ORGANISATION MONDIALE WT/LDC/HL/4
13octobre 1997
DUCOMMERCE(97-4381)
Original: anglais Réunion dehautniveau surlesmesures intégrées
enfaveur dudéveloppement ducommerce des
payslesmoins avancés
TABLE RONDE SUR LETHEME ARENFORCER LACAPACITE
COMMERCIALE DESPAYS LESMOINS AVANCES
Note établie parlessecrétariats delaCNUCED etduCCI
I. Rôledesservices d'appui aucommerce (renforcement desservices d'appui aucommerce dans
lesPMA etbesoins connexes decespaysenmatière d'infrastructure): problèmes etméthodes
II. Mise envaleur desressources humaines etdéveloppement descapacités institutionnelles dans
lesPMA
III. RecommandationsWT/LDC/HL/4
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INTRODUCTION
1. Lerenforcement delacapacité commerciale despayslesmoins avancés (PMA) estundes
deuxthèmes surlesquels doivent porter lestables rondes organisées danslecadre delaRéunion de
hautniveau surdesmesures intégrées enfaveur dudéveloppement ducommerce danslesPMA.
2. L'efficacité aveclaquelle teloutelPMA peutsaisir lespossibilités offertes parlamondialisation
etlalibéralisation etfairefaceauxdéfisconnexes surleplandelaconcurrence repose engrande partie
surdesréformes d'orientation visant àcréer unclimat propice àl'investissement, ainsiquesurdes
capacités humaines etinstitutionnelles revalorisées, uneinfrastructure adéquate etperformante adaptée
auxéchangescommerciauxetdesservicesd'appuiaucommerceplusétoffés.Cestroisdernierséléments
jouent unrôleessentiel danstoutestratégie intégrée dedéveloppement ducommerce enfaveur desPMA.
3. Laprésente noteapourobjet defaciliter lesdébats surcesquestions interdépendantes, qui
sontd'uneimportance cruciale pourrenforcer lescapacités desPMA danslesecteur ducommerce.
Lapremière partie porte surlesservices d'appui aucommerce etlesbesoins correspondants desPMA
enmatièred'infrastructure.Ladeuxièmeexaminedesquestionstouchantaudéveloppementdescapacités
humaines etinstitutionnelles danslesPMA. Enfin, latroisième présente desrecommandations etdes
mesures àprendre pouraméliorer etétoffer lesservices d'appui aucommerce etrenforcer lescapacités
humaines etinstitutionnelles desPMA danslesecteur commercial.
I. ROLE DESSERVICES D'APPUI AUCOMMERCE (RENFORCEMENT DESSERVICES
D'APPUI AUCOMMERCE DANS LESPMA ETBESOINS CONNEXES DECESPAYS
ENMATIERE D'INFRASTRUCTURE): PROBLEMES ETMETHODES
4. Lesservices d'appui aucommerce sontd'importants instruments permettant d'encourager et
defaciliter laparticipation despetites etmoyennes entreprises (PME) auxéchanges internationaux.
Ilsvisent àrendre lesentreprises pluscompétitives surlemarché mondial etàlesaider àtirerparti
desdébouchés commerciaux. Laquestion durenforcement decesservices danslesPMA etcelledes
besoins connexes d'infrastructure sontétroitement liées, comme onpeutlevoirparexemple dansles
secteurs destransports, desdouanes oudestélécommunications. Destransports efficaces nécessitent
nonseulement uneinfrastructure routière, ferroviaire, aérienne etmaritime adéquate, maiségalement
desservices compétents pourgérer etcontrôler lesinstallations existantes. Pourquel'administration
desdouanes devienne unvéritable support del'activité commerciale, illuifaudra, dansdenombreux
pays, réorganiser sesopérations: danslaplupart descas,l'infrastructure devra aussiêtresensiblement
modernisée. Lesecteur destélécommunications associe demême services etinfrastructure. Toutes
cesquestions sontdoncanalysées conjointement, lesproblèmes connexes étantexaminés parsecteur.
Laquestiondel'infrastructureetdesmoyensdefaciliterlaparticipationdusecteurprivédanscedomaine
afaitl'objet d'unenoteétablie parlepersonnel duGroupe delaBanque mondiale pourlesrécentes
réunions duComité dudéveloppement quisesonttenues àHong Kong enseptembre 1997. Ce
document, demême quelesrecommandations formulées parleComité dudéveloppement dansson
communiqué du22septembre 1997, sontàladisposition desparticipants àlaprésente réunion.
5. Lesentreprisescommercialesontbesoind'unlargeéventaildeservicesspécialisés,qu'ils'agisse
demoyens internes constamment disponibles oudeservices obtenus auprès d'institutions nationales.
Certains facteurs (facilité d'accès auxservices enquestion, portée, qualité etcoûtdesprestations, délais
requis, etc.)peuvent àcetégard grandement contribuer àinciter lesentreprises àselancer surlemarché
mondial etàdévelopper leurs opérations.
6. Faceàcesbesoins fondamentaux etquinecessent d'évoluer, toutes sortes deservices d'appui
aucommerce sesontdéveloppés aufildesansdansdivers domaines: activités relatives àl'efficacité
commerciale etpôles commerciaux, transports, douanes, financement ducommerce etassurances,WT/L DC/HL/4
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information commerciale, télécommunications, promotion desmarchés, adaptation desproduits, gestion
desachats etdesapprovisionnements internationaux, gestion delaqualité àl'exportation et
conditionnement desexportations. D'autres services sontégalement àmentionner, notamment lecalcul
duprixderevient desproduits etleurtarification, laparticipation àdesfoires commerciales etdes
expositions, lesservices officiels dereprésentation commerciale etlafacilitation ducommerce. Des
mesures d'appui institutionnel visant àpromouvoir lecommerce desservices peuvent aussi s'avérer
importantes pourcertains PMA. Bienentendu, lalisteci-dessus n'estpasexhaustive.
7. Dansdenombreux cas,lesservices d'appui aucommerce revêtent laforme derenseignements,
d'avis,d'orientations, d'activités deformation etdedocuments techniques. Leurmiseenplace etleur
maintien sontd'uncoûtélevé: ilsnécessitent constamment desactivités derecherche, d'analyse et
dediffusion pardesexperts qualifiés connaissant bienlesproblèmes etlesbesoins pratiques des
entreprises.Lesprincipauxélémentsàprendreenconsidérationsontlademandeémanantdesentreprises,
lerapport coût-efficacité etlaviabilité.
