ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/IF/15
18 de febrero de 1998
(98-0583)
Comité de Comercio y Desarrollo
Marco Integrado para la AsistenciaTécnica relacionada con el ComercioOriginal:  francés
NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL
COMERCIO:  EVALUACIÓN Y RESPUESTAS INTEGRADAS
DEL BANCO MUNDIAL, EL CCI, EL FMI,
LA OMC, EL PNUD Y  LA UNCTAD
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BURUNDI
                                                     
1 Publicadas de conformidad con lo dispuesto en el  apartado e) del párrafo 5 del Marco integrado para
la asistencia técnica relacionada con el comercio (WT/LDC/HL/1/Rev.1).WT/COMTD/IF/15
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EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE ASISTENCIA
TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO
A.  POLÍTICA COMERCIAL
a) ¿Cuáles son los sectores que, a su juicio, tienen un potencial de exportación poco
explotado o sin explotar?
Sectores que tienen un potencial de exportación poco explotado o sin explotar:
- sector hortofrutícola;
- confección (textiles y prendas de vestir);
-c u e r o s ;
- productos de la apicultura;
- bisutería y joyería;- minería;
- servicios;
- ciertos sectores agrícolas (aceite de palma, caña de azúcar, algodón, cereales,
leguminosas).
b) Sírvanse indicar cuáles son, a juicio de su país, los motivos que explican los cambios que
pueden haberse producido en la estructura y la distribución geográfica de las exportaciones y
las importaciones.
- la política de liberalización de la economía, sobre todo con respecto a las
importaciones;
- la simplificación de los procedimientos administrativos relativos a  los negocios;- el entorno económico internacional previsible;
- la liberalización de las actividades empresariales.
c) ¿Cuáles han sido los objetivos de la política comercial en el período más reciente, en
comparación,  por ejemplo,  con los de la política seguida hace 20 años?
- la introducción de la política de competencia;
- la estabilización arancelaria y la supresión de las restricciones cuantitativas.
d) ¿Qué ministerios se encargan de los asuntos de política comercial, con inclusión de la
formulación, la aplicación, la observancia y la supervisión? ¿Cómo se efectúa la coordinación?
¿Cuáles son las respectivas funciones de los ministerios competentes  (en particular respecto de
las políticas arancelarias y otras políticas que afectan directamente la exportación y la
importación de bienes y servicios?
- el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo;
- el Ministerio de Hacienda (arancel, administración de las divisas);
- el Ministerio de Agricultura (comercio de productos alimenticios).
e) ¿En qué medida participan el sector privado y las instituciones universitarias en la
formulación y aplicación de la política comercial ?
Cada vez que se prevén medidas de reforma, se consulta al sector privado por conducto de la
Cámara de Comercio.  También existe otro marco para la colaboración con los empresarios:  el
"Comité paritario sector público/sector privado".
No se puede hablar de verdadera colaboración con las instituciones universitarias en materia
de formulación y gestión de la política comercial.WT/COMTD/IF/15
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f) ¿Cuáles son las instituciones de su país que pueden desempeñar una función en la
ejecución de un proyecto relacionado con el comercio a nivel local?  Sírvanse indicar sus
respectivas funciones.
- el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que se ocupa de la política comercial
y de su coordinación;
- el Ministerio de Hacienda, encargado de la gestión arancelaria;
- el Banco de la República de Burundi (Banco Central), que tiene a su cargo todas las
cuestiones monetarias;
- la Cámara de Comercio, Industria, Agricultura y Artesanía de Burundi (CCIB),
representante de los agentes económicos;
- la Agencia de Promoción del Comercio Exterior (APEE);
- la Oficina de Normalización de Burundi (BBN), que se ocupa de las normas de
calidad y de la inspección.
g) ¿Cuáles son las principales leyes y reglamentos referentes a la política comercial (en
materia de exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar una breve descripción de cada
uno de ellos.
En materia de exportaciones:
- Ley de promoción de las exportaciones;  ofrece ventajas fiscales y aduaneras a los
exportadores de productos no tradicionales;
- Ley del Régimen de las Zonas Francas;  ofrece ventajas adicionales a los
exportadores exclusivos;
- Reglamento cambiario;  prescribe el procedimiento a seguir para todas las actividades
de exportación;
- Arancel de Aduanas;  determina los tipos de los derechos aplicables a las
exportaciones.
En materia de importaciones:
- ley sobre la profesión de importador;  estipula las condiciones  necesarias para el
ejercicio de la profesión de importador;
- reglamento cambiario;  prescribe el procedimiento a seguir para todas las actividades
de importación;
- arancel de Aduanas;  establece los tipos de los derechos aplicables a las
importaciones;
- algunos reglamentos sanitarios;  son muy pocos y tienen la finalidad de establecer las
normas de calidad aplicables a determinadas mercancías importadas.
h) ¿Cuáles son los principales instrumentos de la política comercial (en materia de
exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar detalles (por ejemplo, en cuanto a las
restricciones a la importación,  podrían contesta rse las siguientes preguntas:  ¿Qué productos
están sujetos a prohibiciones de importación? ¿A qué productos se imponen restricciones
cuantitativas a la importación, requisitos en materia de licencias, etc.?  ¿Cuál es el tipoarancelario más elevado actualmente en aplicación?   ¿Existen impuestos especiales de consumo
u otros impuestos internos aplicados con tipos diferenciales a los productos importados o a
determinados productos que son principalmente importados?).
