RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSC/W/28
10 de julio de 2000
(00-2809)
Comité de Compromisos Específicos Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE POLONIA
Cuestiones de clasificación
Se ha recibido de la delegación de Polonia la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Comité de Compromisos Específicos.
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1. Con referencia a los debates mantenidos por el Comité de Compromisos Específicos sobre las
posibles modificaciones de la lista de clasificación sectorial de los servicios (MTN.GNS/120), Polonia
opina que es necesario seguir examinando, entre otras, las siguientes cuestiones de carácter general.
I. LA CUESTIÓN DE LA CONVENIENCIA Y EL ALCANCE DE LAS POSIBLES
MODIFICACIONES DE LA ACTUAL LISTA DE CLASIFICACIÓN QUE FIGURAEN EL DOCUMENTO W/120
2. Polonia entiende que el objetivo de la modificación prevista de la lista de clasificación que
figura en el documento W/120 es elaborar una versión más precisa y actualizada, que reflejaría la
realidad económica de manera más adecuada y permitiría un mayor acceso a los mercados internos y
una liberalización progresiva de la consignación en listas de los compromisos específicos.  Polonia
también considera que es necesario incluir nuevos sectores de servicios, que no están comprendidos
en la actual lista de clasificación, y reflejar los cambios tecnológicos actuales.  La lista declasificación revisada sustituiría a la lista actual que figura en el documento W/120 y podría tener
carácter vinculante para la formulación de postulados de una mayor liberalización y la consignación
de los compromisos específicos.  Por lo tanto, los Miembros deberían examinar la utilidad, las
ventajas y las consecuencias de la posible adopción de una lista de clasificación modificada.
3. Las consecuencias de una modificación en profundidad de la lista de clasificación que figura
en el documento MTN.GNS/120 pueden ser important es habida cuenta de los compromisos asumidos
en virtud del AGCS.  Dado que la mayoría de los Miembros del AGCS utilizaron la clasificación
actual para contraer obligaciones jurídicamente vinculantes, la ampliación del alcance y de las
definiciones de los sectores de servicios exigirá, entre otras cosas, una nueva formulación de las listas
de compromisos específicos.  La modificación de las definiciones y de la cobertura sectorial en unanueva lista de clasificación podría dar lugar a una ampliación no intencionada del alcance de los
compromisos consignados y del acceso a los mercados.
4. Al mismo tiempo, aunque comprende los problemas que pueden derivarse de la superposición
de algunos sectores, por ejemplo los servicios de energía, construcción y relacionados con el medio
ambiente, Polonia piensa que la idea de los denominados "grupos" es todavía demasiado ambigua yque es necesario seguir examinándola.  En la etapa actual del trabajo, la compilación de tales listas
podría tener consecuencias negativas para la transparencia y la claridad de la lista de clasificación
actualmente utilizada.S/CSC/W/28
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II. MODIFICACIONES BASADAS EN UN SISTEMA DE CLASIFICACIÓN
PARTICULAR
5. En opinión de Polonia la correspondencia entre la lista de clasificación del AGCS y los
sistemas de clasificación existentes comúnmente utilizados (en particular la CPC o CPC Rev.1, que
son la base del documento W/120), facilitará la interpretación y la comparación del alcance de loscompromisos de los Miembros.  En ausencia de tal correspondencia, será difícil determinar si las
obligaciones contraídas tienen un efecto de liberalización o, al contrario, limitan el acceso a los
mercados.
6. En Polonia, está en vigor la Clasificación polaca de bienes y servicios.  Esta Clasificación se
inspira, entre otros, en los siguientes sistemas de clasificación:
- CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme);
- CPC (Clasificación Central de Productos);- CPC de las Naciones Unidas (Clasificación Central de Productos de las Naciones
Unidas), que es la base de la lista de clasificación sectorial de los servicios del AGCS
(W/120).
7. Por tanto, Polonia opina que es muy importante que las modificaciones del documento W/120
se basen en la CPC o la CPC Rev.1, a las que se hace referencia en la clasificación polaca arribamencionada.
III. LA CUESTIÓN DEL CARÁCTER VINCULANTE DE LA LISTA DE
CLASIFICACIÓN ACTUALIZADA
8. Otra cuestión esencial es la condición jurídica de la nueva lista de clasificación considerada.
Aún no se ha acordado si la lista sería vinculante para todos los Miembros del AGCS.  La postura dePolonia con respecto a las propuestas presentadas dependerá del carácter de esa lista.  Conforme a la
Constitución polaca, el derecho internacional prevalece sobre el derecho interno.  Por ello, en caso de
que la lista actualizada tuviera carácter vinculante, Polonia, al ratificarla, tendría que ajustar su
clasificación nacional.  En ausencia de una referencia a la CPC sería necesario modificar la
clasificación interna lo que supondría, además de unos gastos considerables, la corrección de lasestadísticas, ya que los cambios en la clasificación de datos dificulta su cotejo y comparación.
Asimismo, se tendría que tener en cuenta el factor tiempo, dado el largo proceso de adaptación de la
clasificación interna (elaboración de nuevos códigos de referencia) a la nueva versión del
documento W/120.
9. Convendría que la lista de clasificación tuviera carácter vinculante en aras de la claridad, la
transparencia y la posibilidad de comparar los compromisos contraídos por los distintos Miembros.
Al mismo tiempo, será necesario obtener el consenso en cuanto a la configuración final de la listarevisada.  Sin embargo, dada la divergencia de intereses entre los países en desarrollo y los países
desarrollados así como las mencionadas dificultades para adaptar las clasificaciones internas, ese
consenso parece difícil de lograr.
IV. CONCLUSIONES
10. Teniendo en cuenta lo que antecede, Polonia opta por que se introduzcan únicamente las
modificaciones indispensables en la actual lista de clasificación, sobre la base de la CPC o la CPC
Rev.1.S/CSC/W/28
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11. Si la lista nuevamente elaborada no estuviera basada en la CPC, Polonia preferiría que la
nueva lista de clasificación no fuera vinculante.
12. Las modificaciones indispensables tendrían que basarse en el documento W/120 y la labor de
revisión debería centrarse en las deficiencias de ese documento reveladas en el marco del programa de
intercambio de información, por ejemplo, la duplicación y la falta de claridad.
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