ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/W/76
2deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-3969)
Original: inglés Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
VIGILANCIA DEL PROCESO DEARMONIZACI ÓNINTERNACIONAL
YDELAUTILIZACI ÓNDENORMAS, DIRECTRICES
YRECOMENDACIONES INTERNACIONALES
Respuesta delosEstados Unidos
Antecedentes
1. Atendiendo alapetición delaSecretaría dequesepresentara unalistaindicativa delasnormas,
directrices yrecomendaciones internacionales queseconsideren degranimportancia paraelcomercio
(G/SPS/W/58), losEstados Unidos hanredactado elanexo adjunto enelqueseindican algunas de
lasesferas donde lafaltadeaplicación deunanorma, directriz orecomendación internacional porparte
delospaíses obstaculiza elcomercio. Reconociendo laimportancia quereviste elComité deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias enlaidentificación delasesferas prioritarias paraelestablecimiento y
aplicación denormas, directrices yrecomendaciones internacionales, losEstados Unidos alientan a
laSecretaría aqueintroduzca enlaprogramación delasreuniones ordinarias delComité unmecanismo
enelquelosMiembros puedan señalar ydebatir cuestiones enquelalabor dearmonización reviste
especial importancia.
Procedimiento
2. Deconformidad conelpárrafo 4delartículo 12delAcuerdo MSF, elComité seocupa de
elaborar unprocedimiento paravigilar elproceso dearmonización internacional. ElComité seencarga
especialmente deaportar datos acerca delosefectos sobre elcomercio deestas normas, directrices
yrecomendaciones y,cuando proceda, proporcionar orientación alosorganismos internacionales de
normalización paralosquelasnormas tienen especial importancia.
3. Unaprimera medida práctica podría serelestablecimiento deunpunto permanente delorden
deldíadelasreuniones delComité encuyomarco losMiembros podrían exponer losasuntos queles
preocupan enrelación conelproceso dearmonización internacional. Enlareunión delComité, los
Miembros podrían facilitar ejemplos decasos debuenfuncionamiento delproceso dearmonización
internacional, uotros enlosquelaarmonización (olafaltadeella)ocasiona notables distorsiones en
elcomercio. Seguidamente, otrosMiembros podrían evaluar esainformación ydeterminar lasmedidas
adecuadas quedeberían tomarse anivel nacional alaluzdeloscomentarios formulados porotros
Miembros. Mediante suparticipación enlasorganizaciones internacionales denormalización, los
Miembros también podrían tenerencuenta estainformación alestablecer lasprioridades paraelaborar
nuevas normas, directrices orecomendaciones internacionales, oactualizar lasvigentes.
4. Podría encomendarse alaSecretaría lapresentación alComité deuninforme anual enque
seseñalasen lasesferas enlasquelosMiembros hubieran observado durante elañoanterior quela
noutilización deunanorma, directriz orecomendación hubiera obstaculizado elcomercio. LaSecretaría
también podría ocuparse defacilitar uninforme, destinado alareunión anual delasrespectivas
organizaciones internacionales denormalización, enqueseseñalaran lasesferas enlasquelosMiembros
hubieran observado durante elañoanterior quelafaltadeunanorma, directriz orecomendación
obstaculizaba elcomercio.G/SPS/W/76
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Noutilización ovariación deunanorma, directriz orecomendación internacional
5. Lasorganizaciones internacionales denormalización hanestablecido normas, directrices y
recomendaciones para hacer frente alosriesgos específicos quecorren muchos productos
comercializados. ElAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias establece que
unMiembro puede aplicar unanorma másestricta queunanorma internacional, acondición decumplir
unaseriedecondiciones específicas. Auncuando enalgunos casos losMiembros handemostrado
quenoprocede utilizar unanorma internacional, enotrasocasiones lospaíses sedesvían delasnormas
internacionales sinfacilitar justificación alguna. Estas desviaciones handadoorigen arestricciones
sinfundamento quehantenido efectos negativos paraelcomercio.
6. Enelanexo Aseseñalan esferas enlasquelosEstados Unidos hanencontrado restricciones
alcomercio debido alanoaplicación denormas internacionales. Lasrestricciones impuestas alacarne
deavesdecorral delosEstados Unidos confinesdeprotección contra lapeste aviar sonunejemplo
dequeexisten normas internacionales pertinentes peroquenoseutilizan. Según pruebas efectuadas
deconformidad conlasdirectrices enmateria dediagnóstico delaOIE,enlosEstados Unidos noexiste
lacontagiosa peste aviar. Enconsecuencia, lasprohibiciones deimportar carne deavesdecorral de
losEstados Unidos conlaaparente finalidad deprotegerse contra lapeste aviarsonincompatibles con
elCódigo delaOIE(capítulo 2.1.14 delCódigo Zoosanitario Internacional delaOIE).
Falta deunanorma, directriz orecomendación internacional
7. Incluso encasodeinexistencia deunanorma, directriz orecomendación internacional, los
Miembros siguen sujetos aladisciplina delAcuerdo enelmomento deestablecer medidas sanitarias
yfitosanitarias, esdecir, talesmedidas handebasarse enevaluaciones científicas delriesgo que
demuestren laeficacia delasmedidas paramitigar unriesgo específico paralasalud delosanimales,
losvegetales olosseres humanos.
