RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/C/M/7
29 de abril de 2003
(03-2242)
Comité de Negociaciones Comerciales
4 de marzo de 2003
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
el 4 de marzo de 2003
Presidente:  Dr. Supachai Panitchpakdi (Director General)
Asuntos tratados:
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
2. Cuestiones pendientes relativas a la aplicación (párrafo 12 b) de la Declaración
Ministerial de Doha) - Informe del Presidente
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
1. El Presidente presenta los informes de los Presidentes de los órganos establecidos por
el CNC.  Esos informes se han distribuido en los documentos oficiales siguientes:
Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria TN/DS/6
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria TN/IP/5
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados TN/MA/8
Grupo de Negociación sobre las Normas TN/RL/4Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria TN/TE/5
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria TN/CTD/8
2. Señala que a su entender este último informe no prejuzga la posición de ningún Miembro en
cuanto al carácter del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.  Indica también que
los informes del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y del Consejo del Comercio de
Servicios en Sesión Extraordinaria no se han presentado porque esos órganos se han reunido muyrecientemente.
3. A su juicio, la situación general de las negociaciones no es alentadora.  El incumplimiento de
los plazos, el atrincheramiento en posiciones relativas a cuestiones clave y una falta de auténtico
compromiso se han combinado para hacer que la Ronda se encuentre en una grave tesitura.  El tiempo
vuela y solamente quedan seis meses antes de la reunión de Cancún.  Se requiere urgentemente unaorientación y un liderazgo políticos más eficaces a fin de salir del atolladero en cuestiones clave e
imprimir nuevamente ímpetu a las negociaciones.
4. En la actualidad, los participantes se enfrentan además a un difícil momento en un aspecto
clave de la Ronda:  la agricultura.  Existe la dificultad añadida de la ausencia de todo movimiento
convergente entre los actores principales.  Y hay otros plazos que acucian a los participantes enmateria de aranceles, servicios y solución de diferencias.  Los trabajos enfrentan un inminente atasco,
a menos que los negociadores actúen rápidamente para evitarlo.TN/C/M/7
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5. Esto es lo que ha estado diciéndoles a los Ministros en las últimas semanas.  También les ha
dicho que las delegaciones en Ginebra necesitan señales positivas de su disposición a llegar a
soluciones de avenencia, con miras a eliminar los obstáculos que bloquean el camino a Cancún.  Les
ha instado a que revisen en consecuencia las instrucciones que dan a sus delegaciones y espera que en
la presente reunión se ponga de manifiesto que así se está haciendo.  No repetirá lo que ha dichoanteriormente sobre lo que significaría un fracaso en Cancún, pero exhorta a todas las delegaciones a
que reflexionen profundamente para que no suceda.
6. El Embajador Balás (Hungría), Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión
Extraordinaria, dice que su grupo se ha reunido una vez desde la reunión anterior del CNC para
proseguir el examen de los proyectos de textos concretos presentados por los participantes.  La Sesión
Extraordinaria se atiene a una "fecha límite en primavera", ya que aspira a completar su labor en el
curso de los tres meses próximos.  El reto inmediato es completar el examen de los proyectos detextos presentados por los Miembros.  En las dos primeras reuniones celebradas en el año en curso se
examinó un buen número de propuestas, y el grupo continuará esa labor en la semana próxima con
intención de finalizarla.  Los debates han sido constructivos en muchos respectos, y un elemento
positivo ha sido el de que, en sus propuestas de textos, diversos proponentes han tenido en cuenta las
observaciones que otros habían hecho en el curso de deliberaciones anteriores y han ajustado enconsecuencia sus propuestas, lo cual ha permitido avanzar hacia una convergencia.
7. No obstante, hace referencia a la necesidad de que las propuestas se presenten con tiempo
suficiente para que el debate tenga sentido.  Agradece las propuestas recibidas, pero todavía están
pendientes algunas que son clave.  Es preciso proseguir activamente esos esfuerzos en el examen del
texto propuesto.  Ve con preocupación que en ciertas cuestiones los debates no sean tan completoscomo sería posible porque no todas las delegaciones interesadas han estado representadas en las
reuniones.  Aprecia en su importancia las dificultades que experimentan las delegaciones menos
numerosas y de países en desarrollo, pero sigue estimando que una participación activa es de suma
importancia para llevar a término esta etapa de los trabajos.
8. Espera que la reunión de la Sesión Extraordinaria que tendrá lugar la semana siguiente
aportará más claridad a las cuestiones que todavía tienen que examinar en forma de proyectos de
textos.  Sin embargo, hasta el momento es evidente que sigue habiendo diferencias importantes de
opinión y de prioridad entre los participantes.  A su entender, los niveles de ambición, sumamente
diferentes, son comparables a las negociaciones sobre agricultura.  Cierto es que hay una serie de
cuestiones en las que existe un elevado grado de apoyo de los Miembros, pero no es suficiente para
convenir en un resultado.  Algunos desean un resultado muy sustancial expresado en soluciones, para
lo cual habrá que alcanzar un entendimiento respecto del nivel de ambición.  En este sentido, señalaque un cierto número de propuestas presentadas a la Sesión Extraordinaria reflejan objetivos similares
y sus textos son similares, pero no idénticos.  Con miras a facilitar la labor, insta nuevamente a los
autores de propuestas similares a que se coordinen para reducir las diferencias existentes entre las
propuestas.
9. En términos más generales, aunque en ciertas cuestiones se percibe un cierto grado de
convergencia, esa convergencia no se puede disociar fácilmente de las divergencias de mayor entidad
existentes entre los participantes para llegar a un acuerdo antes de mayo, por lo que el punto central de
la labor hasta mayo será la reducción de esas diferencias.
10. El Embajador Chung (Corea), Presidente del C onsejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria,
dice que no tiene mucho que añadir a lo que se recoge en su informe por escrito.  Su grupo ha
mantenido debates útiles en su reunión del 21 de febrero, basados en la recopilación de la Secretaría
de las cuestiones y puntos relativos al establecimiento de un sistema multilateral de notificación y
registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas.  Un dato alentador ha sido
que en los debates se puso de manifiesto un cierto terreno de posible acuerdo en lo relativo a ciertasTN/C/M/7
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cuestiones de procedimiento, pese a lo cual los debates también revelaron que siguen muy divididas
las posiciones en temas como la oposición, el efecto legal del registro y la participación.  Salvar esas
diferencias exigirá una ardua tarea, así como flexibilidad por parte de todos los participantes.
Teniendo esto presente, el orador tiene intención de mantener en la semana en curso intensas
consultas de diversa naturaleza con las delegaciones y, según ya indicó en ocasiones anteriores, supuerta está siempre abierta para consultas bilaterales.  Espera que las consultas durante las semanas
subsiguientes conduzcan a un terreno común para redactar un texto de negociación mucho antes de la
próxima reunión de la Sesión Extraordinaria, prevista para el 24 de abril.  Aunque comprende las
preocupaciones de algunos Miembros respecto de  la presentación prematura de un texto de esa
naturaleza, hay que tener conciencia del plazo con que se cuenta para llevar a término las
negociaciones antes de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Habida cuenta de la urgencia del caso,
tiene la firme convicción de que es necesario acelerar las negociaciones.
11. El Embajador Girard (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, dice que el Grupo celebró una reunión formal los días 19 a 21 de febrero, un resumen
fáctico de la cual se recoge en el documento TN/MA/8.  Se siente muy alentado por la evolución de
las deliberaciones en el Grupo y por la amplitud e intensidad de la participación de las delegaciones.
Efectivamente, la reunión de tres días ha sido muy interactiva, por lo que agradece a todas lasdelegaciones el haber realizado el duro trabajo necesario para participar en los debates.  Los
obstáculos arancelarios y los no arancelarios son parte de las mismas negociaciones, pero a los efectos
de su informe tratará cada asunto por separado.
12. En lo que se refiere a los aranceles, desde la reunión del Grupo en diciembre de 2002 se han
recibido muchas más propuestas sobre modalidades y se han prometido más.  Todas las propuestasque se presenten antes del 14 de marzo se tendrán en cuenta en una versión actualizada del documento
"Recapitulación de las propuestas presentadas".  De los debates ha sacado la impresión de que, por
parte de muchos participantes, ha surgido una tendencia a utilizar una fórmula.  Esta vez el examen de
modalidades de negociación sobre aranceles se ha realizado caso por caso, lo cual ha sido muy útil
porque aclara en qué puntos puede haber convergencia en ciertas cuestiones relativas a modalidadespara negociaciones arancelarias.  Desafortunadamente, el Grupo agotó el tiempo de que disponía y no
logró abarcar todos los puntos, pero el orador tiene intención de retomar en la próxima reunión
algunos de los pendientes, y tratar de nuevo algunas cuestiones respecto de las cuales será útil volver
a intercambiar ideas.
13. Encontró particularmente productivas las deliberaciones del Grupo sobre obstáculos no
arancelarios, ya que se puso de manifiesto que el tema de los obstáculos no arancelarios es no menos
importante que el de los aranceles, como se reconoce en el Declaración de Doha.  Sin embargo,anteriormente, los debates sobre obstáculos no arancelarios fueron más bien generales y sin una
orientación particular;  pero en la reunión se logró un cierto progreso.  Los debates estuvieron más
centrados y se presentaron sugerencias acerca de cómo debe cumplir el Grupo sus responsabilidades
en esa parte de su mandato.  Es posible que en cierta medida los participantes se hayan beneficiado de
la labor relativa a la identificación y notificación de obstáculos no arancelarios que llevaron a cabo enrespuesta a lo pedido por el orador.  Aunque las notificaciones no han sido numerosas, sí representan
un buen ejemplo de los tipos de medidas que los exportadores consideran obstáculos no arancelarios.
Además, algunos participantes, en declaraciones orales o escritas, han aportado ideas o propuestas
concretas sobre modalidades para las negociaciones sobre obstáculos no arancelarios, que han
constituido un insumo muy útil para este proceso.  El Grupo ha convenido en que, habida cuenta de lafecha indicativa del 31 de mayo para llegar a un acuerdo sobre las modalidades, sería útil también
fijar una fecha límite para la presentación de nuevas propuestas sobre modalidades relativas a los
obstáculos no arancelarios, y se acordó que sea el 14 de marzo.
14. Quiere agradecer a la Secretaría el taller sobre asistencia técnica que organizó el 21 de febrero
para aportar más explicaciones sobre su documento "Enfoques de las negociaciones arancelariasTN/C/M/7
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basados en fórmula" (TN/MA/S/3/R ev.1/Add.1), en el que se demuestran, sobre la base de un perfil
arancelario hipotético y en la medida de lo posible, los efectos de las distintas fórmulas propuestas.
Esas reuniones son útiles y se repetirán en el futuro.  Desea instar a todas las delegaciones cuya
información no esté actualizada a que hagan sus aportaciones a la Base Integrada de Datos (BID) y
que, de no ser posible, autoricen a la Secretaría a obtener datos oficiales de otros organismosinternacionales hasta que los Miembros puedan informar directamente a la Secretaría.  Insiste en que
el no disponer de datos comparables en la BID afectará gravemente la capacidad de esos Miembros de
participar en las negociaciones y de aprovechar plenamente las herramientas y la asistencia que ofrece
la Secretaría.  Exhorta a todos los participantes interesados a que respondan rápida y positivamente a
su petición.  Por último, en lo que se refiere a la tercera cuestión que figuraba en el fax remitido a las
delegaciones sobre los temas que se examinarían en el segmento informal de la presente reunión –a
saber, "¿En qué puntos se requiere mayor flexibilidad de las posiciones para lograr el cumplimientodel plazo del 31 de mayo para llegar a un acuerdo sobre modalidades para las negociaciones sobre
acceso al mercado de productos no agropecuarios?"– cree que, en la presente etapa de las
negociaciones, esa cuestión no es tan pertinente y sí un tanto prematura.
15. El Embajador Grosser (Nueva Zelandia), Pres idente del Grupo de Negociación sobre las
Normas, comparte la profunda preocupación manifestada por el Presidente.  No obstante, cree que el
Grupo sobre las Normas no es parte ni solución del pr oblema.  Con la vista puesta en el futuro, y en
particular en lo relativo a las medidas antidumping, se puede ser muy pesimista si uno se deja influir
por el pasado.  Cuando se llegue a la etapa siguiente de las negociaciones sobre las normas, los
participantes tendrán que decidir, basándose en lo ocurrido en otros grupos de negociación y en los
acontecimientos, si desean guiarse por la interpretación llana, ordinaria y razonable del mandatocontenido en el párrafo 28.  En lo relativo a los acuerdos comerciales regionales (ACR) se han
registrado avances bastante considerables en las deliberaciones informales, y espera que se pueda
presentar un informe positivo a los Ministros en Cancún.  En cuanto a las medidas comerciales,
profundamente técnicas y problemáticas, de la ot ra parte del mandato, el Grupo todavía no ha pasado
de la fase inicial, pero el orador ve con preocupación la lentitud de los Miembros en la determinaciónde sus posiciones respecto a las subvenciones.  En lo que se refiere a las medidas antidumping,
incluso algunas de las grandes delegaciones siguen sin definir sus posiciones.  En el plano de los
funcionarios superiores se han registrado algunos indicadores políticos interesantes, pero esos
indicadores todavía tienen que llegar al plano de las delegaciones.  Los Miembros tienen la
responsabilidad de garantizar que las delegaciones se sitúen en las posiciones que les correspondan en
esas cuestiones, de manera que, llegado el momento de pasar a la etapa siguiente, se conozca la
posición de cada parte y se pueda tener en cuenta.
16. La Embajadora Biké (Gabón), Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente
(CCMA) en Sesión Extraordinaria, señala que su informe por escrito figura en el documento
TN/TE/5, que abarca la reunión que su grupo mantuvo los días 12 y 13 de febrero.  Se complace en
dar a conocer la solución práctica de la participación de las secretarías de los acuerdos multilaterales
sobre el medio ambiente (AMUMA) en las reuniones de la Sesión Extraordinaria.  Se decidió invitar alos representantes de seis organizaciones, así como  al PNUMA, a la próxima reunión.  Esa decisión se
adoptó con carácter especial, sin perjuicio de las negociaciones en curso en la Sesión Extraordinaria,
especialmente a tenor del apartado ii) del párrafo 31 de la Declaración de Doha y sin prejuzgar una
solución al problema de la condición de observador en el CNC o en el Consejo General.  Se trata sin
duda de un acontecimiento importante para la labor de la Sesión Extraordinaria.  De hecho, elmandato para las negociaciones que figura en el párrafo 31 tiene varios aspectos en los que serán
esenciales los conocimientos especializados de los ACR y del PNUMA.
17. La última reunión de la Sesión Extraordinaria permitió realizar importantes progresos en las
negociaciones y en particular en lo relativo al apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de Doha.
Ese párrafo se refiere a la relación entre las normas de la OMC y las obligaciones comercialesespecíficas establecidas en los diversos AMUMA, y en noviembre se había acordado centrar lasTN/C/M/7
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deliberaciones en las obligaciones comerciales específicas relativas a los AMUMA pertinentes.  Eso
ha permitido a la Sesión Extraordinaria entrar en una etapa de los trabajos más analítica.  Las
delegaciones hicieron referencia a las disposiciones concretas de los AMUMA para examinar cuáles
de ellas se corresponden con las "obligaciones comerciales específicas" mencionadas en el mandato.
18. En lo que se refiere al intercambio de información entre la Secretaría de la OMC y las
secretarías de los AMUMA, a que se refiere el apartado ii) del párrafo 31, algunas delegaciones
abordaron sugerencias que se habían formulado en la sesión de información con los AMUMA
celebrada el 12 de noviembre de 2002.  Debe seguir adelante esa labor, en particular en lo que se
refiere a las posibilidades de formalizar los actuales intercambios de información.  En cuanto a la
cuestión de la condición de observador de los AMUMA, han continuado las deliberaciones.  La labor
a ese respecto deberá centrarse más en los criterios para la concesión de la condición de observador,
así como en la identificación de los Comités de la OMC a los que atañe el mandato.
19. Las deliberaciones sobre el apartado iii) del párrafo 31, relativo a los bienes y servicios
ambientales, se centraron en la definición e identificación de los "bienes ecológicos".  Se
distribuyeron a las delegaciones las listas de bienes ecológicos del APEC y de la OCDE.  Las
deliberaciones han demostrado la necesidad de tener en cuenta los intereses de los países en desarrollo
en lo que respecta a la identificación de los bienes ecológicos a los fines del mandato.  El grupotambién acordó su calendario de reuniones de 2003, por lo que celebrará dos reuniones más antes de
Cancún, los días 1º y 2 de mayo y 8 de julio.
20. Varios países en desarrollo plantearon también la cuestión de la asistencia técnica en el
contexto de las negociaciones, y en particular la necesidad de apoyo financiero que les permita
participar en las deliberaciones del grupo.  Se trata de una cuestión que ya se había suscitadoanteriormente, pero varios participantes siguen creyendo que se debe abordar.  La Presidenta declara
su satisfacción por el hecho de que ha habido una participación más activa en los trabajos del grupo,
así como por la presencia, por vez primera, de representantes de las secretarías de los AMUMA y
del PNUMA, lo cual contribuirá a enriquecer las deliberaciones.
21. El Embajador Smith (Jamaica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria, recuerda que en la reunión del CNC de febrero indicó que la 15ª reunión del CCD en
Sesión Extraordinaria se celebraría inmediatamente antes de la reunión del Consejo General de los
días 10 y 11 de febrero con objeto de examinar el informe al Consejo General y adoptar decisiones
respecto de cualesquiera recomendaciones que se le hicieran, y sobre la labor futura de la Sesión
Extraordinaria.  El CCD celebró su 15ª reunión en Sesión Extraordinaria los días 6, 7 y 10 de febrero,
y adoptó el informe al Consejo General que figura en el documento TN/CTD/7, informe que se
presentó al Consejo General en su reunión del 10 de febrero.
22. El informe consta de dos secciones principales.  En la primera se recogen de manera fáctica
las actuaciones de la Sesión Extraordinaria desde junio de 2002, es decir, desde el momento en que se
presentó al Consejo el informe anterior.  En la segunda parte se hacen recomendaciones sobre el
camino a seguir.  Como saben los Miembros, la Sesión Extraordinaria recomendó que el Consejo
General tomase nota del acuerdo alcanzado sobre doce propuestas relativas a Acuerdos específicos yque examinara la adopción de aquellas propuestas en fecha ulterior.  La Sesión Extraordinaria
recomendó asimismo que el Consejo General "ofrezca aclaraciones, según considere apropiado, con
respecto al párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha y el párrafo 12 de la Decisión sobre las
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, y los medios jurídicos y prácticos para dar
efecto al mandato".  Por último, recomendó que, entre tanto, el CCD en Sesión Extraordinariasuspenda la continuación de los trabajos.
23. A título de someros antecedentes de esas recomendaciones elevadas al Consejo General, dice
que un gran número de Miembros, y en particular los que presentaron recomendaciones sobreTN/C/M/7
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Acuerdos específicos, manifestaron la opinión de que, en vista de las diferencias de interpretación de
ciertos aspectos del mandato Ministerial, no se podría avanzar en lo relativo a las propuestas sobre
Acuerdos específicos en tanto el Consejo General no aclarara la cuestión.  Se ha propuesto que,
mientras no tiene lugar esa aclaración, se suspenda la labor sobre las cuestiones que la Sesión
Extraordinaria tiene ante sí.  Otros Miembros estimaron, en cambio, que se habían logrado avances enla labor de la Sesión Extraordinaria, en particular acerca de las propuestas sobre Acuerdos específicos.
