ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/6
7 de diciembre de 1998
(98-4909)
Consejo del Comercio de Servicios
INFORME AL CONSEJO GENERAL SOBRE
LAS ACTIVIDADES DE 1998
Adoptado por el Consejo del Comercio de Servicios el 24 de noviembre de 1998
1. El Consejo del Comercio de Servicios ha celebrado en 1998 hasta el momento ocho
reuniones.  Los informes de las reuniones figuran en los documentos S/C/M/24-31 y deben leerse
conjuntamente con este informe.  El Consejo trató las siguientes cuestiones:
I. ENTRADA EN VIGOR DEL CUARTO PROTOCOLO
2. El Consejo celebró dos reuniones extraordinarias los días 16 y 26 de enero de 1998 para
examinar cuestiones relativas a la entrada en vigor del Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios.  En la segunda de esas reuniones el Consejo convino en restablecer el
mandato de los Miembros que habían aceptado el Pr otocolo para adoptar una decisión sobre la entrada
en vigor del mismo.  A continuación acordaron que la fecha de entrada en vigor del Cuarto Protocolofuera el 5 de febrero de 1998.  El Consejo tomó nota de esa decisión.
II. VERIFICACIÓN DE LAS LISTAS DE COMPROMISOS SOBRE SERVICIOS
FINANCIEROS
3. El 30 de enero y el 2 de febrero de 1998 se celebró una reunión informal para realizar la
verificación técnica de las Listas de compromisos y las Listas de exenciones al artículo II (NMF)
resultantes de las negociaciones en materia de servicios financieros concluidas el 12 de diciembre
de 1997.  Tras esa reunión, las delegaciones interesadas introdujeron correcciones técnicas y mejorasen sus Listas de compromisos y de exenciones.  En la reunión celebrada el 26 de febrero de 1998, el
Consejo acordó que el proceso de verificación había concluido y que las Listas de compromisos y de
exenciones del trato NMF recogidas en la recopilación de fecha 23 de febrero y en los otros
documentos de que ya disponía el Consejo constituían los resultados finales de las negociaciones
sobre servicios financieros y, por consiguiente, se adjuntarían al Quinto Protocolo anexo al AGCS.
III. PREPARACIÓN PARA LAS NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL
ARTÍCULO XIX DEL AGCS:  INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
4. En la reunión de la Conferencia Ministerial celebrada en 1996 en Singapur, los Ministros
apoyaron la recomendación contenida en el párrafo 47 del documento S/C/3 que instaba al Consejo
del Comercio de Servicios a elaborar un programa de intercambio de información con el objeto defacilitar el acceso de todos los Miembros, en particular de los países en desarrollo Miembros, a la
información relativa a las leyes, reglamentos, directrices administrativas y políticas que afectan al
comercio de servicios.
5. En el marco del intercambio de información, tuvieron lugar una serie de discusiones sobre
determinados sectores de servicios.  Estas discusiones se centraron en la manera en que se definen,S/C/6
Página 2
comercian y regulan los servicios en cuestión, así como en los obstáculos al comercio existentes.  Su
finalidad era permitir a los Miembros que identificasen las cuestiones y las prioridades de la
negociación.  El Consejo formuló cinco preguntas que constituían un marco útil aunque no exhaustivo
para los debates.  Estas preguntas eran:
i) ¿Cuáles son las autoridades de reglamentación gubernamentales y/o no
gubernamentales?
ii) ¿Surge algún problema especial o común en cuanto a la transparencia o a la
aplicación del principio de la nación más favorecida?
iii) ¿Qué tipos de restricción al acceso a los mercados o al trato nacional son los
predominantes?
iv) ¿Existen otros tipos de reglamentación (por ejemplo en materia de concesión de
licencias, normas técnicas o prescripciones en materia de títulos de aptitud) que
restrinjan comúnmente el comercio en el sector?
v) ¿Cuáles son los principales obstáculos que se plantean a las exportaciones en los
mercados de otros Miembros?
6. El Consejo solicitó a la Secretaría que preparase notas documentales sobre los sectores que
fueran a examinarse en cada reunión.  Esas notas se basarían en la información disponible sobre cadasector y en el análisis de los compromisos específicos.  Contendrían información sobre la importancia
económica del servicio, cuestiones relativas a la definición, sus principales formas de comercio y
reglamentación, los obstáculos normativos al comercio existentes, las limitaciones que se solían
encontrar en las listas y las fuentes de información adicional.
