PRESS/TPRB/56
26dejunio de1997
ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
Examen deChipre
Evaluación delOEPC
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOrganización Mundial delComercio
(OMC) llevóacabosuprimer Examen delasPolíticas Comerciales deChipre el26dejunio de1997.
Adjunto figura eltexto delasobservaciones formuladas porelPresidente amodo deconclusión, en
lasquesereseñan lospuntos másdestacados queseplantearon durante eldebate.
Estetipodeexámenes permite alOEPC realizar aintervalos regulares unaevaluación colectiva
detodas laspolíticas yprácticas comerciales decadapaísMiembro delaOMC, paraseguir decerca
lastendencias yacontecimientos importantes quepuedan tener repercusiones enelsistema mundial
decomercio.
Elexamen sebasaendosinformes, unodelaSecretaría delaOMC yotrodelGobierno objeto
deexamen, enlosqueseconsideran todos losaspectos delaspolíticas comerciales delpaísdeque
setrate, entreellossusleyes yreglamentos nacionales, elmarco institucional, losacuerdos bilaterales
yregionales yotros acuerdos preferenciales, lasnecesidades económicas másgenerales yelentorno
exterior.
Másadelante sepublicará ladocumentación completa delExamen delasPolíticas Comerciales
deChipre, quecomprenderá, además deesosdosinformes, unactadeldebate yelresumen del
Presidente. Esadocumentación podrá solicitarse enlaSecretaría delaOMC, Centro William
Rappard, 154ruedeLausanne, 1211 Ginebra 21.
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Desde diciembre de1989 sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992 y1996),
Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994 y1996), Chile (1991), Chipre (1997), Colombia (1990
y1996), Comunidades Europeas (1991, 1993y1995), Corea, Rep.de(1992 y1996), Costa Rica(1995),
Côted'Ivoire (1995), Egipto (1992), ElSalvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994y1996),
Fiji(1997), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong (1990 y1994), Hungría
(1991), India (1993), Indonesia (1991 y1994), Islandia (1994), Israel (1994), Japón (1990, 1992
y1995), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993), Marruecos (1989 y1996), Mauricio (1995),
México (1993), Nigeria (1991), Noruega (1991 y1996), Nueva Zelandia (1990 y1996), Pakistán
(1995),Perú(1994),Polonia(1993),RepúblicaCheca(1996),RepúblicaDominicana(1996),República
Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994), Singapur (1992 y1996), SriLanka (1995), Sudáfrica
(1993), Suecia (1990 y1994), Suiza (1991 y1996), Tailandia (1991 y1995), Túnez (1994), Turquía
(1994), Uganda (1995), Uruguay (1992), Venezuela (1996), Zambia (1996) yZimbabwe (1994).
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ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
Examen deChipre
OBSERVACIONES FORMULADAS POR ELPRESIDENTE
AMODO DECONCLUSI ÓN
ElÓrganodeExamendelasPolíticasComercialeshaconcluidoelprimerexamendelaspolíticas
yprácticas comerciales delaRepública deChipre. Estas observaciones, queformulo bajomisola
responsabilidad, resumen lospuntos másdestacados deldebate. Notienen porfinalidad sustituir a
laevaluación yapreciación colectiva delaspolíticas yprácticas comerciales deChipre. Lospormenores
deldebate sereflejarán enlasactas delareunión.
Antes deiniciar elExamen hahabido unintercambio deopiniones sobre losaspectos políticos
delasituación deChipre, alosquesehacereferencia enelpárrafo 8delinforme delGobierno de
laRepública deChipre quefigura eneldocumento WT/TPR/G/25, enelquelaspartes interesadas
hanexpuesto susposiciones respectivas. Eseintercambio deopiniones serecogerá eneldocumento
WT/TPR/R/2.
