ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/76/Add.1
13 de febrero de 2001
(01-0663)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
14 y 16 de noviembre de 2000
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
JAPÓN
Acta de la reunión
Addendum
Presidente:  Excmo. Sr. Dr. Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh)
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ANEXO I PREGUNTAS PRESENTADAS ANTICIPADAMENTE
POR ESCR ITO ............................................................................................. 3
ANEXO II RESPUESTA DEL JAPÓN A LAS PREGUNTAS FORMULADAS
EN SU EXAMEN DE LAS PO LÍTICAS COME RCIALES ........................ 69WT/TPR/M/76/Add.1
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ANEXO I
PREGUNTAS PRESENTADAS ANTICIPADAMENTE POR ESCRITO
ARGENTINA
1. El Japón recurrió a las disposiciones de salvaguardia especial (SGE) de forma recurrente
durante 1997-99.  Recordando que el mecanismo de la  SGE se diseñó para impedir un aumento rápido
de las importaciones que perturbase los mercados internos, ¿podría el Japón, por favor, elaborar sobre
las condiciones que fueron de aplicación a los mercados de productos tales como la harina de trigo y
leche del Japón que llevaron a la necesidad de aplicar la SGE?  Asimismo, el Japón ha aplicado
la SGE a productos concretos dentro de una "cesta de contingentes".  ¿Podría el Japón por favorexplicar la compatibilidad de esta medida con las provisiones del Acuerdo sobre la Agricultura?
2. Respecto a la administración de cuotas arancelarias, se agradecerá recibir información acerca
del requerimiento de "capital propio" que los importadores deben alcanzar para participar en
condiciones de oferta justas.
3. En marzo de 1999, el Órgano de Solución de Diferencias aprobó las conclusiones del Grupo
Especial y del Órgano de Apelación sobre la diferencia "Japón - Medidas que afectan a los productos
agrícolas" .  Si bien el Japón anunció en diciembre de ese año la abolición de la prescripción en
materia de pruebas de variedades vegetales que se aplicaba a ocho productos, aún celebra consultas
con Estados Unidos acerca de la metodología de cuarentena para esos productos.  Dado el tiempo
transcurrido desde la aprobación de las conclusiones por parte del OSD, desearíamos conocer cuándoel Japón notificará la implementación total.
4. En el párrafo 123 la Secretaría indica que el Japón autoriza las importaciones paralelas de
productos sujetos a protección de la propiedad intelectual.  ¿Podría la delegación del Japón confirmar
esta información?
CHILE
Informe de la Secretaría
Sección II:  Régimen de política comercial:  marco y objetivos
1. El Informe señala que cada vez atraen mayor interés dentro del Japón los acuerdos de libre
comercio, y que se han organizado grupos de est udio con diversos países.  Asimismo, la prensa
informa que ya habría una decisión de negociar un acuerdo de libre comercio con Singapur.  En este
sentido, nos gustaría conocer las razones de este cambio de política en el Japón, que obviamente
apoyamos, y si está contemplado que los acuerdos de libre comercio que se suscriban en el futurosean amplios.  Asimismo, nos gustaría saber si hay alguna decisión de negociar acuerdos de libre
comercio con otras economías, especialmente dentro del compromiso del APEC de liberalizar el
comercio en la región en el año 2010.
Sección III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas
Si bien no hay referencia específica al sector pesquero, el Japón presentó en el Comité de
Comercio y Medio Ambiente su posición en materia de subsidios pesqueros (WT/CTE/W/173).  En
dicho documento el Japón señala que muchos factores causan la sobreexplotación de recursos
pesqueros, como la falta de adecuados sistemas de administración de recursos pesqueros y las
actividades ilegales no informadas o no reguladas (IUU).  Chile, junto a otros países, ha planteado queWT/TPR/M/76/Add.1
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los subsidios pesqueros contribuyen a una sobrecapacidad de pesca y por ende a una sobreexplotación
de recursos marinos con efectos perjudiciales sobre el medio ambiente marino.
En este sentido, nos gustaría conocer:
2. ¿Qué tipo de apoyo gubernamental, si lo hay, y montos, se dan a la industria de pesquería de
distancia, especialmente aquella que opera en alta mar?
3. ¿Qué sistemas de administración de recursos pesqueros y medidas de conservación exige el
Japón a sus pesqueros que realizan operaciones en alta mar y qué medidas aplica para controlar la
pesca IUU en alta mar, además de la circular de orientación administrativa sobre buques con pabellón
de conveniencia, mencionada en el párrafo 49?
4. En el párrafo 95 se señala que las medidas de  fomento de las inversiones incluyen medidas de
financiamiento a tasas de interés bajas, otorgadas por el Banco de Desarrollo del Japón para proyectos
que reúnen las debidas condiciones.  ¿Bajo qué criterios se definen a aquellos proyectos que recibeneste beneficio?  ¿Su otorgamiento se da sobre bases de trato nacional?
Sección IV:  Políticas comerciales por sectores:  Agricultura
5. En el párrafo 8 se señala que se ha implementado un pago directo a agricultores de regiones
montañosas que se enmarcaría dentro de un Plan Básico de Alimentos, Agricultura y Zonas Rurales.
Sobre el particular, quisiéramos saber más acerca de dicho programa de pago directo a los agricultoresde regiones montañosas, por ejemplo:  número de agricultores beneficiados, características o tamaño
de los terrenos para tener acceso al beneficio, tipos de cultivos que se benefician, montos anuales
involucrados y fines u objetivos de esta ayuda.
Sección V:  Políticas comerciales por sectores:  Servicios
6. ¿Tiene el Japón algún tipo de acuerdo de reconocimiento de educación, experiencia, licencias
o certificados para la prestación de servicios profesionales con terceros países?  Si es así, ¿con qué
países?
7. Las asociaciones profesionales japonesas, ¿son organismos públicos o privados?  Al respecto,
¿es obligatorio para los profesionales japoneses pertenecer a alguna asociación profesional o colegio
profesional?  En este sentido, ¿cuál es la situación con los profesionales extranjeros?
HONG KONG, CHINA
Servicios en general - (WT/TPR/S/76, párrafo  23, página xiii;  WT/TPR/G/76, párrafos 83 a 89,
páginas 19 y 20)
1. En cierta medida el Japón ha desalentado la entrada de extranjeros al sector de los servicios
con las medidas normativas, como por ejemplo las licencias y las restricciones a la inversión
extranjera.  Tomamos nota de que para solucionar esta cuestión el Japón aplicó el "Programa Trienal
de Fomento de la Desreglamentación" en el período de 1998-2000.  Aparte de las medidas de
desreglamentación relativas a los servicios financieros, que están bien expuestas en los informes del
examen de la política comercial, ¿podría el Japón explicar los principales logros en materia de
desreglamentación y agilización de los procedimientos de regulación en otros tipos de servicios?
¿Cuál ha sido la consecuencia visible para el nivel de importaciones de servicios?  También
desearíamos que el Japón nos informara de cualquier plan para una futura desreglamentación.WT/TPR/M/76/Add.1
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Acuerdos de libre comercio - (WT/TPR/G/76, pá rrafo 42, página 11;  WT/TPR/S/76, párrafo 20,
página 27)
2. Desearíamos saber cuáles son las últimas novedades en el estudio o examen de la posibilidad
y conveniencia de los acuerdos de libre comercio con Corea y México.  ¿Comenzarán pronto las
negociaciones?
Orientación administrativa - (WT/TPR/S/76 párrafo 49, página 56)
3. Se menciona que el Gobierno del Japón utiliza orientaciones administrativas para aplicar su
política comercial.  Se citó como ejemplo la petición enviada a los importadores en relación con el
atún pescado por buques con pabellón de conveniencia que no respetan un tratado internacional.
Desearíamos saber si existe una lista de todas las orientaciones administrativas de este tipo y
si esta información está a disposición del público.  También se menciona que la decisión queda en
manos de los importadores.  Nos interesa saber si el Gobierno tiene constancia de los importadoresque no han cumplido con estas peticiones.
Comercio de Estado (WT/T PR/S/76, párrafo 69, página 61)
4. Apreciamos el esfuerzo del Japón por suprimir  el monopolio de producción y distribución de
algunos tipos de alcohol industrial antes del 1º de abril de 2001.  Desearíamos saber si hay un
calendario para liberalizar el comercio de otros productos que todavía están monopolizados por lasempresas de comercio de Estado.
Etiquetado  (WT/TPR/S/76, párrafo 83, página 66)
5. Es de observar que la norma sobre el etiquetado de los alimentos genéticamente modificados
está en vigor desde junio de 2000, mientras que el etiquetado obligatorio de los organismos
genéticamente modificados se aplicará a varios productos a partir de abril de 2001.  Tomamos nota deque el Japón ha notificado varias medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio.
¿Podrían las autoridades japonesas compartir con nosotros la información que tuvieran sobre el valor
del comercio que estaría afectado por la norma del etiquetado obligatorio?  ¿Se ampliará la lista de
productos sujetos a estas prescripciones?
Régimen de inversiones extranjeras - (WT/TPR/S/76, párrafo 98, página 73)6. Se observa que tradicionalmente las inversiones extranjeras en el Japón han sido inferiores a
sus inversiones en el exterior.  Pero notamos que el Japón ha incrementado los esfuerzos por mejorar
las condiciones para la inversión en su territorio.  ¿Es esto una señal de que el Gobierno asigna más
importancia a atraer esas inversiones?  Entre las medidas emprendidas por el Japón, ¿cuán efectivos
son los incentivos para atraer las inversiones extranjeras?  De ser posible desearíamos contar con una
estimación de los costos presupuestarios de los programas de promoción de las inversiones en el
Japón, incluidos los ingresos fiscales condonados.
Política de competencia - (WT/TPR/S/76, párrafos 4 y 5, páginas 92 y 93)
7. Se menciona que los proveedores de servicios japoneses han estado bastante protegidos de la
competencia extranjera.  Pero ha sido motivo de preocupación la adecuación y efectividad de la
política de competencia en diversos sectores de servicios a medida que se lleva a cabo la
desreglamentación.  A ciertas actividades, en especial el transporte marítimo y aéreo, no se les aplicala principal ley de competencia del Japón, es decir la Ley Antimonopolio.  A este respectoWT/TPR/M/76/Add.1
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desearíamos saber si el Japón tiene planes futuros para mejorar la competencia en el sector de los
servicios, y de ser así, cuáles son esos planes o medidas.
Servicios financieros - (WT/TPR/S/76, párrafo 51, página 113)
8. Para establecer sucursales, oficinas o filiales los bancos extranjeros deben obtener licencias
por separado.  ¿Podría explicar el Japón si se aplica la misma prescripción a los bancos nacionales y sitiene algún plan para simplificar la prescripción?
(WT/TPR/S/76, párrafos 52, 53 y 55, páginas 113 y 114)
9. El Japón parece tener una activa participación del Estado en el sector de la banca y de los
seguros, por ejemplo en la creación de entidades financieras estatales para asegurar la adecuada
utilización de un sistema de crédito basado en políticas, el funcionamiento del sistema de ahorro
postal, como así también el régimen de seguros de propiedad del Estado.  ¿Consideraría el Japón la
posibilidad de reducir la participación del Estado a fin de fomentar una mayor participación de losproveedores del sector privado?
Servicios de telecomunicaciones - (WT/TPR/S/76 párrafo 73, páginas 119)
10. Es de observar que el Japón está considerando la posibilidad de aumentar la competencia en
el mercado de las telecomunicaciones móviles mediante la reducción de la cartera de acciones de la
Empresa NTT en la NTT Docomo.  Estamos interesados en conocer los últimos progresos y en sabersi existe algún plan de aplicación.
Televisión por cable - (WT/T PR/S/76 párrafo 81, página 104)
11. Se observa que la concesión del permiso para prestar servicios de televisión por cable
depende de ciertas consideraciones, como por ejemplo la necesidad y adecuación de la colocación de
las instalaciones habida cuenta de las condiciones naturales, sociales y culturales de la zona encuestión.  ¿Podría el Japón aclarar las condiciones naturales, sociales y culturales pertinentes y
explicar si existen restricciones cuantitativas o restricciones relativas a la participación extranjera?
Servicios de transporte marítimo - (WT/TPR/S/76, párrafo 101, página 125)
12. Se observa que el Japón ha reemplazado el requisito en materia de concesión de licencias por
un permiso de entrada al sector del transporte portuario de los nueve puertos más importantes.  Nosinteresaría saber si el Japón piensa extender a otros puertos este sistema menos riguroso.
Sistema de transporte aéreo - (WT/TPR/S/76, párrafo 117, página 128)
13. Se menciona que para la prestación de servicios auxiliares en los aeropuertos explotados por
el Gobierno se requiere la aprobación del Director de la Oficina de Aviación Civil Regional.
Desearíamos saber cuál es el criterio de aprobación y si se aplica el mismo criterio a los proveedores
extranjeros que a los nacionales.
Servicios jurídicos - (WT/TPR/S/76, párrafo 120, página 129)14. Apreciamos las diversas medidas de flexibilización de la intervención de abogados
extranjeros en asuntos jurídicos, que se introdujo en 1998, y desearíamos saber si hay planes para una
mayor liberalización del sector.WT/TPR/M/76/Add.1
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CANADÁ
Informe de la Secretaría de la OMC ((WT/TPR/S/76)
Sección II:  Régimen de política comercial:  marco y objetivos;  1)  Introducción ;  párrafo 2 y
sección III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas;  5)  Medidas que afectan a la producción
y al comercio:  vi)  Desreglamentación y reforma normativa
Como señala la Secretaría, el Programa Trienal de Fomento de la Desreglamentación  ha
tenido mucho efecto gracias a la hábil dirección del Comité de Reforma Reglamentaria.  Sírvanse
facilitar información sobre el nuevo programa de reforma normativa que el Japón piensa aplicar
cuando termine el actual plan trienal, el 31 de marzo de 2001, y explicar qué órgano se creará para
remplazar al Comité.
Muchos han criticado el criterio incremental, caso por caso, aplicado por el Japón a la reforma
normativa.  Se sugirió que el Japón podría prestar mayor atención a las cuestiones intersectoriales,como por ejemplo el problema que existe en varios sectores por faltar una autoridad regulatoria
independiente.  La reforma en sectores tales como las telecomunicaciones (por ejemplo, el derecho de
paso) se puede trabar por el hecho de que el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones reúne
funciones de regulación y de promoción.  Otros sectores pueden beneficiarse de la existencia de un
ente regulador independiente, como es el caso del Ministerio de Comercio Exterior y de Industriarespecto de la electricidad, o la Dirección del Transporte Portuario respecto del transporte marítimo.
¿Cómo piensa el Japón ocuparse de las cuestiones intersectoriales, tales como la independencia de las
autoridades de regulación, en el marco de la nueva iniciativa de reforma normativa?
Sección II:  Régimen de política comercial:  marco y objetivos;  4)  Acuerdos y disposiciones
comerciales;  I)  OMC, párrafo 22
Según el Informe, el Japón aplica aranceles NMF a todos los países, menos a unos pocos que
enumera.  Sírvanse aclarar si estos pocos países tienen aranceles preferenciales o trato no NMF.
El cuadro II.2:  Principales notificaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC, hasta el
25 de abril de 2000, incluye la notificación a la OMC de la primera fase de integración en el marco
del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  Pero no se menciona la notificación de la segunda fase,que debía hacerse antes del 31 de diciembre de 1996 y que entró en vigor el 1º de enero de 1998.
Sírvanse explicar.
Sección III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas;  2)  Medidas que afectan directamente a
las importaciones;  iii) Aranceles
En el Informe se mencionan algunos ajustes arancelarios iniciados por el Ministerio de
Hacienda.  Anteriormente el Japón había comunicado que los aranceles se revisaban todos los años
sobre la base de solicitudes de entidades extranjeras y nacionales.  El sistema japonés de clasificaciónarancelaria distingue entre las especies y dimensiones de la madera, independientemente de su uso
final.  Como consecuencia de ello, las im portaciones de picea, pino y abeto, componentes
indispensables de la construcción, están sujetas a derechos que van del 4,8 al 6,5 por ciento, en tanto
que las importaciones de pinabeto importadas con idéntica finalidad entran con franquicia.  Sírvanse
dar algunos ejemplos de ajustes arancelarios que puedan haberse producido como resultado desolicitudes de entidades extranjeras.  Además, sírvanse aclarar cómo se pueden individualizar
aranceles tales como el de las medidas sanitarias y fitosanitarias o el arancel del aceite comestible
(actualmente entre el 20 y el 25 por ciento cuando se traduce a una base ad valorem).WT/TPR/M/76/Add.1
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Sección III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas;  2)  Medidas que afectan directamente a
las importaciones;  vii)  Contratación pública;  párrafo 57
Nos referimos a la propuesta japonesa de excluir del ámbito de aplicación del Acuerdo de
la OMC sobre Contratación Pública determinadas actividades de NTT y sus empresas sucesoras,
incluida NTT Communications.  Teniendo en cuenta que el Japón retiene una cierta influencia y uncontrol efectivos sobre muchas de las empresas de NTT, sírvanse suministrar información sobre la
forma en que piensa garantizar que su propuesta cumpla con los compromisos que asumió en el marco
del Acuerdo sobre Contratación Pública.
Sección III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas;  2)  Medidas que afectan directamente a
las importaciones;  ix)  Normas, medidas sanitari as y fitosanitarias,  a)  Normas, pruebas y
evaluación de la conformidad
Al Canadá le satisface la intención del Japón de seguir examinando la aplicación de normas
basadas en el resultado a las disposiciones sobre incendios contenidas en la Ley de normas de
construcción.  Pero muchos aspectos de esta Ley relativos a los incendios siguen siendo rígidos, por lo
cual se limita la construcción en madera y se encarecen los armazones de madera para edificios.  A fin
de proveer a sus ciudadanos de viviendas más seguras y baratas, ¿consideraría el Japón la posibilidad
de imponer normas explícitas basadas en el rendimiento, en el marco de la Ley de normas deconstrucción, para reconocer los nuevos diseños de edificios y técnicas de prevención y lucha contra
incendios?
Sección III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas;  3) Medidas de promoción de las
importaciones y de la inversión extranjera directa;  iii) Reglamentación de la inversión y medidas de
fomento de las inversiones;  párrafo 91
En el Informe se dice que, en principio, las inversiones extranjeras directas en diversos
sectores, como la agricultura, la silvicultura y la pesca, el petróleo, el cuero y los productos del cuero,
la gestión de fondos de inversión, el transporte aéreo y marítimo, así como las telecomunicaciones del
tipo 1, la radiotelevisión y la televisión por cable, y la radiodifusión, se deben notificar previamente.
¿Cuál es el objetivo de esas prescripciones de notificación, y qué información deben facilitar lasempresas de conformidad con esas notificaciones?
Sección III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas; 3) Medidas de promoción de las
importaciones y de la inversión extranjera directa;  iii) Reglamentación de la inversión y medidas de
fomento de las inversiones;  párrafo 93
Aunque un proyecto de inversión extranjera directa notificado puede ser rechazado por el
Gobierno, nunca se ha dado el caso.  Sírvanse aclarar si en alguna de esas inversiones se ha puesto
alguna condición para la aprobación.
Sección III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas;  5) Medidas que afectan a la producción
y al comercio;  iii) Empresas públicas y privatización.
En el párrafo 115 y el cuadro AIII:13 que lo acompaña se mencionan varias empresas
importantes en las que el Estado mantiene una participación.  Observamos que actualmente el Estado
posee el 53 por ciento de las acciones de la Empresa Nacional Nipona de Telégrafos y Teléfonos(NTT), y que por ley el Estado debe conservar al menos un tercio de estas acciones.  ¿Cuál es la razón
de esta disposición legal?  Está previsto que el Estado reduzca su participación al 46,7 por ciento en
noviembre.  ¿Cómo piensa el Gobierno desprenderse del porcentaje de acciones que le permite la ley
vigente?WT/TPR/M/76/Add.1
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En el párrafo 115 y el cuadro AIII.13 también se ve que el Gobierno tiene una participación
del 66,6 por ciento en la Asociación para el Desarrollo de la Energía Eléctrica y que, según la ley, el
Gobierno debe poseer como mínimo la mitad de las acciones.  ¿Cómo se justifica este requisito legal
de que el Gobierno conserve una participación del 50 por ciento en la empresa?  ¿Cómo piensa el
Gobierno deshacerse del porcentaje de acciones que le permite la ley vigente?
Sección III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas;  5) Medidas que afectan a la producción
y al comercio;  vii) Política en materia de competencia y cuestiones normativas;  párrafo 134
En el Informe se señala que la modificación de la Ley Antimonopolio, de mayo de 2000,
permitirá los recursos privados a partir de 2000.  Sírvanse indicar qué repercusiones tendrá esto, en
opinión del Japón, para el cumplimiento efectivo de la Ley Antimonopolio.  ¿Podrán los extranjeros
utilizar acciones privadas?  ¿Podrán los estudios jurídicos extranjeros representar a particulares o
empresas privadas en esas acciones?
Sección III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas;  5) Medidas que afectan a la producción
y al comercio;  vii) Política en materia de competencia y cuestiones normativas;  párrafo 145
Con respecto a las medidas de distribución, el Canadá toma nota de que la Ley de Comercios
Minoristas a Gran Escala fue revocada y se sustituyó, el 1º de junio de 2000, por la Ley de medidas
que deben adoptar los comercios minoristas a gran escala para preservar el medio ambiente.  Sírvanseexplicar en qué forma esta nueva Ley incorporará criterios no económicos, por ejemplo la reducción
de ruidos, a las consideraciones económicas y comerciales  ¿Se darán a publicidad la asistencia
técnica y las recomendaciones del Gobierno central a los gobiernos locales?  ¿Prevé el Gobierno del
Japón una aceleración en la cantidad de solicitudes para abrir grandes comercios de la categoría II?
Varios estudios han sugerido que la vieja ley contribuyó a formar un sistema de distribuciónfragmentado y de pequeña escala.  ¿Cuál será el impacto de la nueva ley sobre el sistema de
distribución japonés?
Sección IV:  Políticas comerciales, por sectores;  2) Agricultura
En el Informe se afirma que la ayuda recibida por los agricultores en el Japón y el costo para
los consumidores de productos agropecuarios siguen estando por encima del promedio de la OCDE yaumentaron desde 1997.  Además, pese a las actuales reformas progresistas en otros sectores de la
economía, la agricultura sigue siendo improductiva hasta el punto de constituir un lastre para el
crecimiento económico.  ¿Qué garantías puede ofrecer el Japón de que su meta de la autosuficiencia
alimentaria del 45 por ciento estará principalmente dirigida a aumentar la productividad nacional y no
se logrará desalentando las importaciones competitivas de alimentos, pescado y productos del pescado
que ahora están aumentado para responder a la demanda de los consumidores?
Seguimos estando inquietos por la respuesta inmediata del Japón con la medida de
salvaguardia aplicada a la carne de porcino en forma de un aumento del precio mínimo de
importación.  Tal como se la administra actualmente crea una considerable incertidumbre entre los
proveedores y los importadores japoneses.  ¿Qué medidas adoptará el Japón para que los proveedores
e importadores puedan operar con una mayor certeza comercial?
Sección IV:  Políticas comerciales, por sectores;  3) Energía y servicios públicos;  ii) Electricidad
En el Informe se hace notar que el Japón ha impuesto normas relativas al servicio de
transmisión;  pero observamos que es el Ministerio de Comercio Exterior y de Industria quien
administra estas normas y no un ente independiente.  Dadas las condiciones del mercado que han
permitido un monopolio regional a las empresas integradas verticalmente, ¿cómo hará el Japón para
garantizar que las normas relativas al servicio de transmisión y demás medidas de desregulación seWT/TPR/M/76/Add.1
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apliquen en una forma que no ponga en desventaja a los nuevos participantes, especialmente las
empresas más pequeñas?
Sección IV:  Políticas comerciales, por sectores;  4) Sector manufacturero;  ii) Evolución sectorial;
c) Productos farmacéuticos
En el Informe se señala que, si bien el Ministerio de Salud y Bienestar acepta cada vez más
los datos resultantes de pruebas clínicas realizadas en el extranjero, en muchos casos la originalidad
de las normas japonesas requiere que sean complementados con otra documentación y otras pruebas.
Al garantizar que las normas nacionales de prueba concuerden con las normas internacionales, en caso
de existir éstas, ¿seguirá el Japón aumentando la cantidad de datos resultantes de pruebas realizadas
en el extranjero que acepta?
Sección IV:  Políticas comerciales, por sectores;  5)  Servicios;  iii) Telecomunicaciones
Según el Informe, el sector de las telecomunicaciones se caracteriza por actores dominantes;
por ejemplo, las dos empresas locales de NTT en el mercado local de las comunicaciones.  ¿Qué
medidas tomará el Japón para garantizar el establecimiento de un sistema normativo asimétrico que
regule a los proveedores dominantes?  Por ejemplo, ¿se exceptuará a los nuevos exportadores de
algunas de las prescripciones más rigurosas que ha establecido el Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones en materia de notificación?
¿Reglamentará el Japón los derechos de paso para garantizar el acceso equitativo al territorio
y las instalaciones que poseen o controlan las empresas y adoptará medidas para facilitar la
construcción o la ampliación de la infraestructura en tierras e instalaciones públicas?
Sección IV:  Políticas comerciales, por sectores;  5)   Servicios;  iii) Telecomunicaciones;  c) Marco
normativo;  Reglamentaciones relativas al ingreso de las empresas;  párrafo 72
En el Informe se afirma que las empresas del Tipo I y las del Tipo II especiales necesitan
autorización ministerial para concertar, modificar o rescindir contratos con gobiernos, ciudadanos o
empresas extranjeros.  Sírvanse explicar qué criterios se utilizan para decidir si en determinado caso
se concede la autorización ministerial.
Sección IV:  Políticas comerciales, por sectores;  5)  Servicios;  iv) Servicios de transporte;
a) Transporte marítimo;  Comercio marítimo nacional;  párrafo 89
Según el Informe, el cabotaje está, en general, excluido de la competencia extranjera, excepto
cuando los buques no japoneses obtienen un permiso del Ministerio de Transporte.  Sírvanse explicar
en qué circunstancias se concede este permiso y qué criterios se aplican.  Además, sírvanse indicar
con qué frecuencia el Ministerio de Transporte concede permiso para operar en el comercio de
cabotaje del Japón.  ¿A qué pabellones se concede este permiso?
Sección IV:  Políticas comerciales, por sectores;  5) Servicios;  iv) Servicios de transporte;  a)
Transporte marítimo;  Comercio marítimo nacional;  párrafo 91 y b) Transporte aéreo;  Servicios de
transporte aéreo internacionales;  párrafo 113
Según el Informe, los buques de bandera japonesa deben estar tripulados por un determinado
número de oficiales que posean títulos japoneses, de conformidad con la Ley de Oficialidad del
Buque.  Los extranjeros que tengan títulos emitidos por autoridades extranjeras pueden dar losexámenes japoneses correspondientes para obtener el título japonés con la aprobación del Ministro de
Transportes.  En el caso de las aeronaves rigen disposiciones similares.  Sírvanse aclarar cuándo se
concede esa aprobación ministerial para los oficiales de buques u operadores de aeronaves.  Además,WT/TPR/M/76/Add.1
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con respecto a la cantidad o la calidad de los exámenes exigidos, ¿hay algún reconocimiento de la
certificación extranjera otorgada a pilotos y oficiales de buques que tienen certificados extranjeros?
Sección IV:  Políticas comerciales, por sectores;  5) Servicios;  iv) Servicios de transporte;
Transporte aéreo
En el Informe se señala el problema de la limitada capacidad de los aeropuertos.  La
Secretaría de la OMC observa que el sistema de asignación de espacios en los aeropuertos se basa en
la guía publicada por la IATA.  De acuerdo con esta guía, ¿qué otros esfuerzos realizará el Japón para
garantizar que el sistema de asignación de espacios en Narita sea más transparente, justo y equitativo?
Sección IV:  Políticas comerciales, por sectores;  5)  Servicios;  v) Otros servicios;  Servicios
jurídicos
Según el Informe, el nivel de las inversiones extranjeras directas sigue siendo bajo, pese a
esfuerzos recientes por atraerlas.  En el proceso de evaluación de las posibilidades de mejorar elentorno comercial, el Japón determinó que la reforma jurídica era un componente importante, y ha
tomado algunas medidas tentativas para disminuir las restricciones de los abogados extranjeros que
ejercen en el Japón.  Pero muchos integrantes del ámbito jurídico y comercial han afirmado que las
restricciones restantes (por ejemplo con respecto a la asociación con abogados japoneses) son un
impedimento a la prestación de servicios jurídicos transnacionales integrados, necesarios parafomentar las inversiones extranjeras directas.  ¿Qué piensa hacer el Japón para continuar con la
reforma del sector de los servicios jurídicos, especialmente con respecto a las restricciones que pesan
sobre los abogados extranjeros?
Cuadros del apéndice
Esto se refiere al cuadro AI.1:  Exportaciones por grupos de productos, 1995-1999.  Teniendo
presente que desde 1995 hasta agosto de 1998 el yen perdió valor frente al dólar estadounidense, el
nivel de las exportaciones de textiles y vestidos del Japón no varió mucho desde que entró en vigor el
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  Pero de  acuerdo con el cuadro IV.6 sobre empleo, valor
añadido por trabajador y salario por trabajador de la industria manufacturera del Japón, 1992-98, en
ese período el empleo en estos sectores cayó casi en un quinto.  ¿Se debe este resultado a la pérdidadel mercado nacional, o al aumento de la mecanizaci ón del proceso de fabricación de esos productos?
Informe del Gobierno (WT/TPR/G/76)
Evolución de la política comercial, 1998-2000;  2) Relaciones con otros países e iniciativa regional;
b) Relaciones con Europa;  párrafo 33
Se menciona la cooperación con la UE para mejorar el acceso a los mercados y facilitar las
inversiones, "en beneficio del mundo entero", incluso en el sector de las telecomunicaciones.  Con
respecto a esta cuestión el Canadá ha alentado al Japón a que continúe tomando medidas paragarantizar el acceso justo al territorio y las instalaciones, incluido el derecho de paso, que sea de
propiedad o esté bajo el control de las empresas, y a adoptar las medidas necesarias para facilitar la
construcción y la expansión de esa infraestructura.  En su informe de septiembre de 2000, el grupo de
estudio de las medidas para lograr una competencia efectiva en el mercado local de la red de acceso,
del Japón, sugirió medidas que podrían satisfacer nuestras inquietudes a este respecto.  ¿Piensa elJapón adoptar y aplicar las recomendaciones de este grupo de estudio?
También observamos con interés que los proveedores locales del Japón ofrecen servicios de
facturación a las empresas de telecomunicaciones que prestan servicios de larga distancia a los
usuarios finales mediante las instalaciones de las empresas locales de servicios.  Alentamos alWT/TPR/M/76/Add.1
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Ministerio de Correos y Telecomunicaciones a garantizar que las empresas locales ofrezcan este
servicio a un precio justo y de forma no discriminatoria.  ¿Qué medidas ha tomado el Japón para
solucionar los problemas a este respecto, que tienen una repercusión práctica importante sobre el
acceso a los mercados?
Evolución de la política comercial, 1998-2000;  2) Relaciones con otros países e iniciativa regional;
e) Acuerdos comerciales regionales;  párrafo 42
En el Informe del Gobierno se explica que el Japón podría cambiar su opinión de los acuerdos
de libre comercio regionales y que podría concertar uno con Singapur y, quizás, con otros
interlocutores comerciales.  ¿Tiene el Gobierno del Japón la intención de buscar una liberalización
considerable del sector agropecuario como parte de la posible negociación de acuerdos de libre
comercio?
NUEVA ZELANDIA
Desreglamentación
Según el Informe de la Secretaría (párrafo 5, página x), el Japón sigue convencido de la
necesidad de fomentar la desreglamentación y una mayor transparencia.  El Ministerio de Comercio
Exterior y de Industria ha adoptado medidas para evaluar los costos y beneficios del comercio y las
medidas relacionadas con el comercio, incluidas las reglamentaciones.
1. ¿Se publicarán esas evaluaciones?
2. ¿Qué otras medidas se adoptarán para fomentar la desreglamentación y aumentar la
transparencia?
En el Informe de la Secretaría (párrafo 2, página ix) se señala la opinión de que sólo puede
darse una recuperación económica sostenida si se procede a una reforma estructural más agresiva queintensifique la competencia.  Parece existir una contradicción entre esta evaluación y la reciente
decisión del Gobierno de postergar determinadas reformas en los sectores financieros y conexos
(Informe de la Secretaría, párrafo 29, página xv).
3. ¿Puede el Japón confirmar que el Gobierno sigue convencido de la necesidad de aplicar un
programa amplio de reforma normativa, incluso en el sector agropecuario y de los servicios?
4. De ser así, ¿podría el Japón indicar cuándo se realizarían las reformas postergadas?
Normas y conformidad
Según la Secretaría (párrafo 17, página xii) el Japón sigue alineando sus normas con las
normas internacionales, y ha adoptado medidas para garantizar la aceptación de los datos de los
ensayos y de las evaluaciones de conformidad realizados en el extranjero.
5. ¿Cuáles son las nuevas medidas que se adoptarán para alinear las normas vigentes que no
concuerdan con las normas internacionales, y en qué plazo se hará?
Observamos que no se dispone de datos sobre el porcentaje de normas o reglamentaciones en
el marco de la Ley de condiciones sanitarias de los alimentos y la Ley de normas de construcción, o
relativas a las Normas Agrícolas Japonesas, que concuerda con normas internacionales (Informe de la
Secretaría, cuadro III.6, página 62).  Estas normas y reglamentaciones influyen considerablemente en
el acceso a los mercados.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 13
6. ¿Podrán las autoridades japonesas completar esta información, y de ser así, cuándo lo harían?
7. En caso contrario agradeceríamos se nos explicara la razón de que esta información no esté
disponible.
Política de competencia
Acogemos con agrado las medidas tomadas por la Comisión de Comercio Leal del Japón para
intensificar la competencia, incluida la supresión de una cantidad de excepciones de la Ley
Antimonopolio.  Observamos que todavía quedan algunas excepciones.
8. ¿Qué medidas se tomarán para suprimir las excepciones restantes y en que lapso de tiempo
ocurrirá esto?
Servicios
Según el Informe de la Secretaría los recientes cambios normativos en el sector jurídico han
resultado en una atenuación de algunas de las condiciones que deben cumplir los abogadosextranjeros que ejercen en el Japón, pero sigue habiendo restricciones sobre la rama del derecho que
pueden ejercer.
9. ¿Se ha pensado en ampliar las posibilidades de los abogados extranjeros de ejercer la
profesión fuera del ámbito del derecho extranjero?
Según el Informe de la Secretaría en el sector de los servicios hay muy poca participación de
extranjeros, incluso en el sector de la educación.
10. ¿Ha pensado el Japón en ampliar las oportunidades de acceso al mercado de los proveedores
extranjeros de servicios de enseñanza como una forma de darle a este sector la flexibilidad que desea?
Por ejemplo, ¿trata el Japón de establecer un sistema para el reconocimiento oficial de títulos o
certificados otorgados a estudiantes japoneses en "otros establecimientos de enseñanza" (kakushugakko)?
11. ¿Reconocen los colegios profesionales del Japón los títulos obtenidos en el exterior a los fines
del registro, la certificación y la habilitación?
12. ¿Cómo fomenta el Gobierno del Japón los estudios en el exterior para que los estudiantes
tengan acceso a una mayor variedad de oportunidades de educación y de adquirir nuevas pericias?
Aranceles
Si bien la mayoría de las importaciones al Japón son libres de impuestos o tienen bajos
aranceles, el sector agropecuario sigue estando altamente protegido de la competencia extranjera.
Según el Informe de la Secretaría (párrafo 9, página 95) muchos subsectores agropecuarios, en
particular los productos lácteos, gozan de niveles relativamente altos de protección en materia de
aranceles NMF, y además están sujetos a varias crestas arancelarias.  Por ejemplo, el 90 por ciento de
las líneas arancelarias del capítulo 4 del SA (que incluye los productos lácteos) están sujetos a crestasarancelarias, y el 60 por ciento están gravados con aranceles distintos de los ad valorem .
Nueva Zelandia sigue preocupada por el uso excesivo de derechos específicos en la
agricultura, lo cual lleva a aranceles con un equivalente ad valorem  muy alto, que llegan al 987,3 por
ciento, y que suelen superar el 300 por ciento.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 14
13. ¿Ha considerado el Japón qué repercusión tienen estos altos derechos específicos para los
usuarios finales, sean elaboradores o consumidores?
14. ¿Cómo justifica el Japón la repercusión desproporcionada de los derechos específicos sobre
los niveles de protección del sector agropecuario?
Los aranceles suelen ser bajos en el sector de la silvicultura, pero en la práctica la estructura
arancelaria discrimina contra determinadas especies de coníferas (especialmente el arancel del 4,8 por
ciento sobre el pino radiata y algunas otras maderas de coníferas) mientras que otras especies de
coníferas (por ejemplo el abeto Douglas) entran en el país libres de impuestos.
15. ¿Podría el Japón explicar cuál es el fundamento económico de esta diferenciación arancelaria,
cuándo está dispuesto a conceder el acceso libre de impuestos a considerables cantidades de maderas
de otras especies de coníferas (tal como el abeto Douglas)?
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Las normas japonesas de aplicación de los controles fitosanitarios se traducen en que
automáticamente se toman medidas contra las plagas de los productos importados que no se ajustan a
la definición que da la FAO de "plagas que requieren cuarentena" cuando las plagas no figuran en una
lista, aunque esas plagas existan en el país y no estén sujetas a un control oficial obligatorio y
efectivo.
16. ¿Piensa el Japón reformar sus normas sobre observancia para hacerlas más flexibles, por
ejemplo enumerando las plagas contra las cuales se toman medidas en vez de enumerar las 63 plagas
"que no requieren cuarentena" y contra las que no se toman medidas?
17. ¿Puede el Japón confirmar que toda reforma que se introduzca se aplicará en una forma que
sea transparente y no tenga el efecto de discriminar arbitrariamente entre los países proveedores?
18. ¿Piensa el Japón modificar su definición de "control oficial" en las normas fitosanitarias para
que concuerde con la nueva definición internacional que probablemente adopte la Comisión Interina
de Medidas Fitosanitarias en abril de 2001?
Agricultura
Acogemos con agrado el hecho de que en el sector agropecuario el Japón haya pasado del
mantenimiento de los precios del mercado a los pagos directos.  Sin embargo el sector sigue
recibiendo una gran ayuda del Gobierno y está muy protegido en la frontera.  La Secretaría observa
(párrafo 15, página 99) que "[l]a ayuda que reciben los agricultores y los costos que sufragan los
consumidores de productos agrícolas en el Japón siguen estando por encima del promedio de
la OCDE y han aumentado  desde 1997", y que lo s altos costos han obligado a algunas industrias
elaboradoras de alimentos a trasladarse al exterior (párrafo 6, página 93).
19. ¿Cómo garantiza el Japón que los usuarios finales, elaboradores y consumidores, tengan la
oportunidad de adquirir productos agropecuarios a precios internacionalmente competitivos?
Nueva Zelandia está preocupada porque las tasas de utilización de los contingentes de
productos lácteos son muy bajas.  Tomamos nota de la observación de la Secretaría de que "[l]os
métodos de asignación de los contingentes tienden a ser complejos".  " En el caso de los productos
agropecuarios, … [s]e estipulan algunos requisitos que han de cumplir los solicitantes, teniendo encuenta las características del producto y del mercado, con miras a garantizar que los productos en
cuestión se suministren a los usuarios finales".WT/TPR/M/76/Add.1
Página 15
20. ¿Puede el Japón explicar el proceso que utilizó para tener "en cuenta las características del
producto y del mercado" al elaborar los requisitos de calificación de los contingentes de productos
lácteos?
21. ¿Qué medidas toma el Japón para garantizar que la administración de los contingentes
arancelarios permita a los usuarios finales obtener la cantidad y las especificaciones de productoslácteos que necesita?
22. ¿Qué otras medidas piensa adoptar el Japón para aumentar la transparencia en la
administración de sus contingentes arancelarios para los productos lácteos, y para facilitar la
utilización del contingente?  Por ejemplo, ¿qué medida s piensa tomar el Japón para que se utilice todo
el contingente de la leche desnatada en polvo para el programa de almuerzos escolares?
En el Informe de la Secretaría (párrafo 8, página 94) se dice que en el marco de la nueva Ley
Básica sobre Alimentación, Agricultura y Regiones Rurales el Gobierno planea ampliar la escala deproducción y mejorar la infraestructura agropecuaria para aumentar la productividad del sector y
desarrollar y difundir la tecnología encaminada a mejorar la calidad de los productos.  En el Informe
también se dice (párrafo 2, página ix) que "está arraigando la opinión de que sólo puede darse una
recuperación económica sostenida si se procede a una reforma estructural más agresiva que
intensifique la competencia".
23. ¿Aplica también el Japón al sector agropecuario la noción de "intensificar la competencia"?
¿Cómo planea aumentar la productividad y mejorar la tecnología en el sector agropecuario a este
respecto?
Comercio de Estado
Según la Secretaría (párrafo 69, página 61), "[l]os objetivos declarados de ese comercio son la
estabilización del suministro a los consumidores, el control de las importaciones para prestar ayuda a
los productores nacionales, y la protección de los intereses de los consumidores".
24. ¿Qué factores toma en cuenta la Corporación para la Mejora de la Agricultura y la Ganadería
cuando elige el tipo y la cantidad de productos para importar?  ¿Qué importancia se le da a la
posibilidad de tener en cuenta la demanda de una provisión de productos de calidad, eficaces enrelación con el costo, por oposición a ayudar a los productores de lácteos del Japón?
25. ¿Cómo garantiza la Corporación que se satisfagan los intereses de los consumidores respecto
del precio, la calidad y la cantidad en los productos lácteos?
26. ¿Cómo garantiza el Japón que los objetivos declarados del comercio de Estado, según figuran
en el Informe de la Secretaría (página 61) sean compatibles con las disposiciones de la OMC,
incluidas las del artículo XVII del GATT, que requiere el trato no discriminatorio y oportunidades
adecuadas de competencia?
Pesca
Se puede ver que los aranceles aplicados en frontera al pescado y los productos de la pesca
tienen consecuencias considerables para los precios, en comparación con los de los productos
internos.
27. Dada la gran dependencia japonesa de los productos marinos importados, ¿qué objetivo busca
el Japón al mantener su régimen amplio de aranceles a la importación?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 16
El Informe de la Secretaría contiene una clara descripción del régimen de contingentes de
importación del Japón para determinados pescados y productos marinos.
28. ¿Qué justificación contienen los acuerdos de la OMC para que un gobierno:
- imponga un régimen de contingentes a los productos básicos no agropecuarios;
- imponga un régimen de contingentes para evitar los efectos de un comercio
desordenado sobre la oferta y la demanda interna, lo cual permite que el régimen de
contingentes se imponga a las especies marinas identificadas en el sistema de
contingentes del Japón;  y
- evite los efectos adversos del comercio desordenado sobre la situación de las
existencias de las especies identificadas?
Acuerdos comerciales regionales
Nueva Zelandia comparte la inquietud del Japón (Informe del Gobierno del Japón, párrafo 40,
página 10) de que algunos acuerdos comerciales regionales han impuesto obstáculos al comercio con
los países que no son Miembros, y debilita efectivamente el sistema multilateral de comercio, libre, no
discriminatorio y abierto, en el marco de la OMC.  Nueva Zelandia también cree que los acuerdos
comerciales regionales deben contribuir a la liberalización del comercio más que convertirse en
obstáculos insalvables.  Observamos que el Japón y Singapur acordaron iniciar en octubre lasnegociaciones de un acuerdo de asociación económica, incluido el libre comercio de mercancías.
29. ¿Puede el Japón confirmar que suprimirá aranceles y eliminará las restricciones del acceso a
los mercados para todas las mercancías en cualquier acuerdo comercial regional que pueda negociar
con Singapur, y que no habrá ninguna exclusión sectorial?
REPÚBLICA DE COREA
I. El entorno económico
4) Evolución del comercio y de la inversión extranjera directa
iv) Inversión extranjera directa (IED)
1. Como se indica en el párrafo 38 (página 20), "a pesar de la reforma reciente de la
reglamentación y del aumento de las IED, las entradas siguen siendo bajas según las normas de lospaíses de la OCDE".  En el Informe de la Secretaría se citan los obstáculos reglamentarios como un
factor al que cabe atribuir el bajo nivel de en tradas de IED al Japón. Un ejemplo es el criterio
establecido para la expedición de visas para inversiones y administración de empresas.  La ordenanza
del Ministerio de Asuntos Jurídicos establece que las visas para inversiones y para administración de
empresas pueden ser expedidas a las empresas que contraten, además del gerente, por lo menos dos
japoneses nativos o con residencia permanente en el país.  Con este requisito es difícil para los
inversores extranjeros adquirir una visa a los fines de la inversión.  ¿Piensa el Japón suprimir oflexibilizar este requisito?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 17
II. Régimen de política comercial:  marco y objetivos
1) Introducción
2. En relación con los acuerdos bilaterales entre los Estados Unidos y el Japón (párrafo 4,
página 22) un informe reciente menciona que el Mi nisterio de Relaciones Exteriores y el Ministerio
de Comercio y de Industria están considerando firmar con los Estados Unidos (Nihon KeizaiShimbun, primera plana, 29 de octubre) el denomin ado provisoriamente "Acuerdo de vinculación
económica".  ¿Podría el Gobierno japonés suministrar detalles de ese posible acuerdo, en particular su
naturaleza y su alcance?
4) Acuerdos y disposiciones comerciales
iv) Acuerdos preferenciales
3. En relación con el párrafo 37 (página 34) el Japón, junto con el Canadá, la Comunidad
Europea y los Estados Unidos, propuso suprimir los aranceles y los contingentes esencialmente paratodos los productos originarios de países menos adelantados (Informe del Director General sobre
consultas, Consejo General, 3 de mayo de 2000).  Sírvanse proporcionar un programa preciso de la
puesta en práctica de la propuesta.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importacionesiii) Aranceles
4. De acuerdo con el párrafo 29 (página 48) en el ejercicio 2000 el Japón mantuvo un promedio
bajo, de 6,5 por ciento, de los tipos arancelarios NMF aplicados, actitud que Corea valora y considera
como un indicio del continuo esfuerzo por disminuir en general los tipos arancelarios.  Sin embargo,
el Japón sigue manteniendo altos tipos arancelarios para algunos productos que son de especial interéspara Corea, tales como los productos petroquímicos (polipropileno, polietileno de alta densidad y
poliestireno, etc.), artículos de cuero, textiles, zapatos y productos alimenticios.  ¿Piensa el Japón
disminuir los tipos arancelarios de estos productos?
5. Se entiende que el Gobierno japonés ha decidido derogar para 2002 los aranceles de
importación del whisky.  Sin embargo, no parece estar contemplado en el programa derogar odisminuir los aranceles del soju, sustituto del whisky.  ¿Tiene el Gobierno japonés la intención de
derogar o disminuir los aranceles del soju?
6. El Japón, mediante la imposición de derechos diferenciales, mantiene un sistema de aranceles
muy singular para ciertos productos.  De acuerdo a la nota 14 (página 45), "un derecho diferencial
consiste en un tipo específico aplicado por kilogramo de importaciones, que varía directamente en
función de la diferencia entre el precio oficial de importación fijado por las autoridades y el precio de
importación efectivo".  Desde el punto de vista técnico este tipo de derecho puede concordar con lasobligaciones asumidas por el Japón en el marco de la OMC basadas en los tipos consolidados
específicos.  Sin embargo, este régimen arancelario parece ser directamente contradictorio al principio
de una economía basada en el valor del mercado, en donde el derecho diferencial puede afectar de
forma negativa la competitividad del precio de los productos importados, independientemente del
nivel de precio original.  ¿Piensa el Gobierno japonés reemplazar este régimen por un sistema
arancelario más orientado hacia el mercado?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 18
v) Medidas no arancelarias en la frontera
7. Como se indica en el párrafo 41 (página 52), el Japón todavía mantiene contingentes estrictos
para diversas partidas, entre las que se destacan 14 productos de la pesca que son de particular interés
para Corea.  Se observa que desde 1983 el Japón no incrementó sus contingentes de importación de
los productos de la pesca para Corea, a pesar de haberlos incrementado para otros países.  ¿Podría elJapón suministrar un explicación detallada de la razón para mantener este sistema restrictivo?
¿Aumentará o suprimirá el Gobierno japonés los contingentes de importación de los productos de la
pesca?
8. Como se establece en el párrafo 43 (página 53), se aplica un sistema de contingentes a las
importaciones de ova seca y determinadas algas comestibles procedentes de Corea.  Además de esta
restricción cuantitativa, el Japón aplica tipos arancelarios muy elevados a las ovas en contraposición
con su tipo arancelario promedio del 4,1 por ciento para los productos de la pesca.  Corea agradece lasdiferentes medidas que tomó el Gobierno desde el último examen de la política comercial del Japón
para solucionar este tema que la preocupa, incluida la supresión del requisito de una licencia de
importación de la asociación de productores nacionales.  Pero desea fervientemente que el Japón
aumente el contingente de importación y reduzca los tipos arancelarios de las ovas y que, con el
tiempo, liberalice totalmente su importación.  ¿Existe actualmente alguna iniciativa en esa dirección?
vii) Contratación pública
9. Con respecto al párrafo 57 (página 57), el Japón aún mantiene la exclusión de la empresa
Nippon Telegraph and Telephone (NTT) de las listas de los Anexos del Acuerdo sobre Contratación
Pública.  En este aspecto, la disposición pertinente del presente Acuerdo sobre Contratación Pública
exige que sus Miembros consideren un ajuste compensatorio.  Algunos alegan que la necesidad de unajuste compensatorio puede desalentar la privatización de las empresas públicas y el avance hacia una
economía regida por el mercado.  ¿Podría el Gobierno japonés hacer algún comentario sobre este
punto?
10. Como se señala en el párrafo 59 (página 58), la contratación pública está en el Japón muy
descentralizada.  Como consecuencia de esto los gobiernos locales necesitan extremar los requisitos,lo que es incompatible con las obligaciones asumidas por el Japón en el marco del Acuerdo de la
OMC sobre Contratación Pública, y muy a menudo dificulta la participación de ofertantes extranjeros.
¿Tiene el Japón algún plan para rectificar esta situación?  ¿Piensa establecer un solo servicio de
información que reúna y suministre información sobre la contratación pública en el mercado
descentralizado japonés de contratación pública?
11. De acuerdo al párrafo 64 (página 59) en 1997 el porcentaje de proveedores extranjeros en la
contratación pública del Japón fue del 5,6 por ciento en términos de valor.  ¿Podría el Gobiernojaponés explicar ese porcentaje tan bajo?  ¿Qué medidas está tomando para alentar la participación
extranjera en la contratación pública?
ix) Normas, medidas sanitarias y fitosanitarias
12. Corea entiende que en mayo de 2001 el Japón aplicará un sistema de reciclaje para los
aparatos electrónicos de uso doméstico (heladeras, lavarropas, climatizadores, televisores, etc).  Coreaentiende muy bien la preocupación del Japón por la preservación del medio ambiente.  Sin embargo,
con este sistema los fabricantes extranjeros soportarán mayores costos que los productores nacionales,
ya que deberán confiar la responsabilidad del reciclaje a empresas locales, que cobran más por los
productos fabricados en el extranjero.  ¿Podemos esperar que el Japón solucione esta dificultad que
encuentran los fabricantes extranjeros?WT/TPR/M/76/Add.1
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13. Con relación al párrafo 79 (página 65), el Japón realiza un exhaustivo análisis de la toxicidad
antes del despacho de aduana de las importaciones de mariscos frescos, lo que implica para los
exportadores un largo procedimiento de despacho de aduana y altos costos.  ¿Piensa el Japón
solucionar esta situación y reducir el período de análisis?
14. El Japón aplica estrictas medidas de cuarentena a las verduras, hortalizas y flores frescas
importadas de Corea.  Las autoridades japonesas incluso requieren la fumigación de plagas que son
comunes en el Japón.  Estas medidas llevan a una reducción del valor del producto y a costos
adicionales para los exportadores.  ¿Podría el Japón mejorar el procedimiento de cuarentena para que
no represente un impedimento al comercio?
3) Medidas de promoción de las importaciones y de la inversión extranjera directa
iv) Zonas de acceso extranjero (ZAE)
15. De acuerdo con el párrafo 100 (página 73), en enero de 1999 el Japón había aprobado un total
de 22 zonas de acceso extranjero (ZAE) ¿Podría el Gobierno facilitar información sobre la
contribución de las ZAE al crecimiento de las importaciones procedentes de los principales
interlocutores comerciales del Japón?  ¿Realizan las autoridades japonesas estudios sobre los efectos
específicos de creación de comercio de las ZAE?  Si fuera así, sírvanse facilitar información al
respecto.
5) Medidas que afectan a la producción y al comercio
iv) Desreglamentación y reforma normativa
16. En relación con el párrafo 124 (página 82), originariamente la norma sobre la distancia
relativa a la licencia para la venta al por menor de bebidas alcohólicas se iba a derogar antes de
septiembre de 2000 como parte del Programa Trienal de fomento de la Desreglamentación.  Pero esta
derogación se postergó hasta el próximo enero.  ¿Podría el Gobierno japonés confirmar que las
normas sobre la distancia estarán derogadas para el 1º de enero de 2001?  En relación con esto,
¿piensa el Gobierno japonés simplificar la documentación requerida para otorgar las licencias y
autorizaciones de la venta al por menor de bebidas alcohólicas?
IV. Políticas comerciales, por sectores5) Servicios
ii) Servicios financieros
17. Como se indica en el párrafo 47 (página 110) en el marco del programa de reformas "Big
Bang" la constitución de bancos como sociedades "holding" y la realización de operaciones a través
de filiales están autorizadas desde 1998.  ¿Se permite también a los bancos extranjeros constituirse
como sociedades "holding" y establecer filiales para realizar otras operaciones?  Recientemente el
Gobierno japonés postergó hasta marzo de 2002 la aplicación del sistema de seguro parcial dedepósito y, además, presentó un proyecto de seguro total de depósitos líquidos.  Parece posible que la
postergación del sistema de seguro parcial de depósito ocasione un riesgo moral a las instituciones
financieras, impidiendo así una reforma financiera temprana.  Apreciaríamos que el Gobierno japonés
pudiera hacer comentarios sobre esta cuestión.
18. De acuerdo con el párrafo 48 (página 111) en la lista de compromisos específicos del Japón
en el marco del AGCS, "el sistema de seguro de depósitos no abarca los depósitos recibidos por
sucursales de bancos extranjeros".  ¿Existe alguna razón específica para excluir los depósitosWT/TPR/M/76/Add.1
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recibidos por sucursales de bancos extranjeros de la cobertura del sistema de seguro de depósito?
También "se exige la presencia comercial, bajo la forma de persona jurídica establecida en el Japón,
para los servicios de gestión de fondos de inversión".  ¿No se permite establecer en el Japón
sucursales o filiales de una empresa de gestión  de fondos de inversión extranjera?
19. En abril de 1998 con la reforma de la Ley de Cambios y Comercio Exterior se suprimieron las
restricciones sobre las transacciones de capital transfronterizo.  ¿Autoriza esa reforma las
transacciones transfronterizas realizadas en el Modo 1 y 2 del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS).  ¿Existen restricciones sobre las inversiones en valores extranjeros de los
nacionales japoneses?  Si las hubiera, sírvanse precisarlas.  ¿Tiene el Japón la intención de
suprimirlas?
20. Como se señala en la nota 43 del párrafo 51 (página 113), el Japón no ha presentado
exenciones NMF en la Lista de compromisos asumidos  en el marco del AGCS.  Parece dudoso incluir
disposiciones sobre reciprocidad en la Ley de Banca con respecto a la autorización de los bancos
extranjeros sin hacer la exención NMF.  ¿Está el Gobierno japonés considerando la posibilidad de
derogar las disposiciones sobre reciprocidad?
iii) Telecomunicaciones
21. De acuerdo con la nota 54 del párrafo 62 (página 116) la propiedad extranjera de la
Empresa NTT está limitada a menos de una quinta parte de las acciones con derecho a voto.  En la
nota 54 también se menciona que las restricciones a la nacionalidad de los miembros del directorio y
los auditores que se habían aplicado a Kokusai Denshin Denwa (KDD), se abolieron como
consecuencia de la privatización total de la compañía.  ¿Tiene el Gobierno japonés idea de liberalizar
la limitación de la participación extranjera y suprimir las restricciones sobre la nacionalidad de losmiembros del directorio y los auditores de la Empresa NTT?
22. De acuerdo con el párrafo 70 (página 118), el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones va
a formar parte del Ministerio de Asuntos Generales, "que se establecerá en el marco de una reforma
administrativa general prevista para el 1º de enero de 2001".  En tal caso ¿se transferirán a la
Comisión de Comercio Leal del Japón las reglamentaciones de la competencia leal en el sector de lastelecomunicaciones?
23. Como se indica en el párrafo 73 (página 119)  "la Empresa NTT debe poseer en todo momento
todas las acciones emitidas por las compañías regionales NTT Oriental y NTT Occidental".  Como
resultado de ello, los inversores extranjeros pueden participar en la Empresa NTT regional sólo con
inversiones indirectas.  Sin embargo, de acuerdo con la Lista de compromisos específicos del Japón,
que se presentó en las negociaciones sobre Telecomunicaciones Básicas de la OMC antes de la
reorganización de la empresa, se deberían permitir las inversiones extranjeras directas en laEmpresa NTT regional hasta en un 20 por ciento.  Sírvanse suministrar los comentarios del Gobierno
japonés sobre el tema.
24. En el párrafo 75 (página 119) se afirma que "las empresas de telecomunicaciones no están
exentas de la aplicación de la Ley Antimonopolio".  ¿Significa esto que con respecto a la competencia
leal las empresas de telecomunicaciones están reguladas tanto por la Ley del Sector de lasTelecomunicaciones como por la Ley Antimonopolio?  Sírvanse explicar cómo estas dos leyes se
reparten la regulación del negocio de las telecomunicaciones.
v) Otros servicios
25. Como  se indica en los párrafos 119 y 120 (páginas 128 y 129), de acuerdo a la Ley de
Medidas Especiales Acerca de la Intervención de Abogados Extranjeros en Asuntos Jurídicos no estáWT/TPR/M/76/Add.1
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permitido que los Gaigokuho-jimu-bengoshi  (GJB, es decir, abogado encargado de asuntos
relacionados con el derecho extranjero) empleen a bengoshi .  Sólo se permite a los GJB establecer
empresas conjuntas con bengoshis .  ¿Existe algún criterio bien definido para distinguir la contratación
de un bengoshi del establecimiento de una empresa conjunta con un bengoshi ?  ¿Podría el Japón
aclarar la naturaleza jurídica de la "empresa conjunta", especialmente por lo que respecta a cargasfiscales y responsabilidad de la entidad?
26. En relación con los párrafos 119 y 120 (página 128 y 129) ¿cuál es la diferencia entre el GJB
y la "asesoría jurídica para extranjeros" tema que se debate actualmente en el Comité de
Compromisos Específicos, de la OMC?
27. De acuerdo con el párrafo 128 (página 131), "las instituciones formales de enseñanza deben
ser organizaciones sin fines de lucro y sus actividades comerciales están limitadas por las leyes
pertinentes".  En el párrafo 128 también se afirma que el Ministerio de Educación "es el encargado dedefinir el alcance de las actividades comerciales".  A fin de aclarar el alcance de las actividades
comerciales, sírvanse exponer el criterio general que aplica el Ministerio de Educación o ejemplos
concretos.
MALASIA
1. La progresividad arancelaria para una cantidad de productos sigue discriminando contra los
productos elaborados, especialmente en el sector de los textiles, el caucho y la madera.  ¿Podría
explicar el Japón por qué esto es necesario, y si habría una posibilidad de bajarlos próximamente?
2. Una demanda interna débil ha contribuido a reducir las importaciones japonesas, coincidiendo
con el inicio de una fase descendente en las economías asiáticas.  ¿Qué medidas ha adoptado o
adoptará el Japón para garantizar la constante captación de importaciones para alentar el proceso derecuperación de Asia?
3. Observamos que el promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados aumentó del
5,6 por ciento en el ejercicio económico de 1998 al 6,7 por ciento en el ejercicio económico de 1999
(cuadro III.2, página 44).  ¿Podría explicar el Japón cuál es la razón de ese aumento y en qué sectores
se produjo?
4. El Japón sigue manteniendo una gran cantidad de derechos distintos de los ad valorem  en
diversos sectores, tales como el de los textiles (245 líneas), alimentos elaborados (123 líneas) y
productos vegetales (60).  Estos afectan principalmente a las manufacturas elaboradas, cuya
exportación ofrece un interés especial para los países en desarrollo.  Según el Informe, esta práctica
no conduce a la transparencia y la previsibilidad y resulta en que las importaciones de mercancías más
baratas están gravadas con mayores impuestos (recuadro III.1, página 47).  ¿Podría el Japón aclarar si
piensan convertir próximamente estos tipos en derechos ad valorem?
5. En la página 106 del Informe de la Secretaría, donde se trata de los productos farmacéuticos,
si bien se destacan inquietudes por las normas rígidas del Japón, no se menciona otro tipo de
dificultades, como la necesidad de conseguir la aprobación de los gobiernos locales además de la
aprobación de las licencias de importación.  El trámite implica 26 documentos.  ¿Podría explicar el
Japón por qué se necesitan estas medidas tan pesadas y si existe la posibilidad de simplificar el trámitereduciéndolo a una sola autoridad?
6. En la sección sobre medidas sanitarias y fitosanitarias se menciona que no se ha introducido
ningún cambio en la Ley sobre Condiciones Sanitarias de los Alimentos.  ¿Significa esto que se
mantienen los complejos protocolos fitosanitarios del Japón, especialmente para la importación de
frutas tropicales?  Sólo se permite la entrada de unas pocas frutas tropicales de Malasia, y se exigenWT/TPR/M/76/Add.1
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medidas de fumigación.  Las nuevas variedades tienen que pasar por análisis científicos costosos y
lentos antes de ingresar en el territorio.
La exportación al Japón de flores cortadas también tiene dificultades de entrada en el
mercado, con una rigurosa cuarentena y con instalaciones poco adecuadas en los aeropuertos.  ¿Ha
adoptado el Japón el sistema de análisis de riesgo de plaga de la FAO, que distingue entre las plagasque deben someterse a cuarentena y las que no?
¿Podría aclarar el Japón si las mencionadas medidas sólo se aplican en cuanto sean necesarias
para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales y están
basadas en principios científicos, y cómo garantizará que estas medidas no constituyan un obstáculo al
comercio?  También se agradecería una explicación de la forma en que el Japón piensa resolver estos
problemas.
7. ¿Podría el Japón dar una explicación más detallada de por qué está tratando de concertar
acuerdos bilaterales o regionales cuando siempre tuvo dudas respecto de los acuerdos comerciales
regionales?
PERÚ
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/76)
Observaciones recapitulativas1. Entorno económico
(Párrafos 2 y 3, página ix)
En los párrafos 2 y 3 se menciona que para obtener una recuperación económica sostenida, se
necesita una reforma estructural más agresiva que intensifique la competencia y así lograr una
reducción de costos y precios a niveles internacionales y además reducir la intervención del Estado enla economía.  En este sentido, ¿en el Japón se han obtenido resultados lo suficientemente beneficiosos
como para continuar con la desregulación?  ¿El Gobierno del Japón continuará profundizando las
reformas en el mediano plazo?
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
1. Medidas que afectan directamente a las importaciones(Párrafo 31, página 49,)
Como se menciona en el Informe de la Secretaría, existe una clara progresividad en la
estructura arancelaria que desalienta las exportaciones de productos con mayor valor agregado
dirigidas al mercado japonés.  ¿Existen planes de  mediano plazo dentro del Gobierno del Japón para
reducir la progresividad arancelaria?
(Párrafo 33, página 50)
Como se menciona en el Informe de la Secretaría, existen procedimientos para ajustes de
aranceles entre el Ministerio de Hacienda y otros ministerios interesados.  Los cambios propuestos
son examinados por el Consejo Arancelario, después de lo cual el Ministerio de Hacienda prepara
legislación para su aprobación por la Dieta.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 23
Perú solicita aclaraciones sobre la participación de los gremios de productores y las
asociaciones de consumidores intermedios y fi nales en estas decisiones.  ¿Existe alguna
reglamentación que disponga realizarles consultas?  En ese sentido, ¿en qué parte del proceso
participan?
IV. Políticas comerciales, por sectores(Párrafo 15, página 99,)
Sobre la base de la información presentada en el Informe de la Secretaría, el Japón considera
reducir la ayuda interna a la agricultura por cuanto menoscaba la capacidad adquisitiva y el bienestar
de los consumidores y de la economía japonesa en general, además de causar fuertes distorsiones en la
asignación de recursos.  ¿El Gobierno del Japón está tomando algunas medidas al respecto?
(Párrafo 18, página 100,)
Sobre la base de la información presentada en el Informe de la Secretaría, ¿se considera que
esas medidas, entre ellas un plan de sostenimiento del ingreso directo en lugar de planes de
sostenimiento de precios, serán efectivas para corregir las distorsiones y aumentar la competencia?
¿Podría indicar si se han realizado estudios para cuantificar la reducción de los precios?
(Párrafo 118, página 128,)
Perú solicita información específica sobre las condiciones de acceso al programa oficial de
pasantía para abogados extranjeros.  Sírvanse explicar asimismo si existe alguna exención basada en
la reciprocidad en el marco de un acuerdo bilateral para los servicios que pueden prestar los abogados
extranjeros en el mercado nacional.
UNIÓN EUROPEA
I. El entorno económico
1. Políticas macroeconómicas
Dado el problema del exceso de capital en diversos sectores industriales del Japón, unido al
problema del bajo rendimiento de los títulos y el creciente número de quiebras en el sector privado,
¿cómo explica el Gobierno del Japón el alto nivel de rendimiento del sector empresarial en los últimos
meses, y el aumento de las inversiones en el sector privado?  ¿Es la nueva inversión sólo parte delfenómeno de la "nueva economía", vale decir la inversión en tecnología de la información?  ¿Son
sostenibles estas tendencias recientes de la inversión?
¿Cuán fuerte es el arraigo del "empleo vitalicio" en el Japón?  ¿Qué medidas han tomado las
autoridades para reducir la falta de flexibilidad en el mercado de trabajo?
El 10 de octubre el Ministerio de Hacienda del Japón publicó un informe titulado "Balance
del Gobierno del Japón".  En él se muestra que el Gobierno tiene un patrimonio neto negativo  de entre
132,6 y 776,5 billones de yen.  ¿Podrían las autoridades japonesas hacer un comentario sobre estascifras en relación con la sostenibilidad  de la deuda pública del Japón?
Los comentaristas han citado el peso de la deuda pública como una de las razones de que el
consumo de los hogares japoneses sea tan bajo.  Por ejemplo, los ciudadanos japoneses pueden
aumentar sus ahorros, y reducir el consumo actual, anticipando un aumento futuro de impuestos que
pueda necesitarse para el servicio de una deuda pública muy grande.  Algunos comentaristasWT/TPR/M/76/Add.1
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consideran que el paquete de estímulo fiscal recientemente anunciado agrava la situación ya pobre de
las finanzas públicas.  ¿Piensa el Japón que el programa de estímulo fiscal pueda en realidad afectar
en forma negativa el consumo de los hogares, ahogando así una recuperación económica muy frágil?
El Gobierno del Japón dice que se embarcará en la reforma de la estructura fiscal una vez que
la economía "vuelva al camino de la total recuperación fomentada por la demanda privada" [cita delpárrafo 54 del Informe del Gobierno].  ¿Cómo defi ne el Gobierno esa "total recuperación"?  ¿Qué
condiciones precisas convencerían al Gobierno de que  ha llegado el momento de realizar la reforma
de la estructura fiscal?
Los ejemplos de reformas fiscales realizadas en otros países, por ejemplo en Suecia, señalan
que la reforma fiscal no necesita perjudicar la economía, especialmente si las reformas mejoran la
eficiencia del gasto público.  El multiplicador de gastos de los programas japoneses de estímulo fiscal
ha sido bajo, parece estar en una tendencia decreciente.  ¿Qué medidas ha tomado el Gobierno delJapón para garantizar que el programa de estímulo fiscal de este año tendrá consecuencias mayores y
más duraderas que los programas anteriores?
El pequeño aumento de las tasas de interés al 0,25 por ciento que ocurrió cuando el Banco del
Japón abandonó su política de créditos sin interés no se puede, realmente, llamar "restricción fiscal".
¿Considera, sin embargo, el Banco del Japón que basta para luchar contra la inseguridad moralmencionada en el párrafo 4 del Informe de la Secretaría?  Por otro lado, incluso este pequeño aumento
fue criticado por los opositores del Banco del Japón.  ¿Consideran las autoridades que la subida de los
intereses era prematura y que podría perjudicar la frágil recuperación?
2. Políticas estructurales
En la sección III.3) del Informe del Gobierno – Evolución de la política interna que afecta a la
política comercial – estamos satisfechos con la introducción en 1999 de un procedimiento de
información pública, que permite a todos las partes interesadas presentar observaciones sobre las
medidas administrativas y los proyectos de reglamentación.  Pero es importante que se deje el tiempo
suficiente para poder tomar en cuenta las observaciones bien fundamentadas antes de finalizar la
medida legislativa en cuestión.
- ¿Qué medidas piensa tomar el Japón para garantizar que esto suceda así?
3. Inversiones extranjeras directas
Pese al reciente aumento en la entrada de inversiones extranjeras directas en el Japón, en el
ejercicio económico de 1999 la salida de inversiones directas todavía superaba a la entrada en un 3,1.
La disparidad del volumen acumulado de las inversiones directas sigue siendo enorme.  Este
desequilibrio marca factores estructurales que actúan como desincentivo de la entrada de inversiones
y que hacen que el hecho de instalar un negocio o de conseguir la aprobación de nuevos productos o
servicios sea más costoso y más lento de lo que es normal en otras economías industrializadas.  El
coeficiente de iniciación de negocios en el Japón, de 4,6 por ciento, es el más bajo de las principales
naciones industrializadas.  Esto indica que el actual entorno comercial es un estorbo para la
asignación racional de inversiones en la economía, sean nacionales o extranjeras.
- ¿Qué medidas concretas piensa adoptar el Gobierno a fin de crear un entorno más
atractivo para las inversiones?
- Los recientes grandes aumentos porcentuales en la entrada de inversiones son
principalmente el resultado de una pequeña cantidad de grandes negocios de
sociedades.  ¿Qué medidas se proponen para garantizar:  a) que el actual aumento deWT/TPR/M/76/Add.1
Página 25
la entrada de inversiones sea sostenido y b) que los beneficios de una mayor entrada
de inversiones se sientan en todas los estratos de la economía?  A este respecto, ¿hay
iniciativas para fortalecer los lazos de inversión entre pequeñas y medianas empresas?
II. Régimen de política comercial:  marco y objetivos
4. Desarrollo y administración de la política comercial
En el párrafo 103 del Informe del Gobierno el Japón se menciona que una nueva ronda
debería ocuparse también "de las cuestiones del medio ambiente mundial y de la utilización sostenible
de recursos naturales no renovables".  ¿Qué medios utiliza el Japón para que su política comercial
soporte un desarrollo sostenible?  ¿En qué medida utiliza o piensa utilizar en esta esfera mecanismos
tales como la evaluación de las repercusiones de la sostenibilidad?  Y, especialmente, ¿qué otros
mecanismos utiliza el Japón para fomentar sinergias entre su política comercial y su política
ambiental?
¿Cuáles son las prioridades del Japón por lo que hace a las consultas con los accionistas
nacionales?  ¿Cómo consulta con el sector privado (organizaciones no gubernamentales, medios
empresariales, etc.) respecto de la formulación de su política comercial?  ¿Cuáles son las opiniones
del Japón sobre el aumento de la transparencia de la OMC?
5. Acuerdos y disposiciones comerciales
La CE aprecia la clara presentación (en los párrafos 40 a 42 del Informe del Gobierno) de la
evolución de la política japonesa hacia una participación en acuerdos comerciales regionales
preferenciales.  La CE coincide en que el cumplimiento de las normas pertinentes de la OMC es una
importante salvaguardia para garantizar que toda iniciativa regional apoye y complemente el sistema
multilateral de comercio abierto.  En el Informe se menciona el grupo de estudio conjunto, querecientemente ha iniciado un estudio de viabilidad de un acuerdo comercial regional entre el Japón y
Singapur.  El informe de este grupo incluye la afirmación de que "en ocasión del estudio conjunto el
Japón expresó inquietud respecto de los sectores de la agricultura, la silvicultura y la pesca.  El Japón
hizo una declaración en el sentido de que en el marco de ese acuerdo no estaba dispuesto a conceder
más reducciones arancelarias en esos sectores".
1
- Pese a la mencionada declaración en el informe del grupo de estudio conjunto,
¿puede el Gobierno  confirmar que una futura zona de libre comercio entre el Japón y
Singapur cumplirá con las prescripciones del apartado b) del párrafo 8 del
artículo XXIV del GATT, en la medida en que abarcará lo esencial de los
intercambios comerciales y no quedará excluido ningún sector importante?  ¿Puede el
Japón asumir el mismo compromiso respecto de los futuros acuerdos de libre
comercio en los que pudiera participar (por ejemplo con Corea o México)?  ¿Cuándodecidirá el Gobierno si continúa con las negociaciones de acuerdos comerciales
preferenciales con otros países distintos de Singapur, y en qué criterios se basará?
- Ese cambio de política con respecto a los acuerdos regionales preferenciales, ¿ha
tenido alguna consecuencia sobre su política en el marco de APEC?  Especialmente,
¿cuál ha sido la posición del Japón en los debates que ha sostenido con otrosintegrantes de APEC sobre la posibilidad de una mayor liberalización basada en el
trato NMF para determinados sectores?
                                                     
1 Sección II, párrafo 9, página 17, del informe del grupo de estudio conjunto, publicado el 28 de
septiembre de 2000.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 26
- Como se señala en el Informe de la Secretaría (sección II, párrafo 42, incluido el
cuadro II.4 y la sección IV, párrafo 33), las medidas adoptadas como consecuencia de
las consultas sobre automóviles y partes de automóviles celebradas entre el Japón y
los Estados Unidos en 1995 caducarán a fines de 2000.  ¿Podría el Gobierno del
Japón indicar si se ha previsto una prórroga de las medidas y, en tal caso, cuáles sonlas modalidades concretas de una prórroga de ese tipo?
- Párrafo 36:  ¿Podría el Japón aclarar cuál es su posición respecto de la posibilidad de
otorgar un acceso libre de impuestos a los productos de los países menos adelantados
y en qué etapa se encuentra?
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
6. Aranceles
¿Podría el Japón indicar si piensa consolidar el 1 por ciento restante de sus líneas
arancelarias?
Derechos distintos de los ad valorem :  ¿Podría el Japón identificar las líneas arancelarias no
agropecuarias sujetas a derechos distintos de los ad valorem que a) tienen equivalentes ad valorem a
niveles máximos internacionales (15 por ciento o má s) y b) no son objeto de intercambio comercial
(sugiriendo que los derechos son prohibitivos) ?
La CE observa que el arancel medio para los productos distintos de los agropecuarios es bajo,
de un 1,7 por ciento.  Pero prevalecen aranceles altos en determinados sectores (por ejemplo, calzado
y sombreros) y hay un grado considerable de progresividad arancelaria.  ¿Podría el Japón indicar si
piensa reducir los altos aranceles y la progresividad arancelaria?
El régimen japonés de importación del cuero ha sido durante años un problema no resuelto de
las relaciones bilaterales con la UE.  Además del volumen muy limitado de los contingentes
arancelarios para el cuero, la complejidad de la administración del sistema japonés de contingentes
arancelarios crea un muro que protege a la industria nacional de las importaciones más competitivas
de la UE y restringe el acceso al mercado.  El sistema japonés de licencias, que según la CE no
cumple con las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Procedimiento para el Trámite deLicencias de Importación, ha perjudicado a las exporta ciones de la Comunidad dentro del contingente
arancelario aplicado al cuero, lo que ha llevado a un constante desaprovechamiento del contingente.
- ¿Presentará el Japón nuevas propuestas para un cambio significativo del actual
sistema de contingentes y compromisos a fin de suprimir progresivamente las
restricciones a la importación?
- ¿Consideraría el Japón la posibilidad de desmantelar el actual sistema de distribución
y remplazarlo por un sistema de distribución automática, de conformidad con lasdisposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Procedimiento para el Trámite de
Licencias de Importación?
Hasta 1998 las autoridades japonesas facilitaban información sobre la importación de cueros
con contingentes arancelarios.  ¿Por qué han dejado de facilitar esa información?  ¿Puede el Japón
facilitar información posterior a 1998 sobre la importación de cuero con contingentes arancelarios?
Párrafo 47, página 39 (y títulos anteriores):  Desearíamos que el Japón señalara cuáles son los
acuerdos internacionales vigentes, multilaterales y bilaterales, que prevean una cooperación entre las
administraciones aduaneras o que permitirían el intercambio de información.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 27
Párrafo 16, página 42:  Desearíamos que el Japón indicara cuántas veces al año se presentan
quejas por valoraciones en aduana y otras medidas aduaneras, y cuánto demoran, en general, cada uno
de los trámites.
Párrafo 17, página 43:  Parece que el Japón ha impuesto normas que definen el origen no
preferencial de las mercancías.  ¿Sería posible tener una idea de los principios generales?  Además,desearíamos la confirmación de que en la declaración de aduana de una importación NMF común se
puede mencionar a cualquier Miembro de la OMC como país de origen.
7. Normas y reglamentos técnicos
En relación con las normas (página 62 y siguientes del Informe de la Secretaría), el párrafo 70
dice que "[e]l Japón ha avanzado hacia una mayor armonización internacional de sus normas y
reglamentos técnicos …  En el Programa Trienal, m odificado para el ejercicio 2000, se insistió en que
los ministerios y organismos responsables debían esforzarse por lograr una mayor armonizacióninternacional de las normas …"
- ¿Podrían explicar qué se está haciendo para seguir armonizando las normas
nacionales, los reglamentos técnicos y los sistemas de certificación con las normas
internacionales?
- En el párrafo 72 se destaca el creciente porcentaje de normas que se está armonizando
con las normas internacionales.  (62 por ciento en 1999).  Pese a ello sigue habiendo
una cantidad considerable de normas que no concuerda con las normas
internacionales.
- ¿Podrían explicar el motivo de que queden estas discordancias?
- En el párrafo 74 se dice que " [e]n 1996 alrededor del 7 por ciento de las JIS se
consideraban reglamentos técnicos obligatorios".
- ¿Podrían las autoridades japonesas facilitar cifras más actualizadas y una información
más detallada sobre las normas nacionales que han sido incorporadas a la legislación
nacional o, alternativamente, mencionadas en la legislación nacional y que, por lo
tanto, tienen carácter obligatorio ( de facto o de jure) ?
La UE considera que la armonización internacional de las normas sobre automotores es de
interés primordial para todas las naciones productor as.  La UE está complacida con la adhesión del
Japón al Acuerdo de la CEPE de las Naciones Unidas, de 1958, y espera que el Japón firme a la
brevedad una cantidad considerable de los reglamentos anexos, como se había acordado.
- ¿Qué calendario prevé el Japón para adoptar próximamente los reglamentos
específicos anexados al acuerdo de la CEPE?
En relación con la evaluación de la conformidad, en los párrafos 73 y 75 se menciona la
modificación del sistema de acreditación de organismos de certificación (Ley de Normalización
Industrial de 1997).
- ¿Podrían facilitar más información sobre la situación relativa al reconocimiento de los
órganos extranjeros de evaluación de la conformidad?  A este respecto desearíamos
tener información sobre los siguientes puntos:WT/TPR/M/76/Add.1
Página 28
- Las leyes y reglamentos japonesas que abren la posibilidad de que se
reconozcan los órganos extranjeros de evaluación de la conformidad;
- las funciones de evaluación de la conformidad que estos órganos pueden
realizar en el marco de estas leyes;
- los trámites que deben realizar los fabricantes extranjeros que deseen
presentar sus instalaciones de producción o sus productos para que esos
órganos de evaluación de la conformidad los evalúen si desean que las
autoridades pertinentes del Japón reconozcan los resultados de esa
evaluación;
- el procedimiento para el reconocimiento de esos órganos;
- la conformidad de esos procedimientos con las normas y guías
internacionales pertinentes (por ejemplo, la Guía 25 y 65 de la ISO/CEI) o,cuando las normas no están armonizadas con las internacionales, la norma
nacional pertinente;
- el plazo de validez del reconocimiento y el trámite para la reevaluación una
vez expirado el período de validez;
- los gastos que implica el reconocimiento, el mantenimiento del
reconocimiento y la reevaluación;
- el plazo para el reconocimiento;
- la función de la acreditación en el proceso de reconocimiento:  explicar si la
acreditación puede reemplazar alguna de las etapas del procedimiento de
reconocimiento;
- consecuencias que el próximo Acuerdo de Reconocimiento Mutuo tendrá
para el reconocimiento conforme a las leyes japonesas pertinentes.
8. Medidas que afectan directamente a las exportaciones
Restricciones a la exportación, licencias y cárteles de exportación, en el párrafo 102 del
Informe de la Secretaría:  En el Informe no se mencionan los intentos de los Estados Unidos porlograr que las acerías japonesas limiten voluntariamente las exportaciones de acero a los Estados
Unidos.  ¿Podría el Gobierno aclarar cuál es la situ ación actual y cuál es su posición y su reacción
respecto de estos intentos?
Párrafo 101, página 74:  Sírvanse explicar el procedimiento para exceptuar del impuesto sobre
el consumo a las mercancías que se exportan.  ¿Pueden también los turistas y visitantes no residentes
en el Japón obtener la devolución del impuesto pagado por las mercancías compradas en el Japón pero
que sacan del país en el equipaje?
9. Medidas que afectan a la producción y al comercio
Párrafo 109, página 75:  ¿Podría el Japón explicar cuál es el tipo impositivo y cuál la base
imponible para la recaudación del impuesto a los automotores?WT/TPR/M/76/Add.1
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Párrafo 123, página 81:  En la tercera frase del artículo 69 de Acuerdo sobre los ADPIC se
dice que los Miembros promoverán el intercambio de información y la cooperación entre las
autoridades de aduanas en lo que respecta al comercio de mercancías de marca de fábrica o de
comercio falsificadas y mercancías pirata que lesionan el derecho de autor.  ¿Podría explicar el Japón
qué medidas se han tomado para cumplir con esta obligación?
Párrafo 24, página 12 del Informe de la Secretaría:  En los casos de cárteles residuales las
empresas implicadas suelen mantener un nivel de precios considerablemente superior (a veces muy
superior al 20 ó 30 por ciento).
- ¿Cómo piensa el Japón solucionar el problema de que un nivel general de multas
relativamente modesto o un máximo establecido legalmente para la cuantía de la
multa facilita a las empresas el cálculo del costo de la máxima multa posible que
pueden descubrirles, y les permite incluir este gasto en sus previsionespresupuestarias?
Acogemos con agrado el nuevo sistema de recurso civil que entrará en vigor en 2001 con la
reforma de la Ley Antimonopolio en mayo de 2000.  Pero el litigio civil no es suficiente por sí solo
para remplazar a una rigurosa aplicación de la ley por parte de los organismos públicos pertinentes, ni
respecto de las infracciones residuales cometidas por empresas privadas ni respecto de la orientaciónadministrativa que puede fomentar o tolerar esas prácticas.
¿Qué medidas intenta aplicar el Japón para favorecer la competencia en todos los niveles del
Gobierno y para eliminar la orientación administrativa que tiene efectos anticompetitivos?
Hay uno o ningún juicio penal por año en el marco de la Ley Antimonopolio.  Esto parecería
indicar que la Comisión de Comercio Leal no utiliza todas las facultades jurídicas que tiene a sudisposición.  ¿Cuáles son los pasos concretos que ha previsto el Gobierno para garantizar una
aplicación más vigorosa y dinámica de la política de competencia?
¿Por qué la Comisión de Comercio Leal ha quedado absorbida por el Ministerio de Asuntos
Generales (junto, por ejemplo con las funciones normativas básicas del Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones), y cómo se hará para mantener su independencia?
Párrafo 130 del Informe de la Secretaría:  Observamos que los intentos por aumentar el nivel
de competencia en la economía japonesa constituye un elemento importante en el proceso de reforma
normativa.  ¿Podría el Japón indicar cómo han influido esos esfuerzos en los resultados, por ejemplo
mediante una mayor penetración extranjera, precios, coeficientes de concentración o la cantidad de
casos juzgados?
Párrafo 144 del Informe de la Secretaría:  Observamos que la Comisión de Comercio Leal
piensa seguir controlando los seis principales grupos empresariales y considera necesario seguirhaciéndolo.  ¿Podría el Japón aclarar qué busca la Comisión y qué tipo de medidas prevé el Japón?
Parece que hay planes para fusionar en uno los tres bancos principales del país.  ¿Podría el
Japón confirmarlo?  ¿Podría el Japón informar qué parte de mercado nacional y de otros mercados
extranjeros pertinentes tendría ese banco?  ¿Sería esta concentración de poder de mercado contraria a
las normas japonesas de fiscalización de las fusiones?
10. Reforma normativa
Párrafos 71 y 72 del Informe de la Secretaría:  La CE reconoce que en el marco de los
programas de reforma normativa se han introducido varias medidas y cambios normativos.  Pero enWT/TPR/M/76/Add.1
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muchos casos la industria se queja de que nuevas normas o nuevos criterios no resultan en el grado de
progreso esperado, especialmente debido a dilaciones de las autoridades u órganos pertinentes o a
referencias a orientaciones administrativas no publicadas que ponen en duda el hecho de la
liberalización.
- Como el Gobierno del Japón reconoció en el examen de dos años atrás que las
orientaciones administrativas por lo general no se publican (véase la página 4 del
documento WT/TPR/M/32/Add.1 donde se refiere a la Comisión de Comercio Leal),
¿podría el Japón aclarar si continúa esta actitud (no publicar) y esta práctica
(acompañar los cambios normativos, incluso los más liberales, por orientaciones
administrativas restrictivas)?  En caso de que así sea, ¿cómo cuadra esto con la
marcha prevista hacia un marco normativo más liberal?  ¿Cómo es posible controlar
si las medidas o los procedimientos adicionales que deben aplicarse de acuerdo condirectrices administrativas ponen o no a las empresas extranjeras en una situación de
desventaja comparativa frente a las empresas japonesas?  ¿O es que el Japón tiene la
intención de cambiar esta práctica o de hacerla completamente transparente?
- Más específicamente, desearíamos saber si el Japón contemplaría la posibilidad de:
- Introducir un procedimiento formal de decisión para el caso de que una
empresa desee tener aclaraciones por escrito sobre una situación comercial
planeada o una situación normativa determinada;
- Publicar decisiones normativas, incluidas orientaciones oficiales a empresas
individuales a fin de formar un conjunto serio de precedentes administrativos.
En el punto 3) de la sección III del Informe del Gobierno – Evolución de la política interna
que afecta a la política comercial, por lo que se re fiere al aplazamiento de las reformas normativas, se
dice que en diversos sectores donde se habían anunciado reformas esenciales éstas se habían
demorado.  Se puede tomar como ejemplo la reclasificación de una cantidad de semimedicamentos
como cosméticos o la introducción de un sistema fiscal consolidado.
- ¿Podría el Japón dar una idea de cuándo se adoptarán las medidas en cuestión?- Más en general, ¿podría el Japón considerar la introducción de un cronograma fijo
para la reforma normativa a fin de garantizar que el proceso mantiene su curso y no se
desvía, por ejemplo por intereses creados?
En el punto 3) de la sección III del Informe del Gobierno – Evolución de la política interna
que afecta a la política comercial, por lo que se refiere a la ejecución de la reforma normativa,
desearíamos destacar que la evaluación que nos interesa no se refiere a la cantidad de cuestiones
incluidas en el programa de desreglamentación, sino en la información relativa a cambios efectivos enlas razones y los beneficios de las medidas de reforma para los operadores económicos.
- ¿Podría el Japón facilitar una evaluación del ritmo real de ejecución de las reformas
normativas?
- ¿Qué medidas piensa tomar el Japón para garantizar que las normas que se han
simplificado en un sector no se reemplazan en otro por nuevas, especialmente a nivel
local?
La UE acoge con agrado el anuncio del Japón de que iniciará un nuevo programa de
desreglamentación a partir de fines de marzo de 2001.  Pero la forma en que piensa seguirWT/TPR/M/76/Add.1
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promoviendo la reforma normativa en toda la administración pública no es clara, especialmente en el
marco de la reorganización general de los ministerios, que entrará en vigor en enero de 2001.
- ¿Qué mecanismos ha previsto el Gobierno para seguir promoviendo la reforma
normativa, especialmente ante el hecho de que la secretaría de Gestión y
Coordinación, que actualmente se encarga de esta tarea, será absorbida por un nuevoMinisterio de Asuntos Generales?
- ¿Se piensa aumentar las funciones del Comité de Reforma Reglamentaria,
actualmente un órgano asesor del Primer Ministro, dándole, por ejemplo, mayores
facultades y poderes bajo una autoridad ministerial más directa?
- ¿Se piensa recurrir con más frecuencia a criterios intersectoriales de política en la
formulación de los futuros programas de desreglamentación, por ejemplo como los
criterios que aplica actualmente el Comité de Reforma Reglamentaria para lascuestiones relacionadas con la tecnología de la información y las normas
ambientales?
IV. Políticas comerciales, por sectores
11. Agricultura
Párrafo 72, página 63 del Informe de la Secretaría:  Observamos que "según el Ministerio de
Comercio Exterior y de Industria, en el ejercicio 1997 alrededor de la mitad de [las normas de] la JIS
eran equivalentes a normas internacionales".
- ¿Podría el Japón indicar qué proporción de normas de la JIS se consideran
equivalentes a las normas internacionales, y por qué plazo se realiza esta evaluación?
- Si la cifra anterior fuese inferior al 100 por ciento, ¿podría el Japón indicar qué
medidas se propone adoptar en el ejercicio económico de 2000 y el de 2001 para
armonizar las normas de la JIS con las normas internacionales?
Párrafo 79, página 65 del Informe de la Secretaría:  ¿Por qué el Japón sigue teniendo -al
contrario de otros participantes de la OCDE, como por ejemplo la UE- un sistema de lista positiva
para los casos de cuarentena, donde todas las plagas se consideran dañinas salvo que figuren en lalista positiva?
¿Se propone el Japón cambiar el sistema a uno de lista negativa, en el que se han realizado
todos los análisis de riesgo de plaga para todos los organismos designados para la cuarentena?
Es común que a los envíos de flores cortadas, plantas en macetas, frutas y verduras se les
niegue el permiso de importación o se les exija una fumigación, cuando sólo contienen organismos
que no son dañinos y/o que ya existen en el país.  ¿Qué medidas tomará el Gobierno para solucionar
estos problemas, que fueron creados por la Ley de Fitocuarentena?
Párrafo 80, página 65 del Informe de la Secretaría:  Por lo que respecta a la política del Japón
en materia de "prueba de variedades vegetales", el Órgano de Apelación de la OMC constató que era
incompatible con las prescripciones del Acuerdo sobre MSFS (19 de marzo de 1999).  ¿Podría el
Japón explicar entonces por qué todavía se aplica la prueba de variedades vegetales a los productos de
la UE, en especial a las naranjas españolas y las manzanas francesas, 18 meses después de la adopciónde las constataciones del Grupo Especial y del Órgano de Apelación de la OMC?WT/TPR/M/76/Add.1
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Párrafo 81, página 65 del Informe de la Secretaría:  ¿Podría el Japón facilitar información
completa sobre el procedimiento de cuarentena vegetal y animal cuyo horario se amplió desde el
anterior examen de la política comercial?
Párrafo 2, página 92 del Informe de la Secretaría:  El Informe dice que "el Japón está
reemplazando el sostenimiento de los precios por el sostenimiento de los ingresos".  ¿Cuál es el efectoque esto tendrá, según el Japón, sobre los niveles generales de gastos agropecuarios?
"La productividad de la agricultura japonesa … sigue siendo baja en comparación con el resto
de la economía del país".  ¿Qué medidas específicas toma el Japón para mejorar la productividad
agropecuaria?  ¿Se están destinando fondos especialmente a este fin, y se están dirigiendo esos fondos
a sectores particulares o a la agricultura en su totalidad?
Párrafo 6, página 93 del Informe de la Secretaría:  En el Informe se afirma que "[l]a extensión
de tierra correspondiente a cada agricultor en el Japón ha permanecido prácticamente igualen 1997-1999".  Dado que la reducida escala de la producción es un importante factor de ineficiencia,
como se reconoce en el primer apartado del párrafo 8, página 95, ¿aplica el Japón alguna medida para
fomentar la concentración de las parcelas agropecuarias?
Párrafo 7, página 94 del Informe de la Secretaría:  ¿Por qué las autoridades japonesas
consideran tan altos los costos de transporte y de distribución en una sociedad tan desarrollada y tanmoderna como la japonesa?
12. Sector manufacturero
En relación con los productos farmacéuticos:  No está claro cuál es la razón de que el
mercado japonés esté predominantemente abastecido por firmas japonesas.  ¿Por qué, a diferencia de
lo que ocurre con los mercados de la UE y los Estados Unidos, el mercado japonés está abastecidopredominantemente por empresas nacionales?  ¿Qué  función desempeñan en el mercado las licencias
concedidas por empresas extranjeras?  ¿Oculta este hecho una presencia extranjera en el mercado
japonés más importante de lo que sugieren las cifras brutas de la participación en el mercado?  El
sistema japonés de regulación de precios de los productos farmacéuticos ¿qué función desempeña en
la limitación de la presencia extranjera en el mercado?
13. Visión general de los servicios
Párrafo 23 del Informe de la Secretaría, "Observaciones recapitulativas":  Sírvanse dar
ejemplos de casos concretos en los que las prácticas anticompetitivas hayan dado a los proveedores de
servicios japoneses una protección contra la competencia.  Sírvanse también dar la evaluación del
Gobierno del Japón sobre la medida en que una política de competencia más agresiva está dominando
estas prácticas.
Párrafo 38 del Informe de la Secretaría:  ¿Podría el Japón indicar qué parte del PIB está
generado por servicios contratados comercialmente (por oposición a las cifras que incluyen los
servicios públicos)?  ¿Podría también el Japón indicar la participación de los servicios en las
inversiones extranjeras directas japonesas (por parte de los inversores japoneses y objetos extranjeros
de inversión)?
Párrafo 39 del Informe de la Secretaría:  ¿Es la política japonesa oficial permitir mayores
importaciones de servicios para que contribuyan al deseado aumento de la competencia en la
provisión de servicios, y qué medidas se están tomando para aplicar esta política?WT/TPR/M/76/Add.1
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14. Servicios financieros
La reforma del "Big Bang" ha producido extensos cambios en el sector financiero japonés y
ha reducido considerablemente la rigurosidad de las normas para los operadores.  Pero sigue habiendo
inquietud respecto de:  a) la constante exigencia de la aprobación previa del producto y el tipo para
muchos productos del sector de los seguros, especialmente en lo que respecta a las líneas personales;b) normas excesivamente estrictas sobre la separación de corredores de bolsa y compañías de seguro
que obstaculizan la capacidad de los corredores de actuar en forma independiente para ofrecer a sus
clientes el mejor negocio;  c) el grado en que las empresas de asesoramiento en inversiones pueden
tener acceso a los fondos de jubilaciones, asociaciones de asistencia mutua, ahorros postales y seguros
de vida postales para ofrecer asesoramiento y servicios de gestión discrecionales.
La reforma del "Big Bang" también parece incluir el "abrir la puerta a las instituciones
financieras que deseen operar en el Japón".  ¿Podría el Japón detallar los progresos alcanzados conrespecto a la entrada de instituciones extranjeras?
¿Qué medidas concretas prevé el Gobierno para garantizar que el actual sistema de
notificación de los productos de seguros (denominados "registre y use"), ya aplicable a algunas líneas
comerciales, se extienda a todas las líneas personales y comerciales?  ¿Qué medidas se prevén para
reducir el período de tramitación?
¿Qué medidas se prevén para que los corredores puedan vender productos de seguros
directamente a los consumidores, cobrar primas y presentar sus pólizas directamente a la aprobación
de la Secretaría de Supervisión Financiera?
Además, cada producto de seguro requiere una licencia:  ¿cuál es la razón de que actualmente
no haya licencias disponibles en la categoría de los negocios?
Párrafo 19, página 10 del Informe de la Secretaría:  Se afirma que "asimismo se han vuelto
más estrictas las pautas en materia de reservas [respecto de los bancos]".  ¿Cómo se ven afectadas por
esta medida las instituciones extranjeras?
Párrafo 20, página 11 del Informe de la Secretaría:  Se señala que "las empresas de seguros de
vida están siendo objeto cada vez en mayor medida objeto de las medidas reguladoras de la Secretaríade Servicios Financieros",  ¿Qué significa esto exactamente, sobre todo con respecto a las empresas
extranjeras?
¿Qué medidas piensa tomar el Gobierno para garantizar a las empresas de asesoramiento
(asesoramiento y discrecionalidad) el acceso a todos los fondos de jubilación, asociaciones de
asistencia mutua, ahorro postal y seguro de vida postal?
Párrafo 51, página 113 del Informe de la Secretaría:  Se afirma que "los bancos extranjeros
pueden entrar en el mercado japonés estableciendo sucursales, oficinas u oficinas de representantes;en cada caso se exige una licencia de la Comisión de Reconstrucción Financiera".  Una nota a pie de
página menciona que cada sucursal u oficina debe obtener una licencia por separado.  ¿Por qué es esto
necesario?
15. Telecomunicaciones
En el párrafo 100, página 22, del Informe del Gobierno se menciona que "los recursos de
política se centrarán en las cuestiones relacionadas con la TI, tales como nuevas políticas a favor de la
competencia en el sector de las telecomunicaciones …".  ¿Qué políticas de este tipo aplicará el Japón
a este respecto?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 34
Párrafo 69, página 117:  Según los compromisos asumidos por el Japón (documento de
referencia), el órgano de reglamentación será independiente de todo proveedor de servicios de
telecomunicaciones básicas y no responderá ante él.  ¿Cómo se cumple con esta disposición siendo
que el Gobierno del Japón posee una mayoría del 53 por ciento de las acciones de la Empresa
Nacional Nipona de Telégrafos y Teléfonos (sociedad "holding" NTT) y que el Ministerio de Correosy Telecomunicaciones aprueba el nombramiento de directores en la sociedad "holding"?
