RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/W/55
9deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4303)
Original: inglés Comité deObstáculos Técnicos alComercio
DOCUMENTO DEAUSTRALIA SOBRE ELPRIMER EXAMEN TRIENAL
DEL FUNCIONAMIENTO YLAAPLICACI ÓNDEL ACUERDO SOBRE
OBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO
Comunicación deAustralia
Seharecibido delaMisión Permanente deAustralia lasiguiente comunicación, defecha 1ºde
octubre de1997, relativa alexamen trienal delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, con
elruego dequesedistribuya alosmiembros delComité.
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I. OBJETIVOS DEL EXAMEN
1. Australia considera queelexamen trienal debería establecer unmarco parafomentar lamáxima
adhesión alasdisposiciones delAcuerdo delamanera siguiente:
a) evitando lapromulgación futura dereglamentaciones técnicas nacionales, cuando éstas
noseannecesarias, olimitándolas asusprescripciones específicas, ajustadas enla
medida deloposible alasnormas internacionales vigentes;
b) promoviendolamáximaadhesiónalCódigodeBuenaConductadetodaslasinstituciones
conactividades denormalización;
c) optimizando elniveldearmonización delossistemas deevaluación delaconformidad
yfacilitando lanegociación deacuerdos demutuo reconocimiento multilaterales yno
únicamente bilaterales; y
d) avanzando hacia laaplicación delconcepto detransferibilidad delacertificación ("una
norma, unaprueba, unavezyuncertificado").
2. Australia apoya plenamente laideadequeesnecesario quelosMiembros delaOMC garanticen
unaaplicaciónmásefectivadelAcuerdo.Laclaveparaelloconsisteenconseguirunamejorcomprensión
entre losMiembros delaOMC delospasos prácticos quedeben seguir enlaelaboración, adopción
yrevisión delasreglamentaciones técnicas. Aesterespecto, Australia considera quesedebeactuar
consuma prudencia aldeterminar cuáleselinstrumento másapropiado, quecabequenoseasiempre
unareglamentación técnica.
II. ELCÓDIGO DEBUENA CONDUCTA
3. Australia observa queelhecho dequeciertos Miembros delaOMC nohayan logrado que
susorganismos nacionales osubnacionales denormalización acepten elCódigo y,loqueesmás
importante, seatengan aél,reduce laeficacia delAcuerdo ensuconjunto incrementa lasposibilidadesG/TBT/W/55
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dequeesos organismos sigan elaborando normas nacionales noarmonizadas conlasnormas
internacionales.
4. Australia considera preocupante queciertos organismos conactividades denormalización no
sehayan adherido aúnalCódigo. Elartículo 4delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
requiere quelasinstituciones delgobierno central conactividades denormalización acepten ycumplan
elCódigo deBuena Conducta ypidequelosMiembros tomen lasmedidas razonables queestén asu
alcance paralograr quetambién loacepten ylocumplan lasinstituciones públicas locales yregionales,
asícomolasinstitucionesnogubernamentalesconactividadesdenormalización.Además,enelpárrafoG
delCódigo seestipula quelasinstituciones conactividades denormalización participarán, dentro de
loslímites desusrecursos, enlalabor delasinstituciones internacionales conactividades de
normalización. Porconsiguiente, paraqueelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio pueda
funcionar demanera adecuada esabsolutamente imprescindible unaadhesión generalizada delas
instituciones nacionales alanexo 3.Asimismo, esesencial alentar alasinstituciones internacionales,
como laISOylaCEI, aqueseadhieran alCódigo deBuena Conducta, yaquesiseinsta alas
instituciones regionales aquelohagan, parece lógico actuar delamisma manera enelcasode
instituciones como laISOylaCEI,dadalafunción esencial quecumplen lasnormas internacionales.
5. Cuando losMiembros consideren necesaria laexistencia dereglamentaciones técnicas, dichas
reglamentaciones deben elaborarse específicamente aestos efectos ylimitarse alasdisposiciones
necesarias paralograr undeterminado objetivo. Aesterespecto, puede darse elcasodequelanorma
optativa pertinente, seanacional ointernacional, contenga disposiciones quenoseannecesarias para
ellogro delobjetivo específico dereglamentación. Estasituación plantea lacuestión delamedida
enquelasnormas nacionales deben reflejar elcontenido delasnormas internacionales, asícomo el
ciclodeexamen delasnormas internacionales necesario paraactualizarlas ygarantizar queincluyan
únicamente lasdisposiciones ylosnuevos criterios necesarios paraalcanzar unosobjetivos legítimos.
III. ELACUERDO SOBRE OBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO YELRITMO DE
ELABORACI ÓNDELASNORMAS INTERNACIONALES
6. Australia considera quecualquier revisión delAcuerdo delaOMC sobre Obstáculos Técnicos
alComercio habrá decentrarse enlaarmonización internacional delasnormas reglamentarias yno
enladesreglamentación. Enestaesfera, unadelasprincipales causas depreocupación eselritmo
deelaboración delasnormas reglamentarias nacionales enrespuesta alasnuevas tecnologías olos
cambios queseproducen enelmercado. Inevitablemente, estas normas sevanformulando anivel
nacional, mientras quelasnormas internacionales noseelaboran hasta algunos añosmástarde.