7. En la reunión del Consejo celebrada el 24 y 25 de junio de 1998 se examinaron los servicios
de distribución, los servicios de construcción y los servicios de ingeniería;  los servicios postales y de
mensajeros y los servicios audiovisuales.  En la reunión del 22 y el 23 de julio se deliberó sobre los
servicios jurídicos;  los servicios de publicidad;  los servicios de arquitectura e ingeniería;  los
servicios de informática y servicios conexos, y los servicios relacionados con el medio ambiente.  En
la reunión celebrada el 14 de octubre se trataron los servicios de enseñanza;  los servicios sociales y
de salud;  los servicios de turismo, y los servicios de energía.  En la reunión del 23 y 24 de noviembre
se trataron los servicios de transporte terrestre; aéreo y marítimo.
IV. PRESENTACIÓN DE LAS LISTAS DE COMPROMISOS SOBRE
TELECOMUNICACIONES BÁSICAS
8. En la reunión celebrada el 26 de febrero de 1998, el Consejo tomó nota de las Listas sobre
telecomunicaciones básicas de Chipre y Barbados
, que habían sido sometidas al procedimiento
ordinario de certificación.  El procedimiento concluyó el 30 de enero de 1998 en el caso de Chipre y
el 20 de febrero de 1998 en el caso de Barbados, y las Listas entraron en vigor en esas fechas
respectivamente.
V. NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON LAS
DISPOSICIONES DEL AGCS
9. En su reunión celebrada el 26 de febrero, el Consejo tomó nota de las siguientes
notificaciones:S/C/6
Página 3
i) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS relativas a
las modificaciones introducidas en los reglamentos sobre servicios para los sectores
en que se hubieran contraído compromisos específicos:
Uruguay S/C/N/54
Polonia S/C/N/56
Polonia S/C/N/57
Japón S/C/N/58
Japón S/C/N/59
Japón S/C/N/60
Japón S/C/N/61
Japón S/C/N/62
Noruega S/C/N/63
Noruega S/C/N/64
ii) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII del AGCS relativas a
las medidas, y los acuerdos o convenios en materia de reconocimiento:
Comunidades Eu ropeas S/C/N/43
y sus Estados miembros
Venezuela S/C/N/44
Venezuela S/C/N/45
Venezuela S/C/N/46
Venezuela S/C/N/47
VI. COOPERACIÓN ENTRE LA UIT Y LA OMC
10. La cuestión de un acuerdo de cooperación entre la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) y la OMC fue abordada en varias reuniones celebradas por el Consejo
en 1998.  El Consejo encargó a la Secretaría que consultase a la secretaría de la UIT acerca de la
forma y el contenido posibles de ese acuerdo de c ooperación.  En ocasión de la reunión celebrada por
el Consejo el 14 de octubre de 1998 se distribuyó un proyecto de texto donde aparecía reflejada la
situación en que se hallaban esas consultas.  Si bien la opinión general era que resultaría conveniente
alguna forma de acuerdo de cooperación con la UIT, especialmente en las esferas de la cooperación
técnica y el intercambio de información, los Miembros debían aún acordar el contenido y la forma de
un acuerdo con la UIT y, en particular, decidir si se trataría de un acuerdo formal de cooperación o de
un intercambio de cartas.
VII. REAPERTURA DE LOS PROTOCOLOS SEGUNDO Y TERCERO PARA SU
ACEPTACIÓN
11. En respuesta a una solicitud formulada por las Comunidades Europeas, el Consejo adoptó la
decisión de reabrir los Protocolos Segundo y Tercero para su aceptación, para permitir que Bélgica
aceptase esos Protocolos.  Los Miembros manifestaron su satisfacción ante el hecho de que Bélgica
estuviese en condiciones de aceptar los Protocolos, pero destacaron que los plazos cumplían una
importante función y que debían observarse.  Acordaron que la reapertura en este caso no debería
constituir un precedente.
VIII.  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO
12. En su reunión del 14 de octubre de 1998, el Consejo comenzó por ocuparse del Programa de
Trabajo sobre el Comercio Electrónico adoptado por el Consejo General el 25 de septiembre de 1998.
En aquella reunión, el Consejo se ocupó de cuesti ones de organización.  En la reunión siguiente,S/C/6
Página 4
celebrada el 23 de noviembre, el Consejo tuvo su primer debate preliminar sobre los elementos
sustantivos del Programa de Trabajo.  A tal efecto, la Secretaría había preparado una nota documental
que se centraba en la pertinencia de las disposiciones del AGCS para esos elementos.
