RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTCP/W/60
4demarzo de1998
DEL COMERCIO(98-0851)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laInteracción entre
Comercio yPolítica deCompetencia
COMUNICACI ÓNDEAUSTRALIA
Seharecibido delaMisión Permanente deAustralia lasiguiente comunicación, defecha
12defebrero de1998, conelruego dequesedistribuya alosMiembros.
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Reformas delapolítica decompetencia deAustralia
Introducción yresumen
1. Enlapresente comunicación sedescriben brevemente lasdisposiciones pormedio delascuales
Australia estableció unapolítica global enmateria decompetencia queabarca atodas lasempresas
independientemente desupropiedad yqueseaplica atodos losaspectos delaactividad económica
ydelcomercio. Algunos elementos delaleyylapolítica australianas relativas alacompetencia ya
sehandescrito encomunicaciones anteriores deAustralia (WT/WGTCP/W/8 yWT/WGTCP/W/39).
Laexperiencia deAustralia puede tener unparticular interés paralosEstados federales enlosquela
responsabilidad porlascuestiones relacionadas conlacompetencia puede incumbir amásdeuna
jurisdicción.
2. LaConstitución deAustralia nodaalGobierno australiano lafacultad directa depromulgar
leyes sobre lacompetencia. Estafunción sehadesempeñado másbienrecurriendo aunconjunto de
detentadoresdepoder,particularmentelasempresasylosórganosrectoresdelcomercio.LaConstitución
separa también bastante rígidamente lasfacultades administrativas yjudiciales. Lainterpretación
restrictiva delpoder delasempresas impidió durante muchos añoslaaparición deunaleynacional
sobre lacompetencia peseaquelaprimera deesasleyes sepromulgó en1906. Araízdealgunas
sentencias decisivas delTribunal Supremo enlosdecenios de1960 y1970, queampliaron la
interpretación delasfacultades delasempresas, sepreparó elterreno paralapromulgación delaLey
dePrácticasComercialesde1974,queconstituyelabasedelactualrégimendecompetenciadeAustralia.
Sinembargo, hasta lapromulgación delaLeydeReforma delaPolítica delaCompetencia de1995,
laLeydePrácticas Comerciales noseaplicó atodos lossectores delaeconomía.
3. ElInforme delComité Independiente deInvestigación delaPolítica Nacional enMateria de
Competencia (Informe Hilmer), publicado en1993, recomendó lacreación deunaauténtica política
nacional relativa alacompetencia queabarcara atodas lasentidades comerciales independientemente
delapropiedad. Estoseconsiguió conlaLeydeReforma delaPolítica delaCompetencia de1995,
acompañada deleyes separadas detodos losEstados yTerritorios.
4. Enelpresente documento sehaceunadistinción entrelapolítica delacompetencia ensentido
estricto (lasleyessobre lacompetencia olasleyesantimonopolio tradicionales) yunapolítica enmateria
decompetencia ensentido amplio. Lapolítica delacompetencia ensentido estricto sigue obviamente
siendo elprincipal instrumento paratratar delamayor partedelasprácticas anticompetitivas ypromoverWT/WGTCP/W/60
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medidas favorables alacompetencia. Sinembargo, sóloproduce unefecto limitado enlaestructura,
principalmente mediante unapolítica defusiones y,enalgunos países, laenajenación delcapital.
Porconsiguiente, puede quenoseasuficiente paraprovocar uncambio radical enelentorno competitivo
deunaeconomía. Paraalcanzar estefin,amenudo seránecesario abordar también lasrepercusiones
anticompetitivas delasreglamentaciones estatales directas, lasfacultades reguladoras traspasadas a
organizaciones profesionales oindustriales, elacceso aunainfraestructura esencial, lareforma delas
empresas mercantiles públicas, laneutralidad competitiva, etc.Enotras palabras, esposible quese
necesite unapolítica decompetencia ensentido másamplio.
5. Eldocumento termina conalgunas observaciones sobre lacuestión delaregulación. Advierte
queAustralia prefiere unadisposición reguladora general aunsistema dereglamentaciones específicas
delasramas deactividad.
