RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/W/11/Add.19
2demayo de1997
DEL COMERCIO(97-1980)
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS Original: español
COMUNICACI ÓNDELAREPÚBLICA ARGENTINA
Cuestionario sobre laContratación Pública deServicios
Addendum
Lasiguiente comunicación sedistribuye alosmiembros delGrupo deTrabajo sobre lasNormas
delAGCS apetición delaRepública Argentina.
___________
I. SISTEMAS DECONTRATACI ÓNPÚBLICA EXISTENTES
Definición
1. ¿Cuál esladefinición decontratación pública empleada alcomplementar estecuestionario?
Enmateria decontrataciones delEstado ,eldecreto-Ley deContabilidad 23.354/56 ensu
artículo 55-ratificado porLey14.487 -lasdefine como todacompra oventa porcuenta de
laNación, asícomo todocontrato sobre locaciones, arrendamientos, trabajos osuministros.
LaLeydeObras Públicas N13.064, artículo 1,considera obrapública nacional atoda
construcción otrabajo oservicio deindustria queseejecute confondos delTesoro delaNación.
Estructura administrativa
2. ¿Cómo seadministran lasactividades decontratación pública? ¿Enquémedida están
centralizadas esasactividades? Especifíquese laidentidad delosorganismos decontratación
pública ysusrespectivos cometidos.
Talcomo estádefinido enelDecreto N1.545/94, elsistema decontratación pública se
fundamenta enlacentralización normativa yenladescentralización delasfunciones operativas.
Enestesentido, laOficina Nacional deContrataciones, dependiente delaSecretaría de
Hacienda -Ministerio deEconomía yObras yServicios Públicos -esresponsable deproponer
laspolíticas, establecer lasnormas yelaborar sistemas degestión operativa enlamateria.
Asuvez,cadaMinisterio, organismo descentralizado, banco oficial yempresa estatal, através
desupropio organismo decompra, llevaacabolascontrataciones pertinentes.
Enconsecuencia, elrégimen decompras seencuentra sujeto alamisma normativa (Ver: Leyes
yreglamentos vigentes) diferenciandose paraelcasodebienes yservicios, porunlado, yde
obras públicas, porotro. También, como yasemencionó, existen procedimientos especiales
paraelcasodeconcesión deobras públicas, alascuales pueden añadirse especificaciones
adicionales enfunción decadacasoparticular.S/WPGR/W/11/Add.19
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Leyes yreglamentos vigentes
3.a)Especifíquenselasleyes,reglamentos,normas,directrices,decretos,decisionesyotrasmedidas
porlasqueserigelacontratación pública. ¿Cuál eselalcance desuaplicación?
Expónganse, enparticular, lasposibles exenciones. Hágase unabreve síntesis delcontenido
decadaunadeesasmedidas.
Anivel nacional elmarco jurídico básico paralasContrataciones debienes yservicios está
contenido enelRégimen deContrataciones delEstado incluido enelDecreto-Ley de
Contabilidad N23.354/56, reglamentado porelDecreto N5.720/72 yModificatorios.
Adicionalmente, resultan deaplicación lasdisposiciones delaLeyN24.156 sobre
Administración Financiera ySistemas deControl delSector Público Nacional, susDecretos
reglamentarios ylosDecretos complementarios N2.662/92 sobre Competencias parala
Autorización yAprobación deGastos yN2.380/94 ylaDecisión Administrativa N148/96
sobre Fondos Rotatorios yCajas Chicas delosOrganismos delaAdministración Central.
Enmateria deObras Públicas, elRégimen vigente estádefinido enlaLeydeContratación
deObras Públicas N13.064, enmendada porlasLeyes 16.798 y17.804, yDecretos
Modificatorios.
ElRégimen deConcesión deObra Pública estácontenido enlaLeyN17.520, modificada
porlaLey21.691, laLey23.696 ysuDecreto Reglamentario 1.105/89.
Enloqueserefiere aobras públicas yconcesiones priman losprocedimientos contenidos en
laslegislaciones específicas y,supletoriamente, sondeaplicación lasdisposiciones delaLey
deContabilidad (artículos 3y61,inciso 147delDecreto 5.720/72).
