 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/129 
1º de noviembre de 2004 
 (04-4643) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
RWANDA 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excma . Sra. Puangrat Asavapisit (Tailandia)  
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA ............................... 3  
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE  
DE RWANDA .................................................................................................................. 4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE....................................................................................... 7  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS .................................................................... 10  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE RWANDA Y  
OBSERVACIONES ADICIONALES.............................................................................. 17  
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN................................................................................................................. 21 
 
Nota: Las preguntas escritas presentadas con ante lación por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Gobierno de Rw anda se reproducen en el documento WT/TPR/M/129/Add.1 y 
se podrán consultar en línea en la siguiente dirección:  
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/129 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El primer Examen de las Políticas Comercial es de Rwanda tiene lugar los días 28 y 30 de 
septiembre de 2004.  La Presidenta (Excma. Sra. Puangrat Asavapisit) da la bienvenida a la 
delegación de Rwanda, encabezada por el Prof esor Nshuti, y al ponente, Sr. Neil McMillan 
(Reino Unido).  Como de costumbre, el ponente in tervendrá a título personal y, de conformidad con 
los procedimientos establecidos, ha facilitado por an ticipado una reseña de las cuestiones principales 
que se propone plantear (documento WT/TPR/D/112). 
2. La Presidenta recuerda el propósito de lo s Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos que se  aplicarán durante la reunión.  El informe del 
Gobierno de Rwanda figura en el documento WT/TPR/G /129, y el de la Secretaría en el documento 
WT/TPR/S/129.  Se han transmitido a la delegaci ón de Rwanda copias de las preguntas escritas 
presentadas con antelación por el Brasil, el Cana dá, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos, 
el Japón y Kenya.  Dichas preguntas y las respuest as facilitadas por la delegación de Rwanda se 
reproducen en el documento WT/TPR/M/129/Add.1. 
3. En los informes se subrayan los esfuerzos de reconstrucción y liberalización hechos por 
Rwanda desde el genocidio de 1994.  La liberali zación del régimen comercial de Rwanda, mediante la 
reducción de sus impuestos en frontera, ha servido pa ra alinear su arancel de aduanas con el arancel 
exterior común previsto para el Mercado Com ún del África Oriental y Meridional (COMESA);  
Rwanda participa en la zona de libre comercio del COMESA desde enero de 2004.  No obstante, es 
necesario adoptar medidas con el fin de eliminar los obstáculos que siguen entorpeciendo el desarrollo 
económico, provocados o agravados por  el genocidio, y de reducir la pobreza.  La continuación de las 
reformas macroeconómicas y estructurales debe mejo rar la competitividad y el clima comercial a 
efectos de la diversificación de la economía.  Se invita a la comunidad internacional a que contribuya 
mediante una asistencia técnica adecuada dentro de l Marco Integrado en el que Rwanda participa.  
Rwanda necesita también esa asistencia para me jorar el cumplimiento de sus compromisos 
multilaterales. WT/TPR/M/129 
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE RWANDA 
4. El representante de Rwanda
 da las gracias a la Presidenta por su introducción, a la Secretaría 
de la OMC por la asistencia prestada durante todo  el proceso, y al ponente por haber aceptado dirigir 
el debate.   
5. Rwanda cree que la transparencia, promovida dur ante el proceso del Examen de las Políticas 
Comerciales, desempeña una función principal por lo que respecta al buen gobierno y al comercio.  
Rwanda aplica el mecanismo de examen por entidades homólogas para África, y es el primer voluntario en someterse al examen.  El presente Examen de las Políticas Comerciales permitirá a Rwanda examinar sus políticas nacionales en vista de su necesidad de integrarse plenamente en el 
sistema multilateral de comercio con el apoyo de los Miembros de la OMC. 
6. Rwanda sufrió un trágico genocidio en 1994,  cuyas consecuencias sociales y económicas 
todavía padece en la actualidad.  El resulta do es una economía deficiente, pobre y altamente 
endeudada, que se enfrenta a problem as de recursos humanos (pérdi da de mano de obra productiva) y 
financieros (mantenimiento en prisión y procesami ento de cientos de miles de sospechosos de 
genocidio). 
7. El genocidio de 1994 coincidió con la conclusi ón de la Ronda Uruguay, lo que explica en 
parte los retrasos en la aplicación de algunos de lo s compromisos multilaterales de Rwanda.  Se ha 
dado prioridad a la reconstrucción y reactivación de  la economía, la garantía de seguridad y 
estabilidad, la separación clara entre los poderes, la creación de infraestructuras básicas, el 
establecimiento de instituciones, y la unión y r econciliación de la población.  Se ha promulgado la 
primera constitución democrática, y en 2003 se celeb raron elecciones parlamentarias y presidenciales 
democráticas en el marco de dicha constitución. 
8. Rwanda cree que un comercio bien planifica do ayuda a reducir la pobreza.  El principal 
objetivo de sus políticas comerciales es contribuir al desarrollo social y económico, como se refleja en 
el programa "Rwanda Vision 2020", así como en la estrategia de lucha contra la pobreza y la 
estrategia nacional de inversión. 
9. Rwanda ha adoptado reformas estructurales con el fin de crear un entorno macroeconómico 
apto para el comercio y las inversiones y de promover su competitividad.  Rwanda ha iniciado un 
proceso de liberalización y privatización encaminado a mejorar el crecimiento económico y la transformación estructural:  se ha impulsado el sector privado como motor de crecimiento, el 
Gobierno está creando el entorno necesario, y se est á reforzando la colaboración entre los sectores 
público y privado. 
10. En Rwanda, el nivel de corrupción es bajo de bido al establecimiento del marco institucional 
necesario, formado por la Oficina del Auditor General de las Finanzas Públicas, la Oficina Tributaria, 
el Consejo Nacional de Contratación Pública, la  Oficina del Ombudsman y la Comisión de Lucha 
contra la Corrupción, que se establecerá próximamente.  También se han establecido varias 
instituciones de apoyo al sector privado, como el Organismo de Fomento de las Inversiones y 
Exportaciones, la Oficina de Normas y el Centro de apoyo a las pequeñas y medianas empresas.  La 
Secretaría de Privatización supervisa el proceso de privatización encaminado a aumentar la eficiencia.  
Rwanda ha elaborado y sigue elaborando diversas leyes comerciales y políticas sectoriales.  Entiende 
que es importante armonizar la legislación naci onal con las obligaciones internacionales;  en 
consecuencia, su Constitución establece la primací a de los instrumentos del derecho internacional 
sobre la legislación nacional.  WT/TPR/M/129 
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11. La primera Constitución democrática de Rw anda fue adoptada por referéndum en mayo 
de 2003;  se celebraron elecciones parlamentarias y pr esidenciales libres e imparciales.  En los planos 
nacional y regional, el buen gobierno y la segur idad han seguido ocupando un lugar central en el 
programa nacional.  Las reformas institucionales y re glamentarias se han encaminado a la  mejora de 
la transparencia y del Estado de derecho, lo que  facilita el comercio en los planos nacional e 
internacional. 
12. Los esfuerzos de Rwanda han producido resulta dos tangibles:  el PIB creció en un 6 por 
ciento en 2000, un 6,7 por ciento en 2001, un 9,4 po r ciento en 2002 y un 3,5 por ciento en 2003;  la 
tasa de inflación se redujo del 12 por ciento en 1997 al  2,5 por ciento en 2002.  El crecimiento de las 
inversiones ha sido modesto (49 millones de dól ares EE.UU. entre 2000 y 2003), aunque se espera 
que sigan creciendo como resultado de la estabilid ad política y económica y de un programa de 
inversiones cada vez más atractivo.  Uno de los objet ivos de la política de inversiones de Rwanda es 
promover las exportaciones median te una zona de libre comercio que empezará a funcionar a 
principios de 2005.  En 2000, los consejeros de las instituciones de Bretton Woods convinieron en que 
los programas económicos y financieros aplicados por Rwanda permitían incluir al país en la 
categoría de país pobre muy endeuda do con derecho a acogerse a las inic iativas de alivio de la deuda. 
