RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/SAM/2
17 de febrero de 2000
(00-0597)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de SamoaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE SAMOA
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior
Mediante comunicación de fecha 15 de abril de 1998, el Gobierno de Samoa presentó una
solicitud de adhesión de conformidad con el artículo XII del Acuerdo por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio (OMC).
En su reunión celebrada el 14 de julio de 1998, el Consejo General estableció un Grupo de
Trabajo (WT/ACC/SAM/1) con el siguiente mandato:  "Examinar la solicitud de adhesión a la
Organización Mundial del Comercio de conformidad con el artículo XII, presentada por el Gobierno
de Samoa, y hacer recomendaciones al Consejo General, en las que podrá figurar un proyecto de
protocolo de adhesión."  Podrán formar parte de l Grupo de Trabajo todos los Miembros que expresen
el deseo de participar en él.
De conformidad con los procedimientos establecidos (WT/ACC/1), la Secretaría procede a
distribuir el Memorándum sobre el régimen de comercio exterior enviado por el Gobierno de  Samoa
que figura a continuación.  Se invita a los Miembros de la OMC que deseen hacer preguntas a que las
presenten por escrito a la Secretaría, a más tardar el 10 de abril de 2000, para su posterior transmisión
a las autoridades de Samoa.
_______________WT/ACC/SAM/2
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ÍNDICE
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I. INTRO DUCCIÓN ................................................................................................................. .....1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS  ECONÓMICAS Y CO MERCIO EXTERIOR.........................1
1. Economía..................................................................................................................... ......1
a) Descripción general (territorio, población, especialización económica,
principales indicador es económicos) .......................................................................1
b) Situación económ ica actual......................................................................................2
2. Políticas económicas......................................................................................................... 3
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso, objetivos
tácticos y estratégicos de las políticas económicas, la política de fijación
de precios, los planes de desarrollo económico, los planes de privatización,
las prioridades sectoriales, los plan es de desarrollo regional, etc. ...........................3
b) Políticas moneta ria y fiscal ......................................................................................6
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores, relaciones con el Fondo Monetario
Internacional, aplicación de contro les cambiarios, si  los hubiere ............................8
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales.....................................................8
e) Políticas de competencia..........................................................................................9
3. Comercio exterior de bienes y s ervicios........................................................................10
4. Comercio nacional de servicios, con inclusión del valor y la composición
de las inversiones ex tranjeras directas .........................................................................12
5. Información sobre los movimientos fina ncieros relacionados con los nacionales
que trabajan en el exte rior, remesas, etc......................................................................12
6. Información sobre el crecimiento del comercio de bienes y servicios en
los últimos años y previsiones para los años siguientes...............................................12
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS
QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y AL
COMERCIO DE SERVICIOS................................................................................................13
1. Facultades de los poderes ej ecutivo, legislativo y judicial ..........................................13
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas
que afectan al com ercio exte rior ...................................................................................15
3. División de la autoridad entre el gobierno central y los gobiernos subcentrales......154. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo.................15
5. Leyes y otras normas jurídicas......................................................................................15
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o
administrativos, si los hubiere.......................................................................................15WT/ACC/SAM/2
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Página
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE  MERCANCÍ AS...............................16
1. Reglamentación de las importac iones...........................................................................16
a) Requisitos de registro para rea lizar actividades de importación ............................16
b) Características del arancel n acional .......................................................................16
c) Contingentes arancelarios y exenciones ar ancelarias.............................................17
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por
servicios pr estados .................................................................................................17
e) f) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las
prohibiciones, los contingentes y el sistema de licencias.......................................17
g) Otras medidas en frontera ......................................................................................17
h) Valoración en aduana.............................................................................................18
i) Otras formalidad es aduaneras ................................................................................18
j) Inspección previa a la expedición ..........................................................................18
k) Impuestos internos aplicad os a las impor taciones..................................................18
l) Normas de  origen ...................................................................................................18
m) Régimen antidumping ............................................................................................19
n) o) Régimen de derechos compensatori os y régimen de salvaguard ias.......................19
2. Reglamentación de las exportaciones ...........................................................................19
a) Requisitos de registro para rea lizar actividades de exportación.............................19
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de
los derechos, promedios ponder ados de los derechos............................................19
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las
prohibiciones, contingentes y regímenes de  licencias............................................19
d) Procedimientos para el trámite  de licencias de  exportación ..................................19
e) Otras medidas, por ejemplo, precios mínimos de exportación, limitaciones
voluntarias de las exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada............19
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y
políticas de promoción de  las exportaciones..........................................................19
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación ........................................19
h) Sistema de devolución de lo s derechos de importaci ón.........................................20
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías............................20
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención ...........................20
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas
en la frontera respecto de las importaciones ..........................................................20
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas
respecto de las importaci ones.................................................................................20
d) Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio.........................22
e) Prácticas de come rcio de Estado............................................................................22
f) g) Zonas francas y zonas de actividad económ ica libre .............................................23
h) Medidas medioambientales rela cionadas con el comercio ....................................23
i) Reglamentaciones sobr e contenido nacional..........................................................23
j) Trueque y comercio de compen sación oficialmen te impuestos.............................23
k) Acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos por
países......................................................................................................................23
l) Prácticas de contratación pública, con inclusión del régimen jurídico general
y los procedimientos de licitación, tramitación de las licitaciones y
adjudicación de los contra tos .................................................................................24
m) Reglamentación del come rcio de tr ánsito ..............................................................24WT/ACC/SAM/2
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Página
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios....................24
a) Importaciones - Descripción completa de los tipos de protección en
frontera aplicados...................................................................................................24
b) Exportaciones - Descripción de las medidas de subvención de las
exportaciones que se aplican y gastos presupuestarios e ingresos
sacrificados en relación con cada una de esas medidas .........................................24
c) Prohibiciones y restriccione s de las exportaciones ................................................24
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o
programas de seguro del cr édito a la e xportación..................................................24
e) Políticas internas - Descripción de las medidas de ayuda interna aplicadas
y gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cadauna de esas medidas ...............................................................................................24
5. Políticas que afectan al comercio  exterior de ot ros sectores.......................................25
a) Régimen de los textiles ..........................................................................................25
b) Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores importantes ..............25
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA  PROPIEDAD IN TELECT UAL...................................25
1. Aspectos generales..........................................................................................................2 5
2. Normas sustantivas de protección de los derechos de propiedad intelectual............26
a) Derecho de autor ....................................................................................................26
b) Marcas de fábric a o de comercio ...........................................................................27
c) Dibujos y modelo s industriales ..............................................................................28
d) Patentes ..................................................................................................................29e) Otras categorías de pr opiedad inte lectual ..............................................................30
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS................................................................30
1. Aspectos generales..........................................................................................................3 0
2. Políticas que afectan al comercio de servicios..............................................................30
a) Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales
u otros órganos con autoridad o función competente en la realización de
actividades de servicio s..........................................................................................30
b) Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en
los que se prevea el examen de las decisiones administrativas que afecten
al comercio de servicios, o los recursos en relación con esas decisiones ..............31
c) Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acuerdos internacionales,
relativas a los requisitos y procedimientos de calificación, normas técnicasy prescripciones en materia de licencias y/o registro para el
suministro de servicio s...........................................................................................31
d) Disposiciones que rigen la existencia y funcionamiento de monopolios o
proveedores exclusivos  de servicios ......................................................................31
e) Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se aplican al
comercio de servicio s.............................................................................................31
f) g) Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por
transacciones corrientes de servicios;  disposiciones relativas a las
transacciones de capitales que afecta n al suministro de servicios..........................31
h) Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos
gubernamen tales.....................................................................................................32WT/ACC/SAM/2
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Página
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención
interna, incentivo fiscal o plan de promoción que afecten al
comercio de servicio s.............................................................................................32
3. Acceso al mercado y trato nacional ..............................................................................32
a) Limitaciones al número de pr oveedores de servicio s.............................................32
b) c), e), f), g) Limitaciones al valor total de los activos o transacciones de
servicios;  c) Limitaciones al número total de operaciones de servicioso a la cuantía total de la producción de servicios;  e) Restricciones o
prescripciones relativas a los tipos específicos de persona jurídica por
medio de los cuales puede suministrarse un servicio;  f) Limitaciones
a la participación de capital extranjero;  g) Medidas que prevean un
trato inferior al concedido a los servicios nacionales o a los proveedoresnacionales de servicios...........................................................................................32
d) Limitaciones al número total de personas físicas que pueden emplearse
en un determinado sect or de serv icios ...................................................................32
4. Trato de la nación  más favorecida................................................................................32
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TE RCEROS PA ÍSES.........................................................................32
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de
mercancías y al comerc io de serv icios ..........................................................................32
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión
aduanera o zona de libre comercio ...............................................................................34
3. Acuerdos de integración de mercados de trabajo........................................................344. Cooperación económica multilateral, participación en las organizaciones
económicas multilaterales, programas de otras organizacionesmultilaterales relacionad os con el comercio.................................................................34WT/ACC/SAM/2
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Página
ANEXO 1
ESTADÍSTICAS1............................................................................................................36
ANEXO 2
LISTA DE LEYES Y OTRAS  NORMAS J URÍDICAS..............................................47
ANEXO 3
LEGISLACIÓN RELATIVA A LOS DISTINTOS SECTORES
DE SERVICIOS ..............................................................................................................50
I. SERVICIOS PRESTADO S A LAS EM PRESAS..................................................................50
1. Servicios profesionales ...................................................................................................50
a) Servicios ju rídicos..................................................................................................50
b) Servicios de contabilidad, aud itoría y tenedurí a de libros .....................................50
g) Servicios de planificación urbana  y de arquitectura paisajista...............................50
h) Servicios médico s y dentales .................................................................................51
j) Servicios proporcionados por parteras, enfermeras, fisioterapeutas y
personal paramédico ..............................................................................................51
II. SERVICIOS DE COMUNICACI ONES.................................................................................52
1. Servicios postales ........................................................................................................... .52
3. Servicios de telecomunicaciones....................................................................................52
4. Servicios audiovisuales...................................................................................................52
c) Servicios de radi o y televisión ...............................................................................52
VII. SERVICIOS FINANCIER OS .................................................................................................52
1. Servicios de seguros........................................................................................................5 2
2. Servicios ba ncarios.........................................................................................................5 3
XI. SERVICIOS DE  TRANSPO RTE ...........................................................................................53
1. Servicios de tran sporte ma rítimo..................................................................................53
3. Servicios de transporte aéreo ........................................................................................54
ANEXO 4
DERECHOS Y CARGAS  DE ADUANA,  1998............................................................55
                                                     
1 La enumeración de documentos y datos que se hace en este epígrafe se entiende sin perjuicio del
derecho de los Miembros de pedir los datos y documentos adicionales que consideren necesarios en el curso dela adhesión.WT/ACC/SAM/2
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I. INTRODUCCIÓN
El Gobierno de Samoa se complace en presentar a la Organización Mundial del Comercio
(OMC) el presente Memorándum sobre su régimen de políticas y procedimientos en materia de
comercio exterior en apoyo de su solicitud de adhesión a la OMC presentada de conformidad con el
artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial delComercio.
Samoa, cuya renta por habitante fue de unos 800 dólares EE.UU. en 1998, está clasificada por
las Naciones Unidas y la OMC entre los países menos adelantados.  La economía de Samoa, de
importancia relativamente pequeña, presenta una serie de deficiencias estructurales que afectan a sus
perspectivas de crecimiento económico.  La dependencia de un número muy reducido de cultivos para
la exportación y los escasos recursos naturales del país son los causantes de un grave desequilibrio
comercial.  Además, la deuda externa es relativamente elevada, la movilización de los recursosinternos escasa, la creciente fuerza de trabajo no tiene una educación ni una formación profesional
sólidas y el nivel de desempleo en las urbes está en aumento.  La economía de Samoa depende en
gran medida  de la asistencia para el desarrollo y de las transferencias privadas para equilibrar la
cuenta externa y paliar su déficit de recursos.  Samoa está situada en una parte del Océano Pacífico
propensa a los desastres naturales, en particular los ciclones, que en los últimos años han afectadogravemente a la infraestructura y la producción del país, sobre todo en el sector de la agricultura.
Aunque la participación de Samoa en el comercio internacional sea proporcionalmente de
poca importancia, los acontecimientos y los cambios que tienen lugar en la economía mundial afectan
al país.  Por lo tanto, Samoa no puede permitirse permanecer al margen de los procesos que
conforman la economía internacional, en especial el comercio internacional.  El Gobierno de Samoaconsidera que tiene mucho que aprender de los países más grandes.  También considera que,
independientemente del tamaño de su economía, tiene mucho que ofrecer a la OMC, sobre todo
porque puede ayudar a que se comprendan mejor los problemas con que se enfrentan los países menos
adelantados y los pequeños países insulares en sus relaciones comerciales y la manera de resolverlos.
Samoa desea adherirse a la OMC en los términos que corresponden a su condición de país
menos adelantado.
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general (territorio, población, especialización económica, principales indicadores
económicos)
Samoa (ex Samoa Occidental) es una nación independiente desde el 1° de enero de 1962.
Está situada en la zona central del Pacífico sur, entre los grados 13 y 15 de latitud al nordeste
de Nueva Zelandia y los grados 173 y 175 de longitud al sudeste de Hawaii.  Tiene una superficie
terrestre de 2.890 kilómetros cuadrados, que abarcan dos islas principales, Savaii and Upolu, y una
serie de islas más pequeñas e islotes en la costa de Upolu.  La capital de Samoa, Apia, está en Upolu,
la segunda isla más grande del país y la más desarrollada.  Upolu es el centro político y comercial de
la nación.
Samoa pertenece al grupo de las islas polinesias.  Tiene un clima tropical, con una
temperatura cálida agradable que ronda los 29 grados centígrados (85 Farenheit).  La pluviosidad
media es de 2.850 mm (112 pulgadas) y la época de mayores precipitaciones de noviembre a marzo.WT/ACC/SAM/2
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En 1997 se estimaba que la población ascendía a 170.000 personas;  la mayoría de ellas son
samoanas, con una pequeña mezcla de chino, melanesio y europeo.  La tasa de crecimiento real de la
población se sitúa entre un 2,5 y un 2,6 por ciento, pero la tasa de crecimiento efectiva es de un
0,5 por ciento anual, debido a una tasa neta de migración bastante alta.  Aproximadamente el 50 por
ciento de la población tiene 15 años o menos.
La economía ha dependido siempre en gran medida de los cultivos agrícolas, siendo el taro
(una raíz), la copra, el cacao y el banano los principales productos exportados.  Sin embargo, en 1993,
el taro, el cultivo que más divisas aportaba, se vio afectado por el tizón de la hoja del taro y aún no se
ha recuperado.  El debilitamiento del sector de la agricultura hizo que se produjeran grandes cambios
en el sector pesquero, lo cual quedó demostrado en 1997, cuando éste sustituyó a la agricultura como
sector dominante de la economía, tanto por lo que se refiere a generación de ingresos en general,
como a ingresos de exportación en particular.
Por otra parte, el valor de las importaciones ha sido siempre superior al de las exportaciones,
lo que provoca importantes déficit de la balanza comercial.  Esos déficit se ven agravados y
perpetuados por una dependencia excesiva de la exportación de unos cuantos productos agrícolas,
cuya producción y precios están expuestos a los desastres naturales y a las circunstancias cambiantes
del comercio internacional, respectivamente.  Además, los déficit comerciales han seguidoaumentando, pues Samoa necesita importar alimentos, combustible y bienes de capital para su
desarrollo.  El Gobierno trata de reducir el déficit de la balanza comercial con ayuda de las remesas de
los nacionales que residen en el extranjero y con las transferencias de capital que recibe en forma de
préstamos en condiciones favorables de instituciones financieras multilaterales y donaciones de países
como Nueva Zelandia, el Japón y Australia.
Los sectores manufacturero y del turismo no han ocupado nunca un lugar destacado en la
economía del país, pero recientemente el Gobierno ha adoptado políticas destinadas a darles mucha
más importancia para que puedan contribuir a aumentar la tasa de crecimiento y a diversificar la
estructura de la economía.
En el anexo I se presentan los principales indicadores económicos del país.
b) Situación económica actual
En 1998 continuó registrándose un lento crecimiento, al igual que en el año anterior.  En
precios constantes de 1994 el valor real del PIB agregado ascendió en 1998 a 552,4 millones de tala
de Samoa (183,5 millones de dólares EE.UU.), lo que representó un incremento de un 1,6 por ciento
con respecto a los 543,9 millones de tala (180,7 millones de dólares EE.UU.) de 1997.  La tasa de
crecimiento de la economía ha disminuido en los dos últimos años, pues en 1997 fue de un 1,5 por
ciento, en comparación con el 6,2 y el 6,9 por ciento registrados en 1996 y 1995 respectivamente.
En cuanto al mercado exterior, en 1998 el valor de las exportaciones aumentó en
22,69 millones de tala (7,5 millones de dólares EE.UU.), esto es, un 60,5 por ciento con respecto al
año anterior.  Sin embargo, ese aumento se vio contrarrestado por un importante incremento de las
importaciones de 29,43 millones de tala (9,78 millones de dólares EE.UU.), es decir, de un 11,5 por
ciento, que dió lugar a un déficit comercial de 225,52 millones de tala (74,9 millones de dólaresEE.UU.), cifra superior en un 3,1 por ciento a la de 1997.  Con la mejora registrada en los servicios
netos y las transferencias netas, cuyo valor subió un 9,6 por ciento y un 2,2 por ciento
respectivamente, el déficit en la balanza por cuenta corriente se cifró en 17,5 millones de tala
(5,8 millones de dólares EE.UU.), lo que supuso una disminución de un 19,4 por ciento con respecto
al déficit de 1997, que había sido de 21,70 millones de tala (5,8 millones de dólares EE.UU.).WT/ACC/SAM/2
Página 3
A finales de 1998, las reservas de divisas se cifraban en 172,47 millones de tala
(57,2 millones de dólares EE.UU.), esto es, 18,91 millones de tala (6,3 millones de dólares EE.UU.)
más que en 1997, lo que significa que los activos extranjeros netos equivalían a 7,2 meses de
importaciones.
Durante 1998, la tasa de inflación disminuyó, situándose al final de diciembre de ese año en
un promedio anual del 2,2 por ciento, cifra muy inferior al objetivo fijado del 5 por ciento.
En el ejercicio económico de 1997/1998, la situación de las finanzas públicas era sólida, pues
se registró un excedente de un 2,1 por ciento del PIB.  En los seis primeros meses del ejercicio
económico 1998/1999, el presupuesto llevaba camino de que se verificaran las estimaciones iniciales
y se consiguieran resultados equilibrados.
En 1998, los créditos concedidos al sector privado aumentaron un 18,76 por ciento
(26,14 millones de tala/8,6 millones de dólares EE.UU.) con respecto a 1997, alcanzando un total de165,51 millones de tala (54,9 millones de dólares EE.UU.).  Ese incremento se vio favorecido por la
supresión de las reglamentaciones relativas a los tipos de interés y de las restricciones impuestas a los
préstamos de los bancos comerciales.  También se registró un aumento de los depósitos netos del
Gobierno en el sistema financiero interno de 28,83 millones de tala  (9,6 millones de dólares EE.UU.).
Esto compensó el incremento de los créditos al sector privado, de manera que el total del créditointerno pendiente de reembolso disminuyó un 4,3 por ciento entre finales de 1997 y finales de 1998,
en que se cifró en 59,29 millones de tala (19,69 millones de dólares EE.UU.).
En el ejercicio económico 1999/2000, el Gobierno seguirá adelante con la reforma del sector
público y de la política económica para hacer que la economía de Samoa sea lo más competitiva
posible y que aumenten las inversiones y se creen nuevas oportunidades de empleo.
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso, objetivos tácticos y estratégicos de
las políticas económicas, la política de fijación de precios, los planes de desarrollo
económico, los planes de privatización, las prioridades sectoriales, los planes de desarrollo
regional, etc.
