Nota: Las preguntas presentadas con antelación po r escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Gobierno de la República de Corea figuran en el documento 
WT/TPR/M/137/Add.1 y se podrán consultar en línea en la siguiente dirección:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm
.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/137 
19 de noviembre de 2004 
 (04-5025) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
15 y 17 de septiembre de 2004   
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
REPÚBLICA DE COREA 
 
Acta de la reunión  
 
Presidenta:  Excma. Sra. P uangrat Asavapisit (Tailandia) 
 
 
Página 
 
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA .........................................3 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE COREA ........................................4 III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE.................................................................................................8 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................10 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE COREA Y OTRAS 
OBSERVACIONES .................................................................................................................2 0 
VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN .........................28 
 
    WT/TPR/M/137 
 Página 3 
 
 
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. La Presidenta da la bienveni da a los Miembros al cuarto Examen de las Políticas Comerciales 
de la República de Corea, en particular a la delegación coreana, presidida por el 
Embajador Choi Hyuck, y al ponente, Excmo. Sr. Muhammad Noor Yacob (Malasia).  Como de 
costumbre, el ponente intervendrá a título persona l y ha facilitado previamente un resumen de las 
principales cuestiones que piensa plantear (documento WT/TPR/D/111). 
2. La Presidenta recuerda la finalidad del Mecan ismo de Examen de las Políticas Comerciales y 
los principales elementos del procedimiento que se se guirá en la reunión.  El informe de la República 
de Corea figura en el documento WT/TPR/G/137, y el de la Secretaría de la OMC, en el documento 
WT/TPR/S/137.  Se han transmitido a la deleg ación de Corea las preguntas por escrito presentadas 
con antelación por las siguientes delegaciones:  el Canadá; Chile; Suiza; Nueva Zelandia; Australia; la 
República Popular China; Colombia; Singapur; el Japón;  Indonesia; los Estados Unidos; la Argentina; 
las Comunidades Europeas; Hong Kong, China; el Territorio Aduanero Dis tinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu; el Brasil; Venezuela; y Tailandia.  En el documento WT/TPR/M/137/Add.1 se reproducirán estas preguntas así como las respuestas a estas y otras cuestiones. 
3. La Presidenta se declara impresionada por la espectacular recuperación económica de Corea 
tras la crisis financiera asiática y el restablecimien to de su PIB por habitante a niveles anteriores a la 
crisis en 2003.  Esos resultados se han visto favor ecidos por reformas estructurales de gran alcance, 
especialmente en los sectores financiero y empresarial , el mantenimiento de políticas comerciales y de 
inversión orientadas hacia el exterior en los sectores manufacturero y de servicios, y un entorno económico exterior favorable.  No obstante, Co rea se enfrenta a varios problemas económicos 
conexos, relativos a aspectos tales como la escasa demanda interna, cuyo resultado es una 
dependencia tal vez excesiva de las exportaciones co mo principal determinante del crecimiento actual, 
la mayor liberalización del comercio, incluso en  el muy protegido sector agropecuario, y otras 
reformas estructurales que permitan desarrollar una  economía más competitiva;  asimismo, la 
racionalización de la compleja estructura arancelaria aumentará su eficacia.  A los Miembros les 
interesará conocer cómo aborda Corea estos y otros problemas.  Por otra parte, las políticas 
comerciales de Corea pare cen orientarse hacia un bilateralismo y un regionalismo mayores.  Mientras 
que, en el momento de realizarse el anterior Ex amen, Corea no mantenía acuerdos bilaterales de 
comercio preferencial, ahora acaba de firmar el primer acuerdo de ese tipo y está negociando otros. WT/TPR/M/137 
Página 4  
 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE COREA 
4. El representante de Corea
 reafirma el compromiso pleno de  su país con un régimen comercial 
abierto y libre basado en el sistema multilateral de comercio y con el fortalecimiento de sus normas.  
Corea concede también gran importancia al Mecani smo de Examen de las Políticas Comerciales.  El 
representante describe la evolución económica de  Corea desde el último Examen de 2000, su 
constante actividad reformadora y liberalizadora y su s objetivos de política comercial en el contexto 
multilateral y regional. 
i) Condiciones y resultados económicos 
5. Desde el último Examen, la economía de  Corea no ha dejado de crecer, aunque ha 
experimentado altibajos a corto plazo.  Sin embargo, el crecimiento ha empezado a estabilizarse, 
situándose en torno al 5,5 por ciento durante el pr imer semestre de 2004, y se prevé que será del 5 por 
ciento, aproximadamente, para el año completo.  El  desempleo se ha mantenido estable por debajo del 
4 por ciento, y la inflación ha variado dentro de un intervalo aceptable del 2 al 4 por ciento.  En 
cuanto al comercio exterior, la desaceleración m undial redujo las exportaciones y las importaciones 
en más del 12 por ciento en 2001.  Esa evoluci ón negativa se compensó con una recuperación del 
8 por ciento, aproximadamente, en 2002, mien tras que en 2003 las exportaciones crecieron 
sólidamente en un 19,3 por ciento y las importaciones en un 17,6 por ciento.  Esta tendencia favorable 
ha continuado en 2004.  Debido a su evolución comercial positiva, Corea ha registrado notables 
superávit por cuenta corriente durante los últimos cuatro años.  El tipo de cambio ha sido también 
bastante estable.  A raíz de la crisis económica de  1997, Corea liberalizó y mejoró sustancialmente su 
régimen de inversiones extranjer as directas (IED), lo que dio lugar a niveles sin precedentes de 
entradas de IED por valor de más de 9.000 millon es de dólares EE.UU. tanto en 1999 como en 2000.  
Desde entonces, las entradas han descendido consid erablemente, en parte debido a la tendencia 
mundial a la baja de las IED causada por el descenso de la actividad económica mundial a partir del segundo semestre de 2000. 
ii) Reforma y liberalización de la economía 
6. En respuesta a las diversas dificultades naci onales e internacionales, Corea ha persistido en 
sus iniciativas de reforma y liberalización de la economía en una gran diversidad de ámbitos, 
especialmente en los sectores de servicios y agropecu ario, con la firme convicción de que sólo tales 
iniciativas facilitarán el logro de  una prosperidad económica sostenida.  Como resultado de las 
medidas de reestructuración adoptadas en el sector financiero, el proceso de fusiones bancarias ha 
proseguido, y el número de bancos  comerciales se ha reducido de 33 al final de 1997 a 19 al acabar 
2003.  Actualmente, los gestores de los bancos dan pr ioridad a la rentabilidad sobre el crecimiento del 
activo, y los bancos poseen sistemas avanzados de g estión de los riesgos.  Por otra parte, desde el 
último Examen, casi todos los obstáculos a la entrada de bancos extranjeros se han suprimido.  En el 
sector empresarial, la Ley de Quiebras se ha modifica do para facilitar y agilizar el proceso judicial de 
liquidación o rehabilitación de las empresas en dificultades.  Han proseguido a buen ritmo las 
fusiones, adquisiciones y ventas a sociedades en pr oceso de reestructuración empresarial, y se han 
mejorado las prácticas y normas de gestión empresarial para fomentar una mayor transparencia y responsabilización. 
7. La reforma del sector laboral se centra en  el fomento de actitudes más cooperativas y 
constructivas con miras a lograr una mayor flexibilid ad y estabilidad.  En particular, el Gobierno 
introdujo, en septiembre de 2003, el Plan de Reforma de las Relaciones Laborales, entre cuyos 
principales objetivos figuran la reducción al mínimo de los costos sociales causados por los conflictos 
laborales, y el fortalecimiento de la protección social  de los trabajadores vulnerables.  La reforma del 
sector público sigue fomentando la eficacia y la tran sparencia mediante la privatización y el aumento 
de la competencia.  Para 2001, se habían vendido 8 de las 11 empresas estatales designadas en el plan 
de privatización de 1998.  Las restantes empres as estatales han reforzado sustancialmente las  WT/TPR/M/137 
 Página 5 
 
 
obligaciones de divulgación pública de la información relativa a la gestión y están sujetas a una mayor 
vigilancia pública. 
8. Paralelamente a las reformas estructurales, se han emprendido activos procesos de reforma 
normativa y liberalización de las inversiones extr anjeras.  En 1998 se estableció el Comité de 
Reforma de las Reglamentaciones que, en el término de dos años, redujo a la mitad el número total de 
reglamentaciones.  En 2003 se determinaron 10 sector es fundamentales para la reforma normativa, 
entre ellos los de inversiones extranjeras, servicios  financieros, logística y distribución, y explotación 
del suelo. 
9. La liberalización de las IED ha sido una de las máximas prioridades del Gobierno desde la 
crisis económica de 1997.  En diciembre de 2003 se revisó la Ley de Fome nto de las Inversiones 
Extranjeras de 1998 con miras a mejorar las condiciones profesionales y de vida de los inversores 
extranjeros.  El actual proceso de liberalización de  las IED seguirá siendo una de las prioridades del 
programa. 
10. Corea considera que sus reformas, sus inicia tivas de liberalización y sus medidas de ajuste 
estructural han aumentado la eficacia y la capaci dad de recuperación de la economía.  Durante los 
cuatro últimos años, la proporción del PIB correspondi ente al sector de servicios se ha incrementado 
en 4,4 puntos porcentuales hasta situarse en el 69,7 por ciento, al tiempo que las partes proporcionales correspondientes a los sectores manufacturero y agr opecuario han descendido al 26,6 por ciento y al 
3,6 por ciento, respectivamente.  Estas cifras ponen claramente de manifiesto el importante ajuste 
estructural llevado a cabo en Corea. 
iii) Política comercial de Corea:  objetivos y medidas 
a) Aplicación de los compromisos de la OMC 
11. La política comercial de Corea es un importante instrumento para el establecimiento de una 
economía de mercado más abierta y moderna, basada en la competencia libre y leal.  El objetivo primordial de esa política comercial es fortalecer el sistema multilateral de comercio basado en normas, que constituye un entor no comercial sin restricciones ni obstáculos.  Corea constituye un 
buen ejemplo de desarrollo económico eficaz dentro del sistema mundial de comercio libre y abierto, 
y está firmemente convencida de que la OMC es el mejor marco para una mayo r prosperidad mundial.  
Desde el último Examen, el acceso al mercado core ano ha mejorado significativamente.  En 2003, el 
tipo arancelario aplicado global, ponderado en función del comercio exterior, era del 4,87 por ciento 
para todos los productos (incluidos los agropecuarios), cifra bastante inferior al promedio de los tipos 
aplicados del 12,83 por ciento.  La reestructuración del sector en curso ha permitido mejorar el acceso 
para las importaciones de productos agropecuarios, que han aumentado en el 23,1 por ciento y cuyo 
valor ha pasado de 8.500 millones de dólares EE. UU. en 2000 a 10.500 millones de dólares en 2003, 
lo que representa más del doble de la tasa de crecimiento de las importaciones totales del 11,4 por ciento.  La reducción de la tasa de autosuficienci a del 29,7 por ciento en 2000 al 27 por ciento 
en 2003 es también reflejo del mejor acceso a los mercados para las importaciones de productos 
agropecuarios. 
12. Corea ha logrado progresos considerables en lo que respecta a los obstáculos técnicos al 
comercio.  En diciembre de 2003, el 99,3 por ciento de sus casi 10.000 normas sujetas a armonización habían sido puestas en conformidad con las normas internacionales.  Además, 1.800 normas coreanas 
nuevas debían armonizarse con las normas de las ISO/CEI para el final de 2004.  También habían 
mejorado las medidas sanitarias y fitosanitarias.  En agosto de 2002, Corea introdujo el "sistema de 
confirmación previa del registro de los productos al imenticios importados", destinado a simplificar los 
procedimientos de inspección, y un sistema de notif icación basado en Internet para esos productos, a 
fin de garantizar la rapidez y la transparencia. WT/TPR/M/137 
Página 6  
 