A su juicio, el origen de las dificultades estriba principalmente en la naturaleza de algunas de las
propuestas relativas a Acuerdos específicos y en las expectativas que sus proponentes tienen respecto
a los resultados de su examen.  Esos Miembros manifestaron estar dispuestos a seguir trabajando en
las cuestiones que tiene planteadas la Sesión Extraordinaria.  Las recomendaciones al Consejo
General reflejan el acuerdo alcanzado en la Sesión Extraordinaria de que se recaben aclaraciones
acerca del párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha y del párrafo 12 de la Declaración sobrelas cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, y los medios jurídicos y prácticos para dar
efecto al mandato, y que en tanto no se produzca la aclaración se suspenda la labor de la Sesión
Extraordinaria.  El Consejo General examinó el informe de la Sesión Extraordinaria en la reunión que
celebró los días 10 y 11 de febrero de 2003 y, ante el hecho de que no se llegó a un consenso sobre la
adopción de sus recomendaciones, se convino en que el Presidente del Consejo General proceda acelebrar consultas para ver cómo se puede llevar adelante la cuestión.
24. El Sr. Harbinson, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, dice que el
mes anterior informó al CNC de que seguían existiendo importantes diferencias tanto en lo relativo al
nivel de ambición de las negociaciones sobre agricultura como en lo relativo a los métodos a seguir.
En aquella ocasión, volvió a pedir una mayor flexibilidad y un cambio de ritmo, habida cuenta de quelos plazos se agotan.  Señaló que, pese a un amplio debate, los participantes no le habían ofrecido
mucha orientación acerca de cómo les gustaría que propusiera soluciones a los muchos problemas que
las negociaciones enfrentan.  El orador aceptó esa responsabilidad en el marco del programa de
trabajo acordado para elaborar –según se preveía, en febrero– el primer anteproyecto de modalidades
para los nuevos compromisos.  El primer anteproyecto se preparó oportunamente y se distribuyó el17 de febrero con la signatura TN/AG/W/1.
25. La semana precedente se examinó el anteproyecto en reuniones plenarias formales e
informales del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, así como en consultas conexas que él
organizó y en consultas entre delegaciones.  En breve se presentará al CNC un informe por escrito.  A
su juicio, el primer anteproyecto ha sido útil para inaugurar una etapa mucho más intensa y centrada
de las negociaciones sobre agricultura.  Sin embargo, una vez más, en los aspectos clave ha habido
escaso o nulo acuerdo entre los participantes en lo que se refiere al nivel de ambición de reforma o alos métodos para conseguirla.  El asesoramiento que ha recibido en cuanto a la preparación de una
revisión se ha basado en las apreciaciones particulares y con frecuencia conflictivas de las
delegaciones, por lo que, en consecuencia, hasta ahora no dispone de mucha orientación sobre el
camino a seguir.
26. Una nota ligeramente más positiva es que, en las deliberaciones de la semana precedente se
dio a entender que, en una serie de aspectos, es necesario y, en términos generales, existe voluntad de
emprender más trabajos de orden técnico.  Como ejemplos cabe citar el concepto de "productos
estratégicos" y criterios conexos, la arquitectura de un posible mecanismo especial de salvaguardia
para países en desarrollo, administración de contingentes arancelarios, créditos a la exportación y
ayuda alimentaria.  En clave distinta, como ya indicó en el primer anteproyecto, es necesario, aunquese respeten las diversas posiciones, explorar cómo y cuándo abordar algunas de las cuestiones en el
contexto de las "preocupaciones no comerciales".
27. Está recapacitando acerca de cómo registrar los resultados de la labor de la precedente
semana.  En cualquier caso, los proyectos de modalidades, sea en su forma actual o según resulten
revisadas o complementadas, seguirán siendo de su propia responsabilidad en cuanto Presidente.  A suTN/C/M/7
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entender, los participantes, por su parte, deberán también reflexionar con cuidado acerca de la falta de
progresos constatada hasta la fecha y sobre las consecuencias de que se mantenga la inercia en las
negociaciones, pues eso es lo que efectivamente existe, pese a los intensos compromisos asumidos por
todos.  Seguirá tratando de facilitar el proceso en la medida de lo posible, pero el papel de un
presidente tiene sus límites.  No hay posible su stituto para una auténtica negociación entre los
participantes, cosa que todavía no se ha visto, pese a que el tiempo que queda para determinar las
modalidades se está agotando rápidamente.
28. El Embajador Jara (Chile), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión
Extraordinaria, dice que la primera reunión formal de su grupo se inició el día anterior y se reanudará
el 6 de marzo, por lo que lo que ahora diga será un informe provisional bajo su propia
responsabilidad.  Las delegaciones emplearán los días que quedan hasta entonces para mantener
reuniones bilaterales y plurilaterales, cosa que constituye la esencia de las negociaciones sobreservicios.  En la reunión, y dentro del punto Evaluación del Comercio de Servicios, tuvo lugar un
debate sustantivo en torno a una aportación de China.  Se hicieron observaciones de carácter más
general sobre los objetivos de la labor y, en función de las conclusiones a que se llegue, así se deberá
adaptar las negociaciones.  Uno de los temas principales que se desprenden de lo tratado es que los
Miembros, y en particular los Miembros en desa rrollo, reconocen los beneficios del proceso de
liberalización;  pero la cuestión principal es la velocidad y la manera en que ese proceso siga adelante.
Concretamente, se reconoció que hay limitaciones y que es necesaria cierta prudencia, mientras los
Miembros adoptan un marco reglamentario para dar efecto a los procesos de liberalización.  También
se pusieron de relieve las limitaciones de los Miembros a causa de la falta de estadísticas precisas
sobre el comercio de servicios, así como de información en esferas de interés para la exportación.  Eséste un fenómeno de larga data en la esfera de los servicios y, si bien han mejorado las estadísticas,
todavía distan mucho de ser precisas y perfectas.
29. En cuanto a las modalidades del trato de la liberalización autónoma, después de dos años de
deliberaciones y sobre la base de consultas intensas realizadas en semanas recientes, en particular dos
reuniones de participación abierta e informales, se ha sentido con suficiente confianza para proponerun texto de avenencia que pueda contar con el acuerdo de los Miembros.  En consecuencia, ha hecho
distribuir un proyecto revisado de modalidades y un proyecto de declaración del Presidente, con la
signatura Job(02)/35/Rev.3.  Sus recientes consultas han puesto de manifiesto un gran apoyo a lo que
ha propuesto, y si bien algunos Miembros tien en ciertas dificultades, han asegurado que no se
opondrán a un consenso.  Un Miembro ha pedido más tiempo, y el orador espera que, cuando se
reanude la Sesión Extraordinaria la semana entrante, se llegará un consenso acerca de ese importante
tema, lo cual contribuirá a que avancen las negociaciones.
30. En cuanto a las modalidades del trato especial a los PMA, el 30 de enero se celebró una
reunión informal de participación abierta para examinar un proyecto de texto preparado por los PMA.
Tuvo lugar un debate centrado y constructivo, con un excelente intercambio de opiniones.  Los PMA
indicaron que tenían en curso un examen de las observaciones formuladas por los Miembros en la
reunión y que estaban preparando un texto revisado.  Bangladesh comunicó a la Sesión Extraordinariaque la labor a ese respecto estaba avanzando y que en breve los PMA esperaban poder distribuir un
proyecto revisado.  El orador confía en que pronto se pueda llegar a un acuerdo sobre las
modalidades, de conformidad con el mandato del AGCS, y alienta a los PMA a que hagan distribuir a
la mayor brevedad posible su proyecto revisado, a fin de que la Sesión Extraordinaria pueda cumplir
las responsabilidades que le corresponden.
31. Se refiere luego a las propuestas relativas a las negociaciones en el marco del artículo XIX
del AGCS y dice que, en el curso del mes precedente, ha disminuido el número de propuestas.  Al día
anterior, sólo se había presentado una contribución:  una declaración conjunta de 52 Miembros
relativa a servicios de transporte marítimo, que había recibido el apoyo de un cierto número de otros
Miembros.TN/C/M/7
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32. El representante de las Comunidades Europeas dice que los informes de los Presidentes
indican que, en algunos sectores, la labor avanza adecuadamente, en tanto que en otros parece haber,
ya sea falta de compromiso, ya una dificultad sustantiva objetiva, habida cuenta de la gran divergencia
de opiniones, como es el caso de la agricultura.  El orador ve ciertas dificultades para tratar la cuestión
de los plazos fijados para la primavera, como ha sugerido el Presidente en la parte informal de lareunión, con independencia de los informes de situación presentados por los Presidentes.
33. Desea, en primer lugar, comentar los aspectos en que las deliberaciones parecen estar
encauzadas y avanzando de manera constructiva.  Agradece al Presidente del Grupo de Negociación
sobre el Acceso a los Mercados por haber iniciado un debate sumamente fructífero en la última
reunión del Grupo sobre la base de 20 cuestiones fundamentales.  En lo relativo al punto destacado de
la modalidad fundamental, los Miembros parecen estar aproximándose a una fórmula.  Aunque los
Miembros han empezado a saber cómo seguir adelante, todavía son muchas las posibilidades encuanto a la fórmula definitiva.  Las Comunidades Europeas, al igual que otros, presentarán
documentos para completar sus posiciones, a fin de que el Presidente pueda proporcionar un
panorama general a finales de marzo.  Al igual que el Presidente, su delegación no hablará de
obstáculos en este momento y abordará la cuestión de la flexibilidad cuando hayan cristalizado las
posiciones de otros Miembros en un resultado definitivo.  En aquel momento, la Comunidadcontribuirá sin duda a los esfuerzos para encontrar soluciones.  Cree la Comunidad que, en general,
las negociaciones sigue su curso y que las delegaciones están comprometidas a una mayor
liberalización de un sector que abarca aproximadamente el 70 por ciento del comercio de bienes.
34. En cuanto a los servicios, las Comunidades Europeas concuerdan con el Presidente del
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, en que el proceso de negociacionesbilaterales se desarrolla satisfactoriamente.  La Comunidad insta a todos los Miembros a que trabajen
en la preparación de sus ofertas iniciales para antes de que finalice marzo.  Se trata de un proceso
complicado, y tal vez los países en desarrollo necesiten más tiempo.  La fecha exacta del 31 de marzo
tiene menos importancia que el hecho de que cada Miembro se esfuerce por participar en la auténtica
iniciación de las negociaciones bilaterales sobre acceso a los mercados de los servicios a la mayorbrevedad posible, pues se trata también de un sector de crecimiento que tiene importancia para los
países en desarrollo.  A este respecto, es importa nte adoptar, sin demora, modalidades para los PMA y
es también importante prestar asistencia técnica allí donde sea necesaria.  La Comunidad reconoce
que se debería realizar un progreso semejante en lo relativo a las normas del AGCS.
35. En lo que se refiere a las normas, las Comunidades Europeas comparten la evaluación del
Presidente del Grupo de Negociación en el sentido de que las deliberaciones en conjunto están bien
orientadas, aunque se encuentran todavía en una etapa preliminar de identificación.  Su delegaciónparticipa activamente en esas negociaciones porque la Comunidad tiene conciencia de su importancia
en el resultado general de las negociaciones y su vinculación con el acceso a los mercados no
agrícolas.  En cuanto al comercio y el desarrollo, la Comunidad agradece la participación de la
Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria y en particular por su
papel en las decisiones del Comité de permitir que asistan a las negociaciones, con carácter especial,funcionarios de las secretarías del PNUMA y de lo s AMUMA.  Es un primer paso para dar respuesta
a las expectativas que ha despertado la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible.
36. Desea seguidamente referirse a un sector en el que no es evidente el grado de compromiso.
Las indicaciones geográficas, tanto en vinos y bebidas espirituosas como en otros aspectos, tienen
importancia para las Comunidades Europeas y para otras delegaciones.  En lo que toca a los vinos ybebidas espirituosas, las Comunidades Europeas ven con cierta preocupación el calendario previsto
por el Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, y esperan que el Presidente
presente su texto de negociación a la mayor brevedad posible, antes del 21 de marzo.  Por lo que se
refiere a la cuestión general de las indicaciones geográficas, el orador formulará comentarios cuando
se trate el punto 2.TN/C/M/7
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37. Desea también mencionar las cuestiones de negociación para las que habrán de establecerse
modalidades en Cancún, a saber, las cuestiones de Singapur.  Las modalidades abarcan plazos, el
cumplimiento de calendarios, el ámbito de negociaciones y elementos de trato especial y diferenciado,
y si bien la fase preparatoria avanza adecuadamente, los Miembros tendrán que abordar a su debido
tiempo esa cuestión.  Las Comunidades Europeas han presentado a ese respecto al Consejo Generalun documento que ya se ha distribuido.  En cuanto a las negociaciones sobre el Entendimiento sobre
Solución de Diferencias (ESD), la Comunidad sigue convencida de que deberán dar por resultado un
conjunto amplio y ambicioso.  La delegación del orador ha sido la primera en formular una propuesta
de gran alcance y elaborada para lograr que se pueda lograr aquel resultado en los plazos fijados
en Doha.  Si para finales de mayo no se ha logrado acuerdo sobre un conjunto ambicioso, las
Comunidades Europeas serán partidarias de que se mantengan las negociaciones hasta la Conferencia
de Cancún.  No tiene sentido hacer modificaciones del ESD solo con el fin de introducir cambios demenor entidad que no abordan la necesidad de mejorar auténticamente el funcionamiento del sistema
de solución de diferencias de la OMC.
38. Quiere pasar seguidamente a las cuestiones que ya han superado los plazos –como los ADPIC
y la salud pública y el trato especial y diferenciado– o que corran el riesgo de no cumplir los plazos
debido a profundas discrepancias en posiciones sustantivas.  La agricultura pertenece evidentemente aesa última categoría, y a juicio de la Comunidad las discrepancias se deben a exigencias no realistas
en ciertas esferas y a una actitud excesivamente ambiciosa por parte de una minoría de países.  Desea
reiterar la determinación de las Comunidades Europeas de acordar una solución multilateral a la
cuestión de los ADPIC y la Salud Pública.  Los Miembros han estado próximos a un acuerdo respecto
del texto del Presidente del Consejo de los ADPIC, de 16 de diciembre de 2002, y se ha avanzado untanto en la creación de confianza.  La Comunidad insta a los Miembros a que se esfuercen lo más
posible para llegar a un consenso, y confía en que el Presidente pondrá máximo empeño en que así
sea.  En lo que se refiere al trato especial y diferenciado, los Miembros tienen que actuar de consuno.
La Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria ha desplegado
ímprobos esfuerzos por llegar a un acuerdo tanto en lo que se puede hacer como en el camino aseguir, y las Comunidades Europeas confían en que el Presidente del Consejo General podrá basarse
en su labor para adoptar sin demora una decisión.
39. En cuanto a la agricultura, la delegación del orador agradece al Presidente del Comité en
Sesión Extraordinaria sus esfuerzos de la semana precedente para llevar adelante el proceso de
establecer modalidades, pero lamentablemente la última reunión de la Sesión Extraordinaria no ha
contribuido a cerrar las brechas.  La Comunidad ha tenido ocasión de explicar su posición sobre el
primer anteproyecto de modalidades y señalar dónde y por qué lo considera desequilibrado.  Esdesequilibrado respecto a las oportunidades de acceso a los mercados que ofrece a los PMA y a los
países en desarrollo más débiles, ya que erosiona fuertemente sus márgenes preferenciales en los
mercados de los países desarrollados.  Es desequilibrado en lo que se refiere al reparto de la carga
entre países desarrollados, ya que se pide a las Comunidades Europeas que eliminen los reintegros por
exportaciones, en tanto que otros Miembros pueden seguir aplicando sus políticas de distorsión delmercado sobre créditos a la exportación, ayuda alimentaria ficticia y compensaciones anticíclicas.  El
primer anteproyecto no es completo porque no aborda problemas no comerciales y otras cuestiones
importante como la cláusula de paz.  La Com unidad ha manifestado invariablemente que no es
practicable un enfoque de dos planos para establecer modalidades.  Solamente se podrá llegar a un
acuerdo si se trata de un conjunto de todas las cuestiones que se están examinando en la esfera de laagricultura.
40. La Comunidad también ha opinado que el anteproyecto peca de poco realismo en ciertas
áreas, y comparte posiciones comunes con una amplia gama de Miembros acerca de elementos
importantes del proyecto de modalidades.  En particular, su delegación observa que la mayoría de los
Miembros está a favor de un enfoque gradual y flexible de las reducciones arancelarias que solamentese podrá alcanzar utilizando la fórmula de la Ronda Uruguay, como han propuesto las ComunidadesTN/C/M/7
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Europeas.  La Comunidad no cree que la actitud excesivamente ambiciosa de una minoría de países
ayude al Presidente de la Sesión Extraordinaria y a la totalidad de los Miembros a salvar las actuales
diferencias.  Hay esferas importantes en las que es necesario llevar adelante la labor técnica, por lo
que la Comunidad exhorta al Presidente a que mantenga consultas acerca de todas esas esferas.  La
Comunidad está comprometida a trabajar para cumplir el plazo del 31 de marzo.  Para que eso seaposible, pide que se establezca un anteproyecto amplio sobre modalidades, que tenga en cuenta los
intereses de los PMA y de los países en desarrollo más débiles, y que equilibre entre los países
desarrollados la participación en la carga al respecto.
41. El representante de Eslovenia, que habla tamb ién en nombre de Bulgaria, Croacia, Estonia,
Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, la República Checa, la República Eslovaca y Rumania, a los que
él denomina grupo informal de países del "ALCEC ampliado", dice que esos países están totalmente
comprometidos al Programa de Doha para el Desarrollo y decididos a trabajar con el Presidente yotros Miembros.  Hay un creciente número de razones para ver con preocupación la situación de las
negociaciones.  Hasta ahora, no se ha cumplido ni uno solo de los plazos señalados en el calendario
hasta Cancún, y los Miembros corren peligro de incumplir otro plazo trascendental al final del mes en
curso.  Los Miembros están atrincherados en sus posiciones, sin esfuerzo visible para una interacción,
y parece existir un nivel insuficiente de confianza mutua que les impide avanzar incluso en asuntosmenos polémicos.
42. Al adoptar la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros establecieron una secuencia de
plazos y acontecimientos, conscientes de que el progreso y las decisiones que se consiguieran en
ciertas esferas, como la aplicación o los ADPIC y la Salud Pública, podría allanar el camino para
desarrollos positivos en otras esferas.  Esa secuencia de plazos ha sido parte del saldo general, que hapermitido la adopción del Programa para el Desarrollo.  Los países que representa el orador desean
manifestar su preocupación ante un posible "fenómeno de alud", por lo que apoyan las iniciativas del
Presidente para encontrar soluciones a muchas cuestiones transversales.
43. La semana precedente, el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria no logró salir del
atolladero.  De hecho, incluso puede haber contribuido a ahondar las divisiones en la cuestión crucialdel sector agropecuario.  Los países en cuyo nombre habla aprecian los esfuerzos del Presidente de la
Sesión Extraordinaria, así como los de la Secretaría, en la preparación del primer anteproyecto de
modalidades.  No obstante, lamentan que ese primer anteproyecto no esté suficientemente equilibrado
como para reflejar, equitativamente, todos los aspectos esenciales de los debates sobre agricultura
mantenidos hasta ahora.
