ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TMB/R/42
5 de junio de 1998
(98-2285)
Órgano de Supervisión de los Textiles
INFORME DE LA CUADRAGÉSIMA TERCERA REUNIÓN
1. El Órgano de Supervisión de los Textiles celebró su cuadragésima tercera reunión los días 20
a 22 de abril de 1998.
2. Asistieron a esta reunión los siguientes miembros y/o suplentes:  Sr. Babajide;
Sres. Da Costa/Grané;  Sr. Khalil;  Sr. Kobayashi;  Sra. Morais;  Sr. Rey;  Sres. Tadpitakkul/Hastjarjo;
Sr. Tagliani;  Sr. Tong;  Sr. Wentzel.
3. El OST adoptó el informe de su cuadragésima segunda reunión (G/TMB/R/41).
Notificación de conformidad con los párrafos 8 a) y 11 del artículo 2 del ATV
4. El OST inició el examen, de conformidad con el párrafo 21 del artículo 2, del programa de
integración notificado por Honduras con arreglo a los párrafos 8 a) y 11 del artículo 2 y, después de
pedir más información y aclaraciones al respecto, decidió volver a examinar este programa en una
reunión ulterior.
Notificación de conformidad con el párrafo 9 del artículo 6 del ATV
5. El OST examinó, de conformidad con el párrafo 9 del artículo 6, la notificación hecha por los
Estados Unidos de una medida de limitación convenida con Tailandia respecto de las importaciones
de hilados para la venta con un contenido de no menos del 85 por ciento en peso de fibras artificiales
discontinuas (categoría 603 de los Estados Unidos) procedentes de Tailandia1.  De acuerdo con esta
notificación, se acordó un límite de 550.000 kilogramos para el período comprendido entre el 1º deoctubre y el 31 de diciembre de 1997 (nivel teórico anual para el período comprendido entre el 1º de
octubre de 1997 y el 30 de septiembre de 1998: 2.200.000 kg).  El nivel de limitación del período de
referencia previsto en el párrafo 8 del artículo 6 era de 1.752.000 kilogramos.  El límite específico se
estableció en 2.233.000 kilogramos para 1998, en 2.366.980 kilogramos para 1999 y en
1.853.940 kilogramos para el período comprendido en tre el 1º de enero y el 30 de septiembre
del 2000.  La medida fue convenida por un período de tres años, es decir, hasta el 30 de septiembre
del 2000.
6. Al examinar la información concreta y pertinente sobre los hechos que los Estados Unidos
habían presentado a Tailandia de conformidad con el párrafo 7 del artículo 6 en el momento de
solicitar la celebración de consultas, el OST observó que los Estados Unidos habían hecho grandesesfuerzos para que los datos se ajustaran en la medida de lo posible a lo prescrito en los párrafos 2, 3 y
4 del artículo 6.  Sin embargo, por lo que se refiere a la definición de rama de producción nacional
que produce productos similares y/o directamente competidores, el OST observó que en los Estados
Unidos producían hilados con un contenido de no menos del 85 por ciento en peso de fibras
artificiales discontinuas tanto la rama de producción nacional que producía hilados para la venta como
                                                     
1 Véase asimismo G/TMB/R/39, párrafo 15.G/TMB/R/42
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empresas integradas verticalmente que se dedicaban a la producción de tejidos para los que estos
hilados eran un insumo.  En la información pertinente sobre los hechos que los Estados Unidos habían
facilitado de conformidad con el párrafo 7 del artículo 6, no había información sobre esas empresas
integradas verticalmente.
7. El OST solicitó a los Estados Unidos información adicional sobre la medida en que las
empresas integradas verticalmente que producían hilados de fibras artificiales discontinuas para
consumo propio también compraron o vendieron esos hilados en el mercado comercial durante el
período que se examinaba.  El OST también solicitó información sobre el tamaño relativo del sector
integrado verticalmente y del sector que producía hilados para la venta.  Los Estados Unidos
respondieron que, como las fábricas integradas habían tratado de equilibrar su producción al máximo
en cada etapa del proceso productivo, se estimaba que menos del 5 por ciento del consumo de hilados
del sector integrado correspondía a los adquiridos en el mercado de hilados "para la venta".  Lasempresas integradas verticalmente producían hilados que se destinaban al consumo interno y se
utilizaban para fabricar tejidos;  lo que estas empresas vendían eran tejidos y, no hilados.  En cuanto
al tamaño relativo de los dos sectores, el OST observó que, según los Estados Unidos, en 1996 la
producción de hilados para la venta de la categoría 603 ascendió a 58,1 millones de libras, mientras
que las fábricas integradas produjeron y consumieron 78,4 millones de libras de hilados de fibrasartificiales discontinuas.
8. El OST observó, por una parte, que el artículo 6 daba la posibilidad de ofrecer salvaguardias a
una rama de producción, y no a una parte de una rama de producción, que producía un determinado
producto, y que los hilados de fibras artificiales discontinuas fabricados por los productores de
"hilados para la venta" y por las empresas integradas verticalmente podían ser sustituibles.  Por otraparte, el OST observó que los hilados producidos por las empresas integradas verticalmente no se
vendían en el mercado de "hilados para la venta" y no competían con los hilados de los productores de
"hilados para la venta", sino que las empresas integradas verticalmente producían hilados únicamente
para uso propio, y también compraban una pequeña cantidad de hilados en el mercado de hilados
"para la venta".