13. Los esfuerzos desplegados por Corea durante los cuatro últimos años para simplificar y 
agilizar los procedimientos aduaneros han producid o resultados tangibles mediante la adhesión al 
Convenio de Kyoto revisado. 
14. Las nuevas medidas en materia de contratación pública, incluido el "sistema electrónico de 
contratación pública" (GePS) introducido en septiembre  de 2002, han aumentado la transparencia, la 
eficacia y la accesibilidad. 
15. En la medida de lo posible, Corea se ha ab stenido de aplicar medidas correctivas especiales.  
Aunque, en varios casos, ha recurrido a medidas antidumping para responder a prácticas comerciales 
desleales, Corea no ha adoptado medidas de salvagua rdia ni impuesto derechos compensatorios desde 
el último Examen. 
16. Corea considera que la protección adecuada de la propiedad intelectual no consiste 
únicamente en el cumplimiento de sus obligaciones internacionales, sino que es requisito indispensable para una política pública bien fundada en la era de la información.  Por consiguiente, se 
adoptarán las correspondientes medidas para adherirse a los nuevos tratados de la OMPI y se introducirán nuevas disposiciones para reforzar la pr otección de los derechos de propiedad intelectual.  
El Comité Consultivo sobre Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual, órgano 
interministerial creado en 2004, ha establecido 15 ta reas específicas en su Plan General de Protección 
de los Derechos de Propiedad Intelectual, que  comprende una campaña de sensibilización pública. 
17. En lo que respecta a la solución de diferenc ias, Corea reconoce la importancia del mecanismo 
de la OMC como pilar fundamental del sistema multi lateral de comercio.  Cuando no ha sido posible 
una solución de mutuo acuerdo, Corea ha hecho uso de ese mecanismo, en unos casos como parte 
demandante y en otros como parte demandada. 
b) Negociaciones del Programa de  Doha para el Desarrollo 
18. En consonancia con su la bor de apoyo a las disposiciones y normas de la OMC, Corea 
participa activamente en las negociaciones del Program a de Doha para el Desarrollo.  Por tratarse de 
una economía muy dependiente del comercio mundial, Corea concede la máxima importancia al éxito 
de esas negociaciones, y se felicita por el program a de trabajo adoptado por el Consejo General 
el 1º de agosto de 2004.   
19. En el sector agropecuario, Corea no escatima esfuerzos para lograr un resultado 
razonablemente equilibrado entre los intereses y preo cupaciones en conflicto.  En lo que respecta a las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados no agrí colas, proceso que, en principio, reportará los 
máximos beneficios a todos los Miembros, Corea tie ne interés en que se llegue pronto a un acuerdo 
sobre una fórmula de reducción arancelaria.  En cuanto a los servicios, Corea sigue firmemente 
dispuesta a participar activamente, como han puesto de manifiesto las ofertas formuladas en relación con los servicios jurídicos y de enseñanza;  también se han mejorado las ofertas vigentes en los subsectores de telecomunicaciones y construcción.  Corea cree que es preciso aclarar y mejorar las normas en vigor, y especialmente el Acuerdo Antidum ping, para evitar posibles abusos;  y acoge con 
satisfacción los debates informales de fondo que han tenido lugar desde comienzos de 2004.  
Asimismo, Corea se felicita por las conversaciones s obre facilitación del comercio emprendidas en el 
contexto de las negociaciones del Programa de D oha para el Desarrollo, y espera que se establezcan 
normas prácticas que reduzcan sustancialmente los costos de transacción, ya que ello beneficiaría a todos los Miembros. 
20. Corea está firmemente comprometida con la dimensión de desarrollo de las negociaciones, y 
considera que sólo la colaboración permitirá avan zar.  Corea seguirá ayudando a los países en 
desarrollo a estar más preparados para beneficiar se de las negociaciones e integrarse mejor en el 
sistema de comercio mundial.  Como parte de ese empeño, ha ampliado significativamente el acceso  WT/TPR/M/137 
 Página 7 
 
 
en franquicia arancelaria para los productos de lo s PMA y ha ofrecido asistencia técnica sobre las 
cuestiones relacionadas con la OMC. 
c) Acuerdos de libre comercio y relaciones comerciales bilaterales 21. Al tiempo que mantiene su firme compromiso con el sistema multilateral de comercio, Corea 
trata también de complementar la liberalización de los intercambios con acuerdos bilaterales y 
regionales de libre comercio.  Corea consider a que los acuerdos de libre comercio pueden 
complementar las iniciativas multilaterales de liber alización del comercio mundial, ya que ayudan a 
acelerar la reforma económica y la liberalización del comercio.  Corea es nuevo participante en acuerdos de libre comercio, ya que sólo ha su scrito uno con Chile, y actualmente negocia acuerdos 
con el Japón y Singapur.  Asimismo, estudia conj untamente la viabilidad de acuerdos de libre 
comercio con la ASEAN y la AELC.  En los foros regionales e interregionales, tales como el APEC, 
la ASEM y la ASEAN+3, Corea promueve la liberalización del comercio y las inversiones, así como la cooperación económica.  En 2005, Corea acogerá  la Reunión de Dirigent es Económicos del APEC, 
que, según las previsiones, impulsará una mayor pros peridad en la región de Asia y el Pacífico. 
iv) Conclusión 
22. Corea está plenamente comprometida con los pr incipios, las disposiciones y las normas de la 
OMC, que han sido instrumentos importantes para el  desarrollo de la economía coreana.  Los buenos 
resultados de su economía demuestran la idoneidad de tales principios.  Al tiempo que trata de 
establecer acuerdos regionales y bilaterales que ha gan posible una mayor apertura y liberalización, 
Corea sigue firmemente comprometida con la OMC y desea estar en la primera línea del empeño colectivo por lograr el éxito de las negociaci ones del Programa de Doha para el Desarrollo. WT/TPR/M/137 
Página 8  
 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
23. El ponente
 (Embajador Muhammad Noor Jacob) afir ma que Corea ha seguido una increíble 
trayectoria de crecimiento y modernización hasta situarse entre las 10 naciones más importantes del mundo por su comercio.  Como testimonio de su transformación económica, el sector agropecuario representa sólo el 4,4 por ciento del PIB, la indus tria el 37,6 por ciento, y los servicios el 58 por 
ciento.  En 2001, los servicios representaban el 69 por ciento del empleo, la industria el 21,5 por 
ciento y la agricultura el 9,5 por ciento.  Ese año,  sólo el 4 por ciento de la población se hallaba por 
debajo del umbral de pobreza.  La estrecha c ooperación entre el Gobierno y las empresas y la 
contribución de los trabajadores facilitaron el logro de esos resultados en los últimos años del decenio 
de 1980.  El Gobierno ha promovi do la importación de materias primas y tecnología y fomentado el 
ahorro y la inversión.  Tras la cr isis financiera del As ia oriental, la recupe ración de Corea se ha 
basado en las amplias reformas emprendidas.  Si n duda, queda mucho por hacer, y no únicamente en 
el sector agropecuario. 
i) Entorno macroeconómico 
24. La economía ha seguido creciendo en los últimos  años a un ritmo que varía entre el 3,1 por 
ciento en 2003 y el 9,5 por ciento en 1999.  El PIB por habitante, superior a 12.000 dólares EE.UU., 
ha recuperado los niveles anteriores a la crisis.  Expresada como paridad del poder adquisitivo, esa 
cifra ascendió a 17.700 dólares EE.UU. en 2003, en comparación con los 28.000 dólares del Japón y los 5.000 dólares de China.  La inflación se mantiene bajo control dentro de la  banda del 2,5 al 3,5 por 
ciento fijada como meta por el Gobierno, pero se prevé que experimente presiones en 2004 debido al alza de los precios del petróleo.  En 2003, Corea mantenía un amplio superávit por cuenta corriente 
equivalente al 2 por ciento del PIB, aproximada mente, y las reservas de divisas habían aumentado 
ininterrumpidamente hasta pasar de 96.000 mill ones de dólares EE.UU. en 2000 a 155.000 millones 
de dólares, equivalentes a 10 meses de importaciones.  El déficit fiscal se mantiene dentro de límites aceptables y representa el 1,6 por ciento del PIB. 
25. Uno de los problemas a que se enfrenta la ec onomía coreana es su gran dependencia de las 
exportaciones.  La disminución del consumo priv ado y de las entradas de IED han afectado a la 
demanda interna.  Es probable que los precios de l petróleo tengan repercus iones en la economía, ya 
que se importan diariamente unos 3 millones de barril es de petróleo, equivalentes al 12,9 por ciento 
de las importaciones totales.  Por consiguiente, au nque previsiones anteriores consideraban que la 
economía alcanzaría un crecimiento del 5 al 5,8 por ciento en 2004, algunos analistas han resucitado 
el espectro del estancamiento acompañado de in flación.  Es de esperar que esa situación pueda 
evitarse, ya que los precios del petróleo se han moderado recientemente. 
ii) Régimen de política comercial 
26. El comercio ha representado más del 70 por ci ento del PIB en los últimos años.  En 2003, las 
exportaciones totales alcanzaron un valor de 194.000 millones de dólares EE.UU., de los que más del 
90 por ciento correspondieron a productos industria les.  Asia es el principal destino de las 
exportaciones de Corea, y representa el 51 por ciento  de sus exportaciones totales.  China y el Japón 
son los principales interlocutores del creciente co mercio asiático.  En 2003, China superó a los 
Estados Unidos como principal interlocutor co mercial de Corea, y las exportaciones a China 
representaron el 18 por ciento de las exportaciones to tales.  Asimismo, Asia es una importante fuente 
de importaciones para Corea, y el Japón y China proporcionan el 33 por ciento de las importaciones 
totales.  La proporción de importaciones procedente s de los Estados Unidos y la UE es del 14 por 
ciento en cada caso, mientras que la procedente  de América Latina es del 2,5 por ciento.  Las 
principales partidas importadas son materias primas, petróleo crudo y gas, y productos manufacturados, incluidos los semiconductores.  WT/TPR/M/137 
 Página 9 
 
 
27. El objetivo comercial de Corea es convertir  las exportaciones en motor del crecimiento y 
lograr unos ingresos por habitante de 20.000 dóla res EE.UU. para 2010.  Corea ha realizado avances 
significativos, en particular al potenciar export aciones industriales tales como las de vehículos 
automóviles, acero y productos de tecnología de información. 
28. Corea participa activamente en las negoci aciones comerciales multilaterales de la OMC, 
aunque su posición en favor de la liberalización no es siempre coherente en los diversos ámbitos de 
negociación. 
29. Corea ha consolidado el 91 por ciento de sus líneas arancelarias.  En 2004, el promedio de sus 
tipos NMF consolidados era del 17,2 por ciento, mien tras que el promedio de los tipos aplicados se 
situó en el 12,8 por ciento.  El nivel relativamente elevado de los tipos NMF se debe a la aplicación de 
aranceles más altos en el sector agropecuario, c uyo promedio alcanza el 52,2 por ciento, mientras que 
el promedio de los aranceles industriales es de l 6,7 por ciento.  También es preocupante la 
complejidad del régimen arancelario, incluida la utilización de múltiples bandas, la existencia de 
pequeñas diferencias en los tipos y, a veces, la utiliz ación de tipos decimales.  El recurso a aranceles 
de ajuste aumenta esa complejidad.  Dado que el perfeccionamiento de los trámites aduaneros es un 
objetivo estratégico comercial de la reforma nor mativa de Corea, la simplificación del régimen 
arancelario puede considerarse en cierto modo prioritaria. 
30. También es destacable la participación de Co rea en negociaciones sobre acuerdos de libre 
comercio.  El primero de esos acuerdos se ha suscrito con Chile, y están llevándose a cabo negociaciones con otros países, entre ellos el Japón y Singapur.  También se estudia la posibilidad de 
establecer un acuerdo de ese tipo con China. 
31. En los últimos años, Corea ha redoblado sus esfuerzos para atraer inversiones extranjeras 
directas mediante la liberalización creciente de su régimen.  Las restricciones sectoriales a las IED se están revisando, al tiempo que se crean más zonas fran cas.  Las IED realizadas en el país entre 2000 y 
2003 alcanzaron un valor de 42.000 millones de dólar es EE.UU. y procedieron principalmente de la 
UE, los Estados Unidos y el Japón.  También es im portante el volumen de IED en el exterior, que 
ascendió a 4.800 millones de dólares EE.UU. en 2003, tras haber descendido en 2001 y 2002.  China 
constituye un destino de  importancia creciente. WT/TPR/M/137 
Página 10  
 
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
32. Los Miembros felicitan al Gobierno de Corea por sus iniciativas de liberalización del 
comercio y de las inversiones, y le piden que cont inúe el proceso de apertura de la economía.  Los 
Miembros consideran que esas reformas normativas han desempeñado una importante función en la 
recuperación experimentada por Corea desde el  último Examen;  tal recuperación ha sido 
extraordinaria, habida cuenta de la crisis financiera asiática y de cier tos factores externos adversos que 
han afectado en particular a las inversiones extranjeras.  En 2003 se restableció el PIB por habitante anterior a la crisis.  Sin embargo, los Miem bros observan que la recuperación ha dependido 
excesivamente de las exportaciones, especialmente a China, como principal motor del crecimiento 
desde 2003, y que la escasa demanda interna ha ag ravado esa dependencia, lo que hace temer por la 
sostenibilidad de la recuperación, e indican que  ese desajuste de la demanda plantea problemas 
económicos para Corea.  Los Miem bros felicitan a Corea por su ac tiva participación en el sistema 
multilateral de comercio basado en normas y el firm e apoyo prestado a ese sistema, con inclusión del 
Programa de Doha para el Desarrollo, que ha repo rtado significativos beneficios a Corea.  Los 
Miembros destacan la creciente e importante partic ipación de Corea en el comercio mundial y las 
significativas relaciones bilaterales de comerc io e inversiones que mantienen con ese país. 
33. El representante del Canadá
 destaca la voluntad de Corea de mejorar la eficiencia.  Las 
reformas estructurales sostenidas han estabilizado los sectores financiero y empresarial y liberalizado 
la balanza comercial y la cuenta de capital, con inclus ión de las inversiones extranjeras en el país.  El 
representante felicita a Corea por los esfuerzos desp legados para fortalecer las leyes comerciales y 
económicas y aumentar la transparencia del mercado, y le pide que prosiga las reformas para impulsar 
el consumo interno y las inversiones de las em presas.  Corea está comprometida con una economía 
libre y abierta basada en los principios del mer cado, en particular la competencia leal y la 
liberalización del comercio.  Al tiempo que trata de establecer varios acuerdos comerciales regionales en Asia, Corea participa activamente en la OMC.  El Canadá hace referencia al complejo régimen 
arancelario de Corea y los problemas de transparencia conexos, así como al nivel excesivamente 
elevado de los aranceles agropecuarios.  Asimismo, se  congratula por la iniciativa de Corea de aplicar 
un régimen de paridad arancelaria a los producto s competidores, como pone de manifiesto el 
contingente arancelario establecido para las habas forrajeras, e insta a Corea a dispensar un trato 
arancelario comparable a las grasas comestibles.   Facilitar un mayor acceso a los mercados para los 
productos y servicios extranjeros redundará en benefici os económicos para todos, incluida Corea.  Al 
Canadá le preocupan las medidas sanitarias y fito sanitarias de Corea.  La aplicación de controles y 
pruebas equiparables a los productos nacionales e im portados es esencial para asegurar la inocuidad 
sanitaria, pero también para facilita r el comercio.  El Canadá toma nota de las medidas adoptadas por 
Corea para armonizar sus reglamentaciones con las normas alimentarias internacionales a fin de reducir los obstáculos técnicos al comercio, e inst a a Corea a adherirse a directrices internacionales 
tales como las de la OIE. 
34. El representante de Chile
 considera que el comercio es un importante motor del crecimiento y 
desarrollo.  Corea es básicament e un país muy abierto y ha adoptado un enfoque pragmático de los 
acuerdos de libre comercio y del regionalismo  como complemento útil de las negociaciones 
multilaterales.  Ambos países han establecido el prim er acuerdo de libre comercio transpacífico del 
mundo.  Aunque el acuerdo entre Corea y Chile es un  acuerdo de libre comercio moderno, integral y 
compatible con la OMC, que ha reforzado eficazment e el comercio bilateral y establecido la base para 
una futura liberalización bilateral y multilateral, Chile desea ampliar su ámbito de aplicación para dar 
cabida, en particular, a las partidas agropecuarias ex cluidas de la plena liberalización.  Chile se felicita 
por las recientes reformas emprendidas por Corea en materia de aduanas, contratación pública y servicios con objeto de aumentar la eficiencia, la transparencia y la compe titividad.  Chile está en 
desacuerdo con el elevado nivel de las ayudas agríco las de Corea, especialmente con la ayuda a los 
precios, y se congratula por las recientes reformas de stinadas a hacer que el sector se oriente más al 
mercado.  Sin embargo, esas reformas parecen demasiado tímidas, y Chile insta a Corea a darles renovado impulso.  WT/TPR/M/137 
 Página 11 
 