EnelExamen delasPolíticas Comerciales deChipre sehapuesto demanifiesto lasatisfacción
delosMiembros porlasconsiderables medidas adoptadas porestepaísparaliberalizar susmercados
deimportación, reducir lasrestricciones alaexportación ycrear unentorno transparente ybasado
ennormas paraelcomercio ylainversión. Laeconomía sehabeneficiado claramente delareducción
delasdistorsiones propiciada poreldesarrollo delcomercio demanufacturas y,enparticular, delde
servicios; elnivel deingresos porhabitante haregistrado unaumento considerable. Sehainstado
aChipre aqueprosiga laliberalización delcomercio yaquelaafiance mediante laaplicación delas
normas yprincipios delsistema decomercio multilateral, especialmente contrayendo mayores
compromisos enelmarco delaOMC. Enesecontexto, losMiembros hanplanteado varias cuestiones,
asaber:
- lasposibilidades dedesarrollo sostenible delaeconomía ylasperspectivas delas
exportaciones ylainversión enelámbito delosbienes yservicios;
- ladisciplina fiscal, vinculada enparte aloscriterios deMaastricht, ysufunción con
miras asostener unentorno macroeconómico estable. Enesecontexto sontambién
pertinentes lavinculación delalibrachipriota alecu,lasconsideraciones depolítica
monetaria ylasperspectivas conexas delatasadeinflación;
- lavulnerabilidad delaeconomía chipriota alentorno exterior, queseponedemanifiesto
ensudéficit comercial estructural, ylasmedidas necesarias parareforzar labasede
producción ydarmayor estabilidad aldesarrollo económico;
- lospreparativos deíndole económica ylegislativa paralaintegración deChipre en
laUnión Europea. Aeserespecto, varios Miembros hanmanifestado claramente la
opinión dequedicha integración nodebe llevarse acabo aexpensas delaplena
participación deChipre enelsistema multilateral, yhansubrayado lanecesidad de
unamayor diversificación geográfica desucomercio;
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- losobjetivos relacionados conlainversión, especialmente loslímites aplicados ala
participación enelcapital social enalgunas inversiones extranjeras directas yelcarácter
delacláusula del"interés económico";
- laestructura arancelaria, fundamentalmente lasdivergencias entre lostiposaplicados
ylostipos consolidados; losrecargos pormotivos desalvaguardia; eltodavía
considerable número dederechos específicos; lautilización delosimpuestos especiales
deconsumo; ylaparticipación enlosacuerdos comerciales internacionales;
- laaplicación enalgunos ámbitos porparte deChipre denormas másestrictas quelas
normas internacionales;
- losimpuestos ylasnormas aplicados alosautomóviles;
- lalegislación ylapolítica antidumping deChipre, sulegislación ysupolítica enmateria
decontratación pública ysuposible adhesión alAcuerdo sobre Contratación Pública;
y
- determinados aspectos desulegislación enmateria decompetencia, medio ambiente
ypropiedad intelectual.
LosMiembros hanplanteado también varias preguntas conrespecto alaspolíticas sectoriales
deChipre. Porejemplo, enelámbito delaagricultura, sehanformulado preguntas sobre elusoy
elnivel delassubvenciones ysobre laaplicación enrégimen NMF ypreferencial dedeterminados
contingentes arancelarios, incluido eldecarne deovino. Enelsector delasmanufacturas, sehan
formulado preguntas sobre lautilización desubvenciones alaexportación vinculadas alcontenido
nacional. Asimismo, losMiembros sehaninteresado porlosplanes deChipre respecto delaulterior
liberalización delosservicios financieros; suposición conrespecto aladesreglamentación delsector
delastelecomunicaciones ysusposibles compromisos enelmarco delaOMC; susplanes deampliar
elsector turístico mediante, entreotrascosas, laliberalización delrégimen deinversiones; ylaposible
moderación delasrestricciones existentes enelámbito delosservicios marítimos yportuarios. Dos
Miembros sehanreferido alpárrafo 4delaDeclaración Ministerial deSingapur yhanformulado
preguntas acerca delaobservación deChipre sobre las"normas fundamentales deltrabajo".
Elrepresentante delaRepública deChipre harespondido alaspreguntas formuladas respecto
detrespuntos: lapolítica macroeconómica yestructural, losobjetivos ylosinstrumentos depolítica
relacionados conelcomercio ylascuestiones sectoriales. Chipre sehacomprometido afacilitar por
escrito respuestas aalgunas otras preguntas.
Latasadecrecimiento económico deChipre hasidofavorable sisecompara conlaregistrada
porotros países deEuropa; lasprevisiones para1997 sesitúan alrededor deun3porciento. Las
exportaciones deprendas devestir ycalzado hantenido quehacer frente aunafuerte competencia
internacional, mientras quelasdeproductos agrícolas yfarmacéuticos hanmostrado unatendencia
favorable. Elobjetivo delGobierno hasidomantener eldéficit fiscal pordebajo del3porciento delPIB;
enelmarco delareforma delsector público, elemento clave delapolítica envigor, sehaejercido
uncontrol estricto sobre elnivel degastos ysehaincrementado laeficiencia fiscal. Lavinculación
delalibrachipriota alecu,debida enparte alaintención deChipre deadherirse alaUE,nohatenido
repercusiones negativas enlosresultados deexportación; esavinculación reduce lavariabilidad de
lostipos decambio conrespecto alosinterlocutores europeos deChipre, quesonsusprincipales
mercados. Laestabilidad deesavinculación sehamantenido mediante controles cambiarios ymedidas
depolítica monetaria, asícomo gracias albuenestado general delaeconomía.
