RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/RUS/16/Rev.1
8deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1439)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAFEDERACI ÓNDERUSIA
Información acerca delaevolución delalegislación
delaFederación deRusia relativa alas
relaciones económicas exteriores
Revisión
LaMisión Permanente delaFederación deRusia hapresentado lasiguiente información sobre
laevolución delalegislación delaFederación deRusia relativa alasrelaciones económicas exteriores
desde laúltima reunión delGrupo deTrabajo celebrada losdías15y16deoctubre de1996, conla
petición dequesedistribuya alosmiembros delGrupo deTrabajo.
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Deconformidad conlapráctica delaOMC aplicada alospaíses adherentes, ladelegación de
RusiahamantenidoinformadoperiódicamentealGrupodeTrabajoacercadelaevolucióndelaeconomía
enRusia, lareglamentación delasactividades económicas exteriores yotrosasuntos conexos. Véanse
losdocumentos L/7410, WT/ACC/RUS/2, WT/ACC/RUS/4, WT/ACC/RUS/9, WT/ACC/RUS/16
yotros documentos.
Enestacomunicación seanalizan brevemente losprincipales textos legislativos yreglamentarios
adoptados porlaFederación deRusia enlaesfera delasrelaciones económicas exteriores entreel15de
agosto de1996 yel15demarzo de1997, desde laúltima comunicación presentada quecontenía
información relativa alaevolución delalegislación delaFederación deRusia
(documento WT/ACC/RUS/16). Todos losdocumentos quesemencionan infrasehanremitido ala
Secretaría delaOMC eninglés yfiguran enlalistaactualizada delosinstrumentos legislativos de
Rusia presentada paraestareunión delGrupo deTrabajo (WT/ACC/RUS/19/Rev.1).
Deconformidad conelDecreto Nº1216 delPresidente delaFederación deRusia, de18de
agosto de1996, lasadministraciones deaduanas rusas hanempezado aaplicar elimpuesto sobre el
valorañadidoalosproductosoriginariosdelterritorioaduanerodeUcraniaeimportadosenlaFederación
deRusia, conefecto apartir del1ºdeoctubre de1996. Porconsiguiente, lasdisposiciones fiscales
querigen elcomercio entreRusia yUcrania sehanarmonizado conlasaplicadas alcomercio exterior
deRusia conlospaíses quenosonmiembros delaCEI. Habida cuenta dequelasautoridades ucranianas
reembolsan elIVAalosexportadores durante lafasedeexportación delasmercancías deUcrania
aRusia, elrégimen tributario vigente desde el1ºdeoctubre de1996estambién plenamente compatible
conlasnormas generalmente aceptadas enelcomercio mundial, según lascuales elIVAserecauda
enelpaísdedestino (deconsumo) delproducto ynoensupaísdeorigen.
Envirtud delDecreto Nº1209 delPresidente delaFederación deRusia, de28deagosto
de1996, ydelaResolución Nº1300 delGobierno, de31deoctubre de1996, lastransacciones deWT/ACC/RUS/16/Rev.1
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trueque enelcomercio exterior hansidoobjeto deregulación estatal. Lafinalidad principal dela
regulación esimpedir lasoperaciones detrueque como medio paraevadir impuestos yfacilitar lasalida
ilegal dedivisas deRusia. Todo participante rusoenactividades económicas exteriores queseaparte
enunatransacción detrueque enelcomercio exterior estáobligado aobtener unpasaporte paraesa
transacción expedido porunrepresentante regional autorizado delMinisterio deRelaciones Económicas
Exteriores. Atalfin,laparteenlatransacción hadeenumerar lasexportaciones eimportaciones objeto
delatransacción ygarantizar quesondeigualvalor. Además, tienelaobligación deiniciar lasentregas
deimportación dentro delos180díassiguientes alafecha enqueempezaron losenvíos deexportación.
Esteconjunto demedidas constituye antetodouninstrumento paracontrolar lasdivisas ilegales, y
norepresenta unobstáculo cuantitativo odeotraclasealaentrada osalida deproductos alodelterritorio
aduanero delaFederación deRusia.
El31deoctubre de1996elGobierno delaFederación deRusia aprobó mediante suResolución
Nº1299unprocedimiento uniforme paralaasignación decontingentes deexportación eimportación
enelcasodequeestosseintroduzcan. ElGobierno delaFederación deRusia notieneprevisto imponer
restricciones cuantitativas alaexportación oimportación distintas delasnotificadas, peroenloscasos
enqueresulten necesarias conarreglo alprocedimiento reconocido enlosartículos XI,XII,XIX, XX
yXXIdelGATT de1994, dichas restricciones (contingentes) seaplicarán deconformidad conla
Resolución delGobierno arriba mencionada, mediante procedimientos delicitación ysubasta quepodrán
celebrarse públicamente -deelegirse unprocedimiento delicitación abierta-, noserán discriminatorios
yseajustarán alasnormas relativas altratonacional.
Enlamisma Resolución Nº1299 delGobierno, de31deoctubre de1996, seaprobó un
procedimientoactualizadoparaeltrámitedelicenciasdeexportacióneimportación,quepusolasprácticas
seguidas porRusia enlamateria enconformidad conlasprescripciones ydisposiciones delAcuerdo
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación delaOMC.
