ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS273/1
G/L/579G/SCM/D50/1
24 de octubre de 2002
(02-5847)
Original:  inglés
COREA - MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE
EMBARCACIONES COMERCIALES
Solicitud de celebración de consultas presentada
por las Comunidades Europeas
La siguiente comunicación, de fecha 21 de octubre de 2002, dirigida por la Delegación
Permanente de la Comisión Europea a la Misión Permanente de Corea y al Presidente del Órgano de
Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.
_______________
Las Comunidades Europeas (CE) solicitan por la presente la celebración de consultas con el
Gobierno de la República de Corea (Corea) de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), el
párrafo 1 del artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
(GATT de 1994) y los artículos 4, 7 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
(Acuerdo SMC ) con respecto a medidas que afectan al comercio de embarcaciones comerciales.
Las Comunidades Europeas consideran que las siguientes medidas establecen subvenciones
que son incompatibles con las obligaciones dimanantes para Corea del Acuerdo SMC :
• Corea, a través de bancos de propiedad estatal y de bancos controlados por el Estado,
concedió subvenciones a la reestructuración empresarial en forma de condonación dedeuda, ayudas para el pago del principal y los intereses de la deuda y canjes de deuda
por acciones.  Las subvenciones se otorgaron al menos a tres astilleros ( Daewoo
Shipbuilding and Marine Engineeri ng, Samho Heavy Industries y Daedong
Shipbuilding Co. ).
• La Ley de control del régimen fiscal de excepción, más concretamente, el sistema de
la tributación especial de la contribución en especie (artículo 38) y de la tributación
especial de la segregación de activos (párrafo 2 del artículo 45), establece dos
programas impositivos aplicables únicamente a las empresas en proceso de
reestructuración empresarial y otorgó desgravaciones fiscales a Daewoo , cuyo
beneficio combinado se estima que es de 78.000 millones de won.
• El Banco de Exportación e Importación de Corea ("KEXIM"), de propiedad estatal,
concede a todos los astilleros coreanos i) préstamos previos a la expedición , esto es,
préstamos previos a la entrega a tipos preferenciales para financiar los costos deproducción de la construcción naval incurridos en relación con contratos de
exportación, tales como el costo de la materia prima, la mano de obra y los gastos
generales hasta la entrega de los barcos;  ii) garantías de reembolso de pagosWT/DS273/1
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anticipados , esto es, garantías con un tipo de prima preferencial conforme a las cuales
se reembolsará al comprador extranjero cualquier pago anticipado efectuado a un
astillero coreano, incluido cualquier interés devengado por los pagos anticipados, encaso de que el astillero coreano no cumpla las obligaciones que le correspondan de
conformidad con el contrato de exportación pertinente.
• Las subvenciones en cuestión se concedieron con respecto a la producción de
embarcaciones comerciales destinadas al comercio internacional, entre otras:  buquesgraneleros, buques portacontenedores, petroleros, buques de transporte de productos
químicos, y otros productos, buques para transporte de gas natural licuado y de gas
licuado de petróleo, transbordadores de pasajeros y para transporte de cargas rodadas
y otras embarcaciones no destinadas al transporte de carga (incluidas las unidades que
operan mar adentro).
• Entre las empresas coreanas de construcción naval que se han beneficiado de estas
subvenciones se encuentran Samho Heavy Industries , Daedong Shipbuilding Co. ,
Daewoo Shipbuilding and Marine Engineering , Hyundai Heavy Industries , Hyundai
Mipo , Samsung Heavy Industries  y Hanjin Heavy Industries & Construction Co.
Las Comunidades Europeas consideran que las medidas coreanas incumplen las obligaciones
dimanantes para Corea de las disposiciones del Acuerdo SMC , en particular, pero sin que la
enumeración sea necesariamente exclusiva, las siguientes:
- El párrafo 1 del artículo 3 y el artículo 2 del Acuerdo SMC , porque, entre otras cosas,
las garantías de reembolso de pagos anticipados y los préstamos previos a la
expedición concedidos por el KEXIM son subvenciones específicas en el sentido de
los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC  y están supeditadas de jure  a las exportaciones.
- El apartado a) del artículo 5 y los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC , porque, entre
otras cosas, los conjuntos de medidas de reestructuración empresarial y las
desgravaciones fiscales son subvenciones específicas en el sentido de los artículos 1 y
2 del Acuerdo SMC  y una evaluación de todos los factores económicos pertinentes ha
demostrado que tienen por efecto causar un daño a la rama de producción de la
Comunidad, en particular en el mercado de los buques portacontenedores y de los
buques de transporte de productos químicos y otros productos.
- El apartado c) del artículo 5, los artículos 1 y 2 y los párrafos 3 y 5 del artículo 6 del
Acuerdo SMC , porque, entre otras cosas, los conjuntos de medidas de
reestructuración empresarial y las desgravaciones fiscales son subvenciones
específicas en el sentido de los artículos 1 y 2 del Acuerdo SMC  y causan un perjuicio
grave a los intereses de las Comunidades Europeas, en particular al tener por efecto
una significativa subvaloración de precios, una contención de la subida de los precios,
una reducción de los precios o una pérdida de ventas, en particular en el mercado de
los buques portacontenedores y buques de transporte de productos químicos y otros
productos.
