaluación del franco CFA.  A pesar de que
hay legislación en la materia, las medidas aplicadas  para luchar contra la falsificación son limitadas.
El informe concluye que los costos adicionales ocasionados por las elevadas tasas de derechos de
entrada se atenuarán con la entrada en vigor del Arancel Exterior Común, que contribuirá a disminuir laprotección arancelaria nominal en Burkina Faso y a eliminar las distorsi ones relacionadas con las
exoneraciones, cuyo carácter, a veces  puntual, no constituye una motivación para los inversores, sobre
todo extranjeros.  La aplicación de no rmas técnicas a unos 10 productos y de una cláusula de salvaguardia
al azúcar cuando Burkina Faso no se había reservado el  derecho de hacerlo, justifican que se difunda la
existencia de los Acuerdos de la OMC y que se le pres te asistencia técnica.  Con esa asistencia se evitaría
poner en peligro los esfuerzos de liber alización realizados por Burkina Faso.
Nota para las redacciones
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) de la OMC examinará el informe de la
Secretaría de la OMC y el informe del Gobierno de Burkina Faso los días 18 y 20 de noviembre de 1998.
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC, realiza una evaluación colectiva de la gama
completa de las políticas y prácticas comerciales de cada Miembro de la OMC a intervalos regulares, y
sigue de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener consecuencias para el
sistema mundial de comercio.  El informe de la Secretaría abarca todos los aspectos de las políticas
comerciales de Burkina Faso, inclusive sus leyes y reglamentos internos, el marco institucional y las
diferentes prácticas comerciales y po líticas comerciales por sectores.  Desde la entrada en vigor de los
Acuerdos de la OMC, los informes abarcan también las "nuevas esferas" del comercio de servicios y los
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.
Se adjuntan en este documento las observaciones recapitulativas que figuran en el informe de la
Secretaría y algunos extractos del informe del Gobierno.  Los periodistas que deseen disponer del texto
íntegro de los informes de la Secretaría y del Gobierno pueden solicitarlo a la Secretaría (llamando al
número 41 22 739 5019).  Los periodistas pueden encontrar asimismo estos informes en la sala de prensadel sitio Web de la OMC (www.wto.org).  Los dos in formes citados, junto con un acta del debate del
OEPC y el resumen del Presidente, constituirán el examen completo de las políticas comerciales de
Burkina Faso, que se publicará oportunamente y podrá obtenerse en la Secretaría de la OMC, Centro
William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Ba ngladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993),
Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994 y 1996), Chile (1991
y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997),Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992), El Salvador (1996),
Estados Unidos (1989, 1992, 1994 y 1996), Fiji (1997), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992),
Hong Kong (1990 y 1994), Hungría (1991 y 1998) , India (1993 y 1998), Indonesia (1991 y 1994),
Islandia (1994), Islas Salomón (1998), Israel (1994) , Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998),
Kenya (1993),  Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y 1997), Marruecos (1989 y 1996),Mauricio (1995), México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996),
Nueva Zelandia (1990 y 1996),  Pakistán (1995), Paraguay (1997), Perú (1994),  Polonia (1993),
República Checa (1996),  República Dominicana (1996), República Eslov aca (1995), Rumania (1992),
Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y
1994), Suiza (1991 y 1996), Swazilandia (1998), Ta ilandia (1991 y 1995), Túnez (1994), Turquía (1994 y
1998), Uganda (1995), Uruguay (1992), Venezuel a (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/89
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
BURKINA FASO
Informe de la Secretaría - Observaciones recapitulativas
Entorno económico
Burkina Faso, uno de los países menos adelan tados (PMA) del África Occidental, accedió a la
independencia el 5 de agosto de 1960.  Desde fines del decenio de 1960 se aplicó en ese país una política
económica intervencionista de tipo marxista-leninista, basada en el control nacional de la economía y enuna marcada participación del Estado, a través de empresas públicas que operaban en los sectores
prioritarios.  La prolongada sequía que asoló al país en los años setenta, la segunda crisis petrolera
de 1979-1980 y los importantes aumentos salariales autorizados a partir de 1980 agravaron las dificultades
"naturales" (sobre todo financieras)  de Burkina Faso derivadas de su situación de PMA sin litoral y
pusieron de manifiesto los límites de la política económica aplicada.
A partir de 1983, con objeto de absorber la crisis, el Gobierno adoptó una serie de medidas
presupuestarias (reducción de los gastos y aumento de los ingresos públicos) y comerciales (en particular,
aumento de la protección al s ector industrial).  Al ponerse de manifi esto la insuficiencia de esas medidas,
algunas de las cuales permitían presagiar una reorie ntación de la política económica, Burkina Faso lanzó
en 1991 su primer programa de ajuste estructural con respaldo del Fondo Monetario Internacional.  Dicho
programa, que trasuntaba la voluntad gubernamental de apartarse del intervencionismo de Estado, tuvo por
objeto abrir la economía y lograr una mayor participación del sector privado y comprendió, entre otras
cosas, un plan de ajuste del sector de transportes y otro del sector agropecuario.  Asimismo, se introdujeron
reformas en el sector financiero y en el ámbito social, incluidos los sector es de salud y de educación.