44. En lo que respecta a la primera cuestión del Presidente en el segmento informal de la reunión
en curso, relativa a las perspectivas de establecer las modalidades para la agricultura antes del 31 demarzo, los países del ALCEC ampliado lamentan que, dadas las divergencias de opinión al respecto,
no haya razones para creer que puedan establecerse las modalidades para esa fecha.  Ahora bien, ese
sombrío pronóstico no debe aprovecharse como excusa para retardar el trabajo.  Antes al contrario, el
trabajo deberá ser más intenso y más orientado a la obtención de resultados.  Aquellos países están
dispuestos y preparados para implicarse, con espíritu de cooperación, en cualquier empresa que puedaser necesaria para alcanzar el objetivo.  No obstante, para ello se necesita un nuevo documento más
equilibrado, con una mejor combinación de ambición, realismo y auténtica comprensión de los
intereses nacionales vitales de todos los Miembros.  Por consiguiente, se debe evitar una
interpretación radical o conservadora del mandato de Doha en materia de agricultura.  Más que
enzarzarse en debates ideológicos sobre los respectiv os méritos de los diversos modelos agrícolas, los
Miembros deben buscar un término medio que permita llegar a soluciones que todos los Miembros
puedan aplicar fielmente.
45. Es de suma importancia que, en tanto se elabora y se examina ese nuevo documento, se
acelere la labor en otras cuestiones abarcadas por el Programa para el Desarrollo.  En este contexto yTN/C/M/7
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en otra esfera con un plazo que se cumple el 31 de marzo, los países en cuyo nombre habla evalúan
positivamente el impulso existente en la preparación de ofertas sobre servicios.  En lo relativo al
acceso de bienes no agrícolas a los mercados, son necesarios muchos esfuerzos para incrementar la
flexibilidad de las posiciones, con miras a llegar a un entendimiento sobre el bosquejo de modalidades
antes de que finalice marzo y a un acuerdo antes de final de mayo.  Por lo que se refiere a la preguntadel Presidente sobre las negociaciones relativas a la solución de diferencias, los países del ALCEC
ampliado aprecian el alto grado de interés en esa esfera, que ha quedado demostrado por el gran
número de contribuciones.  Con el fin de cumplir  el cada vez más próximo plazo de mayo, las
delegaciones deben centrarse ahora en el proceso de crear consenso en ese terreno.
46. Los países del ALCEC ampliado creen que, de conformidad con el párrafo 12 de la
Declaración Ministerial, las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación forman parte
integrante de las negociaciones.  Naturalmente, ello no prejuzga el resultado de las negociacionessobre esas cuestiones.  Tal como declararon en la última reunión del CNC, esos países creen que es
muy lamentable que no se haya cumplido lo dispuesto en el punto b) del párrafo 12.  Temen que
demorar las decisiones sobre medidas apropiadas más allá del fin de marzo amenazará con perturbar
la secuencia y el delicado equilibrio de los diversos plazos contenidos en la Declaración de Doha, lo
cual podía tener consecuencias adversas para el Programa de Trabajo en general.  Apoyandecididamente y aprecian los esfuerzos del Presidente, en unión de los Amigos del Presidente, para
encontrar medios adecuados de llevar adelante las cuestiones pendientes relativas a la aplicación.
Creen que antes de que finalice marzo, deben celebrarse nuevas consultas intensificadas y sustantivas
a nivel del CNC y que es necesario adoptar decisiones antes de que se cumplan los plazos de otras
importantes esferas de negociación.  Proponen que se mantenga este punto en el orden del día, a fin deque los Miembros puedan proseguir los debates y adoptar decisiones antes de final de mes.
47. Los países del ALCEC ampliado apoyan la propuesta del Presidente de intensificar y
profundizar la labor en Ginebra mediante la partic ipación directa de funcionarios superiores basados
en las capitales, que deberán centrarse en la búsqueda de soluciones a los problemas específicos.
Desean reiterar que no se deben aplazar hasta Cancún las decisiones esenciales, pues de lo contrario laConferencia estará sobrecargada, lo cual sería perjudicial para la transparencia y para el resultado
final de la Ronda.  Esto significa que una parte importante de las negociaciones tendrá que
desarrollarse y ultimarse en Ginebra antes de la Conferencia Ministerial, y los países en cuyo nombre
habla están dispuestos a desempeñar un papel activo y responsable en este crucial período del
Programa para el Desarrollo.
48. El representante de Djibouti concuerda con la observación del Presidente acerca del
inminente atasco y se pregunta en qué punto, dejando aparte las diferencias fundamentales, estarán
dispuestas las delegaciones a hacer concesiones y qué estarán dispuestas a presentar a los Ministros en
Cancún.  Para los países en desarrollo, las esferas importantes son la agricultura, los servicios y
los ADPIC y la Salud Pública, y es en esas esferas en las que las delegaciones deben tener claridad
respecto de lo que pueden y no pueden acordar, y en consecuencia lo que está listo para ser presentado
a los Ministros y lo que no está a punto.  Algunas cuestiones tienen aspectos políticos que rebasan lascompetencias de las delegaciones en Ginebra.  En materia de agricultura el orador desea dar las
gracias al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria por sus reiteradas
declaraciones de que es necesario tener presentes las consecuencias de las negociaciones en esa
esfera, porque es de particular importancia para los países en desarrollo y es también importante que
éstos estén presentes en las negociaciones.  La asistencia técnica tiene especial importancia para lospaíses más débiles de África y para los PMA.  Los Miembros tienen que hacer balance de lo que han
acordado y de las divergencias, y es necesario dejar a un lado las diferencias de opinión que tengan
naturaleza política, pues eso es de la competencia de los Ministros.
49. El representante de México dice que el ESD tiene una importancia central en el sistema
multilateral de comercio porque garantiza el cumplimiento de todos los demás acuerdos y protege losTN/C/M/7
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derechos de los países en desarrollo y de los Miembros pequeños de la organización.  Las
negociaciones en curso ofrecen la oportunidad de mejorar sustancialmente el funcionamiento
del ESD.  El éxito de las negociaciones habrá de medirse por los beneficios tangibles que se logren.
Un elemento fundamental del éxito será hacer del ESD un factor más útil y eficaz para los países en
desarrollo, que son los que más necesitan ese mecanismo.  Muchos países en desarrollo hanpresentado numerosas propuestas sustanciales en esas negociaciones, con miras a mejorar su acceso al
sistema.  México cree que el paquete de resultados final deberá proporcionar auténticas soluciones a
los problemas que están en la raíz de aquellas propuestas, y ése será el criterio que México aplicará
para evaluar el éxito de la labor que se realice hasta mayo en esa esfera.
50. El representante de Kenya dice que, aunque muchos de los grupos de negociación han sido
bastante activos, con debates centrados en un gran numero de propuestas –en particular, de los países
en desarrollo–, muchas delegaciones no han revelado hasta ahora sus posiciones negociadorasmínimas.  En lo relativo al comercio y el medio ambiente, han tenido lugar deliberaciones sustanciales
sobre la relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales específicas
enunciadas en los AMUMA.  Con objeto de garantizar que esas negociaciones no tengan lugar a un
ritmo o a un nivel que deje a muchos países en desarrollo, y en particular a los PMA, en situación de
no poder participar en el fondo de los problemas ni en cuestiones de procedimiento, será necesarioexaminar seriamente la declaración sobre asistencia técnica de la Presidenta del Comité en Sesión
Extraordinaria.  Ante todo, habrá que debatir y acordar qué es lo que constituye un AMUMA, tras lo
cual los Miembros tendrán que convenir en lo que se debe entender por "obligaciones comerciales
específicas" a que se hace referencia en el apartado i) del párrafo 31.
51. A los fines de las deliberaciones que están teniendo lugar en torno a las negociaciones sobre
el acceso a los mercados de los productos no agropecuarios, el CCMA en Sesión Extraordinaria
también debe definir qué se entiende por bienes ecológicos.  Los Miembros necesitarán saber
asimismo cómo se considerará a los productos agropecuarios que puedan entrar en la definición de
bienes ecológicos en el grupo de negociación sobr e el acceso a los mercados, habida cuenta de que
el CCMA en Sesión Extraordinaria no ha dado instrucciones al Comité de Agricultura en SesiónExtraordinaria para que negocie acerca de esos productos.
52. Por lo que se refiere al trato especial y diferenciado, su delegación desea manifestar su
desaliento ante el hecho de que el CCD en Sesión Extraordinaria no haya podido completar su labor
en la tercera fecha límite fijada.  Efectivamente, es lamentable que en el curso de la última reunión del
Consejo General no se haya podido adoptar ni tomar nota de él, y Kenya se siente defraudada además
porque las mismas delegaciones que se opusieron a la adopción del informe hayan participado
activamente en su finalización en la Sesión Extraordinaria.  Eso coloca a los Miembros ante un dilemarespecto de la condición del informe.  Su delegación desea manifestar que si el Programa de Doha
para el Desarrollo ha de juzgarse como una ronda sobre el desarrollo, ello dependerá de la prisa que se
den los Miembros para completar su labor en el CCD en Sesión Extraordinaria.  Para ultimar esa
labor, el Consejo General tendrá que abordar urgentemente la aclaración que se pide en el informe
del CCD en Sesión Extraordinaria.  En cuanto al acceso de los productos no agropecuarios a losmercados, su delegación observa que se han desarrollado deliberaciones detalladas sobre la base del
documento del Presidente del Grupo de Negociación y sobre el conjunto de preguntas en cada uno de
sus puntos, lo cual suscita un debate más centrado.  Kenya espera que el Presidente tenga en cuenta en
su texto revisado los puntos señalados por los Miembros acerca de obstáculos no arancelarios y bienes
ecológicos.
53. La posición de Kenya no ha variado respecto a los ADPIC y la Salud Pública.  No obstante,
su delegación espera que el texto de 16 de diciembre de 2002 sea pronto aceptable para todos los
Miembros, de manera que puedan convenir en una solución permanente que, a juicio de Kenya, debe
consistir en una enmienda del apartado f) del artículo 31.  En el caso de la agricultura, hay divergencia
de opiniones en la manera de abordar el establecimiento de modalidades, lo cual se complica por elTN/C/M/7
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hecho de que los Miembros persiguen fines diversos y sirven a intereses diferentes.  Por ejemplo, los
grandes países exportadores desean acceso a los mercados para sus exportaciones a toda costa, en
tanto que para los países africanos en desarrollo la sostenibilidad económica de la agricultura tiene
una mayor prioridad.  En consecuencia, su delegación estima que los Miembros deberán examinar en
particular los costos del reajuste que entrañe una mayor reforma del sector agropecuario.  Si bien, enprincipio, se espera que un comercio más libre produzca un mercado eficiente entre los Miembros, los
costos relativos del reajuste entre ellos difieren considerablemente.  Por ejemplo, los trabajadores
desplazados de los países desarrollados tienen más oportunidades de salir de sectores no competitivos
que los agricultores desplazados en África.  En esas circunstancias, Kenya espera que los países
desarrollados Miembros ofrezcan más flexibilidad, a fin de que el programa de reforma beneficie a
todos.
54. El representante de Noruega concuerda con el Presidente en que la situación no es
tranquilizadora, pero añade que no comparte plenamente la idea de que falta un compromiso real.  Se
ha manifestado mucho compromiso, pero algunas cuestiones son sumamente difíciles.  En términos
generales, los informes de los Presidentes no pintan  una situación totalmente sombría, y la mayoría de
los órganos negociadores está trabajando bien en el momento presente, pero hay algunas cuestiones
muy importantes que ensombrecen buena parte de las otras actividades.
55. Por lo que se refiere al informe del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria, conviene en
que una de las dificultades han sido los diferentes niveles de ambición.  Cuando el año precedente se
negoció el mandato del OSD y se decidió que quedar ía fuera del todo único, fue en el entendimiento
de que los Miembros no irían a hacer un nuevo ESD, sino que tratarían de mejorarlo en los aspectos
necesitados de mejora.  Ahora que se aproxima la fecha límite, las delegaciones tienen que mostrarcriterios realistas acerca de lo que se puede poner en práctica.  No quiere esto decir que no se deba
hacer nada acerca del ESD, sino más bien que se necesita un conjunto de medidas equilibrado de
manera tal que sea de servicio para el sistema.  El ESD es el sistema inmunológico de la OMC y hay
que manejarlo con cuidado.  El paquete debe estar equilibrado para que haya algo en él para todos, y
su delegación espera que el Presidente de la Sesión Extraordinaria pueda ensamblar ese paquete.Noruega no está de acuerdo con las sugerencias de que se puede obviar el plazo y dejar la cuestión
hasta Cancún o incluso para más tarde.
56. Las negociaciones sobre acceso a los mercados son una de las esferas que demuestra que la
situación no es absolutamente sombría.  El informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los Mercados ha sido alentador.  Su delegación conviene en que parece existir acuerdo
general en que el Grupo va camino de establecer un método basado en una fórmula, lo cual será una
decisión importante.  Eso constituyó una cuestión de gran importancia durante la Ronda Uruguay yentonces necesitó mucho más tiempo.  El contenido final del documento es ahora el punto central, por
lo que su delegación espera con interés el documento del Presidente sobre modalidades, a fin de poder
llegar a un acuerdo en mayo.  Es uno de los aspectos exitosos de las negociaciones, especialmente a la
luz de las dificultades experimentadas el año precedente para establecer marcos temporales en esa
esfera.
57. En lo que se refiere a las normas, comparte las opiniones del Presidente del Grupo de
Negociación, en particular sobre la interpretación del mandato, en el sentido de que si todos lo
interpretan basándose en su texto, las negociaciones seguirán un curso normal.  En cuanto al CCD en
Sesión Extraordinaria, el informe del Presidente ha sido muy bueno y fáctico.  La situación es difícil
porque, aunque el mandato es sencillo, hay subsumido un problema muy complicado.  Su delegaciónconfía en que el Presidente del Consejo General tenga éxito en las consultas que celebre a ese
respecto, y cree que es necesario considerar algunas de las cuestiones transversales para determinar
cómo seguir adelante.  También en el tema de los servicios ha sido positivo el informe del Presidente,
por lo que Noruega confía en que se cumpla el plazo del 31 de mayo para la presentación de ofertasTN/C/M/7
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de servicios.  Su delegación se ha sentido también alentada por el optimismo del Presidente sobre el
logro de un acuerdo en las cuestiones pendientes a las que ha hecho referencia.
58. Por último, la situación en la esfera de la agricultura no es tan alentadora.  Pese a la buena
labor realizada por el Presidente de la Sesión Extraordinaria, su primer documento sobre modalidades
ha constituido una tremenda decepción para Noruega.  Si el documento se llevara a la práctica, tendríaefectos devastadores para la agricultura noruega, y ese tipo de resultados no se ha conseguido
mediante negociaciones equilibradas.  Se necesitan modalidades más equilibradas para esas
negociaciones, por lo que su delegación tiene esperanzas de que la segunda versión del documento del
Presidente ofrezca ese equilibrio.  Observa que el Presidente ha dicho que explorará cómo poder
abordar las preocupaciones no comerciales, y su delegación está dispuesta a ayudar al Presidente a ese
respecto.  Pero su delegación espera también que esa esfera no ensombrezca las buenas perspectivas
que existen en otras.
59. La representante de Cuba conviene con el Presidente en considerar crítica la situación en que
se encuentran los Miembros, y considera que la causa es evidente.  Al final de 2001, los Ministros se
comprometieron en Doha a adoptar medidas para promover el crecimiento y el desarrollo y situar las
necesidades e intereses de los países en desarrollo en el centro del Programa de Trabajo de la OMC.
Poco más de un año después, el informe correspondiente a 2002 publicado por la Comisión de lasNaciones Unidas para América Latina y el Caribe i ndica que el PIB de la región está por debajo del
registrado en 1997, de manera que se prolonga a 5 años su estancamiento económico.  La actividad
económica ha bajado un 0,5 por ciento;  el desempleo, al 9,1 por ciento, es el más elevado de la
historia;  la inflación ha aumentado al 12 por ciento, y la deuda exterior ha llegado a 725.000 millones
de dólares EE.UU.  Todo ello ha causado un alarma nte deterioro de las condiciones sociales en
América Latina y el Caribe, con el resultado de que hay 7 millones más de habitantes de la región
incluidos en las estadísticas de la pobreza.
60. Las medidas que se propusieron para que esa región saliera de la pobreza y el subdesarrollo
no han dado fruto.  La liberalización comercial no puede ser un fin en sí misma:  es esencial cambiar
el existente orden mundial.  En la OMC se han formulado propuestas para tratar de que la situacióncambie de signo.  La concesión de trato especial  y diferenciado sin condiciones y sin régimen de
reciprocidad a todos los países es algo necesario, como también lo es una solución de las cuestiones
de aplicación y el acceso a los medicamentos po r parte de los países pobres como contribución a
resolver sus problemas de salud.  La labor acerca de esas cuestiones no ha alcanzado soluciones
satisfactorias, e incluso ha dado marcha atrás.  No se ha respetado ninguno de los plazos acordados en
Doha.  En las negociaciones sobre la agricultura sigue habiendo profundas diferencias.  Cuba ha
manifestado claramente su posición en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, y esperaque el segundo anteproyecto del Presidente recoja sus aspiraciones.  Es evidente que las cuestiones de
desarrollo no están en el centro del programa de trabajo, en contra de lo que se acordó en Doha, y a
juicio de Cuba no se debe a problemas económicos, sino más bien a falta de voluntad política para
resolver los problemas.  En seis meses escasos, los Ministros volverán a reunirse, esta vez en Cancún,
y los Miembros tienen tiempo para adoptar medidas concretas que reafirmen que el objetivo principaldel sistema mundial multilateral de comercio es el desarrollo de los países pobres, que son la mayoría
de los Miembros de la OMC.  Cuba está dispuesta a cooperar en ese sentido.
61. El representante de Suiza, que habla también en nombre de Bulgaria, Islandia, Israel,
Liechtenstein, Mauricio, Noruega y el Taipei Chi no, dice que esos países hicieron una declaración en
la última reunión de la Sesión Extraordinaria sobre Agricultura que contiene una serie de mensajes
clave que desea repetir en la presente reunión.  Los resultados de las negociaciones sobre la
agricultura tienen que ser aceptables para todos los Miembros.  Desde el final de la Ronda Uruguay,
están en el orden del día las cuestiones no comerciales, las cuales tienen que tenerse en cuenta
mediante instrumentos que abarquen adecuadamente esas preocupaciones y también en las cifras que
se han retenido para los compromisos de reducción.  En lo que respecta al acceso a los mercados,TN/C/M/7
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todos aquellos países son partidarios de la fórmula de la Ronda Uruguay, lo cual significa que,
además de las reducciones aplicadas en la Ronda Uruguay, se haría otra reducción considerable que
entrañaría una reducción del 50 por ciento de los aranceles antes de transcurridos 10 años, algo no
visto en las negociaciones sobre bienes desde 1947.  Aquellos países creen que se trata de algo muy
sustancial y están satisfechos de que hasta 75 Miembros hayan dado esa orientación colectiva alPresidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.
62. Por lo que se refiere a los volúmenes de los contingentes arancelarios, se debe tener presente
que la intención de la Ronda Uruguay era garantizar el acceso a los mercados en cantidades históricas
y ciertas cantidades mínimas.  Esta intención es la que ahora se está cumpliendo, y los países en cuyo
nombre habla no ven razón para ampliar los valores de los contingentes en la OMC más allá de los
acuerdos existentes.  Por lo que toca al apoyo interno, esos países prevén la continuación de los
compartimentos verde y azul, sin limitaciones.  En el compartimento amarillo, esos países tienengrandes dificultades respecto del nivel de ambición expuesto en el documento del Presidente de la
Sesión Extraordinaria.  El punto esencial es el de que el proceso de reforma debe ser paulatino y
permitir la coexistencia de la agricultura a través de países y regiones.  En cuanto a las subvenciones a
la exportación, las posiciones de los ocho países son flexibles.