Párrafo 69:  Según los comentarios adicionales del Japón (párrafo 6 del documento de
referencia),  "todo procedimiento para la asignación y utilización de recursos escasos, como las
frecuencias, los números y los derechos de paso, se llevará a la práctica de manera objetiva, oportuna,
transparente y no discriminatoria".  ¿Podría el Gobierno establecer esos procedimientos?  ¿Por qué
debe el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones autorizar a una empresa la negociación del
derecho de paso con un particular propietario de la tierra?
¿Es la Comisión de Comercio Leal la autoridad competente en materia de competencia en el
sector de las telecomunicaciones?  De no serlo, ¿cuál es la autoridad competente?
Párrafo 72:  ¿Por qué se requiere una autorización ministerial para que las empresas del Tipo I
y del Tipo II especial celebren, modifiquen o rescindan contratos con sociedades extranjeras (cuál es
el fundamento)?
Párrafo 73:  ¿Qué salvaguardias se emplean para que estas cuatro empresas de NTT no se
comporten, juntas o individualmente, en forma anticompetitiva (incluso mediante una subvención
cruzada anticompetitiva, o mediante el uso de información obtenida de los competidores con
resultados anticompetitivos), de conformidad con los compromisos asumidos por el Japón en el marco
de la OMC?
Párrafo 74:  ¿Cuál es el alcance del servicio universal?  ¿Cómo se financia?  ¿Cómo se
garantiza que sea transparente y neutral respecto de la competencia, de conformidad con los
compromisos asumidos por el Japón en el marco de la OMC?
Párrafo 76:  ¿Por qué las empresas del Tipo I deben notificar al Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones las tarifas y sus modificaciones?  ¿Cuál es el fundamento de que el Ministeriopueda ordenar a las empresas que cambien sus tarifas a fin de asegurar que las tarifas aplicables a los
usuarios finales resulten justas y razonables?  ¿Es esto parte del servicio universal?  Más en general,
la CE entiende que todas las tarifas, planes comerciales (y los cambios de planes comerciales o de los
servicios ofrecidos), planes de redes (y sus cambios), etc. requieren notificación previa y autorización
del Ministerio:  ¿es esto cierto, y de serlo, cómo se justifica una carga de este tipo para los
operadores?
Párrafo 78:  El párrafo sólo menciona los requisitos para que las empresas del Tipo I hagan la
interconexión con los operadores del Tipo II:  ¿no hay requisitos para que los operadores del Tipo I se
interconecten entre sí?  ¿Publica NTT una oferta de interconexión de referencia, o todos sus acuerdos
de interconexión, de conformidad con los compromisos asumidos por el Japón en el marco de
la OMC?  ¿Cómo se garantiza que las condiciones de interconexión de la NTT East y la NTT West
(incluidas las tarifas) no sean menos favorables que las que dispense a sus propios servicios similareso a los servicios similares de sus filiales u otras afiladas, de conformidad con los compromisos
asumidos por el Japón en el marco de la OMC?
Párrafo 79:  La CE entiende que la portabilidad del número será posible a partir del 31 de
diciembre.  ¿Podría el Japón confirmarlo?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 35
Párrafo 80:  ¿Qué salvaguardias se han previsto para que NTT-DoCoMo no se comporte,
individualmente o con otras empresas de NTT, de una forma anticompetitiva (incluso realizando una
subvención cruzada, o utilizando información obtenida de competidores con resultados
anticompetitivos), de conformidad con los compromisos asumidos por el Japón en el marco de
la OMC?
Párrafo 83:  ¿Qué responsabilidad jurídica tienen los operadores de telecomunicaciones por el
almacenaje temporario de datos (por ejemplo, en términos de propiedad intelectual o de delitos
penales)?  ¿Existen requisitos específicos para los proveedores de servicios de correo electrónico
(respecto de la información al vendedor, protección de la información, etc.)?
16. Transporte marítimo
Párrafo 95.  ¿Cuál es el porcentaje del tonelaje total japonés, y la cantidad de buques, en el
marco del Régimen Marítimo Internacional (las últimas estadísticas)?
Parece que la Asociación Japonesa de Transporte Portuario obliga a las empresas navieras a
consultarle por adelantado cualquier cambio que quieran imponer en las operaciones.  ¿Qué
justificación tiene esto, y especialmente el hech o de que una empresa naviera no pueda cambiar su
contratista a menos que la Asociación autorice el cambio?
Con respecto a la disminución del 80 por ciento en la cantidad de consultas mencionadas en
este párrafo, la CE considera que sería más apropiado decir "desde 1997 aproximadamente el 80 por
ciento de esas consultas se han clasificado como 'cuestiones sin importancia' y la Asociación Japonesa
de Transporte Portuario las tramita rápidamente".  La CE también ha recibido información, que
desearía confirmar, de que a partir del 1º de noviembre de 2000 bastará con presentar las tarifas de
carga y descarga al Ministerio de Transporte.
Párrafo 99, páginas 124 y 125, servicios portuarios: La nueva Ley del Sector de Transporte
Portuario entró en vigor el 1º de noviembre de 2000 y tiene por objeto liberalizar la provisión de
servicios portuarios en los nueve puertos más importantes del Japón.  La CE acoge con agrado este
hecho, pero cree que el sistema que obliga a las empresas de transporte a consultar con la Asociación
Japonesa de Transporte Portuario antes de solicitar cambios en las tareas de los estibadores(denominado "consulta previa") representa un obstáculo artificial para la competencia, reduce la
flexibilidad operacional y aumenta el costo de los negocios.  Todavía no se han llevado a la práctica
los arreglos concertados en 1997 para tratar de mejorar el anterior sistema de consulta.
- ¿Puede el Gobierno dar una idea del progreso alcanzado en la aplicación de la nueva
Ley del Sector de Transporte Portuario (mayo de 2000), por lo que hace a garantizar
la transparencia y la certeza de las operaciones, principalmente respecto de los
servicios de carga y descarga, y especialmente qué medidas concretas tomará elGobierno para aplicar plenamente los acuerdos destinados a mejorar el anterior
sistema de consulta y establecer un sistema que sea transparente, equitativo y rápido?
- ¿Qué criterio se utiliza para determinar si existe "dumping de precios"?
- ¿Qué medidas se han tomado para comunicar a los operadores y empresas navieras
(extranjeros) las normas derivadas de la nueva ley, y con qué servicios auxiliarescuentan esos operadores y en qué condiciones se pueden establecer los extranjeros?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 36
17. Transporte aéreo
Páginas 126, 127 y 128 del Informe de la Secretaría:  La cantidad de espacios disponibles en
el aeropuerto de Narita está rigurosamente limitada, con lo cual el sistema de asignación de espacios
es fundamental para las aerolíneas que desean satisfacer la demanda considerable de vuelos
internacionales que genera la zona metropolitana de Tokio.  Aunque la transparencia en la asignaciónde espacios ha mejorado últimamente, la libertad del coordinador de la asignación de espacios para
satisfacer la demanda sigue estando constreñida por límites de una hora, tres horas, y un día, respecto
del número de espacios.  Además, los criterios que aplica el coordinador no respetan del todo la guía
de la IATA.
- ¿Qué medidas piensa tomar el Japón para adecuar plenamente a la guía de la IATA su
sistema de asignación de espacios?
- Párrafo 116:  ¿Qué porcentaje de espacios correspondió a las aerolíneas extranjeras en
las últimas dos asignaciones (semestrales)?  ¿Cuál es el porcentaje total?
- Párrafo 116:  ¿Qué medidas piensa tomar el Japón para que pueda aumentar el
número de espacios disponibles en el aeropuerto de Narita, teniendo en cuenta que
sólo hay una pista?
- El Japón afirma que su sistema de asignación de espacios se basa en la guía de
la IATA.  Pero el sistema no concuerda plenamente con esa guía.  Sírvanse aclarar el
criterio de asignación que se aplica, y explicar claramente la medida en que la guía de
la IATA no se aplica.  ¿A qué se debe esto?
- Párrafo 117:  ¿Qué servicios auxiliares están abiertos a los extranjeros, y en qué
condiciones se pueden establecer?  ¿Qué participación tienen los operadoresextranjeros en el mercado de los servicios de manipulación en tierra de los dos
aeropuertos principales (Narita y Kansai)?
18. Servicios jurídicos
Con respecto a los abogados, páginas 128 y 129.  Aunque la aplicación de un denominado
"sistema de empresa conjunta", vigente desde 1995, permite en casos específicos que abogadosjaponeses y extranjeros matriculados en el Japón trabajen conjuntamente, está prohibida la asociación
entre abogados japoneses y extranjeros y el empleo de abogados japoneses por abogados extranjeros.
Esto impide efectivamente que en el Japón se creen estudios jurídicos internacionales integrados que
puedan asesorar a los clientes en los casos que impliquen varias jurisdicciones, como por ejemplo las
licitaciones públicas y las fusiones o adquisiciones.  En este sentido ha imprimido un efecto negativo
a las inversiones en el Japón y a la economía en su conjunto,
- ¿Qué medida concreta planea el Japón para suprimir las restricciones a la asociación
y el empleo entre abogados japoneses y abogados extranjeros matriculados en el
Japón?
- Párrafo 120:  en él se dice que hubo una modificación de la Ley de Medidas
Especiales, que "suprimió la prohibición de que un GJB se ocupase de asuntos legales
relativos al derecho de terceros países".  ¿Significa esto que ahora un abogadoextranjero puede asesorar sobre el derecho de terceros países?  El hecho de que se
"flexibilizaron los requisitos", que también se menciona en ese párrafo, ¿implica un
período más corto de práctica previa que el actual período exigido de cinco años?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 37
PREGUNTAS ADICIONALES DE LA UNIÓN EUROPEA
Con respecto a la contratación pública, párrafo 56 y siguientes, página 57.  En el Informe de
la Secretaría se describen diversos planes de acción e iniciativas que ha tomado el Japón para mejorar
"la gestión futura de la contratación pública" o para evitar la manipulación de licitaciones y promover
la competencia efectiva.  También se afirma que la contratación pública está muy descentralizada, sinun organismo que la coordine, y que cada entidad pública tiene su propia lista de "proveedores
registrados".
- En estas circunstancias, y aparte de los principales casos de contratación pública
(productos de grandes órdenes de compra y la contratación pública realizada por la
autoridad central), ¿cómo aplica el Japón los planes de acción y las medidas para una
mayor transparencia y una competencia abierta que incluya proveedores extranjeros?
- ¿Cómo hace el Ministerio de Relaciones Exteriores para encargarse "de garantizar
que las políticas y prácticas de contratación pública sean compatibles con el Acuerdo
de la OMC sobre Contratación Pública", como se afirma en el párrafo 59?
Se ha sostenido que el Gobierno fija un coeficiente para las órdenes de obras públicas que se
encargan a pequeñas empresas.  Esto podría llevar a las entidades públicas a dividir los proyectos en
pequeños segmentos, con el resultado de que cada llamado a licitación queda por debajo del mínimode contratación pública, y entonces a las empresas extranjeras no les resulta económico recibir
acreditación y presentar ofertas.
- ¿Confirma el Japón que existe esta política y que se aplica?  En caso afirmativo,
¿existe un examen anual del porcentaje de pequeñas empresas y de la eficacia de este
tipo de política?
- De existir una política de este tipo, ¿cuál sería el coste adicional para el presupuesto
público y para la modernización del Japón debido a precios inevitablemente altos y
un menor perfeccionamiento tecnológico relacionados con tal fragmentación
anticompetitiva, y una exclusión de facto de los ofertantes extranjeros?
Hace dos años la CE pidió al Japón que hiciera observaciones sobre la nota 89 del documento
WT/TPR/S/32 donde dice que las entidades paragubernamentales y las empresas mixtas del Gobierno
japonés y el sector privado, que no están  incluidas en los compromisos del Código de Contratación
Pública de la OMC, cada vez adquieren más servicios y bienes que anteriormente eran
responsabilidad del Gobierno nacional y de los gobiernos locales.  Como no parece que hubiésemos
recibido una respuesta completa desearíamos volver a formular al Japón la misma pregunta.
Con respecto a las normas, en el párrafo 70, página 62, del Informe de la Secretaría se afirma
que "el Japón ha avanzado hacia una mayor armonización internacional de sus normas y reglamentostécnicos …  En el Programa Trienal, modificado para el ejercicio 2000, se insistió en que los
ministerios y organismos responsables debían esforzarse por lograr una mayor armonización
internacional de las normas …"
¿Cuáles son las razones de que el Japón todavía no haya armonizado su legislación en materia
de motores de buques de pesca con la norma internacional pertinente, ISO 3046 (equivalente ala JIS B 8002), vale decir la medida de la potencia del motor expresada en caballos de fuerza o
Watts/H?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 38
SUIZA
WT/TPR/S/76
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
ix) Normas, medidas sanitarias y fitosanitarias
1. En el párrafo 72 (página 63) se afirma que el Japón sigue poniendo sus normas en
conformidad con las internacionales.  ¿Podrían aclarar qué normas, además de las establecidas por el
Codex, han sido relevantes para establecer las Normas Agrícolas Japonesas relativas a los productos
orgánicos de plantas y los alimentos elaborados a partir de productos orgánicos de plantas?
2. ¿Podrían explicar si existen desviaciones del Codex y, de haberlas, cuáles son?
3. Entendemos que las normas orgánicas de las Normas Agrícolas Japonesas sólo se aplican a
los productos orgánicos de plantas y los alimentos elaborados a partir de productos orgánicos de
plantas.  En su última reunión, (mayo de 2000) el Comité del Codex sobre Etiquetado de losAlimentos acordó pasar a la etapa 8 (adopción como norma del Codex) el proyecto de directrices para
la producción, elaboración, etiquetado y comercialización de alimentos producidos orgánicamente
(producción pecuaria).  A este respecto, ¿podrían facilitarnos información sobre la posibilidad de que
el Japón esté pensando en extender sus normas a la producción pecuaria?  De ser así, ¿pueden
esperarse muchas desviaciones de las normas del Codex?  Sírvanse especificar
4. En el párrafo 82 (página 66) se menciona que con la modificación de la Ley de las JAS se
acaba de establecer un sistema de certificación de inspecciones y de etiquetado para los alimentos
orgánicos.  ¿Podrían darnos una descripción detallada de este sistema en relación con la importación
de productos extranjeros?
5. Según entendemos, para etiquetar un producto como "orgánico" es necesario obtener la
acreditación de un órgano de acreditación autorizado.  ¿Cuáles son las calificaciones necesarias para
las organizaciones de certificación registradas extranjeras y las organizaciones de certificación
registradas (nacionales)?  ¿Qué documentos normativos se utilizan para evaluar estas organizaciones
(nacionales y extranjeras)?  ¿Habrá alguna diferencia en términos de requisitos y evaluación entre
unas y otras?  ¿Se consideran equivalentes las calificaciones de las organizaciones de certificaciónque hayan sido acreditadas de acuerdo con la guía 65 de la ISO por la autoridad nacional competente?
De no ser así, sírvanse especificar los requisitos adicionales no comprendidos en esta guía.
6. En el Japón hay un sistema de marcado para normas voluntarias que abarca unos
700 productos (tanto del sector industrial como del agropecuario).  En el sistema de marcado de las
Normas Industriales Japonesas se introdujo en 1997 un sistema de acreditación mediante órganos
privados de certificación.  Al día de hoy no hay ningún órgano extranjero de certificación acreditado
en el Japón como órgano de certificación de marcado de las Normas Industriales Japonesas (página 64del Informe de la Secretaría).
- ¿Cuál es el fundamento de este mecanismo de marcado para las normas voluntarias
que figuran en las Normas Industriales Japonesas?
- ¿Cuáles son los requisitos que necesitan cumplir los órganos que solicitan este tipo de
acreditación y cómo se evaluará la competencia de estos órganos?
- ¿Cuál es la razón de que hasta el día de hoy ningún órgano extranjero haya sido
acreditado como órgano de certificación de marcado de las Normas IndustrialesWT/TPR/M/76/Add.1
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Japonesas?  ¿Cuando los órganos de certificación nacionales o extranjeros solicitan
acreditación en esta materia, ¿deben cumplir los mismos requisitos?
7. El Japón está a punto de tomar más medidas para garantizar la aceptación de los datos
resultantes de pruebas y evaluaciones de la conformidad efectuadas en el extranjero.  Hasta el
momento, como se señala en la página 64 del Informe de la Secretaría, esto se ha puesto en vigenciacon respecto al equipo de telecomunicaciones (aceptación de los resultados de pruebas en el
extranjero y de la certificación extranjera) y a los datos clínicos.  En materia de dispositivos médicos,
los resultados de pruebas realizadas en el extranjero sólo se reconocen cuando existe un acuerdo
normativo de cooperación entre el Japón y el país exportador en cuestión (en realidad, esto sólo existe
para las exportaciones de los Estados Unidos, la Unión Europea y Australia).
- ¿Cuáles son los criterios para aceptar los datos resultantes de pruebas en los sectores
mencionados?  ¿Existen otros sectores de productos en los que se acepten los datos depruebas realizadas en el extranjero?  ¿Qué otras medidas ha contemplado el Japón
para garantizar la aceptación de datos de pruebas realizadas en el extranjero con
respecto a otros tipos de productos?
- ¿Por qué los datos de pruebas realizadas en el extranjero en materia de dispositivos
médicos sólo se aceptan cuando se ha concertado un acuerdo normativo decooperación?
- ¿Cuáles son las condiciones para concertar un acuerdo de este tipo con el Ministerio
de Salud y Bienestar que permita al importador japonés confirmar las constancias de
las pruebas del dispositivo médico realizadas por el fabricante en el país exportador?
5) Serviciosii) Servicios financieros
1. A partir de octubre de 2000 se autoriza a los bancos a realizar operaciones de seguro a través
de filiales.  ¿Pueden también las compañías de seguro prestar servicios de banca a través de filiales
(párrafo 47, página 110)?
2. Según el Informe, se puede entrar al mercado japonés estableciendo sucursales u oficinas
(párrafo 51, página 113).  ¿Es posible también que un banco o una compañía de seguros extranjeros
puedan adquirir y tener el control de una institución financiera japonesa?
AUSTRALIA
Productos agropecuarios y alimenticios
1. El Programa trienal de fomento de la desreglamentación (reformado en abril de 2000) tiene
como propósito la creación de una "economía japonesa libre y equitativa plenamente abierta hacia la
comunidad internacional".  ¿Por qué estas políticas están limitadas a ciertos sectores y, en particular,cuándo se harán tales reformas en el sector agropecuario?
2. ¿Qué beneficios ha aportado al sector agropecuario japonés el Programa trienal de fomento de
la desreglamentación?  ¿Tendrá consecuencias para este sector el hecho de prorrogar el programa
trienal para el progreso de la reforma normativa?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 40
3. ¿Qué otras medidas adoptará el Japón para solucionar cuestiones tales como, por ejemplo,
máximos arancelarios excepcionalmente altos, dado que ellos son motivo de particular preocupación
para los países en desarrollo, en especial para formas distintas de producción agropecuaria?
4. ¿Es la Ley Básica de Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales contraria a la dedicación del
Japón a la desreglamentación y el libre comercio, especialmente a su obligación de realizar unareforma fundamental, asumida en el marco del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura?  ¿Qué
medidas adoptó el Japón desde su último examen de la política comercial para aplicar la reforma en el
marco del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura?
5. Si existe un cambio a largo plazo en los hábitos alimentarios japoneses, ¿no debería corregirse
(por lo menos en algún grado) mediante el comercio internacional, que es un mecanismo del
mercado?
6. ¿Cuál es el nivel actual de la autosuficiencia alimentaria del Japón?  ¿Qué cambios serán
necesarios en la política comercial para que el Japón alcance el 45 por ciento de autosuficiencia
alimentaria propuesto para 2010?
7. A pesar de la asistencia estatal la productividad agropecuaria en el Japón es baja para los
niveles internacionales.  Con problemas como, por ejemplo, el envejecimiento de la población
dedicada a la agricultura y el tamaño medio extremadamente pequeño de las parcelas agrícolas, ¿no eshora de reconsiderar los importantes costos financieros y de servicios que implica el mantenimiento
de la protección este sector?  ¿Podría el Japón suministrar información sobre la productividad del
sector rural en los últimos años y explicar la tendencia?  ¿Podría, además, facilitar las cifras del costo
real que significa la protección del sector agropecuario, incluso para los consumidores?
8. El alto costo de los insumos agropecuarios ha sido un factor para que las industrias japonesas
de elaboración de alimentos consideren instalarse en el exterior.  ¿Cómo afectará esto a los objetivos
de la suficiencia alimentaria contenidos en la Ley Básica?  ¿Ha considerado el Japón la posibilidad de
aumentar la autosuficiencia aumentando la eficiencia y la competitividad agropecuarias?
9. Dado que en el Japón la ayuda del Gobierno a la agricultura es superior al aporte de la
agricultura al PIB japonés, que los dos tercios de los ingresos agropecuarios provienen de la ayuda delGobierno y que los consumidores pagan por las mercancías el doble de lo que pagarían de no existir
dicha ayuda, ¿podría el Japón suministrar información que demuestre que la ayuda del Gobierno al
sector agropecuario logra el objetivo de estabilizar los ingresos del agricultor?
¿Ha considerado el Gobierno concentrar la explotación agropecuaria en las empresas eficientes y
pagar a los agricultores y ganaderos para que abandonen totalmente las explotaciones agropecuarias
ineficientes?  Esto terminaría con los conflictos internos inherentes a la política de multifuncionalidad
que la ha llevado al fracaso.
10. Nos interesa la relación entre las nuevas iniciativas de acuerdos de libre comercio del Japón,
especialmente con Singapur, y las disposiciones del artículo XXIV del  GATT.  Observamos que en el
informe del grupo de estudio conjunto sobre el "acuerdo económico entre el Japón y Singapur para
una asociación de la nueva era" se destaca que el Japón no está dispuesto a liberalizar aranceles en los
sectores de la agricultura, la silvicultura y la pesca en el marco del Acuerdo.  Partiendo de esta base,¿cómo negociará el Japón estos sectores y las posibles transacciones en la negociación del acuerdo
con Singapur y con otros eventuales asociados en acuerdos de libre comercio?  Estamos
especialmente interesados en la opinión del Japón sobre una cobertura amplia de todos los sectores en
los acuerdos de libre comercio.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 41
Telecomunicaciones (página 116 del Informe de la Secretaría)
11. Australia acoge con agrado las iniciativas del Gobierno japonés para eliminar las restricciones
a la participación extranjera en los servicios de telecomunicaciones del Tipo 1 y en los proveedores de
servicio de televisión por cable, pero observa que NTT es una excepción porque en ella la
participación extranjera está limitada a menos de una quinta parte (el 20 por ciento).  ¿Prevé el Japónuna flexibilización de esta restricción?
12. La desregularización de los mercados de telecomunicaciones en Australia ha impulsado
nuevas empresas y menores tarifas, lo que ha incrementado el porcentaje de entendidos en tecnología
de la información.  En los esfuerzos por aumentar su propio nivel de penetración en el sector de la
tecnología de la información, ¿ha pensado el Japón en modificar las tarifas de interconexión que
pagan las empresas del Tipo II para tener acceso a las instalaciones propias de las empresas del
Tipo I?
13. En la parte titulada Reglamentaciones relativas al ingreso de las empresas (página 118 del
Informe de la Secretaría) observamos la distinción entre las empresas del Tipo I y el Tipo II.  La
distinción entre estos dos tipos de empresas divide artificialmente el mercado y le impide operar en su
nivel más eficiente al crear un obstáculo económico y operacional de entrada al mercado.  Para prestar
una combinación de servicios usando redes propias y ajenas, una empresa debe adquirir ambaslicencias, la Tipo I y la Tipo II.  Australia entiende que está prevista una cierta flexibilización de la
actual reglamentación vigente de las empresas del Tipo I y el Tipo II.
¿Podría el Japón suministrar detalles de la situación actual, y de los planes para flexibilizar
esa reglamentación?
14. El engorroso sistema que rige actualmente para la aprobación y notificación, administrado por
el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones, impone una pesada carga administrativa sobre los
servicios de telecomunicaciones al por mayor y al por menor.  ¿Por qué son necesarios esos requisitos
administrativos?  ¿Tiene previsto el Japón suprimir o agilizar los requisitos para la interconexión o
definir más claramente las condiciones de las ventas?
- Por ejemplo, cuando una empresa se interconecta con otra el acuerdo de
interconexión está sujeto a la aprobación del Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones (Ley del sector de las telecomunicaciones, párrafo 3 del
artículo 38), un proceso que puede provocar demoras innecesarias.
- Con respecto a los servicios al por menor, en virtud del artículo 31 de la Ley del
sector de las telecomunicaciones las empresas Tipo I y Tipo II deben presentar el acta
constitutiva al Ministerio de Correos y Telecomunicaciones, con el detalle de los
servicios que ofrecen a los clientes y las condiciones del acuerdo con el cliente.  Lafalta de directrices sobre qué debería figurar en el acta constitutiva podría causar
demoras en la solicitud de la licencia.
- El artículo 10 de la Ley del sector de las telecomunicaciones requiere que el plan de
negocios de una empresa de Tipo I "sea racional y tenga un fundamento firme".  La
prescripción de que la interpretación de estas condiciones quede en manos delMinisterio de Correos y Telecomunicaciones en vez de darse una definición clara,
puede provocar demoras en la aprobación de la solicitud de licencia.
Estos procesos administrativos son costosos y lentos, además de provocar una restricción al
ingreso en el mercado japonés.  ¿Piensa el Japón cambiar esos procesos y mejorar la transparencia, de
conformidad con las obligaciones asumidas en el marco de la OMC?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 42
15. Australia observa que los usuarios y las empresas pueden presentar reclamos y peticiones en
el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones con respecto a los servicios de telecomunicaciones
(véase la página 121 del Informe de la Secretaría).  Sin embargo, el Ministerio también se encarga de
la función normativa y la política en materia de telecomunicaciones.  Australia considera que la
creación de una entidad de reglamentación completamente independiente ayudaría a garantizar en estemercado la existencia de procesos transparentes y no discriminatorios.
¿Qué opinión tiene el Japón sobre este tema?  ¿Piensa crear una entidad de reglamentación
completamente independiente?
16. Como se señala en el párrafo 83 del Informe de la Secretaría, la Dieta aprobó la Ley relativa a
las firmas electrónicas y el servicio de certificación, como un medio de fomentar el comercio
electrónico en el Japón.  No se pueden subestimar las demandas que el comercio electrónico impondrá
al marco normativo de muchas industrias.  Por lo tanto es esencial para el Japón, y para otrosMiembros, garantizar que las prácticas de otros sectores de la economía estén reguladas en tal forma
que las mercancías comercializadas electrónicamente no encuentren obstáculos innecesarios.  ¿Qué
opinión tiene el Japón sobre esta cuestión?
Servicios Jurídicos (página 128 del Informe de la Secretaría)
17. El Japón está entre los cinco mercados más importantes de servicios jurídicos de Australia.
Aunque en el Japón el marco regulatorio de los extranjeros es relativamente restrictivo, los abogados
y los estudios jurídicos australianos han podido acceder al mercado de los servicios jurídicos del
Japón para satisfacer las necesidades de los clientes australianos, japoneses e internacionales - pero
generalmente no lo hacen como abogados extranjeros registrados (Gaikukokuho-Jimubengoshi
Jimusho)
Australia tiene varias inquietudes con respecto al enfoque del Japón en materia de servicios
jurídicos.  Se trata de las siguientes:
i) el largo y normalmente burocrático proceso para llegar a ser un Gaikukokuho-
Jimubengoshi Jimusho ;
ii) las restricciones sobre la mayoría de las formas de asociación comercial entre
abogados y estudios jurídicos extranjeros y japoneses;
iii) un período mínimo de tres años de experiencia profesional (vale decir,
considerablemente más que el año de práctica profesional supervisada, además de la
publicación de artículos y de la práctica jurídica, que se exige a un abogado
australiano para tener derecho a obtener la autorización de ejercicio ilimitado de la
profesión en Australia);
iv) un período mínimo de 180 días de residencia en el Japón por año;  yv) una regulación discriminatoria del ejercicio del derecho de terceros países (por medio
de la reglamentación adicional impuesta a los abogados extranjeros para el ejercicio
del derecho extranjero)
El requisito de un mínimo de tres años de experiencia profesional (punto iii) supra ) perjudica
al abogado australiano recién graduado que desea obtener experiencia en el extranjero al comienzo desu carrera.  El requisito adicional para el ejercicio del derecho extranjero (punto v) supra ) impone un
costo sólo a los abogados extranjeros y representa una norma diferencial y discriminatoria.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 43
¿Como enfoca el Japón las cuestiones mencionadas en los puntos i) a v) supra ?  ¿qué medidas
estaría dispuesto a adoptar para satisfacer las inquietudes expuestas?
18. La función adecuada de los colegios de profesionales y los organismos de reglamentación del
Japón sería asegurarse de que un abogado extranjero tenga buena reputación ante los colegios de
profesionales y los organismos de reglamentación de su país de origen.  Estos organismos dereglamentación no deberían exigir mayor experiencia adicional ni otras exigencias profesionales
acerca del ejercicio del derecho en otra jurisdicción (vale decir, la jurisdicción propia del extranjero o
el derecho de otra jurisdicción).  Ésta es una función que desempeñan mejor los organismos de
reglamentación, colegios de profesionales y organismos de admisión de esas otras jurisdicciones, ya
que ellos ocupan la mejor posición para determinar correctamente los requisitos de competencia y
experiencia -no los organismos japoneses.
En Australia, las exigencias para la admisión al ejercicio de la profesión y la emisión del
certificado para el ejercicio ilimitado de la profesión fueron pensadas para lograr un alto nivel de
idoneidad profesional y de protección al consumi dor.  Las autoridades competentes de Australia no
consideran necesario agregar otras exigencias más que el mantenimiento de un alto nivel de conducta
profesional y continuar con la educación jurídica.  Por lo que respecta al ejercicio del derecho
australiano en el Japón, no está claro por qué las autoridades japonesas pueden considerar que estánen mejores condiciones de imponer exigencias adecuadas de experiencia a los abogados o asesores
jurídicos australianos.  Australia no tiene esas exigencias adicionales para los abogados extranjeros
que ejerzan en Australia el derecho de sus propios países cuando éstos tengan buena reputación para
el colegio de abogados o para el órgano de reglamentación de sus propios países - aunque los
abogados extranjeros sean del Japón.
Teniendo esto en cuenta, ¿podría el Japón facilitar una explicación sobre su enfoque actual de
la reglamentación aplicable a los abogados extranjeros que ejercen el derecho de su país de origen?
19. El Ministerio de Justicia también impone mayores exigencias a los abogados extranjeros que
asesoran sobre el derecho de terceros países que a los abogados japoneses que dan el mismo tipo de
asesoramiento (a los abogados extranjeros se les exige una carta de confirmación de un abogado deltercer país en relación con el asunto sobre el que asesora o da una opinión; a los abogados japoneses
no se les impone tal obligación)
Nuevamente, cuando se trata del asesoramiento de un abogado o asesor jurídico sobre el
derecho de terceros países los organismos apropiados para determinar la competencia y experiencia en
ese ordenamiento jurídico son los organismos de reglamentación, los colegios de profesionales y los
organismos de admisión de los terceros países, más que una autoridad de reglamentación del país en
donde se recibe el asesoramiento.  Ésta es la situación en muchos países, incluido Australia.
¿Podría el Japón explicar cómo esas exigencias concuerdan con sus obligaciones relativas al
trato nacional en el marco del Acuerdo sobre el AGC S?  ¿Piensa el Japón cambiar la situación actual?
Servicios Financieros
20. Australia acoge con satisfacción el progreso logrado por el Japón en la liberalización del
sector financiero, en particular la desegmentación de los mercados financieros mediante la supresiónprogresiva de los obstáculos entre los diferentes tipos de instituciones financieras.  Nuevas
reglamentaciones, nuevos competidores, nuevas técnicas y enfoques, y nuevas tecnologías hacen a los
consumidores más responsables y permiten un comercio más libre en el sector de los servicios
financieros.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 44
Tomamos nota de la decisión mencionada en el párrafo 53, páginas 113 y 114 del Informe de
la Secretaría, de que en abril de 2001 quedará sin efecto la obligación de redepositar los ahorros en el
Programa Fiscal de Créditos e Inversiones.  ¿Existe algún plan para efectuar un cambio similar en el
Seguro de Vida Postal?
21. Ha habido quejas con respecto a que las autoridades normativas japonesas obligan a los
nuevos participantes extranjeros a cumplir con muchos requisitos administrativos para las
aprobaciones más simples.  También se considera que los requisitos jurídicos, administrativos y
normativos cambian arbitrariamente, y que cuando se cumple con una exigencia puede aparecer otra
nueva exigencia que se debe cumplir.
¿Qué medidas adoptó el Japón para asegurar la simplificación y transparencia de los
requisitos normativos en el sector de los servicios financieros?
22. Muy seguido las empresas japonesas trabajan en agrupaciones de empresas -Keiretsu (apoyo
mutuo en los procesos comerciales)- y concentran el poder económico en pequeños grupos.  El poder
de mercado que deriva de esta práctica permite a las empresas restringir la competencia leal,
contravenir los intereses de las empresas extranjeras y paralizar los canales de distribución.
¿Qué medidas aplicará el Gobierno para prevenir las prácticas comerciales restrictivas  que
limitan injustificadamente el comercio en el sector de los servicios financieros?  ¿Podrá la Comisiónde Comercio Leal investigar esas prácticas comerciales restrictivas?
COLOMBIA
Informe del Gobierno
En los párrafos 90 a 98 el Japón describe su reforma de la política agrícola, especialmente la
nueva Ley Básica de Agricultura.  Según el Informe, esta nueva Ley tiene cuatro objetivos:  a)garantía de un suministro de alimentos estable;  b) cumplimiento de la multifuncionalidad de la
agricultura;  c) desarrollo agrícola sostenible;  y d) desarrollo de las zonas rurales.  Nosotros opinamos
que esta nueva ley aumentará la ayuda interna que distorsiona el comercio, ya que incluye nuevas
políticas de sostén de precios e introduce medidas del compartimento azul que el Japón antes no tenía.
¿Podrían las autoridades japonesas explicar porque el carácter multifuncional de la agricultura
debe encararse con la ayuda interna que distorsiona el comercio y la producción y no con medidas del
compartimento verde?
Como la nueva ley fue promulgada este año, ¿podrían las autoridades japonesas explicar qué
planes tienen para tratar de no superar los compromisos del año 2000 en materia de ayuda interna?
¿Piensan pasar la ayuda interna del compartimento ámbar al compartimento azul?
Teniendo en cuenta los objetivos de las presentes negociaciones sobre la agricultura y los
objetivos de la Ley Básica de Agricultura, ¿podrían las autoridades explicar cómo las concilian?WT/TPR/M/76/Add.1
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Informe de la Secretaría
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
ii) Valoración en aduana
En el párrafo 12 del Informe de la Secretaría se dice que en el Japón "no se aplican precios
mínimos de importación".  Sin embargo, en la nota 14 se describe el derecho diferencial como un tipo
específico aplicado por kilogramo de importaciones, que varía directamente en función de la
diferencia entre el precio normal de importación (en la versión española del Informe dice "precio
oficial de importación") fijado por las autoridades y el precio de importación efectivo.
¿Podría la delegación japonesa explicar esta política teniendo en cuenta los compromisos
asumidos en el marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, especialmente el párrafo 2 de suartículo 7, y del Acuerdo sobre la Agricultura, especialmente la nota del párrafo 2 del artículo 4?
iii) Aranceles
En el Informe de la Secretaría se reconoce la liberalización del comercio y de las inversiones
emprendida por el Japón.  Pero el complejo régimen arancelario puede tener efectos de distorsión de
la competencia.  La presencia de derechos que no son ad valorem , derechos compuestos, derechos
alternativos, derechos diferenciales y derechos móviles, todos ellos con tipos específicos que tienen
generalmente por objeto proporcionar niveles constantes de protección a los productos nacionales
frente a las fluctuaciones de los precios de las importaciones.
En el caso del derecho alternativo, que implica derechos específicos o ad valorem,  las
autoridades aduaneras generalmente aplican el mayor de los dos.  En el cuadro AIII.1 se enumeran losproductos gravados con derechos alternativos y otras mercancías gravadas con derechos inferiores.
¿Podría la delegación japonesa facilitar más información sobre el procedimiento de toma de
decisiones que implica la aplicación del derecho alternativo?
¿Existe algún criterio fijo o específico para aplicar el derecho alternativo a fin de evitar una
administración discrecional durante el trámite de importación?
¿Qué piensa hacer el Gobierno para reducir la lista de mercancías gravadas con derechos
alternativos?
En relación con los contingentes arancelarios, el Japón aplica un sistema de contingentes
arancelarios autónomos con el fin de proporcionar insumos de bajo costo para usos industriales.
Muchos de los contingentes arancelarios con disposiciones sobre el uso final de los productos
(ejercicio económico de 2000) están relacionados con la agricultura, y los contingentes arancelariosaplicados al cuero están vinculados a políticas regionales y sociales.
En el caso de los productos agropecuarios, la asignación del contingente se basa en las
importaciones pasadas y en los planes de importación actuales y futuros.  Se estipulan algunos
requisitos que han de cumplir los solicitantes, teniendo en cuenta las características del producto y delmercado, con miras a garantizar que los productos en cuestión se suministren a los usuarios finales.
¿Podrían explicar las autoridades japonesas de qué forma los contingentes arancelarios
autónomos, la vinculación de los contingentes arancelarios del cuero a las políticas regionales o
sociales y las disposiciones sobre los usuarios finales son compatibles con las disposiciones delAcuerdo sobre los ADPIC?WT/TPR/M/76/Add.1
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IV. Políticas comerciales, por sectores
2) Agricultura
Párrafos 6 a 18
En el Informe de la Secretaría se afirma que el total de transferencias a la agricultura fue
superior al aporte de la agricultura en el PIB (cuadro IV.1).  Además, la ayuda que reciben losagricultores y los costos que sufragan los consumidores de productos agrícolas en el Japón siguen
estando por encima del promedio de la OCDE y han aumentado desde 1997.  Según el coeficiente de
asistencia nominal al productor (CAN) y el de asis tencia nominal al consumidor los altos niveles de
ayuda del Estado aumentaron los costos de los consumidores y, al mismo tiempo, aumentaron los
ingresos de los agricultores.
¿Podría el Japón explicar el fundamento de esta política de ayuda interna a la agricultura que
transfiere los costos ineficientes de los agricultores a los consumidores y, al hacerlo, aumenta losprecios al por menor de los alimentos?
Pese al gran desequilibrio de la balanza comercial del Japón en materia de alimentos, continúa
el alto nivel de proteccionismo en este sector.  Es muy común encontrar la presencia de crestas
arancelarias, progresividad arancelaria, complejos regímenes de contingentes arancelarios, derechos
mixtos y derechos específicos cuyos equivalente ad valorem  son generalmente prohibitivos.  Estos
elementos hacen que el sistema arancelario del sector agropecuario no sea transparente y sea menos
previsible y hacen aumentar el costo de los alimentos en el país.
¿Podría el Gobierno del Japón explicar si piensa simplificar el sistema arancelario?
Teniendo en cuenta los altos niveles de proteccionismo existentes en la agricultura, ¿cuáles
son los objetivos del Japón en las próximas negociaciones sobre la agricultura, en materia de acceso almercado?
URUGUAY
Informe del Gobierno (párrafo 34, página 10, documento WT/TPR/G/76)
1. En el párrafo 34 del Informe del Gobierno se dice que, en lo que se refiere a un acuerdo de
cooperación en la esfera de la política de competencia, el Japón y la UE han llegado a unentendimiento mutuo sobre elementos sustantivos de ese futuro acuerdo.  ¿Podría el Japón explicar
cuáles son esos elementos sustantivos?
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/76)
Informaciones recapitulativas, página xii y xiii
2. En el párrafo 7 del Informe del Gobierno se dice que el Japón se ha beneficiado en gran
medida del sistema multilateral de comercio mundial .  Teniendo esto en cuenta, ¿podría el Japón hacer
comentarios sobre el párrafo 20 del Informe de la Secretaría (Informaciones recapitulativas) donde dice
que el sector agropecuario sigue estando relativamen te bien protegido con re specto a la competencia
exterior, el arancel medio que grava las importaciones de productos agrícolas sigue siendo elevado, los
contingentes arancelarios pueden ser complejos y, como consecuencia, el nivel general de asistencia
pública a la agricultura se sitúa muy por encima de l promedio de la OCDE, y parece haber aumentado
desde 1997?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 47
Parte I – Evolución económica, párrafo 23, página 12
3. ¿Podría el Japón hacer observaciones sobre el párrafo 23, donde se dice que otros sectores, y
en particular la agricultura, han quedado en gran medida exentos de los esfuerzos de liberalización y
por lo tanto de la competencia, a un costo considerable para la economía y que, como no es
sorprendente, la productividad agrícola se ha quedado rezagada con respecto a la del sectormanufacturero?
Parte III – Políticas y prácticas comerciales, por medidas
Párrafo 2, página 40
4. ¿Podría el Japón hacer observaciones sobre el párrafo 2, donde se dice que los derechos no
ad valorem  constituyen una característica importante del arancel, en particular en el sector
agropecuario, y que esos derechos, que representan el 6,9 por ciento de todas las líneas arancelarias
pueden traducirse en equivalentes ad valorem  (EAV) elevados?  ¿Podrían también hacer
observaciones sobre el mismo párrafo, donde se dice que 90 de los 100 aranceles más elevados
entrañan derechos no ad valorem  cuyos EAV oscilan entre 40,1 por ciento y 983,7 por ciento?
Párrafo 69, página 61
5. ¿Podría el Japón dar explicaciones sobre el párrafo 69, donde se dice que los objetivos
declarados de ese comercio son la estabilización del suministro a los consumidores, el control de lasimportaciones para prestar ayuda a los productores nacionales, y la protección de los intereses de los
consumidores?
Parte IV – Políticas comerciales, por sectores
Agricultura
Párrafo 6, página 936. ¿Podría el Japón dar explicaciones sobre el párrafo 6, donde se afirma que la agricultura
representa una proporción pequeña y decreciente del PIB, alrededor del 1,3 por ciento en el ejercicio
de 1998, y que según estimaciones de la OCDE el total de transferencias a la agricultura fue superior
al valor añadido del sector en el período de 1990-1998 (cuadro IV.1)?
Párrafo 9, página 957. En relación con el párrafo 9, ¿podría el Japón explicar por qué el promedio del arancel NMF
aplicable a la agricultura (definición de la OMC) en el ejercicio de 2000 fue del 18,2 por ciento, en
comparación con un promedio general del 6,5 por ciento y por qué alrededor del 16 por ciento de los
derechos aplicables a los productos agropecuarios no son ad valorem?
Arroz
8. ¿Podría el Japón explicar el párrafo 12, donde dice que "según las autoridades es improbable
que aumenten las importaciones de arroz"?
9. ¿Podría el Japón explicar el comunicado de prensa del 20 de octubre de 2000 (Kyodo News
International Inc.), según el cual fuentes gubernamentales dijeron que el Japón estaba considerando la
posibilidad de dejar de lado su promesa de abrir progresivamente el mercado del arroz para proteger
los cultivos de arroz de las importaciones baratas?WT/TPR/M/76/Add.1
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INDIA
1. En el párrafo 20 de las Observaciones recapitulativas del Informe de la Secretaría se destaca
la gran protección que se da en el Japón al sector agrícola mediante el mantenimiento de elevados
aranceles sobre las importaciones, la concesión de ayuda interna a varios productos y la existencia de
un sistema complejo de contingentes arancelarios.  Se observa que el nivel general de asistenciapública a este sector se sitúa muy por encima de l promedio de la OCDE.  A pesar de la gran
protección la productividad de la agricultura japonesa es baja según las normas nacionales.  En el
párrafo 21 se toma nota de la promulgación, en julio de 1999, de una nueva Ley Básica sobre
Alimentación, Agricultura y Regiones Rurales con objeto de solucionar los problemas actuales y
determinar la dirección futura de la agricultura japonesa.
Teniendo en cuenta que el sector agropecuario es uno de los más importantes, y es de gran
interés para la vasta mayoría de los países en desarrollo, desearíamos conocer en detalle la LeyBásica.  ¿Piensa el Japón reducir la ayuda interna a las distintas materias primas agropecuarias?
Desearíamos saber si el Japón piensa realizar la liberalización autónoma de este sector sin vincularlo
con las actuales negociaciones.
2. En el párrafo 2 se sugiere que para lograr una recuperación sostenida de la economía se
necesitarán unas reformas estructurales más agresivas que aumenten la competencia.  En el párrafo 3la Secretaría destaca la fragilidad del sistema financiero, que también se considera una amenaza para
la recuperación económica.
¿Podría la delegación japonesa hacer comentarios sobre estas observaciones?
3. Si bien en el párrafo 4 se dice que entre las prioridades del Japón en materia de política
comercial figura el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, en el párrafo 7 se destaca elmayor interés que demuestra el Japón por los acuerdos de libre comercio regionales.  Se refiere
también a la posibilidad de concertar acuerdos de libre comercio con Singapur y Corea.
Desearíamos conocer las perspectivas del Japón con respecto al regionalismo.
4. En el párrafo 10 se observa que si bien cerca del 99 por ciento de las líneas arancelarias están
consolidadas, y la mayoría de los tipos arancelarios aplicados coinciden con los tipos consolidados, loque permite un régimen previsible, con derechos que no son ad valorem , en particular en el sector
agropecuario, que representaron el 6,9 por ciento de todas las líneas arancelarias en el ejercicio
económico de 2000, ocultan equivalentes ad valorem  elevados.  Además, en ese párrafo se habla del
carácter complejo de la asignación de contingentes a unos 200 productos agropecuarios.  Además, en
el párrafo 11 dice que determinados aspectos del sistema de contingentes de importación pueden
resultar complejos, como la administración de los contingentes arancelarios.
Desearíamos conocer la opinión de la delegación del Japón sobre estas observaciones.
Además estamos interesados en saber si hay algún plan en marcha para simplificar la administración
de los contingentes arancelarios y los contingentes de importación.
5. En el párrafo 19 se destaca que la introducción de un programa trienal de fomento de la
desreglamentación es un paso adelante hacia la creación de una economía japonesa libre y justa,
plenamente abierta a la comunidad internacional.  Además menciona que se reforzó el papeldesempeñado por la Comisión de Comercio Leal (FTC) del Japón.  Pero también dice que el
funcionamiento de la FTC se ve dificultado por su falta de recursos y de personal especializado para
instruir asuntos complejos.
Desearíamos conocer la opinión de la delegación del Japón sobre estas observaciones.WT/TPR/M/76/Add.1
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6. En el párrafo 25 se menciona la fragilidad del sistema financiero del Japón y se vuelve a decir
que esto supone una amenaza para la recuperación económica.  Se señala que algunas compañías de
seguro afrontan la amenaza de quiebra, por lo cual la Secretaría de Servicios Financieros les presta
más atención.
Desearíamos conocer la opinión de la delegación del Japón sobre estas observaciones.
7. Entendemos que el Japón ha impuesto una cláusula de tolerancia cero para los insectos, lo
cual presenta problemas de acceso al mercado para las flores importadas al país.  Además,
entendemos que los insectos en cuestión, trips y áfidos , también existen en el Japón.  Además, se ha
señalado que las autoridades encargadas de la cuarentena en los aeropuertos japoneses toman más
tiempo para dar el despacho de aduana a los envíos debido al complicado procedimiento de
fumigación.  Esta demora crea dificultades, ya que las flores son muy perecederas.
Rogamos a las autoridades japonesas que examinen este problema y tomen las medidas
necesarias para suprimir los obstáculos a la entrada en el mercado.
8. Otro problema que tienen los exportadores de flores, principalmente de la India, es que las
casas japonesas de subasta presentan a la venta las flores indias una vez que han terminado de
subastar todos las existencias nacionales y las exigencias de otros países.
Solicitamos a las autoridades japonesas que estudien este problema y tomen medidas para
garantizar que el sistema de subasta se conforme a las obligaciones de trato NMF y de trato nacional.
9. Nos hablan de dificultades de los exportadores por la aplicación de normas sanitarias y
fitosanitarias estrictas y por la demora en la realización de las pruebas y la emisión de certificados por
los laboratorios japoneses.
Rogamos a las autoridades japonesas que expliquen su sistema de medidas sanitarias y
fitosanitarias y que tomen medidas para acelerar el procedimiento de realización de las pruebas y
emisión de certificados.
10. Según el párrafo 26, aunque se han impue sto diversas medidas para promover nuevos
procesos de desreglamentación en el sector de  las telecomunicaciones, el sector sigue siendo
monopolístico y los precios de algunos servicios todavía resultan elevados con respecto a las pautasde los países desarrollados.  Se ha señalado que esto será perjudicial para el desarrollo del comercio
electrónico.
Desearíamos tener una respuesta de la delegación japonesa a estas observaciones.  Además,
desearíamos saber si el Japón tiene planes de efectuar alguna liberalización autónoma en este sector,
sin vincularla con las actuales negociaciones sobre servicios.
11. Si bien el párrafo 28 comienza diciendo que existen indicios de recuperación, las siguientes
observaciones indican pesimismo respecto del vigor de la recuperación y su duración.  En elpárrafo 29 se habla de la vacilación del Gobierno en su resolución de seguir realizando reformas
estructurales.  También toma nota de algunos signos de "fatiga reformista".
Nos interesaría conocer la respuesta de la delegación del Japón a estas observaciones.
BRASIL
1. Según el Informe de la Secretaría, "aunque tradicionalmente el Japón ha evitado los acuerdos
de libre comercio alegando que pueden conducir a la constitución de bloques comerciales exclusivosWT/TPR/M/76/Add.1
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y discriminatorios, con el consiguiente menoscabo del sistema de comercio multilateral, esos acuerdos
parecen actualmente atraer un mayor interés por parte de dicho país" (párrafo 4, página 22).
¿Podría el Japón aclarar qué tipo de acuerdos está negociando con Singapur y con Corea?
¿Está negociando acuerdo con otros países?
Ante este nuevo panorama, ¿cuál es la posición del Japón en el Comité de Acuerdos
Regionales, especialmente por lo que respecta a las denominadas "cuestiones sistémicas"?
2. Según el Informe de la Secretaría, "se observa progresividad arancelaria en diversos sectores,
en particular los de alimentos elaborados, textiles, otros productos químicos, y artículos de cuero
(párrafo 31, página 49).  Hay importantes productos de exportación del Brasil que encuentran
obstáculos para entrar en el mercado japonés, como el aceite de soja, el café preparado y los
cigarrillos, y también el calzado.  ¿Podría el Japón explicar la persistencia de este tipo de protección?
3. Como se señala en el Informe de la Secretaría, los derechos que no son ad valorem
comprenden derechos compuestos, derechos alternativos, derechos diferenciales y derechos móviles,
todos ellos con tipos específicos.  Hay una cantidad considerable de productos del Brasil que se
encuentra con este tipo de derecho específico, como el azúcar, el alcohol etílico, el zumo de naranja y
el calzado.
Como este tipo de derecho da una mayor protección nominal ya que el precio del producto se
reduce, ¿piensa el Japón pasar del uso de derechos que no son ad valorem  a los derechos ad valorem?
4. Como se menciona en el Informe de la Secretaría, "desde 1998 no se ha introducido ningún
cambio en la Ley sobre Condiciones Sanitarias de los Alimentos" (párrafo 79, página 65).  Los
exportadores brasileños de frutas tropicales se enfrentan a obstáculos cada vez mayores en materia de
medidas fitosanitarias y de cuarentena para los siguientes productos:  mangos, naranjas, papayas,melones, sandías y tomates.  El Brasil está preocupado por la práctica de limitar los protocolos de
medidas sanitarias y fitosanitarias a determinadas variedades de frutas y por el rechazo de los métodos
brasileños de tratar las frutas para controlar enfermedades específicas.  ¿Podría el Japón ofrecer algún
tipo de explicación sobre esta práctica?
5. Otras cuestiones (comercio electrónico) – párrafo 83, página 122.  Con respecto a la Ley
Relativa a las Firmas Electrónicas y el Servicio de Certificación, aprobada el 24 de mayo de 2000, en
el Informe de la Secretaría se dice que "por otra parte, mediante la mencionada Ley se crea un sistema
que permite el reconocimiento mutuo de los servicios de certificación entre el sistema del Japón y los
sistemas de acreditación extranjeros, en los casos en que exista un acuerdo de reconocimiento mutuo
entre los dos países".  ¿Ha firmado el Japón algún acuerdo de este tipo, y en tal caso, con qué
Miembros de la OMC?  ¿Podría el Japón suministrar información sobre el sistema que se utiliza para
el reconocimiento y la acreditación de las firmas electrónicas?
6. En la Lista de compromisos específicos del Japón, en las limitaciones al acceso a los
mercados en el modo 3 se establece, con respecto a los servicios de suministro de personal (1.F.k),
que "el número de licencias concedido a los suministradores de servicios puede ser limitado"  ¿Es ese
límite permanente o ha sido modificado?  ¿Cuáles son los criterios para establecer los límites a la
cantidad de licencias?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 51
PREGUNTAS ADICIONALES DEL BRASIL
7. ¿Mantiene el Gobierno alguna excepción a los principios del trato NMF y del trato nacional
con respecto a las inversiones extranjeras directas?  De ser así, ¿en qué sectores o actividades? y
¿existe algún plan para reducir o suprimir estas excepciones?
8. ¿Podría el Japón explicar cómo se administran sus contingentes arancelarios y sus
contingentes arancelarios autónomos?
9. Con respecto al comercio de Estado (Informe de la Secretaría, párrafo 69, página 61), ¿qué
planes tiene el Gobierno para reducir o suprimir estas prácticas que distorsionan el comercio?  ¿Puede
el Gobierno confirmar la supresión para el 1º de abril de 2001 del monopolio que tiene el Ministerio
de Comercio Exterior y de Industria sobre la importación, producción y venta de alcohol industrial,
como se afirma en el Informe de la Secretaría?
10. ¿Puede el Japón facilitar información más detallada sobre la forma en que funciona su sistema
de licencias no automáticas de importación?  Sírvanse facilitar una lista actualizada de los productos o
líneas arancelarias sujetos al sistema
11. Con respecto a la contratación pública, el Informe de la Secretaría menciona (en el párrafo 58,
páginas 57 y 58) que "según las autoridades, en la contratación pública no se aplican restricciones por
la nacionalidad de los proveedores o por el origen de los productos o servicios, pues se respeta elprincipio de no discriminación".  ¿Significa esto que los proveedores de países que no son parte en el
Acuerdo sobre Contratación Pública reciben el mismo trato que los proveedores de países que sí lo
son?
12. ¿Podría explicar el Japón las razones de restringir el uso de nicarbazina en la carne de pollo?
13. Desearíamos saber la opinión del Japón sobre el reconocimiento de zonas libres de
enfermedades o plagas, teniendo en cuenta los mecanismos pertinentes establecidos en el artículo 6
del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
NORUEGA
1. En el proceso de análisis e intercambio de información del Comité de Agricultura el Japón
presentó un estudio (AIE/60) que destacaba el valor del carácter multifuncional de la conservación dela tierra y los recursos hídricos del Japón mediante los arrozales.  ¿Cuentan ustedes con cifras nuevas
y actualizadas a este respecto?  ¿Han realizado algún otro estudio para determinar el valor de ese
carácter multifuncional en el Japón?
2. Noruega se complace en observar que el Japón ha tomado medidas para abrir el régimen de
inversiones extranjeras directas e introducir medidas para aumentar la desreglamentación en el sector
de las telecomunicaciones.  ¿Piensa el Japón permitir una mayor competencia con respecto al acceso a
la red local y estimular así los multimedios de banda ancha y el acceso rápido a Internet?
3. En los párrafos 85 y 89 se menciona la prohibición del cabotaje.  ¿En qué condiciones otorga
exenciones a esta norma el Ministerio de Transportes?  ¿Alguno de los acuerdos bilaterales entre el
Japón y un país extranjero contiene disposiciones sobre el acceso recíproco al cabotaje?  De ser así,
¿con qué países?
4. Con respecto al párrafo 90, ¿podrían las empresas extranjeras obtener el permiso del
Ministerio de Transportes para realizar los servicios nacionales regulares?  ¿Hay alguna empresa
extranjera que realice estas actividades en el Japón?WT/TPR/M/76/Add.1
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5. ¿Son las condiciones para obtener títulos japoneses, según lo que se dice en el párrafo 91,
diferentes de las normas internacionales previstas en las reglamentaciones de la OMI?
6. ¿Ha habido cambios recientes en el sistema de consulta previa mencionado en el párrafo 99?
De ser así, ¿podrían explicar cómo funciona actualmente el sistema?
MAURICIO
i) En el párrafo 24 de su Informe el Japón señaló que, en consonancia con las
exigencias internas y los acuerdos internacionales, es uno de los países que
propusieron suprimir los aranceles y los contingentes, en su esquema preferencial,
esencialmente para todos los productos originarios de países menos adelantados.
¿Podría el Japón indicar qué productos quedarían excluidos de este esquema?
ii) ¿Podría el Japón ampliar la información sobre la reforma de su política de precios
para el azúcar desde 1998 (párrafo 96 1) del Informe del Gobierno)?
iii) ¿Podría el Japón facilitar una lista de los principales productos de exportación de las
islas del Pacífico al mercado japonés y señalar qué porcentaje representan en el total
de las importaciones?
TAILANDIA
1. En el párrafo 8, página 94 del Informe de la Secretaría:  En relación con el Plan Básico de
Alimentos, Agricultura y Zonas Rurales, que fue aprobado por el Consejo de Ministros en marzo
de 2000, el Gobierno ha indicado que una de las directrices del Plan es que para el año 2010 se
alcance una tasa de autosuficiencia de alimentos del 45 por ciento (en calorías).
Tailandia desearía saber exactamente cuáles son los productos comprendidos en las
directrices, especialmente si están incluidos el arroz, los productos del arroz y las frutas.
2. Párrafo 8, página 94 del Informe de la Secretaría:  Respecto de la Ley Básica sobre
Alimentación, Agricultura y Regiones Rurales, aprobada el 16 de julio de 1999, que establece cuatro
principios básicos, uno de los cuales es el cumplimiento de las múltiples funciones de la agricultura.
Tailandia está interesada en saber qué piensa hacer el Gobierno en concreto para lograr este
objetivo de política
Tailandia espera que las medidas que dicte el Gobierno para lograr los mencionados objetivos
sean compatibles con el Acuerdo sobre la Agricultura y se utilicen en una forma que no distorsione el
comercio agropecuario.
3. Párrafos 12 y 13, página 98 del Informe de la Secretaría:  Tailandia mantiene su opinión sobre
la importancia de que el arroz importado tenga acceso al mercado japonés.
A fin de solucionar el problema de la administra ción de los contingentes y la transparencia en
la asignación de contingentes de arroz, en el marco de la nueva ronda de negociaciones agropecuariasque se está desarrollando actualmente, Tailandia desea destacar la necesidad de contar con una norma
y un criterio multilateral en la materia a fin de garantizar que la administración del contingente sea
transparente y no discriminatoria.
Además, el derecho aplicado fuera de contingente al arroz, que es superior al 1.000 por
ciento, se considera un arancel prohibitivo que debe eliminarse en esta nueva ronda de negociacionesWT/TPR/M/76/Add.1
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agropecuarias.  ¿Piensa el Japón reducir sustancialmente sus aranceles de importación del arroz dentro
de poco?
4. Párrafo 13, página 98 del Informe de la Secretaría:  Por lo que hace a la aplicación de los
compromisos de acceso mínimo asumidos por el Japón con respecto al arroz mediante el envío de una
cierta cantidad de ese arroz importado a los países en desarrollo en forma de asistencia económica.Esta práctica afecta las exportaciones tailandesas de arroz en el mercado internacional.
¿Podría el Gobierno del Japón considerar la utilización de otra forma de cumplir con los
compromisos de acceso mínimo que no afecte ni perjudique las exportaciones tailandesas de arroz?
5. Párrafo 15, página 99 del Informe de la Secretaría:  Medidas internas y programas de ayuda.
El Japón está considerado uno de los países desarrollados que subvencionan altamente su sector
agropecuario.  ¿Piensa el Gobierno reducir el nive l de subvenciones otorgadas al sector agropecuario?
6. El Informe no menciona los problemas que encuentran los exportadores extranjeros de
productos agropecuarios debido a las medidas sanitarias y fitosanitarias del Japón.
¿Recibe el Gobierno quejas de otros países exportadores de productos agropecuarios por las
medidas sanitarias y fitosanitarias del Japón?  De ser así,  ¿podría el Gobierno facilitarnos
información sobre el tipo de quejas y las cuestiones involucradas?
7. Párrafo 55, página 114 del Informe de la Secretaría:  Tailandia está interesada en recibir más
información sobre el modelo comercial del "Seguro de Vida Postal" en el Japón, especialmente sobre
el organismo público que lo administra y la legislación pertinente.  ¿Quiénes son los asegurados?
¿Cuál es la diferencia entre el seguro de vida postal y el seguro de vida en general?
ESTADOS UNIDOS
Informe del Gobierno del Japón
I. El Japón en el sistema multilateral
1) Evolución de la globalización y actividades normativas el Japón
En el Informe se señala que el crecimiento de la tecnología de la información está
intensificando el ritmo de la globalización.  Los Estados Unidos y el Japón comparten un gran interés
en estimular las inversiones y el avance de la tecnología de la información.  Ambos apoyamos laCarta de Okinawa sobre la Sociedad de Información Global del Grupo de los 8 en la cual se insta a
facilitar el comercio electrónico transfronterizo promoviendo una mayor liberalización y una mejora
de las redes y de los servicios y procedimientos conexos en el contexto de un sólido marco de la
Organización Mundial del Comercio, la continuación de la labor sobre el comercio electrónico en el
seno de la OMC y de otros foros internacionales, la aplicación de las actuales normas comerciales de
la OMC al comercio electrónico y la perduración de la práctica de no imponer derechos de aduana a
las transmisiones electrónicas.  ¿Qué pasos concretos tomará el Japón para concretar estas metas?
2) Consolidación del sistema multilateral
En el Informe se dice que la OMC ha tenido y seguirá teniendo como misión lograr el
aumento de los niveles de vida mediante el diálogo y negociaciones, en el marco de un sistema
multilateral de comercio basado en normas.  ¿Qué piensa el Japón que debería hacerse para demostrar
mejor la relación de refuerzo mutuo entre los niveles de trabajo y la liberalización del comercio?WT/TPR/M/76/Add.1
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III. Evolución de la política comercial, 1998-2000
1) La Ronda Uruguay y su aplicación
En el Informe se dice que el Japón ha propuesto suprimir los aranceles y los contingentes, en
su esquema preferencial, esencialmente para todos los productos originarios de países menos
adelantados.  ¿En qué situación está esta propuesta?
El Japón ha suprimido totalmente los aranceles aduaneros impuestos a todos los productos de
tecnología de la información comprendidos por el Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  ¿Qué
tipo de ampliación de productos para una mayor eliminación de derechos favorece el Japón?
3) Evolución de la política interna que afecta a la política comercial
a) Reformas de la estructura económica
Estamos muy inquietos porque en la presen tación del Gobierno del Japón no hay ninguna
mención de las políticas sobre el mercado de trabajo.  Consideramos que los obstáculos a la movilidadlaboral (por ejemplo la dificultad en colocar en una empresa o industria los recursos humanos de otra)
son uno de los principales impedimentos a los cambios estructurales en la economía japonesa.
c) Política de competencia
¿Cómo piensa la Comisión de Comercio Leal controlar mejor prácticas comerciales que
pueden ser problemáticas en el mercado del papel y las películas fotográficas, incluidas diversasformas de represalias e intimidaciones a los minoristas que venden o utilizan productos que no son
Fuji?
En septiembre de 1998 la Comisión de Comercio Leal envió a la Asociación de Fabricantes
de Materiales Fotosensibles y a sus miembros una advertencia de que debían terminar con su
intercambio de información sobre la producción, venta e inventario, que en opinión de la Comisiónpodía constituir una  infracción a la Ley Antimonopolio.  ¿Qué otra medida tomará la Comisión
después de esta advertencia?
e) Situación actual del proceso de desreglamentación
El Comité de Reforma Reglamentaria y su predecesor, el Comité de Desreglamentación,
fueron creados por la Oficina Central de Promoción de las Reformas Administrativas, dependiente delPrimer Ministro, vale decir que este Comité no se basa en una ley, como lo hacía el órgano original de
reforma, el Comité de Reforma Administrativa.  La reciente intervención política que demoró la
aplicación de la desreglamentación de las licencias para bebidas alcohólicas sugiere que mientras su
función no se base en una ley el Comité de Reforma Reglamentaria seguirá siendo vulnerable a la
injerencia política, debilitando así el programa de desreglamentación.  ¿Hay alguna posibilidad de que
en el marco de la nueva iniciativa trienal de desreglamentación se consoliden con una ley las
facultades del Comité de Reforma Reglamentaria?
Recientemente el Gobierno del Japón creó dos grupos adicionales, uno denominado "Comité
para el Renacimiento Industrial" y el otro "Grupo especial sobre tecnología de la información", que
esperamos favorezcan un examen saludable e ideas novedosas que puedan promover cambios en
todos los segmentos de la economía japonesa.  ¿Qué autoridad tienen estos comités para garantizar el
cumplimiento de sus recomendaciones y sugerencias?WT/TPR/M/76/Add.1
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¿Qué planes de desreglamentación tiene el Gobierno para los próximos tres años, dado que
está previsto que el "Programa Trienal de fomento de la Desreglamentación" expire a fines de marzo
de 2001?  ¿Qué hace el Gobierno para garantizar el cumplimiento de las propuestas del Programa
Trienal?
f) Reforma de la política agrícola
En el Informe se señala que en julio de 1999 el Japón remplazó la Ley Básica de Agricultura
de 1961 por la Ley Básica de Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales y que algunas de sus
disposiciones ya se han aplicado (por ejemplo, la nueva política de precios del trigo y los pagos a
agricultores de las regiones montañosas).
El Gobierno ha establecido medidas de estabilización del ingreso para el trigo, la cebada, el
arroz y la soja.  Pero las medidas de estabilización parecen seguir aislando al productor nacional de
las señales del mercado.  ¿Cómo piensa el Japón aumentar la productividad de su sector agropecuariocuando su política sigue aislando a los productores de los factores económicos que hacen aumentar la
eficiencia y la productividad?
¿Prevé el Japón para el próximo año alguna medida de política agropecuaria?  ¿Estarán estas
medidas orientadas a reformar la política de precios para otras materias primas agropecuarias,
disminuyendo así el actual peso que soportan los consumidores japoneses?  ¿Se han previsto nuevosprogramas de ayuda a los agricultores?  ¿Qué medidas está tomando el Japón para garantizar que los
programas sean compatibles con las disposiciones del Anexo 2 del Acuerdo de la OMC sobre la
Agricultura?
¿Podría el Japón facilitar estimaciones del costo que implican para el contribuyente las nuevas
medidas de política?  Respecto de los contribuyentes, ¿cuál es la relación entre el costo de las nuevasmedidas y los desembolsos para la agricultura efectuados el año pasado por los contribuyentes?
En el Informe se indica que un objetivo del nuevo plan para la agricultura es aumentar el
porcentaje de autosuficiencia alimentaria para el año 2010.
¿Qué proporción de los insumos utilizados en la producción agropecuaria (por ejemplo,
maquinaria, abonos, combustible) son importados?  De aumentar la producción nacional de productosagropecuarios, ¿cuál seria la repercusión sobre los insumos agropecuarios importados?
¿Significa esto que para lograr este objeti vo el Japón piensa mantener o aumentar su
protección en frontera o ampliar su producción nacional mediante medidas adicionales de ayuda
interna?
En el Informe se dice que el gusto de los consumidores parece haberse alejado del arroz y
estar pasando a los productos de origen animal y a los productos con un mayor contenido de grasa, y
que el Gobierno piensa realizar una campaña para alentar a los consumidores a corregir sus hábitosalimentarios.  ¿Piensa también el Gobierno aplicar, como parte de esta empresa, nuevas medidas que
restrinjan a los consumidores su elección de alimentos?
El Japón caracteriza a la "disminución sustancial de la autosuficiencia alimentaria" como un
problema y no como el mero resultado del comercio internacional con ventajas comparativas.
¿Recomienda el Japón que sus interlocutores comerciales vuelvan a la "autosuficiencia" por lo quehace a los productos industriales que exporta el Japón?
¿Cuál es el significado de la declaración en el Informe sobre la agricultura (párrafo 92), "…
han aumentado las expectativas de la población con respecto de la agricultura y las zonas rurales"?WT/TPR/M/76/Add.1
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¿Cómo se calculan esas expectativas?  ¿Existen medidas publicadas que en los últimos años muestren
un cambio en las expectativas?
Además, ¿qué significa la afirmación de que "se exige cada vez más que el sector agrícola
cumpla su papel multifuncional"?  ¿Qué pruebas existen de esto?  ¿Qué metodología se utilizó para
determinar que "se exige cada vez más"?
¿Con respecto al Plan Básico adoptado en marzo de 2000, se afirma que el plan aboga por el
"examen de las políticas de precios de los principales productos de manera que reflejen
adecuadamente la situación de la oferta y de la demanda …"  ¿Significa esto que habrá una importante
reforma de la política de precios que afecta la producción y el consumo internos de arroz?
Según el Informe, el promedio del arancel NMF aplicable a la agricultura en el ejercicio
de 2000 fue del 18,2 por ciento, en comparación con un promedio general del 6,5 por ciento.  El
cuadro IV.2 también demuestra que el promedio del arancel en muchos sectores agropecuarios esconsiderablemente superior al tipo promedio para la agricultura, con un arancel máximo en estos
sectores que supera el 100 por ciento.  Por ejemplo, las legumbres y hortalizas, los productos de la
molinería, los productos lácteos, y las semillas oleaginosas tienen unos tipos promedio del 32,1, el 33,
el 68,1 y el 26,4 por ciento, respectivamente, con ar anceles máximos en esos sectores del 984, el 386,
el 491 y el 690 por ciento respectivamente.
- ¿Tienen estas cifras en cuenta el "aumento" en el precio de importación que el Japón
impone en sectores tales como los cereales y los productos lácteos?  ¿Qué costo
representan para los consumidores estos "aumentos"?
- De resultas del nuevo plan, ¿anticipa el Japón algún cambio en la protección en
frontera de los productos agropecuarios?  De ser así, sírvanse suministrarinformación.
La protección en frontera es una de las razones de que los consumidores japoneses paguen en
promedio más del doble de lo que pagarían si no existieran los programas agropecuarios, y según el
Informe, este gravamen implícito a los consumidores puede haber aumentado en los últimos años.
- ¿Anticipa el Japón una reducción del gravamen implícito a los consumidores como
resultado de su nuevo plan?  Sírvanse facilitar información al respecto.
IV. Futuras orientaciones normativas
2) Seattle y después de Seattle
En el Informe se destaca la necesidad de avanzar rápidamente en dirección a una mejora de la
transparencia de la OMC.  Nos interesa conocer la opinión del Japón sobre cómo mejorar la
transparencia más allá de las actividades que ya ha apoyado, como suprimir el carácter reservado de
mayor cantidad de documentos y emitir más oportunamente los informes de los grupos especiales.WT/TPR/M/76/Add.1
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Informe de la Secretaría
Sección I:  El entorno económico
1) Evolución económica
¿Cómo evalúa el Gobierno del Japón las perspectivas de crecimiento económico en el
próximo año?  ¿Cómo piensa el Gobierno responder  si se aminora el crecimiento de la economía,
como han previsto algunos analistas?
2) Políticas macroeconómicas
Según el Informe, algunos miembros del Consejo de Políticas del Banco del Japón parecen
opinar que un costo artificialmente bajo del crédito constituye una subvención eficaz para las
empresas, porque les permite esquivar sus problemas y seguir funcionando.  Sírvanse facilitar más
información sobre los tipos de crédito de bajo costo que se ofrecen.  Concretamente, ¿quienes pueden
solicitar estos créditos?  ¿Están estos créditos reservados para determinadas industrias?  ¿Dependenalgunos de estos créditos de las exportaciones anteriores de las empresas?
En la nota 12 del párrafo 10 se dice que para hacer crecer la economía el Gobierno del Japón
tendrá que inyectar fondos adicionales en diversas empresas.  El Banco de Exportación e Importación
es una de posibles entidades que necesitarían esas "subvenciones".  Sírvanse explicar en que forma
recibiría este Banco una inyección de fondos.  ¿Qué empresas o industrias se beneficiarían con losfondos del Banco de Exportación e Importación?
3) Políticas estructurales
i) Reestructuración de empresas
La Ley de Revitalización Industrial sólo se menciona brevemente en el Informe.  ¿Podría el
Gobierno facilitar más detalles sobre esta Ley y su aplicación, como así también sobre sus efectospara el comercio o sus probables efectos sobre el comercio?  ¿Qué industrias han recibido fondos de
esta Ley?  ¿Hay planes de reformar o ampliar esta Ley?
Felicitamos al sector societario por los esfuerzos que ha realizado para reestructurarse y
recuperar la rentabilidad.  ¿Qué está haciendo el Gobierno para apoyar y fomentar estos esfuerzos,
especialmente para alentar las medidas destinadas a corregir el exceso de capacidad en determinadossectores y propugnar porcentajes bajos de utilización de la capacidad?
En 1999 el Banco de Desarrollo del Japón concedió créditos a varias acerías cuando los
bancos comerciales japoneses redujeron considerablemente los préstamos a los clientes industriales,
incluidos los productores de acero integrado.  Estos préstamos provocan inquietudes respecto de la
financiación pública de industrias privadas maduras.  ¿Nos pueden facilitar información sobre estos
préstamos y sobre la función que sigue desempeñando el Banco de Desarrollo del Japón en la
financiación de la industria siderúrgica y otras industrias maduras?
iv) Competencia
Con respecto a los cárteles en el Japón, en el Informe dice que "el número de exenciones
autorizadas por la Ley Antimonopolio (y otras leyes) descendió desde 89 en 1996 a 22 en 2000".  En
la nota correspondiente dice que "cárteles de exportaciones integrados por exportadores y
asociaciones comerciales" figuran entre las 22 exenciones restantes.  Sírvanse facilitar informaciónWT/TPR/M/76/Add.1
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sobre la forma en que operan estos cárteles.  ¿Ha escrito el Gobierno del Japón (o la Comisión de
Comercio Leal) algún estudio sobre dichos cárteles?
v) Políticas de mercado del trabajo
Es tradicional que el Gobierno del Japón otorgue subvenciones mediante el programa de
subvención para el ajuste del empleo, como por ejemplo las "contribuciones financieras para ayudar alas empresas a superar las insuficiencias momentáneas de la demanda".  Estamos preocupados con
este programa, ya que no estimula la creación de nuevos puestos de trabajo ni facilita la circulación de
la mano de obra de un sector en declinación a las nuevas industrias.  Además, el programa de ayuda
estatal a las empresas de creación reciente para que contraten personal en sectores de elevado
desempleo aparece como burocrático y lento, y tiene como resultado que la mayoría de los fondos
asignados o previstos para este programa no se gasten.
¿Podrían suministrar más información sobre estas subvenciones y dar ejemplos específicos de
cuándo se utilizan?  ¿Prevé este programa un plazo para la suspensión de estas subvenciones?
Según el Informe, se han tomado medidas respecto de las políticas de mercado del trabajo.
¿Incluyen estas medidas los convenios de la OIT sobre la abolición del trabajo forzoso (105) y sobre
la discriminación (111)?  De no hacerlo, ¿cuándo se ratificarían?
vi) Reformas de las pensiones públicas y privadas
En 1999 el Gobierno del Japón anunció planes de reforma del sistema público de pensiones,
en el que figuraban aumentos de las contribuciones, reducciones de la prestaciones y un incremento
de la edad mínima de los beneficiarios potenciales.  ¿Se han establecido claramente estos planes?  Y
en especial, ¿ha decidido el Gobierno cómo financiar un sistema público de pensiones renovado que
puede significar un aumento de las subvenciones?
Observamos que la intención del Gobierno de introducir planes de pensiones por
capitalización (contribuciones determinadas) sigue sin concretarse.  Además, con el proyecto actual,
el límite de los aportes con incentivos fiscales parece bajo, los costos administrativos parecen altos, y
no existen disposiciones para la educación de los inversores.  ¿Qué posibilidades hay de que se
apruebe el proyecto?  ¿Piensa el Gobierno estudiar otras reformas del sistema?
¿Qué planes tiene el Gobierno respecto de la creación de fondos privados de pensión?
¿Piensa el Gobierno permitir que los kampo  y yucho  ofrezcan sus propios productos en materia de
pensiones por capitalización?  De ser así, ¿cómo concuerda esto con el compromiso del Estado de
desreglamentar y de no ofrecer servicios que puede prestar el sector privado?
Sección II:  Régimen de política comercial:  Marco y objetivos
1) Introducción
Acogemos con agrado los esfuerzos del Gobierno por concertar los acuerdos comerciales
regionales en una forma que cimentará y no socavará el sistema comercial de la OMC.  Como se dice
en el Informe del Gobierno (párrafo 10), el Japón considera que es indispensable garantizar que los
acuerdos comerciales regionales sean complementarios del sistema multilateral y compatibles con sus
normas.  Pero estamos inquietos porque la política japonesa de proteger a los sectores sensibles
disminuirá su capacidad de concertar acuerdos que comprendan "lo esencial de los intercambioscomerciales" entre las naciones, como lo exigen las disposiciones de la OMC.  ¿Qué está haciendo el
Japón para liberalizar el comercio en los sectores actualmente protegidos, y qué medidas de
liberalización considera que deberá tomar para comprender "lo esencial de los intercambiosWT/TPR/M/76/Add.1
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comerciales" en esos acuerdos con sus interlocutores comerciales?  ¿Incluirá el Japón todos los
productos agropecuarios en los futuros acuerdos de libre comercio?  ¿Qué períodos de transición se
han contemplado?  ¿Con qué otros países contempla el Japón la posibilidad de firmar acuerdos de
libre comercio?
2) Desarrollo y administración de la política comerciali) Principales leyes y reglamentaciones comerciales
El uso de orientaciones administrativas resta transparencia al funcionamiento de gran parte de
la política comercial del Japón.  Si bien la introducción del procedimiento de consulta pública de
opinión previo a la adopción de algunas reglamentaciones ha aumentado la transparencia del proceso
de adopción de decisiones, el sistema todavía es limitado en su aplicabilidad y su eficacia.  ¿Podría el
Japón esbozar sus planes de ampliación de este procedimiento, haciéndolo más eficaz, y
convirtiéndolo en ley?
ii) Desarrollo y administración de la política comercial
Los planes de reforma administrativa, cuya realización está prevista para enero de 2001,
¿cómo alterarán la formulación de la política comercial y los procedimientos de aplicación?  ¿Qué
función tendrá en la adopción de decisiones la nueva oficina del Consejo de Ministros?
iii) Evaluación del comercio y las políticas relacionadas con el comercio
¿Podría el Japón aclarar cuáles son sus intenciones con respecto a la introducción del "análisis
de rentabilidad y de impacto normativo"?  Nosotros apoyamos esta decisión del Japón y en el marco
de la Iniciativa mejorada Estados Unidos-Japón le pedimos que introdujera este tipo de sistema.
Tomamos nota de que el Japón ha introducido un sistema de evaluación de políticas, que entrará en
vigor en enero de 2001.
v) Acuerdos bilaterales
Cuando en 1997 se estableció la Iniciativa mejorada Estados Unidos-Japón sobre
desreglamentación y política de competencia, los dos Gobiernos acordaron que se informaría a los
jefes de gobierno de los dos países ya que el fortalecimiento del diálogo con respecto a la
desreglamentación se basaba en la decisión de ambos, y el fomento de la desreglamentación y laactiva aplicación de la política de competencia eran cuestiones de importancia fundamental para el
Gobierno del Japón.  La Iniciativa está en su cuarto año de vida;  ¿podemos esperar que el Gobierno
del Japón cumpla con este compromiso cooperando con nosotros en la elaboración de un cuarto
informe conjunto de la situación, como ya se hizo en todos los años anteriores?
Sección III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
i) Valoración en aduana y despacho aduanero
Los Estados Unidos han instado al Japón a mejorar sus registros de aduana y los trámites para
la presentación de información a fin de que los titulares extranjeros de derechos de autor puedan
valerse mejor de la protección de las autoridades aduaneras.  Además, se ha despertado la inquietud
ante la necesidad de hacer cumplir agresivamente la prohibición de los artículos infractores.  Sírvanse
facilitar información suplementaria sobre los esfuerzos realizados por la aduana japonesa en materiaWT/TPR/M/76/Add.1
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de control en frontera;  la cantidad de casos que han terminado con pena de prisión desde el año
pasado, y las sentencias en sí;  y el monto en dólares de las multas efectivamente impuestas.
Hace mucho tiempo que los Estados Unidos están preocupados por el tiempo que lleva el
despacho de aduana de las mercancías que entran al mercado japonés.  Parte de la demora se debe a
los trámites de aduana.  Pero el principal factor es el sistema " hozei " según el cual todas las
mercancías se deben someter a una conciliación completa o se deben comparar con los documentos
antes de que se permita su salida de la zona bajo control aduanero.  Esto implica una manipulación
doble o triple.  ¿Hay alguna posibilidad de modificar este sistema en pro de una agilización del
trámite de despacho de aduana (por ejemplo, permitiendo una verificación a posteriori )?  ¿Cómo
justifica el Japón estos trámites en una época de compromiso multilateral de mejorar el entorno para
facilitar el comercio a fin de satisfacer las necesidades de la actual economía mundial de "justo a
tiempo".
iii) Aranceles
Los Estados Unidos toman nota de que el Japón sigue manteniendo una cantidad de derechos
que no son ad valorem , especialmente para la importación de productos agropecuarios, y de que
cuando se han calculado los equivalentes éstos se traducen en equivalentes ad valorem muy altos;  las
autoridades japonesas no han facilitado los equivalentes de aproximadamente un tercio de derechosque no son ad valorem, lo cual representa un serio problema de transparencia.  ¿Piensa el Japón
abandonar los derechos que no son ad valorem en el caso de los productos agropecuarios?  ¿Piensa
calcular los equivalentes para todos los derechos que no  son ad valorem ?
vii) Contratación pública
En el Informe se dice que cada entidad tiene su propia lista de proveedores registrados.  ¿Fija
cada entidad contratante sus propias condiciones para que los proveedores puedan inscribirse en el
registro?
¿Pueden explicar por qué la tendencia de la participación extranjera en la contratación pública
sigue siendo descendente?
Con respecto a la presentación de reclamaciones ante la Junta y la Oficina de Examen de la
Contratación Pública, ¿incluye esta cifra las reclamaciones más recientes que se presentaron en julio
de 2000?  Cómo sólo se han presentado dos reclamaciones, ¿por qué piensa el Japón que tan pocos
proveedores han utilizado el procedimiento de impugnación de la licitación?
Según el Informe, la Junta de Examen de la Contratación Pública "actúa como intermediaria"
cuando hay una reclamación entre un proveedor y la entidad contratante, y gracias a la intervención de
la Junta "muchas reclamaciones se han resuelto mediante consultas".  Sírvanse indicar el porcentaje
de reclamaciones que se han resuelto de esta forma, si los proveedores extranjeros han tomado parteen esas consultas, y, en caso afirmativo, si las reclamaciones presentadas por los proveedores
extranjeros fueron resueltas tan satisfactoriamente como las presentadas por los proveedores
nacionales.
Con respecto a la afirmación de las autoridades de que la Junta alienta "las consultas entre el
reclamante y la entidad contratante" antes de la presentación oficial de la reclamación, sírvansedescribir cómo alienta el Japón a las partes a realizar las consultas en forma oportuna.
Sírvanse señalar cuánto tiempo lleva resolver una reclamación mediante el mecanismo de
consultas, y qué tipo de reclamación se presenta ante la Junta a este fin.  ¿Quedó sin resolver alguna
de las reclamaciones presentadas ante la Junta para realizar consultas?WT/TPR/M/76/Add.1
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En el Informe se indica que, "según las autoridades, las entidades contratantes de obras
públicas deben definir criterios claros y adecuados para, entre otras cosas, la selección de las obras
públicas de empresas conjuntas y la organización de empresas conjuntas por contratistas".  Sírvanse
indicar qué "criterios claros y adecuados" se utilizan para la selección de las obras que se realizarán
mediante empresas conjuntas y para la organización de empresas conjuntas por contratistas.  ¿Se dana conocer estos criterios?, y de ser así, ¿cómo?  ¿Cómo garantiza el Japón que estos criterios no se
apliquen en una forma que sea desventajosa para los proveedores extranjeros?
ix) Normas, medidas sanitarias y fitosanitarias
Acogemos con agrado la afirmación del Japón de que sigue poniendo sus normas en
conformidad con las internacionales.  ¿Qué criterio aplica el Gobierno cuando decide no adoptar una
norma internacional?
El Japón menciona que en junio de 2000 se in trodujo un nuevo sistema de clasificación para
los productos extranjeros.  ¿Podrían describir este nuevo sistema y explicar si también se aplica a las
mercancías producidas en el país?  De no ser así, por qué no?
Los Estados Unidos observan con interés que para realizar las pruebas sobre la base de
normas y del sistema de certificación del Ministerio de Comercio Exterior y de Industria, éste no ha
designado ningún órgano extranjero de inspección.  ¿Hay algún órgano extranjero de inspección que
lo haya solicitado?  De ser así, ¿cuál es su situación?  Si no fueron aprobados, ¿podrían explicar por
qué no?
4) Medidas que afectan directamente a las exportaciones
v) Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio
En nuestra industria hay inquietud porque aparentemente el Japón no ha podido dar
protección contra la copia temporaria no autorizada  de grabaciones de sonido.  El Acuerdo sobre
los ADPIC incorpora el artículo 9 del Convenio de Berna, según el cual los titulares "gozarán del
derecho exclusivo de autorizar la reproducción de sus obras [y grabaciones de sonido] por cualquier
procedimiento y bajo cualquier forma".  La reproducción "por cualquier procedimiento y bajo
cualquier forma" parecería incluir la reproducción temporaria.  Por lo tanto, sírvanse confirmar si elJapón brinda o no protección contra este tipo de reproducción cuando no está autorizada.
Estamos preocupados por la imposición de un único y rígido requisito de prueba para la
autoría conjunta.  Esta política es especialmente perjudicial para los autores de los Estados Unidos y
otros países donde las declaraciones de autoría de la música publicada no tienen efectos jurídicos y no
se conforman a ningún conjunto de normas preestablecidas.  Este requisito también parece ser una
mera formalidad que traba el goce y ejercicio del derecho de autor, y que es incompatible con las
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Dadas la obligaciones internacionales del Japón y lapráctica internacional vigente, ¿piensa el Japón revisar su política sobre la autoría conjunta?
Como se indica en el Informe de la Secretaría de la OMC, el Japón ha tomado importantes
medidas para mejorar la protección de las patentes.  Si bien estamos complacidos con este esfuerzo,
seguimos preocupados con diversos aspectos de la administración de las patentes en el Japón, incluido
el proceso relativamente lento de litigar ante los tribunales japoneses en esta materia y la falta de unaprotección adecuada para la información confidencial presentada en relación con el descubrimiento.
Sírvanse describir las medidas tomadas por el Japón para solucionar estos problemas.
Según el Informe, la Ley de derecho de autor del Japón se modificó con el fin de adaptarla al
tratado de la OMPI sobre el derecho de autor.  Entre las disposiciones importantes de la reforma estáWT/TPR/M/76/Add.1
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la imposición de penas por producir y distribuir dispositivos para eludir el derecho de autor.
Seguimos preocupados porque esas penas por los dispositivos de elusión rara vez se aplicarán, ya que
la ley sólo abarca los dispositivos cuyo único objetivo sea la elusión.  Esto facilita la evasión de la
Ley contra la elusión, porque la función de es quivar la protección puede unirse impunemente con
otros componentes cuyo fin sea inocente.  ¿Qué me didas toma el Japón para solucionar esta cuestión?
vii) Política en materia de competencia y cuestiones normativas
a) Evolución reciente
En el Informe se afirma que en enero de 2001 la Comisión de Comercio Leal pasará a formar
parte del Ministerio de Asuntos Generales, que también incluye a otros organismos de reglamentación
de los servicios de telecomunicaciones.  ¿Qué medidas piensa tomar el Gobierno para garantizar el
mantenimiento de la independencia de la Comisión de Comercio Leal en el cumplimiento de las
disposiciones antimonopólicas y en el fomento de la política de competencia?
¿Qué hace la Comisión de Comercio Leal para garantizar que los funcionarios encargados de
controlar la desreglamentación del sector de la electricidad y el gas y la observancia de la Ley
Antimonopolio tengan la suficiente idoneidad?
c) Recursos privados
Según el Informe, en mayo de 2000 se reformó la Ley Antimonopolio para permitir a los
particulares incoar procedimientos judiciales contra los presuntos actores de "prácticas comerciales
desleales".  Sírvanse explicar por qué las infracciones graves, como el monopolio y los acuerdos de
repartición del mercado y de fijación de precios no se incluyeron en la reforma, y cuándo piensa el
Gobierno ampliar los recursos de los particulares para incluir en ellos estos hechos graves.
e) Sociedades holding y fusiones y compras
El análisis de competencia de las fusiones y adquisiciones, incluida la adquisición de
acciones, suele ser muy complejo y requiere grandes recursos de personal para realizarlo en forma
completa y rápida.  ¿Cómo puede la Comisión de Comercio Leal analizar las transacciones que se le
comunican en forma completa y rápida cuando la división pertinente cuenta con una dotación de
menos de 20 personas?
g) Aplicación
En los últimos años la Comisión parece haber aumentado considerablemente su función de
control de las empresas que practican en el Japón una "fijación de precios bajos injusta",
especialmente en los mercados minoristas de bebidas alcohólicas, aparatos eléctricos y nafta..
Sírvanse describir cómo esta política promueve la competencia de precios y garantiza que no se
desaliente el concepto de fijación de precios favorables a la competencia.
A fin de disuadir las prácticas anticompetitivas es esencial que las empresas comprendan que
estas prácticas serán más costosas que los posibles beneficios.  Sírvanse explicar cómo el actual
sistema de recargos administrativos y de acción penal limitada eleva los costos de realizar actividades
anticompetitivas residuales a un nivel lo suficientemente alto como para desalentar la infracción a la
Ley Antimonopolio.
Los acuerdos entre distribuidores de no tocar los productos importados, especialmente cuando
van unidos a esfuerzos de los proveedores nacionales competidores, pueden restringir la competencia
y distorsionar el comercio internacional.  Hay que desalentar estas prácticas mediante una aplicaciónWT/TPR/M/76/Add.1
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efectiva de las disposiciones contra el monopolio y gravosas penas económicas.  Sírvanse explicar la
política que aplica la Comisión de Comercio Leal para controlar estas actividades, y las circunstancias
en que se imponen órdenes de recargo a los participantes en estos grupos de boicoteo.
En determinadas circunstancias los vínculos económicos y de otro tipo entre productores y
distribuidores de industrias sumamente oligopólicas pueden tener un efecto de exclusión sobre lacapacidad de los nuevos exportadores para competir en el mercado.  Sírvanse describir las medidas
que piensa tomar la Comisión para fiscalizar y examinar esos vínculos y para garantizar que no estén
excluyendo la competencia de posibles nuevos exportadores al mercado japonés.
i) Medidas de distribución
Tanto la industria japonesa como la extranjera están convencidas de que la nueva Ley relativa
a los establecimientos minoristas de gran escala delegó en las autoridades locales demasiado poder y
demasiada libertad para resolver sobre la instalación de nuevos establecimientos.  ¿Cómo piensa elMinisterio de Comercio Exterior y de Industria hacer cumplir la ley, especialmente si el cumplimiento
se ve trabado localmente por "orientaciones" administrativas no escritas y por la imposición de
directrices "voluntarias"?
Sección IV:  Políticas comerciales, por sectores
1) Introducción
¿Cómo hace el Gobierno del Japón para armonizar la supervivencia y posible ampliación de
los sistemas de seguro postal ( kampo ) y ahorro postal ( yucho ) con la desreglamentación en materia de
servicios financieros?
3) Energía y servicios públicos
i) Visión general
En el Informe se afirma que "se ha hecho más hincapié en la eficiencia económica de la
política energética, como puede verse en las diversas medidas de desregulación adoptadas desde el
anterior examen de las políticas comerciales del Japón".  ¿Puede el Gobierno probar una mayor
eficiencia económica debida a las medidas de desreg lamentación tomadas hasta ahora en el sector de
la energía?
En el párrafo 20 del Informe de la Secretaría se menciona la función de regulación que
cumple el Ministerio de Comercio Exterior y de Industria.  Pero no se dice nada sobre su función de
regulación una vez se haya hecho la reorganización en enero de 2001.  Los Estados Unidos entienden
que en el Ministerio se crearán dos órganos regulatorios de los servicios de electricidad y gas,
respectivamente.  ¿Qué hace el Ministerio para garantizar que esos órganos sean totalmente
independientes de las secciones que se encargan de la política y del fomento de la industria?  ¿Qué
hace el Ministerio para garantizar que el personal de estos nuevos órganos sea idóneo y sea suficientepara regular eficazmente estas industrias?
En esta sección se implica que los servicios de gas y electricidad del Japón ya no son
monopolios regionales plenos.  Pero no nos hemos enterado de que haya ocurrido un cambio tan
drástico.  ¿Qué porcentaje de los servicios minoristas de electricidad y gas brindan empresas no
públicas?  Teniendo esto en cuenta, ¿qué pruebas hay de que se haya producido algunadesreglamentación en la pequeña porción del mercado (28 por ciento) que se desreglamentó?WT/TPR/M/76/Add.1
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ii) Electricidad
Según el Informe, el Japón ha fomentado la desr eglamentación en el sector de la electricidad
con miras a mejorar la competencia.  El objetivo del Gobierno es "alcanzar niveles de costos
comparables en el plano internacional para el año 2001".  ¿Todavía se puede lograr este objetivo?  De
no ser así, ¿significaría esto que el Japón debe actuar con más rapidez para desregular este importantesector?  ¿No está la liberalización de la generación de energía al por mayor limitada a las subastas?
Además de liberalizar parcialmente los servicios de suministro de electricidad al por menor,
el Ministerio se comprometió a aplicar y hacer cumplir las normas sobre el cálculo de las tarifas de
transmisión, sobre un acceso equitativo, transparente y no discriminatorio a las líneas de transmisión y
demás condiciones establecidas en diciembre de 1999.  Pero los Estados Unidos entienden que el
cálculo de las tarifas sigue siendo innecesariamente opaco (y alto para los niveles internacionales), lo
cual desalienta la entrada de los posibles competidores al mercado de la electricidad.  ¿Piensa elMinisterio tomar medidas adicionales para solucionar este problema?
iii) Gas
En el Informe se dice que el Japón "tiene como objetivo alcanzar niveles de costos
comparables en el plano internacional en el sector del gas para el año 2001".  ¿Todavía se puede
lograr este objetivo?  ¿Cómo se puede lograr sin establecer normas y reglamentos que permitan unacceso abierto y no discriminatorio a las actuales terminales de gas natural líquido que en su mayoría
pertenecen a compañías de electricidad regionales?
4) Sector manufacturero
ii) Evolución sectorial
c) Productos farmacéuticos
No se mencionan los dispositivos médicos, que son un sector importante para los proveedores
extranjeros en el Japón.  ¿Qué planes tiene el Gobierno de mejorar la uniformidad y la rapidez del
trámite de aprobación de dispositivos médicos innovadores?
Seguimos inquietos porque el proceso de liberalización de las vitaminas y los minerales es
lento.  ¿Qué posibilidades hay de una mayor reforma en este mercado?
5) Servicios
ii) Servicios financieros - Seguros
Las compañías extranjeras siguen preocupadas porque se les pida una vez más que
contribuyan al Fondo de Protección de los Titulares de Pólizas a fin de cubrir las posibles quiebras de
las compañías de seguro japonesas.  ¿Cuán firme es la decisión del Gobierno de inyectar fondos
públicos en el caso de que el Fondo vuelva a estas vacío?
Como se menciona en el párrafo 53, el sistema postal japonés se convertirá en una empresa
pública en 2003.  ¿Qué medidas específicas tomará el Gobierno para garantizar que los planes de esta
transición se elaboren y se apliquen en la forma más transparente y abierta posible?  ¿Se celebrarán
audiencias públicas?  ¿Serán los planes objeto del procedimiento de observaciones públicas?  ¿Se dará
a las entidades extranjeras interesadas la igualdad de oportunidades de participar en algún grupo de
estudio, etc., creado para proveer de insumos al Ministerio de Correos y Telecomunicaciones duranteel procedimiento?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 65
La Secretaría de Servicios Financieros ha señalado que es partidaria de una mayor
transparencia y desreglamentación del producto de seguro y del sistema de aprobación de tarifas.
¿Cuáles son sus planes a este respecto?  Por lo que hace a la afirmación de que "las compañías de
seguros de vida pueden entrar en el mercado de las compañías de seguros distintos de los de vida y
viceversa únicamente mediante el establecimiento de filiales", entendemos que a partir del 1º de juliode 2001 la Secretaría de Servicios Financieros permitirá "la entrada directa mutua" para las ventas de
productos en el sector de los seguros de terceros.  ¿Es esto así?  De serlo, ¿cómo se modificarán las
disposiciones vigentes para permitirlo?  ¿Cuál es el calendario de la secretaría en esta materia?  ¿Se
dará a las compañías extranjeras la igualdad de oportunidades para aportar insumos a este proceso?
iii) Telecomunicaciones
a) Visión general
El factor fundamental que se observa al examin ar esta sección es el hecho asombroso de que
en 1999 NTT todavía controlaba el 87,5 por ciento de los ingresos nacionales en el sector de las
telecomunicaciones del Japón -pese a que el mercado japonés presuntamente ha estado abierto a la
competencia desde 1985.  Sospechamos que ningún otro país industrializado, con un mercado de
telecomunicaciones ostensiblemente abierto a la competencia, tiene tal grado de concentración.
Si el Gobierno del Japón tiene como meta un mercado competitivo, este resultado sólo puede
atribuirse a un fracaso normativo.