Las reformas permitieron simplificar el arancel de aduanas, eliminar los derechos de entrada
específicos y los valores mercuriales, así como ab rogar algunos obstáculos no ar ancelarios (autorizaciones
previas y especiales de importación y de exportación, contingentes, licencias, controles de precios y
monopolios) que afectaban a un gran número de productos.  En cambio, se instauraron las declaracionesprevias de importación.  Unida a las diversas medidas adoptadas, la devaluación del franco de la
Comunidad Financiera Africana (franco CFA), cuya paridad pasó de 50 a 100 francos CFA por cada
franco francés, contribuyó a mejorar la competitividad internacional de algunos productos nacionales y aaumentar el PIB real desde 1994.  Asimismo, las exportaciones de ganado hacia otros países de la
subregión, en particular los de la zona del franco, registraron un marcado incremento.  El repunte de los
precios mundiales y de los precios abonados a los pr oductores contribuyeron a aumentar las exportaciones
de algodón.  Si bien se contuvo la inflación, los resultados de las  finanzas públicas y de la balanza por
cuenta corriente, así como los del sector in dustrial, fueron medianamente satisfactorios.
La agricultura representa alrededor del 40 por cien to del PIB real de Burkina Faso  y más de la
mitad de los ingresos de exportación de mercancías :  el algodón, principal producto de exportación del
país, aporta el 40 por ciento de dichos ingresos.  El  subsuelo de Burkina Faso contiene también recursos
mineros (oro, recursos férricos y no férricos y energétic os) hasta el presente poco prospectados.  El oro
representa alrededor del 10 por ciento de los ingresos de exportación.  Poco desarrollado, el sector
manufacturero está compuesto por una s 60 plantas de fabricación, esenci almente de productos alimenticios
y textiles destinados sobre todo al mercado interior .  El sector de los servicios, incontestablemente
dominado por las actividades comerciales, aporta más del 40 por ciento al PIB real.  Un dinámico sectorinformal representa alrededor del 25 por ciento del PIB y genera el 80 por ciento  de los empleos no
agrícolas.
Las exportaciones están sujetas a las fluctuaciones de los precios mundiales (principalmente el
algodón, los productos agropecuarios y el oro) y a las variaciones climáticas (el algodón y los productos
agropecuarios).  Puesto que equivalen a tan sólo alrededor de la mitad de las importaciones, se observa undéficit permanente de la balanza comercial.  Ello, unido a un déficit permanente de la balanza de servicios
debido a desembolsos importantes en concepto de servicios de fletes y de seguros y a los intereses de laPRESS/TPRB/89
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CONTINÚAdeuda externa, agravados por la devaluación del franco CFA, provoca también un déficit estructural de la
balanza por cuenta corriente.
Los principales interlocutores comerciales de Burkina Faso son Francia y Côte d’Ivoire.  En años
recientes, Suiza e Indonesia constituyeron también impor tantes mercados para lo s productos nacionales.
Burkina Faso exporta algodón principalmente a Suiza, Mauricio e Indonesia;  oro a Francia;  cueros y
pieles a España e Italia;  y animales vivos a países  de la subregión de África Occidental, concretamente
Côte d’Ivoire y Ghana.  Los equipos pesados proceden de países desarrollados (en particular, Francia).
Los productos petrolíferos se importan principalmente de Nigeria y de Côte d’Ivoire.  Burkina Faso
importa también de ese último país cemento, frutas y productos alimenticios y químicos, entre otros papelcartón y sal.
Marco institucional
Burkina Faso es una democracia pluralista, en virtud de la Constitución de 1991 (revisada
en 1997).  El Presidente de la República se elige por sufragio universal con un mandato de siete años
renovable.  Titular del poder ejecutivo, determina los grandes lineamientos de la política del Estado ydesigna al Primer Ministro y a los demás miembros del Gobierno, a propuesta de aquél.  El Gobierno
formula y lleva a la práctica las políticas decididas.  El Parlamento está compuesto por dos Cámaras, la
Asamblea Nacional con poder legislativo y la Cámara de Representantes, con funciones consultivas.  Un
Consejo Económico y Social emite dictámenes sobre los proyectos de Ley, ordenanzas y decretos que se le
someten.  Por iniciativa propia, puede también señala r a la atención del Presidente de la República las
reformas que, según estima, contribuirían al desarrollo económico y social del país.
En 1991 Burkina Faso lanzó una amplia serie de reformas institucionales y reglamentarias
tendentes a crear un entorno comercial más favorable para el desarrollo de las actividades económicas y
financieras.  La puesta en práctica de las disp osiciones del Tratado de la Organización para la
Armonización del Derecho Comercial en África (OHADA ) debería llevar a una revisión de algunos de los
textos que rigen el comercio y las inversiones en Burkina Faso.  Además, se prevé que la aplicación del
Tratado de la UEMOA reforzará esas disposicione s y las volverá más conformes con las obligaciones
asumidas por Burkina Faso en el marco de los Acuerdos de la OMC.
El nuevo Código de Inversiones, vigente desde 1995 y revisado en 1997, fue concebido para
promover inversiones productivas que contribuyan  al desarrollo económico y social de Burkina Faso.
Dicho texto garantiza idénticos derechos y obligacione s a las empresas nacionales y extranjeras presentes
en ese país, así como la libertad de transferir capitales y salarios a las personas físicas o jurídicas
extranjeras.  Sin embargo, las empresas que deseen gozar de esos privilegios deben, entre otras cosas,
llevar su contabilidad en Burkina Faso, dar prioridad al  empleo de nacionales y a la utilización de servicios
de empresas de Burkina Faso y proteger el medio ambiente.  Al igual que el Código de Inversiones, el
nuevo Código de Minería, en vigor desde 1997, otorga los mismos privilegios a los nacionales y losextranjeros que desean invertir en el sector minero de Burkina Faso.  Además, en el marco de la UEMOA,
se prevé establecer en 1998 un código comunitario de inversiones.  En principio, ese instrumento llevará a
suprimir las exoneraciones de derechos e impuestos a la importación de bienes de equipamiento, queadeudan un pequeño gravamen con arreglo al Arancel Exterior Común (AEC).