Deacuerdo aloestablecido enelArtículo 63delDecreto-Ley 23.354/56, lascontrataciones
querealicen lasFuerzas Armadas ylasentidades descentralizadas eneláreadeDefensa se
regirán porlasdisposiciones específicas quesobre lamateria contengan susrespectivas leyes
orgánicas yespeciales ysupletoriamente, porelrégimen establecido porestaleyysusdecretos
reglamentarios. Enelcasoespecífico delasFuerzas Armadas ,surégimen decompras fue
establecido pormedio delaLeyN20.124 ylosDecretos 265/73, 3.961/73, 4.027/73.
b)¿Distingue elsistema decontratación pública entre laadquisición debienes yservicios?
Encaso afirmativo ¿cómo sedetermina laaplicación delasnormas enloscasos de
contratación mixta queincluya bienes yservicios?
Como yafuemencionado, paralascompras debienes yservicios rigeelmismo régimen.
EnelArtículo 3delDecreto 5.720/72, seestablece quelascontrataciones desuministros de
materiales oservicios destinados aObras Públicas Nacionales sesujetarán aloestablecido por
laautoridad competente conarreglo alasnormas contenidas enlalegislación envigor sobre
lamateria (Ley13.064) o,ensudefecto, alasdisposiciones delreglamento aprobado poraquel
decreto.S/WPGR/W/11/Add.19
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Procedimientos decontratación pública aplicados
4.a)¿Qué procedimientos sesiguen enelproceso decontratación pública?
y
b)¿Enquécircunstancias seutilizan procedimientos diferentes? Porejemplo, sielmétodo
utilizado depende delvalor delacontratación, deberá indicarse suvalor máximo.
Losprocedimientos decompra varían deacuerdo alosdistintos regímenes existentes. Entodos
loscasos seadmite lalicitación pública, privada ycontratación directa, privilegiando noobstante
elprocedimiento delicitación pública. Sesintetizan acontinuación losmétodos decompra
yumbrales respectivos.
Compra Directa Lic.Privada Lic.Pública
Bienes yServicios hasta $100.000 hasta $lmillón másde$1millón
Obras Públicas -hasta $69.000 másde$69.000
-obras complementarias deuna
obraencurso según escala
(Límite de26.000 hasta obras por
valor de$129.500 odel5%al20%
delcosto original paramayores montos).
VerRes.MEyOSP 814/96.
Concesión deObra noestipula No Noestipula
Publica valor umbral valor umbral
ParalaCompra debienes ycontratación deservicios ,elprincipio general eseldelalicitación
pública (Artículo 55delaLeydeContabilidad). Seadmite también lalicitación privada si
elmonto delaoperación noexcede dedeterminado valor umbral (Art. 56.1delaleyde
Contabilidad, actualizado porelDecreto 2.293/93). Enlaslicitaciones privadas seinvitará
como mínimo aseisproveedores inscritos, demanera rotativa dentro delRegistro de
Proveedores, incluyendo entodos loscasos aladjudicatario anterior (Art. 62,incisos 8y9
delDecreto 5.720/72). Lacompra directa sepermite cuando setratedemontos reducidos
(Art. 58.3delaLeydeContabilidad yDecreto 2.293/93) osecumplan otros requisitos
taxativamente enumerados endicho artículo. Estoes,razones deurgencia, único proveedor,
licitación desierta, obras científicas, técnicas oartísticas, necesidad desecreto, etc.Enelcaso
decompras directas queseaninferiores a$100.000 oquesejustifiquen porrazones deurgencia
oenrazón deunalicitación desierta, sesolicitará, noobstante, oferta atresproveedores,
dejándose constancia encasocontrario, delasrazones queimpidieran proceder así(Artículo 62,
inc.10deldecreto 5.720/72).