Las CE quedan a la espera de la respuesta del Gobierno de Corea a la presente solicitud y de
la fijación de una fecha y un lugar mutuamente convenientes para entablar las consultas.WT/DS273/1
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Relación de pruebas disponibles
Programas del KEXIM
i) Préstamos previos a la expedición
ii) Garantías de reembolso de pagos anticipados
- La LEY DEL KEXIM y su Decreto de Aplicación
- Estados financieros del KEXIM 1997-1999- Manual de programas de financiación elaborado por el KEXIM
- Respuesta del Gobierno de Corea al cuestionario
- Respuesta de Samho Heavy Industries al cuestionario
- Respuesta de Daewoo Shipbuilding and Marine Engineering al cuestionario
- Respuesta de Samsung Heavy Industries al cuestionario
- Respuesta de Hanjin Heavy Industries & Construction Co. al cuestionario
- Respuesta de Hyundai Heavy Industries al cuestionario
- Respuesta de Hyundai Mipo al cuestionario
- Condonación de la deuda, canjes de deuda por acciones y ayudas para el pago de intereses
por bancos de propiedad estatal y bancos controlados por el Estado
- Carta de intención (matriz de medidas de política del FMI) dirigida por la República de Corea
al FMI, de fecha 3 de diciembre de 1997
- Carta de intención (matriz de medidas de política del FMI) dirigida por la República de Corea
al FMI, de fecha 24 de diciembre de 1997
- Carta de intención (matriz de medidas de política del FMI) dirigida por la República de Corea
al FMI, de fecha 7 de febrero de 1998
- Carta de intención (matriz de medidas de política del FMI) dirigida por la República de Corea
al FMI, de fecha 2 de mayo de 1998
- Carta de intención (matriz de medidas de política del FMI) dirigida por la República de Corea
al FMI, de fecha 24 de julio de 1998
- Carta de intención (matriz de medidas de polí tica del FMI) dirigida por el Gobierno de Corea
al FMI, de fecha 24 de septiembre de 1998
- Carta de intención (matriz de medidas de polí tica del FMI) dirigida por el Gobierno de Corea
al FMI, de fecha 13 de noviembre de 1998
- Carta de intención (matriz de medidas de polí tica del FMI) dirigida por el Gobierno de Corea
al FMI, de fecha 10 de marzo de 1999
- Carta de intención (matriz de medidas de polí tica del FMI) dirigida por el Gobierno de Corea
al FMI, de fecha 24 de noviembre de 1999
- Carta de intención (matriz de medidas de polí tica del FMI) dirigida por el Gobierno de Corea
al FMI, de fecha 12 de julio de 2000
- Memorándum de entendimiento concluido c on el Banco Mundial, de fecha 23 de julio
de 1998
- Memorándum de entendimiento concluido con el Banco Mundial, de fecha 18 de noviembre
de 1999
- Acciones de instituciones financieras en poder del Gobierno de CoreaWT/DS273/1
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- Convenio de Reestructuración Empresarial, de  25 de junio de 1998, incluido su Reglamento
de Aplicación y sus Directrices Prácticas
- Respuesta del Gobierno de Corea al cuestionario
- Respuesta del Banco de Desarrollo Coreano al cuestionario
- Respuesta del Banco de Cambio de Corea al cuestionario
DSME- Acuerdo global sobre reestructuración empresarial de Daewoo Heavy Industries , de fecha
20 de enero de 2000
- Plan de segregación activos de DHI, de fecha 12 de mayo de 2000 (ejecutado el 23 de octubre
de 2000)
- Decisión del Comité de la Institución Financiera Acreedora, de 4 de diciembre de 2000
- Respuesta de Daewoo Shipbuilding and Marine Engineering al cuestionario
- Estados financieros verificados 1997 a 2000
Samho- Plan de reestructuración empresarial, de fecha 22 de octubre de 1998
- Plan revisado de reestructuración empresarial, de fecha 9 de agosto de 1999
- Respuesta de Samho Heavy Industries  al cuestionario
- Estados financieros verificados 1997 a 2000
Daedong- Plan de liquidación de Daedong , Tribunal de Distrito de Seúl
Programas tributarios
- Ley de control del régimen fiscal de excepción, de enero de 1999, y su Decreto de
Aplicación
Efectos desfavorables
- Informes mensuales de la Comisión sobre vigilancia del mercado, correspondientes al período
comprendido entre abril de 1999 y diciembre de 2001, inclusive
- Informe de la OCDE sobre " Recent newbuilding price development ", C/WP6(2002)6,
25 de marzo de 2000, página 7
- Lloyd's register list of shipping  - Datos de mercado
- Respuestas dadas al cuestionario por los siguientes astilleros de la Unión Europea:
G. Assereto Fincantieri  - IT;
Astilleros Españoles Group - IZAR Construcciones Navales - ES;
Aker Finnyards Oy - FIN;
Ørskov Staalskibsvaerft A/S - DK;
Odense Steel Shipyard Ltd. - DK;ALSTOM Chantiers de l'Atlantique - F;
SSW Fähr-und Spezialschiffbau GmbH - D;
Lloyd Werft Bremerhaven GmbH - D;
J.L. Meyer GmbH - D;WT/DS273/1
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Blohm&Voss GmbH - D;
Volkswerft Stralsund  - GmbH - D;
Peene-Werft GmbH - D;Lindenau GmbH - D;
Thyssen Nordseewerke  - GmbH - D;
Kvaerner Warnow Werft GmbH - D;
Aker MTW Werft GmbH - D;
Kröger Werft GmbH&Co.KG - D;
Flender Werft AG - D;
Flensburger Schiffbau- GmbH&Co.KG - D;Howaldtswerke-Deutsche Werft AG - D;
Merwede - NL.
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