RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTCP/W/40
1ºdeoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4065)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laInteracción entre
Comercio yPolítica deCompetencia
COMUNICACI ÓNDETURQU ÍA
Seharecibido delaMisión Permanente deTurquía lasiguiente comunicación, defecha 16de
septiembre de1997, conelruego dequesedistribuya alosMiembros.
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Antecedentes
Elmandato delGrupo deTrabajo sobre laInteracción entreComercio yPolítica deCompetencia
consta enlaDeclaración Ministerial deSingapur. Deconformidad conlasección correspondiente
delaDeclaración, elGrupo deTrabajo debeestudiar lascuestiones queplanteen losMiembros acerca
delainteracción entre comercio ypolítica decompetencia, incluidas lasprácticas anticompetitivas,
convistas aidentificar cualesquiera áreas quepuedan merecer ulterior atención.
Turquía acoge conagrado lacreación delGrupo deTrabajo. Enotras organizaciones
internacionales sedebaten cuestiones decomercio ypolítica decompetencia, aunque noconunalcance
tanamplio como elqueabarca laOMC. Turquía creefirmemente quelaOMC, debido asucomposición
universal, puede ofrecer larespuesta másequilibrada alosdiferentes intereses ypreocupaciones de
lospaíses desarrollados ydelospaíses endesarrollo.
Introducción
Tradicionalmente, lapolítica comercial ylapolítica decompetencia sehanelaborado con
finalidades diferentes ysehanaplicado endiversas formas. Eldiseño delaspolíticas decompetencia
corresponde alámbito nacional ysuobjetivo esgarantizar atodas lasentidades comerciales laigualdad
deoportunidades paraquedesarrollen susactividades enlosmercados nacionales yprotejan losderechos
delconsumidor, mientras quelaspolíticas comerciales sehanempleado condiferentes propósitos, tanto
enelplano nacional como enelinternacional. Losprincipales objetivos delapolítica comercial,
definidos enelpreámbulo delAcuerdo sobre laOMC, queconstituye lapiedra angular delsistema
multilateral decomercio, son"elevar losniveles devida, lograr elpleno empleo yunvolumen
considerable yenconstante aumento deingresos reales ydemanda efectiva yacrecentar laproducción
yelcomercio debienes yservicios, permitiendo almismo tiempo lautilización óptima delosrecursos
mundiales ...".
Lapolíticadecompetenciadesempeñaunafunciónesencialenlacreacióndeunentornofavorable
alcomercio. Laprincipal finalidad delapolítica decompetencia eslaeficiencia económica, ysuéxito
depende, engranmedida, deundiseño eficaz delaspolíticas ydelasinstituciones políticas.
Enlosúltimos decenios, laactividad económica internacional sehacaracterizado pordos
tendencias: laliberalización ylamundialización. Como sehamencionado anteriormente, laspolíticas
comercialesydecompetenciatienenfinalidadesdistintas,aunquelaliberalizacióncomercialylaspolíticasWT/WGTCP/W/40
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decompetencia tienen objetivos económicos semejantes. Elprincipal objetivo delapolítica de
competenciaeslaasignacióneficienteyequilibradadelosrecursosparalograrelcrecimientoeconómico.
Porotrolado, lapolítica delibrecomercio secentra principalmente enlareducción delosderechos
deaduana ydelosobstáculos noarancelarios.
Dentro delmarco delaliberalización ylamundialización, resulta degranimportancia eliminar
lasprácticas anticompetitivas quelimitan elacceso almercado deloscompetidores extranjeros yevitar
políticas comerciales queafectan lacompetencia internacional.
Ennuestra opinión, laspolíticas comerciales ydecompetencia deben prestarse mutuo apoyo
yaplicarse paralelamente.
Experiencia nacional
EnTurquía, laprotección delalibrecompetencia constituye unaresponsabilidad constitucional
delEstado (artículo 67delaConstitución deTurquía).
Enestecontexto, elParlamento aprobó el7dediciembre de1994 laLeyNº4054 sobre la
"protección delacompetencia", queentró envigor el13dediciembre de1994. Lafinalidad deesta
Leyesestablecer unsistema quegarantice lanecesaria reglamentación, examen yprevención delabuso
deunaposición dominante enelmercado mediante compromisos yacuerdos, decisiones yprácticas
concertadas quetengan porfinoporefecto prevenir, limitar odistorsionar lacompetencia.
Envirtud deestaLey,sehaestablecido unorganismo encargado delacompetencia, quedispone
deautonomía administrativa yfinanciera ytienepersonalidad jurídica. Suobjetivo escrear ymejorar
mercados debienes yservicios encondiciones decompetencia libreyefectiva, supervisar laaplicación
delalegislación pertinente yejercer todas lasdemás funciones quelecorresponden.
LaJunta deCompetencia eselórgano deadopción dedecisiones delorganismo encargado
delacompetencia yesresponsable delaaplicación deestaLey. LaJunta secreóporunadecisión
delConsejo deMinistros publicada enelBoletín Oficial turcoNº22918, defecha 27defebrero de1997.
Losreglamentos ydirectrices necesarios paraquelaJunta delaCompetencia desempeñe sus
responsabilidades yobligaciones están encurso depublicación .
Propuestas paralafutura labor delGrupo deTrabajo delaOMC
Enlaprimera etapa delprograma detrabajo delGrupo deTrabajo sedebetener encuenta
lacomprensión conceptual delacompetencia ydelascuestiones relacionadas conella. Ladefinición
decompetencia, suámbito yalcance deben quedar claros desde elprincipio. Ensegundo lugar, deben
debatirse losinstrumentos delacompetencia ysusefectos sobre elcomercio. Además delaperspectiva
comercial deestacuestión, deberán abordarse laspolíticas einstrumentos comerciales relativos ala
competencia ysusrepercusiones enella.
ElGrupo deTrabajo, alllevar acaboestatarea, debedefinir también claramente elámbito
delascuestiones queexamina. Consideramos queéstaesunadelascondiciones previas paraeléxito
delGrupo yproponemos queelámbito delascuestiones tratadas noseademasiado amplio paraque
nosepierdan devistaalgunos temas fundamentales. Asimismo, siseamplía elcampo deacción del
Grupo deTrabajo osetratan algunas cuestiones queyasehandebatido enotrosforos, pueden duplicarse
losesfuerzos realizados, conlocualserámásdifícil llegar aunaconclusión.WT/WGTCP/W/40
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Creemos firmemente queelGrupo deTrabajo debedesempeñar sutareadeforma queallane
elcamino paraunamayor cooperación entre losorganismos nacionales encargados delcontrol dela
competencia delosMiembros.
Enelexamen delasleyesypolíticas nacionales relativas alacompetencia, elGrupo deTrabajo
puede identificar loselementos básicos ylosprincipios comunes delasnormas yprocedimientos
nacionales enmateria decompetencia. Enunaetapa posterior, laOMC puede desempeñar unafunción
innovadora enlaconvergencia delasleyes nacionales sobre lacompetencia yalentar alospaíses que
notienen políticas decompetencia aqueapliquen estetipodelegislación enlaesfera delacompetencia.
Entalsentido, lospaíses endesarrollo requieren unaconsideración especial. ElGrupo deTrabajo
debeexaminar losmecanismos másapropiados paraanimar aestos países aquepromulguen leyes
nacionales enmateria decompetencia. Sólomediante laparticipación delospaíses endesarrollo será
posible establecer unmarco internacional relativo alacompetencia yalascuestiones conexas. Es
preciso prestar asistencia técnica aesospaíses.