 
 RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/M/89 
10 de noviembre de 2004 
 (04-4767) 
Consejo General 
22 de octubre de 2004   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard
 
el 22 de octubre de 2004  
 
Presidente:  Sr. Shotaro Oshima (Japón) 
 
 
LA COHERENCIA EN LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA 
ECONÓMICA A ESCALA MUNDIAL Y LA COOPERACIÓN 
ENTRE LA OMC, EL FMI Y EL BANCO MUNDIAL 
 
 
1. El Presidente  da la bienvenida al Sr. Rodrigo de Rato, recientemente designado Director 
Gerente del Fondo Monetario Internacional y al Sr. James Wolfensohn, Presidente del Banco 
Mundial, y señala que su presencia, junto con la del Director General, Dr. Supachai, pone de manifiesto la estrecha relación existente entre la OMC, el FMI y el Banco Mundial.  También destaca 
la identificación colectiva de esas institucione s con el sistema de comercio multilateral y la 
comprensión de que no pueden promoverse las metas comunes, a saber, el crecimiento económico, la 
estabilidad financiera, la reducción de la pobreza y el desarrollo sost enible en forma aislada, sino que 
se trata de componentes de un todo interrelacionado.  Señala que le consta que los Sres. de Rato y 
Wolfensohn, personalmente, asignan alta prioridad al éxito de la Ronda de Doha y consideran que 
esas negociaciones pueden hacer una contribuc ión útil al logro de sus propios objetivos 
institucionales, y promover el crecimiento y reducir la pobreza en todo el mundo.  Dice asimismo que 
le consta el interés de todos los Miembros de la  OMC de contar con la continua identificación, 
orientación y respaldo de esos organismos. 
2. Tal como se señala en el aerograma que se distribuyó para convocar la reunión 
(WTO/AIR/2402), se sugiere que el debate se centre  en el fortalecimiento de la cooperación entre las 
tres entidades, en especial con respecto al respaldo técnico y financiero para el Programa de Trabajo 
de Doha y su aplicación.  Propone que ante todo se invite a los Sres. Wolfensohn y de Rato y al 
Dr. Supachai a formular sus declaraciones de apertura, y luego invitará a representantes de la OMC a 
formular sus comentarios, y al hacerlo los insta a realizar breves exposicione s para que los Miembros 
puedan escuchar a todos los oradores posibles en el curso de la mañana. 
3. El Presidente del Banco Mundial
, además de distribuir un discurso preparado con anticipación 
(anexo 1), manifiesta su satisfacción ante la oportunidad de proseguir los debates sobre la coherencia 
-iniciados en la reunión del Consejo General que tuvo lugar en mayo de 2003- y sobre los temas que 
constituyen un nexo entre las tres entidades.  A su  juicio, a diferencia de lo sucedido en la última 
reunión, el debate podría comenzar con un punto en que existe un más amplio reconocimiento de la 
interconexión entre los temas del comercio, el alivio de la pobreza y el crecimiento.  Así como la 
labor de la OMC no es algo independiente y difere nciado, que pueda existir por sí mismo, tampoco la 
labor del Banco y el Fondo posee esos atributos y puede existir sin el comercio.  Evidentemente se WT/GC/M/89 
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 requiere coherencia;  que la muy estrecha relación entre los temas de la equidad mundial y la paz y el 
alivio de la pobreza exigen un enfoque integrado.  
4. Tal como el Sr. de Rato señaló en las recien tes reuniones anuales del Banco y el Fondo, el 
crecimiento económico mundial logrado en 2004 es el mejor en 30 años.  No obstante, la sombra del 
terrorismo y la guerra se cierne sobre el mundo, desviando la atención de los gobiernos y perturbando 
el entorno entusiasta que de lo contrario existiría .  La preocupación suprema por la estabilidad y la 
paz distrae a los países de los objetivos que los tres organismos tratan de lograr.  En cuanto a la 
asignación de recursos, el mundo está dedicand o a gastos de defensa y militares la suma de 
900.000 millones de dólares EE.UU., mucho mayor de la que destinan a la reducción de la pobreza e 
inclusive al comercio.  Ese hecho pone de manifiesto  la importancia de seguir  prestando atención a las 
causas subyacentes de la inestabilidad, que -por lo  menos a juicio del Banco-  guardan relación con las 
cuestiones fundamentales de la pobreza y la equidad. 
5. También señala que el equilibrio mundial se está  alterando.  Según las tendencias actuales, en 
los próximos 25 años la población del mundo en desarrollo aumentará en unos 2.000 millones de 
habitantes, en comparación con un incremento quizá de apenas 50 millones en el mundo desarrollado, lo que significa que 7.000 millones, de un total de 8.000 millones de personas, vivirán en países en desarrollo (y en 2050 las cifras respectivas serán de 8.000 millones,  de un total de 9.000 millones de 
personas).  A su juicio los países deberían admitir que no se ven confrontados con una situación 
"común y corriente", sino con un reajuste fundamenta l del equilibrio planetario, que se desplaza hacia 
los países en desarrollo.  Al dirigir la mirada al 2050 (en que el PIB ya no será de 35 billones de 
dólares EE.UU., sino de 140 billones de dólares EE.UU., y en que al mundo en desarrollo le corresponderá no el 20 por ciento, sino el 40 por ciento del producto económico), resulta claro que a 
menos que los países se ocupen de esa modificación del equilibrio -y de los consiguientes desafíos del 
empleo, el crecimiento y la equidad- no podrá haber estabilidad y paz duraderas.  Éste no es un juicio 
original del Banco Mundial, sino que fue planteado en el informe de la Comisión Pearson, en el de la 
Comisión Brundtland y en la Asamblea del Milenio.   Lo que liga a las tres entidades es la 
comprensión común de que a menos que se logre avanzar hacia los objetivos referentes a la pobreza y la equidad, es imposible lograr un mundo en que rein e la paz.  El imperativo que hace necesaria la 
coherencia consiste en esa realidad cambiante y en la necesidad de que esos organismos operen, no en 
los compartimientos separados de una negociación  comercial, una negociación sobre la pobreza o 
inclusive una negociación macroeconómica, sino a tr avés de un enfoque unificado frente a los retos 
con los que se ven confrontados los países. 
6. Resulta evidente que el acuerdo marco de julio  -y los resultados de  la actual evolución 
política en los Estados Unidos y Europa- darán lugar a la reanudación del ritmo y del nivel de 
penetración de las negociaciones de Doha antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, China, 
el año próximo.  La posición del Banco Mundial consiste en que las negociaciones de Doha 
representan un factor decisivo para enfrentar el desafío del crecimiento;  no obstante, es improbable 
que las negociaciones comercia les sean exitosas si no se cuenta c on el respaldo de instituciones como 
el Banco y el Fondo.  En ello reside la importancia de la coherencia.  El Banco Mundial puede 
cumplir un papel decisivo ayudando a los países a aprovechar oportunidades comerciales y, en los 
casos en que la liberalización del comercio pueda provocar repercusiones desfavorables, 
proporcionando un mecanismo de respaldo que haga posible el ajuste.  Esto implica centrar la 
atención en la infraestructura, la facilitación del comercio, la creación de capacidad, las inversiones, el 
establecimiento de mercados competitivos, etc., colaborando, como lo está haciendo el Banco Mundial, con otras instituciones en el contexto del Marco Integrado.  Gran parte de esa labor ya se 
está realizando en previsión de los resultados de la ronda de negociaciones en curso.  El Banco 
Mundial también está colaborando con países que actualmente mantienen preferencias, y en los casos 
en que éstas van desapareciendo, procura determinar  en qué medida provocan efectos desfavorables y 
cómo puede amortiguarlos el Banco.  Además es tá trabajando con sus clientes del mundo en 
desarrollo para hacer frente a la cuestión, no simp lemente del comercio con países ricos, sino también  WT/GC/M/89 
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 del comercio Sur-Sur, y de la determinación de lo s ámbitos en que puede avanzarse.  Por lo tanto, 
puede recurrirse al Banco Mundial, no como orientador de la liberalización del comercio, sino como 
complemento de la OMC.  La eficacia de la OMC, a su vez, depende de la realización de una labor 
complementaria con la que realiza el Banco. 
7. El orador agrega que conceder al Banco M undial la condición de observador en las 
negociaciones contribuirá en gran medida a alca nzar los objetivos de coherencia, ya que ambas 
instituciones comparten determinadas actividades.  Ot ro ámbito clave para lograr mayor coherencia es 
el del intercambio de datos.  En este momento ex isten determinadas limitaciones sobre distribución de 
algunos datos referentes al comercio, y el orador  se manifiesta muy esperanzado en que en los 
próximos meses ambas instituciones puedan enc ontrar mecanismos que le s permitan superar esos 
obstáculos para poder liberar el flujo de información , dándole carácter de recu rso internacional.  En 
conclusión, repite que el Banco está ansioso de trabajar con la OMC, y que las necesidades del 
comercio no resultan independientes de la labor que realiza el Banco en materia de reducción de la 
pobreza (especialmente a través de los DELP), sino que forma parte de la misma, porque los 
resultados del comercio son un componente del pro ceso de desarrollo y alivio de la pobreza.  Como 
bien saben los Miembros de la OMC, el impacto de l comercio puede ser mucho más intenso que el de 
la ayuda, y el orador cree evidente que la mayoría de los países en proceso de desarrollo se muestran 
más ansiosos en salir de la pobreza obteniendo ma yores ingresos que en recibir asistencia.  Están 
listos para lograrlo y dispuestos a actuar responsable mente, y el Banco está listo para trabajar con 
ellos por todos los medios a su alcance a fin de ayudarlos a alcanzar ese objetivo.   
8. La declaración del Sr. Rodrigo de  Rato, Director Gerente del FMI , figura en el anexo 2.   
9. La declaración del Dr. Supachai Panitc hpakdi, Director General de la OMC , figura en el 
anexo 3.   
10. El representante de Nigeria , en nombre del Grupo Africano , señala que la presencia de las 
máximas autoridades de la OMC, el FMI y el Banco Mundial pone de manifiesto la importancia que 
esos organismos asignan a la exitosa aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo.  El Grupo 
Africano cree que la presente reunión, que tiene  lugar pocos meses después de la adopción del 
paquete de julio, ofrece una singular oportunidad pa ra que las delegaciones den a conocer a las tres 
instituciones sus perspectivas sobre lo que cons ideran como desafíos clave para la comunidad 
internacional sobre el tema de la coherencia mund ial.  También ofrece a las tres instituciones la 
posibilidad de dar a conocer a los Miembros su visi ón sobre cómo contribuir en forma concreta al 
logro de la coherencia mundial, en el marco de un entorno internacional estable, propicio para el 
desarrollo. 
11. El Grupo Africano describe a continuación la situación económica, comercial y financiera 
actualmente imperante en muchos países africanos, para destacar la importancia de la coherencia 
mundial.  Las reformas políticas, económicas, come rciales y financieras que han emprendido muchos 
países africanos a lo largo de los años al parecer están dando frutos para algunos países.  De hecho, 
según el Informe de 2004 de la Comisión Económi ca para África, África figura en segundo lugar 
entre las regiones en desarrollo de más acelerado crecimiento económico en 2003, después de Asia 
Oriental y Meridional.  Los resultados de ese continente se basan en el continuo aumento de los 
precios del petróleo y otros productos básicos, un in cremento de las inversiones extranjeras directas y 
parámetros macroeconómicos fundamentales adecua dos, respaldados por el mejoramiento de las 
condiciones climáticas.  Esto hizo que  la tasa de  crecimiento real del PIB fuera del 3,2 por ciento 
en 2002. 
12. Aunque esos signos de avance son alentadores, no resultan suficientes para atender la urgente 
necesidad de un crecimiento más a celerado que experimenta el continente.  Lamentablemente, África 
dista mucho aún de lograr el crecimiento económico medio del 7 por ciento necesario para alcanzar WT/GC/M/89 
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 los Objetivos de Desarrollo del Milenio de reducir la pobreza a la mitad a más tardar en 2015.  No 
obstante, es alentador que África, en conjunto, siga presentando parámetros macroeconómicos 
fundamentales mejores en 2003.  En gran medida los déficit fiscales se mantuvieron bajo control pese 
al desafío enfrentado por muchos países de equilibra r el aumento del gasto para la reducción de la 
pobreza con las necesidades de la estabilidad macr oeconómica.  La tasa de inflación de África 
aumentó levemente, pasando del 9,3 por ciento en 2002 al 10,6 por ciento en 2003, y el déficit en 
cuenta corriente regional bajó de 1,6 por ciento del PIB en 2002 al 0,7 por ciento en 2003.  Esos 
logros habrían sido imposibles en un entorno internacional caracterizado por la inestabilidad. 
13. Para el Grupo Africano, la cohe rencia mundial implica crear un entorno internacional que 
permita a África alcanzar sus objetivos de desarrollo y, lo que es más importan te, iniciar estrategias de 
desarrollo que conduzcan a la reducción de la pobreza y al mejoramiento del nivel de vida de su 
población.  A este respecto, las políticas que aplican los principales países desarrollados, así como los 
tres organismos internacionales (la OMC, el FMI y el Banco Mundial) a los que se ha encomendado 
la tarea de garantizar la estabilidad del sistema comercial y financiero mu ndial y la promoción del 
desarrollo, deben ser compatibles con los objetivos de desarrollo de los países africanos.  A este 
respecto el Grupo Africano insta a las tres instituciones a apoyar plenamente la iniciativa Nueva 
Asociación para el Desarrollo de África. 
14. No podría exagerarse la necesidad de una colabo ración más activa entre la OMC, el FMI y el 
Banco.  Las tres instituciones tienen un papel que cu mplir en el marco de sus respectivos mandatos y 
esferas de competencia, suministrando apoyo a los países en desarrollo para que puedan obtener los 
beneficios de la globalización.  La decisión del Co nsejo General del 1º de agosto de 2004 sirve como 
importante recordatorio de la necesidad de logr ar una mayor cooperación entre las instituciones 
interlocutoras y ampliar el alcance de esa cooperación.  A este respecto sostiene que el mandato de 
coherencia se podría cumplir de manera concreta en las siguientes esferas que figuran en el paquete de 
julio:  1) aplicar las recomendaciones del Taller de Cotonou sobre los aspectos de la iniciativa 
sectorial sobre el algodón relativos al desarrollo;  2)  reforzar la asistencia técnica y la creación de 
capacidad, para que los países africanos puedan ser be neficiados por el paquete de julio;  3) en la 
medida en que la facilitación del comercio promue va el comercio, abordar este tema en forma 
"coherente", lo que implica (como lo señalaron el Banco y el Fondo en su carta conjunta a la 
Conferencia Ministerial de Cancún) adoptar las medi das necesarias que ayuden a los países africanos 
y a todos los países en desarrollo durante y de spués de las negociaciones sobre facilitación del 
comercio;  4) proporcionar recursos adecuados para respaldar el Marco Integrado (MI) y el Programa 
Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP), y 5) respaldar a los países africanos para cubrir 
los costos del ajuste vinculados con la aplicación de  los Acuerdos de la Ronda Uruguay, así como los 
eventuales resultados del Programa de Trabajo de Doha.  Subraya que ese respaldo debe 
proporcionarse en forma de donaciones, dada la ca rga de la deuda que soportan los países africanos. 
15. En la esfera del asesoramiento de políticas, el Grupo Africano tiene presente que el FMI y el 
Banco Mundial han establecido dete rminadas iniciativas.  El orador señala que sería imposible 
exagerar la necesidad de coherencia en sus relaciones con los países africanos.  Una importante esfera 
de cooperación entre la OMC y el FMI debe consistir en la coherenc ia del asesoramiento del Fondo en 
relación con las normas y disciplinas de la OMC.  El Grupo Africano señala que el FMI debería evitar 
la imposición de una condicionalidad cruzada y cond iciones adicionales en materia de financiamiento 
-o, por lo menos, debería lograr que esas condici ones sean menos severas y respaldaran los programas 
de desarrollo aplicados en África-.  El Grupo Afri cano ha tomado nota del Mecanismo de Integración 
Comercial (MIC) del FMI y de la Iniciativa para el  Desarrollo de Doha del Banco Mundial.  Estas 
iniciativas fueron diseñadas, entre otras cosas, pa ra mitigar las preocupaciones de los países en 
desarrollo con respecto a los problemas de la balanz a de pagos, la erosión de las preferencias, la 
eliminación de los contingentes de los textiles, la  satisfacción de las necesi dades de los países en 
desarrollo que son importadores netos de productos alimenticios, etc.  No obstante, esas iniciativas no 
son sustitutos de un mayor acceso de los países afri canos a los mercados ni de la eliminación de  WT/GC/M/89 
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 distorsiones en el comercio internacional.  El Grupo Africano cree que estas iniciativas no brindan el 
impacto positivo necesario para llevar a sus países a un nivel de crecimiento y desarrollo más elevado.  
Por lo tanto, el Grupo sugiere, inter alia , que se pongan a disposición de los países africanos más 
recursos para cubrir los costos del ajuste, y que se les brinden condiciones de acceso menos severas.  
Los países africanos necesitan mayores seguridades de parte del FMI y el Banco Mundial de una más 
pronta disponibilidad y asequibilidad de fondos y, en la mayoría de los casos, que se otorguen en 
condiciones concesionarias. 
16. Con respecto al asesoramiento de políticas del Banco Mundial, el Grupo Africano señala que 
lograr un resultado favorable al desarrollo en las negociaciones de Doha es uno de los objetivos 
centrales de la misión global del Banco en cuanto a la reducción de la pobreza.  También aplaude las útiles investigaciones, análisis y estudios de diagnóstico sobre los obstáculos a la integración 
comercial que realiza el Banco.  El Grupo valora  asimismo los programas de extensión del Banco 
destinados a explicar a los países en desarrollo en qué forma la Ronda de Doha podría respaldar 
reformas orientadas hacia el desarrollo, a informar a los países de las características y el alcance de la 
asistencia técnica y las inversione s del Banco en proyectos relacionados con el comercio y a procurar 
que los países tengan presentes los beneficios que ofrecen las reformas del comercio.  El Grupo insta 
al Banco a proporcionar un asesoram iento que respalde la consecución de los objetivos nacionales de 
desarrollo.  A este respecto, es fundamental incorporar la política de comercio en las estrategias 
nacionales de desarrollo de los países africanos bajo los auspicios del proceso de los DELP para 
alcanzar los objetivos de coherencia  mundial.  El Grupo señala asimismo la necesidad de un esfuerzo 
concertado que garantice sinergia y coherencia entre, por una parte, el asesoramiento de políticas que ofrece el Banco a los países africanos, y por otra parte los compromisos y obligaciones enmarcados en 
los Acuerdos de la OMC.   
17. Con respecto a la asistencia técnica y la creación de capacidad, la Declaración Ministerial de 
Doha reconoce la importancia de que el sistem a de comercio multilateral tenga una dimensión 
referente al desarrollo para ayudar a los países a ap licar -y a adaptarse a- las obligaciones de la OMC 
y participar eficazmente en el Programa de Trabaj o de Doha.  Tanto el FMI como el Banco Mundial 
poseen considerable experiencia, incluida experiencia especializada, en materia de asistencia técnica y 
creación de capacidad, y su apoyo es esencial para aumentar los recursos escasos de la OMC.  Tanto 
el FMI como el Banco brindan respaldo a través de  sus programas de países y de la colaboración con 
las actividades de asistencia técni ca de la OMC.  El Grupo Africano hace referencia a la expansión de 
la asistencia técnica del Banco relacionada con el comercio, realizada a través de la designación de coordinadores de comercio en cada uno de los seis departamentos regionales encargados de establecer 
un enfoque estratégico para la creación de capacidad.  El Grupo insta a ambas instituciones a 
esforzarse en proporcionar asistencia técnica orientada hacia objetivos y específica de países a los 
países en desarrollo. 
18. La asistencia técnica y el respaldo dado a lo s países menos adelantados deben satisfacer sus 
necesidades de desarrollo.  A esos efectos debería re forzarse el MI y ampliarse el JITAP.  También es 
preciso atender el problema de las limitaciones relacionadas con la oferta que enfrentan muchos 
países africanos.  Además el Grupo opina que la futura asistencia técnica relacionada con el comercio 
debe adaptarse a las necesidades y circunstancias específicas de los países receptores, haciendo menos 
hincapié en seminarios y tallere s generales.  Además debe centrarse mejor y orientarse hacia 
resultados en cuanto a creación de capacidad real de los diferentes Miembros.  El Grupo recomienda mayor coordinación entre las instituciones en materia de  suministro de asistencia técnica (inclusive en 
cuanto a la proporcionada a los países que adhieren a la OMC). 
19. El Grupo Africano está persuadido de que, mediante determinación y compromiso políticos, 
la comunidad internacional debería poder diseñar un a estrategia de coherencia que contribuyera al 
logro, por parte de los países africanos, de los Objetivos de Desarrollo del Milenio internacionalmente 
acordados.  Esa estrategia tendría que abarcar, inter alia , los siguientes elementos:  primero, tendría WT/GC/M/89 
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 que establecer un sistema comercial y financiero mundial equitativo favorable al crecimiento y al 
desarrollo y que permita a los países africanos aplic ar estrategias de desarrollo tendientes a alcanzar 
los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  Segundo, tendría que proporcionar espacios de políticas a 
los países africanos para que puedan aplicar po líticas comerciales y financieras que respalden los 
objetivos de desarrollo y la reducción de la pobreza.  Tercero, garantizaría que los programas 
macroeconómicos y de estabilización aplicados en África se enfocaran según un diseño tendiente a 
lograr no sólo el equilibro de la balanza de pagos, sino que también respalde el logro de los objetivos 
globales de desarrollo de los países africanos.  Cuarto, promovería la coherencia de las políticas 
aplicadas por la OMC, el FMI y el Banco Mundial para evitar la condicionalidad cruzada y que los 
países africanos no sean llamados a aplicar medidas de reforma comercial y financiera "que excedan de lo requerido por la OMC".  Quinto, el Grupo opina que el Banco y el Fondo deben ponerse a la vanguardia de una política de total cancelación c ontable de la deuda de los países africanos, 
liberándose así recursos escasos que puedan canali zarse hacia programas de desarrollo, comercio e 
inversiones, así como hacia programas sociales y de salud.  Sexto, garantizaría que las políticas que 
aplican los grandes países desarrollados no vayan en detrimento de los objetivos fundamentales de 
desarrollo de los países africanos, haciendo para e llos más difícil integrarse eficazmente en el sistema 
comercial y financiero mundial. 
20. En conclusión, el Grupo Africano respalda iniciativas y reuniones adicionales tendientes a 
promover la coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial.  Las 
tres instituciones tienen intereses y un papel que cumplir respaldando el Programa de Doha para el 
Desarrollo.  El Grupo cree que los países que lo integran pueden enfrentar colectivamente algunos de los obstáculos cruciales que se oponen al desarrollo de África y a su participación en el sistema de 
comercio multilateral.  El Grupo Africano está di spuesto a participar en un proceso que permita 
enfrentar los problemas del comercio, la deuda y el  financiamiento para reducir la pobreza, hacer 
frente al problema del subdesarrollo y mejorar sign ificativamente el nivel de vida de los africanos. 
21. La representante de los Estados Unidos
 dice que le complace tener la oportunidad de sumarse 
a otros Miembros y a los jefes de la OMC, el Banco Mundial y el FMI para asumir el compromiso compartido de promover el mandato de Doha de re ducir considerablemente o eliminar los obstáculos 
al comercio y lograr un abordaje coherente de la dimensión del desarr ollo del Programa de Doha.  La 
oradora valora también los esfuerzos especiales r ealizados por los Sres. de Rato y Wolfensohn de 
hacerse presentes en la reunión junto con los Miembros.  Los Estados Unidos creen que su 
participación es una señal de que el comercio inte rnacional y el desarrollo van de la mano y que una 
labor conjunta de OMC, el Banco y el Fondo como interlocutores, no puede suscitar más que beneficios para los Miembros. 
22. Los Estados Unidos expresan su beneplácito ante las medidas concretas adoptadas por el 
Banco y el Fondo para respaldar las negociaciones de Doha.  A ese respecto la delegación de ese país 
expresa su especial satisfacción ante la Iniciativa para el Desarrollo de Doha formulada por el Banco 
y el Mecanismo de Integración Comercial del Fondo,  y la labor de ambos organismos en materia de 
preferencias e ingresos.  A juicio de la oradora, la  labor conjunta de la OMC, el Banco y el Fondo en 
relación con temas tales como los as pectos de desarrollo de la iniciativa sobre el algodón y el Marco 
Integrado son ejemplos de observancia práctica de una adecuada coherencia.  Su delegación valora 
también el hecho de que el Banco y el Fondo esté n siempre dispuestos a re alizar aportes analíticos, 
examinar sus políticas y servicios y adoptar cambios que permitan hacer frente a las preocupaciones 
de los países en desarrollo en materia de ajuste y asistencia en el contexto de las negociaciones de 
Doha.  La labor del Banco y el Fondo seguirá siendo vital para encontrar soluciones prácticas en los 
próximos pasos.  Resulta claro, por ejemplo, qu e tanto el Banco como el Fondo tienen mucho que 
ofrecer en cuanto a asistencia a lo s países en desarrollo en los más amplios aspectos de la facilitación 
del comercio, no limitados a las actuales negociaciones de la OMC.  WT/GC/M/89 
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 23. La delegación de los Estados Unidos está de acuerdo con la nota de antecedentes de la 
Secretaría (WT/TF/COH/S/9), según la cual para que el Banco y el Fondo puedan dar un respaldo aún 
más firme al Programa de Desarrollo de Doha, deben ser flexibles.  En algunos casos esto es 
simplemente cuestión de percepción, es decir, de que los Miembros simplemente no conozcan los 
servicios apropiados que cada institución dispensa.  Se recomienda proseguir la labor de extensión 
tendiente a superar esa limitación.  La representante de los Estados Unidos agradece al personal de las 
tres instituciones por la excelente nota de antecede ntes que prepararan para enriquecer el debate y por 
la labor realizada a lo largo del año, tendiente a ayudar a los Miembros a comprender mejor los temas 
y preocupaciones surgidos a medida que los Miembros llevaban adelante sus debates en la OMC.  El 
documento demuestra claramente la relación existente en los últimos 20 años entre las reformas de la política económica interna y la liberalización del co mercio.  El considerable incremento de la 
proporción del mercado mundial abarcada por los países en desarrollo de ingresos medios y el 
aumento de la importancia del comercio Sur-Sur ponen de manifiesto la importancia que reviste 
respaldar reformas continuas y ambiciosas en todas las economías, lo que indudablemente se ve 
reforzado por un desarrollo aún mayor del sector pr ivado y por el fomento de la innovación tendiente 
a estimular el crecimiento. 
24. El desafío con el que se ven confrontados los Miembros no consiste exclusivamente en 
examinar la coherencia de las Secretarías del Banco,  el Fondo y la OMC, sino también en promover la 
coherencia mutua;  sería un paso importante, por ejemplo, lograr una integración más profunda en el 
proceso de los DELP.  Estados Unidos seguirá cumpliendo el papel que le corresponde a nivel 
nacional a través de iniciativas como la Cuenta de l Desafío del Milenio, y a nivel multilateral a través 
de su participación en el proceso del MI, en que Estados Unidos tiene la satisfacción de participar 
como uno de los dos Coordinadores de los Donantes del MI. 
25. El representante del Brasil
 agradece al Director General por su exposición, y a la Secretaría 
por la evaluación contenida en su nota de antecedentes, preparada en consulta con el personal del FMI 
y el Banco Mundial.  Manifiesta asimismo el agradecimiento del Brasil al Sr. Wolfensohn y al Sr. de Rato, por dar a conocer a las delegaciones sus opiniones, muy claras, importantes y orientadas a la acción.   