Elmarco constitucional ylegislativo
6. Lasleyesypolíticas relativas alacompetencia decualquier economía reflejan suscondiciones
concretas, quepueden consistir enelcurso seguido porsudesarrollo industrial ycomercial, susistema
político ysuscaracterísticas geográficas. Estohadado origen amúltiples marcos diferentes dela
competencia. Sinembargo, ensentido amplio, todos estosmarcos tratan defacilitar unacompetencia
efectiva parapromover laeficacia yelcrecimiento económico. Simultáneamente, pueden tener que
ajustarse asituaciones enlasquelacompetencia nologra sereficaz oentra enconflicto conotros
objetivos, principalmente sociales. Estos ajustes sereflejan enelcontenido ylaamplitud delaaplicación
delaspolíticas enfavor delacompetencia, asícomo enlaautorización dedispositivos anticompetitivos
enarasdelinterés público.
7. ElCommonwealth deAustralia esunafederación constituida porEstados yTerritorios.
Laestructura delosEstados yTerritorios influyó considerablemente enlaaparición demercados
regionales separados, particularmente enlaprimera mitad delsigloXX.LaConstitución deAustralia,
queentró envigor el1ºdeenero de1901, otorga alGobierno deAustralia, entre otras, lafacultad
legislativa conrelación alcomercio entre losEstados (artículo 51i))yconrespecto alasempresas
mercantilesyfinancieras(artículo51xx)).LaConstituciónnoconfiereunafacultadlegislativaespecífica
alGobierno australiano alosefectos depromulgar leyes enmateria decompetencia.
8. LaConstitución deAustralia separa lospoderes judicial yejecutivo conrelativa rigidez.
Lasnormas constitucionales prohíben alosórganos delaadministración general adoptar decisiones
judiciales. Lafrontera exacta entrelasdecisiones judiciales yadministrativas sigue estando pococlara,
peroelefecto general deladistinción hasidoquegranparte delafacultad esencial dedecisión con
arreglo alaLeydePrácticas Comerciales sehaencomendado alostribunales dejusticia. Ésteesotro
motivo delaaparición enAustralia deunconjunto deórganos independientes conunafunción enla
administración delapolítica nacional decompetencia.
9. Durante muchos añosestasrealidades constitucionales obstaculizaron laaparición deunaley
nacional sobre lacompetencia enAustralia. Unprimer intento, laLeydeConservación delasRamas
deActividad Australianas de1906,utilizó laLeySherman como modelo. Prohibió lasconcentraciones
deempresas querestringen elcomercio deempresas extranjeras odeempresas comerciales ofinancieras
constituidas dentro deAustralia (artículos 5y8)ylaconstitución demonopolios comerciales (artículos 4
y7).EstaLeyengranmedida noentró envigor hasta quefuederogada en1965 debido aqueel
Tribunal Supremo sostuvo en1919 quelosartículos 5y8quedaban fuera delámbito decompetencia
delGobierno deAustralia conarreglo alaConstitución.
10. Unnuevo intento, laLeydePrácticas Comerciales de1965,quetomó como modelo laLey
dePrácticas Comerciales Restrictivas de1956delReino Unido, fueanálogamente declarada inválidaWT/WGTCP/W/60
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porelTribunal Supremo en1971. Nocontenía ninguna prohibición absoluta aparte delasrelativas
alaslicitaciones colusorias y,apartir de1971, laimposición delprecio dereventa. Noobstante,
lasentencia delTribunal Supremo hasentado también lasbases paraunenfoque máscoherente de
laleyantimonopolio aldarunainterpretación másamplia alpoder delasempresas. LaLeydePrácticas
Comerciales Restrictivas de1971-1972 constituyó unprimer pasohacia ellogro deesteobjetivo y
fueconsiderada sobre todocomo unamedida provisional enespera delapromulgación deunalegislación
deconsolidación adecuada.
Política enmateria decompetencia ensentido estricto: laLeydePrácticas Comerciales de1974
11. Elfundamento delasleyes actuales sobre lacompetencia deAustralia eslaLeydePrácticas
Comerciales de1974.Enelmomento desuaprobación, descansaba principalmente enloquerespecta
asuvalidez constitucional enlasfacultades delasempresas prescritas enelartículo 51xx)dela
Constitución. LaLeydePrácticas Comerciales sehamodificado desde entonces ysehacomplementado
numerosas veces, perosusdosprincipales objetivos siguen siendo losmismos. Elprimero esla
prevencióndeunaconductaanticompetitivamedianteunaleyclásicaenmateriadecompetenciadestinada
aaplicar lapolítica decompetencia ensentido estricto. Elsegundo objetivo eslagarantía deunas
prácticas comerciales leales, coninclusión delaprotección delconsumidor. Esafue,dehecho, la
primera vezquesereconoció laprotección delconsumidor mediante unaleynacional. Estapolítica
serefleja enelartículo relativo alobjetivo delaLeydePrácticas Comerciales quees"aumentar el
bienestar delosaustralianos mediante lapromoción delacompetencia ydelcomercio lealyel
otorgamiento deprotección alconsumidor".