En la visión general se destaca la doble función que cumple el Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones, como promotor y como regulador  del sector de las telecomunicaciones.  Esto es
la razón de nuestra gran inquietud por el régimen regulador del Japón en este sector:  las políticas
destinadas a fomentar las telecomunicaciones en el país (RDSI, celulares de tercera generación, fibraóptica a domicilio, tarifas uniformes de Internet) parecen destinadas a consolidar la posición
dominante de NTT en el mercado más que a promover la competencia.
Como la promoción industrial y la imparcialidad en la regulación suelen ser incompatibles
casi todos los principales mercados de telecomunicaciones han establecido entidades de regulación
independientes.  Esto es también una forma de escudarlas de la presión ejercida por la autoridad.
c) Marco normativo
¿Piensa el Japón establecer una entidad de regulación independiente?  De no ser así, ¿cuál es
la razón?  ¿Como garantiza el Gobierno que las normas sean imparciales?
¿Tiene el Gobierno un mecanismo para solucionar las controversias entre las empresas de
explotación o los problemas que éstos puedan tener con respecto a las normas de interconexión?
¿Cómo garantiza el Gobierno que los cambios de política que ha emprendido fomenten
efectivamente la competencia, como está previsto?
¿Está el Gobierno preocupado por la forma en que NTT ejerce su influencia política en
defensa de sus intereses, y cómo afecta esto la imparcialidad de la entidad de regulación?
¿Está el Gobierno preocupado por la forma en que NTT ejerce su influencia política en pro de
sus intereses, y por la forma en que afecta la imparcialidad de la entidad de regulación?
Una señal de la capacidad de regular eficazmente es la voluntad y la capacidad de la entidad
de regulación de tomar medidas para terminar con los abusos anticompetitivos de las autoridades.WT/TPR/M/76/Add.1
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¿Alguna vez el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones multó a NTT por sus actividades
anticompetitivas?  ¿Alguna vez sancionó de otra forma a NTT?  De no haberlo hecho, ¿cuál es la
razón?
Cuando un gobierno posee una parte considerable del operador de telecomunicaciones existe
un motivo evidente para no tomar medidas que puedan afectar los intereses comerciales de eseoperador –que, en este caso, incluye el mantenimiento de su monopolio.  La privatización total es la
única forma clara de suprimir ese posible conflicto de intereses.  ¿Cuánto ha avanzado el Japón por el
camino de la privatización de NTT?  ¿Qué planes tiene el Gobierno de modificar la prescripción de
conservar el 33 por ciento de NTT?
¿Cuánto ha avanzado el Japón por el camino de elaborar normas de regulación de la empresa
dominante de explotación para poder controlar a NTT?
¿En qué situación está el examen de la estructura de NTT por parte del Gobierno del Japón?¿Qué ha hecho el Gobierno después de haber recibido las constataciones del grupo de estudio
de la Comisión de Comercio Leal según las cuales no se ha materializado el aumento de la
competencia que se esperaba por la reorganización de NTT?  ¿Cómo explica el Gobierno esta
conclusión?  Partiendo de esta conclusión, ¿piensa el Gobierno tomar otras medidas para cumplir con
la disposición sobre salvaguardia de competencia del documento de referencia de la OMC sobretelecomunicaciones?
¿Qué porcentaje de reducción en las tarifas de interconexión piensa introducir el Japón el año
que viene?  ¿Dentro de los próximos dos años?
El hecho de permitir a todas las empresas de explotación construir, comprar o arrendar
instalaciones en cualquier combinación necesaria para facilitar el negocio aumenta al máximo lainnovación y la competencia.  ¿Qué medidas ha to mado el Japón para aumentar la competencia en el
mercado mediante la liberalización de las restricciones sobre reventa, disociación y coarrendamiento?
¿Tiene el Gobierno planes concretos de reformar la política en favor de la competencia
además de introducir precios de interconexión basados en el costo diferencial a largo plazo y de
fomentar la diversidad de la red?  De ser así, ¿qué cambios de política se están contemplando?  ¿Cuánpronto piensan aplicarlos?
iv) Servicios de transporte
a) Transporte marítimo
La descripción del régimen de los servicios auxiliares no incluye los constantes problemas
con la restricción de las actividades portuarias que la reforma de la Ley del Sector de Transporte
Portuario no ha solucionado.  El sistema de consulta previa que aplica la Asociación Japonesa de
Transporte Portuario, una asociación de estibadores y empresas de explotación de terminalesportuarias, da a este grupo un amplio control sobre el funcionamiento del puerto que el Gobierno no
está dispuesto a tocar.
¿Cómo se aplica en el Japón la exención a la Ley Antimonopolio que se refiere a los servicios
de línea regular?
Según el Informe, "las autoridades sostienen que no existen medidas discriminatorias que
afecten a la participación extranjera en los servicios marítimos internacionales".  En realidad, este
sector está dominado por la Asociación Japonesa de Transporte Portuario, que representa a todas lasWT/TPR/M/76/Add.1
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empresas de carga y descarga registradas en sus relaciones con los sindicatos y determina las
condiciones laborales en que opera el sector.  Los transportistas japoneses son miembros de la
Asociación a través de sus filiales de operaciones de carga y descarga, pero los transportistas
extranjeros no están representados en ella.  ¿Cómo puede el Gobierno conciliar estos dos puntos?
El sistema de consulta previa establecido por la Asociación sigue siendo pesado y arbitrario.
¿Cómo piensa el Gobierno hacer que el proceso sea transparente, equitativo y oportuno?  Aunque
hayan disminuido las consultas de la Asociación, ¿por qué se sigue exigiendo que los transportistas
extranjeros tengan autorización de la Asociación cuando realizan cambios menores?
La reforma de la Ley del Sector de Transporte Portuario aumentó en un 150 por ciento la
cantidad mínima de personal que puede emplear una empresa de carga y descarga, a fin de fomentar
las economías de escala.  ¿No teme el Japón que en vez de ello la medida incremente el costo laboral
y desaliente la operación eficiente?  Esta exigencia de un mínimo de dotación, ¿cómo afectará a losnuevos participantes?
Ahora los transportistas extranjeros pueden solicitar autorización para operar en las
terminales, pero los sindicatos han amenazado con hacer huelga si se la conceden.  ¿Cómo
solucionará esta cuestión el Ministerio de Transporte y cómo garantizará la reforma del sector?
La Ley del Sector de Transporte Portuario reformada cambia el sistema de autorización previa
de las tarifas por uno de notificación de las tarifas, pero el Gobierno se reserva el derecho de
"corregirlas" a voluntad.  ¿En qué circunstancias se corrigen las tarifas?  ¿Qué normas aplicará el
Gobierno para regular las tarifas que cobran las empresas portuarias?
b) Transporte aéreo
¿Cómo solucionará el Gobierno las tasas exorbitantes de los aeropuertos japoneses?  ¿Qué
planes tiene el Gobierno para internacionalizar el aeropuerto de Haneda? y ¿pedirá el Gobierno en
esos planes insumos extranjeros?
v) Otros servicios
a) Servicios jurídicos
Si el Japón desea convertirse en un centro internacional de comercio y finanzas es esencial
que mejore la prestación a nivel internacional de servicios jurídicos y demás servicios profesionales.
Es importante que el Japón solucione los aspectos de su sistema jurídico que están limitando la
posibilidad de las empresas japonesas o extranjeras de obtener en el país servicios jurídicos de alta
calidad y totalmente integrados, como obtiene n en Londres, Hong Kong, Nueva York y otros
importantes centros financieros.
El Comité de Reforma Reglamentaria recomendó en 1999 que el Ministerio de Justicia
examinara la posibilidad de derogar la prohibición de asociarse los gaiben  y bengoshi .  ¿Cuándo
piensa el Ministerio hacer recomendaciones sobre la derogación de esta prohibición?  El Comité de
Reforma Reglamentaria también expresó su preocupación porque la prohibición de que un gaiben
contrate a un bengoshi carece de una justificación racional.  ¿Qué responde el Ministerio a este
respecto?
Hace cinco años el Japón estableció el sistema de "empresa conjunta específica" antes que
permitir a los abogados extranjeros asociarse con bengoshi  o contratarlos.  Este sistema tiene muchos
defectos y no tiene un sustituto adecuado que reemplace la sociedad.  En agosto de 2000 sólo se
habían creado 10 empresas conjuntas específicas, y los estudios jurídicos extranjeros afiliados conWT/TPR/M/76/Add.1
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estas 10 empresas representan menos de la cuarta parte de los que tienen oficinas en Tokio.  ¿Qué
planes tiene el Gobierno de conceder la libertad de asociación entre gaiben  y bengoshi ?
Las empresas japonesas y extranjeras tienen en el Japón un acceso inadecuado a los servicios
jurídicos porque hay muy pocos abogados que los sirven -un séptimo de la proporción existente en
Francia, la que sigue en importancia de las economías del Grupo de los Siete.  ¿Qué piensa hacer elGobierno para aumentar considerablemente la cantid ad de abogados a fin de equipararse a las demás
economías importantes?WT/TPR/M/76/Add.1
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ANEXO II
RESPUESTAS DEL JAPÓN A LAS PREGUNTAS FORMULADAS
EN SU EXAMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL
(Versión refundida presentada por el Japón el 23 de enero de 2001)
ARGENTINA
Pregunta 1 de la Argentina
El Japón recurrió a las disposiciones de salvaguardia especial (SGE) de forma recurrente
durante 1997-99.  Recordando que el mecanismo de  la SGE se diseñó para impedir un aumento
rápido de las importaciones que perturbase los mercados internos, ¿podría el Japón, por favor,
elaborar sobre las condiciones que fueron de aplicación a los mercados de productos tales como la
harina de trigo y leche del Japón que llevaron a la necesidad de aplicar la SGE?
Asimismo, el Japón ha aplicado la SGE a productos co ncretos dentro de una "cesta de contingentes".
¿Podría el Japón por favor explicar la compatibilidad de esta medida con las provisiones delAcuerdo sobre la Agricultura?
Respuesta a la pregunta 1 de la Argentina sobre las disposiciones de salvaguardia especial
La salvaguardia especial se concertó como un paquete, con la arancelización aplicada como
parte del proceso de reforma de las negociaciones de la Ronda Uruguay.  El Japón ha aplicado la SGE
a algunos productos que se individualizan en su lista con el signo "SGE" para evitar la posiblealteración de sus mercados internos.  La SGE se aplica cuando el volumen de las importaciones de
productos excede el nivel de activación o cuando el precio de importación de los productos cae por
debajo del precio de activación.  Todas las aplicaciones de SGE son plenamente compatibles con las
disposiciones del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura.
Pregunta 2 de la Argentina
Respecto a la administración de cuotas arancelarias, se agradecerá recibir información acerca del
requerimiento de "capital propio" que los importadores deben alcanzar para participar en
condiciones de oferta justas.
Respuesta a la pregunta 2 de la Argentina sobre las cuotas arancelarias
En el caso de las importaciones de trigo, cebada y arroz, los importadores que desean
participar en la subasta competitiva de la secretaría de Productos Alimenticios deben tener un capital
superior a los 1.000 millones de yen en el caso de una licitación ordinaria y de cien millones de yenpara el sistema de licitación por compraventa simultánea.  Estas prescripciones son necesarias para
conservar el crédito en los contratos.  El Director General de la secretaría de Productos Alimenticios
publica los requisitos para los importadores.  Para participar en la licitación también se aceptan
certificados de préstamos emitidos por bancos cambistas.
Pregunta 3 de la Argentina
En marzo de 1999, el Órgano de Solución de Diferencias aprobó las conclusiones del grupo especial
y del Órgano de Apelación sobre la diferencia "Japón – Medidas que afectan a los productos
agrícolas".  Si bien el Japón anunció en diciembre de ese año la abolición de la prescripción enWT/TPR/M/76/Add.1
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materia de pruebas de variedades vegetales que se aplicaba a ocho productos, aún celebra consultas
con Estados Unidos acerca de la metodología de cu arentena para esos productos.  Dado el tiempo
transcurrido desde la aprobación de las conclusiones por parte del OSD, desearíamos conocer
cuándo el Japón notificará la implementación total.
Respuesta a la pregunta 3 de la Argentina sobre el OSD
El 31 de diciembre el Japón suprimió la prescripción de pruebas por variedad y la Guía
Experimental que estaban vigentes hasta entonces, de conformidad con las resoluciones y
recomendaciones adoptadas por el OSD en la diferencia "Japón – Medidas que afectan a los
productos agrícolas (DS76)" .  El Japón ha realizado consultas con los Estados Unidos sobre una
nueva metodología para remplazar a esa prescripción de pruebas por variedad.  Esperamos que el
Japón y los Estados Unidos puedan encontrar próximamente una solución mutuamente satisfactoria.
Además desearíamos señalar que el país Miembro con quien el Japón celebra consultas sobre
la metodología de la cuarentena para esos productos es Estados Unidos y no la Unión Europea.
Quienes son parte en esta diferencia son los Estados Unidos.
Pregunta 4 de la Argentina
En el párrafo 123 la Secretaría indica que el Japón autoriza las importaciones paralelas de
productos sujetos a protección de la propiedad intelectual.  ¿Podría la delegación del Japónconfirmar esta información?
Respuesta a la pregunta 4 de la Argentina so bre las importaciones paralelas de productos
sujetos a protección de la propiedad intelectual
En julio de 1997 el Tribunal Supremo emitió un dictamen para permitir la importación
paralela al Japón de productos patentados en Alemania.  el Tribunal Supremo dictaminó que "cuandoel titular de una patente japonesa o una persona con derechos equivalente a los del titular de una
patente venda productos patentados fuera del país, el titular de la patente no podrá reivindicar sus
derechos sobre los productos ante el cesionario, salvo que ambos acuerden excluir al Japón del
territorio de venta o utilización del producto;  tampoco podrá reivindicarlos ante un tercero que haya
adquirido el producto del primer cesionario, ni ante ningún cesionario subsiguiente, salvo que el
titular de la patente y el cesionario hayan acordado excluir al Japón del territorio de venta o utilización
del producto y tal acuerdo conste expresamente en el producto" porque "en aquellos casos en que el
titular de una patente vende productos patentados fuera del país se presume que un primer o segundo
cesionario importarán esos productos al Japón para su negocio, uso, o venta a un tercero en el Japón".
Este dictamen estableció que, conforme a la pr áctica comercial internacional, en los casos por
él comprendidos el titular de una patente no podía suspender la importación paralela, ni reclamar
daños y perjuicios por ella, invocando la infracción de los derechos de patente, aun cuando en eldictamen se hubiese declarado que los derechos de patente no siempre se agotan inmediatamente
cuando el titular traslada el producto fuera del país.
AUSTRALIA
Pregunta 1 de Australia
El Programa trienal de promoción de la desregla mentación (reformado en abril de 2000) tiene como
propósito la creación de una "economía japonesa libre y equitativa plenamente abierta hacia la
comunidad internacional".  ¿Por qué estas políticas están limitadas a ciertos sectores y, en
particular, cuándo se harán tales reformas en el sector agropecuario?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 1 de Australia sobre si el sector agropecuario está comprendido en el
Programa trienal de promoción de la desreglamentación
El Programa trienal de promoción de la desreglamentación incluye el sector agropecuario.
Fue reformado en marzo de 2000.  El nuevo programa de fomento de la desreglamentación (incluido
el sector agropecuario) se iniciará en 2001.
Pregunta 2 de Australia
¿Qué beneficios ha aportado al sector agropecuario japonés el Programa trienal de promoción de la
desreglamentación?  ¿Tendrá consecuencias para es te sector el hecho de prorrogar el Programa
trienal para el progreso de la reforma normativa?
Respuesta a la pregunta 2 de Australia sobre los beneficios del Programa trienal de promoción
de la desreglamentación
El Programa trienal de promoción de la desreglamentación tiene por objeto lograr una
sociedad económica ágil, lo cual incluye el sector agropecuario.
Pregunta 3 de Australia
¿Qué otras medidas adoptará el Japón para solucionar cuestiones tales como, por ejemplo, máximos
arancelarios excepcionalmente altos, dado que ellos son motivo de particular preocupación para los
países en desarrollo, en especial para formas distintas de producción  agropecuaria?
Respuesta a la pregunta 3 de Australia sobre altos máximos arancelarios
Productos agropecuarios
Los niveles actuales se fijaron de resultas de varias negociaciones que tuvieron en cuenta las
condiciones geográficas y las condiciones naturales de cada país y la situación de cada producto.  En
las negociaciones de la Ronda Uruguay se establecieron derechos fuera de los contingentes para losproductos arancelizados basados en la diferencia entre el mercado interno y el internacional.
El nivel de los aranceles debe fijarse teniendo en cuenta esas situaciones y esos antecedentes,
como también la necesidad de mantener la producción agropecuaria a un determinado nivel y
conservar  el carácter multifuncional de la agricultura.
Pregunta 4 de Australia
¿Es la Ley Básica de Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales contraria a la dedicación del Japón
a la desreglamentación y el libre comercio, espe cialmente a su obligación de realizar una reforma
fundamental, asumida en el marco del Acuerdo de  la OMC sobre la Agricultura?  ¿Qué medidas
adoptó el Japón desde su último examen de la polític a comercial para aplicar la reforma en el marco
del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura?
Respuesta a la pregunta 4 de Australia sobre la reforma de la política agropecuaria
1. Después del último examen de la política comercial del Japón, realizado en enero de 1998, se
promulgó la Ley Básica de Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales, en julio de 1999.
Posteriormente el Consejo de Ministros adoptó el Plan básico de alimentación, agricultura y zonas
rurales, a fin de marcar los rumbos de la nueva Ley Básica.  En el Plan Básico se señalaron los
siguientes rumbos primordiales:  1) mejorar el porcentaje de autosuficiencia alimentaria, 2) establecerWT/TPR/M/76/Add.1
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una estructura agropecuaria conveniente, y 3) desarrollar las zonas de sierras y montañas.  Siguiendo
estas direcciones el Japón está llevando a cabo la reforma de la política agropecuaria.
2. El Japón ha estado cumpliendo fielmente su reforma de la política agropecuaria basada en los
compromisos asumidos en el marco de la Ronda Uruguay y en los acuerdos sobre la agricultura, tal
como se menciona en el Informe de la Secretaría:  los precios oficiales de compra de los principalesproductos agropecuarios han bajado todos los años desde el ejercicio económico de 1997;  y se han
hecho importantes reformas en la política de precios de varios productos agropecuarios, como por
ejemplo el arroz, el trigo y la soja, con el fin de facilitar el paso a los productores de las necesidades
de los consumidores mediante las señales del mercado.
Pregunta 5 del Australia
Si existe un cambio a largo plazo en los hábitos alimentarios japoneses, ¿no debería corregirse (por
lo menos en algún grado) mediante el comercio internacional, que es un mecanismo del mercado?
Respuesta a la pregunta 5 de Australia
De acuerdo con una cambio a largo plazo en la alimentación ha aumentado la importación de
varios productos agropecuarios, como por ejemplo la carne, lo cual ha provocado una disminución del
porcentaje de autosuficiencia alimentaria, que actualmente es de un 40 por ciento.  De esta forma el
comercio internacional, mecanismo del mercado, ha respondido a los cambios en las pautas dealimentación.
Por otro lado, la producción interna no ha respondido suficientemente hasta ahora a las
necesidades de los consumidores, lo cual ha hecho disminuir la producción de varios productos.  Por
eso es que el Gobierno está activamente dedicado a la reforma de la política agropecuaria, por medio
de la nueva Ley Básica y otras medidas, para poder establecer una agricultura nacional que respondarápidamente a las necesidades de los consumidores.
Pregunta 6 de Australia
¿Cuál es el nivel actual de la autosuficiencia alimentaria del Japón?  ¿Qué cambios serán necesarios
en la política comercial para que el Japón alcance el 45 por ciento de autosuficiencia alimentaria
propuesto para 2010?
Respuesta a la pregunta 6 de Australia
El nivel actual de autosuficiencia alimentaria en el Japón (el porcentaje total de
autosuficiencia alimentaria sobre una base calórica dada) es del 40 por ciento (ejercicio económico
de 1998).
Al determinar la meta de la autosuficiencia alimentaria para el ejercicio económico de 2010
se tuvieron en cuento los cambios en la política comercial del Japón  porque todavía no se conoce el
resultado de las negociaciones sobre la agricultura emprendidas en el marco de la OMC, pero no hacefalta decir que las políticas comerciales japonesas serán conformes a las normas y disciplinas
internacionales.  El objetivo de la política agropecuaria es crear un sector agropecuario que pueda
responder rápidamente a las necesidades de los consumidores.  La meta del porcentaje de
autosuficiencia alimentaria se fijó como guía para las partes interesados en lograr este objetivo.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 7 de Australia
A pesar de la asistencia estatal la productividad agropecuaria en el Japón es baja para los niveles
internacionales.  Con problemas como, por ejemplo, el envejecimiento de la población dedicada a la
agricultura y el tamaño medio extremadamente pequeño de las parcelas agrícolas, ¿no es hora de
reconsiderar los importantes costos financieros y de servicios que implica el mantenimiento de la
protección de este sector?  ¿Podría el Japón suministrar información sobre la productividad del
sector rural en los últimos años y explicar la tendencia?  ¿Podría, además, facilitar las cifras del
costo real que significa la protección del sector agropecuario, incluso para los consumidores?
Respuesta a la pregunta 7 de Australia
En 1996 y 1997 aumentó la productividad del trabajo físico en el sector agropecuario debido a
la disminución de la población dedicada a la agricultura, mientras bajaba ligeramente la producción
agropecuaria en 1996 y luego se nivelaba en 1997.  En 1998, por el contrario, la productividad de lalabor física disminuyó en un 3,5 por ciento debido a la disminución de la producción agropecuaria
causada por factores tales como el tiempo frío y largos períodos de lluvia (véase el cuadro adjunto, en
la página 255).
En 1997 la MGA (cuantía total de la ayuda interna sujeta al compromiso de reducción
establecida en el Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura) fue de 3,1708 billones de yen(2,99679 billones de yen en concepto de sostén de precios y 202.900 millones en concepto de pagos
directos que se deben reducir);  La cifra es inferior al nivel de la MGA prevista para 1997.
Pregunta 8 de Australia
El alto costo de los insumos agropecuarios ha sido un factor para que las industrias japonesas de
elaboración de alimentos consideren instalarse en el  exterior.  ¿Cómo afectará esto a los objetivos de
la suficiencia alimentaria contenidos en la Ley Básica?  ¿Ha considerado el Japón la posibilidad de
aumentar la autosuficiencia aumentando la efic iencia y la competitividad agropecuarias?
Respuesta a la pregunta 8 de Australia
El porcentaje de autosuficiencia alimentaria sólo aumentará si más consumidores e industrias
alimentarias utilizan productos nacionales.
Por lo tanto, la meta del porcentaje de autosuficiencia se determinó mediante una aclaración
de cuestiones tales como mejorar la productividad y la calidad para atraer consumidores y la industria
alimentaria, y se fijó en un nivel práctico que se  puede alcanzar si todas las cuestiones pertinentes se
resuelven mediante el esfuerzo activo de todas las partes interesadas, incluidos los agricultores.
Por lo tanto, al determinar el objetivo del porcentaje de autosuficiencia tomamos en cuenta los
esfuerzos tendientes a aumentar la productividad y la competitividad de la agricultura.
Pregunta 9 de Australia
Dado que en el Japón la ayuda del Gobierno a la agricultura es superior al aporte de la agricultura
al PIB japonés, que los dos tercios de los ingres os agropecuarios provienen de la ayuda del Gobierno
y que los consumidores pagan por las mercancías el doble de lo que pagarían de no existir dicha
ayuda, ¿podría el Japón suministrar información que demuestre que la ayuda del Gobierno al sector
agropecuario logra el objetivo de estabilizar los ingresos del agricultor?WT/TPR/M/76/Add.1
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¿Ha considerado el Gobierno concentrar la explotación agropecuaria en las empresas eficientes y
pagar a los agricultores y ganaderos para que abandonen totalmente las explotaciones
agropecuarias ineficientes? Esto terminaría con los conflictos internos inherentes a la política de
multifuncionalidad que la ha llevado al fracaso.
Respuesta a la pregunta 9 de Australia
Hasta el momento, las medidas de ayuda para los principales productos agrarios, como por
ejemplo el arroz, han cumplido una cierta función de estabilización de los ingresos agropecuarios,
según la situación real de la producción, la distribución y el consumo.
El Gobierno ha examinado políticas que estaban centradas en una gestión agropecuaria
eficiente y que la fomentaban;  de hecho, adoptó es e tipo de medidas.  Y la nueva Ley Básica dio un
paso más en dirección a ese objetivo.
Pero por diversas razones surgen interrogantes, aun desde la óptica del carácter
multifuncional, si es que vamos a dejar de lado a los agricultores de pequeña escala porque son
económicamente ineficientes.
El carácter multifuncional de la agricultura se considera una función estrechamente
relacionada con actividades de producción agropecuaria que en general se han respetado, y que no
pueden separase de ella.  Por ejemplo, en los arrozales la agricultura depende en gran medida delsistema de riego que mantienen y administran colectivamente los agricultores de la región.  Hace falta
mucho tiempo y una gran inversión para conseguir que los pequeños agricultores dejen el sector pero
mantengan el sistema de riego.
Pregunta 10 de Australia
Nos interesa la relación entre las nuevas iniciativas de acuerdos de libre comercio del Japón,
especialmente con Singapur, y las disposiciones del artículo XXIV del  GATT.  Observamos que en el
informe del grupo de estudio conjunto sobre el "acuerdo económico entre el Japón y Singapur para
una asociación de la nueva era" se destaca que el Japón no está dispuesto a liberalizar aranceles en
los sectores de la agricultura, la silvicultura y la pesca en el marco del Acuerdo.  Partiendo de esta
base, ¿cómo negociará el Japón estos sectores y las posibles transacciones en la negociación delacuerdo con Singapur y con otros eventuales asoci ados en acuerdos de libre comercio?  Estamos
especialmente interesados en la opinión del Japón sobre una cobertura amplia de todos los sectores
en los acuerdos de libre comercio.
Respuesta a la pregunta 10 de Australia
El Japón piensa que el acuerdo económico entre el Japón y Singapur para una asociación de la
nueva era debe ser compatible con las normas de la OMC.
Por lo que respecta a la cobertura de los acuerdos de libre comercio, el Japón piensa que estos
acuerdos deben cumplir con lo estipulado en el artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS,
así como con las demás disposiciones pertinentes de los acuerdos de la OMC.
Pregunta 11 de Australia
Australia acoge con agrado las iniciativas del Gobierno del Japón para eliminar las restricciones a
la participación extranjera en los servicios de telecomunicaciones del Tipo 1 y en los proveedores deservicio de televisión por cable, pero observa que NTT es una excepción porque en ella laWT/TPR/M/76/Add.1
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participación extranjera está limitada a menos de una quinta parte (el 20 por ciento).  ¿Prevé el
Japón una flexibilización de esta restricción?
Respuesta a la pregunta 11 de Australia sobre la participación extranjera en NTT
Actualmente se está examinando la condición jurídica de NTT, y también las restricciones a
la participación extranjera en NTT, en el marco de un examen más amplio que realiza el Consejo deTelecomunicaciones.
Pregunta 12 de Australia
La desregularización de los mercados de telecomunicaciones en Australia ha impulsado nuevas
empresas y menores tarifas, lo que ha incrementado el porcentaje de entendidos en tecnología de la
información.  En los esfuerzos po r aumentar su propio nivel de penetración en el sector de la
tecnología de la información, ¿ha pensado el Japón en modificar las tarifas de interconexión que
pagan las empresas del  Tipo II para tener acceso a las instalaciones propias de las empresas delTipo I?
Respuesta a la pregunta 12 de Australia sobre las tarifas de interconexión
Por lo que se refiere a las tarifas de interconexión, ha habido hasta ahora una constante
reducción.  Además, la Ley del sector de las telecomunicaciones fue reformada en mayo de 2000, con
lo cual ya se han introducido las tarifas de interconexión basadas en la metodología del costodiferencial a largo plazo.  Por lo cual en el futuro habrá más reducciones de las tarifas.
Pregunta 13 de Australia
En la parte titulada Reglamentaciones relativas al  ingreso de las empresas (página 118 del Informe
de la Secretaría) observamos la distinción entre la s empresas del Tipo I y el Tipo II.  La distinción
entre estos dos tipos de empresas divide artificialmente el mercado y le impide operar en su nivel máseficiente al crear un obstáculo económico y operacional de entrada al mercado.  Para prestar una
combinación de servicios usando redes propias y ajenas, una empresa debe adquirir ambas licencias,
la Tipo I y la Tipo II.  Australia entiende que está prevista una cierta flexibilización de la actual
reglamentación de las empresas del Tipo I y el Tipo II.
¿Podría el Japón suministrar detalles de la situación actual, y de los planes para flexibilizar esa
reglamentación?
Respuesta a la pregunta 13 de Australia sobre la flexibilización prevista de la actual
reglamentación de las empresas del Tipo I y el Tipo II
Como las empresas de telecomunicaciones del Tipo I que instalan sus propios circuitos
proveen una infraestructura esencial que cumple una función fundamental de sostén de la economía
nacional y del medio de vida de gente, se requiere autorización ministerial para garantizar la
estabilidad y seriedad de este comercio.
Por lo que respecta a las empresas de telecomunicaciones del Tipo II, se les aplica una
reglamentación simple, como registro y notificación, que les permite suministrar diversos servicios de
telecomunicaciones mediante la interconexión a ambas puntas de circuitos arrendados.
La distinción entre empresas del Tipo I y del Tipo II tiene por objeto establecer un marco
claro de telecomunicaciones y normas de competencia.   El Gobierno considera apropiado resolver las
peticiones de nuevos servicios de acuerdo con este marco.WT/TPR/M/76/Add.1
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En septiembre de 2000 se derogó la reglamentación que se aplicaba a las empresas que
concentran los servicios de telecomunicaciones del Tipo I y del Tipo II.  Además, las empresas del
Tipo I podrán revender las líneas.  Estos ejemplos indican que se espera una mayor flexibilidad para
armar redes, incluso con el actual marco de distintas categorías de empresas.
Pregunta 14 de Australia
El engorroso sistema que rige actualmente para la aprobación y notificación, administrado por el
Ministerio de Correos y Telecomunicaciones, impone una pesada carga administrativa sobre los
servicios de telecomunicaciones al por mayor y al por menor.  ¿Por qué son necesarios esos
requisitos administrativos?  ¿Tiene previsto el Japón suprimir o agilizar los requisitos para la
interconexión o definir más claramente las condiciones de las ventas
- Por ejemplo, cuando una empresa se interconecta con otra el acuerdo de interconexión está
sujeto a la aprobación del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones (Ley del sector de lastelecomunicaciones, párrafo 3 del artículo 38), un proceso que puede provocar demoras
innecesarias.
- Con respecto a los servicios al por menor, en virtud del artículo 31 de la Ley del sector de las
telecomunicaciones las empresas Tipo I y Tipo II deben presentar el acta constitutiva al
Ministerio de Correos y Telecomunicaciones, con el detalle de los servicios que ofrecen a losclientes y las condiciones del acuerdo con el cliente.  La falta de directrices sobre qué
debería figurar en el acta constitutiva podría causar demoras en la tramitación de la
licencia.
- El artículo 10 de la Ley del sector de las telecomunicaciones requiere que el plan de negocios
de una empresa de Tipo I "sea racional y tenga un fundamento firme".  La prescripción de
que la interpretación de estas condiciones quede en manos del Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones en vez de darse una definición clara, puede provocar demoras en la
aprobación de la solicitud de licencia.
Estos procesos administrativos son costosos y lentos, además de provocar una restricción al ingreso
en el mercado japonés.  ¿Piensa el Japón cambiar esos procesos y mejorar la transparencia, deconformidad con las obligaciones asumidas en el marco de la OMC?
Respuesta a la pregunta 14 de Australia sobre la autorización del acuerdo de interconexión
Con respecto al acuerdo de interconexión y el acta constitutiva, es necesaria la autorización de
estos instrumentos para garantizar la competencia leal en el mercado de las telecomunicaciones y el
beneficio de los consumidores.
El criterio para la autorización está claramente definido en el reglamento de aplicación de la
Ley del sector de las telecomunicaciones.  El examen para la autorización se realiza sin demora en elplazo normal de un procedimiento.
Pregunta 15 de Australia
Australia observa que los usuarios y las empresas  pueden presentar reclamos y peticiones en el
Ministerio de Correos y Telecomunicaciones con respecto a los servicios de telecomunicaciones
(véase la página 121 del Informe de la Secretaría).  Sin embargo, el Ministerio también se encarga dela función normativa y la política en materia de telecomunicaciones.  Australia considera que la
creación de una entidad de reglamentación completamente independiente ayudaría a garantizar en
este mercado la existencia de procesos transparentes y no discriminatorios.WT/TPR/M/76/Add.1
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¿Qué opinión tiene el Japón sobre este tema?  ¿Piensa crear una entidad de reglamentación
completamente independiente?
Respuesta a la pregunta 15 de Australia sobre entidades de reglamentación independientes
Con respecto al regulador independiente en el sector de las telecomunicaciones en el
Documento de Referencia del Cuarto Protocol o anexo al AGCS se establece que "el órgano de
reglamentación será independiente de todo proveedor de servicios de telecomunicaciones básicas, y
no responderá ante él" y el Japón ha respetado esta norma.
Pregunta 16 de Australia
Como se señala en el párrafo 83 del Informe de la Secretaría, la Dieta aprobó la Ley relativa a las
firmas electrónicas y el servicio de certificación como un medio de fomentar el comercio electrónico
en el Japón.  No se pueden subestimar las demand as que el comercio electrónico impondrá al marco
normativo de muchas industrias.  Por lo tanto es esencial para el Japón, y para otros Miembros,garantizar que las prácticas de otros sectores de la economía estén regulada s en tal forma que las
mercancías comercializadas electrónicamente no encuentren obstáculos innecesarios.  ¿Qué opinión
tiene el Japón sobre esta cuestión?
Respuesta a la pregunta 16 de Australia sobre el comercio electrónico
Con el fin de fomentar el comercio electrónico el Consejo de Estrategia de la Tecnología de la
Información está realizando un examen general y una revisión de los factores que demoran la
revolución de la tecnología de la información y está preparando normas adecuadas a las necesidades
específicas del comercio electrónico y otras transacciones relativas a la información.
Por ejemplo, en el actual período de sesiones de la Dieta se debate un proyecto de reforma
amplia de las leyes que requieren la entrega de un instrumento escrito, a fin de permitir el uso de losmedios electrónicos.
Pregunta 17 de Australia
El Japón está entre los cinco mercados más importantes de servicios jurídicos de Australia.  Aunque
en el Japón el marco regulatorio de los extranjeros es relativamente restrictivo, los abogados y los
estudios jurídicos australianos han podido acceder al mercado de los servicios jurídicos del Japónpara satisfacer las necesidades de los clientes australianos, japoneses e internacionales -pero
generalmente no lo hacen como abogados extranjeros registrados (Gaikukokuho-Jimubengoshi
Jimusho)
Australia tiene varias inquietudes con respecto al enfoque del Japón en materia de servicios
jurídicos.  Se trata de las siguientes:
i) el largo y normalmente burocrático proceso para llegar a ser un Gaikukokuho-
Jimubengoshi Jimusho;
ii) las restricciones sobre la mayoría de las formas de asociación comercial entre
abogados y estudios jurídicos extranjeros y japoneses;
iii) un período mínimo de tres años de experiencia profesional (vale decir,
considerablemente más que el año de práctica profesional supervisada, además de la
publicación de artículos y de la práctica jurídica, que se exige a un abogadoWT/TPR/M/76/Add.1
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australiano para tener derecho a obtener la autorización de ejercicio ilimitado de la
profesión en Australia);
iv) un período mínimo de 180 días de residencia en el Japón por año;  y
v) una regulación discriminatoria del ejercicio del derecho de terceros países (por
medio de la reglamentación adicional impuesta a los abogados extranjeros para elejercicio del derecho extranjero)
El requisito de un mínimo de tres años de experiencia profesional (punto iii) supra) perjudica al
abogado australiano recién graduado que desea obtener experiencia en el extranjero al comienzo de
su carrera.  El requisito adicional para el ejer cicio del derecho extranjero (punto v) supra) impone
un costo sólo a los abogados extranjeros y representa una norma diferencial y discriminatoria.
¿Cómo enfoca el Japón las cuestiones mencionadas en los puntos i) a v) supra?  ¿qué medidas
estaría dispuesto a adoptar para satisfacer las inquietudes expuestas?
Pregunta 18 de Australia
La función adecuada de los colegios de profesionales y los organismos de reglamentación del Japón
sería asegurarse de que un abogado extranjero tenga buena reputación ante los colegios de
profesionales y los organismos de reglamentación de su país de origen.  Estos organismos de
reglamentación no deberían exigir mayor experiencia  adicional ni otras exigencias profesionales
acerca del ejercicio del derecho en otra jurisdicción (vale decir, la jurisdicción propia del extranjero
o el derecho de otra jurisdicción).  Ésta es una función que desempeñan mejor los organismos de
reglamentación, colegios de profesionales y organismos de admisión de esas otras jurisdicciones, ya
que ellos ocupan la mejor posición para determinar correctamente los requisitos de competencia y
experiencia -no los organismos japoneses.
En Australia, las exigencias para la admisión al ejercicio de la profesión y la emisión del certificado
para el ejercicio ilimitado de la profesión fueron pensadas para lograr un alto nivel de idoneidad
profesional y de protección al c onsumidor.  Las autoridades competentes de Australia no consideran
necesario agregar otras exigencias más que el mantenimiento de un alto nivel de conducta
profesional y continuar con la educación jurídica.  Por lo que respecta al ejercicio del derechoaustraliano en el Japón, no está claro por qué las autoridades japonesas pueden considerar que están
en mejores condiciones de imponer exigencias adecuadas de experiencia a los abogados o asesores
jurídicos australianos.  Australia no tiene esas exigencias adicionales para los abogados extranjeros
que ejerzan en Australia el derecho de sus propios países cuando éstos tengan buena reputación para
el colegio de abogados o para el órgano de reglamentación de sus propios países -aunque los
abogados extranjeros sean del Japón.
Teniendo esto en cuenta, ¿podría el Japón facilitar una explicación sobre su enfoque actual de la
reglamentación aplicable a los abogados extranjeros que ejercen el derecho de su país de origen?
Pregunta 19 de Australia
El Ministerio de Justicia también impone mayores exigencias a los abogados extranjeros que
asesoran sobre el derecho de terceros países que a los abogados japoneses que dan el mismo tipo de
asesoramiento (a los abogados extranjeros se les exige una carta de confirmación de un abogado deltercer país en relación con el asunto sobre el que asesora o da una opinión; a los abogados
japoneses no se les impone tal obligación)WT/TPR/M/76/Add.1
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Nuevamente, cuando se trata del asesoramiento de un abogado o asesor jurídico sobre el derecho de
terceros países los organismos apropiados para determinar la competencia y experiencia en ese
ordenamiento jurídico son los organismos de reglamentación, los colegios de profesionales y los
organismos de admisión de los terceros países, más que una autoridad de reglamentación del país en
donde se recibe el asesoramiento.  Ésta es la situación en muchos países, incluido Australia.
¿Podría el Japón explicar cómo esas exigencias concuerdan con sus obligaciones relativas al trato
nacional en el marco del Acuerdo sobre el AGCS?  ¿Piensa el Japón cambiar la situación actual?
Respuesta a las preguntas 17 y 19 de Australia sobre los Gaikokuho-Jimu-Bengoshi
Pregunta 17-i)
La tramitación de una solicitud de aprobación demora aproximadamente dos meses desde que
la recibe el Ministerio de Justicia, salvo circunstancias extraordinarias.  Por cual el Ministerio no
considera que se trate de un plazo excesivamente largo.
Pregunta 17-ii)
Según la última reforma del Programa trienal de promoción de la desreglamentación,
acordada por el Consejo de Ministros el 31 de marzo de 2000, "a fin de crear un entorno donde los
ciudadanos y las empresas puedan recibir servicios jurídicos amplios y completos en materia de
derecho japonés y derecho extranjero, el Gobierno del Japón estudiará la necesidad de dictar algunasmedidas, incluida la revisión de normas sobre los objetivos de empresas conjuntas específicas, para
que en todos los casos se puedan prestar servicios jurídicos integrados, sobre la base de una
cooperación amplia entre Gaikokuho-Jimu-Bengoshi y Bengoshi ".
Por lo tanto el Gobierno sigue estudiando empresas conjuntas específicas para evaluar si se
las puede mejorar en algún punto.
Preguntas 17-iii) y 18
El sistema japonés de Gaikokuho-Jimu-Bengoshi significa que los abogados extranjeros
pueden prestar servicios jurídicos respecto del derecho de sus propios países sin tomar ningún examen
especial, siempre que reúna los requisitos necesarios para la aprobación de la experiencia profesional
en el país donde obtuvo su título, por un período de tres o más años.
Este sistema tiene por objeto garantizar que los abogados extranjeros tengan la competencia y
la idoneidad suficientes y que no existan problemas éticos.
El Japón considera que el requisito de un período de tres años de experiencia para el ejercicio
del derecho extranjero es adecuado desde el punto de vista de la protección del cliente.
Por lo cual no se piensa suprimir este requisito.
Pregunta 17-iv)
En el Japón el Gaikokuho-Jimu-Bengoshi deben dedicarse al ejercicio del derecho del país
donde hubiera obtenido el título.
Por eso el Japón considera que al Gaikokuho-Jimu-Bengoshi  se le puede exigir una estadía en
el país de 180 días, como mínimo, para proteger al cliente y garantizar que los empleados o los
terceros no realicen negocios jurídicos sin el Gaikokuho-Jimu-Bengoshi.WT/TPR/M/76/Add.1
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Preguntas 17-v) y 19
Habitualmente el Gaikokuho-Jimu-Bengoshi solo puede realizar negocios jurídicos regidos
por las leyes del país que donde obtuvo el título y, por lo tanto, cuando un Gaikokuho-Jimu-Bengoshi
presta servicios jurídicos sobre el derecho de un tercer país debe contar con el asesoramiento por
escrito de un abogado de ese tercer país.
Por otra parte, los Bengoshi pueden realizar negocios jurídicos con entera libertad.  Esta
exigencia para los Gaikokuho-Jimu-Bengoshi es necesaria para proteger al cliente, ya son un tipo de
profesional distinto de los Bengoshi.  Los clientes no pueden obtener información ni juzgar sobre la
competencia, idoneidad ni la ética de un abogado extranjero, y existe la posibilidad de que un cliente
sufra un daño irreparable a raíz de los servicios jurídicos.
El Japón considera que el requisito mencionado es necesario para proteger al cliente.  Por lo
tanto no se piensa suprimirlo.  Además, esa condición también se aplica a los Gaikokuho-Jimu-
Bengoshi japoneses lo cual significa que no se aplica en razón de la nacionalidad.  El Japón piensa
que esta disposición no presenta un problema de trato nacional en el marco del AGCS.
Pregunta 20 de Australia
Australia acoge con satisfacción el progreso logrado por el Japón en la liberalización del sector
financiero, en particular la desegmentación de los mercados financieros mediante la supresiónprogresiva de los obstáculos entre los diferentes tipos de instituciones financieras.  Nuevas
reglamentaciones, nuevos competidores, nuevas técnic as y enfoques, y nuevas tecnologías hacen a los
consumidores más responsables y permiten un come rcio más libre en el sector de los servicios
financieros.
Tomamos nota de la decisión mencionada en el párrafo 53, páginas 113 y 114 del Informe de la
Secretaría, de que en abril de 2001 quedará sin efecto la obligación de redepositar los ahorros en el
Programa Fiscal de Créditos e Inversiones.  ¿Exist e algún plan para efectuar un cambio similar en el
Seguro de Vida Postal?
Respuesta a la pregunta 20 de Australia sobre el Fondo del Seguro de Vida Postal ( kampo)
Desde la creación en 1919 del Fondo del Seguro de Vida Postal ( Kampo ) el Ministerio de
Correos y Telecomunicaciones se ha encargado de administrarlo e invertirlo.  Por lo tanto la reforma
del Programa Fiscal de Créditos e Inversiones no redundará en un gran cambio en su administración.
Con respecto a la administración del Fondo Kampo, después de la reforma del Programa
Fiscal de Créditos e Inversiones se suprimirán los créditos directos a instituciones del Programa, con
excepción de los gobiernos locales, y se adoptará un sistema por el cual los bonos, como por ejemplo
los bonos del Programa y los de las instituciones del Programa, se adquirirán en el mercado.
Pregunta 21 de Australia
Ha habido quejas con respecto a que las autoridades normativas japonesas obligan a las nuevas
empresas extranjeras a cumplir con muchos requisitos administrativos para las aprobaciones más
simples.  También se considera que los requisitos jurídicos, administrativos y normativos cambian
arbitrariamente, y que cuando se cumple con una exigencia puede aparecer otra nueva exigencia que
se debe cumplir.
¿Qué medidas adoptó el Japón para asegurar la si mplificación y transparencia de los requisitos
normativos en el sector de los servicios financieros?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 21 de Australia sobre servicios financieros
En junio de 1998 se creó la Secretaría de Supervisión Financiera con la facultad de realizar
supervisiones financieras en una forma justa y transparente.  Cuando recién se creo, la secretaría
derogó todas las notificaciones administrativas que contenían requisitos normativos y las convirtió en
órdenes del Consejo de Ministros, ordenanzas y directrices administrativas, que están a disposicióndel público y que en caso de reforma son objeto de las observaciones públicas.  Estas
reglamentaciones se aplican en una forma no discriminatoria y no imponen requisitos injustos a las
nuevas empresas.
Pregunta 22 de Australia
Muy seguido las empresas japonesas trabajan en ag rupaciones de empresas -Keiretsu (apoyo mutuo
en los procesos comerciales)- y concentran el poder económico en pequeños grupos.  El poder de
mercado que deriva de esta práctica permite a las empresas restringir la competencia leal,contravenir los intereses de las empresas extranjeras y paralizar los canales de distribución.
¿Qué medidas aplicará el Gobierno para prevenir la s prácticas comerciales restrictivas  que limitan
injustificadamente el comercio en el sector de los servicios financieros?  ¿Podrá la Comisión de
Comercio Leal investigar esas prácticas comerciales restrictivas?
Respuesta a la pregunta 22 de Australia sobre Keiretsu
La Comisión de Comercio Leal del Japón ha vigilado las prácticas comerciales y la
distribución, incluido el sector financiero, y ha señalado los problemas, en función de la
competitividad, relativos a las prácticas comerciales que restringen la competencia leal y libre.
BRASIL
Pregunta 1 del Brasil
Según el Informe de la Secretaría, "aunque tradicionalmente el Japón ha evitado los acuerdos de
libre comercio alegando que pueden conducir a la constitución de bloques comerciales exclusivos y
discriminatorios, con el consiguiente menoscabo del sistema de comercio multilateral, esos acuerdos
parecen actualmente atraer un mayor interés por parte de dicho país" (párrafo 4, página 22).
¿Podría el Japón aclarar qué tipo de acuerdos está negociando con Singapur y con Corea?¿Está negociando acuerdo con otros países?
Ante este nuevo panorama, ¿cuál es la posición del Japón en el Comité de Acuerdos Regionales,
especialmente por lo que respecta a las denominadas "cuestiones sistémicas"?
Respuesta a la pregunta 1 del Brasil sobre los acuerdos de libre comercio
Las negociaciones con Singapur comenzarán en enero de 2001.  El "Acuerdo económico entre
el Japón y Singapur para una asociación de la nueva era" no será un acuerdo de libre comercio
tradicional sino un nuevo tipo de acuerdo económico capaz de fortalecer todos los lazos económicos.Incluirá nuevas esferas económicas, como corrientes de capital, armonización de las normas sobre el
comercio electrónico, cooperación en materia de comercio sin documentación, servicios financieros,
medios de difusión y radiodifusión, movimiento de profesionales y desarrollo de recursos humanos.
Creemos que el futuro acuerdo entre el Japón y Singapur intensificará en ambos países la
liberalización del comercio y las inversiones e institucionalizará la reforma normativa y otro tipo deWT/TPR/M/76/Add.1
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reformas de política.  También facilitará un movimiento transfronterizo fluido de los recursos de
gestión, creará un mercado más amplio, brindará mayores oportunidades y permitirá mayores
economías de escala, y contribuirá a la prosperidad de la economía mundial en el siglo XXI.  El
acuerdo de asociación aumentará la creatividad de ambas naciones y fomentará la innovación en la era
del progreso tecnológico, especialmente en materia de tecnología de la información y de lascomunicaciones.
El Japón no está negociando con Corea ni con ningún otro país.  Sírvanse consultar la
respuesta a la pregunta de Chile.  Seguimos asignando suma prioridad a mantener y consolidar el
sistema multilateral de comercio consagrado en la OMC.  Cuando los primeros ministros del Japón y
de Singapur decidieron iniciar las negociaciones, reafirmaron la primacía del sistema multilateral de
comercio.  Consideramos que los acuerdos de libre comercio deben ser compatibles con las normas de
la OMC y complementar el sistema multilateral de comercio.  Seguimos cooperando activamente enla labor del CACR, especialmente la labor relativa a las denominadas cuestiones sistémicas.
Pregunta 2 del Brasil
Según el Informe de la Secretaría, "se observa progresividad arancelaria en diversos sectores, en
particular los de alimentos elaborados, textiles, otros productos químicos, y artículos de cuero
(párrafo 31, página 49).  Hay importantes productos de exportación del Brasil que encuentranobstáculos para entrar en el mercado japonés, como el aceite de soja, el café preparado y los
cigarrillos, y también el calzado.  ¿Podría el Japón explicar la persistencia de este tipo de
protección?
Respuesta a la pregunta 2 del Brasil sobre los obstáculos al comercio para la entrada al
mercado japonés del aceite de soja, el ca fé preparado, los cigarrillos y el calzado
1) Aceite de soja y café preparado
Los tipos arancelarios de ambos productos se determinaron en las pasadas negociaciones
comerciales, sobre la base de diversas circunstancias, y no son altos en comparación con los de otros
productos.
2) Cigarrillos
Su tipo arancelario temporario es cero.  Por lo tanto no es correcto describir de esta forma a
los cigarrillos.
3) Calzado
Es muy difícil reducir más los aranceles porque la mayoría de las escalas de los fabricantes
son muy pequeñas y son menos competitivos en los mercados mundiales.  Una mayor reducción de
los aranceles causaría un daño grave a los fabricantes.
Sin embargo el Japón no piensa excluir a estos productos de las negociaciones de aranceles
industriales de amplio alcance, en la nueva ronda de la OMC, con un programa bien equilibrado y lo
suficientemente amplio.
Pregunta 3 del Brasil
Como se señala en el Informe de la Secretaría, los derechos que no son ad valorem comprenden
derechos compuestos, derechos alternativos, derechos diferenciales y derechos móviles, todos ellosWT/TPR/M/76/Add.1
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con tipos específicos.  Hay una cantidad considerable de productos del Brasil que se encuentra con
este tipo de derecho específico, como el azúcar, el alcohol etílico, el zumo de naranja y el calzado.
Como este tipo de derecho da una mayor protección nominal ya que el precio del producto se reduce,
¿piensa el Japón pasar del uso de derechos que no son ad valorem a los derechos ad valorem ?
Respuesta a la pregunta 3 del Br asil sobre derechos específicos
El Japón no piensa reformar ahora estos regímenes.  Pero debe tenerse presente que el
Gobierno aplica derechos que no son ad valorem,  en forma restrictiva y selectiva, a productos con
grandes fluctuaciones en el precio de mercado y demás.  Además los tipos arancelarios se fijan
teniendo en cuenta las diferencias entre los precios internos y externos y la situación vulnerable de la
industria nacional, independientemente del tipo de derecho.
Los equivalentes ad valorem de los derechos que no son  ad valorem son altos, no porque se
aplique ese tipo de derecho, sino porque las respectivas industrias son vulnerables.  Este régimen sepodría examinar en una nueva ronda de negociaciones comerciales de la OMC, con un programa
equilibrado y suficientemente amplio .
Pregunta  4 del Brasil
Como se menciona en el Informe de la Secretaría, "desde 1998 no se ha introducido ningún cambio
en la Ley sobre Condiciones Sanitarias de los Alimentos" (párrafo 79, página 65).  Los exportadoresbrasileños de frutas tropicales se enfrentan a obstáculos cada vez mayores en materia de medidas
fitosanitarias y de cuarentena para los siguientes productos:  mangos, naranjas, papayas, melones,
sandías y tomates.  El Brasil está preocupado por la práctica de limitar los protocolos de medidas
sanitarias y fitosanitarias a determinadas variedades de frutas y por el rechazo de los métodos
brasileños de tratar las frutas para controlar enfermedades específicas.  ¿Podría el Japón ofreceralgún tipo de explicación sobre esta práctica?
Respuesta a la pregunta 4 de Brasil sobre medidas sanitarias y fitosanitarias
Según la Ley de Protección Fitosanitaria (no la Ley sobre Condiciones Sanitarias de los
Alimentos), está prohibida la importación de vegetales que puedan tener determinadas plagas, como
por ejemplo la mosca mediterránea de la fruta y el moho azul del tabaco, que no existen en el Japónpero sí en el Brasil, a fin de impedir que entren en el Japón.
En concreto, prohibimos la importación de mangos, naranjas papayas, melones y sandías por
ser las plantas atacadas por la mosca mediterránea y el moho azul del tabaco.  Esta medida de
cuarentena se basa en la experiencia científica y es compatible con el Acuerdo MSF de la OMC.
Pero en cambio se admite la importación de estas plantas cuando el país exportador ha
desarrollado un método eficaz de impedir la invasión de plagas cuya importación está prohibida.
Actualmente estamos celebrando consultas con el Brasil para levantar por razones técnicas la
prohibición de importar mangos pero no hemos recibido solicitudes de levantar la prohibición de
importar ningún otro fruto.
Si el Brasil tiene algún pedido específico para levantar la prohibición de importar mangos el
Japón esta dispuesto a examinar el asunto desde un punto de vista técnico.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 5 del Brasil
Otras cuestiones (comercio electrónico) - párrafo 83, página 122).  Con respecto a la Ley Relativa a
las Firmas Electrónicas y el Servicio de Certificación, aprobada el 24 de mayo de 2000, en el Informe
de la Secretaría se dice que "por otra parte, mediante la mencionada Ley se crea un sistema que
permite el reconocimiento mutuo de los servicios de certificación entre el sistema del Japón y los
sistemas de acreditación extranjeros, en los casos en que exista un acuerdo de reconocimiento mutuo
entre los dos países".  ¿Ha firmado el Japón algún acuerdo de este tipo, y en tal caso, con qué
Miembros de la OMC?  ¿Podría el Japón suminist rar información sobre el sistema que se utiliza
para el reconocimiento y la acreditación de las firmas electrónicas?
Respuesta a la pregunta 5 del Brasil sobre la Ley Relativa a las Firmas Electrónicas y el Servicio
de Certificación
El Japón no ha firmado ningún acuerdo de reconocimiento mutuo respecto del sistema de
acreditación de los servicios de certificación.  La ley se puede consultar en Internet, en una traducción
no oficial al inglés, en el siguiente sitio:
http:// www. mpt. go.jp/eng/Resources/Legialation/eSignLaw/eSignLaw.pdf
Pregunta 6 del Brasil
En la Lista de compromisos específicos del Japón, en las limitaciones al acceso a los mercados en el
modo 3 se establece, con respecto a los servicios de suministro de personal (1.F.k), que "el número de
licencias concedido a los suministradores de servicios puede ser limitado"  ¿Es ese límite permanente
o ha sido modificado?  ¿Cuáles son los criterios para establecer los límites a la cantidad de
licencias?
Respuesta a la pregunta 6 del Brasil sobre la condi ción de la oferta y demanda de mano de obra
y sobre las limitaciones a los proveedores de servicios
Después de la reforma en 1999 de la Ley de Seguridad en el Empleo y de la Ley de garantía
del buen funcionamiento de las actividades de despido de los trabajadores y de mejores condiciones
de trabajo para los empleados despedidos, se suprimió la condición del ajuste de la oferta y demanda
de mano de obra.  En la lista de compromisos específicos esta condición se describe así:  "el númerode licencias concedido a los suministradores de servicios puede ser limitado".  De conformidad con lo
establecido en el párrafo 3 del artículo III del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ya se
notificó la reforma (S/C/N/129 y S/C/N/130).
Pregunta 7 del Brasil
¿Mantiene el Gobierno alguna excepción a los principios del trato NMF y del trato nacional con
respecto a las inversiones extranjeras directas?  De ser así, ¿en qué sectores o actividades?, y ¿existe
algún plan para reducir o suprimir estas excepciones?
Respuesta a la pregunta 7 del Brasil sobre la excepción al trato NMF en el Japón
El Japón tiene excepciones al trato NMF para la pesca, las empresas de transporte de carga y
el sector del transporte aéreo, que se basan en la Ley relativa al ejercicio de derechos soberanos en
relación con la pesca en zonas económicas exclusivas, Ley de Reglamentación de las Actividades
Pesqueras de Extranjeros, la Ley sobre las empresas de transporte de mercancías y la Ley deAeronáutica Civil.WT/TPR/M/76/Add.1
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Además de las mencionadas medidas de excepción al trato NMF el Japón mantiene
excepciones y limitaciones al trato nacional en los sectores de la agricultura, silvicultura, pesca,
abastecimiento de agua, transporte, depósitos para almacenamiento de petróleo, fabricación de
vacunas, cuero y fabricación de productos de cuero, fabricación de aeronaves, fabricación de
productos de defensa, espacio, seguridad, explosivos, energía nuclear, petróleo, suministro deelectricidad, suministro de gas, suministro de calor, minería, telecomunicaciones, radiodifusión y
servicios financieros (seguro de depósitos), de conformidad con las siguientes leyes:
- Ley de cambios y comercio exterior
- Ley de semillas y plantones
- Ley de Minería
- Ley de navíos
- Ley relativa a la empresa Nippon Telegraph and Telephone- Ley de radiofonía
- Ley de radiodifusión
- Ley de garantía de depósitos
Con respecto a las industrias que requieren una notificación previa para las inversiones
extranjeras directas, el Japón trata de seguir con la liberalización para reducir al mínimo lasreglamentaciones sobre la entrada de capital extranjero, salvo por cuestiones de seguridad, teniendo
en cuenta las negociaciones con otros países y sus reglamentaciones, como así también las situaciones
socioeconómicas.
Pregunta 8 del Brasil
¿Podría el Japón explicar cómo se administran sus contingentes arancelarios y sus contingentes
arancelarios autónomos?
Respuesta a la pregunta 8 del Brasil sobre los contingentes arancelarios
El volumen de los contingentes arancelarios se calcula, en principio, restando el volumen de
la producción interna del volumen de la demanda interna para cada producto al que se aplica este
sistema.  El ministerio correspondiente administra la asignación de los contingentes para cadacategoría de producto.  Los métodos de administración de las asignaciones se eligen teniendo en
cuenta las características de los movimientos de la oferta y la demando y demás condiciones del
mercado, respectivamente.  El ministerio correspondiente lo da a publicidad.  El Japón considera que
tiene suficiente transparencia.  No hay diferencia entre los contingentes introducidos en el marco del
Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura y los contingentes autónomos.
Pregunta 9 del Brasil
Con respecto al comercio de Estado (Informe de  la Secretaría, párrafo 69, página 61), ¿qué planes
tiene el Gobierno para reducir o suprimir estas prácticas que distorsionan el comercio?  ¿Puede el
Gobierno confirmar la supresión para el 1º de abril de 2001 del monopolio que tiene el Ministerio de
Comercio Exterior y de Industria sobre la importación, producción y venta de alcohol industrial,
como se afirma en el Informe de la Secretaría?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 9 del Brasil sobre la contratación pública
El Gobierno del Japón confirma que el monopolio del Ministerio de Comercio Exterior y de
Industria sobre la importación producción y venta de alcohol industrial terminará el 1º de abril
de 2001, con la nueva Ley del comercio de alcohol que se promulgó en marzo de 2000.
Pregunta 10 del Brasil
¿Puede el Japón facilitar información más detallada sobre la forma en que funciona su sistema de
licencias no automáticas de importación?  Sírvanse facilitar una lista actualizada de los productos o
líneas arancelarias sujetos al sistema
Respuesta a la pregunta 10 del Brasil sobre el sistema de licencias no automáticas de
importación
En el Japón el sistema de licencias no automáticas de importación funciona con contingentes
de importación y autorización de la importación.
Las mercancías, así como el país de origen y/o de expedición cuando corresponda, que tienen
un contingente de importación o un sistema de autorización de la importación figuran en una lista y
cada vez que se introducen cambios en ella esa lista se publica en el Diario Oficial.
Se adjunta la lista actualizada.
Pregunta 11 del Brasil
Con respecto a la contratación pública, el Informe de la Secretaría menciona (en el párrafo 58,
páginas 57 y 58) que "según las autoridades, en la contratación pública no se aplican restricciones
por la nacionalidad de los proveedores o por el origen de los productos o servicios, pues se respeta el
principio de no discriminación".  ¿Significa esto que los proveedores de países que no son parte en el
Acuerdo sobre Contratación Pública reciben el mismo trato que los proveedores de países que sí loson?
Respuesta a la pregunta 11 del Brasil sobre el trato que se concede a los que no son parte en el
Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP)
Como parte en Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública, el Japón realiza su
contratación pública sin aplicar restricciones por la nacionalidad del proveedor ni por el origen delproducto o del servicio, sobre la base del principio de no discriminación, en la medida en que lo
prescribe el Acuerdo.
Naturalmente, el Acuerdo se aplica a aquellos gobiernos que lo han aceptado, y cuya
cobertura convenida de entidades y servicios comprendidos figura en los Anexos 1 a 5 del Apéndice I
del Acuerdo (véase el párrafo 1 del artículo XXIV del ACP).  Esto significa que, por principio, sólo
los proveedores de un país que sea parte en el Acuerdo pueden gozar del trato no discriminatorio allí
establecido.  Por lo tanto queda fuera de los compromisos asumidos por el Japón en el marco del ACPconceder a los proveedores de países que no son pa rte en ese Acuerdo el mismo trato que se le otorga
a los proveedores de países que sí lo son.
Pregunta 12 del Brasil
¿Podría explicar el Japón las razones de restringir el uso de nicarbazina en la carne de ave?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 12 del Brasil sobre la carne de ave.
El Ministerio de Salud y Bienestar fijó límites máximos de residuos para las medicinas
veterinarias en niveles lo suficientemente bajos como para garantizar que los alimentos que contengan
esas medicinas no tengan efectos nocivos o no deseados sobre la salud del hombre.
En junio de 2000 el Japón estableció niveles máximos de residuos para la nicarbazina en la
carne de ave.  Esta norma entrará en vigor el 1º de enero de 2001.
En el futuro el Ministerio de Salud y Bienestar establecerá niveles máximos para las
medicinas veterinarias con toda la documentación necesaria para una evaluación de la seguridad,
sobre la base de la opinión del Consejo de Inve stigación de Sanidad Alimentaria y con fundamentos
científicos.
Pregunta 13 del Brasil
Desearíamos saber la opinión del Japón sobre el rec onocimiento de zonas libres de enfermedades o
plagas, teniendo en cuenta los mecanismos pertinentes establecidos en el artículo 6 del Acuerdo
sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Respuesta a la pregunta 13 del Brasil sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias
El Gobierno del Japón ya ha reconocido regiones o países libres, teniendo en cuenta, por
ejemplo, el nivel de prevalencia de enfermedades o plagas concretas, la existencia de programas deerradicación o de control, y los criterios o directrices adecuados que puedan elaborar las
organizaciones internacionales competentes, de c onformidad con lo establecido en el artículo 6
del AMSF.
CANADÁ
Pregunta 1 del Canadá
Como señala la Secretaría, el Programa trienal de promoción de la desreglamentación ha tenido
mucho efecto gracias a la hábil dirección del Comité de Reforma de la Reglamentación.  Sírvanse
facilitar información sobre el nuevo programa de reforma normativa que el Japón piensa aplicar
cuando termine el actual plan trienal, el 31 de marzo de 2001, y explicar qué órgano se creará para
remplazar al Comité.
Respuesta a la pregunta 1 del Canadá sobre el programa de reforma normativa
El Programa trienal de promoción de la desreglamentación expira a fines de marzo de 2001.
A fin de fomentar las iniciativas de reforma normativa el Gobierno elaborará un nuevo programa
trienal.  Pero los detalles del programa todavía no se han concretado.
El Comité de Reforma de la Reglamentación fue creado sin un período fijo de mandato y no
es seguro que se cree otro órgano para sucederlo.
Pregunta 2 del Canadá
Muchos han criticado el criterio incremental, ca so por caso, aplicado por el Japón a la reforma
normativa.  Se sugirió que el Japón podría prestar mayor atención a las cuestiones intersectoriales,
como por ejemplo el problema que existe en varios sectores por faltar una autoridad reguladora
independiente.  La reforma en sectores tales como las telecomunicaciones (por ejemplo, el derecho deWT/TPR/M/76/Add.1
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paso) se puede trabar por el hecho de que el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones reúne
funciones de regulación y de promoción.  Otros sector es pueden beneficiarse de la existencia de un
ente regulador independiente, como es el caso del Ministerio de Comercio Exterior y de Industria
respecto de la electricidad, o la Dirección del Tran sporte Portuario respecto del transporte marítimo.
¿Cómo piensa el Japón ocuparse de las cuestiones intersectoriales, tales como la independencia delas autoridades de regulación, en el marco de la nueva iniciativa de reforma normativa?
Respuesta a la pregunta 2 del Canadá sobre cuestiones intersectoriales
En primer lugar, el Japón no se está ocupando de la cuestión de un ente regulador
independiente como de una cuestión intersectorial.
Por lo que hace al ente regulador independiente en el sector de las comunicaciones, el
Documento de Referencia del Cuarto Protoc olo anexo al AGCS estipula que "el órgano de
reglamentación será independiente de todo proveedor de servicios de telecomunicaciones básicas, yno responderá ante él" y el Japón ha respetado esta norma.  Aparte de la norma exigida por la OMC es
a cada país que le corresponde determinar el sistema institucional, incluido el órgano de regulación.
Con respecto al regulador independiente de la electricidad, dos divisiones del Departamento
de Servicios Públicos de la Dirección de Recursos Naturales y Energía del Ministerio de Comercio
Exterior y de Industria se encargan en forma independiente del trazado de la política y de laregulación:  la División de Planificación se encarga del trazado de políticas y la División de
Administración de la Energía Eléctrica se encarga de la reglamentación.  Con la reforma estructural
del Gobierno que comenzará en enero de 2001 la División de Planificación de Políticas se encargará
del trazado de políticas y la División del Mercado de la Electricidad se encargará de la regulación,
ambas del Departamento de Electricidad y Gas de la Dirección de Recursos Naturales y Energía delMinisterio de Comercio Exterior e Industria.
La respuesta al último punto es que en el Ja pón no hay una Dirección de Transporte Portuario.
Pregunta 3 del Canadá
Según el Informe, el Japón aplica aranceles NMF a todos los países, menos a unos pocos que
enumera.  Sírvanse aclarar si estos pocos países tienen aranceles preferenciales o trato no NMF.
Respuesta a la pregunta 3 del Canadá
El Japón concede trato preferencial a Albania, Eritrea, el Líbano, Lituania, Nepal y la
República de Guinea Ecuatorial (II.  RÉGI MEN DE POLÍTICA COMERCIAL:  MARCO Y
OBJETIVOS (recuadro II.1)).  El arancel NMF no se aplica a las mercancías importadas de Andorra o
Corea del Norte.
Pregunta 4 del Canadá
El cuadro II.2:  Principales notificaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC, hasta el 25 de
abril de 2000, incluye la notificación a la OMC de la primera fase de integración en el marco del
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  Pero no se menciona la notificación de la segunda fase, que
debía hacerse antes del 31 de diciembre de 1996 y que entró en vigor el 1º de enero de 1998.
Sírvanse explicar.WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 4 del Canadá sobre la noti ficación de la segunda fase de integración en
el marco del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
El 19 de diciembre de 1996 el Japón notificó al OST la segunda fase de integración en virtud
de lo dispuesto en el apartado a) del párrafo 8 y en el párrafo 11 del artículo 2 del Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido.  Así consta en el documento G/TMB/N/215, de fecha 14 de febrero de 1997.
Con referencia al cuadro AI.1:  Exportaciones por grupos de productos, 1995-99.  Si se tiene
en cuenta que de 1995 a agosto de 1998 el yen perdió valor frente al dólar, el nivel de las
exportaciones de textiles y vestido del Japón no varió tanto a partir de la entrada en vigor del
Acuerdo.  Pero según el cuadro IV.6 sobre Em pleo, valor añadido por trabajador y salario por
trabajador de la industria manufacturera del Japón, 1992-98, el empleo en estos sectores cayó casi un
quinto en ese período.  ¿Se puede atribuir este resultado a una pérdida del mercado interno o a la
mayor mecanización del proceso de fabricación de esos productos?
Pregunta 5 del Canadá
En el Informe se mencionan algunos ajustes arancelarios iniciados por el Ministerio de Hacienda.
Anteriormente el Japón había comunicado que los aranceles se revisaban todos los años sobre la
base de solicitudes de entidades extranjeras y nacionales.  El sistema japonés de clasificación
arancelaria distingue entre las especies y dimensiones de la madera, independientemente de su usofinal.  Como consecuencia de ello, las importaciones de picea, pino y abeto, componentes
indispensables de la construcción, están sujetas a derechos que van del 4,8 al 6,5 por ciento, en tanto
que las importaciones de pinabeto importadas con idéntica finalidad entran con franquicia.  Sírvanse
dar algunos ejemplos de ajustes arancelarios que puedan haberse producido como resultado de
solicitudes de entidades extranjeras.  Además, sírvanse aclarar cómo se pueden individualizararanceles tales como el de las medidas sanitarias y fitosanitarias o el arancel del aceite comestible
(actualmente entre el 20 y el 25 por cien to cuando se traduce a una base ad valorem).
Respuesta a la pregunta 5 del Canadá sobre ajustes arancelarios
El Japón ha estado aplicando reducciones arancelarias en respuesta a lo solicitado por
entidades extranjeras.  Por ejemplo, la solicitud canadiense de una revisión del arancel de happoshu
en 1996 se cumplió en la siguiente revisión anual de aranceles, al igual que las solicitudes de Filipinas
en relación con las bananas y del Perú en relación con el camucamu en 1981 y 1997 respectivamente.
El procedimiento de revisión de aranceles que se sigue en el Japón en caso de solicitud de una
entidad extranjera es el siguiente:
Proceso de revisión de aranceles aduaneros en el Japón
1. La petición específica de gobiernos extranjeros para la revisión de aranceles aduaneros se
presenta en el Ministerio de Relaciones Exteriores o en el ministerio encargado de la industriaen cuestión.  La petición de una parte nacional interesada (incluidos los asociados extranjeros
en el Japón) se presentará en el ministerio encargado de la industria en cuestión.
2. Ocasionalmente la petición presentada en el Ministerio de Relaciones Exteriores se puede
remitir al ministerio encargado de la industria en cuestión y, de ser necesario, ambos
ministerios pueden intercambiar opiniones.
3. Una vez que el ministerio correspondiente ha recibido la petición, analiza si es razonable y
aceptable.  De aceptarla, la remite al Ministerio de Hacienda como petición de revisión del
arancel aduanero para el ejercicio económico siguiente.WT/TPR/M/76/Add.1
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4. El Ministerio de Hacienda comienza a analizar las peticiones junto con el ministerio
correspondiente, generalmente en septiembre, para revisar el arancel aduanero en el siguiente
ejercicio económico.
5. La función del Consejo Arancelario es estudi ar y decidir sobre una revisión del Arancel de
Aduanas anexado a la Ley Arancelaria y sobre otras cuestiones importantes relativas a lostipos arancelarios.  Comienza sus deliberaciones respondiendo a una consulta del Ministro de
Hacienda, generalmente en septiembre, y presenta un informe al ministro generalmente a
mediados o fines de diciembre.
6. Cuando el Ministerio de Hacienda considera importante el informe presentado por el Consejo
Arancelario prepara un proyecto de reforma de la Ley Arancelaria y de la Ley de medidas
arancelarias temporarias.  Previa aprobación del Consejo de Ministros, los proyectos se suelen
aprobar a fines de marzo, y suelen entrar en vigor el 1º de abril.
7. Las solicitudes de reforma de los aranceles aduaneros que presentan los gobiernos extranjeros
generalmente se han negociado en uno de los sucesivos foros multilaterales del GATT o de
la OMC y se seguirán resolviendo principalmente en negociaciones de la OMC.
Cuando los tipos consolidados se modifican como resultado de un negociaciones en un foro
multilateral el Ministerio de Relaciones Exteriores se encarga del procedimiento nacional paraque la Dieta modifique la "Lista XXXVIII-Japón" y los resultados de la negociación
arancelaria se traduzcan en la Lista.
Respuesta a la pregunta 5 del Canadá sobre las semillas oleaginosas
El Japón importa una gran cantidad de semillas oleaginosas para convertirlas en aceite
vegetal, siendo los principales el aceite de soja y el aceite de colza.  Por esa razón estos tipos de aceiteestén gravados con aranceles relativamente altos (soja y colza).
En cambio, los aceites de girasol, algodón, maíz, sésamo, que se consideran aceites
secundarios, tienen aranceles bajos comparados con los de la soja y la colza.  Además, los aranceles
de aceites tropicales, como el aceite de palmera, que en su mayoría se deben importar en forma de
aceite, están fijados a un nivel bajo, incluso un arancel nulo en el caso de los países en desarrollo.
Como se mencionó supra , la estructura de los aranceles del aceite vegetal depende de la
estructura del abastecimiento de aceite y, por lo tanto, los aranceles no hacen distinciones por el país
de origen.
(Con respecto al cálculo del equivalente ad valorem  que presenta el Canadá al final de la
pregunta, el Japón desearía señalar que la conversión de un derecho específico en un derecho
ad valorem difiere enormemente según los datos básicos utilizados para el cálculo y no corresponde
citar este cálculo sin una explicación adecuada del mismo).
Respuesta a la pregunta 5 del Canadá sob re importaciones de picea, pino y abeto
El Grupo Especial del GATT en el asunto del arancel aplicado por el Japón a las
importaciones de madera de picea, pino y abeto llegó a la conclusión de que el GATT dejaba
ampliamente a la discreción de las partes contratantes la clasificación de las mercancías y que no era
incompatible con las disposiciones del Acuerdo General imponer diferentes aranceles a lasmercancías según las diferentes circunstancias nacionales de las cuales resultaban.WT/TPR/M/76/Add.1
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Por lo que respecta a los aranceles para picea, pino y abeto, el Japón impone un cierto nivel
de aranceles porque esta madera importada compite mucho con la madera de picea, pino y abeto
nacional, que tiene una relación de precio a costo muy baja.
Repetimos que el arancel de la madera de picea, pino y abeto no discrimina contra los
productos de ningún país determinado.
Pregunta 6 del Canadá
Nos referimos a la propuesta japonesa de excluir del ámbito de aplicación del Acuerdo de la OMC
sobre Contratación Pública determinadas actividad es de NTT y sus empresas sucesoras, incluida
NTT Communications.  Teniendo en cuenta que el Japón retiene una cierta influencia y un control
efectivos sobre muchas de las empresas de NTT, sírvanse suministrar información sobre la forma en
que piensa garantizar que su propuesta cumpla con los compromisos que asumió en el marco del
Acuerdo sobre Contratación Pública.
Respuesta a la pregunta 6 del Canadá
La empresa NTT Communications es una empresa privada establecida de conformidad con la
Ley de Comercio y, en consecuencia no se rige por la Ley de la NTT.  Por lo tanto no hay ninguna
influencia ni control efectivos del Gobierno, y se considera que la propuesta de excluir a la
NTT Communications del ámbito de aplicación del Acuerdo sobre Contratación Pública escompatible con los compromisos asumidos por el Japón en el marco del Acuerdo.
Pregunta 7 del Canadá
Al Canadá le satisface la intención del Japón de se guir examinando la aplicación de normas basadas
en el resultado a las disposiciones sobre incendios contenidas en la Ley de normas de construcción.
Pero muchos aspectos de esta ley relativos a los incendios siguen siendo rígidos, por lo cual se limitala construcción en madera y se encarecen los armazones de madera para edificios.  A fin de proveer
a sus ciudadanos de viviendas más seguras y baratas, ¿consideraría el Japón la posibilidad de
imponer normas explícitas basadas en el rendimie nto, en el marco de la ley de normas de
construcción, para reconocer los nuevos diseños edilicios y técnicas de prevención y lucha contra
incendios?
Respuesta a la pregunta 7 del Canadá
En la reforma de la Ley de normas de construcción efectuada en 1998, que entró en vigor el
1º de junio de 2000, el Japón aplicó normas basadas en el rendimiento a las disposiciones relativas a
los edificios con armazón de madera, incluidas las normas relativas a estructuras resistentes a los
incendios, materiales a prueba de incendio y material de prevención de incendios.  Además, el Japón
estableció normas técnicas para los niveles de rendimiento prescritos.  El uso de la madera como
principal componente del edificio estaba prohibido en general para todos los edificios de más de13 metros de altura (o de más de 9 metros de altura hasta el alero) y de más de 3.000 m
2 de superficie
total.  Sin embargo, mediante la reforma de 1998 el Japón derogó las disposiciones de la Ley de
normas de construcción que prohibían el uso de estructuras de madera y, en su lugar, impuso normas
basadas en el rendimiento, que requiere el examen de las estructuras básicas de los edificios tan altos
y de tanta superficie para determinar si tienen suficiente resistencia a los incendios.  Vale decir que enla Ley de normas de construcción ya se aplican normas explícitas basadas en el rendimiento.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 8 del Canadá
En el Informe se dice que, en principio, las inversiones extranjeras directas en diversos sectores,
como la agricultura, la silvicultura y la pesca, el petróleo, el cuero y los productos del cuero, la
gestión de fondos de inversión, el transporte aéreo y marítimo, así como las telecomunicaciones del
Tipo 1, la radio televisión y la televisión por cable, y la radiodifusión, se deben notificar previamente.¿Cuál es el objetivo de esas prescripciones de notificación, y qué información deben facilitar las
empresas de conformidad con esas notificaciones?
Pregunta 9 del Canadá
Aunque un proyecto de inversión extranjera directa notificado puede ser rechazado por el Gobierno,
nunca se ha dado el caso.  Sírvanse aclarar si en  alguna de esas inversiones se ha puesto alguna
condición para la aprobación.
Respuesta a las preguntas 8 y 9 del Canadá
Se exige la notificación previa para las industrias por razones de seguridad nacional y orden
público.  La OCDE reconoce la regulación de estas industrias.  El objetivo de estas prescripciones de
notificación en la Ley de Cambios y Comercio Exteri or es el siguiente:  1) ninguna transacción debe
poner en peligro la seguridad nacional, perturbar el orden público, ni obstaculizar la protección de la
seguridad pública;  2) ninguna transacción debe perjudicar seriamente el buen funcionamiento de laeconomía japonesa.
Es de rigor que los inversores suministren información sobre el negocio en el cual se harán las
inversiones, como por ejemplo el tipo de negocio (adquisición de acciones o parte, créditos en
efectivo, etc.), el país, la industria y el valor, de conformidad con la ordenanza ministerial.  Por lo que
hace a la selección, ésta depende de cada caso (no hay una norma general que se aplique a todos loscasos).
Con respecto a la gestión de fondos de inversión, las empresas se ocupan de la gestión de los
activos con los fondos de los inversores.  A fin de garantizar que esa gestión se realice en forma
correcta se ha impuesto un sistema de autorización (prescripciones de notificación) para examinar las
calificaciones de la empresa, sea respecto de su capital o de la estructura de su dotación de personal.Que la oficina central de la empresa se encuentre dentro o fuera del Japón no incide sobre los
resultados del examen del sistema de autorización.
En los últimos 10 años no se presentó ningún caso ante el Ministerio de Comercio Exterior y
de Industria en el que se haya recomendado la modificación o suspensión de la inversión propuesta.
Pregunta 10 del Canadá
En el párrafo 115 y el cuadro AIII.13 que lo acompaña se mencionan varias empresas importantes en
las que el Estado mantiene una participación.  Observamos que actualmente el Estado posee el
53 por ciento de las acciones de la Empresa Nacional Nipona de Telégrafos y Teléfonos (NTT), y que
por ley el Estado debe conservar al menos un tercio de estas acciones.  ¿Cuál es la razón de esta
disposición legal?  Está previsto que el Estado reduzca su participación al 46,7 por ciento en
noviembre.  ¿Cómo piensa el Gobierno desprenderse del porcentaje de acciones que le permite la ley
vigente?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 10 del Canadá sobre la participación del Gobierno del Japón en NTT
La Ley de la NTT obliga al Gobierno a conservar un tercio, como mínimo de las acciones
emitidas por la empresa holding NTT a fin de garantizar el bien público impidiendo que una parte
determinada pueda dominar la dirección de NTT y abusar de los derechos de los accionistas.
La obligación del Gobierno de mantener su participación en NTT es una de las cuestiones
relativas a la situación de NTT que actualmente analiza el Consejo de Telecomunicaciones.
Pregunta 11 del Canadá
En el párrafo 115 y el cuadro AIII.13 también se ve que el Gobierno tiene una participación del
66,6 por ciento en la Asociación para el Desarrollo de la Energía Eléctrica y que, según la ley, el
Gobierno debe poseer como mínimo la mitad de las acciones.  ¿Cómo se justifica este requisito legal
de que el Gobierno conserve una participación del cincuenta por ciento en la empresa?  ¿Cómo
piensa el Gobierno deshacerse del porcentaje de acciones que le permite la ley vigente?
Respuesta a la pregunta 11 del Canadá sobre el la promoción del desarrollo de la energía
eléctrica
La Asociación para el Desarrollo de la Energía Eléctrica se considera una empresa pública
porque su función principal es complementar la territorialidad regional y las limitaciones del sector
privado de las nueve empresas de energía eléctrica del sector privado en vista de la política delGobierno en materia de energía eléctrica.  Por esta razón se solicita al Gobierno que participe en el
proceso básico de toma de decisiones de la gerencia de la Asociación, como un accionista que tiene
un derecho especial de voto.
Está previsto que el Gobierno se deshaga de sus acciones en la Asociación una vez se haya
reformado la Ley de promoción del desarrollo de la energía eléctrica.
Pregunta 12 del Canadá
En el Informe se señala que la modificación de la  Ley Antimonopolio, de mayo de 2000, permitirá los
recursos privados a partir de 2000.  Sírvanse indicar qué repercusiones tendrá esto, en opinión del
Japón, para el cumplimiento efectivo de la Ley Antimonopolio.  ¿Podrán los extranjeros utilizar
acciones privadas?  ¿Podrán los estudios jurídicos extranjeros representar a particulares o empresasprivadas en esas acciones?
Respuesta a la pregunta 12 del Canadá
El Gobierno presentó a la Dieta un proyecto de ley el 21 de marzo de 2000 para permitir a los
particulares pedir y obtener interdictos de los tribunales contra las partes que lleven a cabo actividades
que vulneren la práctica establecida en la Ley Antimonopolio con respecto al comercio leal y para
mejorar el sistema de indemnización por daños y perjuicios en caso de infracción de las disposiciones
de la Ley Antimonopolio.  La ley se aprobó el 12 de mayo de 2000 y se promulgó el 19 de mayode 2000.
La Comisión de Comercio Leal espera que las víctimas de infracciones a la Ley
Antimonopolio aprovechen plenamente el sistema de interdictos de los tribunales y el sistema de
reclamación de daños y perjuicios para que puedan recibir indemnización.  Además el uso de estos
nuevos sistemas ayudará a evitar esas prácticas ilícitas.WT/TPR/M/76/Add.1
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Cuando una parte ha sufrido o puede sufrir un daño grave de resultas de una infracción a la
Ley Antimonopolio (relacionada con prácticas comerciales desleales) podrá presentar una acción para
demandar un interdicto judicial contra dichas prácticas, sin distinción de nacionalidad.
Gaikokuho-Jimu-Bengoshi no pueden realizar transacciones jurídicas por sí mismos en el
ejercicio de sus funciones en relación con los proc edimientos judiciales en los tribunales del Japón.
Pregunta 13 del Canadá
Con respecto a las medidas de distribución, el Canadá toma nota de que la Ley de Comercios
Minoristas a Gran Escala fue revocada y se sustituy ó, el 1º de junio de 2000, por la Ley de medidas
que deben adoptar los comercios minoristas a gran escala para preservar el medio ambiente.
Sírvanse explicar en qué forma esta nueva ley incorporará criterios no económicos, por ejemplo la
reducción de ruidos, a las consideraciones económicas y comerciales  ¿Se darán a publicidad la
asistencia técnica y las recomendaciones del Gobierno central a los gobiernos locales?  ¿Prevé elGobierno del Japón una aceleración en la cantidad de solicitudes para abrir grandes comercios de la
categoría II?  Varios estudios han sugerido que la vieja ley contribuyó a formar un sistema de
distribución fragmentado y de pequeña escala.  ¿C uál será el impacto de la nueva Ley sobre el
sistema de distribución japonés?
Respuesta a la pregunta 13 del Canadá
El Gobierno estableció la Daiten-Ricchi-Ho (Ley relativa a las medidas adoptadas por los
establecimientos minoristas de gran escala para preservar el modo de vida) con el fin de suprimir el
ajuste de oferta y demanda (como análisis de necesidad económica) en el caso de apertura y
funcionamiento de establecimientos minoristas de gran escala y la preservación del modo de vida que
rodea este tipo de negocio.  La Ley sobre establecimientos de venta al por menor en gran escala quedóderogada al entrar en vigor la nueva ley, el 1º de junio de 2000.
1. El Ministerio de Comercio Exterior y de Industria estableció unas directrices
detalladas que sirven de norma nacional para regular las entidades que pretenden
establecer un establecimiento minorista en gran escala con respecto a la preservación
del modo de vida (como por ejemplo el tráfico y el ruido).  La Ley y las directricesexige que los dueños de los establecimientos tomen medidas en forma apropiada y
razonable.
2. Los dueños de establecimientos presentan notificaciones a los gobiernos locales, de
conformidad con el procedimiento que establece la nueva ley.  Es difícil predecir la
cantidad de nuevos establecimientos que se abrirán, ya que depende de diversos
entornos comerciales.
3. El Ministerio vigila la aplicación de la ley por parte de los gobiernos locales a fin de
garantizar que no se entorpezca el objetivo de la nueva Ley.  El Ministerio tomará las
medidas que corresponda, de conformidad c on la Ley de Autonomía Local, incluida
la provisión de asesoramiento técnico y recomendaciones a los gobiernos locales con
respecto a la aplicación de la ley.  También publicará la información necesaria al
cumplimiento de la ley.
Pregunta 14 del Canadá
En el Informe se afirma que la ayuda recibida por los agricultores en el Japón y el costo para los
consumidores de productos agropecuarios siguen es tando por encima del promedio de la OCDE y
aumentaron desde 1997.  Además, pese a las actuales reformas progresistas en otros sectores de laWT/TPR/M/76/Add.1
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economía, la agricultura sigue siendo improductiva hasta el punto de constituir un lastre para el
crecimiento económico.  ¿Qué garantías puede ofrecer el Japón de que su meta de la autosuficiencia
alimentaria del 45 por ciento estará principalme nte dirigida a aumentar la productividad nacional y
no se logrará desalentando las importaciones competitivas de alimentos, pescado y productos del
pescado que ahora están aumentado para responder a la demanda de los consumidores?
Respuesta a la pregunta 14 del Canadá
De conformidad con el artículo 15 de la Ley Básica de Alimentación, Agricultura y Zonas
Rurales, en el Plan Básico de Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales se fijó la meta de un
porcentaje de autosuficiencia alimentaria, que determinó el Consejo de Ministros previa consulta con
el Consejo de Políticas sobre Alimentación Agricultura y Zonas Rurales.
En el Plan Básico se esbozan los problemas que deben enfrentar los consumidores y los
agricultores.  Se espera alcanzar la meta del porcentaje de autosuficiencia alimentaria fijado en el Plansi esos problemas se pueden solucionar en el plazo previsto (ejercicio económico de 2010).  Entre las
cuestiones y condiciones previas enumeradas en el Plan Básico podemos mencionar las siguientes:
- Se alcanzará el "consumo conveniente de alimentos" siempre que para el ejercicio económico
de 2010 se cumplan las siguientes condiciones:
a. Con respecto al equilibrio nutricional, el porcentaje de calorías aportado por la grasa
baja al nivel adecuado para la salud pública.
b. Con respecto a los porcentajes de cada materia prima, está previsto que aumente el
consumo de glicolípidos (carbohidratos) con un consumo constante de cereales,
incluido el arroz, mientras que se espera una disminución del consumo de alimentos
con grasa.
c. Se espera una reducción de los desperdicios y residuos alimenticios.
- Las "metas de producción agropecuaria" se cumplirán en los siguientes supuestos:
a. El porcentaje del total de alimentos consumidos que abastece la producción nacional
sólo aumentará si más consumidores y la industria alimentaria eligen productos
agropecuarios producidos en el país.
b. Por consiguiente, se espera que cuestiones tales como el aumento de la productividad
y de la calidad que están especificadas en el Plan Básico para las respectivas materias
primas mejore a fin de atraer consumidores.
La mejora del porcentaje de autosuficiencia alimentaria se espera lograr mediante los
esfuerzos de todos los interesados, como por ejemplo los agricultores, los integrantes de la industria
alimentaria, los consumidores, los gobiernos locales y el Estado.  Evidentemente el Gobierno del
Japón se encargará de la aplicación.
Pregunta 15 del Canadá
Seguimos estando inquietos por la medida de salvaguardia de respuesta sobre el cerdo, en forma de
un aumento del precio mínimo de importación.  Tal como se la administra actualmente crea una
considerable incertidumbre entre los proveedores y los importadores japoneses.  ¿Qué medidas
adoptará el Japón para que los proveedores e importadores puedan operar con una mayor certezacomercial?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 15 del Canadá
El sistema que se aplica en el Japón a la importación de cerdo se conforma a los resultados de
las negociaciones con los países pertinentes en el marco de la Ronda Uruguay.  Además, como las
medidas comerciales urgentes (la denominada "medida de salvaguardia de respuesta") son conformes
a los acuerdos de la OMC el Japón no piensa introducir ningún cambio en ellas.
Pregunta 16 del Canadá
En el Informe se hace notar que el Japón ha impue sto normas relativas al servicio de transmisión;
pero observamos que es el Ministerio de Comercio Exterior y de Industria quien administra estas
normas y no un ente independiente.  Dadas las condiciones del mercado que han permitido un
monopolio regional a las empresas integradas ver ticalmente, ¿cómo hará el Japón para garantizar
que las normas relativas al servicio de transmisión y demás medidas de desregulación se apliquen en
una forma que no ponga en desventaja a las nuevas empresas, especialmente las más pequeñas?
Respuesta a la pregunta 16 del Canadá
Por ordenanza ministerial se estableció una norma uniforme, para garantizar que la tarifa del
servicio de transmisión se calcule sobre una base equitativa y, de esa forma, excluya la competencia
desequilibrada entre las nuevas empresas y las empresas de servicios.  De esta forma se garantiza una
tarifa justa, haciendo que la tarifa por el servicio de transmisión que se cobra a la nueva empresa seaequivalente al costo de transmisión en el que incurre la empresa de servicios.  Antes de dictar una
ordenanza se recoge la opinión pública para aumentar su transparencia.  Se especifica que el ministro
puede ordenar que se modifique una norma de transmisión cuando se considera que puede perjudicar
a las nuevas empresas.  Además, en una situación de este tipo el Ministerio tiene la facultad de
ordenar a las compañías de electricidad que provean de electricidad a las nuevas empresas.
El Ministerio de Comercio Exterior y de Industria, en colaboración con la Comisión de
Comercio Leal, elaboró directrices para el comercio leal en el mercado de la electricidad a fin de
garantizar un mercado leal y competitivo.  El Ministerio  también publicó directrices para la solución
de controversias, que permite a cualquier persona denunciar al Ministerio las prácticas comerciales
desleales, y publicará los informes sobre esos casos.  En las otras directrices se estipula que todanueva información debe examinarse con las nuevas empresas para garantizar un entorno apropiado a
la competencia leal.
El Gobierno hace todo lo posible por fomentar la competencia equitativa mediante el correcto
funcionamiento del actual sistema.
Pregunta 17 de Canadá
En el Informe se señala que, si bien el Ministerio de Salud y Bienestar acepta cada vez más los datos
resultantes de pruebas clínicas realizadas en el extranjero, en muchos casos la originalidad de lasnormas japonesas requiere que sean complementado s con otra documentación y otras pruebas.  Al
garantizar que las normas nacionales de prueba concuerden con las normas internacionales, en caso
de existir éstas, ¿seguirá el Japón aumentando la cantidad de datos resultantes de pruebas realizadas
en el extranjero que acepta?
Respuesta a la pregunta 17 del Canadá
Hemos cumplido con la directriz E5 de la Conferencia Internacional de Armonización relativa
a los "factores étnicos en la aceptación de los datos clínicos del extranjero".  El Japón adoptó esta
directriz en agosto de 1998 (notificación Nº 672 PMSB/ELD, notificación Nº 739 PMSB ).  PartiendoWT/TPR/M/76/Add.1
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de esta directriz hemos manejado sin discriminación los datos clínicos del país y del extranjero.
Hemos aceptado los datos clínicos obtenidos en el exterior y seguiremos haciéndolo, especialmente
cuando esos datos satisfacen las directrices de la Conferencia Internacional de Armonización.
Pregunta 18 del Canadá
Según el Informe, el sector de las telecomunicaciones se caracteriza por actores dominantes;  por
ejemplo, las dos empresas locales de NTT en el mercado local de las comunicaciones.  ¿Qué medidas
tomará el Japón para garantizar el establecimient o de un sistema normativo asimétrico que regule a
los proveedores dominantes?  Por ejemplo, ¿se exceptuará a los nuevos exportadores de algunas de
las prescripciones más rigurosas que ha establecido el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones
en materia de notificación?
Respuesta a la pregunta 18 del Canadá sobre las empresas dominantes en el mercado de las
telecomunicaciones
Por lo que hace a la regulación de las empresas dominantes en el sector de las
telecomunicaciones, ya se introdujeron reglamentaciones asimétricas, como por ejemplo:  i) la
obligación de una empresa de telecomunicaciones del Tipo I de instalación de determinados servicios
(actualmente NTT East y NTT West) de mantener al día las cuentas de la interconexión con
determinadas servicios de telecomunicaciones y de establecer y difundir artículos del acuerdo deinterconexión, y ii) una reglamentación de precio tope para el tipo concreto de servicio de
telecomunicaciones que prestan las empresas del Tipo I mencionado supra.
En el Consejo de Telecomunicaciones se está examinando desde distintos enfoques cuál sería
la política conveniente para favorecer la competencia en esta esfera.  Una de las cuestiones que más se
está estudiando es la promoción de las reglamentaciones asimétricas, incluidas las de las empresasdominantes.
Pregunta 19 del Canadá
¿Reglamentará el Japón los derechos de paso para garantizar el acceso equitativo al territorio y las
instalaciones que poseen o controlan las empresas y adoptará medidas para facilitar la construcción
o la ampliación de la infraestructura en tierras e instalaciones públicas?
Pregunta 26 del Canadá
Se menciona la cooperación con la UE  para mejorar el acceso a los mercados y facilitar las
inversiones, "en beneficio del mundo entero", incluso en el sector de las telecomunicaciones.  Con
respecto a esta cuestión el Canadá ha alentado al Japón a que continúe tomando medidas para
garantizar el acceso justo al territorio y las instalaciones, incluido el derecho de paso, que sea de
propiedad o esté bajo el control de las empresas, y a adoptar las medidas necesarias para facilitar la
construcción y la expansión de esa infraestructura.  En su informe de septiembre de 2000, el grupo deestudio de las medidas para lograr una competencia efectiva en el mercado local de la red de acceso,
del Japón, sugirió medidas que podrían satisfacer nues tras inquietudes a este respecto.  ¿Piensa el
Japón adoptar y aplicar las recomendaciones de este grupo de estudio?
Respuesta a las preguntas 19 y 26 del Canadá relativas al derecho de paso
Con respecto al derecho de paso, el Gobierno está fomentando la apertura de más postes y
conductos telefónicos y facilitando el tendido de líneas en tierras del dominio público y servicios tales
como los caminos para fomentar la creación de redes de fibra óptica, lo cual es esencial para el
desarrollo de la banda ancha para Internet.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 98
Como medida concreta el Gobierno establecerá y publicará para fines del ejercicio económico
de 2000 un conjunto de directrices para una provisión no discriminatoria, transparente y leal, que
prescriben la apertura de postes y conductos telefónicos a los proveedores de servicios de
telecomunicaciones siempre que no obstaculice su objetivo original, tal como las telecomunicaciones
y la electricidad.  El Gobierno también tratará de garantizar un proceso ágil para facilitar laconstrucción de redes en las tierras del dominio público e instalaciones como los caminos.
Pregunta 20 del Canadá
En el Informe se afirma que las empresas del Tipo I y las del Tipo II especiales necesitan
autorización ministerial para celebrar, modificar o rescindir contratos con gobiernos, ciudadanos o
empresas extranjeros.  Sírvanse explicar qué criterios se utilizan para decidir si en determinado caso
se concede la autorización ministerial.
Respuesta a la pregunta 20 del Canadá
Para determinar que se concede la autorización ministerial se aplican los siguientes criterios:
1) Se considera correcto celebrar contratos con una empresa extranjera.
2) No hay peligro de que la gestión del tipo contable internacional entre contratistas
vaya a obstaculizar la competencia leal, por lo cual esto es correcto.
3) Las condiciones de la responsabilidad entre contratistas están correcta y claramente
definidas.
4) El contrato se realiza en una forma no discriminatoria en comparación con los
contratos concluidos anteriormente por las partes contratantes con otras entidades.
5) Queda garantizada la seguridad y fiabilidad de las comunicaciones.
6) Los contratistas cumplen fielmente los derechos que les imponen los tratados,
acuerdos o arreglos internacionales.