26. En los últimos años el Consejo General realizó varias sesiones específicas para abordar el 
tema de la coherencia.  Además de dar lugar a un sustancial intercambio de opiniones, que ha 
suscitado nuevas ideas sobre la OMC, el Banco Mund ial y el Fondo y sus respectivas contribuciones a 
la coherencia en la formulación de  la política económica a escala mund ial, esas sesiones  han puesto de 
manifiesto los múltiples desafíos que plantean lo s desequilibrios mundiales y, en especial, la 
necesidad de respuestas de política económica c oherentes.  Indudablemente, el examen y la 
evaluación que están realizando los Miembros con respecto a la coherencia pueden representar una contribución positiva a las negociaciones en curso de Doha y al logro del objetivo global de una 
integración positiva de los países en desarrollo en  la economía mundial en general y en el sistema 
multilateral de comercio  en particular.   
27. El éxito en las negociaciones de Doha representa tan sólo una parte de esa compleja ecuación.  
Tal como lo reconocieron con acierto los Ministros en la Declaración de la OMC sobre la coherencia, 
se plantean  "...  dificultades cuyos orígenes son ajenos a la esfera comercial.  Ello pone de relieve la 
importancia de los esfuerzos encaminados a mejorar otros aspectos de la formulación de la política 
económica a escala mundial como complemento de la aplicación efectiva de los resultados logrados en la Ronda Uruguay".   
28. Los Miembros saben que las medidas de políticas  adoptadas por las principales economías a 
veces repercuten en forma asimétrica en el sistema.  Es necesario que los Miembros prosigan su labor 
conjunta tendiente a corregir los desequilibrios que afectan a las modalidades de las corrientes de 
comercio, financiamiento y tecnología, para logr ar el grado de estabilidad económica mundial WT/GC/M/89 
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 requerido y a la vez generar muy deseables sinergia s entre las políticas macroeconómicas, financieras 
y de comercio.  En ese contexto, para que la s negociaciones comerciales multilaterales susciten 
resultados positivos en materia de desarrollo se ría sumamente conveniente reforzar la capacidad 
competitiva interna de los países en desarrollo para que estén en mejores condiciones de participar en 
dinámicas cadenas de valor mundiales.  Una insu ficiente capacidad de oferta, la falta de 
competitividad y fallas infraestructurales limitan ef ectivamente la participaci ón de los países en 
desarrollo en el comercio.  Por lo  tanto, para que éste impulse del desarrollo y la diversificación 
económicos los países en desarrollo requieren inve rsiones en capacidad de oferta, productividad e 
infraestructura relacionadas con el comercio.   
29. La necesidad de inversiones en nueva infraestructura y mantenimiento de los activos 
existentes (alrededor del 7 por ciento del PIB de los países en desarrollo) es dos veces mayor que el 
nivel actual de la inversión (actualmente 3,5 por ciento del PIB).  Según los datos disponibles, el 
monto de las inversiones privadas en infraestru ctura, que aumentó de 20.000 millones de dólares 
EE.UU. en 1990 a 130.000 millones de dólares EE.UU. en 1997, se redujo a 40.000 millones de 
dólares EE.UU. en la actualidad, lo que indica que no se ha sustituido la inversión pública.  De hecho, 
en la década de 1990, el 70 por ciento de los proy ectos de infraestructura fueron financiados por el 
sector público, el 8 por ciento mediante asistencia oficial para el desarrollo y sólo el 22 por ciento por 
el sector privado.  Por lo tanto la participación de l sector público en las i nversiones infraestructurales 
sigue siendo decisiva. 
30. Aunque los recursos de las instituciones multilatera les son insuficientes para llenar el vacío de 
las inversiones en infraestructura que necesitan los países en desarrollo, no debe subestimarse su 
función catalizadora.  Esos recursos son, además, muy valiosos porque ponen de manifiesto ante los 
agentes del desarrollo la capital im portancia de las inversiones en infraestructura en los programas de 
desarrollo.  A juicio del Brasil, un atributo importan te del Plan de acción para la infraestructura del 
Banco Mundial consiste en reconocer las necesidades de financiamiento para proyectos en los países 
en desarrollo y la reducción de las inversiones en infraestructura del sector privado y de los bancos 
multilaterales de desarrollo.  El Brasil exhort a al Banco Mundial a seguir promoviendo la 
participación de los mercados de capital en proyec tos de infraestructura a través de productos de 
mitigación de riesgos y fortalecimiento institucional.  Como lo declaró el Ministro de Hacienda del 
Brasil, Sr. Palocci, en una reciente intervención en el Comité para el Desarr ollo del Banco Mundial y 
el FMI:  "Destacamos la decisiva importancia de las cuestiones referentes al espacio fiscal.  Hemos 
seguido de cerca la labor realizada por el Banco y el  Fondo en países piloto, tendiente a incrementar el 
espacio fiscal para inversiones públicas productivas, especialmente en infraestructura".   
31. Para reforzar y mejorar las capacidades de of erta internas, los país es en desarrollo deben 
además estar en condiciones de aplicar una co mbinación proactiva de políticas de comercio y 
desarrollo adaptada a sus condiciones, a sus ventajas comparativas, dinámicas y a sus cambiantes 
necesidades y circunstancias.  El Brasil cree que éste es un factor que sigue mereciendo la debida 
consideración en la labor realizada en la OMC sobre coherencia.  A este respecto, el Brasil expresa su beneplácito ante la iniciativa del Fondo de llevar a cabo un examen amplio de su labor en materia de 
comercio y mantener una estrecha relación de trabajo con la OMC, según lo indicado por el 
Sr. de Rato.   
32. Habiendo aprobado en julio un muy sólido marco, los Miembros ingresan en una nueva y 
ardua etapa de las negociaciones de Doha.  Con la  Conferencia Ministerial de Hong Kong, China, en 
el horizonte, los Miembros se ocupan ahora de los detalles, los aspectos específicos y las fórmulas concretas relativas a las modalidades y a las condiciones de acceso a los mercados, y a los ámbitos de 
los productos básicos, el algodón, los servicios, los textiles, la erosión de las preferencias y la 
facilitación del comercio.  Ello requerirá, sin du da, un intenso trabajo y múltiples preparativos, y 
planteará importantes retos, en especial para los países en desarrollo.  La comunidad internacional 
debe seguir respaldando iniciativas como las realizad as dentro del Marco Integrado para la prestación  WT/GC/M/89 
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 de asistencia técnica, incluido el desarrollo de capacidades humanas e institucionales, en apoyo del 
comercio y las actividades relacionadas con el comercio de los países menos adelantados, y en el 
contexto del Mecanismo de Integración Comercial.  La delegación del orador felicita al Banco 
Mundial por haber incrementado su financiamiento  para asistencia técnica relacionada con el 
comercio.  El Brasil espera que las operaciones de asistencia técnica relacionadas con el comercio 
sigan estando orientadas principalmente por la dema nda, y se examinen en un contexto general para 
atender las venideras negociaciones, que serán sumamente complejas.   
33. El Brasil cree que todos los Miembros pueden co incidir en que la coherencia, como atributo 
de la formulación de la política económica a escala mundial, es uno de los requisitos previo de una 
exitosa estrategia de desarrollo que conduzca, entre otras cosas, a la reducción de la pobreza.  El orador concluye su disertación citando un pasaje de l discurso que pronunció el Presidente Lula en el 
Encuentro de Líderes Mundiales para la Lucha contra el Hambre y la Pobreza, que tuvo lugar en 
Nueva York en septiembre, por su iniciativa y la de los Presidentes Chirac , Lagos y Zapatero, de 
Francia, Chile y España, respectivamente:  "El desa fío es tan grande que nos exige humildad para 
reconocer que no hay soluciones hechas ni fórmulas mágicas, y osadía para enfrentarlo con la prioridad urgente que el hambriento del mundo reclama." 
34. El representante de Tanzanía
, en nombre del Grupo de Países Menos Adelantados (PMA) , 
expresa su profunda gratitud a las máximas autoridades de la OMC, el FMI y el Banco Mundial, por 
asistir a esta importante reunión y por sus declaraciones.  El Grupo de los PMA respalda muy 
categóricamente los objetivos de esa reunión y espera que ésta genere nuevas perspectivas sobre 
coherencia, para que la la bor de las tres instituciones pueda cont ribuir más eficazmente a alcanzar los 
objetivos de desarrollo y servir los intereses de los países en desarrollo, y en especial de los PMA. 
35. El Acuerdo de Marrakech que estableció la OMC dispuso la cooperación de las tres entidades 
con el fin de lograr una mayor coherencia en la  formulación de las políticas económicas.  Dada la 
abyecta pobreza que padecen los PMA, el alivio de la pobreza era uno de los más importantes 
objetivos de política económica.  El Grupo valora la preocupación  expresada por los organismos 
multilaterales e internacionales ante el infortunio de los PMA, la alta incidencia de la pobreza y la 
necesidad de medidas concertadas encaminadas a aliviarla.  Según el Grupo de los PMA, un arma 
importante en esa lucha consiste en estimular un dinámico proceso de acelerado crecimiento 
económico, a fin de crear la riqueza necesaria para hacer retroceder el flagelo de una creciente 
pobreza.  A ese respecto el Grupo manifiesta su sa tisfacción con respecto al Marco Integrado en 
cuanto instrumento de incorporación del comercio en  las estrategias de desa rrollo de los PMA.  No 
obstante, es necesario aumentar considerablemente el Fondo Fiduciario del MI para que pueda atender 
los enormes y diversos desafíos con lo que se ven confrontados los PMA, especialmente en relación 
con el manejo de las limitaciones re lacionadas con la oferta.  Por lo tanto, los estudios de diagnóstico 
sobre la integración comercial representan un pr imer paso importante para identificar medidas 
prioritarias.  No obstante, debe darse igual import ancia al seguimiento y a la implementación.  El 
Grupo de los PMA cree importante, a ese respecto, una estrecha cooperación entre la OMC, el Banco 
Mundial y el Fondo. 
36. El respaldo internacional de los programas de desarrollo locales debe preservar también un 
amplio espacio de políticas para que los PMA iden tifiquen sus objetivos de desarrollo y apliquen 
apropiadas estrategias para su realización.  La experiencia demuestra que los enfoques "de talle único" 
no dan buenos resultados en el caso de los PMA.  Es necesario que el Fondo y el Banco muestren el camino que hay que seguir para crear ese espacio de políticas que refuerce la identificación de los 
países con sus programas y garantice la sostenibilidad de los resultados de esas políticas en materia de 
desarrollo.   
37. Para el Grupo de los PMA, el tema de la coherencia en la formulación de la política 
económica a escala mundial no consiste en establecer si la integración en la economía mundial es WT/GC/M/89 
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 buena o mala, sino en crear un espacio adecuado pa ra las políticas de desarrollo, lo que incluye la 
necesidad de hacer que las disposiciones de trato es pecial y diferenciado sean eficaces y operacionales 
como manifestación práctica de ese espacio de políti cas.  Es sumamente importante establecer una 
correcta secuencia de programas económicos y determ inar en qué medida los países deben liberalizar 
sus economías.  Deben reformarse las estructuras de  adopción de decisiones y de gobernanza de la 
OMC, el FMI y el Banco Mundial, para hacerlas má s transparentes, participatorias y representativas 
en esas instituciones. 
38. Finalmente el Grupo de los PMA desea que se es tablezca -y tiene la determinación de aplicar- 
una estrategia de coherencia mundial que incorpore lo s siguientes temas:  1) el mejoramiento de los 
programas de asistencia técnica en beneficio de los PMA y el suministro de financiamiento mediante donaciones, para que los países puedan emprender pr oyectos con beneficios a largo plazo en materia 
de desarrollo;  2) la participación de todos los inte resados pertinentes en el proceso de formulación de 
políticas de los PMA (en comparación con los DELP), así como el comp romiso de tener en cuenta sus 
opiniones para elaborar posiciones genuinamente na cionales;  3) la concesión a las políticas de los 
gobiernos el espacio necesario pa ra que puedan planificar programas específicos de países 
encaminados a romper el ciclo de la pobreza;  4) la adopción de políticas que reflejen fielmente el desarrollo, y 5) la total cancelación contable de la  deuda de los PMA.  El orador finaliza señalando 
que el Grupo de los PMA mantiene su determinació n de colaborar plenamente con el Presidente y 
respaldar iniciativas y un diálogo encaminados a promover el programa de coherencia. 
39. El representante del Japón
 señala que promoviendo la cohere ncia de las políticas de la OMC, 
el FMI y el Banco Mundial se contribuirá a un desarrollo sostenible y a la reducción de la pobreza en los países en desarrollo, lo que a su vez conducirá a un desarrollo estable de la economía mundial.  
Más precisamente, una serie de actividades, tales como intercambio de datos entre organizaciones, 
colaboración en materia de política de comercio y cooperación interinstitucional en la esfera de la 
asistencia técnica, contribuirá al éxito de las negoc iaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, 
cuyo objetivo consiste en lograr el desarrollo de lo s países en desarrollo a través de su participación 
en el sistema de comercio multilateral.  A juicio de su delegación, el establecimiento de servicios 
financieros por parte del FMI y el Banco Mundial aliviaría todo efecto desfavorable temporal de la 
aceleración del proceso de liberalización del comercio  en los países en desarrollo.  El Japón reconoce 
el hecho de que el Mecanismo de Integración Comerc ial del FMI y la Iniciativa para el Desarrollo de 
Doha del Banco Mundial son resulta dos concretos del debate sobre co herencia de políticas realizado 
el año anterior.  En este contexto expresa también su satisfacción ante los comunicados del Comité para el Desarrollo y el Comité Monetario y Financiero Internacional de este mismo mes, en que se hace hincapié en la importancia de la liberalización del comercio y el fortalecimiento de las normas 
comerciales internacionales, y en que se afirma el compromiso del Banco y del Fondo de 
proporcionar la asistencia necesaria. 
40. Uno de los desafíos más arduos que enfrentan los países en desarrollo pa ra integrarse en el 
sistema de comercio multilateral consiste en supe rar las denominadas "limitaciones relacionadas con 
la oferta".  En los deba tes de la OMC sobre el desarrollo, muc hos delegados de países en desarrollo 
han hecho hincapié en la importancia de abordar es te tema, junto con el de un mejor acceso a los 
mercados, y considerar debidamente los aspectos de la aplicación de las normas comerciales 
relacionados con el desarrollo.  No obstante, la OM C no puede resolver por sí misma el problema de 
las limitaciones relacionadas con la oferta, ya que se ocupa principalmente de las normas de las 
negociaciones referentes al comercio  multilateral.  Para hacer frente al problema de las limitaciones 
relacionadas con la oferta reviste suma importa ncia la contribución de las instituciones de 
Bretton Woods. 
41. Su delegación desea destacar la importancia de la colaboración en la esfera de la política en lo 
referente a la facilitación del comercio.  Basándose en  la decisión de julio, los Miembros han llegado 
a un consenso explícito sobre la iniciación de ne gociaciones sobre facilitaci ón del comercio.  Para  WT/GC/M/89 
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 facilitar el comercio -y hacer que éste suscite el efecto positivo más intenso posible en materia de 
alivio de la pobreza- es esencial manejar este te ma del modo más general posible.  Debe realizarse 
una síntesis de los esfuerzos realizados a nivel regional y en sectores y entidades pertinentes.  El 
Japón espera que tanto el Fondo como el Banco Mundial puedan dar adecuado respaldo en esa esfera. 
42. En conclusión, el orador señala la importancia de considerar los medios a través de los cuales 
los Miembros pueden realizar el seguimiento del aporte esclarecedor efectuado por las máximas 
autoridades de ambos organismos en la presente reunión.  En la OMC, el Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas fue establecido confor me a lo dispuesto en el párrafo 36 de la 
Declaración Ministerial de Doha.  Como mecani smo de seguimiento de cuestiones técnicas, los 
Miembros pueden utilizar ese Grup o para promover el debate y ex aminar las cuestiones planteadas 
por los representantes del FMI y el Banco Mundial. 
43. El representante de China  da la bienvenida a la OMC al Sr. de Rato y al Sr. Wolfensohn, y les 
agradece por haberse reunido con el Dr. Supachai y los Miembros de la OMC para proseguir su 
intercambio de opiniones sobre la manera de lograr  una coherencia aún mayor en la formulación de 
políticas entre las tres instituci ones económicas internacionales y mejorar las perspectivas de 
desarrollo y elevar el nivel de vida de los habitantes de los países en desarrollo.  El comercio internacional cumple un papel importante como factor de crecimiento económico, creación de empleo 
y alivio de la pobreza para los países en desarrollo, incluidos los menos adelantados.  Lograr un 
mayor acceso a los mercados de los productos que revisten interés para la exportación y en cuya 
producción tienen ventajas comparativas los países en desarrollo, formular (y aplicar fielmente) un 
conjunto de normas comerciales equilibradas y justas, reducir considerablemente las subvenciones, eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios en todos los ámbitos y ofrecer un trato especial 
y diferenciado operacional y eficaz son los componentes del mandato básico y las principales 
obligaciones de la OMC.  El Programa de Doha para el Desarrollo, el paquete de julio del Programa 
de Trabajo de Doha y las negociaciones en curso constituyen una buena oportunidad para avanzar 
hacia esos objetivos.   
44. China expresa su agradecimiento al FMI y al Banco Mundial por la útil labor que han 
realizado a lo largo de los años, en  el marco de su labor de formul ación de políticas y sus actividades 
operacionales pertinentes para ayudar a los países en desarrollo, incluida China.  Su delegación 
expresa también su satisfacción ante las mejora s que han logrado -o se proponen lograr- al 
proporcionar asesoramiento de política macroeconómi ca a los países en desarrollo, especialmente los 
PMA y otros países más pobres, entre otras cosas a tr avés de sus programas de asistencia financiera 
con fines de balanza de pagos y sus iniciativas de  alivio de la deuda de los países pobres muy 
endeudados.  China insta al Fondo y al Banco a proseguir esas actividades de apoyo para que los 
diversos programas puedan adaptarse mejor a situaciones específicas, enfocar con más precisión las dificultades experimentadas por esos países y, a través de condiciones más flexibles y asequibles, 
hacer que un mayor número de países obtengan los beneficios que de ellos dimanan.  No cabe duda de que con ello los países en desarrollo podrán cr ear un entorno más propicio para los esfuerzos que 
realizan en la esfera del comercio.   
45. Sobre el tema de la coherencia entre las tres  instituciones, China expresa que su delegación 
valora la actitud positiva y constructiva del Banco Mundial y del FMI al dar apoyo al Programa de 
Trabajo de Doha, que abarca casi todos los aspectos de la labor preceptuada en la Declaración 
Ministerial de Doha.  China sugiere que en los próximos dos años los principales programas de apoyo de esas instituciones, enmarcados  en sus respectivos mandatos, deberían centrarse en creación de 
capacidad, y en especial en el otorgamiento de asis tencia técnica relacionada con el comercio para las 
negociaciones sobre agricultura -incluido el algodón- , el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, los servicios y la facilitación del comercio. WT/GC/M/89 
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 46. China insta al FMI y al Banco Mundial a que, dada su larga experiencia en materia de 
observación de países de diversos niveles de desarrollo y con sistemas sociales marcadamente 
diferentes, prosigan su labor de investigación, ocupándose de asuntos económicos y comerciales 
internacionales para ayudar a los países en desarrollo a definir la orientación de sus exportaciones y la 
evolución de sus estructuras comerciales -teniendo en cuenta la ventaja comparativa que poseen y 
pueden llegar a adquirir- y les brinden así apropi ado asesoramiento para establecer políticas y 
objetivos para las negociaciones.  Señala que tant o el Banco Mundial como el FMI han realizado una 
excelente labor de investigación.  Su delegación sugiere proseguir y reforzar los estudios de 
diagnóstico sobre la integración comercial en el cont exto del Marco Integrado.  Espera, inclusive, que 
esos estudios puedan ampliarse de modo de abarcar a las economías pequeñas y vulnerables y ayudarlas a identificar y hacer frente a las dificultades e impedimentos reales que se oponen a la expansión de sus exportaciones y a crear apropiados planes de acción.   
47. Los países en desarrollo, especialmente los PMA y otras economías vulnerables, pueden ser 
afectados desfavorablemente en diversos grados y en diferentes sectores por la liberalización del 
comercio, en especial en los casos en que aún no se han implementado eficazmente las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los acuerdos de la OMC.  A este respecto China sugiere reforzar y mejorar aún más los programas de asistencia para el ajuste existentes, como el Mecanismo de 
Integración Comercial del FMI y la Iniciativa pa ra el Desarrollo de Doha del Banco Mundial. 
48. En sectores en que algunos países en desarroll o tienen todavía preocupaciones especiales -por 
ejemplo, los de la agricultura, los metales y minerale s, la maquinaria, los tex tiles y el vestido y otros 
productos manufacturados- China insta al FMI y al  Banco Mundial a diseñar algunos programas de 
asistencia para el ajuste especiales, en materia té cnica, financiera y/o industrial para ayudar a esos 
países a hacer frente a sus limitaciones relacionad as con la oferta.  Una opción podría consistir en 
otorgarles apoyo tecnológico y financiero para ayuda rlos a modernizar su infraestructura y aumentar 
su productividad en determinados sectores, lo que contribuiría a resolver problemas especiales con los 
que pueden verse confrontados los países en desarrollo y a hacer un aporte a la causa del desarrollo que comparte todo el mundo en desarrollo.  Finalmente, China dice que respalda el llamamiento del Sr. Wolfensohn a un más intenso y frecuente intercam bio de datos entre las tres entidades, lo que 
puede favorecer el comercio y el desarrollo. 
49. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que los principales temas identificados 
en la última reunión -oportuno y eficaz asesoramie nto de políticas, respaldo para los programas de 
ajuste y asistencia técnica y creación de capaci dad relacionadas con el comercio- siguen siendo 
medios de orientación válidos para la futura labor.  El hecho de que el Programa de Doha para el 
Desarrollo se haya encaminado nuevamente hacia sus objetivos tras la adopción del paquete de julio 
ha hecho aún más valiosa esa labor. 
50. Primero, la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio deben 
seguir siendo el objetivo prioritario en materia de cooperación.  El Banco y el Fondo tienen que 
cumplir un papel clave respaldando los esfuerzos indivi duales de los países en desarrollo tendientes a 
integrar las consideraciones comerciales en las estr ategias nacionales de desarrollo y reducción de la 
pobreza.  Este proceso es esencial para que los países en desarrollo estén en condiciones de 
aprovechar plenamente los beneficios de las posibilid ades ofrecidas por el Programa de Doha para el 
Desarrollo y responder en forma apropiada a los re tos que en materia de competitividad plantea la 
mayor apertura de los mercados inte rnacionales.  También es evidente  que tras la iniciación de las 
negociaciones sobre facilitación del comercio como parte del Programa de Doha para el Desarrollo 
será importante centrar aún más la atención en la asistencia técnica y la creación de capacidad en esta 
esfera.  En ese contesto el orador reitera el agradecimiento de la Comunidad por la labor del Banco y 
del Fondo, y de otros organismos que participan en el Marco Integrado.  Éste sigue siendo un ejemplo 
excelente de aplicación del mandato sobre cohere ncia, y la Comunidad confía en que todos los 
participantes sigan dando a la  iniciativa el respaldo y la prioridad que merece.  WT/GC/M/89 
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 51. En segundo lugar, cumplir el mandato sobre coherencia no implica simplemente realizar 
reuniones conjuntas periódicas a nivel del Consejo Gene ral.  Es preciso que la coherencia se refleje a 
diario, no sólo en la labor del Banco y del Fondo y de todos los restantes organismos y donantes que 
participan activamente, sino también en la labor de la  OMC.  Es necesario realizar el seguimiento y el 
examen de las cuestiones relacionadas con la coherencia a un nivel más técnico dentro de ese 
organismo, y en forma más detallada.  A ese respecto varios órganos de la OMC tienen un papel que 
cumplir.  La Comunidad respalda el llamamiento re alizado por el Director General de utilizar en 
mayor medida, en ese proceso, el Grupo de Trabaj o sobre Comercio, Deuda y Finanzas, basándose en 
el componente relacionado con la coherencia del mandato del Grupo. 
52. Como tercera y última consideración, el orador da a conocer el respaldo de la Comunidad al 
Director General -así como a las máximas autorida des del Banco Mundial y del FMI- en la búsqueda 
de una solución rápida y pragmática a la cuestión de la representación del FMI y el Banco Mundial 
como observadores en el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC).  No tiene sentido que esas 
instituciones no puedan estar presentes en el CNC o en grupos subsidiarios, entre los cuales se cuenta 
ahora, evidentemente, el nuevo Grupo de Negociación s obre la Facilitación del Comercio, en que se 
reconoce ampliamente la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio.  La Comunidad respalda la a dopción de una decisión positiva sobre este tema. 
53. El representante de Djibouti
 desea, ante todo, destacar la import ancia de la asistencia técnica.  
A su juicio todos los países en desa rrollo pueden coincidir en que la as istencia técnica es esencial para 
integrarse en el sistema de comercio mundial.  Lo s países en desarrollo necesitan saber cómo funciona 
el sistema, y para ello sus autoridades de alto ra ngo requieren una capacitación apropiada.  Apela al 
FMI y al Banco Mundial para que intensifiquen su compromiso de otorgar asistencia técnica y su 
participación en esa labor y a actuar en forma un poco más dinámica en esa esfera, ya que la OMC por 
sí sola no puede proporcionar los recursos y la ex periencia técnica necesarios.  En su opinión la 
presencia de las más altas autoridades del Banco y el Fondo en esta reunión pone de manifiesto que 
conocen la importancia de esa preocupación.  En mayo de 2004 Djibouti hizo de anfitrión de una reunión del Marco Integrado, pero lamentablemente no pudieron estar presentes representantes del 
Banco y del Fondo.  Desea exhortarlos a hacer lo neces ario para otorgar asistencia bilateral a su país.  
A su juicio el Programa de Doha para el Desarrollo representa un ámbito en que la OMC, el FMI y el 
Banco Mundial pueden cooperar mutuamente en form a tangible para lograr mejores resultados.  Cree 
también, como el representante de Nigeria, que ha ce uso de la palabra en nombre del Grupo Africano, 
que el FMI y el Banco Mundial deben también estudiar  el papel y la eficacia de la condicionalidad en 
sus programas en su aplicación a los países africano s.  A África no se le puede pedir lo imposible. 
54. El representante de Bangladesh
 da la bienvenida a la OMC al Presidente Wolfensohn y al 
Director Gerente de Rato, y congratula al Direct or General Supachai por organizar una reunión 
adicional sobre la coherencia y por llevar a Ginebr a a las máximas autoridades de las dos instituciones 
de Bretton Woods.  Merece elogios introducir el tema  de la coherencia.  A su delegación le complace 
que las tres entidades se ocupen del mismo.  La primera -y más fundamental- cuestión que es 
necesario abordar es el objetivo de esa coherencia en materia de políticas.  Si el objetivo consiste en 
promover el desarrollo económico, un segundo tema  que deberían considerar los Miembros es el 
paradigma del desarrollo que han concebido.  Si los Miembros comparten el concepto de un 
crecimiento orientado por el comercio es razonable vincular mutuamente los programas de las tres 
