RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/439
9 de abril de 2001
(01-1807)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
PREGUNTAS Y OBSERVACIONES REFERENTES A LAS
PROPUESTAS SOBRE LAS CUESTIONES RELATIVAS
A LA APLICACIÓN REMITIDAS AL COMITÉ EN
LA DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL DE
15 DE DICIEMBRE DE 2000
Preguntas y observaciones formuladas por
las Comunidades Europeas
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 6 de abril de 2001.
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Como se indicó en la reunión informal del Comité, celebrada el 2 de abril de 2001, las
Comunidades Europeas presentan las siguientes preguntas referentes a las comunicaciones sobre las
cuestiones relativas a la aplicación remitidas al Comité para su examen.  Las Comunidades Europeas
recuerdan que estas preguntas se formulan con el único propósito de solicitar aclaraciones que puedan
ayudar a los Miembros en su intento por resolver los problemas identificados, y se entienden sin
perjuicio de su posición sobre el fondo de las comunicaciones.
I. COMPETITIVIDAD DE LAS EXPORTACIONES:  documento presentado por Cuba,
la República Dominicana, Honduras, la India, Indonesia, Malasia, el Pakistán,
Tanzanía, Uganda y Zimbabwe (G/SCM/W/431/Rev.1, de 20 de marzo de 2001)
Preguntas formuladas a Cuba, la República Dominicana, Honduras, la India, Indonesia,
Malasia, el Pakistán, Tanzanía, Uganda y Zimbabwe
Puesto que nunca se ha aplicado lo dispuesto en los párrafos 5 y 6 del artículo 27 del Acuerdo
SMC, se plantean importantes interrogantes de carácter práctico en lo relativo a su funcionamiento
efectivo.
Pregunta 1
¿Cómo se define el término "comercio mundial"?  ¿Abarca el comercio entre los países de
una unión aduanera/zona de libre comercio?
Pregunta 2
¿Cuánto durará el período de referencia, es decir, durante cuánto tiempo tendrá que ser la
participación del producto de que se trate en el comercio mundial inferior al 3,25 por ciento antes del
restablecimiento de las subvenciones?G/SCM/W/439
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Pregunta 3
¿Cuánto durará el período de eliminación gradual una vez que las exportaciones del país
hayan vuelto a representar el 3,25 por ciento?
II. TASAS AGREGADAS Y GENERALIZADAS DE REMISIÓN DE LOS DERECHOS
DE IMPORTACIÓN:  documento para debate presentado por la India (G/SCM/W/430,
de 9 de marzo de 2001)
Preguntas formuladas a la IndiaPregunta 4
Entendemos que la India propone un sistema de remisión de derechos basado en tasas por
rama de producción.  La aplicación de estas tasas agregadas podría dar lugar a pagos a pesar de que el
exportador no hubiera abonado ninguna suma en concepto de derechos, es decir, aun cuando el
exportador hubiera adquirido los insumos en el mercado interno.
De acuerdo con lo señalado en la comunicación de la India, entendemos que en ese caso se
reducirían las tasas de remisión, pero no estamos seguros de la manera en que se llevaría a efecto.
Pensamos que la reducción tendría que entrañar la identificación de la fuente de los insumos
utilizados por el exportador de que se tratara, cosa que en el sistema general propuesto se quiere evitarante todo con la finalidad de aligerar la carga procesal.  ¿Puede la India aclarar este punto?
Pregunta 5
Entendemos que, con arreglo al sistema, no habría nada que impidiera que los exportadores
que fueran más eficientes que la media alcanzada en su rama de producción recibieran remisiones por
cuantías superiores a los derechos efectivamente abonados.  ¿Cómo cabría asegurarse de que el
procedimiento en cuestión no daría por resultado remisiones excesivas a determinadas empresas?