AsimismolascontratacionesdebienesyserviciosdelaAdministraciónNacionalestánsometidas
alcontrol delaSindicatura General delaNación através delSistema dePrecios Testigo .Este
esobligatorio paralicitaciones públicas superiores a$750.000, licitaciones privadas demontos
superiores oiguales a$500.000 ycontrataciones directas superiores oiguales a$75.000. La
SIGENtiene,noobstante,lafacultaddecontrolarcualquiercontratación,incluidaslasrealizadas
bajoelRégimen deObras Públicas. (VerResolución delaSIGEN N55/96).S/WPGR/W/11/Add.19
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Enelcasodecontratación deObras Públicas ,seprivilegia también lalicitación pública pero
seacepta lalicitación privada olacontratación directa cuando losvalores deloscontratos no
excedan deunumbral determinado ocuando setratedetrabajos indispensables paraunaobra
encurso quenohubieren sidoprevistos enelproyecto yque,asuvez,noexceden determinado
umbral (Art. 9delaLey13.064). Otras excepciones señaladas enelArtículo 9dedicho
Leyson:trabajos deurgencia, circunstancias imprevistas, seguridad delEstado, capacidad
artística otécnica determinada, patentes oprivilegios especiales, licitaciones desiertas osin
ofertas admisibles.
EnlaLeydeConcesión deObras Públicas (Ley17.520) también sereconocen tresmétodos
alternativos: lalicitación pública, lacontratación directa conentes públicos osociedades de
capital estatal ylacontratación consociedades mixtas oprivadas. Respecto aestasúltimas,
anteobras deinterés público, sepodrá optar entre lalicitación pública oporelconcurso de
proyectos integrales. Enestecaso, seconvocar alapresentación delosmismos paraquese
presenten iniciativas (Ley23.696, Artículo 58yDecreto 1.105/89). Deexistir unaoferta más
conveniente quelapresentada porquien tuvolainiciativa, ambos podrán mejorar susrespectivas
propuestas enunplazo quenoexcederá delamitad delplazo original depresentación. Elacto
deapertura, lacontinuación delprocedimiento, laadjudicación yposterior continuación del
contrato seregirán porlosprincipios delRégimen deObra Pública (Ley13.064).
c)¿Cuáles sonlosplazos depresentación deofertas?
Paralacompra debienes yservicios ,noseestablecen plazos taxativos paralapresentación
deofertas. Sísefijanplazos mínimos depublicidad ydeanticipación respecto alafecha de
apertura, estando losprimeros incluídos enlossegundos (Artículos 3y4delDecreto 826/88).
Apartir delosmismos quedan dehecho establecidos plazos mínimos depresentación deofertas.
Publicidad para lasllamadas alicitación
5.a)¿Cómo sepublican lascontrataciones previstas? ¿Sepublican lasllamadas alicitación?
Encasoafirmativo, ¿dónde yenquéidiomas?
y
b)¿Difieren elalcance ylaforma depublicidad conarreglo alosprocedimientos delicitación
aplicados y/oelvalor delacontratación?
Noexiste obligación depublicar lasprevisiones ointenciones decontratación. Sídeben
publicarse losavisos delicitación.
Bienes yservicios: Sepublican losavisos delicitaciones públicas, privadas ycompras directas
enelBoletín Oficial yenlacartelera delorganismo licitante. Encasos deunaimposibilidad
dehecho, debidamente acreditada porelDirector Nacional delRegistro Oficial ysinqueello
quepa paraelcasodelalicitación pública, podrá reemplazarse lapublicación enelBoletín
Oficial porlapublicidad endosdiarios demayor circulación deCapital Federal (Artículo 62
delaLeydeContabilidad modificado porlosDecretos 826/88 y2.293/93).
Cuando sepresuma queexisten interesados enelexterior, podrán autorizarse publicaciones
enlospaíses pertinentes (Artículos 62delaLeydeContabilidad).
Losplazos depublicación varían según elprocedimiento decompra:S/WPGR/W/11/Add.19
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Licitación pública: Sepublican por8díascon12díasdeanticipación alafecha de
apertura, salvo queelmonto delacontratación noexceda de$5.000.000, encuyocaso
sereducen a2y4díasrespectivamente (Articulo 3,Inciso a.delDecreto 826/88).
Licitación Privada: Losanuncios sepublican por2díasycon3díasdeanticipación
alafecha deapertura (Artículo 3,Inciso b.delDecreto 826/88).
Compra directa: Conposterioridad alacelebración delcontrato porellapso deun
día(Artículo 3,inciso c.delDecreto 826/88).
Encadacasosetratadedíashábiles yplazos mínimos.