entidades, pero a la luz de sus actos cabe dudar de que compartan una filosofía preponderante en materia de crecimiento.  En tercer lugar, los Miembros tienen que reconocer la existencia de 
diferencias fundamentales entre la s tres instituciones y sus operaci ones.  La OMC da forma a las 
normas de comercio multilateral y se asegura de que se observen;  es un foro en que los países 
promueven o preservan sus respectivos intereses comerciales.  Al ampliarse el alcance de esas 
normas, que pasaron de medidas en frontera a norm as sobre políticas internas y supervisión, se 
plantean, con creciente frecuencia, cuestiones cuya infl uencia no se limita a la esfera del comercio.  
Es en esta etapa que los "intereses mercantilistas" de la OMC deberían ceder paso a las necesidades WT/GC/M/89 
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 "de desarrollo" de los países en situación menos ve ntajosa.  Es éste también el punto en que se 
superponen los programas de desarrollo del Banco Mundial y el FMI.  Aunque la OMC no está 
destinada a promover el desarrollo económico, las normas que elabora influyen poderosamente sobre 
las perspectivas de desarrollo.  Dado el actual pa radigma de crecimiento orientado por el comercio, 
los ámbitos de superposición revisten vital importancia para los países en desarrollo. 
55. En una estrategia de crecimiento en que predomina el comercio, el aspecto clave en que hacen 
hincapié los organismos internacionales es el de  la política económica o el establecimiento de un 
entorno "habilitante".  Aunque nadie niega la necesidad de un entorno de política económica 
adecuado, ninguna de las denominadas "solucione s de políticas", por muchas que sean, generará 
exportaciones.  Lo que falta es la participación de empresarios privados que realmente produzcan los bienes destinados a la exportación.  También se re quiere el muy debatido espacio de políticas, que 
reviste fundamental importancia para generar el crecimiento. 
56. Cuando las instituciones de Bretton Woods hace n hincapié en las políticas de liberalización 
del comercio para los países en desarrollo destacan el  tema de la reducción de los aranceles.  ¿Dichas 
instituciones han tratado de determinar cuándo esa política es -o no- adecuada  para los sectores en 
desarrollo, en especial si desean producir bienes  para la exportación?  En algunos casos puede 
inclusive ser necesario prohibir importaciones.  Hace algunos años Bangladesh prohibió la 
importación de cuatro categorías de productos cuya producción interna se consideraba promisoria.  La 
OMC accedió a una prohibición septenal.  En dos de esos casos el sector de producción interna ha 
florecido y Bangladesh espera lograr pronto la competitividad.  Si Bangladesh hubiera seguido 
ciegamente el proceso de liberalización esos sectores nunca se habrían desarrollado. 
57. No es fácil elegir a los ganadores.  Mucho menos fácil aún es generar entusiasmo entre los 
empresarios internos para que inviertan en un ento rno externo inseguro.  Existen ejemplos de países 
que se han esforzado en desarrollar sus sectores internos y lo han logrado.  Aun en determinados 
países de la Unión Europea se aplican programa s de fomento del sector privado notablemente 
exitosos.  Es difícil lograr un éxito similar, pero el lo no debe disuadir a los países de intentarlo ni 
llevarlos a tratar de eludir el problema a través de soluciones de políticas simplistas. 
58. En algunos casos los países han aprovechado las preferencias comerciales para desarrollar sus 
sectores económicos.  Un ejemplo el ocuente es el del sector de los te xtiles y el vestido de Bangladesh.  
El sistema de contingentes en realidad promueve el crecimiento de sus subsectores.  Ahora es 
necesario eliminar los contingentes, pero los s ectores económicos de Bangladesh tendrán tiempo de 
adaptarse antes de que ello ocurra.  El futuro de ese sector es incierto.  Según se prevé, los sectores de 
la economía de Bangladesh sufrirán graves perjuicios, ya que los exportadores serán desplazados por 
grandes proveedores.  Están en juego millones de puestos de trabajo.  Bangladesh no dispone de los 
recursos propios de un país desarrollado para crear un amortiguador para quienes pueden perder sus 
puestos de trabajo.  ¿Cómo pueden los gobiernos explicar a un trabajador pobre que acaba de superar 
su propia pobreza y la de su familia que mañana puede carecer de empleo al modificarse las reglas 
multilaterales?  Esa persona no sólo volverá a caer po r debajo de la línea de  la pobreza, sino que 
además arrastrará a su familia, que depende de ella.  Ésta es la dimensión humana del cambio de las 
normas comerciales;  y las tres instituciones no han demostrado capacidad de  hacer frente a este 
problema.  En este entorno el FMI ha presen tado su Marco de Integración Comercial, que 
presumiblemente brinda la esperanza de superar un pr oblema de ese género.  La delegación del orador 
cree que quizá el FMI deba tratar de determinar qué financiamiento puede ofrecer a un país, en comparación con las necesidades de este último.  Es desalentador comprobar que se ofrece como 
panacea el Mecanismo de Integración Comercial, aunque, naturalmente, los océanos están formados 
por gotas de agua, y su delegación supone que cada gota es importante. 
59. Cuando las instituciones de Bretton Woods instan  a los países en desarrollo a liberalizar su 
régimen comercial hacen mucho más de lo que se les exige en la OMC.  Se supone que con ello  WT/GC/M/89 
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 promueven el desarrollo, pero no parecen ejercer presiones equivalentes sobre los países desarrollados 
para que reajusten su régimen de comercio internaci onal dando cabida a los intereses de los países en 
situación menos ventajosa.  A esta altura desea felicitar al Presidente Wolfensohn, que en este mismo 
año, en Shanghai, expresó la opinión de que el consenso de Washington ha muerto.  Bangladesh desea 
que el Banco Mundial adopte en forma totalmente categórica esa opinión.  Poco a poco se va 
comprendiendo que cada país tiene necesidades indivi duales, y que las soluciones "de talle único" no 
son eficaces. 
60. En conclusión, el orador señala que Joseph Stig litz, laureado con el Pr emio Nobel, hizo uso 
de la palabra en la OMC recientemente y expuso sus ideas sobre los elementos que pueden dar forma 
a una ronda del desarrollo.  Esos elementos son enormemente atractivos para un país en desarrollo como Bangladesh, e inclusive ha escuchado la opinión de varios representantes de países 
desarrollados de que muchas de sus sugerencias eran intrínsecamente acertadas.  Para elaborar un 
enfoque coherente para ayudar a los países a desarr ollarse a través del comercio los Miembros deben 
proyectar la mirada "más allá de la caja". 
61. El representante de Chile
 señala que el valor de la OMC reside en su sistema de normas, y 
que éstas deben ser acertadas de sde el punto de vista económico, pero en algunos casos no son 
razonables;  es lo que ocurre, por ejemplo, con la s referentes a medidas antidumping, salvaguardias y 
acuerdos comerciales regionales.  Aunque en las negociaciones en curso los Miembros procuran 
mejorar esas normas, teme que al final de la presente ronda los Miembros aún estén muy distantes de 
eliminar esos instrumentos perversos de proteccion ismo.  El desafío consiste en elaborar un plan a 
largo plazo para mejorar el sistem a basado en normas para que tenga sentido desde el punto de vista 
económico.  Su delegación invita al FMI y al Banco Mundial, en especial, a ayudar a los Miembros de 
la OMC a concebir la manera de lograrlo.  Como ya se señaló en otras ocasiones, el diseño de la 
propia OMC no es adecuado para realizar intercambi os de puntos de vista abiertos y desarrollar un 
pensamiento estratégico, en parte porque los Miembros  se muestran reacios a arriesgarse a perjudicar 
sus posiciones negociadoras.  Por lo tanto la Organización tiene que recurrir a la capacidad y la independencia de sus instituciones hermanas para que la ayuden a concebir planes a largo plazo.  Cabría, por ejemplo, la posibilidad de invitar al Banco Mundial a examinar el tipo de acuerdos de 
libre comercio que se están negociando y pronunciars e acerca de si tienen sentido desde el punto de 
vista económico.  Su delegación respalda plenamente  asimismo la iniciativa de conceder condición de 
observadores al FMI y al Banco Mundial -y a otros organismos internacionales- e insta al Director 
General y al Presidente del Consejo General a tratar de resolver esta absurda situación.  Finalmente, expresa la opinión de que los Miembros de la OMC se perjudican a sí mismos al limitar estas reuniones sobre coherencia a sesiones  de medio día de duración, y al darles una estructura tan formal, 
no interactiva.  No es necesario que las más altas autoridades del FMI y el Banco Mundial estén 
presentes todo el tiempo, pero no le cabe duda de  que los Miembros tienen cosas muy importantes que 
manifestar y temas muy importantes que debatir.   
62. El representante del Canadá
 señala que su delegación da gran importancia a la coherencia 
entre las instituciones internacionales.  Su país ve con satisfacción el progreso logrado el año anterior 
por el FMI y el Banco Mundial al incorporar en sus programas el tema del comercio.  El Canadá 
respalda también la iniciativa de dar condición de observadores al Banco Mundial y el FMI, de lo que 
sólo cabe esperar una mayor coherencia.  A su delegación le resulta alentador el firme papel asumido 
por el Banco en materia de investigación y asesor amiento de políticas, la considerable expansión de 
sus programas de asistencia técnica y creación de ca pacidad, su labor referente a la facilitación del 
comercio y el papel de asesoramiento que cumple el  Banco en materia de co mercio.  Análogamente, a 
su delegación le resulta estimulante la present ación, por parte del Fondo, de su Mecanismo de 
Integración Comercial, la continua labor de investigación y análisis realizada por el FMI (por ejemplo 
sus estudios sobre erosión de las preferencias, pé rdida de ingresos fiscales relacionados con el 
comercio e inestabilidad cambiaria y comercio), y la considerable asistencia a largo plazo y la labor 
de creación de capacidad realizadas por esa institución. WT/GC/M/89 
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 63. El Canadá cree también que la coherencia debe promoverse dent ro de cada país, en la esfera 
de la política económica interna.  Es importante qu e los países integren la política comercial, la 
asistencia técnica y la creación de capacidad en sus estrategias de desarrollo básicas, a falta de lo cual 
se reducirá la capacidad de respuesta de las inst ituciones de Bretton Woods.  Las estrategias de 
comercio más exitosas son las encaminadas a complementar programas generales de reforma 
económica, como los relacionados con el entorno reglamentario, el entorno de la inversión y los 
procedimientos aduaneros.  El Canadá cree necesario seguir prestando atención a la integración del 
comercio en las estrategias de desarrollo de los países en desarrollo, especialmente los DELP y las 
estrategias de asistencia a los países del Banco Mundial.  Como, cada vez en mayor medida, los 
DELP y otros planes nacionales de desarrollo se es tán convirtiendo en la plataforma principal para la 
planificación de políticas y la asig nación del presupuesto y las interv enciones de los asociados para el 
desarrollo, reviste decisiva importancia in corporar el comercio en esos planes. 
64. El representante de Marruecos
 señala que las tres organizaci ones internacionales cumplen un 
papel cardinal en materia de estabilidad financiera , lucha contra la pobreza y expansión del comercio 
internacional, así como en el desarrollo económico y cultural.  No obstante, las decisiones adoptadas por esos organismos influyen poderosamente sobre la calidad de vida de todas las personas.  Es importante mantener una estrecha colaboración al diseñar programas económicos internacionales.  En 
el proceso de armonización de normas y generalización de medidas de reforma económica y 
comercial, los gobiernos nacionales y los organismos  internacionales no deben perder de vista que el 
objetivo final es la lucha contra la pobreza.  Su delegación respalda plenamente la idea del 
Presidente Wolfensohn de poner a los países en desarr ollo en condiciones de utilizar sus recursos y su 
potencial propios.  Hace un llamami ento a las tres instituciones inte rnacionales para que intensifiquen 
sus consultas con los Miembros para que sus prescripciones económicas correspondan a las 
necesidades de los países en desarrollo.  Señala asimismo que la expansión del comercio mundial no 
puede más que contribuir al desarrollo económico, y que a falta de objetivos comunes y 
determinación política, el comercio de por sí no ba stará para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio. 
65. Marruecos reitera su convicción sobre la importan cia de la Ronda de Doha para el Desarrollo, 
y señala que a su delegación le re sulta alentador el acuerdo referente al "paquete de julio".  Su 
delegación reconoce también la importa nte contribución de las tres instituciones a la asistencia técnica 
y financiera y a la creación de capacidad (en especi al la designación de coordinadores regionales del 
Banco).  Estas contribuciones debe rían incrementarse a fin de fac ilitar una participación más efectiva 
y constructiva de los países en desarrollo  en las negociaciones y ayudarlos a cumplir sus obligaciones.  
Cuando se creó la OMC, en Marrakech, Marrueco s recordó a los Miembros la importancia de la 
cooperación institucional y la coherencia, a través de órganos existentes o nuevos.  Recuerda a las 
delegaciones que la OMC sigue careciendo de cohere ncia puesto que el FMI y el Banco Mundial aún 
no tienen condición de observadores en las negociaci ones y, de hecho, tienen que aguardar en la 
antecámara de la Organización.  Este es un ej emplo de incoherencia que los Miembros deberían 
corregir.  Por último, expresa el deseo de que se  realicen en forma más regular reuniones sobre 
coherencia, y que las mismas sean institucionalizad as y se les dé un carácter más interactivo.   
66. El representante del FMI
 dice que ha escuchado con atención el debate y señala que 
evidentemente existe un terreno común entre las tres entidades con respecto a la importancia de la 
coherencia.  El Fondo se ha comprometido a mantener e incrementar su colaboración con la OMC.  Con respecto a la condicionalidad reitera la cree ncia del Fondo de que la misma confiere mayor 
estabilidad a la política económica y ha ce a los países más resistentes a las perturbaciones financieras.  
El Fondo (al igual que el Banco) utiliza sus programas para lograr un marco financiero estable que a 
su vez ayude a los países en desarrollo a superar su s limitaciones relacionadas con la oferta.  Señala 
que la asistencia técnica no está vinculada con la condicionalidad:  el FMI la brinda a todos sus países 
miembros.  WT/GC/M/89 
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 67. Con respecto al tema de las inversiones en infr aestructura, el FMI comparte la opinión de que 
las inversiones infraestructurales sostenidas son es enciales para el éxito de toda estrategia de 
desarrollo y crecimiento.  Para lograrlo el Fond o ya está colaborando con muchos de sus países 
miembros, para analizar y extraer lecciones de su experiencia.  Desea destacar cuatro enseñanzas.  
Primero, el carácter esencial de la sostenibilidad de la deuda.  Es imposible mantener inversiones 
infraestructurales a largo plazo en países confront ados con problemas de ese género.  Segundo, es 
vital establecer reglas transparentes en materia de cuentas públicas.  El Fondo cree conveniente para 
los países en desarrollo lograr que sus cuentas públ icas sean confiables, y sin duda las inversiones 
forman parte del gasto público.  La tercera cuestión es  la eficiencia de las inversiones.  Es importante 
que los países elaboren y refuercen marcos institu cionales que puedan ana lizar y promover -social y 
económicamente- la eficiencia de sus inversiones públicas.  El cuarto de sus factores principales es el de la base tributaria.  En muchos países en desarrol lo, el hecho de que la base tributaria sea muy baja 
implica una falla considerable, y el ingreso tributario  es esencial para que los países puedan efectuar 
las inversiones públicas necesarias. 
68. El representante del FMI reconoce que el Mecanismo de Integración Comercial es de alcance 
limitado -y no representa una panacea- pero a su juicio puede proporcionar adecuado financiamiento a 
los países afectados por problemas de balanza de pagos, teniendo en cuenta que la liberalización del 
comercio producirá -y en muchos países produce- un mayor crecimiento, y que los problemas de 
balanza de pagos a corto plazo provocados por la liberalización del comercio  serán contrarrestados a 
mediano plazo por las oportunidades de crecimiento económico.  El FMI cree posible dar cabida, 
activa y rápidamente, a la mayoría de los problemas  de balanza de pagos en el marco de programas 
activos del Fondo, incluidos los de l Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza, que 
otorga financiamiento concesionario.  No obstante, el Fondo está revisando su modus operandi  en los 
países de bajos ingresos, para lograr mayor flexibilid ad frente a las perturbaci ones de la balanza de 
pagos.  El Mecanismo de Integración comercial forma parte de este proceso. 
69. El FMI cree firmemente que la reforma del comercio es económicamente razonable, pero 
señala también que la incidencia de la condiciona lidad relacionada con el comercio se ha reducido 
alrededor de un 80 por ciento en los programas de la  institución desde la década de 1990 (en el marco 
de una labor de depuración más general).  Recono ce también que potenciar la capacidad negociadora 
plantea problemas, pero señala que muchos países  en desarrollo han logra do liberalizar sus economías 
entre dos rondas de la OMC.  Ésta puede colaborar diseñando un mecanismo, en materia de comercio 
de mercancías -como lo ha hecho en lo referente al comercio de servicios- que permita contrarrestar los efectos de la liberalización unilateral. 
70. Con respecto al Marco Integrado el orador señala que el mismo se centra en la asistencia 
técnica y la creación de capacidad, y en la incorporación del comercio en el proceso de los DELP.  Aunque ninguno de esos objetivos puede lograrse en el breve marco cronológico de las negociaciones 
de Doha, los estudios de diagnóstico sobre la inte gración comercial del MI (orientados por el Banco 
Mundial) han venido realizándose rápidamente en los dos últimos años, y en el reciente examen del Marco Integrado, en que se iden tificaron determinados ámbitos en que existen fallas, también se 
concluye que el proceso, en conjunto, está bien encaminado.  El FMI coincide en la necesidad de un 
seguimiento de las recomendaciones, y está dispuest o a incrementar su asistencia técnica relacionada 
con el comercio si las autoridades gubernamentales lo solicitan.  El Fondo ciertamente coincide en 
reconocer el carácter clave de la creación de capacidad y la incorporación del comercio en las estrategias de desarrollo, y el hecho de que el MI  está comenzando a crear una masa crítica.  Ya se 
han elaborado 13 estudios de diagnóstico detallados sobre la integración comercial, y hay 13 más en 
el inventario.  El FMI coincide también en la necesidad de esfuerzos adicionales para que los países 
tengan en cuenta en sus políticas los resultados de esos estudios.  Ya organizó una importante 
conferencia sobre integración del comercio, para autoridades públicas, y colabora con otras entidades 
en la organización de talleres de seguimiento.   WT/GC/M/89 
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 71. El representante de Benin
 manifiesta su respaldo a las declaraciones formuladas por Nigeria y 
Tanzanía en nombre del Grupo Africano y del Grupo de los PMA, respectivamente.  A juicio de su 
delegación, la presente reunión es oportuna, ya que tiene lugar después de la adopción del acuerdo 
marco de julio.  El principal objetivo de las tres  entidades debe consistir en la búsqueda de la 
coherencia, en las actividades y estr ategia de desarrollo y en la eliminación de la pobreza.  En el 
párrafo 8 de la nota de antecedentes preparada por la Secretaría se destaca la importancia que reviste 
la producción y comercialización de algodón para dete rminados países en desarrollo.  En el párrafo 18 
se destacan componentes del acuerdo del algodón, en especial el papel del Fondo y el Banco como 
fuentes de respaldo financiero para los países en de sarrollo en el marco de la  iniciativa sectorial sobre 
el algodón.  Su delegación desea recordar que  en la reunión de Cotonou se destacó también, 
claramente, el papel del Banco y el del Fondo, j unto con el de otros interlocutores bilaterales y 
multilaterales, tendientes a hallar una solución al prob lema del algodón.  El Director Gerente del FMI 
y el Presidente del Banco Mundial dieron seguridades con respecto al tratamiento de los aspectos de  
la iniciativa sectorial relativos al desarrollo.  Su delegación expresa su satisfacción ante esas 
expresiones de apoyo y dice que espera que la decisión del Taller de Cotonou, así como la decisión de 
julio, se apliquen cuanto antes.   
72. El representante del Pakistán  señala que la presencia del Pr esidente del Banco Mundial y del 
Director Gerente del FMI en la OMC por segunda ve z en 18 meses pone de manifiesto el proceso de 
maduración de la coherencia mutua de las tres principales institucio nes económicas mundiales.  Su 
delegación está de acuerdo con el Director General en que este hecho representa una elocuente señal 
de avance hacia los objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo, es decir la liberalización del comercio y la reducción de la pobreza.  El Sr. Wolfen sohn y el Sr. de Rato han señalado claramente lo 
que procuran lograr los países en desarrollo en esa Ronda del desarrollo para establecer una mayor 
libertad de comercio.  Si, por ejemplo, a las mercan cías de los países desa rrollados se les aplica un 
arancel medio inferior al 2 por ciento, las provenie ntes de los países en desarrollo no deben ser 
gravadas con tipos de derechos cinco veces mayores.  Tampoco los agricultores de los países en 
desarrollo deben seguir siendo pobres porque las te sorerías de los países más pobres no están en 
condiciones de competir con las de los países ricos.  Es necesario nivelar el campo de juego.  Ahora que se hace mayor hincapié en el comercio de se rvicios la liberalización no debe restringirse a los 
servicios en que algunos países tienen una ventaja mucho mayor, como los servicios financieros.  No 
obstante, otro objetivo importante es el mejoramiento de las normas.  El Pakistán espera que el Banco 
Mundial y el FMI puedan ejercer su influencia para llevar la equidad por lo menos a las cuatro áreas del Programa de Doha para el Desarrollo.   
73. A juicio del Pakistán, ambas instituciones tie nen mucho que ofrecer en ámbitos relacionados 
con el comercio.  El Banco Mundial está realizando  una excelente labor en materia de facilitación del 
comercio.  Las dos entidades previeron con aciert o que al reducirse los tipos arancelarios cabía 
esperar mayores beneficios de la facilitación del comercio.  El FMI logró cumplir una ardua tarea en 
el Pakistán al promover la reforma tributaria y la  racionalización arancelaria.  Cuando se aconsejó al 
Pakistán que lo hiciera, ello no resultó del agrado del país, que, sin embargo, está ahora convencido de 
la importancia y utilidad de esas reformas.   
74. La facilitación del comercio y la s reformas arancelarias -incluida la eliminación de las crestas 
arancelarias aplicables a las mercancías de interés, en materia de exportación, para los países en 
desarrollo- son esenciales para impedir que los pa íses en desarrollo se vean perjudicados en el 
Programa de Doha para el Desarrol lo, como ocurrió en la Ronda Uruguay.  El Pakistán está deseoso 
de obtener activo apoyo del Banco Mundial en la labor de facilitación del comercio que cumple la 
OMC, y del FMI para contribuir al éxito de las nego ciaciones sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  El Pakistán respalda plenam ente el libre intercambio de datos y la coherencia 
a nivel técnico.  Su delegación espera que la co herencia entre esas tres  entidades permita a los 
Miembros concluir la Ronda de Doha en fecha más temprana.    WT/GC/M/89 
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 75. El representante de Jamaica  agradece a ambas instituciones de Bretton Woods el apoyo que 
proporcionan directamente a los países en desarrollo y en colaboración con la OMC en ámbitos 
relacionados con el comercio.  Esta cooperación se refiere a cuestiones de decisiva importancia, como 
la reforma fiscal y aduanera, las normas y la faci litación del comercio.  Jamaica está a favor de la 
expansión de la asistencia técnic a del Banco Mundial relacionada con el comercio, especialmente en 
la esfera de la facilitación del comercio, que ha ad quirido nueva importancia al ponerse en marcha las 
negociaciones.  Su delegación menc iona también el servicio de elaboración de normas y fomento del 
comercio -manifestando su apoyo al mismo- y espera que obtenga financiamiento efectivo sostenido, 
y que los países en desarrollo participen en mayor medida en el mismo y obtengan acceso a él.  
También señala la importante labor que está tenien do lugar en el contexto del MI, el JITAP y los 
DELP, y reconoce el papel que cumplen el FMI, el Banco Mundial y otros organismos en esas esferas.  Su delegación menciona también la impo rtante contribución del Mecanismos de Integración 
Comercial del FMI y la Iniciativa del Desarr ollo del Banco Mundial, encaminados a dar mayor 
respaldo, en materia de creación de capacidad, a los sectores público y privado, en especial en 
relación con la facilitación del comercio.  La comunidad del desarrollo -y especialmente las 
economías pequeñas y vulnerables, como la de Jamaica- respaldan esas medidas y las reciben con satisfacción. 
76. Este pleno apoyo, así como la valiosa labor que se está realizando, no impiden que su 
delegación utilice este diálogo sobre coherencia pa ra llamar la atención sobre un área que requiere una 
atención más concentrada.  Jamaica cree que para observar la letra y el espíritu de la Decisión de 
Marrakech sobre la coherencia
1 debe adoptarse un punto de vista un tanto más amplio sobre ese tema.  
Esto no significa menoscabar en modo alguno la  necesaria y valiosa contribución de las tres 
instituciones en la esfera de la asistencia técnica y la creación de capacidad, para aplicar obligaciones 
y adaptarse a las consecuencias económicas de la liberalización del comercio, pero su delegación 
entiende también que mucho más se requiere para lograr una mayor coherencia en la formulación de 
la política económica a escala mundial.  De hecho, a la  luz de la decisión sobr e la coherencia resulta 
claro que no existió la intención de utilizar un enfo que limitado como ése en materia de coherencia.  
A juicio de su delegación, para definir coherencia es preciso tener en cuenta "la interacción entre los aspectos estructurales, macroeconómi cos, financieros y de desarrollo de la formulación de la política 
económica.  La tarea de armonizar estas políticas recae principalmente en  los gobiernos a nivel 
nacional, pero la coherencia de las políticas en el plano internacional es un elemento importante y 
valioso para acrecentar su eficacia en el ámbito  nacional".  Su delegación no encuentra muchas 
pruebas de esta dimensión en la documentación ni en  el debate sobre coherencia, pese a que las tres 
instituciones tienen papeles tan importantes que cump lir en esas esferas en relación con los países 
desarrollados y en desarrollo.  A su juicio, en lo que atañe a la coherencia existe ahora un concepto y 
un enfoque centrados en los países en desarrollo, en que se hace hincapié en la asistencia técnica y la 
creación de capacidad y en el otorgamiento de re spaldo a las reformas de política comercial y la 
liberalización del comercio por parte de los países  en desarrollo.  Jamaic a cree que la OMC debe 
apartarse de lo que parece ser una concepción de la  coherencia en que sólo interesan las necesidades 
de políticas de los países en desarr ollo.  Naturalmente es necesario oc uparse de esas necesidades, pero 
es preciso ampliar el debate sobre coherencia para que abarque con mayor claridad y plenitud las 
políticas pertinentes de los países desarrollados.  Además Jamaica cree firmemente que la cuestión no 
debe limitarse a determinar de qué modo las ins tituciones de Bretton Woods pueden respaldar la 
reforma y la liberalización del comercio en la OMC, sino que debe existir reciprocidad.  El concepto 
de coherencia debe implicar ta mbién un conocimiento más profundo por parte de las delegaciones, 
como profesionales en materia de comercio, sobre la manera en que las políticas que aplican las 
instituciones de Bretton Woods en sus diversas esferas de competencia pueden facilitar o dificultar el 
desarrollo y la expansión del comercio.  Aunque valorando la importancia de la reunión en curso, 
                                                     
