ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/403
25 de julio de 2002
(02-4113)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
FACILITACIÓN DEL COMERCIO:  ARTÍCULO VIII DEL GATT
Comunicación de la República de Corea
Se ha recibido de la Misión Permanente de Corea la siguiente comunicación, de fecha 22 de
julio de 2002.
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I. Introducción
El artículo VIII del GATT, que abarca los derechos y formalidades directamente vinculados
con la importación y la exportación, establece los principios básicos de reducir la cuantía, incidencia y
diversidad de derechos y formalidades al nivel mínimo razonable.
El entorno del comercio, incluida la administ ración de aduanas, ha sufrido transformaciones
extraordinarias.  Ello no obstante, los principios enunciados en el artículo VIII preservan su entera
validez.  Corea estima que los Miembros de la OMC debieran ahora refinar los principios consagrados
por el uso en disciplinas más concretas que plasmen las transformaciones ocurridas en el entorno del
comercio.  Aunque algunos países están instituyendo medidas voluntarias, únicamente el esfuerzo
concertado de todos los Miembros permitirá obtener un mejoramiento sustancial.
Ahora que contamos con foros para examinar los medios y arbitrios para ampliar el alcance
del artículo VIII tenemos que abordar esta cuestión con más seriedad y con carácter prospectivo.
En ese contexto, Corea quisiera manifestar su sincero agradecimiento a la Secretaría por el
documento de antecedentes y a los Miembros por sus contribuciones.  Corea hace suyas la mayor
parte de las ideas contenidas en esas contribuciones.  Al propio tiempo, quisiera expresar sus
opiniones respecto de esta importante cuestión a fin de facilitar el debate.
II. Qué se necesita y qué es viable
En consonancia con la primera comunicación de Corea con destino a la última reunión del
Consejo del Comercio de Mercancías celebrada en mayo (G/C/W/377), Corea estima que para evaluar
los méritos de las posibles disciplinas se ha de recurrir a dos criterios básicos, a saber, el grado de
contribución y la viabilidad.
Se han identificado muchas medidas específicas que pueden facilitar el comercio.  Se estima
que algunas de ellas harán contribuciones importantes y sólo impondrán una carga relativamente
ligera en materia de aplicación.  Entre otros ejemplos cabe mencionar los siguientes:
• La aceptación de información y copias comercialmente disponibles, salvo en casos
justificables, se puede instituir sin demora, pues no involucra una carga financiera oG/C/W/403
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administrativa importante.  Esta medida de desregulación, a más de abaratar los
costos para los comerciantes, releva también a la administración de aduanas de una
carga administrativa innecesaria.
• Las medidas clave para el rápido despacho de las mercancías son el procesamiento
previo a la llegada, la auditoría posterior a la llegada y la gestión básica del riesgo.
Este tipo de medidas beneficia tanto a los comerciantes como al Estado.  Con un
apoyo apropiado de asistencia técnica y creación de capacidades, que entrañaría una
carga financiera reducida, los países en desarrollo estarán en condiciones de disfrutar
de los beneficios de esas medidas.  La asistencia técnica y la creación de capacidades
se han de centrar en la reforma institucional y la formación de recursos humanos,
teniendo en cuenta que la infraestructura de tecnología de la información podría
impartir más eficiencia al proceso.*
*A este respecto, sírvanse observar las experiencias reales de Corea,
presentadas en cuatro documentos sobre la experiencia nacional (G/C/W/123,
G/C/W/134, G/C/W/ 146 y G/C/W/150).
Sea cual fuese la forma en que se introduzcan estas disciplinas en el sistema de la OMC, es
útil reiterar algunos de los principios de más aceptación con la mira de establecer una clara referencia
para las interpretaciones jurídicas y también como orientación para las cuestiones que no estén
abarcadas específicamente por las disposiciones operativas.
Esos principios se pueden inferir del artículo VIII del GATT y de otros artículos de los
instrumentos del GATT y de la OMC.  Debe obse rvarse que esos principios en modo alguno son
principios nuevos en la OMC, razón por la cual no debiera ser difícil llegar a un acuerdo a su respecto.
• No discriminación:  trato NMF y trato nacional.
• Transparencia.
• Previsibilidad:  reducir costos redundantes debidos a ajustes repentinos y mejora de la
transparencia.
• Sencillez.
• Razonabilidad.
Corea aguarda con interés la posibilidad de cooperar con los demás Miembros para identificar
los detalles de esas disciplinas y principios en que se pueda convenir.
III. Qué necesita un examen ulterior
Corea estima que, si bien las medidas siguientes contribuirían a la facilitación del comercio,
es menester debatirlas más ampliamente desde el punto de vista de su viabilidad.
Algunas de las modernas técnicas de aduanas no se prestan a una fácil aplicación si no se
cuenta con una sólida infraestructura de tecnología de la información.
• Las ventanillas de acceso único sólo funcionan eficientemente si se establece una
infraestructura apropiada de tecnología de la información y se instituye un mecanismoeficiente para la transmisión de informaciones entre las distintas autoridades.
• Además, para el intercambio electrónico de datos, se necesita contar previamente con una
infraestructura de tecnología de la información.G/C/W/403
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Acaso sea difícil aplicar inmediatamente algunas medidas, por falta de un entendimiento
común respecto de un concepto básico o por la ausencia de un instrumento determinado.
• La aplicación obligatoria de normas internacionales tiene que sustentarse en un consenso
respecto de la norma que adoptarán los Miembros.
• El compromiso general a favor de la simplificación y la modernización no se presta por sí
sólo a la aplicación, aunque ambos conceptos son aceptables como principios.
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