8. Etant donné que,danslesPMA, laplupart desentreprises n'ontpaslesmoyens d'établir et
d'entretenir descompétences internes dansdessecteurs aussispécialisés, etvulanécessité deréaliser
deséconomies d'échelle, lesservices d'appui aucommerce sontgénéralement misenplace pardes
organismes deservices liésàl'activité commerciale, qu'ils'agisse d'établissements publics, privés
ouayant unstatut mixte. Lemandat, lastructure, lesressources etlesfonctions decesorganismes
influent doncdemanière décisive surlaqualité etl'utilité desservices fournis. Dans certains cas,
ilconviendrait d'envisager derenforcer lesinstitutions régionales silesPMA nesontpasenmesure
d'établir eux-mêmes detelsorganismes.
9. Diverses institutions peuvent offrir desservices d'appui aucommerce: ministère ducommerce,
organismes depromotion deséchanges commerciaux, réseau detélécommunications, banques centrales
etcommerciales, organismes degarantie etd'assurance descrédits àl'exportation, instituts nationaux
denormalisation, organes chargés dedévelopper lesecteur del'emballage, établissements deformation
àlagestion, instituts degestion desachats, chambres decommerce, administrations douanières et
organismes portuaires, associations d'exportateurs/importateurs etsociétés deconseil auxentreprises
dusecteur privé. Certains organismes ouétablissements régionaux proposent également detelsservices,
notamment danslesecteur dufinancement ducommerce.
A. L'efficacité commerciale etleprogramme relatif auxpôles commerciaux
10. Lesactivités relatives àl'efficacité commerciale répondent àlanécessité impérieuse demieux
faireconnaître lestechnologies del'information auniveau international, d'endévelopper l'application
danslesecteur commercial etdepromouvoir desmesures propres àabaisser lecoûtdesprocédures
ducommerce international. LeSymposium international desNations Unies surl'efficacité commerciale,
quis'esttenuàColumbus (Ohio) enoctobre 1994, aadopté unedéclaration ministérielle surcesujet
etproposé unensemble derecommandations concrètes àl'intention desgouvernements etdesopérateurs
commerciaux concernant desmesures susceptibles d'êtreprises immédiatement danssixsecteurs liés
aucommerce: transports, douanes, services bancaires etassurances, information commerciale,
télécommunications etpratiques commerciales. Leprogramme relatif auxpôles commerciaux estla
pièce maîtresse deladémarche intégrée adoptée enmatière d'efficacité commerciale. Ilpermet aux
entreprises detrouver despartenaires danslemonde entier etdebénéficier d'uneprésence commerciale
surl'Internet. Leprogramme offre àlafoislesservices d'unrelais Internet, quiaidelespôles
commerciaux àétablir leurs pages d'accueil (contenant desrenseignements surleurpaysengénéral,
lesentreprises, lemarché, lesdispositions législatives etréglementaires, etc.), etunrépertoire
électroniquedesdébouchéscommerciaux(systèmeETO),grâceauquellesentreprisespeuventfacilement
etrapidement soumettre desoffres etdesdemandes deproduits, d'investissement etdeservices àleurs
partenaires commerciaux. Lenouveau système d'échange dedonnées informatisé pourl'administration,WT/LDC/HL/4
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lecommerce etletransport EDIFACT/ONU, quiprévoit desnormes compatibles pourladiffusion
desmessagesETO,estencoursd'application.Desserveursrégionauxontétéinstallésdansdenombreux
pays pour faciliter l'accès auréseau. Laphase laplusrécente dudéveloppement ducommerce
électronique parlebiaisduréseau mondial despôles commerciaux (GTPNet) consiste àintroduire
desmoyens desécuriser lestransactions électroniques, cequicontribuera àfaciliter encore davantage
leséchanges commerciaux.
B. Transports etcommunications
11. Unedesprincipales caractéristiques structurelles despayslesmoins avancés tientàlafaiblesse
deleurinfrastructurematérielle.Lesdéficiencesdesréseauxnationauxdetransportetdecommunications
constituent unobstacle majeur quiaentravé lamise enplace deliaisons vitales entre lescentres
administratifs etleszones rurales oùvitlamajeure partie delapopulation etoùlepotentiel de
développement naturel estleplusgrand. Dufaitdel'insuffisance deleurs ressources, laplupart des
PMA ontbeaucoup demalnonseulement àétablir denouveaux raccordements auxréseaux detransport
etdecommunications, mais également àentretenir lesinstallations existantes. Telestlecas,en
particulier danslesecteur routier. L'absence d'accès auxtransports etàunsystème efficace de
communications au-delà desfrontières nationales pèse aussi surlespossibilités decoopération
sous-régionale enmatière decommerce etdedéveloppement, dontlesPMA n'ontguère putirerparti.
12. Desurcroît, 16PMA sur48sontdespayssanslittoral, cequileurposedesproblèmes
supplémentaires detransport dans leurs échanges internationaux. Divers goulets d'étranglement
-carences institutionnelles, pesanteur desprocédures administratives relatives aupassage des
marchandises entransit parlesports etaufranchissement desfrontières, absence decadre juridique
efficace régissant lesopérations detransport entransit, capacités degestion limitées, etc.-contribuent
àaccroître lescoûts detransit, d'oùunediminution desrecettes d'exportation etunrenchérissement
desimportations. Leprogramme detravail entrepris parlaCNUCED auprofit despayssanslittoral
viseàmettre aupointdesorientations etdesmesures pratiques pouréliminer cesgoulets d'étranglement.
Lesinitiatives récentes lancées danscedomaine ontconsisté àpromouvoir unrégime detransit plus
libéral etàinciter lesecteur privé àjouer unrôleaccru danslesopérations detransport entransit.
LaCNUCED apporte également sonappui ausystème SIAM (Système d'informations anticipées sur
lesmarchandises), conçupoursuivre lematériel detransport etlesenvois toutaulongdelachaîne
detransport etpourréduire ainsilescoûts detransit.
13. Encequiconcerne lestélécommunications, lefaitdenepasdisposer demoyens adéquats dans
cedomaine constitue pourdenombreux paysendéveloppement, notamment lesPMA, unobstacle
majeur àlaparticipation auxéchanges internationaux etàlaréduction descoûts detransaction. Lors
d'unerécente réunion d'experts surlestélécommunications, lafacilitation ducommerce etl'efficacité
commerciale organisée parlaCNUCED (Genève, 8-10septembre 1997), celle-ci aété,dans les
recommandations finales, invitée àréaliser enétroite collaboration avecl'UIT"lestravaux analytiques
etpratiques nécessaires pourquelespaysmembres intéressés puissent mieux évaluer lesdiverses
possibilités d'avoir accès, àuncoûtmoindre etdansdesconditions plusfavorables, àdesservices
detélécommunicationpermettantdesoutenirleséchangescommerciaux:uneattentionprioritairedevrait
êtreaccordée àlasituation particulière despetites entreprises etdeszones sous-équipées (notamment
danslesPMA)" (TD/B/COM.3/7, section I).Ilaétéégalement jugénécessaire deveiller àceque
laCNUCED coopère étroitement avecleSecteur dudéveloppement del'UIT(programme 9)pour
faireensortequelecommerce électronique fassepartie intégrante duprojet decetteorganisation visant
àconstruire danslespaysendéveloppement destélécentres communautaires desservant leszones rurales
etlesrégions isolées.WT/L DC/HL/4
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C. Douanes
14. Dans denombreux pays, l'inefficacité delagestion desdouanes etdesformalités douanières
nuitàl'expansion ducommerce etentraîne unimportant manque àgagner. Pour beaucoup
d'administrations douanières, laformation laisse àdésirer ouesttotalement inexistante. L'absence
d'infrastructure adéquate permettant d'effectuer, lecaséchéant, desinspections efficaces etminutieuses
nefaitqu'aggraver ceproblème.
