RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/PHL/2
G/SCM/Q1/PHL/2
8 de abril de 2002
(02-1853)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
sobre la notificación de FILIPINAS1
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 4 de abril de 2002.
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1. El artículo 4 ("Cláusula de sanción") de la "Ley Antidumping de 1999" (Ley Nº 8752 de
la República) ("la Ley") y el artículo 25 del Reglamento de Aplicación de la Ley ("el Reglamento")
parecen imponer multas y otras penas a aquéllos que "sean declarados culpables de dumping".  La
disposición correspondiente establece lo siguiente:
Se revocará la licencia o el permiso de actividades empresariales a los importadores
que sean declarados culpables de dumping.  Además, sus directivos no podrán optar a
ocupar puestos oficiales en empresas u otras entidades de negocios en Filipinas.
Asimismo, se impondrá una multa equivalente al doble del derecho antidumpingdefinitivo.
Sírvanse describir las circunstancias bajo las cuales podrá recurrirse a esta
disposición.
2. El artículo 8 del Reglamento permite al Secretario "suspender" la imposición del derecho
antidumping provisional teniendo en cuenta, entre otras cosas, diversos factores, entre los que secuentan:  1) que la imposición del derecho provisional "produjera una crisis política o económica",
o 2) que produjera "una grave escasez del producto similar en el mercado nacional".  ¿Qué normas se
aplicarán para determinar el recurso a esta disposición?  ¿La suspensión de los derechos provisionales
será temporal o permanente?  ¿Qué consecuencias tendrá la suspensión de los derechos provisionales
sobre la recaudación de derechos definitivos por parte de la autoridad?
3. El párrafo k) del artículo 11 del Reglamento establece que en las situaciones en que el "precio
de exportación" no sea fiable por existir una asociación o un arreglo compensatorio entre el
exportador extranjero y el importador o un tercero, el precio de exportación podrá "reconstruirse"
sobre la base del precio al que el producto obje to de dumping "se revenda por vez primera a un
comprador independiente o, si los productos no fuer an revendidos a un comprador independiente, [...]
sobre una base razonable que determine el Secretario o la Comisión".  De igual modo, el inciso 2 del
                                                     
1 G/ADP/N/1/PHL/2 y G/SCM/N/1/PHL/2.G/ADP/Q1/PHL/2
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párrafo s) del artículo 301 de la Ley establece que, si el precio de exportación no puede utilizarse, "se
reconstruirá el precio de exportación partiendo de la base razonable que puedan determinar el
Secretario o la Comisión".  ¿Qué significa el término "comprador independiente"?  ¿Qué tipo de
"asociación" o "arreglo compensatorio" puede hacer que el precio de exportación no sea fiable?¿Cómo determinarán el Secretario o la Comisión el precio de exportación reconstruido si dichas
ventas no fiables no se realizan a un comprador "independiente"?
4. El párrafo c) del artículo 2 del Reglamento define el término "transacción entre partes
independientes" como una "transacción en que no afecte al precio ninguna relación entre el comprador
y el vendedor, o en la que no existe ninguna co mpensación, reembolso, beneficio ni se dé ninguna
otra consideración con respecto al precio".  ¿Qué quiere decir la expresión "ninguna relación"?
¿Se limita esto estrictamente a los intereses de propiedad, o puede abarcar relaciones contractuales yde otro tipo?
5. El inciso 1 del párrafo b) del artículo 11 del Reglamento establece que cuando los elementos
no sean "comparables", dada la diferencia en las características físicas, deberá realizarse un ajuste
basándose en "una estimación razonable del valor de mercado de la diferencia".  ¿Cómo calculará
Filipinas esta estimación razonable?