Pregunta 6
Las tasas agregadas por empresa, que estuvieran basadas en datos retrospectivos sobre
empresas específicas, muy bien podrían servir de garantía de que no habría remisiones excesivas
siempre que los datos en cuestión se actualizaran periódicamente y estuvieran sujetos a verificación.
Aun cuando no existiera este tipo de sistema de tasas por empresa, el gobierno del país exportador
podría demostrar, sobre la base de las transacciones reales, que no se habían efectuado remisiones
excesivas conforme a un sistema apropiado de devolución de derechos.  Este caso ya está previsto enlos Anexos II y III del Acuerdo sobre Subvenciones.
¿Tiene la India algún comentario que hacer sobre estos puntos en el contexto de satisfacer la
necesidad de contar con procedimientos simplificados en el marco de los sistemas de devolución de
derechos?G/SCM/W/439
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III. DEFINICIÓN DE LOS INSUMOS CONSUMIDOS EN EL PROCESO DE
PRODUCCIÓN:  documentos presentados por Colombia (G/SCM/W/429, de 7 de marzo
de 2001) y la India (G/SCM/W/430, de 9 de marzo de 2001)
Preguntas formuladas a Colombia y a la IndiaPregunta 7
Los párrafos h) e i) del Anexo I limitan la exención, remisión o aplazamiento de los
impuestos indirectos en cascada que recaigan en etapas anteriores y la remisión o la devolución de
cargas a la importación, respectivamente, a los insumos consumidos en la producción del producto
exportado.  Esta limitación a los "insumos consumidos" permite establecer un vínculo claro yverificable entre el insumo y el producto ya que está basado en cantidades.
¿Podrían la India y Colombia explicar de qué manera cabría establecer un vínculo intrínseco y
conspicuo de esa naturaleza entre los bienes de capital y el producto exportado para asegurar que no
existirían exenciones o remisiones excesivas de impuestos en cascada que recaigan en etapasanteriores o de cargas a la importación?
Pregunta 8
La introducción de un elemento de "valor" en los sistemas de devolución/exención de
impuestos exclusivamente basados en la noción de "cantidad" mediante la vinculación de la
amortización de los bienes de capital a la producción para la exportación no sólo representa un
cambio significativo en la naturaleza de esos sistemas sino que también podría dar lugar a serias
dificultades prácticas.  Por ejemplo, ¿cómo podría medirse la utilización del bien de capital?
Pregunta 9
¿Cómo se vincularía, en la práctica, una determinada porción de utilización del bien de capital
a una determinada cantidad de producto exportado?
Pregunta 10
¿Permanecería la cuantía de la exención o remisión de los impuestos indirectos en cascada
que recaigan en etapas anteriores o de las cargas a la importación aplicables al bien de capital en un
nivel constante en función de la cantidad del producto exportado?  De ser así, ¿cómo se lograría en la
práctica?
Pregunta 11
¿Cómo se llevaría a efecto el desglose de la utilización del bien de capital entre la producción
interna y la destinada a la exportación con el fin de asegurar que no existiría una remisión excesiva?
Pregunta formulada a Colombia
Pregunta 12
Entendemos que en la comunicación de Colombia se señala que los bienes de capital
utilizados en la producción para la exportación ya pueden beneficiarse solamente de una exención de
los impuestos indirectos en cascada que recaigan en etapas anteriores, conforme a lo dispuesto en el
párrafo h) del Anexo I del Acuerdo SMC.G/SCM/W/439
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Agradeceríamos que Colombia aclarara este aspecto, teniendo en cuenta en particular la
primera frase del párrafo h) en la que se refleja el principio de la igualdad de trato de los productos
exportados y los productos destinados al consumo interno.  En este sentido, ¿está Colombia deacuerdo en que una exención, remisión o aplazamiento de los impuestos sobre los bienes de capital
debe tener un carácter general con el fin de evitar que sea considerada una subvención a laexportación, sin importar que el bien de capital se utilice para la producción destinada a la exportación
o para el mercado interno?
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