15. Desefforts considérables s'avèrent nécessaires pourréorganiser etmoderniser lesservices des
douanesàtousleséchelonsenaméliorantlesprincipesdegestion,eninstituantdesprogrammesréguliers
etpermanents deformation dupersonnel, enrévisant etensimplifiant lesprocédures, enappliquant
desnormes convenues auniveau international etenintroduisant unsystème moderne d'automatisation
desopérations douanières quiprenne encompte l'analyse desrisques etlecommerce électronique.
16. Leprogramme delaCNUCED relatif àlaréforme etàl'informatisation desdouanes (système
SYDONIA) aétéexécuté ouestenvoiedel'êtredansplusde70payssitués danstoutes lesrégions
dumonde. Cesystème faitappel auxtechnologies del'information lesplusrécentes.
D. Financement ducommerce etassurance
17. Dans lespaysendéveloppement, lesopérateurs ontdifficilement accès àdesmoyens de
financement ducommerce etàdesproduits d'assurance appropriés etconcurrentiels, cequireprésente
unobstacle majeur pourceuxquis'efforcent departiciper auxéchanges internationaux. Ceproblème
touche toutparticulièrement lespetites etmoyennes entreprises, notamment danslespayslesmoins
avancés, oùl'infrastructure dusecteur financier estpeudéveloppée. Lerenforcement descapacités
definancement ducommerce etd'assurance aiderait lesopérateurs decespaysàdisposer desinstruments
financiers voulus poursoutenir plusefficacement laconcurrence surlesmarchés mondiaux. Ilfaudrait,
àceteffet, évaluer l'efficacité desmoyens existant danscedomaine afindedéfinir lesmesures àprendre
pourlesrendre plusefficaces. Cesmesures pourraient consister, parexemple, àdévelopper lesformules
d'assuranceetdegarantiedescréditsàl'exportationainsiqued'autresproduitsetservicesdefinancement
ducommerce mieux adaptés auxbesoins desopérateurs despayslesmoins avancés etauxexigences
desmarchés mondiaux, etàrenforcer lesdispositifs institutionnels nationaux etrégionaux. Lecadre
juridique etréglementaire applicable auxservices financiers liésaucommerce devra aussi, dansde
nombreuxcas,êtreadaptéaudéveloppementdenouveauxproduitsetservicesetaunouvelenvironnement
commercial mondial.
18. LaCNUCED aentrepris uncertain nombre d'activités danslesdomaines susmentionnés. Elle
s'attache parexemple àélaborer desméthodes permettant d'évaluer l'efficacité dessecteurs du
financement ducommerce etdesassurances; elleaenoutre réalisé destravaux surdesquestions ayant
traitauxorganismes decrédit àl'exportation danslespaysendéveloppement, contribué àrenforcer
lescadres juridiques etréglementaires régissant lesassurances danscertains paysetorganisé descours
deformation surlefinancement ducommerce.
19. LeCCIacollaboré avec ungrand nombre depays endéveloppement etdePMA dans
l'identification desproblèmes queposelefinancement deleursexportations ainsiquedansl'élaboration
etl'introduction demécanismes novateurs, notamment lamiseenplaceoulerenforcement d'organismes
degarantie etd'assurance descrédits àl'exportation. Sesservices englobent laconception initiale,
lamiseaupoint dedirectives pratiques etlaformation dupersonnel desorganismes concernés, etdes
utilisateurs éventuels danslesPME. Divers produits techniques sontencours d'élaboration, notamment
desmanuels surlafaçondetraiter aveclesbanques (pour lesdirigeants d'entreprise quienvisagent
dedemander descrédits commerciaux àcourt terme) etsurl'analyse durisque d'insolvabilité liéaux
demandes deprêtdesPME (àl'intention desresponsables d'établissements bancaires).WT/LDC/HL/4
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E. Information commerciale
20. Laplupart desPMA ontcruellement besoin decompétences techniques, dematériel moderne,
deressources budgétaires etdemoyens interactifs decommunication aveclesmilieux commerciaux.
Desrenseignements surl'évolution conjoncturelle, l'accès auxmarchés etlespossibilités d'expansion,
lesspécifications relatives auxproduits etlespréférences desconsommateurs, lesprix,lesacheteurs
etvendeurs potentiels, laconcurrence, lesfilières decommercialisation etlesrèglements etdocuments
commerciaux aident lesPME àétudier différentes options, àétablir desplans d'entreprise, àengager
lesinvestissements nécessaires etàmettre enoeuvre desstratégies commerciales efficaces. Lacollecte,
l'analyse etladiffusion desrenseignements commerciaux lesplusrécents exigent uneformation
approfondie auxtechnologies del'information etàl'analyse desdonnées, deséquipements modernes,
unedocumentation adéquate etdesmoyens efficaces permettant detransmettre detelsrenseignements.
21. LeCCIs'estattaché àcollaborer avecbonnombre depaysendéveloppement etdePMA en
évaluant lesbesoins etlesmoyens existant enmatière deservices d'information commerciale, àoffrir
desservices consultatifs d'experts etàformer desspécialistes nationaux del'information commerciale.
Ilaégalement établi demultiples manuels deformation, guides etsources d'information.
F. Aspects juridiques ducommerce international
22. Lesexportateurs etlesimportateurs desPMA, généralement peuaufaitdesmécanismes du
commerce international etneserendant pastoujours compte desincidences juridiques desdiverses
clauses etconditions dontsontassortis lescontrats internationaux, prennent souvent lerisque depertes
insupportables. Deplus,l'absence, danslesPMA, d'unelégislation appropriée relative auxéchanges
rendtrèsdifficile uneconduite efficace ducommerce international.