- los instrumentos clásicos de la política comercial son el arancel aduanero, el
contingente y el tipo de cambio;
- en Burundi se utiliza solamente el arancel.  No se aplican restricciones cuantitativas a
la importación;
- se concede validez casi automáticamente a las licencias de importación;WT/COMTD/IF/15
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- el tipo arancelario más elevado que se aplica actualmente es del 100 por ciento;  los
demás derechos e impuestos afectan indistintamente a todos los productos importados
y no sobrepasan el 30 por ciento;
- no se permite la importación de algunos productos cuyo comercio está prohibido por
los convenios internacionales (marfil, estupefacientes).
i) En caso de que su país sea Miembro de la OMC, o esté en proceso de adhesión, ¿qué
disposiciones ha adoptado para cumplir los Acuerdos de la OMC?
Burundi es Miembro de la OMC desde julio de 1995.  La principal disposición adoptada para
cumplir los Acuerdos de la OMC es la creación de  un Grupo de Trabajo sobre la OMC, integrado por
representantes de todas las instituciones relacionadas con las esferas de la OMC, cuya misión consiste
en estudiar y proponer las medidas que procedan para  la aplicación de los Acuerdos de la OMC.  No
obstante, sería necesario que este Grupo recibiera asistencia técnica para que le fuese posible realizarun trabajo de calidad.
j) ¿Qué grado de conocimiento del sistema de la OMC existe:
- en los organismos gubernamentales y paragubernamentales?
- en el sector privado?
Ni las instituciones gubernamentales y paragubernamentales ni el sector privado conocen bien
el sistema de la OMC.
k) ¿Cuáles son las necesidades de asistencia técnica de su país para el cumplimiento de  los
Acuerdos de la OMC?
En general, la asistencia técnica que se desea abarca todos los aspectos de la promoción del
comercio, comprendida la aplicación de los Acuerdos de la OMC.   Se necesitan, en especial,tres tipos de asistencia:
- asistencia para reforzar la capacidad de los recursos humanos;
- asistencia para reforzar las instituciones;
- asistencia para aumentar la oferta destinada a la exportación (véanse detalles en el
documento adjunto  BDI-WTO/9/97-2).
l) ¿En qué esferas específicas de los Acuerdos de la OMC tiene su país necesidad de
asistencia técnica (por ejemplo, acceso a los mercados, agricultura, normas (medidas
antidumping, subvenciones, licencias de importac ión, normas de origen, salvaguardias, etc.),
obstáculos técnicos al comercio y medidas sa nitarias y fitosanitarias, servicios, ADPIC)?
Las esferas específicas de los Acuerdos de la OMC que requieren asistencia técnica son las
siguientes:
- acceso a los mercados;
- normas:
- medidas antidumping;
- subvenciones;
- obstáculos técnicos al comercio;
- medidas sanitarias y fitosanitarias;- servicios;
- ADPIC;
- solución de diferencias;
- salvaguardias.WT/COMTD/IF/15
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m) ¿Cómo evalúan ustedes la actual capacidad de análisis del comercio y de negociación
comercial de su país, tanto en el plano mult ilateral como en el bilateral, en esferas ya
comprendidas en los Acuerdos de la OMC y en ot ras esferas relacionadas con el comercio, como
la política en materia de competencia y la relación entre comercio y medio ambiente?
La capacidad nacional de análisis del comercio y de negociación comercial en las esferas
comprendidas por los Acuerdos de la OMC es reducida.
B. OBSTÁCULOS A LA EXPANSIÓN DEL COMERCIO
Los obstáculos al comercio, incluidos los problemas en los mercados de exportación, la
infraestructura, la capacidad humana, las trabas institucionales, los problemas de financiación del
comercio y las lagunas en la información comercial, pueden impedir que un, país menos adelantado
aproveche plenamente las oportunidades comerciales.
Limitaciones en lo que respecta a la oferta, incluidas las trabas institucionales
a) ¿Dónde residen las principales trabas que impiden el desarrollo de una capacidad
sostenida de exportación   de bienes y servicios (por ejemplo, necesidad de agilizar los trámites
de aduana, gastos de flete, gestión de la calidad, supresión de procedimientos jurídicos y
administrativos gravosos, escasez de personal calificado, acceso a los insumos de importación a
precios internacionales, o insuficiencia de las instalaciones en materia de telecomunicaciones,
puertos,  transportes, etc.)?
- Los países sin litoral pueden enfrentarse a problemas adicionales, como tener
que exportar sus productos mediante sistemas de transportes y puertos caros o
poco fiables.   Si ese es el caso de su país, sírvanse enumerar tales problemas.
¿Qué tipo de asistencia técnica podría ayudar a resolverlos?
Las trabas que impiden el desarrollo de una capacidad sostenida de exportación son las
siguientes:
- el costo de los fletes;
- la gestión de la calidad;
- la carencia de personal calificado;- el difícil acceso a los insumos de producción importados a precios internacionales
elevados;
- el hecho de ser un país sin litoral, lo cual encarece los servicios de transporte de
mercancías;
- la dificultad del acceso a la tecnología;
- la falta de información comercial.
b) ¿Existen trabas institucionales  que puedan obstaculizar la aplicación eficaz de las
políticas comerciales de su país?  Sírvanse facilitar detalles.  Por ejemplo, ¿cuáles son losproblemas que señalan los diferentes agentes, a saber, exportadores, productores, proveedores
de servicios (bancos, compañías de seguros, serv icios de control de calidad, transportistas, etc.),
asociaciones profesionales y ministerios?  Indíquese si esos problemas se observanprincipalmente en alguna de las siguientes esferas:
i) recursos humanos;
ii) gestión institucional;
iii) recursos financieros y materiales;
iv) comunicaciones.WT/COMTD/IF/15
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Se observan las siguientes trabas institucionales:
- insuficiencia de los recursos humanos;
- gestión deficiente de las instituciones con respecto a la estructuración y la promoción
del comercio;
- insuficiencia de recursos financieros y materiales;- sistemas de comunicación deficientes.