 
1 Decisión sobre el logro de una mayor coherencia en la formulación de la política económica a nivel 
mundial. 
 WT/GC/M/89 
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 Jamaica espera que en el futuro sea posible lograr  un intercambio de opiniones más interactivo sobre 
este tema.   
77. El representante del Paraguay
 comparte la opinión de las delegaciones que creen que los 
debates y la labor sobre coherencia deberían ser má s interactivos y frecuentes.  Su delegación cree 
también que llegará la hora en que sea necesario que las instituciones de Bretton Woods realicen 
reuniones del más alto nivel para guiar y dar orient ación a esta labor sobre coherencia.  No puede 
lograrse el desarrollo económico y social al margen  de las cuestiones comerciales y financieras.  No 
obstante, esa labor conjunta debe reflejar una visi ón global.  El Paraguay desea subrayar la necesidad 
de reforzar la infraestructura necesaria para el comercio (por ejemplo transporte y servicios), cuestión 
que reviste especial importancia para los países sin lit oral.  Este grupo de países señala que el costo de 
sus exportaciones e importaciones aumenta considerablemente, no sólo en virtud de las distancias que 
deben recorrerse, sino también por el muy alto nivel de dependencia de los servicios y administración 
en otros países.  Esa es una de las principales que explican la falta de inversiones en esos países, su 
falta de competitividad y su vulnerabilidad, para no mencionar el caso de los países cuyo comercio se 
ve prácticamente estrangulado por problemas políticos y económicos externos.  Por lo tanto es importante prestar especial atención a los países sin litoral, que figuran entre los más pobres del 
mundo.  En consecuencia, al Paraguay le complace  observar que la OMC va a iniciar su labor sobre 
facilitación del comercio en beneficio de esos países.  A juicio de su delegación este instrumento será 
extremadamente útil, y el Paraguay contribuirá co n entusiasmo a esa labor.  El representante del 
Paraguay llama la atención sobre la Declaración de Almaty, centrada en las singulares necesidades de 
los países sin litoral en materia de infraestructura, servicios, ayuda, financiamiento, etc.  Su delegación solicita la inclusión de los problemas de los países en desarrollo sin litoral en el programa 
de coherencia, y expresa su muy firme esperanza de que en el futuro se organicen reuniones con ese 
objetivo. 
78. El representante de Suiza
 considera evidente la necesidad de políticas económicas mundiales 
coherentes, y que los Miembros en general reconozcan la necesidad de reforzar esa coherencia.  Espera que la reunión en curso suscite resultados concretos, consistentes en contactos diarios más estrechos entre la OMC, el FMI y el Banco Mundia l.  A juicio de Suiza, las instituciones de 
Bretton Woods deberían participar más intensamente en el proceso de  adhesión, en especial en tres 
esferas.  En primer lugar, podrían contribuir en mayor medida a la preparación de programas y planes 
de acción analíticos, inspirados en los estudios de  diagnóstico sobre la integración comercial.  
Segundo, deben cumplir un papel importante en cuanto a la coordinación de la asistencia externa en la 
esfera el ajuste económico y la cr eación de capacidad.  Tercero, las instituciones de Bretton Woods 
deberían participar en mayor medida en la elabor ación de hojas de ruta para los candidatos a la 
adhesión.  Para determinar las condiciones de adhe sión a la OMC de los países más pobres deberían 
tenerse en cuenta los desafíos que experimentan esos países en materia de desarrollo.   
79. El representante de Nepal
 dice que su delegación atribuye gran importancia a la cuestión de la 
coherencia.  La Declaración de Doha, tomando co mo base el Acuerdo de Marrakech, hace un 
llamamiento para lograr una mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala 
mundial.  Para su delegación, coherencia signif ica complementariedad de las políticas a doptadas por 
las instituciones internacionales de desarrollo, financieras y de comercio, y unidad de propósito para 
llevar a cabo las opciones de política encaminadas a reducir la pobreza.  Así, Nepal consideraba la 
reforma y liberalización del comercio según una pers pectiva general.  Los Miembros tienen presente 
el importante papel que debe cumplir en muchos países el comercio en cuanto a promoción del desarrollo y alivio de la pobreza.  Aunque el comercio no es de por sí una panacea para la reducción 
de la pobreza, su delegación cree que cumple un papel decisivo como promotor del crecimiento 
económico en el mundo globalizado de hoy.  Si as í no fuera, aun los países menos adelantados no 
solicitarían un entorno más favorable para el comercio internacional.  Pero el comercio no debería 
limitarse a ser una promesa para la gran mayoría de  los Miembros.  Es preciso que la OMC centre sus 
esfuerzos en lograr que esas promesas se conviertan en realidades.  WT/GC/M/89 
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 80. En ese contexto Nepal valora el establecimiento del Departamento de Comercio Internacional 
del Banco Mundial, en 2002.  La delegación de Nepal tiene también presente el hecho de que un 
aumento del financiamiento relacionado con el come rcio contribuiría a aumentar la capacidad de 
oferta de los países pequeños y más pobres, para que puedan participar plenam ente en el régimen de 
comercio mundial.  La eliminación de los obstáculos al comercio -y de las políticas de distorsión del 
comercio- es una condición necesaria, pero por sí sola no suficiente, para el desarrollo:  es preciso 
eliminar simultáneamente las limitaciones de la of erta.  De poco valdrá reducir los aranceles si los 
países tienen poco que comerciar.  Además, la liberalización por sí sola, sin creación de capacidad de 
producción, entraña el riesgo de empujar a los país es hacia la desindustrialización, la pérdida de 
empleo y un alto costo del ajuste.  Es en esas esferas que Nepal trata de obtener de las instituciones internacionales de desarrollo y financieras análisis generales e intervenciones rápidas y eficaces.  Por lo tanto su delegación espera que la participac ión del Banco no se limite exclusivamente a la 
realización de estudios analíticos en el contexto de programas de diagnósticos de integración del 
comercio y contribuciones al Marco Integrado, sino que además lleve esos estudios a su conclusión 
lógica con un mayor nivel de recursos y participaci ón en la ejecución de los planes de acción.  
Simultáneamente, aunque su delegación valora el aporte del Banco en lo relacionado con normas 
sobre productos que intensifiquen la competencia, países como Nepal necesitan además una asistencia 
más general en esas esferas.  El hecho es que el Banco dedica una proporción relativamente pequeña 
de sus recursos globales a la labor relacionada con el comercio.  Los Miembros necesitan un más 
firme apoyo para promover la creación de capacidad de producción, crear la logística del comercio y 
consolidar los mecanismos institucionales, incluida  la creación de empresas.  Dado el carácter 
incipiente de los sectores económicos de Nepal y sus problemas estructurales, su país sólo puede 
esperar avances promoviendo el comercio en todos sus aspectos. 
81. Su delegación tiene presente el hecho de que  la estabilidad macroeconómica es un factor 
cardinal del crecimiento económico.  Deberían reforzarse los mecanismos de estabilidad 
macroeconómica y a la vez tener debidamente en cuenta lo delicado del ajuste socioeconómico de los 
países de que se trata.  Es sumamente difícil en contrar un equilibrio apropiado entre los dos aspectos, 
por lo cual establecer mecanismos flexibles sigue siendo una estrategia im portante para todos los 
Miembros.  A su delegación le complace el papel dado al Mecanismo de Integración Comercial como 
medio de hacer frente a los déficit temporales de balanza de pagos, y le re sulta alentador saber que 
también puede utilizarse para mitigar un even tual impacto desfavorable provocado por la 
liberalización del sector agrícola y otros sectores y la erosión de las preferencias.  Se trata de un hecho positivo, pero sólo si no se ve acompañado por una condicionalidad adicional.  Su delegación señala 
finalmente que si bien el entorno económico y fina nciero internacional debe respaldar las estrategias 
nacionales de desarrollo, y al mismo tiempo comp lementar la liberalizaci ón del comercio, también 
revisten importancia las reformas económicas y las estrategias nacionales de desarrollo.  Los 
Miembros deben siempre distinguir cl aramente entre medios y fines, y el fin debe ser la reducción de 
la pobreza.   
82. El representante de México
 señala que el tema común, en los estudios conjuntos, parece ser 
que los beneficios que entraña la liberalización para  los países son mayores que los que provienen de 
la asistencia y la cooperación.  México cree que lo s dos temas son complementarios.  Para avanzar en 
la Ronda de Doha es muy importante que los país es que tienen que enfrentar problemas complicados, 
como el de las preferencias, estén en condiciones de participar plenamente en las negociaciones.  Su 
delegación cree esencial el respaldo financiero para el  ajuste estructural, si su diseño es apropiado.  
Por otra parte, los programas del Banco Mundial centrados en el sector microeconómico deben 
diversificarse, más allá de los límites que impone el sistema de preferencias. 
83. A la delegación de México le parece acertado el hincapié que se hace en la nota de 
antecedentes de la Secretaría sobre las principales distorsiones del sector agropecuario.  Se requiere 
una mayor cooperación entre las tres instituciones pa ra reducir esas distorsiones, lo que sería más que 
adecuado.  México asigna también gran importancia a las negociaciones sobre servicios y en especial WT/GC/M/89 
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 al modo 4.  Es necesario identificar claramente los principales beneficios que puede ofrecer esa 
liberalización a los países en desarrollo.   
84. La representante de Cuba
 señala que para su país, que no es miembro del FMI, la reunión 
representa una especial oportunidad de escuchar  los debates sobre coherencia de las políticas 
financieras, de desarrollo y come rciales y efectuar una modesta contribución a las mismas.  Cuba cree 
que esa coherencia debe abarcar las políticas de los pa íses desarrollados, además de las de los países 
en desarrollo, para crea r un entorno de crecimiento más equilib rado del comercio internacional.  De 
hecho, el artículo 1 del Convenio constitutivo de l FMI establece para el Fondo el mandato de 
promover ese desarrollo equilibrado y el crecimiento del comercio.  A los efectos de un desarrollo 
coherente deben tenerse en cuenta también las realid ades financieras, económicas y comerciales.  Por 
ese motivo Cuba desea llamar la atención sobre varios temas que a juicio de su delegación representan 
una gran anomalía en la economía mundial.  Uno es el de las subvenciones que pagan los países de la 
OCDE, por un monto anual de alrededor de 330. 000 millones de dólares EE.UU., de los cuales 
alrededor de 250.000 millones de dólares EE.UU. se pa gan directamente a los productores.  Esta es la 
causa fundamental de la superproducción de los países ricos -cuyos costos son elevados- y de la exclusión de la producción de los países en de sarrollo, que podría ser más competitiva en los 
mercados mundiales.  Se sabe que los gobiernos de los países ricos respaldan productos como el 
azúcar en medida equivalente al total de la prod ucción de los países más pobres.  Análogamente, 
en 2003, las subvenciones otorgadas por los Estado s Unidos a los productores de algodón ascendieron 
a alrededor de 3.700 millones de dólares EE.UU., suma  tres veces mayor que la asistencia de ese país 
a toda África.  Esas subvenciones presionan a la baja a los precios mundiales del algodón -en 
proporción comprendida entre el 20 por ciento y el 30  por ciento- reduciendo así los ingresos de miles 
de agricultores pobres de África, Asia y otras de las regiones más pobres del mundo. 
85. El tema de las subvenciones plantea a su vez la cuestión de la deuda.  Entre 1982 y 2003, los 
países subdesarrollados pagaron 5.400 millones de dó lares EE.UU. por concepto del servicio de su 
deuda, lo que implica que la deuda externa actual  del mundo subdesarrollado de hecho se ha pagado 
dos veces.  Dada esa situación, Cuba considera incomprensible que las instituciones financieras internacionales no eliminen y cancelen total y pl enamente las deudas de esos países, que corren 
peligro de desaparecer de la faz de la tierra.  En lo que respecta a la pobreza, su delegación destaca el 
hecho de que más de 1.000 millones de personas sobreviven con menos de 1 dólar por día.  La mayor 
concentración de la pobreza tiene lugar en Asia meridional y oriental;  sólo China viene logrando en 
cierta medida, desde la década de 1990, salir de la pobreza.  En cambio, en América Latina, el Caribe, los países árabes, Europa central y oriental y el África subsahariana se ha incrementado el número de personas que viven con menos de 1 dólar por día.  La lucha tendiente a cancelar totalmente la deuda 
externa es inseparable de la qu e se libra en procura de un si stema de comercio multilateral más 
equilibrado y justo. 
86. Dadas esas formidables anomalías, su delegación  estima esencial la asistencia técnica y la 
creación de capacidad, especialmente en el contexto del Programa de Doha para el Desarrollo.  Es vital que todos los Miembros contribuyan a ese proceso y logren que avance.  La oradora concluye 
señalando que se debe seguir promoviendo la coherencia, así como el respaldo mutuo entre las 
políticas del Banco, el Fondo y la OMC.  Todas esas instituciones deben avanzar hacia una mayor 
coherencia para facilitar el  desarrollo, que es inseparable del obj etivo de establecer un sistema de 
comercio multilateral más justo y mejor equilibrado.   
87. El representante del Banco Mundial
 cree difícil responder a todos los aspectos de las 
cuestiones planteadas en la reunión, pero desea abordar algunas de las preguntas y observaciones 
planteadas por los Miembros.  En respuesta al Bras il señala que el Banco se mantiene muy activo en 
la esfera de la infraestructura, en estrecha colaboración con el FMI.  En respuesta a China señala que 
la creación de capacidad es un aspecto central de las actividades del Banco.  Con respecto a las 
cuestiones planteadas por las Comunidades Europeas, afirma que la asistencia  técnica relacionada con  WT/GC/M/89 
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 el comercio y la creación de capacidad son cuestion es importantes para el Banco, y que la búsqueda 
de la coherencia en materia de comercio exterior  y otros ámbitos integra la labor diaria de la 
institución.  En respuesta a Bangladesh señala que el  Banco ya está otorgando asistencia técnica a ese 
país, en especial en lo que atañe a la eliminación gradual de los contingentes de los textiles y las 
prendas de vestir;  para lograr co herencia quizá sería útil que el Mini sterio de Finanzas de Bangladesh 
diera a conocer al Ministerio de Comercio algunas de las actividades que está realizando el Banco 
Mundial.  Advierte al representante de Chile que se  siente muy poco inclinado a dar asesoramiento a 
otras instituciones, en gran medida porque nunca las ha encontrado muy receptivas, sucediendo lo 
mismo con el Banco.  Pero si los Miembros quie ren que el Banco reorganice la OMC, tendría mucho 
gusto de hacerlo;  lo único que se necesitaría sería el voto unánime de los Miembros de la OMC.  Con respecto al algodón, ya ha explicado los ámbitos en que  actúa el Banco.  En respuesta a Nigeria señala 
que el Banco realiza una intensa labor en ese país , y que concede un vigoroso apoyo a la NEPAD.  
Con respecto a los puntos planteados por los Esta dos Unidos, dice que el Banco está tratando de 
establecer programas de extensión flexibles y de da r coherencia al marco de sus DELP.  Con respecto 
al Pakistán, afirma que el Banco trata de lograr un comercio internacional más justo.  También 
asegura a Jamaica que el Banco procura lograr un pr ograma de coherencia más amplio con los países 
desarrollados y con los países en desarrollo.  Toma nota de la preocupación del Paraguay con respecto 
a los 31 países sin litoral del mundo y asegura a esa de legación que el Banco en realidad está tratando 
con la mayoría de ellos en forma individual, pero que sería una idea acertada examinar su situación 
como grupo, para determinar si existen cuestiones comunes.  También asegura a Suiza que el Banco 
ya está participando activamente en todos los aspect os del proceso de adhesión (por ejemplo de Viet 
Nam y Etiopía) y, en colaboración con el Gobierno alemán, está llevando a cabo un examen de la labor realizada por la institución hasta la fecha.  Señala a Nepal que el Banco ya está otorgando apoyo 
en el ámbito de la oferta y se prevé que para 2004-2006 haya asignado a esos efectos no menos de 
1.500 millones de dólares EE.UU.  En respuesta a C uba señala que el Banco realiza una intensa labor 
sobre el tema de la deuda y la agricultura.   
88. El Sr. Agustín Carstens, Su bdirector Gerente del FMI
, responde a tres temas.  Primero, en 
cuanto a la coherencia a nivel de  la asistencia técnica, señala que el FMI vería con agrado la 
realización de debates tendientes a reforzar aún más los canales de cooperación (y explicar el impacto 
de las políticas del Fondo y el Banco en materia de co mercio).  En casi todos lo s casos el FMI trata de 
lograr que el comercio forme parte de la estrategia de desarrollo de los países.  Segundo, sobre el tema 
de la ampliación de la coherencia a las políticas  de los países industriales, señala que en sus 
actividades de supervisión el Fondo viene prestando especial atención a los efectos secundarios de los programas emprendidos a nivel nacional por los países industrializados.  En julio, por ejemplo, en el 
examen bianual de supervisión realizado por el FMI,  el Directorio solicitó al personal que prestara 
más atención a los efectos secundarios de las políticas de los países industrializados y mantuviera un 
franco diálogo con ellos sobre sus repercusiones desf avorables con respecto al comercio internacional 
y a la situación económica de otros países.  Tercero, señala que la asistencia técnica y la creación de 
capacidad relacionadas con el comercio no se limita n a la realización de actividades periódicas, sino 
que incluyen también la apertura de centros regionales  en África, la región del Pacífico y el Caribe -y 
dentro de poco en el Oriente Medio-.  Señala también que gran parte del asesoramiento y apoyo en 
materia de creación de capacidad se concede a través del proceso de supervisión del Fondo y de los 
programas de esa institución.  Los tres pilares prin cipales del Fondo -asistencia técnica, supervisión y 
uso del financiamiento- están interrelacionados, para  tratar de establecer condiciones que permitan a 
los países lograr el desarrollo sostenido, el crecimiento y la reducción de la pobreza.   
89. El representante de Egipto
 agradece al Director General por la realización de esa importante 
reunión, que da a los Miembros la posibilidad de conocer las opiniones de  los Sres. Wolfensohn y 
de Rato sobre la coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial, cuestión de 
decisiva importancia para todos los países.  Egipto respalda la declaración de Nigeria, país 
coordinador del Grupo Africano, y reitera su re conocimiento por la productiva cooperación que WT/GC/M/89 
Página 24  
 