 
35. El representante de Suiza  observa que el desequilibrado crecimiento actual de Corea, basado 
casi exclusivamente en la fuerte expansión de l as exportaciones, pone de manifiesto la necesidad de 
continuar las reformas.  Las políticas multilaterales en materia de agricultura deben tener en cuenta el 
carácter multifuncional intrínseco del sector.  Co rea y otros muchos países adoptan un enfoque 
múltiple de la política económica exterior, centrada en la cooperación comercial multilateral.  Sin 
embargo, otras formas de cooperación comercial a nivel regional o bilateral se han hecho cada vez 
más atractivas para elaborar una política comercial coherente.  Corea ha aplicado su primer acuerdo 
bilateral e integral de libre comercio con Chile, y mantiene otros muchos contactos bilaterales y 
regionales, incluso con la AELC, con objeto de estab lecer acuerdos de libre comercio.  La estabilidad 
de las relaciones obrero-patronales es fundamental para las inversiones naci onales y extranjeras.  
Convendría aumentar la flexibilidad laboral y reforzar la red de protección social, especialmente el 
sistema de pensiones.  Suiza pide a Corea una evaluación de la situación actual e información sobre las medidas adoptadas para mejorar la flexibilidad  del mercado laboral.  Las empresas farmacéuticas 
sostienen que los requisitos de presentación de datos pormenorizados para el registro de 
medicamentos son demasiado exha ustivos.  Suiza pregunta si Corea tiene previsto seguir revisando 
esos requisitos y si reconoce los certificados de pr ácticas adecuadas de fabricación expedidos por las 
autoridades extranjeras sobre la base de las normas de la OMS u otras normas internacionales pertinentes. 
36. El representante de Nueva Zelandia
 hace referencia a los signi ficativos progresos realizados 
por Corea en la liberalización del sector financiero, la  mejora del sistema aduanero, el aumento de la 
transparencia, los cambios en materia de notifi cación o reglamentación y la adaptación a las normas 
internacionales en determinados sectores.  El represen tante felicita a Corea por la puesta de sus leyes 
y reglamentos en conformidad con las normas de  la OMC y por seguir abriendo su economía al 
comercio y a las inversiones extranjeras.  Nu eva Zelandia insta a Corea a seguir en esa línea, 
particularmente en lo que respecta a los productos primarios.  La concesión de altos niveles de protección arancelaria y ayuda interna a un sector agropecuario poco eficaz tiene serios 
inconvenientes.  La reducción de la protección agrícola  mejorará la eficiencia y competitividad de la 
economía coreana y beneficiará sust ancialmente a los consumidores.  El representante pide a Corea 
que utilice medidas de carácter comercial para promover el ajuste en los sectores débiles.  
Nueva Zelandia acoge con satisfacción el renovado interés por mejorar la competitividad del sector 
agropecuario, que se verá favorecida por los esfue rzos desplegados por Corea para sustituir las 
medidas sobre subvenciones agrícolas del compar timento ámbar por medidas del compartimento 
verde.  La supresión en enero de 2001 de las medidas aplicadas a la carne de bovino ha puesto de 
manifiesto que los sectores sensibles pueden ad aptarse eficazmente a una mayor competencia 
extranjera.  Nueva Zelandia toma nota del mayor inte rés de Corea por el establecimiento de acuerdos 
de libre comercio para ampliar las oportunidades co merciales mediante una mayor liberalización, pero 
señala que las exclusiones y los apl azamientos en materia de agricultura introducidos en el acuerdo de 
libre comercio con Chile han menoscabado el efect o liberalizador de ese acuerdo para el régimen 
comercial de Corea en los sectores más protegidos.  El representante insta a Corea a tratar de 
establecer acuerdos integrales en que tenga cabida la agricultura. 
37. Nueva Zelandia reconoce los esfuerzos sustanci ales desplegados por Corea para liberalizar las 
inversiones extranjeras y crear un entorno más propi cio para las actividades comerciales.  Una mayor 
coordinación en materia de medidas restrictivas del comercio favorecerá las inversiones y el logro de 
la meta de Corea de convertirse en un centro económ ico regional.  Nueva Zelandia pide a Corea que 
establezca un mediador comercial que permita a las empresas resolver con los ministerios las diferencias relacionadas con el comercio.  Asim ismo, Nueva Zelandia reconoce que se han mejorado 
las normas para promover la competencia en el país, y señala que la mayor apertura y competencia interna en relación con productos en cuyo comerc io Corea es líder mundial beneficiará a los 
consumidores y hará menos pr obable la adopción de medidas antidumping.  Las medidas de 
cuarentena aplicadas por Corea, especialmente en relación con la fruta, y otras prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias son relativamente estrict as.  Nueva Zelandia sigue sujeta a los métodos 
demasiado rígidos e ineficaces aplicados por los or ganismos gubernamentales, que dan una prioridad WT/TPR/M/137 
Página 12  
 
insuficiente a la meta de utilizar, siempre que sea posible, medidas menos restrictivas del comercio 
para cumplir los objetivos sanitarios y fitosanitarios .  Es necesario que Corea mejore aspectos tales 
como la evaluación del riesgo, la equivalencia, la simplificación de las obligaciones de información, 
la transparencia y la supresión de las medidas de prueba repetidas.  Nueva Zelandia acoge con 
satisfacción las iniciativas emprendidas por Corea para aplicar normas sanitarias y fitosanitarias 
internacionales.  Para determinados fines comercia les, su condición de país en desarrollo será objeto 
de exámenes más rigurosos a medida que aume nten sus niveles de ingresos y tecnología. 
38. El representante de Australia
 señala que, tras la crisis financie ra asiática de 1997, Corea se ha 
colocado en la vanguardia de la región en lo que  respecta a reformas financieras, empresariales, 
laborales y del sector público.  El representante se felicita por el empeño de Corea en ampliar las 
reformas y las medidas de liberalización y dar pr ioridad a la creación de un entorno económico más 
favorable para las actividades comerciales.  La descentralización y el desarrollo nacional equilibrado 
respecto de las distintas regiones es importante para impulsar la reforma económica.  Australia insta a 
Corea a acelerar e intensificar las reformas del sector agropecuario para reducir la protección arancelaria y la ayuda interna.  Será difícil hacer  realidad los beneficios económicos y de desarrollo 
inherentes al mandato de Doha si los Miembros  siguen obsesionados con las excepciones para los 
productos sensibles, las flexibilidades y las preocup aciones no comerciales.  Australia tiene interés 
por el reciente acuerdo de comercio preferencial que Corea ha suscrito con Chile y por las actuales 
negociaciones de Corea con Singapur y el Japón.  Por último, Australia espera que Corea negocie 
acuerdos de libre comercio para promover una liber alización comercial general en todos los sectores, 
en consonancia con su compromiso de fortalecer el sistema multilateral de comercio. 
39. El representante de la República Popular China
 observa que Corea ha seguido liberalizando 
sus políticas de comercio e inversiones desde su último Examen.  Su nueva orientación de política 
hacia un mayor interés por los acuerdos regionales de  libre comercio es una respuesta natural a la 
creciente tendencia mundial a la "regionalización" y complementa la liberalización comercial, siempre 
que no se aparte de las normas, los principios y el  espíritu del sistema multilateral de comercio.  A 
China le preocupan varios aspectos del régimen co mercial de Corea, en particular la elevada 
protección agrícola, la excesiva complejidad del régimen arancelario, las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y relacionadas con obstáculos técnicos al comercio, y el sistema de licitación de las importaciones. 
40. El representante de Colombia
 hace referencia a la importante función desempeñada por la 
política comercial tras la crisis financiera asiática,  y felicita a Corea por su empeño en atenerse a las 
normas del sistema multilateral de comercio.  Co rea ha fomentado la innovación y el progreso 
tecnológico en los sectores manufacturero y de servicios como parte de su eficaz estrategia de liderazgo mundial en sectores decisivos en que tiene  ventaja comparativa.  Sus procedimientos 
aduaneros y normas técnicas deben racionalizarse, y sus estructuras arancelaria y fiscal son complejas, 
especialmente en lo que respecta a la agricultu ra.  Colombia insta a Corea a mejorar los 
procedimientos de evaluación de la conformi dad y reconocimiento mutuo en sectores de gran 
importancia tales como los de productos farmacéutic os, cosméticos y algunos productos alimenticios.  
Su reciente programa decenal de reformas agrícola s facilitará la respuesta del sector a una mayor 
liberalización mundial.  Colombia se felicita por l as recientes iniciativas comerciales regionales de 
Corea, en las que se reconoce la complementarie dad de los acuerdos comerciales y del sistema 
multilateral de comercio.  Aproximadamente, el 12,7 por ciento de las inversiones asiáticas en 
Colombia proceden de Corea y se destinan principa lmente a los sectores de vehículos automóviles y 
aparatos eléctricos y electrónicos. 
41. El representante de Tailandia, hablan do en nombre de los países de la ASEAN
, hace 
referencia al estudio conjunto sobre la viabilidad de los acuerdos de libre comercio emprendido 
en 2003 por la ASEAN y Corea;  el informe final acaba de aprobarse en las consultas entre los 
Ministros de Economía de la ASEAN y Corea celebra das en Yakarta.  Asimis mo, la ASEAN felicita a 
Corea por su empeño en promover la integración re gional en Asia oriental, con inclusión de las  WT/TPR/M/137 
 Página 13 
 