8. Ahora bien, sedancasos enquedistintos gobiernos tienen normas diferentes yaúnnoseha
podido llegar aunconsenso sobre lanorma internacional másapropiada, como ocurre conlasnormas
sobre ladeterminación delapresencia deaflatoxina enlosalimentos ypiensos. También puede haber
carencia denormas internacionales encasos enquelasmedidas normativas estén enfasede
transformaciónparaadaptarlasalaevolucióntecnológica.ElComitédeberíaofrecerejemplosespecíficos
enlosquelafaltadeunanorma obstaculiza elcomercio. Sinembargo, lamáxima autoridad enla
elaboracióndeunanorma,directrizorecomendacióndebeseguirresidiendoenelorganismointernacional
denormalización.
9. Otro terreno enelqueelcomercio delosEstados Unidos hatropezado conobstáculos
considerables eseldelosaditivos alimentarios. Porahora, sóloexisten normas internacionales para
losaditivos alimentarios empleados enlosalimentos sujetos alasnormas delCodex. Estas normas
nosondeaplicación alosaditivos alimentarios quehabitualmente seencuentran enotros muchos
productos alimenticios elaborados importantes. Algunos aditivos, como elácido benzoico ylossulfitos,
seutilizan enunaamplia gama deproductos alimenticios estadounidenses quenofiguran enlaslistas
dealimentos sujetos alasnormas delCodex. Afaltadenormas internacionales paraestos alimentos
nosujetos anormas, algunos países aplican enérgicas restricciones aestosaditivos, yrechazan productos
alimenticios estadounidenses dedemostrada inocuidad.
10. ElComité delCodex sobre Aditivos Alimentarios yContaminantes realiza esfuerzos para
solucionar esteproblema. Ungrupo detrabajo presidido porlosEstados Unidos estáredactando una
nueva norma general paraaditivos alimentarios quenoselimitará alosaditivos empleados enlos
alimentos comprendidos enlasnormas delCodex sobre productos. LosEstados Unidos alientan a
todos losMiembros delaOMC aqueapoyen estalabor.G/SPS/W/76
Página 3Anexo A
ESFERAS DEL COMERCIO OBSTACULIZADAS POR LANOUTILIZACI ÓNOLAS VARIACIONES
ENLAAPLICACI ÓNDEUNA NORMA, DIRECTRIZ ORECOMENDACI ÓNINTERNACIONAL
ProductoOrganización
internacionalNorma Información
Carne Codex Codex; Alinorm 91/31,
apéndice 1.Tres hormonas naturales (elestradiol, laprogesterona ylatestosterona) seencuentran
deforma natural enlosseres humanos, entodos losanimales destinados ala
alimentación yenmuchos otros productos alimenticios. Otras doshormonas (elzeranol
yeltrenbolone acetato) tienen unefecto similar estimulante delcrecimiento, pero nose
dandemanera natural enelganado. ElComité sobre medicamentos veterinarios dela
Comisión delCodex Alimentarius acordó loslímites máximos pararesiduos (LMR) para
eltrenbolone yelzeranol, yconvino enquenoeranecesario fijarlímites paralastres
hormonas naturales. Noobstante, 19países Miembros delaOMC hanprohibido la
utilización deestas hormonas, conloque,enrealidad, hanprohibido elcomercio.
Carne deavesde
corralOIE Capítulo 2.1.14 delCódigo
Zoosanitario Internacional.
Definición ycapítulo 14del
Manual denormas dela
OIE.Ciertos países están impidiendo lasimportaciones decarne deavesdecorral debido ala
peste aviar, unaenfermedad quesólosetransmite através delasavesvivas. Las
pruebas efectuadas deconformidad conlasnormas pertinentes enmateria dediagnóstico
delaOIEhandemostrado queenlosEstados Unidos noexiste lapeste aviar. En
consecuencia, lasprohibiciones yrestricciones contra lacarne deavesdecorral delos
Estados Unidos conlaevidente finalidad deprotegerse delapeste aviar son
incompatibles conelCódigo delaOIE.
Frutas CIPF FAO/CIPF, primera parte:
plagas decuarentena de
importancia.Existe unanorma delaCIPF paradefinir unaplaga decuarentena deimportancia. Sin
embargo, algunos países adoptan medidas regularmente (como ladesinfección) contra
lasplagas detectadas sintener encuenta lascondiciones nacionales nisilaplaga esde
cuarentena conarreglo aladefinición delaCIPF.
Frutas CIPF FAO/CIPF, cuarta parte:
zonas libres deplagas.Algunos países noaplican lanorma delaCIPF enmateria dezona libre deplagas y,en
cambio, imponen medidas sumamente restrictivas sobre losproductos procedentes de
zonas exteriores infectadas oencuarentena. LosEstados Unidos hantenido dificultades
paraexportar frutas alasquesenegaba elacceso auncuando procedían dezonas libres
deplagas.
Tomates CIPF Análisis deriesgos deplagas
delaCIPF, determinación de
laposibilidad (2.2.1) ydela
posible difusión (2.2.2).Algunos países sebasan enexperimentos anticuados paraestablecer unacuarentena
sobre elmoho deltabaco. Estudios másrecientes handemostrado queestaenfermedad
noamenaza alostomates. Enlosartículos 2.2.1 y2.2.2 delaCIPF serecomienda la
obtención deinformación biológica fiable encasodesupuesta presencia deunaplaga.
Porconsiguiente, laprohibición delostomates debido almoho deltabaco escontraria a
lasrecomendaciones delaCIPF.