 mantiene la OMC con las dos instituciones de Br etton Woods desde 1996, y por la provechosa y útil 
asistencia técnica que éstas proporcionan. 
90. Sin embargo, dada la complejidad de los actu ales temas y programas de comercio, Egipto 
cree necesario un enfoque basado en mayor medida en la cooperación y más coherente entre las 
tres instituciones, como garantía de que los temas de  la pobreza, la equidad y el crecimiento (tal como 
lo señaló acertadamente el Sr. Wolfensohn) no se tr ataran como componentes separados, para lograr 
que el comercio se convierta en un instrume nto de un programa de fomento del crecimiento 
económico, y para otorgar asistencia en materia de  comercio y desarrollo que permita hacer frente a 
los desequilibrios financieros, en especial cuan do éstos guardan relación con las medidas de 
restricción y distorsión del comercio que enfrentan los países en desarrollo. 
91. Egipto cree también que para da r coherencia a la labor de las tres instituciones es preciso 
mitigar las posibles consecuencias negativas que pr ovoca la liberalización de l comercio en algunos 
países miembros en desarrollo.  A ese respecto su delegación hace referencia, más específicamente, a 
la Decisión de Marrakech sobre los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios
2, que debe adquirir un carácter más oper acional a medida que los Miembros vayan 
acordando una mayor liberalización. 
92. El logro de la coherencia constituye una tar ea ardua;  en algunos casos es sumamente difícil 
inclusive lograr coherencia interna en la OMC, ya que los temas no comerciales a veces influyen en el 
proceso y dan lugar a un resultado sesgado.  No  obstante, Egipto cree  firmemente que las 
tres entidades tienen la posibilidad  de realizar una importante co ntribución en pos de una economía 
mundial considerablemente más coherente.  Por esa razón su delegación expresa el sincero deseo de 
que este organismo orientado por sus Miembros logre en forma muy expeditiva una decisión de 
consenso, integral, con respecto a la condición de  observador en relación con todas las solicitudes 
pendientes de organismos intergubernamentales inte rnacionales o regionales, para sentar las bases de 
una valiosa colaboración entre la OMC y las instituci ones de Bretton Woods co n el fin primordial de 
lograr la mayor coherencia posible en la form ulación de la política económica a escala mundial. 
93. El representante de Hong Kong, China  dice que su delegación verá con satisfacción una 
presencia más regular en la OMC de ambos organismos de Bretton Woods en calidad de 
observadores.  La coherencia requier e entendimiento mutuo, claridad de pensamiento y, en la misma 
medida, claridad de expresión.  Por lo tanto a su delegación siempre le complace encontrarse con 
declaraciones diáfanas, como la cita del Banco Mundial, que aparece al comienzo de la nota de la 
Secretaría, sobre los beneficios de "redu[cir] las barreras al comercio, particularmente en la 
agricultura", y el comentario de esa institución, al final de dicha nota, de que "las principales 
dificultades que obstaculizan… el comercio de mercancías se encuentran en las esferas de la 
facilitación del comercio y el cumplimiento de las normas…". 
94. Su delegación cree que uno de los servicios má s útiles que pueden prestar las organizaciones 
hermanas de la OMC puede consistir en presentar a los Miembros un espejo que les permita determinar en qué medida aplican fielmente -o no- los principios económicos fundamentales a los que 
adhirieron cuando surgieron las instituciones de Bretto n Woods.  Varios oradores se han referido al 
uso de la condicionalidad por parte del Fondo y de l Banco.  Quizás ambas instituciones considerarán 
la posibilidad de responder al desafío y examinar en qué medida los Miembros de la OMC han 
tolerado que su propia condicionalid ad se infiltre en su labor, desn aturalizando así los principios 
básicos de esta Organización e incrementando el cost o de fricción que representa comerciar en una 
economía globalizada. 
                                                     