Burkina Faso se convirtió en Miembro de la OMC el 3 de junio de 1995, tras haber aplicado
de facto  el GATT desde su independencia en 1960.  Durante la Ronda Uruguay, Burkina Faso asumió
varios compromisos en forma de consolidaciones de derechos de entrada y modos de suministro de
determinados servicios.  Burkina Faso concede al menos el trato NMF a todos sus interlocutorescomerciales.  Entre otras cosas, goza del trato preferencial y diferenciado acordado a los PMA, en
particular en forma de exenciones o de aplicación diferida de  algunas disposiciones;  además, debería verse
beneficiado sobre todo por el refuerzo de las reglas y la disciplina introducidas en el sistema comercial
multilateral y en sectores como el agropecuario, de  gran importancia para Burkina Faso.  Burkina Faso
desea que el programa integrado lanzado por la OMC junto con otras organizacion es durante la Reunión de
Alto Nivel celebrada en Ginebra en octubre de 1997 supere sus objetivos originales de asistencia técnica:PRESS/TPRB/89
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CONTINÚAsu principal preocupación es incrementar y divers ificar su producción, para aprovechar mejor las
posibilidades actuales y las que de berían resultar de la continuación de la liberalización a nivel
multilateral.
Burkina Faso es miembro fundador de la Unión Económica y Monetaria de los Estados del África
Occidental (UEMOA).  El objetivo de esa or ganización es crear una uni ón económica organizando la
convergencia de las políticas macroeconómicas y s ectoriales y armonizando las legislaciones fiscales de
los países miembros.  La integración monetaria, con un banco central, el Banco Central de los Estados del
África Occidental (BCEAO) y una moneda  común (el franco de la Comunidad Financiera Africana), es ya
una realidad.  Se ha definido la estructura del AEC y su instauración debería comenzar en julio de 1998 ycompletarse para enero del año 2000, fecha en la que se prevé completar la unión aduanera.  Burkina Faso
es también miembro de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental  (CEDEAO), cuyo
Tratado incluye la creación de una unión aduanera;  sin embargo, el cal endario de realización de dicha
unión no fue respetado.  Signatario del Cuarto Convenio de Lomé, Burkina Faso recibe ayuda de la Unión
Europea (UE) y se acoge al Sistem a de estabilización de los ingresos de exportación de materias primas
agrícolas (STABEX).  Muchos de los productos que exporta a la UE gozan de trato preferencial no
recíproco, en forma de exoneración de derechos de entrada.  Asimismo, los productos de Burkina Faso
tienen acceso preferencial ( no recíproco) a los mercados de los pa íses desarrollados que no son miembros
de la UE, en el contexto del Sistema Generalizado de Preferencias.
Burkina Faso firmó también acuerdos comerciales bilaterales con la República Popular
Democrática de Corea, Cuba, la India y Túnez.  Ha firmado además un convenio de inversiones con
Alemania y negocia actualmente la concertación de acuerdos similares con Bélgica, el Canadá, China,
Malasia y los Países Bajos.  Hasta mayo de 1998, Burkina Faso no tenía pendiente ningún procedimientode solución de diferencias en el marco del GATT, de la OMC o de algún otro acuerdo comercial del que es
signatario.
Características de la política comercial
Los instrumentos de política comercial y sus efectos
La política comercial de Burkina Faso está basada  esencialmente en derechos e impuestos.  Desde
el 15 de febrero de 1992, Burkina Faso utiliza la nomenclatura del Sistema Armonizado.  Las reformas
comerciales introducidas en el marco de los program as de ajuste estructural permitieron simplificar la
estructura de los derechos aplicables a las importaciones.  No obstante, los derechos de entrada aplicadospor Burkina Faso siguen figurando entre los más elevados de la UEMOA.  Están compuestos por un
derecho de aduana uniforme del 5 por ciento, un derecho fiscal de importación del 0, el 4 o el 26 por
ciento, un impuesto estadístico (TS) del 4 por ciento y un impuesto especial de intervención (TSI) del 2 por
ciento.  Los servicios de aduana consideran que los dos últimos impuestos mencionados son contribuciones
por servicios prestados.  La media aritmética simple de los derechos de entrada (es decir, todos losderechos e impuestos mencionados) es del 31,1 por ciento con un mínimo del 6 por ciento (aplicado a los
productos únicamente sujetos al TS y al TSI) y un máximo del 37 por ciento.  Poco distribuidos, los
derechos de entrada registran una  evolución en general negativa de los productos semiacabados a los
productos acabados.  Los productos de la minería, la madera, los equipos de transporte, el material
científico y las máquinas no eléctricas son los bienes menos gravados.  Se aplican a los demás productos
tasas de derechos de entrada cercanas o iguales al máximo.
Además de los derechos e impuestos de importación, se aplica un gravamen comunitario de
solidaridad del 0,5 por ciento por cuenta de la UEMOA a las importaciones procedentes de países nomiembros de las organizaciones mencionadas.  Se ap lica un impuesto adicional del 7,5 por ciento al azúcar
importado, en virtud de un sistema de salvaguardia establecido por Burkina Faso en marzo de 1998.  Se
aplican también a las producciones locales y las importaciones un impuesto sobre el valor añadido (IVA)
del 18 por ciento e impuestos indirectos.  El impuesto percibido sobre el tabaco, los cigarros y los
cigarrillos asciende al 13 por ciento en el caso de productos locales y del 95 por ciento cuando se trata de
importaciones, lo que ofrece una pr otección suplementaria de  112 puntos a las empresas de Burkina Faso
que fabrican esos productos.  Prácticamente se han suprimido todos los derechos e impuestos de salidaPRESS/TPRB/89
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CONTINÚAaplicados hasta 1991.  El único impuesto de exportación todavía en vigor en Burkina Faso es la
Contribución especial del Sector Ganadero (CSE) percibida tanto para la exportación como para la venta
interior de productos agropecuarios.