Obras Públicas: ElArtículo 10delaLey13.064 dispone lapublicación delosavisos de
licitación pública enelBoletín Oficial, sinperjuicio deanunciarla enmedios privados oen
cualquier otraforma, enelpaísoenelextranjero. Losplazos depublicación actualizados
porResolución 814/96 delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos, responden
alvalor delpresupuesto delaobra:
- hasta $110.000: Losavisos sepublican por5días,con5díasdeanticipación.
- de$110.000 hasta $260.000: Sepublican por10días,con15díasdeanticipación.
- másde$260.000: Sepublican por15díascon20díasdeanticipación.
Concesión deObras Públicas: Noexisten disposiciones específicas enlaLeyN17.520, salvo
lareferencia alamodificación delArtículo 4contenida enlaLey23.696 quelasdefine para
losconcursos deproyectos integrales. Enestecasoseconvoca alapresentación deproyectos
através deanuncios enelBoletín Oficial yendosdiarios demayor circulación anivelnacional
por5días. Dichos anuncios deberán explicitar lasíntesis delainiciativa, fijareldía,hora
ylugar depresentación delasofertas ylosdías,horarios ylugar delaapertura. Eltérmino
entre laúltima presentación delosanuncios ylafecha depresentación deofertas seráde30
díascorridos como mínimo y90díascorridos como máximo salvo supuestos deexcepción
debidamente ponderados enlosquesepodrá extender elplazo máximo.
Entodas lasnormas arriba citadas noexisten disposiciones respecto alidioma delosanuncios,
perosecontempla enalgunos casos, como yaseseñaló, laposibilidad dequelosmismos se
realicen enelextranjero.
c)¿Qué detalles delacontratación prevista sepublican normalmente? ¿Hay unaserie de
informaciones mínimas quesedebepublicar? Encasoafirmativo, especifíquense.
Paralacontratación debienes yservicios ,laLeydeContabilidad yContrataciones delEstado
(Artículo 62reglamentado porelDecreto 5.720/72 yModificado porelDecreto 826/88,
Artículo 7)establece quelosanuncios deben expresar elnombre delorganismo contratante,
tipodecontratación, número decontratación, objeto decontratación, lugar donde pueden
retirarse oconsultarse lospliegos, elvalor delpliego, lugar depresentación delasofertas y
ellugar, díayhoradelactodeapertura.
ParaelcasodeObras Públicas ,laLey13.064 establece ensuArticulo 11queelaviso de
licitación deberá expresar laobraqueselícita, elsitiodeejecución, elorganismo querealiza
lalicitación, ellugar donde pueden consultarse oretirarse lasbases delremate, lascondicionesS/WPGR/W/11/Add.19
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alasquedebeajustarse lapropuesta, elfuncionario alquedeben dirigirse oentregarse las
propuestas, ellugar, díayhoraenquesecelebrará lasubasta yelimporte delagarantía que
elproponente deberá constituir paraparticipar enella.EnlaLeydeConcesión deObraPública
nosehacemención aninguna disposición alrespecto. Porlotanto, rigen lascondiciones
contenidas enlaLeydeContabilidad, conexcepción alodispuesto enlaLey23.696 paralos
concursos deproyecto integrales.
d)¿Sehandeabonar tasas porobtener laseriecompleta dedocumentos delicitación? Encaso
afirmativo, especifíquense eindíquese cómo sefijan.
Laconsulta delospliegos esgratuita. Elretiro delosmismos alosefectos departicipar en
lalicitación serealiza previo pagodelvalor establecido delpliego debases yespecificaciones.
Esteserádeterminado porelorganismo licitante enunvalor entre el0,5pormilyel5por
mildelcosto estimado delacontratación (Artículo 61,inciso 45.1. deldecreto 5.720/72)
e)¿Seutilizan medios electrónicos paraanunciar lasoportunidades decontratación pública?
¿Cuál eslanaturaleza delossistemas empleados? ¿Seaplican disposiciones delicitación
diferentes aloscontratos anunciados deesemodo? Encasoafirmativo, descríbanse.
Noseencuentra establecido deunmodo instituciones quedeban serempleados medios
electrónicos paraanunciar oportunidades decompras delsector público.
Requisitos estipulados para losposibles proveedores
6.a)¿Seimponen requisitos deinscripción enunregistro, residencia uotros alosproveedores
potenciales?