 
iniciativas para la creación de una zona de libre co mercio de Asia oriental (EAFTA) integrada por la 
ASEAN y tres países más (ASEAN+3).  Corea, que es miembro del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), ha ratificado los Protocolos Cuarto y Quinto del AGCS y firmado el Acuerdo 
sobre Contratación Pública, instrumento de carácter plurilateral.  Sus reformas aceleraron el crecimiento en 2001 y 2002, y el PIB se recuperará en más del 5 por ciento en 2004.  La orientación 
general de las políticas de Corea favorece una mayor lib eralización.  Habida cuenta de la reciente 
disminución del gasto, tal vez Corea deba prestar atención al consumo inter no e impulsar la confianza 
de los consumidores.  Al igual que otras economí as importadoras de petróleo, Corea es vulnerable a 
los repuntes del precio del petróleo, que pueden tener efecto en la produ cción industrial, en particular 
de vehículos automóviles y maquinaria pesada.  Corea ha llevado a cabo eficaces iniciativas de 
desreglamentación y privatización en los sectores de  finanzas, telecomunicaciones y transporte. 
42. Aunque, en general, el régimen de comercio e inversiones extranjer as directas de Corea es 
liberal, subsisten algunas medidas que obstaculizan  innecesariamente el comercio y la asignación 
eficaz de los recursos.  La ASEAN acoge favorable mente la reducción de tipos arancelarios llevada a 
cabo por Corea desde su anterior Examen en cump limiento de los compromisos contraídos en la 
OMC.  Corea eliminó, a partir del 1º de enero de 2003, los aranceles aplicados a 98 líneas 
arancelarias, y suprimió los derechos restantes en el marco del ATI.  El promedio de sus aranceles 
industriales se mantiene a un nivel re lativamente bajo del 6,7 por ciento, mientras que el promedio de 
los aranceles agrícolas es relativamente alto.  La estructura arancelaria es compleja, particularmente 
en lo que respecta a los productos agropecuarios, que gozan de alta protección, con inclusión de 
planes de sostenimiento y estabilización de los pr ecios.  La ASEAN considera que las negociaciones 
multilaterales en curso, a pesar de ser políticamente  delicadas, pueden constituir una ocasión para que 
Corea reduzca el dualismo de la protección en lo s sectores agropecuario y manufacturero.  Corea 
aplica medidas antidumping que, actualmente, afectan  a dos productos de la ASEAN, al tiempo que 
otro producto está sujeto a un compromiso en materia de precios.  La ASEAN insta a Corea a limitar al máximo la utilización de derechos antidumping y otras medidas correctivas comerciales.  Las 
medidas de apoyo de tipo fiscal, tales como las mora torias aplicadas al impuesto sobre la renta, se han 
sustituido por incentivos a la inversión, con inclus ión de reintegros en efectivo negociables.  El 
representante pide a Corea que facilite más deta lles sobre esos aspectos, habida cuenta de los 
compromisos adquiridos en la OMC. 
43. El representante del Japón
 cree que el acuerdo de libre come rcio que su país está negociando 
con Corea promoverá el comercio y las inversiones bilaterales, aumentará la competitividad de los 
dos países y favorecerá el crecimiento económico y la liberalización del comercio.  Ambos países 
tienen el objetivo de concluir las negociaciones para el final de 2005, y el Japón espera que el acuerdo 
sea complementario del sistema multilateral de come rcio.  El crecimiento económico de Corea del 
7 por ciento en 2002 y del 3,1 por ciento en 2003 se basa en el aumento de las exportaciones.  El Japón se felicita por la reforma normativa del régimen de inversiones extranjeras directas de Corea y 
por la concertación del Acuerdo relativo a la Li beralización, la Promoción y la Protección de las 
Inversiones.  La economía coreana se enfrenta a al gunos riesgos, tales como el aumento del crédito 
familiar y la inestabilidad de las relaciones obrero- patronales.  Esos factores han sido causa del 
descenso de las inversiones extran jeras directas, a pesar del empeño de Corea por mejorar el entorno 
inversor.  El Japón acoge favorablemente las me didas adoptadas por Corea para modernizar el 
régimen aduanero, en particular la  introducción de la "aduana electrónica" y el servicio de "ventanilla 
única", y espera que se logre una mayor cobertura.  Asimismo, confía en que Corea no amplíe la lista 
de productos pesqueros y de otra clase sujetos a dere chos de ajuste y reduzca los tipos pertinentes al 
nivel del tipo del derecho general aplicado.  El Japón considera que Corea debe examinar 
cuidadosamente las pruebas antes de iniciar i nvestigaciones antidumping, ya que éstas conllevan 
costos para los exportadores y tienen efectos disuasorios en las importaciones. 
44. El Japón reconoce los esfuerzos de Co rea por promover normas uniformes entre los 
ministerios y espera que Corea siga armonizando las normas y prescripciones locales con las internacionales.  El Japón teme que las nuevas reglamentaciones previstas para el sector WT/TPR/M/137 
Página 14  
 
automovilístico constituyan una carga para los fabr icantes extranjeros, incluidos los japoneses, y 
espera que Corea limite la normativa al mínimo nece sario y establezca procedimientos adecuados para 
asegurar la transparencia y la aportación de suficien te información.  El Japón valora positivamente la 
protección de los derechos de prop iedad intelectual otorgada por Corea y espera que Corea consolide 
el proceso de aplicación y ponga sus leyes y reglamento s en plena conformidad con los tratados de la 
OMPI. 
45. El representante de los Estados Unidos
 observa que Corea, beneficiaria sustancial del sistema 
de comercio mundial, ha modificado sus regímen es de comercio e inversiones.  Corea está 
comprometida con la desreglamentación y la reforma estructural de los sectores empresarial y público y con el logro de un crecimiento sostenible y equi librado.  Asimismo, tiene previsto aumentar la 
transparencia, introducir tecnologías innovadoras y atr aer inversiones extranjeras, a fin de convertirse 
en un centro económico del noreste asiático.  Los ar anceles se han reducido o suprimido en muchos 
sectores industriales y, para el final de 2004, los aranceles consolidados se aplicarán a tipos nulos 
respecto de la mayor parte de los productos de  papel y acero, los semiconductores y el equipo 
agrícola.  Las partidas sujetas a derechos arancela rios de ajuste se han reducido de 27 en 2000 a 20 
en 2004, y los tipos aplicados son más bajos.  Co rea se ha adherido al Acuerdo mundial para la 
armonización de las normas internacionales sobre ve hículos automóviles, ha adoptado un sistema de 
autocertificación y se ha comprometido a aceptar determinadas normas extranjeras sobre efectos colaterales.  Tras haber mantenido amplios debates bilaterales, Corea ha acordado aplicar las normas 
sobre la plataforma de interoperabilidad del acceso inalámbrico a Internet (WIPI), a fin de no excluir a 
las tecnologías extranjeras competidoras.  Corea se ha  adherido al Tratado sobre Derecho de Autor de 
la OMPI en 2004, ha consolidado y simplificado el  proceso de solicitud de patentes y ha aprobado 
disposiciones legislativas para reforzar la protección  de los derechos de autor relativos a programas 
informáticos y libros. 
46. El marco normativo de las inversiones extranjeras se ha liberalizado.  Varios sectores 
cerrados totalmente a las inversiones extranjeras se  han abierto en parte, y sólo dos subsectores de 
servicios y dos actividades agrícolas permanecen ce rrados en su totalidad.  Se han simplificado los 
procedimientos administrativos aplicables a las inve rsiones extranjeras, se ha establecido una oficina 
para ayudar a los inversores extranjeros, y los incen tivos a la inversión se han ampliado hasta abarcar 
inversiones extranjeras en infraestructuras tales co mo escuelas y hospitales.  El Gobierno apoya sin 
reservas las inversiones extranjer as y las fusiones y adquisiciones con participación extranjera.  Ha 
habido varias destacadas adquisiciones de empresas co reanas, especialmente en el subsector de los 
servicios financieros y en el sector manufacturero.   Según parece, Corea prosigue la liberalización del 
comercio y las inversiones no como simple respuesta a presiones extranjeras, sino como un proceso que aumentará la competitividad y el bienestar. 
47. A pesar de los progresos realizados, queda mucha labor por hacer.  Corea es un líder en 
materia de exportación y tecnología, posee unos sectores automovilístico, de telecomunicaciones y de 
semiconductores en rápida expansi ón, y su tasa de penetración de la  banda ancha es la más alta del 
mundo;  también se sitúa en la vanguardia de la reestructuración económica, como ha puesto de 
manifiesto la recuperación de la crisis económic a de 1997, aunque aún no ha mostrado su pleno 
potencial como líder en materia de políticas comercia les.  Sus esfuerzos por abrir los mercados a los 
bienes y servicios extranjeros siguen siendo poco c oherentes e incompletos.  Los aranceles agrícolas 
se mantienen altos, y los procedimientos de desp acho de las importaciones, las normas alimentarias y 
las cuestiones relativas a la especificación, los regí menes de inspección y prueba y las prescripciones 
en materia de etiquetado obstaculizan aún más el  acceso a los mercados.  Los aranceles sobre los 
vehículos automóviles son elevados en comparación con los aplicados en los mercados de exportación 
de Corea y sus efectos se multiplican en virt ud de un régimen fiscal que recae de forma 
desproporcionada en los vehículos importados.  El modelo de comercio automovilístico de Corea es 
uno de los más desequilibrados del mundo, pero Core a se ha resistido a tomar medidas para responder 
a las preocupaciones de los fabricantes de vehícu los extranjeros.  La protección de la propiedad 
intelectual, especialmente en soportes digitales, es in suficiente, problema de es pecial importancia si se  WT/TPR/M/137 
 Página 15 
 
 
tienen en cuenta las avanzadas redes de banda an cha de Corea.  Si no revisa su legislación sobre 
derecho de autor, por ejemplo pa ra reconocer expresamente derechos completos sobre la transmisión 
de las grabaciones sonoras o derechos de copia tem poral de programas informáticos, Corea puede ser 
pronto líder en la realización de copias no auto rizadas, lo que perjudicará a los proveedores de 
contenidos extranjeros y también al creciente sector cinematográfico y de grabaciones coreano. 
48. Recientemente han surgido problemas rel acionados con determinadas normas tecnológicas, 
especialmente en materia de telecomunicaciones,  que favorecen a los proveedores nacionales y 
cierran el paso a los extranjeros.  Los Estados Unidos piden a Corea que vele por que su política 
tecnológica no sirva como obstáculo al comercio o protección encubierta.  Corea debe seguir trabajando para mejorar la transparencia norma tiva.  Sus leyes y reglamentaciones están, con 
frecuencia, formuladas en términos generales, lo  que otorga a los funcionarios una discrecionalidad 
sustancial en su aplicación o interpretación.  El ma rco normativo sería más transparente y previsible si 
existiese un mejor sistema de notificación de las mo dificaciones previstas de leyes y reglamentos, se 
diesen oportunidades más cabales y puntuales a todas l as partes interesadas para realizar comentarios 
sobre las propuestas y se garantizase la aplicación coherente de los reglamentos.  Corea desea 
convertirse en centro económico del noreste asiático, en parte mediante la atracción de inversiones 
extranjeras, pero el volumen de esas inversion es ha descendido desde 1999-20 00.  Aunque ello se 
debe parcialmente a las tendenc ias de la economía mundial, los inversores extranjeros siguen sin 
convencerse de que Corea ofrezca un entorno plenam ente liberalizado y transparente.  Llevar a 
término la colosal tarea de liberalización del comerc io y las inversiones beneficiará principalmente a 
los coreanos. 
49. El representante de la Argentina
 se congratula por las reformas económicas llevadas a cabo 
por Corea desde la crisis financiera asiática de 1997.  El descenso del c onsumo interno y de las 
inversiones en 2003 es motivo de preocupación.  Co rea ha demostrado que el comercio puede ser un 
motor de crecimiento económico y desarrollo.  La c ontinuación de las reformas estructurales y demás 
reformas económicas puede contribuir a restablecer el  equilibrio entre la demanda externa e interna y 
lograr que el consumo privado y las inversion es impulsen el crecimiento.  Corea ha desplegado 
grandes esfuerzos para liberalizar el comercio.  Sin embargo, el sector agropecuario es el más afectado por medidas causantes de distorsión del comercio, que han obligado a los consumidores 
coreanos a pagar precios elevados por los producto s alimenticios, a veces hasta del doble de los 
niveles mundiales de 2002, o del triple en el caso de l arroz.  Aunque la negoc iación de acuerdos de 
libre comercio es uno de los pilares fundamentales de la liberalización del comercio coreano, tales 
acuerdos podrían complicar el régime n comercial al aplicar diferentes aranceles en función del origen, 
y las normas de origen conexas podrían ser también ca usantes de distorsiones.  Corea ha suscrito un 
único acuerdo de libre comercio, y la Argentin a le pregunta de qué forma piensa evitar esos 
problemas.  La Argentina espera que se reduzcan las restricciones aplicadas por Corea respecto de 
algunos productos de exportación argentinos. 
50. El representante de las Comunidades Europeas
 hace referencia a la transformación 
experimentada por Corea durante los últimos tres dece nios, en virtud de la cual ha pasado de ser una 
economía rural pobre a convertirse en la undécima economía más importante del mundo.  Con unos 
recursos naturales limitados y un mercado inter no restringido, Corea ha logrado crear una economía 
estable e independiente basada en el desarrollo económico orientado a la exportación como motor del 
crecimiento, y también como posible fuente de vul nerabilidad.  Aunque la liberalización del comercio 
de productos y servicios fomenta el crecimiento y la prosperidad, la obtención de los beneficios 
plenos requiere un fortalecimiento de las normas co merciales.  La experiencia de Corea pone de 
manifiesto la importancia de fortalecer la capacida d administrativa y la aptitud para llevar a cabo una 
política comercial, y de asegurar una relación sólida entre el sector privado y el Estado.  Corea ha 
llevado a cabo amplias reformas de los sectores empr esarial y financiero para crear una economía más 
orientada al mercado.  Las CE instan a Corea a pros eguir esas reformas, incluso en sectores difíciles.  
Desde su último Examen, Corea ha buscado cad a vez más oportunidades mediante acuerdos WT/TPR/M/137 
Página 16  
 