En el marco de la Ronda Uruguay, Burkina Faso consolidó al tipo máximo del 100 por ciento los
derechos de aduana aplicables a los productos agrícolas (al igual que todos los países Miembros de la
OMC), así como a los productos de los capítulos 45, 46, 47 y 49 del Sistema Armonizado.  Los demás
derechos e impuestos aplicados a las importaciones de  esos mismos productos fueron consolidados al 50
por ciento.  Así pues, las consolidaciones afectan a un número relativamente limitado de productos;  por lo
demás, dejan un importante margen de maniobra a Burkina Faso debido a la pronunciada diferencia entrelos tipos de los derechos consolidados y los efectivamente aplicados.  Con la instauración del AEC, la
Comisión de la UEMOA prevé renegociar las concesiones arancelarias de todos los países miembros,
incluidas las que figuran en las anteriores listas de productos, para las que se efectuaron consolidaciones en
la época en que los países eran aún colonias.
El número de productos sometidos a normas técnicas disminuyó de 40 a 10 en 1995.  Burkina
Faso procedió también al desmantelamiento de la mayoría de las restricciones cuantitativas a la
importación.  Las prohibicione s aún en vigor obedecen a razones de seguridad o de salud, así como a la
existencia de convenios internacionales de los que Burkina Faso es signatario.  Sin embargo, cualquierimportación de un valor f.o.b. superior o igual a 500.000 francos CFA está sujeta a una Declaración Previa
de Importación (DPI), en aplicación del Program a de Verificación de las Importaciones.  Las
importaciones de un valor f.o.b. superi or a 3 millones de francos CFA son objeto de una inspección, a
cargo de la Société générale de surveillance (SGS).  Excepto las disposiciones de acuerdos comerciales de
los que es signatario, Burkina Faso no dispone de legislación completa sobre normas de origen.  Tampocodispone de legislación nacional sobre medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia.
La promoción de las exportaciones es uno de lo s elementos principales de la política comercial
estructurada por las autoridades de Burkina Faso.  Esa estrategia se concretó mediante la aprobación de un
nuevo Código de Inversiones (modificado en 1997)  que ofrece a las empresas orientadas hacia la
exportación numerosas ventajas de inversión y de explotación.  Éstas consisten en exoneraciones totales dederechos e impuestos de aduana y de tributación interna;  las ventajas vinculadas a la explotación son
permanentes.  La reducción permanente del 50 por ciento del impuesto sobre los beneficios industriales y
comerciales acordada a dichas empresas durante la fase  de explotación pasa al 75 por ciento cuando en la
fabricación se utiliza directamente por  lo menos un 80 por ciento de materias primas locales.  Asimismo,
se prevé crear zonas francas en el futuro.  Además, las exportaciones adeudan un IVA nulo, con miras a un
eventual reembolso del IVA percibido sobre los insumos y factores de producción que intervienen en la
fabricación de los productos exportados.  No obstante, es tá prohibida la exportación de pieles y cueros sin
curtir de ovinos y caprinos, mientras que la de almendras de karité y de cereales debe ser objeto de unaautorización especial.
Tras la devaluación del franco CFA en 1994 se liberalizaron los precios de un gran número de
productos.  De conformidad con las disposiciones de la nueva Ley sobre la Competencia, los precios de
bienes y servicios son libres y están determinados excl usivamente por la regla de la competencia.  Sin
embargo, siguen estando reglamentados los precios de los productos petrolíferos, los medicamentos
genéricos esenciales, el tabaco, el algodón (precio al productor), los artículos de uso escolar y las "tarifas
públicas" (agua, electricida d, telecomunicaciones).  Además, el Pr ograma de reestructuración del sector
público progresa lentamente.  Entre las empresas que  funcionan en situación de monopolio o que ejercen
derechos exclusivos en sus  sectores de actividad figuran las consideradas estratégicas.  Estas últimas, 15
en total, están presentes en la mayoría de los sectores de la vida económica nacional.
En Burkina Faso, los derechos de propiedad in telectual están protegidos por  el Acuerdo de
Bangui sobre la Propiedad Intelectual, firmado por  unos 15 países de África (la Organización Africana de
la Propiedad Intelectual -OAPI-  fue creada sobre la base de ese instrumento) y por una Ordenanza de 1983sobre el derecho de autor y sus text os de aplicación.  La OAPI trabaja act ualmente en la adaptación de las
disposiciones del Acuerdo de Bangui, con objeto de volverlas conformes con las obligaciones de los paísesPRESS/TPRB/89
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CONTINÚAMiembros de la OMC contenidas en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC ).  En Burkina Faso, las falsificaciones afectan
principalmente a los productos manufacturados, incluidos los medicamentos, y aumentaron de manera
pronunciada tras la devaluación del franco CFA.  A pesar de que hay legislación en la materia, las medidasaplicadas para luchar contra la falsificación son lim itadas.  Además, las mercancías falsificadas sólo
pueden ser detenidas en la frontera por denuncia del titular de los derechos correspondientes.  La escasez
de medios para luchar contra el fraude y la fals ificación y las carencias en la colaboración entre los
diferentes servicios responsables (en particular los de policía y de aduanas), entre otros factores, dificultan
la aplicación de las disposiciones vige ntes en Burkina Faso para luchar contra esos delitos.  Se elaboró un
programa de acción para incrementar la protección del derecho de autor.
Políticas sectoriales
Las reformas iniciadas en 1991 por Burkina Faso tuvieron repercusiones distintas sobre las
actividades del país.  En el sector minero, cristalizaron en la adopción de un Código de Minería más liberal
y atractivo para la inversión privada.  Se liber alizó la comercialización de productos mineros y se
suprimieron los obstáculos no arancelarios;  de todos los sectores, el de la minería es el que posee la
protección arancelaria menos elevada.