23. Poursurmonter cesproblèmes, lesPMA ontbesoin dedisposer d'informations etdebénéficier
d'uneformation etd'avisd'experts s'adressant auximportateurs etauxexportateurs, afindesavoir
comment négocier descontrats juridiquement valables, seconformer auxréglementations commerciales
despaysquisontleurs partenaires etobserver desprocédures correctes pourrégler lesdifférends
commerciaux.LeCCIfournitdesservicesdanscedomaine-informations,avisetformationdecaractère
juridique. Unebasededonnées trèscomplète (JURIS) metdesinformations etdestextes juridiques
àladisposition despaysendéveloppement grâce àunservice dequestions/réponses. Deplus, un
dossierdeformationsurlescontratsd'exportation/importation,lespaiements,lerèglementdesdifférends,
l'assurance etletransport aétépublié etlargement diffusé pourêtreutilisé danslesprogrammes
nationaux deformation etderenforcement descapacités.
24. Ilfaudra aussienvisager depasser enrevue lecadre juridique existant enmatière detransactions
commerciales internationales. LaCNUCED peutaiderlesPMA dansceteffort: ellepeutleurfournir
desavisetuneassistancepourlamiseàjouroul'élaborationdedispositionslégislativesetréglementaires
enrelation aveclecommerce. Pouraider lesimportateurs/exportateurs despaysendéveloppement,
notamment desPMA, àaméliorer leurscapacités commerciales etleursconnaissances quant auxlois,
règlements etpratiques commerciales pertinents, lesecrétariat delaCNUCED estentraind'établir
unmanuel surlesaspects juridiques desdifférentes composantes destransactions commerciales
internationales.
25. Deplus, àuneépoque oùlesloisrégissant lecommerce etlesaffaires changent vite,etoù
divers accords surlesystème commercial multilatéral, comme lesAccords issusduCycle d'Uruguay,
sontenvigueur, lesPMA doivent suivre lesévolutions quiseproduisent chezleurs partenaires
commerciaux etprendre desmesures pours'adapter auxloisnouvelles. Onpeutendireautant àpropos
desévolutions delatechnologie moderne, quiexigent uneadaptation ducadre législatif etdes
connaissances spécialisées enmatière d'efficacité commerciale. Lerapide développement del'échangeWT/L DC/HL/4
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dedonnéesinformatisé(EDI)etd'autresmoyensélectroniquesdecommunicationestentraindemodifier
lesmodalités selon lesquelles sedéroulent lestransactions commerciales. LesPMA devront suivre
cesévolutions, enparticulier celles quiintéressent leurspropres échanges etceuxdeleurspartenaires
commerciaux, etprocéder auxajustements nécessaires dansleurlégislation interne.
G. Renforcement descapacités institutionnelles pourlespetites etmoyennes entreprises
26. Lespetites etmoyennes entreprises (PME) procurent uneproportion importante desrecettes
d'exportation despaysendéveloppement: jusqu'à35à45pourcentdirectement, et60à75pour
centindirectement. Cesontellesaussi quigénèrent laplusgrande partie del'emploi industriel.
Toutefois, leursressources étantlimitées etl'envergure deleursopérations réduite, lesPME doivent
surmonter degraves difficultés, enparticulier lorsqu 'ellesveulent exporter dansunenvironnement
mondial extrêmement concurrentiel.
27. Dans lecadre desonProgramme decompétitivité internationale, leCCIaentrepris demettre
aupointdesmoyens etoutils commerciaux modernes quipeuvent êtreadaptés pourrépondre auxbesoins
desdifférents pays. Cesoutils aideront àdiagnostiquer lesfacteurs quiempêchent d'obtenir desrésultats
satisfaisants etàdéfinir dessolutions appropriées; leprogramme fournit aussidesoutils d'apprentissage
etdessystèmes permettant d'adopter lesmesures correctrices voulues. Parmi ceuxdontlamiseau
point estencours, onpeutciterlessuivants: "Vérification del'aptitude àl'exportation", "Mesure
delacompétitivité", "Trousse d'analyse delachaîne del'approvisionnement", "Curriculum de
compétitivité globale", ainsiqu'unGuide dessociétés exportatrices quisechargent detransactions
pourlecompte degroupes depetits producteurs. Certains destravaux entrepris danslecadre dece
programme visent àappliquer latechnologie del'information àl'amélioration desrésultats commerciaux
desPME.
H. Promotion etdéveloppement desmarchés
28. L'expérience montre quelaplupart desexportateurs desPMA nesontpascapables decréer
activement unmarché pourleursproduits. Aussi setrouvent-ils faceàunmarché d'acheteurs, offrant
desmarges extrêmement réduites àleurs exportations. Lesentreprises doivent faireconnaître leurs
produits auxconsommateurs etenstimuler lademande pardesactivités promotionnelles, notamment
parl'organisation deréunions acheteurs-vendeurs, defoires etd'expositions commerciales, pardiverses
formes depublicité, notamment parlesmédias, ladistribution debrochures etd'échantillons
commerciaux, etc.PourlesPME, cesontlàdesinitiatives coûteuses quipeuvent n'êtrepasrentables
siellesnebénéficient pasdel'aideetdesconseils d'experts professionnels d'institutions nationales
desoutien.
29. Lesorganismes depromotion deséchanges desPMA devraient chercher plusactivement à
créer desmarchés, enparticulier pourlesproduits nontraditionnels. LeCCIfournit encedomaine
uneassistance d'ensemble, comportant études demarché, participation àdesfoires etexpositions
commerciales, organisation dedélégations commerciales, réunions acheteurs-vendeurs, élaboration
dematériels depublicité commerciale etcampagnes promotionnelles connexes. Cesservices peuvent
prendre laforme d'études, d'informations, d'avis,deconseils, d'assistance pratique etdeformation.
I. Adaptation/développement desproduits
30. Dans lecasdesproduits manufacturés, ilestindispensable quelaconception etl'adaptation
d'unproduit soient inspirées dumarché pourqueceproduit soitaccepté parleconsommateur. Les
PMA devraient acquérir unecapacité compétitive deconception deproduits, grâce àunprogramme
delongue durée deformation etdemiseenréseaux, éventuellement placé souslesauspices d'uninstitutWT/LDC/HL/4
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national deconception etdemiseaupointdeproduits. Uneattention touteparticulière doitêtreaccordée
auxrapides progrès delatechnologie etauxpréférences changeantes dumarché.
31. LeCCIfournit desinformations techniques, desavisetuneformation surl'adaptation, la
conception etledéveloppement deproduits. Ildispose pourceladel'appui deprofessionnels spécialistes
ainsiqued'unesériedepublications techniques derecherche, deguides, dematériels deformation
s'adressant àlafoisauxorganismes nationaux compétents etauxpetites etmoyennes entreprises
intéressées.
J. Gestion desachats etdesapprovisionnements internationaux
32. Laplupart desimportations desPMA proviennent encore deleurs fournisseurs traditionnels
dontlesprixsontélevés, enraison derelations d'affaires établies delongue dateetdeliaisons bancaires
etmaritimes. L'expérience duCCIdanslespaysendéveloppement permet depenser quel'amélioration
delagestion desachats etdesapprovisionnements internationaux permettrait àcespaysd'économiser
jusqu'à25pour centducoûttotaldesbiens etservices importés. Lorsque lesintrants importés
représentent unélément important duproduit d'exportation fini,detelles économies augmenteraient
considérablement lacompétitivité desPMA.