12. Losdosprincipios subyacentes enlaprevención delaconducta anticompetitiva son: a)que
sedebeprohibir todocomportamiento cuyo propósito oefecto seamenoscabar sustancialmente la
competencia enunmercado; yb)queesecomportamiento debepoder serautorizado cuando susefectos
anticompetitivos están compensados porelbeneficio resultante paraelpúblico. Losprincipales tipos
denormas queregulan elcomportamiento anticompetitivo son:
- Quedan prohibidos losacuerdos anticompetitivos. Entre éstos figuran losacuerdos
defijacióndepreciosentrecompetidores(prohibiciónensí),disposicionesdeexclusión,
coninclusión delboicoteo primario ysecundario, acuerdos deexclusividad que
menoscaben sustancialmente lacompetencia eimposición delosprecios dereventa.
Seprohíbe también laimposición deunatercera línea.
- Seprohíben losabusos deunaposición dominante sustancial enelmercado. Elabuso
implica lafinalidad deeliminar operjudicar auncompetidor, impedir laentrada u
obstaculizar oprevenir laconducta competitiva.
- Quedan prohibidas lasfusiones yadquisiciones siproducen elefecto demenoscabar
sustancialmente lacompetencia enunmercado importante.
13. Lasegunda parte delaLeydePrácticas Comerciales prohíbe lasprácticas desleales. Entre
éstas cabemencionar laconducta inescrupulosa, laconducta engañosa, prohibiciones concretas de
manifestaciones falsas oerróneas, condiciones ygarantías enlastransacciones delosconsumidores
ymedidasrelativasalainocuidaddelproducto.Estasnormastienenporobjetopromoverlacompetencia
lealyaportar unaseguridad totalconsiderable enlosmercados enlosqueunacompetencia vigorosa
podría inducir aalgunas empresas areducir losgastos paraconquistar unaventaja competitiva.WT/WGTCP/W/60
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ElInforme Hilmer
14. En1991elGobierno deAustralia ylosGobiernos delosEstados ylosTerritorios convinieron
enexaminar unenfoque nacional conrespecto alapolítica enmateria decompetencia. Elprimer paso
fueelestablecimiento en1992 delexamen delapolítica nacional delacompetencia poruncomité
presidido porelprofesor FredHilmer. Lasrecomendaciones delInforme Hilmer ,como pasóaser
designado, seconvirtieron enlabasedelaactual política decompetencia deAustralia.
15. Elmandato relativo alexamen estipulaba quelapolítica ylaleynacionales sobre lacompetencia
deberían daraplicación alosprincipios siguientes:
a) Ningún participante enelmercado debería poder adoptar unaconducta anticompetitiva
contra elinterés público;
b) enlamedida deloposible, sedeberían aplicar normas universales yuniformes con
respecto alaconducta enelmercado atodos losparticipantes enelmercado
independientemente delaforma depropiedad delaempresa;
c) todaconducta conposibilidades deresultar anticompetitiva quesealegue seadopta
eninterés delpúblico debeserevaluada porunprocedimiento adecuado deevaluación
transparente, queprevea larevisión, parademostrar laíndole ylaincidencia delos
costos ybeneficios públicos pretendidos;
d) todocambio enelámbito deaplicación oenlaíndole delapolítica enmateria de
competenciadebesercompatibleconlaorientacióngeneraldelasreformasyrespaldarla
conmiras a:
i) promoverunmercadointernoabiertoeintegradodebienesyserviciosmediante
lasupresión delosobstáculos innecesarios alcomercio yalacompetencia; y
ii) reconocer elfuncionamiento cadavezmásnacional delosmercados, reducir
lacomplejidad yeliminar laduplicación administrativa.