Las políticas y estrategias económicas que está siguiendo el Gobierno de Samoa aparecen
expuestas en la Declaración de Estrategia Económica 1998-1999.
Se está haciendo hincapié en estrechar la colaboración entre el Gobierno y el sector privado
con objeto de aumentar las inversiones, el empleo y la renta por habitante mediante la ejecución de un
programa de reforma de la economía y el sector público, que tiene principalmente como finalidad:
- conseguir que la economía de Samoa se base en mayor medida en las empresas y
tenga una estructura competitiva;
- mantener un entorno macroeconómico estable, entre otras cosas, con:
- una situación fiscal equilibrada que no desplace las necesidades de
financiación del sector privado;
- un sector financiero liberalizado y la introducción de instrumentos indirectos
de control monetario dirigidos a los tipos de interés y la inflación;
- la reforma arancelaria y la reducción general del nivel de los aranceles, yWT/ACC/SAM/2
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- un régimen cambiario estable, a fin de mantener el tipo de cambio efectivo
real en un nivel adecuado;
- diversificar más las exportaciones y aumentar su competitividad en el mercado
mundial, prestando especial atención al desarrollo del turismo y de las industrias de
elaboración de productos para la exportación;
- redefinir la función y las responsabilidades del sector público para que sea más
abierto y transparente, rentable y eficiente y tenga en cuenta las necesidades de los
clientes o usuarios, y
- desarrollar los recursos humanos, para contar con personas capacitadas para expandir
la economía.
El Gobierno de Samoa está convencido de que la clave para lograr un crecimiento económico
sostenido es que el sector privado sea robusto y competitivo.  Su actual interés por intensificar sucolaboración con el sector privado tiene por objeto conducir al país hacia una etapa de crecimiento
económico sostenido (y sostenible).
Los objetivos económicos de Samoa se presentaron en su Declaración de Estrategia
Económica, 1998-1999, en la que se destacan los objetivos sectoriales fijados para los dos próximos
años.
En la Declaración se presenta una visión de Samoa en los años venideros:  
"Samoa se situará
a la cabeza de la región en cuanto a reforma estructural y del sector público, buena gestión de los
asuntos públicos y aumento de la renta por habitante, crecimiento del empleo y mejora de la salud y la
educación;  todo ello se logrará sin olvidar los valores socioculturales ni la sostenibilidad del medio
ambiente. "
Si Samoa desea alcanzar esos objetivos y lograr un crecimiento económico sostenido y
sostenible en el próximo siglo y más adelante, su economía deberá basarse en mayor medida en las
empresas y tener una estructura competitiva, para lo cual es necesario contar con un sector privado
fuerte y variado.
El Gobierno debe mantener un entorno macroeconómico estable, en particular una situación
fiscal equilibrada, que no dé lugar a una financiación mediante déficit presupuestario que desplace las
necesidades de crédito del sector privado.
El comercio de Samoa tiene que ser más equilibrado y variado.  El país depende del comercio
internacional de bienes y servicios, incluido el turismo, por lo que para poder prosperar ha de
mantenerse a un nivel competitivo, tanto dentro como fuera del país.
Además, para que las perspectivas de futuro se hagan realidad, el Gobierno habrá de
asegurarse de que el país dispone de recursos humanos con la educación y la formación profesional ytécnica necesarios para satisfacer las necesidades de las empresas del sector privado.
El proceso de reforma del sector público conducirá a una redefinición de la función y las
responsabilidades de la administración pública.  El sector público se centrará en mayor medida en las
actividades básicas y tendrá más en cuenta a los clientes o usuarios.  La calidad de los servicios
mejorará gracias a una buena gestión de los asuntos públicos, transparente y coherente.  Se reforzarála colaboración entre el sector público y el sector privado.  Asimismo, Samoa fortalecerá sus vínculos
a nivel internacional a fin de ocupar un lugar en la economía mundial.WT/ACC/SAM/2
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Todo ello ayudará a Samoa a convertirse en una economía más vigorosa, competitiva y
eficiente, capaz de participar plenamente en un entorno económico mundial en rápida evolución, y de
aprovechar las oportunidades que ofrece y sortear las dificultades que entraña.  Samoa tendrá un
sector estructurado dinámico y un bajo nivel de desempleo, como complemento de un sector rural
radicado en las aldeas, que garantizará un equilibrio entre los cultivos de subsistencia y los cultivoscomerciales, esto es, entre la seguridad alimentaria y la producción para la exportación.
La creación de un entorno propicio para lograr esos objetivos y las perspectivas de Samoa de
crecimiento a mediano plazo dependen fundamentalmente de la rapidez y la determinación con que el
Gobierno lleve a efecto medidas para solucionar las deficiencias estructurales y hacer frente a otros
problemas de la economía.  Es preciso promover el establecimiento de condiciones que favorezcan un
crecimiento impulsado por el sector privado, pues ello ayudará a alcanzar uno de los objetivos básicos
de la política económica del Gobierno, esto es, el crecimiento sostenido del empleo en el sectorprivado.
En el cuadro que figura más adelante se presentan las empresas de propiedad total o parcial
del Estado.
En el marco de la reforma prevista, la privatización sigue siendo una prioridad, por lo que la
ejecución del programa de privatizaciones se acelerará en los dos próximos años.  También se hapropuesto introducir cambios en el marco jurídico, con objeto de aumentar el rendimiento de las
empresas que permanezcan en manos del Estado;  esos cambios consistirían, por ejemplo, en aplicar
la Ley de Sociedades a esas empresas para que mejoren sus resultados y la calidad de sus servicios.
La privatización de las empresas o, en los casos que proceda, su transformación en sociedades
comerciales, son elementos fundamentales del programa de reformas.  En la actualidad las empresasde propiedad del Estado no funcionan de forma eficiente y absorben una cantidad importante de
recursos públicos.  Su bajo rendimiento hace que aumenten los gastos a que deben hacer frente  los
consumidores y empresarios locales e impide que crezca el empleo y mejoren los servicios.  Es
necesario que esas empresas operen sobre la base de principios comerciales sólidos y estén sujetas a
disciplinas comerciales normales.
El Gobierno ha vendido sus acciones de BOC Gases y su participación mayoritaria en Samoa
Breweries Limited;  además, en 1998 se desprendió de Samoa Iron and Steel.   La liquidación de la
Empresa de Desarrollo de Proyectos Especiales se encuentra en su fase final.  El Gobierno está
haciendo todo lo posible por que Coconut Mill tenga una base comercial eficiente y fiable antes de
abandonar por completo su participación directa en ella.  Está previsto que se desprenda de toda
participación en su capital en un período de doce meses.  También se ha iniciado el proceso de venta
de las acciones del Gobierno en Rothmans Tobacco Limited.
El Departamento de Correos y Telecomunicaciones comenzó a funcionar como sociedad
comercial el 1° de julio de 1999.  Se creó entonces Samoa Communications Ltd. y se le concedió en
exclusividad una licencia para prestar los servicios de correos y telecomunicaciones en el país.  El
objetivo de esa iniciativa era mejorar los servicios de comunicaciones tanto a nivel nacional como con
el mundo exterior.WT/ACC/SAM/2
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Lista de empresas de propiedad total o parcial del Estado
Empresas e inversión pública % Participación
del Estado
1. Junta de Indemnizaciones por Accidentes 100 por ciento
2. Empresa de Almacenamiento de Productos Agrícolas 100 por ciento
3. Air Pacific 0,12 por ciento
4. Autoridad Aeroportuaria 100 por ciento
5. Junta del Parque de Apia 100 por ciento
6. Brugger Industries Ltd 20 por ciento
7. Banco Central de Samoa 100 por ciento
8. Computer Services Ltd 40 por ciento
9. Banco de Desarrollo de Samoa 100 por ciento
10. Electric Power Corporation 100 por ciento
11. Hellaby Samoa Ltd 9 por ciento
12. Corporación de la Vivienda 100 por ciento
13. National Pacific Insurance Ltd 30 por ciento
14. Fondo Nacional de Previsión 100 por ciento
15. Universidad Nacional de Samoa 100 por ciento
16. Pacific Forum Line 7 por ciento
17. Polynesian Airlines (Holdings) Ltd. (antigua) 100 por ciento
18. Polynesian Investment 100 por ciento
19. Polynesian Ltd (nueva) 100 por ciento
20. Rothmans Tobacco Co. Ltd 40 por ciento
21. Samoa Breweries Ltd 15,5 por ciento
22. Samoa Coconut Products Ltd 100 por ciento
23. Samoa Communications Ltd 100 por ciento
24. Samoa Forest Corporation Ltd 40 por ciento
25. Compañía de Administración de Terrenos de Samoa 100 por ciento
26. Compañía de Seguros de Vida de Samoa 100 por ciento
27. Instituto Politécnico de Samoa 100 por ciento
28. Empresa de Transportes de Samoa 100 por ciento
29. Samoa Shipping Services Ltd 100 por ciento
30. Samoa Trust Estates Corporation 100 por ciento
31. Oficina de Turismo 100 por ciento
32. Dirección de Recursos Hídricos 100 por ciento
33. Autoridad Portuaria 100 por ciento
34. Telecom Samoa Cellular 10 por ciento
35. Televise Samoa Corporation 100 por ciento
b) Políticas monetaria y fiscal
El Banco Central de Samoa es el encargado de formular y poner en práctica la política
monetaria.  Su misión consiste en lograr la estabilidad de los precios nacionales y la viabilidad de los
pagos externos, dos objetivos relacionados entre sí.
Desde su creación, el Banco Central de Samoa se ha basado en el control directo de los
créditos y los tipos de interés, así como en las reservas líquidas obligatorias, para dirigir la políticamonetaria.WT/ACC/SAM/2
Página 7
Con la liberalización del sector financiero, que se hizo efectiva el 12 de enero de 1998, se
suprimió el control directo sobre los tipos de interés y sobre las cuantías de los préstamos de los
bancos comerciales.  Ahora éstos pueden fijar libremente los tipos de interés de los depósitos y los
préstamos sobre la base de las fuerzas de mercado que afectan a la demanda y la oferta de dinero.  Se
ha iniciado la eliminación progresiva del requisito de las reservas líquidas obligatorias, cuyadesaparición definitiva está prevista para finales de 1999.
Para facilitar la conducción de la política monetaria y la regulación de la liquidez del sistema
financiero, el 7 de enero de 1998 el Banco Central puso en marcha el sistema de subasta de títulos,
que está abierto al público.  Así pues, el Banco se basa ahora en los mecanismos del mercado y las
señales de los precios, como ocurre en otros sectores de la economía, para dirigir la política
monetaria.
La política monetaria del Banco Central tiene por objeto mantener la inflación en una tasa
media de un 6 por ciento como máximo a largo plazo.  Esto se conseguirá con ayuda de instrumentos
indirectos de control monetario, en particular mediante la emisión de títulos por el Banco Central para
absorber el exceso de liquidez en el sistema financiero.  Ahora bien, la política no será tan estricta
como para restringir la disponibilidad de crédito interno para llevar a cabo proyectos viables de
inversión en la economía nacional.  El Banco espera además poder mantener las tenencias de divisasen un nivel adecuado.
La estrategia fiscal de Samoa es clara y sencilla.  Se basa en un gasto responsable y prudente.
Asimismo se basa en el enfoque coherente y responsable que se ha venido adoptando en los últimos
años con respecto a la gestión económica y financiera.  La estrategia fiscal tiene como punto de
partida los fundamentos que se han sentado con la aplicación del programa de reformas, que elGobierno ha orientado con acierto hacia el fortalecimiento de la economía en los años venideros.  Se
trata de que los gastos se centren prioritariamente en las esferas en que las comunidades tienen más
necesidades, y en atender esas necesidades mediante iniciativas debidamente concebidas, de forma
compatible con las responsabilidades financieras del Gobierno.
La estrategia fiscal se basa en tres elementos clave:- mantener políticas eficientes y una disciplina financiera estricta;
- continuar aplicando el programa de reforma establecido en la Declaración de
Estrategia Económica, uno de cuyos elementos prioritarios es la importante reforma
del régimen arancelario;  y
- centrar los gastos en las esferas prioritarias, de manera que los samoanos tengan
mayor acceso a servicios básicos, como los relacionados con la salud y la educación,
y se cumplan así los compromisos adoptados en el pasado.
El 29 de mayo de 1998, el Gobierno de Samoa anunció la introducción de cambios en el
sistema de tributación e ingresos, los de mayor alcance desde el establecimiento en 1994 del impuesto
sobre el valor añadido de bienes y servicios.  Esas medidas han contribuido considerablemente a la
difícil tarea de aumentar la competitividad de las empresas de Samoa y a sentar las bases de un
crecimiento económico sostenido en los años futuros.
Los únicos impuestos recaudados en Samoa, aparte de los aplicados a los bienes y servicios
de que se trata en otras secciones del presente Memorándum, son los impuestos sobre los ingresos o
los beneficios netos:  impuesto sobre las sociedades, impuesto sobre la renta de las personas físicas,
impuesto sobre dividendos, impuesto sobre las ganancias de capital, impuestos sobre los interesesWT/ACC/SAM/2
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obtenidos en Samoa por un residente o no residente e impuestos sobre derechos de autor y comisiones
de gestión.
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores, relaciones con el Fondo Monetario Internacional,
aplicación de controles cambiarios, si los hubiere
Samoa se hizo miembro de Fondo Monetario Internacional en 1971.El tipo de cambio se determina sobre la base de una relación fija con una cesta de monedas de
los principales interlocutores comerciales de Samoa (los Estados Unidos, Nueva Zelandia, Australia,
el Japón, Fiji y con la zona euro), que se pondera en función del comercio, las remesas y los gastos
relacionados con los viajes y el turismo.
El Banco Central está facultado para efectuar ajustes discrecionales en los tipos de cambio
con respecto a la cesta ponderada en función del comercio, con un margen de hasta un 2 por ciento.
No existen restricciones en materia de divisas para las transacciones corrientes.  Sin embargo,
el Banco Central continúa administrando las transacciones en cuenta de capital al amparo de las
disposiciones de control de cambios.  El principal objetivo de esas disposiciones es aprovechar al
máximo y proteger las reservas externas del país controlando las salidas de capital.  Por lo general, las
inversiones fuera de Samoa y los empréstitos externos del sector privado están sujetos a las
disposiciones de control de cambios.  El Banco Central supervisa todas las transacciones en divisaspara fines estadísticos y de política.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Se ha publicado una Declaración sobre la Política de Inversiones Nacionales, en la que se
establece claramente que el Gobierno de Samoa está decidido a promover y facilitar las inversiones
privadas nacionales y extranjeras, pues son necesarias para sustentar el crecimiento de la economía yampliar y afianzar la base de producción de Samoa.  La finalidad de la nueva política del Gobierno es
fomentar las inversiones mediante la liberalización de la economía y el fomento de la competencia, en
lugar de hacerlo mediante la concesión de incentivos especiales a los inversionistas.  El Gobierno
aplicaba antes un sistema de incentivos fiscales para contribuir al desarrollo de las empresas en
Samoa.  Sin embargo, en el presupuesto para 1999/ 2000 anunció que, habida cuenta de la bajada de
los tipos arancelarios, se dejarían de aplicar las concesiones en materia de derechos de importación y
la exoneración temporal de impuestos sobre la renta a las nuevas propuestas de inversión, y en junio
de 1999 dió efecto a esa decisión introduciendo una modificación en la Ley de Incentivos para las
Empresas y Promoción de las Exportaciones 1992/3.  Las ayudas aprobadas entre el 29 de mayo y el
25 de junio de 1999, entre otras, las aprobadas para empresas de exportación, seguirán siendo válidas
hasta la fecha de expiración estipulada en la autorización correspondiente.
En la nueva política se prevé también la adopción de medidas para que los procedimientos en
materia de inversiones sean abiertos, eficientes y transparentes y para que los inversores puedan
obtener con facilidad orientación clara sobre esos procedimientos acudiendo al Servicio de Promoción
del Comercio y las Inversiones, recientemente creado en el Departamento de Comercio e Industria
con el objeto de facilitar y promover las inversiones en Samoa.
Todas las empresas de Samoa necesitan una licencia comercial, cuya expedición se rige por la
Ley de Licencias Comerciales de 1998.  En virtud de esa nueva ley se simplifican los trámites para la
expedición de licencias comerciales y se prohíben las siguientes actividades:  evacuación o
almacenamiento de desechos nucleares y tóxicos, exportación de productos prohibidos por la ley,
prostitución, transformación y exportación de especies en peligro de extinción y fabricación de armas
de guerra.  Esas licencias han de renovarse cada año.  El costo anual de una licencia comercial es deWT/ACC/SAM/2
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220 tala (73 dólares EE.UU.) por ac tividad comercial para los empresarios individuales y de 500 tala
(166 dólares EE.UU.) por actividad comercial para las empresas.
En el siguiente cuadro figura el número de licencias comerciales expedidas en 1997 para
diversos sectores:
Sector de actividad Número de licencias expedidas
Elaboración de alimentos 11
Otras manufacturas 7
Construcción 21
Comercio 207
Hoteles y restaurantes 9
Transportes y comunicaciones 91
Servicios financieros y comerciales 26
Educación, salud y trabajo social 4
Electricidad y gas 2
Administración pública 1
Servicios personales 10
Agricultura y pesca 4
Otras actividades 7
Las empresas necesitan licencias especiales para importar y vender bebidas alcohólicas y para
servirlas en restaurantes.  El costo de una licencia de importación de bebidas alcohólicas es de
1.000 tala anuales (332 dólares EE.UU.).
La Ley de 1999 por la que se modifica la Ley de Trabajo y Empleo (Empleo de Expatriados)
simplifica los trámites relativos a los permisos de trabajo que necesitan los trabajadores extranjeros
para poder ser contratados.  Los permisos de trabajo se otorgan en particular si no se disponelocalmente de trabajadores calificados para realizar la tarea de que se trate.  El Proyecto de Ley
de 1998 por el que se modifica la Ley de Inmigración garantiza la expedición de un visado de entrada
a los trabajadores extranjeros contratados para un puesto para el que se haya concedido un permiso de
trabajo.  Los extranjeros no pueden ser propietarios de tierras en  Samoa, pero los inversores pueden
arrendar tierras al Gobierno o a propietarios privados por un período de hasta 20 años, renovable.
e) Políticas de competencia
El objetivo fundamental del Gobierno en esta esfera es crear un entorno comercial en que se
pueda demostrar que toda restricción impuesta es justa y responde al interés público y en que se
cuente con un organismo profesional que interprete y aplique las leyes de forma rigurosa e imparcial.
El Gobierno tiene el propósito de abandonar su func ión de regulador para convertirse en promotor de
un mercado con unas estructuras y un funcionamiento justos, en particular suprimiendo las
reglamentaciones innecesarias e introduciendo otras formas de legislación de interés público.
Así pues, el Gobierno está revisando todas las leyes, políticas y programas que restringen la
competencia, con el objeto de seguir promoviendo en Samoa la creación de un entorno propicio a las
inversiones del sector privado.  En la nueva política en materia de competencia se prevé la celebración
de consultas periódicas con todas las partes interesadas y se incita a reforzar los vínculos que existen
entre las comunidades y a establecer nuevas relaciones.
La Ley de Comercio Leal de 1998 controla el margen de ganancia que obtienen los
mayoristas y minoristas con un pequeño número de bienes de consumo para evitar que losWT/ACC/SAM/2
Página 10
distribuidores de esos bienes se  aprovechen de los monopolios locales que existen en la economía de
Samoa.
Asimismo, se ha establecido un centro de coordinación que se encarga de administrar el
nuevo marco jurídico.
3. Comercio exterior de bienes y servicios
Exportaciones
Exportaciones por producto, 1996-1998
Valor en miles de tala de Samoa y dólares de los EE.UU. (f.o.b.)