bilaterales de libre comercio, y las CE tratan de comprender mejor ese interés por una mayor integración regional y los acuerdos recientemente suscritos. 
51. El representante de Hong Kong, China
 felicita a Corea por su proceso constante de 
liberalización del comercio y las inversiones y de re formas estructurales, e insta a ese país a acortar el 
significativo desfase existente entre los tipos cons olidados y los aplicados, reducir o suprimir los 
elevados aranceles impuestos a algunos productos indus triales, como los textiles o el vestido, y 
simplificar el régimen arancelario, que es complejo a causa de la multiplicidad de tramos arancelarios, 
los diversos aranceles "flexibles" y otras medid as que reducen los derechos arancelarios de modo 
selectivo.  Hong Kong, China observa que la po lítica agropecuaria de Corea se basa en la 
autosuficiencia, la seguridad alimentaria y otr as preocupaciones "no comerciales", pero que su 
elevada protección socava la eficacia económica y perjudica a los consumidores.  El representante 
valora positivamente el programa decenal de re formas agrícolas ultimado a finales de 2003 y 
destinado a lograr un sector más orientado a los mercados y sensible a la liberalización multilateral 
mediante un menor sostenimiento de los precios.  Aunque comprende muy bien que la liberalización 
del sector agrícola es una tarea políticamente deli cada, Hong Kong, China espera que Corea lleve a 
cabo nuevas reformas.  Corea mantiene medidas sanita rias y fitosanitarias relativamente estrictas.  Las 
importaciones de determinados vegeta les y productos agropecuarios, incl uidos el arroz, la fruta fresca 
y las legumbres y hortalizas, están prohibidas o restringidas a unos pocos países, mientras que otras importaciones se permiten únicamente si se cu mplen determinadas prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias.  Aunque reconoce la necesidad de prot eger la vida y la salud de las personas y los 
animales y preservar los vegetales, Hong Kong, Chin a insta a Corea a revisar sus estrictos controles 
sanitarios y fitosanitarios para evitar, en la medida de lo posible, restricciones comerciales 
innecesarias.  Hong Kong, China felicita a Corea por  la apertura unilateral del sector de las 
telecomunicaciones y del régimen de propiedad extranjera en una medida que excede de sus 
obligaciones en la OMC, e insta a ese país a subsanar ciertas deficiencias mediante la mejora de su 
régimen normativo.  Asimismo, tiene palabras de elogio para Corea por haber informatizado su 
sistema de contratación pública, y le pide que exam ine la posibilidad de establecer versiones del sitio 
Web destinado a la contratación electrónica en los idiomas oficiales de la OMC. 
52. El representante del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
 
destaca la eficaz actuación exporta dora de la economía coreana y las reformas estructurales generales 
en curso, que hacen pensar en nuevas posibilidades  de crecimiento.  Durante los últimos 10 años, 
Corea ha cumplido fielmente los compromisos adquiridos en la Ronda Uruguay y las demás 
obligaciones contraídas en la OMC, y ha logrado poner  en conformidad la mayor parte de sus leyes y 
reglamentos.  Ambas economías son complementarias,  especialmente en el comercio.  El régimen de 
inversiones extranjeras de Corea es quizás lo que m ás preocupa al Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu.  Las relaciones inversoras bilaterales de Corea y el Territorio 
Aduanero Distinto siguen siendo escasas, lo que limita las posibilidades de una mayor cooperación 
económica.  Las nuevas inversiones realizadas en  Corea se limitaron a 250 millones de dólares 
EE.UU. en 2000 y 313 millones de dólares en 2001.  Las inversiones totales acumuladas del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinm en y Matsu en Corea ascienden únicamente a 
700 millones de dólares EE.UU., y las inversiones cor eanas en el Territorio Aduanero Distinto apenas 
alcanzan los 300 millones de dólares.  Ambas economía s se beneficiarían enormemente de la mejora 
del régimen de inversiones extranjeras directas.  Las entradas totales de IED en Corea alcanzaron un 
nivel histórico nunca igualado de 15.500 millones de dólares EE.UU. en 1999, pero posteriormente 
descendieron hasta situarse en 6.500 millones de dól ares en 2003.  La mayoría de los inversores 
extranjeros señalan que los factores que más han cont ribuido a esa evolución son la inestabilidad de la 
situación entre Corea del Norte y Corea del Sur y el menor atractivo del entorno inversor de Corea.  
El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu pregunta cuáles son las 
estrategias y los planes de Corea para atraer más IED. 
53. El representante del Brasil
 señala que Corea ha mejorado el entorno económico interno y 
desarrollado una economía más competitiva, lo que ha contribuido a restablecer la confianza.  Sus  WT/TPR/M/137 
 Página 17 
 
 
políticas de comercio e inversiones se orientan hacia una mayor liberalización y apertura de la 
economía.  Sin embargo, las medidas proteccionistas aplicadas en el sector agropecuario siguen amparando a los productores nacionales frente a la competencia exterior.  La elevada protección de 
ese sector contrasta con la protección relativamente baja otorgada al sector manufacturero en general.  Al Brasil le preocupa que la ayuda neta a la agricu ltura de Corea sea superior  al valor de producción 
del sector, situación que afecta a sus interlocutores comerciales, pero menoscaba también la eficiencia 
económica de Corea y perjudica a sus consumidores y exportadores.  La estructura arancelaria de Corea es relativamente compleja, lo que distorsiona la competencia y obstaculiza la asignación eficaz de los recursos.  Sus futuros resultados económi cos dependen en gran me dida del empeño que se 
ponga en aplicar reformas estructurales y otras reformas económicas para reforzar la competencia y 
aumentar la productividad, especialmente en los sector es agropecuario y de servicios.  Para Corea es 
de gran interés asegurar que el sistema multilateral de comercio basado en normas sea creíble y eficaz, 
lo que sólo se logrará si se reducen las diferencias en materia de normas y en el nivel de liberalización 
que se aplique a las diferentes categorías de productos. 
54. El representante de Venezuela
 felicita a Corea por las reformas de política aplicadas después 
de la crisis asiática, que han promovi do una mayor competitividad y eficacia. 
55. El representante de la India  felicita a Corea por las amplias reformas económicas emprendidas 
en respuesta a la crisis financiera de 1997.  Lo s actuales esfuerzos por seguir mejorando el entorno 
económico reforzarán esa tendencia positiva.  Sin embargo, aunque Corea ha llevado a cabo una 
mayor liberalización arancelaria, la estructura de  su régimen arancelario sigue siendo compleja, 
especialmente en lo que respecta a la agricultura.  Los tipos específicos alternativos aplicados a las 
importaciones fuera de contingente oc ultan también elevados derechos ad valorem  y menoscaban la 
transparencia.  Por otra parte, a los empresarios i ndios les resulta difícil obtener visados comerciales 
para entradas múltiples o de largo plazo. 
56. El representante de Bulgaria  se congratula por las adecuadas y oportunas reformas 
estructurales y la liberalización del sector financiero llevadas a cabo por Corea durante los 
cuatro últimos años.  Desde su último Examen, Corea ha aplicado una política comercial orientada 
hacia una mayor liberalización.  Los vínculos come rciales y económicos bilate rales de Bulgaria con 
Corea no han dejado de reforzarse desde que se es tablecieron relaciones diplomáticas en 1990 y se 
firmó un acuerdo comercial en 1994.  En 2002, el Or ganismo de Fomento del Co mercio y la Inversión 
de Corea (KOTRA) abrió una oficina en Sofía y se concertaron acuerdos de cooperación entre el 
Organismo de Promoción del Comercio de Bulg aria, el KOTRA y la Asociación de Comercio 
Internacional de Corea.  En 2003 se firmaron nuevos acuerdos de cooperación relativos a la 
fabricación de maquinaria, la tecnología de la información y las comunicaciones, y los seguros de exportación.  Bulgaria recurre a las inversiones en sectores de alta tecnología y otros sectores coreanos tradicionalmente sólidos como los de infraestructuras, vehículos automóviles y aparatos 
electrónicos.  Corea es el mayor inversor asiático de Bulgaria y el decimoséptimo mayor inversor 
extranjero en general, con un volumen total de  IED de casi 55 millones de dólares EE.UU. de 1996 
a 2003.  Desde 1999, es mayor el número de turistas coreanos en Bulgaria, que aumentó en el 46 por 
ciento en 2003.  Bulgaria agradece la cooperaci ón técnica proporcionada a través de la Agencia de 
Cooperación Internacional de Corea. 
57. El representante de Mauricio
 señala que Corea se ha convertido en un país de reciente 
industrialización y una economía sumamente eficaz me diante la promoción de un entorno favorable 
para la actividad económica y el fortalecimiento de la capacidad de investigación y desarrollo con 
objeto de fomentar una base científica y tecnológica más innovadora.  Esa evolución se debe principalmente a las políticas adoptadas para est abilizar la economía, incluidas las reformas 
estructurales de los sectores financiero y empresarial, así como la liberalización del comercio y las inversiones.  Corea es beneficiaria neta de la lib eralización y, al propugnar un sistema multilateral de 
comercio basado en normas, ha atraído inversion es extranjeras que constituyen una fuente importante 
de exportaciones y empleo.  Corea tiene el ambici oso objetivo de convertirse en centro comercial y WT/TPR/M/137 
Página 18  
 
financiero del noreste asiático mediante su estrategi a de "liderazgo mundial" en materia de comercio e 
inversión en sectores clave, tales como los de vehí culos automóviles, acero e industrias de tecnología 
de la información, que han resultado ser eficaces motores de crecimiento.  Es necesario que la liberalización agrícola mundial sea progresiva para l ograr un equilibrio de intereses entre los países 
exportadores e importadores, sin olvidar preocup aciones no comerciales tales como la seguridad 
alimentaria, el desarrollo rural y la protección del medio ambiente.  Mauricio tiene palabras de elogio 
para Corea por su reciente programa decenal de reformas agrícolas, destinado a lograr un sector 
agropecuario más orientado a los mercados y sen sible a la liberalización mundial.  Las reformas 
pueden ser difíciles, especialmente para los paí ses cuyo sector agropecuario no sea competitivo, pero 
desempeñe una función vital en el tejido socioeconómi co y la sostenibilidad de las zonas rurales.  Las 
reformas comerciales deben impulsarse a un ritmo soci al y económicamente aceptable, a fin de lograr 
una transición lo más gradual posible. 
58. El representante del Pakistán
 hace referencia a los progresos realizados por Corea desde su 
último Examen, especialmente en lo que respecta a la reestructuración de los bancos y del sector 
empresarial, las reformas laborales y del sector público -cuyo resultado ha sido una administración 
pública pequeña, pero eficiente- y la facilitación del comercio.  Corea debería tratar de simplificar su 
estructura arancelaria, que tiene 90 tipos diferentes.  El promedio de sus aranceles agrícolas del 54,8 por ciento, incluso más elevado -superior al 200 por ciento- en el caso de las mercancías 
importadas fuera de contingente, es más bien excesivo.   En lo que respecta al arroz, Corea desea que 
se prorrogue el período de transición de 10 años que  le permite dispensar un trato especial en forma 
de restricciones cuantitativas a la importación.  El Paki stán insta a Corea a liberalizar el comercio del 
arroz del mismo modo que ha hecho en otros sectores.  Los textiles y el cuero están también sujetos a 
aranceles elevados y progresividad arancelaria.  Mientras que otros aranceles se han reducido en los últimos años, es posible que los aplicados a esos productos hayan aumentado ligeramente. 
59. El representante de Noruega
 felicita a Corea por sus reformas estructurales y su resistencia 
general a adoptar medidas proteccionistas, a fin de lograr una mayor liberalización del comercio y las 
inversiones.  Ese enfoque ha sido importante para  impulsar un significativo proceso de crecimiento 
económico y desarrollo y una integración más plena de Corea en la economía mundial.  Corea ha llevado a cabo reformas agrícolas y abierto los mercados de conformidad con los compromisos 
adquiridos en la Ronda Uruguay.  Asimismo, ha puesto en marcha un amplio programa decenal de 
reformas agrícolas con objeto de que su sector ag ropecuario esté más orientado al mercado y sea más 
sensible a la liberalización del comercio mundial.  El  sistema multilateral de comercio debe hallar el 
equilibrio adecuado entre las medidas de gran alca nce y la flexibilidad en el sector agropecuario, 
especialmente en lo que respecta a la protección de  los productos sensibles, a fin de dar a los 
Gobiernos un margen de maniobra en la el aboración de políticas que tengan en cuenta las 
preocupaciones no comerciales.  Al tiempo que es consciente de la preocupación de Corea por el agotamiento de sus poblaciones de peces y reconoce la importancia de una gestión adecuada y 
sostenible de los recursos, No ruega considera más oportuno resolv er ese problema en otros foros 
internacionales, tales como la FAO, y no mediante la adopción de medidas comerciales.  Noruega no 
cree que los aranceles sean instrumentos adecuados para alcanzar las metas de desarrollo sostenible de 
las pesquerías coreanas.  Al igual que Corea, Noruega opina que los acuerdos de libre comercio 
pueden complementar el sistema multilateral de comerc io y favorecer la apertura de los mercados al 
acelerar la liberalización del comercio bilateral y re gional.  Por último, expresa su agradecimiento a 
Corea y los países de la AELC por haber acordado el  establecimiento de un grupo de estudio conjunto 
que evalúe la viabilidad de un acuerdo de libre comercio. 
60. El representante de Turquía
 considera que Corea es una de las economías más abiertas y con 
un elevado porcentaje del PIB correspondiente al co mercio.  Desde su ante rior Examen, Corea ha 
mantenido políticas macroeconómicas bien fundadas,  tras haber sufrido los efectos de la crisis 
financiera asiática en 1997 y de la recesión en 199 8.  El crecimiento económico anual alcanzó un 
promedio del 7,2 por ciento entre 1999 y 2002, las exportaciones han aumentado en el 12 por ciento, la inflación se ha mantenido bajo control, los tipos de cambio son estables y la tasa global de empleo  WT/TPR/M/137 
 Página 19 
 