 
2 Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los 
países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. 
  WT/GC/M/89 
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 95. El orador coincide con Chile en que la OMC debe ayudar al FMI y al Banco Mundial a 
proyectar la mirada más allá de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, China, de diciembre 
próximo, y más allá del final de esta ronda.  La  OMC puede felicitarse de lo ya logrado:  el 
abatimiento de las barreras arancelarias anteriores a la segunda guerra mundial a través de sucesivas 
rondas de negociaciones, la supresión de limitacion es voluntarias de las exportaciones u otras medidas 
de zona gris y la inclusión del comercio de servicios en la OMC en la Ronda Uruguay.  Su delegación 
espera que en esta ronda se consideren las principa les distorsiones al comercio de productos del agro.  
No obstante, es necesario que los Miembros se ocupe n del mercantilismo residual tan evidente en los 
regímenes antidumping y el uso abusivo de normas de origen en todas sus formas.  Sería útil que el 
Fondo y el Banco ayudaran a centrar la atención en los perjuicios económicos que se producen en esas esferas. 
96. La representante de Bolivia
 considera muy importante el tema de la coherencia entre la OMC 
y las instituciones de Bretton Woods.  La presente reunión es oportuna, dada la adopción del paquete 
de julio, el hecho de que las negociaciones han vuelto a encarrilarse, la adopción de iniciativas 
tendientes a hacer frente a la pobreza por parte de determinados Miembros y la adopción de la 
decisión de poner en marcha negociaciones sobre fa cilitación del comercio.  En ese marco, y en esta 
etapa técnica de la labor, su delegación cree útil integrar los datos y la información que están a 
disposición de las tres instituciones, lo que les permitiría ofrecer asesoramiento más actualizado, 
preciso y coherente a los países -y en especial a los países sin litoral- que emprenden complejas 
reformas comerciales y económicas.   
97. El representante de Sri Lanka  da la bienvenida al Presidente  del Banco Mundial y al Director 
Gerente del FMI, y agradece a la Secretaría la nota de antecedentes preparada en consulta con el FMI 
y el Banco Mundial, que su delegación considera muy útil.  Tal como se señala en los dos primeros 
párrafos del documento, para que los Miembros avancen hacia sus objetivos comunes de crecimiento, 
desarrollo y reducción de la pobreza, es preciso que  la ampliación del acceso a los mercados sea un 
aspecto cardinal de esa tarea.  La gran importancia de la misma, y los desafíos especialmente arduos que implica, se enunciaron claramente en el párrafo siguiente, que establece:  "En el comercio de productos manufacturados, los datos del Banco Mundial muestran que a los exportadores de los países 
industrializados se les aplica, en promedio, en su comercio mutuo, un arancel del 1 por ciento, en 
tanto que sobre los exportadores de países en desarrollo a los mercados de los países industriales 
recaen aranceles medios comprendidos entre el 2 por ciento, si se trata de países latinoamericanos (en 
cuyo caso el TLCAN influye poderosamente sobre el  cálculo), y el 8 por ciento, cuando se trata de 
países de Asia meridional." 
98. Nuevamente difieren los niveles de acceso a los mercados de los países de Asia meridional en 
los mercados de los países industrializados.  Cinco tienen acceso exento de derechos a por lo menos un gran mercado industrializado, lo que tiene como consecuencia un aumento aún mayor del arancel 
medio aplicado a los países que no tienen ese acceso preferencial.  La explicación de la diferencia entre el arancel medio pagado por China y Sri Lanka se basa no sólo en la combinación de productos, sino en la utilización de preferencias y normas de  origen preferenciales.  Para que países como 
Sri Lanka obtengan el beneficio de la liberalizaci ón del comercio sus exportadores deben gozar de 
igualdad de condiciones en la esfera del acceso a los mercados, especialmente en los de los países 
industrializados.  Sri Lanka está de acuerdo en que un mayor acceso a los mercados es un aspecto 
central de la tarea, pero se pr egunta si el camino emprendido por los Miembros es el correcto. 
99. En la nota de antecedentes se proporcionan as imismo detalles sobre los beneficios de la 
liberalización mundial del comercio de productos agropecuarios, cuyo monto, en cifras mundiales, 
superará los 350.000 millones de dólares EE.UU.  En la nota se reconoce asimismo el hecho de que la 
liberalización del comercio agrícola sería beneficiosa para los países en desarrollo de ingresos medios 
y de mayor escala, pero que los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores WT/GC/M/89 
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 netos de productos alimenticios podrían sufrir pérdidas netas.  En la nota se destacan una vez más 
algunas de esas preocupaciones. 
100. Hace apenas seis meses, en la reunión ordi naria del Consejo General, el FMI presentó un 
estudio en que se describe su nuevo "Mecanismo de Integración Comercial".
3  Si bien en ese 
documento se reconoce la dificultad de medición del impacto específico de las reformas comerciales, 
se identifican tres ámbitos en qu e la liberalización del comercio podr ía perjudicar a algunos países:  
i) erosión de las preferencias;  ii) aumento de lo s precios de las importaciones de alimentos de los 
países en desarrollo importadores netos de esos productos, y iii) expi ración de los contingentes de los 
textiles tras la eliminación gradua l prevista en el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  En el 
documento se reconoce que las consecuencias desfavor ables podrían ser graves para los países sobre 
los que recayeran simultáneamente varios de esos efectos desfavorables.  A juicio de su delegación, la 
cuestión de las preferencias -y la erosión de las mismas- debe abordarse, por lo tanto, en forma 
general, al igual que el impacto del aumento de los precios de los alimentos que recae sobre los países 
en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.  A Sri Lanka le preocupa también la 
posibilidad de que la expiración de los contingentes  de los textiles lo afecte gravemente, aunque no 
repetirá las preocupaciones que expresó recientemente en el Consejo del Comercio de Mercancías.  También a este respecto recomienda que los países  industriales proporcionen un acceso más favorable 
a los mercados a los países vulnerables a la elimin ación gradual de contingentes.  Su delegación hace 
hincapié en que Sri Lanka ve con satisfacción la asistencia del FMI y el Banco Mundial, pero cree que 
los Miembros deben, ante todo, tratar de hallar una solución a los problemas relacionados con el 
acceso a los mercados en la OMC, antes de procurar asistencia de otras organizaciones. 
101. El Director General
 se hace eco de las expresiones de agradecimiento de todos los Miembros 
al Presidente Wolfensohn y al Director Gerente de  Rato por asistir a la reunión.  La misma se 
organizó no para crear imagen o con fines de relaciones públicas, sino para dar contenido y 
significación a un compromiso compartido de cohe rencia entre las tres principales entidades 
económicas internacionales, no sólo a ese nivel, sino en todos los niveles:  intercambio de 
información, investigaciones conjuntas, asistencia técnica basada en la mutua colaboración, incluidos 
el Marco Integrado y el proceso de los DELP, y los análisis realizados en el Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas.  Al igual que sus colegas, escuchó sugerencias constructivas de 
aumento de la coherencia y avance a partir de la misma, y espera producir resultados como los que los 
Miembros esperan de él, especialmente en las esfera s del algodón, la facilitación del comercio y, en 
forma más general, la asistencia té cnica.  La tarea consiste ahora en proseguir la acertada labor en 
curso y dar carácter operacional a la s útiles ideas emanadas de la reunión.  Los tres organismos tienen 
ahora tareas que realizar y pronto darán cuenta de los resultados.   
102. El Presidente  declara finalizada  la reunión.   
                                                      
