RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/PSI/WP/W/12
6deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4215)
Original: español Grupo deTrabajo sobre Inspección
Previa alaExpedición
EXPERIENCIA DEL PERÚENRELACI ÓNALACUERDO SOBRE
INSPECCI ÓNPREVIA ALAEXPEDICI ÓN
Respuestas alaspreguntas formuladas enlareunión delos
días13y18dejunio de1997
1. Pregunta a):¿Elsistema deinspección previa alaexpedición enelPerú sefinancia
exclusivamente através decontribuciones provenientes delosimportadores?
Respuesta
Sí.Como seindicara enlapresentación delaexperiencia nacional, sonlosimportadores
nacionales quienes contratan losservicios delasempresas supervisoras oentidades deinspección, para
locualpagan porconcepto dehonorarios el1porciento delvalor FOBdelamercancía inspeccionada.
Porlotanto, enelPerú, losusuarios delsistema deinspección sonlosimportadores nacionales.
2. Pregunta b):Proporcione mayor información sobre elprocedimiento sistemático para
laverificación deloscertificados deinspección ysobre lostiposdeprocedimiento queésteimplica.
Respuesta
Lasempresas supervisoras determinan elvalordelasmercancías aplicando elmétodo delprecio
usual decompetencia (Resolución Ministerial Nº243-92-EF/66), elmismo queesunmétodo de
valoración contenido enlaDefinición delValor deBruselas. Dicho método esutilizado entransición
alaadopción delCódigo deValoración enAduana delGATT, puesactualmente elPerúhahecho uso
delareserva ensuaplicación poreltermino decinco años. Sinembargo, enlautilización delmétodo
delprecio usual decompetencia, sebusca aplicar, enlamedida deloposible, elvalor detransacción.
Enaplicación delmétodo delprecio usualdecompetencia, lasempresas supervisoras determinan
elvalorquehabitualmenteseaplicaenlastransaccionescomercialesencondicionesdelibrecompetencia,
comparando paraelloelprecio delasmercancías quesevaloran coneldeotrasmercancías idénticas,
vendidas porelmismo vendedor oporotros vendedores delmismo país.
Lacomparación deprecios seefectúa, porlasempresas supervisoras, teniendo encuenta la
calidad, cantidad yclase delasmercancías. Paraestos efectos seconsidera losprecios demercado
deestos bienes enlospaíses deorigen y/oprocedencia, teniendo encuenta elmonto contratado.
Elvalor FOB asignado porlaempresa supervisora enelcertificado deinspección debe
considerarse obligatoriamente enladeclaración efectuada antelaaduana, ysirvedebaseparaelcálculo
delosimpuestos correspondientes.G/PSI/WP/W/12
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Existe unreconocimiento físico, del15porciento deltotaldelasmercancías, yaqueenbase
alprincipio depresunción deveracidad serealiza sólounaverificación documentaria del85porciento
delasmercancías restantes.
Durante elreconocimiento físico delasmercancías, elvista deaduana puede efectuar
observaciones alvalor, cantidad yclasificación arancelaria delosbienes inspeccionados, determinando
unvalor mayor, unadiferente clasificación arancelaria ounacorrección enlacantidad. Enestoscasos,
laempresa supervisora habría incurrido enunainfracción sancionable conmulta.
Adicionalmente, existe uncontrol posterior efectuado porlaaduana enforma aleatoria alos
importadores,medianteaccionesdeinteligencia,auditoríacontable,denunciaspresentadasporoperadores
delcomercio exterior, etc.
Laevaluación ycontrol delasdiscrepancias quesesuscitan como consecuencia delosmedios
decontrol implementados porlaaduana, están acargo delaDivisión deControl deSupervisoras de
laIntendencia Nacional deFiscalización Aduanera.
LaDivisión deControl deSupervisoras esunáreaespecializada, encargada delaevaluación
delasempresas verificadoras, encontrándose facultada para laaplicación delassanciones
correspondientes como consecuencia deunprocedimiento dediscrepancias.
Lasdiscrepanciasconstituyenunmediodeevaluacióndelagestióndelasempresassupervisoras,
delascuales lasdiscrepancias devalor sonlasmásrepresentativas, puesconstituyen un30porciento
deltotal.
Enconclusión, laaduana peruana conserva enúltima instancia lafacultad dedeterminar el
valor aduanero, laclasificación arancelaria ylacantidad delasmercancías, yaseadurante elcontrol
concurrente(reconocimientofísicodelamercancía)oduranteelcontrolposterior(cuatroañosderevisión
enforma aleatoria) delasmercancías.
Enesesentido, lalabor delasempresas supervisoras esunadecarácter técnico, estando la
última palabra, siempre, enmanos delasautoridades nacionales competentes.
3. Preguntas c)yd):Proporcione mayor información sobre lascláusulas enloscontratos
queserefieren alosservicios nacionales demediación ysobre elroldelasubcomisión multisectorial
endicha mediación. ¿Eselservicio nacional demediación idéntico alasubcomisión multisectorial?
Respuesta
ElD.S.067-95-EF establece queelacuerdo paralaprestación delservicio deinspección (es
decir, elcontrato entre elimportador ylasupervisora) debeincluir unacláusula mediante lacuallos
importadores puedan someter lasolución dediscrepancias alosprocedimientos arbitrales nacionales.
Elmismo Decreto Supremo establece unasubcomisión interinstitucional, integrada porun
representante delMinisterio deEconomía yFinanzas, quien lapresidirá, unrepresentante dela
Confederación deInstituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) yunrepresentante delasempresas
verificadoras. Lareferida comisión evaluará losreclamos derivados delincumplimiento contractual
delasobligaciones asumidas porlasempresas verificadoras conlosimportadores. ElPresidente de
lasubcomisión tendrá votodirimente.
LaIntendencia Nacional deFiscalización Aduanera delaSuperintendencia Nacional deAduanas
sedesempeña como secretaría técnica dedicha subcomisión.G/PSI/WP/W/12
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Lalabor delasubcomisión consiste enconocer losreclamos delosimportadores yefectuar
lasrecomendaciones delcaso.
Elprocedimiento establecido porlasubcomisión seinicia conelreclamo presentado porel
importador contra laempresa supervisora, referido aunincumplimiento contractual desusobligaciones.
Paraquelasubcomisiónadmitaunreclamo,losimportadoresdeberánacreditarhabercoordinado
previamente conlasempresas verificadoras lasolución desusdiferencias, asícomo presentar toda
lainformación ydocumentación quelosustente.
Lasubcomisión multisectorial, como consecuencia delosreclamos presentados porlos
importadores, formula lasrecomendaciones delcaso.
Encasodecomprobarsenegligenciaenelcumplimientocontractualdelasobligacionesasumidas
porparte delaempresa verificadora conelimportador, éstadeberá indemnizar adicho importador
conunmonto máximo equivalente adiez(10)veces elhonorario cobrado pordicha transacción, de
acuerdo alperjuicio generado.
Desde lacreación delasubcomisión, enabrilde1995, hasta laactualidad, sehanpresentado
menos de10reclamos anteella.
Deotrolado, debeseñalarse quelasubcomisión nointerviene enlosarbitrajes quesesusciten
entrelasempresas supervisoras ylosimportadores, yaqueenesetipodeprocedimiento, ambas partes
deben designar, decomún acuerdo, alárbitro queconsideren pertinente paralasolución desus
diferencias. Porlotanto, elarbitraje esunprocedimiento enelquenointerviene laaduana ysesujeta
alodispuesto enlaleydearbitraje.