6. El párrafo c) del artículo 11 del Reglamento establece que será apropiado recurrir a las ventas,
el valor reconstruido o los costos de producción, entre otras cosas, de un tercer país, si "la situación
particular del mercado[,] […] hace que las ventas nacionales no se presten a una comparación
apropiada (el precio no refleja un precio justo en condiciones normales de mercado, por ejemplo,
consignación o monopsonía)".  Sírvanse aclarar qué tipo de situación puede considerarse que "no sepresta a una comparación apropiada".  ¿Existen situaciones concretas distintas de la "consignación" o
la "monopsonía" que indican que el precio en el mercado interno no es justo y, por tanto, no debe
utilizarse?
7. En el párrafo e) del artículo 301, modificado por la ley, se establece que, una vez iniciada la
investigación antidumping, "se dará al demandado la oportunidad de presentar pruebas de que no estáimplicado en el dumping".  ¿Se da también a los demandados la oportunidad de presentar pruebas y
argumentos sobre el daño importante y la relación causal?
8. El párrafo f) del artículo 301, modificado por la Ley, establece que cuando la conclusión
preliminar del Secretario es positiva en el marco de una investigación antidumping, "la carga de la
prueba pasará a corresponder al demandado, que deberá refutar la conclusión preliminar".
a) ¿Significa esto que incumbe al demandado la carga de la prueba para demostrar que
no existe daño importante a la rama de producción nacional y que no existe relacióncausal entre el daño importante y las importaciones objeto de dumping?  En tal caso,
¿cómo es compatible esta asignación de la carga de la prueba con el párrafo 1 del
artículo 3 del Acuerdo Antidumping, que exige que la determinación del daño "se
basará en pruebas positivas y comprenderá un examen objetivo" por parte de la
autoridad investigadora?
b) ¿Llevan a cabo las autoridades filipinas alguna investigación adicional tras la
publicación de la conclusión preliminar?
9. En el segundo párrafo del inciso 1 del párrafo d) del artículo 3 del Reglamento se indica que
"[a]l evaluar si son suficientes las pruebas presentadas en la solicitud, el Secretario sólo se cerciorará
de que existan pruebas que indiquen dumping o probabilidad de dumping y daño importante basado
en las pruebas presentadas por el solicitante".  ¿Qué significa el término "sólo" en esta disposición?G/ADP/Q1/PHL/2
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¿Modifica únicamente la frase "pruebas que indiquen", sugiriendo que el criterio probatorio con
respecto al dumping y al daño es menos estricto en la iniciación que al hacer la determinación?  ¿O la
palabra "sólo" modifica también la expresión "basado en las pruebas presentadas por el solicitante"?
10. El inciso 4 del párrafo d) del artículo 3 del Reglamento establece que las autoridades filipinas
pueden realizar un análisis de la rama de producción regional si se cumplen dos condiciones.
La primera de estas condiciones es que los productores de un mercado regional "tienen la
participación dominante en el mismo".  ¿De qué manera es este requisito compatible con el inciso ii)
del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping, que establece que los productores de un
mercado regional deben vender "la totalidad o la casi totalidad de su producción del producto de que
se trate en ese mercado"?
11. El inciso ii) del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping prescribe que, en el marco
de un análisis de la rama de producción regional, debe haber una concentración de importaciones
objeto de dumping en el mercado regional y que "las importaciones objeto de dumping causen daño a
los productores de la totalidad o la casi totalidad de la producción en ese mercado".  ¿Cómo se
reflejan en la Ley de Filipinas estos requisitos?
12. ¿Permiten las autoridades filipinas la divulgación de información confidencial de
conformidad con una providencia precautoria, como autoriza la nota 17 al párrafo 5 del artículo 6 del
Acuerdo Antidumping?
13. ¿Se aplican los requisitos relativos a los avisos públicos que se recogen en el párrafo b) del
artículo 22 del Reglamento de Aplicación a todas las acciones de las autoridades de Filipinas que se
describen en el párrafo a) del artículo 22 del Reglamento de Aplicación?  Si no es así, ¿cómo aplicanlas autoridades de Filipinas los requisitos establecidos en el párrafo 2.1 del artículo 12 del Acuerdo
Antidumping con respecto a la imposición de medidas provisionales?
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