De hecho, los obstáculos que se han mencionado en el punto a) supra  vuelven a aparecer en el
punto b).
c) ¿Cuáles son las principales trabas que se oponen a la diversificación de las
exportaciones?
Las principales trabas que se oponen a la diversificación de las exportaciones son:
- la ausencia casi total de inversiones privadas orientadas a las exportaciones;
- la falta de un mecanismo bancario y financiero que estimule la producción de bienes
exportables;
- el costo elevado del transporte internacional por tratarse de un país sin litoral;
- el desconocimiento del potencial exportable;
- los problemas institucionales (véanse los puntos a) y b)).
d) Si las inversiones  en la producción de mercancías y servicios son insuficientes, ¿cuáles
son los principales motivos?  Sírvanse exponerlos con detalle (por ejemplo, limitaciones
estructurales, dificultades para atraer invers iones extranjeras, desarrollo limitado de las
empresas, financiación, falta de tecnología adecuada, etc.).
Los principales motivos de la insuficiencia de las inversiones en la producción de mercancías
y servicios son:
- los problemas coyunturales (crisis sociopolítica);
- la falta de un programa para atraer inversiones extranjeras;
- el limitado desarrollo de las empresas;
- el  reducido mercado nacional;- la dependencia tecnológica;
- la falta de información comercial e industrial;
- la ineficacia de la política de financiación del desarrollo.
e) ¿Existe una política nacional para promover las oportunidades de inversión en relación
con las exportaciones?  Sírvanse exponer con detalle este punto.  ¿Cuáles son las disposiciones
en vigor en lo que respecta al examen, la elaborac ión y la negociación de  acuerdos contractuales
con inversores extranjeros?
No existe una política nacional para promover las inversiones en relación con las
exportaciones, pero sí un marco legislativo que  ofrece ventajas a los exportadores.
f) ¿Cuáles son los principales obstáculos a la transferencia, el desarrollo y la adquisición
de tecnología?  ¿Existe alguna política/estrategia nacional en esta esfera?  Sírvanse exponer con
detalle este punto.
No existe ninguna política/estrategia relativa a la adquisición de tecnología.  Es preciso
actualizar las disposiciones existentes en materia de propiedad industrial.
g) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica o de asistencia de otro tipo en lo que
respecta a las limitaciones en materia de oferta?
Véase el documento BDI-WTO/9/97-2.WT/COMTD/IF/15
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Promoción comercial y servicios de apoyo al comercio
La promoción del comercio abarca un conjunto integrado de servicios técnicos y financieros
destinados a potenciar la competitividad global de las empresas y, por consiguiente, a facilitar su
acceso al comercio internacional y una mayor participación en el mismo.
h) ¿Tropiezan con dificultades las empresas de su país, en especial las pequeñas y
medianas, en lo que respecta a la expansión de sus exportaciones?  De ser el caso, ¿cuáles son
sus problemas en los principales sectores de exportación?
Las empresas exportadoras tropiezan con problemas en las siguientes esferas:
- problemas de normas de calidad;
- problemas de acondicionamiento y embalaje;
- problemas de conocimiento de la información relativa al acceso a los mercados;
- problemas relacionados con el costo elevado del transporte internacional;- falta de creación de capacidad en esas empresas;
- problemas financieros.
i) ¿Cuáles son los problemas con que tropiezan sus empresas cuando desean obtener
información fiable y actualizada sobre las oportunidades comerciales de
importación/exportación?
Los problemas que deben enfrentar las empresas cuando desean obtener información fiable y
actualizada sobre cuestiones de importación/exportación se derivan de la ausencia, a nivel nacional,
de un verdadero centro de información y documentación comercial e industrial.
j) ¿Pueden sus empresas ofrecer a los compradores extranjeros productos con un diseño,
una calidad y un embalaje aceptables en el plano in ternacional?  De no ser así, sírvanse indicar
qué problemas se plantean.
Sí en el caso de algunos productos, no en el de otros.  Los problemas que se plantean con
respecto a estos últimos son los siguientes:
- acondicionamiento y embalaje;
- tecnología anticuada;- carencia de información sobre la demanda en los países de exportación.
k) ¿Qué problemas, aparte de los relativos a la política comercial, prevén ustedes para el
desarrollo de la exportación de servicios (por ejemplo, programas informáticos, turismo)?
Aparte de los problemas relacionados con la política comercial, las exportaciones de servicios
pueden encontrar dificultades debidas a:
- la carencia de personal calificado (programas informáticos);
- la excesiva distancia (turismo).
l) ¿Con qué problemas técnicos/profesionales tropiezan en su país las instituciones que
prestan apoyo al comercio (por ejemplo, consejos de promoción del comercio, cámaras de
comercio, asociaciones de exportadores, etc.) para brindar sus servicios a las empresas de
exportación/importación?
Estos problemas son:
- insuficiencia de los conocimientos en materia de comercio internacional;
- falta de un sistema moderno de información comercial;
- insuficiencia de medios financieros.WT/COMTD/IF/15
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m) ¿Qué problemas y deficiencias experimentan las empresas en sus compras
internacionales y en la gestión de sus existencias?
Los problemas que experimentan las empresas son los siguientes:
- problemas de calidad
- problemas de almacenamiento;- problemas de transporte internacional;
- problemas relativos al cálculo del precio de reventa.
n) ¿Qué servicios de financiación del comercio (por ejemplo, garantías de crédito a la
exportación, etc.) existen actualmente y cuáles so n las disposiciones para acceder a ellos?  ¿Se
observa alguna deficiencia en esta esfera?
