ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/260
21 de julio de 1999
(99-3031)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Elementos de una Declaración Ministerial sobre un
Programa para las Negociaciones Comerciales
Comunicación de Suiza
Se ha recibido de la Misión Permanente de Suiza la siguiente comunicación, de fecha 20 de
julio de 1999.
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1. En el documento adjunto Suiza expone sus opiniones sobre la estructura general y, con
respecto a algunas cuestiones, el contenido sustantivo de una Declaración sobre un Programa para las
Negociaciones Comerciales, que deberá adoptar la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC.
2. La presente comunicación está concebida también como contribución a la transición hacia la
tercera fase (de redacción) del proceso preparatorio que comenzará en septiembre.
3. A este respecto, Suiza propone:
i) Tomar distancia de los detalles de los preparativos para Seattle para buscar la forma
de organizar en una estructura coherente los resultados de la labor del Consejo
General sobre las negociaciones futuras.
ii) Centrar el debate en la redacción de las recomendaciones que se han de someter a los
Ministros con respecto a los objetivos, principios generales, mandatos y disposiciones
de organización de las negociaciones venideras.
4. Suiza desea recalcar que el documento adjunto no abarca todo el ámbito del programa de
trabajo futuro de la OMC que puede derivarse de la Declaración Ministerial de mayo de 1998, ni se
ocupa de otras decisiones que los Ministros podrán también adoptar en Seattle.  Trata solamente de la
próxima ronda de negociaciones comerciales.
5. Con respecto a la mayoría de los elementos sustantivos, en el documento adjunto se
recapitulan los mandatos de negociación propuestos por Suiza en distintas comunicaciones.  Dichos
mandatos se estructuran en tres núcleos que reflejan, a juicio de Suiza, los principales vectores de las
próximas negociaciones:  acceso a los mercados, capacidad de respuesta del sistema y cuestiones de
coherencia.  Los elementos relativos a los objetivos y principios generales por los que se han de regirlas negociaciones consisten en epígrafes ilustrados por ideas expresadas en estilo telegráfico.  Los
demás elementos de la estructura propuesta se presentan únicamente en forma de epígrafes referentes
a cuestiones sobre las cuales los Miembros deberían adoptar decisiones.WT/GC/W/260
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6. Como se indica en el documento, Suiza no considera exhaustiva la lista de temas de
negociación enumerados en cada núcleo.  Por ejemplo, no se incluyen en ella las cuestiones relativas a
la aplicación que tal vez haya que abordar en el marco de las negociaciones futuras.  El inventario
completo de temas de negociación se elaborará, desde luego, durante la tercera etapa del proceso
preparatorio.  La estructura propuesta prevé la flexibilidad necesaria a ese respecto.
7. Queda entendido que, además de adoptar una declaración sobre un programa para las
negociaciones, la Conferencia de Seattle decidirá otros aspectos del programa de trabajo futuro de
la OMC.  Esos aspectos podrán abarcar, entre otras cosas, las actividades de seguimiento de la
Reunión de Alto Nivel sobre los países menos adelantados, así como las cuestiones relativas a la
aplicación que no requieran negociaciones y puedan tratarse en el curso de las actividades ordinarias
de los órganos de la OMC, a través de la prestación de asistencia técnica o mediante la aclaración o
interpretación de los acuerdos existentes.WT/GC/W/260
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ELEMENTOS DE UNA DECLARACIÓN MINISTERIAL SOBRE UN
PROGRAMA PARA LAS NEGOCIACIONES
1. Preámbulo
…
2. Objetivos
Las negociaciones tendrán por finalidad:
- favorecer el desarrollo económico mediante una mayor liberalización del comercio;
- promover el desarrollo sostenible;
- fortalecer el sistema de la OMC basado en normas;
- aumentar la capacidad de respuesta del sistema de la OMC ante la evolución de la
economía mundial;
- integrar mejor a los países en desarrollo y los países en transición;- favorecer la coherencia a nivel nacional e internacional entre las políticas comerciales
y otras políticas que interaccionan con el comercio.
3. Principios generales por los que se han de regir las negociaciones
- Desarrollo de las negociaciones de manera abierta de modo que se asegure la
participación efectiva de todos los Miembros.
- Todo único.
- Como parte del todo único, posibilidad de aplicar provisionalmente, hasta la
conclusión de las negociaciones, los primeros resultados.
- Tener en cuenta la situación particular de los países menos adelantados.