7. Algunos Miembros delaOMC hanseñalado conrazón queamenudo surgen problemas al
armonizar lasnormas nacionales connormas internacionales que,asuparecer, nosonpertinentes a
causa deloscontextos nacionales diferentes odelritmo alqueseproducen loscambios, enparticular
enlaesfera delatecnología. Aunque sinduda estehecho espreocupante, Australia considera que
nosetratadeunacuestión comprendida enelámbito delexamen trienal yqueseríapreferible tratarla
enlasinstituciones internacionales denormalización correspondientes, delasquemuchos Miembros
delaOMC también forman parte.
8. Aunque laslimitaciones relativas alaprecisión yelcarácter oportuno delasnormas
internacionales pueden darlugar aciertas dudas encuanto alaconveniencia desuusoenunentorno
reglamentario, lasimprecisiones delasnormas internacionales nodeberían impedir necesariamente
suadopción, especialmente habida cuenta dequeenelcasodelasnormas nacionales, lasinstituciones
nacionalesdenormalizaciónpuedenmantenerciertas"diferenciasnacionales"parareflejarnuevosavances
tecnológicos onecesidades sociales, geográficas, etc.,concretas.G/TBT/W/55
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9. Algunos Miembros delaOMC hanformulado observaciones muypertinentes acerca dela
votación sobre unadeterminada norma internacional ylaaplicación deesanorma anivel nacional,
alseñalar quelosMiembros delaOMC quevoten afavor delaintroducción deunanorma internacional
tienen unaresponsabilidad mayor degarantizar quesusnormas nacionales, tantolasnuevas como las
quemodifiquen ulteriormente, seatengan alasdisposiciones delanorma internacional. Podría
considerarse queestacuestión incumbe alasinstituciones internacionales, alasquesepodría pedir
queaconsejaran alasinstituciones miembros cuyos Gobiernos sonsignatarios delaOMC que,aldecidir
elsentido delvotodesupaíssobre laaceptación deproyectos denormas internacionales consideraran
sitenían intención deaplicar lasnormas internacionales como normas nacionales.
10. Australia acepta lapropuesta dequeelComité establezca unprocedimiento quepermita
determinar enquémedida losMiembros ylasinstituciones conactividades denormalización adoptan
y,sobre todo, aplican lasnormas, guías orecomendaciones internacionales. Enloscasos enqueno
seaplique unanorma internacional, deberían especificarse enlanotificación losmotivos porlosque
noseaplica.
IV. CUESTIONES RELACIONADAS CON LACERTIFICACI ÓNYLASPRUEBAS
11. Elobjetivo de"unanorma, unaprueba, unavez", alquesepodría añadir quizás "uncertificado"
merece elapoyo delosMiembros.
12. Australia considera queelreconocimiento internacional delacertificación nosólodebería
aceptarse como principio sino, sobre todo, enlapráctica. Elsector industrial ylasinstituciones de
normalización deAustralia hacen hincapié enquelossistemas deevaluación delaconformidad deberían
sercompatibles conguías orecomendaciones pertinentes elaboradas porunainstitución internacional
yañaden quelasmúltiples prescripciones deprueba ydecertificación socavan laaplicación delas
normas armonizadas parafacilitar elcomercio. Australia considera queunodelosobjetivos delExamen
esavanzar hacia unaverdadera transferibilidad delacertificación.
13. Larelación entreelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio ylasguías delaISO/CEI
escrucial, yurgequeéstas sereconozcan oficialmente juntamente conelAcuerdo. Laaceptación
deestasguías conrespecto alfuncionamiento delosorganismos deacreditación, asícomo enrelación
conlosorganismos depruebas, inspección ycertificación, esesencial paraquelosMiembros puedan
concertar acuerdos demutuo reconocimiento delosprocedimientos deevaluación delaconformidad.
Laconveniencia dequelosdocumentos semantengan como "guías" oseconviertan en"normas" debe
serapreciada porloscomités competentes delaISO.
V. ACUERDOS DEMUTUO RECONOCIMIENTO
14. Enrelación conlosacuerdos demutuo reconocimiento (AMR), podría serútilestablecer una
distinción entrelosacuerdos deestetipoconcertados entregobiernos aniveldeaceptación delapolítica
general odelasreglamentaciones, ylosacuerdos concluidos entre instituciones especializadas de
evaluación delaconformidad, anivel técnico oprofesional. Elinminente acuerdo demutuo
reconocimiento entre Australia ylaComisión Europea relativo alaevaluación delaconformidad es
unbuen ejemplo deAMR deaceptación. LareddeAMR quehaestablecido Australia conlos
organismos nacionales deacreditación deotros países esunejemplo deacuerdos concertados anivel
técnico. Larelación olaposible relación entre estos dostipos deAMR estambién importante, ya
quelosprimeros pueden necesitar elrespaldo delossegundos.
15. Australia estádeacuerdo enquedebería emprenderse enlaOMC unalabor deelaboración
dedirectrices paralosacuerdos demutuo reconocimiento. ParalosAMR detipotécnico existen ya
varios procedimientos internacionales relativos alestablecimiento ymantenimiento deAMR (puedenG/TBT/W/55
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encontrarse ejemplos deestasdirectrices conrespecto alestablecimiento deAMR entre organismos
deacreditación delaboratorios deensayo enlarespuesta delaILAC alaOMC). Otros organismos
deacreditación, como elForoInternacional deAcreditación (FIA) ylaAcreditación deCertificación
Europea (EAC) hanpreparado procedimientos similares. También hayunalabor encurso enlaAPEC
paraelestablecimiento deunmodelo deAMR entre gobiernos.
16. Australia observa queactualmente setiende másaconcertar AMR multilaterales, yaqueresulta
máseficiente enfunción deloscostos concertar ymantener AMR multilaterales queAMR bilaterales.