3 WT/L/565 y Add.1. 
  WT/GC/M/89 
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 Anexo 1  
 
Declaración del Sr. James D. Wolfensohn , 
Presidente del Banco Mundial   
 
 
1. Señor Presidente, Dr. Supachai, estimado colega Sr. Rodrigo de Rato, distinguidos delegados. 
2. Es para mí un placer encontrarme nuevamente en Ginebra considerando con ustedes un tema 
que me resulta muy grato:  el de la coherencia  en la formulación de la política económica.  Ha 
transcurrido casi un año y medio desde la última vi sita que realicé al Consejo General de la OMC, 
para estar presente en una reunión similar.  Han si do meses llenos de acontecimientos para el sistema 
de comercio multilateral, con el lamentable "desví o" de la Conferencia de Cancún y las recientes 
buenas nuevas sobre los acuerdos marco logrados el 1º de agosto, que parecen ponen nuevamente en 
marcha al Programa de Doha para el Desarrollo. 
El problema mundial de la seguridad 
3. En el presente año registramos un crecimiento económico sin precedentes.  No obstante, 
sentimos mayor incertidumbre con respecto al futuro, lo que naturalmente está íntimamente 
relacionado con nuestras preocupaciones sobre el te rrorismo y la evolución del mundo.  El peligro, no 
obstante, consiste en que preocupados por las amen azas inmediatas perdamos de vista las causas a 
más largo plazo, merecedoras de una consideración no menos urgente, de la inseguridad de nuestro 
mundo:  pobreza, frustración y falta de esperanza. 
4. Las cifras son notorias.  Por ejemplo, 2.700 millones de personas -más de la mitad de los 
habitantes de los países en desarrollo- viven con menos de 2 dólares EE.UU. por día.  De ellos, 
1.100 millones ganan menos de 1 dólar EE.UU. por día.  Si queremos estabilidad en nuestro planeta, 
debemos luchar para poner fin a la pobreza.   
5. La buena nueva es que sabemos que el desarrol lo da resultados positi vos.  Tan sólo en las 
dos últimas décadas la proporción de las personas qu e viven en la extrema pobreza se redujo casi a la 
mitad:  del 40 por ciento (1981) al 21 por ciento (2001).  La esperanza de vida aumentó de 60 años 
(1980) a 64,6 años (2002).  El analfabetismo de los adultos se redujo a la mitad, siendo ahora del 
22 por ciento. 
Comercio y pobreza 
6. La liberalización del comercio puede ser un factor de reducción de la pobreza, pero el 
resultado depende en última instancia de muchos factores, tales como las condiciones iniciales del 
país en que se realiza la reforma, las características de esta última, las características de los pobres y 
sus medios de vida.  La mayoría de los estudios  confirman esa asociación positiva entre comercio y 
crecimiento, aunque la magnitud de esta rela ción es objeto de controversias.   
7. No obstante, es importante reconocer que la liberalización del comercio no es una "bala de 
plata" para el desarrollo.  Sus limitaciones reflejan  en parte las muchas otras distorsiones que suelen 
caracterizar a las economías en desarrollo.  Además, la liberalización del come rcio genera ganadores 
y perdedores.   
8. Estas consideraciones ponen de manifiesto la  importancia de la aplicación de políticas 
públicas complementarias para ha cer frente a los efectos secunda rios de la liberalización del 
comercio.  El establecimiento de redes de prote cción social, programas de creación de instituciones 
relacionadas con el comercio e inic iativas tendientes a promover una respuesta en el ámbito de la WT/GC/M/89 
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 oferta (por ejemplo proyectos de facilitación del co mercio) son algunas de las alternativas que han de 
considerarse. 
Negociaciones comerciales multilaterales:  Cómo avanzar 
9. El "paquete de julio" es un paso importante en la dirección apropiada.  La próxima etapa de 
las negociaciones determinará en definitiva que se  realicen o no las promesas de una ronda del 
desarrollo.  Por lo tanto, ahora es importante centrar la atención en los aspectos sustanciales de los acuerdos, para tener la certeza de que ellos en cierren una orientación favorable a los pobres. 
10. Todos reconocemos que el calendario político de al gunos de los países que más participan en 
el comercio mundial no es especialmente favorable para la asunción de audaces compromisos 
políticos en el futuro próximo.  No obstante, es importante seguir avanzando, ya que a través de 
señales de progreso en el frente multilateral nos será más fácil reduci r la sensación de inseguridad que 
mencioné anteriormente.   
El nexo de la coherencia 
 
11. La responsabilidad de lograr un resultado am bicioso en las negociaciones del Programa de 
Doha para el Desarrollo recae sobre los Miembros de la OMC.  No obstante, para alcanzar sus 
objetivos nacionales legítimos, los países deben tener presente que la propagación internacional de los 
efectos de las medidas internas puede  ir en detrimento de la coherencia a nivel internacional.  El 
ejemplo más conocido, en este contexto, se refiere a las políticas agrícolas de lo s países de la OCDE y 
a su impacto sobre las economías en desarrollo. 
12. Las subvenciones, la protección del comercio y otros tipos de apoyo a la agricultura en los 
países de altos ingresos pueden distorsionar cons iderablemente el comercio.  El monto del respaldo 
dado a la agricultura en los países de la OCDE, in cluidos los obstáculos a la importación, llega casi a 
1.000 millones de dólares por día, suma cinco veces mayor
 que el total de la asistencia para el 
desarrollo.  Un programa de eliminación paulatina de  las intervenciones que distorsionan el comercio 
agrícola determinaría en los países en desarrollo  incrementos anuales de ingresos del orden de los 
cientos de miles de millones de dólares a mediano plazo, lo que podría repercutir considerablemente 
sobre la pobreza. 
13. Sin embargo, no se trata simplemente de un problema referente a las relaciones Norte-Sur.  
Muchos países en desarrollo aplican también medida s proteccionistas en materia de agricultura.  Los 
obstáculos al comercio agrícola existentes en los pa íses de ingresos medios, por ejemplo, suelen ser, 
proporcionalmente, de igual magnitud que los aplicados en los países ricos.   
14. Aunque la reforma mundial de la agricultura suscita grandes benefici os, debemos reconocer 
que algunos países que actualmente gozan de acceso preferencial, y/o los países importadores netos de 
alimentos, pueden verse perjudicados.  Sin embargo, esas preocupaciones no deben provocar 
oposición a la liberalización por parte de los países de la OCDE, pues debemos tener en cuenta que la 
mayoría de los pobres del mundo viven en países  que no reciben preferencias comerciales.  Se 
requieren, en cambio, reformas cuidadosamente dise ñadas, aplicadas en apropiada secuencia, en los 
países en cuestión, con el complemento de una genero sa asistencia para el desarrollo que facilite el 
ajuste, junto con eficaces mecanismos de salvaguardia para los pobres. 
15. Si bien las distorsiones del comercio agrícola constituyen el ejemplo más elocuente de 
incoherencia de políticas, no constituyen la única esfera en que existe incompatibilidad entre los 
objetivos del comercio y el desarro llo.  Vale la pena señalar:  WT/GC/M/89 
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 • Que la protección de los productos no agrícolas sigue siendo un problema, 
especialmente en el mundo en desarrollo.  A pesar del sostenido avance, en los 
últimos 15 años, de los programas de reducción de aranceles, éstos siguen siendo, en 
promedio, entre dos y tres veces más altos en los países en desarrollo que en los 
industrializados.  La liberalización de las economías en desarrollo puede ser también 
una importante palanca para un crecimient o adicional del comercio Sur-Sur.   
 
• También pueden lograrse considerables bene ficios incrementando la competencia y/o 
mejorando la reglamentación en todas las moda lidades de prestación de servicios.  No 
debe posponerse la búsqueda de esos beneficios.  El proceso multilateral puede 
contribuir a llevar adelante las reformas  internas y restringir los intereses 
proteccionistas. 
 
16. También reconocemos la importancia del trato es pecial y diferenciado para los países en 
desarrollo.  Pero no debe concebirse el trato especial y diferenciado como una invitación a aprovechar 
el sistema de comercio multilateral sin asumir carga alguna.  Al fin y al cabo, uno de los principales 
beneficios que supone tomar parte en negociacion es de comercio multilateral consiste en la 
posibilidad de utilizar el proceso para potenci ar los procesos de reforma internos.   
17. Otro ámbito que requiere especial atención es el referente al impacto de la proliferación de los 
acuerdos de comercio preferenciales para el sistema de comercio multilateral.  Tal como lo 
sostenemos en nuestra publicación Global Economic Prospects , de próxima aparición (verá la luz el 
16 de noviembre), al emprender negociaciones sobre preferencias deben tenerse en cuenta 
dos objetivos principales:  eficaz funcionamiento de esos acuerdos (evitando el derroche de recursos) 
y mínimos efectos de exclusión.   
18. Finalmente, sabemos que la protección en front era y las subvenciones no son los únicos temas 
de las negociaciones comerciales.  La más alta calidad que exigen los consumidores del Norte no debe 
encerrar a los exportadores de los países en desa rrollo en un ciclo de pobreza.  Además, es preciso 
abordar el tema de la calidad de la  infraestructura en el Sur, para que los problemas del ámbito de la 
oferta no sigan afectando a los beneficios que puede producir el comercio.  Estos factores, a su vez, 
ponen de manifiesto las posibilidades existentes para el comercio y cumplir un fructífero papel 
complementario. 
El papel del Banco Mundial 
 
19. Hemos seguido trabajando en estrecha relación con la OMC, el FMI y otros organismos, en 
las comunidades del comercio y el desarrollo, para hacer compatibles nuestros esfuerzos en materia de 
asesoramiento de políticas, asistencia  técnica e intercambio de inform ación.  Además, espero que se 
considere prontamente nuestra solicitud de reconoci miento de la condición de observador en el 
Comité de Negociaciones Comerciales y sus órganos subsidiarios, para que nuestra cooperación sea 
aún más eficaz. 
20. Un importante programa de cooperación entre nu estras instituciones es, como todos ustedes 
saben, el del Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio de los países 
menos adelantados.  En los dos últimos años se in iciaron actividades del Marco Integrado en más de 
20 países, en cooperación con la OMC y otros organismos del MI (el FMI, la UNCTAD, el PNUD, el 
CCI).  Tras la culminación de los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC), el MI pasó de la etapa de diagnóstico a la de implem entación.  Sabemos que en esta última subsisten las 
dificultades, pero se trata de un ámbito en que  una cooperación más estrecha entre organismos, 
donantes y gobiernos nacionales puede suscitar cons iderables beneficios.  La integración de las 
medidas relacionadas con el comercio en las estr ategias de reducción de la pobreza sigue siendo el 
mejor camino para promover una mayor coherencia en esa esfera. WT/GC/M/89 
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 21. Con respecto a las normas, a nuestra propia labor operacional se añade nuestra participación 
en el Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio (STDF), que es administrado por la 
OMC.  El STDF funciona como un servicio de donaciones -a cuyo financiamiento ha contribuido el 
Banco Mundial- y como mecanismo de coordinaci ón en la esfera de las normas sanitarias y 
fitosanitarias.  Esperamos que el STDF promoverá la  adopción de actividades estratégicas adicionales 
que den mayor sostenibilidad a las medidas sanitarias  y fitosanitarias en los países clientes.   
22. La facilitación del comercio fue uno de los pila res del anuncio que realizamos en Cancún con 
respecto al respaldo de nuestra institución al Program a de Doha para el Desarrollo.  En el ejercicio 
de 2004 nuestro Directorio aprobó 16 nuevos proyectos con componentes de facilitación del 
comercio, superando así los 560 millones de dólares EE.UU. el total de los compromisos (asignados) para ese ámbito.  Esa cifra implica cifras de proyectos y compromisos más de dos veces mayores que 
los del ejercicio de 2003.  Además, prevemos que ese alto nivel de participación se mantendrá en los 
próximos años (prevemos que las operaciones del Banco en materia de facilitación del comercio 
abarquen a más de 50 países en el ejercicio de 200 6).  En resumen, se trata de un ámbito en que ya 
estamos logrando resultados palpables, y estamos dispuestos a seguir cooperando con todos ustedes 
en la ejecución de este decisivo programa de trabajo. 
23. Otro ámbito en que la cooper ación institucional reviste vital importancia se refiere al 
intercambio de datos e información sobre obstácul os al comercio.  Las formas de protección no 
transparentes -por ejemplo, contingentes, derechos  específicos- hacen difícil que los países en 
desarrollo puedan precaverse contra el  impacto de la liberalización.  El software  elaborado en el 
Banco, y los conjuntos de datos creados por el CCI, la UNCTAD y la OMC nos ponen en mucho mejores condiciones de analizar las consecuencia s de las propuestas detalladas que se están 
considerando en la Ronda de Doha.  Tenemos que seguir coadyuvando a la movilización de fondos 
para mejorar la calidad de los datos y poner  a disposición del público más y mejores datos 
relacionados con el comercio. 
24. Con respecto a las necesidades de financiamiento de los costos del ajuste vinculados con la 
liberalización multilateral y la erosión de las prefer encias, quiero reafirmar que estamos dispuestos a 
analizar, uno a uno, los programas que plantea el ajuste.  Nos complace tener la oportunidad de 
realizar consultas con el Director General de la  OMC para examinar alternativas de respaldo del 
desarrollo de los países dependientes del algodón.  Hemos destacado sistemáticamente la falta de 
equidad de las subvenciones al algodón, que distorsionan las modalidades de producción y el 
comercio internacional.  A través de una serie de créditos de la AIF se está respaldando la 
reorganización del sector del algodón en el África subsahariana.  Además hemos hecho saber a los países afectados que la eventual asignación de recurs os adicionales debe analizarse en el contexto de 
sus DELP. 
25. Quisiera concluir agradeciendo una vez más a todos ustedes la oportunidad de examinar el 
importante tema de la coherencia en el contexto  del sistema de comercio multilateral.  El Banco 
Mundial seguirá participando en este diálogo, no sólo como observador interesado en las negociaciones comerciales, sino también como asoc iado en nuestros esfuerzos combinados tendientes 
a promover el comercio en bien del desarrollo.  WT/GC/M/89 
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 Anexo 2  
 
Declaración del Sr. Rodrigo de Rato , 
Director Gerente del Fondo Monetario Internacional  
 
 
1. Señor Presidente, Dr. Supachai, distinguidos delegados.   
2. Es para mí un placer estar aquí con ustedes y con Jim Wolfensohn para analizar el tema de la 
coherencia en la formulación de políticas inte rnacionales.  Recientemente, mis predecesores 
destacaron asimismo la importancia que damos al éxito que ustedes logren en el proceso de realización del Programa de Doha para el Desarrol lo.  Hoy quiero examinar el progreso que hemos 
alcanzado al colaborar con sus esfuerzos, y garantizarles nuestro continuo apoyo. 
3. Como en mi cargo anterior he tenido que reconc iliar los cometidos referentes al comercio y al 
financiamiento, he podido percibir directamente la s virtudes de la "coherencia", pero también los 
obstáculos que a ella se oponen.  Mi experiencia en Cancún y en los años que precedieron a esa reunión, me  han llevado a dos  categóricas conclusiones. 
4. Primero, quedó demostrado -más que nunca antes-  que las preocupaciones de todos los países, 
grandes y pequeños, están dando form a al debate sobre el sistema de comercio multilateral.  Pese a las 
inevitables complicaciones que plantea la adopción de decisiones, se trata de un logro inestimable.  
Las decisiones del marco de agosto reflejan el ca rácter inclusivo de la Ronda, aunque, naturalmente, 
mucho queda por hacer. 
5. En segundo lugar, la reunión de Cancún demostró que no pueden cumplirse plenamente las 
aspiraciones de una "ronda del desarrollo" dentro de un único ámb ito de políticas, sea el del comercio, 
el del desarrollo o el de las finanzas.  Por su propio contenido, una ronda del desarrollo requiere 
medidas en diferentes ámbitos de formulación de po líticas internacionales.  Tenemos que realizar un 
trabajo conjunto en torno a un programa muy rico.   
6. Consideraré uno a uno esos diferentes temas, ya que creo que ocuparán un papel central en el 
programa de coherencia del período venidero. 
Un sistema de comercio mundial inclusivo 
 7. El lento avance de la Ronda de Doha reflej a, en parte, la creciente madurez del sistema 
multilateral.  Los países que no te nían posibilidades de expresarse  están hallando la manera de 
hacerlo.  Ahora están definiendo sus intereses, lo que no sólo es natural, sino beneficioso.  Creo 
firmemente que un sistema de comercio multilatera l en que todos los países  puedan dar a conocer 
activamente sus puntos de vista es factible y de seable, pero además impone disciplina a todos los 
países.   
8. En un sistema multilateral equilibrado y exitoso , los países más grandes deben cumplir una 
función orientadora.  Muchas de las normas de la  estructura de protección del sistema de comercio 
multilateral de hoy se redactaron en rondas pasadas, en que eran poco s los países en desarrollo que 
participaban activamente.  La cons ecuencia fue que algunos ámbitos de especial interés en materia de 
exportación para muchos países en desarrollo, como el de la agricultura y el de las manufacturas 
ligeras, no lograron ocupar un lugar central en las negociaciones.  Un mayor equilibrio exige que los 
grandes países -desarrollados y en desarrollo- asuman un papel de vang uardia en la consideración de 
los aspectos más distorsionantes de sus regímenes comerciales.  Es la promesa que encierran la 
Declaración del Milenio, el Programa de Doha y el Consenso de Monterrey, y ha llegado la hora de 
actuar. WT/GC/M/89 
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 9. Sin embargo, otros países también deben cumplir  el papel que les corresponde, y participar 
plenamente en el sistema de comerc io multilateral.  La participación implica derechos y obligaciones.  
Hacer demasiado hincapié en los derechos conduce a la autoexclusión y con el tiempo va en 
detrimento del avance logrado por los países en desarrollo hacia su objetivo de hacer oír sus 
opiniones, y de la iniciación del proceso tendiente a dar forma al sistema mismo, lo que equivaldría a 
eliminar el componente "desarrollo" de l Programa de Doha para el Desarrollo. 
10. En la práctica, países de todo el mundo han optado inequívocamente por integrarse en la 
economía mundial.  En las dos últimas décadas, en todo el mundo en desarrollo, se han reducido los 
obstáculos al comercio, lo que ha sido beneficioso:  la proporción que corresponde a los países en 
desarrollo en el comercio mundial aumentó alrededor de 10 puntos porcentuales desde 1990, hasta superar el 30 por ciento en la actualidad.  En las negociaciones comerciales, se denomina "concesión" 
a la apertura, pero ésta debe verse como lo que realmente es:  un paso que beneficia a las sociedades 
que lo dan.  Además, la liberalización multilateral trae consigo aún mayores beneficios.  Una mayor 
liberalización en el marco de la OMC brindaría los beneficios adicionales de la transparencia y la 
previsibilidad y permitiría a los países influi r en mayor medida en las negociaciones.   
Creación de coherencia 
 