No existen actualmente servicios que faciliten la financiación del comercio.
o) ¿Cuáles son los principales problemas que se plantean para mejorar la capacidad de
gestión de sus empresas en materia de exportación/importación?  ¿Dispone el país de
programas de formación?  ¿Cuáles son las deficiencias en esta esfera?
Los problemas que se plantean son:
- la carencia de un programa de formación en materia de comercio internacional;
- la ausencia de programas de formación en el extranjero en materia de comercio
internacional;
- la dificultad de los empresarios locales para acceder a los programas de formación en
el extranjero en materia de comercio internacional.
p) ¿Promociona activamente su servicio de representación comercial el comercio de su
país?  ¿Cuáles son las carencias al respecto?
Burundi no dispone de un servicio de representación comercial en el exterior.
q) Sírvanse describir brevemente sus necesidades de asistencia técnica en materia de
promoción del comercio y  servicios de apoyo.
Véase el documento BDI-WTO/9/97-2.
Acceso a los mercados
r) ¿Cuáles son los principales problemas de su país para el acceso a los mercados?
Los principales problemas para el acceso a los mercados son los siguientes:
- la falta de información sobre las características de los mercados;
- los problemas relativos a la calidad y el embalaje de nuestros productos;
- el alto costo del transporte internacional;
- la falta de representación comercial;
- la competitividad de nuestros productos en relación con otros productos idénticos,
parecidos o similares.
s) ¿Qué  problemas u obstáculos específicos ca usan más dificultades a sus exportadores, y
en qué países?
Los obstáculos específicos son casi los mismos que los mencionados en el punto precedente.
Debe añadirse sin embargo la persistencia de los obstáculos no arancelarios en los países vecinos queson miembros de organizaciones de integración subregional.WT/COMTD/IF/15
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En los países no africanos se han observado restricciones a la circulación de nuestros
empresarios.
t) Acuerdos comerciales regionales y subregionales:  sírvanse enumerar los acuerdos
comerciales regionales en los que participa su país.  ¿Consideran ustedes satisfactorios los
resultados obtenidos en el marco de esos Acuerdos?  Sírvanse indicar los problemas que planteacada uno de ellos.  ¿Pueden ustedes sugerir alguna solución para esos problemas?
Burundi es miembro de tres organizaciones de integración regional, a saber, el Mercado
Común del África Meridional y Oriental, MECAFMO (anteriormente ZCP), la Comunidad
Económica de los Países de los Grandes Lagos (CEPGL) y la Comunidad Económica del África
Central (CEAC).
El programa de integración del MECAFMO tarda en materializarse y subsisten obstáculos no
arancelarios a nuestras exportaciones (sistema de asignación de divisas, gravámenes de efectoequivalente a los derechos de aduana, normalmente reducidos).
Con respecto a la CEPGL, se han concluido acuerdos preferenciales en relación con el
comercio de productos de petróleo y de productos manufacturados.  No obstante, es menester que
cada país miembro aplique efectivamente esos acuerdos.
La CEAC, por último, es casi inexistente.
u) ¿Existe algún problema para la utilización de los sistemas de preferencias existentes en
materia de acceso a los mercados, por ejemplo, el SGP o el SGPC?  Sírvanse indicar la
naturaleza de los problemas que plantea cada uno de ellos.
Los problemas que se han encontrado para la ut ilización del SGP o el SGPC son virtualmente
los mismos que se han mencionado en el punto r) supra.   A esa lista debe agregarse la escasa oferta de
exportación.
v) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica en lo que respecta al acceso a los
mercados?
Véase el documento BDI-WTO/9/97-2.
C. ASISTENCIA TÉCNICA
Normalmente se presta asistencia técnica a los países en desarrollo y a los países menos
adelantados para desarrollar o mejorar sus recursos humanos y su capacidad institucional, para
facilitar información comercial y prestar asistencia jurídica relacionada con el comercio y para
mejorar su capacidad de oferta, a fin de que puedan ser agentes más activos en el comercio
multilateral.
Véase el documento BDI-WTO/9/97-2.WT/COMTD/IF/15
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BURUNDI:  ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO
(Documento BDI-WTO/9/97-2)
1. Las principales trabas que se oponen al desarrollo comercial de Burundi son la insuficiencia
de recursos humanos calificados, la falta de capacidad institucional y la escasez de la oferta de
exportación.   En consecuencia, la asistencia técnica solicitada tiene el objetivo de eliminar o aliviarestas dificultades.
2. En la presente solicitud de asistencia técnica se ofrecen propuestas concretas para las
siguientes finalidades:
- Aumentar la oferta de exportación
Las propuestas que contiene el documento se basan en el potencial nacional a desarrollar para
la producción de mercancías exportables.  Burundi atribuye gran importancia a este aspecto, cuya
promoción comportará el aumento de la oferta de exportación.
- Acrecentar la capacidad de los recursos humanos
Para que sea posible realizar con éxito un programa de desarrollo del comercio es preciso
disponer de personal calificado.
A este respecto se propone un programa de formación destinado a dotar al país de personal
calificado en materia de comercio internacional.
- Reforzar las instituciones
Dado que el programa de desarrollo del comercio ha de realizarse en un marco institucional
preciso, es esencial que éste funcione con la mayor eficacia.  Por esta razón proponemos medidas
destinadas a mejorar el marco institucional existente.
3. En el presente documento se examinan todas las necesidades de asistencia técnica relacionada
con el comercio sin seguir el orden del cuestionario presentado por la Secretaría.  No obstante, en él
se encuentran las respuestas a todas las preguntas planteadas.