33. L'assistanceduCCIencedomaineviseàdévelopperlesmoyensnationauxdeformation,d'appui
consultatif etd'information enmatière degestion desachats etdesapprovisionnements internationaux,
àl'intention dessecteurs public etprivé desPMA. LeCCIcontribue aussi àpromouvoir laréforme
d'ensemble dessystèmes nationaux depassation desmarchés publics. Ilcoopère aveclesorganismes
publics compétents, lesinstitutions dumonde desaffaires, lesinstituts deformation àlagestion et
lesassociations degestion desachats etdesapprovisionnements. Pour sestravaux encedomaine,
leCCIdispose d'outils dediagnostic spécialisés etd'unprogramme modulaire d'apprentissage, ainsi
quedenombreux matériels techniques etdeformation relatifs àlagestion desachats etdes
approvisionnements internationaux.
K. Gestion delaqualité desexportations
34. Lamédiocrequalitédesproduitsestpeut-êtreleplusgrosobstacleàleurpénétrationdesmarchés
etaudéveloppement desmarchés. Lesproduits d'exportation doivent satisfaire auxexigences dumarché
visésurleplandelaqualité, notamment auxcritères desanté, desécurité etdeprotection de
l'environnement. Leservice degestion delaqualité desexportations duCCIanalyse lagestion de
laqualitédanslesentreprisesd'exportationetproposesonassistancepourlamiseenoeuvred'unsystème
degestion "zéro défaut", conformément àdesnormes dequalité acceptées àl'échelon international,
fournissant pourceladesinformations, uneformation, desinstallations d'essaietdesprincipes directeurs
opérationnels. LesPMA doivent acquérir lesconnaissances spécialisées nécessaires, créer des
laboratoires etmettre enplace unsystème deformation, d'essaietdecertification.
35. LeCCIfournit touteunegamme deservices visant àrenforcer lescapacités nationales enmatière
degestion delaqualité desexportations. Unebasededonnées trèscomplète (QUALIDATA) met
desinformations, desbulletins techniques etdesservices dequestions/réponses àladisposition deplus
de100paysendéveloppement etpaysmoins avancés, àl'intention desinstitutions nationales comme
desentreprises. Unesériedemanuels, deguides, deprincipes directeurs etdematériels deformation
traitant delagestion delaqualité ets'attachant toutparticulièrement àl'adoption denormes
internationales dequalité telles quelanorme ISO9000 ontétépubliés etdiffusés danslespaysen
développement. Lesservices d'information, d'appui consultatif etdeformation fournis parleCCI
encedomaine pourraient êtreutilisés pourperfectionner lesprogrammes dediagnostic etd'amélioration
delaqualité desproduits d'exportation danslesPMA. LeCCIarécemment ajouté uneautredimension
àsestravaux enorganisant, danslesPMA, desséminaires surlesdispositions del'OMC relativesWT/L DC/HL/4
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auxobstacles techniques aucommerce etauxmesures sanitaires etphytosanitaires. Cesséminaires
visent àsensibiliser davantage auxconséquences pouvant découler decesdispositions etàaider les
institutions nationales etlesentreprises àsatisfaire àleurs obligations etàtirerpartidesavantages
découlant desaccords.
L. Conditionnement desexportations
36. Leconditionnement desproduits desPMA estgénéralement demauvaise qualité, quel'on
considère lesmatériaux, laconception oulaprésentation. Leconditionnement doitsatisfaire aux
exigences enmatière desécurité, detransport, destockage, depréservation delaqualité duproduit,
ettenircompte deconsidérations relatives àl'environnement etdespréférences duconsommateur.
Desmatériels d'emballage appropriés, unebonne conception duconditionnement etunbonétiquetage
sontdesoutils decommercialisation indispensables ausuccès desexportations. Leservice du
conditionnement desexportations duCCIfournit lesinformations, laformation etlesavispertinents
auxfabricants d'emballages etauxexportateurs. Lesoffices nationaux denormalisation pourraient
aussicréerunservice demiseaupoint d'emballages. Quelle quesoitl'entité compétente, sesfonctions
majeures devraient être,notamment, defournir desrenseignements concernant lesexigences enmatière
deconditionnement surlesmarchés cibles, lestechnologies deconditionnement etlesfournisseurs
d'emballages;l'essaidesmatériels,laconceptionstructurelleetgraphique,laformationdeprofessionnels
etdeconseillers enmatière deconditionnement; desservices deconsultation etd'orientation; etdes
cours deformation àl'intention despersonnels desentreprises responsables duconditionnement des
exportations. LeCCIdispose, àGenève, d'uneimportante capacité d'appui consultatif etd'unevaste
basededonnées surleconditionnement. Ilapublié ungrand nombre demanuels, guides etmatériels
deformation traitant dedivers aspects duconditionnement convenant auxpaysendéveloppement et
auxpayslesmoins avancés, quisontfournis danslecadre desesprogrammes decoopération technique.
II. MISE ENVALEUR DES RESSOURCES HUMAINES ETRENFORCEMENT DES
CAPACITES INSTITUTIONNELLES DANS LESPAYS LESMOINS AVANCES
37. Opérer judicieusement dansl'environnement créé,pourleséchanges, parleCycle d'Uruguay
représente undéfimajeur pourtousceuxquiseconsacrent, directement ouindirectement, aucommerce
international. Cedéfiestparticulièrement redoutable pourles"milieux d'affaires" desPMA, oùles
obligationsdécoulantdunouveausystèmecommercialmultilatéralfondésurdesrèglesviennents'ajouter
àlalibéralisation économique encours etauxréformes dusecteur public, aurôleaccru qu'unsecteur
privéquin'apasencore faitsespreuves estinvité àjouer, ouvrant lavoieaudéveloppement économique
etcommercial, etàlanécessité desuivre lerythme d'évolutions technologiques qui,toutàlafois,
élargissent lespossibilités commerciales, aggravent lespressions duesàlaconcurrence etredéfinissent
lesnormes delapratique desaffaires.
38. Lamanière dontlesPMA réagiront auxpossibilités offertes parlenouvel environnement
commercial etauxdéfisd'uneconcurrence plusviveseradéterminée, engrande partie, parlesfacteurs
suivants:
a) leniveau desensibilisation etdecompétence desresponsables delaformulation des
politiques decommerce extérieur, desentrepreneurs etdesdirigeants d'entreprises,
etdeceuxquiassurent lesoutien ducommerce etlesservices financiers;
b) lamesuredanslaquellecescompétencesserontcomplémentaires,travaillerontdeconcert
etserenforceront mutuellement; et
c) lamesure dans laquelle lesmoyens demise envaleur desressources humaines
permettront demaintenir lescompétences existantes etdecréer lesnouvellesWT/LDC/HL/4
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compétences requises parunmarché international enconstante évolution ettoujours
plusexigeant.