 
ha mejorado.  Turquía felicita a Corea por las ex tensas reformas estructurales y económicas llevadas a 
cabo, en particular en los sectores financiero, empr esarial, laboral y público, y por su objetivo de 
seguir liberalizando la economía pa ra transformar a Corea en un centro económico del noreste asiático 
y una economía avanzada. WT/TPR/M/137 
Página 20  
 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE COREA Y OTRAS OBSERVACIONES 
61. Las respuestas del representante de Corea
 se dividen en tres categorías principales:  i) entorno 
económico;  ii) políticas comerciales por medidas;  y iii) cuestiones sectoriales;  y se basan en las 
respuestas escritas que se han distribuido a los Miembros.  Corea se compromete a facilitar más 
adelante respuestas suplementarias por escrito. 
62. Corea considera que, si bien durante ocho a ños no ha superado los límites de una renta per 
cápita de unos 10.000 dólares EE.UU., puede alcanzar  su meta de lograr un PIB por habitante de 
20.000 dólares para 2010 si prosiguen las reformas y la liberalización.  El Gobierno continúa las 
reformas institucionales en los sectores empresarial,  financiero y comercial con miras a establecer un 
sistema económico avanzado y basado en normas inte rnacionales, y mantiene una estrategia industrial 
destinada a transformar a Corea en el centro económico del norest e asiático.  Se ha indicado que las 
ayudas agrícolas netas de Corea son superiores a la c ontribución del sector al PIB y, en el Informe de 
la Secretaría, se ha señalado que "la ayuda total de Corea a la agricultura, por valor de 24,3 billones de 
won (cifra neta, descontados ingresos presupue starios sectoriales específicos) en 2003 como 
proporción del PIB se sitúa entre las más elevadas de  los miembros de la OCDE" (párrafo 12 de la 
página 103);  esas afirmaciones podrían dar lugar a male ntendidos.  En primer lugar, la Estimación de 
la Ayuda Total (EAT) es diferente de la MGA (Medida Global de la Ayuda).  La EAT es, aproximadamente, el resultado de sumar la diferenc ia entre los precios interior e internacional más las 
subvenciones oficiales.  La diferencia entre esos prec ios es elevada si el arancel  es elevado, lo que da 
lugar a una duplicación.  La EAT es objeto de polémica en la OCDE, y cualquier comparación de esa Estimación expresada como porcentaje del PIB debe abordarse con cautela.  La simple comparación 
de esa cifra con la contribución del sector agropecuario al PIB, realizada por el ponente y por el 
representante del Brasil, constituye un desaj uste y carece de fundamento analítico válido. 
i) Entorno económico 
63. Corea continuará las amplias reformas est ructurales que han hecho posible su rápida 
recuperación y crecimiento tras la crisis financiera asiática.  Favorecida por las reformas estructurales, 
la tendencia general de recuperación y crecimien to de la economía se ha mantenido durante los 
cuatro últimos años, con posterioridad a la crisis financiera asiática.  El hecho de que el PIB por 
habitante se haya recuperado hasta alcanzar en 2003 su  nivel anterior a la crisis es indicativo de la 
eficacia de las reformas estructurales llevadas a cabo en los sectores financiero, empresarial, laboral y público.  La evolución económica de Corea no está exenta de inestabilidad, y muchos Miembros han 
expresado su preocupación por el desajuste entre la demanda interna y la externa y por la dependencia 
potencialmente excesiva de las exportaciones como  principal fuente de crecimiento desde 2003.  
Algunos analistas económicos creen que el problem a de la deuda de las unidades familiares ha 
tomado un nuevo rumbo durante el primer semestre de 2004, al estabilizarse los niveles crecientes de 
endeudamiento e iniciarse la r ecuperación del consumo interno.  Como se prevé que el consumo 
interno aumente en el futuro próximo, el riesgo pa ra la sostenibilidad de la recuperación se reducirá 
sustancialmente. 
64. Los dos principales problemas a que se enfrent a la economía son la a lta dependencia de las 
exportaciones y la escasa demanda interna.  Corea consid era que la solución no consiste en reducir las 
exportaciones, sino más bien en fomentar la demanda interna.  Para revitalizar el consumo interno, 
Corea reforzará la función de la política fiscal, dará  prioridad a la creación de puestos de trabajo y 
pondrá en marcha mecanismos para ayudar a las unidades familiares a hacer frente sin grandes 
problemas a las deudas de próximo vencimiento.  Asimismo, está adoptando medidas generales para 
apoyar a las pequeñas y medianas empresas y promover la competitividad en los servicios.  A través 
de esas medidas, Corea espera lograr un crecimiento sostenible del consumo interno.  La estabilidad 
de su crecimiento de pende también significativamente  de factores externos aje nos al control de Corea, 
como por ejemplo los altos precios del petróleo o la persistencia del fuerte crecimiento de China.  Sin  WT/TPR/M/137 
 Página 21 
 
 
embargo, Corea mantiene la confianza, ya que lo s precios del petróleo han comenzado a descender y 
China gestiona inteligentemente su economía con la mira puesta en el largo plazo. 
65. Para reforzar la transparencia administra tiva, Corea sigue introduciendo modificaciones en la 
legislación sobre procedimiento administrativo, con inclusión de avisos administrativos, y 
complementa los procedimientos conexos con no tificaciones públicas y recopilación de opiniones al 
elaborar una política o un plan oficial.  Aunque los conflictos laborales han entorpecido la 
recuperación económica y las inversiones extranjeras en Corea, las relaciones obrero-patronales están 
en fase de armonización.  El Gobierno ha destacad o repetidamente la importa ncia de la resolución 
voluntaria de los problemas surgidos entre los tr abajadores y los patronos sobre la base del diálogo y 
del compromiso, si bien velando por que todas l as partes respeten estrict amente las normas y los 
reglamentos pertinentes.  Además, Corea se esfuer za por crear un entorno que impida los conflictos 
obrero-patronales al facilitar y fomentar el diálogo entre los trabajadores, los patronos y el Gobierno 
en el marco de una Comisión Tripartita.  Al aume ntar la exigencia pública de relaciones industriales 
racionales, los movimientos obreros se están integr ando actualmente en la actividad política formal.  
El Gobierno proseguirá en su empeño por me jorar la normativa laboral y favorecer una mayor 
cooperación y flexibilidad. 
66. Desde la crisis financiera, el Gobierno ha tratado activamente  de captar IED para impulsar el 
crecimiento económico y aumentar la competitividad mundial.  Esa estrategia dio lugar a niveles sin 
precedentes de IED en 1999 y 2000, registrándose volúmenes superiores a 9.000 millones de dólares 
EE.UU. cada uno de esos años.  Para mejorar el ento rno inversor, Corea ampliará continuamente su 
apertura y tratará de crear una economía propicia para  las IED.  En particular, redoblará sus esfuerzos 
para favorecer las inversiones estratégicas, establece r un régimen de apoyo más eficaz, con inclusión 
del servicio de "ventanilla única" a través de los g estores de proyectos y la Oficina del Mediador en 
materia de Inversiones, y mejorar las c ondiciones de vida de los extranjeros. 
67. Desde la crisis financiera de 1997, el Gobier no ha hecho grandes esfuerzos para aumentar la 
transparencia en la dirección de las empresas y mejorar la gestión empresarial mediante la 
introducción del sistema de directores no permanent es y el fortalecimiento de los derechos de los 
pequeños accionistas.  Como resultado, se han realiz ado avances considerables en lo que respecta a la 
infraestructura institucional, y el mercado es cada vez más consciente de la importancia de la gestión 
empresarial.  El Gobierno seguirá tratando de im pulsar el sistema económico general y asegurar que 
la transparencia de la gestión empresarial se aj uste a las normas internacionales.  Además, tiene 
previsto reforzar las funciones de vigilancia de l mercado, a fin de que los sistemas de reciente 
introducción arraiguen firmemente en el mismo, y también mejorar las instituciones económicas 
mediante la introducción del régimen de acciones judiciales colectivas. 
68. En el caso de la política de competencia, dur ante los cuatro últimos años se ha reforzado 
constantemente la observancia de las leyes.  La  Comisión de Comercio Leal de Corea (KFTC) ha 
destinado más recursos a la erradicación de cár teles tanto nacionales como extranjeros.  Los 
"chaebols", elemento fundamental de la política,  están sometiéndose a di sciplinas de mercado más 
estrictas, incluido un régimen normativo más adap tado al mercado.  La determinación del Gobierno 
en materia de política de competencia, incluidas las cuestiones relacionadas con los "chaebols", se 
refleja en la "hoja de ruta trienal para la refo rma del mercado", elaborada por el grupo de trabajo 
civil-gubernamental en 2003.  La hoja de ruta es un proyecto para una futura política de competencia.  
La legislación coreana sobre competencia en que se incluyen los contenidos de la hoja de ruta está 
pendiente de aprobación por la Asamblea Nacional.   El Gobierno de Core a seguirá reforzando la 
observancia de la legislación sobre competencia.   
69. El ponente  se muestra de acuerdo con la mayoría de las respuestas del representante de Corea, 
y señala que sus observaciones acerca de las subvenci ones agrícolas coreanas, si bien figuran en las 
notas originales intercambiadas con la delegación de Corea, no se han mencionado en su declaración.  
No obstante, las cifras que presenta proceden de la Se cretaría.  En cuanto a la dependencia coreana del WT/TPR/M/137 
Página 22  
 
comercio y el intento del Gobierno de estimular  la demanda interna en lugar de reducir la 
participación en el comercio internacional, la pr eocupación actual es que los elevados precios del 
petróleo puedan aumentar la inflación y limitar las opciones de política de Corea en su propósito de 
estimular la demanda interna.  Aunque es indudable que el Gobierno de Corea vigilará de cerca esa 
evolución, se trata de un problem a que debe tenerse en cuenta. 
ii) Políticas comerciales por medidas 
a) Aranceles 
70. Varios Miembros afirman que la complejidad de la estructura arancelaria de Corea constituye 
un problema.  La estructura arancelaria es compleja debido a la aplicación del programa de reducciones arancelarias anuales y a la arancelización de las restricciones a las importaciones 
agrícolas como resultado de las negociaciones de  la Ronda Uruguay.  También son motivo de 
preocupación los elevados aranceles aplicados en al gunos sectores, en particular en la agricultura y los 
textiles.  Los altos tipos arancelarios aplicados a los productos agropecuarios son resultado directo de 
las negociaciones de la Ronda Uruguay.  Esos ar anceles elevados serán objeto de examen en las 
actuales negociaciones multilaterales sobre acceso a lo s mercados.  Corea consolidó el 91 por ciento 
de sus líneas arancelarias como resultado de la Ronda Uruguay.  Se trata de un porcentaje 
relativamente elevado, si se tiene cuenta el desa rrollo de Corea en la época en que se celebraron las 
negociaciones de esa Ronda.  En las negociaciones so bre acceso a los mercados no agrícolas, Corea es 
uno de los más firmes partidarios de un a cobertura general, sin excepciones a priori , y planteará esa 
cuestión en un momento posterior a la finalización del Programa de Doha para el Desarrollo.  La 
mayoría de las partidas no consolidadas se refieren a productos de la pesca y forestales.  Sin embargo, 
no existen grandes diferencias entre los productos suje tos a tipos consolidados y no consolidados.  Por 
ejemplo, el promedio de los aranceles consolid ados respecto de 175 productos de la pesca es del 
17 por ciento, mientras que el promedio de los ar anceles no consolidados aplicados a 231 productos es 
del 19 por ciento, es decir, superior en sólo 2 puntos porcentuales.  Con independencia de que 
determinada línea arancelaria est é o no consolidada, Corea seguirá reduciendo continuamente los 
aranceles pertinentes. 
71. El sistema de derechos de ajuste de Corea tie ne la finalidad de dar una respuesta eficaz a los 
aumentos bruscos de las importaciones respecto de un número limitado de productos.  El régimen es 
plenamente compatible con las normas de la OMC, ya que los tipos aplicados se hallan incluidos en 
las consolidaciones.  Al mismo tiempo, en interés de una mayor previsibilidad, el Gobierno de Corea 
ha reducido continuamente el número de partidas su jetas a derechos de ajuste, pasando de 27 en 2000 
a 20 en 2004.  Corea comprende perfectamente l as preocupaciones suscitadas por los aranceles de 
ajuste.  Inicialmente, el sistema de aranceles de ajuste se introdujo para acelerar la liberalización voluntaria.  Corea espera que los Miembros comprendan que el sistema de aranceles de ajuste contribuye a mantener los aranceles apli cados por debajo de los consolidados. 
b) Obstáculos técnicos al comercio  y medidas sanitarias y fitosanitarias 
72. Algunos Miembros han expresado su preocup ación porque las reglamentaciones de Corea en 
materia de obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias son demasiado 
estrictas.  En el texto distribuido, Corea ha facilitado respuestas a determinadas preguntas.  Desde 1998, Corea ha avanzado significativamente en esa materia mediante el ajuste de sus normas a 
las reglas y normas internacionales.  A ese respecto, ha armonizado el 99,3 por ciento de las casi 10.000 normas sujetas a armonización, y tiene previsto armonizar otras 1.800 para el final de 2004.  
Aunque queda mucho por hacer, Corea seguirá ponie ndo su régimen en cons onancia con las normas 
internacionales. 
73. En cuanto a la inocuidad de los alimentos, Corea introdujo en agosto de 2002 el "sistema de 
confirmación previa del registro de los productos al imenticios importados", con miras a simplificar el  WT/TPR/M/137 
 Página 23 
 
