ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/72
4 de mayo de 2001
(01-2358)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE SUIZA
AGCS 2000:  Telecomunicaciones
Se ha recibido de la delegación de Suiza la comunicación adjunta, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. Los servicios de telecomunicaciones son una infraestructura básica para el desarrollo
económico de virtualmente todos los sectores, pero representan también por sí mismos un sector de
crecimiento que tiende a generar una parte cada vez mayor de actividades generales de valor añadido
en nuestras economías.  Los servicios de telecomunicaciones son una fuente de prosperidad, tantodesde un punto de vista nacional como desde la perspectiva del comercio mundial.  Con la reducción
de los precios de las telecomunicaciones, como resultado de las innovaciones tecnológicas y la
desregulación, el sector de las telecomunicaciones tiende a generar beneficios para todos los
participantes y a contribuir de manera eficiente a la integración de las regiones distantes y de los
grupos desfavorecidos.  Creemos que las negociaciones ulteriores en el sector de las
telecomunicaciones en el marco del AGCS pueden fortalecer el sistema mundial de comercio y en
particular el AGCS.
II. EXPERIENCIA DE SUIZA Y LECCIONES QUE SE PUEDEN EXTRAER DE ELLA
2. Suiza ha liberalizado su mercado de telecomunicaciones a partir del 1º de enero de 1998.
Sólo tres años y medio de competencia en el sector de las telecomunicaciones han proporcionado
beneficios sustanciales a los consumidores y a la actividad empresarial.  Entre junio de 2000 y enero
de 2001, Suiza experimentó un aumento del 17,5 por ciento en las comunicaciones digitales.  En losprimeros nueve meses del año 2000 se registró una tasa de crecimiento del 40 por ciento de las
comunicaciones móviles.  En los primeros 10 meses de 2000 los precios de las comunicaciones de
línea fija disminuyeron un 16,8 por ciento.  Entre noviembre de 1999 y noviembre de 2000, los
precios de las telecomunicaciones móviles para uso empresarial se redujeron un 22,4 por ciento.  En
la actualidad, más de 280 operadores gozan de licencia y participan en el sector de las comunicacionesde Suiza, además del anterior proveedor monopólico estatal.  Su participación en el mercado es
del 30 por ciento, mientras que el anterior proveedor estatal, Swisscom, pudo mantener una
participación global en el mercado del 70 por ciento (el 65 por ciento en el sector de las
telecomunicaciones móviles).
3. El éxito de Suiza en la liberalización del mercado de las telecomunicaciones se basa en
diversos factores, entre ellos la racionalización de la práctica de numeración, la preselección de
operadores, precios de interconexión basados en el costo diferencial a largo plazo desde el 1º de enero
de 2000, garantías de interconexión, transparencia, existencia de un procedimiento de arbitraje viableS/CSS/W/72
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y establecimiento de un organismo regulador independiente.  Además, se han impuesto obligaciones
de prestar servicio con carácter universal, mediante una competencia basada en la armonía;  por otra
parte, la competencia que aumenta la utilización de métodos de asignación de radiofrecuencias
(sistema universal de telecomunicación móvil, bucle local inalámbrico) ha promovido una
competencia dinámica y ha fomentado las inversiones a largo plazo en nuevas tecnologías.
4. La experiencia suiza muestra que un mercado de telecomunicaciones eficiente constituye una
fuente promisoria de crecimiento de la economía, ta nto en el plano nacional como en el mundial.  No
obstante, una condición previa esencial para la existencia de un mercado de telecomunicaciones
eficiente es un marco reglamentario claro y previsible, ya que el desarrollo y los rápidos cambios
tecnológicos en el sector de las telecomunicaciones exigen enormes inversiones.  Por ejemplo, el
ancho de banda es un factor clave para el desarrollo próspero de la nueva economía, pero también es
muy costoso.  Los operadores sólo están en condiciones de hacer tales inversiones a largo plazo sicuentan con normas claras y previsibles que garanticen mercados abiertos y competitivos.  Suiza cree
firmemente que un entorno reglamentario no sólo abierto, sino también viable, es un factor decisivo
para el desarrollo del sector de las telecomunicaciones y, por tanto, de toda la economía.