39. Danslamajorité despayslesmoins avancés, onconstate d'importantes faiblesses danschacune
destrois compétences/capacités ci-dessus. Face àunecompétition renforcée surlesmarchés
internationaux et,parextension, surlesmarchés intérieurs, cesfaiblesses, combinées, constitueront
unecontrainte toujours plusgrave àl'amélioration desrésultats enmatière decommerce extérieur.
Lamiseenoeuvre d'unprogramme national trèscomplet demiseenvaleur desressources humaines
enrelation aveclecommerce, visant àaiguiser lacompétitivité est,parconséquent, indispensable.
40. Lespaysendéveloppement etlesPMA enparticulier seheurteront probablement àquatre
difficultés fondamentales lorsqu 'ilss'efforceront d'adopter unejudicieuse initiative demiseenvaleur
desressources humaines pourlesecteur ducommerce international, etd'ensoutenir ledéveloppement.
Premièrement, auseinmême dusecteur, lesbesoins deperfectionnement descompétences sontdivers,
comparativement spécialisés etjamais statiques. Deplus,lesnormes decompétence etdeperformance
sontfixées parlemarché -lemarché international -etsontgénéralement plusélevées quecelles qui
sontderègledanslecommerce intérieur. Deuxièmement, lecoûtdelamiseaupoint deprogrammes
demiseenvaleur desressources humaines axéssurlescompétences etlemaintien delapertinence
detelsprogrammes estélevé. Troisièmement, lessavoirs techniques spécialisés nécessaires pourmettre
aupoint etgérer uneinitiative complexe etvaste demise envaleur desressources humaines font
gravement défaut. Quatrièmement, selon toutevraisemblance, lesdépenses àsupporter pourparticiper
àunprogramme deperfectionnement professionnel seront biensupérieures àcequeleséventuels
participants pourraient ouvoudraient payer. Unprogramme national demiseenvaleur desressources
humaines pourlesecteur ducommerce extérieur connaîtra, pardéfinition, desdifficultés detrésorerie.
41. Ensemble, cesdifficultés mettent sérieusement enquestion laviabilité technique etfinancière
detouteffort national entrepris "ensolitaire" parunPMA désireux desedoter d'unprogramme très
complet demiseenvaleur desressources humaines pourlesecteur ducommerce extérieur. Elles
soulignent aussi lerôleimportant quelacoopération technique internationale peutetdoitjouer pour
soutenir l'initiative nationale.
42. Dans uncertain nombre depaysendéveloppement, lacoopération technique provenant de
sources bilatérales etmultilatérales abeaucoup contribué àlamiseenvaleur desressources humaines
enrelation aveclecommerce. Lesrésultats obtenus sont, toutefois, moins évidents danslesPMA.
Cequiestindispensable,c'estl'engagementdesoutenir,pendantunelonguepériode,leseffortsdéployés
encedomaine parlesPMA. Denouvelles méthodes, tirant lesenseignements del'expérience,
s'imposent: ils'agitd'adopter, pourlamiseenvaleur desressources humaines enrelation avecle
commerce, uneperspective stratégique, assurant unecoordination pluspoussée, àlafoisauseinde
chaque paysetentre fournisseurs d'assistance technique, etdes'attaquer auxquestions deviabilité
technique etfinancière.
43. Depuis quelesnégociations commerciales duCycle d'Uruguay sontachevées, laCNUCED,
leCCIetl'OMC onttravaillé, individuellement etconjointement, àmettre aupoint desméthodes de
coopération technique quisoient compatibles aveclescritères énoncés ci-dessus. Cetravail asuivi
deuxvoies parallèles: organiser desréponses techniques appropriées auxbesoins immédiats demise
envaleur desressources humaines (c'est-à-dire auxbesoins découlant directement, pourunpays, du
faitqu'ilasigné lesAccords deMarrakech); etmettre aupoint desprogrammes etdes"outils" tenant
compte desbesoins plusgénéraux, àpluslongterme, demise envaleur desressources humaines
(c'est-à-dire desbesoins résultant deschances offertes parlenouvel environnement commercial
international etdelapression accrue delaconcurrence).WT/L DC/HL/4
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44. Pour fairefaceàcesbesoins immédiats, leCCI, encoopération avecl'OMC, alancé un
programme spécial detroisansdesuividuCycle d'Uruguay. Unmanuel intitulé "LeCycle d'Uruguay:
Guide àl'intention desentreprises" aétépublié, etunprogramme deformation ainsiquedesmatériels
ontétémisaupoint. Unprogramme global deséminaires desensibilisation etd'identification des
questions, destiné auxreprésentants dessecteurs public etprivé, fonctionne aujourd 'huiàplein.
Parallèlement, onaentrepris delancer, dans lecadre duprogramme TRAINFORTRADE dela
CNUCED, undossier deformation comportant 21modules, intitulé "Lenouveau cadre multilatéral
ducommerce international", surunebaserégionale.
45. Unnouveau "Programme intégré", decaractère complémentaire, aaussi étéélaboré etmis
aupointconjointement parl'OMC, laCNUCED etleCCI; ilvisespécifiquement lesbesoins immédiats
demiseenvaleur desressources humaines etdeperfectionnement connexe descapacités dansuncertain
nombre depaysd'Afrique, dontcertains PMA.
46. Parallèlement audéveloppement duProgramme intégré, leCCIetlaCNUCED ontconçude
nouvelles réponses auxbesoins demise envaleur desressources humaines (programme
TRAINFORTRADE delaCNUCED etCurriculum decompétitivité globale etProgramme de
développement d'équipes deformateurs/conseillers encommerce duCCI)quis'attaquent àcesquestions
plusvastes quesontlerelèvement delacompétitivité desentreprises quiseconsacrent àl'heure actuelle
aucommerceextérieur,lerenforcementdel'efficacitédesorganisationsdesoutienducommerceextérieur
etledéveloppement delacapacité d'exportation parlapromotion del'entrée d'entreprises biengérées
danslesecteur ducommerce extérieur.