Exportaciones 1996 US$ 1997 US$ 1998 US$
Aceite de coco
Pescado
Crema de coco
Kava-kavaHarina de copra
Copra
Taro
Bananos
CervezaCigarrillos
Bebidas no
alcohólicas
Madera de
construcciónOtros productos
Reexportaciones6.825
2.287
4.913
1.120
622
4.078
98
724
1.107
268
270
832
1.806
1472.808
941
2.021,8
461255
1.678
40,30
297,9
455,6
110
111,1
342
743
60,56.761
12.327
4.772
1.485
542
7.882
99
474
1.603
-
411
124
1.255
1312.449
4.450
1.722
536196
2.845
35,7
171,1
578,7
-
148
44,8
453,1
47,34.153
28.401
3.863
5.526
215
6.078
125
178
2.356
-
191
5
1.590
7.458*1.379
9.435,5
1.283
1.836
71
2.019
41,5
59,1
782,7
63,41,67
528,2
2.477,7
TOTAL 24.827 10.217 37.455 13.521 60.139 19.979
* incluye la venta del buque Forum Samoa por valor de 7,2 millones de dólares EE.UU.
Fuente: Banco Central.
Los productos agrícolas han dominado las exportaciones en los últimos años, pero las
exportaciones de pescado son actualmente la principal fuente de ingresos de exportación para Samoa.
En 1998, el valor total de las exportaciones (incluídas las reexportaciones) aumentó un 61 por
ciento, alcanzando una cifra de 60,1 millones de tala (19,97 millones de dólares EE.UU.), después de
que se registrara un incremento del 51 por ciento en 1997.  Ese importante aumento de los ingresos deexportación se debió no sólo a los beneficios obtenidos con la venta del buque MV Forum Samoa,
sino también al considerable incremento de los ingresos resultantes de la exportación de pescado
fresco, kava-kava y cerveza.  Los precios medios de exportación de esos productos prácticamente no
variaron con respecto a los de 1997, lo que signific a que el aumento de los beneficios que aportaron se
debió al incremento de las cantidades exportadas.
Por otra parte, se registró una fuerte caída de los beneficios de casi todos los demás productos
de exportación.
Los ingresos de exportación de la copra, el aceite y la crema de coco, la harina de copra y los
bananos disminuyeron considerablemente, y las exportaciones de madera de construcción
prácticamente fueron nulas en 1998.WT/ACC/SAM/2
Página 11
En 1998 también variaron considerablemente los lugares de destino de las exportaciones de
Samoa.  Tradicionalmente, el grueso de las exportaciones iba a la región del Pacífico, pero en 1998 la
parte destinada a esa región fue un 55 por ciento, frente al 72 por ciento registrado el año anterior.
Samoa Americana siguió siendo el principal merc ado de exportación (absorbió el aumento de las
exportaciones de pescado) y la parte que le correspondió fue de un 41 por ciento, en comparación conun 32 por ciento en 1997.  Alemania, que adquirió el buque MV Forum Samoa y la mayoría de la
kava-kava, se convirtió en el segundo mercado más grande de exportación de 1998, ya que su parte
pasó a representar un 17 por ciento, en comparación con el 2 por ciento del año anterior.  La parte
correspondiente a los Estados Unidos (el segundo mercado más grande de exportación de pescado)
aumentó a un 18 por ciento en 1998, frente a un 9 por ciento en 1997.  Por otro lado, las exportaciones
a Nueva Zelandia, que solía ser el principal mer cado de Samoa, siguieron disminuyendo, pasando de
representar un 16 por ciento en 1997 a un siete por ciento en 1998.  De modo muy similar, la partecorrespondiente a Australia también disminuyó drásticamente de un 23 por ciento en 1997 a un cinco
por ciento en 1998.  La proporción de exportaciones  al Reino Unido pasó de un 13 a un 10 por ciento
y la de Asia fue mínima (0,5 por ciento).
Importaciones
Importaciones 1996-1998 (c.i.f.)
Miles de tala y de dólares de los EE.UU.
Importaciones 1996 US$ 1997 US$ 1998 US$
Importaciones del Estado
Petróleo
Demás importaciones
(importaciones del sector
privado)21.919
27.075
194.7309.020
11.141
80.13524.417
26.090
205.7178.815
9.419
7426625.951
35.328
224.3728.622
11.737
74.542
TOTAL 243.724 100.298 256.224 92.500 285.652 94.901
Fuente:  Banco Central.
En 1998 el valor de las importaciones, que se cifraron en 285,7 millones de tala, aumentó un
11 por ciento, frente al incremento del 5 por ciento registrado en 1997.  Esa subida se debió
principalmente al aumento de las importaciones de petróleo y de las importaciones del sector privado.
Además, las importaciones del Gobierno crecieron un seis por ciento.
En 1998, se produjeron pequeños cambios en cuanto al origen de las importaciones, que
procedieron en su mayoría de Nueva Zelandia y Australia (un 63 por ciento).  La parte
correspondiente a Nueva Zelandia disminuyó de un 38 por ciento en 1997 a un 34 por ciento y la de
Australia aumentó de un 21 a un 29 por ciento.  La proporción de las importaciones de Fiji descendió
de un 15 a un 11 por ciento y la de las importaciones de los Estados Unidos de un 16 a un 14 por
ciento.  En cuanto a las importaciones procedentes de Samoa Americana siguieron representando ununo por ciento, al igual que las de Europa, mientras que la parte correspondiente a Asia aumentó de
un 8 a un 10 por ciento.
Balanza de pagos 1996-1998
(millones de tala y dólares de los EE.UU.)
1996 US$ 1997 US$ 1998 US$
Exportaciones
Importaciones24,83
243,7210,20
100,3037,45
256,2313,50
92,5060,14
285,6619,99
94,90
Balanza comercial -218,89 -90,10 -218,78 -78,98 -225,52 -74,9
Servicios netos
Transferencias netas101,3
90,4941,70
37,2089,55
107,5332,30
38,8098,11
109,9032,60
36,50WT/ACC/SAM/2
Página 12
1996 US$ 1997 US$ 1998 US$
Balanza en cuenta
corriente -27,37 -11,30 -21,70 -7,8 -17,51 -5,8
Cuenta de capital,
neto 41,06 16,90 47,78 17,20 36,44 12,1
Balanza global 13,69 5,60 26,08 9,41  18,91 6,3
Balanza en cuenta
corriente, en
porcentaje del PIB -5,20 -2,1 -3,60 -1,3 -2,80 -0,9
Balanza global, enporcentaje del PIB 2,60 1,06 4,30 1,55 3,00 0,99
Fuente:  Banco Central y Departamento del Tesoro
4. Comercio nacional de servicios, con inclusión del valor y la composición de las inversiones
extranjeras directas
No se dispone de datos completos sobre las inversiones extranjeras directas.
En 1998, los ingresos netos derivados del turismo aumentaron un 22 por ciento (18,6 millones
de tala/6,2 millones de dólares EE.UU.) y los devengados por inversiones (5,1 millones de tala/
1,7 millones de dólares EE.UU.) y las remesas privadas (109,9 millones de tala/36,5 millones dedólares EE.UU.) crecieron 5,4 millones de tala/1,79 millones de dólares EE.UU. y 2,4 millones de
tala /0,79 millones de dólares EE.UU., respectivamente.
5. Información sobre los movimientos financieros relacionados con los nacionales que trabajan
en el exterior, remesas, etc.
Las remesas siguen siendo una importante fuente de ingresos en divisas.  En 1997 las remesas
netas de particulares aumentaron un 19 por ciento y en 1998 un dos por ciento.
Las remesas proceden principalmente de familias que residen en Nueva Zelandia, Australia y
los Estados Unidos.
6. Información sobre el crecimiento del comercio de bienes y servicios en los últimos años y
previsiones para los años siguientes
En 1998 se registró un excedente en la balanza de pagos de 18,9 millones de tala
(6,3 millones de dólares EE.UU.), que se debió exclusivamente a la mejora de los resultados de la
cuenta corriente, como consecuencia del incremen to de los ingresos de exportación, los ingresos
derivados del turismo, los ingresos devengados por inversiones y las remesas privadas.  Sin embargo,
el excedente global de la balanza de pagos fue inferior en un 27 por ciento al registrado en 1997.
En comparación con 1997, el déficit en cuenta corriente, que ascendió a 17,5 millones de tala
(5,8 millones de dólares EE.UU.) se redujo en un 19 por ciento en 1998, debido al enorme incremento
de los ingresos derivados del turismo y al aumento de las entradas netas en las partidas de ingresos
por concepto de inversiones y remesas privadas.  Los ingresos netos derivados del turismo
aumentaron un 22 por ciento (18,6 millones de tala/6,8 millones de dólares EE.UU.) y los ingresos
devengados por inversiones (5,1 millones de tala/1,7 millones de dólares EE.UU.) y las remesas
privadas (109 millones de tala/36,2 millones de dólares EE.UU.) crecieron 5,4 millones de tala/1,7 millones de dólares EE.UU. y 2,4 millones de tala/0,8 millones respectivamente.  La suma de esos
aumentos contrarrestó la salida neta de 11,7 millones de tala/3,89 millones de dólares EE.UU.WT/ACC/SAM/2
Página 13
registrada en la partida de "otros servicios " y el déficit del comercio de bienes, que aumentó en
6,8 millones de tala/2,3 millones de dólares EE.UU. durante el período que se examina.
En 1998, las entradas netas en la cuenta de capital (36,4 millones de tala/12,1 millones de
dólares EE.UU.) disminuyeron un 24 por  ciento, es decir 11,3 millones de tala/3,8 millones de dólares
EE.UU., con respecto a 1997, debido al aumento de las salidas de capital del sector privado.  Por otraparte, en 1998 las entradas netas de transferencias del Estado, que ascendieron a 62,6 millones de
tala/20,7 millones de dólares, fueron inferiores en un uno por ciento.  Se registró cierta mejora en el
reembolso neto de los préstamos con garantía del Gobierno en el extranjero, que disminuyó un 25 por
ciento en 1998, cifrándose en 10,5 millones de tala/3.5 millones de dólares EE.UU., frente a los
14,0 millones de tala/4,7 millones de dólares EE.UU. del año anterior.  Asimismo, los pagos netos en
concepto de reembolso de préstamos del Gobierno disminuyeron a 3,1 millones de tala/1,02 millones
de dólares EE.UU. en 1997.
Se prevé que el crecimiento real de la economía en su conjunto será de cerca de un 2 por
ciento en 1999 y de un tres a un cuatro por ciento en el 2000.
Está previsto que la inflación permanezca en niveles bajos, pues la reducción de los aranceles
y las condiciones generales del comercio continuarán influyendo en los precios de consumo.
Se prevé asimismo que la balanza de pagos siga arrojando resultados satisfactorios, con un
pequeño excedente global.  Aunque las importaci ones irán aumentando a medida que se vayan
realizando proyectos de infraestructura importantes, esos proyectos se financiarán en su mayor parte
con fondos externos, por lo que no incidirán demasiado en la balanza de pagos.  El nivel de las
reservas de divisas debería seguir siendo satisfactorio.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
En 1962, dotada de una nueva Constitución, Samoa se convirtió en el primer país
independiente del Pacífico.  Su sistema de Gobierno está basado en el modelo británico deWestminster, que consta de poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Samoa se convirtió en un Estado independiente y soberano el 1° de enero de 1962 y forma
parte del Commonwealth.  De 1899 a 1914 fue un protectorado alemán y de 1920 a 1961 estuvo
administrada por Nueva Zelandia, al principio en vi rtud de un mandato de la Sociedad de las Naciones
y a partir de 1946 en virtud de un Acuerdo sobre Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas.
La Constitución de Samoa fue aprobada en 1960.  En un plebiscito celebrado en mayo de 1961, el
pueblo de Samoa votó por mayoría aplastante a favor de la independencia.  Las Naciones Unidaspusieron término al Acuerdo sobre Administración Fiduciaria en 1962, fecha en que Samoa pasó a ser
una nación soberana independiente.
Poder ejecutivo
Su Alteza Malietoa Tanumafili II es Jefe del Estado vitalicio.  Los futuros Jefes del Estado
serán elegidos por la Asamblea Legislativa y desempeñarán su cargo por mandatos de cinco años.
El poder ejecutivo recae en el Jefe del Estado, quien toma juramento al Primer Ministro,
nombrado por los miembros de la Asamblea Legislativa y, aconsejado por éste, elige a 12 Ministros
para formar el Gabinete.  Todos juntos constituyen el Consejo Ejecutivo.WT/ACC/SAM/2
Página 14
En virtud de la  Constitución, el Gabinete tiene la atribución de dirigir y controlar el poder
ejecutivo de Samoa y es responsable colectivamente de ello ante el Parlamento.  El Gabinete es
convocado únicamente por el Primer Ministro o, en su ausencia, por un Ministro que él designe a tal
efecto.
El Gabinete puede nombrar a una o más personas para investigar e informarle sobre
cuestiones relacionadas con la administración de los asuntos públicos, la aplicación de las leyes o la
necesidad de promulgar leyes nuevas, o sobre un desastre o accidente que afecte a los ciudadanos.
En la Constitución se prevé el establecimiento de un Consejo de Diputados, cuyos miembros
son elegidos por la Asamblea Legislativa.  Actualmente está compuesto de tres diputados que, según
la Constitución, pueden desempeñar el cargo de Jefe del Estado.  El Presidente del Consejo es el Jefe
del Estado adjunto.  El Consejo desempeña las funciones que incumben al cargo de Jefe del Estado,
cuando éste no puede hacerlo por estar fuera de Samoa o por cualquier otro motivo.
Poder legislativo
La Asamblea Legislativa está compuesta de 49 miembros, que son elegidos cada cinco años
por sufragio universal.  Los "matai" (jefes tradicionales o cabezas de familia) ocupan 47 escaños y
representan a las circunscripciones electorales y otros dos miembros sin título de jefes son elegidos
para representar a los votantes en general.
La Asamblea Legislativa elige también a dos miembros del Parlamento para que desempeñen
las funciones de Presidente y Vicepresidente de la misma.  El Presidente o, en su ausencia, el
Vicepresidente  preside las sesiones de la Asamblea Legislativa.
El Parlamento está compuesto del Jefe del Estado y la Asamblea Legislativa, quienes están
facultados para establecer las leyes de Samoa.
A reserva de lo dispuesto en la Constitución y en el Reglamento de la Asamblea Legislativa,
todos los miembros del Parlamento pueden presentar proyectos de ley, mociones o peticiones ante la
Asamblea.  Los proyectos de ley se convierten en leyes tras una triple lectura y votación por una
mayoría de los miembros de la Asamblea y una vez han recibido el asentimiento del Jefe del Estado.
A continuación se convierten en leyes del Parlamento y se publican en la Gaceta de Samoa.
Poder judicial
El poder judicial de Samoa está constituido por el Tribunal de Apelación, el Tribunal
Supremo, el Tribunal de Magistrados y el Tribunal de Tierras y Títulos.  Samoa conserva el recurso
de apelación ante el Privy Council (Consejo Privado de la Corona) en Londres, que es el órgano de
apelación de más alto nivel del país, aunque casi nunca se recurre a él.
El Presidente del Tribunal Supremo es nombr ado por el Jefe del Estado, por recomendación
del Primer Ministro.
Samoa tiene un Consejo de la Judicatura, que está compuesto del Presidente del Tribunal
Supremo en el cargo de Presidente, el Fiscal General (o, si éste no puede desempeñar sus funciones, el
Presidente del Consejo de la Función Pública) y de otra persona nombrada por el Ministro de Justicia.
El Jefe del Estado, asesorado por el Consejo de la Judicatura, nombra a todos los miembros de la
judicatura (salvo al Presidente, con el que se sigue el procedimiento señalado supra ).WT/ACC/SAM/2
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2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al
comercio exterior
Las entidades gubernamentales que se encargan de formular y aplicar las políticas que afectan
al comercio exterior son las siguientes:
Departamento de Comercio e Industria Dirección General de Aduanas
Departamento del Tesoro Departamento de Agricultura
Departamento de Justicia Departamento de Trabajo
Banco Central Oficina del Primer Ministro
Administración Fiscal Ministerio de Relaciones Exteriores
Departamento de Tierras, Catastro y Medio Ambiente Ministerio de Transportes
El Departamento de Comercio e Industria se encarga de formular las políticas relacionadas
con el comercio por mediación del Comité Interdepartamental y la Junta de Desarrollo del Comercio yla Industria, en los que se reúnen los demás departamentos y ministerios interesados y el sector
privado para debatir las políticas, incluidas las relativas al comercio exterior.  El Departamento de
Comercio e Industria es el centro de enlace de Samoa con la OMC.
3. División de la autoridad entre el gobierno central y los gobiernos subcentrales
El único gobierno que existe en Samoa es el g obierno central.  No hay gobiernos subcentrales.
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo
Esta cuestión se aborda en otras secciones del presente Memorándum.
5. Leyes y otras normas jurídicas
Las leyes y demás normas jurídicas pertinentes se enumeran en el anexo II.
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos, si
los hubiere
Las controversias relativas a la valoración, la confiscación y el decomiso pueden ser
solucionadas por el Ministro de Hacienda o el Jefe del Estado.  En otros casos pueden resolverse a
través del sistema judicial.
Los importadores y exportadores extranjeros y nacionales tienen derecho a apelar ante los
tribunales contra las decisiones de los órganos gubernamentales que afecten al comercio internacional.
El Tribunal Supremo es el encargado de examinar las decisiones administrativas, haciendo uso de las
atribuciones que le confiere el common law.  Las decisiones administrativas se pueden impugnar por
violación de las normas de la justicia natural del common law y del deber de actuar de forma
equitativa.  El Tribunal Supremo puede dictar autos de habeas corpus, mandamus  (requerimiento
judicial), certiorari  (avocación) o prohibition  (inhibición) o dictar mandamientos judiciales o
sentencias declaratorias.
Cuando se recibe una reclamación sobre una decisión o un acto  relacionados con "cuestiones
de administración" que hayan sido adoptados en departamentos o entidades gubernamentales o por
funcionarios de éstos, el Defensor del Pueblo puede iniciar una investigación.  A continuación, puede
hacer una recomendación al departamento interesado sobre las medidas que se han de tomar.  Si esa
recomendación no se sigue, puede presentar al Primer Ministro un informe al respecto.WT/ACC/SAM/2
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IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Los importadores necesitan tener una licencia comercial, como se exige para las demás
actividades empresariales.  Véase el párrafo 2 d) de la sección II supra  relativo a las políticas de
inversiones extranjeras y nacionales.
b) Características del arancel nacional
Se ha proporcionado a la Secretaría de la OMC el texto del actual arancel de aduanas de
Samoa.
Ese arancel está basado en el Sistema Ar monizado de Designación y Codificación de
Mercancías.  Antes de 1997, el arancel se basaba en la Nomenclatura del Consejo de Cooperación
Aduanera.  En la primera parte del arancel figuran las normas de interpretación y la nomenclaturaarancelaria (códigos del Sistema Armonizado, descripción de las partidas, tipos arancelarios, códigos
estadísticos, etc.) y en la segunda las concesiones reglamentarias y demás concesiones arancelarias
(véanse más adelante las exenciones arancelarias).  El arancel de Samoa es de una columna y los tipos
arancelarios se aplican a las mercancías importadas independientemente del país de origen, ya que no
existen aranceles preferenciales ni tipos especiales para ningún país.
Anteriormente, los tipos arancelarios aplicados en Samoa eran muy altos en comparación con
los de otros países.  Los samoanos pagaban más por los bienes y los servicios importados y las
empresas tenían que hacer frente a grandes gastos para importar los productos que necesitaban, por lo
que les resultaba más difícil ser competitivas.  Los elevados tipos arancelarios también incitaban a
buscar la manera de evitar pagar los derechos de importación.  Así pues, el Gobierno perdíaimportantes ingresos, lo que significaba que quienes no infringían la ley tenían que pagar impuestos
más altos.