Al igual que en el sector minero, la devaluaci ón del franco CFA contribuyó a acelerar las reformas
agrícolas, ya que el cambio de paridad aumentó la competitividad de algunos productos locales.  De todos
ellos, el azúcar sigue estando protegido por diversas medidas, incluida una cláusula especial de
salvaguardia no prevista por Burkina Faso (artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC).  Una
empresa estatal, la Société sucrière de la Comoé‚  posee el monopolio de importación del azúcar y es, al
mismo tiempo, la productora exclusiva de ese producto en el país.  El azúcar está también sujeto aobstáculos técnicos en forma de normas, junto con los siguientes productos:  las conservas alimenticias de
origen animal;  la harina de trigo;  los aceites vegetale s para alimentación;  la lech e;  el arroz, las colas de
vulcanización en frío;  los pesticidas, insecticidas y derivados;  las pilas eléctricas salinas de tipo R6 o
R20;  y los neumáticos y cámaras de aire.  Además, siguen aplicándose derechos de entrada bastante altos
a los productos agrícolas.  Las prohibiciones a que están sujetas las exportaciones de cueros y pieles sincurtir de ovinos y caprinos, la intervención del Esta do en la producción y sobre todo en la comercialización
de algunos productos, en especial  el algodón, y las autorizaciones es peciales para la exportación de
almendras de karité y de cereales permiten dudar acerca de  su pertinencia para el logro de los objetivos de
diversificación y promoción de las exportaciones, por un lado, y de mejoramiento de las condiciones de
vida de las poblaciones rurales, por otro.
El sector manufacturero es el que goza de la mayor protecci ón arancelaria, seguido del agrícola.
Sin embargo, la estructura de los derechos de entr ada no favorece el desarrollo del sector manufacturero de
Burkina Faso, lo que explica el recurso a exoneraciones, incluso sobre una base puntual.  Además de laestructura de los derechos, los elevados costos de algunos insumos debido al precio de la energía (incluidos
los de la electricidad y los combustibles) y del tran sporte limitan la competitividad internacional de los
productos nacionales manufacturados.  Esta situación, que la devaluación del franco CFA no logrócorregir, se vio agravada por los vestigios de la estrategia de sustitución de las importaciones.  Durante
mucho tiempo esa estrategia fue respaldada por una in tervención del Estado a través de empresas públicas,
algunas de las cuales siguen funcionando y suministran  servicios básicos, como telecomunicaciones.  En
efecto, una importante proporción de las empresas denom inadas estratégicas trabajan en el sector de
servicios.  La lentitud en la ejecución de los pr ogramas de privatización explica también la marcada
presencia de empresas estatales en ese sector.  Ad emás, los compromisos contraídos por Burkina Faso en
el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios siguen limitándose a determinados aspectos
del suministro de servicios y no abarcan los liberalizados de manera unilateral por ese país en el contexto
de programas de ajuste estructural.PRESS/TPRB/89
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CONTINÚAPolíticas e interlocutores comerciales
Las reformas comerciales en curso en Burkina Fa so fueron emprendidas en el contexto de los
programas de ajuste iniciados en 1991.  Pero mientras que en el ámbito de las importaciones se
introdujeron importantes medidas de liberalizaci ón, queda mucho por hacer para promover las
exportaciones, que constituyen un elemento básico de l objetivo principal del país, a saber, lograr un
crecimiento económico duradero basado en aquéllas.  En efecto, algunas medidas en vigor en Burkina Faso
en particular de política comercial se contradicen  con ese objetivo tal como ha sido formulado.  La
situación de país sin litoral de Burkina Faso es, por sí sola, una barrera natural a los intercambios
internacionales.  Además de ese factor y de la deficiente red de comunicaciones internacionales, los
elevados costos de transporte se deben también a los gastos de aterrizaje y de trato de aeronaves en el
aeropuerto de Uagadugú y al monopolio de Estado sobre el aprovisionamiento e inclusive en algunos casos
la distribución de productos energéticos.  Todo ello contribuye a limitar la competitividad internacional de
las exportaciones de Burkina Faso.
En el sector agrícola, la voluntad de diversificar y promover las exportaciones se ve limitada por
medidas tendentes a la valorización de algunos productos y al l ogro de la autosuficiencia alimentaria.  Por
ejemplo, se prohíbe la exportación de cueros y pieles sin curtir de ovinos y de caprinos cuando, de hecho,
las industrias locales no poseen la capacidad necesaria para transformar toda la producción.  Asimismo, lasautorizaciones especiales exigidas para exportar alme ndras de karité y cereales, obedeciendo a razones de
autosuficiencia alimentaria (incluso aunque no sea ese el argumento oficial) vuelven inestable, al menos
potencialmente, la participación de Burkina Faso en los intercambios internacionales de bienes.  Por
consiguiente, las autorizaciones no ga rantizan partes de mercado para el desarrollo de esas exportaciones
ni sirven de aliciente a los productores locales quienes, si los precios locales fueran atractivos, no estaríanobligados a exportar sus bienes, sobre todo habida cu enta de la situación de país sin litoral de Burkina
Faso.