 
procedimiento de despacho aduanero y, al mismo ti empo, garantizar la inocuidad alimentaria.  El 
sistema de notificación basado en Internet contribuy e a aumentar la rapidez y la transparencia, y 
Corea armoniza activamente sus reglamentaciones con las normas alimentarias internacionales, por 
ejemplo del Codex, de la OIE y de la CIPF.  Ese proceso se ha puesto de manifiesto en las modificaciones introducidas en el Código Alimentari o, el Código de Aditivos Alimentarios y las 
Normas de Etiquetado Alimentario a partir de 2000, a fin de lograr una mayor conformidad de sus 
disposiciones con las normas internacionales. 
c) Acuerdos de libre comercio 74. Muchos Miembros reconocen los esfuerzos d esplegados recientemente por Corea para tratar 
de establecer y suscribir acuerdos del comercio co mo medio de facilitar una mayor apertura a nivel 
multilateral.  Su interés por los acuerdos de libre co mercio se fundamenta en su firme creencia en la 
primacía del sistema multilateral de comercio, y tiene por objetivo complementar sus iniciativas 
multilaterales.  La esperanza implícita es que tale s acuerdos puedan ser peld años para una mayor 
integración económica bilateral, regional y mundial. 
75. En cuanto al acuerdo de libre comercio de Cor ea con Chile, en el Informe de la Secretaría se 
ha señalado que están excluidos del acuerdo tres producto s, lo que da una idea falsa de la realidad.  
Corea cree que la Secretaría ha exagerado el efecto de distorsión de sólo tres productos, que representan únicamente el 0,2 por ciento de las línea s arancelarias totales.  Es muy frecuente que los 
acuerdos de libre comercio excluyan algunos pr oductos de su campo de aplicación, y dado el 
insignificante volumen del comercio afecta do, Corea no considera que esas excepciones sean 
particularmente dignas de mención.  Por otra pa rte, el artículo XXIV del GATT exige únicamente la 
eliminación de los derechos arancelarios respecto de lo  esencial de los intercambios comerciales, pero 
no el libre comercio completo de todas las mercancías. 
76. Corea espera concertar un acuerdo de libre co mercio con Singapur para  el final de 2004 y con 
el Japón para el final de 2005, y mantiene ne gociaciones con esos dos países mediante reuniones 
bimensuales sobre aspectos fundament ales de interés mutuo.  Hasta ahora, las negociaciones se han 
centrado en el objetivo común de la liberalización general del comercio de mercancías y servicios, en 
un empeño por lograr una integración económica sustan cial y aprovechar al máximo las ventajas del 
acuerdo de libre comercio.  Corea espera que un acuerdo de ese tipo con el Japón será un medio eficaz para promover el libre comercio, aumentar la tran sparencia económica, reforzar los lazos entre ambos 
países y catalizar la cooperación regional en Asia orie ntal.  Corea tratará de establecer con el Japón un 
nivel de liberalización general que no se limite a los productos industriales y asimismo comprenda las 
medidas no arancelarias. 
77. En 2003, Corea y la ASEAN emprendieron un estudio conjunto sobre la posibilidad de 
establecer un acuerdo de libre comercio.  En septiembre  de 2004 se adoptó el informe definitivo en la 
Reunión de Ministros de Economía de la ASE AN celebrada en Yakarta, que presentará sus 
recomendaciones a la Cumbre Core a-ASEAN a finales de 2004 para que adopte una decisión sobre el 
comienzo de las negociaciones relativas al acuerdo de  libre comercio.  De modo similar, Corea y la 
AELC acordaron en mayo de 2004 establecer un grupo de estudio conjunto para evaluar la viabilidad 
de un acuerdo de libre comercio.  El grupo de estudio celebró su primera reunión a mediados de 
agosto, y se prevé que presente su informe definitivo pa ra el final de 2004.  En contra de lo que se ha 
indicado, Corea no ha empezado a estudiar activam ente la posibilidad de establecer un acuerdo de 
libre comercio con China, aunque podría examinar tal posibilidad en el futuro. 
78. El ponente
 señala que lo que le preocupa de la estructura arancelaria de Corea no es tanto el 
nivel de las consolidaciones como el elevado promedio de sus aranceles, debido a los tipos relativamente altos aplicados a los pr oductos agropecuarios y reflejo de la política agrícola de Corea.  
Además, Corea aplica con frecuencia medidas antidumping o medidas de defensa comercial.  Desde 1999, Corea ha iniciado más de 30 investigaci ones antidumping, impuesto derechos definitivos WT/TPR/M/137 
Página 24  
 
respecto de 14 productos y aceptado compromisos relativos a los precios en siete casos.  Aunque critica algunos de sus aspectos, el ponente considera que el régimen comercial coreano es leal y abierto, y que su transparencia ha aumentado. 
79. El representante de Corea
 hace referencia a las preocup aciones expuestas por la ASEAN y 
otros Miembros respecto de la utilización por Corea de medidas correctivas come rciales.  Corea aplica 
únicamente medidas antidumping y, en la actualidad, no mantiene en vigor medidas compensatorias.  
Aunque es el segundo país más afectado por medidas antidumping, sólo ocupa el puesto undécimo o 
duodécimo entre los usuarios de esas medidas.  Co rea está firmemente conve ncida de que las medidas 
antidumping, aunque sean lícitas en el marco de la  OMC, no deben utilizarse de forma indebida o 
abusiva.  La simple iniciación de investigacion es antidumping puede tener un efecto de disuasión del 
comercio.  Corea mantiene un sistema estricto basado en normas en relación con las medidas 
antidumping y no suele iniciar investigaciones a petic ión del sector privado a menos que la comisión 
de comercio semiindependiente de Corea las consid ere justificadas.  Por consiguiente, Corea hace lo 
posible para evitar la aplicac ión indebida o abusiva de medidas correctivas comerciales. 
80. El representante de las Comunidades Europeas  toma nota de la intención de Corea de seguir 
liberalizando los obstáculos técnicos al comercio, y pregunta si Corea acepta certificados de origen 
expedidos en las Comunidades Europeas para cump lir los requisitos de origen no preferencial. 
81. El representante de Australia  pide más aclaraciones sobre los elevados aranceles 
agropecuarios de Corea y sobre la afirmación de que  esos aranceles son resultado de las negociaciones 
de la Ronda Uruguay y se examinarán durante la R onda de Doha para el Desarrollo.  Dado que la 
mayor parte de los Miembros está llevando a cabo re formas internas ante la perspectiva de nuevas 
reducciones arancelarias y medidas de liberalizaci ón, el representante pide más detalles sobre las 
disposiciones adoptadas por Corea en el sector agr opecuario con antelación a la conclusión de la 
Ronda.  La respuesta escrita distribuida por Corea en  la reunión parece estable cer unos objetivos y un 
enfoque para la reforma, sin indicar las medidas concretas adoptadas.  Por ejemplo, Australia desea 
saber por qué Corea aplica un arancel del 22,5 por ci ento a la carne de ovino, ya que no es productor 
de ese tipo de carne ni tiene un sub sector que proteger al respecto.  Aunque Corea ha indicado que la 
importación de carne de ovino tiene un efecto indirect o en el subsector de la carne de caprino, no está 
claro de qué forma tales importaciones afectan al c onsumo de la carne de caprino.  Corea ha señalado 
acertadamente que la prescripción establecida en el artículo XXIV del GATT de que los acuerdos de libre comercio comprendan lo esencial de los in tercambios comerciales no significa necesariamente 
que deba incluirse la totalidad de las líneas arancelarias, y que la mayoría de los acuerdos de libre 
comercio excluyen un pequeño número de líneas aran celarias.  Sin embargo, según la experiencia de 
Australia, una de las razones de la inexistencia de intercambios en relación con determinadas líneas 
arancelarias excluidas de los acuer dos de libre comercio son los elevados aranceles.  Por ello, le 
preocupa que los países con elevados aranceles ag rícolas que suscriban acuerdos de libre comercio 
estén fuertemente tentados de justificar la excl usión de un número significativo de líneas arancelarias 
con el argumento de que no existe n intercambios, cuando la causa de  esa falta de comercio son los 
altos aranceles. 
82. El representante de los Estados Unidos
 pide más datos acerca del Comité Consultivo sobre 
Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual, con inclusión de sus objetivos prioritarios y la 
forma en que se alcanzarán, y los funcionarios y expertos no gubernamentales que lo componen. 
83. El representante de Corea  se refiere a la utilización de certificados de origen e indica que tales 
cuestiones pueden tratarse mejor a nivel bilateral c on las CE.  Como preparación para el Programa de 
Doha para el Desarrollo, Corea está llevando a ca bo reformas agrícolas internas, tales como el 
reciente plan agrícola decenal, a fin de lograr un sector más orientado a los mercados.  En cuanto a los 
acuerdos de libre comercio, sólo tres productos (arro z, manzanas y peras) se han excluido del acuerdo 
bilateral con Chile, y representan úni camente el 0,2 por ciento de todas las líneas arancelarias.  El 
acuerdo de libre comercio es aplicable, desde su inicio, a más del 77 por ciento de las líneas  WT/TPR/M/137 
 Página 25 
 
 
arancelarias, porcentaje que aumentará hasta el 96 por  ciento a lo largo de 10 años.  Ese grado de 
cobertura es uno de los mejores, y Corea tratar á de asegurar que los futuros acuerdos de libre 
comercio sean exhaustivos y no excluyan  determinados sectores en su totalidad. 
iii) Políticas sectoriales 
a) Agricultura 84. La economía coreana está experimentando signifi cativos ajustes estructurales, cuyo resultado 
actual es que sólo el 3,6 por ciento del PIB pr ocede del sector agropecuario.  Las importaciones 
agrícolas han aumentado a un ritmo dos veces superior al de las importaciones en general, y la tasa de 
autosuficiencia de Corea y el empleo total en el sector agropecuario están descendiendo de modo 
constante.  En consonancia con esas tendencias, el Gobierno acaba de poner en marcha un exhaustivo 
programa decenal de reformas agrícolas en virtud del cual el sector agropecuario estará más orientado 
a los mercados y será más sensible a la liberalización  del comercio mundial.  Corea comparte la meta 
a largo plazo de apertura de los mercados agrí colas y está tomando medidas para favorecer y facilitar 
esa transición y, al mismo tiempo, reducir al mí nimo las perturbaciones económicas y sociales.  Con 
ese fin, seguirá participando activamente en las negociaciones sobre la agricultura del Programa de 
Doha para el Desarrollo con mira s a lograr resultados equilibrados. 
85. La actual tasa de autosuficiencia alimentari a de Corea es sólo del 27 por ciento.  Corea 
importa el 73 por ciento de los productos alimen ticios que consume, o lo que es lo mismo, su 
consumo de productos alimenticios depende en gran  medida de las importaciones.  Las políticas de 
autosuficiencia de Corea tienen la única finalidad  de ayudar a impedir un descenso precipitado de su 
producción alimentaria, dispensar protección social, ma ntener las comunidades rurales, garantizar la 
inocuidad de los alimentos y preservar las características multifuncionales de la agricultura.  Por 
consiguiente, es excesivo decir que esas políticas menoscaban la ef iciencia económica de Corea y 
perjudican a los exportadores eficaces. 
b) Servicios 86. Corea ha cumplido plena y fielmente los compromisos específicos adquiridos durante la 
Ronda Uruguay y en las negociaciones ampliadas.  A medida que Corea se desplaza hacia una 
economía más basada en los servicios, su crecimi ento depende cada vez más del libre flujo del 
comercio de servicios.  Desde su último Examen, Corea ha liberalizado de modo constante el sector 
de servicios a través del Comité de Reforma de las Reglamentaciones, modi ficado la Ley de Banca, 
abierto Korea Telecom a una mayor participación extr anjera en el capital, suprimido y flexibilizado 
más de 1.200 reglamentaciones sobre servicios, etc.  En virtud de esas reformas, el comercio de 
servicios de Corea ha crecido aproximadamente en  el 50 por ciento desde 1998, y el porcentaje de 
IED en servicios se ha duplicado durante el mismo período hasta alcanzar el 64 por ciento en 2003.  Corea tiene previsto continuar la liberalización y sigue participando en las negociaciones sobre 
servicios y mostrando gran flexibilidad en las ofertas iniciales. 
c) Derechos de propiedad intelectual 
87. Con gran empuje, Corea está poniendo en marcha  un sólido régimen de propiedad intelectual.  
A tal efecto, ha dado pleno cumplimiento a las obligaciones resultantes del Acuerdo sobre los ADPIC, pasado a ser parte en más de 10 importantes tratados  de la OMPI y solicitado la adhesión a otros 
varios, entre ellos el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT) y el Tratado de la OMPI 
sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WP PT).  Corea ha establecido un Comité Consultivo 
sobre Protección de los Derechos de Propiedad Inte lectual para coordinar y facilitar la protección de 
la propiedad intelectual entre los diversos mi nisterios.  Con objeto de establecer un régimen 
plenamente integrado y exhaus tivo de propiedad intelectual, ese Comité ha formulado 
15 recomendaciones específicas, que el Gobierno est á aplicando.  Corea no trata de establecer la WT/TPR/M/137 
Página 26  
 