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Sehapodido mitigar lavulnerabilidad delaeconomía antelasconmociones externas yreducir
eldéficit estructural delcomercio mediante laaplicación demedidas destinadas aincrementar la
productividad, especialmente areducir loscostos unitarios delamano deobra, yareforzar elsector
delosservicios pormedio, entre otras cosas, deincentivos alainversión.
PorloqueserefierealospreparativosdeChipreparaadherirsealaUniónEuropea,laaplicación
delarancel exterior común delaUnión darálugar aaranceles inferiores alostiposconsolidados por
Chipre enelmarco delaOMC, loquepropiciará unascondiciones másfavorables. ElAcuerdo de
Unión Aduanera conlaUEnodarálugar anuevos contingentes niaotros obstáculos alcomercio;
al1ºdeenero de1996sehabían suprimido todas lasrestricciones cuantitativas, ysehabía introducido
unsistema decontingentes arancelarios paravarios productos, incluidos lostextiles.
Porloqueserefiere alaspolíticas yobjetivos relacionados conelcomercio, elrepresentante
deChipre haseñalado quenoconsidera queexista ningún conflicto entre laaceptación delAcervo
Comunitario delaUnión Europea ylosobjetivos delaOMC. Chipre sigue losconstantes progresos
delalegislación delaUEsobre cuestiones internacionales. Lainversión extranjera sehaliberalizado
considerablemente, losprocedimientos administrativos sehansimplificado y,enlamayoría delos
sectores, sepermite un100porciento depropiedad extranjera; enalgunos ámbitos, como eldelos
servicios financieros, lassolicitudes seexaminan casoporcasoafindecontrolar lacalidad.
Encuestionesmásconcretas,los"recargos"aplicadosporChipresonlosincrementosarancelarios
resultantes delproceso desupresión delasrestricciones cuantitativas; lamayoría deesosrecargos
sesuprimirán antes definales de1998, ylosrecargos restantes sehabrán suprimido parael2002/3.
Apartir del1ºdeenero de1998seeliminará la"tasadeayuda alosrefugiados" detodos losproductos
regidos porelProtocolo delAcuerdo deAsociación; losproductos quenoserigen porelProtocolo
seguirán sujetos aesatasa. Losderechos deimportación aplicados alosautomóviles sereducirán a
untipoNMF del10porciento antes definales de1997, conuntiponuloparalasimportaciones de
automóviles procedentes delaUE.Losimpuestos especiales deconsumo aplicados alosautomóviles
hansidounadelasprincipales fuentes deingresos fiscales.
Elrepresentante deChipre haseñalado quelanueva legislación antidumping, conforme al
Acuerdo delaOMC, estará ultimada afinales de1997. Porloqueserefiere alascuestiones
ambientales, seestápreparando unproyecto deLeymarco yseconceden tiposdeinterés favorables
yotros incentivos confinesdecontrol delacontaminación. Asimismo, seaplican restricciones alas
redes depesca pormotivos deconservación. Conrespecto alascompras delsector público, enfebrero
de1997 sepresentó unproyecto deLeysobre lacuestión yseprevé queelParlamento loapruebe
enotoño delpresente año.Seprepararán unareglamentación detallada yespecificaciones sobre licitación
conarreglo alapolítica envigor; losprocedimientos deChipre searmonizarán conlosdelaUEy
serán compatibles conlasobligaciones contraídas enelmarco delaOMC.
Porloqueserefiere alascuestiones sectoriales, enelsector agropecuario sehaadoptado un
sistema deadministración delcontingente arancelario correspondiente alacarne deovino destinada
agarantizar untratojustoyequitativo. En1996 lademanda decarne disminuyó como resultado de
laencefalopatía espongiforme bovina (EEB) ydelareducción delturismo, peroen1997 elmercado
seestárecuperando. Enelsector delosservicios, sepermite, encircunstancias específicas, una
participación extranjera del100porciento eneltransporte decarga ypasajeros. Seestáenproceso
deliberalizar elsector delastelecomunicaciones y,antes definales de1997, sepresentará alaOMC
unaofertasobretelecomunicacionesbásicas.Lascondicionesdelosserviciosrelacionadosconelturismo
searmonizarán conlasdelaUE.
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Engeneral, considero queelExamen delasPolíticas Comerciales deChipre haresultado útil.
Soyconsciente delasdificultades conlasquesehaenfrentado ladelegación deChipre parapreparar
contantarapidez susrespuestas, ylesagradezco vivamente susesfuerzos. Estoy seguro deque,como
hansolicitado algunas delegaciones, Chipre complementará suparticipación enlapresente reunión
conlapresentación porescrito derespuestas aalgunas delaspreguntas, según loconvenido.
FIN