16. Ensuinforme,publicadoenagostode1993,elComitéencargadodelexamensostuvofirmemente
quelarazón fundamental delestablecimiento deunapolítica nacional sobre lacompetencia descansaba
entresfactores principales:
a) Australia era,atodos losefectos prácticos, unúnico mercado integrado. Laimportancia
económicadelasfronterasdelosEstadosyTerritoriosestabadisminuyendorápidamente
aldarlosmedios detransporte ylascomunicaciones incluso alasempresas más
pequeñas laposibilidad decomerciar entodalanación. Laorientación cadavezmás
nacional delavidacomercial había sidoreconocida porempresas cooperativas delos
Gobiernos deAustralia, yelmundo empresarial ylacomunidad engeneral estaban
impacientes porquelosgobiernos procedieran conmucha mayor rapidez areformar
lasinfraestructuras ylossistemas reguladores;
b) lasreformas delapolítica comercial habían incrementado considerablemente la
competencia delsector delastransacciones internacionales, peromuchos bienes y
servicios suministrados porempresas deservicios públicos, profesiones yalgunos
sectores delaagricultura estaban alabrigo delacompetencia internacional eincluso
nacional. Lasrecientes reformas microeconómicas habían puesto derelieve queuna
parte importante delapolítica australiana delacompetencia -laLeydePrácticasWT/WGTCP/W/60
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Comerciales -seguía estando limitada ensuaplicación aestossectores conunámbito
quedependía delapropiedad odelaforma delaempresa másquedeconsideraciones
debienestar comunitario;
c) todas lasreformas internas enfavor delacompetencia sehabían puesto enpráctica
sobre unabasedesector porsector, sinlaventaja deunmarco depolíticas generales
ounproceso másamplio. Unapolítica nacional enmateria decompetencia daría la
posibilidad deaplicar reformas másampliamente, depromover enfoques nacionalmente
coherentesydeevitarloscostosdeestablecimientodediversasdisposicionesreguladoras
subnacionales oaplicables adeterminadas ramas deactividad.
LaLeydeReforma delaPolítica delaCompetencia de1995
17. Traslargas negociaciones conlosGobiernos delosEstados yTerritorios ydeconsultas públicas
igualmente amplias, losprocesos iniciados en1991desembocaron enjuniode1995enlaLeydeReforma
delaPolítica delaCompetencia de1995.Entre losprincipales elementos deestaLey,algunos de
loscuales seaplicaron gradualmente, figuran lossiguientes:
- LaLeydePrácticas Comerciales de1974 semodificó paraquelasprohibiciones de
laconducta anticompetitiva prescritas enlaparte IVsepuedan aplicar atodas las
empresas enAustralia, independientemente desupropiedad. Esto exigía la
promulgación simultánea deunalegislación porpartedelosParlamentos delosEstados
yTerritorios.
- Lainmunidad "alamparo delaCorona" enfavor delasempresas delosGobiernos
delosEstados yTerritorios sesuprimió. Estoprodujo elefecto dequetodas las
empresas queeranpropiedad oestaban administradas porlosgobiernos quedaron
sometidas alasdisposiciones delaLeydePrácticas Comerciales.
- AlaLeydePrácticas Comerciales seañadió unanueva parteIIIAenlaqueseestablecía
unrégimen legislativo para facilitar elacceso alosservicios dedeterminadas
instalaciones esenciales deinfraestructura. Esaparteprescribe quelosterceros pueden
tener acceso alosservicios prestados porunainstalación yaseadepropiedad privada
opública siempre quesecumplan ciertos criterios.
- LaComisión dePrácticas Comerciales yelOrganismo Encargado delaVigilancia
delosPrecios (quehabía administrado laLeydeVigilancia delosPrecios de1983)
quedaron abolidos como entidades independientes. Susfunciones seagruparon enla
recién creada Comisión Australiana paralaCompetencia yelConsumo, queesuna
entidadindependienteestablecidaporleyqueadministralaLeydePrácticasComerciales
de1974,lasLeyes deAplicación delosEstados yTerritorios ylaLeydeVigilancia
delosPrecios de1983.
