RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/PSI/WP/W/5
13dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2438)
Original: español Grupo deTrabajo sobre Inspección Previa alaExpedición
EXPERIENCIA NACIONAL RELATIVA ALACUERDO SOBRE
INSPECCI ÓNPREVIA ALAEXPEDICI ÓN
Comunicación delPerú
Seharecibido delaMisión Permanente delPerúlasiguiente comunicación, defecha 4de
junio de1997.
_______________
Elsistema desupervisión tienevigencia enelPerú, porprescripción gubernamental desde marzo
de1992, paralasmercancías quesesometan alosregímenes deimportación y/odepósito.
ElReglamento delasempresas verificadoras, aprobado porDecreto Supremo Nº038-92-EF,
señala queelobjetivo delsistema desupervisión estáorientado aprevenir lasubvaluación delas
importaciones, paracuyoefecto lasempresas supervisoras determinan elvalor FOBdelasmercancías,
elmismo quesirve debaseparaladeterminación delvalor aduanero.
Actualmente, elrequisito delCertificado deInspección, enelpuerto deorigen oembarque
delamercancía esexigible paralasmercancías cuyovalor FOBseamayor a5.000,00 dólares EE.UU.
(Decreto LeyNº25713 modificado porelDecreto Supremo Nº015-97-EF.)
Losimportadores nacionales contratan losservicios delasempresas supervisoras (entidades
deinspección), paralocualelimportador pagaporconcepto dehonorarios el1porciento delvalor
FOB delamercancía inspeccionada. Esporello,queenelPerú, elusuario delsistema ydirecto
perjudicado porlaprestación deunservicio defectuoso, eselimportador.
Enestecontexto, elPerúadopta en1995 elAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición
delaOrganización Mundial delComercio aprobado enlaRonda Uruguay, elmismo queestablece
lainspección como unrequisito previo paraelpagodelastransacciones comerciales internacionales,
señalando obligaciones acargo delasentidades deinspección previa alaexpedición (empresas
verificadoras) ylosmiembros usuarios (países).
Teniendo encuenta queenelPerúlosusuarios delsistema sonlosimportadores nacionales,
losexportadores nosoninformados delosresultados delainspección física, lademora enlaemisión
delCertificado deInspección odelaverificación deprecios efectuada, yaqueestas circunstancias
sonexpuestas alosimportadores nacionales.
Esimportante precisar queelAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición establece como
unadelasfunciones delasempresas supervisoras laverificación deprecios; sinembargo, ennuestro
paísrealizan valoración aduanera, talcomo loseñalan lasnormas quesedetallan acontinuación:G/PSI/WP/W/5
Página 2
1. Decreto Legislativo Nº659
Artículo 4º.Lasempresas supervisoras determinarán elvalor delasmercancías enaplicación
delasReglas deValoración Aduaneras contenidas enlalegislación nacional sobre lamateria.
2. Decreto Supremo Nº265-91-EF
Artículo 5º.Lainspección delamercancía porparte delaempresa supervisora consistirá
enlaverificación delacantidad, calidad yprecio, afindeestablecer:
(...)
b) Elvalor sobre elcualseaplicarán lostributos quegraven laimportación. Para
talefecto laempresa supervisora aplicará lasReglas deValoración contenidas
enlalegislación nacional sobre lamateria.
Dentro delasmedidas tomadas porelGobierno peruano paraasegurar elcumplimiento de
lasobligaciones asumidas enelAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición delaOrganización
Mundial delComercio, debemos señalar queéstesecumple acabalidad porparte delasempresas
supervisoras. Sobre elparticular nuestra legislación establece losiguiente:
1. Nodiscriminación
Losprocedimientosycriteriosempleadoseneldesarrollodelasactividadesdeinspección
previa alaexpedición hansidoestablecidos ennuestra legislación (Decreto Legislativo Nº659,
Decreto Supremo Nº265-91-EF yDecreto Supremo Nº038-92-EF), noestableciéndose trato
diferenciado respecto aunusuario opaísdeterminado.
Laentidad encargada defiscalizar elcumplimiento delosprocedimientos establecidos
enestasnormas, eslaSuperintendencia Nacional deAduanas, paralocualaplica elReglamento
deInfracciones ySanciones aprobado porDecreto Supremo Nº005-96-EF.
2. Transparencia
Lainformación necesaria paraelcumplimiento delasprescripciones relativas ala
inspección, sondepleno ytotalconocimiento delosimportadores, yaqueéstos hansido
recogidos ennuestra legislación nacional, loscuales paraqueseanexigibles tienen queser
publicados enelDiario Oficial "ElPeruano", como sucede enestos casos.
3. Reserva delainformación
Losresultadosobtenidosporlaempresaverificadoracomoconsecuenciadelaprestación
delosservicios deinspección sólosonentregados aADUANAS.
Lasempresas supervisoras seencuentran impedidas deentregar información aotras
instituciones. (Decreto Supremo Nº038-92-EF, sección I,numeral 11.)
4. Conflicto deintereses
Entre losrequisitos exigidos alasempresas supervisoras, paralaprestación delos
servicios deinspección, seexigió quenotuviesen intereses enempresas dedicadas alcomercio
demercancías anivel internacional.G/PSI/WP/W/5
Página 3
5. Demoras
ElDecreto Supremo Nº265-91-EF establece enlosartículos 3ºy4º,plazos parael
procedimiento deinspección.
ElDecreto Supremo Nº038-92-EF señala enelnumeral 3.4delasección I,quela
empresa supervisora deberá emitir elCertificado deInspección enunplazo máximo detres
(3)díashábiles posteriores alarecepción delosdocumentos finales.
6. Procedimiento derecurso
Actualmente,elDecretoSupremoNº067-95-EFdispusolacreacióndeunasubcomisión
encargada deevaluar losreclamos derivados delincumplimiento contractual delasobligaciones
asumidas porlasempresas supervisoras conlosimportadores.
Lassolicitudes deinspección, pormedio delascuales losimportadores solicitan el
servicio dealguna delasempresas verificadoras incluye unacláusula, mediante lacualsesomete
lasolución delasdiscrepancias aprocedimientos arbitrales nacionales.