13. Rwanda ha adoptado medidas sustanciales en  la esfera del comercio, tales como la 
consolidación de todos sus aranceles al finalizar  la Ronda Uruguay y la reducción progresiva de 
dichos aranceles.  Rwanda es miembro de la zona de libre comercio del COMESA y aplica los tipos arancelarios correspondientes al nivel de reducci ón del Estado miembro exportador mediante el 
principio de reciprocidad.  Para las mercancías  procedentes de países que no son miembros del 
COMESA, la clasificación arancelaria nacional es del 0 por ciento para los bienes de capital, el 5 por 
ciento para las materias primas, el 15 por ciento para  los bienes intermedios y el 30 por ciento para los 
productos acabados. 
14. La competitividad de Rwanda en el merca do internacional está muy comprometida debido al 
descenso continuo del precio de los productos que constituyen sus principales exportaciones (té, café 
y coltán), la estructura deficiente de diversifi cación de las exportaciones, la limitada capacidad de 
producción y transformación de mercancías, las pr ácticas comerciales desleales, los obstáculos no 
arancelarios al comercio y la entrada insuficien te de inversiones extranjeras directas.  En 
consecuencia, Rwanda no puede beneficiarse plen amente de las diversas medidas de franquicia 
arancelaria y exención de contingentes de que disp onen los países menos adelantados, tales como la 
iniciativa Todo Menos Armas (EBA) de la Unión Eur opea, la Ley sobre Crec imiento y Oportunidades 
para África (AGOA), las iniciativas del Canadá y el Japón y otr as iniciativas bilaterales.  Rwanda 
agradece los esfuerzos realizados por dichos países,  si bien subraya que las preferencias, aun siendo 
importantes para los PMA, no son un fin en sí mi smas, y es necesario abordar las demás limitaciones 
estructurales con eficacia.   
15. Rwanda reconoce que el comercio es esencial para  reducir la pobreza.  El desafío es lograr el 
crecimiento económico y estabilizarlo entre el 7 y el 8 por ciento durante los próximos 15 años.  
Rwanda acoge complacida el enf oque del Marco Integrado (MI) de car a a la integración del comercio 
en el Plan Estratégico de Lucha contra la P obreza (PELP).  Rwanda cree  que, para cuando haya 
finalizado el MI, la estrategia comercial nacional ser á el motor principal del crecimiento económico.  
El proceso del estudio de diagnóstico sobre la integr ación comercial (EDIC) de Rwanda se iniciará en 
noviembre de 2004, y está previsto que finalice a princi pios de 2005.  Se insta a los asociados en el 
desarrollo a contribuir a la financiación de los proy ectos identificados en el EDIC.  Rwanda se ha 
identificado plenamente con ese proceso, y confía en que los esfuerzos conjuntos de los asociados 
conviertan el MI en un éxito. WT/TPR/M/129 
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16. El MI es oportuno y compatible con el progr ama "Rwanda Vision 2020", que se estableció 
con el objetivo de conseguir la inclusión de Rwanda  en la categoría de los países de ingresos medios 
en el plazo de 20 años.  A fin de diversificar su producción y aprovechar plenamente las diversas 
iniciativas para hacer frente a las limitaciones rela cionadas con la oferta, Rwanda tiene previsto 
fomentar la buena gestión de los asuntos políticos  y económicos, transformar la economía del medio 
rural, desarrollar los servicios, la industria y los recursos humanos, y promover el sector privado y la 
integración de la economía regional e internaciona l.  Rwanda se ha comprometido a promover las 
exportaciones de productos no tradicionales y añadir  valor a sus productos primarios tradicionales 
(café y té).  Entre 1997 y 2002, las exportaciones de mercancías pasaron del 4 al 5 por ciento del PIB, 
y las importaciones del 12,4 al 14 por ciento del PIB.  La balanza comercial de  Rwanda es deficitaria, 
por lo que se ha propuesto diversif icar su producción destinada a la exportación tanto horizontal como 
verticalmente. 
17. Rwanda seguirá apoyando los esfuerzos de la  OMC, y reconoce que un sistema multilateral 
de comercio equitativo y basado en  normas puede ser muy útil para fomentar el crecimiento y el 
desarrollo económico en todo el mundo.  Continuará  participando activamente en las negociaciones 
que se celebren en el marco de la OMC a fin de que  el Programa de Doha pa ra el Desarrollo (PDD) 
pueda obtener los resultados equilibrados que tanto se han perseguido, especialmente para los países 
pobres.  WT/TPR/M/129 
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
18.  El ponente divide su intervención en tres ap artados:  i) entorno económico;  ii) políticas 
comerciales;  y iii) políticas sectoriales.   
i) Entorno económico 
19. El ponente subraya que Rwanda es un país sin lito ral, con la densidad de población más alta 
de África y un PIB muy bajo (200 dólares EE.UU.  por habitante).  Rwanda sigue estando muy 
marcada por el genocidio y la destrucción que sufri ó en 1994.  La liberalización de la economía ha 
dado lugar a tasas de crecimiento muy notables.  No obstante, el crecimiento partió de una base muy baja y Rwanda ha tardado 10 años en recuperar el nivel del PIB que tenía en 1990.  Las previsiones de 
crecimiento para el período 2004-2005 son del 6 por cien to, y las de la inflación, que se sitúan en el 3 
por ciento, son también bastante positivas.   
20. El nuevo sistema fiscal y la eliminación del control de cambios deberían ayudar a atraer más 
inversiones extranjeras, lo que ya ha sucedido en  algunos casos.  Sin embargo, la IED permanece en 
un nivel muy bajo y podría ser insuficiente (me nos de 6 dólares EE.UU. por habitante en 2003).  La 
infraestructura y el transporte son problemas persis tentes en la economía de Rwanda.  El ponente cree 
que, desde el punto de vista del gasto público, la  intervención militar de Rwanda en la República 
Democrática del Congo ha frenado sus esfuerzos de reconstrucción.   
21. La ayuda representa el 9,2 por ciento del PIB de Rwanda, y la elevada deuda externa, que 
ascendió a 114.000 millones de dólares EE.UU. en 2002, representa las tres cuartas partes del PIB por 
habitante.  Se ha acordado una reducción del 71 por ci ento de la deuda de Rwa nda en el marco de la 
Iniciativa para los Países Pobres muy Endeudados.  Sin embargo, parecen necesarios más esfuerzos a 
fin de seguir reduciendo dicha deuda.   
22. El descenso de las importaciones ha coincidi do con un descenso del 28 por ciento en los 
ingresos procedentes de las exportaciones, y el dé ficit comercial aumentó a 127 millones de dólares 
EE.UU. en 2003.  Las principales exportaciones de Rwanda son el té, el café, el coltán y el pelitre.  Las exportaciones de café y coltán se han visto afectad as por el descenso de los precios mundiales de 
los productos básicos.  Es evidente que la economía de Rwanda necesita diversificarse a fin de reducir 
su vulnerabilidad frente a las fluctuaciones de los precios de los productos básicos y la incertidumbre 
provocada por la influencia de las variaciones climát icas en la producción agrícola;  el sector de las 
manufacturas representa menos del 2 por ciento de la mano de obra y el 8,6 por ciento del PIB.  Para 
aumentar la oferta se necesita urgentem ente ayuda bilateral y multilateral.   
23. Complace al ponente que Rwanda haya sido elegida para llevar a cabo un estudio de 
diagnóstico con arreglo al MI, y apoya su petición de que el estudio se complete lo antes posible.  
Dicho estudio debería ayudar a identificar las esferas en que la intensificación de la asistencia técnica 
resultaría más útil.   
24. El programa "Rwanda Vision 2020", una estrategia nacional de crecimiento muy importante, 
tiene por finalidad conseguir la inclusión de Rwanda en la categoría de los países con ingresos medios 
en el plazo de 16 años, con especial énfasis en el comercio como motor del crecimiento.  No obstante, 
Rwanda carece de funcionarios capacitados para h acer efectivos algunos de los cambios necesarios y 
negociar en su nombre en los foros internacionales.   
ii) Políticas comerciales 
25. El ponente comprueba con satisfacción que, desd e enero de 2004, se ha adoptado el método 
del valor de transacción a efectos de la valoración en  aduana, si bien es evidente que Rwanda necesita 
más asistencia técnica para aplicarlo plenamente.  Se ñala que los niveles arancelarios están basados en WT/TPR/M/129 
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los cuatro tipos del arancel exterior común del CO MESA.  Los aranceles aplicados han aumentado al 
30 por ciento, se ha aplicado un recargo del 25 por ciento a las importaciones de azúcar, y más de 241 líneas arancelarias siguen aplicándose por enci ma de las consolidaciones asumidas por Rwanda 
antes de la Ronda Uruguay, situación que debe rectificarse a ser posible.   