- Seestableció unnuevo órgano consultivo, asaber: elConsejo Nacional dela
Competencia, queesunórgano consultivo independiente detodos losgobiernos que
participan enlaaplicación delasreformas nacionales sobre lacompetencia. Sustareas
abarcan laintroducción decambios importantes enesferas como lareforma delas
estructuras delasempresas deservicios públicos, laeliminación delaregulación
anticompetitiva, lapromoción deunamayor competencia mediante elcomercio
interestatal yellogro deunaneutralidad competitiva entre lasempresas públicas y
privadas. ElConsejo Nacional delaCompetencia desempeña igualmente unafunción
esencial conrelación alaaplicación delosdispositivos deacceso aservicios esenciales.WT/WGTCP/W/60
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- ElTribunal dePrácticas Comerciales pasó allamarse Tribunal Australiano dela
Competencia. Susfunciones consisten enocuparse delassolicitudes derevisión de
lasdecisionesadoptadasporlaComisiónAustralianaparalaCompetenciayelConsumo
sobre lasautorizaciones ynotificaciones. También tiene lafacultad deformular
declaraciones relativas afusiones enelextranjero. Seocupa delasapelaciones contra
decisiones sobre asuntos relacionados conelacceso.
- Laparte IVdelaLeydePrácticas Comerciales semodificó enaspectos sustanciales,
coninclusión deunaampliación delaprohibición deimponer losprecios dereventa
paracubrir losservicios.
Acuerdos intergubernamentales
18. Elproceso dereforma secomplementó contresacuerdos intergubernamentales. ElAcuerdo
sobre losPrincipios delaCompetencia establece losprincipios queaplicarán losgobiernos conrelación
alavigilancia delosprecios, lareforma estructural delosmonopolios estatales, larevisión dela
legislación ylosreglamentos anticompetitivos, elacceso alosservicios prestados porempresas de
servicios públicos esenciales ylaeliminación delaventaja competitiva netadequedisfrutaban las
empresas públicas alcompetir conelsector privado. Establece también elprograma detrabajo del
Consejo Nacional delaCompetencia.
19. ElAcuerdo sobre elCódigo deConducta estipula losprocedimientos conrespecto alas
modificaciones delasleyes relativas alacompetencia delosGobiernos deAustralia, losEstados y
losTerritorios yconrespecto alosnombramientos paraformar partedelaComisión Australiana para
laCompetencia yelConsumo.
20. ElAcuerdo paraAplicar laPolítica Nacional deCompetencia yReformas Conexas prescribe
losacuerdos deaplicación convenidos porelGobierno deAustralia, losEstados ylosTerritorios.
Loselementos deunapolítica másamplia enmateria decompetencia
21. Lapresente comunicación serefiere engranparte alproceso mediante elcualAustralia llegó
aunapolítica amplia nacional sobre lacompetencia. Enestasección seresumen brevemente los
principales elementos deesapolítica.
22. Lapolítica tradicional enmateria decompetencia, esdecir, lapolítica delacompetencia en
sentido estricto, sóloserefiere aalgunas delasvariables relacionadas conunapolítica global dela
competencia. Engeneral, lapolítica antimonopolio tradicional afecta principalmente alaconducta.
Unapolítica global procompetencia debe, sinembargo, abordar también losfactores queinfluyen
enlasvariables estructurales. Unapolítica relativa alacompetencia "ensentido amplio" entraña, por
consiguiente:
- laleysobre lacompetencia queprohíbe laconducta anticompetitiva delasempresas
(política decompetencia ensentido estricto);
- lasupresión delareglamentación estatal quelimita lacompetencia ycuando la
reglamentación nosepuede justificar porelinterés público, coninclusión delas
restricciones alasimportaciones, losobstáculos deentrada detodotipo,laslicencias
profesionales, lasleyes relativas alosprecios mínimos, lasrestricciones ala
publicidad, etc.;
- lareforma delasestructuras delosmonopolios creadas porlosEstados;WT/WGTCP/W/60
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- ellogro deunaneutralidad competitiva. Silasempresas públicas compiten conelsector
privado, nodeben tener ninguna ventaja netaespecial, porejemplo, enforma de
exenciones fiscales. Análogamente, lasempresas delsector privado nodeben recibir
ningún privilegio, como subvenciones estatales, quelespueda otorgar unaventaja
competitiva artificial;
- elacceso aservicios esenciales, porejemplo, lareddetelecomunicaciones, es
fundamental paralacompetencia;
- ellibremovimiento demercancías, servicios, personas ycapital através delasfronteras
internas y,deserposible, lasexternas;
- laseparación delaregulación delasramas deactividad delasactividades deestas
ramas. Porejemplo, elproveedor detelecomunicaciones predominante, que
frecuentementeeselantiguoproveedormonopolista,nodebedesempeñarfunciónalguna
enelestablecimiento denormas relativas alosnuevos proveedores; y
- enlamedida necesaria, lasfacultades reguladoras parareducir elabuso delaposición
dominante enelmercado.