7) No hay peligro de que la letra del contrato vaya a obstaculizar el aumento de los
beneficios públicos o impedir la competencia leal en el mercado de las
telecomunicaciones
Respuesta a la pregunta 21  del Canadá
Según el Informe, el cabotaje está, en general, excluido de la competencia extranjera, excepto cuando
los buques no japoneses obtienen un permiso del Ministerio de Transporte.  Sírvanse explicar en qué
circunstancias se concede este permiso y qué criterios se aplican.  Además, sírvanse indicar con qué
frecuencia el Ministerio de Transporte concede permiso para operar en el comercio de cabotaje del
Japón.  ¿A qué pabellones se concede este permiso?
Respuesta a la pregunta 21 del Canadá sobre las condiciones que regulan la concesión de
permisos de cabotaje
El Ministerio de Transporte concede permiso al servicio de cabotaje que no plantea ninguna
inquietud particular a la seguridad de la nación.  Cada año se concede permiso a más de 1.700 navíos
de gran cantidad de países.  Los nombres de esos países no se dan a publicidad.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 99
Pregunta 22 del Canadá
Según el Informe, los buques de bandera japonesa deben estar tripulados por un determinado número
de oficiales que posean títulos japoneses, de conformidad con la Ley de Oficialidad del Buque.  Los
extranjeros que tengan títulos emitidos por autoridades extranjeras pueden dar los exámenes
japoneses correspondientes para obtener el título japonés con la aprobación del Ministro deTransportes.  En el caso de las aeronaves rigen di sposiciones similares.  Sírvanse aclarar cuándo se
concede esa aprobación ministerial para los oficiales de buques u operadores de aeronaves.
Además, con respecto a la cantidad o la calidad de los exámenes exigidos, ¿hay algún
reconocimiento de la certificación extranjera otorgada a pilotos y oficiales de buques que tienen
certificados extranjeros?
Respuesta a la pregunta 22 del Canadá sobre la certificación de oficiales de buques u
operadores de aeronaves
(Respuesta 1-Buques)
Según el párrafo 2 del artículo 14 de la Ley de Oficialidad del Buque para tomar el examen
no es necesario haber tenido experiencia previa en la navegación marítima.  Todo extranjero que
tenga un certificado emitido por esa autoridad, siempre que dicho certificado haya sido evaluado y
aprobado por la autoridad extranjera, podrá presentarse a los mismos exámenes que los nacionalesjaponeses, aún cuando no tenga experiencia en la navegación marítima.  Esa exención no queda
limitada a los certificados emitidos por determinada autoridad extranjera.
Además, según el párrafo 2 del artículo 23 de la Ley de Oficialidad del Buque podrá ser
oficial a bordo de un buque de registro japonés todo extranjero que tenga un certificado emitido por
las autoridades de un país signatario del Convenio internacional sobre normas de formación, titulacióny guardia, una vez pasado el examen médico para certificar que goza de buena salud y exámenes
orales para evaluar si tiene los conocimientos y la pericia necesarios para ser oficial de buques.
(Respuesta 2-aeronaves)
Se exime de aprobar todos o algunos de los exámenes exigidos para poder obtener un
certificado japonés a aquellas personas que posean una autorización extranjera emitida por un Estadoque sea parte contratante en la Convención de la Aviación Civil Internacional y cuando dicha
autorización haya sido emitida de conformidad con las disposiciones del anexo de dicha Convención.
La amplitud de la exención varía según el tipo de autorización que tenga el interesado.  Quienes
soliciten una licencia de piloto para el transporte aéreo o una licencia de piloto comercial deberán
aprobar un examen escrito sobre el derecho aeronáutico y una parte de los exámenes prácticos.
Pregunta 23 del Canadá
En el Informe se señala el problema de la limita da capacidad de los aeropuertos.  La Secretaría de
la OMC observa que el sistema de asignación de espacios en los aeropuertos se basa en la guía
publicada por la IATA.  De acuerdo con esta guía, ¿qué otros esfuerzos realizará el Japón para
garantizar que el sistema de asignación de espacios en Narita sea más transparente, justo y
equitativo?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 100
Respuesta a la pregunta 23 del Canadá sobre el sistema de asignación de espacios en el
aeropuerto de Narita
El Japón ya ha tratado de que el sistema de asignación de espacios sea más transparente, justo
y equitativo, aprovechado cada oportunidad que se le presenta para explicar el procedimiento a
cualquier aerolínea o gobierno que haya solicitado aclaración.  Continuará haciéndolo así.
Pregunta 24 del Canadá
Según el Informe, el nivel de las inversiones extranjeras directas sigue siendo bajo, pese a esfuerzos
recientes por atraerlas.  En el proceso de evaluación de las posibilidades de mejorar el entorno
comercial, el Japón determinó que la reforma jurídica era un componente importante, y ha tomado
algunas medidas tentativas para disminuir las restricciones de los abogados extranjeros que ejercen
en el Japón.  Pero muchos integrantes del ámbito jurídico y comercial han afirmado que las
restricciones restantes (por ejemplo con respecto a la asociación con abogados japoneses) son unimpedimento a la prestación de servicios jurídicos transnacionales integrados, necesarios para
fomentar las inversiones extranjeras directas.  ¿Qué piensa hacer el Japón para continuar con la
reforma del sector de los servicios jurídicos, especialmente con respecto a las restricciones que pesan
sobre los abogados extranjeros?
Respuesta a la pregunta 24 del Canadá sobre un a mayor reforma del sector de los servicios
jurídicos
Según la última modificación del "Programa trienal de promoción de la desreglamentación"
que decidió el Consejo de Ministros en su reunión del 31 de marzo de 2000, "A fin de crear un
entorno donde los ciudadanos y las empresas puedan recibir servicios jurídicos amplios y completos
en materia de derecho japonés y derecho extranjero, el Gobierno del Japón estudiará la necesidad dedictar algunas medidas, incluida la revisión de  normas sobre los objetivos de empresas conjuntas
específicas, para que en todos los casos se puedan prestar servicios jurídicos integrados, sobre la base
de una cooperación amplia entre Gaikokuho-Jimu-Bengoshi y Bengoshi "
Por lo tanto, el Gobierno sigue estudiando las empresas conjuntas específicas para evaluar si
hay algo que se pueda mejorar.
Pregunta 25 del Canadá
Esto se refiera al cuadro AI.1 Exportaciones por grupo de productos, 1995-1999.  Teniendo presente
que desde 1995 hasta agosto de 1998 el yen perdió valor frente al dólar estadounidense, el nivel de
las exportaciones de textiles y vestidos del Japón no varió mucho desde que entró en vigor el Acuerdo
sobre los Textiles y el Vestido.  Pero de acuerdo con el cuadro IV.6 sobre empleo, valor añadido por
trabajador y salario por trabajador de la indust ria manufacturera del Japón, 1992-98, en ese período
el empleo en estos sectores cayó casi en un quinto.  ¿Se debe este resultado a la pérdida del mercadonacional, o al aumento de la mecanización del proceso de fabricación de esos productos?
Respuesta a la pregunta 25 del Canadá sobre el crecimiento del sector de los textiles y del
vestido, y tendencias conexas del empleo
En el sector de los textiles y el vestido, si bien el mercado interno no se amplió, la cantidad de
importaciones sigue aumentando.  Pero el volumen de las exportaciones no ha cambiado.  Debido a
esta situación casi todos los fabricantes nacionales se enfrentan a una situación muy difícil y se han
visto obligados a reducir su escala de producción.  La disminución del empleo en estos sectores se
debe a los cierres de empresas y a los ajustes provocados por esa reducción en la escala de la
producción.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 101
Pregunta 27 de Canadá
También observamos con interés que los proveedores locales del Japón ofrecen servicios de
facturación a las empresas de telecomunicaciones que prestan servicios de larga distancia a los
usuarios finales mediante las instalaciones de las empresas locales de servicios.  Alentamos al
Ministerio de Correos y Telecomunicaciones a garantizar que las empresas locales ofrezcan esteservicio a un precio justo y de forma no discriminatoria.  ¿Qué medidas ha tomado el Japón para
solucionar los problemas a este respecto, que tiene una repercusión práctica importante sobre el
acceso a los mercados?
Respuesta a la pregunta 27 del Canadá sobre los servicios de facturación que ofrecen los
proveedores de servicios locales
Los servicios de facturación y cobro que NTT East y NTT West ofrecen a terceros están
estipulados en un acuerdo de interconexión autorizado por el Ministerio de Correos yTelecomunicaciones, y el precio se calcula según el costo.  El servicio se ofrece no solo a las
empresas de telecomunicaciones a larga distancia, sino a todas las empresas que deseen utilizarlos.
Pregunta 28 del Canadá
En el Informe del Gobierno se explica que el Japón podría cambiar su opinión de los acuerdos de
libre comercio regionales y que podría concertar uno con Singapur y, quizás, con otros interlocutorescomerciales.  ¿Tiene el Gobierno del Japón la intención de buscar una liberalización considerable
del sector agropecuario como parte de la posible negociación de acuerdos de libre comercio?
Respuesta a la pregunta 28 del Canadá
Por lo que hace a la intensión de cambiar nuestra política, el Japón, reconociendo que los
acuerdos comerciales regionales pueden cumplir funciones de catalizador por lo que respecta aacelerar la liberalización y la tarea de legislación en el marco del sistema multilateral de comercio,
piensa que convendría considerar a los acuerdos comerciales regionales como uno de los medios de
complementar el sistema multilateral de comercio y de revitalizar nuestra economía y nuestra
sociedad.  En este contexto el Japón decidió recurrir al uso de acuerdos comerciales regionales, como
por ejemplo los acuerdos de libre comercio, e iniciar negociaciones tendientes a establecer un acuerdode asociación económica con Singapur.
CHILE
Pregunta 1 de Chile
El Informe señala que cada vez atraen mayor interés dentro del Japón los acuerdos de libre
comercio, y que se han organizado grupos de estudio con diversos países.  Asimismo, la prensa
informa que ya habría una decisión de negociar un acuerdo de libre comercio con Singapur.  En este
sentido, nos gustaría conocer las razones de este cambio de política en el Japón, que obviamenteapoyamos, y si está contemplado que los acuerdos de libre comercio que se suscriban en el futuro
sean amplios.  Asimismo, nos gustaría saber si hay alguna decisión de negociar acuerdos de libre
comercio con otras economías, especialmente dentro del compromiso del APEC de liberalizar el
comercio en la región en el año 2010.
Respuesta a la pregunta 1 de Chile sobre los acuerdos de libre comercio
- Las razones de este nuevo enfoque de nuestra política se explicaron en nuestra declaración
introductoria.  Véase la respuesta a la pregunta 28 del Canadá.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 102
- Por lo que se refiere a la "amplitud" de los futuros acuerdos de libre comercio, el Japón opina
lo siguiente:
En algunos casos, quizás sea apropiado contemplar un acuerdo de libre comercio
"tradicional", cuya cobertura esté limitada a la liberalización del comercio de
mercancías (y servicios).  En otros casos quizás sea apropiado contemplar un acuerdode la "nueva era" que contiene acuerdos amplios y globales de asociación económica,
como informó el grupo conjunto de estudio del acuerdo de libre comercio entre el
Japón y Singapur.  Además, puede existir un caso donde sea adecuado contemplar un
marco para fortalecer las relaciones económicas mediante, por ejemplo, la
armonización de las normas económicas sin incluir elementos de un acuerdo
tradicional.  Hay que analizar estas opciones teniendo bien presentes las
características de los países asociados y demás factores.
- Con respecto a la decisión de negociar con otras economías, hasta el momento sólo se ha
tomado la decisión de negociar con Singapur.
Pregunta 2 de Chile
Si bien no hay referencia específica al sector pesquero, el Japón presentó en el Comité de Comercio y
Medio Ambiente su posición en materia de subsidios pesqueros (WT/CTE/W/173).  En dichodocumento el Japón señala que muchos factores causan la sobreexplotación de recursos pesqueros,
como la falta de adecuados sistemas de administración de recursos pesqueros y las actividades
ilegales no informadas o no reguladas (IUU).  Chile, junto a otros países, ha planteado que los
subsidios pesqueros contribuyen a una sobrecapacidad de pesca y por ende a una sobreexplotación
de recursos marinos con efectos perjudiciales sobre el medio ambiente marino.
En este sentido, nos gustaría conocer:
¿Qué tipo de apoyo gubernamental, si lo hay, y montos, se dan a la industria de pesquería de
distancia, especialmente aquella que opera en alta mar?
Respuesta a la pregunta 2 de Chile sobre el apoyo gubernamental a industria de pesquería a
distancia
Aunque la definición de apoyo gubernamental no es clara, la ayuda específica a la industria
de pesquería a distancia con el fin de reducir las flotas de larga distancia dedicadas a la pesca de atún
con palangre representó el año pasado un gasto de más de 20.000 millones de yen.  Basándose en el
plan de acción de la FAO para la gestión de la capacidad de pesca el Japón confiscó las licencias de
132 barcos de pesca y al mismo tiempo los desguazó.  Este gasto se puede considerar una ayuda
estatal para garantizar que los restantes buques de pesca con palangre puedan aprovechar el atún en
una forma sostenible.
Pregunta 3 de Chile
¿Qué sistemas de administración de recursos pesqueros y medidas de conservación exige el Japón a
sus pesqueros que realizan operaciones en alta mar y qué medidas aplica para controlar la
pesca IUU en alta mar, además de la circular de orientación administrativa sobre buques con
pabellón de conveniencia, mencionada en el párrafo 49?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 103
Respuesta a la pregunta 3 de Chile sobre cómo administra el Japón los recursos pesqueros y qué
medidas adopta para su  conservación
En el Japón los buques de pesca de altura necesitan un permiso de conformidad con las
normas del Gobierno.  Con este sistema la gestión de la pesca depende del Gobierno cuando se trata
de pesca de altura.  Además, a fin de conservar los recursos, se han impuesto medidas reglamentariasque los pesqueros deben cumplir, como así también penas para los casos de infracción.  Muchas
organización regionales de gestión de la pesca establecen medidas reglamentarias.  La ejecución de
estas medidas también se hace mediante leyes.
El Japón está muy preocupado por la pesca IUU (ilegal, no regulada y no informada) en alta
mar, especialmente por los buques con pabellón de  conveniencia.  Es especialmente importante
terminar con los barcos pesqueros con pabellón de conveniencia dedicados a la pesca del atún con
palangre porque el Japón es el destino de esos productos de atún.  Por lo tanto el Japón ha tomado lassiguientes medidas con el fin de terminar con los barcos pesqueros con pabellón de conveniencia:
1) Prohibición de importar y de hacer escala
De conformidad con las recomendaciones de la  CICAA se prohibió la importación de atún
aleta azul del Atlántico y pez espada del Atlántico procedentes de determinados países.  Y los buques
de pesca con palangre registrados en esos países tienen prohibido hacer escala en los puertosjaponeses.
2) Petición relativa a los productos de buques con pabellón de conveniencia
De conformidad con la resolución de la CIC AA el Gobierno del Japón pidió a las empresas e
industrias relacionadas con la pesca que no compraran ni transportaran productos de aún pescado por
buques con pabellón de conveniencia, y que no vendieran, instalaran ni repararan material de esosbuques.
3) Recopilación y difusión de información sobre los buques pesqueros con pabellón de
conveniencia
A fin de vigilar las actividades de los buques pesqueros con pabellón de conveniencia el
Gobierno recopila información de los importadores y la publica (nombre del buque, registro delbuque, importadores, etc.).
4) Restricciones a la contratación de pescadores japoneses
Cuando los pescadores japoneses desean trabajar para los buques extranjeros de pesca de atún
en el Océano Atlántico y en las zonas de captura del atún austral aleta azul deben obtener un permiso
del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca a fin de controlar que su contratación no ayude a
las actividades de los buques pesqueros con pabellón de conveniencia
Pregunta 4 de Chile
En el párrafo 95 se señala que las medidas de fomento de las inversiones incluyen medidas de
financiamiento a tasas de interés bajas, otorgadas por el Banco de Desarrollo del Japón para
proyectos que reúnen las debidas condiciones.  ¿Bajo qué criterios se definen a aquellos proyectos
que reciben este beneficio?  ¿Su otorgamie nto se da sobre bases de trato nacional?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 4 de Chile sobre los proy ectos elegidos por el Banco de Desarrollo del
Japón
Los proyectos admisibles son los siguientes:
- primera inversión considerable;
- intercambio de tecnología y de pericia;- alianzas comerciales (por ejemplo, transferencias comerciales), incluidas fusiones y
adquisiciones;
- otros proyectos que ayuden a ampliar y revitalizar la economía japonesa;
- instalaciones de uso común para las filiales de empresas extranjeras;
- instalaciones básicas para la promoción de las inversiones extranjeras directas en el
Japón.
Estos programas de créditos se basan en la Ley de medidas extraordinarias para facilitar las
importaciones y las inversiones extranjeras directas en el Japón, de 1992.
Pregunta 5 de Chile
En el párrafo 8 se señala que se ha implementado un pago directo a agricultores de regiones
montañosas que se enmarcaría dentro de un Plan Bá sico de Alimentos, Agricultura y Zonas Rurales.
Sobre el particular, quisiéramos saber más acerca de dicho programa de pago directo a losagricultores de regiones montañosas, por ejemplo: número de agricultores beneficiados,
características o tamaño de los terrenos para tener acceso al beneficio, tipos de cultivos que se
benefician, montos anuales involucrados y fines u objetivos de esta ayuda.
Respuesta a la pregunta 5 de Chile sobre la agricultura
Este programa se elaboró de conformidad con las condiciones estipuladas en el párrafo 13
(pagos en el marco de programas de asistencia regional) del Anexo 2 del Acuerdo sobre la
Agricultura.
El objetivo esencial de este programa es mantener el carácter multifuncional de las
actividades agropecuarias en las regiones montañosas y serranías, como por ejemplo la conservación
de la tierra y el desarrollo de los recursos hídricos.  A tal fin el programa tiende a compensarparcialmente las desventajas de una actividad agropecuaria en regiones desfavorecidas, de
conformidad con lo establecido en el artículo 13.  El presupuesto total está calculado en unos
70.000 millones de yen.
Todos los agricultores de regiones desfavorecidas tienen derecho a este programa, sin
distinción del tipo de producción.  Esta condición está estipulada en el párrafo 13.
La cantidad de agricultores que solicitan la ayuda aún no se ha determinado porque el
programa se sigue aplicando.  Como referencia se indica que el tamaño promedio de las parcelas enesta región es de 0,8 hectáreas.  Tienen derecho a solicitar ayuda los dueños de parcelas con
características desfavorables para la agricultura, por ejemplo terrenos muy abruptos.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 105
Pregunta 6 de Chile
¿Tiene el Japón algún tipo de acuerdo de recono cimiento de educación, experiencia, licencias o
certificados para la prestación de servicios profesionales con terceros países?  Si es así, ¿con qué
países?
Respuesta a la pregunta 6 de Chile sobre las licencias para la prestación de servicios
profesionales con terceros países
No, el Japón no ha concertado ningún acuerdo de este tipo con ningún país.
Pregunta 7 de Chile
Las asociaciones profesionales japonesas, ¿son orga nismos públicos o privados?  Al respecto, ¿es
obligatorio para los profesionales japoneses pertenecer a alguna asociación profesional o colegio
profesional?  En este sentido, ¿cuál es la situación con los profesionales extranjeros?
Respuesta a la pregunta 7 de Chile sobre las asociaciones profesionales japonesas
La definición de las palabras "públicos" y "privados" en la pregunta de Chile no es clara, pero
en el Japón las asociaciones de profesionales se consideran "privadas", aun cuando algunas de ellas se
hayan creado por leyes especiales.  Pero hay ciertos tipos de empleos profesionales que no tienen una
asociación.  Para algunos profesionales es obligatorio pertenecer a su respectiva asociación, y en esos
casos los profesionales extranjeros calificados que han sido reconocidos por el Japón deben pertenecera ellas.
COLOMBIA
Pregunta 1 de Colombia
¿Podrían las autoridades japonesas explicar por qué el carácter multifuncional de la agricultura
debe encararse con la ayuda interna que distorsiona el comercio y la producción y no con medidasdel compartimento verde?
Respuesta a la pregunta 1 de Colombia sobre el carácter multifuncional
Como el carácter multifuncional de la agricultura se considera un bien público es necesario un
cierto nivel de intervención normativa para que ese carácter multifuncional se concrete.  Por otro lado,
ese carácter multifuncional de la agricultura está estrechamente relacionado con la producciónagropecuaria y no se puede separar de ella.  A este respecto la intervención normativa no se puede
apartar totalmente de la producción.
Por lo tanto, con el fin de garantizar ese carácter multifuncional, las medidas pertinentes de
política no deben restringirse a las medidas del compartimento verde.
Pregunta 2 de Colombia
Como la nueva Ley fue promulgada este año, ¿podrían las autoridades japonesas explicar qué planes
tienen para tratar de no superar los compromisos del año 2000 en materia de ayuda interna?¿Piensan pasar la ayuda interna del compar timento ámbar al compartimento azul?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 106
Respuesta a la pregunta 2 de Colombia sobre la agricultura
Con respecto a la ayuda interna en el Japón, está previsto que el total de la MGA del período
base (5 billones de yen) se reduzca en un 20 por ciento hasta llegar a los 4 billones de yen en el
año 2000.  El Japón notificó que la MGA ya se habí a reducido a 3,1708 billones de yen en 1997 cifra
que no sólo está por debajo del nivel previsto para 1997, sino que también está por debajo del nivelpara el año 2000.
En estas circunstancias el Japón no piensa que con la nueva ley se exceda en 2000 el nivel
de MGA previsto para ese año.
Pregunta 3 de Colombia
Teniendo en cuenta los objetivos de las presentes negociaciones sobre la agricultura y los objetivos
de la Ley Básica de Agricultura, ¿podrían las autoridades explicar cómo las concilian?
Respuesta a la pregunta 3 de Colombia
El Japón considera que los objetivos de las negociaciones sobre la agricultura que se acaban
de iniciar son establecer un conjunto de normas y disciplinas que permitan la coexistencia de diversos
tipos de agricultura entre los países Miembros.  En esas normas y disciplinas se debería lograr lo
siguiente:  1) el debido respeto de la importancia del carácter multifuncional de la agricultura;
2) corregir en las normas de la OMC el actual desequilibrio de derechos y obligaciones entre lospaíses exportadores e importadores.
La Ley Básica de Agricultura, Alimentación y Zonas Rurales contempla cuatro principios
básicos:  1) garantía de un suministro de alimentos estable;  2) cumplimiento de la multifuncionalidad
de la agricultura;  3) desarrollo agrícola sostenible;  y 4) desarrollo de las zonas rurales.
Consideramos que los objetivos de las negociaciones sobre la agricultura son compatibles con
los objetivos de la Ley Básica de Agricultura, Alimentación y Zonas Rurales.
Pregunta 4 de Colombia
En el párrafo 12 del Informe de la Secretaría se dice que en el Japón "no se aplican precios mínimos
de importación".  Sin embargo, en la nota 14 se describe el derecho diferencial como un tipo
específico aplicado por kilogramo de importacione s, que varía directamente en función de la
diferencia entre el precio normal de importació n (en la versión española del Informe dice "precio
oficial de importación") fijado por las autori dades y el precio de importación efectivo.
¿Podría la delegación japonesa explicar esta política teniendo en cuenta los compromisos asumidos
en el marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, especialmente el párrafo 2 de su artículo 7, y
del Acuerdo sobre la Agricultura, especialmente la nota del párrafo 2 del artículo 4?
Respuesta a la pregunta 4 de Colombia sobre valoración en aduana
El precio oficial de importación (standard import price) no tiene nada que ver con la
valoración en aduana.  El "precio de importación efectivo" mencionado en la nota 14 es el valor en
aduana por kilogramo.  Este valor en aduana se calcula de plena conformidad con el Acuerdo de la
OMC sobre Valoración en Aduana.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 5 de Colombia
¿Podría la delegación japonesa facilitar más información sobre el procedimiento de toma de
decisiones que implica la aplicación del derecho alternativo?
Pregunta 6 de Colombia
¿Existe algún criterio fijo o específico para aplicar el derecho alternativo a fin de evitar una
administración discrecional durante el trámite de importación?
Respuesta a las preguntas 5 y 6 de Colombia sobre la valoración en aduana y el derecho
alternativo
En el Japón la valoración en aduana es plenamente compatible con el Acuerdo de la OMC.
Con respecto a las mercancías gravadas con un derecho alternativo, el tipo de derecho se
determina según el valor en aduana.
Pregunta 7 de Colombia
¿Qué piensa hacer el Gobierno para reducir la lista de mercancías gravadas con derechos
alternativos?
Respuesta a la pregunta 7 de Colombia sobre derechos alternativos
Por ahora el Japón no tiene previsto reducir la lista de mercancías gravadas con derechos
alternativos.  Esto se podría debatir en la próxima ronda de negociaciones con un programaequilibrado y suficientemente amplio.
Pregunta 8 de Colombia
¿Podrían explicar las autoridades japonesas de qué forma los contingentes arancelarios autónomos,
la vinculación de los contingentes arancelarios del cuero a las políticas regionales o sociales y las
disposiciones sobre los usuarios finales son compatibles con las disposiciones del Acuerdo sobrelos ADPIC?
Respuesta a la pregunta 8 de Colombia
El Gobierno no ha notificado a la OMC ninguna medida sobre los ADPIC, ya que en el Japón
no hay ninguna.  El Gobierno piensa que su política y sus medidas son compatibles con el Acuerdo
sobre los ADPIC.
Pregunta 9 de Colombia
¿Podría el Japón explicar el fundamento de esta política de ayuda interna a la agricultura que
transfiere los costos ineficientes de los agricultores a los consumidores y, al hacerlo, aumenta los
precios al por menor de los alimentos?
Respuesta a la pregunta 9 de Colombia sobre la agricultura
En el Japón la ayuda interna a la agricultura se ha programado para asegurar a los
consumidores un abastecimiento estable de alimentos.  Esto se basa en el resultado de las encuestas deWT/TPR/M/76/Add.1
Página 108
opinión según el cual la mayoría de la gente prefiere los alimentos producidos en el país, aunque
reconoce la necesidad de bajar el costo de producción.
Además, uno de los objetivos de la ayuda interna es cumplir el papel multifuncional, como
por ejemplo la conservación de las tierras y los recursos hídricos nacionales mediante el
mantenimiento y el desarrollo de la producción nacional.  Vale decir que la ayuda interna se concedeno sólo para la redistribución de los recursos, sino también para los efectos externos de la agricultura.
De conformidad con los pensamientos básicos de la ayuda interna mencionados, el Gobierno
ha reducido los precios controlados de los principales productos agropecuarios a fin de devolver a los
consumidores el máximo posible de beneficios  derivados de la mejora de la productividad.
Además, según la Ley Básica de Agricultura, Alimentación y Zonas Rurales, promulgada en
julio de 1999, el Gobierno introdujo una política de precios más orientada al mercado a fin de que los
precios de los productos agropecuarios reflejen correctamente las situaciones de oferta y demanda y laevaluación en el mercado de la calidad del pr oducto, lo cual promoverá a su vez una producción
agropecuaria que responde a las necesidades de los consumidores.
Pregunta 10 de Colombia
¿Podría el Gobierno del Japón explicar si piensa simplificar el sistema arancelario?
Respuesta a la pregunta 10 de Colombia sobre la simplificación del sistema arancelario
El Japón piensa que las cuestiones relativas a los aranceles deben tratarse en una nueva ronda
de negociaciones comerciales, incluidas las negociaciones sobre la agricultura que comenzaron este
año.
Pregunta 11 de Colombia
Teniendo en cuenta los altos niveles de proteccionism o existentes en la agricultura, ¿cuáles son los
objetivos del Japón en las próximas negociaciones sobre la agricultura, en materia de acceso al
mercado?
Respuesta a la pregunta 11 de Colombia sobre el acceso al mercado
El Japón ha cumplido fielmente sus compromisos de la Ronda Uruguay, por lo cual no es
correcto decir que su agricultura tiene "altos niveles de proteccionismo".
La filosofía fundamental del Japón para las actuales negociaciones sobre la agricultura es que
se deben establecer normas comerciales que permitan la coexistencia de diversos tipos de agricultura.
Los aranceles son la única medida en frontera para ajustar las diferencias en las condiciones
naturales o económicas relativas al comercio agropecuario en el marco del Acuerdo sobre la
Agricultura.  Con respecto a las medidas en frontera, es necesario examinar las condiciones de
producción de cada producto, como así también tomar en cuenta la necesidad de mantener un
determinado nivel de producción agropecuaria y de realizar su carácter multifuncional.WT/TPR/M/76/Add.1
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UNIÓN EUROPEA
Pregunta 1 de la CE
Dado el problema del exceso de capital en diversos sectores industriales del Japón, unido al
problema del bajo rendimiento de los títulos y el creciente número de quiebras en el sector privado,
¿cómo explica el Gobierno del Japón el alto nivel de rendimiento del sector empresarial en losúltimos meses, y el aumento de las inversiones en el sector privado?  ¿Es la nueva inversión sólo
parte del fenómeno de la "nueva economía", vale d ecir la inversión en tecnología de la información?
¿Son sostenibles estas tendencias recientes de la inversión?
Respuesta a la pregunta 1 de la CE
Por lo que hace al sector manufacturero, las ganancias de las empresas siguen mejorando
notablemente con el aumento del volumen de las ventas y las exportaciones, en el curso de controlar
el costo de la mano de obra mediante la reestructuración, especialmente en las grandes empresas.  Porlo que hace al sector no manufacturero, no se puede apreciar una recuperación notable en las ventas.
Pero de resultas de promover la eficiencia en la empresa han mejorado las ganancias al disminuir los
costos variables y aumentar la proporción de ganancias ordinarias por ventas netas.
Si bien perdura el problema de una deuda excesiva, la disponibilidad de efectivo de las
sociedades ha aumentado considerablemente por el mejor perfil, y las sociedades, especialmente lasrelacionadas con la tecnología de la información, como por ejemplo las de máquinas eléctricas e
industrias de servicios, que esperan ver aumentar su demanda, están incrementando activamente sus
inversiones en plantas y equipo.
Pregunta 2 de la CE
¿Cuán fuerte es el arraigo del "empleo vitalicio" en el Japón?  ¿Qué medidas han tomado las
autoridades para reducir la falta de flexibilidad en el mercado de trabajo?
Respuesta a la pregunta 2 de la CE
El empleo a largo plazo ha dado, tanto a la mano de obra como a la gerencia, los beneficios de
una seguridad a largo plazo para la gestión y el empleo.  Pero recientemente se ha notado una
tendencia a modificar este tipo de empleo debido a los cambios en la economía y la sociedad.  Unadecisión sobre el tipo de sistema de empleo que sería conveniente debe tomarse mediante consultas
entre la mano de obra y la gerencia.
Pregunta 3 de CE
El 10 de octubre el Ministerio de Hacienda del Japón publicó un informe titulado "Balance del
Gobierno del Japón".  En él se muestra que el  Gobierno tiene un patrimonio neto negativo de
entre 132,6 y 776,5 billones de yen.  ¿Podrían las autoridades japonesas hacer un comentario sobre
estas cifras en relación con la sostenibilidad de la deuda pública del Japón?
Respuesta a la pregunta 3 de la CE
No existe ninguna razón especial para que la diferencia entre el activo y el pasivo sea
negativa.  Además, no hay relación entre las cifras negativas del balance del Gobierno y el estado
actual de la deuda pública.  Por lo tanto, en el marco de la deuda pública es difícil hacer comentarios
sobre las cifras que figuran en el balance.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 110
Pregunta 4 de la CE
Los comentaristas han citado el peso de la deuda pública como una de las razones de que el consumo
de los hogares japoneses sea tan bajo.  Por ej emplo, los ciudadanos japoneses pueden aumentar sus
ahorros, y reducir el consumo actual, anticipand o un aumento futuro de impuestos que pueda
necesitarse para el servicio de una deuda pública muy grande.  Algunos comentaristas consideranque el paquete de estímulo fiscal recientemente anunciado agrava la situación ya pobre de las
finanzas públicas.  ¿Piensa el Japón que el programa de estímulo fiscal pueda en realidad afectar en
forma negativa el consumo de los hogares, ahogando así una recuperación económica muy frágil?
Respuesta a la pregunta 4 de la CE sobre la deuda nacional
La economía japonesa sigue mejorando moderadamente y el rendimiento en el sector
societario ha sido especialmente favorable a un camino de recuperación autosostenida.  Pero las
condiciones de empleo siguen siendo graves, el consumo personal sigue bajo en general, y la cantidadde quiebras ha sido un poco alta, con un aumento de la deuda de las empresas fallidas.  Vale decir que
la economía todavía no transita un camino de recuperación autosostenida.
En octubre de este año el Gobierno del Japón recopiló el "Paquete de medidas para un nuevo
desarrollo económico tendiente al renacimiento del Japón".  Nuestra meta es iniciar a la economía
japonesa por el camino de una recuperación autosostenida, empujada por la demanda privada,incluido el consumo personal, y reformar la estructura de la economía japonesa para adecuarla al
siglo XXI.  Para lograr esa meta el Gobierno piensa aplicar activamente las nuevas medidas (como se
mencionó en el Informe del Gobierno y en la declaración introductoria).
Pregunta 5 de la CE
El Gobierno del Japón dice que se embarcará en la reforma de la estructura fiscal una vez que la
economía "vuelva al camino de la total recuperación fomentada por la demanda privada" [cita del
párrafo 54 del Informe del Gobierno].  ¿Cómo defin e el Gobierno esa "total recuperación"?  ¿Qué
condiciones precisas convencerían al Gobierno de que ha llegado el momento de realizar la reforma
de la estructura fiscal?
Respuesta a la pregunta 5 de la CE sobre las condiciones para una reforma de la estructura
fiscal
Consideramos que la "total recuperación" puede definirse como una condición en la que se
haya pasado suavemente de la demanda pública a la privada;  en la que la demanda privada, tal como
el consumo personal y la inversión privada, muestran un crecimiento sostenido y constante;  y en la
que se ha establecido un crecimiento económico autónomo para el futuro, basado en la demanda
privada.  Pero es muy difícil definir concretamente en qué situación se daría esta condición.
Pregunta 6 de CE
Los ejemplos de reformas fiscales realizadas en ot ros países, por ejemplo en Suecia, señalan que la
reforma fiscal no necesita perjudicar la economía, especialmente si las reformas mejoran la
eficiencia del gasto público.  El multiplicador de gastos de los programas japoneses de estímulo
fiscal ha sido bajo, parece estar en una tendencia decreciente.  ¿Qué medidas ha tomado el Gobierno
del Japón para garantizar que el programa de estímulo fiscal de este año tendrá consecuenciasmayores y más duraderas que los programas anteriores?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 111
Respuesta a la pregunta 6 de la CE sobre la reforma fiscal
Ha de haber algunos factores que debilitan el efecto de multiplicador fiscal en el decenio
de 1990.  Sin embargo, la influencia de los factores no ha sido tanta como para atenuar los efectos del
gasto público.
La política económica y fiscal del Gobierno se dirigió principalmente a sostener la economía
nacional a fin de marcar un camino de recuperación económica autónomo e imponer osadas reformas
de la estructura económica para el siglo XXI.  A ta l fin el Gobierno recopiló, el 19 de octubre de este
año, el "Paquete de medidas para un nuevo desarrollo económico tendiente al renacimiento del
Japón", con el fin de aplicar el "Plan para el renacimiento del Japón".  El Gobierno piensa aplicar
firmemente el nuevo paquete.
En el sector de los trabajos públicos el Gobierno introdujo un sistema de análisis de costos y
beneficios para evaluar los proyectos recién adoptados y los proyectos ya iniciados.  La eficiencia y latransparencia de los trabajos públicos debería seguir aumentando mediante el esfuerzo constante por
realizar la evaluación y difundir información sobre ella.
Nota:
Según el "Estudio Económico del Japón (ejercicio económico de 2000)" la transición histórica
del multiplicador fiscal fue influida en gran medida por la estructura de modelos macroeconómicos(por la teoría del modelo) y la comparación del multiplicador de las décadas de 1980 y de 1990, con la
misma especificación de modelo exactamente muestra que no difieren mucho.  Es decir que el efecto
multiplicador no necesariamente ha decrecido.
Pregunta 7 de la CE
El pequeño aumento de las tasas de interés al 0,25 por ciento que ocurrió cuando el Banco del Japón
abandonó su política de créditos sin interés no se puede, realmente, llamar "restricción fiscal".
¿Considera, sin embargo, el Banco del Japón que basta para luchar contra la inseguridad moral
mencionada en el párrafo 4 del Informe de la Secretaría?  Por otro lado, incluso este pequeño
aumento fue criticado por los opositores del Banco del Japón.  ¿Consideran las autoridades que la
suba de los intereses era prematura y que podría perjudicar la frágil recuperación?
Respuesta a la pregunta 7 de la CE sobre el abandono de la política de créditos sin interés por
parte del Banco del Japón
Al terminar con la política de las tasas nulas de interés el Banco del Japón afirmó en su
comunicado de prensa que la decisión se tomaba de conformidad con la mejora de la economía del
país.  Vale decir que el abandono de la política de préstamos sin interés no tenía por objeto solucionar
problemas de inseguridad moral.
Con respecto a la recuperación de las condiciones económicas el Banco enuncia, en el
informe que publicó a finales de octubre, que "la economía del Japón seguirá teniendo una
recuperación gradual, dirigida principalmente por la demanda privada en los ejercicios económicos
de 2000 y 2001"
Pregunta 8 de la CE
En la sección III.3) del Informe del Gobierno -Evolución de la política interna que afecta a la política
comercial- estamos satisfechos con la introducción en 1999 de un procedimiento de información
pública, que permite a todos las partes interesadas presentar observaciones sobre las medidasWT/TPR/M/76/Add.1
Página 112
administrativas y los proyectos de reglamentación.  Pero es importante que se deje el tiempo
suficiente para poder tomar en cuenta las observaciones bien fundamentadas antes de finalizar la
medida legislativa en cuestión.
¿Qué medidas piensa tomar el Japón para garantizar que esto suceda así?
Respuesta a la pregunta 8 de la CE sobre un procedimiento de observaciones públicas
El procedimiento para la presentación de observaciones públicas respecto de la formulación,
reforma y derogación de una norma (decisión del Consejo de Ministros) menciona un plazo de
"aproximadamente un mes" para recibir las observaciones públicas.
El 21 de julio el Gobierno dio a conocer los resultados de un análisis de los períodos de
aplicación del procedimiento de observaciones públicas en el ejercicio económico de 1999.  Según los
resultados, en más del 70 por ciento de los casos era de "más de 22 días" (en más del 40 por ciento de
los casos "de más de un mes").
Sería fundamental que el largo del período lo decidiera cada ministerio después de haber
examinado las características de cada propuesta, por ejemplo su importancia, su urgencia, etc.
Referencia
Resultados de la investigación sobre los períodos permitidos antes de elaborar, reformar o derogar una
norma en el ejercicio económico de 1999
Período Número de casos Porcentaje
De 1 a 7 días 1 0,4
De 8 a 14 días 23 9,0
De 15 a 21 días 48 18,8
De 22 días a 1 mes 77 30,1
De 1 a 2 meses 106 41,4
Más de 2 meses 1 0,4
Preguntas 9 y 10 de la CE
Pese al reciente aumento en la entrada de inversiones extranjeras directas en el Japón, en el ejercicio
económico de 1999 la salida de inversiones directas todavía superaba a la entrada en un 3,1.  Ladisparidad del volumen acumulado de las inversiones directas sigue siendo enorme.  Este
desequilibrio marca factores estructurales que actúan como desincentivo de la entrada de inversiones
y que hacen que el hecho de instalar un negocio o de conseguir la aprobación de nuevos productos o
servicios sea más costoso y mas lento de lo que es normal en otras economías industrializadas.  El
coeficiente de iniciación de negocios en el Japón, de 4,6 por ciento, es el más bajo de las principalesnaciones industrializadas.  Esto indica que el actual entorno comercial es un estorbo para la
asignación racional de inversiones en la economía, sean nacionales o extranjeras.
Pregunta 9 de la CE  ¿Qué medidas concretas piensa adoptar el Gobierno a fin de crear un entorno
más atractivo para las inversiones?
Pregunta 10 de la CE  Los recientes grandes aumentos porcentuales en la entrada de inversiones son
principalmente el resultado de una pequeña cantidad de grandes negocios de sociedades.  ¿Qué
medidas se proponen para garantizar:  a) que el actual aumento de la entrada de inversiones seasostenido y b) que los beneficios de una mayor entrada de inversiones se sientan en todas los estratosWT/TPR/M/76/Add.1
Página 113
de la economía?  A este respecto, ¿hay iniciativas para fortalecer los lazos de inversión entre
pequeñas y medianas empresas?
Respuesta a las preguntas 9 y 10 de la CE sobre inversiones extranjeras en el Japón
El Gobierno ha celebrado reuniones ministeriales, que son el Consejo de Inversiones del
Japón, presididas por el Primer Ministro, y ha to mado varias medidas, como por ejemplo un régimen
fiscal favorable y créditos de bajo interés ofrecidos por el Banco de Desarrollo del Japón.  Como
resultado de ello el balance entre la entrada y la salida de las inversiones ha ido mejorando, del 10:1
en el ejercicio económico de 1994, cuando se creó el Consejo de Inversiones del Japón, a 3:1 en el
último ejercicio económico (1999).  Sin embargo la entrada de inversiones al Japón sigue siendo
relativamente baja.  Para dar vigor a la economía japonesa y abrirla al mundo en el siglo XXI es
necesario seguir tratando de mejorar el entorno de las inversiones.
En el informe que presentó en 1999 el Comité de Expertos del Consejo de Inversiones del
Japón se propusieron las siguientes siete recomendaciones para fomentar las inversiones extranjeras
en el país:
1. Aumentar los esfuerzos para mejorar diversos sistemas relativos a la gestión de las empresas.
2. Aumentar los esfuerzos por fomentar la desreglamentación.
3. Facilitar la creación y el funcionamiento de escuelas internacionales.4. Facilitar a los extranjeros una información más detallada sobre la salud y los servicios
médicos.
5. Promover una coordinación más estrecha entre el Gobierno nacional y los gobiernos locales
mediante las reuniones para promover la entrada de  inversiones directas en las regiones.
6. Establecer un sistema amplio para suministrar información relativa a la entrada de inversiones
directas.
7. Responder rápidamente a las quejas y las peticiones.
En julio de este año el Japón abrió un portal en Internet, " Investment in Japan Information
Center  (http://www.investment-japan.net/invest/index.asp) " en el cual los inversores, mediante una
función de búsqueda, pueden obtener diversos tipos de información sobre las inversiones extranjerasen el Japón.  Este sitio tiene por objeto establecer un sistema informativo amplio relativo a la
inversión en el Japón.  Se espera que este sistema sirva para fomentar las inversiones extranjeras en el
país.
Con respecto a las pequeñas y medianas empresas, la Asociación de Garantía de los Créditos
garantiza los préstamos que se otorgan a la pequeñas y medianas empresas que tienen un cierto grado
de interacción con determinados inversores en el país.
Pregunta 11 de la CE
En el párrafo 103 del Informe del Gobierno el Japón menciona que una nueva ronda debería
ocuparse también "de las cuestiones del medio ambiente mundial y de la utilización sostenible de
recursos naturales no renovables".  ¿Qué medios utiliza el Japón para que su política comercial
soporte un desarrollo sostenible?  ¿En qué medida utiliza o piensa utilizar en esta esfera mecanismos
tales como la evaluación de las repercusiones de la sostenibilidad?  Y, especialmente, ¿qué otrosWT/TPR/M/76/Add.1
Página 114
mecanismos utiliza el Japón para fomentar sinerg ias entre su política comercial y su política
ambiental?
Respuesta a la pregunta 11 de la CE (sobre la relación entre la política comercial del Japón y el
desarrollo sostenible)
El Gobierno considera que para que su política comercial ayude al desarrollo sostenible es
fundamental darle más importancia a los aspectos ambientales.  A fin de lograr este objetivo el
Gobierno piensa promover más consultas con los accionistas nacionales, con medidas tales como
breves sesiones de instrucción para la sociedad civil e imponiendo un proceso de observaciones
públicas.  La evaluación del impacto ambiental de la  política comercial podría servir para promover el
apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente.  Los ministerios y organismos interesados están
estudiando la metodología para la evaluación.  Para que haya una sinergia entre las políticas
comerciales y las políticas ambientales también es importante respetar las actividades en diversosforos internacionales y los acuerdos de la comunidad internacional.
Pregunta 12 de la CE
¿Cuáles son las prioridades del Japón por lo que hace a las consultas con los accionistas
nacionales?  ¿Cómo consulta con el sector privado (organizaciones no gubernamentales, medios
empresariales, etc.) respecto de la formulación de  su política comercial?  ¿Cuáles son las opiniones
del Japón sobre el aumento de la transparencia de la OMC?
Respuesta a la pregunta 12 de la CE sobre consultas con los accionistas nacionales
Con respecto a las consultas con los accionistas nacionales el Gobierno del Japón facilita
información, mantiene la transparencia del proceso e intercambia opiniones mediante conferencias y
simposios o por otros medios, como por ejemplo Internet.
El Gobierno consulta con el sector privado mediante conferencias y simposios en los que los
funcionarios públicos intercambian opiniones con otros participantes de otras extracciones, como por
ejemplo asociaciones empresariales, asociaciones agropecuarias y organizaciones no
gubernamentales.
La información se facilita vía Internet, en las páginas de diversos ministerios (Ministerio de
Relaciones Exteriores, Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca, Ministerio de Comercio
Exterior y de Industria) y se invita al sector privado a expresar sus opiniones y sus peticiones.
El Japón tiene la siguiente opinión sobre la transparencia de la OMC:  el Japón considera que
es importante aumentar la transparencia interna y exte rna.  Por lo que hace a la transparencia interna,
es importante, por ejemplo, mejorar el proceso de preparación de la Conferencia Ministerial y el
proceso de negociación a través de medidas tales como la coordinación entre el proceso de consultas
informales y las reuniones abiertas, y la delimitación de las funciones del Director General y de laSecretaría.  Por lo que hace a la transparencia externa, es importante promover una mejor
comprensión de las actividades de la OMC, por ejemplo mejorando el procedimiento de supresión del
carácter de reservado de los documentos de la OMC y forjando relaciones constructivas con las
organizaciones no gubernamentales.
Preguntas 13 y 14 de la CE
La CE aprecia la clara presentación (en los pá rrafos 40 a 42 del Informe del Gobierno) de la
evolución de la política japonesa hacia una part icipación en acuerdos comerciales regionales
preferenciales.  La CE coincide en que el cumplimiento de las normas pertinentes de la OMC es unaWT/TPR/M/76/Add.1
Página 115
importante salvaguardia para garantizar que toda iniciativa regional apoye y complemente el sistema
multilateral de comercio abierto.  En el Inform e se menciona el grupo de estudio conjunto, que
recientemente ha iniciado un estudio de viabilidad de un acuerdo comercial regional entre el Japón y
Singapur.  El informe de este grupo incluye la a firmación de que "en ocasión del estudio conjunto el
Japón expresó inquietud respecto de los sectores de la agricultura, la silvicultura y la pesca.  ElJapón hizo una declaración en el sentido de que en el marco de ese acuerdo no estaba dispuesto a
conceder más reducciones arancelarias en esos sectores".
Pregunta 13 de la CE:  Pese a la mencionada declaración en el informe del grupo de estudio
conjunto, ¿puede el Gobierno  confirmar que una futura zona de libre comercio entre el Japón y
Singapur cumplirá con las prescripciones del apartado b) del párrafo 8 del artículo XXIV del GATT,
en la medida en que abarcará lo esencial de los intercambios comerciales y no quedará excluido
ningún sector importante?  ¿Puede el Japón asumir el mismo compromiso respecto de los futurosacuerdos de libre comercio en los que pudiera participar (por ejemplo con Corea o México)?
¿Cuándo decidirá el Gobierno si continúa con las negociaciones de acuerdos comerciales
preferenciales con otros países distintos de Singapur, y en qué criterios se basará?
Pregunta 14 de la CE:  Ese cambio de política con respecto a los acuerdos regionales preferenciales,
¿ha tenido alguna consecuencia sobre su política en el marco de APEC?  Especialmente, ¿cuál hasido la posición del Japón en los debates que ha sostenido con otros integrantes de APEC sobre la
posibilidad de una mayor liberalización basada en el trato NMF para determinados sectores?
Respuesta a las preguntas 13 y 14 de la CE sobre los acuerdos de libre comercio
El Japón considera que el acuerdo económico entre el Japón y Singapur para una asociación
de la nueva era debe ser compatible con las normas de la OMC.
Como el Japón reconoce que los acuerdos regionales o bilaterales podrían complementar el
sistema multilateral de comercio con la condición de que fuesen compatibles con las normas de
la OMC, todo acuerdo de libre comercio debe cumplir con las prescripciones de las normas
pertinentes de la OMC.
No se ha tomado ninguna decisión respecto de iniciar negociaciones para la firma de acuerdos
de libre comercio con otros países distintos de Singapur.  Los criterios sobre los cuales basamos la
decisión de entrar o no en negociaciones para un acuerdo de libre comercio varían según las
características de los posibles asociados y otros factores (sírvanse ver la respuesta a la pregunta
equivalente de Chile).
Respuesta a la pregunta 14 de la CE sobre acuerdos de libre comercio
El Gobierno sigue asignando la máxima priori dad al mantenimiento y fortalecimiento del
sistema multilateral de comercio.  Consideramos que la cooperación bilateral y regional tiene laposibilidad de lograr muy buenos resultados siempre que se desarrolle en una forma que complemente
y fortalezca el sistema multilateral de comercio y contribuya al desarrollo de la economía mundial.
Pregunta 15 de la CE
Como se señala en el Informe de la Secretaría (sección II, párrafo 42, incluido el cuadro II.4 y la
sección IV, párrafo 33), las medidas adoptadas como consecuencia de las consultas sobreautomóviles y partes de automóviles celebradas entre el Japón y los Estados Unidos en 1995
caducarán a fines de 2000.  ¿Podría el Gobierno del Japón indicar si se ha previsto una prórroga de
las medidas y, en tal caso, cuáles son las modalidades concretas de una prórroga de ese tipo?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 116
Respuesta a la pregunta 15 de la CE sobre las medidas adoptadas por el Japón y los Estados
Unidos respecto de las partes de automóviles
En la nota que intercambiaron el Gobierno del Japón y el de los Estados Unidos sobre las
medidas adoptadas por ambos países con respecto a los automóviles y partes de automóviles se afirmó
que cada Gobierno tomaría las medidas respectivas a partir de la nota y hasta fines de 2000, momentoen el cual los dos Gobiernos decidirían si era necesario continuar con ellas.
El Gobierno del Japón considera que ambos Gobiernos deben tomar una decisión al respecto
partiendo de la base del cambio fundamental producido desde 1995 en el entorno estructural que
rodea la industria y el mercado mundial automotriz, como se puede observar por el número de
alianzas globales y transfronterizas de capital y negocios;  por ejemplo, siete de las 11 empresas
japonesas de automotores han buscado alianzas comerciales con fabricantes extranjeros.
Pregunta 16 de la CE
Párrafo 36:  ¿Podría el Japón aclarar cuál es su posición respecto de la posibilidad de otorgar un
acceso libre de impuestos a los productos de los países menos adelantados y en qué etapa se
encuentra?
Respuesta a la pregunta 16 de la CE sobre el SGP
El Japón está pensando en reformar el SGP, incluida la aplicación de la franquicia arancelaria
y el trato de exención de contingentes para todos los productos procedentes de países menos
adelantados.
Pregunta 17 de la CE
¿Podría el Japón indicar si piensa consolidar el 1 por ciento restante de sus líneas arancelarias?
Respuesta a la pregunta 17 de la CE sobre la intención del Japón respecto de las restantes líneas
arancelarias
El Gobierno consolidó todos los productos agro pecuarios desde el 1º de abril de 1999.  Con
respecto a los aranceles industriales, con excepción de los sectores de la silvicultura y la pesca, el
Japón presentó la siguiente propuesta (WT/GC/W/243):  es fundamental negociar los aranceles
industriales y concluir negociaciones bajo el principio de mejorar línea por línea los tiposconsolidados y, de ser posible, consolidar todos los productos.
Preguntas 18 y 19 de la CE
Derechos distintos de los ad valorem:  ¿Podría el Japón identificar las líneas arancelarias no
agropecuarias sujetas a derechos distintos de los ad valorem que a) tienen equivalentes ad valorem  a
niveles máximos internacionales (15 por ciento o más) y b) no son objeto de intercambio comercial
(sugiriendo que los derechos son prohibitivos) ?
La CE observa que el arancel medio para los productos distintos de los agropecuarios es bajo, de un
1,7 por ciento.  Pero prevalecen aranceles altos en determinados sectores (por ejemplo, calzado y
sombreros) y hay un grado considerable de progresividad arancelaria.  ¿Podría el Japón indicar si
piensa reducir los altos aranceles y la progresividad arancelaria?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 117
Respuesta a la pregunta 18 de la CE
Son 39 las líneas arancelarias no agropecuarias sujetas a derechos distintos de los ad valorem
que tienen equivalentes ad valorem  iguales o superiores al 15 por ciento (SA de 9 dígitos).
Son 92 las líneas arancelarias no agropecuarias sujetas a derechos distintos de los ad valorem
que no son objeto de intercambio comercial (SA de 9 dígitos).
Respuesta a la pregunta 19 de la CE sobre una mayor reducción arancelaria por parte del
Japón
Por lo que se refiere a los sectores determinados mencionados por la CE, el Japón ha hecho
mucho por reducir los altos aranceles y la progresividad arancelaria.  Es muy difícil seguir reduciendo
esos aranceles ya que la mayoría de los productores de esos bienes son pequeños y poco competitivos
a nivel internacional, y una mayor reducción les causaría graves daños.
Pero el Japón no piensa excluir esos bienes de una negociación de los aranceles industriales
de amplia cobertura, en el marco de una nueva ronda de la OMC, con un programa equilibrado y
suficientemente amplio.
Preguntas 20 y 21 de la CE
El régimen japonés de importación del cuero ha sido durante años un problema no resuelto de las
relaciones bilaterales con la UE.  Además del volumen muy limitado de los contingentes arancelariospara el cuero, la complejidad de la administración del sistema japonés de contingentes arancelarios
crea un muro que protege a la industria nacional de las importaciones más competitivas de la UE y
restringe el acceso al mercado.  El sistema japonés de licencias, que según la CE no cumple con las
disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Procedimiento para el Trámite de Licencias de
Importación, ha perjudicado a las exportaciones de la Comunidad dentro del contingente arancelarioaplicado al cuero, lo que ha llevado a un constante desaprovechamiento del contingente.
Pregunta 20 de la CE:  ¿Presentará el Japón nuevas propuestas para un cambio significativo del
actual sistema de contingentes y compromisos a fin  de suprimir progresivamente las restricciones a
la importación?
Pregunta 21 de la CE;  ¿Consideraría el Japón la posibilidad de desmantelar el actual sistema de
distribución y remplazarlo por un sistema de di stribución automática, de conformidad con las
disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Procedimiento para el Trámite de Licencias de
Importación?
Respuesta a la pregunta 20 sobre el sector del cuero
Con respecto al sector del cuero, las cuestiones relativas al sistema y los compromisos
vigentes en materia de contingentes se pueden tratar  en la próxima ronda.  El Japón no piensa excluir
al cuero de las negociaciones sobre aranceles industriales, de amplia cobertura, en una nueva ronda dela OMC con un programa equilibrado y suficientemente amplio.
Respuesta a la pregunta 21 de la CE sobre el sistema de distribución de los contingentes
arancelarios para el cuero
El sistema de distribución de los contingentes arancelarios para el cuero es compatible con las
disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias deImportación.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 22 de la CE
Hasta 1998 las autoridades japonesas facilitaban información sobre la importación de cueros con
contingentes arancelarios.  ¿Por qué han dejado de facilitar esa información?  ¿Puede el Japón
facilitar información posterior a 1998 sobre la importación de cuero con contingentes arancelarios?
Respuesta a la pregunta 22 de la CE sobre la forma en que el Japón facilita la información
sobre la importación de cuero
El Japón facilita información sobre la importación de cuero con contingentes arancelarios
mediante su sitio en Internet:
http://www.mof.go.jp/trade-st/tr-index.html ≠hinkuni
SA 1996 códigoImportaciones con contingentes
(base ejercicio económico
de 1999)
Cuero de bovino (teñido,coloreado, etc.)4104.10-311
4104.10-3134104.31-2114104.31-2134104.39-2114104.39-213657.144 m
2
Cuero de bovino (los demás) 4104.10-121
4104.10-3214104.21-0104104.22-021
4104.29-021
4104.31-2214104.39-211137.473 m
2
Cuero de cordero o cabra (teñido,
coloreado, etc.)4105.20-211
4106.20-211204.261 m2
Pregunta 23 de la CE
Párrafo 47, página 39 (y títulos anteriores):  Desearíamos que el Japón señalara cuáles son los
acuerdos internacionales vigentes, multilaterales y bilaterales, que provean una cooperación entre
las administraciones aduaneras o que permit irían el intercambio de información.
Respuesta a la pregunta 23 de la CE sobre qué acuerdos prevén la cooperación entre las
administraciones de aduana
Para el intercambio de información entre las administraciones de aduana los instrumentos
posibles son los acuerdos de asistencia mutua aduanera y las notas verbales (para fomentar la
cooperación mutua entre las administraciones de aduana).
El Gobierno del Japón concertó un acuerdo con el Gobierno de los Estados Unidos para la
asistencia mutua entre ambas administraciones de aduana, e intercambió notas verbales con el
Gobierno indonesio.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 119
Pregunta 24 de la CE
Párrafo 16, página 42:  Desearíamos que el Japón indicara cuántas veces al año se presentan quejas
por valoraciones en aduana y otras medidas aduaneras, y cuánto demoran, en general, cada uno de
los trámites.
Respuesta a la pregunta 24 de la CE sobre valoración en aduana
1997 1998 1999 Contra/Presentado ante:
Quejas
Apelaciones19
324
717
4Director General de Aduanas
Ministerio de Hacienda
En la mayoría de los casos las decisiones o resoluciones de las quejas o apelaciones se emitieron antes
de tres meses.
Pregunta 25 de la CE
Párrafo 17, página 43:  Parece que el Japón ha impuesto normas que definen el origen no
preferencial de las mercancías.  ¿Sería posible tener una idea de los principios generales?  Además,
desearíamos la confirmación de que en la declaración de aduana de una importación NMF común se
puede mencionar a cualquier Miembro de la OMC como país de origen.
Respuesta a la pregunta 25 de la CE sobre el trato NMF
A los fines de la aplicación de los tipos NMF el país de origen del producto procedente de un
Miembro de la OMC debe ser:  a) el país donde el  producto se haya obtenido o producido totalmente;
o b) cuando en su producción estén implicados varios países, aquel en el que se haya efectuado la
última transformación sustancial del producto que le confiere un nuevo carácter.  La mencionada
"última transformación sustancial" consiste prin cipalmente en la transformación acompañada de un
cambio en la partida del SA (a nivel de 4 dígitos).
Preguntas 26 a 30 de la CE
En relación con las normas  (página 62 y siguientes del Informe de la Secretaría), el párrafo 70 dice
que "[e]l Japón ha avanzado hacia una mayor armonización internacional de sus normas y
reglamentos técnicos …  En el Programa Trienal,  modificado para el ejercicio 2000, se insistió en
que los ministerios y organismos responsables debían esforzarse por lograr una mayor armonizacióninternacional de las normas …"
Pregunta 26 de la CE:  ¿Podrían explicar qué se está haciendo para seguir armonizando las normas
nacionales, los reglamentos técnicos y los sistemas  de certificación con las normas internacionales?
Pregunta 27 de la CE:  En el párrafo 72 se destaca el creciente porcentaje de normas que se está
armonizando con las normas internacionales (62 por ciento en 1999).  Pese a ello sigue habiendo unacantidad considerable de normas que no concuerda con las normas internacionales.
Pregunta 28 de la CE:  ¿Podrían explicar el motivo de que queden estas discordancias?
Pregunta 29 de la CE:  En el párrafo 74 se dice que "[e]n 1996 alrededor del 7 por ciento de las JIS
se consideraban reglamentos técnicos obligatorios".WT/TPR/M/76/Add.1
Página 120
Pregunta 30 de la CE:  ¿Podrían las autoridades japonesas facilitar cifras más actualizadas y una
información más detallada sobre las normas nacionales que han sido incorporadas a la legislación
nacional o, alternativamente, mencionadas en la legislación nacional y que, por lo tanto, tienen
carácter obligatorio (de facto o de jure )?
Respuesta a la pregunta 26 sobre normas
Con respecto a la Ley sobre Condiciones Sanitarias de los Alimentos, el Japón realiza
esfuerzos constantes por conformarse a las normas internacionales contenidas en el Codex y en otros
instrumentos.  Con respecto a los productos farmacéuticos e instrumental médico el Japón adoptó las
directrices de la Conferencia Internacional de Armonización (para los productos farmacéuticos) y las
directrices de la Global Harmonization Task Force (para el instrumental médico) a fin de integrar las
normas internacionales en el sistema japonés.  Por lo que se refiere a los cosméticos, el Japón
participa en las reuniones de la Cosmetics Harmonization and International Cooperation.Actualmente también estamos promoviendo con la UE el sistema de reconocimiento mutuo de las
normas GMP y GLP.
Es imprescindible reformar las Normas Agrícolas Japonesas (JAS) cada cinco años y tener en
cuenta las normas internacionales para establecerlas, reformarlas y derogarlas en el marco de la Ley
sobre la normalización y etiquetado correcto de los productos agropecuarios y forestales (Ley JAS)que fue reformada en julio de 1999;  actualmente el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca
esta examinando las JAS con miras a reformarlas.
El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca ha estado armonizando las normas
internacionales relativas a los reglamentos técnicos y los sistemas de certificación en el marco del
Plan trienal de promoción de la desreglamentación.  Para los reglamentos técnicos se está por adoptarel sistema de las normas basadas en el rendimiento.
Respuesta a la pregunta 26 de la CE en relación con los alimentos;  el Japón está empeñado en
garantizar que la Ley sobre Condiciones Sanitarias de los Alimentos se conforme a las normas
internacionales contenidas en el Codex y otros instrumentos
Con respecto a los productos farmacéuticos e instrumental médico, el Japón adoptó las
directrices de la Conferencia Internacional de Armonización (para los productos farmacéuticos) y las
directrices de la Global Harmonization Task Force (para el instrumental médico) a fin de integrar las
normas internacionales en el sistema japonés.  Por lo que se refiere a los cosméticos, el Japón
participa en las reuniones de la Cosmetics Harmonization and International Cooperation.
Actualmente también estamos promoviendo con la UE el sistema de reconocimiento mutuo de las
normas GMP y GLP.
Es imprescindible reformar las Normas Agrícolas Japonesas (JAS) cada cinco años y tener en
cuenta las normas internacionales para establecerlas, reformarlas y derogarlas en el marco de la Ley
sobre la normalización y etiquetado correcto de los productos agropecuarios y forestales (Ley JAS)
que fue reformada en julio de 1999;  actualmente el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca
esta examinando las JAS con miras a reformarlas.
El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca ha estado armonizando las normas
internacionales relativas a los reglamentos técnicos y los sistemas de certificación en el marco del
Plan trienal de promoción de la desreglamentación.  Para los reglamentos técnicos se está por adoptar
el sistema de las normas basadas en el rendimiento.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 121
Respuesta a las preguntas 27, 28, 29 y 30 de la CE sobre las JIS
Actualmente un 90 por ciento de las normas industriales japonesas (JIS) están armonizadas
con las normas internacionales.  (La proporción de normas industriales armonizadas es la suma
de IDT y MOD de conformidad con la guía 21 revisada de la ISO/IED).
Se supone que el tipo de normas JIS utilizadas como reglamentos técnicos no ha cambiado en
relación con los resultados del estudio de 1996, aunque los resultados no se han actualizado desde
entonces.
Pregunta 31 de la CE
La UE considera que la armonización internacional de las normas sobre automotores es de interés
primordial para todas las naciones productoras.  La UE está complacida con la adhesión del Japón
al Acuerdo de la CEPE de las Naciones Unidas, de 1958, y espera que el Japón firme a la brevedad
una cantidad considerable de los reglamentos anexos, como se había acordado.
¿Qué calendario prevé el Japón para adoptar próx imamente los reglamento s específicos anexados al
acuerdo de la CEPE?
Respuesta a la pregunta 31 de la CE sobre la CEPE
Desde su adhesión al Acuerdo de la CEPE de 1058 el Japón adoptó 11 de sus
110 reglamentos.  Con respecto a las adopción de más reglamentos de la CEPE, el Japón piensaadoptar 5 ó 6 cada año para alcanzar la meta de 30 reglamentos adoptados para fines del ejercicio
económico de 2003.
Los reglamentos se adoptarán con la condición de que no bajen el nivel de las normas de
seguridad y del medio ambiente, y sobre una base prioritaria que responda a consideraciones tales
como las peticiones de dentro y fuera del país para que se dé prioridad a aquellos productos para losque hay pocas diferencias en los reglamentos y aquellos que permitan la racionalización de las
pruebas.
Pregunta 32 de la CE
En relación con la evaluación de la conformidad , en los párrafos 73 y 75 se menciona la
modificación del sistema de acreditación de organ ismos de certificación (Ley de Normalización
Industrial de 1997).
¿Podrían facilitar más información sobre la situ ación relativa al reconocimiento de los órganos
extranjeros de evaluación de la conformidad?  A este respecto desearíamos tener información sobre
los siguientes puntos:
- Las leyes y reglamentos japonesas que abren la posibilidad de que se reconozcan los órganos
extranjeros de evaluación de la conformidad;
- las funciones de evaluación de la conformidad qu e estos órganos pueden realizar en el marco
de estas leyes;
- los trámites que deben realizar los fabricantes extranjeros que deseen presentar sus
instalaciones de producción o sus productos para que esos órganos de evaluación de la
conformidad los evalúen si desean que las autoridades pertinentes del Japón reconozcan los
resultados de esa evaluación;WT/TPR/M/76/Add.1
Página 122
- el procedimiento para el reconocimiento de esos órganos;
- la conformidad de esos procedimientos con las normas y guías internacionales pertinentes
(por ejemplo, la Guía 25 y 65 de la ISO/CEI) o, cuando las normas no están armonizadas con
las internacionales, la norma nacional pertinente;
- el plazo de validez del reconocimiento y el trámite para la reevaluación una vez expirado el
período de validez;
- los gastos que implica el reconocimiento,  el mantenimiento del reconocimiento y la
reevaluación;
- el plazo para el reconocimiento;
- la función de la acreditación en el proceso de reconocimiento:  explicar si la acreditación
puede reemplazar alguna de las etapas del procedimiento de reconocimiento;
- consecuencias que el próximo Acuerdo de Reconocimiento Mutuo tendrá para el
reconocimiento conforme a las leyes japonesas pertinentes.
Respuesta a la pregunta 32 de la CE sobre la evaluación de la conformidad
En algunas leyes y reglamentos japoneses ya se han reconocido órganos extranjeros de
evaluación de la conformidad y se han aceptado los resultados de las pruebas y los certificados.
Las funciones de los órganos de evaluación de la conformidad son inspeccionar la
conformidad de los productos que fueron evalua dos por un órgano de evaluación de un tercero, y
certificar que cumplen con los reglamentos técnicos.
Los fabricantes extranjeros deben solicitar la evaluación de la conformidad según el
procedimiento especificado por el órgano competente  de evaluación de la conformidad y recibir el
certificado.
Se aprueba el órgano de evaluación de la conformidad una vez aceptada la solicitud y
realizada la debida evaluación.
La evaluación para la aprobación se realiza sobre la base de los criterios de evaluación, que
siguen la Guía Internacional.
Algunas leyes y reglamentos especifican el plazo de validez del reconocimiento, en cuyo caso
la nueva evaluación se realizará de la misma forma en que se realizó la evaluación inicial, una vez
vencido el plazo de validez.
En algunas de las leyes y reglamentos se exige el pago de los gastos de reconocimiento,
vigilancia y reevaluación.
En general, en las leyes y reglamentos se estipula un plazo normal para la tramitación del
reconocimiento.
En la mayoría de las leyes y reglamentos no se aceptan los resultados de la acreditación en
otras reglamentaciones o mecanismos voluntarios.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 123
Se ha descubierto que para aplicar el acuer do de reconocimiento mutuo entre el Japón y la CE
es necesario establecer y reformar las leyes nacionales conexas.  Estas leyes que hacen a la aplicación
del Acuerdo están en proceso de elaboración.
(JAS)
TÍTULO DE LA LEYLey sobre la normalización y etiquetado correcto de los productos agropecuarios y forestales
(Ley JAS)
FUNCIONES DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD Y SUS PROCEDIMIENTOS
1) Una organización registrada de control de calidad en el extranjero (RFGO) se ocupa de
controlar la calidad de los productos en el exterior, de conformidad con las Normas Agrícolas
Japonesas.
2) Fabricantes extranjeros de administradores del proceso extranjero de producción (por ejemplo
agricultores), con la certificación de una organización registrada de certificación en el extranjero
(RFCO) realizan el control de calidad de los productos agropecuarios y forestales en el extranjero de
conformidad con las Normas Agrícolas Japonesas.
3) Estos dos tipos de organización (RFGO y RF CO) deben registrarse en el Ministerio de
Agricultura, Silvicultura y Pesca.
TRÁMITE DE RECONOCIMIENTO
Una organización de control de calidad o de certificación de un país que tenga un sistema de control
de calidad equivalente al sistema JAS podrá solicitar al Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca
su registro como RFGO o RFCO del sistema JAS.
CONFORMIDAD DEL TRÁMITEEl trámite de reconocimiento se basa en la Ley JAS.
PLAZO DE VALIDEZ
Estas organizaciones (RFGO y RFCO) deben renovar su registro cada cinco años.  La renovación
deben solicitarla al Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca.
COSTO1) La tarifa de registro de una RFGO (RFCO) es de 39.900 (51.200) yen, más el equivalente de
la suma pagada a dos funcionarios en concepto de gastos de viaje si es que tuvieron que desplazarse
para examinar el registro.  Cuando el solicitante realiza el control de calidad (certificación) de
conformidad con el sistema de su país de origen la tarifa es de sólo 55.900 (60.500) yen.
2) La tarifa para la renovación del registro de una RFGO (RFCO) es de 30.600 (37.200) yen,
más el equivalente de suma pagada a dos funcionarios en concepto de gastos de viaje si es que
tuvieron que desplazarse para examinar la renovación del registro.  Cuando el solicitante realiza elcontrol de calidad (certificación) de conformidad con el sistema de su país de origen la tarifa es de
sólo 43.200 (45.500) yen.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 124
PLAZO
La decisión de registrar una RFGO o RFCO se tomará en un plazo razonable.
FUNCIÓN DE ACREDITACIÓN
Como se dijo en el punto referente al "COSTO", cuando el solicitante está acreditado de conformidad
con el sistema de control de calidad de su país de origen, el equivalente de la suma que se hubiesepagado a dos funcionarios en concepto de gastos de viaje cuando deben desplazarse para examinar el
registro se deduce de la tarifa, ya que el viaje es innecesario.
CONSECUENCIAS DEL ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO
El Japón está fuera del alcance del próximo acuerdo de reconocimiento mutuo.
Pregunta 33 de la CE
Restricciones a la exportación, licencias y cárteles de exportación, en el párrafo 102 del Informe de
la Secretaría:  En el Informe no se mencionan los intentos de los Estados Unidos por lograr que lasacerías japonesas limiten voluntariamente las exportaciones de acero a los Estados Unidos.  ¿Podría
el Gobierno aclarar cuál es la situación actual y cuál es su posición y su reacción respecto de estos
intentos?
Respuesta a la pregunta 33 de la CE sobre lim itaciones voluntarias de las exportaciones
japonesas de acero
Los productores japoneses de acero no limitan voluntariamente sus exportaciones a los
Estados Unidos.  Además, el Gobierno del Japón no ha recibido ninguna petición de los
Estados Unidos para que limite sus exportaciones de acero a ese país.
Pero las exportaciones japonesas de acero a los Estados Unidos han disminuido
considerablemente desde 1999, debido a las denuncias de dumping y peticiones de salvaguardiapresentadas por la industria siderúrgica y los sindicatos de los Estados Unidos.
Pregunta 34 de la CE
Párrafo 101, página 74:  Sírvanse explicar el procedimiento para exceptuar del impuesto sobre el
consumo a las mercancías que se exportan.  ¿Pueden ta mbién los turistas y visitantes no residentes en
el Japón obtener la devolución del impuesto pagado por las mercancías compradas en el Japón peroque sacan del país en el equipaje?
Respuesta a la pregunta 34 de la CE sobre exenciones al impuesto sobre el consumo
El impuesto sobre el consumo que grava los prod uctos en el Japón es, como el IVA en los
países europeos, un impuesto indirecto que grava cada etapa de la fabricación, y de la venta al por
mayor y al por menor.
De conformidad con las normas fiscales internacionales las exportaciones del Japón están
exentas, siempre que se presente documentación emitida por las autoridades aduaneras como pruebade que esos productos son sólo para exportar.  El impuesto sobre el consumo de los artículos que se
compran en determinados negocios de venta libre de impuestos puedan quedar exentos siempre que
los artículos se lleven fuera del territorio japonés.  No existe ningún otro sistema especial de reintegro
del impuesto sobre el consumo para los turistas y demás visitantes no residentes.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 35 de la CE
Párrafo 109, página 75:  ¿Podría el Japón explicar cuál es el tipo impositivo y cuál la base imponible
para la recaudación del impuesto a los automotores?
Respuesta a la pregunta 35 de la CE sobre el impuesto a los automotores
Base imponible:  Peso del vehículo automotor.
Tasa fiscal:  Varía según el tipo y el peso del vehículo automotor.
Ejemplo:
Clase 1
Vehículos automotores con un certificado de inspección de tres años
1. Vehículos para pasajeros, de particulares, excepto los vehículos de motor liviano
1)  Peso del vehículo:  igual o inferior a media tonelada: 18.900 yen
2)  Peso del vehículo:  superior a media tonelada: 18.900 yen por cada media tonelada
o fracción de la misma
2. Vehículos automóviles livianos (vehículos para
pasajeros, de particulares):  13.200 yen
Pregunta 36 de la CE
Párrafo 123, página 81:  En la tercera frase del artículo 69 de Acuerdo sobre los ADPIC se dice que
los Miembros promoverán el intercambio de info rmación y la cooperación entre las autoridades de
aduanas en lo que respecta al comercio de mercancías de marca de fábrica o de comercio
falsificadas y mercancías pirata que lesionan el derecho de autor.  ¿Podría explicar el Japón qué
medidas se han tomado para cumplir con esta obligación?
Respuesta a la pregunta 36 de la CE sobre la cooperación entre las autoridades de aduanas
La administración de aduanas japonesa facilita a otras autoridades aduaneras información
sobre la suspensión de los despachos de aduana en el Japón, de conformidad con el Acuerdo sobre
los ADPIC.
Pregunta 37 de la CE
Párrafo 24, página 12 del Informe de la Secretaría:  En los casos de cárteles residuales las empresas
implicadas suelen mantener un nivel de precios considerablemente superior (a veces muy superior
al 20 ó 30 por ciento).
¿Cómo piensa el Japón solucionar el problema de que un nivel general de multas relativamente
modesto o un máximo establecido legalmente para la cuantía de la multa facilita a las empresas el
cálculo del costo de la máxima multa posible que pueden descubrirles, y les permite incluir este gasto
en sus previsiones presupuestarias?
Respuesta a la pregunta 37 de la CE
En principio, el monto de la multa es del 6 por ciento de las ventas durante el período del
cártel, y esto no es, de ninguna manera, un nivel bajo.  Además, la Comisión de Comercio Leal no ha
recibido información de que las empresas calcularan la cuantía de la multa antes de fijar los precios.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 126
La multa más alta según el derecho penal, que se impone en las acciones penales, están contempladas
en la Ley Antimonopolio;  sin embargo, esos montos fijos y claramente determinados responden a la
Constitución, y tienen por objeto proteger los derechos del acusado.  Por otra parte, el mayor monto
de una multa no está previsto en una cantidad fija, y en este sentido, no existen diferencias entre la
pena pecuniaria establecida por la ley de competencia de la UE y la multa establecida por la LeyAntimonopolio.
Pregunta 38 de la CE
Acogemos con agrado el nuevo sistema de recurso civil que entrará en vigor en 2001 con la reforma
de la Ley Antimonopolio en mayo de 2000.  Pero el litigio civil no es suficiente por sí solo para
remplazar a una rigurosa aplicación de la ley por parte de los organismos públicos pertinentes, ni
respecto de las infracciones residuales cometidas por empresas privadas ni respecto de la orientación
administrativa que puede fomentar o tolerar esas prácticas.
Respuesta a la pregunta 38 de la CE sobre la orientación administrativa
En principio las infracciones residuales cometidas por empresas privadas quedan a cargo de la
Comisión de Comercio Leal, una oficina administrativa especializada.
Pero por otro lado, de conformidad con la actual desregulación y con el fin de establecer las
condiciones básicas de la misma, es indispensable fomentar las medidas para remediar los dañosproducidos por las infracciones a la Ley Antimonopolio.  Como la Comisión de Comercio Leal aplica
la Ley Antimonopolio con el objetivo de garantizar una competencia libre y leal, no siempre les
corresponde ocuparse de las indemnizaciones por daños y perjuicios.  Con tal fin se introdujo el
sistema de interdictos para mejorar el sistema judicial, con lo cual cualquier persona que sufre o puede
sufrir un daño puede obtener resarcimiento por su propia iniciativa.  El sistema de interdictos no es unsistema que pretenda reemplazar una política de rigurosa observancia por parte de la Comisión de
Comercio Leal.
Como la orientación administrativa en sí no infringe las disposiciones de la Ley
Antimonopolio no se puede accionar contra ella mediante el sistema de interdictos.  Si en el curso de
sus investigaciones la Comisión de Comercio Leal encuentra que una directriz administrativa esanticompetitiva solicitará al ministerio o las dependencias públicas competentes que tomen las
medidas que corresponda.
Pregunta 39 de la CE
¿Qué medidas intenta aplicar el Japón para favorecer la competencia en todos los niveles del
Gobierno y para eliminar la orientación admin istrativa que tiene efectos anticompetitivos?
Respuesta a la pregunta 39 de la CE sobre orientación administrativa
La Comisión de Comercio Leal, de conformidad con las políticas de desreglamentación
consagradas en el nuevo programa revisado, sigue ocupándose de las infracciones a la Ley
Antimonopolio en forma estricta y vigorosa, con el fin de promover una competencia libre y leal en el
mercado japonés.  Y también continúa con los esfuerzos por promover y garantizar una competencia
libre y leal en el sistema público y en el privado, como así también en las normas.
Según las Directrices sobre la orientación administrativa en relación con la Ley
Antimonopolio, los ministerios y dependencias públicas competentes deben celebrar consultas previas
con la Comisión para controlar que la desreglamentación no ceda ante una orientación administrativa
anticompetitiva.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 127
Pregunta 40 de la CE
Hay uno o ningún juicio penal por año en el marco de la Ley Antimonopolio.  Esto parecería indicar
que la Comisión de Comercio Leal no utiliza todas las facultades jurídicas que tiene a su disposición.
¿Cuáles son los pasos concretos que ha previsto el Gobierno para garantizar una aplicación más
vigorosa y dinámica de la política de competencia?
Respuesta a la pregunta 40 de la CE sobre multas
Siempre que la Comisión de Comercio Leal (en adelante "la Comisión") descubra una
infracción a la Ley Antimonopolio ordenará el cese de la práctica.  Además, la Comisión ordenará el
pago del recargo impuesto sobre toda ganancia obtenida por precios de cártel.  La Comisión ha estado
tomando estas medidas administrativas contra las infracciones y ha adoptado la política de presentar
acusaciones penales para que se condenen estas graves violaciones, como son la fijación de precios y
la manipulación de licitaciones, que se suponen tienen una gran influencia en la vida de la gente.  Porlo tanto no se pueden examinar las actividades de observancia de la Ley Antimonopolio únicamente
sobre la base de la cantidad de acciones penales.
Pregunta 41 de la CE
¿Por qué la Comisión de Comercio Leal ha quedado absorbida por el Ministerio de Asuntos
Generales (junto, por ejemplo con las funciones normativas básicas del Ministerio de Correos yTelecomunicaciones), y cómo se hará para mantener su independencia?
Respuesta a la pregunta 41 de la CE sobre el futuro de la Comisión  de Comercio Leal
La Ley de Reforma Administrativa del Gobierno Central (1998), basada en el informe final
del Consejo de Reforma Administrativa, y la Ley de Creación de Somucho (1999) estipulan que la
Comisión de Comercio Leal será un órgano externo de Somucho (Ministerio de Asuntos Generales).
La Ley Antimonopolio garantiza claramente la independencia de su presidente y sus
integrantes en la observancia de la Ley y garantiza su condición jurídica.  También establece que el
Primer Ministro, con el acuerdo de la Dieta, elige al presidente y a los integrantes de la Comisión.  De
esta forma la Ley Antimonopolio seguirá garantizando la independencia y neutralidad de la Comisión
como órgano administrativo independiente después de la reorganización del Gobierno en 2001.
Pregunta 42 de la CE
Párrafo 130 del Informe de la Secretaría:  Observ amos que los intentos por aumentar el nivel de
competencia en la economía japonesa constituye un elemento importante en el proceso de reforma
normativa.  ¿Podría el Japón indicar cómo han influido esos esfuerzos en los resultados, por ejemplo
mediante una mayor penetración extranjera, precios, coeficientes de concentración o la cantidad de
casos juzgados?
Respuesta a la pregunta 42 de la CE
Véase el párrafo 50 del Informe del Gobierno.
Pregunta 43 de la CE
Párrafo 144 del Informe de la Secretaría:  Observamos que la Comisión de Comercio Leal piensa
seguir controlando los seis principales grupos empresariales y considera necesario seguir
haciéndolo.  ¿Podría el Japón aclarar qué busca la Comisión y qué tipo de medidas prevé el Japón?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 128
Respuesta a la pregunta 43 de la CE sobre la supervisión de los principales grupos
empresariales por parte de la Comisión  de Comercio Leal
Periódicamente la Comisión realiza exámenes de los seis principales empresariales para
controlar las relaciones dentro de ellos, porque de estrecharse los lazos entre los miembros de los
grupos mediante el capital y el personal las transacciones comerciales pueden convertirse en cerradas,y si el poder económico está concentrado podría influir en forma negativa sobre la economía
japonesa.
La Comisión trata de controlar que las transacciones comerciales basadas en relaciones de
Keiretsu  no limiten la competencia leal y de aplicar más rigurosamente la Ley Antimonopolio al
encarar las prácticas anticompetitivas.
Pregunta 44 de la CE
Parece que hay planes para fusionar en uno los tres bancos principales del país.  ¿Podría el Japón
confirmarlo?  ¿Podría el Japón informar qué parte de mercado nacional y de otros mercados
extranjeros pertinentes tendría ese banco?  ¿Sería esta concentración de poder de mercado contraria
a las normas japonesas de fiscalización de las fusiones?
Respuesta a la pregunta 44 de la  CE sobre fusiones de bancos
A fines de septiembre del presente año el Banco Dai-ichi Kangyo, el Banco Fuji y el Banco
Industrial del Japón crearon una empresa holding para controlar los tres bancos.
El conjunto de la participación en el mercado en materia de depósitos, créditos, etc. de los tres
bancos representa más del 20 por ciento.  Sin embargo la Comisión de Comercio Leal llegó a la
conclusión de que la fusión no limitaría la competencia en el mercado financiero, ya que existían otros
varios bancos importantes que hacían una fuerte competencia y la desregulación progresiva en elsector financiero se había acelerado, etc.
Preguntas 45 y 46 de la CE
Párrafos 71 y 72 del Informe de la Secretaría:  La CE reconoce que en el marco de los programas de
reforma normativa se han introducido varias medidas y cambios normativos.  Pero en muchos casos
la industria se queja de que nuevas normas o nuevos criterios no resultan en el grado de progresoesperado, especialmente debido a dilaciones de las autoridades u órganos pertinentes o a referencias
a orientaciones administrativas no publicadas que ponen en duda el hecho de la liberalización.
Pregunta 45:  Como el Gobierno del Japón reconoció en el examen de dos años atrás que las
orientaciones administrativas por lo general no se publican (véase la página 4 del documento
WT/TPR/M/32/Add.1 donde se refiere a la Comisión de  Comercio Leal), ¿podría el Japón aclarar si
continúa esta actitud (no publicar) y esta prácti ca (acompañar los cambios normativos, incluso los
más liberales, por orientaciones administrativas rest rictivas)?  En caso de que así sea, ¿cómo cuadra
esto con la marcha prevista hacia un marco normativo más liberal?  ¿Cómo es posible controlar si
las medidas o los procedimientos adicionales que deben aplicarse de acuerdo con directrices
administrativas ponen o no a las empresas extranjeras en una situación de desventaja comparativa
frente a las empresas japonesas?  ¿O es que el Japón tiene la intención de cambiar esta práctica o de
hacerla completamente transparente?
Pregunta 46:  Más específicamente, desearíamos saber si el Japón contemplaría la posibilidad de:WT/TPR/M/76/Add.1
Página 129
Introducir un procedimiento formal de decisión para el caso de que una empresa desee tener
aclaraciones por escrito sobre una situación comercial planeada o una situación normativa
determinada;
Publicar decisiones normativas, incluidas orientaciones oficiales a empresas individuales a fin de
formar un conjunto serio de precedentes administrativos.
Respuesta a la pregunta 45 sobre la difusión de la orientación administrativa
Según la Ley de Procedimiento Administrativo, "el funcionario que impone la orientación
administrativa en cuestión entregará por escrito, siempre que se lo solicite el interesado, las cuestiones
estipuladas en el párrafo anterior".  De conformidad con las "Directrices sobre la orientación
administrativa en relación con la Ley Antimonopolio" los ministerios y dependencias públicas
competentes deben realizar consultas previas con la Comisión de Comercio Leal para garantizar que
la desreglamentación no cede ante una orientación administrativa anticompetitiva.
Respuesta a la pregunta 46 sobre la difusión de la orientación administrativa
Con respecto a la solución de cuestiones particulares relativas a las reglamentaciones,
generalmente el Gobierno del Japón no requiere que la autoridad normativa facilite una explicación
por escrito.  Sin embargo, los ministerios y dependencias públicas dan explicaciones del contenido y
el fundamento jurídico de las reglamentaciones que son de su incumbencia.  Según la Ley deProcedimiento Administrativo, "el funcionario que impone la orientación administrativa en cuestión
entregará por escrito, siempre que se lo solicite el interesado, las cuestiones estipuladas en el párrafo
anterior".
Cada uno de los ministerios y dependencias públicas responsable por la introducción de las
normas pertinentes relativas a empresas individuales .  Por ejemplo, la Comisión de Comercio Leal da
a publicidad las respuestas emitidas en consultas previas con empresas y demás, sobre distintas
orientaciones, y publica los casos de instancias sobre importantes consultas relativas a la Ley
Antimonopolio.
Preguntas 47 y 48 de la CE
En el punto 3) de la sección III del Informe del Gobierno – Evolución de la política interna que afecta
a la política comercial, por lo que se refiere al aplazamiento de las reformas normativas, se dice que
en diversos sectores donde se habían anunciado reformas esenciales éstas se habían demorado.  Se
puede tomar como ejemplo la reclasificación de una cantidad de semimedicamentos como cosméticos
o la introducción de un sistema fiscal consolidado.
Pregunta 47:  ¿Podría el Japón dar una idea de cuándo se adoptarán las medidas en cuestión?
Pregunta 48:  Más en general, ¿podría el Japón considerar la introducción de un cronograma fijo
para la reforma normativa a fin de garantizar que el proceso mantiene su curso y no se desvía, porejemplo por intereses creados?
Respuesta a la pregunta 47 sobre la oportunidad de concretar dos medidas específicas
La notificación de la reforma de la amplitud de la eficacia que pueden aducir los cosméticos
se hará a fines del año 2000 y entrará en vigor en el ejercicio económico de 2001.
Respecto del impuesto a las empresas, el Japón está examinando la posibilidad de introducir
un sistema de imposición consolidada para cesiones de empresas y divisiones de empresas.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 130
Respuesta a la pregunta 48 sobre la posibilidad de un cronograma fijo para la reforma
normativa
En las medidas pertinentes a los distintos puntos del Programa trienal de promoción de la
desreglamentación se establece claramente el cronograma.  Al reformar este programa los
cronogramas, contenidos y procesos de desreglamentación se aclaran y se concretan para cada medidade desreglamentación, y las medidas se ejecutan co n seguridad.  El Gobierno debe redactar y adoptar
el programa trienal para el progreso de la reforma reglamentaria antes de fines del año 2000, y debe
realizar con firmeza esa reforma.
Preguntas 49 y 50 de la CE
En el punto 3) de la sección III del Informe del Gobierno – Evolución de la política interna que afecta
a la política comercial, por lo que se refiere a la ejecución de la reforma normativa, desearíamos
destacar que la evaluación que nos interesa no se refiere a la cantidad de cuestiones incluidas en elprograma de desreglamentación, sino en la información relativa a cambios efectivos en las razones y
los beneficios de las medidas de reforma para los operadores económicos.
Pregunta 49:  ¿Podría el Japón facilitar una evaluac ión del ritmo real de ejecución de las reformas
normativas?
Pregunta 50:  ¿Qué medidas piensa tomar el Japón para garantizar que las normas que se han
simplificado en un sector no se reemplazan en otro por nuevas, especialmente a nivel local?
Respuesta a la pregunta 49 sobre el ritmo de ejecución de la reforma normativa
El Japón considera que el programa se ha ejecutado correctamente.
El resultado del seguimiento de las medidas correspondientes a los distintos puntos del
Programa trienal de promoción de la desreglamentación (hasta el 1º de octubre de 1999) muestra quedel total de 917 puntos se han completado o realizado parcialmente las medidas correspondientes a
734 puntos (aproximadamente el 80 por ciento).
Respuesta a la pregunta 50 sobre las reformas normativas
Es esencial fomentar la desreglamentación no solo a nivel nacional, sino también a nivel
local;  los gobiernos locales deben desempeñar una función activa en ese fomento, de conformidadcon el objetivo del programa.  De ser necesario, el gobierno nacional estudiará y examinará las
normas que los gobiernos locales ejecutan en forma independiente, así como las que se basan en leyes
y ordenanzas nacionales, pero respetando los principios de autonomía y descentralización local.
Preguntas 51, 52 y 53 de la CE
La UE acoge con agrado el anuncio del Japón de que iniciará un nuevo programa de
desreglamentación a partir de fines de marzo de 2001.  Pero la forma en que piensa seguir
promoviendo la reforma normativa en toda la admin istración pública no es clara, especialmente en el
marco de la reorganización general de los ministerios, que entrará en vigor en enero de 2001.
Pregunta 51:  ¿Qué mecanismos ha previsto el  Gobierno para seguir promoviendo la reforma
normativa, especialmente ante el hecho de qu e la Secretaría de Gestión y Coordinación, que
actualmente se encarga de esta tarea, será absorbida por un nuevo Ministerio de Asuntos Generales?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 131
Pregunta 52:  ¿Se piensa aumentar las funciones del Comité de Reforma de la Reglamentación,
actualmente un órgano asesor del Primer Ministro, dándole, por ejemplo, mayores facultades y
poderes bajo una autoridad ministerial más directa?
Pregunta 53:  ¿Se piensa recurrir con más frecuencia a criterios intersectoriales de política en la
formulación de los futuros programas de desregla mentación, por ejemplo como los criterios que
aplica actualmente el Comité de Reforma de la Reglamentación para las cuestiones relacionadas con
la tecnología de la información y las normas ambientales?
Respuesta a la pregunta 51 de la CE sobre la fo rma en que se promoverá la reforma normativa
Se están estudiando la organización, las facultades, etc. del órgano que promoverá la reforma
normativa una vez se haya completado la reestructuración del Gobierno central.  Pero aun cuando la
Dirección de Administración y Coordinación se haya  integrado en el Ministerio de Administración
Pública, Interior, y Correos y Telecomunicacione s, el Gobierno elaborará y adoptará un nuevo
programa trienal para el progreso de la reforma reglamentaria que reemplazará al Programa trienal de
promoción de la desreglamentación, y tendrá por objeto hacer un progreso en las iniciativas de
reforma normativa.
Respuesta a la pregunta 52 de la CE sobre el Comité de Reforma de la Reglamentación
Se está estudiando la organización, las funciones, etc. del órgano que se encargará de
promover la reforma normativa en el futuro próximo.
Respuesta a la pregunta 53 sobre los programas de desreglamentación
El Gobierno debe elaborar y adoptar el programa trienal para el progreso de la reforma
reglamentaria antes de fines del ejercicio económico de 2000.  Este programa se elaborará sobre la
base de un informe del Comité de Reforma de la Reglamentación previsto para fines de este año.También se examinarán los debates y estudios de Consejo de Estrategia de la TI, etc. y los detalles del
nuevo programa.
Preguntas 54 y 55 de la CE
Párrafo 72, página 63 del Informe de la Secretar ía:  Observamos que "según el Ministerio de
Comercio Exterior y de Industria, en el ejercici o 1997 alrededor de la mitad de [las normas de]
la JIS eran equivalentes a normas internacionales"
Pregunta 54:  ¿Podría el Japón indicar qué proporción de normas de la JIS se consideran
equivalentes a las normas internacionales, y por qué plazo se realiza esta evaluación?
Pregunta 55:  Si la cifra anterior fuese inferior al cien por ciento, ¿podría el Japón indicar qué
medidas se propone adoptar en el ejercicio económico de 2000 y el de 2001 para armonizar las
normas de la JIS con las normas internacionales?
Respuestas a las preguntas 54 y 55 de la CE sobre la JIS
Actualmente no se dispone de datos sobre el porcentaje de normas agrícolas japonesas,
incluidas las de los productos de madera, que son equivalentes a las normas internacionales, porque el
actual examen y revisión de las normas ISO de los productos de madera tardará entre 3 y 5 años en
completarse.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 132
Según el último examen de octubre de 1998 el porcentaje de normas agrícolas japonesas de
productos alimentarios que corresponde a las normas del Codex es del 38 por ciento, de los cuales un
98 por ciento, aproximadamente, se consideran ca si armonizadas con las normas del Codex, o que
solo faltan algunas modificaciones.
Es imprescindible reformar las Normas Agrícolas Japonesas (JAS) cada cinco años y tener en
cuenta las normas internacionales para establecerlas, reformarlas y derogarlas en el marco de la Ley
sobre la normalización y etiquetado correcto de los productos agropecuarios y forestales (Ley JAS),
que fue reformada en julio de 1999.  Actualmente el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca
esta examinando las JAS con miras a reformarlas.
Respuesta a la pregunta 55 de la CE
Según la revisión final del Programa trienal de promoción de la desreglamentación que el
Consejo de Ministros decidió el 31 de marzo de 2000, "por lo que se refiere al hecho de que aumentóa 1.500 el número de postulantes que aprobaron el examen de habilitación, nuestro Gobierno investiga
y examina posible mejoras del programa de capacitación o de los métodos utilizados, como así
también de las condiciones para aceptar como pasantes de abogado a los postulantes que aprobaron,
tomará una decisión y adoptará las medidas necesarias teniendo en cuenta las conclusiones alcanzadas
por el Consejo de Reforma Judicial sobre la base de las opiniones del público en general.
Además, en la reunión celebrada por el Consejo de Reforma Judicial en agosto de 2000 se
examinó el número de integrantes de la profesión y se fijó como meta futura, con el acuerdo de casi
todos los integrantes, que se tratará de conseguir lo antes posible que haya unos 3.000 nuevos
abogados, prestando la debida atención a mejorar el nuevo sistema de práctica legal, incluida la
creación de facultades de derecho estilo japonés que ahora está en estudio.
El Gobierno prestará a este asunto una debida y pronta atención y tendrá en cuenta las
deliberaciones del Consejo de Reforma Judicial.
Pregunta 56 de la CE
Párrafo 79, página 65 del Informe de la Secretaría:  ¿Por qué el Japón sigue teniendo -al contrario
de otros participantes de la OCDE, como por ej emplo la UE- un sistema de lista positiva para los
casos de cuarentena, donde todas las plagas se consideran dañinas salvo que figuren en la lista
positiva?
Respuesta a la pregunta 56 de la CE sobre plagas
En el mundo existe una enorme cantidad de plagas (aproximadamente unas 100.000) y sobre
muchas de ellas se carece de información.  En esas circunstancias consideramos que completar una
lista positiva donde figuren todas las plagas que deben someterse a cuarentena es algo imposible de
realizar.
En cambio, un sistema de lista negativa de las plagas sujetas a cuarentena comprende todas
las plagas que no figuran en ella, incluidas aquellas sobre las que no podemos opinar debido a la falta
de información, con la sola excepción de las que no presentan una riesgo para nuestra agricultura
nacional.  Este sistema es adecuado en la medida en que se indica claramente las plagas que son
objeto de fitocuarentena.
De todas formas, como existen diferencias entre el sistema de cuarentena japonés y el europeo
no es conveniente que el debate se centre exclusivamente en la elaboración de dicha lista.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 133
Pregunta 57 de la CE
¿Se propone el Japón cambiar el sistema a uno de lista negativa, en el que se han realizado todos los
análisis de riesgo de plaga para todos los organismos designados para la cuarentena?
Respuesta a la pregunta 57 sobre las plagas
Como consideramos que el sistema japonés de fitocuarentena está funcionando con mucha
eficacia no pensamos cambiarlo por ahora.
Pregunta 58 de la CE
Es común que a los envíos de flores cortadas, plantas en macetas, frutas y verduras se les niegue el
permiso de importación o se les exija una fumigación, cuando sólo contienen organismos que no son
dañinos y/o que ya existen en el país.  ¿Qué medidas tomará el Gobierno para solucionar estos
problemas, que fueron creados por la Ley de Fitocuarentena?
Respuesta a la pregunta 58 de la CE sobre las plagas
El Japón modificará cuantas veces sea necesario la actual lista de plagas que no requieren
cuarentena, con lo cual continuará aplicando su sistema de fitocuarentena según el grado de riesgo
que presente la plaga.