IX. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS1
13. El Comité del Comercio de Servicios Financieros no ha celebrado hasta el momento ninguna
reunión en 1998.  Está prevista una reunión para el 17 de diciembre de 1998.  Las actividades de los
demás órganos subsidiarios se reflejan en sus respectivos informes que se recogen en sendos anexos al
presente informe:
Anexo I - Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/3)
Anexo II - Informe del Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales (S/WPPS/3)
Anexo III - Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/3)
                                                     
1 Como se acordó en la reunión del Consejo de Servicios celebrada el 24 de noviembre de 1998, los
informes de los órganos subsidiarios se han incluido como anexos al presente informe tras haber sido adoptados.S/C/6
Página 5
ANEXO I
ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSC/3
2 de diciembre de 1998
(98-4869)
Comité de Compromisos Específicos
INFORME DEL COMITÉ DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS
1. El Comité de Compromisos Específicos ha celebrado en 1998 tres reuniones formales.  Las
actas de esas reuniones figuran en los documentos S/CSC/M/5, 6 y 7.  En su  primera reunión formal,
el 2 de abril de 1998, el Comité eligió Presidente al Sr. Juan A. Marchetti, de la Argentina.  El
Presidente del Comité también ha mantenido seis consultas informales sobre la finalización de losprocedimientos para la aplicación del artículo  XXI del AGCS (Modificación de las Listas).  Las
deliberaciones formales del Comité se centraron en tres asuntos:  cuestiones relacionadas con la
clasificación, la adopción de un sistema de listas c onsolidadas y actualizadas por medios electrónicos y
la posible revisión de las directrices para la consignación en listas.
2. En lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con la clasificación, el Comité desarrolló una
doble actividad.  En primer lugar, el Comité examinó la estructura de la revisión en curso de la
nomenclatura de la Clasificación Central de Productos (CPC), nomencl atura establecida por la Comisión
de Estadística de las Naciones Unidas, para evaluar su  posible pertinencia para los trabajos futuros del
Comité.  La Secretaría preparó estudios detallados, de carácter estructural y cualitativo, de las
modificaciones aportadas por la CPC revisada en varios  sectores de servicios:  energía, construcción,
distribución, turismo, transporte, investigación y desarrollo, servicios inmobiliarios, servicios de
arrendamiento, incluidos los de arrendamiento financiero, servicios prestados a las empresas, serviciosde informática y conexos, servicios profesionales distintos de los servicios prestados a las empresas, y
servicios relacionados con la agricultura, la minería y las manufacturas.  También escuchó las opiniones
de la División de Estadística de las Naciones Unid as y del Grupo de Voorburg, coautores de esta nueva
clasificación.
3. Sobre esa base, el Comité llegó a la conclusión de que una conversión global a esta nueva
clasificación sería difícil en esta etapa, pero que  la nueva clasificación podría ayudar a resolver los
problemas individuales de clasificación que las deleg aciones puedan identificar en el futuro.  Se acordó
asimismo que la cuestión de las clasificaciones ad hoc , es decir las clasificaciones convenidas en forma
colectiva que se apartan de la CPC, como ocurre en los servicios financieros, las telecomunicaciones
básicas y el transporte marítimo, debería mantenerse  en el orden del día como otra forma posible de
resolver los problemas de clasificación.
4. Posteriormente el Comité, de acuerdo con el ma ndato impartido por el Consejo del Comercio de
Servicios, comenzó a examinar las cuestiones rela tivas a la clasificación que surgieron durante el
programa de intercambio de información, sobre la ba se de una compilación de esas cuestiones preparada
por la Secretaría y de documentos de trabajo presen tados por las delegaciones.  Se acordó que en cada
reunión  del Comité dedicada a la clasificación la Secr etaría elaboraría un documento informal en el queS/C/6
Página 6
figurara una lista actualizada de las sugerencias de los Miembros y las soluciones por ellos propuestas en
relación con los distintos sectores.
5. En segundo lugar, el Comité empezó a debatir la cuestión de la definición de los nuevos
servicios y el régimen aplicable a los mismos.  H ubo amplio acuerdo en que se trataba más bien de una
cuestión de clasificación que de cobertura, y en  que se necesitaba un enfoque pragmático, basado en
ejemplos concretos identificados durante el prog rama de intercambio de información del Consejo.