Paralacompra debienes yservicios noexiste exigencia deinscripción previa enunregistro
deproveedores. ElDecreto N825/88 (modifica elArtículo 61delaLeydeContabilidad
ydecreto 5.720/72) dispone quelaContaduría General delaNación mantenga unpadrón de
proveedores queincluya atodoempresa queoferte ocontrate conelEstado, cuyainscripción
podrá sersolicitada porelorganismo licitante dentro delos5díasposteriores alaapertura
deofertas.
ElDecreto 5.720/72, Art.61,inciso 2c)(modificado porelDecreto 825/88) dispone quepara
contratar conelEstado serequiere elestablecimiento enelpaís,peroexime deesterequisito
alasfirmas extranjeras sinsucursales nirepresentante local, cuando sepresenten alicitaciones
internacionales (Art. 61,inc,3g).
EnelcasodelasObras públicas esrequisito previo indispensable lainscripción enelRegistro
Nacional deConstructores deObras Públicas (Art. 13delaLeyN13.064) alosefectos de
lacalificación ycapacitación delasempresas. ElRegistro estáreglamentado porelDecreto
N756/81, elcualestablece lascompetencias deunConsejo integrado pororganismos dela
administración nacional. Lasmismas están dirigidas alaclasificación ycalificación delas
empresas conforme asucapacidad técnica deejecución (economía ydeproducción) yde
contratación (Articulo 22)como requisito parahabilitarlas enelRegistro. Laduración dela
calificación esde1añoy6meses. Elrégimen admite algunas excepciones alainscripción
previa, porejemplo, cuando serequiera capacidad decontratación inferior alaque
periódicamente fijeelConsejo. También, cuando paralaejecución delaobraconcurran factores
excepcionales, elConsejo podrá autorizar lapresentación alalicitación deempresas locales
noinscritas, porúnica vezparaesa/sempresa/s, silasmismas poseen antecedentes verificables,S/WPGR/W/11/Add.19
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enelpaísoenelextranjero, quelashagan acreedoras aserconsideradas concapacidad técnica
yfinanciera suficientes.
También elConsejo podrá autorizar laparticipación enlicitaciones internacionales deempresas
extranjeras noinscritas enelRegistro, cuando asujuicio tengan capacidad técnica yfinanciera
adecuada (Artículo 30delDecreto 756/81).
Cuando setratedeconsorcios deempresas locales yextranjeras, lacapacidad decontratación
quelesacuerde elRegistro serálacorrespondiente alasempresas locales exclusivamente.
b)¿Qué tipodecondiciones departicipación seexige alosproveedores; porejemplo, garantías
financieras, solvencia comercial ycalificación técnica? ¿Varían lascondiciones de
participación conarreglo alanaturaleza delproceso delicitación y/oelvalor dela
contratación prevista?
Paralacontratación debienes yservicios serequiere tener capacidad paraobligarse, tener
casadecomercio ofábrica enelpaís, patente paracomerciar, proporcionar losinformes o
referencias queleseanrequeridos ysatisfacer lasexigencias comunes atodos losqueprofesan
elcomercio incluyendo losrequisitos deldebido registro delasoperaciones contables (diario,
inventarío, balances, etc.)quefiguran enlosArtículos 33y44delCódigo deComercio.
Además deestarexceptuadas lasfirmas extranjeras deestos requisitos cuando sepresentan
enlicitaciones internacionales, existen otros oferentes quepordiversas razones, obienno
necesitan cumplir conestosrequisitos, obientienen prohibida laposibilidad decontratar (inciso
4,Art.61delDecreto 5.270).
Enrelación alproceso licitatorio ensí,paraelcasodecontrataciones debienes yservicios ,
losproponentes deberán constituir unagarantía deoferta paraafianzar elcumplimiento desus
obligaciones, equivalente al5%delvalor totaldelaoferta, oal10%dedicho valor enelcaso
depermisos oconcesiones (Art. 61,Inciso 33delDecreto 5.720/72). Noresulta necesario
constituir estagarantía almomento delapresentación delaoferta, peroeloferente estáobligado
aefectivizarla asimple requerimiento deladependencia licitante (Artículo 61,Inciso 37).