Pregunta 59 de la CE
Párrafo 80, página 65 del Informe de la Secretaría:  Por lo que respecta a la política del Japón en
materia de "prueba de variedades vegetales", el Órgano de Apelación de la OMC constató que era
incompatible con las prescripciones del Acuerdo sobre MSFS (19 de marzo de 1999).  ¿Podría el
Japón explicar entonces por qué todavía se aplica la prueba de variedades vegetales a los productos
de la UE, en especial a las naranjas españolas y las manzanas francesas, 18 meses después de la
adopción de las constataciones del grupo especial y del Órgano de Apelación de la OMC?
Respuesta a la pregunta 59 de la CE sobre el requisito de la prueba de variedades vegetales
El 31 de diciembre el Japón suprimió el requisito de la prueba de variedades vegetales y la
Guía experimental que estuvieron en vigencia  hasta ese momento, de conformidad con las
resoluciones y recomendaciones del OSD en el asunto "Japón - Medidas que afectan a los productos
agrícolas"  (DS76).  el Japón realizó consultas con lo s Estados Unidos sobre una nueva metodología
que reemplazara al antiguo requisito de la prueba de variedades vegetales.
El requisito de la prueba de variedades vegetales y la Guía experimental abarcaban ocho
productos (manzanas, cerezas, nectarinas, nueces, ciruelas, peras, damascos y membrillos) que son
huéspedes del gusano de la manzana, para lo cual se utiliza o se puede utilizar la fumigación con
bromuro de metilo como tratamiento desinfectante.
Las manzanas francesas figuran entre los ocho productos en cuestión, y si para nuevas
variedades Francia solicita que se levante la prohibición de importar estaríamos dispuestos a examinarcon ella la cuestión desde un punto de vista científico y técnico.
Además, si después de completadas las consultas sobre una nueva metodología de cuarentena,
celebradas por el Japón y los Estados Unidos, Francia desea que se le aplique la misma metodología,
así se hará cuando corresponda por razones científicas y técnicas.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 134
En cambio, las naranjas españolas son posibles huéspedes de la mosca mediterránea, para lo
cual se aplica como desinfectante un tratamiento de frío.  Evidentemente no figuran entre los ocho
productos, ni están directamente relacionadas con el requisito de la prueba de variedades vegetales ni
con la Guía experimental que fueron derogadas de conformidad con las resoluciones y
recomendaciones del OSD.  A este respecto, las medidas de cuarentena para las naranjas españolas sedeben seguir juzgando desde un punto de vista científico y técnico.
Pregunta 60 de la CE
Párrafo 81, página 65 del Informe de la Secretaría:  ¿Podría el Japón facilitar información completa
sobre el procedimiento de cuarentena vegetal y animal cuyo horario se amplió desde el anterior
examen de la política comercial?
Respuesta a la pregunta 60 de la CE sobre cuarentena
Las estaciones de cuarentena animal y vegetal funcionan, en principio, siempre que se
importa una carga.
En los aeropuertos el horario de atención de las estaciones de fitoprotección  y los servicios
de cuarentena animal se fija para que la carga que llega en el último vuelo del día se tramite
debidamente.  Por ejemplo, el horario de la estación sanitaria en el aeropuerto internacional de Narita
es de las 6 de la mañana a las 2 de la mañana del día siguiente, y en el aeropuerto internacional deKansai, que opera las 24 horas, la estación está abierta las 24 horas del día.
En los puertos marítimos el horario de los días hábiles es, en principio, el mismo en que
funcionan las instalaciones portuarias, vale decir de 8,30 a 17 h.  Pero, de ser necesario, las estaciones
de fitoprotección y los servicios de cuarentena animal funcionaran después de hora, como por ejemplo
los fines de semana, feriados nacionales y al final y el comienzo del año.
Pregunta 61 de la CE
Párrafo 2, página 92 del Informe de la Secret aría:  En el Informe dice que "el Japón está
reemplazando el sostenimiento de los precios por el  sostenimiento de los ingresos".  ¿Cuál es el
efecto que esto tendrá, según el Japón, sobre los niveles generales de gastos agropecuarios?
Respuesta a la pregunta 61 de la CE sobre el reemplazo del sostenimiento de precios por el
sostenimiento de ingresos
Se está elaborando un presupuesto en el que se toman en cuenta diversos factores tales como
la escala del presupuesto, la situación financiera, la política económica general y las asignaciones
presupuestarias para ministerios y organismos competentes.  Por eso es difícil estimar qué efecto
tendrá. el reemplazo del sostenimiento de precios por el de ingresos sobre el nivel general de los
gastos para la agricultura.
Pregunta 62 de la CE
"La productividad de la agricultura japonesa sigue siendo baja en comparación con el resto de la
economía del país".  ¿Qué medidas específicas toma el Japón para mejorar la productividad
agropecuaria?  ¿Se están destinando fondos especialmente a este fin, y se están dirigiendo esos
fondos a sectores particulares o a la agricultura en su totalidad?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 135
Respuesta a la pregunta 62 sobre la agricultura
Por lo que hace a la mejora de la productividad el Plan Básico de Alimentación, Agricultura y
Zonas Rurales (adoptado por el Consejo de Ministros en marzo de 2000) indica una serie de medidas
que figuran a continuación, sobre la base de la nueva Ley básica de alimentación, agricultura y zonas
rurales.  Aun cuando no haya fondos específicos asignados a la ejecución de estas medidas estamosconsiderando la posibilidad de cambiar la asignación del presupuesto general para adecuarla al Plan
Básico.
1) Establecer la estructura agropecuaria deseada y elaborar medidas de gestión agropecuaria.
2) Garantizar y utilizar eficazmente la tierra, y mejorar la infraestructura de producción
agropecuaria.
3) Garantizar y proteger la mano de obra con medidas tales como alentar a los nuevos
trabajadores del campo a que adquieran pericia en la tecnología agropecuaria y la capacidadde gestión.
4) Desarrollar tecnologías prácticas que sirvan de sostén al trabajo del campo, como por ejemplo
la tecnología para mejorar la calidad del trigo y tecnologías novedosas como la secuencia del
genoma.
5) Formar los precios de los productos agropecuarios de una manera que refleje adecuadamente
la verdadera situación de la oferta y la demanda y estabilizar la gestión agropecuaria, etc.
Pregunta 63 de la CE
Párrafo 6, página 93 del Informe de la Secretaría:  En el Informe se afirma que "[l]a extensión de
tierra correspondiente a cada agricultor en el Japón ha permanecido prácticamente igual
en 1997-1999".  Dado que la reducida escala de la producción es un importante factor deineficiencia, como se reconoce en el primer apartado del párrafo 8, página 95, ¿aplica el Japón
alguna medida para fomentar la concentración de las parcelas agropecuarias?
Respuesta a la pregunta 63 de la CE sobre concentración de establecimientos  agropecuarios
Se ha fomentado la concentración de establecimientos agropecuarios mediante la promoción
del uso intensivo de la tierra gracias a una administración eficiente y estable.
Tomando como base la Ley de refuerzo del marco de la gestión agropecuaria se ha creado una
institución para facilitar ese uso intensivo mediante una gestión eficiente y estable.
La institución se puede resumir de la siguiente manera:
1) Una municipalidad elabora un plan de integración del uso agrícola de la tierra aplicable al
territorio bajo su jurisdicción, que incorpora los nombres de todas las partes, los números de las
parcelas y las rentas relativas a la creación o transferencia de los derechos de uso de la tierra.
2) El plan se publica una vez que el comité agropecuario de la municipalidad lo ha aprobado.
Con dicha publicación, los derechos de uso de la tierra nacen o se transfieren a favor de los
agricultores que tienen la intención de ejercerlos.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 136
Pregunta 64 de la CE
Párrafo 7, página 94 del Informe de la Secretaría:  ¿Por qué las autoridades japonesas consideran
tan altos los costos de transporte y de distribución en una sociedad tan desarrollada y tan moderna
como la japonesa?
Respuesta a la pregunta 64 de la CE sobre los altos costos del Japón para el transporte y la
distribución
En el costo del transporte y la distribución influyen muchos costos de peaje y tarifas del
transporte por carretera, por ferrocarril y aéreo.  Según un estudio realizado por el Ministerio de
Agricultura, Silvicultura y Pesca estos costos son más altos en el Japón que en los Estados Unidos,
Francia o Alemania.  Además, el costo de transpor te y distribución suele aumentar debido a distintas
costumbres de compra de los consumidores, co mo por ejemplo un sistema de adquisiciones más
frecuentes y menos voluminosas.  Por eso el Ministerio citó los costos de transporte y de distribucióncomo uno de los factores de la discrepancia de precios.
Cuadro 1
Comparación de elementos de los costos de transporte y de distribución
EE.UU. y Japón Francia y Japón
Peajes (100 km.) Casi gratis en EE.UU. 2,6
(2,6 veces más alto en el Japón que en
Francia)
(casi gratis en Alemania)
Carga por carretera (10t, 1000 km.) 1,4 1,6
Carga por ferrocarril (contenedor 20f, 400 km. o
425 km. )1,5 1,4
Carga aérea (1t, 600 km.) 1,5 1,1
Fuente: Estudio de los precios al por menor en Tokio y en cinco grandes ciudades del exterior (Nueva York, Londres, París, Hamburgo y
Ginebra) publicado el 6 de junio de 2000 por el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca del Japón.
Cuadro 2
Número de veces que el consumidor compra alimentos en una semana
Consumidores en Tokio 5,30 veces
Consumidores en Nueva York 1,76 veces
Fuente: Estudio de los precios al por menor en Tokio y en cinco grandes ciudades del exterior (Nueva York, Londres, París, Hamburgo y
Ginebra) publicado el 6 de junio de 2000 por el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca del Japón.
Pregunta 65 de la CE
En relación con los productos farmacéuticos:  No está claro cuál es la razón de que el mercado
japonés esté predominantemente abastecido por firmas japonesas.  ¿Por qué, a diferencia de lo que
ocurre con los mercados de la UE y los Estados Unidos, el mercado japonés está abastecido
predominantemente por empresas nacionales?  ¿Q ué función desempeñan en el mercado las licencias
concedidas por empresas extranjeras?  ¿Oculta este hecho una presencia extranjera en el mercadojaponés más importante de lo que sugieren las cifras brutas de la participación en el mercado?  El
sistema japonés de regulación de precios de los productos farmacéuticos ¿qué función desempeña en
la limitación de la presencia extranjera en el mercado?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 137
Respuesta a la pregunta 65 de la CE sobre productos farmacéuticos
Como se puede ver en el cuadro infra está aumentando el porcentaje de empresas extranjeras
en el mercado japonés de productos farmacéuticos debido, en parte, a la reciente desregulación del
trámite de aprobación.
Hay bastantes productos que las empresas japonesas venden bajo licencia extranjera, peno no
contamos con información precisa sobre su efecto en el mercado japonés.
En el sistema de reembolso del precio de los remedios del Programa Nacional de Seguro de
Salud no se hace diferencia entre las empresas japonesas y las extranjeras.
(unidad:  100 millones)
Año 1994 1995 1996 1997 1998
Ventas de las principales empresas extranjeras (A) 9.783 10.516 12.205 12.325 12.189
Gastos en medicamentos como porcentaje de los gastos
médicos nacionales (B)70.151 75.482 73.869 72.372 64.422
(A)/(B) 13,9% 13,9% 16,5% 17,0% 18,9%
Pregunta 66 de la CE
Párrafo 23 del Informe de la Secretaría, "Observaci ones recapitulativas":  Sírvanse dar ejemplos de
casos concretos en los que las prácticas anticompetitivas hayan dado a los proveedores de servicios
japoneses una protección contra la competencia.  Sírvanse también dar la evaluación del Gobierno
del Japón sobre la medida en que una política de competencia más agresiva está dominando estas
prácticas.
Respuesta a la pregunta 66 de la CE sobre la forma en que el Gobierno del Japón evalúa los
resultados de una política de competencia más agresiva
La Comisión de Comercio Leal no ha reconocido ningún caso concreto en el sector de los
servicios que infrinja la Ley Antimonopolio, como sería el caso si los empresarios japoneses del
sector de los servicios estuviesen protegidos de la competencia de los empresarios extranjeros.  Debe
tomarse como referencia que hay varios casos nacionales en el sector de los servicios, por ejemplo la
manipulación de la licitación en las empresas del sector médico (recomendación decidida en abril
de 2000), Ishikawa Prefecture Barbers y la sucursal de Kanazawa de la Hairdressers Associationlimitaban las actividades de sus miembros (recomendación decidida en abril de 2000).  La Comisión
de Comercio Leal sigue ocupándose en forma estricta y rigurosa de las infracciones a la Ley
Antimonopolio.
La revisión del nuevo Programa trienal de promoción de la desreglamentación muestra que se
tratará de extremar la aplicación de la Ley Antimonopolio, con medidas tales como el refuerzo de laestructura de la Comisión de Comercio Leal por lo que hace a sus actividades de investigación y otras
facultades.  Además se tomarán medidas estrictas y rigurosas contra los infractores de la Ley
Antimonopolio.
Pregunta 67 de la CE
Párrafo 38 del Informe de la Secretaría:  ¿Podría el Japón indicar qué parte del PIB está generado
por servicios contratados comercialmente (por oposición a las cifras que incluyen los servicios
públicos)?  ¿Podría también el Japón indicar la participación de los servicios en las inversionesextranjeras directas japonesas (por parte de los inversores japoneses y objetos extranjeros de
inversión)?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 138
Respuesta a la pregunta 67 de la CE sobre parte del PIB que corresponde a los servicios
contratados comercialmente
A los servicios contratados comercialmente corresponde la siguiente parte del PIB (basado en
el SCN 93):  i) 68 por ciento en 1995 (incluidos los servicios públicos);  ii) 60 por ciento en 1995
(excluidos los servicios públicos);  iii) 69,9 por ciento en 1998 (incluidos los servicios públicos);  yiv) 61,4 por ciento en 1998 (excluidos los servicios públicos).
Según las estadísticas IED japonesas, en el ejercicio económico de 1999 la parte
correspondiente a la entrada de inversiones extranjeras directas fue del 8,6 por ciento, y la
correspondiente a la salida de inversiones extranjeras directas fue del 6,5 por ciento del valor total.
Pregunta 68 de la CE
Párrafo 39 del Informe de la Secretaría:  ¿Es la política japonesa oficial permitir mayores
importaciones de servicios para que contribuy an al deseado aumento de la competencia en la
provisión de servicios, y qué medidas se están tomando para aplicar esta política?
Respuesta a la pregunta 68 de la CE
El Japón, importador neto de comercio de servicios, considera que la liberalización y la
expansión de este comercio contribuye al crecimiento económico incluso en países importadores de
servicios, al aumentar la competitividad del sector  n a c i o n a l  d e  s e r v i c i o s .   S o b r e  l a  b a s e  d e  e s t e
concepto el Gobierno del Japón participa activamente en las negociaciones de la OMC sobre los
servicios.
Preguntas 69 a 76 de la CE
La reforma del "Big Bang" ha producido extensos cambios en el sector financiero japonés y ha
reducido considerablemente la rigurosidad de las normas para los operadores.  Pero sigue habiendoinquietud respecto de:  a) la constante exigencia de la aprobación previa del producto y el tipo para
muchos productos del sector de los seguros, especialmente en lo que respecta a las líneas personales;
b) normas excesivamente estrictas sobre la separación de corredores de bolsa y compañías de seguro
que obstaculizan la capacidad de los corredores de actuar en forma independiente para ofrecer a sus
clientes el mejor negocio;  c) el grado en que las empresas de asesoramiento en inversiones puedentener acceso a los fondos de jubilaciones, asociaciones de asistencia mutua, ahorros postales y
seguros de vida postales para ofrecer asesoramiento y servicios de gestión discrecionales.
Pregunta 69:  La reforma del "Big Bang" también parece incluir el "abrir la puerta a las
instituciones financieras que deseen operar en el Japón".  ¿Podría el Japón detallar los progresos
alcanzados con respecto a la entrada de instituciones extranjeras?
Pregunta 70:  ¿Qué medidas concretas prevé el Gobierno para garantizar que el actual sistema de
notificación de los productos de seguros (denominados "registre y use"), ya aplicable a algunaslíneas comerciales, se extienda a todas las líneas personales y comerciales?  ¿Qué medidas se prevén
para reducir el período de tramitación?
Pregunta 71:  ¿Qué medidas se prevén para que los corredores puedan vender productos de seguros
directamente a los consumidores, cobrar primas y presentar sus pólizas directamente a la aprobación
de la Secretaría de Supervisión Financiera?
Pregunta 72:  Además, cada producto de seguro requiere una licencia:  ¿cuál es la razón de que
actualmente no haya licencias disponibles en la categoría de los negocios?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 139
Pregunta 73:  Párrafo 19, página 10 del Informe de la Secretaría:  Se afirma que "asimismo se han
vuelto más estrictas las pautas en materia de reservas [respecto de los bancos]".  ¿Cómo se ven
afectadas por esta medida las instituciones extranjeras?
Pregunta 74:  Párrafo 20, página 11 del Informe de la Secretaría:  Se señala que "las empresas de
seguros de vida están siendo objeto cada vez en mayor medida objeto de las medidas reguladoras de
la Secretaría de Servicios Financieros",  ¿Qué significa esto exactamente, sobre todo con respecto a
las empresas extranjeras?
Pregunta 75:  ¿Qué medidas piensa tomar el Gobierno para garantizar a las empresas de
asesoramiento (asesoramiento y discrecionalidad) el acceso a todos los fondos de jubilación,
asociaciones de asistencia mutua, ahorro postal y seguro de vida postal?
Pregunta 76:  Párrafo 51, página 113 del Informe de la Secretaría:  Se afirma que "los bancos
extranjeros pueden entrar en el mercado japonés estableciendo sucursales, oficinas u oficinas de
representantes;  en cada caso se exige una licencia de la Comisión de Reconstrucción Financiera".
Una nota a pie de página menciona que cada sucu rsal u oficina debe obtener una licencia por
separado.  ¿Por qué es esto necesario?
Respuesta a la pregunta 69 de la CE sobre la entrada al Japón de instituciones extranjeras
Sobre la base del principio de la disciplina y responsabilidad del mercado la reforma del
sistema financiero (denominada "Big Bang") promueve la liberalización generalizada de productos y
servicios ofrecidos por los bancos japoneses y extranjeros, y para todas las instituciones financieras se
ha creado un marco de estrategia de gestión (incluidas las reorganizaciones) tales como el uso de
empresas de holding.
Entre marzo de 1997 y octubre de 2000 entraron por primera vez al mercado japonés
11 sucursales de bancos, 21 agencias de valores y 11 compañías de seguro.  En la actualidad hay en el
Japón 122 sucursales de bancos extranjeros, 54 agencias de valores extranjeras y 42 compañías de
seguro extranjeras.
Respuesta a la pregunta 70 de la CE sobre el sistema de notificación de los productos de seguro
Con respecto a los productos de seguro para las empresas, en agosto de 1999 se introdujo un
sistema basado en el principio de notificación.  Pero el sistema de notificación sólo se aplica a una
parte de los productos de seguro para particulares.  La Secretaría de Servicios Financieros piensa
continuar con la desregulación, tomando en cuenta la protección de los titulares de pólizas.
Por lo que hace al procedimiento de tramitación, la secretaría ha tratado de agilizarlo
mejorando la estructura del trámite, ya que se solicita la simplificación de las organizaciones
administrativas.
Respuesta a la pregunta 71 sobre corredores de seguros
Como los corredores deben ser independientes de las compañías de seguro, la Ley del Sector
de Seguros sólo les permite actuar como intermediarios entre los consumidores y las compañías de
seguro.  No les permite emitir pólizas de seguro ni realizar con los consumidores transacciones
relativas a las pólizas de seguro bajo su responsabilidad.
Por lo tanto los corredores no pueden "vender los productos de seguro directamente a los
consumidores" ni "presentar sus pólizas directamente a la aprobación de la Secretaría" por las razones
expuestas supra.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 140
La ley prohibe a los corredores cobrar las primas porque esto podría inducir a error a los
consumidores haciéndoles pensar que los corredores son responsables de las pólizas de seguro.
Respuesta a la pregunta 72 de la CE sobre la necesidad de licencias para los seguros
Si bien no está claro qué significa la frase "cada producto de seguro requiere una licencia" y
"la razón de que actualmente no haya licencias disponibles en la categoría de los negocios" dada lanaturaleza complicada de los productos de seguros consideramos que un cierto grado de regulación,
como la autorización otorgada por la autoridad competente a los productos de seguros, es necesario
para proteger a los titulares de las pólizas, quienes pueden carecer de los conocimientos necesarios
sobre estos productos, como así también para garantizar la seriedad de la gestión de las compañías de
seguro.
Respuesta a la pregunta 73 sobre las disposiciones de las instituciones financieras
Si bien no está claro qué significa la frase "asimismo se han vuelto más estrictas las pautas en
materia de reservas [respecto de los bancos]", en general las instituciones financieras evalúan sus
activos por sus propios criterios independientes.  Según el resultado de la evaluación fijarán la reserva
correcta, tomando en cuenta las posibles pérdidas en caso de quiebra de los deudores.  Esta práctica se
exige de todas las instituciones financieras dedicadas a la banca en el Japón.
Respuesta a la pregunta 74 sobre las medidas reguladores de las compañías de seguro de vida
Debido a las bajas tasas de interés ha empeorado el entorno de la gestión de fondos de las
compañías de seguros de vida, resultando en un denominado "margen negativo".  Puede tomar un
tiempo resolver este problema.
En estas circunstancias las compañías de seguro están reestructurando la gestión y reduciendo
costos.  La FSA espera que cada compañía de seguros construya una base de gestión sólidaaumentando su capitalización y la eficiencia de su gestión.
La FSA lucha por enterarse de las condiciones económicas y financieras de cada compañía
mediante inspecciones y supervisiones, y también lu cha por garantizar la solidez de las compañías de
seguros de vida adoptando medidas correctivas cuando lo considera apropiado.
Durante la reunión de la Dieta se reformó la Ley de medidas especiales para reorganizar las
instituciones financieras a fin de acelerar la disolución de las compañías de seguros de vida que
quebraron y proteger al titular de las pólizas.  Se espera que estas medidas contribuyan a la protección
de los titulares de pólizas y limiten la cuantía de los fondos que desembolsa la corporación de
protección de titulares de pólizas de seguros de vida.
Respuesta a la pregunta 75 de la CE sobre acceso a los fondos de jubilación, asociaciones de
asistencia mutua, ahorro postal y seguro de vida postal
1. Las empresas de asesoramiento en inversiones tienen acceso irrestricto a los fondos de
jubilación de empleados y al Fondo Nacional de Jubilaciones.  También tendrán acceso irrestricto al
Nenkin-shinkin-unyou-kikin, que remplazará a la Administración Pública de Jubilaciones y Servicios
Sociales (Nempuku) en abril de 2001.
2. De la gestión de los fondos de reserva de la asociación de asistencia mutua de los
funcionarios públicos se encarga el Organismo Conj unto de la Asociación de Asistencia Mutua, una
entidad independiente del Gobierno nacional.  Las empresas de asesoramiento en inversiones tienen
acceso a los fondos de reserva que gestiona este organismo conjunto.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 141
3. Las empresas de asesoramiento en inversiones tienen acceso a los ahorros postales y el fondo
del seguro de vida postal como posibles usuarios de sus servicios de asesoramiento.  Por lo que
respecta al acceso de las empresas de asesoramiento en inversiones a la gestión discrecional del
ahorro postal y el fondo del seguro de vida postal, el Gobierno del Japón considera que se necesita un
estudio más profundo para llegar a una conclusión.
Respuesta a la pregunta 76 de la CE sobre las licencias de los bancos extranjeros
Según la Ley de Banca del Japón no se puede conceder una licencia directamente a la casa
central de un banco extranjero cuando tiene domicilio en el exterior, mientras que se puede conceder
directamente a la casa central de un banco nacional que esté domiciliado en el país.  Por eso las
sucursales de bancos extranjeros se consideran una persona jurídica independiente, con el resultado de
que se otorga una licencia separada para cada sucursal.
Preguntas 77 y 78 de la CE
Pregunta 77:  En el párrafo 100, página 22, del Informe del Gobierno se menciona que "los recursos
de política se centrarán en las cuestiones relacionad as con la TI, tales como nuevas políticas a favor
de la competencia en el sector de las telecomunicaciones …".  ¿Qué políticas de este tipo aplicará el
Japón a este respecto?
Pregunta 78:  Párrafo 69, página 117:  Según los compromisos asumidos por el Japón (documento de
referencia), el órgano de reglamentación será independiente de todo proveedor de servicios de
telecomunicaciones básicas y no responderá ante él.  ¿Cómo se cumple con esta disposición siendo
que el Gobierno del Japón posee una mayoría del 53 por ciento de las acciones de la Empresa
Nacional Nipona de Telégrafos y Teléfonos (sociedad "holding" NTT) y que el Ministerio de Correos
y Telecomunicaciones aprueba el nombramiento de directores en la sociedad "holding"?
Respuesta a la pregunta 77 de la CE sobre medida s de desregulación aplicadas en el sector de
las telecomunicaciones
El Ministerio de Correos y Telecomunicaciones ha tomado muchas medidas de desregulación
que fomentan la competencia, a saber:  consolidar las normas que garantizan la competencia leal,
como por ejemplo la norma de interconexión entre las empresas de telecomunicaciones;  suprimir laregulación de las tarifas y las restricciones a la participación extranjera.
Actualmente el Consejo de Telecomunicaciones esta examinando la situación de la política de
competencia en el sector de la tecnología de la información, tomando en cuenta el entorno del sector
de las telecomunicaciones.
Respuesta a la pregunta 78 de la CE sobre la independencia de la autoridad de reglamentación
respecto de los proveedores
El Ministerio de Correos y Telecomunicaciones, que está encargado de la reglamentación en
el sector de las telecomunicaciones, es independiente de NTT.  El Japón cumple fielmente las
obligaciones impuestas por el Documento de Referencia.
La aprobación del nombramiento de directores de la empresa Holding NTT es necesaria
porque desempeña una función pública, que es pres tar el debido servicio universal y fomentar y
difundir la investigación y el desarrollo.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 79 de la CE
Párrafo 69:  Según los comentarios adicionales del Japón (párrafo 6 del documento de referencia),
"todo procedimiento para la asignaci ón y utilización de recursos escasos, como las frecuencias, los
números y los derechos de paso, se llevará a la práctica de manera objetiva, oportuna, transparente y
no discriminatoria".  ¿Podría el Gobierno establecer esos procedimientos?  ¿Por qué debe elMinisterio de Correos y Telecomunicaciones autorizar a una empresa la negociación del derecho de
paso con un particular propietario de la tierra?
Respuesta a la pregunta 79 de la CE sobre pro cedimientos para la asignación de escasos
recursos
A continuación se expone el procedimiento para  la asignación de frecuencias en el Japón, que
se realiza en una forma objetiva, oportuna, transparente y no discriminatoria.
1) Decisión de asignación nacional
En el Japón la asignación nacional se realiza sobre la base de los resultados de las
conferencias mundiales de radiocomunicaciones de  la UIT según la demanda de frecuencias.  La
asignación nacional se describe en el Plan de asignación de frecuencias que se publica como una
noticia pública y que también está disponible en Internet.  Además de la asignación nacional, el Plan
de asignación de frecuencias estipula los objetivos de cada estación de radio a la que se asigna unafrecuencia de banda y las condiciones para el uso de la banda de frecuencia.  En caso de que deba
modificarse el plan de asignación de frecuencias, el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones
pedirá previamente las opiniones del público y consultará al Consejo de Regulación de la
Radiodifusión, con lo cual garantiza la objetividad, transparencia e imparcialidad.
2) Establecimiento de reglamentaciones técnicas.
En el Japón sólo se establecen reglamentos técnicos mínimos en las ordenanzas ministeriales
de la Ley de Radiodifusión, etc. para evitar interferencias y aumentar la eficacia en el uso del
espectro.  Estas condiciones se examinan en los comités del Consejo de Tecnología de las
Telecomunicaciones a fin de garantizar la transparencia y la equidad.  Estos comités no sólo están
integrados por peritos de empresas japonesas sino también por peritos de empresas totalmenteextranjeras y por representantes de industrias europeas y de los Estados Unidos.
Cuando el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones establece los reglamentos técnicos
como ordenanzas ministeriales, etc. consulta previamente al Consejo de Regulación de la
Radiodifusión para que opine sobre su conveniencia.
Además, el Ministerio pide la opinión del público en ocasión del debate en ambos consejos.
3) Establecimiento de la política sobre las licencias y los criterios de examen
En el Japón antes de conceder licencias para nuevos sistemas, incluido el Plan de asignación
de licencias, se establecen la política en materia de licencias y los criterios de examen.  El Ministerio
de Correos y Telecomunicaciones pide la opinión del público antes del establecimiento.  Las políticas
y los criterios están abiertos al público.
4) Emisión de licencias
Siguiendo la política en materia de licencias y los criterios de examen mencionados supra  el
Ministerio de Correos y Telecomunicaciones examina las solicitudes de estaciones de radiodifusión yWT/TPR/M/76/Add.1
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concede las licencias.  Por lo que respecta a las estaciones de radio, tales como estaciones de base y
móviles para los teléfonos celulares y los satélites de comunicaciones, las solicitudes se aceptan
dentro de un plazo anunciado públicamente y las licencias se conceden mediante exámenes
comparativos basados en el criterio que se dio a publicidad.
5) Difusión de las frecuencias asignadas
Con excepción de las estaciones de radio asignadas a las organizaciones relacionadas con la
seguridad nacional y el mantenimiento del orden las demás frecuencias asignadas se pueden consultar
en Internet o en la sede del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones.
Con respecto a las estaciones de radio para los servicios de telecomunicaciones, las normas
sobre restricciones a la participación de extranjeros fueron derogadas en 1998, luego del acuerdo en
las negociaciones sobre las telecomunicaciones básicas.  Como resultado de ello más y más filiales de
empresas extranjeras están entrando en el mercado japonés de los servicios de telecomunicaciones.Por ejemplo, hasta ahora dos filiales de empresas totalmente extranjeras han entrado en los servicios
de acceso inalámbrico fijo.
Cuando una empresa de telecomunicaciones del Tipo I utiliza la tierra de otra persona para
establecer líneas destinadas al uso de su negocio de telecomunicaciones, el derecho de usar la tierra
queda garantizado por un contrato entre dicha empresa y dicho propietario.
Pero en caso de que la negociación no termine en un acuerdo y sea necesario y razonable
utilizar tierra, el empresario de telecomunicaciones del Tipo I puede solicitar al dueño que negocie la
creación de un derecho de uso de la tierra sujeto a la autorización del Ministro de Correos y
Telecomunicaciones.
Pregunta 80 de la CE
¿Es la Comisión de Comercio Leal la autoridad competente en materia de competencia en el sector
de las telecomunicaciones?  De no serlo, ¿cuál es la autoridad competente?
Respuesta a la pregunta 80 de la CE
La Comisión de Comercio Leal está facultada para aplicar la Ley Antimonopolio no sólo en el
sector de las telecomunicaciones sino también en todos los sectores comerciales.
Pregunta 81 de la CE
Párrafo 72:  ¿Por qué se requiere una autorización ministerial para que las empresas del Tipo I y del
Tipo II especial celebren, modifiquen o rescindan contratos con sociedades extranjeras (cuál es el
fundamento)?
Respuesta a la pregunta 81 de la CE sobre la necesidad de contar con autorización ministerial
para que las empresas del Tipo I y del Tipo II celebren contratos con sociedades extranjeras.
Los contratos con sociedades extranjeras necesitan una autorización ministerial porque
pueden tener gran influencia en los intereses de los consumidores.
Pregunta 82 de la CE
Párrafo 73:  ¿Qué salvaguardias se emplean pa ra que estas cuatro empresas de NTT no se
comporten, juntas o individualmente, en forma ant icompetitiva (incluso mediante una subvenciónWT/TPR/M/76/Add.1
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cruzada anticompetitiva, o mediante el uso de información obtenida de los competidores con
resultados anticompetitivos), de conformidad co n los compromisos asumidos por el Japón en el
marco de la OMC?
Respuesta a la pregunta 82 de la CE sobre las salvaguardias para garantizar la competencia en
el sector de las telecomunicaciones
Con el fin de mantener la competencia leal el plan de aplicación relativo a la reorganización
de NTT autorizado el 21 de mayo de 1999 contiene medidas concretas de contención tales como:
prohibición de ser un ejecutivo en la empresa regional y en la empresa de larga distancia al mismo
tiempo;  un límite en el intercambio de empleados; y la prescripción de que las condiciones de la
interconexión, transacciones, la facilitación de información al consumidor y la divulgación de los
resultados relativos a la investigación y el desarrollo entre las empresas regionales y las de larga
distancia deben ser compatibles con las condiciones entre las empresas regionales y otras empresas detelecomunicaciones.  Con estas medidas se garantiza la competencia leal entre las empresas regionales
y las empresas de larga distancia.
Pregunta 83 de la CE
Párrafo 74:  ¿Cuál es el alcance del servicio un iversal?  ¿Cómo se financia?  ¿Cómo se garantiza
que sea transparente y neutral respecto de la competencia, de conformidad con los compromisosasumidos por el Japón en el marco de la OMC?
Respuesta a la pregunta 83 de la CE sobre el servicio universal
La ley de la NTT obliga a las empresas NTT Holding Company, NTT East y NTT West a
proveer imparcialmente servicios telefónicos estables  en todo el territorio del Japón en condiciones
adecuadas.  El teléfono, el teléfono público y las llamadas de urgencia quedan comprendidos en elámbito del servicio universal.  NTT East y NTT West se hacen cargo del costo de brindar el servicio
universal.  El servicio universal, especialmente su ámbito y su costo, es uno de los temas que el
Consejo de Telecomunicaciones examina desde la óptica de la innovación tecnológica y la política de
competencia.
El Gobierno considera esencial que el servicio universal se brinde de una manera
transparente, no discriminatoria y neutral en cuanto a la competencia, de conformidad con lo
dispuesto en el documento de referenc ia del Cuarto Protocolo anexo al AGCS.
Pregunta 84 de la CE
Párrafo 76:  ¿Por qué las empresas del Tipo I deben notificar al Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones las tarifas y sus modificaciones?  ¿Cuál es el fundamento de que el Ministerio
pueda ordenar a las empresas que cambien sus tarifas a fin de asegurar que las tarifas aplicables a
los usuarios finales resulten justas y razonables:  ¿es esto parte del servicio universal?  Más engeneral, la CE entiende que todas las tarifas, planes comerciales (y los cambios de planes
comerciales o de los servicios ofrecidos), planes de redes (y sus cambios), etc. requieren notificación
previa y autorización del Ministerio:  ¿es esto cierto, y de serlo, cómo se justifica una carga de este
tipo para los operadores?
Respuesta a la pregunta 84 de la CE sobre la prescripción de que las empresas del Tipo I
notifiquen las tarifas al Ministerio de Correos y Telecomunicaciones
A fin de proteger los interesas del usuario el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones
puede ordenar a una empresa del Tipo I que cambie las tarifas o toda disposición que discrimineWT/TPR/M/76/Add.1
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injustamente contra cualquier persona, o que pueda dar lugar a una competencia desleal.  Desde este
punto de vista la notificación es necesaria.
El artículo 31 de la Ley del Sector de las Telecomunicaciones contiene disposiciones sobre
las tarifas de las empresas de telecomunicaciones del Tipo I.
A fin de garantizar el beneficio y la conveniencia del usuario los planes comerciales deben
notificarse por anticipado y requieren la aprobación del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones
para garantizar la seguridad y la seriedad como un proveedor comercial público.
Pregunta 85 de la CE
Párrafo 78:  El párrafo sólo menciona los requisitos para que las empresas del Tipo I hagan la
interconexión con los operadores del Tipo II:  ¿no hay requisitos para que los operadores del Tipo I
se interconecten entre sí?  ¿Publica NTT una oferta de interconexión de referencia, o todos sus
acuerdos de interconexión, de conformidad con lo s compromisos asumidos por el Japón en el marco
de la OMC?  ¿Cómo se garantiza que las condiciones de interconexión de la NTT East y la NTT West
(incluidas las tarifas) no sean menos favorables que las que dispense a sus propios servicios similares
o a los servicios similares de sus filiales u otras afiladas, de conformidad con los compromisos
asumidos por el Japón en el marco de la OMC?
Respuesta a la pregunta 85 de la CE sobre las tarifas de interconexión en el Japón
Aunque en párrafo 78 del capítulo IV sólo se menciona la interconexión entre las empresas
del Tipo I y las del Tipo II, el artículo 38 de la Ley del Sector de las Telecomunicaciones establece
que las empresas del Tipo I aceptarán las solicitudes de interconexión de las instalaciones de
telecomunicaciones no sólo de las empresas del Tipo II sino también de las empresas del Tipo I.  El
párrafo 2 del artículo 2 de la Ley estipula que las condiciones de la interconexión no serán de lamisma forma menos favorables que las aplicables cuando una empresa de telecomunicaciones del
Tipo I que coloca instalaciones designadas de telecomunicaciones establece una interconexión entre
esas instalaciones y sus propias instalaciones de telecomunicaciones
Pregunta 86 de la CE
Párrafo 79:  La CE entiende que la portabilidad del número será posible a partir del 31 de diciembre
¿podría el Japón confirmarlo?
Respuesta a la pregunta 86 de la CE sobre la portabilidad del número
Está previsto introducir la portabilidad del número a principios de 2001.
Pregunta 87 de la CE
Párrafo 80:  ¿Qué salvaguardias se han previsto para que NTT-DoCoMo no se comporte,
individualmente o con otras empresas de NTT, de una forma anticompetitiva (incluso realizando una
subvención cruzada, o utilizando información obtenida de competidores con resultadosanticompetitivos), de conformidad con los comp romisos asumidos por el Japón en el marco de
la OMC?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 87 de la CE sobre las salvaguardias para impedir las medidas
anticompetitivas
Al igual que con otras empresas de telecomunicaciones, las medidas que impiden a
NTT-DoCoMo actuar en forma anticompetitiva están incorporadas en la Ley del sector de las
telecomunicaciones, como por ejemplo las órdenes de cambiar las tarifas inadecuadas o de mejorar lasactividades comerciales.
Pregunta 88 de la CE
Párrafo 83:  ¿Qué responsabilidad jurídica tienen los operadores de telecomunicaciones por el
almacenaje temporario de datos (por ejemplo, en términos de propiedad intelectual o de delitos
penales)?  ¿Existen requisitos específicos para los proveedores de servicios de correo electrónico
(respecto de la información al vendedor, protección de la información, etc.)?
Respuesta a la pregunta 88 de la CE sobre almacenaje temporario de datos
Es muy probable que no se considere responsable a los operadores de telecomunicaciones por
los datos temporarios cuando se almacenan en un proceso automático y no lo tratan intencionalmente.
No existen requisitos específicos sobre los proveedores de servicios electrónicos.
Pregunta 89 de la CE
Párrafo 95.  ¿Cuál es el porcentaje del tonelaje total japonés, y la cantidad de buques, en el marco
del Régimen Marítimo Internacional (las últimas estadísticas)?
Respuesta a la pregunta 89 de la CE sobre el Régimen Marítimo Internacional
La cantidad de buques comprendidos en el Régimen Marítimo Internacional es de 124, que
representan un tonelaje total de 9.950.000 toneladas (al 1º de julio de 1999).  Estas cifras representan
el 6,2 y el 14,8 por ciento, respectivamente, de la flota mercante japonesa.
Pregunta 90 de la CE
Parece que la Asociación Japonesa de Transporte Portuario obliga a las empresas navieras a
consultarle por adelantado cualquier cambio que quieran imponer en las operaciones.  ¿Qué
justificación tiene esto, y especialmente el h echo de que una empresa naviera no pueda cambiar su
contratista a menos que la Asociación autorice el cambio?
Respuesta a la pregunta 90 de la CE sobre la Asociación Japonesa de Transporte Portuario
El sistema de consulta previa se utiliza cuando los cambios en los planes comerciales de la
empresa puedan afectar el empleo y las condiciones de trabajo de los estibadores, según un acuerdo
entre asociaciones relacionadas con el negocio del transporte portuario, como por ejemplo empresas
navieras, sindicatos y sociedades.
Pregunta 91 de la CE
Con respecto a la disminución del 80 por ciento en  la cantidad de consultas mencionadas en este
párrafo, la CE considera que sería más apropiado decir "desde 1997 aproximadamente el 80 por
ciento de esas consultas se han clasificado como 'cuestiones sin importancia' y la Asociación
Japonesa de Transporte Portuario las tramita rápidamente".  La CE también ha recibidoWT/TPR/M/76/Add.1
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información, que desearía confirmar, de que a partir del 1º de noviembre de 2000 bastará con
presentar las tarifas de carga y descarga al Ministerio de Transporte.
Respuesta a la pregunta 91 de la CE sobre la cantidad de consultas
El sistema de consulta previa ha mejorado mucho.  La cantidad de consultas que se contestan
ha disminuido en más del 80 por ciento.  (La UE manifestó su satisfacción con estas mejoras).Mediante la aplicación de la Ley del Sector de Transporte Portuario, reformada, el sistema de la
aprobación se remplazó con un sistema de presentación de los derechos en los nueve puertos
principales, donde se manipula el 95 por ciento de la carga por contenedores del Japón.
Preguntas 92 a 94 de la CE
Párrafo 99, páginas 124 y 125, servicios portuarios: La nueva Ley del Sector de Transporte
Portuario entró en vigor el 1º de noviembre de 2000 y tiene por objeto liberalizar la provisión de
servicios portuarios en los nueve puertos más importantes del Japón.  La CE acoge con agrado estehecho, pero cree que el sistema que obliga a las empresas de transporte a consultar con la
Asociación Japonesa de Transporte Portuario antes de solicitar cambios en las tareas de los
estibadores (denominado "consulta previa") representa un obstáculo artificial para la competencia,
reduce la flexibilidad operacional y aumenta el costo de los negocios.  Todavía no se han llevado a la
práctica los arreglos concertados en 1997 para tratar de mejorar el anterior sistema de consulta.
Pregunta 92:  ¿Puede el Gobierno dar una idea del progreso alcanzado en la aplicación de la nueva
Ley del Sector de Transporte Portuario (mayo de 2000), por lo que hace a garantizar la
transparencia y la certeza de las operaciones, principalmente respecto de los servicios de carga y
descarga, y especialmente qué medidas concretas tomará el Gobierno para aplicar plenamente los
acuerdos destinados a mejorar el anterior sistem a de consulta y establecer un sistema que sea
transparente, equitativo y rápido?
Pregunta 93:  ¿Qué criterio se utiliza para determinar si existe "dumping de precios"?
Pregunta 94:  ¿Qué medidas se han tomado para comunicar a los operadores y empresas navieras
(extranjeros) las normas derivadas de la nueva Ley, y con qué servicios auxiliares cuentan esos
operadores y en qué condiciones se pueden establecer los extranjeros?
Respuesta a la pregunta 92 de la CE sobre la  Ley del Sector de Transporte Portuario
Como el sistema de consulta previa no funciona sobre la base de la Ley del Sector de
Transporte Portuario no hay relación entre la aplicación de la reforma de esta ley y la mejora del
sistema de consulta previa.
Respuesta a la pregunta 93 de la CE sobre el criterio para determinar si existe "dumping de
precios"
Cuando los derechos presentados son inferiores a los costos variables, incluido el costo de la
mano de obra, y se teme que esto resulte en una competencia desleal con otros transportistas generales
en un puerto desregulado, el Ministerio de Transporte puede considerar que se dio un caso de
dumping y puede ordenar que se cambie el derecho presentado.
Respuesta a la pregunta 94 de la CE sobre operadores y empresas navieras extranjeros
La orden del Consejo de Ministros y la ordenanza ministerial que contienen en detalle el
procedimiento de aplicación de la Ley del Sector de Transporte Portuario, reformada, fueronWT/TPR/M/76/Add.1
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promulgadas después de solicitada la opinión del público.  Como esta Ley no restringe en absoluto la
entrada de extranjeros en el negocio del transporte portuario, la norma de aceptación del extranjero es
la misma que la del nacional.
Preguntas 95 a 99 de la CE
Páginas 126, 127 y 128 del Informe de la Secretaría:  La cantidad de espacios disponibles en el
aeropuerto de Narita está rigurosamente limitada, c on lo cual el sistema de asignación de espacios es
fundamental para las aerolíneas que desean satisfacer la demanda considerable de vuelos
internacionales que genera la zona metropolitana de Tokio.  Aunque la transparencia en la
asignación de espacios ha mejorado últimamente, la libertad del coordinador de la asignación de
espacios para satisfacer la demanda sigue estando constreñida por límites de una hora, tres horas, y
un día, respecto del número de espacios.  Además, los criterios que aplica el coordinador no respetan
del todo la guía de la IATA.
Pregunta 95:  ¿Qué medidas piensa tomar el Japón para adecuar plenamente a la guía de la IATA su
sistema de asignación de espacios?
Pregunta 96:  Párrafo 116:  ¿Qué porcentaje de espacios correspondió a las aerolíneas extranjeras
en las últimas dos asignaciones (semestrales)?  ¿Cuál es el porcentaje total?
Pregunta 97:  Párrafo 116:  ¿Qué medidas pien sa tomar el Japón para que pueda aumentar el
número de espacios disponibles en el aeropuerto de Narita, teniendo en cuenta que sólo hay una
pista?
Pregunta 98:  El Japón afirma que su sistema de asignación de espacios se basa en la guía de
la IATA.  Pero el sistema no concuerda plenamen te con esa guía.  Sírvanse aclarar el criterio de
asignación que se aplica, y explicar claramente la medida en que la guía de la IATA no se aplica.  ¿Aqué se debe esto?
Pregunta 99:  Párrafo 117:  ¿Qué servicios auxiliares están abiertos a los extranjeros, y en qué
condiciones se pueden establecer?  ¿Qué participación tienen los operadores extranjeros en el
mercado de los servicios de manipulación en tierra de los dos aeropuertos principales (Narita y
Kansai)?
Respuesta a la pregunta 95 de la CE sobre asig nación de espacios y la guía de la IATA
La coordinación y la asignación de espacios en el aeropuerto de Narita ya es totalmente
compatible con la guía de la IATA.
Respuesta a la pregunta 96 de la CE sobre la asignación de espacios a las aerolíneas extranjeras
Los espacios de las aerolíneas extranjeras representaron el 63 por ciento de los espacios
disponibles para los servicios internacionales previstos en el aeropuerto de Narita en el período de
invierno de 1999 de la IATA.  En el verano de 2000 de la IATA el porcentaje también fue del 63 porciento.
Respuesta a la pregunta 97 de la CE sobre un aumento de la cantidad de espacios en Narita
El Ministerio de Transporte del Japón está hacie ndo todo lo posible por terminar la construcción de
una segunda pista en este aeropuerto a fin de aumentar su capacidad.WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 98 de la CE sobre la as ignación de espacios y la guía de la IATA
Cuando en 1998 se dispuso de nuevos espacios en el aeropuerto de Narita el coordinador
aplicó todas las disposiciones pertinentes de la guía de la IATA, incluida la precedencia por operar
durante todo el año y la de las aerolíneas con la condición de nueva empresa.  Luego el coordinador
descubrió que quedaban espacios adicionales una vez aplicadas todas las disposiciones pertinentes dela guía de la IATA y las asignó a las aerolíneas aplicando la norma local.  Según esa norma local,
cuando después de haber aplicado las disposiciones de la guía de la IATA quedan espacios, se los
asigna en proporción a los derechos de capacidad no utilizados que tienen los países a los que
pertenecen las aerolíneas.
Respuesta a la pregunta 99 de la CE sobre servicios auxiliares en los aeropuertos japoneses
Los extranjeros pueden brindar cualquier servicio auxiliar y no hay condiciones que se
apliquen sólo a los extranjeros.
La participación en el mercado de los operadores extranjeros de los servicios de manipulación
en tierra es del 0 por ciento en el aeropuerto de Narita y del 20 por ciento, aproximadamente en el
aeropuerto de Kansai.
Preguntas 100 y 101 de la CE
Con respecto a los abogados extranjeros, páginas 128 y 129.  Aunque la aplicación de un
denominado "sistema de empresa conjunta", vigente desde 1995, permite en casos específicos que
abogados japoneses y extranjeros matriculados en el Japón trabajen conjuntamente, está prohibida
la asociación entre abogados japoneses y extranjeros y el empleo de abogados japoneses por
abogados extranjeros.  Esto impide efectivamente que en el Japón se creen estudios jurídicos
internacionales integrados que puedan asesorar a los clientes en los casos que impliquen variasjurisdicciones, como por ejemplo las licitaciones públicas y las fusiones o adquisiciones.  En este
sentido ha imprimido un efecto negativo a las inve rsiones en el Japón y a la economía en su conjunto.
Pregunta 100:  ¿Qué medida concreta planea el Japón para suprimir las restricciones a la
asociación y el empleo entre abogados japoneses y abogados extranjeros matriculados en el Japón?
Pregunta 101:  Párrafo 120:  En él se dice que hubo una modificación de la Ley de Medidas
Especiales, que "suprimió la prohibición de que un GJB se ocupase de asuntos legales relativos al
derecho de terceros países".  ¿Significa esto que ahora un abogado extranjero puede asesorar sobre
el derecho de terceros países?  El hecho de que se "flexibilizaron los requisitos", que también se
menciona en ese párrafo, ¿implica un período más corto de práctica previa que el actual período
exigido de cinco años?
Respuesta a la pregunta 100 de la CE sobre las restricciones a la asociación y el empleo entre
abogados japoneses y abogados extranjeros matriculados en el Japón
Según la última reforma del Programa trienal de promoción de la desreglamentación,
acordada por el Consejo de Ministros el 31 de marzo de 2000, "a fin de crear un entorno donde los
ciudadanos y las empresas puedan recibir servicios jurídicos amplios y completos en materia de
derecho japonés y derecho extranjero, el Gobierno del Japón estudiará la necesidad de dictar algunas
medidas, incluida la revisión de normas sobre los objetivos de empresas conjuntas específicas, paraque en todos los casos se puedan prestar servicios jurídicos integrados, sobre la base de una
cooperación amplia entre g aikokuho-jimu-bengoshi y bengoshi ".WT/TPR/M/76/Add.1
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Por lo tanto el Gobierno sigue estudiando empresas conjuntas específicas para evaluar si se
las puede mejorar en algún punto.
Respuesta a la pregunta 101 de la CE sobre la Le y de medidas especiales sobre el ejercicio por
abogados extranjeros de su profesión
Esta ley fue reformada en 1998 de la siguiente manera:
1) Supresión de la prohibición de realizar actos profesionales relativos al derecho de terceros
países
Un gaikokuho-jimu-bengoshi  puede realizar actividades profesionales relativas al derecho de
terceros países según asesoramiento por escrito de personas competentes prescrito en la mencionada
Ley de Medidas Especiales (por ejemplo, abogados habilitados en el tercer país y que ejercen la
profesión según el derecho de ese país).
Sistema anterior
Los gaikokuho-jimu-bengoshi  en el Japón tenían prohibido realizar actividades profesionales
relativas al derecho de un tercer país que no fuese aquel donde habían obtenido su título principal o el
derecho designado.
2) Flexibilización del requisito de la experiencia profesional
Con respecto al requisito de la experiencia profesional para la habilitación, que es una de las
condiciones de aprobación del gaikokuho-jimu-bengoshi  (abogado extranjero habilitado por la
legislación japonesa), se acortó a tres años o más el período de ejercicio de la profesión en el país
donde el postulante haya adquirido su título de abogado ("país de capacitación").
En dicho período puede contarse el tiempo que el abogado extranjero especializado en el
ejercicio del derecho de su "país de capacitación" en el exterior ejerce su actividad profesional en unpaís extranjero distinto de su "país de capacitación".
En el período de ejercicio de la profesión en el "país de capacitación" puede contarse hasta un
año del período en que, una vez habilitado como abogado en su "país de capacitación", el abogado
trabajó en el Japón con un bengoshi  o con un gaikokuho-jimu-bengoshi , período en el cual prestó
servicios relativos al derecho de su "país de capacitación".
Sistema anterior
Antes la ley exigía experiencia profesional de un mínimo de cinco años como abogado
extranjero después de habilitado como tal.
Anteriormente hasta dos años del período de trabajo en el Japón con un bengoshi  o con un
gaikokuho-jimu-bengoshi se podía computar en los cinco años de experiencia requeridos.
Pero en ese período no se podía computar la experiencia adquirida en un país extranjero
distinto del "país de capacitación".
Preguntas 102 y 103
Con respecto a la contratación pública, párrafo 56 y siguientes, página 57.  En el Informe de la
Secretaría se describen diversos planes de acción e iniciativas que ha tomado el Japón para mejorarWT/TPR/M/76/Add.1
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"la gestión futura de la contratación pública" o para evitar la manipulación de licitaciones y
promover la competencia efectiva.  También se afirma que la contratación pública está muy
descentralizada, sin un organismo que la coordine, y que cada entidad pública tiene su propia lista
de "proveedores registrados".
En estas circunstancias, y aparte de los principales casos de contratación pública (productos de
grandes órdenes de compra y la contratación pública realizada por la autoridad central), ¿cómo
aplica el Japón los planes de acción y las medidas para una mayor transparencia y una competencia
abierta que incluya proveedores extranjeros?
¿Cómo hace el Ministerio de Relaciones Exteriores para encargarse "de garantizar que las políticas
y prácticas de contratación pública sean compatibles con el Acuerdo de la OMC sobre Contratación
Pública", como se afirma en el párrafo 59?
Respuesta a la pregunta 102 de la CE sobre la form a en que el Japón aplica los planes de acción
y las medidas para una mayor transparencia y una competencia abierta que incluya
proveedores extranjeros
Partiendo de la Decisión del Consejo de Ministros de 13 de agosto de 1993 en ese Consejo se
creó el Comité del Programa de Acción, que tiene como presidente al primer secretario del Consejo.
Cada miembro del Comité (todos los ice ministros administrativos, el Secretario General de lasecretaría de Policía Nacional y el Secretario General de la Secretaría de Servicios Financieros)
responde por la aplicación de las medidas voluntarias adoptadas.
Además, en las reuniones anuales voluntarias de examen se analizó la aplicación de las
medidas, utilizando estadísticas, opiniones de proveedores extranjeros y nacionales y demás
información pertinente.  Los análisis anuales resultaron en la iniciativa de gestión futura de lacontratación pública, que fue aprobada por el Comité del Programa de Acción.
Respuesta a la pregunta 103 de la CE
Según la Ley de creación del Ministerio de Relaciones Exteriores y la orden del Consejo de
Ministros que organizaba el Ministerio, éste está autorizado a aplicar los tratados y acuerdos
multilaterales, incluido el Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública.  Por lo tanto el Ministeriopuede tomar las medidas necesarias para garantizar que las actividades de contratación pública
realizadas por las entidades comprendidas sean compatibles con las disposiciones del ACP.
Demás, las disposiciones del ACP se han trasladado a la correspondientes leyes y reglamentos
nacionales relativos a las entidades del Gobierno central y subcentral.  Todas esas normas son
compatibles con las disposiciones del ACP.  Con respecto a las entidades del Anexo 3, las
disposiciones del ACP también se han trasladado a su contabilidad y sus estatutos, y el ministro
responsable garantiza su compatibilidad con las disposiciones del ACP mediante el control de laentidad.
Preguntas 104 y 105 de la CE
Se ha sostenido que el Gobierno fija un coeficiente para las órdenes de obras públicas que se
encargan a pequeñas empresas.  Esto podría llevar a las entidades públicas a dividir los proyectos en
pequeños segmentos, con el resultado de que cada llamado a licitación queda por debajo del mínimode contratación pública, y entonces a las empresas extranjeras no les resulta económico recibir
acreditación y presentar ofertas.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 152
¿Confirma el Japón que existe esta política y que se aplica?  En caso afirmativo, ¿existe un examen
anual del porcentaje de pequeñas empresas y de la eficacia de este tipo de política?
De existir una política de este tipo, ¿cuál sería el coste adicional para el presupuesto público y para
la modernización del Japón debido a precios inev itablemente altos y un menor perfeccionamiento
tecnológico relacionados con tal fragmentación anticompetitiva, y una exclusión de facto de losofertantes extranjeros?
Respuesta a la pregunta 104 y 105 de la CE sobre los llamados a licitación en los contratos
públicos
En el Japón las entidades comprendidas por el Acuerdo de la OMC sobre Contratación
Pública no eligen el método de valoración ni fraccionan un contrato público con la intención de
impedir la aplicación del Acuerdo.  Por lo tanto, con respecto al proyecto de obras públicas, las
entidades comprendidas en el ACP no realizan una segmentación innecesaria del valor del contrato deningún proyecto.  En caso de que una entidad deba dividir algún proyecto en más de un contrato, o en
contratos que se adjudican en forma separada por alguna razón determinada, queda garantizada su
compatibilidad con las disposiciones del artículo 2 del ACP.
Según la Ley que garantiza la adjudicación a pequeñas y medianas empresas de las órdenes
del Gobierno y de las empresas del Estado (Ley Nº 97, 1966), el Gobierno del Japón aplica unapolítica que contribuye al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas al fomentar la adjudicación
de bienes, servicios y construcciones por el Gobierno central y las empresas públicas.  Esta política
está consagrada en las directrices operacionales (decisión del Consejo de Ministros) que asegura la
conformidad con las disposiciones del ACP.
Pregunta 106 de la CE
Hace dos años la CE pidió al Japón que hiciera observaciones sobre la nota 89 del documento
WT/TPR/S/32 donde dice que las entidades paragubernamen tales y las empresas mixtas del Gobierno
japonés y el sector privado, que no están  incluida s en los compromisos del Código de Contratación
Pública de la OMC, cada vez adquieren más servicios y bienes que anteriormente eran
responsabilidad del Gobierno nacional y de los gobiernos locales.  Como no parece que hubiésemosrecibido una respuesta completa desearíamos volver a formular al Japón la misma pregunta.
Respuesta a la pregunta 106 de la CE
El Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública se aplica a toda ley, reglamento,
procedimiento o acto relativo a la contratación por parte de entidades comprendidas por dicho
instrumento, como se especifica en su Apéndice I (artículo 1 del ACP).  Generalmente las partes en el
Acuerdo pueden decidir, según las negociaciones, las entidades (y los contratos abarcados por esas
entidades) que están incluidas en sus apéndices y en qué anexo lo estarán.
El Japón incluye a todas las entidades del Gobierno central (32 órganos del Estado, todas sus
subdivisiones internas, órganos independientes, organizaciones anexas y demás organizaciones y
oficinas locales establecidas en la Ley de organización del Gobierno nacional) en el anexo 1, las
entidades del gobierno subcentral (47 prefecturas y 12 ciudades designadas por una orden del Consejo
de Ministros) en el anexo 2, y las sociedades públicas o sociedades del Estado (70 empresas al 1º deoctubre de 1999) en el anexo 3 del apéndice I.
Según lo establecido en el artículo 1 del ACP, por lo tanto, los contratos que celebren las
entidades no incluidas en el apéndice no están comprendidos en las obligaciones asumidas por el
Japón en el marco del ACP.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 107 de la CE
Con respecto a las normas, en el párrafo 70, página  62, del Informe de la Secretaría se afirma que
"el Japón ha avanzado hacia una mayor armonización internacional de sus normas y reglamentos
técnicos …  En el Programa Trienal, modificado para el ejercicio 2000, se insistió en que los
ministerios y organismos responsables debían esforzarse por lograr una mayor armonizacióninternacional de las normas …"
¿Cuáles son las razones de que el Japón todaví a no haya armonizado su legislación en materia de
motores de buques de pesca con la norma internacional pertinente, ISO 3046 (equivalente a la
JIS B 8002), vale decir la medida de la potencia del motor expresada en caballos de fuerza o Watt/H?
Respuesta a la pregunta 107 de la CE sobre normas
El grupo de estudio sobre la evaluación del rendimiento de los motores para la fiscalización
de los esfuerzos de pesca se estableció en el mes de marzo como respuesta a una solicitud de la UE ydel Comité de Reforma de la Reglamentación del Japón; este grupo de estudió realizó una evaluación
del rendimiento de los motores de los buques pesqueros.  Los integrantes de este grupo eran muy
variados, entre ellos fabricantes de motores, como Volvo Penta Japan, representantes del mundo
académico y de la industria pesquera.
En el informe del grupo de estudio se dice que convendría tener una evaluación del
rendimiento en cuanto a la potencia real del motor, pero que actualmente no es posible, porque a los
funcionarios públicos encargados de hacer cumplir la ley y los pescadores sujetos a las
reglamentaciones les resulta difícil confirmar la potencia real del motor sin contar con un equipo
especial.  Por lo que hace a la evaluación del rendimiento en cuanto al volumen de desplazamiento y
velocidad del motor en el informe se señala que es posible realizarlo fácilmente en el momento, y queesas cifras se consideran el índice apropiado para la evaluación del rendimiento del motor de los
buques pesqueros para poder fiscalizar esos buques.
De conformidad con el informe del grupo de estudio, ahora estamos tratando de preparar
nuevos métodos de evaluación y normas conexas sobre la fiscalización de la potencia del motor de los
buques pesqueros.  Pensamos suministrar información por adelantado, y continuar las conversacionescon la UE (el organismo competente en este tema) como también con el Comité de Reforma de la
Reglamentación en el Japón.
HONG KONG, CHINA
Pregunta 1 de Hong Kong
En cierta medida el Japón ha desalentado la entrada de extranjeros al sector de los servicios con las
medidas normativas, como por ejemplo las licencias y las restricciones a la inversión extranjera.
Tomamos nota de que para solucionar esta cuestión el Japón aplicó el "Programa trienal depromoción de la desreglamentación" en el pe ríodo de 1998-2000.  Aparte de las medidas de
desreglamentación relativas a los servicios financiero s, que están bien expuestas en los informes del
examen de la política comercial, ¿podría el Japón explicar los principales logros en materia de
desreglamentación y agilización de los procedimient os de regulación en otros tipos de servicios?
¿Cuál ha sido la consecuencia visible para el nivel de importaciones de servicios?  Tambiéndesearíamos que el Japón nos informara de cualquier plan para una futura desreglamentación.WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 1 de Hong Kong sobre los esfuerzos hacia una desreglamentación
El Gobierno del Japón aplica y dirige firmemente el Programa trienal de promoción de la
desreglamentación (reformado el 31 de marzo de 2000).  Este Programa consiste en una lista de
16 sectores muy diversos con 1268 objetivos (véase la lista infra ), que incluye finanzas, valores y
seguros, y el Gobierno promueve activamente la reforma normativa tomando como base esteprograma.
Además, el Gobierno elaborará y adoptará en marzo de 2001 el Programa Trienal para el
Progreso de la Reforma Reglamentaria y avanzará activamente con la reforma en los diversos
sectores.
Sectores del Programa trienal de promoción de la desreglamentación (reformado)
1. Política de competencia y política del consumidor
2. Vivienda, uso de la tierra y obras públicas3. Información y telecomunicaciones
4. Distribución
5. Transporte y tráfico
6. Normas y certificación de productos
7. Finanzas, valores y seguros8. Energía
9. Empleo y mano de obra
10. Contaminación, desechos y conservación del medio ambiente
11. Explosivos y combustibles, seguridad y prevención de los desastres naturales
12. Educación13. Asistencia médica y seguridad social
14. Asuntos jurídicos
15. Requisitos de idoneidad oficiales y públicos
16. Otros
Pregunta 2 de Hong Kong
Desearíamos saber cuáles son las últimas novedades en el estudio o examen de la posibilidad y
conveniencia de los acuerdos de libre comercio con Corea y México.  ¿Comenzarán pronto las
negociaciones?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 2 de Hong Kong sobre acuerdos de libre comercio
Por lo que se refiere a la situación con Corea, en mayo de 2000 el Instituto de Economías en
Desarrollo (IDEE)/Organización del Comercio Exteri or (CETRO) y el Instituto de Política Económica
Internacional de Corea (KIEP), organismos no g ubernamentales, concluyeron un estudio conjunto y
presentaron un comunicado conjunto.  En mayo y septiembre se celebraron dos simposios sobre eltema.  En septiembre, el Presidente Kim Dae Jung de la República de Corea señaló al Primer Ministro
Yoshiro Mori del Japón que sería conveniente celebrar un foro comercial sobre el acuerdo de libre
comercio entre el Japón y la República de Corea.  Se están realizando los preparativos para establecer
ese foro.  Por lo que se refiere a  la situación con México, la CETRO (un instituto japonés no
gubernamental) y la secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) de México publicaron, en
abril de 2000, sus informes respectivos sobre la factibilidad y conveniencia del Acuerdo de Libre
Comercio.  En mayo, la "NUEVA COMISIÓN PARA EL SIGLO XXI DE JAPÓN Y MÉXICO",comisión establecida después de las conversaciones entre los jefes de Gobierno del Japón y de
México, propuso que se iniciara un estudio gubernamental.
En ambos casos todavía sería prematuro decidir si iniciar o no las negociaciones formales.
Pregunta 3 de Hong Kong
Se menciona que el Gobierno del Japón utiliza orientaciones administrativas para aplicar su política
comercial.  Se citó como ejemplo la petición enviada a los importadores en relación con el atún
pescado por buques con pabellón de conveniencia que no respetan un tratado internacional.
Desearíamos saber si existe una lista de todas las orientaciones administrativas de este tipo y si esta
información está a disposición del público.  También se menciona que la decisión queda en manos de
los importadores.  Nos interesa saber si el Gobier no tiene constancia de los importadores que no han
cumplido con estas peticiones.
Respuesta a la pregunta 3 de Hong Kong sobre orientaciones administrativas
No existe una lista de orientaciones administrativas.  Tampoco hay constancia de los
importadores que no han cumplido con estas peticiones.
Pregunta 4 de Hong Kong
Apreciamos el esfuerzo del Japón por suprimir el monopolio de producción y distribución de algunos
tipos de alcohol industrial antes del 1º de abril de 2001.  Desearíamos saber si hay un calendario
para liberalizar el comercio de otros productos que todavía están monopolizados por las empresas de
comercio de Estado.
Respuesta a la pregunta 4 de Hong Kong sobre la existencia de un calendario para liberalizar el
comercio de Estado
Por ahora el Japón no piensa modificar las medidas sobre los productos agropecuarios que
son comercializados por las empresas de comercio de Estado.
Pregunta 5 de Hong Kong
Es de observar que la norma sobre el etiquetado de los alimentos genéticamente modificados está en
vigor desde junio de 2000, mientras que el etiquetado obligatorio de los organismos genéticamente
modificados se aplicará a varios productos a partir de abril de 2001.  Tomamos nota de que el Japónha notificado varias medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio.  ¿PodríanWT/TPR/M/76/Add.1
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las autoridades japonesas compartir con nosotros la información que tuvieran sobre el valor del
comercio que estaría afectado por la norma del etiquetado obligatorio?  ¿Se ampliará la lista de
productos sujetos a estas prescripciones?
Respuesta a la pregunta 5 de Hong Kong sobre el etiquetado
La norma del etiquetado obligatorio puede afectar a productores y consumidores de varias
formas, por ejemplo en la elección de los consumidores.  Por consiguiente es imposible hacer una
evaluación cuantitativa de los productos que podrían estar afectados por esta norma.
Por ahora el Japón no tiene previsto ampliar la lista de productos sujetos a estas
prescripciones.
Pregunta 6 de Hong Kong
Se observa que tradicionalmente las inversiones extranjeras en el Japón han sido inferiores a sus
inversiones en el exterior.  Pero notamos que el Japón ha incrementado los esfuerzos por mejorar lascondiciones para la inversión en su territorio.  ¿Es esto una señal de que el Gobierno asigna más
importancia a atraer esas inversiones?  Entre las medidas emprendidas por el Japón, ¿cuán efectivos
son los incentivos para atraer las inversiones extranjeras?  De ser posible desearíamos contar con
una estimación de los costos presupuestarios de los programas de promoción de las inversiones en el
Japón, incluidos los ingresos fiscales condonados.
Respuesta a la pregunta 6 de Hong Kong sobre medidas para incrementar las inversiones
extranjeras en el Japón.
Es importante que el Japón incremente la inversión extranjera para lograr en el siglo XXI una
economía pujante y abierta al mundo.  Por esta razón el Japón tomó varias medidas para promover la
inversión en su país, como por ejemplo un régimen fiscal favorable y créditos a bajo interés del Bancode Desarrollo del Japón.
En julio de este año, el Japón abrió una página en su portal, "Investment in Japan Information
Center" (http://www.investment-japan.net/invest/index.asp)" por medio de la cual los inversores
pueden tener acceso y consultar varios tipos de información sobre inversiones extranjeras en el país.
El objetivo de esta página es crear un sistema global de información relativa a la inversión en elJapón.  Se espera que este sistema facilite las inversiones extranjeras en el país.
El balance entre la entrada y la salida de inversiones ha mejorado a un ritmo constante desde
el 10:1 en el ejercicio económico de 1994, cuando se creó el Consejo de Inversiones del Japón, al 3:1
en el ejercicio económico de 1999.  Esto se debió a una variedad de medidas tomadas por el Japón,
tales como la existencia del Consejo de Inversiones del Japón.
El presupuesto total de las medidas para promover la inversión extranjera en el Japón no está
disponible.
Pregunta 7 de Hong Kong
Se menciona que los proveedores de servicios japoneses han estado bastante protegidos de la
competencia extranjera.  Pero ha sido motivo de preocupación la adecuación y efectividad de la
política de competencia en diversos sectores de servicios a medida que se lleva a cabo la
desreglamentación.  A ciertas actividades, en especial el transporte marítimo y aéreo, no se les aplicala principal ley de competencia del Japón, es decir la Ley Antimonopolio.  A este respectoWT/TPR/M/76/Add.1
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desearíamos saber si el Japón tiene planes futuros para mejorar la competencia en el sector de los
servicios y, de ser así, cuáles son esos planes o medidas.
Respuesta a la pregunta 7 de Hong Kong sobre la competencia en el sector de los servicios
En varias partes del sector de los servicios, como el transporte marítimo y aéreo, el Gobierno
ha tomado medidas para llevar a cabo la desreglamentación de las normas sobre entrada al mercadoque requieren un balance entre la oferta y la demanda, y ha modificado las exenciones a la Ley
Antimonopolio para limitar su alcance.  Como se puede ver en el párrafo 97 del Informe de la
Secretaría, el Gobierno también ha tomado medidas para mantener la competencia en las actividades
exentas de esos sectores.  Para promover la competencia leal y libre en los sectores afectados por la
desreglamentación, será de suma importancia tomar medidas enérgicas contra las infracciones a la
Ley Antimonopolio.
Pregunta 8 de Hong Kong
Para establecer sucursales, oficinas o filiales los bancos extranjeros deben obtener licencias por
separado.  ¿Podría explicar el Japón si se aplica la misma prescripción a los bancos nacionales y si
tiene algún plan para simplificar la prescripción?
Respuesta a la pregunta 8 de Hong Kong sobre la banca
Cuando un banco extranjero desea operar en el Japón mediante una sucursal o una oficina en
el país deberá obtener una licencia bancaria para cada sucursal u oficina que establezca, de
conformidad con el párrafo 1 del artículo 4 de la Ley de Banca (Ley de Banca, párrafo 1 del
artículo 47).  Cuando un banco nacional desea establecer una sucursal o una oficina también deberá
obtener una autorización para cada una de ellas.
Cuando un banco extranjero desea operar en el Japón mediante una filial, deberá obtener una
licencia para la filial.  La misma prescripción rige para el banco nacional que desea establecer una
filial en el Japón (Ley de Banca, párrafo 1 del artículo 4).
Por el momento el Japón no posee ningún plan para simplificar la prescripción sobre el
establecimiento de bancos extranjeros.
Pregunta 9 de Hong Kong
El Japón parece tener una activa participación del Estado en el sector de la banca y de los seguros,
por ejemplo en la creación de entidades financieras estatales para asegurar la adecuada utilización
de un sistema de crédito basado en políticas, el funcionamiento del sistema de ahorro postal, como
así también el régimen de seguros de propiedad del Estado.  ¿Consideraría el Japón la posibilidad de
reducir la participación del Estado a fin de fomentar una mayor participación de los proveedores del
sector privado?
Respuesta a la pregunta 9 de Hong Kong sobre la  participación del Estado en el sector de la
banca y de los seguros
El sistema de ahorro postal del Japón desempeña la función pública de proveer a un pequeño
grupo de ahorristas individuales servicios financieros básicos equitativos, que son indispensables para
la vida cotidiana.  Este sistema se provee en todo el país, incluidas las áreas en donde las instituciones
financieras privadas no consideran rentables operar.WT/TPR/M/76/Add.1
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El volumen y el porcentaje actual del sistema de a horro postal reflejan el hecho de que en los
últimos 120 años se ha ganado la confianza de los consumidores y ha aumentado su popularidad.
Consideramos que el sistema de ahorro postal debe seguir cumpliendo ininterrumpidamente con su
misión.
El sistema seguro de vida postal (Kampo) funciona de acuerdo con el artículo 1 de la Ley de
Seguro de Vida Postal (esta ley apunta a estabilizar el sustento económico de la gente y a asegurar su
bienestar proporcionando a los habitantes del Japón un seguro de vida fácilmente accesible y rentas
vitalicias con una prima lo más baja posible, que es el resultado de un funcionamiento eficiente para
la gente del Japón), y goza de un inmenso apoyo entre los japoneses.  El Gobierno considera
importante cumplir con todas las obligaciones hacia el pueblo japonés que establece la ley y satisfacer
las expectativas del pueblo.
Con respecto a las entidades financieras estatales, su función es complementar las finanzas
basadas en el mercado con el propósito de suministrar bienes públicos y quasi  públicos y alentar al
sector privado para que suministre bienes públicos y quasi  públicos mediante la provisión de una
financiación basada en la política.  Por lo tanto la financiación que hacen las GFI está limitada a
importantes programas y proyectos sociales que tienen una baja rentabilidad, implican un riesgo muy
grande y/o duran mucho tiempo.
El Gobierno y las entidades financieras estatales revisan constantemente los objetivos y las
prioridades de la financiación basada en la política para adecuarla a la política gubernamental.
Pregunta 10 de Hong Kong
Es de observar que el Japón está considerando la posibilidad de aumentar la competencia en el
mercado de las telecomunicaciones móviles mediante la reducción de la cartera de acciones de laEmpresa NTT en la NTT DoCoMo.  Estamos interesa dos en conocer los últimos progresos y en saber
si existe algún plan de aplicación.
Respuesta a la pregunta 10 de Hong Kong sobre la Empresa NTT
Ante la situación de competencia entre las empresas de telecomunicaciones móviles y entre la
NTT DoCoMo y la NTT East y West, el Gobierno japonés está examinando el tema de la reducciónde las acciones de la Empresa NTT DoCoMo que detenta la NTT.
Además, el Consejo de Telecomunicaciones, que es un órgano asesor del Ministro de Correos
y Telecomunicaciones, está ahora examinando en general una política procompetitiva conveniente,
incluida la situación de la NTT.
Pregunta 11 de Hong Kong
Se observa que la concesión del permiso para prestar servicios de televisión por cable depende de
ciertas consideraciones, como por ejemplo la necesidad y adecuación de la colocación de lasinstalaciones habida cuenta de las condiciones naturales, sociales y culturales de la zona en cuestión.
¿Podría el Japón aclarar las condiciones naturales,  sociales y culturales pertinentes y explicar si
existen restricciones cuantitativas o restricciones relativas a la participación extranjera?
Respuesta a la pregunta 11 de Hong Kong sobre televisión por cable
Toda persona que tenga la intención de colocar instalaciones para la transmisión de televisión
por cable con 501 o más terminales y que preste el servicio de transmisión de televisión por cable aWT/TPR/M/76/Add.1
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través de dichas instalaciones necesitará un permiso del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones
(artículo 3 de la Ley de transmisiones de televisión por cable).
(Para colocar instalaciones destinadas a la transmisión de televisión por cable con 500 o
menos terminales será necesario notificar al Ministerio de Correos y Telecomunicaciones)
Para conceder el permiso deberán reunirse las siguientes condiciones:
1. El plan de colocación de las instalaciones de transmisión de televisión por cable deberá ser
adecuado y su aplicación ser viable.
2. Las instalaciones de transmisión de televisión por cable deberán cumplir con las condiciones
técnicas dispuestas en la ordenanza correspondiente del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones.
3. El solicitante deberá poseer la solidez financiera y la capacidad técnica suficientes para
garantizar la colocación y la operación fiables de esas instalaciones de transmisión.
4. Además la colocación de las instalaciones para la transmisión de televisión por cable deberá
ser necesario y adecuado dadas las condiciones naturales y las condiciones sociales y culturales de la
zona en cuestión (artículo 4 de la Ley de transmisiones de televisión por cable).
Con relación al punto 4, para conceder el permiso se tendrá en cuanta el siguiente criterio
específico:
La colocación de las instalaciones se considerará necesaria y apropiada teniendo en cuenta
principalmente las características geográficas del área en cuestión, la medida en que se interfiera con
la transmisión de televisión, la demanda de un medio de comunicación local y el estilo de vida y la
identidad cultural de la localidad;  a la persona que  tenga la intención de colocar instalaciones para la
transmisión de televisión por cable, como una emisora privada o una entidad pública local o alguna
otra entidad controlada por éstas, se le permitirá hacerlo suponiendo que no exista otro posibleproveedor de las instalaciones o que exista una fuerte demanda de los residentes para el
establecimiento de las instalaciones de televisión por cable.
En junio de 1999 fue derogada la reglamentación sobre la propiedad extranjera y sobre los
ejecutivos que no son de nacionalidad japonesa.
Pregunta 12 de Hong Kong
Se observa que el Japón ha reemplazado el requisito en materia de concesión de licencias por un
permiso de entrada al sector del transporte portuario de los nueve puertos más importantes.  Nos
interesaría saber si el Japón piensa extender a otros puertos este sistema menos riguroso.
Respuesta a la pregunta 12 de Hong Kong sobre  licencias
Partiendo del hecho de que en el Japón el 95 por ciento de la carga por contenedores entra por
los nueve puertos principales, donde el sector de transporte portuario ya ha sido desregulado,
consideramos que este sector ha sido prácticamente desregulado.  Analizaremos la conveniencia dedesregular el sector de transporte portuario en los demás puertos tomando como base la experiencia de
los nueve puertos donde desregulación ya se concretó.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 13 de Hong Kong
Se menciona que para la prestación de servicios auxiliares en los aeropuertos explotados por el
Gobierno se requiere la aprobación del Director de la Oficina de Aviación Civil Regional.
Desearíamos saber cuál es el criterio de aprobación y si se aplica el mismo criterio a los proveedores
extranjeros que a los nacionales.
Respuesta a la pregunta 13 de Hong Kong sobre  servicios auxiliares
El criterio para conceder la aprobación de los servicios auxiliares es la medida en que sean
necesarios para el manejo del aeropuerto y la confiabilidad de sus servicios.  Los proveedores están
sujetos al mismo criterio de aprobación, sean nacionales o extranjeros.
Pregunta 14 de Hong Kong
Apreciamos las diversas medidas de flexibilización de la intervención de abogados extranjeros en
asuntos jurídicos, que se introdujo en 1998, y desearíamos saber si hay planes para una mayorliberalización del sector.
Respuesta a la pregunta 14 de Hong Kong sobre  asuntos jurídicos
Según la última reforma del Programa trienal de promoción de la desreglamentación,
acordada por el Consejo de Ministros el 31 de marzo de 2000, "a fin de crear un entorno donde los
ciudadanos y las empresas puedan recibir servicios jurídicos amplios y completos en materia dederecho japonés y derecho extranjero, el Gobierno del Japón estudiará la necesidad de dictar algunas
medidas, incluida la revisión de normas sobre los objetivos de empresas conjuntas específicas, para
que en todos los casos se puedan prestar servicios jurídicos integrados, sobre la base de una
cooperación amplia entre gaikokuho-jimu-bengoshi y bengoshi ".
Por lo tanto el Gobierno sigue estudiando empresas conjuntas específicas para evaluar si se
las puede mejorar en algún punto.
INDIA
Pregunta 1 de la India
En el párrafo 20 de las Observaciones recapitulativas del Informe de la Secretaría se destaca la gran
protección que se da en el Japón al sector agrícola mediante el mantenimiento de elevados arancelessobre las importaciones, la concesión de ayuda interna a varios productos y la existencia de un
sistema complejo de contingentes arancelarios.  Se observa que el nivel general de asistencia pública
a este sector se sitúa muy por encima del promedio de la OCDE.  A pesar de la gran protección la
productividad de la agricultura japonesa es baja según las normas nacionales.  En el párrafo 21 se
toma nota de la promulgación, en julio de 1999, de una nueva Ley Básica sobre Alimentación,
Agricultura y Regiones Rurales con objeto de solucionar los problemas actuales y determinar la
dirección futura de la agricultura japonesa.
Teniendo en cuenta que el sector agropecuario es uno de los más importantes, y es de gran interés
para la vasta mayoría de los países en desarrollo, desearíamos conocer en detalle la Ley Básica.
¿Piensa el Japón reducir la ayuda interna a las distintas materias primas agropecuarias?
Desearíamos saber si el Japón piensa realizar la liberalización autónoma de este sector sin
vincularlo con las actuales negociaciones.WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 1 de la India sobre el sector agropecuario
La Ley Básica sobre Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales establece cuatro principios
fundamentales: 1) garantía de un suministro de alimentos estable, 2) cumplimiento de la
multifuncionalidad de la agricultura, 3) desarrollo agrícola sostenible, y 4) desarrollo de las zonas
rurales.  Con el fin de concretar los objetivos de la Ley Básica se elaboró el plan básico dealimentación, agricultura y zonas rurales.
Con respecto a la ayuda interna que da el Japón, se planea reducir en un 20 por ciento el total
del MGA (Medida Global de la Ayuda) en el período base (5 billones de yen), y alcanzar 4 billones de
yen en 2000.  Sin embargo, las notificaciones de MGA realizadas por el Japón ya alcanzaron
3,1708 billones de yen, por debajo de las previsiones para 2000 como así también de las de 1997.
El Japón ha aplicado fielmente lo acordado en las negociaciones de la Ronda Uruguay sobre
la agricultura.  Además, en las actuales negociaciones sobre el tema, la filosofía básica del Japón esestablecer normas comerciales que permitan "la convivencia de varios tipos de agricultura".
Pregunta 2 de la India
En el párrafo 2 se sugiere que para lograr una recuperación sostenida de la economía se necesitarán
unas reformas estructurales más agresivas que aumenten la competencia.  En el párrafo 3 la
Secretaría destaca la fragilidad del sistema financiero, que también se considera una amenaza parala recuperación económica.
¿Podría la delegación japonesa hacer comentarios sobre estas observaciones?
Respuesta a la pregunta 2 de la India sobre el estado de la recuperación económica del Japón
En el Japón el sistema financiero se encuentra más estabilizado que antes.  Esto se debe a que
la reabsorción de créditos fallidos ha progresado mediante la estricta inspección y la supervisión delas instituciones financieras, la rápida solución de los casos de instituciones financieras quebradas, de
conformidad con la Ley de Revitalización Financiera, y la inyección de capital público establecida por
la Ley del Pronto Fortalecimiento de la Función Financiera.  Teniendo en cuenta que la protección
total de los depósitos mediante el seguro de depósito finaliza en marzo de 2002, la Secretaría de
Supervisión Financiera (FSA) hará todo lo posible para construir un sistema financiero firme yconfiable para los depositantes y para los mercados.
La reforma del sistema financiero está aplicándose como fue programada.  Lo que se había
previsto lograr para 2001 está terminado o cerca de su concreción.  La Secretaría de Supervisión
Financiera (FSA) busca una mayor reforma del sistema financiero, que promueva una mayor
desregulación.
Pregunta 3 de la India
Si bien en el párrafo 4 se dice que entre las prioridades del Japón en materia de política comercial
figura el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, en el párrafo 7 se destaca el mayor
interés que demuestra el Japón por los acuerdos de libre comercio regionales.  Se refiere también a
la posibilidad de concertar acuerdos de libre comercio con Singapur y Corea.
Desearíamos conocer las perspectivas del Japón con respecto al regionalismo.WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 3 de la India
- Nuestras perspectivas con respecto al regionalismo han sido expuestas en el Informe del
Gobierno, como así también en las respuestas a las preguntas de Chile y el Canadá sobre este
tema.
- El Japón, reconociendo que los acuerdos comerciales regionales pueden cumplir funciones de
catalizador por lo que respecta a acelerar la liberalización y la tarea de legislación en el marco
del sistema multilateral de comercio, piensa que convendría considerar a los acuerdos
comerciales regionales como uno de los medios de complementar el sistema multilateral de
comercio y de revitalizar nuestra economía y nuestra sociedad.  En este contexto el Japón
decidió recurrir al uso de acuerdos comerciales regionales, como por ejemplo los acuerdos de
libre comercio, e iniciar negociaciones tendientes a establecer un acuerdo de asociación
económica con Singapur.
En lo relativo a la forma de integración regional, las opiniones del Japón se exponen a
continuación.  En algunos casos puede ser apropiado contemplar un acuerdo de libre comercio
"tradicional", cuya cobertura esté limitada a la liberalización del comercio de mercancías (y
servicios).  En otros casos puede ser mejor un acuerdo de la "nueva era", que contenga acuerdos
amplios y globales de asociación económica, como informó el grupo conjunto de estudio del acuerdode libre comercio entre el Japón y Singapur.  Además, puede existir un caso donde sea adecuado
contemplar un marco para fortalecer las relaciones económicas mediante, por ejemplo, la
armonización de las normas económicas sin incluir elementos de un acuerdo tradicional.  Hay que
analizar estas opciones teniendo bien presentes las características de los países asociados y demás
factores.
- En relación con las decisiones sobre las negociaciones con otras economías, hasta ahora solo
se tomó la decisión de negociar con Singapur.
Pregunta 4 de la India
En el párrafo 10 se observa que si bien cerca del 99 por ciento de las líneas arancelarias están
consolidadas, y la mayoría de los tipos arancelarios aplicados coinciden con los tipos consolidados,lo que permite un régimen previsible, con derechos que no son ad valorem, en particular en el sector
agropecuario, que representaron el 6,9 por ciento de todas las líneas arancelarias en el ejercicioeconómico de 2000, ocultan equivalentes ad valorem el evados.  Además, en ese párrafo se habla del
carácter complejo de la asignación de contingentes a unos 200 productos agropecuarios.  Además, en
el párrafo 11 dice que determinados aspectos del sistema de contingentes de importación pueden
resultar complejos, como la administración de los contingentes arancelarios.
Desearíamos conocer la opinión de la delegación del Japón sobre estas observaciones.  Además
estamos interesados en saber si hay algún plan en marcha para simplificar la administración de los
contingentes arancelarios y los contingentes de importación.
Respuesta a la pregunta 4 de la India sobre aranceles
Los niveles actuales se fijaron de resultas de varias negociaciones que tuvieron en cuenta las
condiciones geográficas y las condiciones naturales de cada país y la situación de cada producto.  Enlas negociaciones de la Ronda Uruguay se establecieron derechos fuera de los contingentes para los
productos arancelizados basados en la diferencia entre el mercado interno y el internacional.WT/TPR/M/76/Add.1
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El nivel de los aranceles debe fijarse teniendo en cuenta esas situaciones y esos antecedentes,
como también la necesidad de mantener la producción agropecuaria a un determinado nivel y
conservar  el carácter multifuncional de la agricultura.
Pregunta 5 de la India
En el párrafo 19 se destaca que la introducción de un programa trienal de fomento de la
desreglamentación es un paso adelante hacia la creación de una economía japonesa libre y justa,
plenamente abierta a la comunidad internacional.  Además menciona que se reforzó el papel
desempeñado por la Comisión de Comercio Leal (FTC) del Japón.  Pero también dice que el
funcionamiento de la FTC se ve dificultado por su falta de recursos y de personal especializado para
instruir asuntos complejos.
Desearíamos conocer la opinión de la delegación del Japón sobre estas observaciones.
Respuesta a la pregunta 5 de la India sobre el papel de la Comisión de Comercio Leal
La función de la política de competencia es más importante que nunca para promover la
competencia libre y justa entre las empresas extranjeras y las japonesas y proteger los beneficios del
consumidor.  Por eso la Ley Básica de reforma de lo s ministerios y organismos del Gobierno central y
el Programa trienal sobre la desreglamentación (3ª versión:  Decisión del Consejo de Ministros de
marzo de 2000) incluyen medidas para reforzar el sistema de investigación de la Comisión deComercio Leal, etc.
Reconociendo esas circunstancias la Comisión de Comercio Leal ha mejorado y reforzado sus
sistemas y funciones, principalmente las del departamento de investigación.  A fin de cumplir con el
papel que se le ha asignado, la Comisión de Comercio Leal continuará mejorando y fortaleciendo el
sistema de investigación, etc.
La Ley Antimonopolio japonesa es una de las leyes de competencia más antiguas del mundo,
y la Comisión de Comercio Leal es un grupo de expertos que se han ocupado de las infracciones a la
Ley Antimonopolio por más de 50 años.  Por consiguiente la Comisión puede ocuparse sin lugar a
dudas de casos complejos.  Además, se ha organizado activamente la capacitación de funcionarios
para mejorar su pericia y capacidad específicas.  De cualquier modo, cuando la Comisión obtieneinformación sobre las infracciones a la Ley Antimonopolio en algún sector, inicia una investigación y
se ocupa con rigor de las infracciones.
Número de funcionarios de la Comisión de Comercio Leal:
Ejercicios económicos
1996 1997 1998 1999 2000
Secretaría General 534 545 552 558 564
Departamento de investigación de la
Secretaría General 236 248 254 260 263
Pregunta 6 de la India
En el párrafo 25 se menciona la fragilidad del sistema financiero del Japón  y se vuelve a decir que
esto supone una amenaza para la recuperación económica.  Se señala que algunas compañías de
seguro afrontan la amenaza de quiebra, por lo cual la Secretaría de Servicios Financieros les prestamás atención..
Desearíamos conocer la opinión de la delegación del Japón sobre estas observaciones.WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 6 de la India sobre la regulación de las compañías de seguro de vida
Debido a las bajas tasas de interés ha empeorado el entorno de la gestión de fondos de las
compañías de seguros de vida, resultando en un denominado "margen negativo".  Puede tomar un
tiempo resolver este problema.
En estas circunstancias las compañías de seguro están reestructurando la gestión y reduciendo
costos.  La Secretaría de Servicios Financieros espera que cada compañía de seguros construya una
base de gestión sólida aumentando su capitalización y la eficiencia de su gestión.
La Secretaría de Servicios Financieros trata de conocer las condiciones económicas y
financieras de cada compañía mediante inspecciones y supervisiones, y también trata de garantizar la
solidez de las compañías de seguros de vida adoptando medidas correctivas cuando lo considera
apropiado.
Durante la última reunión de la Dieta se reformó la Ley de medidas especiales para
reorganizar las instituciones financieras, a fin de acelerar la disolución de las compañías de seguros de
vida que quiebran y proteger al titular de las pólizas.  Se espera que estas medidas contribuyan a la
protección de los titulares de pólizas y limiten la cuantía de los fondos que desembolsa la corporación
de protección de titulares de pólizas de seguros de vida.
Pregunta 7 de la India
Entendemos que el Japón ha impuesto una cláusula de tolerancia cero para los insectos, lo cual
presenta problemas de acceso al mercado para las flores importadas al país.  Además, entendemos
que los insectos en cuestión, trips y áfidos, también existen en el Japón.  Además, se ha señalado que
las autoridades encargadas de la cuarentena en los aeropuertos japoneses toman más tiempo para
dar el despacho de aduana a los envíos debido al complicado procedimiento de fumigación.  Estademora crea dificultades, ya que las flores son muy perecederas.
Rogamos a las autoridades japonesas que examinen este problema y tomen las medidas necesarias
para suprimir los obstáculos a la entrada en el mercado.
Respuesta a la pregunta 7 de la India sobre el sistema de protección fitosanitaria
Según el sistema de protección fitosanitaria del Japón "plagas que requieren cuarentena" son
aquellas que, de propagarse, pueden provocar daños a los cultivos comerciales, y que reúnen alguna
de las siguientes condiciones:
i) su existencia en el Japón no está confirmada;
ii) están presentes en alguna zona del Japón y contra ellas se realiza una lucha oficial.
La mencionada definición se basa en las normas internacionales que establece la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria.
La fumigación de las flores cortadas lleva normalmente de 30 minutos a 2 horas.  Las posibles
demoras en el despacho de aduana se deberán al tiempo de manipulación del envío o al tiempo de
espera de la cámara de fumigación.  De estas manipulaciones se ocupa exclusivamente el sector
privado, y escapan al control de las autoridades encargadas de la cuarentena.
Por lo tanto, el comentario de la India de que las medidas de cuarentena fitosanitarias crean
un obstáculo a la entrada en el mercado no es apropiado.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 8 de la India
Otro problema que tienen los exportadores de flores , principalmente de la India, es que las casas
japonesas de subasta presentan a la venta las flores indias una vez que han terminado de subastar
todos las existencias nacionales y las existencias de otros países.
Solicitamos a las autoridades japonesas que estudien este problema y tomen medidas para garantizar
que el sistema de subasta se conforme a las obligaciones de trato NMF y de trato nacional.
Respuesta a la pregunta 8 de la India sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias
Los precios de las flores subastadas están determinados por la oferta y la demanda de cada
producto, no por el orden de la subasta de las cas as japonesas de subastas.  (En algunos casos los
productos subastados más tarde pueden tener un precio más alto que los subastados antes).
No existen normas ni reglamentaciones que establezcan que las flores nacionales deban ser
subastadas antes que las de otros países.  En las casas japonesas de subasta las flores se suelen vendernormalmente por orden de llegada.
En el proceso de distribución tampoco hay normas ni reglamentaciones que impongan la
subasta de las flores en las casas japonesas de subasta.
Pregunta 9 de la India
Nos hablan de dificultades de los exportadores por la aplicación de normas sanitarias y fitosanitarias
estrictas y por la demora en la realización de las pruebas y la emisión de certificados por los
laboratorios japoneses.
Rogamos a las autoridades japonesas que expliquen su  sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias
y que tomen medidas para acelerar el procedimiento de realización de las pruebas y emisión de
certificados.
Respuesta a la pregunta 9 de la India sobre las  medidas sanitarias y fitosanitarias
Las medidas sanitarias y fitosanitarias del Japón sólo se aplican en la medida necesaria para
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, en una
forma totalmente compatible con las disposiciones del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias y sobre la base de principios científicos.  Además, estamos convencidos de que en laactualidad nuestro sistema de cuarentena para animales y vegetales funciona con eficacia.
Con respecto al análisis de los alimentos, vegetales y animales en el momento de la
importación, realizamos los análisis que consideramos necesarios.  El Japón está haciendo lo posible
para acelerar el trámite.
Pregunta 10 de la India
Según el párrafo 26, aunque se han impuesto diversas medidas para promover nuevos procesos de
desreglamentación en el sector de las telecomunica ciones, el sector sigue siendo monopolístico y los
precios de algunos servicios todavía resultan elevados con respecto a las pautas de los países
desarrollados.  Se ha señalado que esto será perjudicial para el desarrollo del comercio electrónico.WT/TPR/M/76/Add.1
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Desearíamos tener una respuesta de la delegación japonesa a estas observaciones.  Además,
desearíamos saber si el Japón tiene planes de efectuar alguna liberalización autónoma en este sector,
sin vincularla con las actuales negociaciones sobre servicios.
Respuesta a la pregunta 10 de la India sobre los precios de las telecomunicaciones en el Japón
El Japón reconoce que con el aumento de la co mpetencia y la desreglamentación los precios
de las telecomunicaciones en el país no son inferiores a las normas internacionales.  Pero el Japón está
fomentando la mejora del entorno mediante la introducción de diversos accesos a Internet con el fin
de promover una mayor utilización de la red.
Pregunta 11 de la India
Si bien el párrafo 28 comienza diciendo que existen indicios de recuperación, las siguientes
observaciones indican pesimismo respecto del vigor de la recuperación y su duración.  En el
párrafo 29 se habla de la vacilación del Gobierno en su resolución de seguir realizando reformasestructurales.  También toma nota de algunos signos de "fatiga reformista".
Nos interesaría conocer la respuesta de la delegación del Japón a estas observaciones.
Respuesta a la pregunta 11 de la India sobre las reformas estructurales
La economía japonesa sigue mejorando moderadamente y el rendimiento en el sector
societario ha sido especialmente favorable a un camino de recuperación autosostenida.  Pero lascondiciones de empleo siguen siendo graves, el consumo personal sigue bajo en general, y la cantidad
de quiebras ha sido un poco alta, con un aumento de la deuda bruta de las empresas fallidas.  Vale
decir que la economía todavía no transita un camino de recuperación autosostenida.
En octubre de este año el Gobierno del Japón recopiló el "Paquete de medidas para un nuevo
desarrollo económico tendiente al renacimiento de l Japón".  Nuestra meta es iniciar a la economía
japonesa por el camino de una recuperación autosostenida, y reformar la estructura de la economía
japonesa para adecuarla a las demandas del siglo XXI.  Para lograr esa meta el Gobierno piensa
aplicar activamente las nuevas medidas.
En medio de cambios tan rápidos y fundamentales en el ámbito económico como la
revolución en la esfera de la tecnología de la información, la globalización, y el calentamientomundial, las reformas estructurales en nuestra economía son inevitables.  El Gobierno ha hecho, y
continuará haciendo, el mayor esfuerzo posible para facilitar las reformas con el propósito de
establecer un entorno viable para las pujantes actividades comerciales.  Las cuestiones que se
mencionan en el párrafo 29 se están examinando detenidamente.
En sus declaraciones a la Dieta el Primer Ministro Mori ha reafirmado repetidas veces la
necesidad de realizar reformas económicas estructurales y su firme intención de cumplirlas.
Estableció el Consejo de Estrategia de la TI y el Consejo para el Renacimiento Industrial comovehículos de la reforma estructural, donde ministros y empresarios pueden analizar diversos temas
que son necesarios para mejorar la productividad y ampliar las oportunidades de las empresas.  Sobre
la base de esos análisis en ambos consejos, el Gobierno elaborará antes de fin de año un nuevo plan de
acción para la reforma estructural.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 167
COREA
Pregunta 1 de Corea
Como se indica en el párrafo 38 (página 20), "a pe sar de la reforma reciente de la reglamentación y
del aumento de las IED, las entradas siguen siendo bajas según las normas de los países de
la OCDE".  En el Informe de la Secretaría se ci tan los obstáculos reglamentarios como un factor al
que cabe atribuir el bajo nivel de entradas de IED al Japón. Un ejemplo es el criterio establecido
para la expedición de visas para inversiones y administración de empresas.  La ordenanza del
Ministerio de Asuntos Jurídicos establece que las visas para inversiones y para administración de
empresas pueden ser expedidas a las empresas que contraten, además del gerente, por lo menos dos
japoneses nativos o con residencia permanente en el país.  Con este requisito es difícil para los
inversores extranjeros adquirir una visa a los fines de la inversión.  ¿Piensa el Japón suprimir o
flexibilizar este requisito?