63. En cuanto a la dimensión del desarrollo en el documento del Presidente, los países en cuyo
nombre habla apoyan muchos de los elementos de trato especial y diferenciado, en particular períodos
de aplicación más largos y tasas de reducción menores.  No obstante, sienten gran preocupación por
los efectos negativos de la erosión de preferencias, que se desprendería de las propuestas arancelarias
demasiado ambiciosas del documento.  En la actualidad, los PMA, los pequeños Estados insulares en
desarrollo y otros países en desarrollo vulnerables dependen fuertemente de las preferencias paraentrar en mercados desarrollados.  Esos países en desarrollo verían reducidas sus oportunidades de
acceso a los mercados como consecuencia de la propuesta.  El segundo anteproyecto del Presidente
tendrá que ser suficientemente amplio como para abarcar en paralelo todos los aspectos pertinentes al
proceso de reforma.  El primer anteproyecto presentado no abordaba las preocupaciones de esos
países de naturaleza no comercial, así que no se trata únicamente de una cuestión de cifras, sinotambién de criterio.
64. El representante del Brasil comparte la preocupación del Presidente acerca del inminente
atasco que enfrentan los Miembros, como hicieron otras delegaciones en sus declaraciones en la
reunión en curso.  Efectivamente, será necesaria una inmensa voluntad política para que los Miembros
puedan avanzar y evitar los dos desastrosos resultados que actualmente se están pronosticando para
Cancún:  Doha Revisión 1, o Seattle 2.  Brasil espera que tengan éxito los esfuerzos encaminados a
evitar esos resultados y posiblemente la sesión de debate de carácter informal que el Presidente hapropuesto le proporcione alguna orientación pa ra continuar su diálogo con los Ministros.
65. Brasil cree que el documento del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión
Extraordinaria ha dado ímpetu a las deliberaciones y ha creado un debate más interactivo entre las
delegaciones, pero las posiciones se encuentran todavía muy distanciadas y las delegaciones no han
logrado hasta ahora tender puentes.  Este insatisfactorio estado de cosas se debe en gran parte a quealgunas delegaciones insisten en reducir los niveles de ambición en los tres pilares del mandato de
Doha y extenderlos más allá de su ámbito hasta cuestiones denominadas no comerciales.  Esas
mismas delegaciones siguen pulsando la misma tecla:  que debe existir alguna suerte de equilibrio
dentro de la agricultura.  Esa insistencia está fuera de lugar, ya que todas las negociaciones se
desarrollan bajo el principio del todo único.  De prevalecer el principio autónomo por el que abogan
esas delegaciones, los Miembros habrían llegado a resultados sustanciales durante las negociaciones
previstas en el mandato, lo cual ha fracasado.  El Brasil observa con satisfacción que el Presidente ha
indicado que para la revisión de su documento tendrá en cuenta el mandato en el que los Ministros
decidieron que era necesario un criterio más radical para tratar la agricultura.  No se trataba de dejar
las cosas tal y como estaban, por lo que su delegación está en total desacuerdo con que se repitanTN/C/M/7
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fórmulas desacreditadas de la Ronda Uruguay, o criterios que han conducido a la lamentable situación
en que el comercio agropecuario se encuentra.
66. La fecha del 31 de marzo es importante no sólo para la agricultura, sino para la Ronda en
general, y el Brasil está dispuesto a trabajar en cooperación con todos los interlocutores para alcanzar
éxito en la cuestión de las modalidades de manera que en Cancún se puedan abordar las ofertasiniciales.  No obstante, desea subrayar que el compromiso del Brasil no es indefinido.  Está
claramente vinculado a que se cumpla estrictamente el mandato.  El Presidente ha pedido orientación
colectiva a los Miembros, y la delegación del orador espera haber contribuido a las evaluaciones del
Presidente con una exposición clara de sus opiniones acerca de esos temas.  El Brasil confía en que el
Presidente desempeñe su tarea teniendo presente la necesidad de respetar las instrucciones que se
dictaron el la Cuarta Conferencia Ministerial.
67. En cuanto a las negociaciones para la revisión del ESD, el Brasil ha sostenido desde un
principio que la labor debe centrarse en una lista limitada de cuestiones respecto de las cuales sería
más fácil crear consenso.  El presente mandato consiste en aclarar y mejorar el ESD, no en crear uno
nuevo.  Para ahora es evidente que muchas de las propuestas presentadas, pese a su importancia, no se
pueden examinar cabalmente ni aprobar antes del plazo fijado.  Algunas de ellas tienen tal carácter
estructural que ni siquiera una breve prórroga del plazo bastaría, y será mejor examinarlas en unaetapa ulterior de la Ronda.  Hay propuestas que, una vez afinadas o mejoradas, pueden servir para
clarificar el ESD.  Pero el ímpetu necesario para esas negociaciones sólo podrá crearse si los
Miembros empiezan lo antes posible a tratar una selección de cuestiones que sean pertinentes y útiles
y, al mismo tiempo, que quepa resolver antes de mayo.
68. Respecto del acceso de los productos no agropecuarios a los mercados, el Brasil cree que la
plasmación de los compromisos constructivos hasta ahora en resultados concretos dependerá de los
factores siguientes:  i) que la labor del Grupo de Negociación tenga plenamente en cuenta el mandato
respecto a una reciprocidad menos que total en los compromisos de reducción;  ii) que se logren
avances en la esfera de las normas, con objeto de garantizar que las concesiones no se vean socavadas
por la proliferación de medidas antidumping;  iii) que se logren progresos en otras esferas del todo
único que tienen importancia particular para los países en desarrollo, como son la aplicación y el trato
especial y diferenciado;  y iv) que los Miembros puedan prever un resultado equilibrado para las
negociaciones de acceso a los mercados en lo relativo a la agricultura.
69. En cuanto a las normas, el Brasil cree que el éxito de las negociaciones es un componente
clave del Programa de Doha para el Desarrollo en su conjunto.  Existe un importante vínculo entre las
medidas antidumping y el acceso a los mercados.  Los países en desarrollo son especialmente
vulnerables a las medidas antidumping y es esencial poner en práctica el artículo 15 del AcuerdoAntidumping en lo relativo al trato especial y diferenciado.  Por lo que se refiere a futuros pasos en las
negociaciones, el Brasil estima que, aunque se puedan determinar nuevas áreas, el grueso de los
nuevos documentos que presente el Grupo se centrará en desarrollar los puntos que ya se han
suscitado en el Grupo de Negociación.  Es no obstante esencial que se dediquen más esfuerzos a las
negociaciones sobre subvenciones, esfera en la que el análisis por parte del Grupo se encuentra en unaetapa menos avanzada.
70. En lo relativo al comercio y el medio ambiente, el Brasil está dispuesto a seguir examinando
la relación entre las vigentes normas de la OMC y las obligaciones comerciales específicas
establecidas en los AMUMA mediante una actividad objetiva capaz de preparar a los Miembros para
que en Cancún se realice una evaluación equilibrada.  Las posiciones a ese respecto siguendistanciadas y las sospechas relativas a una posible agenda proteccionista por parte de los reclamantes
difícilmente se han disipado, lo cual no permite al Brasil predecir más que mínimos resultados en es
esfera.  La delegación del orador está dispuesta a participar en negociaciones encaminadas a promover
el comercio y el medio ambiente en materia de bienes y servicios.  El Brasil confía en que suTN/C/M/7
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experiencia con el combustible para vehículos de motor a base de alcohol, que es inocuo para el
medio ambiente, atraiga la atención extranjera y genere oportunidades de mercado.  Como se
establece en el mandato de Doha, tanto la labor relativa al párrafo 32 como la relativa a los
apartados i) y ii) del párrafo 31, "serán compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del
sistema multilateral de comercio" y "no aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de losMiembros en el marco de los Acuerdos vigentes de la OMC".
71. El representante de la Argentina comparte las opiniones y preocupaciones del Presidente
acerca del presente estado de las negociaciones.  La Argentina está profundamente preocupada por la
desafortunada falta de conexión entre lo que los Ministros acordaron en Doha y lo que de hecho está
sucediendo en el proceso de negociación.  La Argentina cree que las circunstancias especiales en las
que se celebró la Conferencia Ministerial, justo pocas semanas después de los acontecimientos de
septiembre de 2001, obligaron a los Miembros a llegar a un entendimiento.  Sin embargo, actualmentealgunos Miembros, y en particular los que mayor influencia han tenido en las negociaciones, parecen
dudar de la necesidad de cumplir aquel entendimiento.  Su delegación no tiene duda alguna de que el
único camino que los Miembros pueden seguir para salir del atolladero actual es cumplir y observar
los compromisos asumidos en Doha.
72. En lo relativo al ESD, queda poco tiempo hasta mayo para completar la labor y el número y
naturaleza de las propuestas presentadas son tales que el panorama se ha vuelto muy complejo.  La
manera de que los Miembros se liberen de esas dificultades consiste en centrar los debates en las
cuestiones que presenten la mayor posibilidad de lograr consenso.  Naturalmente, la percepción de las
prioridades podrá ser subjetiva, pero, tras una serie de años de deliberaciones sobre esos temas, la
delegación del orador cree que está en situación de reconocer las que podrían concitar mayorconvergencia, como son la clarificación de la secuencia entre los artículos 21 y 22 del Acuerdo sobre
el ESD, la introducción del derecho de pago y los derechos de ciertos terceros.  Las otras propuestas
podrían abordarse en el marco de otro mandato, que se podría convenir en Cancún, o se podría
continuar la labor en el OSD en Sesión Extraordinaria inmediatamente después de haber expirado el
presente mandato.
73. El Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria ha retratado acertadamente
las dispares posiciones en su grupo, y si bien la Argentina podría aceptar la propuesta metodología de
trabajo mediante consultas informales, cree que la presentación de un único texto de negociación es
una cuestión que debe tratarse con suma cautela.  Existen considerables diferencias de opinión en casi
todos los aspectos de esas negociaciones, y los Miembros tienen que ponerse de acuerdo acerca del
momento específico en que se presente un texto de esa naturaleza.  La Argentina ha propuesto –y cree
que ha sido aceptado– que se incluya la cuestión del momento de presentación de ese documento enlas consultas que el Presidente mantenga las semanas venideras.  Su delegación ha sugerido que todos
los Miembros deberían participar en esas negociaciones, incluso aquellos que consideran no tener
intereses comerciales específicos al respecto.  La Argentina les insta a que participen y a que expresen
sus opiniones sobre las cuestiones cruciales, como son las consecuencias jurídicas del sistema de
notificación y registro.  La Argentina es partidaria de un sistema sencillo, voluntario y barato sinconsecuencias jurídicas para los Miembros que no participen en el sistema.
74. En lo que se refiere al Grupo de Negociación sobre las Normas, el informe del Presidente
destaca que se ha habido progresos sustantivos, pero que esos progresos adolecen claramente de
desequilibrio.  El compromiso de ciertos Miembros para considerar el antidumping está en claro
contraste con la actitud de esos mismos Miembros cuando se trata de las subvenciones, y en particularde las subvenciones a la pesca.  La Argentina ve con preocupación que, tras la aproximación inicial a
los problemas de esa esfera, ciertos Miembros han hecho referencia a que no es aconsejable negociar
las presentes disciplinas sobre subvenciones y medidas compensatorias y la dificultad de abarcar las
subvenciones a la pesca.  Algunos han cuestiona do el mandato contenido en el párrafo 28 de la
Declaración de Doha.  Las negociaciones sobre disciplinas relativas a las subvenciones a la pescaTN/C/M/7
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quedaron claramente convenidas por los Ministros en Doha y el Grupo de Negociación sobre las
Normas es la instancia adecuada para esas negociaciones.  Su delegación rechazará cualquier intento
de desviar la atención fuera de una esfera que tiene importancia considerable para los países en
desarrollo, así como para la totalidad de la comunidad internacional, mediante el planteamiento de
esas cuestiones en otras áreas de negociación, como el acceso a los mercados o el medio ambiente.No hay manera de evitar o impedir que el Grupo de Negociación sobre las Normas cumpla su
mandato ministerial.
75. A propósito del informe del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, la delegación del
orador desea reiterar su frustración.  El Presidente, pese a sus múltiples esfuerzos, solamente ha
podido informar de lo que ha ocurrido hasta ahora, pues no ha recibido indicación alguna del Consejo
General acerca de cómo proceder.  La Argentina insta a que se le den orientaciones para poder
avanzar en una esfera que tanta importancia tiene para los países en desarrollo.
76. En lo que respecta a la agricultura, su delegación observa el aspecto positivo del informe del
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, en el sentido de que es necesario
mantener más consultas sobre una serie de temas.  Eso es de suma importancia en la etapa actual
porque la Argentina está preocupada por las profundas divergencias en cuestiones sustantivas del
mandato de Doha, que han dividido a los Miembros en dos grupos, así como por otras cuestiones queahora se han incorporado y que podrían causar nuevas divisiones entre los países en desarrollo.  El
trato especial y diferenciado debe dar protección a todos los países en desarrollo.  Por esta razón, la
Argentina seguirá con atención las negociaciones y consultas que se celebrarán tanto sobre productos
estratégicos como sobre mecanismos de salvaguardia para países en desarrollo.  El mandato de Doha
sigue teniendo validez y los 75 Miembros a que se ha hecho referencia en la presente reuniónplantearon las mismas cuestiones en Doha y no es ahora el momento de cambiar las reglas del juego.
No se pueden modificar ahora los compromisos asumidos en Doha, y ha quedado bien claro que el
equilibrio no se puede conseguir en materia de agricultura solamente, sino en el contexto general del
todo único, como convinieron los Ministros.  La Argentina no aceptará modificación alguna de ese
compromiso.
77. El representante de Jamaica dice que su delegación comparte las preocupaciones del
Presidente acerca del estado de cosas en el trayecto hacia Cancún.  Como los avances no siempre se
realizan a un ritmo parejo, su delegación todavía cree que hay tiempo para dar impulso al proceso
posterior a Doha.  Muchos países en desarrollo se sienten descorazonados por la falta de progresos en
campos que son importantes, tanto progresos sustantivos como en la creación de confianza, como es
el caso de los ADPIC y la Salud Pública y el tr ato especial y diferenciado, en los que, pese a un
considerable volumen de trabajo realizado, no se han cumplido los plazos.  Jamaica cree que losMiembros tienen que encontrar la voluntad suficiente para avanzar en esas cuestiones y por esa razón
tal vez sea importante reconocer la trascendencia política que esas cuestiones han adquirido dentro y
fuera de la Organización.
78. Por más que reconozcan que las negociaciones no siempre pueden progresar de manera
directa, los países en desarrollo siguen preocupados y desengañados por una combinación de granactividad con poco movimiento.  Para países como Jamaica, el intenso calendario de reuniones pone a
prueba los recursos tanto en la capital como en Ginebra, y sin embargo son escasos los resultados
sustantivos hasta ahora en las esferas que son de interés para los países en desarrollo y en las que se
deberían haber logrado resultados en los plazos establecidos.  Jamaica espera que la escasez de
recursos que enfrentan algunos países en desarrollo y que han sido evidentes en esta etapa de lostrabajos, se tengan en cuenta al decidir qué se hará después de Cancún respecto al ámbito de los
trabajos.
79. Jamaica ha observado buenos avances en servicios y espera que en breve se puedan adaptar
las modalidades en relación con el trato de la liberalización realizada de manera autónoma, ya que seTN/C/M/7
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trata de una esfera en la que muchos países en desarrollo –en particular, países del CARICOM– han
aplicado medidas de liberalización que les han hecho merecedores reconocidos de crédito.  Aunque
mucho depende de la situación bilateral de las negociaciones sobre servicios, los países en desarrollo
se encuentran en situación de desventaja en ese proceso debido a falta de capacidad técnica.  Eso
significa que, con frecuencia, sus presentaciones de solicitudes y de ofertas llegan tarde.  Los plazosson importantes, pero se debe tener en cuenta la incapacidad de algunos países en desarrollo, por
mucho que se esfuercen en ello, para cumplir los plazos de peticiones y ofertas en esas negociaciones.
80. La agricultura es de sumo interés para todos los Miembros y solo unas modalidades que
auténticamente traten de salvar las diferencias podrán generar consenso.  Las pequeñas economías en
desarrollo, como Jamaica, dependen de las preferencias para mantener el medio de vida rural y
abordar el alivio de la pobreza, y necesitan tambié n flexibilidad respecto de medidas más amplias, en
particular las salvaguardias, para garantizar que los pequeños agricultores puedan seguir desarrollandosus actividades.  Se trata de preocupaciones críticas que su delegación espera ver tratadas
satisfactoriamente en el nuevo anteproyecto sobre modalidades del Presidente.
81. En cuanto a las normas y el acceso a los mercados, Jamaica abordará la cuestión de los ACR
en el marco de las normas y las modalidades de negociación en el marco del acceso a los mercados en
el momento oportuno, pero desea recordar que ambos asuntos son esferas que el mandato de Dohapuso de relieve en cuanto a la importancia de su dimensión de desarrollo.  Es de importancia vital para
Jamaica que esa cuestión relacionada con el desarrollo quede reflejada plenamente en el trato de
los ACR y en el desarrollo de las modalidades de negociación.
82. El representante de Chile apoya la declaración del Brasil relativa a la agricultura.  Ciertos
Miembros, que repiten en la reunión en curso lo que dijeron la semana anterior en el Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria, lo que pretenden es cambiar el mandato de los Ministros de
acuerdo con sus propios objetivos y ambiciones y negociar cuestiones para las que no hay mandato
negociador.  Su delegación no sabe si eso contribuiría a que avanzase el proceso, o no, pero
ciertamente no es prudente, habida cuenta del panorama que ha dibujado el Presidente del CNC, tener
la pretensión de reescribir lo que ya se había acordado.  Eso no ayuda a nada.  Las ComunidadesEuropeas, por ejemplo, han dicho que las indicaci ones geográficas son una cuestión importante, y
para Chile las cuestiones del transporte aéreo y el fútbol son importantes, pero no están en la mesa de
negociaciones.
83. Las preferencias arancelarias se plantearon en las negociaciones de acceso a los mercados
tanto de los productos agropecuarios como de los productos no agrícolas.  Varios países en desarrollo,
en particular los PMA, están justificadamente preocupados por la erosión de sus márgenes
preferenciales que pueden tener importantes consecuencias para sus economías.  Sin embargo, resultasospechoso que en la agricultura algunos Miembros desarrollados estén defendiendo apasionadamente
los intereses de esos países en desarrollo, cuando no lo hicieron con igual pasión en la esfera de los
productos no agropecuarios.  Además, defienden con pasión los márgenes preferenciales de los
sectores de productos más sensibles en sus economías altamente industrializadas.  En cambio, esos
mismos Miembros no dudan en erosionar los márgenes preferenciales mediante muchos ACRbilaterales que están negociando con Chile.
84. Chile cree que existe un problema que se debe enfrentar y que exigirá el apoyo y la
cooperación de todos los Miembros.  Es una cuestión que no debería constituir un obstáculo para la
liberalización del comercio, pero los Miembros no deberían seguir hablando de ello en abstracto.  Los
Miembros tienen que saber de qué productos se trata, qué mercados están implicados, cuáles son lospaíses beneficiarios, etc.  Una vez que los Miembros tengan una idea más clara del problema y de sus
detalles, podrán buscar soluciones, aun cuando éstas puedan ser transitorias y ser contrarias a las
preocupaciones expresadas por varios países en desarrollo.  Así pues, habrá que realizar trabajos
técnicos y analíticos, y como es posible que la Secretaría no disponga de toda la informaciónTN/C/M/7
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pertinente, corresponde a los Miembros que concedan esas preferencias proporcionarla.  En
consecuencia, Chile insta a que esa labor técnica se lleve a cabo como contribución constructiva a
ambas esferas de las negociaciones.
