ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/14
19 de noviembre de 2002
(02-6415)
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados Original:  inglés
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS
PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
Comunicación de Omán
En la reunión del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados celebrada el 4 de
noviembre de 2002, la delegación de Omán formuló la siguiente declaración con el ruego de que fuera
distribuida.
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La delegación de la Sultanía de Omán atribuye gran prioridad a la labor del Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  En las anteriores rondas de negociaciones
multilaterales de comercio la negociación sobre las medidas arancelarias y no arancelarias aplicadas alos productos no agrícolas ha sido tradicionalmente una esfera de trabajo, que ha arrojado resultados
satisfactorios.  No obstante, pese a los éxitos del pasado, persisten problemas en esta esfera.
Los Ministros, en su Declaración de la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC celebrada
en Doha, acordaron incluir el acceso a los mercados para los productos no agrícolas como uno de los
temas que había que negociar inmediatamente.  El mandato de las negociaciones en esta esfera es
amplio y ambicioso.  Los Ministros convinieron en:
• reducir o eliminar los aranceles;
• la reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la
progresividad arancelaria;
• una cobertura de productos amplia y sin exclusiones a priori ;
• reducir o eliminar las medidas arancelarias y no arancelarias, en particular respecto de
los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo;
• tener plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de los países en
desarrollo y menos adelantados, incluso mediante compromisos que no conlleven una
reciprocidad plena.
En la Declaración Ministerial de Doha también se tomó nota de los amplios compromisos en
materia de acceso a los mercados ya contraídos por los nuevos Miembros de la OMC, incluida la
Sultanía de Omán.
Las modalidades para las negociaciones sobre los productos no agrícolas que han de ser
acordadas por este Grupo deberían inferirse del mandato que acabo de mencionar y tenerloplenamente en cuenta.  Ello significa, a nuestro juicio, que no puede haber un conjunto deTN/MA/W/14
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modalidades para todos los participantes.  La delegación de Omán considera que debería haber por lo
menos dos conjuntos de modalidades para las negociaciones:  uno, para los países desarrollados, y el
segundo, para los países en desarrollo.  Y quizá, un tercero para los países que se han adherido
recientemente.
La delegación de la Sultanía de Omán presenta las siguientes ideas preliminares sobre las
modalidades para las negociaciones.
Modalidades para los países desarrollados
Los países desarrollados que participen en las negociaciones deberían reducir sus aranceles
sobre la base de un método basado en una fórmula.  La fórmula que se debería utilizar es una fórmulade armonización.
La fórmula suiza constituye una buena base.  Prevé una reducción mayor para los aranceles
más elevados y una reducción menor para los aranceles más bajos.
Antes de aplicar la fórmula, los países desarrollados deberían reducir sus aranceles elevados y
sus crestas arancelarias a un tipo arancelario indicativo.  El que sugerimos es un tipo del 10 por
ciento.  Ello significa que los países desarrollados deberían en primer lugar reducir hasta el 10 por
ciento sus actuales aranceles elevados y crestas arancelarias y, a continuación, aplicar la fórmula
convenida a este tipo del 10 por ciento.  Y, naturalmente, la fórmula se aplica a los tipos inferioresal 10 por ciento.
Los países desarrollados deberían asimismo eliminar los aranceles "de puro estorbo".  Los
tipos del 2,5 por ciento o inferiores deberían reducirse a 0 por ciento.
No debería haber excepciones.  La fórmula y los tipos indicativos deberían aplicarse a todos
los productos no agrícolas, sin excepciones.  En negociaciones anteriores hubo excepciones que
socavaron la eficacia de la fórmula.
Los países desarrollados han estado pidiendo a los países en desarrollo que no utilizaran
derechos específicos.  Ellos mismos deberían dar el ejemplo convirtiendo todos los derechos
específicos en derechos ad valorem .  La fórmula de reducción debería aplicarse a los tipos ad valorem
convertidos.
Los tipos de base deberían ser los tipos indicativos del 10 por ciento o los tipos consolidados,
si estos últimos son inferiores.  Los aranceles aplicados a todos los productos no agrícolas deberían
estar consolidados.  Los países desarrollados que no hayan consolidado los aranceles para todos los
productos, especialmente los de interés para la exportación de países como Omán, deberían convenir
en consolidarlos durante las negociaciones.
En cuanto a las medidas no arancelarias, los países desarrollados deberían reducir o eliminar
los elevados impuestos y cargas internos, especialmente los aplicables a productos cuya exportacióninteresa a los países en desarrollo.
La Sultanía de Omán cree firmemente que la adopción de las modalidades expuestas por su
delegación llevarían al Grupo de Negociación a lograr los objetivos establecidos por los Ministros.
Modalidades para los países en desarrollo
Los países en desarrollo Miembros de la OMC se encuentran en distintas etapas de desarrollo
económico.  No es razonable ni equitativo prever la aplicación de una única modalidad para todos losTN/MA/W/14
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países en desarrollo.  De hecho, pueden considerarse distintas modalidades para los países en
desarrollo en distintas etapas de desarrollo y en situaciones diferentes.  A la delegación de Omán le
atrae la idea de que los países en desarrollo utilicen el enfoque conocido como el "cóctel".  Algunos
pueden utilizar el procedimiento de peticiones y ofertas, el enfoque producto por producto, mientras
que otros pueden aplicar el método basado en una fórmula, pero distinta de la fórmula utilizada porlos países desarrollados, o una combinación del método basado en una fórmula y el enfoque producto
por producto.
Los tipos de base para los países en desarrollo deberían ser los tipos consolidados.Podría sorprender a los participantes en esta reunión que la delegación de Omán no se
refiriese a los países recientemente adheridos.
La Sultanía de Omán celebró negociaciones en materia de acceso a los mercados de los
productos no agrícolas en su proceso de adhesión a la OMC.  Esas negociaciones tuvieron lugar
después de las negociaciones de la Ronda Uruguay.  Acabamos haciendo concesiones y contrayendo
compromisos mucho más amplios que la mayor parte de los países en la Ronda Uruguay.  Porejemplo, Omán consolidó sus aranceles sobre todos -insisto- todos los productos no agrícolas, como
no lo han hecho incluso algunos países desarrollados.  Nos sumamos a las iniciativas del ATI y la
armonización de productos químicos, aunque éstas estaban esencialmente orientadas a los países
desarrollados.  También consolidamos nuestros aranceles a niveles relativamente muy bajos.
Llegamos mucho más lejos que las normas de la Ronda Uruguay.
La Sultanía de Omán propone que las modalidades generales no sean aplicables a los países
recientemente adheridos.  Éstos pueden considerar la posibilidad de hacer concesiones y contraer
compromisos sobre los aranceles durante las negociaciones, en forma voluntaria y autónoma, como su
contribución a las negociaciones.  Pero no se debería esperar de ellos que contraigan nuevoscompromisos, ni forzarles a ello.
Es importante para este Grupo adoptar prontamente una decisión sobre las modalidades para
las negociaciones.  Estamos de acuerdo con algunas otras delegaciones en que el plazo fijado como
objetivo para la adopción de decisiones sobre las modalidades debería ser la Quinta Conferencia
Ministerial.
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