26. Algunas medidas positivas incluyen la eliminación de los impuestos a la exportación en 1999, 
el establecimiento de la Oficina de Normas, y la incorporación de Rwanda como miembro del 
Consejo Fitosanitario Interafricano de la Unión Africana.  Es necesario prestar más atención a la contratación pública, que sigue estando sujeta a una legislación anticuada, si bien se ha elaborado un 
proyecto de ley que ha sido aplicado en parte.  La  legislación nacional en materia de derechos de 
propiedad intelectual data de 1963;  se está pr eparando un proyecto de ley, y el ponente insta a 
Rwanda a presentarlo en breve plazo. 
iii) Políticas sectoriales 
27. Aproximadamente el 90 por ciento de la pobl ación se dedica a la agricultura, que representa 
el 44 por ciento del PIB.  La productividad agr opecuaria parece disminuir, debido en parte a la 
sobreexplotación de unas tierras con una densidad de población muy elevada.  El té de Rwanda es de 
gran calidad y representa el 25 por ciento de las me rcancías exportadas.  Sin embargo, el transporte y 
la distancia a que se encuentran los puertos de e nvío y los mercados de destino obstaculizan algunas 
ventas.  El café, que ocupa el segundo lugar en las exportaciones, se produce principalmente en 
pequeñas explotaciones;  su calidad ha disminuido de bido al deterioro del suelo y a los problemas de 
elaboración y control de la calidad.  Rwanda se está esforzando en resolver esos problemas. 
28. Las exportaciones de pelitre, que se suspendier on hasta el decenio de 1990, ascienden a unos 
3 millones de dólares EE.UU.  Las exportaciones de productos de la minería (sobre todo coltán) 
representan el 35 por ciento de las exportaciones de me rcancías, aunque sólo el 0,2 por ciento del PIB.  
Existe un gran potencial para la extracción de gas natural del Lago Kivu, lo que también contribuirá a 
hacer frente a los problemas de escasez de energía.   
29. El turismo sigue muy afectado por la inestabilidad  del pasado, y está muy por debajo del nivel 
de 1994.  En el marco del AGCS, Rwanda se ha  comprometido a no imponer restricciones a los 
hoteles y demás instalaciones turísticas.   
30. Existe ya una cierta competencia en el mercado de las telecomunicaciones, y hay planes para 
privatizar los servicios fijos del operador de tele comunicaciones (Rwandatel).  La densidad telefónica 
es una de las más bajas del mundo, aunque la telefonía móvil está creciendo con rapidez.   
31. El transporte por carretera adolece de una infr aestructura deficiente y se ha visto perjudicado 
desde el genocidio de 1994.  Esto afecta a la capacidad de exportación de Rwanda, pues añade 
160 dólares EE.UU. al costo de cada tone lada de mercancías transportadas. 
32. El ponente considera muy positiva la orientaci ón de las políticas de Rwanda, y cree que la 
política de atracción de inversiones extranjeras directas merece mejores resultados.   
33. El ponente opina que la inestabilidad advertid a en la región de los Grandes Lagos sigue 
frenando los progresos de Rwanda, y entorpece tamb ién el acceso a algunos vínculos regionales 
tradicionales.  La densidad de la población y la sobreexplotación agrícola han creado problemas 
medioambientales, sociales y económicos que afectan a la productividad de la agricultura.  Por lo que 
se refiere a la capacidad de la industria, Rwanda acoge complacida las pref erencias otorgadas por 
varios países y las considera muy importantes, aunque in suficientes en sí mismas.  Cuando un país en 
desarrollo tiene limitaciones relacionadas con la ofer ta y la producción que le impiden beneficiarse de 
esas preferencias, éstas no resultan tan útiles como en un entorno económico más favorable.  La falta 
de capacidad industrial deja a Rw anda a merced de las fluctuacion es de los precios de los productos  WT/TPR/M/129 
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básicos, y el país necesita más mercancías con valo r añadido.  El ponente confía en que los donantes 
del mundo desarrollado tengan en cuenta la capaci dad de producción, y que  los funcionarios 
comerciales identifiquen las esferas en que la progresividad arancelaria puede estar actuando como elemento disuasorio de la divers ificación económica de Rwanda.   
34. El ponente cree que los consumidores europeos pueden contribuir si aumentan sus compras de 
té y café en un régimen de comercio justo.  Insta a agilizar y completar el estudio de diagnóstico del 
MI, y a que sus recomendaciones se traduzcan en asist encia técnica destinada a las esferas en que se 
necesita más urgentemente.  El ponente insta asi mismo a Rwanda a aplicar diversas modificaciones 
legislativas (en particular en materia de derechos  de propiedad intelectual y contratación pública).  
Confía en que esos ámbitos tan importantes de la re forma, junto con los esfuerzos en favor de la 
liberalización y la apertura del mercado, reporten a Rwanda los resultados satisfactorios que merece. WT/TPR/M/129 
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
35. La representante de los Estados Unidos
 expresa la gratitud de su delegación por el esfuerzo 
sustantivo que el Ministro Nshuti ha realizado para  contribuir al avance del PDD, así como por la 
función que desempeñó al presidir el Grupo de Comerc io de la Unión Africana en el contexto de las 
consultas que condujeron al  Acuerdo Marco de julio. 
36. Rwanda todavía padece las consecuencias social es y económicas de su genocidio, si bien ha 
realizado progresos en la liberalización del mercado de  divisas y de los tipos de interés, la eliminación 
de los impuestos a la exportación, la reducción de los aranceles y la planificación de la privatización 
de los sectores clave.  En 2000, el PIB real recuperó el nivel de 1990, y las recientes tasas de 
crecimiento económico han sido muy notables.  Los Es tados Unidos instan a Rwanda a proseguir las 
reformas macroeconómicas y estructurales en cooperación con el FMI.   
37. El presente Examen ha proporcionado a Rwanda la oportunidad de reconsiderar sus políticas 
comerciales y sus efectos en el crecimiento y el  desarrollo económicos, y dedicar esfuerzos renovados 
a las reformas necesarias para atraer nuevas inversiones y diversificar la economía.  Los 
Estados Unidos toman nota del pr opósito de Rwanda de establecer un comité nacional sobre asuntos 
relativos a la OMC que, junto con la Comisión de Comercio Exterior, que se establecerá con carácter 
consultivo, ayudará a Rwanda a analizar su políti ca de comercio internacional, representar mejor sus 
intereses nacionales en la OMC y participar de manera más eficaz en el sistema multilateral de comercio. 
38. En 2004, Rwanda pasó a ser miembro de la zona  de libre comercio del COMESA;  es también 
miembro de otras organizaciones regionales relacionadas con el comercio, y ha manifestado la 
intención de solicitar su admisión en la Comunida d de Desarrollo del África Meridional (SADC) y la 
Comunidad del África Oriental (CAO).  Rwanda debe rá examinar los desafíos y la complejidad que 
conlleva la participación activa en varios regí menes comerciales parcialmente coincidentes, y 
establecer sus prioridades en consecuencia.   
39. Los Estados Unidos acogen complacidos y alie ntan la labor en curso de Rwanda para 
actualizar su legislación en materia de derechos de propiedad intelectual, con la asistencia técnica de 
la OMPI;  Rwanda tiene intención de examinar la  legislación pendiente a fin de garantizar su 
compatibilidad con las obligaciones dimanantes en el  marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  Se ha 
agradecido la cooperación con Rwanda respecto de la observancia de las leyes en un caso reciente de 
infracción de marca de fábrica o de comercio que se produjo en el África Oriental en relación con una marca falsificada de betún. 
40. El comercio bilateral con Rwanda es modest o (10,5 millones de dólares EE.UU. en 2003), si 
bien aumentará a medida que Rwanda instituya lo s procedimientos aduaneros necesarios para tener 
derecho a los beneficios relacionados con los textiles y las prendas de vestir previstos en la AGOA.  
También hay posibilidades de que Rw anda exporte productos agropecuar ios nuevos y no tradicionales 
en el marco de la AGOA. 