85. El Presidente dice que Chile está en lo cierto al decir que la Secretaría no dispone de toda la
información acerca de los tipos preferenciales, y cualquier petición de realizar un estudio al respecto
exigirá la cooperación de todos los Miembros que conceden aranceles preferenciales.
86. El representante de la India dice que su delegación ve con desaliento la trayectoria del trato
especial y diferenciado en el CCD en Sesión Extraordinaria.  Se trata de una esfera en la que muchos
países en desarrollo han invertido mucho tiempo y recursos sin que hasta ahora hayan recibido rédito
alguno.  El CCD en Sesión Extraordinaria ha recabado aclaración del Consejo General sobre lo que
entraña el mandato, y la India ve con sorpresa y frustración que el Consejo General ni siquiera haya
podido adoptar el informe del CCD en Sesión Extraordinaria.  Tampoco ha habido consenso paratomar nota del informe, por lo que la India espera con interés las consultas que el Presidente del
Consejo General va a mantener para encontrar respuestas a algunas de las aclaraciones que ha pedido
el CCD en Sesión Extraordinaria.
87. En cuanto a las propuestas sobre aplicación abarcadas en el punto a) del párrafo 12 de la
Declaración Ministerial de Doha, y que se están tratando en el Grupo de Negociación sobre las
Normas, muchos países en desarrollo han vuelto a presentar sus propuestas de aplicación al Grupo de
Negociación con justificaciones detalladas.  En el párrafo 12 de la Declaración Ministerial se dispone
específicamente que en los acuerdos a los que se llegue en una etapa inicial de las negociaciones sobre
cuestiones relativas a la aplicación "… se tratarán de conformidad con las disposiciones del
párrafo 47 …" que trata de los acuerdos iniciales.  Su delegación espera que las cuestiones relativas ala aplicación que se están tratando en el Grupo de Negociación sobre las Normas se aborden con
carácter prioritario, de manera que los Miembros puedan adoptar decisiones sobre esas cuestiones
en Cancún.
88. La India está de acuerdo con el Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados en que sería prematuro en la presente etapa debatir flexibilidades en las modalidades para elacceso a los mercados de los productos no agropecuarios.  En la Decisión de Doha sobre las
Cuestiones y Preocupaciones relativas a la Aplicación, se convino en que se daría lugar a una serie de
resultados de conformidad con un marco cronológico específico, pero de hecho se ha incumplido la
mayor parte de los plazos establecidos.  Probablemente eso entra en la esfera de competencia del
Consejo General, pero su delegación cree que puede tener gran importancia en Cancún y desempeñar
un papel significativo en el éxito de la Conferencia.  Por lo tanto, la India pedirá al Presidente del
Consejo General que se encargue del seguimiento de aquella Decisión en la próxima reunión delConsejo General.
89. El representante de Australia está de acuerdo con la declaración de Argentina en el sentido de
que todos los Miembros deben poner mayor interés en las negociaciones del Consejo de los ADPIC
en Sesión Extraordinaria.  Hay cinco razones por las que los países en desarrollo –muchos de los
cuales no disponen de los recursos o de la inclinación para asistir a la reunión– deberían acudir yescuchar los debates, a saber:  1) A juzgar por la experiencia del debate sobre los ADPIC y la Salud
Pública, la cuestión de la propiedad intelectual interesa muy estrechamente a los países en desarrollo.
Si los Miembros pretenden modificar o enmendar el Acuerdo sobre los ADPIC, deberán interesarse
más en la materia;  2) aunque esas negociaciones se limitan exclusivamente a los vinos y las bebidas
espirituosas, y se comprende que muchos países no tienen intereses comerciales en esos dos grupos deproductos, es innegable el hecho de que los peticionarios en esa esfera desean aplicar a todos los
productos lo que se desprenda de las negociaciones;  3) el mandato establece claramente que se tratará
de un registro de carácter voluntario, por lo que los Miembros tienen plena libertad para no participar
en él.  No obstante, los peticionarios desean convertirlo en registro obligatorio, así que todos losTN/C/M/7
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países, con independencia de sus intereses, tendrían que participar;  4) el sistema tendrá unas
consecuencias jurídicas muy importantes porque todos los países tendrán que modificar su legislación
para hacer efectivos los derechos y obligaciones consagrados en el registro.  Por consiguiente, todos
los Miembros deberían tomar nota de que aun cuando pudiera tratarse de un registro voluntario,
estarán obligados a compartir nuevos costos, obligaciones, reglamentos, etc.;  5) en el marco que lospeticionarios desean establecer, los Miembros tendrán una mayor participación en la solución de
diferencias porque otros países podrán impugnar propuestas que se pretenda añadir al registro, pero la
única manera de poder impugnarlas será contar con un gran volumen de información.
90. Por esas razones, Australia está de acuerdo con las sugerencias argentinas de que los países en
desarrollo pongan más interés en esas negociaciones y de que el Presidente del Consejo de los ADPIC
en Sesión Extraordinaria aborde la cuestión del momento en que deba presentar una propuesta en el
curso de sus próximas consultas.  Mientras no tengan todos los Miembros un mejor conocimiento delas consecuencias de lo que se está negociando, habrá que dudar antes de presentar un texto de
negociación.
91. El representante de China dice que su delegación comparte la evaluación de las negociaciones
que ha hecho el Presidente y que, al igual que otras, lamenta la falta de progresos en los diversos
sectores de negociación.  A la luz del mandato de la  Ronda que figura en la Declaración de Doha y del
hecho de haberla denominado Ronda del Desarrollo, deberán hacerse esfuerzos por tratar las
preocupaciones de los Miembros en desarrollo, con miras a establecer un sistema multilateral de
comercio más equilibrado y a que esos Miembros puedan beneficiarse del mismo.  Para lograr ese
objetivo, su delegación concuerda con el Brasil en que se necesita que todos los Miembros, y en
particular los países desarrollados, den muestras de voluntad política, sin la cual no es probable que selleven adelante el trato especial y diferenciado, las cuestiones relativas a la aplicación, o el tema de
los ADPIC y la Salud Pública.
92. La agricultura está en el meollo de las negociaciones, porque es el sector más importante para
muchos países en desarrollo Miembros.  Se trata de  uno de los sectores más distorsionados y en el que
desde hace demasiado tiempo no se han aplicado cabalmente las normas de la OMC.  Así pues, esimportante que los Miembros centren sus esfuerzos en el establecimiento de modalidades en las
negociaciones sobre la agricultura.  China espera que el segundo anteproyecto del Presidente del
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria será más ambicioso, en particular en lo relativo a las
subvenciones a la exportación y al apoyo interno que distorsiona el comercio, y que en él se tengan en
cuenta las preocupaciones de los países en desarrollo.  El lograr un progreso real en la agricultura
contribuirá a promover la totalidad del proceso y a crear confianza en muchos Miembros en desarrollo
ante esta ronda de negociaciones.
93. China ve con satisfacción que avanzan sin obstáculos las negociaciones sobre el comercio y
los servicios, pero desea destacar que, por más que una mayor liberalización de ese sector pueda
ayudar a que algunos países mejoren sus servicios internos, puede que las consecuencias de la
liberalización no siempre sean positivas para todos los países en desarrollo Miembros.  Así es el caso
en especial cuando esos países no disponen de suficientes estadísticas para evaluar las consecuenciasy determinar sus intereses en materia de exportación.  Los diferentes ritmos de liberalización pueden
tener consecuencias diferentes, lo cual explica que muchos países en desarrollo Miembros todavía no
hayan presentado sus listas de peticiones ni mucho menos sus ofertas iniciales.  Evidentemente,
necesitan más tiempo para evaluar los resultados de anteriores rondas de liberalización, así como más
asistencia técnica.  La medida en que avancen las negociaciones en sectores como la agriculturaprobablemente afectará al proceso de negociación en los servicios.  En términos generales, China
insta a que los Miembros redoblen sus esfuerzos con objeto de llegar a resultados positivos antes de la
reunión de Cancún.TN/C/M/7
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94. El representante de Bulgaria dice que parece haber dos criterios fundamentalmente diferentes
y contradictorios para juzgar la situación de la presente etapa de las negociaciones;  uno de ellos busca
el equilibrio, mientras que el otro lo rechaza.  A juzgar por lo que se ha dicho en la reunión en curso,
los Miembros no pueden llegar a un acuerdo aunque todos ellos deseen hacerlo, y eso sólo se puede
lograr mediante la negociación.  La razón estriba en que algunos tratan de insistir en sus ambiciones,no en buscar un equilibrio.  Se ha dicho que la insistencia en el equilibrio está fuera de lugar y en su
lugar se ofrece el mandato de Doha, pero no el mandato auténtico, sino una interpretación particular
del mismo.  Se ha dicho, por ejemplo, que debido a la existencia del todo único, no debe haber un
resultado equilibrado en agricultura.  Su delegación sólo podría aceptar un resultado en la esfera de la
agricultura si tal resultado estuviera equilibrado desde el punto de vista de Bulgaria.  Su delegación
reconoce que se trata de una tarea difícil, pero si la manera de conseguir un resultado consiste en
rechazar intereses y equilibrio, eso significa que se rechaza la negociación como método.  Significaque un país solamente empezaría a negociar cuando se cumplieran sus ambiciones específicas y se
aceptara su interpretación del mandato.  Así pues, en el presente momento, los Miembros no están con
talante negociador, sino con talante de adoptar posiciones previas a la negociación.
95. La única manera de superar ese talante es que los Miembros se den cuenta de que deben basar
su labor, no en los deseos que algunos toman por realidades, ni en sus propias ambicionesexclusivamente, sino también en lo que otros Miembros están dispuestos a "conceder".  Varios
Miembros han formulado ambiciones ampliamente diferentes, pero cualquier anteproyecto de
modalidades que se base en una componenda de esas ambiciones no es realista.  No se ofrece así la
base para las relaciones positivas que el Presidente ha pedido, cuando un país pide algo a otro a
cambio de alguna otra cosa.  El criterio basado en las ambiciones ha fracasado, así que los Miembrostienen que buscar otra salida, basada en relaciones positivas.
96. Su delegación cree que los Miembros empezarán a avanzar solamente cuando comiencen a
hablar unos con otros sobre la base de un equilibrio de intereses.  Cuanto antes empiecen a hacerlo,
antes podrán crear el espacio necesario para alcanzar logros en Cancún.  Si los Miembros no se
desprenden del actual talante de tomar posiciones previas a la negociación, Bulgaria no ve muchasperspectivas de éxito en Cancún, por no hablar de los plazos que hay que cumplir.  La presente actitud
pone en peligro no sólo el cumplimiento de los plazos, sino la misma Conferencia de Cancún.
97. El Embajador Balás (Hungría), Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión
Extraordinaria, observa que las declaraciones relativas a la labor de su grupo que se han hecho en la
presente reunión, si bien reconocen la necesidad de llegar a un resultado antes de mayo, han
subrayado y reforzado lo que él dijo en su introducción, a saber, la discrepancia en los grados de
ambición de los Miembros.  Algunos Miembros ha n destacado que se debe alcanzar un acuerdo en
cuestiones en las que podría haber consenso, lo cual, para algunos, es la correcta interpretación del
mandato, en tanto que otros han manifestado que no están interesados en un resultado de esa
naturaleza.  Señala a la atención de todos los Miembros que han participado activamente –y tiene la
satisfacción de ver que muchos países en desarrollo son participantes activos– que en las semanas
venideras, aunque prosigan los debates sobre el fondo, los Miembros tienen que llegar a unentendimiento en cuanto al nivel de ambición.  Por desgracia, el mandato que los Ministros dieron al
grupo no ha sido específico en la cuestión de la ambición, así que dependerá del grado de consenso
que pueda lograrse.
98. El representante de Nigeria apoya la declaración de Bulgaria y dice que los Miembros siguen
repitiendo los mismos temas en cada reunión, lo cual no parece hacer avanzar el proceso.  El
Presidente ha mencionado la voluntad y el apoyo políticos, y Nigeria espera que se manifiesten muy
pronto.  Los Miembros están sometidos a presión para aplazar los debates hasta el último minuto,
cuando las cuestiones se tratarían apresuradamente con el resultado de que no habría nada que llevar a
Cancún.  Las delegaciones deben empezar por determinar espacios de consenso y las esferas en las
que el acuerdo pueda ser casi imposible.  Se pregunta si se avanzará en respuesta a las repetidasTN/C/M/7
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exhortaciones del Presidente y de los demás Presidentes en cada reunión del CNC.  Lo que está
sucediendo es que los Miembros se limitan a reiterar sus ya sabidas posiciones.  Su delegación
agradece al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el primer anteproyecto,
que es una buena base desde la cual avanzar, pero los Miembros tienen que reflexionar acerca de si se
están limitando a reafirmar sus posiciones o tratan de aportar algo para seguir avanzando.  Enconsecuencia, los Miembros deben meditar sobre lo declarado por Australia, ya que de lo contrario
podrán encontrar vacía la próxima reunión del CNC.
99. El representante del Pakistán dice que, pese a la actividad que desarrollan los órganos de
negociación, no se está progresando realmente.  Cabe decir que las cuestiones que se tratan son
difíciles, pero a lo que se enfrentan los empantanados Miembros se debe principalmente a falta de
voluntad política por parte de algunos Miembros desarrollados.  El Pakistán calificaría la situación de
atolladero político.  Todos los Miembros emplean expresiones tales como "más pobres", "los PMA", y"lo que hacemos, lo poco que hacemos, para mejorar su situación".  Al mismo tiempo, ese "poco" se
utiliza en una materia para cerrar el paso a las posibilidades de más beneficios para la mayoría de los
Miembros.  La cuestión del trato especial y diferenciado se ha bloqueado, no hay movimiento en las
cuestiones relativas a la aplicación, y en cuanto a la agricultura el Presidente de la Sesión
Extraordinaria ha manifestado su preocupación por el estado de inercia debido a la apasionadaadhesión a posiciones divergentes.  El Pakistán espera que, al reanudarse las negociaciones sobre la
agricultura, se genere más luz que calor.  Los Miembros se esfuerzan por frustrar la afirmación de los
Ministros de llevar el desarrollo al centro de la OMC.  Así lo evidencian los esfuerzos por demorar
todo resultado en cuestiones de desarrollo.  El Pakistán espera que se evidencie un cambio tangible de
actitud y voluntad política para cumplir el mandato de los Ministros a fin de que se pueda avanzar entodas las esferas.
100. El representante del Senegal dice que los escasos resultados y progresos registrados hasta
ahora en el Programa de Trabajo de Doha no pronostican una buena cosecha en Cancún.  Basta con
observar la realidad:  los primeros plazos no han dado resultados satisfactorios, en cuestiones como
los ADPIC y la Salud Pública, el trato especial y diferenciado e incluso en las cuestiones relativas a laaplicación.  Sería lógico preguntarse si otras cuestiones, habida cuenta de las relaciones entre ellas, no
irán a sufrir el mismo destino.  Si uno se coloca en la posición de muchos países en desarrollo, tenderá
a contestar afirmativamente a la pregunta.  No obstante, su delegación desea mantener un espíritu
constructivo y no ceder a la tendencia al atasco.  El Senegal se complace al ver que, en algunas
esferas, la amplitud y el ámbito de las deliberaciones ha permitido resultados positivos, y espera que
ello sirva de acicate para nuevos avances.
101. Por ser un PMA, el Senegal tiene interés particular en ciertas áreas de los trabajos.  Una de
esas áreas es la agricultura, y la posible exención de compromisos para los PMA es una señal positiva.
No obstante, ciertos PMA necesitan aclaraciones, a fin de que se les pueda dar cobertura apropiada
respecto de mecanismos de salvaguardia para ciertos productos, y no cabe pasar por alto la
Declaración de Marrakech sobre los países en desarrollo importadores netos de alimentos, para los
cuales los resultados pueden desempeñar un papel importante en la seguridad alimentaria de esospaíses.  En materia de servicios, las modalidades de trato especial para los PMA serán un contribución
muy satisfactoria para garantizar el acceso a los mercados en sectores de interés para los PMA.
También es de utilidad para determinar sus ofertas sobre la base de la liberalización de sus sectores.
En las negociaciones sobre comercio y medio ambiente, tal como ha destacado la Presidenta de la
Sesión Extraordinaria, la asistencia técnica tiene especial importancia para muchos países endesarrollo y PMA.  En las negociaciones sobre las normas, las subvenciones a la pesca tienen un
interés particular para los países en desarrollo y los PMA, sobre todo por la importancia del sector de
la pesca en sus economías.  Debe aclararse qué es lo que está en juego en esas negociaciones.  Hay
intereses económicos y comerciales, así como ecoló gicos, y se debe informar plenamente a los
pequeños países en desarrollo y a los PMA acerca de los efectos de las normas vigentes o de cualquiermodificación que se les introduzca en los recursos pesqueros en general.  El Senegal considera que esTN/C/M/7
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una cuestión clave para ayudar a determinar si las normas serán suficientes para ayudar a que los
países en desarrollo alcancen el resultado deseado en la protección del medio ambiente, pero también
para los que dependen del acceso de los productos de la pesca a los mercados.  Se agradecerá
sumamente la asistencia de la Secretaría en esa esfera –no la ayuda de países aislados, sino más bien
un insumo en el momento presente que permita comprender plenamente la importancia y lo que sejuega en las negociaciones.
102. En lo relativo a la solución de diferencias, se aspira a un mejoramiento de las normas,
objetivo que deberá garantizar que los países en desarrollo puedan participar mejor en el mecanismo
de solución de diferencias.  El Grupo Africano ha presentado propuestas pertinentes al respecto, las
cuales deberán facilitar el acceso de los países en desarrollo al sistema vigente.  En cuanto al acceso a
los mercados para los productos no agropecuarios, tal como ha declarado el Presidente del Grupo de
Negociación, los Miembros han respondido a la peti ción de notificación de medidas no arancelarias.
No obstante, su delegación desea saber si los problemas planteados se resolverán caso por caso en las
negociaciones, porque los países han notificado el hecho de la existencia de medidas no arancelarias,
o si los Miembros van a considerar una solución de tipo más general que se aplicará a todas las
medidas y obstáculos no arancelarios que se hayan notificado.
103. El representante de Marruecos, que habla en nombre del Grupo Africano
, dice que el Grupo
Africano comparte las preocupaciones del Presidente en lo que respecta a la lentitud que obstruye el
progreso de las negociaciones y que, al igual que el Presidente, espera que se encuentre la necesaria
voluntad política a fin de que los Miembros puedan ir a Cancún con un espíritu de apertura,
responsabilidad y compromiso para responder a las expectativas de sus países y de la comunidad
internacional.  La presente reunión tiene lugar en un momento crucial del Programa de Trabajode Doha, ya que se trata de la última reunión antes de que los Miembros tengan que haber establecido,
antes de fin de marzo, modalidades en esferas tan trascendentales como la agricultura, sabiendo que
no se han respetado los plazos que se establecieron en el orden del día de Doha para los ADPIC y la
Salud Pública y para las cuestiones relativas a la aplicación.  Hay que reconocer que la dimensión de
desarrollo, respecto de la cual parecen depender los resultados de Doha, se ha puesto en duda porqueno se han tenido en consideración, como se establece en la letra y el espíritu de la Declaración de
Doha, los intereses de los países en desarrollo en relación con ciertas cuestiones cruciales para sus
economías.  Es responsabilidad de los Miembros en el presente momento decisivo darse plenamente
cuenta de la situación y hacer todo lo posible para que se respeten los compromisos asumidos por los
Ministros en Doha.  La situación es tanto más preocupante cuanto que sólo faltan unos cuanto meses
para que se cumpla el plazo fundamental de Cancún.  El Grupo Africano insta a todos los Miembros a
que renueven sus esfuerzos para restablecer y reactivar el dinamismo creado en Doha y en el cual haninvertido tanto empeño y energía.