Respuesta a la pregunta 1 de Corea sobre las visas de categoría inversor o administrador de
empresas
Los extranjeros que intentan dedicarse a actividades de inversión y de administración de
empresas pueden entrar y residir en el Japón con una visa de residente de la categoría de inversor o
administrador de empresas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de inmigración y dereconocimiento de la condición de refugiado.
Uno de los criterios para los inversores y administradores de empresas es que la inversión en
cuestión debe ser de una magnitud suficiente para emplear a tiempo completo a dos personas que sean
de nacionalidad japonesa, residentes permanentes u otros en el Japón.
Aunque la República de Corea reconoce entender que es necesario emplear a dos nacionales
japoneses para obtener la condición de inversor o administrador de empresas, en realidad se concederá
la autorización a los interesados que hayan invertido en el país en la escala debida,
independientemente de que la empresa emplee realmente a dos nacionales japoneses.
Pregunta 2 de Corea
En relación con los acuerdos bilaterales entre los Estados Unidos y el Japón (párrafo 4, página 22)
un informe reciente menciona que el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Comercio
y de Industria están considerando firmar con los Estados Unidos (Nihon Keizai Shimbun, primera
plana, 29 de octubre) el denominado provisoriame nte "Acuerdo de vinculación económica".  ¿Podría
el Gobierno japonés suministrar detalles de ese posible acuerdo, en particular su naturaleza y su
alcance?
Respuesta a la pregunta 2 de Corea sobre los acuerdos de libre comercio
Esta información es errónea.  Tal hecho es incorrecto.
Pregunta 3 de Corea
En relación con el párrafo 37 (página 34) el J apón, junto con el Canadá, la Comunidad Europea y
los Estados Unidos, propuso suprimir los aranceles y los contingentes esencialmente para todos los
productos originarios de países menos adelantados (Informe del Director General sobre consultas,
Consejo General, 3 de mayo de 2000).  Sírvanse proporcionar  un programa preciso de la puesta enpráctica de la propuesta.WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 3 de Corea sobre reforma del SGP
El Japón está considerando la posibilidad de reformar el SGP, y de suprimir los aranceles y
los contingentes esencialmente para todos lo productos originarios de los países menos adelantados.
Pregunta 4 de Corea
De acuerdo con el párrafo 29 (página 48) en el ejercicio 2000 el Japón mantuvo un promedio bajo,
de 6,5 por ciento, de los tipos arancelarios NMF aplicados, actitud que Corea valora y considera
como un indicio del continuo esfuerzo por disminuir en general los tipos arancelarios.  Sin embargo,
el Japón sigue manteniendo altos tipos arancelarios para algunos productos que son de especial
interés para Corea, tales como los productos petroquímicos (polipropileno, polietileno de alta
densidad y poliestireno, etc.), artículos de cuero, textiles, zapatos y productos alimenticios.  ¿Piensa
el Japón disminuir los tipos arancelarios de estos productos?
Respuesta a la pregunta 4 de Corea sobre altos tipos arancelarios en el Japón
Por lo que hace al sector de los alimentos, las actuales normas arancelarias se fijaron en las
diversas negociaciones, tomando en cuenta las condiciones geográficas y la condición nacional de
cada país y la situación de cada producto.  Los derechos fuera de contingente de los productos
arancelizados en las negociaciones de la Ronda Uruguay se establecieron de conformidad con la
diferencia de precio entre el mercado nacional y el internacional.
Las normas arancelarias se fijarán teniendo en cuenta esta situación y estos antecedentes,
manteniendo determinados niveles de producción agropecuaria y una cuidadosa atención a su carácter
multifuncional, mejorado con este mantenimiento.
Respuesta a la pregunta 4 de Corea sobre los aranceles de los productos de cuero, textiles y
vestidos y productos petroquímicos
Por lo que respecta a los productos de cuero, zapatos y demás, es muy difícil seguir
reduciendo los aranceles porque la mayoría de los productores de estos bienes son empresas pequeñas
y poco competitivas a nivel internacional, con lo cual una mayor reducción podría causarles graves
daños.
Por lo que hace a los textiles y el vestido, comparado con los bajos aranceles que rigen en el
Japón para otras mercancías manufacturadas, los aranceles de los textiles y los productos textiles
pueden ser relativamente altos, pero ser bajos en comparación con los de otros países.  El Japón se
comprometió a realizar reducciones arancelarias considerables en los productos indicados en las
negociaciones de la Ronda Uruguay, y sigue apli cando ininterrumpidamente estos compromisos.  La
industria textil nacional trabaja sobre la base de una administración débil debido a la escala
excesivamente pequeña de las empresas en este sector.  Como el aumento de las importaciones y el
bajo consumo están agravando aún más la situación resultará muy difícil en estas circunstanciashostiles reducir los aranceles más allá de los compromisos asumidos por el Japón en el marco de la
Ronda Uruguay.
Con respecto a los productos petroquímicos, a partir de 1995 el Japón redujo los aranceles
con los demás países de conformidad con el acuerdo sobre armonización de los aranceles aplicados a
los productos químicos, en las negociaciones de la Ronda Uruguay, y ha logrado una reducciónconsiderable en el sector.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pero el Japón no tiene la intención de excluir estos bienes de las negociaciones sobre los
aranceles industriales de amplia cobertura en la nueva ronda de la OMC, con un programa equilibrado
y suficientemente amplio.
Pregunta 5 de Corea
Se entiende que el Gobierno japonés ha decidido derogar para 2002 los aranceles de importación del
whisky.  Sin embargo, no parece estar contemplado en el programa derogar o disminuir los aranceles
del soju, sustituto del whisky.  ¿Tiene el Gobierno japonés la intención de derogar o disminuir los
aranceles del soju?
Respuesta a la pregunta 5 de Corea sobre los aranceles del soju
El Gobierno no tiene previsto rebajar los aranceles del soju.  Esta cuestión se podrá examinar
en la próxima ronda de negociaciones de la OMC.
Pregunta 6 de Corea
El Japón, mediante la imposición de derechos diferenciales, mantiene un sistema de aranceles muy
singular para ciertos productos.  De acuerdo a la nota 14 (página 45), "un derecho diferencial
consiste en un tipo específico aplicado por kilogr amo de importaciones, que varía directamente en
función de la diferencia entre el precio oficial de importación fijado por las autoridades y el precio
de importación efectivo".  Desde el punto de vist a técnico este tipo de derecho puede concordar con
las obligaciones asumidas por el Japón en el marco de la OMC basadas en los tipos consolidados
específicos.  Sin embargo, este régimen arancelario parece ser directamente contradictorio al
principio de una economía basada en el valor del mercado, en donde el derecho diferencial puede
afectar de forma negativa la competitivi dad del precio de los productos importados,
independientemente del nivel de precio original.  ¿Piensa el Gobierno japonés reemplazar esterégimen por un sistema arancelario  más orientado hacia el mercado?
Respuesta a la pregunta 6 de Corea sobre el derecho diferencial
El derecho diferencial es compatible con las obligaciones asumidas por el Japón en el marco
de la OMC.  Por ahora el Japón no piensa cambiar este régimen.  El régimen se podrá debatir en una
nueva ronda de negociaciones, con un programa equilibrado y lo suficientemente amplio.
Pregunta 7 de Corea
Como se indica en el párrafo 41 (página 52), el Japón todavía mantiene contingentes estrictos para
diversas partidas, entre las que se destacan 14 productos de la pesca que son de particular interés
para Corea.  Se observa que desde 1983 el Japón no incrementó sus contingentes de importación de
los productos de la pesca para Corea, a pesar de haberlos incrementado para otros países.  ¿Podría
el Japón suministrar un explicación detallada de la razón para mantener este sistema restrictivo?
¿Aumentará o suprimirá el Gobierno japonés los c ontingentes de importación de los productos de la
pesca?
Respuesta a la pregunta 7 de Corea sobre los contingentes arancelarios impuestos por el Japón
a los productos de la pesca
Como Corea es vecina del Japón ambos países utilizan los mismos recursos.  En esas
circunstancias el Japón impone a sus pescadores medidas de conservación y de administración de lapesca, como por ejemplo restricciones en el volumen de captura y el esfuerzo de pesca.  Por lo tanto
es necesario imponer algunas restricciones a la importación para poder conservar los mismos recursosWT/TPR/M/76/Add.1
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pesqueros sobre los cuales se imponen restricciones a los pescadores japoneses, como así también
para evitar los efectos perjudiciales para la demanda y la oferta nacionales.
Además, consideramos que cuando se examinan las cuestiones relativas a la pesca comercial
es esencial pensar en determinados objetivos, como  por ejemplo el mantenimiento de las comunidades
rurales y la oferta estable de productos de la pesca a nuestro pueblo.
Pregunta 8 de Corea
Como se establece en el párrafo 43 (página 53), se aplica un sistema de contingentes a las
importaciones de hueva seca y determinadas algas comestibles procedentes  de Corea.  Además de
esta restricción cuantitativa, el Japón aplica tipos arancelarios muy elevados a las huevas en
contraposición con su tipo arancelario promedio del 4,1 por ciento para los productos de la pesca.
Corea agradece las diferentes medidas que tomó el Gobierno desde el último examen de la política
comercial del Japón para solucionar este tema que la preocupa, incluida la supresión del requisito deuna licencia de importación de la asociación de productores nacionales.  Pero desea fervientemente
que el Japón aumente el contingente de importación y reduzca los tipos arancelarios de las huevas y
que, con el tiempo, liberalice totalm ente su importación.  ¿Existe actualmente alguna iniciativa en
esa dirección?
Respuesta a la pregunta 8 de Corea sobre las perspectivas del contingente de importación y los
aranceles para las huevas secas
El contingente de importación de huevas secas se decidió teniendo en cuenta la oferta y la
demanda interna y las tendencias de la importación.  El arancel de las huevas secas se decidió de
conformidad con el acuerdo de la Ronda Uruguay.
Pregunta 9 de Corea
Con respecto al párrafo 57 (página 57), el Japón aún mantiene la exclusión de la empresa Nippon
Telegraph and Telephone (NTT) de las listas de los anexos del Acuerdo sobre Contratación Pública.
En este aspecto, la disposición pertinente del presente Acuerdo sobre Contratación Pública exige que
sus miembros consideren un ajuste compensatorio.  Algunos alegan que la necesidad de un ajuste
compensatorio puede desalentar la privatización de las empresas públicas y el avance hacia unaeconomía regida por el mercado.  ¿Podría el Gobierno japonés hacer algún comentario sobre este
punto?
Respuesta a la pregunta 9 de Corea sobre la contratación pública
El Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública requiere que las partes notifiquen al
Comité el retiro de una entidad del apéndice I.  La primera frase del apartado b) del párrafo 6 del
artículo 24 del ACP estipula el derecho de una Parte a retirar una entidad del apéndice I cuando se ha
eliminado efectivamente el control o la influencia del Gobierno sobre ella.
Pero el ejercicio de este derecho se puede ver frustrado por la falta de una clara orientación
sobre qué constituiría una eliminación efectiva del control o la influencia del Gobierno.  Aun cuando
el retiro sea apropiado dada la naturaleza de la entidad, el texto actual puede provocar desacuerdos
entre las partes respecto de la medida en que se ha eliminado el control o la influencia del Gobierno
sobre la entidad privatizada, y sobre la medida en que ésta se rige por los principios de una economíade mercado.
El objetivo de la privatización es aplicar los principios de la economía de mercado al
quehacer comercial diario, y también a los procedimientos de contratación pública.  Con laWT/TPR/M/76/Add.1
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eliminación del control o la influencia del Gobi erno resulta imposible imponer las normas del ACP a
la entidad en cuestión.  Habrá que depender de las fuerzas del mercado más que de las normas
del ACP para garantizar el acceso al mercado.
Por lo tanto el Gobierno del Japón propuso criterios más transparentes, operacionales y que
favorecen la privatización para retirar las entidades privatizadas.  La privatización de las actividadesbajo la influencia del Gobierno facilita el funcionamiento de la entidad según las reglas del mercado y
constituye en sí misma un adelanto en el cumplimiento de los objetivos del ACP.
Estas modificaciones beneficiarán a los actuales participantes en el ACP y también facilitarán
la adhesión al Acuerdo.  La estipulación de un arreglo compensatorio podría disuadir a los países o
economías en desarrollo de adherirse al Acuerdo si esperan sustraer algunas entidades del control o la
influencia del Gobierno como parte del proceso de racionalización del Gobierno.  Aclarar la noción de
"eliminación efectiva del control o la influencia del Gobierno" ayudaría a evitar posibles desacuerdosdifíciles sobre cuales entidades se consideran totalmente libres del control y la influencia del
Gobierno.
Pregunta 10 de Corea
Como se señala en el párrafo 59 (página 58), la contratación pública está en el Japón muy
descentralizada.  Como consecuencia de esto los gobiernos locales necesitan extremar los requisitos,lo que es incompatible con las obligaciones asumidas por el Japón en el marco del Acuerdo de
la OMC sobre Contratación Pública, y muy a menudo dificulta la participación de ofertantes
extranjeros.  ¿Tiene el Japón algún plan para rectificar esta situación?  ¿Piensa establecer un solo
servicio de información que reúna y suministre información sobre la contratación pública en el
mercado descentralizado japonés de contratación pública?
Respuesta a la pregunta 10 de Corea sobre la contratación pública practicada por los gobiernos
locales
Las entidades de los gobiernos locales que contratan de conformidad con lo dispuesto en el
Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública (en adelante "el Acuerdo") realizan la contratación
pública con un procedimiento abierto y transparente.
Estas entidades se rigen por la Ley de Autonomía Local y las reglamentaciones pertinentes.
Todas estas leyes y reglamentos son compatibles con las disposiciones del Acuerdo.  La Ley de
Autonomía Local y las reglamentaciones pertinentes garantizan la equidad y la estricta neutralidad y
la igualdad de oportunidades para lo cual establecen procedimientos de contratación que respetan el
trato nacional y los compromisos de no discriminación del Acuerdo.
Cada entidad de contratación tiene una oficina que informa sobre las contrataciones públicas
de esa entidad.  La información general sobre los procedimientos de contratación pública se puedesolicitar en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Pregunta 11 de Corea
De acuerdo al párrafo 64 (página 59) en 1997 el porcentaje de proveedores extranjeros en la
contratación pública del Japón fue del 5,6 por ciento en términos de valor.  ¿Podría el Gobierno
japonés explicar ese porcentaje tan bajo?  ¿Qué medidas está tomando para alentar la participaciónextranjera en la contratación pública?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 11 de Corea sobre la contratación pública
El porcentaje fiscal de la contratación pública a proveedores extranjeros fue del 5,6 por ciento
en términos de valor en 1998 (no en 1997).  Ha aumentado regularmente en los últimos años
(en 1996:  4,1 por ciento;  en 1997:  4,7 por ciento).
Además, como medida voluntaria para aume ntar las oportunidades de que los proveedores
extranjeros ingresen en el mercado japonés de la contratación de productos y servicios por parte de las
entidades regidas por el Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública, desde 1985 el Japón adoptó
una serie de programas de acción para mejorar el acceso a este mercado.  Entre las medidas
voluntarias se cuentan las siguientes:  bajar el umbral para la contratación de bienes y servicios de
130.000 DEG a 100.000 DEG, ampliar el período para recibir las ofertas de 40 a 50 días, difundir la
información pertinente al comienzo de la licitación, y demás.
Pregunta 12 de Corea
Corea entiende que en mayo de 2001 el Japón aplicará un sistema de reciclaje para los aparatos
electrónicos de uso doméstico (heladeras, lavarropas, climatizadores, televisores, etc.).  Corea
entiende muy bien la preocupación del Japón por la preservación del medio ambiente.  Sin embargo,
con este sistema los fabricantes extranjeros soportarán mayores costos que los productores
nacionales, ya que deberán confiar la responsabilidad del reciclaje a empresas locales, que cobranmás por los productos fabricados en el extranjero.  ¿Podemos esperar que el Japón solucione esta
dificultad que encuentran los fabricantes extranjeros?
Respuesta a la pregunta 12 de Corea
La Ley de reciclaje de los aparatos electrónicos, promulgada en mayo de 1998 y que entrará
en vigor el 1º de abril del 2001, obliga a cada fabricante e importador a reciclar estos productos sindiscriminar entre las empresas nacionales y las extranjeras.
Durante los tres años del período de preparación los fabricantes e importadores se han estado
preparando para cumplir con sus obligaciones de reciclaje.  Para poder cumplir con esas obligaciones
la ley permite a fabricantes e importadores elegir si crean su propia infraestructura (por ejemplo, una
planta de reciclaje) o si encargan la tarea a otras empresas.  Los encargos se realizan mediantecontratos entre empresas privadas.
Algunas empresas cuyo volumen de producción o de importación es inferior al especificado
(independientemente de la nacionalidad) pueden, si lo desean, encargar a entidades autorizadas el
cumplimiento de todas la obligaciones que impone la ley.
De conformidad con lo que antecede es evidente que la Ley de reciclaje de los aparatos
electrónicos no discrimina entre empresas nacionales y extranjeras.  Además, la ley contempla el caso
de cada empresa, incluidas las empresas extranjeras, adoptando las medidas necesaria para cumplircon las obligaciones legales en una forma conveniente.  En resumen, no hay elementos
discriminatorios.
Pregunta 13 de Corea
Con relación al párrafo 79 (página 65), el Japón realiza un exhaustivo análisis de la toxicidad antes
del despacho de aduana de las importaciones de mariscos frescos, lo que implica para losexportadores un largo procedimiento de despacho de aduana y altos costos.  ¿Piensa el Japón
solucionar esta situación y reducir el período de análisis?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 13 de Corea
Como en Corea hubo un caso de intoxicación por mariscos, y como resultado de análisis
realizados en el momento de la importación que indicaban un nivel excesivo de toxinas, desde mayo
de 1996 todos los envíos de bivalvos coreanos se someten al análisis de la intoxicación paralizante por
mariscos, de conformidad con lo establecido en el párrafo 3 del artículo 15 de la Ley sobreCondiciones Sanitarias de los Alimentos.
Pero a raíz de un informe realizado posteriormente por el Gobierno de Corea en el que se
describe la situación de la intoxicación por mariscos y el régimen establecido para investigar la
presencia de toxinas se tomó la decisión de exceptuar del análisis a los envíos de mariscos que van
acompañados de un certificado de origen emitido por la Inspección de Pesca de Corea en el que se
certifica que los mariscos fueron capturados en una zona que está libre de toxinas.
Pregunta 14 de Corea
El Japón aplica estrictas medidas de cuarentena a las verduras, hortalizas y flores frescas
importadas de Corea.  Las autoridades japonesas incluso requieren la fumigación de plagas que son
comunes en el Japón.  Estas medidas llevan a una reducción del valor del producto y a costos
adicionales para los exportadores.  ¿Podría el Japón mejorar el procedimiento de cuarentena para
que no represente un impedimento al comercio?
Respuesta a la pregunta 14 de Corea sobre las MSF
Según el sistema de protección vegetal del Japón "plagas que requieren cuarentena" son
aquellas que, de propagarse, pueden provocar daños a los cultivos comerciales, y que reúnen alguna
de las siguientes condiciones:
i) aquellas cuya existencia en el Japón no está confirmada;ii) aquellas que están presentes en alguna zona del Japón y contra las cuales se realiza
una lucha oficial.
La mencionada definición se basa en las normas internacionales de la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria.
Por lo tanto no se justifica la alegación coreana sobre el impedimento al comercio causado en
el Japón por el procedimiento de cuarentena.
Pregunta 15 de Corea
De acuerdo con el párrafo 100 (página 73), en enero de 1999 el Japón había aprobado un total de
22 zonas de acceso extranjero (ZAE).  ¿Podría el Gobierno facilitar información sobre la
contribución de las ZAE al crecimiento de las importaciones procedentes de los principales
interlocutores comerciales del Japón?  ¿Realizan las autoridades japonesas estudios sobre los efectos
específicos de creación de comercio de las ZAE?  Si fuera así, sírvanse facilitar información alrespecto.
Respuesta a la pregunta 15 de Corea
Las zonas de acceso extranjero han contribuido considerablemente al aumento de las
importaciones;  entre 1992, cuando se incorporó este mecanismo, y 1999, el valor de las
importaciones en las zonas de acceso extranjero aumentó al 31,5 por ciento, en comparación conWT/TPR/M/76/Add.1
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el 19,4 por ciento en todo el país.  Con la aprobación  de las zonas de acceso extranjeros la cantidad de
servicios internacionales por contenedor aumentó de 486 a 586, y muchos de los recién establecidos
son con Asia, especialmente con Corea y China.
En las zonas de acceso extranjero se realizaron varios proyectos de promoción apoyados por
el Ministerio de Comercio Exterior y de Industria, entre ellos la Feria Alimentaria Coreana, en laPrefectura de Yamaguchi.  Se estima que sólo las ferias de importación representaron un valor total de
contrato de 5.000 millones de yen en el ejercicio económico de 1999.  La ciudad de Kitakyushu, la
Prefectura de Osaka y la Prefectura de Exime, con el apoyo del Ministerio de Comercio Exterior y de
Industria, facilitan espacio de oficina para organizaciones oficiales de promoción del comercio y
empresas privadas de Corea, China y otros interlocutores comerciales, facilitando constantemente la
comercialización y la promoción de las importaciones en el Japón.
Pregunta 16 de Corea
En relación con el párrafo 124 (página 82), originariamente la norma sobre la distancia relativa a la
licencia para la venta al por menor de bebidas alcohólicas se iba a derogar antes de septiembre
de 2000 como parte del Programa trienal de prom oción de la desreglamentación.  Pero esta
derogación se postergó hasta el próximo enero.  ¿Podría el Gobierno japonés confirmar que las
normas sobre la distancia estarán derogadas para el 1º de enero de 2001?  En relación con esto,¿piensa el Gobierno japonés simplificar la docu mentación requerida para otorgar las licencias y
autorizaciones de la venta al por menor de bebidas alcohólicas?
Respuesta a la pregunta 16 de Corea sobre la auto rización de la venta de bebidas alcohólicas
Se conservará la política del Gobierno de desregular "el equilibrio entre la oferta y la
demanda respecto de la autorización de la venta al por menor de bebidas alcohólicas", incluida lanorma sobre la distancia, de conformidad con lo pr evisto en el Programa Trienal para el Fomento de
la Desreglamentación y la Decisión del Consejo de Ministros de 30 de agosto de 2000.
El Gobierno japonés fomenta la digitalización del procedimiento administrativo con el fin de
lograr una administración en forma electrónica, que incluiría la revisión para simplificar la solicitud
de autorización para la venta de bebidas alcohólicas.
Pregunta 17 de Corea
Como se indica en el párrafo 47 (página 110) en el marco del programa de reformas "Big Bang" la
constitución de bancos como sociedades "holding" y la realización de operaciones a través de filiales
están autorizadas desde 1998.  ¿Se permite también a los bancos extranjeros constituirse como
sociedades "holding" y establecer filiales para realizar otras operaciones?  Recientemente el
Gobierno japonés postergó hasta marzo de 2002 la aplicación del sistema de seguro parcial de
depósito y, además, presentó un proyecto de seguro total de depósitos líquidos.  Parece posible que lapostergación del sistema de seguro parcial de depósito ocasione un riesgo moral a las instituciones
financieras, impidiendo así una reforma financiera  temprana.  Apreciaríamos que el Gobierno
japonés pudiera hacer comentarios sobre esta cuestión.
Respuesta a la pregunta 17 de Corea sobre el sistema de garantía de los depósitos
Al igual que con los bancos japoneses, los bancos extranjeros pueden realizar otros negocios
estableciendo una empresa "holding" o una filial, de conformidad con la Ley de Banca del Japón
El trato de los depósitos líquidos una vez terminada la medida especial que garantiza los
depósitos fue uno de los puntos fundamentales que se debatieron en el Consejo Financiero de laWT/TPR/M/76/Add.1
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Secretaría de Servicios Financieros.  Algunos integrantes apoyaron la plena protección, para evitar el
problema de la instalación relativo a empresas y particulares, mientras que otros señalaron que
aumentarían las posibilidades del riesgo moral y que es difícil discriminar entre los depósitos líquidos
y los de otro tipo.  Otros integrantes alegaron que la cuestión de la instalación debía resolverse
mediante la rápida liquidación de las instituciones fallidas y diversificando los servicio de instalaciónfacilitados por el sector privado.
Finalmente se llegó a la conclusión de que "no se podían evitar las medidas temporarias para
los depósitos líquidos hasta que no se hubiese asegurado la rápida solución de las quiebras y la
diversificación de los servicios de instalación en el sector privado, de forma que el sistema financiero
no se vea gravemente afectado por la dificultad en la instalación".  Un período de dos años se
consideró apropiado para la medida temporaria.
Esta medida temporaria se adoptó partiendo de la necesidad de un período de transición hasta
que se pudiera preparar la suficiente información sobre los depósitos de las instituciones financieras,
que es necesario para la rápida solución de las instituciones fallidas.
Pregunta 18 de Corea
De acuerdo con el párrafo 48 (página 111) en la lista de compromisos específicos del Japón en el
marco del AGCS, "el sistema de seguro de depósitos no abarca los depósitos recibidos por sucursales
de bancos extranjeros".  ¿Existe alguna razón específica para excluir los depósitos recibidos por
sucursales de bancos extranjeros de la cobertura del sistema de seguro de depósito?  También "se
exige la presencia comercial, bajo la forma de persona jurídica establecida en el Japón, para los
servicios de gestión de fondos de inversión".  ¿No se permite establecer en el Japón sucursales o
filiales de una empresa de gestión  de fondos de inversión extranjera?
Respuesta a la pregunta 18 de Corea sobre el sist ema de garantía de seguro de los depósitos y
las filiales de empresas extranjeras de inversión
El sistema de seguro de los depósitos no cubre los depósitos recibidos por sucursales de
bancos extranjeros porque la cuestión de la jurisdicción hace difícil resolver la quiebra de las
instituciones en forma oportuna y adecuada.
Como se señaló en el informe del consejo financiero, es necesario alcanzar una conclusión
sobre la cuestión del seguro de depósito para las sucursales de bancos extranjeros en el Japón
tomando en cuenta globalmente las normas sobre esas sucursales, el mecanismo de inspección y de
supervisión la disolución de las instituciones fallidas y el significado de las sucursales de bancos
extranjeros en el sistema financiero del Japón.
Hace mucho que se permite en el Japón el establecimiento de filiales de las empresas de
administración de fondos de inversión, y desde diciembre de 1998 se permite la entrada al mercadojaponés en forma de sucursal.
Pregunta 19 de Corea
En abril de 1998 con la reforma de la Ley de Cambios y Comercio Exterior se suprimieron las
restricciones sobre las transacciones de capital transfronterizo.  ¿Autoriza esa reforma las
transacciones transfronterizas realizadas en el Modo 1 y 2 del Acuerdo General sobre el Comercio deServicios (AGCS).  ¿Existen restricciones sobre las inversiones en valores extranjeros de los
nacionales japoneses?  Si las hubiera, sírvanse precisarlas.  ¿Tiene el Japón la intención de
suprimirlas?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 176
Respuesta a la pregunta 19 de Corea sobre restricciones de las transacciones transfronterizas
Con respecto al acceso al mercado en el sector financiero, en el Quinto Protocolo anexo
al AGCS, el Japón asumió el compromiso de suprimir todas las restricciones al consumo en el
exterior, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Cambios y Comercio Exterior, reformada en
abril de 1998.  Por lo que hace a las transacciones transfronterizas, el Japón no se comprometió aninguna limitación, salvo por los servicios de administración discrecional de las inversiones.  Por lo
tanto, actualmente no hay restricciones a las transacciones transfronterizas en virtud de la Ley de
Cambios y Comercio Exterior, ni hay restricciones a las inversiones de los nacionales japoneses en
valores del exterior.
Pregunta 20 de Corea
Como se señala en la nota 43 del párrafo 51 (página 113), el Japón no ha presentado
exenciones NMF en la Lista de compromisos asumidos en el marco del AGCS.  Parece dudoso incluirdisposiciones sobre reciprocidad en la Ley de Banca con respecto a la autorización de los bancos
extranjeros sin hacer la exención NMF.  ¿Está el Gobierno japonés considerando la posibilidad de
derogar las disposiciones sobre reciprocidad?
Respuesta a la pregunta 20 de Corea sobre la banca en el Japón
Aunque en el párrafo 3 del artículo 4 de la Ley de Banca se establecen procedimientos de
control recíproco para garantizar la reciprocidad;  se estipula que los procedimientos no se aplicarán
cuando obstaculicen el cumplimiento de las obligaciones de acuerdos internacionales, como por
ejemplo los tratados (artículo 2 de la orden del Consejo de Ministros reglamentaria de la Ley de
Banca).
La delegación coreana parece afirmar que la existencia de la disposición sobre la reciprocidad
es en sí misma contraria al trato NMF en el marco de la OMC.  Pero como existen países que no son
Miembros de la OMC pensamos que la disposición sobre la reciprocidad no ha perdido su sentido.
Pregunta 21 de Corea
De acuerdo con la nota 54 del párrafo 62 (página 116) la propiedad extranjera de la Empresa NTT
está limitada a menos de una quinta parte de las acciones con derecho a voto.  En la nota 54 tambiénse menciona que las restricciones a la nacionalidad de los miembros del directorio y los auditores
que se habían aplicado a Kokusai Denshin Denwa (KDD), se abolieron como consecuencia de la
privatización total de la compañía.  ¿Tiene el Gobierno japonés idea de liberalizar la limitación de la
participación extranjera y suprimir las restricciones sobre la nacionalidad de los miembros del
directorio y los auditores de la Empresa NTT?
Respuesta a la pregunta 21 de Corea sobre las limitaciones a la participación extranjera en la
empresa NTT
La condición de NTT, y las restricciones a la participación extranjera en su capital, es uno de
los temas que se están examinando en el Consejo de Telecomunicaciones.
Pregunta 22 de Corea
De acuerdo con el párrafo 70 (página 118), el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones va a
formar parte del Ministerio de Asuntos Generales, "que se establecerá en el marco de una reforma
administrativa general prevista para el 1º de enero de 2001".  En tal caso ¿se transferirán a laWT/TPR/M/76/Add.1
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Comisión de Comercio Leal del Japón las reglamentacion es de la competencia leal en el sector de las
telecomunicaciones?
Respuesta a la pregunta 22 de Corea sobre quién será responsable una vez reorganizada la
administración pública
Después de la reforma administrativa la Oficina General de Telecomunicaciones, del
Ministerio de Administración Pública, Interior, Co rreos y Telecomunicaciones, se encargará de las
reglamentaciones que aseguren una competencia libre en el sector de las telecomunicaciones.
Pregunta 23 de Corea
Como se indica en el párrafo 73 (página 119) "l a Empresa NTT debe poseer en todo momento todas
las acciones emitidas por las compañías regiona les NTT Oriental y NTT Occidental".  Como
resultado de ello, los inversores extranjeros pueden participar en la Empresa NTT regional sólo con
inversiones indirectas.  Sin embargo, de acuerdo con la Lista de compromisos específicos del Japón,que se presentó en las negociaciones sobre Telecomunicaciones Básicas de la OMC antes de la
reorganización de la empresa, se deberían permitir las  inversiones extranjeras directas en la
Empresa NTT regional hasta en un 20 por ciento.  Sírvanse suministrar los comentarios del Gobierno
japonés sobre el tema.
Respuesta a la pregunta 23 de Corea sobre la inversión extranjera indirecta en NTT
En su lista de compromisos específicos el Japón afirma que la participación directa o indirecta
de capitales extranjeros en NTT debe ser inferior al quinto.  Vale decir que el Japón se ha
comprometido a que la participación directa de capital extranjero en la Empresa NTT debe ser inferior
al quinto y que la participación indirecta de capital extranjero en las empresas regionales de NTT debe
ser inferior al quinto.  Por lo tanto, el párrafo 73 del Informe de la Secretaría es compatible con la listade compromisos específicos del Japón en el marco del AGCS.
Pregunta 24 de Corea
En el párrafo 75 (página 119) se afirma que "las empresas de telecomunicaciones no están exentas de
la aplicación de la Ley Antimonopolio".  ¿Significa esto que con respecto a la competencia leal las
empresas de telecomunicaciones están reguladas tanto por la Ley del Sector de lasTelecomunicaciones como por la Ley Antimonopolio?  Sírvanse explicar cómo estas dos leyes se
reparten la regulación del negocio de las telecomunicaciones.
Respuesta a la pregunta 24 de Corea
Una situación de competencia libre y efectiva en el sector de las telecomunicaciones ya se
había establecido en la Ley del Sector de las Telecomunicaciones.  Ejemplo de ello es el
establecimiento de la norma de interconexión, la reglamentación de precios máximos para
determinados usuarios finales, el arbitraje y la presentación de reclamaciones.
Por otro lado, la Ley Antimonopolio estipula normas de competencia comunes que se aplican
a los mercados de todos los sectores y que tiende, básicamente, a suprimir las actividades
anticompetitivas después de producidas.
Pregunta 25 de Corea
Como se indica en los párrafo 119 y 120 (página 128 y 129), de acuerdo a la Ley de Medidas
Especiales Acerca de la Intervención de Abogados Extranjeros en Asuntos Jurídicos no estáWT/TPR/M/76/Add.1
Página 178
permitido que los gaigokuho-jimu-bengoshi (G JB, es decir, abogado encargado de asuntos
relacionados con el derecho extranjero) empleen a bengoshi.  Sólo se permite a los GJB establecer
empresas conjuntas con bengoshis.  ¿Existe algún criterio bien definido para distinguir la
contratación de un bengoshi del establecimiento de una empresa conjunta con un bengoshi?  ¿Podría
el Japón aclarar la naturaleza jurídica de la "empresa conjunta", especialmente por lo que respecta acargas fiscales y responsabilidad de la entidad?
Respuesta a la pregunta 25 de Core a sobre empresas conjuntas entre bengoshi  y GJB
Jurídicamente empleo significa que el empleado debe obedecer las instrucciones o las órdenes
del empleador.  Las actividades profesionales de los gaikokuho-jimu-bengoshi están limitadas a los
negocios jurídicos que no sean sobre el derecho japonés.  Si este gaikokuho-jimu-bengoshi puede
emplear un bengoshi, es legítimo que un gaikokuho-jimu-bengoshi , que no puede ejercer el derecho
japonés, decida la política de un negocio relacionado con el derecho japonés a cargo del bengoshi, y
que le ordene realizar el negocio de conformidad con su política.  Esta situación causaría graves
problemas en relación con nuestro sistema de habilitación, según el cual una persona no habilitada
tiene absolutamente prohibido ejercer la profesión.
En cuanto a "la empresa conjunta especifica" este problema no se plantea con respecto al
sistema jurídico.
Además, en el caso de un gaikokuho-jimu-bengoshi y de un bengoshi  que tengan una empresa
conjunta específica, el GJB no puede ejercer actos profesionales que no le estén permitidos, y además,
tiene prohibido participar ilegalmente en los actos profesionales de un bengoshi.
La "empresa conjunta específica" significa que un gaikokuho-jimu-bengoshi y un bengoshi
tienen una empresa conjunta para realizar actos profesionales de conformidad con un contrato kumiai.
Pregunta 26 de Corea
En relación con los párrafos 119 y 120 (página 128 y 129) ¿cuál es la diferencia entre el GJB y la
"asesoría jurídica para extranjeros" tema que se debate actualmente en el Comité de Compromisos
Específicos, de la OMC?
Respuesta a la pregunta 26 de Corea sobre la diferencia entre el GJB y la "asesoría jurídica
para extranjeros"
Jurídicamente el "GJB" es el título otorgado a una persona habilitada como abogado
extranjero que puede realizar en el Japón actos profesionales relativos al derecho extranjero.
En cambio, la "asesoría jurídica para extranjeros", que actualmente se está examinando en el
seno del Comité de Compromisos Específicos, de la OMC, se refiere al acto profesional en sí.
Por lo tanto ambos son totalmente diferentes en concepto.
Pregunta 27 de Corea
De acuerdo con el párrafo 128 (página 131), "las instituciones formales de enseñanza deben ser
organizaciones sin fines de lucro y sus actividades comerciales están limitadas por las leyes
pertinentes".  En el párrafo 128 también se afirma que el Ministerio de Educación "es el encargado
de definir el alcance de las actividades comerciales".  A fin de aclarar el alcance de las actividades
comerciales, sírvanse exponer el criterio general que aplica el Ministerio de Educación o ejemplosconcretos.WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 27 de Corea sobre el criterio general que aplica el Ministerio de
Educación en relación con el alcance de las actividades comerciales permitidas a las personas
jurídicas dedicadas a la educación
A continuación figura la lista de las actividades comerciales permitidas a las personas
jurídicas que establecen universidades, con la autorización del Ministro de Educación.  La Ley deEscuelas Privadas estipula estas doce actividades de conformidad con la Clasificación Industrial
Uniforme del Japón, que responde a la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las
Actividades Económicas.
1. Agricultura
2. Silvicultura
3. Pesca
4. Minería5. Construcción
6. Industrias manufactureras (excepto fabricación de armas)
7. Suministro de electricidad, gas, calefacción y agua
8. Transporte y comunicaciones
9. Comercio al por mayor, al por menor y restaurantes (excepto bares, cabarets y night clubs)10. Compañías de seguro y agencias de bolsa y servicios de seguro
11. Actividades inmobiliarias (excepto agentes de edificios y casas y encargados de lotear y
urbanizar)
12. Servicios (excepto teatros)
El Ministerio de Educación no permite que las personas jurídicas en el sector de la educación
se dediquen a actividades comerciales que se consideren inapropiadas.
MALASIA
Pregunta 1 de Malasia
La progresividad arancelaria para una cantidad de productos sigue discriminando contra los
productos elaborados, especialmente en el sector de los textiles, el caucho y la madera.  ¿Podría
explicar el Japón por qué esto es necesario, y si habría una posibilidad de bajarlos próximamente?
Respuesta a la pregunta 1 de Malasia sobre los textiles y el vestido
Con respecto a los textiles y el vestido el Japón ha realizado esfuerzos considerables para
reducir la gran progresividad arancelaria.  Es muy difícil reducir más los aranceles de estos productos
porque la mayoría de los fabricantes son empresas muy pequeñas, poco competitivas a nivel
internacional.  Una mayor reducción de los aranceles causaría un daño grave a los fabricantes.
Sin embargo el Japón no piensa excluir a estos productos de las negociaciones de aranceles
industriales de amplio alcance, en la nueva ronda de la OMC, con un programa bien equilibrado y lo
suficientemente amplio.
Respuesta a la pregunta 1 de Malasia sobre el sector de la madera
A raíz de las negociaciones de la Ronda Uruguay el Japón aplicó la reducción arancelaria del
51 por ciento en términos de tasa base, y el máximo  arancelario se redujo del 20 al 10 por ciento.  La
progresividad arancelaria también se mejoró considerablemente.  Gracias a estos esfuerzos el Japón se
ha transformado en uno de los mayor importadores de madera del mundo.  Al mismo tiempo el
porcentaje de autosuficiencia en el sector de la madera cayó al 21 por ciento en 1998, y el sector de laWT/TPR/M/76/Add.1
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silvicultura y de sus productos está pasando en el Japón por una situación muy difícil.  Muchos países
exportadores de madera han restringido las exportaciones de troncos y estas medidas ejercen presión
en la industria maderera del Japón.  El Japón está muy preocupado porque estas medidas injustas
distorsionan el mercado de los productos de madera.
Pregunta 2 de Malasia
Una demanda interna débil ha contribuido a reducir  las importaciones japonesas, coincidiendo con
el inicio de una fase descendente en las economías asiáticas.  ¿Qué medidas ha adoptado o adoptará
el Japón para garantizar la constante captación de importaciones para alentar el proceso de
recuperación de Asia?
Respuesta a la pregunta 2 de Malasia
Con el fin de promover las importaciones al Japón hemos planeado y aplicado medidas de
promoción de las importaciones, como por ejemplo los incentivos fiscales y la financiación depolíticas para las empresas extranjeras que establecen una base de ventas en el país.
Varias medidas también se realizan mediante CETRO, como por ejemplo las exposiciones de
productos.
Las medias que se aplicarán el próximo ejercicio económico se están debatiendo actualmente.
Pregunta 3 de Malasia
Observamos que el promedio aritmético de lo s tipos arancelarios NMF aplicados aumentó del
5,6 por ciento en el ejercicio económico de 1998 al 6,7 por ciento en el ejercicio económico de 1999
(cuadro III.2, página 44).  ¿Podría explicar el Japón cuál es la razón de ese aumento y en qué
sectores se produjo?
Respuesta a la pregunta 3 de Malasia sobre el promedio aritmético de los tipos
arancelarios NMF
No sabemos cómo calculó la Secretaría de la OMC cada una de las cifras.  La principal razón
podría ser que los aranceles NMF aplicados en el ejercicio económico de 1999 no incluyen los EAV
mientras que los de 1998 sí los incluyen, y porque los EAV de los derechos que no son ad valorem
son relativamente muy altos (véanse la nota a) del cuadro III.2 y el párrafo 24).
Pregunta 4 de Malasia
El Japón sigue manteniendo una gran cantidad de derechos distintos de los ad valorem en diversos
sectores, tales como el de los textiles (245 líneas), alimentos elaborados (123 líneas) y productos
vegetales (60).  Estos afectan principalmente a las manufacturas elaboradas, cuya exportación ofrece
un interés especial para los países en desarrollo.  Según el Informe, esta práctica no conduce a la
transparencia y la previsibilidad y resulta en que las importaciones de mercancías más baratas están
gravadas con mayores impuestos (recuadro III.1, página 47).  ¿Podría el Japón aclarar si piensanconvertir próximamente estos tipos en derechos ad valorem?
Respuesta a la pregunta 4 de Malasia sobre los textiles y el vestido
Con respecto a los textiles y el vestido, el Gobierno aplica derechos que no son ad valorem en
forma restrictiva y selectiva sólo para los productos con una gran fluctuación de precios.  Además, los
aranceles se fijan teniendo en cuenta las diferencias entre los precios del país y del exterior y laWT/TPR/M/76/Add.1
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situación vulnerable de las industrias nacionales para determinar si se aplica o no un derecho
ad valorem.
Utilizar para los textiles derechos ad valorem  y derechos que no son ad valorem respeta las
obligaciones asumidas por el Japón en el marco de la OMC.  El Japón no tiene previsto reformar este
régimen por el momento.
Sin embargo el Japón no piensa excluir a estos productos de las negociaciones de aranceles
industriales de amplio alcance, en la nueva ronda de la OMC, con un programa bien equilibrado y lo
suficientemente amplio.
Respuesta a la pregunta 4 de Malasia sobre alimentos elaborados y productos vegetales
Alimentos elaborados y productos vegetales
Intrínsecamente el derecho ad valorem  es proporcional al precio (o valor) mientras que el
derecho específico es proporcional a la cantidad (o volumen).  El derecho ad valorem  puede
amplificar el efecto de las fluctuaciones de precios, pero el derecho específico es más neutral.  No
pensamos que el derecho específico tienda a ser más transparente y menos predecible que el derecho
ad valorem .  Por eso no estamos pensando en convertir los derechos específicos en ad valorem .
Pregunta 5 de Malasia
En la página 106 del Informe de la Secretaría, donde se trata de los productos farmacéuticos, si bien
se destacan inquietudes por las normas rígidas de l Japón, no se menciona otro tipo de dificultades,
como la necesidad de conseguir la aprobación de los gobiernos locales además de la aprobación de
las licencias de importación.  El  trámite implica 26 documentos.  ¿Podría explicar el Japón por qué
se necesitan estas medidas tan pesadas y si existe la posibilidad de simplificar el trámite reduciéndolo
a una sola autoridad?
Respuesta a la pregunta 5 de Malasia
Según la Ley de Productos Farmacéuticos todo interesado en importar (o fabricar) productos
farmacéuticos debe pedir autorización para cada producto y también debe poseer una licencia de
importación (o de fabricación) para cada oficina de importación (o fábrica) y para cada producto.  La
eficacia y la inocuidad de cada producto farmacéutico se confirma mediante un proceso de examenpara la aprobación, y las instalaciones de la oficina del importador (o la fábrica) y el sistema de
control de calidad se supervisan para la concesión de la licencia.  Desde 1995 las licencias de
importación (fabricación), que antes otorgaba el Ministerio de Salud y Bienestar, las otorgan los
gobernadores de las regiones a fin de promover la descentralización del poder.
Pregunta 6 de Malasia
En la sección sobre medidas sanitarias y fitosanitarias se menciona que no se ha introducido ningún
cambio en la Ley sobre Condiciones Sanitarias de lo s Alimentos.  ¿Significa esto que se mantienen
los complejos protocolos fitosanitarios del Japón, especialmente para la importación de frutas
tropicales?  Sólo se permite la entrada de unas pocas frutas tropicales de Malasia, y se exigen
medidas de fumigación.  Las nuevas variedades tienen que pasar por análisis científicos costosos y
lentos antes de ingresar en el territorio.
La exportación al Japón de flores cortadas también tiene dificultades de entrada en el mercado, con
una rigurosa cuarentena y con instalaciones poco adecuadas en los aeropuertos.  ¿Ha adoptado elWT/TPR/M/76/Add.1
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Japón el sistema de análisis de riesgo de plaga de la FAO, que distingue entre las plagas que deben
someterse a cuarentena y las que no?
¿Podría aclarar el Japón si las mencionadas medidas sólo se aplican en cuanto sean necesarias para
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales y están
basadas en principios científicos, y cómo garantizará que estas medidas no constituyan un obstáculoal comercio?  También se agradecería una explicación de la forma en que el Japón piensa resolver
estos problemas.
Respuesta a la pregunta 6 de Malasia
Por la Ley de Protección Fitosanitaria se prohibe la importación de plantas que son huésped
de la mosca de la fruta (por ejemplo, la Bactrocera dorsalis species complex y B. cucurbitae ) que no
existen en el Japón pero que se han dado en Malasia, para impedir su introducción en el país.
Esta medida de cuarentena fitosanitaria se basa en pruebas científicas y es compatible con el
Acuerdo de la OMC sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Pero el Japón admite la importación de esas plantas cuando el país exportador ha desarrollado
un método eficaz para prevenir la invasión de esas plagas prohibidas.
No hay precedentes para la aprobación por el Japón de la importación de fruta tropical de
Malasia, previo tratamiento de fumigación.  Pero si Malasia deseara solicitar específicamente que selevante la prohibición de importación, el Japón está dispuesto a examinar el tema desde un punto de
vista técnico.
Además, el Japón aplica su sistema de cuarentena fitosanitaria según el grado de riesgo de la
plaga, calificándolas en sujetas y no sujetas a cuarentena, de conformidad con Directrices para el
análisis del riesgo de plaga, de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.
Pregunta 7 de Malasia
¿Podría el Japón dar una explicación más detallada de por qué está tratando de concertar acuerdos
bilaterales o regionales cuando siempre tuvo dudas respecto de los acuerdos comerciales regionales?
Respuesta a la pregunta 7 de Malasia
Véase la respuesta a la pregunta correspondiente del Canadá.
MAURICIO
Pregunta 1 de Mauricio
En el párrafo 24 de su Informe el Japón señaló que, en consonancia con las exigencias internas y los
acuerdos internacionales, es uno de los países que propusieron suprimir los aranceles y los
contingentes, en su esquema preferencial, esenci almente para todos los productos originarios de
países menos adelantados.  ¿Podría el Japón indi car qué productos quedarían excluidos de este
esquema?
Respuesta a la pregunta 1 de Mauricio sobre la reforma del SGP
El Japón está pensando en reformar el SGP, incluida la supresión de los aranceles y los contingentes,
esencialmente para todos los productos originarios de los países menos adelantados.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 2 de Mauricio
¿Podría el Japón ampliar la información sobre la reforma de su política de precios para el azúcar
desde 1998 (párrafo 96 i) del Informe del Gobierno)?
Respuesta a la pregunta 2 de Mauricio sobre la reforma de la política de precios para el  azúcar
(principales puntos reformados)
1. En 1998 se redujeron los aranceles del azúcar sin refinar y del azúcar refinado.
(15 yen/kg. →10 yen/kg., 32 yen/kg. →28,5 yen/kg.)
2. Además, en 2000 se suprimió el arancel del azúcar en bruto y se rebajó el arancel del azúcar
refinado.
(10 yen/kg. →0, 28,5 yen/kg. →21,5 yen/kg.)
La Ley del precio del azúcar se reformó para reducir el precio del azúcar nacional y mantener
y aumentar la demanda de azúcar en el año 2000.
Pregunta 3 de Mauricio
¿Podría el Japón facilitar una lista de los principales productos de exportación de las islas del
Pacífico al mercado japonés y señalar qué porcentaje representan en el total de las importaciones?
Respuesta a la pregunta 3 de Mauricio sobre la lista de los principales productos de exportación
de las islas del Pacífico
Los principales productos importados de Oceanía (1999) son los siguientes:  carbón (1 por
ciento), mineral de hierro y concentrados (0,5 por ciento), gases de hidrocarburos (0,4 por ciento),
carne y preparados de la carne (0,4 por ciento), aluminio y aleaciones de aluminio (0,3 por ciento).
1. Por ciento:  nivel de esas importaciones como porcentaje del total de importaciones
2. Oceanía:  Australia, Papua Nueva Guinea, otros territorios australianos, Nueva Zelandia, Islas
Cook (Nueva Zelandia), Grupo Tokelau (Nueva Ze landia), Niue (Nueva Zelandia) Samoa, República
de Vanuatu, Fiji, Islas Salomón, Tonga, Kiribati, Pi tcairn (Reino Unido), República de Nauru, Nueva
Caledonia (Fr.), Polinesia Francesa, Guam (EE.UU.), Samoa Americana, Oceanía Americana, Tuvalu,
Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Islas Mariana del Norte (EE.UU.), Palau.
NUEVA ZELANDIA
Preguntas 1 y 2 de Nueva Zelandia
Según el Informe de la Secretaría (párrafo 5, pági na x), el Japón sigue convencido de la necesidad de
fomentar la desreglamentación y una mayor transparencia.  El Ministerio de Comercio Exterior y de
Industria ha adoptado medidas para evaluar los costos y beneficios del comercio y las medidas
relacionadas con el comercio, incluidas las reglamentaciones.
¿Se publicarán esas evaluaciones?
¿Qué otras medidas se adoptarán para fomentar la desreglamentación y aumentar la transparencia?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 1 de Nuev a Zelandia sobre la transparencia
El Ministerio de Comercio Exterior y de Industria elaboró en diciembre de 1999 una directriz
de evaluación de la política, que comenzó a utilizar este año.  Esta directriz abarca programas que
incluyen presupuesto, financiación de políticas y tributos, pero que no incluye normas.  De
conformidad con esta directriz los nuevos programas se analizan según la necesidad de injerenciaadministrativa;  se fijan las metas, los indicadores de resultados y los plazos de los objetivos;  y se
hacen comparaciones con posibles alternativas (principalmente análisis cualitativos).  De esta
información el Ministerio reúne las evaluaciones preliminares que se pueden consultar en la página
del Ministerio (sólo en idioma japonés).
Respuesta a la pregunta 2 de Nueva Zelandia sobre los esfuerzos para fomentar la
desreglamentación y aumentar la transparencia
El Programa Trienal para Fomentar la Desreglamentación terminará a fines de marzo
de 2001.  Con el fin de fomentar las iniciativas de reforma normativa el Gobierno elaborará y
adoptará un nuevo programa trienal.  Además hará todo lo posible por aumentar la transparencia en la
formulación de regulaciones, etc. fomentando acti vamente el procedimiento de recabar observaciones
del público para formular, reformar o derogar una norma (decidido por el Consejo de Ministros el
23 de marzo de 1999), que está vigente desde abril de 1999.
Preguntas 3 y 4 de Nueva Zelandia
En el Informe de la Secretaría (párrafo 2, página ix) se señala la opinión de que sólo puede darse
una recuperación económica sostenida si se procede a una reforma estructural más agresiva que
intensifique la competencia.  Parece existir una contradicción entre esta evaluación y la reciente
decisión del Gobierno de postergar determinadas re formas en los sectores financieros y conexos
(Informe de la Secretaría, párrafo 29, página xv).
¿Puede el Japón confirmar que el Gobierno sigue convencido de la necesidad de aplicar un
programa amplio de reforma norm ativa, incluso en el sector agropecuario y de los servicios?
De ser así, ¿podría el Japón indicar cuándo se realizarían las reformas postergadas?
Respuesta a la pregunta 3 de Nueva Zelandia sobre la reforma normativa
La reforma normativa tiene gran importancia en la promoción de un enérgico ajuste
estructural en la situación socioeconómica del Japón.  Por lo tanto el Gobierno aplica rigurosamente el
Programa trienal de promoción de la desregla mentación (reformado nuevamente el 31 de marzo
de 2000).  Este programa consiste en una variada lista de planes de desregulación en 16 sectores, con
un prólogo en el que se describen los principios básicos de la reforma normativa.  El Gobierno
también elaborará un programa trienal para el progreso de la reforma reglamentaria a fin de seguir
avanzando con las iniciativas.
Respuesta a la pregunta 4 de Nueva Zelandia sobre las actuales reformas normativas que
realiza el Gobierno
El Gobierno está realizando reformas normativas en diversos sectores.
Por lo que hace a la garantía de los depósitos, el Gobierno decidió postergar la terminación de
las medidas especiales para proteger plenamente los depósitos durante un año (hasta fines de marzode 2002) y también decidió que los depósitos en efectivo estarían totalmente protegidos por otro año
(hasta fines de marzo de 2003).  Esta decisión se adoptó porque era necesario construir un firmeWT/TPR/M/76/Add.1
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sistema financiero estudiando las condiciones de las instituciones financieras pequeñas y medianas y
garantizar la mejora de esas condiciones hasta que la economía del país esté totalmente estabilizada.
Con respecto a la entrada de grupos no financieros al negocio bancario, la Comisión de
Reconstrucción Financiera y la Secretaría de Servicios Financieros emitieron, en agosto de 2000, los
principios básicos y las directrices operacionales sobre la autorización y la supervisión de nuevostipos de bancos, incluidos los nuevos participantes y las entidades no financieras, y se compromete a
examinar las solicitudes no bien se presentan.
En marzo de 2000 se promulgó una ley sobre el funcionamiento del sistema de pensiones.  El
Gobierno piensa que con la reforma de pensiones las primas del seguro de jubilación de los
empleados quedarán limitadas al 20 por ciento del ingreso anual y el sistema mantendrá su estabilidad
a largo plazo.
Por lo que respecta al sector societario, se está estudiando la posibilidad de introducir un
sistema para gravámenes consolidados y un sistema para cesiones y divisiones de sociedades.
Pregunta 5 de Nueva Zelandia
Según la Secretaría (párrafo 17, página xii) el Japón sigue alineando sus normas con las normas
internacionales, y ha adoptado medidas para garantizar la aceptación de los datos de los ensayos y
de las evaluaciones de conformidad realizados en el extranjero.
¿Cuáles son las nuevas medidas que se adoptarán para alinear las normas vigentes que no
concuerdan con las normas internacionales, y en qué plazo se hará?
Respuesta a la pregunta 5 de Nueva Zelandia sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias
Con respecto a la Ley sobre Condiciones Sanitarias de los Alimentos, el Japón realiza
esfuerzos constantes por conformarse a las normas internacionales contenidas en el Codex y en otrosinstrumentos.
Con respecto a los productos farmacéuticos e instrumental médico, el Japón adoptó las
directrices de la Conferencia Internacional de Armonización (para los productos farmacéuticos) y las
directrices de la Global Harmonization Task Force (para el instrumental médico) a fin de integrar las
normas internacionales en el sistema japonés.  Por lo que se refiere a los cosméticos, el Japónparticipa en las reuniones de la Cosmetics Harmonization and International Cooperation.
Actualmente también estamos promoviendo con la UE el sistema de reconocimiento mutuo de las
normas GMP y GLP.
Ahora es obligatorio revisar las Normas Agrícolas Japonesas (JAS) cada cinco años y tener en
cuenta las normas internacionales para establecerlas, reformarlas y derogarlas, de conformidad con lo
establecido en la Ley sobre la normalización y el etiquetado correcto de los productos agropecuarios y
forestales (Ley JAS), que fue reformada en julio de 1999;  actualmente el Ministerio de Agricultura,Silvicultura y Pesca esta revisando las JAS.
El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca ha estado armonizando con las normas
internacionales los reglamentos técnicos y sistemas de certificación en el marco del Plan trienal de
promoción de la desreglamentación.  Para los reglamentos técnicos se está por adoptar el sistema de
las normas basadas en el rendimiento.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 186
Preguntas 6 y 7 de Nueva Zelandia
Observamos que no se dispone de datos sobre el porcentaje de normas o reglamentaciones en el
marco de la Ley de condiciones sanitarias de los alimentos y la Ley de normas de construcción, o
relativas a las Normas Agrícolas Japonesas, que concuerda con normas internacionales (Informe de
la Secretaría, cuadro III.6, página 62).  Estas normas y reglamentaciones influyen considerablementeen el acceso a los mercados.
Pregunta 6. ¿Podrán las autoridades japonesas completar esta información, y de ser así, cuándo
lo harían?
Pregunta 7. En caso contrario agradeceríamos se nos explicara la razón de que esta información
no esté disponible.
Respuesta a las preguntas 6 y 7 de Nueva Zelandia sobre normas
(Normas agrícolas japonesas)
Según el último estudio realizado en octubre de 1998 el porcentaje de normas agrícolas
japonesas para los productos alimenticios que concuerda con las normas del Codex era del 38 por
ciento aproximadamente.  Ahora es obligatorio revisar las normas agrícolas japonesas (JAS) cada
cinco años y tener en cuenta las normas internacionales para establecerlas, reformarlas y derogarlas,
de conformidad con lo establecido en la Ley sobre la normalización y el etiquetado correcto de losproductos agropecuarios y forestales (Ley JAS), que fue reformada en julio de 1999.  Actualmente el
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca esta revisando las JAS.
La actual elaboración y revisión de las normas ISO para los productos de madera tardará entre
3 y 5 años en completarse.  Por lo tanto hoy en día no se dispone de datos sobre el porcentaje de todas
la normas agrícolas japonesas, incluidos los productos de madera, que concuerdan con las normasinternacionales.
(Ley sobre condiciones sanitarias de los alimentos)
Lamentablemente no disponemos de datos sobre el grado en que las normas y las
reglamentaciones en el marco de la Ley sobre condiciones sanitarias de los alimentos concuerdan con
las normas correspondientes de los demás países.  Pero el Japón es miembro de organizacionesinternacionales, como la OMC y el Codex, y trata constantemente de armonizar sus normas y
reglamentaciones con las normas internacionales pertinentes.
(Ley de normas de construcción)
El Japón no tiene información sobre la armonización de la Ley de normas de construcción con
las normas internacionales.  Pero el Japón está tratando de armonizar esta ley con las normas
internacionales, aprovechando las oportunidades que se le presentan, como por ejemplo la reforma de
esta ley en 1998.
Pregunta 8 de Nueva Zelandia
Acogemos con agrado las medidas tomadas por la  Comisión de Comercio Leal del Japón para
intensificar la competencia, incluida la supresión de una cantidad de excepciones de la Ley
Antimonopolio.  Observamos que todavía quedan algunas excepciones.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 187
¿Qué medidas se tomarán para suprimir las excepciones restantes y en que lapso de tiempo ocurrirá
esto?
Respuesta a la pregunta 8 de Nueva Zelandi a sobre la Comisión de Comercio Leal
En los últimos años se revisaron todos los sistemas de exención a las disposiciones
antimonopólicas, de conformidad con un serie de decisiones del Consejo de Ministros, y seresolvieron de conformidad (con excepción del sistema de mantenimiento de los precios de reventa).
Como resultado de ello la cantidad de sistemas de exención a las disposiciones contra el
monopolio disminuyó de 89 sistemas en 30 leyes en marzo de 1996 a 22 sistemas en 16 leyes en junio
del 2000.
La Comisión de Comercio Leal está considerando la posibilidad de derogar el sistema de
exención del mantenimiento del precio de reventa para las obras amparadas por el derecho de autor a
fin de alcanzar una conclusión sobre la cuestión en la primavera de 2001.
Pregunta 9 de Nueva Zelandia
Según el Informe de la Secretaría los recientes cambios normativos en el sector jurídico han
resultado en una atenuación de algunas de las condiciones que deben cumplir los abogados
extranjeros que ejercen en el Japón, pero sigue habiendo restricciones sobre la rama del derecho que
pueden ejercer.
¿Se ha pensado en ampliar las posibilidades de los abogados extranjeros de ejercer la profesión
fuera del ámbito del derecho extranjero?
Respuesta a la pregunta 9 de Nueva Zelandia sobre el ejercicio de la profesión por abogados
extranjeros
No se ha pensado en ampliar las posibilidades de ejercicio de la profesión de los abogados
extranjeros fuera del ámbito del derecho extranjero.
Preguntas 10, 11 y 12 de Nueva Zelandia
Según el Informe de la Secretaría en el sector de los servicios hay muy poca participación de
extranjeros, incluso en el sector de la educación.
Pregunta 10. ¿Ha pensado el Japón en ampliar las oportunidades de acceso al mercado de los
proveedores extranjeros de servicios de enseñanza como una forma de darle a este sector la
flexibilidad que desea?  Por ejemplo, ¿trata el Japón de establecer un sistema para el reconocimiento
oficial de títulos o certificados otorgados a estudiantes japoneses en "otros establecimientos de
enseñanza" (kakushu gakko)?
Pregunta 11. ¿Reconocen los colegios profesionales del Japón los títulos obtenidos en el exterior a
los fines del registro, la certificación y la habilitación?
Pregunta 12. ¿Cómo fomenta el Gobierno del Japón los estudios en el exterior para que los
estudiantes tengan acceso a una mayor variedad de oportunidades de educación y de adquirir nuevas
pericias?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 188
Respuesta a la pregunta 10 de Nueva Zelandia sobre la ampliación de las oportunidades de
acceso al mercado de los proveedores extranjeros de servicios de enseñanza
A fin de ofrecer una educación universitaria formal en el Japón todo interesado debe
constituir una persona jurídica destinada a la educación con autorización del Ministerio de Educación,
y luego esa persona jurídica establecerá la universidad, también con autorización del Ministerio.  Esteprocedimiento es obligatorio para todos los interesados, independientemente de su nacionalidad.
El Ministerio de Educación ha simplificado y ha flexibilizado el procedimiento de
autorización de forma que en cualquier momento la universidad puede tomar la iniciativa para
mantenerse al día con el progreso de la investigación académica y el cambio en las necesidades de la
sociedad.  Pero el sistema de autorización es en sí indispensable para garantizar la calidad de la
educación y la investigación en las universidades del país, y el sistema no se aplica sólo a los
proveedores extranjeros sino también a todos los proveedores nacionales, según el principio del tratonacional.
El Ministerio está estudiando la posibilidad de que las universidades japonesas reconozcan
créditos y títulos adquiridos con el sistema de educación a distancia de las universidades extranjeras
mediante Internet u otro medio de comunicación transfronterizo.
Actualmente las sucursales de universidades extranjeras establecidas en el Japón no tienen
autorización del Ministerio y, por lo tanto, no pueden expedir títulos en el marco del sistema japonés
de educación.  Por lo que hace a la posibilidad de ingresar en las escuelas de graduados, cualquier
egresado de una de esas sucursales puede ser admitido siempre que apruebe el examen individual de
capacidad.
Además, una sucursal puede, si lo desea, pedir la autorización del Ministerio mediante la
constitución de una persona jurídica y de una universidad en el marco del sistema japonés de
educación;  una vez autorizada recibe el mismo trato que una universidad japonesa.
Respuesta a la pregunta 11 de Nueva Zelandia sobre los servicios jurídicos
Por ejemplo, en la Federación de Colegios de Abogados (Nichibenren) se inscriben las
habilitaciones de los gaikokuho-jimu-bengoshi y en la Federación de Contadores Públicos
Diplomados se inscriben las habilitaciones de los contadores de otros países.  Pero, en principio, los
órganos profesionales del Japón no tienen la facultad de inscribir, certificar ni autorizar títulos
obtenidos en el exterior.
Respuesta a la pregunta 12 de Nueva Zelandia sobre las medidas que adopta el Gobierno para
fomentar los estudios en el exterior
El Ministerio de Educación tiene sistemas para enviar a los estudiantes al exterior, como el
sistema de estudios en los países asiáticos y el programa de fomento del intercambio estudiantil acorto plazo (al exterior).  En el ejercicio económico de 2000 el Ministerio inició un nuevo programa
de intercambio estudiantil, los Fondos en fideicomiso para promover la cooperación internacional y el
entendimiento mutuo.
Además, el Ministerio de Educación ayuda a los estudiantes que desean estudiar en el exterior
con becas de gobiernos extranjeros, cooperando con las embajadas en el Japón en el proceso de buscary seleccionar estudiantes.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 189
Pregunta 13 y 14 de Nueva Zelandia
Si bien la mayoría de las importaciones al Japón son libres de impuestos o tienen bajos aranceles, el
sector agropecuario sigue estando altamente protegido de la competencia extranjera.  Según el
Informe de la Secretaría (párrafo 9, página 95) muchos subsectores agropecuarios, en particular los
productos lácteos, gozan de niveles relativamente altos de protección en materia de aranceles NMF,y además están sujetos a varias crestas arancelarias.  Por ejemplo, el 90 por ciento de las líneas
arancelarias del capítulo 4 del SA (que incluye los productos lácteos) están sujetos a crestas
arancelarias, y el 60 por ciento están gravados con aranceles distintos de los ad valorem.
Nueva Zelandia sigue preocupada por el uso excesivo de derechos específicos en la agricultura, locual lleva a aranceles con un equivalente ad valorem muy alto, que llegan al 987,3 por ciento, y que
suelen superar el 300 por ciento.
Pregunta 13. ¿Ha considerado el Japón qué repercusión tienen estos altos derechos específicos
para el usuario final, sea elaborador o consumidor?
Pregunta 14. ¿Cómo justifica el Japón la repercusión desproporcionada de los derechos
específicos sobre los niveles de protección del sector agropecuario?
Respuesta a la pregunta 13 de Nueva Zelandia sobre la repercusión de los altos derechos
específicos para el usuario final
Los derechos específicos son transparentes y previsibles para los importadores porque la
cuantía del arancel se puede calcular fácilmente con independencia de las fluctuaciones de precios,
especialmente con respecto a los productos con grandes fluctuaciones en los precios, como por
ejemplo los productos agropecuarios.  Además, consideramos que el usuario final, sea elaborador o
consumidor, se beneficia con estos derechos específicos por la menor fluctuación del precio.
Respuesta a la pregunta 14 de Nueva Zelandia sobre la protección del sector agropecuario
japonés
Intrínsecamente el derecho ad valorem  es proporcional al precio mientras que el derecho
específico es proporcional a la cantidad.  El derecho ad valorem  puede amplificar el efecto de las
fluctuaciones de precios, pero el derecho específico es más neutral.
Por eso, en general, el derecho específico es más adecuado para las mercancías cuyos precios
tienden a fluctuar, como por ejemplo los productos agropecuarios.
El derecho ad valorem es un tipo de gravamen, y el tipo de gravamen que se aplica a
determinado producto es una decisión que corresponde a cada gobierno, que toma en cuenta las
características de ese producto.  El Japón piensa que no existe relación directa entre el tipo de derecho
y el nivel de protección.
Pregunta 15 de Nueva Zelandia
Los aranceles suelen ser bajos en el sector de la silvicultura, pero en la práctica la estructura
arancelaria discrimina contra determinadas especi es de coníferas (especialmente el arancel del
4,8 por ciento sobre el pino radiata y algunas otras maderas de coníferas) mientras que otras
especies de coníferas (por ejemplo el abeto Douglas) entran en el país libres de impuestos.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 190
¿Podría el Japón explicar cuál es el fundamento económico de esta diferenciación arancelaria,
cuando está dispuesto a conceder el acceso libre de impuestos a considerables cantidades de
maderas de otras especies de coníferas (tal como el abeto Douglas)?
Respuesta a la pregunta 15 de Nueva Zelandia sobre los aranceles de las maderas
El Grupo Especial del GATT sobre el arancel japonés  aplicado a las importaciones de madera
de picea, pino, abeto llegó a la conclusión de que el GATT dejaba ampliamente a la discreción de los
Miembros la clasificación de las mercancías y que imponer diferentes aranceles a las mercancías
según las diferentes circunstancias internas no era incompatible con el Acuerdo General.
Con respecto a la madera de picea, pino y abeto, el Japón impone un determinado nivel de
arancel porque esta madera importada es una gran competencia con la madera nacional, que tiene una
relación precio/costo extremadamente baja.
El arancel japonés de la madera de picea, pino y abeto no discrimina contra los productos de
ningún país determinado.
Preguntas 16, 17 y 18 de Nueva Zelandia
Las normas japonesas de aplicación de los controles fitosanitarios se traducen en que
automáticamente se toman medidas contra las pl agas de los productos importados que no se ajustan
a la definición que da la FAO de "plagas que requieren cuarentena" cuando las plagas no figuran enuna lista, aunque esas plagas existan en el país y no estén sujetas a un control oficial obligatorio y
efectivo.
Pregunta 16. ¿Piensa el Japón reformar sus normas sobre observancia para hacerlas más
flexibles, por ejemplo enumerando las plagas contra la s cuales se toman medidas en vez de enumerar
las 63 plagas "que no requieren cuarentena" y contra las que no se toman medidas?
Pregunta 17. ¿Puede el Japón confirmar que toda reforma que se introduzca se aplicará en una
forma que sea transparente y no tenga el efecto de discriminar arbitrariamente entre los países
proveedores?
Pregunta 18. ¿Piensa el Japón modificar su definición de "control oficial" en las normas
fitosanitarias para que concuerde con la nueva definición internacional que probablemente adopte laComisión Interina de Medidas Fitosanitarias en abril de 2001?
Respuesta a las preguntas 16 a 18 de Nueva Zelandia sobre las medidas sanitarias y
fitosanitarias
(Observaciones generales)
1. Según el sistema de protección fitosanitaria del Japón "plagas que requieren cuarentena" son
aquellas que, de propagarse, pueden provocar daños a los cultivos comerciales, y que reúnen alguna
de las siguientes condiciones:
i) su existencia en el Japón no está confirmada;
ii) están presentes en alguna zona del Japón y contra ellas se realiza una lucha oficial.
La mencionada definición se basa en las normas internacionales que establece la Convención
Internacional de Protección Fitosanitaria.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 191
2. Por lo tanto la afirmación de Nueva Zelandia de que nuestras normas fitosanitarias no
concuerdan con la definición de la FAO carece de fundamento.
Respuesta a la pregunta 16 de Nueva Zelandia
Como consideramos que el sistema de cuarentena fitosanitaria funciona actualmente con toda
eficacia no tenemos ninguna intención de cambiarlo por el momento.
Respuesta a la pregunta 17 de Nueva Zelandia
Confirmamos este punto.
Respuesta a la pregunta 18 de Nueva Zelandia
La definición de "control oficial" está actualmente en examen en la Convención Internacional
de Protección Fitosanitaria.  El Japón, junto con otras partes, participa activamente en esa labor de
examen y tomará debidamente en cuenta la nueva definición de "control oficial" que establezca
claramente la Convención.
Pregunta 19 de Nueva Zelandia
Acogemos con agrado el hecho de que en el se ctor agropecuario el Japón haya pasado del
mantenimiento de los preciso del mercado a los pagos directos.  Sin embargo el sector sigue
recibiendo una gran ayuda del Gobierno y está muy protegido en la frontera.  La Secretaría observa
(párrafo 15, página 99) que "[l]a ayuda que reciben los agricultores y los costos que sufragan losconsumidores de productos agrícolas en el Japón siguen estando por encima del promedio de
la OCDE y han aumentado  desde 1997", y que los altos costos han obligado a algunas industrias
elaboradoras de alimentos a trasladarse al exterior (párrafo 6, página 93).
¿Cómo garantiza el Japón que los usuarios finales, elaboradores y consumidores, tengan la
oportunidad de adquirir productos agropecuarios a precios internacionalmente competitivos?
Respuesta a la pregunta 19 de Nueva Zelandia sobre la agricultura
Según la encuesta realizada por la Oficina del Primer Ministro en julio de 2000 más del
80 por ciento de la gente del Japón piensa que aún si el precio de los alimentos nacionales es superior
al de los importados, el Japón debería tener la mayor producción posible  y tratar de reducir los
costos.  Esta tendencia está en alza desde la encuesta anterior, realizada en noviembre de 1996.
La Ley Básica sobre Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales se elaboró tomando como
base estas opiniones del público.  Por lo tanto, a fin de satisfacer las expectativas de la gente es
indispensable fijar precios razonables para los productos agropecuarios nacionales y ofrecer alimentos
inocuos y de alta calidad en una forma estable, de conformidad con la Ley Básica y aplicando las
siguientes medidas:
Crear una política de precios que garantice una fijación de precios que refleje en forma
adecuada la oferta y la demanda y la evaluación de la calidad del mercado.
Aumentar la productividad mediante el cambio de la estructura agropecuaria.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 192
Preguntas 20, 21 y 22 de Nueva Zelandia
Nueva Zelandia está preocupada porque las tasas de utilización de los contingentes de productos
lácteos son muy bajas.  Tomamos nota de la observación de la Secretaría de que "[l]os métodos de
asignación de los contingentes tienden a ser complejos".  " En el caso de los productos
agropecuarios, … [s]e estipulan algunos requisitos que han de cumplir los solicitantes, teniendo encuenta las características del producto y del mercado, con miras a garantizar que los productos en
cuestión se suministren a los usuarios finales".
Pregunta 20. ¿Puede el Japón explicar el proceso que utilizó para tener "en cuenta las
características del producto y del mercado" al elaborar los requisitos de calificación de los
contingentes de productos lácteos?
Pregunta 21. ¿Qué medidas toma el Japón para garantizar que la administración de los
contingentes arancelarios permita a los usuarios fi nales obtener la cantidad y las especificaciones de
productos lácteos que necesita?
Pregunta 22. ¿Qué otras medidas piensa adoptar el Japón para aumentar la transparencia en la
administración de sus contingentes arancelarios para los productos lácteos, y para facilitar la
utilización del contingente?  Por ejemplo, ¿qué medidas piensa tomar el Japón para que se utilice
todo el contingente de la leche desnatada en polvo para el programa de almuerzos escolares?
Respuesta a la pregunta 20 de Nueva Zelandia sobre los contingentes arancelarios de los
productos lácteos
Aunque las condiciones para los contingentes de los productos lácteos son diferentes según el
contingente, en el caso de la leche desnatada para los almuerzos escolares, por ejemplo, la condición
es que el producto esté destinado a ser consumido en los almuerzos escolares.
Respuesta a la pregunta 21 de Nueva Zelandia sobre los contingentes arancelarios de los
productos lácteos
El Japón aplica contingentes a los productos lácteos en una forma equitativa y transparente,
compatible con la lista de aranceles del Japón, y pensamos que la actual administración responde
adecuadamente a las diversas demandas de los usuarios finales.
Respuesta a la pregunta 22 de Nueva Zelandia sobre los contingentes arancelarios de los
productos lácteos
En el Japón la administración del contingente arancelario es lo suficientemente transparente
para responder a la demanda interna.  La principal razón del porcentaje relativamente bajo de
utilización del contingente de leche desnatada en polvo para el programa de almuerzos escolares es la
menor demanda debido al menor número de alumnos  en los últimos años en comparación con el
período tomado como base.
Pregunta 23 de Nueva Zelandia
En el Informe de la Secretaría (párrafo 8, página 94) se dice que en el marco de la nueva Ley Básica
sobre Alimentación, Agricultura y Regiones Rurales el Gobierno planea ampliar la escala de
producción y mejorar la infraestructura agropecuaria para aumentar la productividad del sector y
desarrollar y difundir la tecnología encaminada a mejo rar la calidad de los productos.  En el Informe
también se dice (párrafo 2, página ix) que "está arraigando la opinión de que sólo puede darse unaWT/TPR/M/76/Add.1
Página 193
recuperación económica sostenida si se procede a una reforma estructural más agresiva que
intensifique la competencia".
Pregunta 23. ¿Aplica también el Japón al sector agropecuario la noción de "intensificar la
competencia"?  ¿Cómo planea aumentar la productividad y mejorar la tecnología en el sector
agropecuario a este respecto?
Respuesta a la pregunta 23 de Nueva Zelandia sobre la agricultura
El Japón piensa aplicar la noción de "intensificar la competencia" al sector agropecuario en el
siguiente marco.
El Gobierno está realizando una reforma de la política agropecuaria para imponer nuevas
políticas en el siglo XXI.  Uno de los principios fundamentales de la nueva ley básica es el fomento
del desarrollo sostenible de la agricultura con medidas tales como establecer la estructura agrícola
deseada y garantizar una fijación de precios que refleje la evaluación apropiada del mercado.  Esteenfoque es compatible con la reforma estructural que destaca la competencia.
Por lo que se refiere a aumentar la productividad y mejorar la tecnología, entre las medidas
pertinentes del Plan Básico de Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales (adoptado por el Consejo
de Ministros en marzo de 2000), se cuentan las siguientes:
1) Establecer la estructura agropecuaria deseada y elaborar medidas de gestión agropecuaria.2) Garantizar y utilizar eficazmente la tierra, y mejorar la infraestructura de producción
agropecuaria.
3) Garantizar y proteger la mano de obra con medidas tales como alentar a los nuevos
trabajadores del campo a que adquieran pericia en la tecnología agropecuaria y la capacidad
de gestión.
4) Desarrollar tecnologías prácticas, como por ejemplo cultivar la calidad del trigo, la soja y los
piensos, y promover la investigación y el desarrollo de tecnologías novedosas, como la
secuencia del genoma.
5) Formar los precios de los productos agropecuarios de una manera que refleje la situación de la
oferta y la demanda y estabilizar la gestión agropecuaria, etc.
Preguntas 24, 25 y 26 de Nueva Zelandia
Según la Secretaría (párrafo 69, página 61), "[l]os objetivos declarados de ese comercio son la
estabilización del suministro a los consumidores, el control de las importaciones para prestar ayuda
a los productores nacionales, y la protección de los intereses de los consumidores".
Pregunta 24. ¿Qué factores toma en cuenta la Corporación para la Mejora de la Agricultura y la
Ganadería cuando elige el tipo y la cantidad de produ ctos para importar?  ¿Qué importancia se le da
a la posibilidad de tener en cuenta la demanda de una provisión de productos de calidad, eficaces enrelación con el costo, por oposición a ayudar a los productores de lácteos del Japón?
Pregunta 25. ¿Cómo garantiza la Corporación que se satisfagan los intereses de los consumidores
respecto del precio, la calidad y la cantidad en los productos lácteos?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 194
Pregunta 26. ¿Cómo garantiza el Japón que los objetivos declarados del comercio de Estado,
según figuran en el Informe de la Secretaría (página 61) sean compatibles con las disposiciones de
la OMC, incluidas las del artículo XVII del GATT, que requiere el trato no discriminatorio y
oportunidades adecuadas de competencia?
Respuesta a la pregunta 24 de Nueva Zelandia sobre la Corporación para la Mejora de la
Agricultura
La Corporación para la Mejora de la Agricultura tiene en cuenta la situación de la oferta y la
demanda en el mercado japonés cuando decide el tipo y la cantidad de productos para importar.  Se
tienen especialmente en cuenta factores tales como los precios internos, el nivel de existencias, las
tendencias estacionales de consumo y el precio del mercado internacional.
De más está decir que la Corporación toma bien en cuenta la gran importancia que asigna el
consumidor a la calidad de los productos lácteos nacionales y la demanda de las industrias porproductos más baratos.
Respuesta a la pregunta 25 de Nueva Zelandia sobre la Corporación para la Mejora de la
Agricultura
La Corporación para la Mejora de la Agricultura responde debidamente a la demanda de los
consumidores vendiendo productos importados mediante un sistema de licitación pública, distribuidosen categorías.
Respuesta a la pregunta 26 de Nueva Zelandia sobre el comercio de Estado
La existencia de empresas comerciales del Estado está reconocida en el artículo XVII
del GATT.  Garantizamos que las actividades de estas empresas sean compatibles con las
disposiciones de la OMC mediante notificaciones al grupo de trabajo sobre ECE, quien examina sucompatibilidad con respecto a las disposiciones pertinentes, como por ejemplo, "ateniéndose … a
consideraciones de carácter comercial".
Preguntas 27 y 28 de Nueva Zelandia
Se puede ver que los aranceles aplicados en frontera al pescado y los productos de la pesca tienen
consecuencias considerables para los precios, en comparación con los de los productos internos.
Pregunta 27. Dada la gran dependencia japonesa de los productos marinos importados, ¿qué
objetivo busca el Japón al mantener su régimen amplio de aranceles a la importación?
El Informe de la Secretaría contiene una clara descripción del régimen de contingentes de
importación del Japón para determinados pescados y productos marinos.
Pregunta 28. ¿Qué justificación contienen los acuerdos de la OMC para que un gobierno imponga
un régimen de contingentes a los productos básicos no agropecuarios;  imponga un régimen de
contingentes para evitar los efectos de un comercio desordenado sobre la oferta y la demanda internapermite que el régimen de contingentes se imponga a las especies marinas identificadas en el sistema
de contingentes del Japón;  y evite los efectos adversos del comercio desordenado sobre la situación
de las existencias de las especies identificadas?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 195
Respuesta a la pregunta 27 de Nueva Zelandia sobre el régimen global de aranceles a la
importación
Como resultado de la Ronda Uruguay el Japón redujo los aranceles de los productos de la
pesca, quedando el actual arancel medio ponderado del 4,1 por ciento.
El Japón es el mayor importador de pescado del mundo, e importa el 30 por ciento del valor
del comercio mundial del pescado.  Al mismo tiempo el Japón es uno de los países que más pesca, y
en 1998 capturó 7 millones de toneladas.
Para abastecer de pescado y de productos de la pesca a la población en forma estable, el Japón
necesita mantener su producción nacional.  Por esta razón deben mantener algunas medidas en
frontera.
Respuesta a la pregunta 28 de Nueva Zelandia sobre la justificación de los acuerdos de la OMC
para que los gobiernos tomen medidas relativas al régimen de contingentes
La justificación se encuentra en las disposiciones del apartado c) del párrafo 2) del artículo XI
y en el apartado g) del artículo XX del GATT.
Pregunta 29 de Nueva Zelandia
¿Puede el Japón confirmar que suprimirá aranceles y eliminará las restricciones del acceso a los
mercados para todas las mercancías en cualquier acuerdo comercial regional que pueda negociarcon Singapur, y que no habrá ninguna exclusión sectorial?
Respuesta a la pregunta 29 de Nueva Zela ndia sobre el acuerdo comercial regional
El Japón considera que su acuerdo económico con Singapur para una asociación de una nueva
era debe ser compatible con las normas de la OMC.
NORUEGA
Pregunta 1 de Noruega
En el proceso de análisis e intercambio de información del Comité de Agricultura el Japón presentó
un estudio (AIE/60) que destacaba el valor del carácter multifuncional de la conservación de la tierra
y los recursos hídricos del Japón mediante los arrozales.  ¿Cuentan ustedes con cifras nuevas o
actualizadas a este respecto?  ¿Han realizado algún otro estudio para determinar el valor de esecarácter multifuncional en el Japón?
Respuesta a la pregunta 1 de Noruega sobre el carácter multifuncional
No contamos con cifras actualizadas sobre el valor del carácter multifuncional que tienen los
arrozales por lo que se refiere a la conservación de la tierra y de los recursos hídricos.
Todavía no hemos realizado ningún otro estudio para determinar el valor en cifras del carácter
multifuncional.
Pregunta 2 de Noruega
Noruega se complace en observar que el Japón ha tomado medidas para abrir el régimen de
inversiones extranjeras directas e introducir medidas para aumentar la desreglamentación en elWT/TPR/M/76/Add.1
Página 196
sector de las telecomunicaciones.  ¿Piensa el Japón permitir una mayor competencia con respecto al
acceso a la red local y estimular así los multimedios de banda ancha y el acceso rápido a Internet?
Respuesta a la pregunta 2 de Noruega sobre el acceso a la red local
Con el fin de promover la competencia en los mercados regionales de telecomunicaciones el
Ministerio de Correos y Telecomunicaciones favorece medidas tales como 1) el fomento de ladisociación de las redes de suscriptores que son un monopolio de NTT y 2) el fomento de la
introducción de accesos diversos a la red, tales como las líneas digitales de abonados y el acceso
inalámbrico fijo.
Pregunta 3 de Noruega
En los párrafos 85 y 89 se menciona la prohibición del cabotaje.  ¿En qué condiciones otorga
exenciones a esta norma el Ministerio de Transportes?  ¿Alguno de los acuerdos bilaterales entre el
Japón y un país extranjero contiene disposiciones sobre el acceso recíproco al cabotaje?  De ser así,¿con qué países?
Respuesta a la pregunta 3 de Noruega sobre los servicios de cabotaje
El Ministerio de Transportes concede permiso a un servicio de cabotaje siempre que no
presente problemas desde el punto de vista de la seguridad nacional.  Ningún tratado bilateral contiene
una disposición que permita los servicios de cabotaje sin ese permiso.
Pregunta 4 de Noruega
Con respecto al párrafo 90, ¿podrían las empresas extranjeras obtener el permiso del Ministerio de
Transportes para realizar los servicios nacionales regulares?  ¿Hay alguna empresa extranjera que
realice estas actividades en el Japón?
Respuesta a la pregunta 4 de Noruega sobre la aprobación de los servicios nacionales regulares
Las empresas extranjeras pueden obtener la aprobación, pero ninguna la ha solicitado.  Por lo
que respecta a la tercer frase del párrafo 90 del Informe, si bien antes se exigía la prueba de
necesidades económicas en la Ley de Transporte Marítimo, y no en la Ley de Cabotaje, el requisito se
suprimió el 1º de octubre de 2000.
Pregunta 5 de Noruega
¿Son las condiciones para obtener títulos japoneses, según lo que se dice en el párrafo 91, diferentes
de las normas internacionales previstas en las reglamentaciones de la OMI?
Respuesta a la pregunta 5 de Noruega sobre las condiciones para obtener títulos japoneses
El Japón ratificó el Convenio Internacional sobre normas de Formación, Titulación y Guardia
para la Gente de Mar, reformado en 1995, que prescribe los requisitos para que la gente de mar
obtenga títulos.  En la Ley de la Oficialidad del Buque la disposición relativa a la emisión del
certificado de idoneidad se basa en las normas del Convenio.
Pregunta 6 de Noruega
¿Ha habido cambios recientes en el sistema de consulta previa mencionado en el párrafo 99?  De ser
así, ¿podrían explicar cómo funciona actualmente el sistema?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 6 de Noruega sobre el sistema de consulta previa
Se reformaron las categorías que eran objeto del sistema anterior de consulta previa y se
simplificaron los trámites de conformidad con el acuerdo que concertaron en 1997 las asociaciones
relacionadas con el sector del transporte portuario, incluidas las compañías de navegación, los
sindicatos y las empresas.  En la actualidad el sistema funcional con agilidad.
PERÚ
Pregunta 1 del Perú
En los párrafos 2 y 3 se menciona que para obtener una recuperación económica sostenida, se
necesita una reforma estructural más agresiva que intensifique la competencia y así lograr una
reducción de costos y precios a niveles internacionales y además reducir la intervención del Estado
en la economía.  En este sentido, ¿en el Japón se han obtenido resultados lo suficientemente
beneficiosos como para continuar con la desregulación?  ¿El Gobierno del Japón continuaráprofundizando las reformas en el mediano plazo?
Respuesta a la pregunta 1 del Perú sobre la progresividad arancelaria
El Japón ha realizado grandes esfuerzos para reducir la progresividad arancelaria.  El Japón
no piensa excluir esta cuestión de la nueva ronda de negociaciones de la OMC con un programa
equilibrado y lo suficientemente amplio.
Respuesta a la pregunta 1 del Perú  sobre el Consejo Arancelario
El Consejo Arancelario esta integrado por diversas partes, entre ellas productores,
intermediarios y consumidores.  Los ministerios relacionados también consultan con las partes
interesadas cuando presentan la solicitud de cambios al Ministerio de Hacienda (no hay una
regulación formal de esta cuestión).
Pregunta 2 del Perú
Como se menciona en el Informe de la Secretaría, existe una clara progresividad en la estructura
arancelaria que desalienta las exportaciones de productos con mayor valor agregado dirigidas al
mercado japonés.  ¿Existen planes de mediano plaz o dentro del Gobierno del Japón para reducir la
progresividad arancelaria?
Respuesta a la pregunta 2 del Perú sobre progresividad arancelaria
El Japón ha realizado grandes esfuerzos por reducir la progresividad arancelaria.  No piensa
excluir esta cuestión de la nueva ronda de negociaciones de la OMC, con un programa equilibrado y
lo suficientemente amplio.
Pregunta 3 del Perú
Como se menciona en el Informe de la Secretarí a, existen procedimientos para ajustes de aranceles
entre el Ministerio de Hacienda y otros ministerios interesados.  Los cambios propuestos sonexaminados por el Consejo Arancelario, después de  lo cual el Ministerio de Hacienda prepara
legislación para su aprobación por la Dieta.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 198
Perú solicita aclaraciones sobre la participación de los gremios de productores y las asociaciones de
consumidores intermedios y finales en estas deci siones.  ¿Existe alguna reglamentación que disponga
realizarles consultas?  En ese sentido, ¿en qué parte del proceso participan?
Respuesta a la pregunta 3 del Perú  sobre el Consejo Arancelario
El Consejo Arancelario esta integrado por diversas partes, entre ellas productores,
intermediarios y consumidores.  Los ministerios relacionados también consultan con las partes
interesadas cuando presentan la solicitud de cambios al Ministerio de Hacienda (no hay una
regulación formal de esta cuestión).
Pregunta 4 del Perú
Sobre la base de la información presentada en el Informe de la Secretaría, el Japón considera reducir
la ayuda interna a la agricultura por cuanto menoscaba la capacidad adquisitiva y el bienestar de los
consumidores y de la economía japonesa en general, además de causar fuertes distorsiones en laasignación de recursos.  ¿El Gobierno del Japón está tomando algunas medidas al respecto?
Respuesta a la pregunta 4 del Perú sobre la agricultura
En el Japón la ayuda interna a la agricultura se concede a fin de asegurar a los consumidores
una oferta estable de alimentos.  Esto se basa en el resultado de una encuesta sobre la opinión pública,
de que la mayoría de las personas prefieren los alimentos producidos en el país, al mismo tiempo quereconocen la necesidad de reducir los costos.
Además, uno de los objetivos de la ayuda interna es cumplir con el carácter multifuncional de
la agricultura, además de conservar las tierras nacionales y los recursos hídricos mediante el
mantenimiento y el desarrollo de la producción nacional.  La ayuda interna se concede no sólo para la
redistribución de los recursos sino también para los factores externos que crean los agricultores.
De conformidad con el concepto básico de ayuda interna mencionado más arriba el Gobierno
ha estado reduciendo los precios controlados de sostenimiento de los principales productos
agropecuarios a fin de devolver lo más posible a los consumidores los beneficios obtenidos de la
mejora en la productividad.  En consecuencia, las medidas del compartimento "ámbar", que están
sujetas a compromisos de reducción, disminuyeron en un 4,8 por ciento, de 3,3297 billones de yenen 1996 a 3,1708 billones de yen en 1997.
Además, de conformidad con lo dispuesto en la Ley básica de alimentación, agricultura y
zonas rurales, promulgada en julio de 1999, se ha implantado una política de precios más orientada al
mercado, para que los precios agropecuarios reflejen mejor la situación de la oferta y la demanda y la
calidad del producto, lo cual a su vez promoverá una producción agropecuaria que responda a las
necesidades de los consumidores.
Y por último, junto con la revisión de las políticas de precios, el Gobierno aplica programas
de estabilización de la administración para mitigar los efectos de las fluctuaciones de precios sobre la
administración de los establecimientos agropecuarios.
Pregunta 5 del Perú
Sobre la base de la información presentada en el Informe de la Secretaría, ¿se considera que esas
medidas, entre ellas un plan de sostenimiento del ingr eso directo en lugar de planes de sostenimiento
de precios, serán efectivas para corregir las distorsiones y aumentar la competencia?  ¿Podría
indicar si se han realizado estudios para cuantificar la reducción de los precios?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 199
Respuesta a la pregunta 5 del Perú sobre cambios de la política de precios
Se ha reformado la política de precios de los principales productos agropecuarios, como por
ejemplo el arroz, el trigo y la soja, para que los precios reflejen adecuadamente la verdadera situación
de la oferta y la demanda y la evaluación de la calidad realizada por el mercado, a fin de fomentar una
producción agropecuaria que satisface las demandas del consumidor.
También se ha introducido un sistema de seguridad de la administración de los
establecimientos agropecuarios (en otras palabras, una ayuda directa a los ingresos) para mitigar los
efectos perjudiciales de la fluctuación de precios.
Estos cambios de política se hicieron para introducir mecanismos de mercado en la fijación de
precios de los productos agropecuarios.  El Japón piensa que la combinación de estas políticas es más
eficaz que una política de sostenimiento de precios si se quiere "corregir las distorsiones" y "aumentar
la competencia".
Estos cambios de política provienen de la Ley básica de alimentación, agricultura y zonas
rurales, promulgada recién en 1999.  La información que se solicita en esta pregunta todavía no está
disponible.
Pregunta 6 del Perú
Perú solicita información específica sobre las condiciones de acceso al programa oficial de pasantía
para abogados extranjeros.  Sírvanse explicar asimismo si existe alguna exención basada en la
reciprocidad en el marco de un acuerdo bilateral para los servicios que pueden prestar los abogados
extranjeros en el mercado nacional.
Respuesta a la pregunta 6 del Perú sobre el programa japonés de pasantía para abogados
extranjeros
En el Japón no existe ningún programa oficial de pasantía para abogados extranjeros.2
No existen acuerdos bilaterales para servicios jurídicos en el Japón.
SUIZA
Preguntas 1 y 2 de Suiza
Pregunta 1. En el párrafo 72 (página 63) se afirma que el Japón sigue poniendo sus normas en
conformidad con las internacionales.  ¿Podrían acla rar qué normas, además de las establecidas por
el Codex, han sido relevantes para establecer las Normas Agrícolas Japonesas relativas a los
productos orgánicos de plantas y los alimentos elaborados a partir de productos orgánicos de
plantas?
Pregunta 2. ¿Podrían explicar si existen desv iaciones del Codex y, de haberlas, cuáles son?
Respuesta a las preguntas 1 y 2 sobre las normas
De conformidad con las directrices del Codex sobre la producción, elaboración etiquetado y
comercialización de alimentos producidos orgánicamente, se establecieron las Normas Agrícolas
                                                     
2 Nota:  En el párrafo 118, página 128, "el programa oficial de pasantía" se refiere a un programa
jurídico oficial para las personas que han aprobado en el Japón el examen de habilitación profesional.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 200
Japonesas para los productos agrícolas orgánicos y los alimentos elaborados de productos agrícolas
orgánicos.
Pregunta 3 de Suiza
Entendemos que las normas orgánicas de las Normas Agrícolas Japonesas sólo se aplican a los
productos orgánicos de plantas y los alimentos elaborados a partir de productos orgánicos deplantas.  En su última reunión, (mayo de 2000) el Comité del Codex sobre Etiquetado de los
Alimentos acordó pasar a la etapa 8 (adopción como norma del Codex) el proyecto de directrices
para la producción, elaboración, etiquetado y comercialización de alimentos producidos
orgánicamente (producción pecuaria).  A este respecto, ¿podrían facilitarnos información sobre la
posibilidad de que el Japón esté pensando en extender sus normas a la producción pecuaria?  De ser
así, ¿pueden esperarse muchas desviaciones de las normas del Codex?  Sírvanse especificar
Respuesta a la pregunta 3 de Suiza sobre las Normas Agrícolas Japonesas
El Japón desearía examinar la necesidad de normalizar los productos pecuarios producidos
orgánicamente basándose en la opinión de los grupos pertinentes, incluidos productores,
distribuidores y consumidores.
Si se considera que la normalización es necesaria las normas para los productos pecuarios
producidos orgánicamente se elaborarán de conformidad con las directrices del Codex.
Pregunta 4 de Suiza
En el párrafo 82 (página 66) se menciona que con la modificación de la Ley de las JAS se acaba de
establecer un sistema de certificación de inspecciones y de etiquetado para los alimentos orgánicos.
¿Podrían darnos una descripción detallada de este sistema en relación con la importación de
productos extranjeros?
Respuesta a la pregunta 4 de Suiza sobre las Normas Agrícolas Japonesas
La forma de poner una etiqueta de "producto orgánico-JAS" a los alimentos orgánicos
importados al Japón es la siguiente:
1) Un importador autorizado por una organización de certificación registrada pone la etiqueta
"producto orgánico-JAS" al producto orgánico o alimento elaborado con productos orgánicosagropecuarios, clasificado por un sistema que la ordenanza ministerial haya reconocido como
equivalente del sistema de Normas Agrícolas Japonesas, y acompañado de un certificado de
clasificación emitido en el país de que se trate por una organización del Estado o una de las
organizaciones quasi  estatales designadas.
2) El productor o fabricante certificado por una organización de certificación registrada en el
extranjero (limitado a aquellas organizaciones cuya oficina esté situada en un país que la ordenanza
ministerial haya reconocido que tiene un sistema de clasificación equivalente al sistema japonés)realiza la clasificación de conformidad con las normas japonesas y pone en sus productos la etiqueta
"producto orgánico-JAS".