6. El Comité aprobó en principio el establecimi ento de un sistema de listas de compromisos
refundidas y actualizadas por medios  electrónicos.  Se acordó que esas listas electrónicas no tendrían
carácter jurídico.  El Comité examinó también el  calendario, presupuesto, m odelo, distribución, precios
y procedimiento de verificación aplicables a este proy ecto, así como la posibilidad de asignar fechas a
esos compromisos.  Acordó, en particular, que los resultados de este trabajo se publicaran y se vendieranal público en formato CD-ROM y que, en vista de las limitaciones presupuestarias, la preparación de
una versión CD-ROM revestía priorida d con respecto a una versión en línea.
7. Con respecto a las directrices para la consignaci ón en listas, el Comité pidió a la Secretaría que
elaborara, como base para una futura interpretaci ón colectiva de las directrices, un documento informal
de carácter técnico sobre los problemas de consignaci ón en listas que planteen las propias directrices y
su aplicación.S/C/6
Página 7
ANEXO II
ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPPS/3
4 de diciembre de 1998
(98-4903)
Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LOS SERVICIOS
PROFESIONALES AL CONSEJO DEL COMERCIO
DE SERVICIOS
1. El Grupo de Trabajo celebró 11 reuniones formales y varias reuniones informales en el
período comprendido entre diciembre de 1997 y diciembre de 1998.  Las actas correspondientes a las
reuniones formales figuran en los documentos WPPS/M/14 a M/24.  Los debates del Grupo deTrabajo se centraron en la elaboración de disciplinas multilaterales sobre la reglamentación nacional
del sector de la contabilidad, así como en la forma jurídica de su adopción.
2. A raíz de los debates y de los comentarios formulados en el contexto de las reuniones del
Grupo de Trabajo, se pidió a la Secretaría la elaboración de varias versiones revisadas de la Nota
informal, Disciplinas para la reglamentación nacional del sector de la contabilidad  -cuya décima
revisión estaba fechada el 17 de julio de 1998.  Salvo en cuanto a una reserva pendiente, el debate
sustancial sobre el texto de las disciplinas relativas a la contabilidad concluyó en la reunión del Grupo
de Trabajo celebrada el 29 de julio de 1998.  En la reunión del 4 de diciembre los Miembros llegaron
a un consenso sobre las disciplinas.
3. El Grupo de Trabajo deliberó sobre la forma jurídica que podrían adoptar las disciplinas
relativas a la contabilidad.  Se examinaron las opciones siguientes:  un anexo al AGCS, compromisos
adicionales que los Miembros consignarían en sus listas y una decisión del Consejo de adoptar eltexto de las disciplinas con la intención de conferirles carácter jurídico vinculante ulteriormente.  Los
Miembros apoyaron la opción de la decisión del Cons ejo.  El 4 de diciembre se adoptó un proyecto de
decisión ad referendum.
4. Los Miembros examinaron cuestiones relativas a la relación entre las disciplinas sobre la
contabilidad elaboradas en aplicación del párrafo 4 del artículo VI y otras disposiciones del AGCS, enparticular los artículos XVI (acceso a los mercados) y XVII (trato nacional).  Se señaló que las nuevas
disciplinas sobre contabilidad no deberían superponerse a otras disposiciones estipuladas en el AGCS,
a fin de evitar cualquier incertidumbre jurídica.
5. Se trató también de la labor futura del Grupo de Trabajo.  El Grupo de Trabajo acordó
proseguir su labor conforme a su mandato;  en este contexto tratará de elaborar disciplinas de caráctergeneral para los servicios profesionales, y se reservará la posibilidad de elaborar o revisar disciplinas
para otros sectores, incluida la contabilidad, teniendo en cuenta las decisiones que adopte el Consejo
en cuanto a la labor sobre el párrafo 4 del artículo VI.  La ampliación de las directrices para los
acuerdos de reconocimiento mutuo en el sector de la contabilidad a fin de dar cabida a otros sectores
de servicios profesionales se planteó también como un elemento posible para la futura labor del Grupode Trabajo.S/C/6
Página 8
ANEXO III
ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPGR/3
3 de diciembre de 1998
(98-4857)
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
INFORME PRESENTADO AL CONSEJO DEL COMERCIO
DE SERVICIOS POR EL GRUPO DE TRABAJO
SOBRE LAS NORMAS DEL AGCS
1. El Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS celebró cinco reuniones oficiales en 1998.
En cada reunión, el Grupo de Trabajo examinó los tres mandatos de negociación relativos a lasmedidas de salvaguardia urgentes según el artículo X, la contratación pública según el artículo XIII y
las subvenciones según el artículo XV.