104. Desde la reunión precedente del CNC han sido pocas las reuniones de los órganos
negociadores, por lo que el orador desea referirse solamente a algunas esferas de los trabajos que en la
presente etapa adquieren una importancia trascendental .  En el caso de los ADPIC y la Salud Pública,
tras no haberse respetado el primer plazo del 31 de diciembre de 2002 fijado en el programa de Doha,esa cuestión, altamente humanitaria y urgente, sigue por desgracia aplazándose, mientras en África
mueren diariamente miles de víctimas.  El Grupo Africano cree que esa situación ha dado lugar a una
atmósfera de desconfianza y duda respecto del verdadero significado de la dimensión de desarrollo,
desconfianza que pone en entredicho las posibilidades de completar la presente Ronda de
negociaciones.  El Grupo sigue preocupado por lo ocurrido con esta cuestión hasta ahora y desea
reiterar su convicción en la necesidad de encontrar una solución multilateral, segura y duradera.  El
resultado que se obtenga en esa esfera determinará el éxito o el fracaso de la Ronda.
105. En cuanto a las negociaciones sobre la agricultura, el Comité de Agricultura en Sesión
Extraordinaria abordó en su última reunión el anteproyecto de modalidades presentado por el
Presidente.  Pese a que ese texto tenía el mérito de proporcionar una base de trabajo menos compleja,TN/C/M/7
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el Grupo Africano estima que ciertas propuestas no responden a los objetivos de los países en
desarrollo.  A propósito del trato especial y diferenciado relativo a los aranceles, se propuso aplicar a
los aranceles elevados una tasa de reducción mayor.  En este caso, es importante recordar que los
elevados tipos que aplican los países desarrollados son en su mayoría resultado de la "arancelización"
que se ha producido al transformar medidas no arancelarias en medidas arancelarias, y no comoresultado de la progresividad arancelaria.
106. El Grupo Africano atribuye gran importancia a los regímenes preferenciales, por lo que
espera que el nuevo anteproyecto de modalidades tenga en cuenta las preocupaciones que puso de
manifiesto la semana precedente.  El Grupo espera  asimismo que el nuevo anteproyecto abarque las
preocupaciones de los países en desarrollo que son importadores netos de alimentos, en lo que se
refiere a la aplicación de la Decisión de Marrakech sobre medidas relativas a los posibles efectos
negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrolloimportadores netos de productos alimenticios.  El Grupo espera que el nuevo texto refleje también el
balance necesario entre los tres pilares y entre las exigencias de la liberalización y las necesidades de
desarrollo.
107. Por lo que se refiere al comercio de servicios, las negociaciones en esa esfera parece que
avanzan a un ritmo más regular que en otras y los Miembros pueden sentirse orgullosos de la maneraseria y pragmática en que todos ellos abordan esas negociaciones.  No obstante, las peticiones
presentadas por los países desarrollados son demasiado ambiciosas y parecen pasar por alto el marco
jurídico en que tienen que ser presentadas a los Miembros en desarrollo, a saber, el artículo IV
del AGCS sobre participación creciente de los países en desarrollo y el artículo XIX sobre
liberalización progresiva.  El Grupo Africano insta a los peticionarios a que observen ese marcojurídico en su evaluación de las respuestas de los países en desarrollo a esas peticiones.  Habida
cuenta de la falta de capacidades nacionales de los países en desarrollo en términos de análisis y
evaluación de las peticiones, y teniendo en cuenta la multiplicidad de sectores abarcados, el Grupo
sugiere que se debe ejercer una cierta flexibilidad y tolerancia respecto del plazo del 31 de marzo
de 2003.  El Grupo cree que si se prorrogase el plazo durante un periodo adicional suficiente, noresultaría afectado el proceso negociador en general.  Se ha reconocido ampliamente que las
negociaciones sobre servicios constituyen la parte más regular y constante de la Ronda Doha.  Así
pues, un período adicional haría más eficiente el proceso para alcanzar los objetivos establecidos en la
Declaración Ministerial.  Por último, el Grupo Africano desea recordar la necesidad de aplicar un
criterio general y equilibrado a todas las esferas del proceso de negociación y reiterar su creencia en el
dinamismo positivo creado en Doha, que se ha basado en la igualdad de todas las diversas cuestiones
de negociación.
108. El Presidente dice que no tiene mucho que añadir a las observaciones que formuló en la
apertura de la reunión.  La buena disposición para llegar a una transacción parece ser la clave que
permita evitar el atasco hacia el que parecen dirigirse ahora las negociaciones.  Los participantes
necesitan reconstituir los elementos de confianza en el programa de Doha y entre ellos mismos.
109. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de los informes de los órganos por él
establecidos, y de las declaraciones que se han formulado.
2. Cuestiones pendientes relativas a la aplicación – (párrafo 12 b) de la Declaración
Ministerial de Doha) – Informe del Presidente
110. El Presidente recuerda los denodados esfuerzos que se han hecho en los 5 ó 6 años
precedentes para abordar las cuestiones relativas a la aplicación.  La aplicación se mencionó tanto enla Declaración de Singapur como en la de Ginebra, y constituyó uno de los expedientes importantes
en Seattle y en los preparativos de la Conferencia.  En 2000-2001 se dedicaron muchos centenares de
horas a esas cuestiones en el Consejo General y en sus órganos subsidiarios.  Las diversas decisionesTN/C/M/7
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adoptadas en Doha dejaron una serie de cuestiones "residuales" para las que no se proporcionó un
mandato de negociación específico.  Esas cuestiones se llevaron a los diversos órganos subsidiarios
para su examen, y luego volvieron al CNC en diciembre del año anterior.  Recuerda también que el
mandato del CNC a ese respecto, según lo dispuesto en el párrafo 12 b), se refiere a una "acción
apropiada".
111. La cuestión que se le plantea al CNC sigue siendo la misma:  ¿cuál es la acción apropiada en
cada caso?  Los informes de los diversos órganos en diciembre pasado indicaron escaso acuerdo sobre
soluciones adecuadas para esas cuestiones.  Tampoco ha sido posible llegar a un consenso en el CNC
respecto a la acción apropiada.  Esa es la razón por la que en la reunión del CNC en febrero sugirió el
método que desde entonces ha venido siguiendo, a saber, consultar acerca de las posibles medidas con
ayuda de los Presidentes pertinentes y con los Directores Generales Adjuntos (DGA), utilizando las
cinco categorías que describió en términos generales en diciembre para determinar medios de llevaradelante las diferentes cuestiones:
112. Las categorías son las siguientes:
1. resolver la cuestión;
2. convenir en que no es necesario adoptar ninguna medida adicional con respecto a la
cuestión;
3. remitir la cuestión a un órgano de negociación;
4. proseguir la labor en el órgano subsidiario competente con una mayor supervisión del
CNC y con un plazo claro, tal vez junio de 2003;  y
5. emprender nuevos trabajos a nivel del CNC.
113. Tiene que poner en conocimiento de las delegaciones que, a pesar de los serios esfuerzos de
todos los implicados, a los que agradece su cooperación, es muy poco lo que se ha podido avanzar en
sus consultas.  En primer lugar, las delegaciones se han mantenido muy lejos de convenir en cómo
situar cada una de las cuestiones en un marco general, tal como él había hecho en diciembre.  En
algunas cuestiones –los OTC y algunos aspect os de los ADPIC, por ejemplo– las consultas
demostraron que proseguir la labor técnica en el Comité podría tal vez contribuir a una solución, en
otras palabras, algo semejante a lo dicho en la categoría 4.  Sin embargo, en otras cuestiones –por
ejemplo, las MIC– un cierto número de Miembros no vieron la razón de proseguir los trabajos,
mientras que otros deseaban abordar el fondo de la cuestión en el CNC.  Así pues, en ese caso se
produjo un empate entre las opciones 2 y 5.  La cuestión de la extensión de las indicaciones
geográficas se polarizó de igual manera, o incluso más.  Por otra parte, algunas delegaciones
mantuvieron que era necesario tratar de igual manera todas las cuestiones;  por ejemplo, abordándolasen el CNC, lo cual equivale a la opción 5.  Evidentemente tampoco hubo consenso en ese punto.
114. El hecho es que las divergencias en cómo tratar muchas de esas cuestiones ponen de
manifiesto graves problemas de fondo.  Es necesario reconocerlo así, pero el Presidente espera que
eso no signifique que los Miembros se nieguen a sí mismos la posibilidad de progresar en las esferas
en que pueda ser factible.
115. En lo que se refiere a ciertos temas, todavía confía en que los Miembros puedan alcanzar un
entendimiento que permita llevar adelante la labor técnica cuando parezca útil hacerlo, pero tiene que
destacar que eso se hará sin prejuzgar la posición de nadie respecto a la importancia de una cuestión
en particular.  Después de todo, en el párrafo 12 b) de la Declaración de Doha se deja bien patente que
el CNC debe decidir acerca de la "acción apropiada", por lo que utilizar a los órganos especializadoscuando éstos todavía puedan hacer un aportación para mejorar el conocimiento que tienen los
Miembros de esas cuestiones, no usurpará las responsabilidades ni las competencias del CNC para la
adopción de decisiones.TN/C/M/7
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116. En consecuencia, tiene intención de presentar propuestas de trabajo acerca de algunas de las
cuestiones que el CNC tiene ante sí.  En el presente momento no está en situación de hacerlo respecto
de todas ellas, pero se propone continuar sus consultas con los Miembros acerca de las otras
cuestiones, con ayuda de los Presidentes y los DGA pertinentes.
117. A continuación, hace las propuestas siguientes:
"Obstáculos Técnicos al Comercio:
Para las dos cuestiones en la esfera de los OTC, a saber, los incisos 33 y 34, sugiero
el enfoque siguiente:  El Presidente del Comité OTC me ha informado de que la
continuación de la labor técnica del Comité acerca de esos dos incisos podría
contribuir a una decisión sustantiva al respecto en el CNC.  Como ya he dicho
anteriormente, eso equivaldría a la opción 4, pero permítanme una aclaración de lo
que propongo.  La labor se realizaría con los auspicios del CNC, así que no se trataríade una mera remisión al órgano subsidiario.  El Comité informaría antes de junio
acerca de su labor, de manera que el resultado volvería al CNC para su decisión.
Valoración en Aduana:
A propósito del inciso 61, y de acuerdo con lo que he sugerido en el caso de los OTC,me gustaría proponer que el Comité emprendiera nuevos trabajos técnicos con los
auspicios del CNC, para presentar a éste un informe antes de junio.
Salvaguardias:
En cuanto al inciso 84, propongo que se aplique una versión ligeramente diferente dela opción 4.  En este caso, el CNC pedirá al Comité que mantenga esa cuestión en su
programa de trabajo ordinario, lo cual entiendo que sería aceptable al proponente de
la propuesta original.
BdP/CCD
En 2002, el inciso 3 fue abordado por el Comité de Comercio y Desarrollo y por el
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos.  Propongo que se permita a esos
Comité proseguir su labor técnica, de acuerdo con lo que acabo de exponer a
propósito de los OTC y de la Valoración en Aduana".
118. No seguirá adelante en la presente ocasión.  Pero desea destacar nuevamente que en lo que se
refiere a los incisos para los que no ha hecho propuestas, seguirá celebrando consultas condelegaciones en conjunción con los Presidentes pertinentes acerca de los posibles pasos siguientes.
Naturalmente, volverá a informar al CNC en su próxima reunión.
119. El representante del Canadá dice que el Presidente ha recordado la larga historia de los
trabajos sobre aplicación, y el atasco en que los Miembros se encontraron en la reunión de diciembre
del CNC.  En aquel momento, el presidente propuso cinco opciones para abordar las cuestionespendientes y el Canadá apoyó y sigue apoyando el enfoque del Presidente, pues estima que es
constructivo determinar diversos métodos para llevar adelante las propuestas pendientes relativas a la
aplicación.  Tomando como base las consultas en curso que el Presidente ha mantenido con ciertos
Presidentes, aquél ha propuesto que los Miembros sigan avanzando en algunas cuestiones mediante su
remisión a los órganos apropiados bajo los auspicios del CNC para someterlas a trabajos de ordentécnico y el Canadá está de acuerdo en que, en lo que respecta a las cuestiones que el Presidente ha
mencionado, se trata de una propuesta útil.  A títul o de ejemplo, en el caso de las cuestiones de OTC
pendientes, parece tener sentido proseguir la labor en el Comité OTC.  Efectivamente, la labor sobre
los dos incisos de que se trata es parte del Programa de Trabajo que se estableció en el marco del
examen trienal por el Comité del Acuerdo OTC, de manera que la labor está en curso.  A ese respecto,los Miembros deben considerar el antecedente de la cuestión de aplicación del Acuerdo MSF, pues enTN/C/M/7
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aquel caso la labor técnica realizada en el Comité proporcionó la base para abordar de manera positiva
las cuestiones de aplicación que tenía ante sí y facilitó que aquel órgano adoptara decisiones.  La
delegación del orador cree que las cuestiones relativas a la aplicación se deben tratar con criterio
pragmático empleando métodos que permitan a los Miembros avanzar en las esferas en que en el
momento presente es posible conseguir avances.  El Canadá cree que la propuesta del Presidenteayudará a que los Miembros así lo hagan, por lo que apoya al Presidente.
120. La representante de Egipto dice que esta importante cuestión de desarrollo espera una
solución desde 1988.  En la actualidad, más que en ningún otro momento, se requiere una solución
tangible para todas las cuestiones relativas a la aplicación.  No forzosamente como medida para crear
confianza, sino como factor de credibilidad para el sistema multilateral de comercio en general y para
las negociaciones en curso en particular, ya que se ha reconocido que las cuestiones relativas a la
aplicación son parte integrante del Programa de Trabajo de Doha y que se deben tratar con carácterprioritario.  En la reunión de diciembre, Egipto ex presó la necesidad de que el CNC pusiera en marcha
su papel de supervisión y proporcionara la necesaria orientación para lograr avanzar en esas
cuestiones.  Su delegación llegó incluso a proponer que se hiciera mediante una reunión del CNC
dedicada a ese tema, semejante al mecanismo de aplicación o a las Sesiones Extraordinarias que el
Consejo General dedicó a la cuestión entre las conferencias de Seattle y Doha, y que lograron algunosresultados según se manifiesta en la decisión adoptada en Doha sobre algunas cuestiones y
preocupaciones relativas a la aplicación.
121. En la presente reunión Egipto insta al Presidente a que prosiga sus consultas para que pueda
informar al CNC acerca de una propuesta refundida que trate de todos los incisos pendientes relativos
a la aplicación y se eviten así problemas de fragmentación.  Egipto cree que eso exigirá a todas laspartes interesadas, y en particular a los interlocutores desarrollados, la necesaria voluntad política que
permita el cumplimiento, como primer resultado, del mandato renovado por los Ministros en Doha
para encontrar soluciones apropiadas a todas los problemas relacionados con la aplicación.
122. El representante de Nueva Zelandia agradece al Presidente su propuesta concreta en materia
de procedimiento para que los Miembros salgan del atolladero.  Desea, en primer lugar, recapitular
algunas reflexiones del Presidente al respecto.  El Presidente parte de la premisa de que es cometido
del CNC decidir acerca de la acción apropiada, pues así se desprende directamente del párrafo 12 de
la Declaración de Doha, por lo que los Miembros tienen que decidir, con orientación del Presidente,
qué se entiende por acción apropiada.  El Presidente trata de encontrar una solución que no
menoscabe diferencias profundamente arraigadas y bien conocidas –que los Miembros no tienen por
qué someter nuevamente a debate– pero que al mismo tiempo no deniegue a los Miembros la
posibilidad de avanzar.  Observa que, en su análisis, el Presidente no estaba en situación de abarcartodas las cuestiones, y espera que, tras lo señalado por Egipto en el sentido de que todos los
peticionarios desean acción en todas las cuestiones, la formula propuesta por el Presidente sea
consecuente con aquella perspectiva.  El Presidente ha reconocido que se trata de una solución parcial
y que serán necesarias nuevas consultas acerca de los elementos acerca de los cuales el Presidente ha
considerado no estar en situación de hacer propuestas concretas en el momento presente.
123. Los Miembros acaban de pasar del debate del documento del Presidente del Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria a un debate sobre la propuesta del Presidente del CNC.  Ambos
Presidentes se encuentran en una difícil situación ante actitudes enquistadas, pero hay una diferencia.
En tanto que el documento sobre la agricultura se ha presentado sin una sola hora de negociaciones
intensivas entre las partes principales, el Presidente del CNC ha mantenido amplias consultas enreuniones abiertas, formales e informales, y en una serie de otras configuraciones.  La propuesta del
Presidente no es perfecta desde el punto de vista de la posición que Nueva Zelandia ha mantenido
tradicionalmente, pero la perfección es una exigencia demasiado elevada para que se le pueda aplicar
a esa propuesta.  La cuestión de principio fundamental es si los Miembros apoyan al Presidente en su
cuidadosamente elaborada y sutil propuesta, concebida para preservar las posiciones de los Miembros.TN/C/M/7
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Sólo puede haber una respuesta a esa pregunta.  Por consiguiente, Nueva Zelandia apoya la propuesta
del Presidente y observa que hay una labor en curso.  La posición acerca de la acción apropiada que
el CNC pudiera adoptar respecto de cualquiera de las cuestiones relativas a la aplicación es probable
que varíe a medida que evolucione el proceso, a medida que se profundice en su conocimiento y a
medida que se eliminen o añadan otras relaciones a la ecuación.  Por considerarla una alternativa a unbloqueo sin sentido en materia de procedimiento, Nueva Zelandia apoya la propuesta del Presidente.
124. El representante de la India desea pasar revista a lo sucedido durante quince meses en varios
órganos de la OMC en relación con la cuestión de la aplicación, que estaba planteada desde mucho
antes de la Conferencia de Doha.  Como ha recordado el Presidente, esa cuestión ya estaba presente
en Singapur y más tarde en el párrafo 9 de la Declaración Ministerial de Ginebra.  Los órganos
ordinarios han estado tratando cuestiones relativas a la aplicación durante más de un año sin lograr
resultados.  Por consiguiente, la India se siente bastante incómoda con la idea de devolver lascuestiones a los comités pertinentes.  Si es cierto que se ha logrado un cierto progreso en torno a esas
cuestiones y que se necesita un pequeño esfuerzo para resolverlas, su delegación no ve razón para
devolverlas a los órganos ordinarios.  Se podría muy bien avanzar en el CNC, o mediante consultas
informales bajo la dirección del Presidente.  La delegación del orador está de acuerdo con Egipto en
que, si los Miembros están seriamente decididos a solucionar esos problemas, es mejor no dejarsearrastrar a una mayor fragmentación al distribuirlos nuevamente entre varios órganos.  Será mejor
tratar de centrarse en esas cuestiones, y luego encontrarles solución en el CNC.  Lo ideal sería que el
Presidente pudiera mantener consultas informales sobre varias cuestiones y luego, con espíritu de
participación constructiva, todos los Miembros pudieran tratar de encontrar soluciones sustantivas, y
no meramente de procedimiento.  La India no está satisfecha con soluciones de procedimiento, por lo
que insta al Presidente a que tenga en cuenta sus preocupaciones para ayudar a que los Miembros
encuentren soluciones concretas.