4. La cuestión del aumento de la oferta de exportación merece especial relieve por su
importancia.  Se solicita asistencia técnica para los sectores cuyo alto potencial de exportación ya se
ha determinado.  Las propuestas de estos sectores se limitan a la evaluación de sus necesidades deasistencia técnica;  los proyectos definitivos se presentarán una vez que se haya alcanzado un
principio de acuerdo sobre la financiación.
5. La solicitud de asistencia técnica se presenta en la forma de un proyecto global de promoción
del comercio exterior de Burundi.  Este proyecto se refiere a todas las etapas de la promoción, desde
la producción hasta la comercialización de las mercancías exportables.  Desde un punto de vista
estricto, la producción podría quedar fuera del ámbito de la asistencia técnica relacionada con el
comercio.  No obstante, es evidente que un programa de asistencia técnica al aumento de la oferta deexportación que desatienda la producción de mercancías exportables no logrará los resultados
deseados.
6. Se exponen a continuación las necesidades de asistencia técnica de Burundi.WT/COMTD/IF/15
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A. AUMENTO DE LA OFERTA DE EXPORTACIÓN
Se solicita asistencia técnica para desarrollar determinados sectores que tienen un potencial de
exportación poco explotado o sin explotar, a saber:
- el sector hortofrutícola;
- el sector de la confección (prendas y complementos de vestir);- el sector del cuero;
- el sector de los servicios.
Se enumeran a continuación las necesidades de asistencia, sector por sector.
1. Sector hortofrutícola
1.1 En este sector, el potencial de Burundi es inmenso.
Los productos cuya producción se desea fomentar son la fruta de la pasión (granadilla), las
judías verdes, el pimiento y el aguacate.
1.2 El desarrollo de la promoción de estos productos se realizará en varias etapas, a saber:
- una etapa de investigación destinada a la multiplicación de plantas y variedades
adaptadas a la vez a la producción y el consumo;
- una etapa de desarrollo destinada a la difusión y producción de las variedades
adaptadas;
- una etapa tecnológica en que se crearán mejores condiciones de almacenamiento,
acondicionamiento, eventual transformación y transporte del producto cosechado;
- una etapa de apoyo a la exportación con miras a facilitar el acceso a los mercados.
1.3 Para realizar este programa de desarrollo hortofrutícola se han determinado las siguientes
necesidades:
- Personal:  cuatro expertos expatriados, a saber:
- un asistente técnico superior especializado en investigación agronómica
tropical en materia de frutas y hortalizas (etapa de investigación aplicada);
- un asistente técnico superior especializado en la producción vegetal en zonas
tropicales (etapa de difusión);
- un ingeniero técnico especializado en la elaboración y la conservación de
alimentos (etapa tecnológica);
- un especialista en materia de comercio internacional de frutas y hortalizas.
El personal expatriado será apoyado por personal local.
- Equipo, materiales, semillas y materias vegetales:
- fertilizantes y productos fitosanitarios;
- material didáctico y de oficina;- equipo complementario de laboratorio;
- material administrativo móvil.
- Formación local y en el exterior.
1.4 La duración del proyecto será inicialmente de tres años.
2. Sector de las prendas de vestir
2.1 Burundi exporta algodón, tejidos de algodón y determinadas prendas de vestir.  Por
consiguiente, las exportaciones de prendas de vestir son potencialmente importantes.WT/COMTD/IF/15
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2.2 Se solicita asistencia para apoyar la fabricación de productos textiles terminados destinados a
la exportación.  Estos productos son, entre otros, camisas, faldas, camisetas, ropa interior, calcetines,
toallas, bolsos, "pullovers", prendas de deporte.
2.3 El desarrollo del sector se realizará en tres etapas, a saber:
- asistencia para la mejora de la calidad de los tejidos que se fabrican actualmente.  La
asistencia proporcionará recomendaciones para la manufactura de tejidos cuyos
productos derivados sean competitivos en los mercados de exportación;
- apoyo al desarrollo de la confección para la exportación.  La asistencia creará
condiciones favorables para el establecimiento de unidades de producción que
elaboren los productos mencionados supra ;
- asistencia para el acceso a los mercados;
- debería preverse la formación local y en el exterior para reforzar la capacidad
nacional en el sector de las prendas de vestir.
2.4 Se considera que las necesidades de asistencia son las siguientes:
- Personal:  cuatro especialistas, a saber:
- un ingeniero especialista en textiles que ayude a fabricar tejidos de calidad;
- un modelista que preste asistencia a las unidades de confección para la
manufactura de productos destinados a la exportación;
- un especialista en costura responsable de los programas de enseñanza y
formación en materia de confección;
- un especialista en comercio internacional de textiles que se ocupe del acceso
a los mercados.
- Equipo y materiales.
- Formación en el exterior:
- material didáctico y de oficina;
- centro de enseñanza y formación en costura;
- material administrativo móvil.
2.5 La duración del proyecto será inicialmente de tres años.
3. Productos de la apicultura
3.1 Tanto productores individuales como centros agrícolas organizados realizan actividades de
apicultura que, en ambos casos, se caracterizan por técnicas rudimentarias de producción y de
extracción de miel.  El potencial de producción es muy elevado.
3.2 La asistencia técnica que se solicita tiene la finalidad de mejorar la producción de miel
destinada a la exportación.  Los productos que se consideran son los jarabes a base de miel y las cerasde abejas.
3.3 La asistencia debería abordar las siguientes cuestiones:
- puesta a punto de colmenas modernas;
- preservación y diversificación de las materias vegetales que nutren a las abejas;
- mejora del equipo del apicultor y facilidades para su adquisición;- tratamiento, acondicionamiento y embalaje de los productos de la apicultura;
- mercados de exportación;
- formación local y en el exterior.