protección de los derechos de propiedad intelectual únicamente para cumplir sus obligaciones internacionales, sino porque considera que la prot ección sólida de esos derechos es la base de una 
política económica acertada en la era de la información. 
d) Negociaciones del Programa de  Doha para el Desarrollo 
88. Con posterioridad al último Examen de Corea se emprendieron las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  Corea tie ne el firme convencimiento de que la mayor 
liberalización del comercio y el refuerzo de l as normas beneficiarán sustancialmente a todas las 
economías.  Sobre la base de ese convencimiento, fue firme partidar ia de emprender las negociaciones 
del Programa de Doha para el Desarrollo, en las que  ha participado activamente y presentado hasta la 
fecha unas 70 propuestas por escrito.  Corea sigue plenamente comprometida con las negociaciones y 
trabajará incansablemente para que culminen con éxito.  El ponente, sin dejar de elogiar la activa 
participación de Corea en esas negociaciones, ha  opinado que la posición coreana no siempre es 
coherente con la liberalización en los diversos sect ores de negociación.  Sin embargo, Corea considera 
que su posición es totalmente coherente.  Su priori dad en los distintos sectores es reforzar el sistema 
multilateral de comercio, y participa activamente en todos ellos con ese fin.  La aparente incoherencia 
se produce al considerar a todos los sectores por igua l, y exclusivamente en sus aspectos económicos.  
Corea adopta un enfoque más amplio , especialmente lo que respecta a la agricultura.  Asimismo, está 
de acuerdo con las razones económicas que justifican la  liberalización agrícola, coincide con su lógica 
y comparte el mismo objetivo a largo plazo.  Según el planteamiento de Corea, expresado también por 
Noruega y Mauricio, la agricultura no es sólo un a cuestión económica, sino que también conlleva 
preocupaciones no comerciales de carácter excepcional y aspectos de multifuncionalidad que deben 
tenerse igualmente en cuenta. 
89. El ponente
 hace referencia a los elevados niveles de  protección de que se beneficia el sector 
agropecuario coreano, especialmente el cultivo del arro z.  Sobre esa base, el Informe de la Secretaría 
ha descrito a Corea como una economía dualista en lo  que respecta a la protección.  Corea ha puesto 
en marcha un nuevo programa decenal de reformas agrícolas para conseguir un sector más orientado 
al mercado y sensible a la liberalización del come rcio mundial.  El ponente espera que ese programa 
se aplique con determinación.  Corea debe ser felicitada por la acelerada liberalización de los 
servicios emprendida tras la crisis asiática.  El sect or bancario ha experimentado un proceso sustancial 
de fusiones y participación extranjera, y los sect ores financiero y de telecomunicaciones se han 
liberalizado.  Asimismo, los sectores energético y el éctrico se están privati zando gradualmente.  Los 
servicios constituyen el sector de más rápida expans ión.  En el sector manufacturero, los logros de 
Corea son envidiables.  Incluso en los últimos años , en los que el porcentaje del PIB correspondiente a 
ese sector ha descendido, el valor añadido real ha au mentado en un promedio anual del 7 por ciento.  
Corea aspira a figurar entre las principales superpotencias industriales del mundo sobre la base de ramas de producción tales como las de semiconduc tores, productos petroquímicos, acero, maquinaria 
y construcción naval. 
90. El representante de Australia
 pide a Corea que trate con más detenimiento la cuestión de las 
subvenciones a la pesca, conjuntamente con el ma ndato de Doha de aclarar y mejorar el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias con r especto a su aplicación a la pesca.  Corea ha 
sufrido un serio agotamiento de recursos en sus poblaciones de peces.  Las subvenciones a la pesca 
coreanas ascendieron a 674.000 millones de won en 2002.  Australia desea conocer la opinión de 
Corea sobre la relación causal en tre la naturaleza y escala de tales subvenciones y el agotamiento de 
las poblaciones de peces, las eventuales medidas a doptadas para poner remedio a ese problema y si las 
negociaciones de Doha sobre subvenciones a la pes ca podrán constituir una opor tunidad para reforzar 
tales disciplinas y en qué medida. 
91. El representante de Corea  coincide en que el agotamient o de los recursos pesqueros es un 
problema mundial, pero debe tratarse en otra s instituciones que tengan los conocimientos 
especializados pertinentes, como por ejemplo la OCDE o la FAO.  Las subvenciones a la pesca  WT/TPR/M/137 
 Página 27 
 
 
deberían clasificarse en función de que contribu yan o no al agotamiento de los recursos y quedar 
comprendidas en el ámbito de aplicación del vige nte Acuerdo sobre Subvenciones.  Según parece, hay 
algunas discrepancias entre los Miembr os sobre la forma en que tales subvenciones han de tratarse en 
las negociaciones de Doha. 
92. La Secretaría (Director de la Divisi ón de Examen de las Políticas Comerciales ) señala que, 
durante las deliberaciones sobre la preparación del Informe, las autoridades coreanas no formularon 
objeciones a la utilización por la Secretaría de la EAT en relación con el sector agropecuario.  La 
Secretaría utilizó la EAT en lugar de la MGA, que  se orienta a la negociación de las obligaciones del 
Miembro en el marco del Acuerdo sobre la Agricu ltura, debido a que el Examen de las Políticas 
Comerciales está sujeto al mandato expreso de no utilizar el proceso de examen para exigir el 
cumplimiento de obligaciones.  El Examen debe ser un ejercicio de transparencia económica en el 
marco de los principios que inspiran el sistem a multilateral de comercio.  Por consiguiente, la 
Secretaría examina los instrumentos de po lítica comercial utilizando indicadores y medidas 
económicos.  La EAT es más exhaustiva que la MGA como medida de  la ayuda total a la agricultura.  
Aunque la utilización de la EAT y su comparación con el PIB plantean dificultades, sin embargo tal 
comparación es indicativa de la importancia de la protección otorgada al sector en relación con su 
significación económica.  La Secretaría examinará esta cuestión con la delegación coreana para asegurar que su informe, cuando se publi que, refleje debidamente su posición. 
93. El representante de la República Popular China
 pide que se aclare si la Secretaría, al distribuir 
para la reunión la preguntas escritas presentadas con antelación por los Miembros, se limita a reproducir tales preguntas. 
94. La Secretaría (Director de la División de Examen de las Políticas Comerciales
) confirma que 
se limita a distribuir a los Miembros todas las preguntas escritas recibidas con antelación. 
95. El representante de la República Popular China  afirma que su país tiene objeciones que 
formular en relación con los documentos distribuidos para el Examen de Corea.  Entre las preguntas presentadas con antelación por escrito y distribuidas a los Miembros figuran preguntas formuladas por 
el Taipei Chino en las que el nombre de "T aipei Chino" utilizado en el encabezamiento es 
incompatible con el entendimiento pertinente a que  han llegado los Miembros.  Se trata de un serio 
error político sobre una cuestión muy delicada para Ch ina y un error sistémico de la OMC, que la 
Secretaría ha reproducido en el documento distribuid o.  Y lo que es más lamentable, el error ha sido 
aún más desarrollado por la delegación de Corea, país vecino con relaciones diplomáticas plenas con 
China, en sus respuestas preliminares a la s preguntas presentadas con antelación por escrito, 
distribuidas en la reunión.  Habida cuenta de la gr avedad de esta cuestión de principio para China y la 
OMC, el representante de China pide que los erro res indicados se subsanen, como mínimo, mediante 
la publicación de un corrigendum a los documen tos correspondientes y asegurando que no se 
produzcan de nuevo. 
96. El representante de Corea
 insiste en el objetivo de su país de lograr una economía más abierta, 
flexible y productiva.  Corea debería haber estado más atenta para evitar el problema mencionado por 
el representante de China, que se subsanará en la  versión definitiva de las respuestas coreanas. WT/TPR/M/137 
Página 28  
 
VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDEN TA A MODO DE CONCLUSIÓN 
97. El cuarto Examen de las Políticas Comercia les de la República de Corea ha contribuido 
significativamente a una mejor comprensión, basad a en la información aportada, de la evolución 
reciente de las políticas coreanas comerciales y re lacionadas con el comercio.  El debate se ha 
beneficiado en gran medida con el amplio compromiso asumido por la delegación coreana, 
encabezada por el Embajador Choi Hyuck, las perspicaces observaciones formuladas por el ponente, 
el Embajador Muhammad Noor Y acob, y numerosas intervenciones atinadas de los Miembros. 
98. Los Miembros han tomado nota de los notabl es resultados económicos de Corea, sustentados 
en una política generalmente prudente de est abilización macroeconómica, así como en la 
liberalización del comercio y la reestructuración del sector empresarial y financiero en curso.  Se ha 
alentado a Corea a que prosiga esas reformas orie ntadas al mercado.  Un desafío importante es 
asegurar la continuidad de las mejoras econó micas, dado que la economía depende de las 
exportaciones a fin de compensar la escasa demanda interna, cau sa potencial de vulnerabilidad 
99. Los Miembros han acogido con satisfacción la activa participación de Corea en el sistema 
multilateral de comercio, incluido el Programa de Doha para el Desarrollo.  Es importante que la 
creciente participación de Corea en los acuerdos come rciales bilaterales/regionales sea compatible con 
el sistema multilateral, y que dichos acuerdos sean lo suficientemente amplios para liberalizar el 
régimen comercial de Corea en sectores difíciles, co mo el agropecuario, el más protegido.  Si bien 
algunos Miembros han observado que la considerab le protección otorgada a la agricultura es 
imputable a preocupaciones de seguridad alim entaria y otras preocupaciones de carácter 
multifuncional, otros Miembros han instado a Cor ea a que modifique sus políticas agropecuarias, y 
han señalado que el mantenimiento de elevados niveles de sostenimiento de los precios, así como 
altos aranceles y otras formas de protección, so cava la eficiencia económica y penaliza a los 
consumidores coreanos.  También se ha destacado el  contraste entre los bajos aranceles aplicables a 
los productos industriales y los elevados ar anceles aplicados a los productos agrícolas. 
100. Numerosos Miembros han opinado que la mu ltiplicidad de las bandas de fluctuación de los 
tipos arancelarios contribuye a una cierta complejidad de la estructura arancelaria de Corea y han 
instado a su simplificación.  Un motivo de especial preocupación son los contingentes arancelarios en 
el sector agropecuario, incluidos los posibles efectos restrictivos de su administración en las 
importaciones.  Se ha exhortado a Corea a que reduzca los elevados aranceles sobre algunos productos industriales, aumente la cobertura de las consolidaciones arancel arias y disminuya la 
diferencia entre los niveles consolidados y los aplicados. 
101. Numerosos Miembros han observado que Co rea ha hecho esfuerzos considerables para 
liberalizar aún más su régimen de inversiones extranjeras;  una política importante en un período en que han disminuido las entradas de IED.  Algunos Mi embros han preguntado cuál es el alcance de los 
incentivos fiscales y de otra índole, cuyo objeto es  atraer la inversión, incluida la utilización de 
diversos tipos de "zonas". 
102. Los Miembros han apreciado las iniciativas adoptadas por Corea para armonizar las normas y 
otros obstáculos técnicos al comercio con las norma s internacionales, aunque ta mbién la han instado a 
que se esfuerce más a ese respecto, especialmente en las esferas de las normas alimentarias, las 
disposiciones sobre etiquetado, y la duplicación de prescripciones en materia de pruebas y de 
inspecciones, incluidas las rela tivas a los medicamentos.  Algunos Miembros han expresado 
preocupaciones por los posibles efectos restrictivos  en el comercio de algunas medidas sanitarias y 
fitosanitarias de Corea, instándola a que proceda a su revisión. 
103. Los Miembros se han congratul ado de los esfuerzos de Corea pa ra mejorar la transparencia en 
el ámbito de la contratación pública y para fortalec er la gestión empresarial y la legislación en materia 
de competencia y observancia, inclusive con respect o al funcionamiento de los "chaebols".  Han  WT/TPR/M/137 
 Página 29 
 
 
reconocido y encomiado las medidas destinadas a refo rzar las normas de propiedad intelectual y su 
observancia, incluida la reciente adhesión de Corea al Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor, 
así como la simplificación de las solicitudes de pate ntes.  Han valorado positivamente la liberalización 
de los servicios, especialmente en los sectores financie ro y de las telecomunicaciones, si bien algunos 
Miembros han observado que subsisten ciertas de ficiencias en el régimen reglamentario de las 
telecomunicaciones. 
104. Los Miembros han solicitado aclaraciones sobre una  serie de cuestiones, con inclusión de las 
siguientes:  la reforma reglamentaria, en particul ar de los procedimientos aduaneros;  las medidas 
especiales, el comercio de Estado, las subvenciones, la privatización, la liberalización de los servicios, 
las reformas futuras del sector agropecuario, los acuerdos comerciales sobre el arroz, las normas de 
origen, las reformas en el sector de la pesca y los mercados laborales. 
105. Los Miembros han agradecido las respuestas or ales y escritas facilitadas por la delegación de 
Corea y han manifestado interés en recibi r las respuestas a las preguntas pendientes. 
106. Se ha concluido así satisfactoriamente el Ex amen de las Políticas Comerciales de Corea.  El 
amplio interés demostrado por los Miembros, que han formulado muchas preguntas por anticipado, 
las intervenciones y la nutrida asistencia, reflejan  el importante papel que Corea desempeña en el 
sistema multilateral de comercio.  La comprensi ón de sus políticas y medidas relacionadas con el 
comercio es ahora mucho más amplia y actualizad a.  Apreciamos asimismo las dificultades que 
enfrenta Corea así como los esfuerzos desplegados pa ra abordarlas de una manera compatible con el 
sistema multilateral de comercio.  
__________ 
 
 