Enelmarco deeseprocedimiento general paraeltrámite delicencias deexportación e
importación, lasResoluciones Nº1590, de30dediciembre de1996, yNº77,de28deenero de1997,
delGobierno delaFederación deRusia hanhecho extensivo elrégimen delicencias alasimportaciones
dealcohol etílico yvodka apartir de1997. Elprocedimiento paraeltrámite delicencias noprevé
laaplicación derestricciones cuantitativas yelúnico requisito queimpone eseldeobtener la
correspondiente autorización delMinisterio deEconomía yunalicencia delMinisterio deRelaciones
Económicas Exteriores conarreglo alprocedimiento descrito eneldocumento WT/ACC/RUS/10.
El7dediciembre de1996, elGobierno delaFederación deRusia estableció mediante la
Resolución Nº1461 unanueva normativa aplicable alavaloración enaduana delasmercancías
exportadas. Esanormativa seajusta lomásposible alasdisposiciones ylosrequisitos delartículo VII
delGATTde1994yalcorrespondienteAcuerdodelaOMCrelativoalainterpretacióndedichoartículo.
Afindeevitar laentrada regular enelmercado rusodeproductos alimenticios quenoreúnen
lascondiciones adecuadas desde elpunto devistadelaprotección delconsumidor, elGobierno de
laFederación deRusia haadoptado, deconformidad conlasdisposiciones delartículo XXdelGATT
de1994, laResolución Nº1575 de27dediciembre de1996, según lacual, conefecto apartir del
1ºdemayo de1997, todos losproductos alimenticios importados ypuestos alaventa enRusia deben
iracompañados deunaetiqueta informativa enlaquesedescriban suscaracterísticas enlengua rusa.
Esterequisito seaplicará enconsonancia conlasdisposiciones delartículo IIIdelGATT de1994 y
elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC.
LaResolución Nº1560delGobierno delaFederación deRusia, de27dediciembre de1996,
haintroducido conefecto apartir del1ºdeenero de1997 unanueva clasificación demercancías
denominada "Sistema Armonizado 1996" quesustituye alSistema Armonizado 1988 utilizadoWT/ACC/RUS/16/Rev.1
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anteriormente. Estamedida representa unpasoimportante encaminado alaarmonización delasnormas
yprocedimientos rusos enlaesfera delcomercio exterior conlasdisposiciones aplicables delrégimen
decomercio mundial recomendadas porelConsejo deCooperación Aduanera (CCA). LaResolución
Nº1560 contiene unaversión detallada delarancel deaduanas vigente delaFederación deRusia, en
laqueseenumeran lostiposaplicables atodaslaspartidas delSA1996yseincorporan todos loscambios
ylasadiciones dequeéstehasidoobjeto desde suadopción el1ºdejuliode1995.
Lanueva LeyFederal deimpuestos especiales deconsumo entró envigor enRusia el10de
enero de1997. Conarreglo alodispuesto enesaLey,todos lostiposdelosimpuestos sobre elconsumo
aplicables alasimportaciones yalosproductos nacionales hanpasado aserexactamente iguales y
unnúmero considerable deellossehanreducido sustancialmente. Lagranmayoría delosnuevos
impuestos especiales deconsumo segravan atipos específicos, ysólotrescategorías deproductos
(lasjoyas, lagasolina ylosvehículos demotor) estánsujetas atiposadvalorem .Incluso enesteúltimo
caso, paracalcular elimpuesto especial deconsumo seaplica unafórmula queiguala lacuantía del
impuesto quegrava lasimportaciones yelquegrava losproductos comparables deorigen nacional.
Lanueva Leydeimpuestos especiales deconsumo entró envigor conefecto inmediato ysustituyó
atodas lasleyes quehabían estado vigentes hasta entonces enesaesfera.
También esmenester indicar losreglamentos másimportantes quefueron abolidos durante
elperíodo objeto deexamen.
LaResolución Nº1125delGobierno delaFederación deRusia, de19deseptiembre de1996,
porlaqueseimponían restricciones cuantitativas alasimportaciones dealcohol etílico yvodka en
laFederación deRusia quedó sinefecto afinales de1996.
Enfebrero de1997seinvalidaron lasinstrucciones delServicio Fiscal Estatal delaFederación
deRusia, envirtud delascuales ladevolución delIVAdurante lafasedeexportación seefectuaba
sobre labasedeunanotaexpedida porlaadministración deaduanas extranjera alallegada delacarga
alpaísdedestino ynosobre labasedeunanotaexpedida porlaadministración deaduanas rusaen
elmomento delaexportación delasmercancías desde elterritorio aduanero delaFederación deRusia.
Aunqueteníanporfinalidadevitarlasexportacionesficticias,esasinstruccionesrepresentabanenrealidad
obstáculos enormes alcomercio entérminos reales.
ElGobiernodelaFederacióndeRusiatienelaintencióndeproseguirsupolíticadeliberalización
delcomercio exterior ydearmonizar sulegislación nacional conlasnormas ydisposiciones delaOMC.