III. COMPROMISOS Y OBSTÁCULOS EXISTENTES
5. El actual nivel de compromisos en el marco del AGCS en el sector de las telecomunicaciones
es bastante elevado.  Abarca una proporción muy alta del volumen del comercio global.  Como la
Secretaría explica en su nota documental S/C/W/74, en noviembre de 1998, 89 Miembros de la OMC
habían incluido los servicios de telecomunicaciones en sus listas de compromisos, mientras que las
telecomunicaciones básicas estaban incluidas en los compromisos de 83 Miembros de la OMC, y las
telecomunicaciones de valor añadido abarcaban compromisos de un total de 70 Miembros.
6. Con respecto a la magnitud de los compromisos sobre acceso a los mercados según los
diferentes modos de suministro, se consignaron en las listas menos limitaciones con relación a los
servicios de valor añadido en todos los modos de suministro.  En cuanto al suministro transfronterizo
de servicios de telecomunicaciones de valor añadido, no consignaron en sus listas ninguna limitación
entre el 31 y el 37 por ciento de los Miembros que contrajeron compromisos específicos, mientras queen lo relativo a los servicios básicos sólo del 12 al 20 por ciento se comprometieron plenamente a no
adoptar limitaciones.  Con respecto al consumo en el extranjero, consignaron servicios de valor
añadido sin limitaciones entre el 44 y el 51 por ciento de los Miembros que contrajeron compromisos,
mientras que la cifra correspondiente a los servicios de telecomunicaciones básicas oscilaba entre el
31 y el 49 por ciento.  De igual modo, la presencia comercial en los servicios de valor añadido quedó
plenamente liberalizada sin limitación en el 17 al 21 por ciento de los compromisos, pero sólo el 9
al 11 por ciento de los Miembros que contrajeron compromisos no consignaron limitaciones relativasa los servicios de telecomunicaciones básicas.
7. En lo que respecta a los tipos de limitaciones de acceso a los mercados que comúnmente se
incluyen más en las listas de compromisos de los Miembros, éstas se refieren principalmente a
limitaciones sobre el número de proveedores, restricciones del tipo de persona jurídica y limitaciones
a la participación de capital extranjero.  Otras limitaciones existentes se refieren a las restriccionesrelacionadas con la existencia de un monopolio sobre la infraestructura y la telefonía basada en la
infraestructura, restricciones a la reventa o arrendamiento de capacidad en materia de infraestructura,
etc.  Además, muchos Miembros mantienen limitaciones específicas para los servicios que se prestan
sobre la base de tecnologías específicas, tales como las telecomunicaciones por satélite o por radio.
IV. PROPUESTA
8. Suiza se propone profundizar y ampliar los compromisos existentes en el sector de las
telecomunicaciones.  Como se desprende de la descripción de los compromisos existentes, aún hay unS/CSS/W/72
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gran número de restricciones en las listas existentes y los Miembros deberían procurar su eliminación
con carácter prioritario.  Además, se deberían procurar compromisos neutros desde el punto de vista
tecnológico, así como el cabal cumplimiento del Documento de Referencia sobre los principios
relativos al marco reglamentario de los servicios de telecomunicaciones básicas.
9. La existencia de compromisos claros y previsibles es esencial para que el sector empresarial
pueda adoptar decisiones correctas.  A fin de que existan compromisos cuyo valor no dependa de la
tecnología aplicable, los compromisos se deben formular de modo neutro con respecto a la tecnología.
Por consiguiente, somos partidarios de que los comp romisos en el sector de las telecomunicaciones se
interpreten de manera amplia e incorporen adelantos tecnológicos tales como los servicios basados en
Internet.
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