125. El representante de Lesotho coincide con quienes han dicho que esas cuestiones están
planteadas desde hace mucho tiempo y que es necesario demostrar que el sistema puede resolverlas.
Su delegación desea destacar la importancia crítica de cumplir los nuevos plazos que se fijen en 2003para las cuestiones que el Presidente ha señalado, y abstenerse de prorrogarlos en lugar de alcanzar
resultados.  A ese respecto, el cometido del CNC como órgano supervisor será también importante
para garantizar un resultado positivo antes de junio.  Así pues, su delegación insta al Presidente a que
asegure que el realce del papel del CNC incluya la manera en que los comités ordinarios aborden las
cuestiones, y añada mayor valor al proceso.  Su delegación también alienta al Presidente a que
intensifique sus consultas sobre las demás cuestiones pendientes con miras a lograr un resultado
positivo mucho antes de la reunión de Cancún.  Al igual que la India, su delegación ve conpreocupación el hecho de que la devolución de esas cuestiones a los órganos ordinarios impondrá una
considerable carga a las delegaciones que no disponen de mucha capacidad, como la del orador, y que
ese aspecto merece que sea tenido en cuenta.  Si bien, en principio, su delegación apoya la manera en
que el Presidente propone proceder, desea recordarle que exigirá a aquellas delegaciones un gran
volumen de atención para seguir las cuestiones en los órganos ordinarios.  Pese a todo, su delegacióncree que se deben hacer esfuerzos por resolver las cuestiones pendientes.
126. El representante de la Argentina agradece al Presidente sus esfuerzos por resolver una
cuestión que figura entre las prioridades de la Argentina como país en desarrollo.  El Presidente
propone un método para avanzar en relación con ciertas cuestiones enumeradas en el documento
Job(01)/152/Rev.1, y la Argentina puede estar de acu erdo con el mecanismo que propone, que respeta
las directrices que anteriormente expuso como medio de avanzar.  La Argentina apoya la gran
mayoría de las cuestiones enumeradas en el documento Job(01)/152/Rev.1, que revisten enorme
importancia para los países en desarrollo, y asume el compromiso de promoverlas.  Ahora bien, eso
no se refiere a todas las cuestiones, puesto que algunas no son de vital interés para los países en
desarrollo, e incluso son todo lo contrario.  La Argentina está totalmente de acuerdo en que elPresidente prosiga sus consultas encaminadas a incluir nuevos aspectos para seguir avanzando.  SinTN/C/M/7
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embargo, la Argentina tiene dificultad en aceptar la opinión de que, a fin de avanzar en un aspecto, los
Miembros hayan de lograr simultáneamente avances en todos los demás, pues estima que eso no hará
avanzar la cuestión para quienes la hubieran presentado.  Los Miembros no deben perder tiempo en
elementos en los que se pueden lograr avances, y por esa razón la Argentina está de acuerdo con la
propuesta del Presidente.
127. El representante de las Comunidades Europeas lamenta que en las consultas del Presidente se
haya puesto demasiado énfasis en el proceso y el procedimiento, con insuficiente atención al fondo.
A juicio de las Comunidades Europeas, el camino a seguir solamente puede ser el resultado de un
debate sustantivo serio, y su delegación no cree que, en conjunto, se haya mantenido un debate serio y
sustantivo.  Desea reiterar la opinión de las Comunidades Europeas de que todas las cuestiones
pendientes relativas a la aplicación, desde el 1º de enero de 2003, son de incumbencia del CNC y que
se deben tratar exclusivamente en el marco del CNC.  Todas esas cuestiones, al menos como punto departida, deben tratarse en un pie de igualdad, por lo que su delegación, al igual que las de Egipto y la
India, no puede aceptar un enfoque fragmentado, en virtud del cual en la presente reunión se tratan
algunos temas de interés para ciertos países, en tanto que se reservan otros temas para un momento
ulterior.  En este sentido , su delegación se siente alentada por la declaración de la Argentina.  Las
Comunidades Europeas no pueden aceptar un enfoque por partes, sino que desea un enfoque deconjunto.  Su delegación no cree que sea pedir demasiado.  La Comunidad pide que, al tratar todas y
cada una de las cuestiones relativas al cumplimiento, los Miembros participen en un debate serio y
sustantivo con miras a hacer que el proceso avance y determinar el camino para hacerlo.  A juzgar por
lo que se ha dicho en la reunión en curso, su delegación entiende que, en una parte de las cuestiones
pendientes relativas al cumplimiento, no existe disposición de emprender un debate serio y sustantivo.De ser así, los Miembros tienen ante sí un grave problema.
128. Pese a las graves dificultades en el caso de muchas de las cuestiones pendientes relacionadas
con el cumplimiento, las Comunidades Europeas están dispuestas a debatir, en el plano del CNC,
cualquiera de esas cuestiones, y esperan que también otros Miembros estén dispuestos a participar en
debates serios en torno a los temas que puedan ser de su interés y también de interés para una parteconsiderable de los Miembros de la OMC.  Las Comunidades están dispuestas a tratar esas cuestiones
en el plano del CNC durante el tiempo que sea necesario, tanto en reuniones especiales del CNC o en
el marco de los Amigos del Presidente y, por lo que su delegación puede colegir, el Presidente del
Consejo de los ADPIC ha propuesto al Presidente que sigan participando en deliberaciones
sustantivas sobre cuestiones pendientes relativas a los ADPIC, de manera que así debería hacerse.
129. La Comunidad reconoce que, en el curso de las deliberaciones, ya sea en el plano del CNC o
en las reuniones especiales o en grupos de los Amigos del Presidente, podrían ser necesarios nuevosinsumos técnicos por parte de los órganos subsidiarios, pero solamente como parte de aquel proceso,
en el que cada cuestión se tramite en igualdad de condiciones y en el que cada delegación esté
dispuesta, por lo menos, a participar en un debate serio.  En el caso de que haya un número de
cuestiones en las que los Miembros ni siquiera están preparados para participar en debates, se habrá
planteado un grave problema político en el plano del CNC y los Miembros deberán examinarlo, si es
necesario incluso en todas y cada una de las reuniones del CNC.
130. La representante de los Estados Unidos dice que las dificultades que el Presidente ha
encontrado en sus consultas no son sorprendentes, dado que entre los Miembros hay opiniones
radicalmente dispares.  Su delegación no cree, sin embargo, que esas dificultades sean cuestión de
voluntad política, sino más bien de desacuerdo sustantivo entre los Miembros, y desde muchos mesesatrás ha habido debates sustantivos sobre esos temas.  La delegación de la oradora sigue convencida
de que un enfoque único para todos los problemas no funciona, como ha quedado demostrado en las
consultas mantenidas por el Presidente, los Directores Generales Adjuntos y los Amigos del
Presidente acerca de cómo estimaban que se debía tratar cada tema en el marco de las 5 opciones
propuestas por el Presidente.  Pese a que los Estados Unidos tiene ideas que se diferencian de loTN/C/M/7
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recomendado por el Presidente en la reunión en curso acerca de los temas mencionados, en interés de
impulsar la labor, su delegación acepta lo propuesto por el Presidente e insta a otros a que hagan lo
mismo.
131. Los Miembros deben tener presente dónde comenzaron y dónde se encuentran ahora en lo que
toca al presente tema.  Bajo un epígrafe general sobre aplicación, los Miembros comenzaron conunas 100 propuestas.  De esas, los Miembros lograron acuerdo en 50 aproximadamente en Doha.  La
mitad, más o menos, de las restantes se remitió a los grupos de negociación, y las que todavía restan
han sido objeto de otro completo examen en los órganos pertinentes de la OMC.  Se ha logrado
avanzar hacia resultados positivos en algunas de ellas, pero es evidente que, en el caso de otras
cuestiones, su cierre no consistirá en un resultado positivo.  La Declaración Ministerial pidió al CNC
que adoptara una acción apropiada respecto de esas cuestiones, y dejó plena libertad al CNC para
decidir cuál sería la acción apropiada, inclusive la opción de decidir que no se necesitaban másmedidas.  Es necesario que los Miembros actúen con franqueza entre sí.  Las deliberaciones han
demostrado que en el caso de varias de esas cuestiones las divergencias son demasiado amplias como
para que se puedan salvar.  En consecuencia, lo que los Miembros necesitan ahora es convenir en un
método práctico que permita avanzar en donde se pueda y, en términos más generales, que permita a
los Miembros centrar los recursos en donde verdaderamente tienen mayor posibilidad de obtenerbeneficios en términos de crecimiento y desarrollo.
132. El representante de Hungría dice que la acción apropiada sobre cuestiones relativas a la
aplicación es una tarea del CNC  que lleva mucho retraso, pues la presente es la tercera reunión que se
dedica al tema y ya se ha rebasado en dos meses el plazo original.  Hungría esperaba con interés las
consultas informales, y confiaba en que se produjera algún movimiento, pero ve con desaliento quesolo se puede recomendar una acción apropiada en 5 cuestiones, en tanto que el resto queda sin
decidir y sujeto a nuevas consultas.  Hungría no puede aceptar ese resultado y, al igual que Egipto, la
India y las Comunidades Europeas, cree que es nece sario aplicar un tratamiento uniforme a todas las
cuestiones, lo cual no quiere decir forzosamente que el resultado haya de ser uniforme.  Es necesario
someter todas las cuestiones a un debate sustantivo en el CNC o en un órgano que el CNC determiney supervise.  Los debates tendrán que ser sustantivos, no de procedimiento.  Así pues, Hungría apoya
a quienes no pueden aceptar un enfoque fragmentado y prefieren que el enfoque sea de conjunto.  Las
cuestiones de que se trata son, en su mayor parte, de naturaleza no técnica y, como ha señalado el
Presidente, antes y después de Doha se celebraron largas deliberaciones, y se trata de cuestiones
políticas aptas para ser objeto de un debate sustantivo en el CNC.  Hungría confía en que el Presidente
arbitre un método que posibilite debates sustan tivos.  La delegación del orador reconoce que
diferentes delegaciones tienen prioridades también diferentes respecto de varias cuestiones, pero, pesea todas esas diferencias, los debates sobre el fondo de las cuestiones ofrecerán la oportunidad de llegar
a una solución convenida.
133. Como ha indicado, se ha rebasado en dos meses el plazo, lo cual perturba la secuencia de las
decisiones determinada en Doha.  Se habían previsto ciertas decisiones en fechas determinadas para
que sirvieran de base para subsiguientes decisiones.  Hungría tiene intereses en algunas de lascuestiones relativas a la aplicación, y otros plazos que se avecinan, como el de final de marzo relativo
a las negociaciones de agricultura, están claramente vinculados al trato que se dé a algunas de las
cuestiones relativas a la aplicación.  Su delegación pide solamente la oportunidad de examinar las
cuestiones sin prejuzgar los resultados, pero según parece eso es inaceptable para una serie de
delegaciones.  Hungría lamenta tener que declarar que ese tipo de bloqueo procesal tendráconsecuencias inevitablemente negativas para el cumplimiento de plazos ulteriores.
134. La representante de Cuba dice que la aplicación ha sido siempre una prioridad de su país
porque permite la posibilidad de establecer un cierto equilibrio en contraste con los desequilibrios que
originó la Ronda Uruguay.  Su delegación cree que reiniciar el examen de esas cuestiones en los
órganos subsidiarios no contribuirá a solución alguna, ya que ya se han debatido los temas en esosTN/C/M/7
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órganos y la presente falta de soluciones nada tiene que ver con problemas técnicos.  Las delegaciones
pequeñas, como la de Cuba, experimentan muchas dificultades para seguir ese tipo de trabajos y por
esa razón Cuba concuerda con Egipto, la India, las Comunidades Europeas y Hungría en que las
deliberaciones deben continuar en el CNC, ya que esas cuestiones exigen soluciones políticas.
135. El representante de Chile cree que las propuestas del Presidente se basan en una serie de
consultas que ha mantenido con otros Presidentes.  La propuesta de emprender nuevos trabajos en los
órganos subsidiarios responde a lo que el Presidente escuchó en las consultas, es decir, que en algunos
casos sería posible llegar a soluciones en los órganos subsidiarios.  De igual manera, su delegación
cree que, en lo que respecta a las cuestiones para las que no ha sugerido un método de trabajo, el
Presidente no ha escuchado sugerencias semejantes.  La delegación del orador respeta las
conclusiones del Presidente y cree que su plan es factible.  También se da cuenta, a juzgar por lo que
ha dicho el Presidente, de que la remisión de las cuestiones a los órganos subsidiarios no equivaldrá arepetir nuevamente lo que ya se hizo anteriormente, pues en este caso el examen estaría bajo la
estrecha supervisión del CNC, lo cual lo diferenciaría de lo anteriormente hecho.  La propuesta del
Presidente tampoco implica ninguna solución sustantiva, sino más bien un método de continuar
explorando las posibilidades de búsqueda de soluciones, lo cual es razonable.  De la misma manera,
su delegación cree que la propuesta del Presidente no prejuzgará en modo alguno ni irá en contra de laposición de quienes aspiran a soluciones generales para todas las cuestiones, ya que hasta ahora los
Miembros no disponen de solución sustantiva alguna en ninguna de las esferas de que se trata.
136. Algunas delegaciones han opinado que es necesario abordar todas esas esferas y encontrar
soluciones para todas las cuestiones sobre un pie de igualdad.  Chile estima que eso no significa que
se tenga que encontrar una solución única para todas las cuestiones:  si alguien tiene un cesto con100 manzanas y una de ellas está mala, es perfectamente posible comer 99 manzanas y descartar la
que está estropeada.  Chile no desea quedarse con una manzana estropeada, sino que prefiere tirarla a
la basura.
137. El representante de Australia aplaude los esfuerzos, la paciencia y la persistencia del
Presidente al tratar de navegar en torno a este problema particular.  Su delegación está dispuesta a
aceptar la propuesta del Presidente por considerarla sensata, práctica y pragmática, y lamenta que
algunas delegaciones no estén dispuestas a aceptarla.  Desea recordar que, cuando se llegó a una
situación análoga en la labor sobre el trato especial y diferenciado, todos los Miembros, incluidas las
Comunidades Europeas, convinieron en examinar ca da cuestión por separado.  Ese mismo enfoque se
necesita en lo relativo a la aplicación, por lo que su delegación no acepta la opinión dogmática de que
se debe considerar todo al mismo nivel.  Se debe examinar cada una de las cuestiones en su fondo y
adoptar medidas en consecuencia.  Muchas delegaciones han dicho que no se trata de cuestionestécnicas, sino políticas, pero su delegación no comparte esa opinión.  Muchos han dicho que lo que
desean es un debate serio, pero su delegación ha participado ya en debates sobre algunas de las
cuestiones planteadas, debates que han sido muy serios y útiles.  Lo que ahora necesitan las
delegaciones es una mejor apreciación de lo que entrañan algunas de esas cuestiones relativas a la
aplicación que la que tuvieron cuando se acordó el párrafo 12 de la Declaración de Doha.  Ahora bien,esos debates no han concluido del todo.  La Ar gentina y la delegación del orador hicieron
declaraciones, en el marco del punto 1 del orden del día de las negociaciones en el Comité de
los ADPIC en Sesión Especial, en el sentido de que muchas delegaciones no comprendían la totalidad
de las consecuencias que aquellas negociaciones entrañaban, y el orador cree que lo mismo se puede
decir de algunas de las cuestiones relativas a la aplicación.  En conclusión, Australia está dispuesta atratar esas cuestiones de manera pragmática, por lo que acepta plenamente la propuesta del Presidente.
138. El representante de Noruega dice que las cuestiones relativas a la aplicación no son una
novedad, sino que han sido un importante tema de debate desde hace varios años.  No se trata de
propuestas elaboradas en el curso de los últimos meses, sino que cada una de ellas ha sido examinada
repetidas veces a lo largo de varios años.  No obstante, los Miembros tienen que partir ahora de laTN/C/M/7
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situación presente.  Hay unas 24 propuestas en el marco del párrafo 12 b) y el Presidente ha
presentado propuestas concretas para cinco de ellas, por lo que es importante conocer la opinión
general del Presidente acerca de cómo tratar de las cuestiones restantes, pues el tiempo apremia.  En
cuanto a pedir a los órganos subsidiarios que aporten insumos técnicos y nuevos trabajos, se debe
aclarar taxativamente que la labor es técnica en el sentido de un debate sustantivo para tratar deresolver las cuestiones.  Eso es importante porque, en semanas recientes, expertos de su delegación
que asistieron a las reuniones del Comité de Valoración en Aduana y del Consejo de los ADPIC han
indicado que los debates mantenidos en esos órganos se centraron en determinar cuál de las cinco
opciones propuestas por el Presidente del CNC se debería aplicar a las propuestas.  No se trata de un
debate sustantivo, por lo que el orador ha dado instrucciones a sus colegas para que se abstengan de
asistir a aquellas reuniones porque la decisión le corresponde al CNC.  Así pues, su delegación espera
que los diversos órganos que hayan de examinar nuevamente esas cuestiones reciban instruccionesclaras del CNC para profundizar en el conocimiento de las cuestiones que se les sometan, a fin de que
puedan resolverlas.
139. Todas las cuestiones relativas a la aplicación, tanto las 35 remitidas a los órganos de
negociación como las 24 a las que ya ha hecho referencia, son parte del todo único, por lo que los
Miembros tienen la responsabilidad de abordarlas.  No obstante, nadie ha dado una garantía de quetodas las cuestiones relativas a la aplicación vayan a resolverse de acuerdo con las propuestas
originales.  Noruega considera las propuestas relativas a la aplicación de la misma manera que las
demás propuestas de negociación.  Por ejemplo, en  las negociaciones sobre medidas antidumping en
el Grupo de Negociación sobre las Normas, se ab ordaron más de 30 cuestiones y los Miembros irán
elaborando paulatinamente propuestas de negociación para esas y tal vez para más cuestiones.  Losproponentes no tienen garantía de éxito en todas y cada una de las propuestas, pero lo que sí esperan,
e insistirán en ello, es someterlas a una negociación seria.  En la presente etapa, las cuestiones
relativas a la aplicación tienen que considerarse como propuestas de negociación y se deben abordar
de igual manera que las 35 cuestiones en el Grupo sobre las Normas, pues pertenecen a la misma
categoría.  En lo que respecta a estas cuestiones, los Miembros no deberían esperar demasiado antesde resolverlas o de llegar a alguna otra conclusión.
140. El representante de Bulgaria apoya las declaraciones de Cuba, Egipto, las Comunidades
Europeas, Hungría, la India y Lesotho a propósito de que se traten en el plano del CNC las cuestiones
pendientes relativas a la aplicación.  Su delegación también coincide con Noruega en que el debate
sobre cuál de las 5 opciones del Presidente se debe aplicar a cada cuestión no es un debate sustantivo.
De hecho, su delegación va más allá y estima que ninguna de las 5 opciones del Presidente son
propuestas de acción apropiada en el sentido del párr afo 12 b) de la Declaración de Doha.  La acción
apropiada en conformidad con el párrafo 12 b) será bien una solución sustantiva a la que se llegue
como resultado de la opción 1 del Presidente, o bien una decisión por consenso de no adoptar acción
alguna.