3) El productor o fabricante extranjero certificado por una organización de certificación
registrada en el Japón realiza la clasificación de conformidad con las normas JAS y pone la etiqueta
"producto orgánico-JAS" a sus productos (en este caso los datos de la inspección y la certificaciónpreparados por una organización extranjera que reúne determinadas condiciones se puede utilizar para
certificar a los productores o fabricantes).WT/TPR/M/76/Add.1
Página 201
Pregunta 5 de Suiza
Según entendemos, para etiquetar un producto como "orgánico" es necesario obtener la acreditación
de un órgano de acreditación autorizado.  ¿Cuáles son las calificaciones necesarias para las
organizaciones de certificación registradas extranjeras y las organizaciones de certificación
registradas (nacionales)?  ¿Qué documentos normativos se utilizan para evaluar estasorganizaciones (nacionales y extranjeras)?  ¿Habrá alguna diferencia en términos de requisitos y
evaluación entre unas y otras?  ¿Se consideran equivalentes las calificaciones de las organizaciones
de certificación que hayan sido acreditadas de acuerdo con la guía 65 de la ISO por la autoridad
nacional competente?  De no ser así, sírvanse especificar los requisitos adicionales no comprendidos
en esta guía.
Respuesta a la pregunta 5 de Suiza sobre la certificación
Condiciones que deben reunir una organización de certificación registrada en el extranjero y
una organización de certificación registrada.  Diferencias en cuanto a los requisitos y la evaluación
entre ambas.
En el Japón los requisitos y la evaluación de ambas organizaciones es la misma.
Las condiciones necesarias son las siguientes:
1) La cantidad de empleados encargados de la certificación y su idoneidad, y las cuestiones
relativas a la organización de esta labor se deben conformar a los criterios impuestos por el Ministerio
de Agricultura, Silvicultura y Pesca.
2) La solicitud debe ser presentada por una persona jurídica que tenga el respaldo financiero
suficiente para realizar debida y correctamente la certificación de los productos agropecuarios y de la
silvicultura abarcados por la solicitud.
3) Los miembros o la composición del personal que establece la ordenanza del Ministerio de
Agricultura, Silvicultura y Pesca respecto del tipo de funcionario y persona jurídica no es probable
que impida la ejecución imparcial de la certificación.
4) De realizarse otra actividad distinta de la certificación, la ejecución de esa actividad no debe
menoscabar la imparcialidad de la certificación.
Documentos normativos para evaluar las organizaciones
Los documentos normativos son los siguientes:
1. Formulario para pedir la inscripción de la organización, sea extranjera o no, (se incluye la
siguiente información:  nombre y dirección, situación de la sede del negocio, clasificación de los
productos agropecuarios y de silvicultura que estarán comprendidos por la certificación, zona donde
se piensa hacer valer la certificación, número de empleados habilitados, cuestiones relacionadas con la
administración del negocio de certificación, infracciones cometidas contra la legislación sobre lasnormas agrícolas japonesas y las cancelaciones de la inscripción en el registro, las demás actividades
distintas de la certificación y su relación con los alimentos orgánicos), acompañada de los documentos
mencionados a continuación (en el Japón los requisitos son idénticos para ambos tipos de
organización):
1. Los antecedentes del personal encargado de la certificación se ajustarán a las
prescripciones del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 202
2. El acta constitutiva o los estatutos sociales de las fundaciones con personería jurídica
y copia certificada de su inscripción en el registro comercial (o el equivalente cuando
el solicitante sea una persona jurídica constituida en virtud de una legislación
extranjera).
3. Un documento donde consten los nombres y las firmas de los directores.4. El último inventario y balance general.
5. Documentos sobre la planificación comercial y los ingresos y gastos presupuestados
para el ejercicio económico corriente a la fecha de la solicitud, y el siguiente.
6. Nombres propios o nombres comerciales de los miembros estipulados en el punto
correspondiente según el tipo de persona jurídica.
7. Si alguno de los miembros a que se refiere el punto anterior está dedicado a los
negocios, explicar el negocio y la relación entre dicho negocio y los productosagropecuarios o de silvicultura que estén comprendidos en la certificación.
2. Formulario para pedir la autorización de las tasas de certificación (se incluyen los siguientes
datos:  la cuantía de la tasa, la base para calcularla, el método de cálculo).  (En el Japón este requisito
es idéntico para ambos tipos de organización.)
3. Formulario para pedir la autorización de las normas de certificación de negocios (con las
normas de certificación de negocios) (este requisito es idéntico para ambos tipos de organización en el
Japón).
¿Se consideran equivalentes las calificaciones de las organizaciones de certificación que hayan sido
acreditadas de acuerdo con la guía 65 de la ISO por la autoridad nacional competente?
Satisfacer la guía 65 se la ISO no basta para cumplir con el requisito de la inscripción en el
registro que estipula la Ley de Normas Agrícolas del Japón.  Por ejemplo, mientras que la guía 65
requiere una cantidad suficiente de personal en la organización, JAS exige que dos o más personas se
encarguen de la inspección y una o más juzguen la certificación.
Pregunta 6 de Suiza
En el Japón hay un sistema de marcado para normas voluntarias que abarca unos 700 productos
(tanto del sector industrial como del agropecuario).  En el sistema de marcado de las Normas
Industriales Japonesas se introdujo en 1997 un sistema de acreditación mediante órganos privados
de certificación.  Al día de hoy no hay ningún órgano extranjero de certificación acreditado en el
Japón como órgano de certificación de marcado de las Normas Industriales Japonesas (página 64
del Informe de la Secretaría).
¿Cuál es el fundamento de este mecanismo de marcado para las normas voluntarias que figuran en
las Normas Industriales Japonesas?
¿Cuáles son los requisitos que necesitan cumplir los órganos que solicitan este tipo de acreditación y
cómo se evaluará la competencia de estos órganos?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 203
Respuesta a la pregunta 6 de Suiza
El principal objetivo del sistema de certificación es presentar al mercado una prueba verosímil
de que un producto que lleva la marca de certificación cumple con las normas pertinentes.  La
característica del sistema de marcas JAS es que se basa en una supervisión del proceso de fabricación
en las fábricas autorizadas, en lugar de basarse en una inspección del producto en cuestión.
Pregunta 7 de Suiza
El Japón está a punto de tomar más medidas para garantizar la aceptación de los datos resultantes
de pruebas y evaluaciones de la conformidad efectuadas en el extranjero.  Hasta el momento, como
se señala en la página 64 del Informe de la Secretaría, esto se ha puesto en vigencia con respecto al
equipo de telecomunicaciones (aceptación de los resultados de pruebas en el extranjero y de la
certificación extranjera) y a los datos clínicos.  En materia de dispositivos médicos, los resultados de
pruebas realizadas en el extranjero sólo se reconocen cuando existe un acuerdo normativo decooperación entre el Japón y el país exportador en cuestión (en realidad, esto sólo existe para las
exportaciones de los Estados Unidos, la Unión Europea y Australia).
¿Cuáles son los criterios para aceptar los datos resultantes de pruebas en los sectores mencionados?
¿Existen otros sectores de productos en los que se acepten los datos de pruebas realizadas en el
extranjero?  ¿Qué otras medidas ha contemplado el Japón para garantizar la aceptación de datos depruebas realizadas en el extranjero con respecto a otros tipos de productos?
¿Por qué los datos de pruebas realizadas en el extranjero en materia de dispositivos médicos sólo se
aceptan cuando se ha concertado un acuerdo normativo de cooperación?
¿Cuáles son las condiciones para concertar un acuerdo de este tipo con el Ministerio de Salud y
Bienestar que permita al importador japonés confirmar las constancias de las pruebas del dispositivomédico realizadas por el fabricante en el país exportador?
Respuesta a la pregunta 7 de Suiza sobre las normas ISO
El Japón utiliza la guía ISO/IEC como base del sistema de acreditación de los órganos de
certificación de la marca JIS, incluida la evaluación de la competencia del órgano solicitante.
Pregunta 8 de Suiza
¿Cuál es la razón de que hasta el día de hoy  ningún órgano extranjero haya sido acreditado como
órgano de certificación de marcado de las Normas Industriales Japonesas?  ¿Cuando los órganos de
certificación nacionales o extranjeros solicitan acreditación en esta materia, ¿deben cumplir los
mismos requisitos?
Respuesta a la pregunta 8 de Suiza sobre las Normas Industriales Japonesas
La razón de que ningún órgano extranjeros haya sido acreditado como órgano de certificación
de Normas Industriales Japonesas es que hasta hace muy poco ninguno lo había solicitado.
Actualmente hay una cantidad de órganos que están en proceso de acreditación.
Los órganos de certificación deben cumplir los mismos requisitos cuando solicitan esta
acreditación, sean nacionales o extranjeros.WT/TPR/M/76/Add.1
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Preguntas 9 a 11 de Suiza
El Japón está a punto de tomar más medidas para garantizar la aceptación de los datos resultantes
de pruebas y evaluaciones de la conformidad efectuadas en el extranjero.  Hasta el momento, como
se señala en la página 64 del Informe de la Secretaría, esto se ha puesto en vigencia con respecto al
equipo de telecomunicaciones (aceptación de los resultados de pruebas en el extranjero y de lacertificación extranjera) y a los datos clínicos.  En materia de dispositivos médicos, los resultados de
pruebas realizadas en el extranjero sólo se reconocen cuando existe un acuerdo normativo de
cooperación entre el Japón y el país exportador en cuestión (en realidad, esto sólo existe para las
exportaciones de los Estados Unidos, la Unión Europea y Australia).
Pregunta 9. ¿Cuáles son los criterios para aceptar los datos resultantes de pruebas en los
sectores mencionados?  ¿Existen otros sectores de productos en los que se acepten los datos de
pruebas realizadas en el extranjero?  ¿Qué otras medidas ha contemplado el Japón para garantizarla aceptación de datos de pruebas realizadas en el extranjero con respecto a otros tipos de
productos?
Pregunta 10. ¿Por qué los datos de pruebas realizadas en el extranjero en materia de dispositivos
médicos sólo se aceptan cuando se ha concer tado un acuerdo normativo de cooperación?
Pregunta 11. ¿Cuáles son las condiciones para concertar un acuerdo de este tipo con el Ministerio
de Salud y Bienestar que permita al importador japonés confirmar las constancias de las pruebas del
dispositivo médico realizadas por el fabricante en el país exportador?
Respuesta a las preguntas 9 a 11 de Suiza sobre datos resultantes de pruebas en el exterior
1) Telecomunicaciones
En marzo de 1999 entró en vigor la reforma de la Ley del Sector de las Telecomunicaciones y
de la Ley de Radiodifusión respecto de los sistemas de evaluación de la conformidad en el sector de
las telecomunicaciones y se introdujo el sistema de fiscalizadores e inspectores extranjeros
autorizados y el sistema de órganos de aprobaci ón y órganos de certificación reconocidos, lo cual
permite aceptar los resultados de las pruebas realizadas por los laboratorios de pruebas del exterior y
los resultados de las evaluaciones de conformidad efectuadas por los órganos extranjeros decertificación, respectivamente.
El Ministerio de Correos y Telecomunicaciones reconoció dos laboratorios de pruebas del
exterior como fiscalizadores e inspectores autorizados.  Su certificación se realiza de conformidad con
las disposiciones del párrafo 3 del artículo 50 de la Ley del Sector de las Telecomunicaciones y del
párrafo 9 del artículo 24 de la Ley de Radiodifusión.
Los órganos de aprobación y de certificación se reconocen de conformidad con las
disposiciones del párrafo 3 del artículo 72 de la Ley del Sector de las Telecomunicaciones y delpárrafo 17 del artículo 38 de la Ley de Radiodifusión.
Los criterios de reconocimiento de los supervisores e inspectores nacionales y los criterios
para designar los órganos de aprobación y de certificación se aplican a las mencionadas disposiciones
mutatis mutandis .  Por lo tanto los criterios para reconocer los laboratorios extranjeros y los criterios
para reconocer los órganos extranjeros de certificación son prácticamente iguales que los criteriospara reconocer sus equivalentes nacionales.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 205
Una traducción provisoria al inglés de estas leyes se puede consultar en el sitio oficial del
Ministerio de Correos y Telecomunicaciones en Internet, www.mpt.go.jp/eng/Resources  (pero el texto
oficial es el japonés).
2) Dispositivos médicos
Se aceptan los resultados de las pruebas realizadas por el fabricante en el país exportador, de
conformidad con lo establecido en el párrafo 1 del artículo 6 del Reglamento para la supervisión de la
organización y el control de calidad de los dispositivos médicos (Ordenanza Nº 63 del Ministerio de
Salud y Bienestar), siempre que las normas de fabricación y de control de calidad, así como los
procedimientos de evaluación de la conformidad se consideren equivalentes.  El importador podrá
confirmar los registros de la prueba del dispositivo médico realizada por el fabricante en el país
exportador en vez de realizar otras pruebas;  esta disposición especial sobre el control de calidad sólo
se aplica cuando el dispositivo fue fabricado en un país que el Japón ha reconocido en el marco denegociaciones gubernamentales internacionales.
Preguntas 12 y 13 de Suiza
Pregunta 12. A partir de octubre de 2000 se autoriza a los bancos a realizar operaciones de
seguro a través de filiales.  ¿Pueden también las compañías de seguro prestar servicios de banca a
través de filiales (párrafo 47, página 110)?
Pregunta 13. Según el Informe, se puede entrar al mercado japonés estableciendo sucursales u
oficinas (párrafo 51, página 113).  ¿Es posible también que un banco o una compañía de seguros
extranjeros puedan adquirir y tener el control de una institución financiera japonesa?
Respuesta a la pregunta 12 de Suiza sobre los bancos y las compañías de seguros
Una compañía de seguros puede tener un banco como filial y puede prestar servicios de banca
a través de ella.
Respuesta a la pregunta 13 de Suiza sobre la posibilidad de que un banco o una compañía de
seguros extranjeros adquieran una institución financiera japonesa
Un banco o una compañía de seguros extranjeros pueden adquirir y controlar una institución
financiera japonesa.
TAILANDIA
Pregunta 1 de Tailandia
1. En el párrafo 8, página 94 del Informe de la Secretaría:  En relación con el Plan Básico de
Alimentos, Agricultura y Zonas Rurales, que fue aprobado por el Consejo de Ministros en marzo
de 2000, el Gobierno ha indicado que una de las directrices del Plan es que para el año 2010 se
alcance una tasa de autosuficiencia de alimentos del 45 por ciento (en calorías).
Pregunta o comentario- Tailandia desearía saber exactamente cuáles son los productos comprendidos en las
directrices, especialmente si están incluidos el arroz, los productos del arroz y las frutas.WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 1 de Tailandia sobre el porcentaje de autosuficiencia alimentaria
En el Plan Básico se establecieron metas de productos alimenticios para el total del porcentaje
de autosuficiencia alimentaria, entre ellos arroz, productos del arroz y frutas.
Se establecieron metas para determinados productos:  arroz, trigo, avena y cebada, batatas,
soja, verduras y hortalizas, frutas, leche y productos lácteos, carnes, huevos, azúcar, té, pescado ymariscos, algas y hongos.
Pregunta 2 de Tailandia
Párrafo 8, página 94 del Informe de la Secretaría:  Respecto de la Ley Básica sobre Alimentación,
Agricultura y Regiones Rurales, aprobada el 16 de julio de 1999, que establece cuatro principios
básicos, uno de los cuales es el cumplimiento de las múltiples funciones de la agricultura.
Pregunta o comentario
- Tailandia está interesada en saber qué piensa hacer el Gobierno en concreto para lograr este
objetivo de política
- Tailandia espera que las medidas que dicte el Gobierno para lograr los mencionados
objetivos sean compatibles con el Acuerdo sobre la Agricultura y se utilicen en una forma
que no distorsione el comercio agropecuario.
Respuesta a la pregunta 2 de Tailandia sobre el  carácter multifuncional de la agricultura
El papel multifuncional de la agricultura, así como la preservación de la tierra nacional, la
conservación del medio ambiente natural y la conformación de un buen paisaje, se cumplen mediante
una producción agropecuaria estable en las zonas rurales.
Por eso el Gobierno fomenta el desarrollo de la agricultura y de las zonas rurales como base
de la producción agropecuaria a fin de realizar plenamente esas funciones de la agricultura.
Se tomarán las siguientes medidas concretas:
Para promover el desarrollo sostenible de la agricultura:
Medidas necesarias para fortalecer la base de la administración de los establecimientos
agropecuarios mediante la promoción del uso integrado de las tierras de labradío, mejora de la
infraestructura de la producción agropecuaria, teniendo en cuenta la armonía del medioambiente, etc.
Medidas para mantener y mejorar las funciones cíclicas naturales inherentes a las actividades
agropecuarias.
Para lograr el desarrollo de las zonas rurales:
Medidas para crear zonas rurales agradables y acogedoras, con bellos panoramas, gracias a
una mejora global de la infraestructura para la vida rural que sea acorde con una mejor
infraestructura para la producción agropecuaria.
Medidas para impedir un mayor abandono de las tierras cultivadas y garantizar el carácter
multifuncional de la agricultura en las zonas montañosas.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 207
Pregunta 3 de Tailandia
Párrafos 12 y 13, página 98 del Informe de la Secretaría:  Tailandia mantiene su opinión sobre la
importancia de que el arroz importado tenga acceso al mercado japonés.
Preguntas o comentarios
- A fin de solucionar el problema de la administración de los contingentes y la transparencia
en la asignación de contingentes de arroz, en el marco de la nueva ronda de negociaciones
agropecuarias que se está desarrollando actualmente, Tailandia desea destacar la necesidad
de contar con una norma y un criterio multilateral en la materia a fin de garantizar que la
administración del contingente sea tr ansparente y no discriminatoria.
- Además, el derecho aplicado fuera de continge nte al arroz, que es superior al 1.000 por
ciento, se considera un arancel prohibitivo que debe eliminarse en esta nueva ronda de
negociaciones agropecuarias.  ¿Piensa el Japón reducir sustancialmente sus aranceles deimportación del arroz dentro de poco?
Respuesta a la pregunta 3 de Tailandia sobre contingentes
El Japón asigna debidamente sus contingentes de arroz en el marco de sus compromisos
mínimos de acceso, según la demanda interna.  Consideramos que la transparencia queda asegurada y
que no hay un trato discriminatorio de ningún país exportador.  El arancel japonés para el arroz fuerade contingente depende de la diferencia entre el precio interno y el externo, de conformidad con el
Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura, por lo cual no es correcto decir que sea prohibitivo.
La cuestión del acceso al mercado, incluida la administración del contingente y los aranceles
a la importación, se examinarán en las actuales negociaciones sobre la agricultura.  Pero dada la
importancia del arroz y del cultivo del arroz en el país, y como es necesario estabilizar la situación dela oferta y la demanda y el precio del arroz, garantizando la seguridad alimentaria y demostrar el
carácter multifuncional manteniendo los arrozales, el Japón no tiene previsto reducir los aranceles del
arroz.
Pregunta 4 de Tailandia
Párrafo 13, página 98 del Informe de la Secretaría:  Por lo que hace a la aplicación de los
compromisos de acceso mínimo asumidos por el Japón con respecto al arroz mediante el envío de
una cierta cantidad de ese arroz importado a los países en desarrollo en forma de asistencia
económica.  Esta práctica afecta las exportaciones tailandesas de arroz en el mercado internacional.
Pregunta:
- ¿Podría el Gobierno del Japón considerar la ut ilización de otra forma de cumplir con los
compromisos de acceso mínimo que no afecte ni perjudique las exportaciones tailandesas de
arroz?
Respuesta a la pregunta 4 de Tailandia sobre el acceso mínimo
La ayuda alimentaria es una importante contribución del Japón a beneficio de los países que
necesitan alimentos.
El Japón realiza esta ayuda alimentaria de conformidad con las disposiciones del Acuerdo
sobre la OMC y de otros instrumentos internacionales, en respuesta a solicitudes de los paísesWT/TPR/M/76/Add.1
Página 208
beneficiados y de organizaciones internacionales.  En concreto, se sigue el procedimiento del
principio de la FAO sobre colocación de excedentes, como la notificación o la consulta previas, para
evitar que la ayuda alimentaria desplace las importaciones comerciales normales y desaliente la
producción agropecuaria en el país receptor.  Además, cuando para la ayuda alimentaria se utiliza el
arroz importado dentro del compromiso de acceso mínimo se trata de garantizar el respeto de laspartes pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluidas las disposiciones sobre la oportunidad de
acceso a los mercados y el trato nacional.  Por lo tanto el Japón considera que su ayuda alimentaria no
perjudica las exportaciones comerciales de arroz de Tailandia.
Pregunta 5 de Tailandia
Párrafo 15, página 99 del Informe de la Secretaría:  Medidas internas y programas de ayuda
Pregunta o comentario
- El Japón está considerado uno de los países desarrollados que subvencionan altamente su
sector agropecuario.  ¿Piensa el Gobierno reducir el nivel de subvenciones otorgadas al
sector agropecuario?
Respuesta a la pregunta 5 de Tailandia
El Japón ya ha reducido considerablemente el nivel de subvenciones al sector agropecuario
mediante la fiel aplicación de los acuerdos de la Ronda Uruguay.
De conformidad con lo establecido en los acuerdos de la Ronda Uruguay respecto de la ayuda
interna, la MGA total del período de base debería reducirse un 20 por ciento en el periodo de
aplicación, de 1995 a 2000.  Según lo notificado a la Secretaría de la OMC la MGA total, que fue de
5 billones de yen durante el período de base, ya se redujo a 3,170.8 billones de yen en 1997, que es
considerablemente inferior al nivel previsto para 2000.
Pregunta 6 de Tailandia
El Informe no menciona los problemas que encuentran los exportadores extranjeros de productos
agropecuarios debido a las medidas sanitarias y fitosanitarias del Japón.
¿Recibe el Gobierno quejas de otros países exportadores de productos agropecuarios por las
medidas sanitarias y fitosanitarias del Japón?  De ser así, ¿podría el Gobierno facilitarnos
información sobre el tipo de quejas y las cuestiones involucradas?
Respuesta a la pregunta 6 de Tailandia sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias
Con el fin de garantizar la transparencia, el Gobierno notifica a otros miembros de la OMC,
por intermedio de la Secretaría, la adopción de medidas sanitarias y fitosanitarias.  Salvo el caso de
que se presenten problemas urgentes, el Gobierno estudia las observaciones de los otros países
agrícolas exportadores que lo soliciten y al adoptar las medidas toma en cuenta el resultado del
estudio.
Por ejemplo, en caso de medidas sanitarias el Gobierno respeta las disposiciones del artículo 6
del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y ha reconocido en los países zonas libres de
enfermedades o plagas, de conformidad con las normas o directrices internacionales elaboradas por
las organizaciones internacionales pertinentes.  Por lo que hace a las medidas fitosanitarias, el pasado
mes de septiembre el Gobierno estableció el procedimiento uniforme para suprimir la prohibición deimportar y publicó la situación de cada caso, a fin de responder a los reclamos de algunos paísesWT/TPR/M/76/Add.1
Página 209
exportadores por la falta de transparencia con respecto al procedimiento y la situación de la supresión
de la prohibición de exportar.
El Gobierno dará curso a las solicitudes de los demás países en forma apropiada.
Pregunta 7 de Tailandia
Párrafo 55, página 114 del Informe de la Secretaría:  Tailandia está interesada en recibir más
información sobre el modelo comercial del "Seguro de Vida Postal" en el Japón, especialmente sobre
el organismo público que lo administra y la legisl ación pertinente.  ¿Quiénes son los asegurados?
¿Cuál es la diferencia entre el seguro de vida postal y el seguro de vida en general?
Respuesta a la pregunta 7 de Tailandia  sobre el sistema de seguro postal
El Gobierno opera el sistema de seguro postal ( kampo ) de conformidad con los objetivos del
artículo 1 de Ley de Seguro de Vida Postal (para estabilizar el medio de vida de la población y
garantizar su bienestar facilitándoles un seguro de vida fácilmente accesible y una renta a una primalo más baja posible gracias a un funcionamiento eficiente).
URUGUAY
Pregunta 1 del Uruguay
En el párrafo 34 del Informe del Gobierno se dice que, en lo que se refiere a un acuerdo de
cooperación en la esfera de la política de competencia, el Japón y la UE han llegado a unentendimiento mutuo sobre elementos sustantivos de  ese futuro acuerdo.  ¿Podría el Japón explicar
cuáles son esos elementos sustantivos?
Respuesta a la pregunta 1 del Uruguay
Actualmente estamos en la etapa previa a la signatura de un acuerdo de cooperación y no
podemos mencionar en detalle los elementos sustantivos.  Lo que podemos explicar en este momentoes que el futuro acuerdo de cooperación posiblemente incluya la "notificación", la "cooperación", la
"coordinación", el "principio de cortesía" y otros elementos.
Pregunta 2 del Uruguay
En el párrafo 7 del Informe del Gobierno se dice que el Japón se ha beneficiado en gran medida del
sistema multilateral de comercio mundial.  Te niendo esto en cuenta, ¿podría el Japón hacer
comentarios sobre el párrafo 20 del Informe de la  Secretaría (Informaciones recapitulativas) donde
dice que el sector agropecuario sigue estando re lativamente bien protegido con respecto a la
competencia exterior, el arancel medio que grava las importaciones de productos agrícolas sigue
siendo elevado, los contingentes arancelarios pueden ser complejos y, como consecuencia, el nivel
general de asistencia pública a la agricultura se sitúa muy por encima del promedio de la OCDE, y
parece haber aumentado desde 1997?
Respuesta a la pregunta 2 del Uruguay sobre protección del sector agropecuario japonés
El Japón ha aplicado fielmente los compromisos que asumió en el marco de la Ronda
Uruguay, por lo cual no es correcto afirmar que su agricultura tiene "altos niveles de proteccionismo".WT/TPR/M/76/Add.1
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No corresponde llegar a la conclusión de que el nivel de protección de la agricultura en el
Japón es alto basándose simplemente en las cifras de ayuda interna de la OCDE porque estas cifras
son sólo uno de los indicadores de transferencia que se derivan de la política agropecuaria.
Además, el Japón desea señalar que existen otros países miembros de la OCDE que
mantienen aranceles altos en comparación con los del Japón.
Pregunta 3 del Uruguay
¿Podría el Japón hacer observaciones sobre el párrafo 23, donde se dice que otros sectores, y en
particular la agricultura, han quedado en gran medida exentos de los esfuerzos de liberalización y
por lo tanto de la competencia, a un costo considerable para la economía y que, como no es
sorprendente, la productividad agrícola se ha quedado rezagada con respecto a la del sector
manufacturero?
Respuesta a la pregunta 3 del Uruguay sobre si se ha exceptuado o no de la liberalización a la
agricultura
El Japón ha aplicado fielmente los compromisos asumidos en el marco de la Ronda Uruguay
por lo cual no es correcto decir que no ha realizado ningún esfuerzo por liberalizar la agricultura y
aumentar la competencia.
Con respecto a la productividad, la Ley básica sobre alimentación, agricultura y zonas rurales
estipula que se tomarán las medidas necesarias para mejorar la productividad de la agricultura.
Pregunta 4 del Uruguay
¿Podría el Japón hacer observaciones sobre el párrafo 2, donde se dice que los derechos no
ad valorem constituyen una característica importante del arancel, en particular en el sector
agropecuario, y que esos derechos, que representan el  6,9 por ciento de todas las líneas arancelarias
pueden traducirse en equivalentes ad valorem (EAV) elevados?  ¿Podrían también hacer
observaciones sobre el mismo párrafo, donde se dice que 90 de los 100 aranceles más elevadosentrañan derechos no ad valorem cuyos EAV oscilan entre 40,1 por ciento y 983,7 por ciento?
Respuesta a la pregunta 4 del Uruguay sobre el EAV
Las cifras del Informe de la Secretaría están basadas en hechos.
Pero hay que tener en cuenta que el Gobierno aplica los derechos que no son ad valorem  en
forma restrictiva y selectiva para los productos con grandes fluctuaciones de precios y demás.  Los
aranceles se fijan teniendo en cuenta las diferencias entre los precios nacionales y los del exterior y la
situación vulnerable de la industria nacional independientemente del tipo de gravamen.
La estimación del EAV de los derechos que no son ad valorem es alta no porque estos
derechos se apliquen sino porque las respectivas industrias son vulnerables.
Pregunta 5 del Uruguay
¿Podría el Japón dar explicaciones sobre el párrafo 69, donde se dice que los objetivos declarados
de ese comercio son la estabilización del suministro a los consumidores, el control de las
importaciones para prestar ayuda a los productores nacionales, y la protección de los intereses de
los consumidores?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 5 del Uruguay
La existencia de empresas comerciales del Estado se reconoce en el artículo XVII del GATT.
El Japón garantiza que las actividades de cada una de estas empresas sea compatible con las
disposiciones de la OMC notificando al grupo de trabajo sobre empresas comerciales del Estado, que
examina su compatibilidad con respecto a las disposiciones pertinentes, como por ejemplo las"consideraciones de carácter comercial".
Pregunta 6 del Uruguay
¿Podría el Japón dar explicaciones sobre el párrafo 6, donde se afirma que la agricultura representa
una proporción pequeña y decreciente del PIB, alrededor del 1,3 por ciento en el ejercicio de 1998, y
que según estimaciones de la OCDE el total de transferencias a la agricultura fue superior al valor
añadido del sector en el período de 1990-1998 (cuadro IV.1)?
Respuesta a la pregunta 6 del Uruguay sobre la importancia de la agricultura
El Japón piensa que la importancia de la agricultura no se puede evaluar sólo por su
porcentaje del PIB.
Pregunta 7 del Uruguay
En relación con el párrafo 9, ¿podría el Japón explicar por qué el promedio del arancel NMF
aplicable a la agricultura (definición de la OMC) en el ejercicio de 2000 fue del 18,2 por ciento, en
comparación con un promedio general del 6,5 por ciento y por qué alrededor del 16 por ciento de los
derechos aplicables a los productos agropecuarios no son ad valorem?
Respuesta a la pregunta 7 del Uruguay
El actual nivel arancelario se determinó mediante negociaciones comerciales, teniendo
presente las condiciones geográficas y naturales de cada país así como la situación propia de cadaproducto.  El nivel del arancel fuera de contingente de los productos, que fueron arancelizados como
resultado de la Ronda Uruguay, se fijó de acuerdo con la diferencia entre el precio interno y el externo
de cada producto.
Al considerar el nivel arancelario de los productos es necesario tener en cuenta la importancia
de mantener la producción agropecuaria a un nivel determinado y el carácter multifuncional de laagricultura, como así también los antecedentes de las negociaciones comerciales.
Pregunta 8 del Uruguay
¿Podría el Japón explicar el párrafo 12, donde dice que "según las autoridades es improbable que
aumenten las importaciones de arroz"?
Pregunta 9 del Uruguay
¿Podría el Japón explicar el comunicado de prensa del 20 de octubre de 2000 (Kyodo News
International Inc.), según el cual fuentes gubernamentales dijeron que el Japón estaba considerandola posibilidad de dejar de lado su promesa de abrir progresivamente el mercado del arroz para
proteger los cultivos de arroz de las importaciones baratas?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 9 del Uruguay
En el Informe de la Secretaría se cita la información en Internet del Ministerio de Agricultura,
Silvicultura y Pesca, de que "los equivalentes arancelarios se calculan por la diferencia entre el precio
interno y el externo por lo cual no parece haber un gran aumento en las importaciones de arroz".
Según la información que el Ministerio ofrece en Internet, si bien el Japón fijó el derecho
aplicado fuera de contingente para el arroz en 351,17 yen/kg. desde abril de 1999, cumpliendo
fielmente lo establecido en el Acuerdo sobre la  Agricultura, la arancelización no parece haber
provocado un gran aumento de las importaciones porque este arancel basado en la diferencia se precio
se agrega al precio externo cuando el arroz importado ingresa en el mercado nacional.
ESTADOS UNIDOS
Pregunta 1 de los Estados Unidos
¿Cómo evalúa el Gobierno del Japón las perspecti vas de crecimiento económico en el próximo año?
¿Cómo piensa el Gobierno responder si se aminor a el crecimiento de la economía, como han previsto
algunos analistas?
Respuesta a la pregunta 1 de los Estados Unidos
El Gobierno japonés elaboró, en octubre de este año, un paquete de medidas para un nuevo
desarrollo económico tendiente al renacimiento del Japón.  Tenemos como meta poner a la economíaen el camino de la recuperación autosostenida y reformar la estructura de la economía para que sea
apropiada al siglo XXI.  El Gobierno piensa aplicar activamente las nuevas medidas para lograr este
objetivo.
Por lo que se refiere a las perspectivas económicas para el ejercicio económico de 2001,
realizaremos la estimación a fines del presente año, con lo cual todavía no estamos en condiciones depresentar cifras concretas.
Pregunta 2 de los Estados Unidos
Según el Informe, algunos miembros del Consejo de Políticas del Banco del Japón parecen opinar
que un costo artificialmente bajo del crédito constituye una subvención eficaz para las empresas,
porque les permite esquivar sus problemas y seguir funcionando.  Sírvanse facilitar más informaciónsobre los tipos de crédito de bajo costo que se ofrecen.  Concretamente, ¿quienes pueden solicitar
estos créditos?  ¿Están estos créditos reservados para determinadas industrias?  ¿Dependen algunos
de estos créditos de las exportaciones anteriores de las empresas?
Respuesta a la pregunta 2 de los Estados Unidos sobre la política monetaria del Japón
En anteriores reuniones sobre la política monetaria celebradas por el Banco del Japón algunos
Miembros señalaron que la política de los prestamos sin interés podía reducir los incentivos para que
las sociedades promovieran el ajuste estructural, como se afirma en la pregunta de los Estados Unidos.
Pero el Banco del Japón nunca ha debatido la relación entre los ajustes estructurales de las
sociedades y el "sistema de créditos de bajo costo", cuyo significado no comprendemos.
El Banco del Japón aplica una política monetaria enfocada principalmente a la totalidad de las
condiciones económicas.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 3 de los Estados Unidos
En la nota 12 del párrafo 10 se dice que para que para hacer crecer la economía el Gobierno del
Japón tendrá que inyectar fondos adicionales en diversas empresas.  El Banco de Exportación e
Importación es una de posibles entidades que necesitarían esas "subvenciones".  Sírvanse explicar en
que forma recibiría este Banco una inyección de fondos.  ¿Qué empresas o industrias se beneficiaríancon los fondos del Banco de Exportación e Importación?
Respuesta a la pregunta 3 de los Estados Unidos
En la pregunta se afirma que "para hacer crecer la economía" el Gobierno del Japón tendrá
que inyectar más fondos en entidades públicas.  Lamentablemente esta afirmación proviene de una
nota errónea en el Informe de la Secretaría.  El Banco de Exportación e Importación, o su sucesor, el
Banco de Cooperación Internacional del Japón (JBI C) nunca recibieron esa inyección de fondos
adicionales en el marco de los 5 billones de yen en subvenciones para la infraestructura estatal ni paraningún otro proyecto anunciado por el Gobierno en 1999.  Además, el JBIC no recibirá esos fondos en
el futuro.  Por lo tanto ninguna industria ni empres a se beneficiará de este tipo de fondos de ninguno
de los dos bancos.
Pregunta 4 de los Estados Unidos
La Ley de Revitalización Industrial sólo se menciona brevemente en el Informe.  ¿Podría el Gobierno
facilitar más detalles sobre esta Ley y su aplicación, como así también sobre sus efectos para el
comercio o sus probables efectos sobre el comercio?  ¿Qué industrias han recibido fondos de esta
ley?  ¿Hay planes de reformar o ampliar esta Ley?
Respuesta a la pregunta 4 de los Estados Unidos  sobre la Ley de Revitalización Industrial
Esta Ley facilita los esfuerzos despegados por las empresas para volver a asignar o a utilizar
los recursos de gestión, gracias a medidas tales como la reducción de las cargas de tramitación o las
cargas fiscales para la reestructuración de una sociedad.  Las siguientes medidas están a disposición
de cualquier empresa, independientemente del sector en que operan, siempre que su plan de
reestructuración comercial reúna las condiciones claramente estipuladas en la Ley de Revitalización
Industrial.
- Exenciones de los requisitos de la Ley Comercial relativos a los trámites administrativos
asociados a la privatización y la transferencia de fondos de comercio;
- Simplificación de las prescripciones de inspección en el caso de inversiones en
especie;
- Introducción del sistema de transferencia global de las deudas;
- Levantamiento del límite superior a la cantidad de acciones preferenciales en el caso de
capitalización de la deuda;
- Ayuda para el despido de gerentes y empleados mediante la facilitación de la adquisición de
acciones por parte de ellos;
- Medidas fiscales, como por ejemplo permitir un plazo mayor para llevar las pérdidas a cuenta
nueva (ampliado de 5 a 7 años), reducir el impuesto de registro y autorización, acelerar las
reservas para depreciación (18-30 por ciento), y prorrogar el impuesto a las transferencias.WT/TPR/M/76/Add.1
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La Ley de Revitalización Industrial no incluye ninguna medida sobre importaciones y
exportaciones.  Si bien se espera que ayude al crecimiento general de la productividad, suponemos
que no tendrá ningún efecto sobre el comercio.
Al 14 de noviembre de 2000 la Ley se ha aplicado a 57 planes de reestructuración comercial.
Como la Ley no es específica de un sector, las empresas interesadas pertenecen a diversos sectores:fabricantes (incluidas acerías, maquinarias, textiles y elaboración de alimentos) y servicios (incluidos
bancos, transporte y radiodifusión).
No está previsto reformar ni ampliar esta ley.
Pregunta 5 de los Estados Unidos
Felicitamos al sector societario por los esfuerzos que ha realizado para reestructurarse y recuperar
la rentabilidad.  ¿Qué está haciendo el Gobierno para apoyar y fomentar estos esfuerzos,
especialmente para alentar las medidas destinadas a corregir el exceso de capacidad endeterminados sectores y propugnar porcentaje s bajos de utilización de la capacidad?
Respuesta a la pregunta 5 de los Estados Unidos sobre los esfuerzos del Gobierno japonés por
ayudar a la reestructuración de las empresas
El Gobierno ha facilitado la reestructuración de las sociedades con la Ley de Revitalización
Industrial y con medidas tales como la supresión de la prohibición de sociedades "holding" y lareforma de la ley de sociedades.  Estas medidas no son específicas por sectores (las empresas de los
mencionados sectores pueden solicitar estas medidas)
Pregunta 6 de los Estados Unidos
En 1999 el Banco de Desarrollo del Japón concedió créditos a varias acerías cuando los bancos
comerciales japoneses redujeron considerablemente los préstamos a los clientes industriales,incluidos los productores de acero integrado.  Estos préstamos provocan inquietudes respecto de la
financiación pública de industrias privadas maduras.   ¿Nos pueden facilitar información sobre estos
préstamos y sobre la función que sigue desempeñando el Banco de Desarrollo del Japón en la
financiación de la industria siderúrgica y otras industrias maduras?
Respuesta a la pregunta 6 de los Estados Unidos
En 1999 el Banco de Desarrollo del Japón prestó 29 mil millones de yen a la industria del
acero.  Pero comparado con 1998 esto representa una reducción considerable.
La función de este Banco es complementar la financiación basada en el mercado a fin de
facilitar bienes público o quasi  públicos o alentar al sector privado a facilitar bienes públicos o quasi
públicos mediante una financiación basada en la política, y a los programas de préstamos del Banco
no les interesa a qué sector pertenece el deudor.
Pregunta 7 de los Estados Unidos
Con respecto a los cárteles en el Japón, en el Informe dice que "el número de exenciones autorizadas
por la Ley Antimonopolio (y otras leyes) descendió desde 89 en 1996 a 22 en 2000".  En la nota
correspondiente dice que "cárteles de exportaciones integrados por exportadores y asociaciones
comerciales" figuran entre las 22 exenciones restantes .  Sírvanse facilitar información sobre la forma
en que operan estos cárteles.  ¿Ha escrito el Gobierno del Japón (o la Comisión de Comercio Leal)algún estudio sobre dichos cárteles?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 7 de los Estados Unidos sobre cárteles de exportación
Según la Ley de transacciones de importación y exportación a los cárteles de exportación no
se les aplica la Ley Antimonopolio cuando los exportadores y las asociaciones de exportadores
necesitan organizarlos para que sus transacciones sean metódicas.
Desde enero de 1999 no ha habido cárteles de exportación en el marco de la Ley de
transacciones de importación y exportación.
Pregunta 8 de los Estados Unidos
Es tradicional que el Gobierno del Japón otorgue subvenciones mediante el programa de subvención
para el ajuste del empleo, como por ejemplo las "contribuciones financieras para ayudar a las
empresas a superar las insuficiencias momentáneas de la demanda".  Estamos preocupados con este
programa, ya que no estimula la creación de nuevos pue stos de trabajo ni facilita la circulación de la
mano de obra de un sector en declinación a las nuevas industrias.  Además, el programa de ayuda
estatal a las empresas de creación reciente para que contraten personal en sectores de elevado
desempleo aparece como burocrático y lento, y tiene como resultado que la mayoría de los fondos
asignados o previstos para este programa no se gasten.
Pregunta 9 de los Estados Unidos
¿Podrían suministrar más información sobre estas subvenciones y dar ejemplos específicos de
cuándo se utilizan?  ¿Prevé este programa un plazo para la suspensión de estas subvenciones?
Respuesta a la pregunta 9 de los Estados Unidos sobre subvención para el ajuste del empleo
La subvención de ajuste del empleo es una parte del sueldo del trabajador que se paga al
empleador que trata de garantizar el trabajo de su s empleados.  Últimamente, en el medio de cambios
socioeconómicos, se ha excluido del pago de esta subvención a aquellos sectores en donde lasituación comercial ha empeorado desde hace largo tiempo debido a factores estructurales.  Esta
exclusión se realiza conforme a la política de que no sólo es importante mantener el empleo, sino
también fomentar la movilidad laboral.  Esta subvención se está estudiando en consejos deliberantes
en el marco de la dirección de la política laboral en respuesta a cambios en la estructura económica y
en la industrial.
Pregunta 10 de los Estados Unidos
En 1999 el Gobierno del Japón anunció planes de reforma del sistema público de pensiones, en el
que figuraban aumentos de las contribuciones, reducciones de la prestaciones y un incremento de la
edad mínima de los beneficiarios potenciales.  ¿Se han establecido claramente estos planes?  Y en
especial, ¿ha decidido el Gobierno cómo financi ar un sistema público de pensiones renovado que
puede significar un aumento de las subvenciones?
Respuesta a la pregunta 10 de los Estados Unidos  sobre la reforma del sistema de pensiones
En mayo de 2000 se promulgó una reforma del sistema de pensiones.  El Gobierno piensa que como
resultado de ella el coeficiente del aporte en el Seguro de Pensiones del Empleado se reducirá a
aproximadamente el 20 por ciento del ingreso anual, y el sistema mantendrá la estabilidad a largo
plazo.  El Gobierno piensa que habrá que considerar la posibilidad de incrementar de un tercio al
50 por ciento la parte del aporte del Estado a la pensión básica, junto con las medidas para lograrfuentes financieras estables, porque en las graves condiciones financieras se necesitará
constantemente una enorme cantidad de recursos.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 11 de los Estados Unidos
Observamos que la intención del Gobierno de introducir planes de pensiones por capitalización
(contribuciones determinadas) sigue sin concretarse.  Además, con el proyecto actual el límite de los
aportes con incentivos fiscales parece bajo, los costos administrativos parecen altos, y no existen
disposiciones para la educación de los inversores.  ¿Qué posibilidades hay de que se apruebe elproyecto?  ¿Piensa el Gobierno estudiar otras reformas del sistema?
Respuesta a la pregunta 11 de los Estados Unidos sobre planes de pensión por capitalización
El proyecto de ley para crear los planes de pensión por capitalización recibió la aprobación
del Consejo de Ministros y fue presentado a la Dieta el 14 de noviembre de 2000.  El Gobierno
seguirá realizando esfuerzos para introducir este sistema lo antes posible.  Llevó más de dos años
redactar este proyecto de ley, previas deliberación y consultas de la opinión del sector industrial, el
sector financiero y otros.  Por lo tanto el Gobierno considera que el sistema que se ha de introducir esel mejor posible por el momento.
Pregunta 12 de los Estados Unidos
¿Qué planes tiene el Gobierno respecto de la creación de fondos privados de pensión?  ¿Piensa el
Gobierno permitir que los kampo y yucho ofrezcan sus propios productos en materia de pensiones
por capitalización?  De ser así, ¿cómo concuerda esto con el compromiso del Estado dedesreglamentar y de ofrecer servicios que puede prestar el sector privado?
Respuesta a la pregunta 12 de los Estados Unidos sobre los fondos privados de pensión
El Gobierno considera que los fondos privados de pensión son un complemento del sistema
público, y seguirá desplegando esfuerzos por promoverlos.
En el sistema de pensión por capitalización se considerará como producto de pensión por
capitalización a todo tipo de producto financiero, incluido kampo  y yucho.   Los asegurados recibirán
el beneficio de la competencia entre muchos productos financieros en el sistema.
Pregunta 13 de los Estados Unidos
Acogemos con agrado los esfuerzos del Gobierno por concertar los acuerdos comerciales regionales
en una forma que cimentará y no socavará el sistema comercial de la OMC.  Como se dice en elInforme del Gobierno (párrafo 10), el Japón considera que es indispensable garantizar que los
acuerdos comerciales regionales sean complementarios del sistema multilateral y compatibles con
sus normas.  Pero estamos inquietos porque la política japonesa de proteger a los sectores sensibles
disminuirá su capacidad de concertar acuerdos que comprendan "lo esencial de los intercambios
comerciales" entre las naciones, como lo exigen las disposiciones de la OMC.  ¿Qué está haciendo el
Japón para liberalizar el comercio en los sectores actualmente protegidos, y qué medidas de
liberalización considera que deberá tomar para comprender "lo esencial de los intercambioscomerciales" en esos acuerdos con sus interlocutores comerciales?  ¿Incluirá el Japón todos los
productos agropecuarios en los futuros acuerdos de libre comercio?  ¿Qué períodos de transición se
han contemplado?  ¿Con qué otros países contempla el Japón la posibilidad de firmar acuerdos de
libre comercio?
Respuesta a la pregunta 13 de los Estados Unidos sobre los acuerdos de libre comercio
Respecto de un acuerdo con Singapur, las medidas que deberán tomarse para comprender "lo
esencial de los intercambios comerciales" y los períodos de transición son cuestiones que se decidiránWT/TPR/M/76/Add.1
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en las próximas negociaciones que comenzarán en el mes de enero, garantizando la compatibilidad
con las normas de la OMC.
Respecto de los acuerdos con otros países, hasta el momento sólo se ha decidido negociar con
Singapur.  Como se dijo en el Informe del Gobierno, son los sectores no gubernamentales en los casos
de Corea y México quienes examinan la posibilidad y conveniencia de concertar acuerdos de librecomercio.
Pregunta 14 de los Estados Unidos
El uso de orientaciones administrativas resta transparencia al funcionamiento de gran parte de la
política comercial del Japón.  Si bien la introducción del procedimiento de consulta pública de
opinión previo a la adopción de algunas reglamentaciones ha aumentado la transparencia del
proceso de adopción de decisiones, el sistema todavía  es limitado en su aplicabilidad y su eficacia.
¿Podría el Japón esbozar sus planes de ampliación de este procedimiento, haciéndolo más eficaz, yconvirtiéndolo en ley?
Respuesta a la pregunta 14 de los Estados Unidos sobre la forma en que el Japón ampliará su
procedimiento de consulta pública
Es esencial comprender que el Gobierno japonés realiza grandes esfuerzos por mejorar la
transparencia de la orientación administrativa pa rtiendo de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Pero habrá que aclarar las razones si los Estados Unidos insisten en que "el sistema
[procedimiento de consulta pública de opinión] todavía es limitado en su aplicabilidad y su eficacia".
El Japón sigue realizando consultas de opinión para formular, reformar y derogar normas;  se
espera poder aclarar los problemas del sistema gracias a un estudio sobre su aplicación.  Por lo tanto
no se contempla ninguna ampliación de sectores ni de la legislación sobre esta cuestión.
Pregunta 15 de los Estados Unidos
Los planes de reforma administrativa, cuya real ización está prevista para enero de 2001, ¿cómo
alterarán la formulación de la política comercial y los procedimientos de aplicación?  ¿Qué función
tendrá en la adopción de decisiones la nueva oficina del Consejo de Ministros?
Respuesta a la pregunta 15 de los Estados Unidos
La reorganización de los órganos administrativos nacionales se realizará en enero de 2001.
Por ejemplo, el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones y la Comisión de Comercio Leal se
convertirán en el Ministerio de Gestión Pública, Interior, Correos y Telecomunicaciones, el Ministerio
de Salud y Bienestar pasará a ser el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar, el Ministerio de
Comercio Internacional y de Industria pasará a ser el Ministerio de Hacienda, Comercio e Industria, el
Ministerio de Construcción y el Ministerio de Transportes pasarán a ser el Ministerio de Tierras,
Infraestructura y Transporte.  Pese a ello la formulación de la política comercial y los procedimientosde aplicación serán básicamente iguales.
En general la Oficina del Consejo de Ministros colabora con éste en las cuestiones políticas
importantes.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 16 de los Estados Unidos
¿Podría el Japón aclarar cuáles son sus intenciones con respecto a la introducción del "análisis de
rentabilidad y de impacto normativo"?  Nosotros apoyamos esta decisión del Japón y en el marco de
la Iniciativa mejorada Estados Unidos-Japón le pedimos que introdujera este tipo de sistema.
Tomamos nota de que el Japón ha introducido un sistema de evaluación de políticas, que entrará envigor en enero de 2001.
Respuesta a la pregunta 16 de los Estados Unidos sobre las intenciones del Japón con respecto a
la introducción del análisis de rentabilidad y de impacto normativo
Al formular las normas, basándose en el princi pio del mínimo de reglamentación, el Gobierno
considera que el ministerio y el órgano administrativo encargados del sistema normativo,
presupuestario y administrativo deben examinar esas normas.
Hay que examinar y tratar de aclarar la necesidad, el beneficio y la carga que las normas
hacen recaer sobre la gente.  Estos exámenes deber ser realizados correctamente.
El Japón sigue recopilando información y datos para evaluar las normas y aplicar las
evaluaciones que sean viables.
Además, generalmente se recurre al procedimiento de la consulta pública de opinión para
formular, reformar y derogar las normas, y el Japón fomenta la adecuada aplicación de este sistema.
Pregunta 17 de los Estados Unidos
Cuando en 1997 se estableció la Iniciativa mejorada Estados Unidos-Japón sobre desreglamentación
y política de competencia, los dos Gobiernos acordar on que se informaría a los Jefes de Gobierno de
los dos países ya que el fortalecimiento del diálogo con respecto a la desreglamentación se basaba en
la decisión de ambos, y el fomento de la desreglam entación y la activa aplicación de la política de
competencia eran cuestiones de importancia fundam ental para el Gobierno del Japón.  La Iniciativa
está en su cuarto año de vida; ¿podemos esperar que el Gobierno del Japón cumpla con este
compromiso cooperando con nosotros en la elaboración de un cuarto informe conjunto de la
situación, como ya se hizo en todos los años anteriores?
Respuesta a la pregunta 17 de los Estados Unidos sobre el cuarto informe conjunto de la
situación
El Gobierno del Japón y el de los Estados Un idos discutirán oportunamente la cuestión de
elaborar un cuarto informe conjunto de la situación.
Pregunta 18 de los Estados Unidos
Los Estados Unidos han instado al Japón a mejorar sus registros de aduana y los trámites para la
presentación de información a fin de que los titulares extranjeros de derechos de autor puedan
valerse mejor de la protección de las autoridades aduaneras.  Además, se ha despertado la inquietudante la necesidad de hacer cumplir agresivamente la prohibición de los artículos infractores.
Sírvanse facilitar información suplementaria sobre los esfuerzos realizados por la aduana japonesa
en materia de control en frontera;  la cantidad de casos que han terminado con pena de prisión desde
el año pasado, y las sentencias en sí;  y el monto en dólares de las multas efectivamente impuestas.WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 18 de los Estados Unidos sobre la protección de los derechos de
propiedad intelectual
El procedimiento para el registro y la presentación de información es plenamente compatible
con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC y no se exige a los titulares de los derechos
ningún trámite adicional.  Las autoridades aduaneras del Japón aplican debidamente las leyes yreglamentos destinados a prohibir los artículos infractores.  Otro ejemplo de nuestros esfuerzos en
materia de control en frontera es que a veces invitamos a los encargados de las cuestiones relativas a
los derechos de propiedad intelectual de los titulares de derechos a dar conferencias y realizamos una
capacitación de los funcionarios de aduana, facilitándoles una descripción detallada de los artículos
infractores para que los puedan reconocer fácilmente.
La aduana japonesa resolvió 103 casos relativos a la infracción de derechos de propiedad
intelectual en el período de enero de 1999 a junio de 2000, y en tres de los casos se pasó a la víajudicial por infracción de la Ley de Aduanas.
En los tres casos se dictó sentencia de culpabilidad y los demandados fueron condenados a
dos años y medio de prisión, en libertad vigilada;  una multa de 1,3 millones de yen;  y 10 meses de
prisión, en libertad vigilada, más una multa de 400.000 yen, respectivamente.
Pregunta 19 de los Estados Unidos
Hace mucho tiempo que los Estados Unidos están preocupados por el tiempo que lleva el despacho
de aduana de las mercancías que entran al mercado japonés.  Parte de la demora se debe a los
trámites de aduana.  Pero el principal factor es el sistema "hozei" según el cual todas las mercancías
se deben someter a una conciliación completa o se deben comparar con los documentos antes de que
se permita su salida de la zona bajo control aduanero.  Esto implica una manipulación doble o triple.¿Hay alguna posibilidad de modificar este sistema en pro de una agilización del trámite de despacho
de aduana (por ejemplo, permitiendo una verificación a posteriori)?
Respuesta a la pregunta 19 de los Estados Unidos sobre el control en frontera
El sistema de conciliación o de comparación con los documentos se exige para garantizar el
correcto despacho de aduana.
El hecho de que el agente que se encarga de las mercancías en el depósito (denominada área
hosei ) supervise la exactitud en la manipulación debería ser parte del curso normal de los negocios.
Como la mencionada prescripción de conciliación es parte de esas operaciones de
supervisión, el Japón no considera que el requisito sea en sí mismo un motivo de demora adicional.
La aduana japonesa se ha estado ocupando de facilitar el comercio con diversas medidas,
como por ejemplo la simplificación de los trámites de aduana.  Como resultado de ello, según el
examen realizado en 1998, el promedio de demora para el despacho de aduana es de 0,2 días para lacarga marítima y de 0,7 horas para la carga aérea.  Además, desde marzo de 2001 se aplicarán
procedimientos simplificados de declaración, como se menciona en el Informe de la Secretaría.
Pregunta 20 de los Estados Unidos
En el Informe de la Secretaría dice que las reclamaciones sobre valoración en aduana y otras
medidas aduaneras deben presentarse en un plazo de dos meses a partir de la fecha de importación.En los Estados Unidos para presentar la reclamación los importadores tienen tres meses a partir de
la decisión definitiva de la aduana sobre el valor y los derechos que corresponden a un artículoWT/TPR/M/76/Add.1
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(denominada "liquidación").  Esta decisión definitiva de la aduana puede emitirse más de dos meses
después de la importación.  Por lo que hace a la descripción de la práctica aduanera en el Japón,
¿toma la autoridad aduanera su decisión(sobre la valoración u otra cosa) siempre dentro de los dos
meses de la importación?  En caso de no ser as í, ¿puede el importador presentar una reclamación
pasados los dos meses de la importación?
Pregunta 21 de los Estados Unidos
El Japón afirma que sigue poniendo sus normas en conformidad con las internacionales.  A varias
industrias de nuestro país les sigue resultando difícil identificar cuando en el Japón se propone una
norma y no comprenden el proceso japonés.  Sírvans e explicar el proceso que realiza el Japón para
adoptar esas normas internacionales.  ¿Incluye un período de consulta pública previa?  De ser así,
¿dónde se notifican esos cambios?
Respuesta a la pregunta 21 de los Estados Unidos
Antes de adoptar y reformar una JIS se hace un anuncio público para contar con un período
previo de presentación de observaciones (60 dí as como mínimo), de conformidad con las
disposiciones del párrafo 1 del artículo 4 y del Anexo 3 de Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio.
La información está dirigida a los lectores nacionales y extranjeros del Boletín de
Normalización (revista mensual) publicado por la Asociación Japonesa de Normalización.
Pregunta 22 de los Estados Unidos
El Japón también afirma que "el progreso técnico y características regionales desaconsejan la
adopción de determinadas normas industriales internacionales como JIS".  Los Estados Unidos están
de acuerdo con la adopción de normas internacionales que satisfacen las necesidades de unaindustria o un gobierno, pero no está claro qué es lo que el Japón quiere decir con esta afirmación.
Sírvanse aclarar esta afirmación, como así tambié n la mención de las "características regionales".
Respuesta a la pregunta 22 de los Estados Unidos
El Japón se refiere a la "flexibilidad" que existe en las disposiciones del párrafo 4 del
articulo 2, el párrafo 4 del articulo 5 y el párrafo F del Anexo 3 del Acuerdo sobre ObstáculosTécnicos al Comercio, como por ejemplo "… salvo en el caso de que esas normas internacionales o
esos elementos pertinentes sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos
legítimos perseguidos, por ejemplo a causa de factores climáticos o geográficos fundamentales o
problemas tecnológicos fundamentales", como dice en el párrafo 4 del artículo 2.  En reuniones
recientes del Comité de OTC, como prueba de la opinión ampliamente compartida sobre esta
flexibilidad, los Miembros de la OMC, entre ellos los Estados Unidos, acordaron adoptar el Informe
del segundo examen trienal donde en un párrafo (el párrafo 21) se dice a este respecto que el Comitéreconoció que las disposiciones del párrafo 4 del artículo 2, el párrafo 4 del artículo 5 y el párrafo F
del Anexo 3 daban a los Miembros la flexibilidad para evitar el uso de normas internacionales
ineficaces o inapropiadas como base de sus reglamentos técnicos, normas y evaluaciones de
conformidad.
Pregunta 23 de los Estados Unidos
El Japón menciona que en junio de 2000 se introdu jo un nuevo sistema de clasificación para los
productos extranjeros.  ¿Podrían describir este nuevo sistema y explicar si también se aplica a las
mercancías producidas en el país?  De no ser así, por qué no?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 221
Respuesta a la pregunta 23 de los Estados Unidos
En el sistema de Normas Agrícolas Japonesas se establece la forma de poner una etiqueta JAS
en los productos agropecuarios importados, y también a los productos nacionales, a saber:
Una organización de clasificación registrada en el Japón o una organización de clasificación
registrada en el extranjero (sólo cuando la organización tiene sus oficinas en un paísreconocido, en la ordenanza ministerial, como aquel que tiene un sistema de clasificación
equivalente al sistema JAS) realiza la clasificación de conformidad con las normas JAS y
pone la etiqueta JAS a los productos.
Los productores o fabricantes extranjeros certificados por una organización de certificación
registrada en el Japón o una organización de clasificación registrada en el extranjero (sólo
cuando la organización tiene sus oficina está ubicada en un país reconocido, en la ordenanza
ministerial, como aquel que tiene un sistema de clasificación equivalente al sistema JAS)realiza la clasificación de conformidad con las normas JAS y pone la etiqueta JAS a los
productos.
Pregunta 24 de los Estados Unidos
Los Estados Unidos observan con interés que para realizar las pruebas sobre la base de normas y del
sistema de certificación del Ministerio de Comerc io Exterior y de Industria, éste no ha designado
ningún órgano extranjero de inspección.  ¿Hay algún órgano extranjero de inspección que lo haya
solicitado?  De ser así, ¿cuál es su situación?  Si no fueron aprobados, ¿podrían explicar por qué
no?
Respuesta a la pregunta 24 de los Estados Unidos
Algunos de los sistemas de normas y certificación del Ministerio de Comercio Exterior y de
Industria ya designaron a 50 órganos extranjero s de evaluación de la conformidad, y desde 1984
aceptan la información sobre pruebas y los certificados.
Pregunta 25 de los Estados Unidos
¿Cómo hace el Gobierno del Japón para armonizar la supervivencia y posible ampliación de los
sistemas de seguro postal (kampo) y ahorro postal (yucho) con la desreglamentación en materia deservicios financieros?  También observamos que en el Informe no se señala que estas instituciones
están exentas de la aplicación de la Ley Antimonopo lio y de otras supervisiones a las que sí están
sujetas las compañías de seguro privadas.
Respuesta a la pregunta 25 de los Estados Unidos sobre el sistema de seguro y de ahorro postal
El sistema de ahorro postal tiene un 20 por ciento de los activos financieros de los
particulares, y este porcentaje ha permanecido estable en los últimos años.  Ante el aumento reciente
de la diversidad en los productos que ofrecen las instituciones financieras privadas y un aumento en lavariedad de oportunidades de inversión para los titulares de depósitos no es probable que haya un
aumento considerable en el saldo pendiente del sistema de ahorro postal.
El sistema de ahorro postal del Japón desempeña la función pública de proveer a un pequeño
grupo de ahorristas individuales servicios financieros básicos equitativos, que son indispensables para
la vida cotidiana.  Este sistema se provee en todo el país, incluidas las áreas en donde las institucionesfinancieras privadas no consideran rentable operar.  Por lo tanto el Gobierno considera que el sistema
de ahorro postal debe continuar con su misión.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 222
El sistema seguro de vida postal (Kampo) funciona de acuerdo con el artículo 1 de la Ley de
Seguro de Vida Postal (esta ley apunta a estabilizar el sustento económico de la población y a
asegurar su bienestar proporcionándoles un seguro de vida fácilmente accesible y rentas vitalicias con
una prima lo más baja posible, que es el resultado de un funcionamiento eficiente), y goza de un
inmenso apoyo entre los japoneses.
El Gobierno considera importante cumplir con todas las obligaciones que le ha impuesto el
pueblo japonés y satisfacer sus expectativas.
Pregunta 26 de los Estados Unidos
En el Informe se afirma que "se ha hecho más hi ncapié en la eficiencia económica de la política
energética, como puede verse en las diversas medidas de desregulación adoptadas desde el anterior
examen de las políticas comerciales del Japón".  ¿Puede el Gobierno probar una mayor eficiencia
económica debida a las medidas de desreglamenta ción tomadas hasta ahora en el sector de la
energía?
Respuesta a la pregunta 26 de los Estados Unidos sobre la liberalización del abastecimiento de
energía
En marzo de 2000 entró en vigor la reforma de la Ley del Sector de Servicios Públicos de
Electricidad y en el mercado de la electricidad se hizo una liberalización parcial de la distribución deenergía al por menor.  Desde junio de 2000 tres nuevas empresas presentaron notificaciones como
compañías de electricidad de escala específica.  Además hay algunas compañías que están pensando
entrar en este negocio.  La tendencia es que próximamente entrarán nuevas empresas.  Algunos
organismos públicos llamaron a licitación pública para la compra de electricidad.  Diamond
Power Co. Ltd., una nueva empresa, ganó una licitación pública del Ministerio de Comercio Exteriory de Industria.  El costo de la electricidad de los organismos públicos que llamaron a licitación bajó
entre 4 y 9 por ciento comparado con el costo anterior a la licitación.  Ahora estamos estudiando el
costo de la electricidad con una liberalización parcial del sector.  Además, la tarifa regulada al por
menor disminuyó en un 5,42 por ciento en el promedio de 10 compañías de electricidad.  Las tarifas
de transmisión bajaron el 7,3 por ciento en el promedio de 10 compañías de electricidad.  Partiendo deestos hechos creemos que el nuevo sistema sirve para hacer más eficiente a la industria de la
electricidad en el Japón.
Las empresas de distribución general de gas pueden abastecer a los grandes consumidores
fuera de su zona de servicio con un permiso previo del Ministerio de Comercio Exterior y de
Industria.
Otras empresas de distribución de gas (distintas de los proveedores de gas general) también
pueden prestar servicios a clientes de gran volumen, previa autorización del Ministerio de ComercioExterior y de Industria (cuando entran en una zona de servicio de abastecedores generales de gas) o
con una notificación previa al Ministerio (cuando entran una zona sin servicio).
Está aumentando la parte de la zona liberalizada del volumen total de consumo de gas que
abastecen los distribuidores generales de gas.
1995 1999
28% 33%
Estas cifras indican que se ha logrado la eficiencia económica como resultado de las medidas
de desregulación en el sector del gas.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 223
Pregunta 27 de los Estados Unidos
En el párrafo 20 del Informe de la Secretaría se  menciona la función de regulación que cumple el
Ministerio de Comercio Exterior y de Industria.  Pero no se dice nada sobre su función de regulación
una vez se haya hecho la reorganización en enero de 2001.  Los Estados Unidos entienden que en el
Ministerio se crearán dos órganos regulatorios de los servicios de electricidad y gas,respectivamente.  ¿Qué hace el Ministerio para garantizar que esos órganos sean totalmente
independientes de las secciones que se encargan de la política y del fomento de la industria?  ¿Qué
hace el Ministerio para garantizar que el personal de estos nuevos órganos sea idóneo y sea
suficiente para regular eficazmente estas industrias?
Respuesta a la pregunta 27 de los Estados Unidos sobre la función de regulación del Ministerio
de Comercio Exterior y de Industria
A partir de enero de 2001 la División de Planeam iento de Política se ocupará de la política, la
División del Mercado de la Electricidad se ocupará de regular el sector de la electricidad y la División
del Mercado del Gas se ocupará de regular el sector del gas.  Estas dos últimas divisiones se ocuparán
exclusivamente de la función de regulación.  Se aumentará la dotación de personal de estas divisiones
y se mejorará su idoneidad.  Además, la Dirección de Recursos Naturales y Energía tiene un cierto
grado de independencia, de forma que una cantidad considerable de sus funcionarios tendrá unacarrera en el sector de la energía.  Estas divisiones serán netamente independientes en cuanto a su
financiación, y la División del Mercado de la Electricidad y la División del Mercado del Gas serán
claramente independientes de los participantes en esos mercados del Japón.
Pregunta 28 de los Estados Unidos
Esta sección implica que los servicios de gas y electricidad del Japón ya no son monopolios
regionales plenos.  Pero no nos hemos enterado de que haya ocurrido un cambio tan drástico.  ¿Qué
porcentaje de los servicios minoristas de electricidad y gas brindan empresas no públicas?  Teniendo
esto en cuenta, ¿qué pruebas hay de que se haya producido alguna desreglamentación en la pequeña
porción del mercado (28 por ciento) que se desreglamentó?
Respuesta a la pregunta 28 de los Estados Unidos sobre la desreglamentación de los servicios
públicos de gas y electricidad
Desde que entró en vigor la reforma de la Ley del Sector de Servicios Públicos de
Electricidad las nuevas empresas pueden proveer de electricidad a los usuarios especiales de alto
voltaje.  El porcentaje correspondiente al abastecimiento de electricidad a los usuarios especiales de
alto voltaje en el Japón es de aproximadamente el 30 por ciento del consumo total de electricidad.
Desde junio de 2001 tres nuevas empresas presentaron notificaciones al Ministerio de Comercio
Exterior y de Industria como empresas de electricidad de escala específica.  En la actualidad dos deestas tres nuevas empresas han comenzado a operar en el sector de la electricidad, con una capacidad
de generación de 87.200 kW.
Las normas sobre la entrada de los proveedores de gas a usuarios de gran volumen y la
fijación de sus tarifas se liberalizaron parcialmente.
Los usuarios de gran volumen pueden negociar libremente los precios con sus proveedores
(1995).
Se ha ampliado el margen de un usuario de gran volumen (el usuario cuyo volumen anual por
contrato excede de un determinado nivel):WT/TPR/M/76/Add.1
Página 224
Dos millones de metros cúbicos (1995)
Un millón de metros cúbicos (1999)
Las empresas de distribución general de gas pueden abastecer a los grandes consumidores
fuera de su zona de servicio con una autorización previa del Ministerio de Comercio Exterior y de
Industria (1995).
Otras empresas de distribución de gas (distintas de los proveedores de gas general) también
pueden prestar servicios a clientes de gran volumen, previa autorización del Ministerio de Comercio
Exterior y de Industria (cuando entran en una zona de servicio de abastecedores generales de gas) o
previa notificación al Ministerio (cuando entran una zona sin servicio)  (1995).
En el volumen total de consumo de gas, el porcentaje del sector liberalizado correspondiente
que abastecen los proveedores de gas general es de 33 por ciento (1999).
En el volumen total de consumo de gas el porcentaje del sector liberalizado correspondiente a
las otras empresas de distribución (distintas de los proveedores de gas general) es del 2,51 por ciento
(1999).
La cantidad de proveedores de gas (distintos de los proveedores de gas general) de gran
volumen es de cinco empresas, y el volumen total es de 189.390.000 m3/46 MJ.
Pregunta 29 de los Estados Unidos
Según el Informe, el Japón ha fomentado la desreglamentación en el sector de la electricidad con
miras a mejorar la competencia.  El objetivo del Gobierno es "alcanzar niveles de costos
comparables en el plano internacional para el año 2001".  ¿Todavía se puede lograr este objetivo?
De no ser así, ¿significaría esto que el Japón debe actuar con más rapidez para desregular este
importante sector?  ¿No está la liberalización de la generación de energía al por mayor limitada alas subastas?
Respuesta a la pregunta 29 de los Estados Unidos sobre la desreglamentación del sector de la
electricidad
El Ministerio de Comercio Exterior y de Industria reconoce que la reforma estructural, que
tiene por objeto bajar el costo del abastecimiento de electricidad mediante la competencia, todavía
está incompleta, y piensa acelerar la competencia apropiada en este mercado.
Después de la entrada en vigor de la reforma de la Ley del Sector de Servicios Públicos de
Electricidad en 1995 se introdujo el sistema de subasta de la generación de energía al por mayor.
Después de la entrada en vigor de la nueva reforma de esa Ley en marzo de 2000 se introdujo el
sistema general de subasta de la generación de energía térmica.  En principio este nuevo sistema
permite que los servicios públicos y las compañías de electricidad hasta puedan construir nuevas
estaciones de energía térmica, y estos proyectos deben ser por licitación.
Pregunta 30 de los Estados Unidos
Además de liberalizar parcialmente los servicios de suministro de electricidad al por menor, el
Ministerio se comprometió a aplicar y hacer cumplir las normas sobre el cálculo de las tarifas de
transmisión, sobre un acceso equitativo, transparente y no discriminatorio a las líneas de transmisión
y demás condiciones establecidas en diciembre de 1999.  Pero los Estados Unidos entienden que elcálculo de las tarifas sigue siendo innecesariamente opaco (y alto para los niveles internacionales),WT/TPR/M/76/Add.1
Página 225
lo cual desalienta la entrada de los posibles competidores al mercado de la electricidad.  ¿Piensa el
Ministerio tomar medidas adicionales para solucionar este problema?
Respuesta a la pregunta 30 de los Estados Unidos sobre el mercado de la electricidad
Mediante una ordenanza ministerial se estipuló una norma uniforme a fin de garantizar que el
cargo por transmisión se calcule en forma equitativa y quede excluida la competencia desequilibradaentre los nuevos participantes y las empresas de servicios.  De esta forma se asegura una tarifa justa al
hacer que el cargo por transmisión sea comparable al costo de transmisión en que incurre la empresa
de servicios.  Antes de dictar la ordenanza se recogen las observaciones del público para poder
aumentar la transparencia.  Está especificado que el Ministro puede ordenar que se modifique la
norma de transmisión si considera que perjudica a los nuevos participantes.  Además, en esos casos el
Ministerio está facultado para ordenar a las empresas de electricidad a transmitir electricidad a los
nuevos participantes.
En colaboración con la Comisión de Comercio Leal del Japón el Ministerio de Comercio
Exterior y de Industria elaboró directrices para un comercio leal en el mercado de la electricidad a fin
de garantizar un mercado leal y competitivo.  El Ministerio también publicó directrices para la
solución de controversias, según las cuales cualquier persona puede denunciar al Ministerio una
práctica desleal y los informes sobre los casos se publican.  Las otras directrices establecen que todala información necesaria se discutirá con los nuevos participantes para poder garantizar un entorno
adecuado a la competencia leal.
El Gobierno está haciendo todo lo posible para fomentar la competencia equitativa mediante
el adecuado funcionamiento del sistema existente.
Pregunta 31 de los Estados Unidos
En el Informe dice que el Japón "tiene como objeti vo alcanzar niveles de costos comparables en el
plano internacional en el sector del gas para el año 2001".  ¿Todavía se puede lograr este objetivo?
¿Cómo se puede lograr sin establecer normas y reglamentos que permitan un acceso abierto y no
discriminatorio a las actuales terminales de gas natural líquido que en su mayoría pertenecen a
compañías de electricidad regionales?
Respuesta a la pregunta 31 de los Estados Unidos sobre la desreglamentación del mercado de
gas
Se está realizando una reforma del mercado de gas a fin de lograr en este sector niveles de
costos comparables en el plano internacional para el año 2001.  El Ministerio de Comercio Exterior y
de Industria está estudiando las medidas de política más convenientes para adelantar el proceso.
En el Japón las leyes sobre los servicios de electricidad y de gas no regulan las terminales de
gas natural líquido.  El acceso de terceros a estas terminales se puede concertar mediante acuerdosnegociados por empresas privadas.
Pregunta 32 de los Estados Unidos
Las compañías extranjeras siguen preocupadas porque se les pida una vez más que contribuyan al
Fondo de Protección de los Titulares de Pólizas a fin de cubrir las posibles quiebras de las
compañías de seguro japonesas.  ¿Cuán firme es la decisión del Gobierno de inyectar fondospúblicos en el caso de que el Fondo vuelva a estas vacío?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 226
Respuesta a la pregunta 32 de los Estados Unidos sobre el Fondo de Protección de los Titulares
de Pólizas
El Gobierno piensa inyectar fondos públicos en la Sociedad de Protección de los Titulares de
Pólizas, que es el sucesor del Fondo de Protección de los Titulares de Póliza, en caso de que los costos
de protección con políticas de las compañías de seguro que quebraron exceda la carga del sectorprivado (560.000 millones de yen).  El presupuest o, incluidas esas inyecciones de fondos públicos,
debe ser aprobado por la Dieta, pero el Gobierno hará todo lo posible para que se concrete.
Pregunta 33 de los Estados Unidos
Como se menciona en el párrafo 53, el sistema po stal japonés se convertirá en una empresa pública
en 2003.  ¿Qué medidas específicas tomará el Gobierno para garantizar que los planes de esta
transición se elaboren y se apliquen en la forma más transparente y abierta posible?  ¿Se celebrarán
audiencias públicas?  ¿Serán los planes objeto del procedimiento de observaciones públicas?  ¿Sedará a las entidades extranjeras interesadas la igualdad de oportunidades de participar en algún
grupo de estudio, etc., creado para proveer de insumos al Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones durante el procedimiento?
Respuesta a la pregunta 33 de los Estados Unidos sobre la conversión del sistema postal japonés
en una empresa pública
El sistema de seguro de vida postal (Kampo) funciona de acuerdo con los objetivos del
artículo 1 de la Ley de Seguro de Vida Postal (esta ley apunta a estabilizar el sustento económico de la
población y a asegurar su bienestar, proporcionando a los habitantes un seguro de vida fácilmente
accesible y rentas vitalicias con una prima lo más baja posible, gracias a un funcionamiento eficiente).
La nueva legislación para el establecimiento de una empresa pública se determinará sobre la base delos debates en la Dieta, lo cual refleja distintas opiniones del público, más o menos de la misma forma
en que se desarrollan y se mejoran los productos del seguro de vida postal.
Pregunta 34 de los Estados Unidos
La Secretaría de Servicios Financieros ha señalado que es partidaria de una mayor transparencia y
desreglamentación del producto de seguro y del sistema de aprobación de tarifas.  ¿Cuáles son susplanes a este respecto?  Por lo que hace a la afirmación de que "las compañías de seguros de vida
pueden entrar en el mercado de las compañías de seguros distintos de los de vida y viceversa
únicamente mediante el establecimiento de filiales", entendemos que a partir del 1º de julio de 2001
la Secretaría de Servicios Financieros permitirá "la entrada directa mutua" para las ventas de
productos en el sector de los seguros de terceros.  ¿Es esto así?  De serlo, ¿cómo se modificarán las
disposiciones vigentes para permitirlo?  ¿Cuál es el calendario de la Secretaría en esta materia?  ¿Se
dará a las compañías extranjeras la igualdad de oportunidades para aportar insumos a este proceso?
Respuesta a la pregunta 34 de los Estados Unidos sobre la transparencia y la entrada en el
tercer sector
Por lo que hace a los seguros para sociedades, el sistema de notificación se impuso, en
principio, en agosto de 1999.  Pero el sistema de notificación se aplica a una parte de los seguros
personales.  La FSA piensa continuar con la desreglamentación, teniendo en cuenta la protección delos titulares de seguros.  Las normas del proceso están claramente establecidas en la Ley de Seguros y
las correspondientes órdenes del Consejo de Ministros de forma que el proceso, sumamente
transparente, se realiza en el marco de la ley.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 227
Con respecto a la entrada de las compañías de seguro, de vida y de otro tipo, en el tercer
sector, en enero de 2001 se levantará una restricción contenida en un acuerdo bilateral sobre seguros
con los Estados Unidos (denominado una medida para evitar un cambio radical) y en el compromiso
adicional en el sector financiero asumido en el ma rco del AGCS.  La FSA espera que el sector de los
seguros se revitalice con los nuevos participantes en el tercer sector.  A partir del 1º de julio de 2001se admitirá la entrada directa mutua, como señalan los Estados Unidos.  Es necesario proteger los
intereses de los titulares de pólizas según la naturaleza del tercer sector, y la FSA está pensando en
preparar para entonces las normas necesarias aplicables a los productos de seguros en el tercer sector.
Cuando se introducen nuevas normas debemos pasar por el proceso de consulta de la opinión
pública y la reunión en el Consejo del Sistema Fina nciero.  La FSA tiene pensado consultar la opinión
de diversas personas, especialmente de los titulares de pólizas y posibles titulares de pólizas del tercer
sector, siguiendo los procedimientos de rutina con respecto al dictado de normas en ese sector.
Pregunta 35 de los Estados Unidos
El factor fundamental que se observa al examinar esta sección es el hecho asombroso de que en 1999
NTT todavía controlaba el 87,5 por ciento de los ingresos nacionales en el sector de las
telecomunicaciones del Japón -pese a que el mercado japonés presuntamente ha estado abierto a la
competencia desde 1985.  Sospechamos que ningún otro país industrializado, con un mercado detelecomunicaciones ostensiblemente abierto a la competencia, tiene tal grado de concentración.
Pregunta 36 de los Estados Unidos
Si el Gobierno del Japón tiene como meta un mercado competitivo, este resultado sólo puede
atribuirse a un fracaso normativo.
Pregunta 37 de los Estados Unidos
En la visión general se destaca la doble función que cumple el Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones, como promotor y como regulador del sector de las telecomunicaciones.  Esto es
la razón de nuestra gran inquietud por el régimen regulador del Japón en este sector:  las políticas
destinadas a fomentar las telecomunicaciones en el  país (RDSI, celulares de tercera generación, fibra
óptica a domicilio, tarifas uniformes de Internet) parecen destinadas a consolidar la posicióndominante de NTT en el mercado más que a promover la competencia.
Pregunta 38 de los Estados Unidos
Como la promoción industrial y la imparcialidad en la regulación suelen ser incompatibles casi todos
los principales mercados de telecomunicaciones han establecido entidades de regulación
independientes.  Esto es también una forma de escudarlas de la presión ejercida por la autoridad.
Marco normativo
Pregunta 39 de los Estados Unidos
¿Piensa el Japón establecer una entidad de regulación independiente? De no ser así, ¿cuál es la
razón?  ¿Cómo garantiza el Gobierno que las normas sean imparciales?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 228
Respuesta a la pregunta 39 de los Estados Unidos sobre la entidad de regulación independiente
Por lo que respecta a una entidad de regulación independiente en el sector de las
telecomunicaciones el Documento de Referencia del Cuarto Protocolo anexo al AGCS estipula
que "el órgano de reglamentación será independiente de todo proveedor de servicios de
telecomunicaciones básicas, y no responderá ante él" y el Japón ha respetado esta norma.
Pregunta 40 de los Estados Unidos
¿Tiene el Gobierno un mecanismo para soluci onar las controversias entre las empresas de
explotación o los problemas que éstos puedan tener con respecto a las normas de interconexión?
Respuesta a la pregunta 40 de los Estados Unidos sobre un mecanismo para solucionar las
controversias sobre las normas de interconexión
En el artículo 39 de la Ley del Sector de las Telecomunicaciones dice que una empresa de
telecomunicaciones puede solicitar al Ministerio de Correos y Telecomunicaciones que inicienegociaciones u organice un arbitraje en el caso de que hayan fracasado las negociaciones sobre la
interconexión entre empresas de telecomunicaciones.
Pregunta 41 de los Estados Unidos
¿Cómo garantiza el Gobierno que los cambios de pol ítica que ha emprendido fomenten efectivamente
la competencia, como está previsto?
Respuesta a la pregunta 41 de los Estados Unidos sobre el principio de competencia en el sector
de las telecomunicaciones
El principio de competencia fue introducido en el sector de las telecomunicaciones en 1985.
Desde entonces entraron en el mercado 8.500 empresas de telecomunicaciones.  La competencia entre
las empresas se ha fomentado con la introducción de diversas redes de acceso y acuerdos de la normade interconexión y la desreglamentación de las restricciones a la participación extranjera y la entrada
en el mercado.
Pregunta 42 de los Estados Unidos
¿Está el Gobierno preocupado por la forma en que NTT ejerce su influencia política en defensa de
sus intereses, y cómo afecta esto la imparcialidad de la entidad de regulación?
Respuesta a la pregunta 42 de los Estados Unidos sobre la influencia política de NTT
De conformidad con lo dispuesto en el Acue rdo de la OMC sobre las Telecomunicaciones
Básicas, el órgano de reglamentación en el Japón (Ministerio de Correos y Telecomunicaciones) está
separado y es independiente del proveedor (NTT).  Las decisiones del Ministerio de Correos y
Telecomunicaciones y sus procedimientos son imparciales respecto de todos los participantes en el
mercado.
Pregunta 43 de los Estados Unidos
Una señal de la capacidad de regular eficazmente es la voluntad y la capacidad de la entidad de
regulación de tomar medidas para terminar con los abusos anticompetitivos de las autoridades.
¿Alguna vez el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones multó a NTT por sus actividadesWT/TPR/M/76/Add.1
Página 229
anticompetitivas?  ¿Alguna vez sancionó de otra forma a NTT?  De no haberlo hecho, ¿cuál es la
razón?
Respuesta a la pregunta 43 de los Estados Unidos sobre la reglamentación de NTT por parte del
Ministerio de Correos y Telecomunicaciones
La Ley de la NTT y la Ley del Sector de las Telecomunicaciones estipulan que se impondrá
una multa cuando una entidad incumpla la orden de cambiar las tarifas anticompetitivas, para mejorar
su negocio, y el incumplimiento del requisito de la aprobación y la autorización.  NTT no ha
incumplido la Ley ni ha recibido ninguna directri z del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones.
Pregunta 44 de los Estados Unidos
Cuando un gobierno posee una parte considerable del operador de telecomunicaciones existe un
motivo evidente para no tomar medidas que puedan afectar los intereses comerciales de ese operador
–que, en este caso, incluye el mantenimiento de monopolio.  La privatización total es la única formaclara de suprimir ese posible conflicto de intereses.  ¿Cuánto ha avanzado el Japón por el camino de
la privatización de NTT?  ¿Qué planes tiene el Gobierno de modificar la prescripción de conservar el
33 por ciento de NTT?
Pregunta 46 de los Estados Unidos
¿En qué situación está el examen de la estructura de NTT por parte del Gobierno del Japón?
Respuesta a las preguntas 44 y 46 de los Estados Unidos sobre la política del Gobierno japonés
respecto de la privatización de NTT
La Ley de la NTT impone al Gobierno la obligación de mantener un porcentaje del capital de
la empresa holding de NTT para impedir que una parte determinada pueda dominar la jefatura de la
empresa y abusar de los derechos de los accionistas, dado que NTT fue creada con el fin público degarantizar la provisión de un servicio universal y el fomento de la investigación y el desarrollo.
En el Consejo de Telecomunicaciones se están debatiendo diversas opiniones para determinar
la mejor política a favor de la competencia y la mejor organización de NTT.
Pregunta 45 de los Estados Unidos
¿Cuánto ha avanzado el Japón por el camino de el aborar normas de regulación de la empresa
dominante de explotación para poder controlar a NTT?
Respuesta a la pregunta 45 de los Estados Unidos sobre las normas de regulación de la empresa
dominante en el Japón
En el Consejo de Telecomunicaciones se están debatiendo activamente distintas opiniones a
fin de poder determinar cuál es la política de competencia más conveniente para el sector de las
telecomunicaciones.
En esos debates entidades nacionales y extranjeras interesadas han expresado su opinión de
que habría que establecer un entorno competitivo y fomentar la competencia mediante normas de
regulación de la empresa dominante.
El Ministerio de Correos y Telecomunicaciones reconoce que la regulación de la empresa
dominante es una cuestión importante de cara a la política de competencia.  El Ministerio se ocuparáWT/TPR/M/76/Add.1
Página 230
de esta cuestión tomando como base el primer informe del Consejo de Telecomunicaciones, que
aparecerá a fines del presente año.
Pregunta 47 de los Estados Unidos
¿Qué ha hecho el Gobierno después de haber recibido las constataciones del grupo de estudio de la
Comisión de Comercio Leal según las cuales no se  ha materializado el aumento de la competencia
que se esperaba por la reorganización de NTT?  ¿Cómo explica el Gobierno esta conclusión?
Pregunta 48 de los Estados Unidos
 Partiendo de esta conclusión, ¿piensa el Gobierno tomar otras medidas para cumplir con la
disposición sobre salvaguardia de competencia de l documento de referencia de la OMC sobre
telecomunicaciones?
Respuesta a las preguntas 47 y 48 de los Estados Unidos sobre el informe del grupo de estudio
de la Comisión de Comercio Leal
El Gobierno del Japón desea abstenerse de hacer comentarios sobre el informe de la Comisión
de Comercio Leal ya que está autorizado por el Gobierno del Japón.
Pregunta 49 de los Estados Unidos
¿Qué porcentaje de reducción en las tarifas de interconexión piensa introducir el Japón el año que
viene?  ¿Dentro de los próximos dos años?
Respuesta a la pregunta 49 de los Estados Unidos sobre las reducciones en las tarifas de
interconexión
Según el tercer informe de situación conjunto sobre la Iniciativa mejorada Japón-Estados
Unidos relativa a la desreglamentación y la política de competencia las tarifas de interconexión de
cobertura global se reducirán gradualmente en un 22,5 por ciento y las tarifas de interconexión decobertura zonal se reducirán gradualmente en un 60,1 por ciento en un período de tres años.  Con
respecto a las reducciones de los porcentajes se considera que la alternación de los acuerdos de
interconexión de NTT East y NTT West se aplicará en diciembre de 2000, de conformidad con las
leyes y ordenanzas pertinentes vigentes al 18 de noviembre de 2000.
Pregunta 50 de los Estados Unidos
El hecho de permitir a todas las empresas de explot ación construir, comprar o arrendar instalaciones
en cualquier combinación necesaria para facilitar el negocio aumenta al máximo la innovación y la
competencia.  ¿Qué medidas ha tomado el Japón para aumentar la competencia en el mercado
mediante la liberalización de las restricci ones sobre reventa, disociación y coarrendamiento?
Respuesta a la pregunta 50 de los Estados Unidos sobre la liberalización de las restricciones
relativas a la reventa, disociación y coarrendamiento
La norma sobre la disociación de las líneas de suscriptores (anunciadas públicamente y
aplicadas el 12 de septiembre de 2000), y sobre la colocación (anunciada públicamente el 13 de
septiembre y en vigor desde el 1º de octubre de 2000) fue establecida por las reformas a la ordenanza
del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones.  Posteriormente NTT East y NTT West solicitaron
autorización al Ministerio para alternar los artículos de sus acuerdos de interconexión el 20 de octubre
de 2000.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 231
Pregunta 51 de los Estados Unidos
¿Tiene el Gobierno planes concretos de reformar la política en favor de la competencia además de
introducir precios de interconexión basados en el costo diferencial a largo plazo y de fomentar la
diversidad de la red?  De ser así, ¿qué cambio s de política se están contemplando?  ¿Cuán pronto
piensan aplicarlos?
Respuesta a la pregunta 51 de los Estados Unidos sobre los planes de reformar la política en
favor de la competencia
Como parte de la política en favor de la competencia el Gobierno está abriendo postes de
teléfono y ductos y facilitando el tendido de líneas en tierras públicas y en obras tales como carreteras.
Pregunta 52 de los Estados Unidos
Si el Japón desea convertirse en un centro internacional de comercio y finanzas es esencial que
mejore la prestación a nivel internacional de servicios jurídicos y demás servicios profesionales.  Esimportante que el Japón solucione los aspectos de  su sistema jurídico que están limitando la
posibilidad de las empresas japonesas o extranjeras de obtener en el país servicios jurídicos de alta
calidad y totalmente integrados, como obtienen en Londres, Hong Kong, Nueva York y otros
importantes centros financieros.
Pregunta 53 de los Estados Unidos
El Comité de Reforma de la Reglamentación recomendó en 1999 que el Ministerio de Justicia
examinara la posibilidad de derogar la prohibición de asociarse los gaiben y bengoshi.  ¿Cuándo
piensa el Ministerio hacer recomendaciones sobre la  derogación de esta prohibición?  El Comité de
Reforma de la Reglamentación también expresó su preocupación porque la prohibición de que un
gaiben contrate a un bengoshi carece de una justificación racional.  ¿Qué responde el Ministerio aeste respecto?
Pregunta 54 de los Estados Unidos
Hace cinco años el Japón estableció el sistema de "empresa conjunta específica" antes que permitir a
los abogados extranjeros asociarse con bengoshi o contratarlos.  Este sistema tiene muchos defectos
y no tiene un sustituto adecuado que reemplace la sociedad.  A agosto de 2000 sólo se habíancreado 10 empresas conjuntas específicas, y los estudios jurídicos extranjeros afiliados con estas
10 empresas representan menos de la cuarta parte de los que tienen oficinas en Tokio.  ¿Qué planes
tiene el Gobierno de conceder la libertad de asociación entre gaiben y bengoshi?
Respuesta a las preguntas 53 y 54 de los Estados Unidos
Según la última modificación del "Programa Trienal de Fomento de la Desreglamentación"
que decidió el Consejo de Ministros en su reunión del 31 de marzo de 2000, "A fin de crear un
entorno donde los ciudadanos y las empresas puedan recibir servicios jurídicos amplios y completosen materia de derecho japonés y derecho extranje ro, el Gobierno del Japón estudiará la necesidad de
dictar algunas medidas, incluida la revisión de  normas sobre los objetivos de empresas conjuntas
específicas, para que en todos los casos se puedan prestar servicios jurídicos integrados, sobre la base
de una cooperación amplia entre gaikokuho-jimu-bengoshi y bengoshi "
Por lo tanto, el Gobierno sigue estudiando las empresas conjuntas específicas para evaluar si
hay algo que se pueda mejorar.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 232
El Comité de Reforma de la Reglamentación es un concepto totalmente diferente del de
autoridad pública.  Es un tipo de consejo cuyas opiniones se dan desde diversos puntos de vista y
como referencia para el Gobierno y no como decisión definitiva.
El Ministerio de Justicia considera que no puede permitir que los gaikokuho-jimu-bengoshi
empleen a un bengoshi ya que esto causaría serios problemas para nuestro sistema de habilitación.
Pregunta 55 de los Estados Unidos
Las empresas japonesas y extranjeras tienen en el Japón un acceso inadecuado a los servicios
jurídicos porque hay muy pocos abogados que los sirven -un séptimo de la proporción existente en
Francia, la que sigue en importancia de las economías del Grupo de los Siete.  ¿Qué piensa hacer el
Gobierno para aumentar considerablemente la ca ntidad de abogados a fin de equipararse a las
demás economías importantes?
Respuesta a la pregunta 55 de los Estados Unidos
Según la revisión final del Programa Triena l para Fomentar la Desreglamentación que el
Consejo de Ministros decidió el 31 de marzo de 2000, "por lo que se refiere al hecho de que aumentó
a 1.500 el número de postulantes que aprobaron el examen de habilitación, nuestro Gobierno investiga
y examina posible mejoras del programa de capacitación o de los métodos utilizados, como así
también de las condiciones para aceptar como pasantes de abogado a los postulantes que aprobaron,tomará una decisión y adoptará las medidas necesarias teniendo en cuenta las conclusiones alcanzadas
por el Consejo de Reforma Judicial sobre la base de las opiniones del público".
Además, en la reunión celebrada por el Consejo de Reforma Judicial en agosto de 2000 se
examinó el número de integrantes de la profesión y se fijó como meta futura, con el acuerdo de casi
todos los integrantes, que se tratará de conseguir lo antes posible que haya unos 3.000 nuevosabogados, prestando la debida atención a mejorar el nuevo sistema de práctica legal, incluida la
creación de facultades de derecho estilo japonés que ahora está en estudio.
El Gobierno prestará a este asunto una debida y pronta atención y tendrá en cuenta las
deliberaciones del Consejo de Reforma Judicial.
Pregunta 56 de los Estados Unidos
En el Informe se señala que el crecimiento de la tecnología de la información está intensificando el
ritmo de la globalización.  Los Estados Unidos y el Japón comparten un gran interés en estimular las
inversiones y el avance de la tecnología de la información.  Ambos apoyamos la Carta de Okinawa
sobre la Sociedad de Información Global del Grupo de los Ocho en la cual se insta a facilitar el
comercio electrónico transfronterizo promoviendo una mayor liberalización y una mejora de las
redes y de los servicios y procedimientos conexos en el contexto de un sólido marco de la
Organización Mundial del Comercio, la continuación de  la labor sobre el comercio electrónico en el
seno de la OMC y de otros foros internacionales, la aplicación de las actuales normas comerciales de
la OMC al comercio electrónico y la perduración de la práctica de no imponer derechos de aduana a
las transmisiones electrónicas.  ¿Qué pasos concretos tomará el Japón para concretar estas metas?
Respuesta a la pregunta 56 de los Estados Unidos sobre el comercio electrónico
El comercio electrónico es un nuevo y poderoso medio que aumentará los beneficios del
comercio mundial.  Para aprovechar al máximo sus beneficios es importante establecer a escala global
un marco de política válido y fácil.  A tal fin la OMC deberá desempeñar una función fundamental en
la facilitación del comercio electrónico transfronterizo.  Sin embargo el comercio electrónico influyeWT/TPR/M/76/Add.1
Página 233
en muchos sectores, como por ejemplo el comercio de mercancías, los servicios, los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio y aspectos del desarrollo.  Es importante examinar
estas cuestiones en una forma equilibrada y coherente.  Por eso consideramos que es apropiado
establecer en la OMC un grupo de trabajo horizontal  para analizar cómo este nuevo medio afectaría
todas las disciplinas de la Organización.  En este sentido apreciamos el hecho de que los miembros dela APEC aceptaron que en la OMC se estableciera un grupo de trabajo analítico especial para
examinar la forma en que las normas de la OMC tienen relación con la evolución del comercio
electrónico.
Pregunta 57 de los Estados Unidos
En el Informe se dice que la OMC ha tenido y seguirá teniendo como misión lograr el aumento de los
niveles de vida mediante el diálogo y negociacione s, en el marco de un sistema multilateral de
comercio basado en normas.  ¿Qué piensa el Japón que debería hacerse para demostrar mejor la
relación de refuerzo mutuo entre los niveles de trabajo y la liberalización del comercio?
Respuesta a la pregunta 57 de los Estados Unidos
Si bien el Japón reconoce la importancia de contar con las debidas normas laborales considera
que la cuestión de la relación entre las normas laborales y el comercio no se debe utilizar para
disfrazar el proteccionismo o para negar las ventajas comparativas de los países en desarrollo.  ElJapón también considera que habría que resolver esta cuestión teniendo debidamente en cuenta la
posición de los países en desarrollo.
Pregunta 58 de los Estados Unidos
En el Informe se dice que el Japón ha propuesto suprimir los aranceles y los contingentes, en su
esquema preferencial, esencialmente para todos los productos originarios de países menosadelantados.  ¿En qué situación está esta propuesta?
Respuesta a la pregunta 58 de los Estados Unidos sobre la reforma del SGP
El Japón está pensando en reformar el SGP, incl uida la aplicación del trato sin aranceles y sin
contingentes para esencialmente todos los productos originarios de los países menos adelantados.
Pregunta 59 de los Estados Unidos
El Japón ha suprimido totalmente los aranceles  aduaneros impuestos a todos los productos de
tecnología de la información comprendidos por el  Acuerdo sobre Tecnología de la Información.
¿Qué tipo de ampliación de productos para una mayor eliminación de derechos favorece el Japón?
Respuesta a la pregunta 59 de los Estados Unidos sobre una mayor eliminación de derechos por
el Japón
A raíz de la Ronda Uruguay el Japón suprimió los siguientes aranceles:  productos
farmacéuticos, materiales de construcción, material médico, acero, cerveza, muebles, materialagropecuario, bebidas espirituosas, productos químicos (armonización), juguetes.
El Japón también eliminó los aranceles aduaneros de los productos comprendidos en el
Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 234
Pregunta 60 de los Estados Unidos
Estamos muy inquietos porque en la presentación del Gobierno del Japón no hay ninguna mención de
las políticas sobre el mercado de trabajo.  Consideramos que los obstáculos a la movilidad laboral
(por ejemplo la dificultad en colocar en una empr esa o industria los recursos humanos de otra) son
uno de los principales impedimentos a los cambios estructurales en la economía japonesa.
Respuesta a la pregunta 60 de los Estados Unidos sobre las tendencias del mercado de trabajo
japonés
La Ley de garantía del correcto funcionamiento del despido de los trabajadores y mejores
condiciones laborales para los trabajadores despedidos y la Ley de garantía del empleo se reformaron
en 1999, y las autoridades japonesas realizaron una desreglamentación en los proyectos de empleo y
despidos de los trabajadores en el sector privado, prestando particular atención a los derechos de los
trabajadores.
Las autoridades japonesas también trataron de apoyar la reinserción laboral de los
trabajadores de edad media y tercera edad, por ejemplo solicitando a los empleadores y
organizaciones de empleadores que sean más flexibles respecto del límite de edad para llenar las
vacantes porque hay una necesidad fundamental de conseguir una sociedad donde los trabajadores que
tengan la voluntad y la capacidad de trabajar puedan hacerlo, sin importar su edad.