3.4 Se estima que las necesidades de asistencia son las siguientes:WT/COMTD/IF/15
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- Personal:  tres especialistas en esta esfera, a saber:
- un especialista en apicultura;
- un especialista en fabricación de jarabes a base de miel y en la elaboración de
ceras;
- un especialista en el comercio internacional de los productos de la apicultura.
El personal expatriado será asistido por personal local.
- Equipo y materiales:
- material didáctico y de oficina;
- equipos de laboratorio:
- material administrativo móvil.
3.5 La duración del proyecto será inicialmente de tres años.
4. Sector del cuero y los productos del cuero
4.1 Burundi exporta pieles en bruto de ganado bovino, caprino y ovino.  También dispone de un
potencial interesante en lo que se refiere a la piel de cocodrilo.
4.2 Se solicita asistencia para favorecer la transformación de las pieles en productos terminados
exportables.  Los productos que se consideran son:  calzado, bolsos, brazaletes, balones,
portadocumentos, cinturones y otros productos de cuero.
4.3 El desarrollo del sector se realizará en tres etapas, a saber:
- asistencia para la fabricación de productos de cuero terminados.  La asistencia deberá
proporcionar asesoramiento técnico a los inversores potenciales y ayudar a la
creación de empresas de transformación de las pieles en productos terminados;
- asistencia para el desarrollo de la marroquinería, a fin de crear condiciones favorables
para el establecimiento de unidades de marroquinería que elaboren los productos
mencionados supra ;
- asistencia en relación con el acceso a los mercados.
Debería preverse la formación local y en el exterior para reforzar la capacidad nacional en el
sector.
4.4 Se estima que las necesidades de asistencia son las siguientes:
- Personal:  tres especialistas, a saber:
- un especialista en curtido de pieles que preste asistencia a los fabricantes de
productos de cuero terminados;
- un especialista en tecnología del cuero que preste asistencia a los artesanos y
las PYME para la elaboración del cuero y su transformación en productos
directamente exportables;
- un especialista en el comercio internacional de los productos del cuero, que
se ocupará del acceso a los mercados.
El personal expatriado será asistido por personal local.
- Equipo y materiales:
- material didáctico y de Oficina;
- centro de aprendizaje y formación en tecnologías del cuero;
- material administrativo móvil.
4.5 La duración del proyecto será inicialmente de tres años.WT/COMTD/IF/15
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5. Sector de servicios
5.1 Aunque es un país sin litoral, Burundi se encuentra en el centro de una gran región que carece
de suficientes servicios, de los que hay gran demanda.  Esa demanda puede satisfacerse si se
desarrollan en Burundi centros de abastecimiento de servicios, en especial de distribución, turismo,
comunicaciones, servicios financieros  y servicios culturales y recreativos.
5.2 Se solicita asistencia para determinar los medios que permitan desarrollar el abastecimiento
de esos servicios a los consumidores.
5.3 La asistencia debería abordar los siguientes aspectos relacionados con el desarrollo de los
servicios mencionados supra :
- evaluación del potencial existente en cada subsector de los servicios mencionados en
el punto 5.1;
- definición de políticas y programas encaminados al desarrollo de esos servicios;- determinación de las estrategias necesarias para la realización de esas políticas y
programas;
- determinación de los medios y las instituciones a que se recurrirá a este efecto.
5.4 La asistencia estará a cargo de un grupo de expertos multidisciplinarios especializados en la
producción y la comercialización de servicios.
5.5 La duración del proyecto será inicialmente de un año.
B. REFUERZO DE LA CAPACIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS
l. La experiencia adquirida sobre el terreno demuestra la carencia de recursos humanos
calificados en materia de comercio internacional.  Esta constante se debe a la formación existente, que
prácticamente no ofrece enseñanza relativa al comercio internacional.
2. A fin de modificar esta situación, Burundi solicita asistencia para crear una estructura local
que permita la formación de técnicos de base en comercio exterior.
3. Esta estructura debería ser permanente;  no respondería necesariamente a un modelo clásico y
la formación que en ella se impartiera se centraría más bien en el aspecto práctico que en el
académico.
4. La formación estaría destinada a los siguientes grupos:
- personal superior de la Administración Pública y de los servicios públicos y privados
encargado de la gestión y la promoción del comercio;
- los exportadores y los importadores;
- los servicios de apoyo (bancos, seguros, transportes, transitarios);
-e l  t u r i s m o ;
- las asociaciones de productores de mercancías para la exportación, en especial
asociaciones de mujeres.
5. A fin de que esta estructura sea perdurable, debería hacerse hincapié en la formación de
formadores nacionales.
6. Habida cuenta de las necesidades prioritarias, la formación debería abordar los siguientes
aspectos:
- conceptos básicos de la comercialización de las exportaciones y determinación de
objetivos para la  penetración en mercados extranjeros;
- desarrollo de productos y adaptación de los mismos para la exportación;WT/COMTD/IF/15
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- estrategia de promoción comercial de los productos nacionales en el exterior;
- financiación de las exportaciones;
- normalización y control de calidad;
- acondicionamiento y embalaje para la exportación;
- ferias y exposiciones comerciales;- sistemas de relaciones comerciales preferenciales;
- aspectos jurídicos del comercio exterior;
- servicios de expedición y de flete;
- aspectos de los problemas monetarios internacionales;
- idiomas, informática.
Este programa es sólo indicativo, y podrá completarse con otras necesidades a medida que se
determinen.
C. REFUERZO INSTITUCIONAL
Se solicita asistencia técnica para el refuerzo de las instituciones en tres etapas, a saber:
- El refuerzo de la capacidad institucional se realizará en primer lugar gracias al
refuerzo de la capacidad de los recursos humanos.