141. Las cinco opciones del Presidente no son iguales.  Las opciones 1 y 2 son diferentes de las
opciones 3, 4 y 5.  Al formular propuestas en el marco de la opción 4 para algunas cuestiones, elPresidente no ha propuesto la adopción de una acción apropiada.  De hecho, como ha señalado
Estados Unidos, la responsabilidad de adoptar la acción apropiada recae ahora en el CNC.  Esa
responsabilidad no consiste simplemente en celebr ar un debate acerca de qué opción elegir, sino que
más bien significa adoptar la acción apropiada, lo cual es ahora responsabilidad del Presidente.  El
Presidente no debe pensar que ha propuesto la a dopción de una acción apropiada si su propuesta se
encuadra en las opciones 3, 4 y 5.  La delegación del orador se suma a otras para pedir al Presidente
que se implique, personalmente o mediante un delegado de confianza, en un debate sustantivo de las
posibilidades de acción apropiada, lo cual solamente puede ser resultado de un debate sustantivo.  Su
delegación no puede aceptar que se celebren más deliberaciones como las que tienen lugar en la
presente reunión, y en ocasiones anteriores, ya que no sirven para nada.  Es necesario que haya valorañadido en los futuros debates que el Presidente, u otros Presidentes en su nombre, dirijan.TN/C/M/7
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142. Su delegación desea recordar al Presidente que su previa consulta sobre sus cinco opciones no
había sido decidida por los Miembros.  El Presid ente no había recibido mandato para mantener las
consultas, y las celebró bajo su propia responsabilidad como Presidente del CNC.  Su delegación
desea recalcar que la responsabilidad general del Presidente en su calidad de Presidente del CNC no
consiste meramente en determinar qué opción elegir, sino también en adoptar una acción apropiada.Su delegación esperará del Presidente propuestas sustantivas basadas en un debate sustantivo.  Su
delegación esperará también algo tangible, o valor añadido, y no solamente lo que ha tenido lugar en
los dos meses previos.
143. El representante de Nueva Zelandia dice que frecuentemente ha pensado que se está cerca de
llegar a un acuerdo cuando hay signos evidentes de confusión.  Cuando las delegaciones no están
totalmente seguras de si les gusta o no les gusta una propuesta, cabe que el equilibrio esté próximo.
Por ejemplo, Hungría ha dicho que ciertos países están bloqueando una solución de procedimiento,cuando es precisamente eso lo que ella estaba haciendo.  Así pues, a juzgar por las declaraciones
formuladas, el orador cree que los Miembros no están exactamente a punto de encontrar una solución
de procedimiento, pero puede que no se encuentren muy lejos de ella, por lo que tal vez lo que se
necesita es un poco más de tiempo.  Los Miembros tienen que alcanzar una solución de procedimiento
que permita avanzar en uno o dos problemas sustantivos muy importantes, y quizá nuevas consultasque desarrollen las ideas del Presidente puedan lograrlo.
144. El representante de Malasia dice que su delegación se ha sentido alentada porque el
Presidente ha decidido asumir un papel activo para abordar esas cuestiones.  Todos los Miembros,
tanto los países en desarrollo como los desarrollados, saben que se trata de una esfera que se debe
abordar eficazmente y que lleva muchos años sin resolver.  En la etapa presente, es importanterecordar que existe variedad de criterios para abordar las cuestiones relativas a la aplicación.  En
ocasiones pasadas, los Miembros habían llegado al entendimiento de que todas las cuestiones relativas
a la aplicación se remitieran a órganos subsidiarios para su examen, del que saldría un informe
al CNC para la adopción de la acción apropiada.  Como ha señalado el Presidente, esas cuestiones no
están ya en manos de los órganos subsidiarios, sino que ahora están bajo los auspicios del CNC, ydependen del liderazgo y la orientación del Presidente.  La situación nada tiene que ver con las
anteriores.  Las cuestiones están ahora planteadas en el CNC y los Miembros están tratando de
ponerse de acuerdo sobre la acción apropiada:  cómo tratar esas cuestiones.  El Presidente ha adoptado
un criterio realista y pragmático para abordarlas, y la delegación del orador apoya cuando menos ese
criterio.  Ahora bien, es evidente que un gran número de delegaciones no están dispuestas a aceptar
que esas cuestiones se remitan nuevamente a órganos subsidiarios y su delegación cree que tienen
razón.  La idea de remitir esas cuestiones a órganos subsidiarios para que éstos vuelvan a examinarlasno es aceptable porque muchas delegaciones creen que las cuestiones que el Presidente ha enumerado
ya han sido objeto de examen sustantivo.
145. Malasia no está de acuerdo en que todas las cuestiones han de situarse en pie de igualdad
porque es posible encontrar solución para algunas de ellas.  Malasia no puede aceptar la opinión de
que si la cuestión de las indicaciones geográficas no se trata de un modo particular no habráflexibilidad para abordar las otras cuestiones.  Hay incisos que es posible resolver, y es preciso que así
se haga.  Conviene con Nueva Zelandia en que se debe tener claro cuál es la intención y el objetivo de
remitir las cuestiones a órganos subsidiarios y que la realización de nuevas consultas podría dar pie a
una interpretación compartida de cómo hacerlo y acerca del tipo de insumos que se necesitarían de
aquellos órganos.  Por esta razón, su delegación apoya el enfoque del Presidente.  Es responsabilidaddel Presidente determinar las cuestiones, cosa que ya ha hecho, y ahora de lo que se trata es de
clarificar el proceso que se haya de establecer.  Si se puede aportar esa clarificación, se podrá llegar a
una solución de transacción.
146. La representante de Jamaica dice que su delegación no pondrá obstáculos a que se realicen
nuevos trabajos técnicos en órganos subsidiarios si se estima que existe una posibilidad realista deTN/C/M/7
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que, de esa manera, se puedan llevar adelante algunas propuestas hacia una solución.  Sin embargo, su
delegación tiene profundas reservas sobre la adopción de una decisión semejante sin disponer de una
imagen completa de cuál será el proceso para la plena consideración de otras propuestas abarcadas por
el párrafo 12 b).  Su delegación cree que se deben aclarar todas las propuestas, aunque reconoce que
no se puede predeterminar el resultado de la consideración de cada una de ellas.
147. El representante del Canadá dice que, efectivamente, parece haber confusión en cuanto al
significado de la acción apropiada y a los procedimientos para llegar a ella.  El Canadá no tiene
conocimiento de que el Presidente, ni persona alg una, haya sugerido que las opciones que expuso y
las propuestas que ha formulado en la presente reunión acerca de procedimientos para avanzar en
algunas de esas cuestiones sean en sí mismas la acción apropiada que pide el párrafo 12 b).  Su
delegación cree que tienen por objeto llevar los trabajos al punto en que el CNC pueda adoptar
decisiones a propósito de la acción apropiada.  Se han manifestado dudas acerca de si se puede ganaralgo con remitir algunas de las cuestiones, con los auspicios y en los plazos que el CNC decida, a los
órganos subsidiarios competentes, a fin de que éstos vuelvan a examinarlas desde un punto de vista
técnico.  Desea recordar el ejemplo de los OTC, así como el precedente que los Miembros
establecieron en el Comité y en el CNC en relación con las MSF.  En el examen de las propuestas
relativas a la aplicación realizado antes de Doha, el Canadá se quedó casi en solitario al ponerobjeciones a dos propuestas sobre medidas MSF debido a una honda preocupación por la posibilidad
de que interfirieran con acciones en la esfera de la salud y la seguridad que el Canadá tenía que tomar
para la protección de los consumidores canadienses.  Como resultado de ello, las propuestas no
llegaron a Doha, pero fueron examinadas con posterioridad a Doha en el Comité MSF.  El Canadá
trajo expertos de Ottawa para explicar y elaborar con los proponentes de aquellos dos incisos losmedios que permitirían atender a sus legítimas preocupaciones, con el resultado de que los dos incisos
se resolvieron ulteriormente a satisfacción del CNC.  La delegación del Canadá cree que ese mismo
enfoque, que ya tiene carta de naturaleza en el Comité OTC, podría aplicarse también a los dos incisos
en la esfera de los OTC.  El Canadá no entiende por qué se estima que no sería provechoso, y una
forma sensata de emplear el tiempo disponible, proseguir las deliberaciones en el Comité OTC bajolos auspicios y en conformidad con los plazos del CNC y que luego se elevara al CNC un informe en
el que los Miembros podrían basarse para adoptar decisiones sobre los mencionados incisos.
148. El representante de las Comunidades Europeas dice que tal vez una de las dificultades para
llegar a conclusiones de procedimiento aceptables en las cuestiones pendientes relativas a la
aplicación es la divergencia de interpretaciones del párrafo 12 de la Declaración de Doha.  No es el
único caso en que existen diferentes interpretaciones de la Declaración de Doha.  Los Miembros
tienen que adaptarse a esa realidad, pero lo importante es cómo llevar adelante el proceso, ya quetodas las cuestiones que pudieran ser parte de diferentes interpretaciones serían parte del todo único.
En el curso de las consultas del Presidente, su delegación trató de sugerir métodos de llevar adelante
el proceso.
149. Los Estados Unidos, Australia y otros han dicho que entre las cuestiones pendientes relativas
a la aplicación hay algunas respecto de las cuales existe un desacuerdo sustantivo, pero su delegaciónno ve en ello un problema porque son muchas las cuestiones en las negociaciones generales que son
objeto de desacuerdo sustantivo.  Se pregunta si eso constituye una razón para no emprender un
debate serio sobre tales cuestiones.  Su delegación hizo referencia a un pie de igualdad, con lo que
quiere decir que, en un primer momento, todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación
deben ser objeto de un trato uniforme;  pero, como ha señalado Hungría, eso no significa que elresultado de los debates haya de ser forzosamente uniforme.  La Comunidad no abogará por un
resultado uniforme de todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación, ya que hay un buen
número para las cuales no existe proponente y que presentan graves dificultades, pese a lo cual la
Comunidad está dispuesta a participar en los debates.  Durante las consultas, su delegación sugirió
que los Miembros no prejuzgasen las diferentes interpretaciones del párrafo 12, sino que, antes alcontrario, estipularan que todas las cuestiones entraban en el plano del CNC.  Así ocurría desdeTN/C/M/7
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el 1º de enero, y nadie puede negarlo.  Los Miembros deberían también estipular que participarán en
debates serios respecto de cada una de las cuestiones pendientes relativas a la aplicación.  Su
delegación tiene que reconocer que hay delegaciones que no están dispuestas a participar en un debate
serio acerca de algunas cuestiones, pero, pese a todo, debe estipularse.  Eso no quiere decir que los
Miembros vayan a estar de acuerdo en cualquier cuestión o en cualquier resultado, ya que esosolamente puede ser resultado de debates serios.
150. La Comunidad cree que todas las cuestiones se deben tratar en el plano del CNC y ha aducido
varios ejemplos al respecto;  en la presente reunión, en todos los CNC, en una reunión especial, en
una reunión de los Amigos del Presidente y, en ese marco, los Miembros podrían pedir a un órgano
técnico que les proporcionara insumos especializados.  De esa manera, por lo menos nadie estaría
prejuzgando la posición de ninguna delegación, y los Miembros dispondrían de un trato uniforme y de
una empresa colectiva para llevar adelante el proceso.
151. El representante de Hungría, en referencia a la declaración de Nueva Zelandia acerca de la
existencia de confusión, dice que su delegación entiende que la propuesta del Presidente significa que
hay cinco cuestiones que deberán decidirse desde una perspectiva de procedimiento, en tanto que la
mayoría de las cuestiones, algunas de las cuales son de suma importancia para Hungría, se dejarían
para someterlas a nuevas consultas, lo cual no tiene un plazo límite.  Cuando su delegación dijo queno podía aceptar un enfoque fragmentado como ese, no quiso decir que tuviera problemas para tratar
cada cuestión de manera sustantiva en el resultado final.  Con lo que su delegación no puede estar de
acuerdo es con el bloqueo por parte de otros, que han dicho que no están dispuestos a debatir el fondo
de algunas cuestiones.  Sin embargo, su delegación conviene con Nueva Zelandia en la necesidad de
que el Presidente mantenga nuevas consultas informales para encontrar solución a esa situación.  Esevidente que en la reunión en curso no se dan las condiciones para una decisión de consenso, por lo
que sería útil consultar acerca del trato de cada cuestión sobre un pie de igualdad, y una solución
práctica sería mantener este punto en el orden del día del CNC, como ha sugerido el grupo informal
de países del ALCEC ampliado a propósito del punto 1 del orden del día.  De esa manera, el CNC
podría estar disponible hasta el momento en que las consultas dieran lugar a una solución.
152. El representante de Corea dice que su país no está plenamente convencido de que sea
beneficioso un enfoque horizontal en el marco del CNC porque muchas de las cuestiones son de
carácter técnico y presentan diferencias de carácter y grado de consecuencias para los derechos y
obligaciones de los Miembros.  En opinión de Corea, cada cuestión relativa a la aplicación tiene sus
propios contenidos y se debe examinar por separado.  Pese a todo, a falta de enfoques realistas y
pragmáticos por parte de los Miembros, su delegación apoya la propuesta del Presidente que aplica
diferentes líneas de acción a los diferentes incisos bajo los auspicios del CNC, para que luego sevuelva al CNC a fin de que éste aplique la acción apropiada.  Las cuestiones relativas a la aplicación
deben seguir siendo parte fundamental del Programa de Trabajo, pero al mismo tiempo no deben
constituir un obstáculo para la totalidad de las negociaciones del Programa de Doha para el
Desarrollo.  Teniendo en cuenta la escasez de tiempo y de recursos, los Miembros deben adoptar un
enfoque práctico, en lugar de empecinarse en ambiciones desmedidas.
153. El representante de la República Eslovaca dice que, tras haber escuchado cuidadosamente
todas las declaraciones, y ya que no son posibles soluciones de procedimiento, quiere proponer que
los Miembros se centren en la opción 1 en el  CNC para tratar de resolver los problemas.
154. El representante de Bulgaria secunda la propuesta de la República Eslovaca y dice que el
Presidente tiene un mandato para llevar adelante la propuesta y no necesita para ello el apoyo de todos
los Miembros.  En su calidad de Presidente del comité encargado de adoptar la acción apropiada, el
Presidente debe formular propuesta sustantivas sobre cómo resolver las cuestiones.  Los Miembros no
están obligados a aceptar las propuestas del Presidente, pues esa es su prerrogativa, pero las
propuestas que pidan un debate inmediato no llevarán a los Miembros muy lejos.  Su delegaciónTN/C/M/7
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sugiere que el Presidente lleve adelante la propuesta de dejar abierto el presente punto del orden del
día, que convoque reuniones especiales, que encargue a personas de su confianza la realización de
consultas y que trate de elaborar soluciones sustantivas para cuestiones relativas a la aplicación.  La
delegación del orador se figura que habría una propuesta diferente para cada cuestión.  Pero debe
quedar bien sentado que la situación en que actualmente se encuentran los Miembros se caracterizapor estar bloqueada por cuestiones de procedimiento.
155. El representante de Nueva Zelandia, en referencia a la sugerencia de Bulgaria de que el
Presidente mantenga consultas para llegar a soluciones sustantivas en todas las cuestiones, dice que no
es una línea de acción que recomendaría su delegación.
156. El representante de Suiza dice que su delegación comparte plenamente la opinión de que los
Miembros abandonen el procedimiento y se dediquen al fondo de las cuestiones.
157. El representante de China dice que los Miembros han tratado esas cuestiones en los órganos
subsidiarios durante más de un año, pese a lo cual solamente han logrado dar solución a una de ellas,
una cuestión de MSF que no es de gran trascendencia , mientras que el resto siguen pendientes.  Ese
resultado ha defraudado a muchos Miembros en desarrollo.  Con el fin de que se pueda alcanzar una
solución general a esta cuestión de desarrollo, China está de acuerdo en que el Presidente del CNC
aborde las cuestiones ya sea en reuniones especiales, ya mediante los Presidentes de los órganossubsidiarios reunidos como Amigos del Presidente del CNC.
158. El Presidente dice que su objetivo en las consultas que mantuvo era el de obtener resultados
expresados en soluciones.  Ha tratado de encontrar no solo soluciones de procedimiento, sino también
de fondo, en conformidad con el acuerdo de los Ministros sobre la acción apropiada.  Lo que expuso
en sus observaciones al abrirse la reunión no tenía en modo alguno intención de representar unaacción apropiada final.  Trataba de encontrar medios de avanzar hacia esa acción, pero todavía no se
dispone de soluciones en ese sentido, y no sabe cuándo podrá haberlas.  En las deliberaciones de la
reunión en curso se ha sentido muy defraudado al ver que, por más que se hayan hecho algunos
esfuerzos en pro de poner en marcha un proceso para encontrar soluciones, no ha sido posible avanzar
en términos generales.  Es algo difícil de aceptar, por lo que no cederá en sus esfuerzos y seguiráacuciando a las delegaciones para que encuentren soluciones.  Y encontrar soluciones es precisamente
lo que tienen que hacer las delegaciones, no utilizar tácticas para ralentizar el proceso o para lograr
otros objetivos.
159. Nadie ha puesto en tela de juicio que se planteen todas las cuestiones en el CNC, cosa que
claramente es así desde finales de 2002;  pero para él eso no basta.  Es imprescindible encontrar
soluciones antes de Cancún y esa es la razón de que haya tratado de proponer métodos para avanzar
en algunas de las cuestiones.  Ahora bien, al hacerlo así no era su intención que se trate ningunacuestión a un nivel inferior al de otras.  La utilización de la opción 4 como base para algunas de sus
propuestas no se entendía simplemente como un medi o de mantener las cosas en movimiento.  Ha
reflexionado cuidadosamente sobre lo que escuchó en sus consultas y le parecía que un método
realista de avanzar era el de ofrecer a algunos de los órganos competentes la posibilidad de volver a
examinar las cuestiones ateniéndose a un marco temporal específico y bajo la responsabilidaddel CNC, que conservaría su facultad decisoria.  También ha previsto la posibilidad de que las
delegaciones puedan pedir en cualquier momento que se devuelva alguna cuestión al CNC, por lo que
presentará al CNC informes sobre la marcha de los trabajos antes de que se le devuelva la cuestión
para su examen definitivo.
160. No está de acuerdo en que se califique de fragmentario su propuesto enfoque, ni de que haya
entrañado fragmentación.  Ha sido cuidadosamente meditado y se ha basado en sus consultas, que, en
fin de cuentas, han sido sustantivas.  Pero son los Miembros los que tienen la última palabra.  Espera
que este atasco en el tema de la aplicación no sea sintomático de la totalidad del Programa de TrabajoTN/C/M/7
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de Doha.  Pero teme que puede serlo si los Miembros persisten en su actitud.  No cree que sus
propuestas puedan ir en detrimento de ninguna de las cuestiones de que se trata;  antes al contrario,
pensaría más bien que aumentarían la presión para tratarlas de manera sustantiva.
161. En el momento presente no parece haber otra alternativa que hacer frente a una continua falta
de convergencia respecto a la acción apropiada del CNC.  Exhorta a todas las delegaciones a quereflexionen seriamente sobre esa situación.  Por su parte, está dispuesto a seguir consultando de
manera informal a las delegaciones, con la invaluable ayuda de los Directores Generales Adjuntos y
recabando según sea necesario la experiencia de los Presidentes de los órganos pertinentes, en un
intento por encontrar una ruta hacia el acuerdo que todos puedan estar dispuestos a seguir.  Pero no
puede imponer una solución a los Miembros ni negociar en el vacío.  Para convenir en cómo tratar
esas cuestiones, los Miembros necesitarán mayor pragmatismo y un compromiso más firme de
encontrar soluciones que el que hasta ahora han demostrado.  Confía en que, en sus nuevas consultas,pueda detectar síntomas de la flexibilidad que se necesita en todas las partes implicadas.
162. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota del informe del Presidente y de las
declaraciones.
163. Al dar por concluida la reunión, el Presidente dice que la próxima reunión del CNC tendrá
lugar el 4 de abril de 2003.
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