47. Chaque organisation ayant sonmandat particulier, leprogramme TRAINFORTRADE dela
CNUCED s'attache essentiellement àl'élaboration degénériques deprogrammes deformation
correspondant auxbesoins spécialisés demiseenvaleur desressources humaines desresponsables de
laformulation depolitiques ducommerce extérieur etdeceuxquiassurent desservices detransport,
d'assurance etd'autres services d'appui aucommerce. Dans lecadre deTRAINFORTRADE etdes
programmes Pôles commerciaux etTRAINMAR delaCNUCED, aétéentreprise, récemment,
l'élaboration decours d'enseignement àdistance pardesmoyens électroniques quiciblent lesbesoins
spécialisés demiseenvaleur desressources humaines desconseillers enpolitique commerciale, des
opérateurs ducommerce extérieur etdesfournisseurs deservices financiers, d'assurance, d'information,
detransport etd'autres services desoutien ducommerce. LeCurriculum decompétitivité globale
duCCIcomplète cesinitiatives ens'attachant auxbesoins demiseenvaleur desressources humaines
desentrepreneurs, desdirigeants d'entreprises etdeceuxquifournissent lesservices d'appui telsque
représentation commerciale àl'étranger etqualité etnormes. Lesdeux organisations s'attachent à
travailler ensemble pourpouvoir proposer toute lagamme desprogrammes deformation spécialisée
nécessaires àunprogramme complet demiseenvaleur desressources humaines enrelation avecle
commerce.
48. Laformation deformateurs estl'élément-clé deladémarche derenforcement descapacités
adoptée parlaCNUCED etleCCI. Dans cedernier cas,unappui estégalement assuré parle
Programme dedéveloppement d'équipes deformateurs/conseillers encommerce dontlamission est
dedévelopper enmême temps descompétences danslesdomaines delaformation, delarecherche
appliquée, delamiseaupoint dematériels, delagestion desprogrammes d'études etdesconseils
commerciaux. Lesoutien durenforcement descapacités institutionnelles estassuré grâce àl'assistance
directe etcontinue accordée pourpermettre lamiseenplace desystèmes adaptés derecherche etde
miseaupoint dematériels deformation, etl'établissement deplans d'entreprise visant lapromotion,
lagestion etlesuivi del'activité deformation.WT/LDC/HL/4
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III. RECOMMANDATIONS
A. Aspects pratiques etinstitutionnels
i) Ilfaudrait quelaplanification del'infrastructure liéeaucommerce etdesservices
d'appui aucommerce fassepartie intégrante desstratégies nationales dedéveloppement
ducommerce, uneétroite coordination étantassurée pardesorganes interinstitutions
regroupant desorganismes dessecteurs public etprivé.
ii) Lesservices d'appui aucommerce doivent êtreconçus,misenoeuvre etcontrôlés en
concertation aveclemonde desaffaires. Aceteffet, toutes lesinstitutions chargées
desoutenir l'activité commerciale devraient prévoir unereprésentation effective du
secteur privé dansleurs organes directeurs, consultatifs etdesurveillance.
iii) Lesinstitutions quifournissent l'infrastructure nécessaire etdesservices d'appui au
commerce devraient fairel'objet d'unsolide engagement politique etbénéficier de
concours budgétaires etfinanciers adéquats. Ilestpréférable quecelles quioffrent
desservices d'appui àl'activité commerciale aient unfonctionnement autonome et
souple, disposent d'unpersonnel spécialisé etaient accès àdeséquipements etdes
établissements deformation appropriés.
iv) Lamission, l'orientation, lespriorités etlesfonctions traditionnelles desinstitutions
responsables del'infrastructure liéeaucommerce etdesservices d'appui auxéchanges
commerciaux devraient êtrerevues etadaptées auxexigences dumarché mondial.
v) Lesorganismes multilatéraux etbilatéraux quioffrent uneassistance technique et
financière devraient considérer l'infrastructure liéeaucommerce etlesservices d'appui
aucommerce comme unsecteur prioritaire dansleursplans d'allocation deressources.
B. Secteurs visés
a) Transports etcommunications
i) Ilfaudrait encourager l'expansion desréseaux primaires detransport etdesmoyens
decommunication.
ii) Lestransports etlesmoyens decommunication interurbains devraient êtredéveloppés.
iii) L'infrastructure detransport etdecommunication existant auniveau national devrait
êtreremise enétatetentretenue.
iv) Dans lesecteur destransports, ilfaudrait étoffer lesliaisons sous-régionales lesplus
propices auxéchanges commerciaux.
v) Lesmoyens detransport entransit reliant lesPMA sanslittoral auxports maritimes
devraient êtredéveloppés etaméliorés.
vi) Lesarrangements institutionnels, administratifs etcommerciaux concernant letrafic
detransit desPMA sanslittoral devraient également fairel'objet d'améliorations.
vii) Ilconvient d'encourager lalibéralisation desservices detransport etlaparticipation
dusecteur privé àl'industrie destransports.WT/L DC/HL/4
Page13
viii) Ilfaudrait aussi inciter lesfournisseurs deservices detransport àrecourir aux
technologies del'information.
ix) Lesorganismes bilatéraux etmultilatéraux devraient continuer d'accorder lapriorité
ausecteur destransports etdescommunications etsoutenir toutspécialement
l'amélioration del'infrastructure etdesservices detransport entransit.
x) LaCNUCEDdevrait,encollaborationétroiteavecl'UIT,réaliserlestravauxanalytiques
etpratiques nécessaires pourfavoriser l'accès auxservices d'appui aucommerce au
moindre coûtetàdesconditions plusfavorables.
xi) Ilyalieud'encourager l'investissement, laformation etlafourniture dematériel en
faveur desPMA.
b) Douanes
i) Ilfaudrait évaluer lefonctionnement desservices desdouanes dupoint devuede
l'efficacité etdelaproductivité, identifier lescauses detoute déficience éventuelle et
élaborer unestratégie visant àyremédier.
ii) Unétablissement deformation desagents desdouanes devrait êtrecréépouraméliorer
lescompétences professionnelles dupersonnel del'administration douanière.
iii) Lacoopération avecd'autres services desdouanes delamême région etdumonde
entier devrait êtrerenforcée pardeséchanges d'informations etdepersonnel.
c) Financement ducommerce etassurances
i) Ilfaudrait évaluer l'efficacité del'infrastructure desPMA enmatière definancement
ducommerce etd'assurances afindedéfinir lesbesoins decesecteur etlesinitiatives
requises pourlerenforcer.
ii) Diverses mesures devraient êtreprises: identifier lesproblèmes definancement du
commerce querencontrent lesPME ayant desactifs limités; concevoir etintroduire
dessystèmes telsquelesgaranties etl'assurance descrédits àl'exportation, les
mécanismes derefinancement, les fonds deroulement, les banques
d'exportation/importation etlesfonds dedéveloppement desexportations; enfin, mettre
aupoint desmanuels didactiques etopérationnels etdesdirectives àl'intention des
responsables d'établissements bancaires etdesdirigeants d'entreprise.
iii) Ilfaudrait renforcer lesdispositifs institutionnels nationaux etrégionaux danslesecteur
dufinancement ducommerce surlabased'uneévaluation deslacunes existant àcet
égard.
iv) Ilconvient d'examiner lecadre réglementaire etjuridique national applicable aux
services bancaires etauxsystèmes d'assurance liésaucommerce afindel'adapter au
développement denouveaux produits etservices etàunenvironnement pluslibéral.