41. Los Estados Unidos toman nota de las necesida des de asistencia técnica de Rwanda.  Les 
complace que Rwanda se someta al examen en el marco del programa del MI, y apoyan su petición de que el estudio de diagnóstico sobre la integración co mercial se complete lo antes posible.  En el 
período 2002-2003, los Estados Unidos proporcionar on a Rwanda más de 7 millones de dólares 
EE.UU. en concepto de asistencia técnica.  Tamb ién prestan asistencia a través del Centro de 
competitividad para África Oriental y Central, fi nanciado por USAID, y están examinando formas de 
ayudar a Rwanda a analizar sus intereses en mate ria del comercio de servicios, y a participar de 
manera más eficaz en las negociaciones en curso en el marco del AGCS.    WT/TPR/M/129 
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42. El representante del Canadá  subraya que su país sigue muy de cerca el desarrollo de Rwanda, 
como demuestran los 18 millones de dólares EE.UU. proporcionados en concepto de asistencia en el 
período 2001-2002.  El Canadá conf ía en que el comercio limitado con Rwanda siga aumentando.  
Acoge con satisfacción el establecimiento del programa económico y comercial "Rwanda 
Vision 2020", cuya finalidad es reducir la pobreza.  El Canadá insta a Rwanda a tener presente el 
objetivo de fomentar la democracia y el buen gobierno  en aras del crecimiento y la prosperidad.  Unas 
reformas macroeconómicas y estructurales más ampli as permitirán a Rwanda beneficiarse plenamente 
del sistema mundial de comercio, en particular su estrategia agropecuaria en caminada a convertir la 
agricultura de subsistencia en una agricultura basad a en las fuerzas del mercado.  A este respecto, el 
sector del té es especialmente importante, y el Canadá  anima a Rwanda a que prosiga sus esfuerzos de 
privatización.  En cuanto al café, la eliminación de los impuestos a la exportación es encomiable, al 
igual que los esfuerzos destinados a estimular las inversiones con el fin de modernizar esa rama de 
producción.  El Canadá cree que la privatización de  la Administración de Explotación y Desarrollo de 
las Minas (REDEMI) y la revisión del código minero pue den fomentar las inversiones en el sector de 
la minería.  Preocupan al Canadá las exportaciones de coltán de origen incierto, por lo que insta a 
Rwanda a que adopte medidas para documen tar el comercio de ese mineral.   
43. El Canadá se ha comprometido de firme a contribuir a que países como Rwanda puedan 
participar plenamente en las negociaciones multilate rales en curso.  Entre 2001 y 2004 asignó más de 
74 millones de dólares EE.UU. a la asistencia técnica y la creación de capacidad en África, y asignó otros 2 millones de dólares EE.UU. al programa de asis tencia técnica del MI.  Rwanda tiene  derecho a 
beneficiarse de la iniciativa canad iense de acceso a los mercados en  cuyo marco se otorga acceso libre 
de derechos y contingentes a todas las importaci ones procedentes de 48 países menos adelantados 
(excepto las de productos lácteos, aves de corral y huevos).  El Canadá agra dece la acogida favorable 
dispensada por Rwanda a esa iniciativa, y alienta a los demás Miembros a ofrecer dicho acceso a 
los PMA.  El Canadá acoge complacido que en el  texto propuesto por los Miembros de la OMC en 
julio de 2004 se reitere que el desarrollo es una  parte esencial de la Ronda de Doha.   
44. El representante del Japón
 agradece a Rwanda y al Ministro Nshuti su labor de coordinación 
de los Miembros africanos, así como su particip ación activa como país presidente de la Unión 
Africana en las negociaciones que condujeron a los resultados de julio.  El Japón confía en que 
Rwanda siga participando, c ooperando y contribuyendo a la mejora del PDD y del sistema 
multilateral de comercio.  El Japón apoya el desarrollo económico de África al promover el comercio y las inversiones en el marco del proceso de la Co nferencia Internacional de Tokio sobre el desarrollo 
de África (TICAD).   
45. El Japón advierte con satisfacci ón que la economía de Rwanda se recupera y mantiene un 
crecimiento relativamente alto del PIB, a pesar de la gravedad de los daños sufridos en 1994.  El 
Japón se congratula de que la política económica rwand esa se centre en la lucha contra la pobreza.  
Rwanda depende de las exportaciones de productos a limenticios (té y café), y eso la hace vulnerable a 
las conmociones externas.  El Japón da la bienve nida al programa "Rwanda Vision 2020", que tiene 
por finalidad convertir la agricultura de subsistenc ia en una agricultura de mercado y lograr que el 
número de personas que trabajan en ese sector disminuya del 90 al 50 por ciento en 20 años.  El Japón confía en que esto se complementará con la reconstrucción satisfactoria de una sociedad pacífica.   
46. El representante de Kenya
 dice que las reformas económic as de Rwanda han dado como 
resultado una recuperación sólida, si bien las consec uencias del genocidio todavía se reflejan en sus 
resultados económicos.  Las exportaciones continúan muy rezagadas con respecto a las importaciones, 
lo que incide en la balanza de pagos, y la ausencia de diversificación mantiene a Rwanda a merced de 
las turbulencias del mercado.  Los costos del tran sporte siguen siendo eleva dos debido a que Rwanda 
es un país sin litoral.  Kenya ha puesto a dispos ición de Rwanda el puerto de Mombasa, y se ha 
establecido la autoridad de coordinación del transpor te de tránsito del corredor norte con el fin de 
mejorar la fluidez del tráfico de  mercancías desde Mombasa hasta los países sin litoral de la región, y WT/TPR/M/129 
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de reducir los costos de transporte.  El sector  de las manufacturas se ve también afectado por las 
fluctuaciones en el suministro y el costo elevado de la energía. 
47. Kenya señala que la escasez de recursos y la carga de la deuda siguen limitando la capacidad 
de Rwanda para hacer frente a los desafíos del programa "Rwanda Vision 2020".  Kenya apoya el 
llamamiento de Rwanda a los donantes para que presten  asistencia con el fin de aplicar sus estrategias 
de desarrollo.  Rwanda depende de los productos básicos y es muy vulnerable al descenso continuo y 
la inestabilidad de los precios de esos productos, lo  que ha afectado a su crecimiento económico y ha 
contribuido a aumentar la pobreza y el endeudamiento .  Los esfuerzos de Rwanda para reestructurar, 
diversificar y fortalecer la competitividad de sus sectores de productos básicos requieren el apoyo de 
todos los participantes en el desarrollo.   
48. Rwanda necesita asistencia técnica y creación de  capacidad a fin de resolver las dificultades 
derivadas del cumplimiento de las obligaciones contra ídas en el marco de la OMC y aprovechar todos 
los beneficios del sistema multilateral de comerc io.  Además, las negociaciones en curso deben 
proporcionar a Rwanda la flexibilidad necesaria pa ra hacer frente a sus necesidades y preocupaciones 
en materia de desarrollo.   
49. Kenya alienta los esfuerzos de Rwanda en favor  de la integración regional e internacional con 
el fin de promover sus productos en los mercados externos.  Como miembro de la zona de libre 
comercio del COMESA, Rwanda puede obtener ma terias primas y otros insumos de la región a 
precios más económicos y tener acceso a un merca do más amplio.  Rwanda participa en las 
negociaciones sobre un nuevo acuerdo comercial entre lo s países de África Oriental y Meridional y la 
Unión Europea.  Kenya espera con interés la adhesi ón de Rwanda a la Comunidad del África Oriental.  
Rwanda es uno de los interlocutores comerciales importantes de Kenya, y uno de los principales 
destinatarios de sus inversiones extranjeras direct as.  Kenya está dispuesta a colaborar con Rwanda 
para hacer frente al desequilibrio de sus relaciones comerciales y en el contexto regional a fin de 
asegurar una distribución equitativa de los benefici os derivados del comercio y las inversiones. 
50. El representante del Brasil
 reconoce los esfuerzos desplegados  por Rwanda en relación con la 
reforma económica y comercial.  El Brasil es consci ente de las consecuenci as sociales y económicas 
de los trágicos sucesos de 1994, así como de los desafíos a que se enfrenta Rwanda para integrarse 
mejor en la economía mundial y el sistema multila teral de comercio.  El Brasil cree que la OMC 
puede desempeñar una función clave para cons eguir que las normas multilaterales apoyen el 
desarrollo mediante la apertura de mercados y la  eliminación de obstáculos a las exportaciones de 
interés para los PMA.  La asistencia técnica puede  contribuir a aumentar la participación e integración 
de Rwanda en el sistema multilateral de comercio. 