Recientemente se ha llevado a cabo la reforma del arancel de aduanas, que ha entrañado una
reducción importante de los tipos arancelarios.  En el cuadro que figura a continuación se presentan
los tipos arancelarios antes y después de la reforma.  Se observará que los antiguos tipos oscilabanentre un cero y un 60 por ciento y que había ocho categorías, mientras que en la actualidad sólo
existen cuatro categorías y los tipos se sitúan entre un cero y un 20 por ciento.
Variación de los tipos arancelarios
Tipos anteriores Tipos en 1988/1999 Tipos en 1999/2000
Máx. 60 por ciento 20 por ciento 20 por ciento
50 por ciento 20 por ciento
35 por ciento 15 por ciento
20 por ciento 15 por ciento 10 por ciento
15 por ciento 10 por ciento
10 por ciento 10 por ciento
5 por ciento 5 por ciento 5 por ciento
0 por ciento 0 por ciento 0 por ciento
Actualmente se aplica un tipo nulo a los alimentos básicos;  un tipo del cinco por ciento a los
demás alimentos y bienes esenciales;  un tipo del diez por ciento a la carne de vacuno fresca,
refrigerada o congelada, etc. y a los bienes intermedios, incluidos las materias primas y algunasWT/ACC/SAM/2
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instalaciones y bienes de equipo, y un tipo del 20 por ciento a los bienes y artículos acabados, los
vehículos automóviles y algunas instalaciones y bienes de equipo.
En un número muy reducido de casos, los tipos no se expresan ad valorem , sino que se
utilizan otros métodos, por ejemplo, se aplican tipos compuestos, alternativos o específicos.  Si se
desea información más detallada al respecto, véase el arancel.
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
No existen contingentes arancelarios.
En la segunda lista del arancel se establece la concesión de algunas exenciones arancelarias.
La mayoría de ellas son conformes a la práctica internacional y se refieren, por ejemplo, a las
importaciones efectuadas por misiones diplomáticas.  Algunas guardan relación con los insumos para
las industrias de Samoa, por ejemplo, equipo para barcos de pesca.  Las exenciones se aplican sobre
una base NMF y no se da un trato de favor a las importaciones de países concretos.
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados
Samoa no recauda otros derechos ni cargas en el sentido de lo establecido en el párrafo 1 b)
del artículo II del GATT de 1994.
La Dirección General de Aduanas cobra derechos por los servicios prestados.  Cabe señalar
que esos derechos corresponden a los gastos que acarrean los servicios prestados y se ajustan aconceptos concretos.  Se ha proporcionado a la Secretaría el texto de los documentos pertinentes.
e) f) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y el sistema de licencias
Está prohibido importar
:  artículos, publicaciones, películas cinematográficas y cintas de
vídeo indecentes;  bienes que infrinjan el derecho de marcas y el derecho de autor;  monedas y billetesfalsos;  estupefacientes, y desechos tóxicos y peligrosos.
Es necesario solicitar un permiso para la importación de armas y municiones.  Por motivos de
seguridad, las personas que deseen importar coches con el volante a la derecha o que tengan más de
10 años deberán solicitar también un permiso.
Existen productos que deben cumplir los requisitos establecidos en leyes concretas, por
ejemplo, los insecticidas, los plaguicidas, las plantas y los productos de origen vegetal y los animales
y los productos de origen animal (véase el epígrafe sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias que
figura más adelante).
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977, otros
artículos pueden quedar prohibidos o ser objeto de restricciones en interés del país o por motivos de
seguridad nacional.
g) Otras medidas en frontera
Samoa no aplica ninguna otra medida que tenga efectos similares a los de las medidas de que
se ha tratado en las secciones anteriores.WT/ACC/SAM/2
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h) Valoración en aduana
Hasta hace poco, el sistema de valoración de Samoa estaba basado en la definición de
principios y concepto de valor de Bruselas.  Ahora se ha modificado la Ley de Aduanas de 1997 y se
han adoptado reglamentaciones que se basan en el Acuerdo de la OMC sobre Valoración en  Aduana.
El texto de esas reglamentaciones ha sido enviado a la Secretaría de la OMC.
Con la ayuda de Australia y de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), se ha iniciado recientemente una importante labor para mejorar el régimen
aduanero de Samoa.  La introducción del Sistema Aduanero Automatizado para el Control, el Acceso
y la Gestión (SIDUNEA) ha contribuido a aplicar debidamente el sistema de valoración.  Los
procedimientos aduaneros se han simplificado y agilizado, por ejemplo, con la utilización de sistemas
informáticos y de un solo documento administrativo para el despacho de aduanas.
El Gobierno presentará al Grupo de Trabajo su respuesta al cuestionario sobre la valoración
en aduana.  Asimismo, tiene previsto introducir una nueva legislación para que su sistema sea
plenamente conforme a los requisitos establecidos por la OMC.
i) Otras formalidades aduaneras
Samoa no es miembro de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), pero basa sus
formalidades aduaneras en la práctica internacional establecida en el Convenio de Kyoto.
Si se desea información sobre la reciente mejora del sistema aduanero y la simplificación y
agilización de las formalidades aduaneras, véase el epígrafe supra  relativo a la valoración en aduana.
j) Inspección previa a la expedición
El Gobierno de Samoa no recurre a los servicios de empresas que realizan inspecciones
previas a la expedición de mercancías y no tiene previsto hacerlo.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Las mercancías importadas están sujetas a un impuesto sobre el valor añadido de bienes y
servicios, que es de un 10 por ciento y  también se aplica a los bienes nacionales.  Todas las empresas
tienen que registrarse en la Administración Fiscal para el pago del impuesto.  Ese sistema de
autoliquidación tributaria es similar al que funciona en muchos otros países.  Sin embargo, lasempresas con una cifra de negocio anual inferior a 52.000 tala están exentas de registrarse y de
presentar declaraciones de ese impuesto.  También están exentos del pago del impuesto sobre el valor
añadido de bienes y servicios todos los productores de productos básicos.
Por otro lado, un número reducido de productos básicos están sujetos a un impuesto sobre el
consumo, que se aplica por igual a los bienes importados y a los producidos en el país.  Se trata del
tabaco y las bebidas alcohólicas;  los electrodomésticos, los vehículos para el transporte de personas
de cilindrada superior a 2.000 centímetros cúbicos y la gasolina para motores y el combustible diéselpara automóviles.  Si se desea información detallada sobre los derechos impuestos a esos productos,
véase el arancel de aduanas proporcionado a la Secretaría.
l) Normas de origen
Samoa no exige normas de origen, porque en sus medidas comerciales no se prevé ninguna
discriminación entre los bienes de distinto origen.WT/ACC/SAM/2
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m) Régimen antidumping
En el artículo 9 de la Ley de Aranceles Aduaneros de 1975 se autoriza al Gobierno a imponer
derechos antidumping.  Esas disposiciones no son compatibles con el Acuerdo Antidumping de la
OMC, pero nunca se han aplicado y el Gobierno no tiene previsto hacerlo.
n) o) Régimen de derechos compensatorios y régimen de salvaguardias
En Samoa no existen disposiciones en materia de derechos compensatorios ni de
salvaguardias y no está previsto establecerlas.
2. Reglamentación de las exportaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de exportación
Los exportadores necesitan una licencia comercial, al igual que quienes desempeñan otras
actividades empresariales.  A este respecto, véase el párrafo 2 d) de la sección II supra   sobre las
políticas de inversiones extranjeras y nacionales.
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos, promedios
ponderados de los derechos
No se imponen derechos a las exportaciones.
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, contingentes y
regímenes de licencias
La exportación de trozas en bruto y de coral vivo está prohibida por motivos ambientales.
También está prohibida la exportación de material vegetal de plantación de kava-kava.  Las
antigüedades de Samoa deben ofrecerse a la venta en el país antes de ser exportadas.
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
En Samoa no existen licencias de exportación, pero antes de realizar la exportación los
exportadores tienen que informar al Banco Central del valor f.o.b. de sus mercancías para fines
estadísticos.
e) Otras medidas, por ejemplo, precios mínimos de exportación, limitaciones voluntarias de las
exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada
No se impone ninguna de esas medidas a las exportaciones de Samoa.
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de promoción de las
exportaciones
Se ha suprimido el servicio de financiación de las exportaciones, por lo que los exportadores
son ahora los encargados de promover y financiar sus exportaciones.
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación
En Samoa no existen prescripciones en materia de resultados de exportación.WT/ACC/SAM/2
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h) Sistema de devolución de los derechos de importación
Los exportadores tienen derecho a solicitar al Departamento de Aduanas la devolución de los
derechos de importación.  Los procedimientos que existen a tal efecto permiten asegurarse de que no
se reembolsa una cantidad superior al valor del derecho que se pagó.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención
Samoa no aplica políticas industriales, salvo las descritas en los epígrafes relativos a las
políticas de inversión ( supra ) y a las zonas francas ( infra ).
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en la frontera respecto de
las importaciones
Samoa figura entre los países menos adelantados y no dispone de medios para mantener
reglamentos técnicos ni normas.  La venta de mercancías es un asunto contractual privado entre elcomprador y el vendedor.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de las
importaciones
La ubicación aislada de Samoa en el Pacífico meridional la ha librado de muchas plagas.
Samoa figura entre los países menos adelantados y no dispone de los recursos necesarios para hacerfrente a los brotes de enfermedades como el tizón de la hoja del  taro, que llegó de fuera y destruyó la
cosecha de 1993.  El taro (una raíz) era una de las principales fuentes de divisas de Samoa y la
producción no se ha recuperado todavía.  Las políticas sanitarias y fitosanitarias de Samoa deben tener
por objeto preservar su actual estado, que es satisfactorio, pues es uno de sus pocos recursos naturales.
Las leyes en que se basan las medidas aplicadas por Samoa en esta esfera datan en su mayoría
de la era colonial.  Las principales leyes y reglamentos son
:  la Ordenanza sobre Agricultura,
Silvicultura y Pesca de 1959,  la Ordenanza de 1950 y el Reglamento de 1951 sobre la Importación de
Plantas y Suelos (Control de las Enfermedades) y las Directrices para el Registro de Plaguicidas y la
Tramitación de Permisos de Importación de 1991.  Todas esas disposiciones legislativas las
administra el Ministerio de Agricultura, Silvicultura, Pesca y Meteorología.  La Ley de Alimentos yMedicamentos data de 1967 y la administra el Departamento de Salud.  Samoa reconoce que es
necesario actualizar su legislación en la materia y mejorar el funcionamiento de sus instituciones para
satisfacer las prescripciones de la OMC.  Ya ha adoptado medidas en ese sentido, pero no podrá
concluir su tarea si no cuenta con una importante ayuda exterior.
En virtud de la legislación en materia de plantas, no pueden entrar en Samoa, salvo que lo
autorice específicamente el Director de Agricultura, los siguientes productos:
- todas las frutas frescas, las legumbres y hortalizas vulnerables y las semillas
recubiertas de pulpa procedentes de zonas donde se sabe que hay moscas de la fruta
nocivas (distintas de la Bactrocera xanthodes  y la psidii
);
- todas las plantas de cocos y sus partes;
- todas las plantas de ananás y plantas emparentadas procedentes de Fiji y de zonas
distintas de las que engloba la Comisión del Pacífico Meridional;WT/ACC/SAM/2
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- todas las plantas arroceras y sus partes, excepto el arroz elaborado destinado al
consumo humano;
- todas las plantas de cítricos y sus partes, salvo las procedentes de zonas que se sabe
que no están afectadas por el cancro del cítrico (Xanthomonas citri );
- todas las plantas del cacao y sus partes que procedan de zonas en que se da el escobón
(Morasmium fernicious ) o el edema de los brotes;
- todas las plantas de caucho y sus partes que procedan de zonas en que esté presente la
micoplasmosis americana (Dothiella ulei); de las demás zonas sólo se permite su
importación en forma de semillas o injertos;
- todas las plantas del género Musa (bananos o plantas emparentadas) originarias de
zonas en que se dé la enfermedad de Panamá (Fusarium oxisporum  var. cubense ) o el
virus del cogollo racimoso;
- todas las plantas de caña de azúcar y sus partes;
- todas las plantas de café procedentes de zonas en que esté presente el barrenador de
los granos del café o stephenoderes coffeae o en que se sepa que se da la enfermedad
de la acacia (Thielaviopsis Neocaledoniae );
- todas las variedades de alocasia o taro o plantas emparentadas, salvo en forma de
material de cultivo de tejidos, previa obtención de un permiso especial para fines de
investigación;
- todos los tipos de ñame, yuca o cualquier raíz, legumbre u hortaliza que el Director de
Agricultura considere que pueden introducir una enfermedad o plaga que ocasione
daños a plantas de importancia económica para Samoa;
- el heno, las granzas, las hojas y las cáscaras de cereales, ya sea como material de
embalaje o como cama para animales;  los demás materiales para esos fines serán
fumigados al llegar al país, corriendo los gastos por cuenta del importador.
Las demás plantas y sus partes, para el cultivo, la siembra o la reproducción, y todos los
cereales forrajeros o derivados de cereales para animales pueden importarse únicamente previaobtención de un permiso otorgado por el Director de Agricultura.  Todas las plantas y el material
vegetal que se desee hacer entrar en Samoa deberán ir acompañados de un certificado expedido por
una autoridad competente del país de origen.  En ese certificado se indicará el contenido del envío, la
localidad de procedencia y el tipo de tratamiento que se le ha dado, si procede, y se declarará que el
material vegetal objeto del certificado ha sido examinado y se considera (al leal saber y entender de la
autoridad competente) libre de plagas y enfermedades dañinas.  El original de ese certificado deberá
ser presentado al inspector competente del Departamento de Agricultura en el momento de la llegadadel envío al puerto de destino o antes.  Todas las plantas y material vegetal que se desee hacer entrar
en Samoa serán examinadas por un inspector autorizado.  Si se determina que un envío no cumple las
disposiciones previstas en la materia, podrá ser confiscado y destruido.  Todos los gastos que ocasione
la destrucción del envío, que no sean los de los serv icios del inspector en cuestión, correrán a cargo
del importador.
Para poder importar o vender un plaguicida en Samoa, éste tiene que estar registrado por el
Comité de Plaguicidas y el importador debe obtener previamente un permiso que concede el
Registrador.  Algunos plaguicidas están prohibidos por la Organización de las Naciones Unidas paraWT/ACC/SAM/2
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la Agricultura y la Alimentación y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.  Los
plaguicidas deben estar etiquetados de conformida d con la clasificación de plaguicidas recomendada
por la Organización Mundial de la Salud, en func ión de su peligrosidad.  Se ha entregado a la
Secretaría de la OMC el texto de las directrices pertinentes y una lista de los plaguicidas prohibidos en
el país.
También se necesita un permiso del Director de Agricultura para importar todo tipo de
ganado.  En las solicitudes de permiso se debe indicar la raza, el color y la edad de los animales que se
desea importar, así como la dirección del exportador.
El Comité Asesor sobre la Cuarentena y el Veterinario Principal hacen recomendaciones al
Director de Agricultura sobre la expedición de las licencias de importación de plantas y productos
vegetales y de animales y productos de origen animal, las cuales se basan en el análisis de los riesgos
que entrañan.  Samoa acepta las importaciones que proceden de zonas que no presentan problemas yconfía en la cooperación de otros países que le informan sobre los brotes de enfermedades.
Asimismo, Samoa ha concertado una serie de acuerdos con algunos países sobre las condiciones a las
que supedita las importaciones.
Todos los envíos de exportación deben ir acompañados de un certificado sanitario expedido
por el Servicio de Cuarentena del Ministerio de Agricultura.  Esos certificados son otorgados en lospuntos de salida del aeropuerto o puerto marítimo, pero se debe informar al servicio de cuarentena con
suficiente antelación, a fin de que el procedimiento de inspección y certificación se lleve a cabo
debidamente.
Los derechos que se imponen por los procedimientos sanitarios y fitosanitarios a los
productos importados son bajos y corresponden al costo del servicio prestado.
Por falta de recursos, Samoa no es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius ni de la
Oficina Internacional de Epizootias, ni se ha adherido a la Convención Internacional de Protección
Fitosanitaria, pero la delegación de otro país de la región defiende sus intereses.  En cambio, sí es
miembro de la Organización del Pacífico para la  Protección de las Plantas.  La Comunidad del
Pacífico Sur reúne la información sobre las plagas que proporcionan las organizacionesinternacionales competentes y la transmite a las au toridades de Samoa.  Esa información se utiliza
como base para la adopción de medidas sanitarias y fitosanitarias.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Véase el epígrafe relativo a las políticas de inversiones
e) Prácticas de comercio de Estado
En el pasado había entidades públicas de comercialización, como las del cacao y la copra,
pero ambas se abolieron en 1990.
En el párrafo 2 a) de la sección II supra  se enumeran las sociedades y empresas actualmente
de propiedad total o parcial del Estado.  Algunas de ellas se dedican al comercio de mercancías, pero
ninguna es una empresa comercial del Estado en el sentido del Entendimiento relativo a la
interpretación del artículo XVII del GATT de 1994 de la Ronda Uruguay.  No se ha concedido a
ninguna de ellas derechos monopolistas ni privilegios especiales que les permitan ejercer influencia enlas importaciones o las exportaciones.
Ahora bien, en 1998 se concedió a una empresa privada un contrato exclusivo de cinco años
para suministrar y distribuir petróleo y productos derivados del petróleo, después de llevar a cabo unWT/ACC/SAM/2
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proceso de licitación pública, en el que se examinaron y evaluaron cuatro ofertas.  Fue necesario
adoptar esa medida debido al reducido tamaño del mercado de Samoa.  No se trata de una restricción
cuantitativa, pues no está limitada la cantidad de petróleo ni de productos derivados del petróleo que
se puede importar.
f) g) Zonas francas y zonas de actividad económica libre
Hay dos polígonos industriales situados a unos cinco kilómetros al este y al oeste de Apia.
Las solicitudes de arrendamiento de terrenos se hacen a la Compañía de Administración de Terrenos
de Samoa.  Las empresas radicadas en esos polígonos están exentas del pago de derechos de
importación sobre sus insumos y del impuesto sobre las sociedades.
h) Medidas medioambientales relacionadas con el comercio
La Ley de Tierras y Medio Ambiente de 1989 rige  la protección, la gestión y la conservación
del medio ambiente.  En virtud de esa ley se pueden imponer restricciones a la importación de algunasmercancías que se haya comprobado que tienen efec tos nocivos para el medio ambiente.  El Gobierno
únicamente utilizará las facultades que le confiere la Ley para aplicar las convenciones
internacionales en la materia.
En el programa nacional de Samoa presentado al Comité Ejecutivo del Protocolo de Montreal
en marzo de 1997 se prevé que el consumo de sustancias controladas que agotan la capa de ozono(principalmente clorofluorocarburos) se eliminará pr ogresivamente para el año 2010 y el de cloruro de
metilo para el 2015.  Una de las medidas para aplicar esta política es la imposición oficial de
restricciones a las importaciones de sustancias controladas que agotan la capa de ozono y de los
equipos que funcionan exclusivamente con clorofluorocarburos.  Como complemento de esas
restricciones, la industria empezará a respaldar la adopción de nuevos sistemas y de otrosrefrigerantes.
El Reglamento sobre Animales Salvajes de 1993, promulgado al amparo de la Ordenanza
sobre Animales de 1960, con las modificaciones introducidas en 1972 y 1989, prohíbe sacar de Samoa
pájaros de ningún tipo sin la autorización escrita del Ministro de Agricultura.  Esas disposiciones
complementan las prohibiciones relativas a la caza y la captura local de especies protegidas.