Enmateria deobras públicas ,enadición alosrequisitos decalificación previa yantes de
presentar supropuesta, eloferente deberá depositar enefectivo, títulos obonos, unagarantía
equivalente al1%delvalor delpresupuesto oficial delaobra queselicita. Para las
contrataciones quenoexceden de$69.000 noseránecesario constituir eldepósito previo de
lagarantía, peroelladeberá hacerse efectiva asimple requerimiento delorganismo licitante
(Art. 14delaLey13.064).
Encuantoalrégimendeconcesionestodainiciativadeparticularesparaelconcursodeproyectos
integrales deberá anexar unagarantía demantenimiento quenopodrá serinferior al2%del
monto delaobra. Estagarantía seráejecutable encasodenopresentación delaoferta pero
podrá convertirse engarantía deoferta encasodellamarse alicitación oaconcurso. No
obstante, sialefectuarse aposteriori laoferta, lagarantía resultase inferior al2%-conuna
tolerancia del30%-eloferente noseráconsiderado autor delainiciativa.
Asimismo, lainiciativa quepresenten losparticulares además delaidentificación delaobra
ysunaturaleza ylasbases desufacilidad económica ytécnica, losantecedentes completos
deloferente y,encaso detratarse deempresas argentinas, sucapacidad registrada de
contratación.S/WPGR/W/11/Add.19
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c)¿Existen listasdeproveedores aprobados? Encasoafirmativo, ¿cuáles sonlosprocedimientos
empleados paracomprobar lacapacidad delasempresas quesolicitan suinclusión enlas
listas dedirecciones delicitadores? ¿Serevisan oactualizan periódicamente laslistas de
proveedores aprobados?
Verrespuesta elpunto 6a)enloqueserefiere alRegistro Nacional deConstructores deObras
Públicas.
Criterios para evaluar lasofertas yadjudicar loscontratos
7.a)¿Qué criterios seaplican paraadjudicar loscontratos? ¿Secomunican esoscriterios por
adelantado alosposibles proveedores?
Paralacompra debienes yservicios ,elDecreto 5.720/72, Art.61,inciso 76establece que
lapreadjudicación deberá recaer enlapropuesta másconveniente paraelorganismo, teniendo
encuenta lacalidad, elprecio, laidoneidad deloferente ydemás condiciones delaoferta.
Porsuparte, elArtículo 61,inciso 73aclara queencaso deigualdad deprecios, la
preadjudicación recaerá enlapropuesta queofrezca elementos deorigen nacional y,desubsistir
elempate, enlapropuesta queofrezca elementos demejor calidad siellosurgiera delas
características especificadas enlaoferta. Demantenerse laigualdad, eldecreto prevé otros
criterios, talescomo, lamejora deprecios, preferencia porlapropuesta queoriginariamente
hubiera acordado descuento porpagoenplazos ysorteo público delasofertas empatadas.
Enmateria deObras Públicas, laLey13.064 dispone quelaadjudicación caerá siempre sobre
lapropuesta másconveniente, conforme alascondiciones establecidas paralalicitación
(Artículo 18).
LaLey23.696 ysuDecreto Reglamentario N1.105/89 modificaron laleydeConcesión de
Obras Públicas, estipulando como criterio deadjudicación laecuación económico-financiera
yelalcance delasinversiones previas arealizar encadaemprendimiento conelobjetivo de
obtener unabaratamiento efectivo delatarifa opeaje acargo delusuario.
Encuanto alconcurso deproyectos integrales, sedispone queencasodeexistir unaoferta
másconveniente quelapresentada porquien tuvolainiciativa, esteúltimo yelquerealice
laoferta podrán mejorar susrespectivas ofertas. Cuando lasofertas presentadas fueran
equivalentes, serápreferida ladelquepresentó lainiciativa.
b)¿Estálacontrataciónsujetaaalgunadisposicióncompensatorio,como,porejemplo,contenido
nacional, transferencia detecnología oexigencias decomercio decompensación?
Noexisten requisitos compensatorios.
c)¿Sedapreferencia adeterminadas empresas ogrupos deempresas? Encasoafirmativo,
especifíquense.
Noexiste estetipodepreferencia.
d)¿Difieren loscriterios decontratación conarreglo alsector oregión delaeconomía?