51. El Brasil encomia a Rwanda por el crecimie nto económico registrado desde 2000, y apoya sus 
esfuerzos en relación con la continuación de las re formas macroeconómicas y estructurales.  Alienta a 
Rwanda a seguir promoviendo el desarrollo social y la lucha contra la pobreza. 
52. El representante de las Comunidades Europeas  (CE) advierte la recuperación económica de 
Rwanda desde el genocidio de 1994 y la consecución  de una cierta estabilidad macroeconómica.  Sin 
embargo, Rwanda sigue siendo uno de los pa íses más pobres del mundo y se enfrenta a desafíos 
considerables para promover sus exportaciones y el crecimiento económico.  Los esfuerzos de 
Rwanda para diversificar la estructura de su pr oducción, mejorar la eficiencia de sus sectores 
tradicionales y reducir las limitaciones relacionadas con la oferta, junto con el empeño continuo en 
favor de la democracia, serán cruciales para aume ntar la prosperidad económica y aliviar la pobreza. 
53. La promoción de la creación de capacidad institu cional y el fortalecimiento de estructuras 
descentralizadas, así como un sistema fiscal que permita a Rwanda disminuir su dependencia de los ingresos procedentes de los impuestos indirectos, son elementos esenciales de la estrategia de lucha 
contra la pobreza.  Esto permitirá a Rwanda utili zar la competencia extranjera para promover y  WT/TPR/M/129 
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aumentar el crecimiento y la prosperidad.  Los acuerdos comerciales preferenciales con sus países 
vecinos, el sistema mundial de comercio y los resultados que pue dan cosecharse del PDD en curso 
son importantes para Rwanda. 
54. Rwanda participa en la cooperación entre la UE y los países ACP, y se beneficia de las 
preferencias otorgadas en el marco del Acuerdo de  Cotonou.  También forma parte de la Comunidad 
del África Oriental, que ha celebrado recienteme nte negociaciones sobre un Acuerdo de Asociación 
Económica con la UE.  Rwanda goza de acceso libre de  derechos y contingentes a los mercados de la 
UE en el marco de la iniciativa Todo Menos Ar mas (régimen del SGP).  Las CE son uno de los 
principales donantes de ayuda al desarrollo de la eco nomía rural de Rwanda, y contribuyen también al 
transporte y suministro de agua en las zonas rurales. 
55. En el plano nacional, el MI debe garantizar la incorporación del comercio a la política general 
del país, y la integración en el contexto del COMESA y la CAO pueden ser un paso hacia la 
integración en la economía mundial.  Las CE seguirá n apoyando los esfuerzos de Rwanda e invitan a 
los demás países a que también lo hagan. 
56. El representante de Mauritania  toma nota de las amplias reformas y los logros alcanzados por 
Rwanda.  Se ha revisado el sistema fiscal, se ha impuesto una política monetaria  restrictiva y se han 
adoptado medidas para aumentar el ingreso público con el fin de reducir la inflación.  No obstante, la 
parte correspondiente a las manufacturas sigue sie ndo muy reducida.  Rwanda ha reorganizado su 
marco institucional mediante la aprobación de su quinta Constitución en mayo de 2003.  Es miembro 
de varias organizaciones regionales y se beneficia de acceso preferencial no recíproco a los mercados de la Unión Europea y los Estados Unidos.  La pol ítica agrícola de Rwanda se centra principalmente 
en la seguridad alimentaria.  Si bien la agricu ltura de Rwanda es básicamente una agricultura de 
subsistencia, la función que desempeñ a es fundamental para la economía.   
57. Mauritania felicita a Rwanda por sus esfuerzos  para acelerar el crecimiento económico, 
garantizar la seguridad alimentaria y reducir la pobr eza.  Sin embargo, como país menos adelantado se 
enfrenta a dificultades de orden estructural, y la co munidad internacional debe ofrecerle todo el apoyo 
que necesita y una asistencia técnica adecuada.  La  participación de Rwanda en el MI debería 
ayudarle a beneficiarse plenamente de todas las posibilidades que se le presen tan, y a integrarse mejor 
en el sistema mundial de comercio.   
58. El representante de Benin
 acoge con satisfacción los esfuerzos de Rwanda para luchar contra 
la pobreza y el desequilibrio entre el desarrollo urbano y rural.  La agricultura representa el 41,6 por 
ciento del PIB y proporciona el 80 por ciento de los ingresos de exportación.   Se han eliminado los 
impuestos a la exportación y se han reducido los der echos de aduana.  En cambio, el sector industrial 
todavía no se ha desarrollado plenamente.  Rwanda espera desarrollar su sector de servicios y aumentar la integración subregional.  Rwanda es mi embro de la zona de lib re comercio del COMESA 
desde enero de 2004.  Benin acoge complacido el  apoyo de la OMC a Rwanda, y espera que la 
comunidad internacional se comprometa de manera más firme a contribuir al desarrollo de Rwanda. 
59. El representante del Senegal
 dice que su país mantiene desde hace tiempo relaciones 
amistosas y fraternales con Rwanda.  Tras un pasa do terrible, Rwanda ha sido capaz de iniciar una 
recuperación real de su economía.  En 2000, el PIB recuperó el nivel de 1990, y la tasa de inflación es 
razonable.   
60. A pesar de padecer las limitaciones propias de un país menos adelantado, Rwanda se ha unido 
a la economía mundial como medio para crear riqueza y mejorar las condiciones de vida de su 
población.  El Senegal aprecia la participación de  Rwanda en el proceso de integración económica 
regional y multilateral, así como sus esfuerzos para liberalizar la economía.  Rwanda ha reducido los 
derechos y los impuestos, ha aplicado el Acuerd o sobre Valoración en Aduana de la OMC, ha 
consolidado todos sus derechos y ha adoptado aranceles ad valorem .  Sin embargo, se enfrenta con WT/TPR/M/129 
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problemas para aplicar las normas de la OMC y establecer la legislación adecuada en esferas importantes (por ejemplo, la competencia y la contratación pública).  Rwanda necesita diversificar su economía, en particular las exportaciones, que est án basadas en productos ag ropecuarios (café y té) 
afectados por un descenso de los precios de los produc tos básicos.  Rwanda ha sido admitida en el MI 
y, en respuesta a las peticiones en tal sentido ese proceso debe acelerarse a fin de proporcionar a 
Rwanda asistencia técnica y financiera lo antes posib le.  El orador reitera el apoyo de su país a 
Rwanda y confía en que pueda aumentar su participación en el comercio mundial.   
61. El representante de Nigeria
 dice que Rwanda ha acometido reformas importantes 
encaminadas a la apertura económica y comercial con el  fin de mejorar el nivel de vida y superar las 
consecuencias económicas y sociales del genocidio de 1994. 
62. El programa "Rwanda Vision 2020", iniciado por el  Gobierno, abarca la buena gestión de los 
asuntos políticos y económicos, la transformación económica del medio rural, el desarrollo de los 
recursos humanos y los servicios, la promoción de l sector privado y la integración económica regional 
e internacional.  Nigeria apoya ese programa, así  como las medidas adoptadas por Rwanda para 
promover las inversiones a través de la Oficina de  Promoción de las Invers iones, que promueve las 
oportunidades de inversión y facilita el buen funci onamiento de los proyectos de inversión, el 
desarrollo empresarial y las reformas orientadas a las exportaciones.   
63. Rwanda ha adoptado medidas para desarrollar y m odernizar el sector agropecuario con el fin 
de proporcionar alimentos y lograr la seguridad  alimentaria, desarrollar los sectores de las 
manufacturas, la minería, la energía y los servicios, y promover el turismo.  Nigeria se ha comprometido a prestar asistencia a Rwanda e insta a los Miembros de la OMC y la comunidad 
internacional a hacer otro tanto.  Nigeria apoya el programa de reconciliación y reconstrucción de 
Rwanda y desea que concluya satisfactoriamente. 