El tema del comercio de especies autóctonas de flora y fauna se abordará en el marco de la
estrategia sobre diversidad biológica que se está preparando con ayuda del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD).  En la estrategia se examinará también la cuestión de los derechos
de propiedad intelectual de Samoa sobre las especies endémicas del país que otros países deseen
importar.
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional
En Samoa no existe ninguna reglamentación sobre contenido nacional en el sentido de lo
dispuesto en el párrafo 7 del artículo III del GATT de 1994.
j) Trueque y comercio de compensación oficialmente impuestos
El Gobierno de Samoa no impone ningún tr ueque ni comercio de compensación.
k) Acuerdos comerciales  para la asignación de contingentes específicos por países
Ninguno.WT/ACC/SAM/2
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l) Prácticas de contratación pública, con inclusión del régimen jurídico general y los procedimientos
de licitación, tramitación de las licitaciones y adjudicación de los contratos
La Dependencia Pública de Contratación se encarga de la adquisición de todos los bienes que
necesita el Gobierno.  Éstos se compran a proveedores locales, a menos que un proveedor extranjero
los suministre en mejores condiciones.
Cuando los contratos tienen un valor superior a 5.000 tala, son necesarias tres ofertas de
distintos proveedores.  Si el valor estimado del contrato es igual o superior a 200.000 tala, el Gobierno
recurre a una Junta de Evaluación de Ofertas y Adjudicación de Contratos, que publica llamadas a
licitación y adjudica los contratos para la adquisición de los bienes que necesita el Gobierno.  Los
contratos para la adquisición de bienes valorados entre 200.000 y 500.000 tala se someten al examen
de la citada Junta, y los valorados en más de 500.000 tala, se someten a la aprobación final del
Gabinete, una vez que la Junta ha realizado su evaluación.  Todas las llamadas a licitaciónpermanecen publicadas al menos dos semanas.  Se invita a presentar ofertas a proveedores conocidos
con buenos antecedentes financieros y de calidad.  Algunos de los proveedores son contratistas
locales, que trabajan solos o en asociación con empresas extranjeras.
Aunque esta sección del Memorándum se refiere a los bienes, cabe señalar que los requisitos
que se acaban de indicar se aplican igualmente a los servicios.
m) Reglamentación del comercio de tránsito
No existen restricciones al comercio de tránsito.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
a) Importaciones - Descripción completa de los tipos de protección en frontera aplicados
Los derechos de aduana descritos anteriormente son el único tipo de protección en frontera
que se aplica.
b) Exportaciones - Descripción de las medidas de subvención de las exportaciones que se aplican y
gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una de esas medidas
Ya no se conceden subvenciones a las exportaciones.
c) Prohibiciones y restricciones de las exportaciones
Véase el epígrafe relativo a la reglamentación de las exportaciones supra .
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o programas de seguro del crédito
a la exportación
No existe ningún programa de ese tipo para las exportaciones de productos agropecuarios (ni
para ninguna otra).
e) Políticas internas - Descripción de las medidas de ayuda interna aplicadas y gastos
presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una de esas medidas
En el marco de su programa de reforma, el Gobierno ha adoptado medidas para liberalizar
todos los sectores de la economía, y la agricultura no es una excepción.  Se han suprimido todas las
políticas de sostenimiento de los precios de los productos agropecuarios y en la actualidad sólo seWT/ACC/SAM/2
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aplican unas cuantas políticas destinadas específicamente a mejorar la agricultura.  El objetivo es,
entre otras cosas, ayudar a los agricultores a adaptarse a las condiciones de un mercado abierto y
contribuir a mejorar la nutrición de los grupos desfavorecidos con un mayor rendimiento de la
agricultura de subsistencia.  En todos los programas se tiene en cuenta el factor ambiental.  Existen,
por ejemplo, programas destinados a reestructurar los servicios de divulgación agrícola, a lograr unamayor sostenibilidad mediante los sistemas de la cuarentena y de control de las enfermedades y las
plagas y a introducir nuevas variedades de cultivo y actividades de reforestación.  Dado que Samoa se
encuentra entre los países menos adelantados, sus desembolsos son modestos si se miden con patrones
internacionales.  Los fondos STABEX de la Unión Europea no se emplean para subvencionar las
exportaciones, sino que se están destinando a programas relacionados con la construcción de caminos
de acceso a las plantaciones y el fomento de la producción de las aldeas y a la construcción de un
matadero y una planta de tratamiento térmico para fruta.
Samoa presentará los cuadros relativos a la agricultura mencionados en el documento
WT/ACC/4 en cuanto le sea posible.
5. Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores
a) Régimen de los textiles
No existe ninguna política relacionada directamente con este sector.
b) Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores importantes
No hay ninguna.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
La protección de los derechos de propiedad intelectual se rige por cuatro leyes fundamentales
que están administradas por la División de Registros del Departamento de Justicia:
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972,
- Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972,
- Ley de Patentes de 1972, y
- Ley de Derecho de Autor de 1998Es preciso revisar la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Dibujos y
Modelos Industriales de 1972 y la Ley de Patentes de 1972, a fin de que sean compatibles con el
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(Acuerdo sobre los ADPIC).  El Departamento de Justicia ha solicitado la asistencia de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) para llevar a cabo esa tarea.  En cambio, la
Ley de Derecho de Autor, promulgada reciente mente, sí es compatible con dicho Acuerdo.
El 11 de octubre de 1997, el Gobierno de Samoa se adhirió a la OMPI.  El Parlamento
promulgó la Ley de Derechos de Autor en junio de 1998 y ahora el Departamento de Justicia está
preparando la adhesión de Samoa al Convenio de Berna, a fin de que las obras y los derechos de los
autores samoanos estén protegidos en los países que son partes en la Convención.WT/ACC/SAM/2
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El 1° de julio de 1998 entró en vigor una tabla de tasas revisada para el registro de marcas de
fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales y patentes.
2. Normas sustantivas de protección de los derechos de propiedad intelectual
a) Derecho de autor
La Ley de Derecho de Autor fue promulgada por el Parlamento en junio de 1998 y entró en
vigor el 1° de septiembre de 1998.  Entre las obras que protege figuran las creaciones originales de
carácter intelectual en el ámbito literario y artístico, en particular :
- los libros, folletos, artículos, programas de ordenador y demás escritos;
- los discursos, conferencias, alocuciones, sermones y demás obras orales;
- las obras dramáticas y dramático-musicales, las pantomimas, las coreografías y las
demás obras creadas para ser representadas;
- la representación de las obras mencionadas en el punto anterior y las expresiones del
folklore que pueden ser representadas;
- las composiciones musicales, con o sin letra;
- las obras audiovisuales;
- las obras arquitectónicas;
- las obras de dibujo, pintura, grabado, litografía, las esculturas, los tapices y las demás
bellas artes;
- las obras fotográficas
- las obras de arte aplicado, y
- las ilustraciones, mapas, planos, bocetos y las obras tridimensionales relacionados
con la geografía, la topografía, la arquitectura o la ciencia.
Las obras protegidas en virtud de la Ley de Derecho de Autor coinciden con las protegidas en
el marco del Acuerdo sobre los ADPIC,  pero además la legislación de Samoa hace extensiva su
protección a las expresiones del folklore, que actualmente no están amparadas por el Acuerdo sobre
los ADPIC.  Las expresiones del folklore son importantes en la mayoría de los países en desarrollo y
los países menos adelantados y comprenden, entre otras, cuentos populares, poesías, adivinanzas,canciones, música tradicional instrumental, danzas y obras de teatro populares y la producción de
obras de arte tradicionales, como dibujos, pinturas, grabados, esculturas, cerámica, piezas de terracota,
mosaicos, obras de carpintería, obras de metal, joyas, artesanía, trajes y tejidos indígenas.  Así pues,
se protege a las expresiones del folklore contra:
- la reproducción;
- la transmisión al público mediante representaciones, radiodifusión, distribución por
cable u otros medios;  yWT/ACC/SAM/2
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- la adaptación, traducción y otros tipos de transformación, cuando se hacen con fines
comerciales o fuera de su contexto tradicional o habitual.
La legislación en materia de derecho de autor protege también las obras derivadas, incluídas
las bases de datos, siempre y cuando esos datos se puedan leer y su clasificación sea original.
Además, esa legislación protege los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, los
productores de grabaciones de sonido y los organismos de radiodifusión o los derechos conexos.
Estos últimos coinciden con los previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC.
La protección del derecho de autor no está sujeta a ningún sistema de registro y dura toda la
vida del autor y 75 años después de su fallecimiento.
En el caso de las obras de varios autores, la protección dura toda la vida de los autores y
75 años después del fallecimiento del último de ellos.
b) Marcas de fábrica o de comercio
En la legislación correspondiente se hace referencia de forma explícita al registro de las
marcas de fábrica o de comercio, pero no se mencionan en concreto las marcas de servicios.
Los requisitos necesarios para registrar una marca de fábrica o de comercio son los siguientes:
- que tenga un carácter distintivo;
- que no dé lugar a confusión, y- que no sea contraria a la ley ni la moral.
Esos criterios se ajustan a los establecidos en el Acuerdo sobre los ADPIC.
Las solicitudes de registro de una marca se anuncian una vez en el periódico estatal Savali,
después de que son aceptadas por el Registrador de Marcas de Fábrica o de Comercio y previa
recepción de las instrucciones del titular de la marca o de su mandatario.  Toda oposición al registrode la marca que se anuncia debe presentarse al Registrador en los tres (3) meses siguientes a la fecha
del anuncio.  El Registrador envía entonces al solicitante una copia de la oposición presentada y éste,
a su vez, debe presentarle una contradeclaración.  En caso de que no se presente oposición alguna a la
marca cuyo registro ha sido aceptado, el Registrador de Marcas de Fábrica o de Comercio entregará al
titular un certificado de registro que da fe de la aprobación del registro de la marca.
El registro de una marca de fábrica o de comercio dura 14 años y ha de renovarse previa
presentación de una solicitud.  Las solicitudes de renovación deben hacerse cada cierto tiempo, en los
12 meses anteriores a la expiración del último registro.  En virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, el
registro de una marca es válido 7 años y se renueva indefinidamente.
Las marcas de fábrica o de comercio pueden ser transferidas con o sin el activo intangible de
la empresa, lo cual es conforme a lo establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC.
Las marcas extranjeras pueden registrarse en Samoa, siempre que se proporcione al
Registrador de Marcas de Fábrica o de Comercio todas las pruebas y la documentación pertinentes del
registro en el extranjero.  En esos casos, se dará prioridad a la marca registrada en el extranjero y el
registro a nivel local se hará con la fecha en que se hizo efectivo en el extranjero.WT/ACC/SAM/2
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En la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio  de 1972 no existe disposición alguna que exija
que se borre del registro una marca de fábrica o de comercio registrada que no se utilice.  El Acuerdo
sobre los ADPIC contiene una disposición explícita que exige que se cancele el registro de una marca
de fábrica o de comercio si no se usa durante tres años consecutivos, a menos que ello se deba a
restricciones comerciales.
Las indicaciones geográficas, incluídas las denominaciones de origen, no gozan de protección
en virtud de la actual legislación en materia de marcas de fábrica o de comercio.
c) Dibujos y modelos industriales
Se concede protección a los dibujos y modelos industriales si se cumplen las siguientes
condiciones:
- el solicitante reúne los requisitos necesarios para presentar una solicitud;
- el solicitante es la primera persona en reivindicar válidamente la prioridad de un
dibujo o modelo industrial para el que se haya presentado una primera solicitud en
otro país;
- el dibujo o modelo industrial es nuevo;  y
- el dibujo o modelo industrial no ha sido hecho público en los seis meses anteriores a
la fecha de registro.
Las dos o más personas que hayan participado conjuntamente en la creación del dibujo o
modelo industrial, o sus causahabientes, tienen derecho a disfrutar de protección legal.
La persona que se vea perjudicada por la copia ilegal de una parte considerable de una
creación, para la que otra persona haya presentado una solicitud sin su consentimiento, podrá solicitar
que le sea transferida la titularidad.
Se considera titular de un dibujo o modelo industrial a su autor.  Si otra persona, a cambio de
una contraprestación, crea el dibujo o modelo, se considerará titular a quien lo haya encargado.
El titular o el solicitante que desee reivindicar la prioridad de una solicitud presentada con
anterioridad en otro país deberá adjuntar a su solicitud una declaración escrita en que se indique la
fecha y el número de la solicitud anterior, el país en que él, o su predecesor en derecho, presentó lasolicitud en cuestión, el nombre del solicitante y una copia autenticada de la solicitud anterior.
El Ministro puede suspender por escrito las solicitudes de los nacionales de los países en que
se dé un trato recíproco a los samoanos. Esta disposición no es compatible con la disposición relativa
al trato NMF que figura en el Acuerdo sobre los ADPIC.
Los dibujos y modelos industriales quedan protegidos por un período de cinco años a partir de
la fecha de la solicitud.  El registro de los dibujos y modelos industriales se puede renovar por otros
dos períodos consecutivos de cinco años cada uno.  En el marco del Acuerdo sobre los ADPIC laprotección de un dibujo o modelo industrial es válida al menos diez años.
Una vez registrado el dibujo o modelo industrial, el titular tendrá derecho a impedir que otra
persona en Samoa:
- reproduzca el dibujo o modelo industrial en la fabricación de un producto;WT/ACC/SAM/2
Página 29
- importe, ofrezca para la venta, venda y utilice el producto que reproduce el dibujo o
modelo industrial protegido, y
- tenga en su poder esos productos para ofrecerlos para la venta, venderlos o utilizarlos.
Los dibujos y modelos industriales pueden ser cedidos o transferidos por sucesión.
Los cotitulares de un dibujo o modelo industrial pueden, por separado, ceder sus intereses
respectivos, utilizar el dibujo o modelo industrial y ejercer los derechos que les confiere el registro.
Sin embargo, la concesión de una licencia a un tercero para que explote el dibujo o modelo industrial
tiene que hacerse conjuntamente.
El titular de un dibujo o modelo industrial puede conceder licencias a otras personas para que
utilicen el dibujo o modelo mediante el establecimiento de un contrato entre el titular del dibujo o
modelo industrial registrado y la persona o parte que desee utilizarlo.  Si la licencia se concede con
carácter exclusivo, el licenciante no podrá conceder licencias a ninguna otra persona para el uso delmismo dibujo o modelo.
Cuando el establecimiento de un contrato de licencia, o su modificación o renovación,
entraña el pago de regalías en el extranjero, es necesaria la aprobación previa del Ministro.
El titular de un dibujo o modelo industrial puede renunciar al registro de ese dibujo o modelo
industrial por medio de una declaración legal dirigida al Registrador de Dibujos o ModelosIndustriales.  Si el Registrador ha registrado una licencia para utilizar el dibujo o modelo industrial, el
titular de esa licencia deberá presentarle una declaración en la que dé su consentimiento a la renuncia,
a menos que haya renunciado expresamente a esa licencia en el acuerdo de licencia.
El Tribunal Supremo declarará el registro de un dibujo o modelo industrial nulo y sin efecto si
no reúne las condiciones exigidas para gozar de protección.  Las decisiones en las que se declare a undibujo o modelo industrial nulo y sin efecto surtirán efecto a partir de la fecha de registro de ese
dibujo o modelo.
Se entablarán procedimientos civiles contra toda persona o parte que infrinja un dibujo o
modelo industrial o que cometa cualquier acto que pueda conducir a la violación de los derechos del
titular del dibujo o modelo.
d) Patentes
Se pueden conceder a las nuevas invenciones, es decir, a un nuevo método de fabricación, a
un nuevo método utilizado con una aplicación conocida y a un método para la mejora y el control de
procesos conocidos.
El requisito para que se conceda una patente es que la invención sea nueva y útil.  En la
solicitud se debe describir la invención detalladamente e indicar la mejor manera de llevarla a efecto
que conozca el solicitante.
Los inventores tienen el privilegio único y exclusivo de utilizar, vender o autorizar a otros a
utilizar su invención por un período de 16 años a partir de la fecha de expedición de la patente de
invención.  Las patentes de invención son otorgadas por el Registrador de Patentes.
El Fiscal General concede certificados provisionales, que tienen una validez de doce meses,
para proteger al inventor durante el período previo a la expedición de la patente de invención.WT/ACC/SAM/2
Página 30
Las patentes se pueden ceder y transferir.
e) Otras categorías de propiedad intelectual
Las indicaciones geográficas, incluídas las denominaciones de origen, las obtenciones
vegetales, los procedimientos no biológicos y los procedimientos microbiológicos, los esquemas de
trazado de los circuitos integrados y la información no divulgada y los secretos comerciales no estánprotegidos en la actualidad.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Samoa se encuentra entre los países menos adelantados y su sector de los servicios en
particular está en una fase incipiente de desarrollo, ya que hasta hace muy poco la economía dependía
casi exclusivamente de la producción de un número limitado de cultivos básicos.  Con los procesos de
liberalización y privatización, la economía de Samoa empieza lentamente a diversificarse y se prevéque el sector de los servicios irá cobrando cada vez mayor importancia.
Las inversiones extranjeras y nacionales en el sector de los servicios se rigen por las
disposiciones establecidas para las inversiones en general, que aparecen descritas en el  párrafo 2 d)
de la sección II supra .
Actualmente muchos sectores de servicios están sujetos a muy pocas normas concretas o a
ninguna, y el Gobierno sólo podrán ir determinando si se necesitan nuevas reglamentaciones con el
tiempo.  Las autoridades de Samoa han preparado un resumen de algunas leyes y normas jurídicas
relativas a distintos sectores de servicios, que aparece en el anexo 3 del presente Memorándum.
2. Políticas que afectan al comercio de servicios
a) Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales u otros órganos con
autoridad o función competente en la realización de actividades de servicios
El Departamento de Comercio e Industria se encarga de la aplicación de las políticas en
materia de servicios.  Ahora bien, la introducción y la revisión de las políticas relativas al comercio de
servicios se someten a debates abiertos en un comité interdepartamental, lo que permite que los demás
departamentos gubernamentales participan en su formulación.
Los departamentos públicos interesados son los siguientes
:  el Departamento de Comercio e
Industria, la Dirección General de Aduanas;  el Departamento del Tesoro;  el Banco Central;  el
Departamento de Trabajo;  la Oficina del Fiscal General, y la Oficina del Primer Ministro.
Los siguientes organismos y asociaciones desempeñan una función relacionada con los
servicios :  la Sociedad de Contables Públicos (Ley de Contables Públicos de 1984), el Colegio de
Abogados (Ley de Profesionales del Derecho de 1976), la Asociación Médica (Ley de Facultativos
Médicos de 1975, modificada en 1975 y 1977), la Asociación de Personal de Enfermería (Ley deEnfermería de 1969, modificada en 1969 y 1981) y la Asociación de Dentistas (Ley de Profesionales
de la Odontología de 1975).
En el párrafo 2 de la sección II figura una lista de empresas de propiedad total o parcial del
Estado, algunas de las cuales son prestatarias de servicios.WT/ACC/SAM/2
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b) Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos en los que se prevea el
examen de las decisiones administrativas que afecten al comercio de servicios, o los recursos
en relación con esas decisiones
La información relativa a las facultades del poder judicial figura en el párrafo 1 de la
sección III.  En Samoa no existen procedimientos en que se prevea el examen de las decisionesadministrativas que afecten al comercio de servicios, ni recursos en relación con esas decisiones,
aparte de los procedimientos judiciales normales.
c) Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acuerdos internacionales,  relativas a los
requisitos y procedimientos de calificación, normas técnicas y prescripciones en materia de
licencias y/o registro para el suministro de servicios
Algunas asociaciones profesionales y de comercio participan en el establecimiento de normas
profesionales y comerciales para la realización de actividades de servicios en el país.  Se trata de
:  la
Sociedad de Contables Públicos (Ley de Contable s Públicos de 1984), el Colegio de Abogados (Ley
de Profesionales del Derecho de 1976), la Asoci ación Médica (Ley de Facultativos Médicos de 1975,
modificada en 1975 y 1977), la Asociación de Personal de Enfermería (Ley de Enfermería de 1969,
modificada en 1969 y 1981) y la Asociación de Dentistas (Ley de Profesionales de la Odontología
de 1975).
d) Disposiciones que rigen la existencia y funci onamiento de monopolios o proveedores exclusivos
de servicios
Como se señala en el párrafo 3 e) de la sección IV supra  relativo al comercio estatal de
mercancías, en 1998 se concedió a una empresa privada un contrato en exclusiva de cinco años para
suministrar y distribuir petróleo y productos derivados del petróleo, tras organizar una licitaciónpública, en el marco de la cual se examinaron y evaluaron cuatro ofertas.  La adopción de esa medida
fue necesaria debido al reducido tamaño del mercado samoano.