9. Por lo que se refiere a las importaciones de productos de la categoría 603, el OST observó que
éstas podían sustituir tanto a los hilados de fibras artificiales discontinuas fabricados por los
productores de "hilados para la venta" como los producidos por las empresas integradas verticalmente.
El OST observó además que no se podía determinar con precisión cuál era la situación de la
competencia entre las importaciones de productos de la categoría 603 y los hilados de los dos sectores
de producción nacional, y, en particular, en qué medida podían las importaciones afectar a las
compras de las empresas integradas verticalmente, debido a la falta de datos que mostraran lastendencias a lo largo de un período.  Sin embargo, el OST observó que las empresas integradas
verticalmente no vendían en el mercado nacional los hilados que producían, y que se podía afirmar
que su producción no competía directamente con las importaciones en el mercado estadounidense de
"hilados para la venta".  El OST también señaló que la categoría 603, definida como hilados para la
venta con un contenido de no menos del 85 por ciento en peso de fibras artificiales discontinuas, no sehabía establecido expresamente en el marco de esta solicitud de celebración de consultas sino que
formaba parte del sistema estadounidense de clasificación por categorías desde hacía muchos años.
De acuerdo con la información que le fue presentada, el OST entendió que el segmento de la rama de
producción constituido por las empresas integradas verticalmente era relativamente estable y que no
dependía de la evolución del mercado de "hilados para la venta".  En consecuencia, cualquier pruebade perjuicio grave causado por las importaciones reflejaría fundamentalmente la situación de la rama
de producción nacional que producía "hilados para la venta" con un contenido de no menos del 85 por
ciento en peso de fibras artificiales discontinuas.
10. El OST observó que el volumen de las importaciones estadounidenses de productos de la
categoría 603 de todas las procedencias había aumentado en 1996 y había seguido aumentando en laG/TMB/R/42
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primera mitad de 1997, si bien a un ritmo más lento.  Por lo que se refiere a algunas de las variables
económicas mencionadas en el párrafo 3 del artícu lo 6, el OST observó que su evolución desde 1995
hasta el primer trimestre de 1997, por ejemplo, el descenso de la producción nacional estadounidense
de hilados de fibras artificiales discontinuas para la venta, la reducción de la participación en el
mercado estadounidense de los productores nacionales de hilados para la venta, la disminución del
empleo y de la utilización de la capacidad, la constitución de existencias y la presión ejercida por los
precios de las importaciones en los precios internos, indicaba que la rama estadounidense de
producción de hilados para la venta con un contenido de no menos del 85 por ciento en peso de fibras
artificiales discontinuas tenía problemas como consecuencia del aumento de las importaciones.  Por
otra parte, otras variables económicas, en particular  la evolución del salario medio por trabajador y el
aumento de la productividad, podía hacer pensar que estaba ocurriendo lo contrario.  El OST, si bien
observó que ninguno de esos factores, por sí solo ni en combinación con otros, constituíanecesariamente un criterio decisivo, y que, de acuerdo con la información concreta y pertinente sobre
los hechos presentada por los Estados Unidos de conformidad con el párrafo 7 del artículo 6, el
perjuicio no podía atribuirse a otros factores, como cambios tecnológicos o cambios en las
preferencias de los consumidores, concluyó que, teniendo en cuenta todos los elementos mencionados
anteriormente, concurrían en el mercado estadounidense las circunstancias expuestas en el párrafo 2del artículo 6 en el caso de las importaciones de hilados para la venta con un contenido de no menos
del 85 por ciento en peso de fibras artificiales discontinuas.
11. El OST observó además que las importaciones de Estados Unidos de productos de la
categoría 603 procedentes de Tailandia habían aumentado considerablemente en 1996 y habían
seguido aumentando en la primera mitad de 1997, de manera que Tailandia se había convertido en elsegundo proveedor más importante del mercado estadounidense.  Esto había ocurrido en el contexto
de un aumento de las importaciones de otras procedencias, sujetas o no a limitaciones, cuya
participación en las importaciones totales era inferior a la de Tailandia, y de una disminución de las
importaciones procedentes del principal proveedor del mercado estadounidense, que no estaban
sujetas a limitaciones.  En promedio, los precios de las exportaciones de Tailandia eranconsiderablemente inferiores al precio medio en el  mercado estadounidense y al precio medio de las
importaciones.  En consecuencia, el OST consideró que las circunstancias expuestas en el párrafo 2
del artículo 6 podían atribuirse, entre otras cosas, al aumento de las importaciones procedentes de
Tailandia.
12. El OST señaló que el nivel total de la limitación convenida era sustancialmente superior al
nivel previsto en el párrafo 8 del artículo 6 (nivel de limitación del período de referencia) y que el
crecimiento previsto era de un 6 por ciento al año.
13. Basándose en estas consideraciones, el OST concluyó que la medida de limitación convenida
por los Estados Unidos y Tailandia estaba amparada por las disposiciones del artículo 6 del Acuerdo
sobre los Textiles y el Vestido (G/TMB/N/323).
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