En efecto, la formación prevista beneficiará a las unidades que trabajan en las
instituciones de reglamentación y promoción del comercio.
- En segundo lugar, la asistencia brindará apoyo a las instituciones existentes para
mejorar su nivel de organización y acrecentar su capacidad de intervención.  A este
respecto, se considerarán dos clases de medidas.  Se dotará a esas instituciones, por
una parte, de instrumentos de trabajo eficaces como las redes de informacióncomercial e industrial (CD-ROM, Internet) y, por otra, de instrumentos para la
reglamentación y la promoción del comercio.  Estos instrumentos se aplicarán, en
especial, a la elaboración de marcos legislativos y normativos para:
- la competencia (comprendidas las disposiciones antidumping y las relativas a
las subvenciones y las salvaguardias);
- el comercio y el medio ambiente;
- las normas de calidad;
- la propiedad intelectual, inclusive la transferencia, la adquisición y el
desarrollo de tecnologías;
- las inversiones y, en especial, las inversiones extranjeras directas;
- las normas de origen;
- el comercio de servicios;- la solución de las diferencias comerciales.
- Finalmente, la asistencia propondrá medidas institucionales adicionales para
administrar y desarrollar los instrumentos de promoción creados.  En este contexto,
debería establecerse un mecanismo de financiación de la exportación.  Igualmente
debería preverse la creación de un centro para la promoción de las inversiones.WT/COMTD/IF/15
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RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL, EL CCI,
EL FMI, LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
BURUNDI
Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A k):
Asistencia técnica para el
cumplimiento de los Acuerdos de
la OMC
En general, la asistencia técnica
que se desea abarca todos losaspectos de la promoción del
comercio, comprendida la
aplicación de los Acuerdos de laOMC.Se necesitan, en especial trestipos de asistencia:
- asistencia para reforzar la
capacidad de los recursos
humanos;
- asistencia para reforzar
las instituciones;
- asistencia para aumentar
la oferta destinada a la
exportación (véanse
detalles en el documentoBDI-WTO/9/97-2).OMC Véanse las respuestas a A l) y
A m).
CCI/UNCTAD/PNUDSe prevé el refuerzo de las
instituciones de formación encomercio internacional en el
marco del proyecto regional
conjunto CCI/UNCTAD/PNUD"Refuerzo de las capacidadespara el comercio y el desarrolloen África".WT/COMTD/IF/15
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Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A l):
Asistencia técnica en las esferas
específicas de los Acuerdos de
la OMC
- Acceso a los mercados OMC- En 1998 y 1999 se organizarán
seminarios regionales especializados paralos países menos adelantadosfrancófonos.
- En 1998 y 1999 se organizará un curso
práctico de política comercial de tres
semanas destinado a países menos
adelantados de lengua francesa.
- La OMC proporcionará también una
asistencia específica destinada a permitiruna mejor aplicación de los acuerdos dela OMC.  Se ayudará al país aelaborar/revisar su legislación comercial
y a establecer sus prescripciones en
materia de notificación.
- Antidumping OMC Véase supra .
- Subvenciones OMC Véase supra .
- Obstáculos Técnicos al 
ComercioOMC Véase supra.
- Medidas sanitarias y
fitosanitariasOMC Véase supra.
- Servicios UNCTAD Ya se han iniciado actividades con miras a
crear capacidad nacional (formulación depolíticas nacionales y negociacionesinternacionales) en la esfera de los servicios(CAPAS).
OMC Véase supra.
- ADPIC OMC Véase supra.
- Solución de diferencias OMC Véase supra.
- Salvaguardias OMC Véase supra.WT/COMTD/IF/15
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Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A m):
Evaluación de la capacidad de
análisis del comercio y de
negociación comercial
La capacidad nacional de análisis
del comercio y de negociación en
las esferas comprendidas por los
Acuerdos de la OMC esreducida.UNCTAD La UNCTAD organizará seminarios sobre el
nuevo marco institucional del comercio
internacional, resultante de la Ronda Uruguay y el
establecimiento de la OMC, destinados a losagentes de los sectores público y privado.
*
OMC Se añadirá un módulo relativo a las negociaciones
comerciales multilaterales a los cursos prácticosde política comercial destinados a los PMAfrancófonos.
                                                     
* Se solicitará financiación.WT/COMTD/IF/15
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Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a las preguntas B g),
B q), B v) y a las preguntas de lasección C
Necesidades iden tificadas en el
documento BDI-WTO/9/97-2
(anexo al documento relativo a la
evaluación de las necesidades deBurundi):
A. AUMENTO DE
LA OFERTA DEEXPORTACIÓN
1. Sector hortofrutícola
- Investigación destinada a la
multiplicación de variedadesadaptadas a la producción y elconsumoCCI En el marco del proyecto Gourmet
Coffre, la CCI suministrará asistenciatécnica a las empresas interesadas para elmejoramiento de la calidad y lacomercialización del café.
- Desarrollo destinado a la
difusión y producción de lasvariedades adaptadas
- Tecnología para la creación de
mejores condiciones dealmacenamiento,acondicionamiento, eventualtransformación y transporte delos productos
- Apoyo a la exportación con
miras a facilitar el acceso a losmercadosCCI En 1998 el CCI  realizará una misión de
estudio en la esfera de la promoción delas exportaciones de los diversos sectoresque tienen potencial de exportación,abarcando los siguientes aspectos:
- apoyo institucional;
- información comercial;
- calidad.
Con posterioridad a esta misión, se
formulará y examinará con las
autoridades interesadas un proyecto decooperación técnica.