64. Rwanda se ha adherido a los principios y objetiv os del sistema multilateral de comercio y a la 
OMC.  Como país menos adelantado y sin litoral que tiene problemas por resolver, Rwanda necesita 
asistencia técnica y creación de capacidad.  En nom bre del Grupo Africano, el orador agradece la 
función positiva y constructiva que Rwanda ha desempeñado en  la labor del Grupo, y espera 
colaborar más estrechamente con ese país para que el Grupo pueda influir más en la fase posterior a 
julio de las negociaciones del PDD. 
65. El representante de Tailandia
 felicita a Rwanda por los progresos considerables realizados 
hacia una mayor liberalización del comercio y la pa rticipación efectiva en el sistema multilateral de 
comercio.  A pesar del costo elevado de los insumo s, la vulnerabilidad a las conmociones externas 
(debido a la falta de diversificación de la producción y las exportaciones), y las consecuencias 
económicas del genocidio, Rwanda  ha emprendido reformas fundamentales que incluyen la 
liberalización de su economía a través de la revisi ón del sistema fiscal y la reducción de los derechos 
de aduana e impuestos, la incorporación a la zona  de libre comercio del COMESA, la privatización y 
el fortalecimiento de la colaboración entre los sectores público y privado.  Rwanda ha obtenido 
resultados relativamente positivos con respecto al crecimiento económico, y sus continuos esfuerzos 
contribuirán al desarrollo social y económico, la reducción de la pobreza, el fortalecimiento progresivo de la economía y la participación más efec tiva en el sistema multilateral de comercio.   
66. Los aranceles NMF aplicados comprenden solamente los derechos ad valorem  
correspondientes a los cuatro tipos del arancel exte rior común del COMESA.  Sin embargo, se aplica 
una protección relativamente elevada al sector no agríco la.  En promedio, los tip os consolidados para 
los sectores principales superan en más de cinco veces los tipos NMF aplicados en 2003.  Inquieta a 
Tailandia que los tipos aplicados sean superiores a los tipos consolidados en el caso de 241 líneas 
arancelarias.  Tailandia desearía conocer  la opin ión de Rwanda sobre la reducción del diferencial 
entre los tipos arancelarios consolidados y aplicados , y saber si Rwanda ha considerado la posibilidad  WT/TPR/M/129 
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de suprimir la anomalía que supone aplicar unos derechos de aduana que  sobrepasan los niveles 
consolidados en el caso de esos 241 artículos. 
67. Tailandia toma nota del progreso de Rwanda en cuanto al fortalecimiento del proceso de 
privatización.  Acoge con satisfacción el esfuerzo de Rwanda para cumplir sus compromisos internacionales, e insta a ese país a proseguir su s reformas macroeconómicas y estructurales a fin de 
consolidar y garantizar el crecimiento y el desarro llo a largo plazo.  Tailandia confía en que Rwanda 
superará sus dificultades económicas, logrará el crec imiento sostenible y hará frente a sus problemas 
de deuda y pobreza gracias a los programas de reforma y a una participación más plena y efectiva en el sistema multilateral, promovida por la asistencia técnica y financiera, además de la asistencia para 
sus esfuerzos de reconstrucción y la garantía de un acceso más amplio, estable y significativo a los 
mercados de los países asociados. 
68. El representante de la India
 dice que Rwanda se ha enfre ntado a una crisis sociopolítica 
profunda que ha obstaculizado su  desarrollado.  Se ha iniciado  un proceso de reconstrucción y 
reforma, y entre 2000 y 2003 se alcanzó un crecimiento económico muy notable.  Sin embargo, la inseguridad de la región ha afectado a la entrada de inversiones.  India confía en que el proceso de 
reforma en curso contribuya al fortalecimiento y la estabilidad de las estructuras económicas y 
sociales de Rwanda. 
69. Rwanda es Miembro fundador de la OMC.  Ha asignado una función importante a las 
políticas comerciales para el logro del desarrollo so cial y económico y la reducción de la pobreza.  Sin 
embargo, su base manufacturera es débil y el 80 po r ciento de sus exportaciones se limita a tres 
productos (café, té y coltán).  Rwanda ha adoptad o medidas para armonizar sus leyes y reglamentos 
con las normas de la OMC.  La India toma nota de  que Rwanda necesita as istencia técnica para 
cumplir sus obligaciones multilaterales.  Además, comp rende la incapacidad de Rwanda de aplicar las 
consolidaciones arancelarias asumidas durant e el período anterior a su independencia. 
70. La India y Rwanda mantienen una relación muy va liosa.  La India ha ofrecido formación y  
asistencia técnica a Rwanda en diversas esferas, y colabora en el proceso de reconstrucción de 
Rwanda mediante el establecimiento de empresas conj untas en diversos ámbitos de la infraestructura.  
La India es uno de los principales inversores en Rwanda, y confía en que se amplíe y consolide la 
interacción bilateral con ese país.   
71. El representante de Egipto
 dice que uno de los obstáculos al desarrollo de Rwanda es su 
condición de país sin litoral y, a ese respecto, las negociaciones en el marco de la Ronda de Doha 
pueden ser importantes para Rwanda de cara a la  facilitación del comercio.  La progresividad 
arancelaria obstaculiza el desarrollo de la industria y la producción de manufactur as.  Egipto confía en 
que las negociaciones permitan a Rwanda convertirse en  exportador neto de productos agropecuarios.  
El estudio de diagnóstico del MI y la asistencia técn ica identificada ayudarán a Rwanda a beneficiarse 
plenamente de las normas de la OMC.   
72. El representante de Uganda  dice que entre su país y Rwa nda existen muchos puntos en 
común:  ambos forman parte del COMESA, son paí ses menos adelantados y comparten la misma ruta 
hacia Mombasa.  La inestabilidad sigue siendo un prob lema en la región y obstaculiza las inversiones, 
el turismo y el comercio estable.  La elevada de nsidad de población de Rwanda afecta adversamente a 
la agricultura, de la que depende el 80 por ciento de sus habitantes.  Al ser  la economía de Rwanda 
dependiente de los productos básicos, la vola tilidad y las fluctuaciones negativas de los precios 
contribuyen al saldo negativo de su balanza de pagos .  El deterioro del suel o y del medio ambiente, 
provocado por el crecimiento elevado de la pobl ación, minan los beneficios derivados de la 
agricultura.  Una Rwanda estable ampliaría el come rcio transfronterizo con Uganda, lo que sería muy 
bien acogido.  Uganda obtendría beneficios, a unque indirectamente, del apoyo de los donantes a 
Rwanda, puesto que una Rwanda pr óspera consumiría las mercancí as de sus vecinos y del mundo 
desarrollado.  Por consiguiente, Uganda insta a los donantes a apoyar a Rwanda. WT/TPR/M/129 
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73. El representante de Rwanda
 dice que su país volvió a comenzar de cero en 1994.  Rwanda ha 
establecido instituciones que han aplicado políti cas micro y macroeconómicas estables que han 
llevado a una tasa de crecimiento del 8 por ciento.  Además, el país se siente orgulloso de carecer por completo de corrupción.  Su integración como mi embro de la comunidad internacional le ayudará a 
superar un entorno hostil al comercio.  Rwanda es  miembro de la zona de libre comercio del 
COMESA y de la Comunidad Interafricana, y ha solicitado la adhesión a la SADC con el fin de 
estimular el comercio con sus países vecinos y acelerar su participación en el sistema multilateral de comercio.  Rwanda es Miembro fundador de la OMC y está comprometida con esa organización y con 
el MI.  Rwanda cree en la lealtad de las relaciones comerciales para todos los países.  El comercio es una de las mejoras formas de erradicar la pobreza;   los países occidentales deberían avergonzarse de 
que en África todavía persista la pobreza en el si glo XXI.  Rwanda espera que sus asociados en el 
desarrollo establezcan la base necesaria para term inar con la pobreza.  El orador asegura a los 
Miembros que su país contribuirá  a un comercio mundial justo.  WT/TPR/M/129 
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE RWANDA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
i) Entorno económico 
74. El representante de Rwanda  dice que su país ha hecho enormes esfuerzos para abordar sus 
deficiencias económicas.  Rwanda, como país sin litoral, participa activamente en la integración 
regional y multilateral.  Está comprometida con la OMC y el sistema multilateral de comercio y ha 
solicitado la ayuda de sus interlocutores comerciales para integrarse mejor en ese sistema;  Rwanda 
acoge con satisfacción la iniciativa del MI.  Ha ad optado medidas con el fin de asegurar que sus 
políticas comerciales responden a las necesidades de su s habitantes, su economía y sus interlocutores 
comerciales de la región.   