v) Lesconnaissances etlescompétences techniques nationales concernant lefinancement
ducommerce etlesassurances doivent êtreétoffées aumoyen d'importants efforts
deformation.WT/LDC/HL/4
Page14
d) Information commerciale
i) Desenquêtes surlesbesoins desentreprises devraient êtreréalisées àintervalles
réguliers.
ii) Lescentres d'information commerciale devraient êtredotésdeprofessionnels qualifiés,
d'installations modernes faisant appel auxtechnologies del'information etd'une
documentation adéquate.
iii) Desefforts devraient êtredéployés pourfaciliter l'accèsàl'information, diffuser celle-ci
entemps voulu etsusciter unerétroaction auprès delaclientèle.
e) Aspects juridiques ducommerce international
i) Descentres deliaison appropriés devraient êtreétablis auniveau national pour
coordonner lesactivités d'appui concernant lesaspects juridiques ducommerce,
notamment lamiseenoeuvre desdispositions desAccords issusduCycle d'Uruguay.
ii) Ilfaudrait prévoir desincitations afindemettre enplaceetdeformer uncorps d'experts
juridiques nationaux chargé d'informer etdeconseiller lesPME selon lesbesoins.
iii) Ilconvient d'évaluer lanécessité demettre aupoint desprojets sous-régionaux visant
àmettre àjourouàharmoniser lalégislation relative aucommerce.
f) Renforcement descapacités institutionnelles enfaveur despetites etmoyennes entreprises
i) Ilfaudrait mettre aupoint desprogrammes etdestechniques permettant d'évaluer
constamment lacompétitivité desPME etadopter desmesures concertées afindela
renforcer.
ii) Unréseau national d'institutions dessecteurs public etprivé chargées desoutenir
l'activité commerciale desPME serait àmettre enplace: ilservirait d'intermédiaire
pourl'assistance technique provenant d'organismes extérieurs.
iii) Ilconvient d'envisager depromouvoir, àl'aided'incitations appropriées, dessociétés
decommerce extérieur quipuissent assurer lacommercialisation desexportations pour
lecompte depetits producteurs ouautitredecontrats desous-traitance passés avec
ceux-ci.
g) Promotion etdéveloppement desmarchés
i) Desprogrammesannuelsdepromotiondesmarchésd'exportationdevraientêtreélaborés
etmisenoeuvre pourcertains produits etmarchés, enprévoyant unsuiviapproprié,
uncontrôle del'exécution etuneévaluation desrésultats.
ii) Desassociationsd'exportateursdevraientêtrecrééespourteloutelproduitafind'étoffer
lescapacités nationales.WT/L DC/HL/4
Page15
h) Adaptation/mise aupoint desproduits
i) Ilfaudrait constituer unecellule nationale chargée delaconception/mise aupoint des
produits etformer desspécialistes nationaux pour étudier destypes deproduits
compétitifs destinés aumarché mondial.
i) Gestion desachats etdesapprovisionnements internationaux
i) Ilconvient d'évaluer lesproblèmes etlesbesoins desimportateurs dessecteurs privé
etpublic.
ii) Desmesures devraient êtreprises pourréorganiser lesystème desmarchés publics
etcontribuer àsamiseenapplication.
iii) Desprogrammes détaillés deformation, deconseil etd'appui àl'information auniveau
nationaldevraientêtremisaupointetexécutésàl'intentiondesimportateursdessecteurs
privé etpublic.
iv) Ilserait également souhaitable decontribuer àlacréation d'associations nationales de
gestion desachats etdesapprovisionnements etaurenforcement decelles quiexistent.
j) Gestion delaqualité àl'exportation
i) Lesbesoins etlesproblèmes degestion delaqualité desexportations devraient être
évalués.
ii) Ilfaudrait, dans lecadre d'unplan intégré dedéveloppement delaqualité à
l'exportation, mettre enplacedeslaboratoires d'essais etdessystèmes d'homologation,
d'inspection, decertification etdeformation.
k) Conditionnement desexportations
i) Ilconvient decréer uncentre national demise aupoint desemballages (oudele
renforcer s'ilexiste déjà), équipé demoyens deconception, d'essaietdeformation
etdotédespécialistes duconditionnement.
C. Mise envaleur desressources humaines
i) LesPMA devraient intégrer lamiseenvaleur desressources humaines dansleurs
stratégies nationales dedéveloppement ducommerce etveiller àcequedesressources
soient allouées àlamise enplace etaumaintien decompétences techniques etde
capacités degestion auseindesinstitutions responsables del'application desmesures
nationales relatives àlavalorisation desressources humaines.
ii) Toute action nationale enmatière deformation liéeaucommerce devrait êtredictée
parlemarché. Ilfautdoncquelesecteur privéadhère pleinement àl'orientation donnée
àlaformation etintervienne directement endéfinissant celle-ci.
iii) Ilconvient d'étudier lapossibilité defonder lemode demiseenvaleur desressources
humainesconcernantlesecteurcommercialsurunmodèleopérationnelfaisantintervenir
desréseaux nationaux d'organismes etdespécialistes, coordonnés paruneinstitution
nationale "debase" reliée àdescentres sous-régionaux etinternationaux compétents.WT/LDC/HL/4
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iv) L'institution debaseetlesautres organismes chargés dedispenser uneformation liée
aucommerce devraient associer celle-ci àdesservices deconseil auxentreprises en
vuederenforcer laformation proprement diteetd'enfaciliter l'application. Tousles
organismes concernés devraient disposer decompétences enmatière decollecte et
d'analyse del'information commerciale, réaliser destravaux derecherche appliquée
surdesquestions relatives audéveloppement del'activité économique etducommerce
etconsidérer laformation liéeaucommerce nonseulement comme unservice public
maiségalement comme uneactivité commerciale.
v) Lesprogrammes deformation devraient mettre l'accent surdesmodes d'apprentissage
participatifs etinteractifs.
vi) Pour faire ensorte queleprogramme national demise envaleur desressources
humaines axésurlecommerce soitàlafoisréalisable surleplantechnique etviable
d'unpoint devueéconomique, l'assistance technique devrait:
- privilégier lesaspects quiintéressent leplusla"clientèle" viséedanslesPMA;
- viser, d'unepart,àmettre enplacedescompétences techniques etdescapacités
degestion desprogrammes et,d'autre part,àétoffer ensuite cescapacités;
- êtrefournie aumoindre coûtetrester constamment disponible;
- prévoir unmécanisme intégré d'évaluation del'action enretour etd'adaptation.
vii) LesPMAdevraientmettreencommunl'expérienceacquiseetorganiserdesprogrammes
conjoints demise envaleur desressources humaines. Ilfaudrait encourager la
coopération technique entre paysendéveloppement.