Por lo demás, los costos adicionales ocasionados por las elevadas tasas de derechos de entrada se
atenuarán con la entrada en vigor del AEC, que c ontribuirá a disminuir la protección arancelaria nominal
en Burkina Faso y a eliminar las distorsiones rel acionadas con las exoneraciones, cuyo carácter a veces
puntual no constituye una motivación para los inversores , sobre todo extranjeros.  Por último, la aplicación
de normas técnicas a unos 10 productos y de una cláusula de salvaguardia al azúcar (por el momento)
cuando Burkina Faso no se había reservado el derecho de hacerlo, de conformida d con lo dispuesto en el
artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, justifican que se difunda la existencia de los Acuerdos de la
OMC en ese país y que se preste una asistencia técnica tendente a garantizar el respeto de esos
instrumentos.  Con esa asistencia, se evitaría poner en  peligro los esfuerzos de liberalización realizados por
Burkina Faso, en particular con la entrada en vigor de las disposiciones de la UEMOA, lo que agudizará la
competencia de productos procedentes de países vecinos.PRESS/TPRB/89
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
BURKINA FASO
Informe del Gobierno - Resumen
Introducción
Burkina Faso, cuya superficie es de 274.200 km², es uno de los países menos adelantados del
continente africano.  La población, que en la actualidad  se calcula en unos 10,5 millones de habitantes,
crece a un ritmo elevado de alrededor del 2,8 por ciento  anual.  Como consecuencia, más de la mitad de
sus ciudadanos tiene hoy menos de 20 años.
El país dispone de pocos recursos naturales, sufre los caprichos de un clima saheliano de
pluviometría insuficiente y mal repartida y no goza de  acceso directo al mar.  Tiene poco desarrolladas las
infraestructuras económicas y muchas regiones enclavadas se quedan prácticamente aisladas durante la
estación de las lluvias.  La falta de recursos energéticos constituye otro importante inconveniente.  Elprincipal recurso local sigue siendo la cubierta vegetal, cuya sobreexplotación amenaza actualmente el
medio ambiente;  las demás fuentes de energía son de origen extranjero (hidrocar buros) y su costo es muy
elevado.
No obstante, Burkina Faso dispone de algunas bazas para abrigar la esperanza de salir del
subdesarrollo e iniciar un proceso duradero de crecimiento.  La primera de ellas es sin duda su componente
humano, al que suele acompañar una reputación de ri gor y laboriosidad.  La segunda es la estabilidad
política y la relativa paz social conquistada por un  poder que, desde 1987, ha llevado a cabo profundas
reformas políticas y estructurales acompañadas por la continua búsqueda del consenso.  Desde la adopciónde la Constitución del 2 de junio de 1991, Burkina Faso tiene una democracia pluralista.
Política y práctica comerciales
Objetivos generales de la política comercial
A partir de 1991 Burkina Faso ha emprendido una serie de reformas económicas cuyo objetivo es
que el Estado se desentienda de los sectores comp etitivos y que la economía se liberalice.  Ahora se
reconoce al sector privado la función de motor de un crecimiento económico que deberá mantenerse por
encima del listón del 5 por ciento anual para que el pa ís pueda entrar con eficacia en la vía de un desarrollo
duradero.  La estrategia del Gobierno para el desarro llo del sector privado se orienta a crear una economía
competitiva y productiva que descanse en el sector privado.
Los objetivos generales que se ha marcado el Gobierno en el marco de esta política comercial son:
- liberalizar el comercio;
- mejorar las condiciones regl amentarias de creación y de explotación de la empresa
privada, tanto para los nacionales como para los inversores extranjeros;
- permitir el desarrollo de la actividad económica en un marco de seguridad jurídica
conforme con las normas internacionales;
- adoptar medidas de adaptación rápida a los reglamentos de la UEMOA y de la OMC;- facilitar la adaptación rápida a las evoluci ones económicas flexibili zando la legislación en
materia de empleo;
- mejorar la productividad y la eficacia de la s instituciones de apoyo al sector privado, en
particular las que gestiona directamente el Estado;PRESS/TPRB/89
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CONTINÚA- luchar contra el fraude y la corrupción;
- instaurar un diálogo permanente y productivo con el sector privado;
- reducir los costos y/o mejorar la calidad de los servicios públicos que dependen del
Estado;
- mejorar las condiciones de financiación de las empresas en general y las de las PYME en
particular;
- atenuar la presión fiscal sobre el sector estructurado;
- flexibilizar la fiscalidad con que se grava a la importación de insumos;
- promover la modernización y la eficacia de todos los servicios que se ofrecen a las
empresas;
- favorecer la mejora del nivel técnico de la mano de obra local;
- intensificar la creación y la re habilitación de zonas industriales que se han hecho viables;
- proseguir el ordenamiento de las zonas de actividades diversas que se han hecho viables;
- favorecer la reducción de determinados costos de transporte;- mejorar la eficacia y la flui dez de las vías de comunicación que atraviesan Burkina Faso.
Descripción general del régimen de importación y exportación
La importación, exportación o reexportación de mercancías no prohibidas es libre.  El régimen
general de importación y de exportación está reglamentado por las siguientes disposiciones:  Ordenanza Nº
91-069 de 25 de noviembre de 1991 y su Decreto de Aplicación Nº 94-014 de 25 de noviembre de 1991,
Ley Nº 15/94 de 5 de mayo de 1994 sobre organizaci ón de la competencia y del consumo.  En virtud de
esta última se crea un órgano consultivo autónom o denominado Comisión Nacional de Competencia y
Consumo (CNCC) que tiene por misión velar por el funcionamiento de las reglas de la competencia en laeconomía y proteger al consumidor.  Esta Ley autoriza al Ministro de Comercio a reglamentar
provisionalmente los precios en las condiciones fijadas por decreto o en situaciones de crisis y
circunstancias excepcionales que puedan obstaculizar el libre juego de los mecanismos del mercado.
Importaciones
En el marco del programa de ajuste estructural, se han suprimido las licencias de exportación.  No
obstante, por razones de orden sanitario están prohibidas algunas importaciones, por ejemplo las de
productos a base de amianto.