Como se señala en el párrafo 2 a) de la sección II supra , relativo a las empresas de propiedad
del Estado, el Departamento de Correos y Telecomunicaciones fue transformado en sociedad
comercial el 1° de julio de 1999.  Se creó entonces Samoa Communications Ltd., a la que se concedióuna licencia en exclusiva para prestar los servicios de correos y telecomunicaciones en el país.  El
objetivo de esa iniciativa era mejorar los servicios de comunicaciones tanto a nivel local como con el
resto del mundo.
e) Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se aplican al comercio de
servicios
No existen disposiciones para la aplicación de medidas de salvaguardia al comercio de
servicios.
f) g) Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por transacciones
corrientes de servicios;  disposiciones relativas a las transacciones de capitales que afectan al
suministro de servicios
Véase el párrafo 2 c) de la sección II supra  relativo al sistema cambiario y de pagos
exteriores.WT/ACC/SAM/2
Página 32
h) Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos gubernamentales
Véase el párrafo 3 l) de la sección IV supra  relativo al comercio de mercancías.  Las mismas
disposiciones se aplican a la contratación de servicios.
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención interna, incentivo fiscal
o plan de promoción que afecten al comercio de servicios
No existen disposiciones relativas a ningún tipo de ayuda que afecte al comercio de servicios.
Samoa recibe asesoramiento técnico gracias a sus acuerdos de colaboración con Nueva Zelandia,
Australia y el Japón, en el marco de los cuales se prestan servicios técnicos y de asesoramiento, así
como asistencia financiera en relación con el comercio de servicios.
3. Acceso al mercado y trato nacional
a) Limitaciones al número de proveedores de servicios
Aparte de las disposiciones relativas al sector del petróleo mencionadas anteriormente, no
existen en la actualidad leyes ni normas que se apliquen sobre una base horizontal ni sectorial que
limiten el número de proveedores de servicios.
b) c), e), f), g) Limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios;  c)
Limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía total de la producción
de servicios;  e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de personajurídica por medio de los cuales puede suministrarse un servicio;  f) Limitaciones a la
participación de capital extranjero;  g) Medidas que prevean un trato inferior al concedido a
los servicios nacionales o a los proveedores nacionales de servicios
Actualmente no existen leyes ni normas que se apliquen sobre una base horizontal ni sectorial
que creen limitaciones ni restricciones de ese tipo.
d) Limitaciones al número total de personas físicas que pueden emplearse en un determinado
sector de servicios
Véase el párrafo 2 d) de la sección II supra  relativo a las políticas de inversiones.
4. Trato de la nación más favorecida
Con excepción de la Ley de Farmacia de 1976, Samoa no ha encontrado ninguna medida que
sea incompatible con el trato de la nación más favorecida.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Samoa es miembro del Foro del Pacífico Sur, que es una agrupación política de 16 Estados
independientes y autónomos de la región del Pacífico.  El Foro se creó en agosto de 1971 con el
objeto de dar una respuesta colectiva a las necesidades regionales, como es el desarrollo económico
de los países insulares del Foro.  Los 16 países independientes que pertenecen al Foro son :  Australia,
los Estados Federados de Micronesia, Fiji, las Islas Cook, las Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Niue,
Nueva Zelandia, Palau, Papua Nueva Guinea, la República de las Islas Marshall, Samoa, Tonga,WT/ACC/SAM/2
Página 33
Tuvalu y Vanuatu.  El Foro cuenta con los servicios de una Secretaría, radicada en Suva (Fiji), que
desempeña una función de primer orden, pues se encarga de proporcionar asesoramiento normativo,
coordinar programas y promover cuestiones que entran en la esfera del mandato del Foro.
El Foro tiene una relación de diálogo con el Canadá, los Estados Unidos, Francia, el Japón,
Malasia, el Reino Unido, la República de Corea, la República Popular de China y la Unión Europea.
Ese diálogo permite examinar con los asociados del Foro cuestiones relacionadas con el desarrollo
económico de la región y estudiar actividades que lo puedan favorecer.
La Comisión Comercial del Pacífico Sur tiene dos oficinas, establecidas en Sidney (Australia)
y Auckland (Nueva Zelandia), que ayudan a los países insulares del Foro a desarrollar las
exportaciones, a promover las inversiones extranjeras y el turismo y a realizar importaciones que sean
eficaces en función de los costos.  Samoa se ha beneficiado de los programas destinados a promover
las actividades y las inversiones del sector privado en los países insulares del Foro.  El Centro de
Apoyo al Intercambio Económico en el Pacífico Sur (también conocido como Centro de las Islas del
Pacífico) se abrió en Tokio (Japón) el 1° de oc tubre de 1996, tras la concertación de un acuerdo en
Majuro, en septiembre de 1996, entre el Gobierno de l Japón y la Secretaría del Foro.  El Gobierno del
Japón es anfitrión del Centro, el cual trabaja en colaboración con la Secretaría del Foro.  El Centro
fomenta las relaciones comerciales entre el Japón y Samoa y sus inversiones recíprocas y promueve elturismo japonés en la región del Pacífico.
El Acuerdo regional a largo plazo sobre el azúcar es uno de los ejemplos más antiguos y
representativos de cooperación comercial de la región.  Los países insulares del Foro que son partes
en el Acuerdo son Fiji, las Islas Salomón, Kiribati, Tonga, Tuvalu y Samoa.   En virtud del Acuerdo
se fijan los precios y las cantidades de azúcar que vende Fiji a las demás partes.  Éstas convienen enque todo el azúcar adquirido en el marco del Acuerdo se utilice exclusivamente en los países insulares
importadores y no sea reexportado (con la salvedad del azúcar que Samoa suministra tradicionalmente
a Tokelau).  Las cantidades se especifican sólo a título indicativo y no constituyen obligación ni de
comprar ni de vender;  por ejemplo, algunos años Fiji no ha podido suministrar las cantidades fijadas.
El Acuerdo se negocia por períodos de tres años y se  revisa y prorroga al término de ese período.  Los
servicios de secretaría del Acuerdo son prestados por la Secretaría del Foro.
Samoa  es miembro del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD).
Samoa es parte en la cuarta Convención de Lomé, que vincula a 70 países de África, el Caribe
y el Pacífico (ACP) con los 15 Estados miembros de la Unión Europea.  La cuarta Convención de
Lomé (1990-2000) se firmó en diciembre de 1989 y es de suma importancia para los ocho Estados
miembros de la región del Pacífico, pues les permite ampliar sus exportaciones y obtener asistencia
para el desarrollo.  Por lo que se refiere al comercio, los países ACP disfrutan de la ventaja de quecasi todas sus exportaciones tienen libre acceso al mercado europeo sin que se les exija un trato
recíproco.
Samoa es miembro del Commonwealth, que actualmente está integrado por 53 naciones
soberanas y unos 1.700 millones de personas, lo que supone casi una tercera parte de la población
mundial.  Después de las Naciones Unidas, el Commonwealth es la organización multilateral másgrande del mundo.  El volumen total del comercio de los países del Commonwealth representa en
estos momentos el 20 por ciento del comercio mundial y esa cifra está en aumento.  La Secretaría del
Commonwealth tiene su sede en Londres (Reino Unido).
En marzo de 1997, Samoa concertó un acuerdo comercial bilateral con la República Popular
de China, en virtud del cual ambas partes se conceden el trato de la nación más favorecida por lo quese refiere al comercio de mercancías.WT/ACC/SAM/2
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2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera o zona de
libre comercio
El Acuerdo de Cooperación Económica y Comerc io Regional del Pacífico Sur (SPARTECA),
concluido entre Australia y Nueva Zelandia, por un lado, y los países insulares del Foro, por otro,
entró en vigor el 1° de enero de 1981.  Actualmente, los miembros del SPARTECA son Australia,Nueva Zelandia, los Estados Federados de Micronesia, Fiji, las Islas Cook, las Islas Marshall, las Islas
Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nueva Guinea, Tonga, Tuvalu, Vanuatu y Samoa.  Los países
partes en el SPARTECA que son Miembros de la OMC notificaron la concertación del Acuerdo a la
Organización.
El SPARTECA es un acuerdo comercial preferen cial sin condición de reciprocidad, cuyo
objeto es fomentar y acelerar el desarrollo de los países insulares del Foro mediante la promoción de
la cooperación económica, industrial, agrícola y técnica entre ellos.  En virtud del Acuerdo, los dospaíses desarrollados de la región, Australia y Nueva Zelandia, ofrecen acceso libre de derechos, no
restringido y en condiciones de favor a casi todos los productos procedentes de los países insulares en
desarrollo que son miembros del Foro.  En la actualidad, todas las exportaciones procedentes de
países insulares del Foro entran en Australia y Nueva Zelandia en virtud del  SPARTECA.
3. Acuerdos de integración de mercados de trabajo
Entre Nueva Zelandia y Samoa existen estrechos vínculos históricos, como demuestran el
Tratado de Amistad firmado por ambos países en 1962 y los cupos especiales de inmigrantes
establecidos al amparo de un acuerdo bilateral concertado en 1970, en virtud del cual se concede la
residencia permanente en Nueva Zelandia a un número determinado de samoanos.  Ese cupo se fija
anualmente, pero desde comienzos del decenio de 1980 es de 1 100 personas por año.  Los solicitantesdeben tener entre 18 y 45 años, haber recibido una oferta de empleo aceptable en Nueva Zelandia y
cumplir una serie de  requisitos de selección para residir en el país, relacionados, entre otros, con la
salud y el carácter.  Los familiares a cargo que acompañan al solicitante se incluyen en el cupo.  De
conformidad con la Ley de Nacionalidad de Nueva Zelandia (Samoa Occidental) de 1982, los
samoanos a los que se concede la residencia permanente en Nueva Zelandia pueden solicitar lanacionalidad neozelandesa nada más llegar al país, es decir, no tienen que cumplir los requisitos
habituales en materia de residencia como condición para obtener la ciudadanía.
4. Cooperación económica multilateral, partic ipación en las organizaciones económicas
multilaterales, programas de otras organizaciones multilaterales relacionados con el
comercio
Samoa es miembro de las siguientes organizaciones económicas multilaterales o de
programas conexos:
- Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF/Banco Mundial)
- Asociación Internacional de Fomento (AIF)
- Corporación Financiera Internacional (CFI)
- Fondo Monetario Internacional (FMI)
Samoa participa en algunos programas de carácter económico de las Naciones Unidas.
Es miembro de la Comisión Económica y Soci al para Asia y el Pacífico (CESPAP),
establecida por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas y cuyo objetivo es facilitar laWT/ACC/SAM/2
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adopción de medidas concertadas para promover el desarrollo económico (y los aspectos sociales que
comporta) de Asia y el Pacífico y mantener e intensificar las relaciones económicas de esos países
entre sí y con el resto del mundo.  El Centro de Operaciones para el Pacífico de la CESPAP, radicado
en Vila (Vanuatu), presta servicios de asistencia técnica y asesoramiento a los países de la región del
Pacífico.
La Organización Asiática de Productividad (OAP ) es una organización regional de carácter
intergubernamental que se creó en 1961.  Todos los países de Asia y el Pacífico que son miembros de
la Comisión Económica y Social para Asia y el Pa cífico (CESPAP) de las Naciones Unidas pueden
adherirse a la OAP.  Su objetivo es aumentar la productividad mediante la cooperación y, por
consiguiente, acelerar el desarrollo económico de la región de Asia.  La Organización no tiene fines
de lucro y es de carácter apolítico y no discriminatorio.  Aunque Samoa no es miembro de la OAP, ha
participado en algunos de sus proyectos y se ha beneficiado de su programa de asistencia técnica.Muchos de los seminarios y cursos de capacitación organizados por la OAP han tratado sobre el
desarrollo de las industrias y las pequeñas empresas.
Samoa participa en la labor de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), cuyo principal objetivo es que los países en desarrollo saquen el máximo
provecho de sus oportunidades comerciales y de desarrollo.  Samoa ha asistido a reuniones de
expertos y talleres de la UNCTAD sobre cuestiones e iniciativas relacionadas son el comercio.
La finalidad del Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC es ayudar a los países en
desarrollo a promover sus exportaciones y su comercio.  Samoa ha sido incluido en diversas
actividades y proyectos regionales destinados a estimular y reestructurar las inversiones para la
exportación y la financiación de las exportaciones.  Por ejemplo, en el marco de esas actividades, seha actualizado el diseño de sistemas y mejorado la preparación en materia de gestión de los
profesionales del sector financiero.  Gran parte de la asistencia que se ha brindado a Samoa ha
consistido en oportunidades de capacitación y en invitaciones a participar en talleres sobre
financiación de créditos a la exportación y sistemas de garantía o seguro del crédito a la exportación.
Samoa es miembro de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO), creada en 1945.  La Organización cuenta con diversos programas relacionados
con el comercio que han beneficiado a Samoa de una forma u otra.  Los países de la zona del Pacífico
necesitan la asistencia de la FAO en la esfera del comercio para poder aprovechar los resultados de la
Ronda Uruguay por lo que a oportunidades de mercado y políticas internas se refiere.  Uno de los
programas más importantes es el de cooperación técnica entre países en desarrollo (CTPD), en el que
participan cinco países miembros del Pacífico Sur, a saber, Fiji, las Islas Cook, Samoa, Tonga y
Vanuatu.
Aunque Samoa no es miembro de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (ONUDI), dedi cada a la promoción de un desarrollo industrial sostenible en los países con
economías en desarrollo y en transición, se ha beneficiado de varios de sus programas, como los
destinados a los países menos adelantados y el programa especial para el desarrollo industrial de Asia
y el Pacífico.
_______________WT/ACC/SAM/2
Página 36
ANEXO 1
ESTADÍSTICAS
1. Estadísticas del comercio exterior de mercancías y servicios;  organismos competentes
El Banco Central de Samoa es el organismo encargado de publicar las estadísticas del
comercio exterior de mercancías y servicios.
2. Publicaciones relacionadas con las estadísticas
Economic Bulletin (Boletín Económico), publicado trimestralmente por el Banco Central de
Samoa
Foreign Trade Report (Informe sobre el Comercio Exterior), publicado todos los meses por el
Banco Central de Samoa
3. Datos estadísticos
a) Principales indicadores económicos
i) PIB anual real
(millones de tala)
A precios constantes de 1994 1995/96 1996/97 1997/98
Agricultura 79,72 69,06 67,81
Pesca 22,02 26,64 33,93
Elaboración de alimentos y
producción de bebidas 28,28 29,5 22,3
Otras manufacturas 70,62 64,37 56,81
Construcción 36,86 39,53 37,20Electricidad 14,29 14,72 14,52
Comercio 72,96 79,56 86,98
Hoteles, restaurantes 13,24 12,66 12,69
Transporte, comunicaciones 57,38 59,65 65,88
Administración pública 50,07 54,71 57,96
Servicios financieros y servicios
prestados a las empresas 32,74 34,94 36,91Propiedad de viviendas 20,81 21,23 21,65
Servicios personales y de otro tipo 39,57 40,25 40,94
Menos:  Parte de los servicios de
intermediación financiera medidos
indirectamente que corresponde a lasempresas 2,84 2,86 3,15
PIB real 535,72 543,96 552,43
Fuente:  Estimaciones del Departamento del TesoroWT/ACC/SAM/2
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ii) Gastos con cargo al presupuesto del Estado
1995/96
US$1996/97
US$1997/98
US$1998/99
US$
Ingresos
Ingresos ordinarios 193.501.912 218.481.149 234.635.706 248.003.800
Donaciones externas 85.046.512 66.322.818 60.501.675 84.136.406
Stabex 3.428.303 3.600.000 0 932.628
Total ingresos y donaciones 281.976.727 288.403.967 295.137.381 333.072.834
menos Gastos corrientes
Gastos legales 19.216.490 23.890.665 28.981.317 29.623.595
Programas de gastos 182.429.930 196.014.049 205.060.271 224.415.550
Total gastos 201.646.420 219.904.714 234.041.588 254.039.145
menos Gastos de desarrollo
Gastos de proyectos
financiados con préstamos 16.300.813 22.273.746 15.784.694 5.322.924
Gastos de proyectosfinanciados con donaciones
85.046.512 66.322.818 60.501.675 84.136.406
Gastos financiados condonaciones Stabex
3.428.303 3.600.000 0 932.628
Total gastos de desarrollo 104.775.628 92.196.564 76.286.369 90.391.958
Superávit global (déficit) -24,445,321 -23.697.311 -15.190.576 -11.358.269
Financiado por:
Préstamos en condiciones favorables
para financiar proyectos 16,300,813 22.273.746 15.784.694 5.322.924
Endeudamiento nacional 8,500,000 2.100.000 8.000.000
Superávit de tesorería (déficit) despuésde contraer empréstitos
355,492 676.435 594.118 1.964.655
iii) Producción y consumo de los bienes básicos
Indicadores de la producción industrial (índices de volumen 1997 = 100)
Concepto Coeficientes
de
ponderación1996 1997 1998
Cerveza 0,22 115,5 100,0 102,2
Electricidad 0,17 93,0 100,0 100,4
Bebidas no alcohólicas 0,13 95,7 100,0 106,6
Aceite de coco 0,11 163,9 100,0 50,9
Cigarrillos 0,09 112,3 100,0 100,5Madera de construcción 0,06 90,2 100,0 114,0
Crema de coco 0,04 108,2 100,0 91,7
Productos varios
1)0,04 145,8 100,0 118,0
Cemento premezclado 0,04 73,7 100,0 108,7
Bloques de hormigón 0,04 97,0 100,0 98,1Pintura 0,02 98,1 100,0 84,8
Helados 0,02 99,6 100,0 88,8
Hierro para techos 0,01 63,0 100,0 75,9
Carne en conserva 0,01 74,1 100,0 54,4
Total 1,00 109,5 100,0 96,3WT/ACC/SAM/2
Página 38
Concepto Coeficientes
de
ponderación1996 1997 1998
Cambio porcentual con respecto al
período anterior 11,5 -8,7 -0,3
Partida informativa:
Valor de la producción  (en millones de
tala) 83,4 80,4 78,7
Cambio porcentual con respecto alperíodo anterior 8,5 -3,6 2,1
Índice de los precios 1997 =100 94,7 100,0 102,4
Cambio porcentual con respecto al
período anterior -2,8 5,6 2,4
Fuente:  Banco Central de Samoa
1) Incluye la harina de copra, el jabón, el papel higiénico, el tabaco y la carne de vacuno salada.