*
                                                     
* Se solicitará financiación.WT/COMTD/IF/15
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Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a las preguntas B g),
B q), B v) y a las preguntas de lasección C (Cont.):
2. Sector de las prendas de vestir
Se solicita asistencia para apoyar  la
fabricación de productos textilesterminados destinados a la
exportación.  Estos productos son,
entre otros, faldas, camisas, ropainterior camisetas, calcetines,toallas, bolsos, "pullovers", prendasde deporte.
- Asistencia para mejorar la
calidad de los tejidos que sefabrican actualmente;asesoramiento para la
manufactura de tejidos cuyos
productos derivados seancompetitivos en los mercados deexportación.CCI Se prevén actividades de promoción del
sector de los textiles en el marco de los
proyectos regionales en curso, con miras
al fomento del comercio intraafricano.
- Apoyo al desarrollo de la
confección para la exportación;
creación de condicionesfavorables para elestablecimiento de unidades deconfección que elaboren losproductos mencionados.CCI Véase supra.
- Asistencia para el acceso a los
mercados.CCI Véase supra.
- Debería preverse la formación
local y en el exterior para
reforzar la capacidad nacional en
el sector de las prendas de vestir.
3. Productos de la apicultura
- Puesta a punto de colmenas
modernas.
- Preservación y diversificación
de las materias vegetales quenutren a las abejas.
- Mejora del material para las
colmenas y facilidades para suadquisición.WT/COMTD/IF/15
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Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a las preguntas B g),
B q), B v) y a las preguntas de lasección C (Cont.):
- Mejora del equipo del apicultor
y facilidades para suadquisición.
- Tratamiento, acondicionamiento
y embalaje de los productos dela apicultura.
- Mercados de exportación de
estos productos.
- Formación local y en el exterior.
4. Sector del cuero y los productos
del cuero
- Asistencia para la fabricación de
productos de cuero terminados;asesoramiento técnico a losinversores potenciales;  ayuda a
la creación de empresas de
transformación de las pieles enproductos terminados.CCI En el marco del proyecto regional
destinado a mejorar la calidad y laasistencia para la comercialización de losproductos de cuero se contemplanactividades de promoción del sector.
- Asistencia para el desarrollo de
la marroquinería;  creación de
condiciones favorables para el
establecimiento de unidades demarroquinería que elaboren losproductos mencionados.CCI Véase supra.
- Asistencia para el acceso a los
mercadosCCI Véase supra.
- Debería preverse la formación
local y en el exterior parareforzar la capacidad nacional enel sector.
5. Sector de servicios
- Evaluación del potencial
existente en cada subsector de
servicios (distribución, turismo,servicios financieros, serviciosculturales y recreativos,servicios de comunicación).
- Definición de políticas y
programas encaminados aldesarrollo de esos servicios.
- Determinación de las estrategias
necesarias para la realización de
esas políticas y programas.
- Determinación de los medios y
las instituciones a que serecurrirá a ese efecto.WT/COMTD/IF/15
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Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a las preguntas
B g),B q), B v) y a las preguntasde la sección C (Cont.):
B. REFUERZO DE LA
CAPACIDAD DE LOSRECURSOS HUMANOS
- Asistencia para crear una
estructura local permanente quepermita la formación de técnicos
de base en comercio exterior.
Esta formación debería centrarseen el aspecto práctico más bienque en el académico.OMC Véanse A l) y A m).
CCI/
UNCTAD/
PNUDVéase A k).
C. REFUERZO INSTITUCIONAL
- Formación de las unidades que
trabajan en las instituciones de
reglamentación y promoción delcomercioCCI Véanse A k) y A1.
(sector hortofrutícola)
OMC Véanse A l) y A m).
- Apoyo a las instituciones
existentes para mejorar su nivelde organización y acrecentar sucapacidad de intervención.  Sedotaría a estas instituciones deinstrumentos de trabajo eficaces,
como las redes de información
comercial e industrial(CD ROM, Internet) y deinstrumentos para lareglamentación y la promocióndel comercio.  Estos
instrumentos se aplicarán, en
especial, a la elaboración demarcos legislativos y normativospara:CCI Véase A 1. (sector hortofrutícola)WT/COMTD/IF/15
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Necesidades de asistencia técnica
indicadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a las preguntas B g),
B q), B v) y a las preguntas de lasección C (Cont.):
- la competencia
(comprendidas lasdisposiciones antidumping ylas relativas a lassubvenciones y lassalvaguardias);
- el comercio y el medio
ambiente;
- las normas de calidad;
- la propiedad intelectual,
inclusive la transferencia, la
adquisición y el desarrollo de
tecnologías;
- las inversiones y, en
especial, las inversionesextranjeras directas;
- las normas de origen;
- el comercio de servicios;
- la solución de las diferencias
comerciales.
UNCTAD La UNCTAD proporciona el Sistema de
análisis y de información comercial(TRAINS) en forma de CD-ROM.
OMC La OMC pondrá a disposición del
Ministerio de Comercio una
computadora, una impresora, un modem
y accesorios.  Igualmente, la OMCestablecerá las conexiones necesarias delcentro de información con Internet.  LaOMC suministrará también CD-ROMpedagógicos y la formación necesaria.
- La asistencia propondrá medidas
institucionales adicionales paraadministrar y desarrollar losinstrumentos de promoción
creados.  En este contexto,
debería establecerse unmecanismo de financiación de laexportación.  Igualmente deberíapreverse la creación de un centropara la promoción de lasinversiones.
En este momento, el Banco no puede destinar otros fondos que los previstos para los
proyectos existentes debido a limitaciones presupuestarias.  Muchas de las medidas propuestas serían
útiles, pero dado el actual embargo económico las actividades de creación de capacidad no serían
efectivas.  Las medidas propuestas podrán revaluarse más adelante.
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