75. El orador formula observaciones con respect o a dos cuestiones planteadas por algunas 
delegaciones.  La primera se refiere a la segur idad y su importancia para el comercio y las 
inversiones.  Rwanda es el país más seguro de la región, si bien sufre la influencia de factores 
externos, principalmente de sus países vecinos (la inestabilidad en la República Democrática del 
Congo).  Rwanda está firmemente comprometida a manten er la seguridad dentro de sus fronteras en el 
marco de las normas internacionales, y cree que la comunidad internacional tiene obligaciones que 
cumplir a ese respecto.  En relación con el coltán, el orador confirma que Rwanda es uno de los pocos 
países con grandes reservas de coltán de gran calidad.   
ii) Políticas comerciales 
76. Rwanda es miembro de la zona de libre comercio del COMESA y aplica los tipos arancelarios 
correspondientes al nivel de reducción del Estado miembro exportador mediante el principio de 
reciprocidad.  Para las mercancías procedentes de países que no son miembros del COMESA, la 
clasificación arancelaria nacional es del 0 por ciento para los bienes de capital, el 5 por ciento para las materias primas, el 15 por ciento para los bienes in termedios y el 30 por ciento para los productos 
acabados. 
77. Desde 2004 Rwanda utiliza el método del valor de  transacción a efectos de la valoración en 
aduana, de conformidad con el Ac uerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, y ha suprimido su 
requisito de inspección previa a la expedición.  Rwanda aplica las normas de origen del COMESA 
con fines preferenciales a los Estados miembros.  El Parlamento tiene ante sí un proyecto de código 
de aduanas en el que se prevé la  adopción de normas de origen. 
78. La tributación interna incluye el IVA, los impu estos sobre la renta y los impuestos especiales 
locales.  Desde la creación de la Oficina Tribut aria en 1997, las reformas de la administración 
tributaria han permitido recaudar impuestos sin difi cultades, y han aumentado los ingresos fiscales.  
El mercado determina los precios.  La Ley Nº 15/ 2001 requiere que los productos lleven etiquetas con 
los precios. 
79. Rwanda consolidó todos sus aranceles al conclu ir la Ronda Uruguay;  éstos solamente tienen 
tipos ad valorem , del 0 al 100 por ciento.  Sin embargo, Rw anda se enfrenta a dificultades para aplicar 
los tipos consolidados debido a que son inferi ores a los tipos del COMESA.  Rwanda se propone 
entablar negociaciones sobre nuevas consolidaciones e insta a los Miembros de la OMC a prestarle su 
apoyo.  En el caso de algunas líneas arancelarias c onsolidadas no se ha realizado aún la transposición 
al Sistema Armonizado, aunque está en marcha, y Rwanda agradece toda asi stencia técnica que se 
preste con ese fin.  Todos los demás derechos y cargas se han consolidado en el nivel cero. 
80. Las reformas de la legislación fiscal y el nue vo Código de Inversiones contienen incentivos a 
las inversiones transparentes;  se han proporcionado in centivos adicionales a los inversores de la zona 
de franca industrial, que entrarán en vigor a principios de 2005. WT/TPR/M/129 
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81. Se ha establecido la Oficina de Normas, y se han elaborado 40 normas.  Rwanda también es 
miembro observador de la ISO.  Actualmente está  elaborando un sistema nacional de certificación y 
acreditación, así como sistemas de gestión de la ca lidad y el medio ambiente.  Se está preparando una 
ley sobre la certificación. 
82. El Consejo Nacional de Contratación Pública aplica la Ley de Contratación Pública;  se ha 
aprobado una nueva ley que aumentará el grado de responsabilidad, transparencia y eficiencia, y que 
se está tramitando en el Parlamento. 
83. La protección de los derechos de propiedad inte lectual es una parte importante de las políticas 
comerciales de Rwanda, y un nue vo proyecto de legislación en materia de propiedad intelectual, 
preparado en colaboración con la OMPI, se ha sometido al examen del Consejo de Ministros. 
84. La Ley Nº 15/2001 sobre la organización del come rcio interior abarca las cuestiones relativas 
a la competencia, si bien se prevé promulgar una legislación específica en materia de competencia.  Rwanda participa también en la elaboración de la política de competencia del COMESA. 
iii) Políticas sectoriales 
85. En Rwanda, la agricultura desempeña una func ión dominante, ya que emplea alrededor del 
90 por ciento de la población activa.  Los cultivos pr incipales -té y café- proporcionan más de la mitad 
de los ingresos de exportación.  La política agrop ecuaria tiene como objetivo conseguir la seguridad 
alimentaria mediante el paso de una agricultura de subsistencia a una agricultura basada en las fuerzas 
del mercado, y mediante la reducción del número de personas que trabajan en el sector.  La 
liberalización del sector se inició en 1998.  Se  está aplicando una nueva política agropecuaria, 
encaminada a aumentar la productividad y añadir valor a los cultivos tradicionales con el fin de 
promover las exportaciones. 
86. El sector manufacturero de Rwanda sigue esta ndo insuficientemente desarrollado.  En el 
marco su estrategia de reducción de la pobreza, Rw anda tiene la intención de asignar una función 
primordial a dicho sector encauzando las inversiones hacia la industria ligera y, mediante el establecimiento de zonas francas, de promover la transformación local de algunos productos antes de 
su exportación.  Se presta especial atención a nuevos productos como las pieles, los cueros, la harina y 
la artesanía, a fin de lograr la divers ificación tanto horizontal como vertical. 
87. Los resultados del sector de la minería, que disminuyeron tras el genocidio de 1994, han 
aumentado progresivamente, y en 2002 representaron el  35,5 por ciento del total de las exportaciones 
de mercancías. 
88. Rwanda adolece de una producción insuficiente de energía, que ha afectado adversamente a la  
productividad al aumentar los costos de producción.   Se han adoptado diversas medidas para poner fin 
a la escasez de energía:  muy pronto se iniciará un proyecto de extracción del gas metano del Lago Kivu, se han adquirido y se están instalando generado res térmicos, y se ha suspendido la aplicación de 
todos los derechos sobre los generadores con el fi n de favorecer su importación por la comunidad 
empresarial.   
89. Rwanda es importador neto de ser vicios.  Se han registrado dos empresas en el sector de las 
telecomunicaciones:  Rwandacell, que es privada, y Rwandatel, empresa pública en fase avanzada de 
privatización.  El sector del transporte sigue sie ndo deficiente, pero presenta grandes oportunidades de 
inversión.  El turismo, la informática y los servicios financieros son motores potenciales de crecimiento económico.  Los comp romisos asumidos por Rwanda en el marco del AGCS se limitan a 
determinados servicios profesionales, tales como, los de enseñanza para adultos, los de hoteles y 
restaurantes, y los servicios de esp arcimiento, culturales y deportivos.  WT/TPR/M/129 
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90. Rwanda se ha comprometido plenamente con el comercio internacional, e insta a los 
Miembros de la OMC y a los asociados en el desarro llo a ofrecerle la asistencia financiera y técnica 
que necesita para alcanzar el objetivo de promove r el bienestar de su población y del mundo en 
general mediante un comercio multilate ral equitativo y basado en normas. 
91. El ponente  señala que todos los delegados han re conocido que Rwanda  ha adoptado una 
política abierta y progresista en materia de comercio.  Desde el  punto de vista económico, está 
haciendo lo correcto para dirigirse hacia un futuro económico mejor.  El número de intervenciones ha 
demostrado la buena voluntad y el interés que comp arten muchos Miembros de la OMC con respecto 
a la recuperación y el desarrollo futuro de Rwanda.  Los testimonios de agradecimiento a la función 
desempeñada por el Ministro Nshuti para contri buir al avance del Programa de Doha para el 
Desarrollo son prueba de la im portante función que un país pe queño y relativamente pobre puede 
desempeñar al plantear cuestiones relacionadas con el  comercio mundial en el marco de la OMC.  Se 
ha reconocido que las políticas adoptadas por Rwanda son una base muy positiva para la reducción de 
la pobreza.  A pesar de una tasa de crecimiento notable, queda mucho por hacer para superar la 
destrucción que asoló al país en 1994.  El ponente confía en que el estudi o de diagnóstico del MI 
concluya en muy breve plazo e identifique las esfer as en que se necesitan ayuda y asistencia técnica 
específicas.   