El Decreto Nº 98-118/PRES/PM/MEF de 31 de marzo de 1998 dispone la imposición de un
gravamen del 1 por ciento del valor f.o.b. de las mercancías sometidas a declaración previa a la
importación para cubrir los gastos del programa de comprobación de las importaciones.
Exportaciones
La exportación de productos de Burkina Faso se realiza mediante simple autorización del centro
de promoción de la empresa.  Por razones de recopilación de estadísticas, las exportaciones de cereales sonobjeto de una declaración de exportación (Notificación a los exportadores Nº 96-002/MCIA de 1º de marzo
de 1996).  Las semillas del árbol mantequero también están sujetas a autorización especial por las mismasPRESS/TPRB/89
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CONTINÚArazones.  Está prohibida la expor tación de pieles en br uto de caprino y de ovino (Notificación a los
exportadores Nº 95-453/MICM/SG/DGRS de 7 de julio  de 1995).  Esta medida, adoptada a título
provisional, se inscribía directamente en los objetivos de la política de promoción y de valoración de los
subproductos de la ganadería y de acompañamiento del proceso de privatización en sus comienzos.
Aplicación de la política comercial
Medidas de política comercial aplicadas en Burkina Faso
Derechos de aduana
Desde 1991, Burkina Faso ha resuelto encaminarse por la vía de la liberalización de la economía,
lo que llevó en 1992 a una gran reforma del arancel de aduanas mediante la adopción de la Ley Nº
12/92/ADP de 22 de diciembre de 1992.
Según esta Ley, las mercancías importadas se reag rupan en tres categorías:  la primera, los
productos de primera necesidad y los productos esp eciales;  la segunda, los productos intermedios
(materias primas y equipos);  y la tercera, los demás productos (no incluidos en las dos primerascategorías).
Este reagrupamiento se ha llevado a cabo según la afinidad de los productos y su grado de
elaboración, poniendo el acento en la promoción de las unidades naci onales de producción, la protección
de la producción nacional y el cuidado de no agravar la presión fiscal sobre determinados productos.
El cuadro de derechos e impuestos de entrada del nuevo arancel comprende:
- derecho de aduana:  DD 5 por ciento, tipo único;
- derecho fiscal de importación:  DFI 0 por ciento, primera categoría;
- impuesto estadístico:  STAT 4 por ciento, tipo único;  4 por ciento, segunda categoría;- gravamen comunitario de solidaridad:  PCS 1 por ciento, tipo único;  26 por ciento,
tercera categoría;
- impuesto sobre el valor añadido:  IVA 18 por ciento para la segunda y tercera categorías;
0 por ciento para la primera categoría;
- impuesto especial de intervención:  TSI 1 por ciento.Desde el 1º de enero de 1993 se aplica el modo de imposición ad valorem  a todos los productos
tanto de importación como de exportación.  En virtud del Reglamento Nº 02/97/CM/UEMOA de 28 de
noviembre de 1997 sobre la adopción del Arancel Exterior Común (AEC), los tipos del derecho fiscal deimportación se han modificado por Ordenanza Nº 98-001/PRES de 9 de julio de 1998.  Los nuevos tipos
son respectivamente del 0, 5 y 20 por ciento para las categorías I, II y III.  Se suprime el impuesto especial
de intervención.  Siguen en vigor los impuestos interiores inscritos en el arancel de aduanas (IVA,
impuesto sobre las bebidas, impuesto sobre la cola, impuesto sobre el café y el té, impuesto sobre el
tabaco).  El impuesto estadístico se mantiene igualmente en el 4 por ciento.  El derecho fiscal tiene trestipos y varía según la categorización de los productos.
Los documentos exigidos para las operaciones en aduana son la carta del importador, la factura de
compras, la factura indicativa de la prima de seguros, el certificado de origen, el certificado de valoración
en aduana y, según el caso, el certificado fitosanitario.PRESS/TPRB/89
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CONTINÚAValoración en aduana e inspección previa a la expedición
El método de valoración en aduana que se utiliza en  la actualidad es el valor de transacción de la
mercancía.  Los principios actuales de valoración en aduana en Burkina Faso se fundamentan en el artículo
22 del Arancel de Aduanas.  Desde 1992 está vige nte un sistema de inspección obligatoria de las
mercancías previa a la expedición.  Así pues, toda importación de mercancías está sometida a las
formalidades de la sociedad de inspección, consistentes en:
- redactar una solicitud de importación para toda factura superior a 3 millones de francos
CFA (vía marítima);
- hacer controlar las mercancías antes de la expedición;- presentar la factura definitiva después de la inspección;
- obtener un certificado de valoración en aduana que deberá ser presentado al Servicio de
Aduanas en el momento del despacho de las mercancías.
En caso de infravaloración, la sociedad de inspecci ón rechaza los valores que figuran en la factura
y procede al reajuste necesario habida cuenta de  las informaciones de que dispone en el país de
importación o teniendo en cuenta los valores de produc tos similares, lo que hace constar en el certificado
de valoración en aduana.
Programa de liberalización del comercio en el marco del Programa de Ajuste Aduanero
De 1966 a 1990 la economía de Burkina Faso estuvo muy reglamentada, pues la estrategia
económica atribuía al s ector público la responsabilidad de las inve rsiones y el crecimiento.  Los resultados
esperados no fueron conseguidos.  Desde 1991, Burkina Faso se ha embarcado en un programa de
liberalización económica con el apoyo de las institu ciones del Fondo Monetario Internacional y del Banco
Mundial.  En tal marco, el objetivo del Gobierno es crear un entorno favorable al desarrollo de lasiniciativas privadas.  A tal efecto, se han adoptado medidas como las de la supresión de las licencias de
exportación y de las restricciones a la importación y la exportación y la adaptación de nuestras leyes y
reglamentos al nuevo entorno económico, muy liberal.