Indicadores de la producción agropecuaria (índices de volumen 1982 =100)
Concepto Coeficientes
de
ponderación1993 1994 1995 1996
Copra 0,4 0,0 0,2 36,2 39,2
Taro 0,29 190,2 61,3 70,5 63,5Pescado 0,12 51,3 55,1 60,9 172,1
Bananos 0,06 42,1 64,1 71,9 67,3
Cacao 0,05 0,0 0,0 0,9 1,8
Carne de vacuno 0,04 174,6 142,4 111,9 115,3
Carne de cerdo 0,02 331,3 337,5 350,0 387,5Granadilla 0,01 0,0 0,0 0,0 0,0
Aves de corral 0,01 26,7 26,7 26,7 26,7
Índice ponderado de la producción
agropecuaria 1,00 77,7 41,0 58,3 71,5
Cambio porcentual con respecto al períodoanterior 5,3 -47,2 42,2 22,6
Partida informativa:
Valor de la producción (en millones de tala) 41,5 47,2 60,3 96,1
Cambio porcentual con respecto al período
anterior -17,4 13,8 27,8 59,4
Fuente:  Oficina Central de Estadística (sobre la base de los resultados de un estudio sobre la agricultura)WT/ACC/SAM/2
Página 39
Estudio del mercado de Fugalei
Concepto 1996 1997 1998
(Cantidad suministrada en libras)
Taro 621 995 1.387Banano 25.246 13.543 13.679
Taamu 19.406 12.104 16.956
Coco 14.073 13.061 15.826
Repollo 2.188 2.234 1.963
Tomates 1.320 1.497 684
Col china 873 785 685
Pepino 3.116 3.137 2.126Calabaza 2.273 4.731 5.725
Precios medios ponderados (tala/libra)
Taro 2,02 2,84 2,85
Banano 0,26 0,45 0,41
Taamu 0,52 0,88 0,71Coco 0,16 0,14 0,12
Repollo 1,38 1,77 1,67
Tomates 1,75 2,04 2,12
Col china 1,06 1,35 1,19
Pepino 0,46 0,57 0,76Calabaza 0,73 0,74 0,62
Índices globales (julio 1993-junio 1994)
Cantidad suministrada 116 87 94
Precio medio al por menor 121 151 132
Consumo total a precios constantes de 1994
(millones de tala)
1995 1996 1997 1998
PIB real 504,37 535,67 543,96 552,42
Importación de mercancías 228,041 243,724 127,536 n/a
Servicios netos 77,57 101,03 89,55 98,11
Consumo total 809,981 880,424 761,046 650,53
Fuente:  Oficina Central de Estadística
Nota: La cifra de 1997 correspondiente a la importación de mercancías se refiere a los seis primeros meses
del año.WT/ACC/SAM/2
Página 40
iv) Variaciones anuales de los precios (Año base - 1980)
Mes Índice de todos
los gruposVariación con
respecto al mes
anteriorVariación
porcentual con
respecto a un año
antesÚltimos 12 meses
con respecto a los
12 meses
anteriores
(promedio anual)
1996 Enero 367,0 1,7 4,3 -2,4
Febrero 362,4 -1,3 3,9 -1,5
Marzo 371,6 2,5 5,8 -0,5
Abril 370,4 -0,3 4,6 0,1Mayo 369,0 -0,4 3,2 0,7Junio 371,6 0,7 4,3 1,3Julio 379,7 2,2 7,8 2,2Agosto 366,4 -3,5 4,4 3,2
Septiembre 376,7 2,8 5,0 3,6
Octubre 376,5 -0,1 7,7 4,3Noviembre 375,8 -0,2 7,8 5,0Diciembre 381,1 1,4 5,7 5,4
1997 Enero 394,5 3,5 7,5 5,6
Febrero 392,9 -0,4 8,4 6,0
Marzo 387,2 -1,5 4,2 5,9
Abril 390,6 0,9 5,5 6,0Mayo 391,8 0,3 6,2 6,2Junio 398,2 1,6 7,2 6,4Julio 418,1 5,0 10,1 6,6
Agosto 410,3 -1,9 12,0 7,3
Septiembre 398,2 -2,9 5,7 7,3Octubre 396,9 -0,3 5,4 7,1Noviembre 400,1 0,8 6,5 7,0Diciembre 396,0 -1,0 3,9 6,9
1998 Enero 399,7 0,9 1,3 6,3
Febrero 397,7 -0,5 1,2 5,7
Marzo 405,4 1,9 4,7 5,8Abril 410,1 1,2 5,0 5,7Mayo 414,6 1,1 5,8 5,7Junio 414,4 0,0 4,1 5,4Julio 420,0 1,4 0,5 4,6
Agosto 403,0 -4,1 -1,8 3,5
Septiembre 403,9 0,2 1,4 3,1Octubre 402,6 -0,3 1,4 2,8Noviembre 405,1 0,6 1,2 2,4Diciembre 404,9 -0,1 2,2 2,2
Fuente:  Departamento de Estadística
v) Empleo en los diferentes sectores industriales
Clasificación por grandes categorías de industrias Número de
empresas
registradasPorcentaje
Manufactura de alimentos y de bebidas y tabaco 29 1,9
Otras manufacturas 45 2,9
Construcción 117 7,7
Venta y reparación de vehículos y combustible 73 4,8Comercio al por mayor 24 1,6WT/ACC/SAM/2
Página 41
Clasificación por grandes categorías de industrias Número de
empresas
registradasPorcentaje
Comercio al por menor 717 46,9
Hoteles y restaurantes 98 6,4Transporte y comunicaciones 98 6,4
Servicio prestados a empresas, servicios legales, médicos,
de contabilidad, etc.145 9,5
Otras industrias 182
11,9
Número total de empresas registradas 1.528 100,0
vi) Niveles de empleo
Número de empleados Número de
empresasPorcentaje
Más de cinco empleados 262 17
Máximo cinco empleados 354 23
Ningún empleado o trabajador por cuenta propia 912 60
Número total de empresas 1.528 100
Fuente:  Departamento de Comercio e Industria (1998)
Educación y administración pública 10.406
vii) Balanza de pagos
(millones de tala)
Período 1994 1995 1996 1997 1998
CUENTA CORRIENTE, NETO -48,41 -41,57 -27,37 -21,70 -17,53
A) Bienes, servicios y renta, neto -132,24 -128,81 -117,86 -129,23 -127,43
1. Comercio de mercancías, neto (1) -194,04 -206,38 -218,89 -218,78 -225,54
Exportaciones, f.o.b. 8,92 21,67 24,83 37,45 60,13Importaciones, c.i.f. -202,96 -228,05 -243,72 -256,23 -285,67
2. Servicios y renta, neto 61,80 77,57 101,03 89,55 98,11
a) Viajes, neto 49,95 74,97 86,94 86,11 104,75
b) Renta de la inversión, neto -3,67 -2,57 3,30 -0,35 5,06
c) Otros servicios 15,52 5,17 10,79 3,79 -11,70
B) Transferencias privadas, neto 83,83 87,24 90,49 107,53 109,90
CUENTA DE CAPITAL, NETO 33,25 49,67 41,06 47,78 36,44A) Gobierno, neto 77,40 71,20 55,60 63,02 62,59
1. Transferencias, neto 60,20 61,80 55,10 66,80 65,66
Donaciones para proyectos 62,60 56,20 52,50 69,60 69,50
Donaciones en efectivo y de
productos básicos4,20 11,80 7,30 3,70 0,96
Otras transferencias -6,60 -6,20 -4,70 -6,50 -4,80
2. Préstamos, neto 17,20 9,40 0,50 -3,78 -3,07
Desembolsos 26,00 16,00 7,90 7,52 8,20
Reembolsos -8,80 -6,60 -7,40 -11,30 -11,27WT/ACC/SAM/2
Página 42
(millones de tala)
Período 1994 1995 1996 1997 1998
B) Préstamos garantizados por el
Gobierno, neto-38,20 -20,50 -13,40 -14,04 -10,53
Desembolsos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Reembolsos -38,20 -20,50 -13,40 -14,04 -10,53
C) Otros, neto -5,95 -1,03 -1,14 -1,20 -15,62
BALANZA GLOBAL =
VARIACIÓN EN LOS HABERES
EXTRANJEROS NETOS-15,16 8,10 13,69 26,08 18,91
Partida informativa:
Variación por valoración en lasreservas3,18 3,07 0,53 3,61 3,32
Fuente:  Oficina Central de Estadística
viii) Divisas
(millones de tala)
Período 1994 1995 1996 1997 1998
Reservas internacionales brutas 115,2 120,7 138,2 167 184,8
Fuente:  Oficina Central de Estadística
b) Estadísticas del comercio exterior
i) Estadísticas de las exportaciones
Período 1994 1995 1996 1997 1998
(miles de tala)
Aceite de coco
Volumen (toneladas métricas) 0 6.782 6.489 5.675 2.770Valor 0 8.042 6.825 6.761 4.153
Valor unitario (tala) 0 1.186 1.052 1.011 1.499
Pescado
Volumen (toneladas métricas) 95 212 1.180 2.977 4.408Valor 257 434 2.287 12.327 28.401
Valor unitario (tala) 2.710 2.050 1.938 4.141 6.443
Crema de coco
Volumen (toneladas métricas) 1.211 1.380 1.413 1.343 1.070Valor 4.519 4.843 4.913 4.772 3.863
Valor unitario (tala) 3.732 3.509 3.477 3.629 3.610
Kava-kava
Volumen (toneladas métricas) 36 115 72 83 223Valor 124 1.436 1.120 1.485 5.526
Valor unitario (tala) 3.433 12.487 15.657 17.902 24.748WT/ACC/SAM/2
Página 43
Período 1994 1995 1996 1997 1998
(miles de tala)
Harina de copra
Volumen (toneladas métricas) 0 2.624 4.064 3.205 1.312
Valor 0 364 622 542 215Valor unitario (tala) 0 139 153 169 164
Copra
Volumen (toneladas métricas) 64 2.502 4.659 8.433 6.877
Valor 58 2.193 4.078 7.882 6.078
Valor unitario (tala) 906 876 875 935 884
Taro
Volumen (toneladas métricas) 2 2 1 1,08 1,27
Valor 158 162 98 99 125
Valor unitario (tala) 64 67 92 98 98
Otras exportaciones (valor)
Bananos 217 655 724 474 178
Cerveza 1.170 1.129 1.107 1.603 2.356
Cigarrillos 756 697 268 0 0
Bebidas no alcohólicas 411 191Madera de construcción 163 208 832 124 5
Otros productos 1.210
1.338 1.806 1.255 1.590
Exportaciones nacionales 8.632 21.501 24.680 37.735 52.681Reexportaciones 270 173 147 131 7.458
Total 8.902
21.674 24.827 37.866 60.139
Porcentaje del total
Exportaciones nacionales totales 97 99 99 100 88
Aceite de coco 0 37 27 18 7Harina de copra 0 2 3 1 0Copra 1 10 16 21 10
T a r o 21000
Crema de coco 51 22 20 13 6
C e r v e z a 1 35444
C i g a r r i l l o s 83100
K a v a - k a v a 17549
Pescado 3 2 9 33 47Otros productos 14 6 7 3 3
Reexportaciones 3
1 1 0 12
96 96 94 97 99
Fuente:  Oficina Central de Estadística
ii) Estadísticas de las importaciones
Concepto 1994 1995 1996 1997 1998
(miles de tala, c.i.f.)
Bienes de capital 23.781 35.359 27.931 14.176 17.286
Equipo de transporte 6.856 10.246 9.333 4.682 4.470
Otros bienes de capital 16.925 25.113 18.598 9.494 12.816
95 95 96 97 98WT/ACC/SAM/2
Página 44
Concepto 1994 1995 1996 1997 1998
(miles de tala, c.i.f.)
Bienes intermedios 113.628 114.671 123.070 58.826 65.052
Alimentos y bebidas
   (primarios y transformados) 18.729 17.088 19.141 8.782 9.578Suministros industriales, n.e.p.
   (primarios y transformados) 62.213 60.499 64.400 29.752 33.670
Productos médicos y farmacéuticos 1.086 1.383 1.392 723 1.678
Cemento Portland 3.895 3.988 4.295 1.619 2.196
Madera de construcción 2.119 2.490 2.942 1.299 1.181
Metales comunes: 13.028 11.633 12.248 5.855 6 148
Hierro y acero 11.855 9.898 10.188 5.078 4.577
Cobre 100 72 71 29 76
Aluminio 1.056 1.493 1.803 742 1.479
E s t a ñ o 5 6 1 6 321
Otros metales 12 109 123 4 15Otros bienes intermedios 36.065 36.785 40.843 18.918 21.463
Combustible y lubricantes (primarios
y transformados) 20.851 23.184 28.733 14.994 15.658
Gasolina para motores 6.962 7.575 9.062 3.718 6.206
Otros combustibles y lubricantes 13.836 15.588 19.536 11.163 9.426Piezas y accesorios de bienes de
capital: 11.835 13.900 10.796 5.298 6.146
Para equipo de transporte 3.962 5.944 4.007 1.967 2.114Para otros bienes de capital 7.873 7.956 6.789 3.331 4.032
Bienes de consumo
65.156 78.006 92.714 43.721 44.707
Alimentos y bebidas
(primarios y transformados) 42.649 50.207 63.277 29.886 30.041
Equipo de transporte: 619 1.192 2.692 578 983
Vehículos para el transporte de
personas 339 630 1.973 245 375
Equipo de transporte de otro tipo 280 562 719 333 608
Bienes de consumo, n.e.p.: 21.888 26.607 26.745 13.257 13.683
Duraderos 2.990 7.539 3.365 1.643 1.953
Semiduraderos 5.881 6.208 7.611 3.466 4.161
No duraderos 13.017 12.860 15.769 8.148 7.569
Productos médicos y farmacéuticos 1.209 806 1.614 1.006 543
Otros bienes de consumo 11.808 12.054 14.155 7.142 7.026
Bienes no especificados o incluidos en
otra partida 379 5 9 1 491
Total 202.944 228.041 243.724 116.724 127.536WT/ACC/SAM/2
Página 45
iii) Comercio por zonas geográficas (principales interlocutores comerciales)
Dirección de las exportaciones
Porcentaje del total
1994 1995 1996 1997 1998
Pacífico 92,6 84 77,7 72,1 54,7
Nueva Zelandia 45,5 44,2 48,1 15,6 7,3
Australia 13,2 22,2 9,2 23,0 4,9
Fiji 0,8 3,1 3,0 0,8 0,8
Samoa Americana 19,5 9,8 15,3 32,1 40,9
Otros países 13,6 4,7 2,1 0,6 0,8
América del Norte 3,1 1,7 3,3 9 17,6
Estados Unidos 3,1 1,7 3,3 9,0 17,6Europa
1,2 13,8 17,3 15,1 27,2
Alemania 1,2 4,3 2,9 2,1 16,9
Reino Unido - 8,0 14,4 13,0 10,0
Otros países - 1,5 - - 0,3
Asia 3,1 0,5 1,7 3,8 0,5
Japón 1,5 0,1 1,5 - -
Otros países 1,6 0,4 0,2 3,8 0,5
Total 0 100 0 0 100
Dirección de las importaciones
Porcentaje del total
1994 1995 1996 1997 1998
Pacífico 70,8 71,2 75,9 74,8 74,9
Nueva Zelandia 37,3 36,6 38,3 37,9 33,9
Australia 19,9 20,9 22,1 20,7 28,8
Fiji 12,2 12,0 14,2 15,0 11,1
Samoa Americana 1,2 1,5 1,2 1,0 1,0
Otros países 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1
América del Norte 11,6 11,9 12,8 15,6 14,2
Estados Unidos 11,4 11,9 12,8 15,5 14,2
Canadá 0,2 - - 0,1 -
Europa 2,0 1,2 2,1 1,2 1,4
Alemania 1,5 1,0 1,4 0,8 1,0
Reino Unido 0,4 0,2 0,5 0,2 0,3
Otros países 0,1 - 0,2 0,2 0,1WT/ACC/SAM/2
Página 46
Porcentaje del total
1994 1995 1996 1997 1998
Asia 15,1 15,7 8,7 8,2 9,5
Japón 9,5 10,7 3,8 4,5 4,8
Singapur 1,7 1,5 1 0,5 0,5China 1,1 0,4 0,6 0,8 0,8
Hong Kong 1,1 1,4 1,4 0,9 1,1
Taiwán 0,3 0,4 0,4 0,3 0,5
Otros países 1,4 1,3 1,5 1,2 1,8
Otras regiones
0,5 - 0,5 0,2 -
Total 0,0 100,0 0,0 100,0 100,0WT/ACC/SAM/2
Página 47
ANEXO 2
LISTA DE LEYES Y OTRAS NORMAS JURÍDICAS2
Políticas Económicas
Ley relativa al Banco Central de Samoa de 1984
Ley del Impuesto sobre la Renta de 1974
Ley de Administración del Impue sto sobre la Renta de 1974
Ley de los Tipos del Impuesto sobre la Renta de 1974
Ley de Inmigración de 1966
Ley de Permisos y Pasaportes de 1978
Ley de Enajenación de  Tierras Comunales de 1965
Ley de Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto de 1972Ley de Sociedades de 1987
Ley de Sociedades Colectivas de 1975
Ley de Sociedades Fiduciarias de 1987
Ley de Sociedades Internacionales de 1988
Ley de Sociedades Fiduciarias Internacionales de 1987Ley de Sociedades Colectivas Internacionales y de Sociedades Comanditarias Simples
de 1998
Ley de 1999 por la que se modifica de la Ley de Trabajo y Empleo
Ley de Aguas de 1965
Ley del Organismo de Abastecimiento de Agua  de 1993/94
Ley de Compañías de Energía Eléctrica de 1980
Ley de Comercio Leal de 1998
Ley de Información al Consumidor de 1989
Ley de Venta de Mercancías de 1975
Requisitos de registro
Ley de Licencias Comerciales de 1998
Aduanas
Ley de Aduanas de 1977
Ley Arancelaria de 1975
Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de AduanasLey de 1998 por la que se modifica el Arancel de Aduanas
Arancel de Uso y Nomenclatura Estadística Combinados (agosto de 1999)
Ley Derogatoria del Impuesto sobre las Divisas de 1998
Medidas no arancelarias
Ley del Petróleo de 1984
Ordenanza sobre Publicaciones Indecentes de 1960Ley sobre Venenos de 1968
Ordenanza sobre Armas de 1960
Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de 1954
                                                     
2 Se pueden consultar en la Secretaría.WT/ACC/SAM/2
Página 48
Políticas internas que afectan al comercio de  mercancías
Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/93
Ley del Impuesto sobre el Consumo (Administración Interna) de 1984
Ley del Impuesto sobre el Consumo (Administración de las Importaciones) de 1984Ley de los Tipos del Impuesto sobre el Consumo de 1984
Ley de 1998 por la que se modifica de la  Le y de los Tipos del Impuesto sobre el Consumo
Ley de 1998 por la que se modifica de la Ley del Impuesto sobre el Consumo
(Administración Interna)
Políticas agropecuarias
Ordenanza sobre Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1959
Ordenanza de 1950 y Reglamento de 1951 sobre la  Importación de Plantas y Suelos (Control
de las Enfermedades)Ordenanza sobre los Animales de 1960
Reglamento sobre los Animales (Protección de las Aves Salvajes) de 1981
Ley sobre las Malezas Nocivas de 1961
Ordenanza sobre el Escarabajo Rinoceronte de 1954
Ordenanza sobre el Virus del Cogollo Racimoso de 1965Ordenanza sobre la Enfermedad del Cacao de 1961
Ley Derogatoria del Impuesto sobre los Recipientes de Bebidas de 1998
Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967
ADPIC
Ley de Derecho de Autor de 1998
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 1972
Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972
Ley de Patentes de 1972
Servicios
Servicios prestados a las empresas
Ley de Profesionales del Derecho de 1976
Ley de Contables Públicos de 1984
Ley de Facultativos Médicos de 1975
Ley de Farmacia de 1976
Ley de Profesionales de la Odontología de 1975
Servicios de comunicaciones
Ley de Correos de 1972
Ley de la Corporación de Telecomunicaciones de 1984Ordenanza sobre Radiodifusión de 1959
Ley sobre la Televise Samoa Corporation de 1994
Ley de Control de Películas Cinematográficas de 1978
Servicios financieros
Ordenanza sobre Ordenación Bancaria de 1960
Ley de Banca Extraterritorial de 1987Ley de Seguros de 1976
Ley de Seguros Internacionales de 1988
Ley de Instituciones Financieras de 1996WT/ACC/SAM/2
Página 49
Servicios de transporte
Ley de Aviación Civil de 1998
Ley de la Marina Mercante de 1998WT/ACC/SAM/2
Página 50
ANEXO 3
LEGISLACIÓN RELATIVA A LOS DISTINTOS SECTORES DE SERVICIOS
En este anexo se complementa la información proporcionada en la sección VI del presente
Memorándum con un resumen de las leyes y otras normas jurídicas que se aplican a distintos sectores
de servicios.
I. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS
1. Servicios profesionales
a) Servicios jurídicos
Ley de Profesionales del Derecho de 1976En virtud de esta ley, pueden ejercer la abogacía quienes sean abogados (barrister o solicitor
)
del Tribunal Supremo y posean un certificado de habilitación.  Para ser admitido como barrister o
solicitor del Tribunal Supremo es preciso ser samoano, tener 21 años cumplidos, tener buenos
antecedentes y reunir los requisitos establecidos.  El Consejo del Colegio de Abogados determina qué
requisitos se exigen a tal efecto.
b) Servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros
Ley de Contables Públicos de 1984
En virtud de esta ley, para ejercer la profesión de contable público hay que hacerse miembro
de la Sociedad de Contables Públicos, poseer un certificado de habilitación y pagar la cuota anual
correspondiente a dicha Sociedad.  Pueden hacerse miembros de la Sociedad los residentes de Samoaque tengan 21 años cumplidos, tengan buenos antecedentes y reúnan los requisitos establecidos por el
Consejo de la Sociedad.  Hasta la fecha, el Consejo ha reconocido los títulos de órganos profesionales
de Australia, el Canadá, Escocia, Fiji, Gale s, Irlanda, Nueva Zelandia y el Reino Unido.
Asimismo, la Ley permite que los extranjeros se instalen en Samoa y ejerzan la profesión por
un período de hasta cinco años, a discreción del Consejo de la Sociedad.
g) Servicios de planificación urbana y de arquitectura paisajista
Ordenanza de Obras Públicas de 1959 y Ley de 1965 por la que se modifica la Ordenanza de
Obras Públicas
En virtud de la Ordenanza de Obras Públicas de 1959, el Departamento de Obras Públicas es
el responsable de la construcción y el mantenimiento de las calles, los caminos, los edificios públicos
y las residencias de funcionarios del Gobierno, los diques, los puentes y la infraestructura de otro tipo
para la circulación de vehículos, personas, buques o mercancías.WT/ACC/SAM/2
Página 51
h) Servicios médicos y dentales
Ley de Facultativos Médicos de 1975
Esta Ley la administra el Departamento de Salud, el cual consolida y modifica las leyes
relativas a los médicos, establece el Consejo Médico, determina los requisitos para la práctica de la
medicina y la cirugía en Samoa y se encarga del registro y el control disciplinario de esas personas.
De acuerdo con la Ley, para ejercer la medicina o la cirugía en Samoa es necesario estar
registrado como médico.  Asimismo, el interesado debe poseer un certificado de habilitación en vigor,
tener buenos antecedentes y gozar de buena reputación, abonar la cuota establecida y demostrar que
cuenta con la experiencia práctica exigida por el Consejo Médico para ejercer.
Ahora bien, si el interesado desea ejercer la medicina a título privado, además de cumplir los
requisitos indicados en el párrafo anterior, debe tener en su poder un certificado de habilitación en
vigor aprobado por el Consejo Médico.
Asimismo, las personas que no tengan la experiencia necesaria en el ejercicio de la medicina
o la cirugía se pueden registrar con carácter provisional para realizar prácticas en un hospital
reconocido, durante el tiempo que el Consejo Médico considere oportuno, a fin de poder adquirir la
experiencia práctica exigida para registrarse como médicos en virtud de esta Ley.
Ley de Profesionales de la Odontología de 1975Esta Ley la administra el Departamento de Salud.  Están facultadas para ejercer la
odontología en Samoa las personas inscritas como dentistas en virtud de esta Ley.  Los interesados
deben poseer un certificado de habilitación en vigor, tener buenos antecedentes y gozar de buena
reputación y tener las calificaciones y la experiencia práctica exigidos por el Consejo Dental.
También se pueden registrar de forma provisional las personas que se encuentren en el mismo casoque los médicos.  En cuanto a las personas que deseen ejercer a título privado, además de cumplir los
requisitos indicados más arriba, deben tener un certificado de habilitación en vigor aprobado por el
Consejo Dental.
Ley de Farmacia de 1976
En esta Ley se establece que pueden ejercer la profesión de farmacéuticos las personas
registradas como farmacéuticos por el Secretario del Comité Farmacéutico, integrado por el Director
General de Salud, un farmacéutico, un médico y un representante del público.  Para inscribirse es
necesario tener 21 años cumplidos, tener buenos antecedentes y gozar de buena reputación y poseer
un título reconocido de un país del Commonwealth.
j) Servicios proporcionados por parteras, enfermeras, fisioterapeutas y personal paramédico
Ley de Enfermería de 1969, Ley de 1981 por la que se modifica la Ley de Enfermería
Esta Ley la administra el Departamento de Salud y en ella se prevén el registro del personal
de enfermería y las parteras y otras cuestiones relacionadas con ellos.  La Ley establece que una Junta
de Enfermería se encargue de regular y supervisar la  práctica de la enfermería en Samoa, y autoriza a
los hospitales y demás instituciones que forman enfermeras en Samoa a recibir y examinar las
solicitudes de registro y a conceder su autorización en los casos en que proceda.  Los requisitos para
registrarse como enfermera o partera en Samoa los establece la Junta de Enfermería a su discreción.WT/ACC/SAM/2
Página 52
II. SERVICIOS DE COMUNICACIONES
1. Servicios postales
3. Servicios de telecomunicaciones
Como se indica en el párrafo 2 de la sección II del presente Memorándum, el Departamento
de Correos y Telecomunicaciones comenzó a funcionar como sociedad comercial el 1° de juliode 1999.  Se creó entonces Samoa Communications Ltd., a la que se concedió una licencia en
exclusiva para prestar los servicios de correos y telecomunicaciones en el país.  El objetivo de esa
iniciativa era mejorar los servicios de comunicaciones tanto a nivel local como con el resto del
mundo.
4. Servicios audiovisuales
c) Servicios de radio y televisión
Ordenanza sobre Radiodifusión de 1959Esta Ordenanza, en virtud de la cual se creó el Departamento de Radiodifusión, estipula que
únicamente se puede establecer y operar una estación privada de radiodifusión en los términos y
condiciones fijados en una licencia que concede el Ministro, de conformidad con la citada Ley.  Las
solicitudes de licencias deben hacerse al Ministro.  La tasa de solicitud es de 25 dólares EE.UU. y el
derecho de licencia anual de 100 dólares.
Ley sobre la Televise Samoa Corporation de 1994
Televise Samoa Corporation se estableció en virtud de esta Ley, en la que se prevé que la
citada empresa puede establecer, instalar, construir, modificar y operar estudios de televisión,
transmisores, estaciones repetidoras y cualquier otra instalación para la transmisión por televisión.
Sin embargo, la Ley no concede a Televise Samoa Corporation el derecho exclusivo de prestarservicios de televisión en Samoa.
Ley de Control de Películas Cinematográficas de 1978
En virtud de esta Ley se estableció una Junta de Control de Películas Cinematográficas,
encargada de controlar la proyección y la censura de las películas y las cuestiones relacionadas con
ellas.  Para poder proyectar películas es necesario obtener una licencia de la citada Junta.
VII. SERVICIOS FINANCIEROS
1. Servicios de seguros
Ley de Seguros de 1976
Cualquiera puede iniciar o desarrollar una actividad aseguradora en Samoa, previa obtención
de una licencia que concede el Departamento del Tesoro.  Para ello, el solicitante tiene que
proporcionar información que demuestre que la concesión de esa licencia reviste un interés
económico para el país.  Además tiene que gozar de buena reputación y disponer de mediossuficientes para realizar operaciones en el marco de su actividad, de modo que, como asegurador, esté
debidamente protegido en Samoa.
Ley de Seguros Internacionales de 1988WT/ACC/SAM/2
Página 53
Esta Ley regula el establecimiento y la realización de actividades aseguradoras
extraterritoriales desde Samoa, así como los fines relacionados con ellas.  Las solicitudes de registro
para poner en marcha o realizar una actividad aseguradora en el exterior se presentan al Registrador
de Seguros Internacionales, y la compañía solicitante debe aportar documentos que contengan
información sobre su solvencia y su cartera de acciones, los permisos oportunos de la policía yreferencias profesionales.  El registro se renueva cada doce meses, previo pago de un derecho
establecido que varía en función de la categoría de la actividad.
2. Servicios bancarios
Ley de Instituciones Financieras de 1996
Esta Ley regula la concesión de licencias a las instituciones financieras de Samoa, la
supervisión de sus actividades y todas las cuestiones conexas.  De conformidad con lo establecido en
ella, el Banco Central puede conceder licencias a las instituciones financieras, las empresas o laspersonas que deseen iniciar una actividad bancaria en Samoa.  Para obtener una licencia es necesario
proporcionar al Banco Central información y documentos, autenticados en la forma que éste exija y
especifique, que le permitan evaluar las solicitudes de licencia.  Una vez concedida la licencia, el
Banco Central se encarga de la supervisión cautelar de las instituciones financieras que la reciben.
Ley de Banca Extraterritorial de 1987Esta Ley regula la concesión de licencias a las empresas internacionales y extranjeras
registradas en el marco de la Ley de Sociedades Internacionales de 1987 y a las demás empresas en el
exterior que deseen realizar actividades bancarias extraterritoriales desde Samoa.  Con las
modificaciones introducidas en la Ley en 1998 se creó un puesto de Inspector de Bancos
Extraterritoriales, que se encarga de la reglamentación y la supervisión cotidianas de esos bancos,funciones que antes desempeñaba el Registrador de Sociedades Internacionales.  La facultad para
conceder licencias y las facultades disciplinarias siguen correspondiendo al Ministro de Hacienda.
Las solicitudes de licencias se hacen, por mediación del Inspector de Bancos Extraterritoriales, al
Ministro de Hacienda, quien normalmente pide a la empresa solicitante que aporte, entre otras cosas,
detalles sobre su solvencia, su cartera de acciones y la gestión de su actividad y sobre el dominiousufructuario efectivo, junto con referencias profesionales imparciales e informes financieros.
Los titulares de una licencia no pueden efectuar sus operaciones en la moneda de Samoa, no
pueden realizar ninguna transacción bancaria con personas que sean residentes en el país, no pueden
hacer publicidad de sus servicios bancarios en Samoa ni ofrecerlos a personas que sean residentes y
no pueden efectuar ninguna transacción que no sea compatible con los términos y condiciones
establecidos en la citada Ley.
XI. SERVICIOS DE TRANSPORTE
1. Servicios de transporte marítimo
Ley de la Marina Mercante de 1972
Esta Ley consolida, modifica y sustituye a todas las ordenanzas relativas al transporte
marítimo, los puertos y las cuestiones conexas.  Los buques de gran tonelaje, es decir, los de más de
quince toneladas, deben estar registrados de conformidad con lo establecido en ella si se dedican atransportar pasajeros o cargas desde un puerto o lugar de Samoa hasta cualquier puerto dentro o fuera
del país y si son de propiedad de un residente de Samoa o de una empresa constituida en Samoa.
Antes de que se pueda registrar el buque, éste debe ser examinado por el capitán del puerto.  EsWT/ACC/SAM/2
Página 54
necesario indicar el nombre del buque, su número y fecha de registro, el lugar donde se construyó, el
tipo de propulsión que utiliza y el nombre y los datos de los propietarios registrados.
3. Servicios de transporte aéreo
Ley de Aviación Civil de 1963
Las aeronaves registradas en virtud de esta Ley se consideran aeronaves samoanas.  De
conformidad con lo establecido en la Ley, el Ministro de Transporte puede expedir certificados de
matrícula a los dueños de aeronaves.  Para ello el solicitante ha de presentar la información que el
Ministro le exija acerca de la aeronave, acerca de quién tiene la propiedad y el control sobre ella y
pruebas que demuestren la veracidad de lo declarado en la solicitud.
El Ministro puede conceder licencias de servicios aéreos que se renuevan cada dos años.  El
titular no puede realizar servicios aéreos regulares dentro ni fuera del territorio de Samoa si su
aeronave no es samoana, salvo al amparo de algún acuerdo o arreglo en que Samoa y el Estado dondeesté matriculada la aeronave sean partes.  Sin embargo, esta disposición no se aplica a las personas
que realizan servicios aéreos regulares internacionales cuyas escalas en Samoa se hacen
exclusivamente por motivos no relacionados con el tráfico aéreo.WT/ACC/SAM/2
Página 55
ANEXO 4
DERECHOS Y CARGAS DE ADUANA, 1998
Ref.
legalConcepto Derechos anteriores Nuevos derechos y
cargas, en tala de
Samoa
1. R12(1) Atención en horas de trabajo 6 tala por hora 8 tala por hora
2. R13(1) Atención fuera de las horas de trabajo
a) Festivos para los servicios de aduanab) Demás días
Atención
a) en horas normales
b) fuera de las horas normales8 tala por hora
8 tala por hora
6 tala por hora
8 tala por hora10 tala por hora
10 tala por hora
8 tala por hora
10 tala por hora
3. R13(2) Carga mínima entre las 20.00 y las 6.00 horas
los días de semana y a cualquier hora lossábados, domingos y festivosUna carga mínima
equivalente a3 horas de trabajo,según las tarifas envigor
4. R16(1) Cancelación de la declaración 10 tala
5. R23A(R22,23)Permiso de Recaudador 25 tala
6. R30 Despacho de aduana de efectos personales sin
declaración25 tala
7. R33 Declaración de entrada 10 US$ 25 US$
8. R35 Exención de la declaración de exportación 25 US$
9. R37 Certificado de expedición 5 US$ 15 US$
10. R41 Solicitud de avituallamiento de buques y
aeronaves25 US$
11. R47 Retirada temporal de bienes en almacén 25 US$
12. R51 Solicitud de realmacenamiento 25 US$
13. R54 Aceptación provisional de facturas pro forma
(por fax, etc.)15 US$
14. R61 Solicitud de reembolso 6 US$ por cada 500 25 US$ + 8 por
cada 500
15. R62 Solicitud de reembolso por fabricación
defectuosa6 US$ por cada 500 25 US$ + 8 por
cada 500
16. R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados 6 US$ por cada 500 25 US$ + 8 por
cada 500
17. R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor de
los bienes6 US$ por cada 500 25 US$ + 8 por
cada 500
18. R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos,
robados o perdidos6 US$ por cada 500 25 US$ + 8 por
cada 500 o fracción
19. R67 Solicitud de devolución de derechos de aduana 6 US$ por cada 500 25 US$ + 8 por
cada 500 o fracción
20. R68 Solicitud de devolución de derechos de aduana
en casos especiales6 US$ por cada 500 25 US$ + 8 por
cada 500 o fracción
21. R69 Exención de observancia de las condiciones
establecidas25 US$ por
solicitudWT/ACC/SAM/2
Página 56
Ref.
legalConcepto Derechos anteriores Nuevos derechos y
cargas, en tala de
Samoa
22. R71 Solicitud para reimportar bienes exportados al
amparo del sistema de devolución de derechosde aduana25 US$ por
solicitud
23. R76 Aprobación de los empleados del agente de
aduanas25 US$ por
solicitud
24. R87 Licencias de agente de aduanas:
a) Individuales 100 US$ 500 US$ al año
b) Generales 100 US$ 500 US$ al año
c) Restringidas 100 US$ 500 US$ al año
25. R85 Apelaciones contra las decisiones del
Controlador100 US$ por
solicitud
26. R88 Solicitud para actuar como transportista de
aduanas100 US$ por
solicitud
27. R96 Despacho de aduanas de paquetes postales sin
declaración5 US$ por
notificación delenvío y derecho deentrada
28. S87 Derecho anual de la licencia del almacén
-  Parte 1
No menos de 200 toneladasNo menos de 200 toneladas y menos de 300No menos de 300 toneladas y menos de 400No menos de 400 toneladas y menos de 500No menos de 500 toneladas y menos de 600
No menos de 600 toneladas y menos de 700
No menos de 700 toneladas y menos de 800No menos de 800 toneladas y menos de 900No menos de 900 toneladas y menos de 1000No menos de 1 000 toneladas150 US$
200 US$250 US$300 US$350 US$
400 US$
450 US$500 US$550 US$600 US$1.000 US$
1.250 US$1.500 US$1.750 US$2.000 US$
2.250 US$
2.500 US$2.750 US$3.000 US$3.250 US$
29. Derecho anual de la licencia del almacén-  Parte 2
No menos de 200 toneladas
No menos de 200 toneladas y menos de 300No menos de 300 toneladas y menos de 400No menos de 400 toneladas y menos de 500No menos de 500 toneladas y menos de 600No menos de 600 toneladas y menos de 700
No menos de 700 toneladas y menos de 800
No menos de 800 toneladas y menos de 900No menos de 900 toneladas y menos de 1000No menos de 1 000 toneladas
Nota 1 Cargo por servicios de los oficiales de
almacén (anual)US$
60 US$
80 US$100 US$120 US$140 US$160 US$
180 US$
200 US$220 US$240 US$
900 US$1.000 US$
1.250 US$1.500 US$1.750 US$2.000 US$2.250 US$
2.500 US$
2.750 US$3.000 US$3.250 US$
1.000 US$
30. Derecho diferido
a) Solicitudb) Penalidad por pago atrasadoc) Interés anual25 US$ 25 US$
5 US$ por pago10% anual
31. Solicitud de importación temporal 25 US$ por
solicitud
32. Solicitud de concesiones arancelarias 25 US$ por
solicitudWT/ACC/SAM/2
Página 57
Ref.
legalConcepto Derechos anteriores Nuevos derechos y
cargas, en tala de
Samoa
33. Solicitud de nomenclatura arancelaria 25 US$ por
producto y solicitud
34. Copia de un documento oficial (solicitada por elpropietario)10 US$ por
ejemplar (hasta5 páginas)
35. Solicitud para entrar en un puerto distinto de lospuertos de entrada100 US$ por
solicitud
36. S29 Muelle de puerto franco 100 US$ por
solicitud
37. S33 Derecho de autorización, centro de contenedores
de la aduana1.000 US$ al año
38. S40 Solicitud para transbordar mercancías 25 US$ por
solicitud más fianza
39. Solicitud de certificado de descarga 25 US$ por
solicitud
40. Solicitud de levante previo de mercancías 25 US$
41. Licencia para tienda libre de impuestos 1.000 US$
42. Supervisión de la tienda libre de impuestos Según tarifas en
vigor,  500 US$ al
año o lo quedetermine elContralor
43. S90 Transferencia de licencia del almacén 200 US$ por
solicitud
44. S94 Aprobación de modificación de la estructura del
almacén200 US$ por
solicitud
45. S100 Reembalaje de bien es almacenados 25 US$ por
solicitud
46. S112 Solicitud de almacenamiento virtual 25 US$ por
solicitud
47. S132 Evaluación de mercancías para la imposición de
derechos de aduana25 US$ por
solicitud
48. Solicitud de exportación de mercancías para
reparación y devolución25 US$ por
solicitud
49. S158 Solicitud de devolución de los derechos
impuestos a mercancías cedidas25 US$ por
solicitud
50. Permiso para embarcar equipaje.  Levante conconocimiento de embarq ue aéreo/notificación
del envío y derecho de entrada5 US$ por solicitud
51. Levante de la mercancía "courier" (después de
las horas normales de trabajo)25 US$ por levante
52. Solicitud de zonas francas 500 US$ al año más
cargos por
seguridad y
servicios, según lastasas establecidas olo que determine elControlador
53. Aprobación de otros servicios Tarifa que
determine elControlador
__________