Negociaciones sobre medidas de salvaguardia urgentes previstas en el artículo X del AGCS
2. Algunos Miembros han manifestado distintos puntos de vista sobre la conveniencia de
elaborar un mecanismo de salvaguardia de urgencia en el marco del AGCS.  Se siguen celebrandodebates de fondo sobre la cuestión sin prejuzgar la posición de ninguna delegación con respecto a la
conveniencia, la viabilidad o la forma de un posible mecanismo de salvaguardia de urgencia, con
objeto de concluir las negociaciones a más tardar el 30 de junio de 1999.
3. En reuniones recientes, el Grupo de Trabajo se ha centrado en cuatro preguntas
fundamentales formuladas por el Presidente en una nota oficiosa (de fecha 3 de junio de 1997):
i) ¿En interés de quién se adoptarían las medidas de salvaguardia de urgencia?  ii) ¿En qué
circunstancias se adoptarían medidas de salvaguardia urgentes y cuál sería la finalidad de talesmedidas?  iii) ¿Qué enfoque debería adoptarse con respecto al daño/efectos desfavorables y a la
relación causal pertinente entre el daño/efectos desfavorables y los compromisos en el marco del
AGCS?  iv) ¿Qué medidas se adoptarían en virtud del mecanismo de salvaguardia urgente?
¿Se consideran algunas medidas más apropiadas que otras?
4. La delegación de Hong Kong, China envió un a comunicación sugiriendo algunos principios
generales que quizá podrían incluirse como parte de un mecanismo de medidas de salvaguardia
(distribuida con la signatura S/WPGR/W/26).  El Presidente distribuyó una nota oficiosa
(de fecha 16 de septiembre de 1998) con respuestas, no necesariamente convenidas, a las cuatro
preguntas anteriores.  Las preguntas planteadas en esa nota se discutieron durante una sesión informal
de intercambio de ideas el 1º de octubre de 1998 y en reuniones posteriores.  La delegación deVenezuela hizo una propuesta informal (de fecha 14 de octubre de 1998) con una lista de cuestiones
para organizar los debates futuros sobre salvaguardias de emergencia.  La Secretaría preparó un
documento (S/WPGR/W/27) que describe, en primer lugar, las formas alternativas que puede adoptar
un mecanismo de salvaguardia en el AGCS y analiza, después, detalladamente la lista de cuestiones
que se recogen en la proposición de Venezuela.S/C/6
Página 9
Negociaciones sobre contratación pública según lo dispuesto en el artículo XIII del AGCS
5. Costa Rica envió una respuesta al cuestionario sobre los sistemas de contratación pública
(S/WPGR/W/11/Add.22), que se suma a las 21 respuestas recibidas durante 1997.  El cuadro
indicativo en el que se relacionaban las respuestas al cuestionario con posibles elementos de
disciplinas multilaterales (nota de la Presidencia de fecha 21 de febrero de 1997), ha constituido labase para un examen estructurado de dichos elementos.  En reuniones celebradas recientemente, el
debate se ha centrado en el alcance y la cobertura de las disciplinas sobre contratación pública sobre la
base de un documento no oficial presentado por las Comunidades Europeas y sus Estados miembros
(de fecha 13 de febrero de 1998).  En este contexto, ha recibido una atención particular la cuestión de
cómo deberán tratarse las concesiones.  Los Miembros han subrayado la necesidad de que el Grupo de
Trabajo continúe coordinando la labor con el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la
Contratación Pública.
Negociaciones sobre subvenciones según lo dispuesto en el artículo XV del AGCS
6. Las delegaciones manifestaron la necesidad de continuar el análisis técnico de las
subvenciones relativas al comercio de servicios.  Con este fin la Secretaría preparó una nota con la
información sobre este asunto que figura en los exámenes de política comercial de la OMC
(distribuida con la signatura S/WPGR/W/25).  El Presidente distribuyó una nota no oficial(de fecha 3 de abril de 1998) para facilitar la identificación de las circunstancias en las que las
subvenciones pueden causar distorsiones del comercio.  Siguen celebrándose debates sobre las
cuestiones conceptuales y jurídicas pertinentes aun cuando se siguen haciendo esfuerzos para avanzar
en el intercambio de información.
__________