92. El representante de Burkina Faso  dice que Rwanda ha hecho gr andes esfuerzos para hacer 
frente a sus problemas sociales y económicos.  Al igual que Burkina Faso, Rwanda es un país sin 
litoral marítimo, lo que constituye un obstáculo enor me.  Rwanda se encuentra en una región donde la 
estabilidad política no está garantizada, y no es fácil aplicar las políticas.  El genocidio sufrido fue un 
golpe terrible.  Los progresos realizados en años  recientes son muy alentadores.  Burkina Faso y 
Rwanda mantienen unas relaciones bilaterales muy bu enas.  Burkina Faso apoy a la petición de apoyo 
que Rwanda ha formulado a los Miembros de la OMC y la comunidad  internacional.   
93. El representante de Kenya  valora muy favorablemente los esfue rzos de Rwanda para relanzar 
una economía que en 1994 se estancó por completo .  En relación con el comercio, Rwanda ha 
asumido cabalmente sus obligaciones internacionales.  El orador expresa su reconocimiento por la 
participación efectiva del Ministro Nshuti en la reunión del Consejo General de julio de 2004.  
Rwanda se ha convertido en un Miembro efectivo y de  pleno derecho de la OMC.  Kenya apoya el 
llamamiento hecho por Rwanda en busca de asistencia técnica y creación de capacidad, inversiones directas y cooperación.  Rwanda es miembro de l COMESA y ha solicitado su adhesión a la 
Comunidad del África Oriental.   
94. El ponente
 destaca que Rwanda tiene una gran n ecesidad de diversificar la economía, 
fortalecer la oferta y añadir valor a sus productos.   Es evidente que para lograr esos objetivos 
necesitará más ayuda de la comunidad internacional. 
95. Es necesario adoptar medidas para fomentar la  inversión extranjera directa y mejorar la 
infraestructura.  También es preciso alentar la pr ivatización de Rwandatel y la introducción de la 
competencia en el mercado de la telefonía móvil, que contribuirían al aumento de una densidad 
telefónica muy baja.  El ponente insta a Rwanda a aplicar su programa de reformas con miras al 
futuro.  Rwanda presta atención a la contratación públi ca y los derechos de propiedad intelectual en el 
marco de su programa de ejecución y legislación, y tratará de adaptar sus aranceles anteriores a la Ronda Uruguay.  El establecimiento de un foro de políticas comerciales debería ayudar a Rwanda a identificar sus intereses económicos y nacional es de manera más amplia y eficiente.   
96. El ponente confía en que mejore la insegurid ad de la región que rodea Rwanda, y que este 
país pueda enfrentarse con éxito a sus problemas y cumplir su objetivo de convertirse en un país de 
ingresos medios para 2020.   WT/TPR/M/129 
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97. El representante de Rwanda
 agradece al ponente y a todas las delegaciones sus útiles y 
alentadoras observaciones.  Rwanda está haciendo enormes esfuerzos para integrar una estrategia 
planificada de comercio en su economía y, una vez alcanzada la estabilidad macroeconómica, su 
prioridad es ahora mejorar las condiciones de vida de la población.  Rwanda cree que el comercio y la 
reducción de la pobreza están vinculados, y que los aspectos relacionados con el desarrollo son más  
importantes que los beneficios comerciales.  Rwanda  asegura a los Miembros que, con la ayuda de la 
OMC, intentará cumplir sus obligaciones.  Sin emba rgo, es evidente que Rwanda necesita asistencia 
técnica e inversiones extranjeras.  El presente Examen ha puesto de manifiesto las bases que Rwanda ha establecido, la transparencia de su mercado, las reformas que ha adopt ado para garantizar la 
seguridad a los inversores, y su integración en las estructuras regionales.    WT/TPR/M/129 
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
98. Este examen ha permitido que los Miembros lleguen a entende r mejor la situación económica 
de Rwanda, los esfuerzos de re construcción que ha desplegado d esde el genocidio de 1994, los 
enormes desafíos que sigue afrontando y su programa de reformas, para lo cual ha sido muy valiosa la 
ayuda de la delegación de Rwanda, dirigida por el Profesor Paul Manasseh Nshuti, Ministro de 
Comercio, Industria, Fomento de las Inversi ones, Turismo y Cooperativas, y del ponente, 
Sr. Neil McMillan. 
99. Los Miembros han elogiado los esfuerzos de  reforma macroeconómica realizados por 
Rwanda, que en los últimos 10 años se han traduc ido en crecimiento económico.  Han observado la 
dependencia de Rwanda del té y el café, y han señ alado que es necesario abordar el problema de los 
elevados costos de producción de este país, debidos  a la deficiencia de sus infraestructuras, a la 
escasez de energía y a los altos costos  de transporte derivados de su situación de país sin litoral, para 
mejorar su capacidad de oferta y diversificar su  economía.  A tal fin, los Miembros han acogido con 
satisfacción el programa económico del Gobierno "Rwanda Vision 2020 ".  También deberían 
contribuir al logro de este objetivo el alivio de la deuda en el marco de la Iniciativa para los PPME y 
el aumento de las inversiones extranjeras directas. 
100. Los Miembros han encomiado a Rwanda por su contribución al avance del Programa de Doha 
para el Desarrollo, y han apoyado su intención de establecer un comité nacional sobre asuntos 
relativos a la OMC.  Los Miembros han felicitado a Rwanda por su participación en la zona de libre 
comercio del COMESA y han celebrado el aumento de sus intercambios comerciales con los demás 
Miembros.  No obstante, los Miem bros han advertido que la partic ipación activa en varios regímenes 
comerciales parcialmente coincidentes plantea desaf íos y dificultades.  También han mencionado los 
beneficios que Rwanda podría obten er de la mejora del acceso a los mercados que se derivaría de la 
conclusión de las negociaciones en el marco del Pr ograma de Doha para el Desarrollo, especialmente 
en la esfera de la agricultura.  Sin embargo, se han expresado algunas inquietudes respecto de las 
dificultades que tiene Rwanda para cumplir sus obligaciones. 
101. Los Miembros han hecho hincapié en que la continuación de las reformas macroeconómicas y 
estructurales permitiría a Rwanda sacar mayor prov echo del sistema multilateral de comercio, y han 
invitado a Rwanda a seguir mejorando la transparencia y la previsibilidad de su régimen comercial.  
Los Miembros se han felicitado de que Rwanda esté participando en el Marco Integrado (MI) y han 
respaldado el llamamiento del Gobierno para que se ultime lo antes posible el estudio de diagnóstico 
sobre la integración comercial (EDIC).  Han consid erado que el MI puede contribuir a atender las 
necesidades prioritarias de asistencia técnica, y a in tegrar las reformas comerciales en la estrategia 
global de lucha contra la pobreza de Rwanda. 
102. Se han pedido algunas aclaraciones respecto de lo siguiente:  el sector informal;  la 
promulgación de la nueva ley de contratación pública;   la legislación vigente sobre los derechos de 
propiedad intelectual;  el marco institucional;  la re forma judicial;  el régimen de inversiones;  la 
estrategia de promoción de las exportaciones;  el proceso de privatización;  la política de competencia;  los servicios;  las medidas sanitarias y fitosanitarias;  los demás derechos y cargas;  y los controles de 
precios. 
103. Los Miembros han apreciado las respuestas facilitadas por la delegación de Rwanda. WT/TPR/M/129 
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104. Estimo que esta reunión ha permitido reflexi onar profundamente sobre la asistencia que 
necesita Rwanda para la reconstrucción de su ec onomía.  En ella se ha hecho hincapié en la 
determinación de Rwanda de continuar con sus reformas económicas, y en las esferas en las que se 
podrían potenciar más las reformas de las políticas.  Confío en que los principales aspectos de este 
Examen se incluyan en el proceso del Marco Integra do a fin de reforzar los vínculos entre la política 
comercial y la estrategia de lucha contra la pobreza.  Insto a todos los Miembros a apoyar a Rwanda 
en sus esfuerzos por hacer frente a los desafíos que ti ene ante sí, y a que estén atentos a las peticiones 
de asistencia técnica de este país. 
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