Programa de reforma económica
La política comercial no es más que un elemento de una política más vasta que abarca las
inversiones, los transportes, el turismo, los servicios financieros y un marco jurídico y reglamentario
propicio a la creación y al desarrollo del comercio y al  empleo.  Todos estos elementos están vinculados y
son interdependientes en cuanto a su contribución para garantizar la prosperidad de la población así comoel crecimiento económico duradero.
En los años ochenta, ante la debilidad de la renta nacional y el subdesarrollo de la economía, las
autoridades del país emprendieron una política voluntarista de desarrollo caracterizada por el crecimiento
de las inversiones públicas tanto en las infraestructuras como en los sectores productivos.  En efecto, el
ahorro de las familias y el débil rendimiento de las empresas no permitían obtener los recursos suficientespara hacer frente a las necesidades en inversiones.  Po r ello, la parte del sector público representaba más de
la mitad del total de la formación bruta de capital fijo.
Sin embargo, estos esfuerzos resultaron ser insuficientes para contrarrestar los efectos de un
crecimiento demográfico muy fuerte (casi el 3 por ciento anual) y las debilidades estructurales vinculadas
en particular con la insuficiencia del ahorro y con un déficit crónico de la balanza comercial (en promedio,
las exportaciones no cubren más que el 35 por ciento de las importaciones).  Los diferentes programas de
ajuste emprendidos a partir de 1991 con el concurso del Fondo Monetario Internacional y del BancoPRESS/TPRB/89
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CONTINÚAMundial se encaminaban a estabilizar la economía, a volver a crear las condiciones de un crecimiento
duradero y a mejorar la gestión de la hacienda pública.
Con el fin de aumentar los ingresos de la p oblación y de acelerar el desarrollo de los recursos
humanos y del potencial productivo, el Gobierno ha definido una estrategia en la declaración de intenciónde política de desarrollo humano duradero.  Los principales objetivos de esta política, para el período
1998-2000, pueden resumirse como sigue:
- asegurar un crecimiento del PIB real de al menos el 5,5 por ciento de promedio
entre 1998 y el año 2000;
- limitar la inflación anual al 3 por ciento;- reducir el déficit exterior en cuenta corrien te, excluidas las donaciones,  al 10 por ciento
del PIB en el año 2000;
- estabilizar los gastos en inversiones públicas  en torno al 13 por ciento del PIB en el
período 1990-2000 y la componente financiada de los recursos presupuestarios internos al
2,7 por ciento del PIB en el mismo período;
- mejorar las infraestructuras sociales y aument ar la esperanza de vida, que actualmente es
de 48 años, a 57 años de aquí al año 2005;
- desarrollar el sector privado reforzando el sistema judicial para dar seguridad a la
actuación del sector privado;
- reforzar la función de la mujer en el proceso de desarrollo;
- continuar el saneamiento del sistema bancario;
- desarrollar y diversificar el potencial de exportación;
- culminar la liberalización del sector de  las exportaciones y de las importaciones;
- continuar el programa de reforma de las empresas públicas;
- proceder a un recuento exhaustivo de las participaciones del Estado en las empresas y a
un análisis estratégico de la cartera del Estado;
- abrir el sector de las telecomunicaciones a la compet encia y poner en práctica una
estrategia de privatización parcial de la ONATEL;
- continuar la integración económica regional;
- conseguir que Burkina Faso se integre en el sistema multilateral de comercio gestionado
en el marco de los Acuerdos de la OMC.
Para conseguir estos objetivos, el Gobierno se ha comprometido a promover la inversión y el
ahorro interno al tiempo que reorienta la inversión hacia los sectores prioritarios.
El valor de las exportaciones debería aumentar un promedio del 19 por ciento anual en el período
1998-2000 y su volumen en un 13 por ciento, debido sobre todo a la expansión sostenida de la producción
algodonera.  Al mismo tiempo, la reducción de la deuda exterior en el marco de la iniciativa por los paísespobres muy endeudados permitirá reducir el coeficient e del servicio de la deuda en relación con las
exportaciones a un nivel sostenible.  El programa trienal de inversiones continuará siendo coherente con elPRESS/TPRB/89
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marco macroeconómico de reformas para el período 1998-2000, y ello con el apoyo de los socios para que
el Estado pueda dominar y racionalizar mejor sus gastos.
Conclusión
Como se desprende del presente informe de la política comercial, Burkina Faso persevera de
manera inexorable en su programa de liberalización económica.  En este marco, y a fin de hacer que el
entorno institucional sea más propicio a la actividad ec onómica, se proseguirán las reformas en curso en el
seno de la UEMOA, la OHADA y la OMC, y se adaptará el marco de su aplicación en Burkina Faso.
Para los próximos tres años, se actuará en:
- la elaboración de un código comunitario de inversiones;- la armonización efectiva de las estadí sticas de las finanzas públicas;
- la aplicación del Sistema Contable del África Occidental (SYSCOA) y del tratado de la
Organización Africana de Armonización del Derecho Mercantil (OHADA);
- la aplicación del Arancel Exterior Común;
- la vigilancia multilateral y las correspondientes sanciones;- las actuaciones del programa integrado CCI/UNCTAD/OMC;
- la creación de un centro de formalidades de las empresas (ventanilla única) es casi una
realidad, y ello con el afán de acercar  el sector público al sector privado;
- la simplificación de los procedimientos administrativos, la mejora del código
institucional, la adaptación de nuestras leyes y reglamentos al nuevo entorno económico,
muy liberal, no tienen más que un objetivo:  el de crear un entorno favorable a la
expansión de una economía liberal;
- la buena gestión de una economía liberal requiere la consolidación de la democracia, una
mejor gobernación y la continuación de las reformas estructurales.
FIN