- Principio del trato diferenciado y más favorable para los países en desarrollo.- Reconocimiento de las medidas autónomas de liberalización del comercio.
- Duración [3 años].
4. Statu quo
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5. Cuestiones sustantivas
a) Acceso a los mercados
i) Agricultura
Las negociaciones tendrán por finalidad, sobre la base del artículo 20 del Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC, continuar el proceso de reforma del comercio de productos agropecuariosmediante nuevas reducciones de las subvenciones a la exportación y la ayuda interna, así como
nuevos compromisos de acceso a los mercados, con el objetivo a largo plazo de establecer un sistema
de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, reconociendo plenamente el carácter
multifuncional de la agricultura.
ii) Servicios
Las negociaciones tendrán por finalidad, sobre la base del artículo XX del Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios, lograr un nivel más elevado de liberalización del comercio deservicios. Esas negociaciones irán encaminadas a la reducción o eliminación de los efectos
desfavorables de las medidas en el comercio de servicios, como medio de facilitar un acceso efectivo
a los mercados.  Las negociaciones tendrán por fin promover los intereses de todos los participantes,
sobre la base de ventajas mutuas, y conseguir un  equilibrio global de derechos y obligaciones.
iii) Aranceles para los productos industriales y medidas no arancelarias
Las negociaciones tendrán por finalidad eliminar los aranceles para el [X por ciento] como
mínimo de las líneas arancelarias en el sector industrial y reducir sustancialmente los aranceles para
las demás líneas arancelarias, incluida la eliminación o reducción sustancial de las crestas
arancelarias, la progresividad arancelaria y la diferencia entre los aranceles consolidados y los
aplicados.  Se ampliará significativamente el alcance de las consolidaciones arancelarias entre todoslos Miembros.  Además, se reexaminará el concepto de derechos de primer negociador.  Las
negociaciones tendrán también por finalidad dar un paso más en la eliminación progresiva de las
medidas no arancelarias.
iv) Facilitación del comercio
Las negociaciones tendrán por finalidad establecer un marco multilateral efectivo y adecuado
de directrices, normas y disciplinas basadas en los principios fundamentales de la OMC actualmente
vigentes, con objeto de optimizar los beneficios comerciales logrados mediante la baja de los derechos
de aduana y de reducir las distorsiones y trabas del comercio internacional generadas por la existencia
de procedimientos y prescripciones divergentes y menos eficientes en el comercio de mercancías y
servicios conexos.  En estas negociaciones se tendrá debidamente en cuenta la labor ya realizada
sobre la facilitación del comercio en los órganos competentes de la OMC y en otros foros
internacionales.
v) [Contratación pública]
[…]WT/GC/W/260
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b) Capacidad de respuesta del sistema
i) Comercio e inversiones
Las negociaciones tendrán por finalidad establecer un marco multilateral de principios,
normas y disciplinas para las inversiones internacionales con el objetivo general de incrementar la
seguridad y previsibilidad jurídicas para los gobiernos y los inversores, así como favorecer lascorrientes internacionales de inversiones, teniendo en cuenta la labor ya realizada en el Grupo de
Trabajo sobre la Relación entre Comercio e Inversiones de la OMC.  Se tomará debidamente en
consideración el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio
de la OMC con miras a complementar la lista de medidas incompatibles con las normas de la OMC.
Las negociaciones también velarán por la coherencia entre el marco multilateral sobre las inversiones
y los Acuerdos pertinentes de la OMC, como el Acuerdo General sobre Comercio de Servicios
(AGCS).
ii) Comercio y competencia
[…]
c) Cuestiones de coherencia
i) Comercio y medio ambiente
Las negociaciones tendrán por finalidad reforzar la coherencia entre las políticas comerciales
y ambientales, i) aclarando la relación entre el sistema multilateral de comercio y los acuerdos
multilaterales sobre el medio ambiente mediante el establecimiento de principios, normas o
procedimientos apropiados y ii) elaborando instrumentos que tengan más en cuenta los principios
básicos de la protección del medio ambiente y las cuestiones actuales derivadas de las
interdependencias entre comercio y medio ambiente.
ii) Comercio y finanzas
Las negociaciones tendrán por finalidad continuar desarrollando entendimientos y
disposiciones tendientes a mejorar la contribución de la OMC al logro de una mayor coherencia en la
formulación de la política económica a escala mundial en el contexto de la evolución de la estructura
financiera internacional.
iii) Comercio y desarrollo
iv) Transparencia
[…]
6. Organización de las negociaciones
7. Participación
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