23. Laaplicación deunapolítica global decompetencia requiere lareevaluación deunamplio
conjunto deinstrumentos normativos quevanmásalládelasdisposiciones legislativas tradicionales
yqueabarcan laspolíticas relativas alcomercio, lapropiedad intelectual, lasinversiones extranjeras,
latributación, lapequeña empresa, elsistema jurídico, lapropiedad pública yprivada, elotorgamiento
delicencias, lasofertas paraobtener concesiones monopolistas, etc.Algunas deestaspolíticas influyen
directamente enlasleyes sobre lacompetencia yelconsumidor. Otras afectan alentorno económico
general y,enúltima instancia, algrado decompetencia entodalaeconomía.
24. LaLeyhavuelto asermodificada desde entonces paraotorgar alaComisión Australiana para
laCompetencia yelConsumo facultades concretas conrespecto alacompetencia yalacceso aservicios
esenciales enelsector delastelecomunicaciones.
Reglamentación general oespecífica decadarama deactividad
25. Untema queestásurgiendo enelGrupo deTrabajo sobre laInteracción entre Comercio y
Política deCompetencia concarácter preliminar eseldelasreglamentaciones porrama deactividad
yelórgano quedebería estaracargo deellas.
26. EnAustralia, como enmuchos otros países, hahabido unvivodebate acerca delasventajas
relativas deunareglamentación general ydeunareglamentación porrama deactividad. Australia
estableció inicialmente AUSTEL, reglamentación delastelecomunicaciones porrama deactividad
concreta, basándose enlaslíneas similares deOFTEL delReino Unido. Noobstante, aladoptar de
unaforma másconcreta losplanes dedesregulación deotros sectores, como laelectricidad, elgas,
elagua, lospuertos, losaeropuertos, etc.,aumentó lapreocupación antelaperspectiva dequese
estableciera unaplétora demecanismos reguladores deramas deactividad específicas encadaunode
losochoEstados yTerritorios.
27. ElInforme Hilmer de1993 preconizó elestablecimiento deunúnico mecanismo regulador.
Entre otrosmotivos deestapreferencia cabemencionar unafándecoherencia, laprobabilidad deahorrar
recursos yunapreocupación dequelosmecanismos reguladores específicos deramas deactividad
concretasseríamásprobablequefuerancapturadosporinteresessectorialesqueunmecanismoregulador
general. Otrofactor estaba constituido porlacreencia dequelosmecanismos reguladores específicosWT/WGTCP/W/60
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deramas deactividad seríamásprobable queadoptaran decisiones quedarían pieasuspropios imperios
quelosmecanismos reguladores generales conpreocupaciones másamplias.
28. Entre lasobjeciones aunmecanismo regulador general cabemencionar ladequenoadquiriría
losconocimientos técnicos necesarios yque,encualquier caso, habría queadoptar uningente número
denormas reglamentarias puramente técnicas. Silaresponsabilidad delareglamentación técnica se
integraba enelmecanismo regulador general, resultaría bastante rígida. Porotrolado,sisemantuviera
separada laresponsabilidad técnica, elmecanismo regulador perdería laventaja decontar conel
conocimiento técnico deexpertos.
29. Surgió igualmente lacuestión delarelación entre losmecanismos reguladores delasramas
deactividad ylosreguladores delacompetencia. Algunos alegaron queelmecanismo regulador de
unarama deactividad, yaseaespecífico ogeneral, debe estar separado delaregulación dela
competencia. Sostuvieron queelmecanismo regulador delacompetencia tiene unafunción pro
competitiva claramente determinada ydequenodebecomplicarse concomplejos detalles reguladores
como elestablecimiento deprecios, ladeterminación delascondiciones deacceso ylasupervisión
delasreglamentaciones técnicas.
30. EnAustralia prevaleció elargumento contrario. Esdecir, laopinión deque,dado quela
reglamentación senecesita enciertas esferas enlasquelacompetencia esdébil, inexistente opoco
probable queseproduzca debido alosmonopolios queexisten oaotrasrazones, seríapreferible que
estaactividad reglamentadora quedara vinculada alasactividades delórgano nacional encargado de
lacompetencia. Laregulación produce importantes efectos sobre lacompetencia. Porsísola,amenudo
sigue unalíneaaltamente anticompetitiva. Unmétodo preferible consistiría, porlotanto, eninsertarla
enelmarco deunapolítica nacional decompetencia.
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