ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/15/Add.3
26 de marzo de 2003
(03-1736)
Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los MercadosOriginal:  inglés
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
Contribución del Japón relativa a las modalidades de las
negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios
Addendum
Se ha recibido de la Misión Permanente del Japón la siguiente comunicación, de fecha
24 de marzo.
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Como ya propuso el Japón en su comunicación original (TN/MA/W/15), es importante que se
aborde la cuestión de los obstáculos no arancelarios para lograr que mejore significativamente el
acceso a los mercados.  A este respecto, el Japón notificó a la OMC, en enero, una lista de obstáculos
no arancelarios, basada en las cuestiones que plantearon los operadores económicos japoneses, en
respuesta a una nota del Presidente sobre esta cuestión.  El Japón se reserva el derecho de presentar un
nuevo documento adicional en el futuro.
1. Orientación básica con respecto a las modalidades de las negociaciones sobre los obstáculos
no arancelarios
1.1 Teniendo en cuenta la variedad y diversidad de las medidas no arancelarias que pueden ser
obstáculos no arancelarios, y sobre la base de la experiencia de la Ronda Uruguay, es importante no
complicar las cosas más de lo necesario y considerar cuál es la orientación que ha de seguirse paraestablecer las modalidades de las negociaciones de conformidad con el mandato del Programa de
Doha para el Desarrollo.  En particular , son importantes las siguientes opiniones:
a) Es conveniente evitar la duplicación de los debates que tienen lugar en este Grupo de
Negociación con las actividades de otros grupos de negociación y demás comités dela OMC ya existentes, y tener en cuenta para ello el mandato y el ámbito específico
de conocimientos de cada comité/grupo.
b) Es importante considerar qué mejoras prácticas pueden lograrse para las empresas en
lo que respecta a las medidas que obstaculizan actualmente el comercio.
c) Como las medidas no arancelarias, muchas veces, están vinculadas con objetivos
legítimos de política pública, como la protección de la salud y el medio ambiente, no
es correcto eliminar estas medidas automáticamente.
d) Teniendo en cuenta el precedente de la Ronda Uruguay, en la que se notificaron
tantos obstáculos no arancelarios que se produjo una dispersión de los debates, esTN/MA/W/15/Add.3
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importante examinar el objetivo político, la función práctica y el efecto de distorsión
del comercio que tienen las medidas para determinar si se examinan, o no, durante la
presente negociación.
1.2 Además, este Grupo de Negociación debe limitarse a los obstáculos no arancelarios
consistentes en medidas aplicadas por un gobierno, y no debe abordar la cuestión de la corrección de
las medidas adoptadas de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC u otros acuerdos multilaterales.
2. Elementos específicos
2.1 El Japón quisiera desarrollar los siguientes puntos, que considera importantes:
a) Utilización de los comités ya existentes
Como muchas notificaciones hacen referencia a las actividades de los comités ya
existentes, sería útil confiar a esos comités las investigaciones, con la posibilidad de
aplicar disciplinas horizontales.
Si tomamos como ejemplo el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, este año
está previsto que se realice el tercer examen trienal, por lo que se podría aprovechar a
fondo esta oportunidad.  En este context o, el Japón ha presentado recientemente un
documento a la OMC, titulado "Marco de política para la aceptación de los resultadosde los procedimientos de evaluación de la conformidad", cuyo fin es servir de
contribución a los debates de dicho examen trienal.  En lo que respecta a las
propuestas de que se consideren posibles formas prácticas de promover una mayor
utilización de las normas internacionales, sería importante alentar a los expertos a que
debatan, de ser necesario, la definición de las normas internacionales, aunque ya huboalgunos debates dedicados a aclarar la definición del término en el segundo examen
trienal.
Así pues, resulta realista apoyar a estos comités en sus actividades.
b) Prioridades entre los obstáculos no arancelarios
Debe darse prioridad a los siguientes obstáculos no arancelarios:
i) Derechos de exportación y restricciones a la exportación
Como ya propuso el Japón, debe considerarse que los derechos y restricciones
que se aplican a la exportación y tienen efectos de distorsión del comercio son
también obstáculos no arancelarios.  Además, existe un desequilibrio entre los
derechos y obligaciones desde el punto de vista de la exportación y los
derechos y obligaciones desde el punto de vista de la importación, lo que
justifica un debate profundo de la cuestión.
ii) Enfoque sectorial para determinados sectores como los textiles y el vestido
El Japón propone enfoques "cero por cero" y de "armonización" para
18 sectores concretos.  En lo que respecta a la armonización de los textiles yel vestido, el Japón propone que se examinen en paralelo los obstáculos no
arancelarios que sean exclusivos de este sector, como el etiquetado con el país
de origen, el transbordo y otros, y la reducción de los aranceles.  Además,
como se propuso cuando se trataba de aplicar el planteamiento "cero por cero"TN/MA/W/15/Add.3
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al sector del automóvil, deben tratarse simultáneamente todos los obstáculos
no arancelarios que sean exclusivos de cada sector y los aranceles.  El sector
privado de estas dos ramas de producción ha pedido firmemente que se
adopte un enfoque sectorial.  A eso hay que añadir que esta petición está
recibiendo apoyo por encima de las fronteras, y se han hecho esfuerzosvigorosos por lograr el apoyo de otras asociaciones internacionales de ramas
de producción.  Como pudo verse en la Ronda Uruguay, es indispensable
lograr el apoyo del sector privado de los distintos países para que un enfoque
sectorial tenga éxito.  Desde este punto de vista, debe darse prioridad a los
dos sectores mencionados antes.
3. Metodología
3.1 En lo que respecta a los obstáculos no arancelarios que deben ser abordados por este Grupo
de Negociación, deberíamos examinar con atención su alcance para evitar la duplicación de
actividades con otros comités y tener en cuenta el beneficio real para los sectores privados, y
establecer luego los métodos adecuados para llegar a resultados sustanciales.
3.2 De conformidad con estas observaciones, es importante aplicar un enfoque sectorial a los dos
sectores antes citados, así como adoptar un enfoque bilateral para las negociaciones, combinado con
debates en sesiones plenarias, y garantizar a todos los Miembros un resultado positivo de estas
negociaciones.
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