Con respecto a la restricción para el despido de los trabajadores, en la Ley de normas
laborales no existe una estipulación básica que limite los motivos del despido, pero la jurisprudencia
funciona como una limitación de los despidos.  Consideramos que la nueva legislación para el despido
no es adecuada, ya que el despido, cuyas razones y circunstancias son diversas, es un tema que
debaten el trabajador y la gerencia de conformidad con las circunstancias propias del caso y teniendoen cuanta la jurisprudencia.
Pregunta 61 de los Estados Unidos
¿Cómo piensa la Comisión de Comercio Leal controlar mejor prácticas comerciales que pueden ser
problemáticas en el mercado del papel y las películas fotográficas, incluidas diversas formas de
represalias e intimidaciones a los minoristas que venden o utilizan productos que no son Fuji?
Respuesta a la pregunta 61 de los Estados Unidos
La Comisión de Comercio Leal está tratando de comprender las condiciones reales del
mercado del papel y las películas fotográficas y seguirá vigilando las prácticas comerciales en este
sector.  La Comisión aplicará rigurosamente las normas en caso de infracción a la Ley
Antimonopolio.
Pregunta 62 de los Estados Unidos
En septiembre de 1998 la Comisión de Comercio Leal envió a la Asociación de Fabricantes de
Materiales Fotosensibles y a sus miembros una advertencia de que debían terminar con su
intercambio de información sobre la producción, ven ta e inventario, que en opinión de la Comisión
podía constituir una  infracción a la Ley Antimonopolio.  ¿Qué otra medida tomará la Comisión
después de esta advertencia?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 62 de los Estados Unidos
Los mercados de materiales fotosensibles se han supervisado en virtud de lo dispuesto en el
párrafo 4 del artículo 8 de la Ley Antimonopolio, relativo a las medidas en caso de una situación de
monopolio, y en el párrafo 2 del artículo 18 de la misma Ley, relativo a las medidas contra un
aumento de precio paralelo.  La Comisión de Comercio Leal vigila y seguirá vigilando las prácticascomerciales.
Pregunta 63 de los Estados Unidos
El Comité de Reforma de la Reglamentación y su predecesor, el Comité de Desreglamentación,
fueron creados por la Oficina Central de Promoc ión de las Reformas Administrativas, dependiente
del Primer Ministro, vale decir que este Comité no se basa en una ley, como lo hacía el órgano
original de reforma, el Comité de Reforma Administrativa.  La reciente intervención política que
demoró la aplicación de la desreglamentación de las licencias para bebidas alcohólicas sugiere quemientras su función no se base en una ley el Comi té de Reforma de la Reglamentación seguirá siendo
vulnerable a la injerencia política, debilitando as í el programa de desreglamentación.  ¿Hay alguna
posibilidad de que en el marco de la nueva iniciativa trienal de desreglamentación se consoliden con
una ley las facultades del Comité de Reforma de la Reglamentación?
Respuesta a la pregunta 63 de los Estados Unidos sobre la posibilidad de asignarle más
facultades al Comité de Reforma de la Reglamentación
La organización, las facultades, etc. del órgano que promoverá la reforma de la
reglamentación están en estudio.
Pregunta 64 de los Estados Unidos
Recientemente el Gobierno del Japón creó dos grupos adicionales, uno denominado "Comité para el
Renacimiento Industrial" y el otro "Grupo especial sobre tecnología de la información", que
esperamos favorezcan un examen saludable e ideas novedosas que puedan promover cambios en
todos los segmentos de la economía japonesa.  ¿Qué autoridad tienen estos Comités para garantizar
el cumplimiento de sus recomendaciones y sugerencias?
Respuesta a la pregunta 64 de los Estados Unidos sobre la autoridad del Comité de
Renacimiento Industrial y el Grupo especial sobre tecnología de la información
El Comité de Renacimiento Industrial y el Grupo especial sobre tecnología de la información
ya se crearon y fueron convocados por el Primer Ministro.  Los resultados de sus deliberaciones se
presentarán directamente al Primer Ministro, que de cidirá qué medidas deberá adoptar el Gobierno del
Japón.
Pregunta 65 de los Estados Unidos
¿Qué planes de desreglamentación tiene el Gobierno para los próximos tres años, dado que está
previsto que el "Programa Trienal de Promoción de  la Desreglamentación" expire a fines de marzo
de 2001?  ¿Qué hace el Gobierno para garantizar el cumplimiento de las propuestas del Programa
Trienal?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 236
Respuesta a la pregunta 65 de los Estados Unidos sobre las medidas que adoptará el Gobierno
para garantizar el cumplimiento de las propuestas del programa trienal
El Gobierno elaborará y adoptará para fine s del ejercicio económico de 2000 un programa
trienal para el progreso de la reforma reglamentaria.
Este programa se elaborará sobre la base de un informe del Comité de Reforma de la
Reglamentación previsto para fines de año, y habrá que examinar los detalles del nuevo programa.
Además, está garantizado el fiel cumplimiento del programa, ya que el cronograma de cada
punto está claramente establecido y se realizará un examen de seguimiento de las medidas pertinentes
a cada punto.
Pregunta 66 de los Estados Unidos
El Gobierno ha establecido medidas de estabiliza ción del ingreso para el trigo, la cebada, el arroz y
la soja.  Pero las medidas de estabilización parecen seguir aislando al productor nacional de lasseñales del mercado.  ¿Cómo piensa el Japón aumentar la productividad de su sector agropecuario
cuando su política sigue aislando a los productores de los factores económicos que hacen aumentar
la eficiencia y la productividad?
Respuesta a la pregunta 66 de los Estados Unidos sobre los cambios en la política de precios
El Japón ha reformado la política de precios de los principales productos agrícolas, como por
ejemplo el arroz, el trigo y la soja, de forma que los precios traducen correctamente la verdadera
situación de la oferta y la demanda y la evaluación de la calidad que hace el mercado a fin de
fomentar una producción agrícola que satisface las demandas del consumidor.
Además, el Japón introdujo una red de seguridad para la gestión agropecuaria (vale decir la
ayuda directa a los ingresos) para mitigar los efectos negativos de la fluctuación de precios.
Estos cambios de política se realizaron para introducir los mecanismos del mercado en la
fijación de precios de los productos agropecuarios.  El Japón piensa que estos cambios fomentarán
una producción agropecuaria que responda a las necesidades del país y que alentarán a los productores
a seguir realizando esfuerzos para mejorar la calidad de su producción y aumentar la productividad.
Pregunta 67 de los Estados Unidos
¿Prevé el Japón para el próximo año alguna medida de política agropecuaria?  ¿Estarán estas
medidas orientadas a reformar la política de prec ios para otras materias primas agropecuarias,
disminuyendo así el actual peso que soportan los consumidores japoneses?  ¿Se han previsto nuevos
programas de ayuda a los agricultores?  ¿Qué medidas está tomando el Japón para garantizar que
los programas sean compatibles con las disposiciones del Anexo 2 del Acuerdo de la OMC sobre la
Agricultura?
Respuesta a la pregunta 67 de los Estados Unidos
Por ejemplo, en el artículo 30 de la nueva Ley Básica, relativo a la reforma de la política de
precios para que éstos traduzcan la situación de la oferta y la demanda y la evaluación de la calidad,
se menciona la necesidad de tomar medidas para mitigar los efectos adversos que tienen para la
gestión agropecuaria los cambios bruscos de precios de los productos agropecuarios.WT/TPR/M/76/Add.1
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De adaptarse estas medias, serán plenamente compatibles con las obligaciones asumidas por
el Japón en el marco de las normas y disciplinas de la OMC.
Pregunta 68 de los Estados Unidos
¿Podría el Japón facilitar estimaciones del costo que implican para el contribuyente las nuevas
medidas de política?  Respecto de los contribuyentes, ¿cuál es la relación entre el costo de las nuevasmedidas y los desembolsos para la agricultura efectuados el año pasado por los contribuyentes?
Respuesta a la pregunta 68 de los Estados Unidos
Los costos que implicarían las nuevas medidas no se pueden estimar, ya que el presupuesto
total de la política agropecuaria se reformó para poder aplicar la nueva ley.
Pregunta 69 de los Estados Unidos
En el Informe se indica que uno de los objetivos del nuevo plan para la agricultura es aumentar el
porcentaje de autosuficiencia alimentaria para el año 2010.
¿Qué proporción de los insumos utilizados en la producción agropecuaria (por ejemplo, maquinaria,
abonos, combustible) son importados?  De aum entar la producción nacional de productos
agropecuarios, ¿cuál seria la repercusión sobre los insumos agropecuarios importados?
Respuesta a la pregunta 69 de los Estados Unidos
Proporción de insumos importados Oferta nacional (A) Importación (B) B/A
Maquinaria (año civil de 1999 ) 480.000 (millones de yen) 23 5%Abonos (99/00 año de abono) 1.442 (1000 N, P205, K20 toneladas) 874 61%
El uso de los insumos agropecuarios aumentará naturalmente si aumenta la producción
nacional.  Pero no se puede predecir si aumentará el porcentaje de insumos importados.
Pregunta 70 de los Estados Unidos
¿Significa esto que para lograr este objetivo el Japón piensa mantener o aumentar su protección en
frontera o ampliar su producción nacional mediante medidas adicionales de ayuda interna?
Respuesta a la pregunta 70 de los Estados Unidos
De conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la Ley Básica de Agricultura,
Alimentación y Zonas Rurales el porcentaje deseado de autosuficiencia alimentaria se fijó en el Plan
Básico de Agricultura, Alimentación y Zonas Rura les que adoptó el Consejo de Ministros después de
haber escuchado las opiniones del Consejo de Política en materia de Alimentación, Agricultura y
Zonas Rurales.
En el Plan Básico se mencionan los prob lemas que deben enfrentar consumidores y
agricultores.  Se espera lograr el porcentaje deseado de autosuficiencia alimentaria del Plan Básico
siempre que esos problemas se hayan solucionado para el año fijado (ejercicio económico de 2010).
Entre las cuestiones y condiciones mencionadas en el Plan Básico figuran las siguientes:WT/TPR/M/76/Add.1
Página 238
- Se logrará el consumo deseado de alimentos siempre que para el ejercicio económico de 2010
se hayan cumplido las siguientes condiciones:
a. Respecto del equilibrio nutricional, el porcentaje de calorías aportadas por las grasas
disminuye al nivel apropiado para la salud pública;
b. Respecto de los porcentajes de cada materia prima, se espera que el consumo de
glicolípidos (carbohidratos) aumente con el consumo constante de granos, incluido el
arroz, mientras que se espera que baje el consumo de alimentos que contienen grasas;
c. Se reduzcan los desechos y los restos de alimentos.
- Se lograrán las metas de producción agropecuaria siempre que se cumplan las siguientes
previsiones:
a. El porcentaje del total de alimentos consumidos de producción nacional sólo
aumentará si los consumidores y la industria alimentaria eligen más productosagropecuarios producidos en el país;
b. Por consiguiente, se espera que se concreten cuestiones tales como el aumento de la
productividad y la mejora de la calidad, que están especificadas en el Plan Básico
para las respectivas materias primas, a fin de poder atraer a los consumidores.
Esa meta del porcentaje de autosuficiencia alimentaria se espera lograr mediante los esfuerzos
de todos los interesados, como agricultores, miem bros de la industria alimentaria, consumidores,
gobiernos locales y el Estado.  De más está decir que el Gobierno japonés se encargará de la
aplicación.
Pregunta 71 de los Estados Unidos
En el Informe se dice que el gusto de los consumidores parece haberse alejado del arroz y estar
pasando a los productos de origen animal y a los productos con un mayor contenido de grasa, y que
el Gobierno piensa realizar una campaña para alentar a los consumidores a corregir sus hábitos
alimentarios.  ¿Piensa también el Gobierno aplicar, como parte de esta empresa, nuevas medidas que
restrinjan a los consumidores su elección de alimentos?
Respuesta a la pregunta 71 de los Estados Unidos
El Gobierno no tiene la intención de aplicar nuevas medidas que restrinjan a los consumidores
la elección de productos alimentarios.
Pero si deseamos que la nueva generación que envejece esté compuesta por personas sanas y
activas es necesario mantener una dieta bien balanceada, con la ingesta correcta de grasas.  También
es importante reducir los restos y desperdicios de alimentos para que la utilización de los alimentos
sea eficaz y se eviten las consecuencias perjudiciales para el medio ambiente.
A tal fin el Gobierno realizará las siguientes actividades:- preparará y difundirá una guía de hábitos saludables de alimentación;
- establecerá un plan global que contenga las metas de mejora de la salud y las políticas
pertinentes, en el que se basará la campaña nacional para fomentar la salud pública;WT/TPR/M/76/Add.1
Página 239
- fomentará las actividades de las organizaciones competentes que tengan relación con
hábitos saludables de alimentación;  y
- informará al público sobre la situación del consumo de alimentos y la oferta de
productos agropecuarios, y/o sobre la relación entre el consumo de alimentos y los
hábitos de alimentación.
Pregunta 72 de los Estados Unidos
El Japón caracteriza a la "disminución sustancial de la autosuficiencia alimentaria" como un
problema y no como el mero resultado del comercio internacional con ventajas comparativas.
¿Recomienda el Japón que sus interlocutores comerciales vuelvan a la "autosuficiencia" por lo que
hace a los productos industriales que exporta el Japón?
Respuesta a la pregunta 72 de los Estados Unidos
El Japón es partidario de la idea de aumentar el porcentaje de autosuficiencia alimentaria por
varias razones.  En primer lugar, es esencial observar las diferencias en la naturaleza de los productos
agropecuarios y las mercancías industriales.  Como los productos agropecuarios son esenciales para la
vida y dependen de cambios irregulares en el clima, es muy importante para cada país garantizar la
seguridad alimentaria.  Por eso es necesario que cada país mantenga un cierto nivel de autosuficiencia
alimentaria:  partiendo de esa base el Japón ha establecido su propio porcentaje de autosufienciaalimentaria en relación con los productos agropecuarios.
En segundo lugar, deben tenerse bien presente los antecedentes de la negociación de los
productos agrícolas en las negociaciones comerciales multilaterales.  En el Acuerdo de la OMC sobre
la Agricultura está específicamente estipulada la importancia de la seguridad alimentaria (véase el
Preámbulo).  Habiendo tomado nota de la mencionada diferencia en las características de losproductos agropecuarios y los industriales, se estableció un instrumento normativo independiente de
las disposiciones normales del GATT, vale decir el Acuerdo sobre la Agricultura.
Por lo que hace a las medidas específicas de política para aumentar el nivel de autosuficiencia
alimentaria, este nivel sólo aumentará si los consumidores y la industria alimentaria prefieren elegir
productos agrícolas nacionales.  Se espera poder lograr un nivel adecuado de producción agrícolanacional que corresponda a la meta de la autosuficiencia alimentaria cuando todas las cuestiones
pertinentes, tales como el aumento de la productiv idad y la mejora de la calidad atraigan a los
consumidores y a la industria alimentaria, puedan resolverse mediante el esfuerzo conjunto de las
partes interesadas, incluidos los agricultores.
Para poder determinar una meta de autosuficiencia alimentaria el Japón no piensa cambiar su
política comercial.  Su principal objetivo será mejorar diversos elementos, como el aumento de la
productividad y la mejora de la calidad de los alimentos.  No es necesario mencionar que al aplicar lasmedidas para mejorar su porcentaje de autosuficiencia alimentaria el Gobierno garantizará que su
política sea compatible con las normas internacionales.
Pregunta 73 de los Estados Unidos
¿Cuál es el significado de la declaración en el Informe sobre la agricultura (párrafo 92), "… han
aumentado las expectativas de la población con respecto de la agricultura y las zonas rurales"?¿Cómo se calculan esas expectativas?  ¿Existen medidas publicadas que en los últimos años
muestren un cambio en las expectativas?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 240
Respuesta a la pregunta 73 de los Estados Unidos
Según una encuesta realizada por la oficina del Primer Ministro en julio de 2000,
aproximadamente el 80 por ciento de la gente está preocupada por la oferta de alimentos en el Japón y
más del 80 por ciento piensa que aunque el precio de los alimentos nacionales sea superior al de los
alimentos importados el Japón debe producir el máximo posible de alimentos, pero tratando de reducirsu costo.  Esta tendencia ha sido ascendente con cada una de las encuestas realizadas (1987:  71,2 por
ciento;  1996:  83,4 por ciento;  2000:  84,2 por ciento).
Pregunta 74 de los Estados Unidos
Además, ¿qué significa la afirmación de que "se exige cada vez más que el sector agrícola cumpla su
papel multifuncional"?  ¿Qué pruebas existen de esto?  ¿Qué metodología se utilizó para determinar
que "se exige cada vez más"?
Respuesta a la pregunta 74 de los Estados Unidos
Según la encuesta realizada por la oficina del Primer Ministro en julio de 2000 la mayoría de
la gente considera que la agricultura tiene varios papeles que desempeñar además de la producción y
el abastecimiento de alimentos.  Su carácter multifuncional, como por ejemplo la preservación del
medio ambiente, la conservación de la tierra, el fomento de los recursos hídricos y la seguridad
alimentaria, representa un gran porcentaje de esos papeles.
También según la encuesta gran cantidad de personas, más del 90 por ciento, piensa que, de
cara al futuro, hay que conservar la agricultura, con su carácter multifuncional.  Además, casi el 90
por ciento de la gente en el Japón coincide en que es necesario mantener y realizar ese carácter
multifuncional de la agricultura.
Pregunta 75 de los Estados Unidos
¿Con respecto al Plan Básico adoptado en marzo de 2000, se afirma que el plan aboga por el
"examen de las políticas de precios de los principales productos de manera que reflejen
adecuadamente la situación de la oferta y de la demanda …"  ¿Significa esto que habrá una
importante reforma de la política de precios que  afecta la producción y el consumo internos de
arroz?
Respuesta a la pregunta 75 de los Estados Unidos
A partir del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay el Gobierno japonés derogó la
Ley de Control de los Productos Alimenticios y dictó la Ley de Alimentos Básicos en 1996 y aplicó la
nueva política del arroz en 1998.
Como resultado de ello el sistema de distribución de arroz, que había estado bajo el control
estatal durante más de medio siglo, se cambió drásticamente a un sistema orientado al mercado, en el
cual el arroz comercializado voluntariamente se convirtió en la principal ruta de distribución sinrestricción en la fijación del precio.  Al suprimirse la política de ayuda se introdujo el programa de
estabilización del ingreso por cultivo de arroz, que es una ayuda del Gobierno al programa del sector
privado para compensar por las pérdidas, que tiene un fondo para la baja de los precios del arroz
comercializado voluntariamente.
El Plan Básico reafirma la necesidad de garantizar que el precio se determine por la situación
de la oferta y la demanda y la evaluación de la calidad, a fin de que la producción responda
debidamente a la demanda de los consumidores.  Ac orde con el Plan Básico, el programa de acciónWT/TPR/M/76/Add.1
Página 241
describe las medidas específicas que se promoverán próximamente para el arroz;  1) promoción de la
fijación de precios que refleje la situación de la oferta y la demanda para el arroz comercializado
voluntariamente;  2) fomento del programa de estabilización del cultivo de arroz.
Pregunta 76 de los Estados Unidos
¿Tienen estas cifras en cuenta el "aumento" en  el precio de importación que el Japón impone en
sectores tales como los cereales y los productos lácteos?  ¿Qué costo representan para los
consumidores estos "aumentos"?
Respuesta a la pregunta 76 de los Estados Unidos
Parecería que las cifras son las tasas arancelarias aplicadas medias de las importaciones fuera
de contingente y por lo tanto puede no haberse tenido en cuenta el aumento que recaudaron las
empresas de comercio de Estado en concepto de ventas de importaciones dentro de los contingentes.
Si bien el nivel del aumento difiere según la variedad, la calidad y las condiciones del
mercado, los precios de venta de las empresas del Estado se fijan correctamente, reflejando la
diferencia de calidad entre el producto importado y el nacional y las condiciones del mercado, dentro
del límite máximo de aumento comprometido por el Japón en su Lista.
Pregunta 77 de los Estados Unidos
De resultas del nuevo plan, ¿anticipa el Japón algún cambio en la protección en frontera de los
productos agropecuarios?  De ser así, sírvanse suministrar información.
Respuesta a la pregunta 77 de los Estados Unidos
El Japón aplica fielmente los compromisos asumi dos en la Ronda Uruguay.  Si bien el Plan
Básico no contempla ningún cambio en las medidas en frontera, toda medida que adopta el Japón es
compatible con las normas internacionales, como  así también con los compromisos asumidos en la
Ronda Uruguay.
Pregunta 78 de los Estados Unidos
¿Anticipa el Japón una reducción del gravamen im plícito a los consumidores como resultado de su
nuevo plan?  Sírvanse facilitar información al respecto
Respuesta a la pregunta 78 de los Estados Unidos
La protección en frontera es una de las razones de que los consumidores japoneses paguen en
promedio más del doble de lo que pagarían si no existieran los programas agropecuarios, y según el
Informe, este gravamen implícito a los consumidores puede haber aumentado en los últimos años.
¿Anticipa el Japón una reducción del gravamen implícito a los consumidores como resultado
de su nuevo plan?  Sírvanse facilitar información al respecto.
Todas las medidas que adopta el Japón son compatibles con las normas internacionales, y
también con los compromisos asumidos en la Ronda Uruguay.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 79 de los Estados Unidos
En el Informe se destaca la necesidad de avanzar rápidamente en dirección a una mejora de la
transparencia de la OMC.  Nos interesa conocer la opinión del Japón sobre cómo mejorar la
transparencia más allá de las actividades que ya ha apoyado, como suprimir el carácter de
reservado de mayor cantidad de documentos y emitir  más oportunamente los informes de los grupos
especiales.
Respuesta a la pregunta 79 de los Estados Unidos sobre la transparencia
El Japón tiene la siguiente opinión sobre la transparencia de la OMC:  el Japón considera que
es importante aumentar la transparencia interna y exte rna.  Por lo que hace a la transparencia interna,
es importante, por ejemplo, mejorar el proceso de preparación de la Conferencia Ministerial y el
proceso de negociación a través de medidas tales como la coordinación entre el proceso de consultas
informales y las reuniones abiertas, y la delimitación de las funciones del Director General y de laSecretaría.  Por lo que hace a la transparencia externa, es importante promover una mejor
comprensión de las actividades de la OMC, por ejemplo mejorando el procedimiento de supresión del
carácter de reservado de los documentos de la OMC y forjando relaciones constructivas con las
organizaciones no gubernamentales.
Pregunta 80 de los Estados Unidos
Según el Informe, se han tomado medidas respecto de las políticas de mercado del trabajo.  ¿Incluyen
estas medidas los Convenios de la OIT sobre la Abolición del Trabajo Forzoso (105) y sobre la
Discriminación (111)?  De no ha cerlo, ¿cuándo se ratificarían?
Respuesta a la pregunta 80 de los Estados Unidos sobre las normas laborales fundamentales
Dado que en la primera Reunión Ministerial de la OMC, celebrada en Singapur en 1996, se
reafirmó que la Organización Internacional del Trabajo era el órgano competente para establecer las
normas fundamentales del trabajo y para ocuparse de ellas, el Japón considera que éste es un tema que
debería examinarse en el seno de la OIT.
Con respecto al Convenio sobre la Abolici ón del Trabajo Forzoso (Nº 105) y el Convenio
sobre la Discriminación (Nº 111), el Japón piensa seguir examinando el tema.
Pregunta 81 de los Estados Unidos
Los Estados Unidos toman nota de que el Japón sigue manteniendo una cantidad de derechos que no
son ad valorem, especialmente para la importación de productos agropecuarios, y de que cuando se
han calculado los equivalentes éstos se traducen en equivalentes ad valorem muy altos;  las
autoridades japonesas no han facilitado los equivale ntes de aproximadamente un tercio de derechos
que no son ad valorem, lo cual representa un serio problema de transparencia.  ¿Piensa el Japón
abandonar los derechos que no son ad valorem en el caso de los productos agropecuarios?  ¿Piensa
calcular los equivalentes para todos los derechos que no son ad valorem?
Respuesta a la pregunta 81 de los Estados Unidos
Para un tercio, aproximadamente, de los derechos que no son ad valorem  no existen los
equivalentes ad valorem  por falta de constancias de importación.
Intrínsecamente el derecho ad valorem  es proporcional al precio (o valor) mientras que el
derecho específico es proporcional a la cantidad (o volumen).  El derecho ad valorem  puedeWT/TPR/M/76/Add.1
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amplificar el efecto de las fluctuaciones de precios, pero el derecho específico es más neutral.  No
pensamos que el derecho específico tienda a ser más transparente y menos predecible que el derecho
ad valorem .  Por eso no estamos pensando en convertir los derechos específicos en ad valorem .
Pregunta 82 de los Estados Unidos
En el Informe se dice que cada entidad tiene su propia lista de proveedores registrados.  ¿Fija cada
entidad contratante sus propias condiciones para que los proveedores puedan inscribirse en el
registro?
Respuesta a la pregunta 82 de los Estados Unidos sobre las condiciones impuestas por las
entidades contratantes a los proveedores
En la actualidad cada entidad contratante establece sus propias condiciones para la inscripción
de los proveedores.  De todas formas está previsto que el 1º de abril de 2001 se introducirán
condiciones unificadas para los proveedores registrados y una lista de esos proveedores, en relacióncon la contratación pública de bienes y servicios por parte de las entidades del Gobierno central, con
excepción de las obras públicas.
Pregunta 83 de los Estados Unidos
¿Pueden explicar por qué la tendencia de la participación extranjera en la contratación pública sigue
siendo descendente?
Respuesta a la pregunta 83 de los Estados Unidos sobre la participación extranjera en la
contratación pública del Japón
La participación extranjera en la contratación pública en términos de valor del contrato ha
tenido en los últimos años una tendencia ascendente y no descendente.
Como se señala claramente en el Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/76), la participación de
proveedores extranjeros en la contratación pública del Japón fue de 5,6 por ciento en valor, frente a
4,7 por ciento en 1997 y 4,1 por ciento en 1996.
Pregunta 84 de los Estados Unidos
Con respecto a la presentación de reclamacione s ante la Junta y la Oficina de Examen de la
Contratación Pública, ¿incluye esta cifra las reclam aciones más recientes que se presentaron en julio
de 2000?  Cómo sólo se han presentado dos reclamaciones, ¿por qué piensa el Japón que tan pocos
proveedores han utilizado el procedimiento de impugnación de la licitación?
Respuesta a la pregunta 84 de los Estados Unidos sobre la poca cantidad de reclamaciones
presentadas a la Oficina de Examen de la Contratación Pública
Desde la creación de la Oficina de Examen de la Contratación Pública y de la Junta Examen
de la Contratación Pública se presentaron dos reclamaciones a la Junta, entre los que se cuenta una
reciente, presentada en julio de 2000.  De conformidad con el artículo XX del Acuerdo de la OMCsobre Contratación Pública, la Junta alienta las consultas entre el reclamante y la entidad contratante
antes de que se presente la reclamación.  Por lo tanto es razonable suponer que las reclamaciones que
pudiesen haber existido se resolvieron mediante esas consultas.  Junto con la consecuencia natural del
esfuerzo por garantizar que las licitaciones del Gobierno japonés sean transparentes, equitativas y no
discriminatorias, también es la razón de que sólo se hayan presentado a la Junta dos reclamacionesdesde que se incorporó el procedimiento de impugnación en cumplimiento del ACP.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 85 de los Estados Unidos
Según el Informe, la Junta de Examen de la Contratación Pública "actúa como intermediaria"
cuando hay una reclamación entre un proveedor y la entidad contratante, y gracias a la intervención
de la Junta "muchas reclamaciones se han resuelto mediante consultas".  Sírvanse indicar el
porcentaje de reclamaciones que se han resuelto de esta forma, si los proveedores extranjeros hantomado parte en esas consultas, y, en caso afir mativo, si las reclamaciones presentadas por los
proveedores extranjeros fueron resueltos tan satisfactoriamente como las presentadas por los
proveedores nacionales.
Respuesta a la pregunta 85 de los Estados Unidos sobre la Junta de Examen de la Contratación
Pública
El Gobierno japonés no tiene estadísticas sobre el porcentaje de reclamaciones resueltas
mediante consultas.
Independientemente de que los proveedores extranjeros sean o no parte en determinadas
consultas, todos los reclamantes gozan de un trato imparcial en el sistema de impugnación japonés,
cuya compatibilidad con las disposiciones del ACP está plenamente garantizada.
Pregunta 86 de los Estados Unidos
Con respecto a la afirmación de las autoridades de que la Junta alienta "las consultas entre el
reclamante y la entidad contratante" antes de la presentación oficial de la reclamación, sírvanse
describir cómo alienta el Japón a las partes a realizar las consultas en forma oportuna.
Respuesta a la pregunta 86 de los Estados Unidos sobre la forma en que el Japón alienta a las
partes a realizar las consultas en forma oportuna
De conformidad con lo dispuesto en el artículo XX del Acuerdo de la OMC sobre
Contratación Pública, la Junta alienta a los proveedores que tienen una reclamación sobre la
contratación pública a que traten de resolverla mediante consultas con la entidad contratante.  La
Junta también alienta a las entidades contratantes a examinar en forma imparcial y en tiempo oportuno
las reclamaciones, de forma que ese examen no afecte a la posibilidad de obtener medidas correctivas
de conformidad con el sistema de impugnación.
Pregunta 87 de los Estados Unidos
Sírvanse señalar cuánto tiempo lleva resolver u na reclamación mediante el mecanismo de consultas,
y qué tipo de reclamación se presenta ante la Junta a este fin.  ¿Quedó sin resolver alguna de las
reclamaciones presentadas ante la Junta para realizar consultas?
Respuesta a la pregunta 87 de los Estados Unidos sobre el tiempo que lleva resolver una
reclamación y el resultado de las reclamaciones que se han presentado hasta ahora a la Junta
Establecer este mecanismo de consulta no está comprendido entre los compromisos asumidos
por el Japón en el marco del ACP.  Por lo tanto no está previsto específicamente que el proveedor
deba informar a la Junta sobre los resultados de las consultas celebradas con las entidades
contratantes.  El Gobierno no puede prever cuánto se demorará en resolver una reclamación mediante
consulta.  El sistema de impugnación del Japón, cuya compatibilidad con el ACP está plenamente
asegurada, garantiza un procedimiento no discriminatorio, oportuno, transparente y eficaz.  Con estesistema todo proveedor puede impugnar las presuntas infracciones del Acuerdo que se produzcan enWT/TPR/M/76/Add.1
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el contexto de una contratación en la que tengan o hayan tenido interés.  Desde que se estableció el
sistema vigente se presentaron dos reclamaciones, y se cerraron ambos casos.
Pregunta 88 de los Estados Unidos
En el Informe se indica que, "según las autoridades, las entidades contratantes de obras públicas
deben definir criterios claros y adecuados para, entre otras cosas, la selección de las obras públicasde empresas conjuntas y la organización de empresas conjuntas por contratistas".  Sírvanse indicar
qué "criterios claros y adecuados" se utilizan para la selección de las obras que se realizarán
mediante empresas conjuntas (joint ventures) y para la organización de empresas conjuntas por
contratistas.  ¿Se dan a conocer estos criterios?, y de ser así, ¿cómo?  ¿Cómo garantiza el Japón que
estos criterios no se apliquen en una forma que sea desventajosa para los proveedores extranjeros?
Respuesta a la pregunta 88 de los Estados Unidos sobre los criterios para que las entidades de
contratación utilicen empresas conjuntas
Cada entidad de contratación de obras públicas, siguiendo las recomendaciones del Consejo
Central de Contratación de Construcciones decide qué criterio aplicar para la utilización de empresas
conjuntas (joint ventures) bajo su propia responsabilidad.
Según la mencionada recomendación estos criterios deben incluir normas tales como:  los
contratistas deben organizar empresas conjuntas por propia voluntad, y las obras realizadas porempresas conjuntas deberán ser de gran escala y presentar dificultades tecnológicas.
Con respecto a las obras públicas a las que se aplica el Acuerdo de la OMC sobre
Contratación Pública, cada entidad contratante realiza la licitación basándose en el principio de no
discriminación, en el que está incluido seleccionar a empresas conjuntas para la realización de obras
de construcción y que los contratistas se organicen en una empresa conjunta.
Pregunta 89 de los Estados Unidos
En nuestra industria hay inquietud porque apar entemente el Japón no ha podido dar protección
contra la copia temporaria no autorizada de grabaciones de sonido.  El Acuerdo sobre los ADPIC
incorpora el artículo 9 del Convenio de Berna, según el cual los titulares "gozarán del derecho
exclusivo de autorizar la reproducción de sus obras [y grabaciones de sonido] por cualquierprocedimiento y bajo cualquier forma".  La re producción "por cualquier procedimiento y bajo
cualquier forma" parecería incluir la reproducción temporaria.  Por lo tanto, sírvanse confirmar  si
el Japón brinda o no protección contra este tipo de reproducción cuando no está autorizada.
Respuesta a la pregunta 89 de los Estados Unidos sobre la protección contra la copia temporaria
no autorizada de obras o grabaciones de sonido
En el artículo 21 de la Ley de Derecho de Autor del Japón se concede a los autores el derecho
exclusivo de reproducir sus obras de forma compatible con las disposiciones del artículo 9 delConvenio de Berna.  Por lo tanto el Japón cumple fielmente con las obligaciones que le impone el
Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta 90 de los Estados Unidos
Estamos preocupados por la imposición de un único y rígido requisito de prueba para la autoría
conjunta.  Esta política es especialmente perjudici al para los autores de los Estados Unidos y otros
países donde las declaraciones de autoría de la música publicada no tienen efectos jurídicos y no se
conforman a ningún conjunto de normas preestablecidas.  Este requisito también parece ser unaWT/TPR/M/76/Add.1
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mera formalidad que traba el goce y ejercicio del derecho de autor, y que es incompatible con las
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  D adas la obligaciones internacionales del Japón y la
práctica internacional vigente, ¿piensa el Japón revisar su política sobre la autoría conjunta?
Respuesta a la pregunta 90 de los Estados Unidos sobre la política del Japón en materia de
autoría conjunta
El Japón protege debidamente el derecho de autor, de conformidad con las normas
internacionales en la materia.
Pregunta 91 de los Estados Unidos
Como se indica en el Informe de la Secretaría  de la OMC, el Japón ha tomado importantes medidas
para mejorar la protección de las patentes.  Si bien estamos complacidos con este esfuerzo, seguimos
preocupados con diversos aspectos de la administración de las patentes en el Japón, incluido el
proceso relativamente lento de litigar ante los tribunales japoneses en esta materia y la falta de unaprotección adecuada para la información confidencial presentada en relación con el descubrimiento.
Sírvanse describir las medidas tomadas por el Japón para solucionar estos problemas.
Respuesta a la pregunta 91 de los Estados Unidos
A fin de solucionar debida y prontamente los casos relativos a los derechos de propiedad
intelectual, la Justicia ha tomado algunas medidas, como por ejemplo establecer en los tribunales deldistrito de Tokio y de Osaka salas especializadas en esta materia, aumentando el número de jueces y
de secretarios de esas salas e introduciendo un sistema especial de mediación en el que participan
peritos.  La Justicia seguirá tomando las medidas que sean necesarias para resolver estos casos en
forma más conveniente y rápida.
El Consejo de Reforma Judicial, dependiente del Consejo de Ministros, se encarga de los
casos que requieren una pericia particular y está en general de acuerdo en que es necesario reforzar las
salas especializadas y permitir a los peritos participar en las actuaciones relativas a los derechos de
propiedad intelectual.
Según el sistema imperante en el Japón, el Código de Procedimiento Civil admite que se
ordene por un  mandamiento la presentación de un instrumento como forma de prueba.  Pero elposeedor de un instrumento en el que consten secretos técnicos podrá negarse a presentarlo.  De esta
forma la información confidencial queda debidamente protegida en el Japón.
Pregunta 92 de los Estados Unidos
Según el Informe, la Ley de derecho de autor del Ja pón se modificó con el fin de adaptarla al tratado
de la OMPI sobre el derecho de autor.  Entre la s disposiciones importantes de la reforma está la
imposición de penas por producir y distribuir dispositivos para eludir el derecho de autor.  Seguimos
preocupados porque esas penas por los dispositivos de elusión rara vez se aplicarán, ya que la Leysólo abarca los dispositivos cuyo único objetivo sea la elusión.  Esto facilita la evasión de la Ley
contra la elusión, porque la función de esquivar la protección puede unirse impunemente con otros
componentes cuyo fin sea inocente.  ¿Qué medidas toma el Japón para solucionar esta cuestión?
Respuesta a la pregunta 92 de los Estados Unidos sobre la regulación de los dispositivos de
elusión
El Japón reformó la Ley de Derecho de Autor en 1999 para cumplir con las disposiciones del
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor.  La nueva Ley regula los dispositivos cuya principalWT/TPR/M/76/Add.1
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función sea eludir las medidas de protección tecnológ ica, al igual que lo dispuesto por la legislación
de los Estados Unidos.
Pregunta 93 de los Estados Unidos
En el Informe se afirma que en enero de 2001 la Comisión de Comercio Leal pasará a formar parte
del Ministerio de Asuntos Generales, que también incluye a otros organismos de reglamentación delos servicios de telecomunicaciones.  ¿Qué medidas piensa tomar el Gobierno para garantizar el
mantenimiento de la independencia de la Comisión de Comercio Leal en el cumplimiento de las
disposiciones antimonopólicas y en el fomento de la política de competencia?
Respuesta a la pregunta 93 de los Estados Unidos sobre la forma en que el Gobierno
garantizará la independencia de la Comisión de Comercio Leal
La Ley Antimonopolio garantiza claramente la independencia del presidente y de los
integrantes de la Comisión en su ejecución de decisiones de política y también garantiza su condiciónpara que conserve su independencia y neutralidad después de la reorganización del Gobierno.  La Ley
también estipula que el presidente y los integrantes son elegidos por el Primer Ministro con la
aprobación de la Dieta, al igual que en la actualidad.  Con lo cual quedan garantizadas la
independencia y neutralidad de la Comisión de Comercio Leal.
No creemos que sea necesario tomar ninguna medida para mantener la independencia y
neutralidad del presidente y de los integrantes de la Comisión en el cumplimiento de las decisiones de
política porque la Ley Antimonopolio establece claramente su independencia y neutralidad.
Pregunta 94 de los Estados Unidos
¿Qué hace la Comisión de Comercio Leal para garantizar que los funcionarios encargados de
controlar la desreglamentación del sector de la electricidad y el gas y la observancia de la LeyAntimonopolio tengan la suficiente idoneidad?
Respuesta a la pregunta 94 de los Estados Unidos
La Comisión ha realizado estudios y presentado propuestas de desreglamentación en el sector
de la electricidad y el gas.  Sigue realizando esos estudios y presentado esas propuestas.
Pregunta 95 de los Estados Unidos
Según el Informe, en mayo de 2000 se reformó la Ley Antimonopolio para permitir a los particulares
incoar procedimientos judiciales contra los presun tos actores de "prácticas comerciales desleales".
Sírvanse explicar por qué las infracciones graves, como el monopolio y los acuerdos de repartición
del mercado y de fijación de precios no se incluyeron en la reforma, y cuándo piensa el Gobierno
ampliar los recursos de los particulares para incluir en ellos estos hechos graves.
Respuesta a la pregunta 95 de los Estados Unidos
Dado que se estableció un nuevo sistema de recursos para obtener interdictos es
particularmente importante que ese sistema se ponga en ejecución sin problemas y que funcione bien.
Por eso es apropiado que el sistema se aplique a los actos que correspondan mejor al litigio civil y que
sean más fáciles de probar.WT/TPR/M/76/Add.1
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La prácticas comerciales desleales corresponden fácilmente al litigio civil porque tienen
relación con el comercio diario, con lo cual la víctima puede reconocer fácilmente a la parte que
incurre en ellas y es probable que sus daños aparezcan en determinados individuos.
Además, es probable que existan muchos casos en los que la víctima puede probar fácilmente
la existencia de actos ilegales (prácticas comerciales desleales), siendo lo común que el interesadoconozca el hecho en detalle y el caso en que la persona interesada puede fácilmente obtener pruebas.
Por el contrario, el monopolio y los cárteles, como por ejemplo la fijación de precios y la
repartición del mercado, suelen perjudicar al público en general.  Por lo tanto no es probable que una
determinada víctima inicie un litigio civil.  Además, los cárteles suelen obrar en secreto, con lo cual es
muy difícil que un particular pueda probar la existencia de un hecho ilícito, como un cártel.
Por todo lo que antecede es mejor que el sistema de recursos para obtener interdictos se
aplique inicialmente a la práctica comercial desleal.
Más adelante consideraríamos la posibilidad de agregar a los objetivos del sistema de recursos
las infracciones graves a las normas contra el monopolio, como por ejemplo el monopolio y la fijación
de precios, de resultar necesario por los cambios en la situación económica.
Pregunta 96 de los Estados Unidos
El análisis de competencia de las fusiones y adquisiciones, incluida la adquisición de acciones, suele
ser muy complejo y requiere grandes recursos de personal para realizarlo en forma completa y
rápida.  ¿Cómo puede la Comisión de Comercio Leal analizar las transacciones que se le comunican
en forma completa y rápida cuando la división pertinente cuenta con una dotación de menos de
20 personas?
Respuesta a la pregunta 96 de los Estados Unidos sobre la actuación de la Comisión de
Comercio Leal
Para responder al creciente número de casos de fusiones y adquisiciones, y garantizar una
aplicación más eficiente y flexible, se reformó la Ley Antimonopolio a fin de reducir la cantidad de
requisitos de información y notificación relativos a las fusiones y la tenencia de acciones.  Al mismo
tiempo la Comisión de Comercio Leal, al tratar de aumentar la previsibilidad de su interpretación dela legislación sobre la fusión de sociedades, dio a conocer su posición sobre casos de tenencia de
acciones y de fusiones que restringen la competencia en un sector específico del comercio.
En el año 2000 la Comisión aumentó la dotación de personal de su División de Fusiones y
Adquisiciones de 19 a 22.  Además, en las oficinas locales hay más de 10 funcionarios encargados de
aplicar las regulaciones sobre fusiones y adquisiciones.
Pregunta 97 de los Estados Unidos
En los últimos años la Comisión parece haber aumentado considerablemente su función de control de
las empresas que practican en el Japón una "fijación de precios bajos injusta", especialmente en los
mercados minoristas de bebidas alcohólicas, aparat os eléctricos y nafta.  Sírvanse describir cómo
esta política promueve la competencia de precios y garantiza que no se desaliente el concepto de
fijación de precios favorables a la competencia.WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 97 de los Estados Unidos sobre la competencia de precios y la política
de precios
En 1984 la Comisión de Comercio Leal elaboró una guía sobre las ventas a precios bajos
injustos en la que se basa la ejecución de las normas sobre fijación de precios bajos injusta.  En esa
guía la Comisión dejó en claro el objetivo de las normas, a saber:
Las normas sobre la venta a precio bajo injusto tienen los siguientes objetivos:
El objetivo de la Ley Antimonopolio es mantener y promover la competencia leal y libre y
ayudar a los empresarios a encontrar formas creativas para que los productos ofrecidos tengan una alta
calidad y sean baratos.  En este sentido los precios bajos no se consideran inherentemente impropios,
por supuesto, pero tampoco se consideran necesariamente convenientes.  No tienen nada de malo las
operaciones eficientes que permitan a un negocio ofrecer productos baratos, pero si una empresa, para
atraer clientes, baja los precios sin mirar en absoluto la ganancia incurre en un comportamiento que escontrario a los objetivos de la Ley Antimonopolio y aparece la necesidad de la norma, porque cuando
una empresa trata de ganarse los clientes de un competidor vendiendo un producto por debajo del
precio de costo, en otras palabras, cuando vende el producto a un precio que no podrá mantener
indefinidamente a menos que las pérdidas ocasionadas por esa venta no se compensen con las
ganancias producidas de la venta de otros productos, o de otros fondos - esta empresa está utilizandouna forma desleal  de competencia.  Por eso el objetivo de las normas relativas a precios bajos
desleales es mantener un entorno de competencia leal, no proteger empresas ineficientes que son
incapaces de fabricar productos de alta calidad y baratos.
Pregunta 98 de los Estados Unidos
A fin de disuadir las prácticas anticompetitivas es esencial que las empresas comprendan que estas
prácticas serán más costosas que los posibles beneficios.  Sírvanse explicar cómo el actual sistema de
recargos administrativos y de acción penal limitada eleva los costos de realizar actividades
anticompetitivas residuales a un nivel lo suficientemente alto como para desalentar la infracción a la
Ley Antimonopolio.
Respuesta a la pregunta 98 de los Estados Unidos
Como disuasión de las prácticas anticompetitivas es fundamental que las empresas
comprendan que estas prácticas resultan más costosas que las posibles ganancias.  Sírvanse explicar
cómo el actual sistema de recargos administrativos y de acción penal limitada eleva los costos de
realizar actividades anticompetitivas residuales a un nivel lo suficientemente alto como para
desalentar la infracción a la Ley Antimonopolio.
Pregunta 99 de los Estados Unidos
Los acuerdos entre distribuidores de no tocar los productos importados, especialmente cuando van
unidos a esfuerzos de los proveedores nacionales competidores, pueden restringir la competencia y
distorsionar el comercio internacional.  Hay que desalentar estas prácticas mediante una aplicación
efectiva de las disposiciones contra el monopolio y gravosas penas económicas.  Sírvanse explicar la
política que aplica la Comisión para controlar estas actividades, y las circunstancias en que se
imponen órdenes de recargo a los participantes en estos grupos de boicoteo.
Respuesta a la pregunta 99 de los Estados Unidos
Los acuerdos entre los distribuidores de no tocar los productos importados, especialmente
cuando van acompañados de los esfuerzos de los proveedores nacionales que compiten, puedenWT/TPR/M/76/Add.1
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restringir la competencia y distorsionar el comercio internacional.  Hay que evitar estas prácticas
mediante la ejecución de las normas antimonopólicas y gravosas penas económicas.  Sírvanse explicar
la política que aplica la Comisión para controlar estas actividades, y las circunstancias en que se
imponen órdenes de recargo a los participantes en estos grupos de boicoteo.
Pregunta 100 de los Estados Unidos
En determinadas circunstancias los vínculos económicos y de otro tipo entre productores y
distribuidores de industrias sumamente oligopólicas pueden tener un efecto de exclusión sobre la
capacidad de los nuevos exportadores para competir en el mercado.  Sírvanse describir las medidas
que piensa tomar la Comisión de Comercio Leal para fiscalizar y examinar esos vínculos y para
garantizar que no estén excluyendo la competencia de posibles nuevos exportadores al mercado
japonés.
Respuesta a la pregunta 100 de los Estados Unidos sobre las medidas adoptadas por la
Comisión de Comercio Leal para fiscalizar las industrias sumamente oligopólicas
A fin de garantizar que no se restrinja la competencia leal la Comisión realiza estudios
periódicos (por ejemplo, estudios de los seis grupos más importantes de sociedades) para controlar
que las transacciones comerciales basadas en vínculos de capital y de personal no sean excluyentes.
La Comisión continúa realizando estudios, y al ocuparse de las prácticas anticompetitivas
trata de ejecutar la Ley Antimonopolio en una forma más rigurosa.
Pregunta 101 de los Estados Unidos
Tanto la industria japonesa como la extranjera están convencidas de que la nueva Ley relativa a los
establecimientos minoristas de gran escala delegó en las autoridades locales demasiado poder y
demasiada libertad para resolver sobre la instalación de nuevos establecimientos.  ¿Cómo piensa elMinisterio de Comercio Exterior y de Industria hacer cumplir la ley, especialmente si el cumplimiento
se ve trabado localmente por "orientaciones" administrativas no escritas y por la imposición de
directrices "voluntarias"?
Respuesta a la pregunta 101 de los Estados Unidos sobre la nueva Ley relativa a los
establecimientos minoristas de gran escala
En varias reuniones que celebró con funcionarios de departamentos y ciudades designadas
(las 12 más grandes), el Ministerio explicó a las autoridades locales competentes el objetivo y el
contenido de la daiten-ricchi ho (la Ley) y les ofreció capacitación técnica.
El Ministerio vigila la aplicación de la Ley por parte de los gobiernos locales para controlar
que no se burle el fin de la Ley.
Las oficinas de información de la Ley establecidas oficialmente en el Ministerio en Tokio y
en sus ocho dependencias regionales reciben y resuelven reclamaciones de los interesados sobre laaplicación de la Ley, y también dan asesoramiento al respecto.
En esas circunstancias el Ministerio adoptará las medidas que sean necesarias de conformidad
con la Ley de autonomía local, y dará asesoramiento técnico y recomendaciones a los gobiernos
locales sobre la aplicación de la Ley.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 102 de los Estados Unidos
No se mencionan los dispositivos médicos, que son un sector importante para los proveedores
extranjeros en el Japón.  ¿Qué planes tiene el Gobierno de mejorar la uniformidad y la rapidez del
trámite de aprobación de dispositivos médicos innovadores?
Pregunta 103 de los Estados Unidos
Seguimos inquietos porque el proceso de liberalización de las vitaminas y los minerales es lento.
¿Qué posibilidades hay de una mayor reforma en este mercado?
Respuesta a las preguntas 102 y 103 de los Estados Unidos
En abril de 2000 el Gobierno reclasificó las anteriores categorías de solicitudes de
dispositivos en tres categorías:  "nuevos dispositivos médicos", "dispositivos mejorados" y
"dispositivos iguales".  De esta forma el Gobierno exceptúa a las solicitudes de "nuevos dispositivos
médicos" y "dispositivos mejorados" del examen de equivalencia que realiza la Asociación Japonesapara el Adelanto del Material Médico y sólo les exige que sean examinados por el Centro de
Evaluación de Productos farmacéuticos y Dispositivos Médicos.  El Ministerio de Salud y Bienestar
hace lo posible por realizar los exámenes con prontitud y uniformidad.
Respuesta a la pregunta 103 de los Estados Unidos
1. El Ministerio de Salud y Bienestar prácticamente levantó la norma sobre la forma
farmacéutica de los productos que se ingieren, incluidos minerales y vitaminas, siempre que dichos
productos lleven la etiqueta de "alimento" (5 de abril de 2000).
2. Además el Ministerio está tratando de elaborar una directriz sobre la condición jurídica de los
suplementos alimentarios y una evaluación de la inocuidad de sus ingredientes, incluidos los aditivos,
de conformidad con las conclusiones de la reunión conjunta sobre toxicidad y aditivos realizada enmarzo de 2000 por el Consejo de Higiene Alimentaria.
3. Esta directriz está pensada exclusivamente para los suplementos alimentarios en formas
diferentes de las normales, como por ejemplo cápsulas y tabletas.  La directriz suele seguir el
concepto de la directriz vigente para la designación de aditivos de los alimentos.  Sin embargo en el
caso de los aditivos que se han utilizados en los productos farmacéuticos algunos de los documentosque la directriz vigente requiere para los aditivos de los alimentos no se exigirán cuando estas
sustancias tengan antecedentes de uso como productos farmacéuticos en el Japón y la información
sobre la toxicidad utilizada para evaluarlos se considere suficiente por razones científicas.
4. El Ministerio presentó públicamente el pr oyecto de directriz, dando la oportunidad de
presentar observaciones hasta el 15 de noviembre.  También explicó la directriz a todas las embajadas
extranjeras en Tokio, entre ellas la de Estados Unidos, el 8 de noviembre de 2000.
5. El Ministerio también anunció públicamente su calendario.  Notificará la nueva directriz a
la OMC a fines de noviembre, reformará las normas conexas para fines del presente ejercicio
económico y las aplicará a partir del primer día del nuevo ejercicio.
Además el Ministerio anunció que ya ha permitido el uso de muchos minerales y vitaminas
como aditivos de los alimentos.WT/TPR/M/76/Add.1
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Pregunta 104 de los Estados Unidos
La descripción del régimen de los servicios auxiliares no incluye los constantes problemas con la
restricción de las actividades portuarias que la reforma de la Ley del Sector de Transporte Portuario
no ha solucionado.  El sistema de consulta previa que aplica la Asociación Japonesa de Transporte
Portuario, una asociación de estibadores y empresas de explotación de terminales portuarias, da aeste grupo un amplio control sobre el funcionamie nto del puerto que el Gobierno no está dispuesto a
tocar.
Respuesta a la pregunta 104 de los Estados Unidos sobre el transporte marítimo
1. El sistema de consulta previa no se basa en la Ley del Sector de Transporte Portuario sino en
el acuerdo concertado entre las asociaciones relacionadas con el transporte portuario, incluidas las
compañías de navegación, los sindicatos y las empresas.  Como se realiza en el sector privado el
Gobierno no interviene en la cuestión.  Pero en caso  de ocurrir un ilícito el Gobierno toma las medidas
pertinentes según la ley.
2. En el sector del transporte marítimo internacional las conferencias y demás acuerdos entre
compañías de navegación quedan fuera de la aplicación de la Ley Antimonopolio, al igual de lo que
ocurre en otros países.  A fin de fomentar la competencia leal y libre entre los transportistas y
garantizar una oferta estable de servicios de transporte marítimo, el año pasado el Japón revisó elanterior sistema de excepciones y reformó la Ley de Transporte Marítimo para introducir un nuevo
sistema.  Se invita a los Estados Unidos a consultar los detalles de la reforma en el sitio Internet del
Ministerio de Transporte del Japón.
(http://www.motnet.go.jp/KOHO99/KAIUN.htm)
Pregunta 105 de los Estados Unidos
Según el Informe, "las autoridades sostienen que no existen medidas discriminatorias que afecten a la
participación extranjera en los servicios marítimos internacionales".  En realidad, este sector está
dominado por la Asociación Japonesa de Transport e Portuario, que representa a todas las empresas
de carga y descarga registradas en sus relaciones con los sindicatos y determina las condiciones
laborales en que opera el sector.  Los transportis tas japoneses son miembros de la Asociación a
través de sus filiales de operaciones de carga y descarga, pero los transportistas extranjeros no están
representados en ella.  ¿Cómo puede el Gobierno conciliar estos dos puntos?
Respuesta a la pregunta 105 de los Estados Unidos sobre subsidiarias extranjeras
Cada transportista determinará si tendrá o no subsidiarias.  Cada subsidiaria determinará si ha
de pertenecer o no a la Asociación Japonesa de Transporte Portuario.  No estamos en condiciones de
hacer observaciones sobre esta pregunta.
Pregunta 106 de los Estados Unidos
El sistema de consulta previa establecido por la Asociación sigue siendo pesado y arbitrario.  ¿Cómo
piensa el Gobierno hacer que el proceso sea tr ansparente, equitativo y oportuno?  Aunque hayan
disminuido las consultas de la Asociación, ¿por qué se sigue exigiendo que los transportistas
extranjeros tengan autorización de la Asociación cuando realizan cambios menores?WT/TPR/M/76/Add.1
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Respuesta a la pregunta 106 de los Estados Unidos sobre el sistema de consulta previa
El sistema de consulta previa se desarrollo de una forma transparente, equitativa y oportuna,
de conformidad con el acuerdo concertado en 1997 entre las asociaciones relacionadas con el negocio
del transporte portuario, incluidas compañías de navegación y empresas.  En ese entonces las
compañías de navegación acordaron cuáles serían los casos en que se aplicaría la consulta previa.
Pregunta 107 de los Estados Unidos
La reforma de la Ley del Sector de Transporte Portuario aumentó en un 150 por ciento la cantidad
mínima de personal que puede emplear una empresa de carga y descarga, a fin de fomentar las
economías de escala.  ¿No teme el Japón que en vez de ello la medida incremente el costo laboral y
desaliente la operación eficiente?  Esta exigencia de un mínimo de dotación, ¿cómo afectará a los
nuevos participantes?
Respuesta a la pregunta 107 de los Estados Unidos sobre la nueva dotación mínima exigida
El aumento de la dotación mínima de trabajadores estables es necesario para impedir en el
sector del transporte portuario el acceso de operadores ilegales y perjudiciales.  Este aumento no
impone una carga excesiva a los nuevos participantes.
Pregunta 108 de los Estados Unidos
Ahora los transportistas extranjeros pueden solicitar autorización para operar en las terminales,
pero los sindicatos han amenazado con hacer huelga si se la conceden.  ¿Cómo solucionará esta
cuestión el Ministerio de Transporte y cómo garantizará la reforma del sector?
Respuesta a la pregunta 108 de los Estados Unidos sobre la autorización de los transportistas
extranjeros
El Gobierno carece de información al respecto.
Pregunta 109 de los Estados Unidos
La Ley del Sector de Transporte Portuario reformada cambia el sistema de autorización previa de las
tarifas por uno de notificación de las tarifas, pero el Gobierno se reserva el derecho de "corregirlas"
a voluntad.  ¿En qué circunstancias se corrigen las tarifas?  ¿Qué normas aplicará el Gobierno para
regular las tarifas que cobran las empresas portuarias?
Respuesta a la pregunta 109 de los Estados Unidos sobre la corrección de las tarifas
El Ministro de Transporte podrá ordenar un cambio en las tarifas cuando se utilizan para
discriminar injustamente contra determinados usuarios, o en caso de que puedan provocar
competencia desleal entre otras empresas de transporte portuario.
Pregunta 110 de los Estados Unidos
¿Cómo solucionará el Gobierno las tasas exorbitantes de los aeropuertos japoneses?  ¿Qué planes
tiene el Gobierno para internacionalizar el aeropuerto de Haneda? y ¿pedirá el Gobierno en esosplanes insumos extranjeros?WT/TPR/M/76/Add.1
Página 254
Respuesta a la pregunta 110 de los Estados Unidos sobre las tasas de aeropuerto
Como la nueva Dirección del Aeropuerto Internacional de Tokio es ahora una empresa
independiente, se ve obligada a tener ganancias.  En la actualidad está en rojo, así que pensamos que
es muy difícil que reduzca la tasa de aeropuerto.  La Dirección, conjuntamente con la IATA, en su
calidad de representantes de los usuarios, acordaron esas tasas mediante negociaciones.  Las tasas nose habían aumentado desde abril de 1984.  Las aerolíneas conocen perfectamente la situación relativa
a las tasas de aeropuerto.
El Aeropuerto Internacional de Kansai está construido en el mar, a 5 km de la costa para
suministrar el nivel necesario de servicio de transporte aéreo internacional y nacional sin provocar un
problema de ruido para la comunidad local.  Pero el costo de construir una isla artificial en el mar fue
muy elevado.  Para poder recuperar ese gasto, como ya se tomaron todas las demás medidas posibles,
como inversiones de capital de los gobiernos locales, del Gobierno central y del sector privado, nohay otra alternativa más que introducir el principio del pago del usuario.
Por lo que respecta a la internacionalización del Aeropuerto de Haneda, el Gobierno no tiene
la intención de abrirlo a los vuelos internacionales regulares, ya que éstos seguirán utilizando el
Aeropuerto de Narita.  Pero sí está examinando la posibilidad de utilizarlo para vuelos internacionales
chárter de pasajeros y para la aviación comercial entre la medianoche y la madrugada, cuando elAeropuerto de Narita permanece cerrado.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 255
Cuadro
Cambios en la productividad del trabajo manual en la industria agropecuaria y la manufacturera(EE 1995 = 100)
Índice de producción Índice de población activa Índice de productividad del trabajo
manual
Industria
agropecuariaIndustria
manufactureraIndustria
agropecuariaIndustria
manufactureraIndustria
agropecuariaIndustria
manufacturera
1995 100,0 100,0 10,0 100,0 100,0 100,0
1996 98,0 102,3 97,3 99,2 100,7 103,1
1997 98,4 106,0 95,5 99,0 103,0 107,1
1998 92,5 98,5 93,1 94,9 99,4 103,8
Tasas de aumento y disminución en comparación con el mismo período del ejercicio anterior
1995-96 -2,0 2,3 -2,7 -0,8 0,7 3,1
1996-97 0,4 3,6 -1,8 -0,2 2,3 3,9
1997-98 -6,0 -7,1 -2,5 -4,2 -3,5 -3,1
Nota:  Productividad del trabajo manual = Índice de producción/índice de población activa X 100WT/TPR/M/76/Add.1
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IMPORT NOTICE (As of 17 December 1999)3
(translation, authentic in Japanese only)
[final amendment by MITI Notification No. 688, December 15, 1999]
MINISTRY OF INTERNATIONAL TRADE AND INDUSTRY NOTIFICATION No. 170 OF 1966
In accordance with the provision of article 3 of the Import Trade Control Order (Cabinet Order No. 414 of 1949), items of goods which are
required to obtain import quota, areas of origin or shipment which are required to obtain import approval and other necessary m atters
concerning import of goods shall be noticed as follows.  The notice shall apply as from 1 May 1966 and the MITI Notification No . 203
of 1964 shall be abolished.
I. The items for which import quotas are to be obtained which are required to obtain import quota are those listed in
Item  1 of the table below (here in after referred to as "Non-liberalized items") and in Item 2 of the said table.
[Note:  Import quota is required under the provision of paragraph 1, article 9 of Import Trade Control Order.]
1. Non-liberalized items
Heading No. of the
Customs Tariff ScheduleDescription of Goods
ex0301.99-2 Nishin ( Clupea spp. ), Tar ( Gadus spp., Theragra spp.  and Merluccius spp. ), Buri ( Seriola spp. ), Saba
(Scomber spp. ) .   I w a s h i  ( Etrumeus spp., Sardinops spp.  and Engraulis spp. ), Aji ( Trachurs spp.  and
Decapterus spp. ) and Sanma ( Cololabis spp. ), live.
ex03.02 Nishin ( Clupea spp.), Tara ( Gadus spp., Theragra spp.  and Merluccius spp. ), and its roes, Buri ( Seriola
spp.), Saba ( Scomber spp. ), Iwashi ( Etrumeus spp., Sardinops spp.  and Engraulis spp. ), Aji ( Trachurus
spp. and Decapterus spp. ) and Sanma ( Cololabis spp. ), fresh or chilled.
ex03.03 Nishin ( Clupea spp. ), Tara ( Gadus spp., Theragra spp.  and Merluccius spp. ) and its roes, Buri ( Seriola
spp.), Saba ( Scomber spp. ), Iwashi ( Etrumeus spp., Sardinops spp.  and Engraulis spp. ), Aji ( Trachurus
spp. and Decapterus spp. ) and Sanma ( Cololabis spp. ), frozen.
ex03.04 Fish fillets and other fish meat (whether or not minced) of Nishin ( Clupea spp. ), Tara (Gadus spp.,
Theragra spp. and Merluccius spp. ), Buri ( Seriola spp. ), Saba ( Scomber spp. ), Iwashi ( Etrumeus spp.,
Sardinops spp.  and Engraulis spp. ), Aji ( Trachurus spp.  and Decapterus spp. ) and Sanma ( Cololabis
spp.), fresh, chilled or frozen.
ex 03.05 Nishin ( Clupea spp. ), Tara ( Gadus spp., Theragra spp.  and Merluccius spp. ), Buri ( Seriola spp. ), Saba
(Scomber spp. ), Iwashi ( Etrumeus spp ., Sardinops spp. and Engraulis spp. ), Aji ( Trachurus spp.  and
Decapterus spp. ) and Sanma ( Cololabis spp. ), dried, salted or in brine;  fish-meal fit of those fish, roes
of Tara ( Gadus spp., Theragra spp.  and Merluccius spp. ), "Niboshi" (small boiled and dried fish for
seasoning use).
ex 03.07 Scallops;  adductors of shellfish, cuttle fish and squid (excluding "Mongo ika").
ex1211.90-1 Coca leaves.
ex1212.20-1-(1) Edible seaweeds, fresh or dried, formed into rectangular (including square) papery sheets not more than
430 square centimeters per piece.
1212.20-1-(2) Edible Porphyra spp.  and other seaweeds mixed with Porphyra, spp.  other than those specifed in
No. 1212.20-1-(1) of the Customs Tariff Schedule.
ex1212.20-1-(3) Other edible seaweeds (genus Enteromorpha , genus Monostroma , genus Kjellmanila  and genus
Laminaria ).
ex1301. 90 Cannabis resins.
1302.11 Opium.
1302.19-2-(2) Extracts or tincture of cannabis and crude cocaine.
ex2106.90-2-(2)-E Food preparations of seaweeds (genus Porphyra , genus Enteromorpha , genus Monostroma , genus
Kjellmanilla  and genus Laminaria ).
ex25.24 Amosite and crocidolite.
26.12 Uranium or thorium ores and concentrates.
ex2844.10 Natural uranium and its compounds; alloys (other than ferro-uranium), dispersions (including cermets),
ceramic products and mixtures containing natural uranium or natural uranium compounds.
(Cont'd)
                                                     
3 En inglés solamente.WT/TPR/M/76/Add.1
Página 257
Heading No. of the
Customs Tariff ScheduleDescription of Goods
ex2844.20 Uranium enriched in U 235 and its compounds:  plutonium and its compounds;  alloys (other than
ferro-uranium), dispersions (including cermets), ceramic products and mixtures containing uranium
enriched in U 235, plutonium or compounds of these products.
ex2844.30 Uranium depleted in from U 235 and its compounds;  thorium and its compounds;  alloys (other than
ferro-uranium), dispersions (including cermets), ceramic products and mixtures containing uranium
depleted in U 235, thorium or compounds of these products.
ex 2844.30 Compounds of fissile isotopes or alloys, dispersions (including cermets), ceramic products and mixtures
containing these compounds.
2844.50 Spent (irradiated) fuel elements (cartridges) of nuclear reactors.
ex2903.59 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 8-octachloro-2, 3, 3a, 4, 7, 7a-hexahydro-4, 7-methano-1H-indene;  1, 4, 5, 6, 7, 8,
8-heptachloro-3a, 4, 7, 7a-tetrahydro-4, 7-methano-1H-indene;  and these mixture of analogous
compounds (chlordane or heptachlor, here in after referred to as "chlordanes") and 1, 2, 3, 4, 10, 10-hexachloro-1, 4, 4a, 5, 8, 8a-hexahydro -exo-1, 4-endo-5, 8-dimet hanonaphthalene (aldrin. here in after
referred to as "aldrin") (excluding those used for testing and research purposes).
ex2903.62 Hexachlorobenzene and 1, 1, 1-trichloro-2, 2-bis (4-chlorophenyl) ethane (DDT, here in after referred to
as "DDT") (excluding those used for testing and research purposes).
ex2903-69 Polychlorobiphenyl, polychloronaphthalene (more than 3 chlorines) (excluding those used for testing
and research purposes).
ex2904.20 4-Nitrodiphenyl and its salts.
ex2909.19 Bis (chloromethyl) ether.
ex2910.90 1, 2, 3, 4, 10, 10-Hexachloro-6, 7-epoxy-1, 4, 4a, 5, 6, 7, 8, 8a-octahydro –exo-1, 4-endo-5,
8-dimethanonaphthalene (dieldrin, here in after referred to as "dieldrin") and 1, 2, 3, 4, 10, 10-
Hexachloro-6, 7-epoxy-1, 4, 4a, 5, 6, 7, 8, 8a-octahydro-endo-1, 4-endo-5, 8-dimethanonaphthalene
(endrin, here in after referred to as "endrin") (excluding those used for testing and research purposes).
2914.31 1-phenyl-2-propanone (phenylacetone).
ex2921.45 β-naphthylamine and its salts.
ex2921.49 4-aminodiphenyl, N-ethyl-1-phenycyclohexylamine (Eticyclidine), Phenyaminopropane, and these salts.
ex2921.59 Benzidine and its salts.
ex2922.19 3-acetoxy-6-dimethylamino-4, 4-diphenylheptane (acetylmethadol), a-3-acetoxy-6-dimethylamino-4.
4-diphenylheptane (alphacetylmethadol), β-3-acetoxy-6-dimethylamino-4. 4-diphenylheptane
(beta-acetylmethadol), a-3-acetoxy-6-methylamino-4, 4-diphenylheptane (noracymethadol),6-dimethylamino-4, 4-diphenyl-3-heptanol (dimepheptanol), a-6-dimethylamino-4, 4-diphenyl-
3-heptanol (alphamethadol), β-6-dimethylamino-4, 4-diphenyl-3-heptanol (betamethadol),
4-dimethylamino-3-methyl-1, 2-diphenyl-2- (propionyloxy) butan (propoxyphen), and these salts.
ex2922.29 4-ethyl-2, 5-dimethoxy-a-dimethylphenethylamine (DOET), 2, 5-dimethoxy-4,
a-dimethylphenetylamine (DOM), 2, 5-dimethoxy-4-, a-methylphenethylamine (DMA), 3, 4, 5-
trimethoxyphenethylamine (mescaline), 3, 4, 5-trimethoxy-a-methylphenethylamine (TMA), 4-bromo-2,
5-demethoxyphenethylamine 4-bromo-2, 5-dimethoxy-a-methylphenethylamine (Brolamfetamine), 4-
methoxy-a- methylphenethylamine (PMA), and these salts.
ex2922-30 6-dimethylamino-4, 4-diphenyl-3-hexanone (normethadone), 6-dimethylamino-4, 4-diphenyl-3-
heptanone (methadone), 6-dimethylamino-5-methyl-4, 4-diphenyl-3-hexanone (isomethadone), 2-
aminopropiophenon 2-(methylamino)-1-phenylpropan-1-one (methcathinone) and these salts.
ex2922.49 Trans-2-dimethylamino-1-phenyl-3-cyclohexene-1-carboxylic acid ethyl ester (tilidine) and its salts.
ex2922.50 (2-dimethylamino) ethyl-1-ethoxy-1, 1-diphenylacetate (dimenoxythadol) and its salts.
ex2924.29 N- (2- (methylphenethylamino) propyl) propionanilide(diampromide) and its salts.
ex2926.90 4-cyano-2-dimethylamino-4, 4-diphenylbutane (methadone-intermediate) and its salts.
ex29.31 Bis (tributyl tin) = oxide (excludig those used for testing and research purposes).
ex2932.99 N-ethyl-a-methyl-3, 4-(methylenedioxy) phenethylamine (N-ethyl MDA), 3- (1, 2-dimethylheptyl)–7, 8,
9, 10-tetrahydro-6, 6, 9-trimethyl -6H- dibenzo (b, d) pyran-1-ol (DMHP), N –dimethyl-3, 4-
(methylenedioxy) phenethylamine (MDMA), 6a, 7, 8, 9-tetrahydro-6, 6, 9-trimethyl-3-pentyl-6H-
dibenzo (b,d) pyran-1-d(Delta 10 tetrahydrocannabinols), 6a, 7, 8, 10a –tetrahydro-6, 6, 9-trimethyl-3-pentyl-6 H-dibenzo (b, d) pyran-1-d (Delta 9 tetrahydrocannabinols) (only substances derived from the
occurrence of the chemical reactions other than decomposition reactions, except for these chemical
(Cont'd)WT/TPR/M/76/Add.1
Página 258
Heading No. of the
Customs Tariff ScheduleDescription of Goods
reactions necessary for the refining of cannabis plants which are defined in the law under article 1 of the
Cannabis Controle Law (Law No. 124 of 1948 and for the refining of 6a, 7, 8, 10a-tetrahydro-6, 6, 9-
trimethyl-3pentyl-6 H-dibenzo (b, d) pyran-1-d included in the above-mentioned cannabis plantsproducts), 6a, 7, 8, 10a-tetrahydro-6, 6. 9-trimethyl-3-pentyl-6H-dibenzo (b, d) pyran-1-d (Delta 8
tetrahydrocannabinols) (only substances derived from the occurrence of the chemical reactions other
than resolved reactions, exceptions to these chemical reactions necessary for the refining of cannabisplants and the substances are necessary to manufacture 6a, 7, 10, 10a-tetrahydro-6.6 9-trimethyl-3-
pentyl-6H-dibenzo (b, d) pyran-1-d included in the above-mentioned cannabis plants), 6a, 9, 10,
10a-tetrahydro-6, 6, 9-trimethyl-3-pentyl-6 H-dibenzo (b, d) pyran-1-d (Delta 7 tetrahydrocannabinols),7, 8, 9, 10-tetrahydro-6, 6, 9-trimethyl-3-pentyl -6H-dibenzo (b, d) pyran-1-d (Delta 6a (10a)
tetrahydrocannabinols), 8, 9, 10, 10a-tetrahydro-6, 6, 9-trimethyl-3-pentyl-6H-dibenzo (b, d) pyran-1-d
(Delta 6a (7) tetrahydrocannabinols), 6a, 7, 8, 9, 10, 10a-hexahydro-6, 6-dimethyl-9-methylene-3-pentyl-6H-dibenzo (b, d) pyran-1-d (Delta 9 (11) tetrahydrocannabinols), 3-hexyl-7, 8, 9, 10-tetrahydro-
6, 6, 9-trimethyl-6H-dibenzo (b, d) pyran-1-d (parahexyl), a-methyl-3, 4- (methylenedioxy)
phenethylamine (MDA), N- (a-methyl-3, 4- (methylenedioxy) phenethyl) hydroxyamine (N-
hydroxyMDA), 3-methoxy-a-methyl-4, 5- (methylenedioxy) phenethylamine (MMDA), and these salts.
ex 2933.39 1- (2- (4-aminophenyl) ethyl) –4-phenylpiperidine-4-carvone acid ethylester (anileridine), 3-allyl-
1-methyl-4-phenyl-4- (propionyloxy) piperidine (allylprodine), a-3-ethyl-1-methyl-4-phenyl-4-
(propionyloxy) piperidine (alphameprodine), β-3-ethyl-1-methyl-4-phenyl-4- (propionyloxy) piperidine
(betameprodine), 1- (3-cyano-3, 3-diphenylplopyl) –4-phenylpiperidine-4-carvoxylic acid ethyl ester
(diphenoxylate), 4-cyano-1-methyl-4-phenylpiperidine (pethidine-intermediate-A), 4, 4-diphenyl-6-piperidino-3-heptanone (dipipanone), a-1, 3-dimethyl-4-phenyl-4- (proprionyloxy) piperidine
(alphaprodine), β-1. 3-dimethyl-4-phenyl –4-4 (propionyloxy) piperidine (Betaprodine), 1, 2, 5-
trimethyl-4-phenyl-4- (propionyloxy) piperidine (trimeperidine), 1- (2- (2-hydroxyethoxy) ethyl)-4-phenylpiperidine-4-carvoxylic acid ethyl ester (ethoxeridine), 1- (3-hydroxy-3-phenylpropyl) -4-
phenylpiperidine-4-carvoxylic acid ethylester (phenoperidine), 4- (3-hydroxyphenyl)
-1-methyl-4-piperidilethylketone (ketobemidone), 4- (3-hydroxyphenyl) –1-methylpiperidine-4-carvoxylic acid ethyl ester (hydroxyperydine), 4-phenylpiperidine-4-carvoxylic acid ethyl ester
(pethidine-intermediate-B), 4-phenyl-1- (3-phenylaminopropyl) piperidine-4-carvoxylic acid ester,
(piminodine), 1-(2- benzyloxy) ethyl) –4-phenylpiperidine-4-carvoxylic acid ester (benzethidine), N- (1-methyl-2-piperidinoethyl) propionanilide (phenampromido), 1-methyl-4-phenylpiperidine-4-carvoxylic
acid ethyl ester, 1- (3-cyano-3, 3-diphenylplopyl)-4- (2-oxo-3-propionyl-1-benzimidazolinyl) piperidine
(Bezitoramide), 1- (3-cyano-3, 3-diphenylplopyl) –4- (1-piperidino) piperdine-4-carvoxylic acid amide(piritramide), 1- (3-cyano-3, 3-diphenylplopyl) –4-phenylpiperidine-4-carvoxylic acid (difenoxin), 4, 4-
diphenyl-6-piperidino-3-hexanone (norpipanone), N- (1-propioneanilide (Beta-hydroxyphentanyl), N-
(1- (β-hydroxyphenethyl) –3-methyl-4-piperidyl) propioneanilide (Beta-hydroxy-3-methylphentanyl), 1-
(1-phenylcyclohexyl), piperidine (phencycridine), N- (1-phenethyl-4-piperidyl) propioneanilide
(fentanyl), 1-phenethyl-4-phenyl-piperidinol acetate ester (PEPAP), 4-fluoro-N- (1-phenethyl-4-
piperidyl) propionanilide (para-fluorofentanyl), N- (1-methyl-2- (piperidinoethyl)) –N-2-pyridylpropionamide (propiram), 1-methyl-4-phenylpiperidine-4-carvoxylic acid (pethidine-
intermediate-C), N- (3-methyl-1-phenethyl-4-pyridyl) propionanilide (3-methylphentanyl), 1-methyl-4-
phenyl-4-piperidinol propionate ester (MPPP), N- (1-(a-methylphenethyl) – 4-piperidyl) acetanilide(acetyl-alpha-methylphentanyl), N- (1- (a-methylphenethyl) –4-piperidyl) propionanilide (alpha-
methylphentanyl), 1- (2-methoxycarbonylethyl) –4- (phenylpropionylamino) –piperidine-4-carboxylic
acid methyl ester (remifentanil) 2-phenyl-2- (2-piperidyl) methylester acetate (methylphenidate), and
these salts.
ex2933.51 5-allyl-5- (1-methylbutyl) barbitutric acid (secobarbital) and its salts.
ex2933.59 a- (a-methoxybenzyl) –4- ( β-methoxyphenethyl) –1-piperazinethanol (zipepral) and these salts.
ex2933.90 2- (4-chlorobenzyl) -1- (diethylamino) ethyl-5-nitrobenzimidazole (clonitazene), 1- (diethylamino)
ethyl-2- (4-ethoxybenzyl) –5-nitrobenzimidazol (etonitazene), 1, 3-dimethyl-4-phenyl-4- (propionyloxy)
azacycloheptane (probeptazine) 3-hydroxy-N-phenacyl morphinane (excluding dextrorotatory), 3-hydroxy-N-phenethylmorphinane (phenonorphane), 3-hydroxy-N-methylmorphinane (excluding
destrorotatory), 3-hydroxymorphinane (excluding dextrorotatory), 1, 2, 3, 4, 5, 6, -hexahydro-8-
hydroxy-6, 11-dimethyl-3-phenethyl-2, 6-methyno-3-(phenazocine), 1, 2, 3, 4, 5, 6-hexahydro-8-hydroxy-3, 6, 11-trimethyl-2, 6-methano-3-benzocine (metazocine), 3-metoxy-N-methyl morphinane
(excluding dextrorotatory) 3-2-aminoburtyl) indole (etryptamine), N-(1- 2- (4-ethyl-5-oxyo-2-
tetrazoline-1-yl) ethyl) –4- metoxymethyl) –4-piperidil) propioneaniride (alphentanil), 3- (2-(diethylamino) ethyl) indole (DET), 3- (2- (dimethylamino) ethyl) indole (DMT), 3- ((2-dimethylamino)
ethyl) –indole-4-yl dihydrogen phosphate (psilocybine), 3- (2- (dimethylamino) ethyl) –indole-4-d
(psilocine), 1- (1-phenylcyclohexyl) pyrrolidine (rolicyclidine)3- (2-chlorophenyl) –2-methyl-4(3H) –quinazolinone (mecloqualone), 3, 7-dihydro-1, 3-dimethyl-7- (2- ((a-methylphenethyl) amino) ethyl)-
1H-purine-2, 6-dione (phenethyline), 2-methyl-3- (2-totyl)-4 (3H) –quinazolinone (methaqualone), and
these salts.
(Cont'd)WT/TPR/M/76/Add.1
Página 259
Heading No. of the
Customs Tariff ScheduleDescription of Goods
ex2934.90 3- (N-ethyl-N-methylamino) –1, 1-di-(2-thienyl) –1-butene (ethylmethylthianbutene), 3-diethylamino-1,
1-di- (2-thienyl) –1-butene (diethylthianbutene), 3-dimethylamino-1, 1-di-(2-thienyl) –1-butene
(Dimethylthiambutene), 4-phenyl-1- (2- (tetrahydrofuryloxy) ethyl) piperidine-4-carvoxylic acid ethylester (Furethidine), ((3-methyl-4-morpholino-2; 2-diphenyl) butyryl) pyrrolidine, 2-methyl-3-
morpholino-1, 1-diphenylpropane carboxylic acid (moramido-Intermediate), 1- (2-monopholinoethyl) –
4-phenylpiperidine-4-carvoxcylic acid ethyl ester (morpheridine), 6-morpholino-4, 4-diphenyl 3-heptanone (phenedoxone), 4-morpholino-2, 2-diphenyl propane carboxylic acid ethyl ester (dioxaphetyl
butyrate), Cis-2-amino-4-metyl-5-phenyl-2-oxazoline (4-methylaminorex) N-(1-(2-(2-thienyl ethyl)-4-
piperidil) propionanilide (thiofentanyl), 1-(1- (2-thienyl) cyclohexyl) piperidine (tenocyclidine), N-(1-(1-methyl-2- 2-thienyl) ethyl) –4-piperidil) propionanilide (alphamethylthiofentanyl), N- (3-methyl-1-
(2- (2-thienyl) ethyl) –4-piperidil) propionanilide (3-methylthiofentanyl), N- 4-(methoxymethyl) –1- (2-
(2-thienyl) ethyl) –4-piperidil) propionanilide (sufentanil), 3-methyl-2-pherrylmolpholine
(Phenmetrazine), and these salts.
ex2939.10 The following and these salts (derivatives in case of s):
a N-allylnormorphine (nalorphine) and its ethersb Codeine, ethylmorphine and other ethers of morphine
c Diacethylmorphine (heroine) and other esters of morphine
d Dihydrocodeinone (hydrocodone) and its esterse Dihydrocodeine and its esters
f Dihydrodeaxymorphine (desomorphine) and its esters
g Dihydrohydroxy (oxycadone) and its estersh Dihydrohydroxymorphinone (oxymorphonone)
I Dihydromorphine and its esters
j Dihydromorphinone (hydromorphone) and its estersk Thebine
l 6-nicotinylcodeine (nicocodine)
m Normorphine (dimethylmorphine) and its ethersn 14-hydroxydihydromorphine (hydromorphinol)
o 6-methyldihydromorphine (methyldidydromorphine)
p Methyldihydromorphinone (metopone) and its esters
q6 - m e t h y l - ∆-6-deoxymorphine (methyldesorphine)
r Morphine
s Morphine-N-oxide and other pentavalent nitrogen molphinest 3-0-acethyl-7, 8-dihydro-7 a – (1(R) –hydroxy-1-methylbutyl –6-0-methyl-6, 14-endo-
ethenomorphine (acetorphine)
u Dihydrocodeinone-6-(corboxymethyl) oxime (codoxime)v 7, 8-dihydro-7-a-[1 – (R) –hydroxy-1-methylbutyl]-6,14-endo-ethanoter ahydrooripavine 
(dihydrootorphine)
w 7, 8-dihydro-7a- (1 (R) –hydroxy-1-methylbutyl) –6-0-methyl-6, 14-en-do-ethe nomorphine 
(etorphine)
x 3, 4-dimethoxy-17-methylmorphinan-6 β, 14-diol (drotebanol)
2939.41 1-phenyl-2-methylaminopropanol-1 (ephedrine) and its salts
2939.42 1-phenyl-2-methylaminopropanol-1 (pseudoephedrine) and its salts
ex2939.49 1-phenyl-2-dimethylaminopropanol-1, and its salts
ex2939.63 Lysergic acid diethylamido (lysergide) and its salts
ex2939.90 Ecgonine, cocaine and other esters of ecgonine, phenylmethylaminopropane, 1-phenyl-1-chloro-2-
methylaminopropane, 1-phenyl-1-choro-2-dimethylaminopropane, 1-phenyl-2-dimethylaminopropane,
and these salts.
ex3002.10 Antisera for humans (excluding those for experimental use and investigational reagents for anrigen-
antibody reaction).
ex3002.20 Vaccines for humans (excluding those for experimental use and yellow fever vaccine).
ex3002.30 Vaccine against foot and mouth disease (excluding those for experimental use)
ex30.03 Preparations containing goods of subheading Nos. 1211.90-1, 2921.49, 2922.19 to 2926.90 and 2932.90
to 2939.90 (excluding 4-aminodiphenyl and its salts), excluding the following:a preparations containing less than 1% by the weight of codeine, dihydrocodeinde or these
salts, but not goods other than articles (excluding codeine, dihydrocodeine, 4-aminodiphenyl and its
salts)b plants (including their parts) specified in 1, 2, 3 or 4 other than these for materials  of narcotic
drugs
c goods containing less than 10% by the weight of 1-phenyl-2-methylaminopropanol-1
d goods containing less than 10% by the weight of 1-phenyl-2-dimethylaminopropanol-1
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Heading No. of the
Customs Tariff ScheduleDescription of Goods
ex30.04 Preparations containing goods of subheading Nos. 1211.90-1, 2921.49, 2922.19 to 2926.90 and 2932.90
to 2939.90 (other than 4-aminodiphenyl and its salts), excluding the following:
a preparations containing less than 1% by the weight of Codeine, Dihydrocodeine or thesesalts, but not containing goods other than articles (excluding Codeine, Dihydrocodeine, 4-
aminodiphenyl and its salts)
b plants (including their parts) other than those for materials of narcotic drugsc goods containing less than 10% by the weight of 1-phenyl-2-methylaminopropanol-1
d goods containing less than 10% by the weight of 1-phenyl-2-dimethylaminopropanol-1
ex3404.90 Polychlorobiphenyl and polychloronaphthalene excluding those used for testing and research purposes.
ex3506.91 Rubber adhesives, containing more than 5% of benzene by volume of its solvent (including diluent) used
therein.
36.01 Propellent powders.
36.02 Prepared explosives, other than propellent powders.
ex36.03 Safety fuses, detonating fuses, percussion and detonating caps, igniters (excluding the igniters that use
0.1 gram or less, of the black gun powder and ignited by electric current) and detonators.
ex36.05 Yellow phosphor matches.
ex38.22 Preparations and other products containing more than 1% by weight of 4-nitrodiphenyl or its salts, bis
(chloromethyl) ether, benzidine or its salts, 4-aminodiphenyl or its salts or β–naphthylamine or its salts.
ex3824.90 Preparations and other products containing more than 1% by weight of 4-nitrodiphenyl or its salts, bis
(chloromethyl) ether, benzidine or its salts, 4-aminodiphenyl or its salts or β–naphthylamine or its salts;
polychlorobiphenyl and polychloronaphthalene (excluding those used for testing and research purposes).
ex4005.20 Rubber adhesives, containing more than 5% of benzine by volume of its solvent (including diluent) used
therein.
ex4016.99 Rubber adhesives, containing more than 5% of benzine by volume of its solvent (including diluent) used
therein.
ex5007.20 refer to III 24-(8) Woven fabrics of silk (excluding fabrics of noil and of silk and other fiber mixture)
ex5803.90 refer to III.24-(3) Gouze of silk
ex68.11 Preparations and other products containing more than 1% by weight of Amosite and crocidelite.
ex68.12 Preparations and other products containing more than 1% by weight of Amosite and crocidelite.
ex68.13 Preparations and other products containing more than 1% by weight of Amosite and crocidelite.
ex8109.90 Tubes of zirconium.
8401.10 Nuclear reactors.
8401.30 Fuel elements (cartridges), non-irradiated.
8401.40 Parts of nuclear reactors.
ex84.11 Engines and motors for military aircraft (excluding those parts).
ex8412.10 Engines and motors for military aircraft.
ex8412.39 Engines and motors for military aircraft.
ex8412.80 Engines and motors for military aircraft.
87.10 Tanks and other armoured fighting vehicles, motorized, whether or not fitted with weapons, and parts of
such vehicles.
ex88.02 Military aircraft other than those of subheading No. 8802.60 of the Customs tariff Schedule.
ex89.06 Warships.
ex903.10 Instruments and apparatus containing nuclear fuel materials, for measuring or detecting ionising
radiations.
ex9030.90 Parts and accessories containing nuclear fuel materials, of instruments and apparatus for measuring or
detecting ionising radiations.
93.01 Military weapons
93.02 Revolvers and pistols.
93.03 Other firearms and similar devices which operate by the firing of an explosive charge.
93.04 Other arms.
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Heading No. of the
Customs Tariff ScheduleDescription of Goods
ex93.05 Parts and accessories of articles of headings Nos. 93.01 to 93.04 of the Customs Tariff Schedule,
excluding those of plastic, rubber, leather, composition leather or textile materials specified in
subdivision [2] of subheading No. 9305.90.
93.06 Bombs, grenades, torpedoes, mines, missiles, and similar munitions of war and parts thereof;  cartridges
and other ammunition and projectiles and parts thereof, including shot and cartridge wads.
93.07 Swords, cutlasses bayonets, lances and similar arms and parts scabbards and sheaths thereof.
2. Animals and plants, and their derivatives of the Washington Convention and Controlled substances listed in the Montreal
Protocol
1. Animals (excluding spermwhale, baird's baked whale, minke whale, seiwhale bryde's whale and finwhale) and plants
included in Appendix I of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora(hereafter referred to as "Washington Convention") and their parts.
2. Eggs, seeds, bulbs, fruits (including the peel), stuffed or processed products (hereafter referred to as "derivatives") of
animals and plants subject to the Washington Convention.
3. Controlled substances listed in Annex A, Group I (excluding those used as raw materials for producing other
substances and those used for laboratory and analytical), Annex A, Group II (excluding those used as raw materials
for producing other substances), Annex B, (excluding those used as raw materials for producing other substances andthose used for laboratory and analytical), and Annex C (excluding those used as row materials for producing other
substances) of the Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer (hereafter referred to as "Montreal
Protocol"), or controlled substances listed in Annex E (excluding those used as raw material for producing othersubstances and those used for quarantine of export or import of cargo).
II. Import approval is required for goods mentioned in paragraphs 1 and 2 of the table below under the provision of Item 2,
paragraph 1, Article 4 of the Import Trade Control Order (here-after referred to as "Item 2 approval")
1. Goods mentioned in the right column of the table below having originated in or been shipped from the areas mentioned in the l eft
column.
Goods
Area
Item No. Heading No. of the Customs Tariff
ScheduleDescription of goods
The countries or the areas
excluding the countries listed
in Item 25 of paragraph III01.06;  0208.90;  0210.90;  1504.30;
1521.90;  16.01;  1602.10;  1602.20;
1602.31;  1602.39;  1602.49;  1602.50;
1602.90;  2301.10;  2309.10;  2309.90Whales and their preparations, excluding
those shipped from the sea outside of the
territorial waters of Japan (excluding those
shipped from inside of harbours of foreigncountries) and those listed in Item 2 of the
table of paragraph I
Belize, Honduras and Panama
(only shipped from thosecountries)0301.10-2;  0301.99-1;  0301.99-2-(2);
0302.39;  0302.70-2;  0303.49;  0303.80-3;  0304.10-1-(2);  0304.10-2-(2);
0304.20-2;  0304.90-2;  0305.10;
0305.20-4;  0305.30-2;  0305.49;0305.59-2;  0305.69-2;  1604.14;
1604.20-1-(2);  1604.20-2;  2301.20;
2309.10;  2309.90Bluefin tuna and their preparations
People's Republic of China,
North Korea and Taiwan0301.91-2;  0301.99-2;  0302.11;
0302.12;  0302.19;  0302.70;  0303.10;0303.21;  0303.22;  0303.29;  0303.80;
03.04;  0305.10;  0305.20;  0305.30;
0305.41;  0305.49;  0305.59;  0305.69;1604.11;  1604.19;  1604.20Salmon and (salmon) trout and
preparations made of the same
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Goods Area
Item No. Heading No. of the Customs Tariff
ScheduleDescription of goods
The sea outside of the
territorial waters of Japan (in
case of shipment only)(excluding the case of
shipment from harbors of
foreign countries ad the caseof import by fishing boats
having left Japanese territory
except when the goods weretrans-shipped from fishing
boats having left places other
than Japanese territory)1 01.06;  0208.90;  0210.90;  1504.30;
1521.90;  16.01;  1602.10;  1602.20;
1602.31;  1602.39;  1602.49;  1602.50;1602.90;  2301.10;  23.09Marine animals and preparations made of
the same
2 0208.90;  0210.90;  03.01;  03.02;  03.03;
03.04;  03.05;  03.06;  03.07;  1504.10;
1504.20;  15.06;  16.04;  16.05;  2106.90;
2301.20;  23.09Fish, crustaceans, other aquatic and
preparations made of the same
3 05.04;  05.06;  05.07;  05.08;  05.09;
0511.91;  0511.99Products of animal origin (marine animal,
fish, crustaceans and mollusk)
4 1212.20;  2106.90 Seaweeds and preparations made of the
same
Brazil, Bulgaria, France(including French Guiana),Greece, Hong Kong, India,
Italy, North Korea, People's
Republic of China, Republicof Korea, Rumania, Taiwan,
United Kingdom and Vietnam5007.20;  5007.90;  51.11; 51.12;  52.08;
52.09;  52.10 (excluding having either thewarp or the weft of flax, ramie, synthetic
fibers or acetate fibers);  52.11 (excluding
having either the warp or the weft of flax,ramie, synthetic fibers or acetate fibers);
52.12 (excluding having either the warp or
the weft of flax, ramie, synthetic fibers or
acetate fibers);  53.09;  53.10;  53.11;
54.01;  54.02 (containing more than 10%by weight of silk);  54.03 (containing more
than 10% by weight of silk);  54.06;
54.07;  54.08;  55.12;  55.13;  55.14,55.15,  55.16;  56.03;  56.07;  58.01
5802.11 (excluding having either the warp
or the weft of synthetic fibers or acetatefibers);  5802.19 (excluding having either
the warp or the weft of synthetic fibers or
acetate fibers);  5802.20 (excludingimpregnated, coated, covered or laminated
with plastics, rubber or other substances);
5802.30;  5803.90;  5804.30-2;  58.06;58.09;  59.02;  59.11 (excluding endless
felts for paper-making); 6002.10-2;
6002.20-2;  6002.30-2;  6002.99Yarn of man-made fibers (continuous),
fabrics of silk and other fiber mixtures(excluding textured fabrics and scoured
fabrics), woven pile fabrics, cordage
(including twine, ropes and cables),bonded fiber fabrics and knitted or
crocheted fabrics and warp knit fabrics)
using raw silk, and also that will be used
as raw silk by unsewing
People's Republic of China
and Republic of Korea50.04;  5006.00-1;  5007.20;  5007.90;
51.11;  51.12;  52.08;  52.09;  52.10(excluding having either the warp or the
weft of flax, ramie, synthetic fibers or
acetate fibers);  52.11 (excluding havingeither the warp or the weft of flax, ramie,
synthetic fibers or acetate fibers;  52.12
(excluding having either the warp or theweft of flax, ramie, synthetic fibers or
acetate fibers);  53.09;  53.10;  53.11;
54.01;  54.02 (containing more than 10%by weight of silk);  54.03 (containing more
than 10% by weight of silk);  54.06;
54.07;  54.08;  55.12;  55.13;  55.14;55.15;  55.16;  56.03;  56.07;  58.01;Silk yarn, excluding yarn spun from noil
and other waste silk, but including thosedefined in Item 26 of paragraph III which
will be used as silk yarn by unsewing
(Cont'd)WT/TPR/M/76/Add.1
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Goods Area
Item No. Heading No. of the Customs Tariff
ScheduleDescription of goods
5802.11 (excluding having either the warp
or the weft of synthetic fibers or acetate
fibers);  5802.19 (excluding having eitherthe warp or the weft of synthetic fibers or
acetate fibers);  5802.20 (excluding
impregnated, coated, covered or laminatedwith plastics, rubber or other substances);
5802.30;  5803.90;  5804.30-2;  58.06;
58.09;  59.02;  59.11 (excluding endlessfelts for paper-making);  6002.10-2;
6002.20-2;  6002.30-2;  6002.99-2
People's Republic of China,
Japan, Republic of Korea andTaiwan (in case of origin only
(including the case of being
woven in People's Republic ofChina or Japan and then being
dyed, resined, embossed or
processed by other similarmethods outside or People's
Republic of China))5007.20 Woven fabrics of silk (excluding fabrics of
noil silk and of silk and other fibermixture) (excluding the case of shipment
from China, Republic of Korea or Taiwan)
People's Republic of China,Japan, Republic of Korea and
Taiwan (in case of origin only(including the case of being
woven in People's Republic of
China or Japan and then beingdyed, resined, embossed or
processed by other similar
methods outside or People's
Republic of China))5803.90 Gauze of silk (excluding the case of
shipment from People's Republic of
China)
People's Republic of China
and Japan (in case of origin
only (including the case ofbeing woven in People's
Republic of China or Japan
and then being sewing orprocessed for other silk
manufacture outside of
People's Republic of Chinaand Japan))63.01;  6302.29-2;  6302.39-2;  6302.59-2;
6302.99;  6303.99-2;  6304.19-3;
6304.99-2;  6305.90;  6306.19;  6306.29;6306.39;  6306.49;  6306.99;  63.07Lape robe, bedlinen, table linen, curtain,
bag for packing, tarpaulin and other
products used woven fabrics of silk(excluding fabrics of noil silk and of silk
and other fiber mixture) and will be used
as woven fabrics of silk
Iraq Al cargo
Cambodia 44.03 Raw lumber, whether or not peeled,
stiripped or roughly processed
Angola (only shipped from itscountry)7102.10
7102.21
7102.31Diamonds
2. Animals and plants, and their derivatives of the Washington Convention, belonging products listed in Annex D of the Montreal
Protocol, Other Wastes and specified substances mentioned of Law on the Prohibition of chemical weapons and Regulation.
1. Animals and plants originating in or shipped from countries and regions not mentioned in (1) and (2) of Item 28,
paragraph III, and belonging to species listed in Appendix II of the Washington Convention (excluding animals
originating in or shipped from countries and regions mentioned in Item 25 of paragraph III), plus their parts and
derivatives (for plants, only those parts and derivatives Specified in Appendix II).
In addition, animals and plants belonging to species in Appendix III of the Washington Convention, and parts and
derivatives specified in Appendix III shipped from regions and countries not mentioned in (1) and (2) of Item  28,paragraph III and moreover, originating in countries and regions mentioned in Appendix III.WT/TPR/M/76/Add.1
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2. Products shipped from countries and regions not mentioned in Item 29, paragraph III and listed in Annex D of the said
Protocol.
3. All nations or territories shipping goods to Japan are subject to the conditions specified in Item 1 of Section 2 of the
Law for the Control of the Export and Import of Specified Hazardous Wastes and Other Wastes, as well as subject to
the regulations appearing in Item 1 of Section 2 of the Waste Management & Public Cleansing Law.
4. All nations or territories shipping specified substances to Japan are subject to the conditions specified in Item 3 of
Section 2 of Law on the Prohibition of Chemical Weapons and Reglation.
__________