No.Nodifieren loscriterios decontratación conarreglo alsector oregión delaeconomía.S/WPGR/W/11/Add.19
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e)¿Cuál eselmargen deelección odediscrecionalidad permitido alaautoridad adquirente?
¿Dequédepende, ensucaso, elgrado dediscrecionalidad concedido?
Laautoridad compradora debeseguir loscriterios deevaluación establecidos enlalegislación
vigente.
Previo alaadjudicación, elorganismo licitante podrá encualquier estado deltrámite dejar
sinefecto porcausa fundamentada lalicitación, preadjudicar todos oparte delosrenglones
licitados opreadjudicar parte deunrenglón bajociertas condiciones.
Divulgación delasofertas recibidas ydeloscontratos adjudicados
8.a)¿Cómo sereciben, registran yabren lasofertas?
Paralacompra debienes yservicios conforme alArticulo 61,Inciso 50delDecreto 5.720/72,
lasofertas deberán presentarse anteelorganismo licitante hasta eldíayhorafijados parala
apertura delacto. Sepresentarán ensobre perfectamente cerrado ycontendrán, ensucubierta,
laindicación delacontratación aquecorresponden, eldíaylahoradeapertura.
Laapertura delasofertas, quesellevaacaboenellugar, díayhoraanunciados paracelebrar
elacto, seefectúa enpresencia delosfuncionarios designados porladependencia licitante y
detodos aquellos quedesearan presenciarla. Endicha ocasión selabra unactadelresultado
obtenido queesfirmada porlosfuncionarios intervinientes yporlosasistentes quedeseen
hacerlo.Losoferentespuedensolicitar,asucargo,copiadelasofertaspresentadas(Artículo61,
inciso 62delreferido Decreto, actualizado porelDecreto 826/88).
LaLeydeObras Públicas N13.064 contiene disposiciones similares (Artículos 15y16).
b)¿Deben lasentidades publicar lospormenores deloscontratos adjudicados y/oinformar a
loslicitadores cuyaoferta nohaya sidoelegida?
ElDecreto 5.720/72, Artículo 61,Inciso 78,dispone quelaspreadjudicaciones deberán ser
anunciadas enunoomáslugares visibles dellocaldeladependencia licitante, alcualtendrá
acceso elpúblico. Losplazos delanuncio varían según lamodalidad decompra:
- Licitación pública: durante 3díascomo mínimo.
- Licitación privada: durante 2díascomo mínimo.
- Contratación directa: durante 1díacomo mínimo.
Porvirtud delDecreto 826/88, Artículo 9lapreadjudicación serátambién publicada porun
díaenlosmismos medios enquesehayan publicado losllamados acontratación.
Laadjudicación escomunicada alinteresado enforma fehaciente dentro delos7díasacordado,
mediante orden decompra y,excepcionalmente encualquier otraforma (Artículo 61,inciso
81delDecreto 5.720/72).S/WPGR/W/11/Add.19
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c)¿Están obligadas lasentidades apublicar ocomunicar larazón pertinente delrechazo alos
licitadores cuyaoferta nohaya sidoelegida?
No.Sinperjuicio deello,siluego deanunciada lapreadjudicación uninteresado formulara
impugnaciones,lasautoridadeslicitantesdeberánponerasudisposiciónlasactuacionescompletas
delactolicitatorio parasuvista. (Artículo 61,Incito 79delDecreto 5.720/72).
Trato concedido alosservicios y/oproveedores nacionales yextranjeros
9. ¿Qué leyes, reglamentos, procedimientos oprácticas conceden alosservicios y/oproveedores
nacionales untratomásfavorable queelconcedido alosservicios y/oproveedores extranjeros,
oconceden alosservicios y/oproveedores deunMiembro untratomásfavorable quealos
deotroMiembro? Especifíquese, ensucaso, cómo seconcede untrato másfavorable.
Indíquese también ladefinición detrabajo de"nacional" enrelación conlosservicios y
proveedores nacionales.
ElDecreto 1.224/89, quereglamenta laLey23.697 quesuspendió elrégimen de"Compre
Nacional" define queunbienesconsiderado deorigen nacional cuando hayasidoproducido
oextraído enlaRepública Argentina, siempre queelcosto delasmaterias primas, insumos
omateriales importados utilizados ensuelaboración nosuperen el50% delcosto total
(Articulo 2).