11. El Programa de Doha para el Desarrollo ha es tablecido metas ambiciosas:  no sólo reducir los 
obstáculos al comercio y reforzar las normas, sino ta mbién promover el crecimiento y la reducción de 
la pobreza en los países en desarrollo.  Indudabl emente, el comercio ha promovido vigorosamente el 
crecimiento económico, y éste ha provocado reduccio nes sin precedentes de la pobreza mundial.  No 
obstante, es evidente que el vínculo entre política co mercial, comercio y creci miento a largo plazo no 
se establece automáticamente, sino que requiere un entorno que lo respalde.   
12. A nivel más general, la cohere ncia en la formulación de políticas a nivel mundial debe 
contribuir a promover la solidez de la economía mundial.  Si el crecimiento económico mundial es 
insuficiente, la integración del comercio no puede  contribuir a generar un crecimiento económico 
sostenido en los países en desarrollo.  La reciente y vigorosa recuperación de la economía mundial ha sido alentadora, pero podrían mejorarse aún más sus perspectivas a más largo plazo si se procurara 
corregir los desequilibrios en cuenta corriente mundia les.  Se trata de un problema universal, cuya 
solución requiere los esfuerzos de muchos países.   
13. Pero aun en un entorno mundial favorable, no todos los países han sido capaces de aprovechar 
las oportunidades que brinda el comercio mundial .  Además, algunos se han mostrado reacios a 
enfrentar los riesgos y los costos del ajuste que im plica una mayor integración.  Una labor coherente 
de la OMC, el Banco Mundial y el FMI puede cump lir una función decisiva en relación con esos 
desafíos.   
14. En el FMI, hemos venido haciendo todo lo posible para respaldar los esfuerzos que realizan 
los países para integrarse en el sistema de comerc io multilateral.  En el presente año, Anne Krueger 
les presentó su nueva iniciati va, el Mecanismo de Integraci ón Comercial, que esperamos que 
contribuya a dar tranquilidad a los países preocupados por los costos a corto pl azo de la liberalización 
del comercio.  Consideramos necesario hallar una solución para los países vulnerables -por ejemplo 
frente a la erosión de las preferencias o las perturbaciones de la relación de intercambio de los 
alimentos- sin reducir las oportunidades para muchos otros países -ni, a más largo plazo, para los propios países vulnerables-.   
15. A través del Mecanismo de Integración Comercial se hace frente a parte de ese problema.  El 
mecanismo brinda a los países afectados un medio ad icional de hacer frente a las vulnerabilidades y a 
la vez permite al mundo en desarrollo aprovechar los beneficios de condiciones más favorables para 
sus importaciones.  El mecanismo está orientado a enfrentar el posible impacto sobre la balanza de  WT/GC/M/89 
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 pagos de la liberalización realizada por otros países, acordada en el contexto de la OMC o aplicada 
unilateralmente con carácter no discriminatorio.  En virtud de ese mecanismo el FMI respaldará a sus 
países miembros para que identifiquen las caracter ísticas y la magnitud de esas perturbaciones y 
diseñen apropiadas políticas de ajuste.  El Fondo proporcionará, además, asistencia financiera que 
ayude a enfrentar eventuales problemas conexos de  financiamiento de la balanza de pagos.   
16. En julio Bangladesh se convirtió en el primer  país que haya obtenido financiamiento en el 
marco de este mecanismo, lo que lo ayudará a mitiga r la presión que, según se prevé, provocará en su 
balanza de pagos la venidera libera lización de los contingentes de lo s textiles en el marco del Acuerdo 
sobre los Textiles y el Vestido. 
17. La función de supervisión del Fondo también ha evolucionado frente a los nuevos desafíos 
que puso de manifiesto la Ronda de Doha.  Desde el comienzo de esta última, en las consultas del 
artículo IV se ha hecho bastante hincapié en las políticas comerciales vigentes en las mayores 
economías industriales que más influyen sobre las pe rspectivas de otros países, especialmente los más 
pobres.  En su examen de la supervisión realizada en julio del presente año, el Directorio Ejecutivo 
del Fondo confirmó nuevamente este enfoque, y expresó su satisfacción al respecto.  La institución ha iniciado además un creciente pro ceso de evaluación y an álisis de las políticas comerciales en un 
contexto regional, especialmente en relación con la labor del FMI en África.  Las políticas 
comerciales ocuparon un lugar destacado en el estu dio sobre las Perspectiv as económicas para la 
región de África al sur del Sahara, recientemente publicado, en que se concluye que las iniciativas de 
integración regional pueden beneficiar a África si se diseñan adecuadamente y en el contexto de la 
liberalización multilateral, y se insta a realizar lo s consiguientes esfuerzos para promover una mayor 
participación en el comercio mundial. 
18. La asistencia técnica es otra esfera en que el Fondo, luego de la última reunión del Consejo 
General sobre la coherencia , ha incrementado aún más su capacidad de otorgar respaldo.  El FMI ha 
brindado asistencia técnica relacionada con el come rcio en dos ámbitos principales:  administración 
aduanera y política arancelaria;  esta última casi siem pre en el contexto de una reforma tributaria más 
amplia.  Comúnmente es preciso avanzar en ambos frentes para lograr una efectiva liberalización del 
comercio y al mismo tiempo preservar el ingreso fi scal.  Expertos del Fondo han realizado una labor 
de campo a través de 25 a 30 misiones en esas esfe ras en cada uno de los últimos años.  La formación 
de nuevos centros regionales de asistencia técnica en  África y el Oriente Medio, que se agregan a los 
que ya teníamos en el Caribe y las Islas de l Pacífico, nos han permitido mantener una mayor 
proximidad con los países miembros de nuestra institución.   
19. En este contexto, gustosamente atenderíamos una solicitud de colaboración del Consejo 
General sobre facilitación del comerc io, conforme a lo expresado en la  decisión de agosto.  De hecho, 
ayer tuvo lugar, aquí en Ginebra, una primera reunión a nivel de expertos, para evaluar las 
posibilidades de conceder apoyo. 
20. Una última esfera que hemos reforzado específicamente con miras a la Ronda de Doha es el 
de las investigaciones relacionadas con el comerc io.  Permítanme mencionarles tan sólo algunos de 
los resultados alcanzados, que parecen muy pertinen tes para un debate sobre la coherencia en la 
formulación de las polític as internacionales. 
• Un reciente estudio solicitado por el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas en que se pasa revista al impacto de la inestabilidad cambiaria sobre el 
comercio.  En él se concluye que, si bien las fluctuaciones de los tipos de cambio 
aumentaron en épocas de crisis monetarias  y de balanza de pagos, la inestabilidad 
cambiaria no aumentó entre las décadas de 1970 y de 1990.  Quizás más importante es, además, que no existen pruebas firmes y sólidas de que la inestabilidad de los 
tipos de cambio tenga un efecto negativo en los flujos comerciales, lo que indica que WT/GC/M/89 
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 desde el punto de vista del fomento del comercio, esa inestabilidad puede no ser un 
motivo de preocupación grave. 
 
• Otro estudio en que se examinan los márgenes de preferencias y el posible impacto 
del deterioro de las mismas sobre los ingr esos de exportación de los países en 
desarrollo.  En él se concluye que la vulnera bilidad a la erosión de las preferencias se 
concentra fuertemente en un subconjunto de productos;  especialmente el azúcar y las 
bananas.  En consecuencia la asistencia tendiente a ayudar a los países a hacer frente 
a la erosión de las preferencias puede y debe encaminarse directamente a los países en situación de riesgo.   
 21. Permítaseme hacer una breve referencia al algodón.  En los acuerdos marco de agosto se 
recomienda la celebración de consultas con el Fondo  y otros organismos para promover el desarrollo 
de las economías en las que el algodón tiene una importancia vital.  Naturalmente, estamos más que 
dispuestos a participar en esas consultas.  Tradicionalmente el Fondo ha cumplido un papel 
importante ayudando a los países en desarrollo a hacer frente a las consecuencias macroeconómicas 
del precio de los productos básicos u otras perturbacion es, inclusive en el sector del algodón.  Si esas 
perturbaciones provocaran efectos desfavorables sobre la balanza de  pagos, el Fondo podría otorgar 
su asistencia a través de los instrumentos y po líticas ordinarios con que cuenta;  notablemente el 
Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza. 
22. Nuestra relación de trabajo con la OMC, a nivel de administración y de personal, sigue siendo 
excelente, como se destaca en el documento de antecedentes de la Secretaría.  Quisiera tan sólo añadir 
que nuestra mutua colaboración podría ser aún más efic az si se confirmara la condición de observador 
del Fondo en los órganos de negociación creados en Doha.  Conceder a nuestros funcionarios una 
percepción más inmediata de las necesidades y aspi raciones de los Miembros de la OMC aumentaría 
la capacidad de respuesta y de apoyo del Fondo.   
Consideraciones finales 
 
23. Como consta a esta audiencia más que al resto de los interesados, el comercio es un poderoso 
instrumento de progreso.  Es, además, un mecanismo de ayuda mutua de los pueblos.  Lograr que los 
pobres cuenten con todas las oportunidades posibles de participar en el comercio y encaminar nuestra 
asistencia para ayudarlos a lograrlo, no sólo es moralmente correcto, sino que tiene sentido desde el 
punto de vista económico.  Eliminar los vestigios del proteccionismo no es beneficencia, sino que al 
hacerlo se atienden los intereses de cada uno de los países.   
24. Para lograr éxito, todos los países deben identif icarse claramente con el sistema de comercio 
multilateral basado en normas y con el establecimie nto de regímenes comerciales más abiertos.  El 
desarrollo económico y la reducción de la pobreza no  sólo se logran a través de un mayor acceso a los 
mercados externos, sino también -y quizá principalmente- si se está dispuesto a hacer del comercio 
uno de los objetivos de desarrollo interno.  La coherencia empieza por casa. 
25. Indudablemente, esta visión más amplia inspir ó la iniciación de la Ronda de Doha.  Sin 
embargo, una satisfactoria culmin ación de la Ronda exige una orientación política firme para dotar a 
los negociadores de un mandato político encaminado a la obtención de resultados.  Los participantes 
deben estar dispuestos a ir más allá del enfoque mercantilista del intercambio de concesiones que ha 
orientado las negociaciones, y avanzar en ámbitos en que en el pasado la resistencia política interna ha 
inhibido el proceso.    WT/GC/M/89 
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 26. Señor Presidente:  a través de una labor conj unta y políticas comerciales más abiertas la 
comunidad internacional tiene la posibilidad de promover el desarrollo y ayudar a los pobres del 
mundo.  Las incertidumbres financieras vinculadas con la reforma no deben disuadir a los Miembros 
de la OMC de participar plenamente en el proces o de Doha.  Es en ese contexto que el FMI se 
propone cumplir el papel que le corresponde. WT/GC/M/89 
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 Anexo 3
 
 
Declaración del Dr. Supachai Panitchpakdi , 
Director General de la Organización Mundial del Comercio  
 
 
1. Ante todo quiero dar la bienvenida a Rodrigo de Rato y a Jim Wolfensohn, y expresarles mi 
sincero agradecimiento por su amistad, orientación y asesoramiento.  Este es el segundo año 
consecutivo en que las máximas autoridades del FM I y del Banco Mundial han viajado a Ginebra para 
asistir a una reunión de la OMC sobre el tema de la  coherencia.  Su presencia representa un elocuente 
mensaje, no sólo sobre la importancia de que nues tras instituciones realic en una labor mutuamente 
coherente, sino sobre su identificación con el si stema de comercio multilateral y el éxito de las 
negociaciones de Doha. 
2. Creo que todos podemos coincidir en que las negociaciones constituyen uno de los aspectos 
más importantes del programa económico mundial.  Tal como lo subrayamos en las recientes reuniones anuales del Banco y del Fondo, la actual recuperación económica es amplia, pero frágil.  
Disponemos de una "ventanilla de oportunidad" para profundizar las reformas estructurales, reforzar 
los mercados mundiales y dar sostenibilidad a la actual expansión.  Nada contribuiría más a esa 
sostenibilidad que una liberalizaci ón aún mayor de los mercados mundiales y el fortalecimiento de las 
reglas comerciales en el marco de la Ronda de Doha. 
3. Las perspectivas, para la OMC, cambiaron consid erablemente desde el último verano boreal.  
La decisión adoptada en julio por el Consejo Gene ral encaminó nuevamente por la senda debida a las 
negociaciones de Doha, y atenuó muchas de las preo cupaciones que experimentábamos tras la reunión 
de Cancún.  Esa decisión representa un paso importante en la Ronda, y ha dado nuevo impulso al 
proceso de Ginebra, pero no representa un fin en sí misma.  Esta Ronda será juzgada, no por lo que 
digamos en el día hoy, sino por lo que logremos al final de las negociaciones.  El éxito -como nos lo recuerda el comunicado del Comité Monetario y Financiero Internacional- "necesitará el compromiso pleno de todas las partes, en particular el impulso enérgico de las principales potencias comerciales y 
la voluntad de todos los países para aprovech ar las oportunidades que brinda un comercio 
internacional más abierto". 
4. Nunca ha sido más decisiva la mutua colaboración de las tres principales instituciones 
económicas internacionales.  En la última reunión sobre la coherenc ia, los Miembros nos instaron a 
centrar nuestra cooperación, en especi al, en tres ámbitos:  los análisis  de políticas, la as istencia técnica 
y la asistencia para el ajuste.  Permítanme destacar tres esferas concretas en que se está avanzando;  
los detalles respectivos se enco ntrarán en el documento de antecedentes de esta reunión. 
5. Primero, el Mecanismo de Integración Comercial.   En mayo del presente año, Anne Krueger 
nos dio a conocer esta nueva política del FMI y nos ex plicó que se pondrá a dis posición de los países 
en desarrollo de bajos ingresos asistencia financiera  que los ayude a hacer frente a las dificultades del 
ajuste provocadas por la pérdida de preferenci as comerciales en la Ro nda de Doha, y por la 
eliminación de los contingentes de los textiles al comienzo del año próximo.  La tarea actual consiste 
en que la Secretaría siga trabajando en estrecha relación con el personal del FMI para ayudar a los 
Miembros de la OMC a evaluar las oportunidades que presenta el Mecanismo de Integración 
Comercial. 
6. Segundo, la iniciativa sobre el algodón.  En la  decisión de julio se insta expresamente a la 
OMC a trabajar en estrecha relación con el FMI, el Banco Mundial y otras instituciones financieras 
internacionales en torno a los aspectos de la in iciativa sectorial sobre el algodón referentes al 
desarrollo.  Permítanme aprovechar esta oportunidad para solicitar a mis amigos, Rodrigo y Jim, a 
redoblar sus esfuerzos para buscar la manera de encaminar los actuales programas -así como recursos  WT/GC/M/89 
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 adicionales- hacia el desarrollo, en las economías en que el algodón reviste esencial importancia, tal 
como acordamos en Cotonou. 
7. Tercero, facilitación del comercio.  En la deci sión de julio se invita también al FMI y al 
Banco Mundial a cooperar con la OMC para que la asistencia técnica y la creación de capacidad sean 
más efectivas y operativas a fin de prestar apoyo a las negociaciones sobre facilitación del comercio, 
que se iniciaron en el verano de este año.  El Banco Mundial, en especial, ha realizado una excelente 
labor de examen del costo que representan los exces ivos trámites burocráticos para los países en 
desarrollo que tratan de promover el comercio y la inversión;  a mi juicio, esta es una esfera en que 
existen enormes posibilidades de establecer sinergias entre nuestras instituciones. 
8. He mencionado tres ámbitos en que la OMC está  buscando -y recibiendo- un apoyo tangible 
del Banco y del Fondo.  Quisiera además llamarles la atención sobre un ámbito en que el FMI y el 
Banco Mundial desean obtener apoyo del Consejo Ge neral.  Una respuesta po sitiva de la OMC a las 
solicitudes de reconocimiento como observadores en el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) 
y sus órganos subsidiarios daría al FMI y al Banc o Mundial información directa sobre las esferas en 
que pueda resultar más útil su contribución al éxito de las negociaciones de Doha.  Ambos organismos 
ya han contribuido activamente a la labor de muc hos consejos, comités y grupos de trabajo de la 
OMC.  Reconocerles la condición de observadores en el CNC sería un paso lógico, y aumentaría 
ciertamente el nivel de coherencia de nuestra labor;   en especial la encaminada a dar pleno apoyo al 
Programa de Doha para el Desarrollo. 
9. Deseo concluir señalando que estas reuniones del Consejo General sobre la coherencia 
revisten, evidentemente, creciente importancia, como lo pone de manifiesto la presencia de 
Rodrigo de Rato y de Jim Wolfensohn en el día de hoy.  Pero es asimismo cada vez más valiosa la 
continua labor sobre coherencia realizada a nivel técnico en el Grupo de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda y Finanzas, en que ya se han abordado a nivel técnico, con útiles resultados, dos temas 
referentes a la coherencia:  el del financiamiento del comercio y el de la inestabilidad cambiaria.  
Cabe señalar asimismo que el tema de la cohere ncia forma parte del programa de la reunión que 
realizará el Grupo en diciembre.  Al iniciarse los debates del día de hoy exhorto a los Miembros a buscar la manera de que podamos seguir avanzando  a partir de los objetivos ya alcanzados. 
 
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