Paralosfinesdelacontratación deobras yservicios, elArtículo 11delreferido Decreto, define
porempresa local alaquetenga sudomicilio yelasiento principal desusnegocios enla
República Argentina.
Tratamiento Nacional :LaLey23.697 deEmergencia Económica suspendió elrégimen de
"Compre Nacional" hastaentonces vigente paralascompras debienes yservicios (Artículo 23).
SuDecreto reglamentario 1.224/89 -modificado porelDecreto 2.284/91 deDesregulación
Económica (confirmado porArtículo 29delaLeyN24.307) -estipula lapreferencia para
laadquisición olocación debienes deorigen nacional enelcasodeofertas similares para
idéntica calidad yprestaciones, cuando suprecio seaigualoinferior aldelasbienes extranjeros
(Artículo 3delDecreto 1.224/89 yArtículo 21delDecreto 2.284/91). Alosfines dela
comparación deprecios, elprecio delbiendeorigen extranjero contendrá losderechos de
importaciónvigentesyotrosimpuestosygastosquedemandesunacionalizaciónaunimportador
particular noprivilegiado.
Asimismo, elArtículo 61,Inciso 73delDecreto 5.720/72 serefiere a"elementos deorigen
nacional" como criterio deadjudicación encasodeempate deprecios.
Enmateria decontratación deobras yservicios, seotorgará preferencia alasempresas locales
encasodeigualdad deofertas entre empresa nacional yextranjera (Artículo 11delDecreto
1.224/89 yArtículo 21delDecreto 2.284/91).
Trato NMF:Noexisten disposiciones deestetipoenlalegislación nacional.S/WPGR/W/11/Add.19
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Procedimientos para atender yexaminar lasreclamaciones/apelaciones
10. ¿Cuáles son,ensucaso, losprocedimientos dequedisponen laspartes, nacionales y
extranjeras, parapresentar reclamaciones contra laadjudicación deuncontrato? Detállense.
ElArtículo 61,Inciso 79delDecreto 5.720/72 (Reglamento deContrataciones delEstado)
establece unmecanismo deimpugnación paralacompra ocontratación debienes yservicios.
Losinteresados podrán formular impugnaciones luego deanunciada lapreadjudicación, dentro
deunplazo quenopodrá serinferior a3díasapartir delvencimiento deltérmino fijado para
elreferido anuncio.
Lasimpugnaciones serán resueltas porlaautoridad competente paraaprobar lacontratación,
endecisión quenopodrá serposterior aladeadjudicación. Alrespecto, cabetener presente
quelaadjudicación debeperfeccionarse dentro delplazo máximo de30díasapartir delacto
deapertura (plazo demantenimiento delaoferta), plazo queseampliará automáticamente en
5díasencasodeimpugnaciones (Articulo 61,Inciso 61delDecreto 5.720/72).
Enmateria deobras públicas ydeconcesión deobras públicas resultan deaplicación las
disposiciones delReglamento deContrataciones delEstado.
II. ADHESI ÓNAACUERDOS PLURILATERALES, REGIONALES Y/OBILATERALES
11. ¿EselMiembro parte enacuerdos plurilaterales, regionales y/obilaterales quecontengan
disposiciones sobre lacontratación pública? Encasoafirmativo, indíquense lasdisposiciones
pertinentes.
LaRepública Argentina noesparte deacuerdos plurilaterales, regionales y/obilaterales que
contengan disposiciones sobre lacontratación pública.
III. IMPORTANCIA ECON ÓMICA DELACONTRATACI ÓNPÚBLICA DESERVICIOS
12.a)Faciliten estadísticas (sidisponen deellas) sobre elnúmero yelvalor delascontrataciones
públicas deservicios
- tanto enconjunto como porsectores;
- pororigen delosservicios yproveedores.
b)Faciliten estadísticas (ensucaso) sobre
- laproporción deservicios eneltotaldelacontratación pública;
- laproporción decontratación decadaservicio eneltotaldelaproducción nacional
delservicio;
- laproporción decontratación decadaservicio eneltotaldeconsumo nacional del
servicio.
Elsistema estadístico argentino nocontiene unaapertura queseajuste aladesagregación
solicitada.