ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/6/ARG/3
21 de septiembre de 2000
(00-3777)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO a) DEL PÁRRAFO 1
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
RELATIVA A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE
INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO
ARGENTINA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la Argentina la siguiente comunicación, de fecha
5 de septiembre de 2000.
______________
1. Fecha en que se inició la investigación
La fecha de inicio de investigación es 22 de julio de 2000 (Resolución SICM Nº 353 del 17 de
julio de 2000).
2. Producto objeto de investigación
El producto objeto de investigación es el siguiente:  ciclomotores y motocicletas de hasta
100 cc de cilindrada, con exclusión de los cuatriciclos y vehículos de los denominados para todo
terreno, entendiéndose por los mismos a los vehículos trial, enduro y cross.
Este producto se despacha a plaza por las posiciones arancelarias NCM Nº 8711.10.00
y 8711.20.10.
3. Motivos que llevaron a iniciar una investigación
La investigación se inició a raíz de una solicitud realizada por la firma productora nacional
ZANELLA HNOS Y CIA SACIFI.  De acuerdo a las evidencias con que se cuentan hasta el momento
en las actuaciones, la Autoridad de Aplicación estima que la peticionante representa aproximadamente
un 70 por ciento de la producción nacional del sector.
Las pruebas que sirvieron de base a la iniciación de la investigación fueron las siguientes:A fin de evaluar la existencia de daño grave a causa de las importaciones, la COMISIÓN
NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR llevó a cabo una investigación para determinar la
existencia de daño grave para el producto en cuestión, cuyos resultados constan en el Acta de
Directorio Nº 615 del 10 de mayo de 2000.  En dicha Acta se determinó lo siguiente:G/SG/N/6/ARG/3
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1. La producción nacional total de motovehículos decreció 7 por ciento en 1996,
aumentó 18 por ciento en 1997, año en que alcanzó el máximo de 45.271 unidades, y
disminuyó 6 por ciento en 1998 y 30 por ciento en 1999.
2. La producción de ZANELLA creció 25 por ciento en 1996 y 5 por ciento en 1997,
año en que obtuvo el registro máximo de 32.726 unidades, y disminuyó en 1998y 1999, 7 por ciento y 30 por ciento, respectivamente.  Cabe señalar que la
producción del último año, 21.375 unidades, fue 14 por ciento menor a la de 1995.
3. La producción de motovehículos del resto de las empresas disminuyó 56 por ciento
en 1996, se incrementó 75 por ciento en 1997 y se redujo 3 por ciento en 1998 y
29 por ciento en 1999, alcanzando ese año el registro mínimo de 8.625 unidades,
dando como resultado una baja de 47 por ciento entre 1995 y 1999.
4. Con respecto a las ventas internas en unidades de ZANELLA se observa que
aumentaron 27 por ciento en 1996 y 11 por ciento en 1997, año en que alcanzaron el
máximo de 31.928 unidades, y se redujeron 6 por ciento y 29 por ciento en 1998
y 1999, respectivamente, resultando la caída entre las puntas del período analizado
de 6 por ciento.  Las ventas en valores se incrementaron 28 por ciento en 1996 y
18 por ciento en 1997 y disminuyeron 20 por ciento en 1998 y 34 por ciento en 1999,siendo la caída entre 1995 y 1999 de 21 por ciento.  Esta evolución implicó una baja
de los ingresos medios de 17 por ciento entre las puntas del período.
5. El volumen de las exportaciones argentinas de motovehículos presentó una caída en
todos los años del período analizado:  partiendo de 12.068 unidades en 1995,
disminuyó 24 por ciento en 1996, 19 por ciento en 1997, 42 por ciento en 1998 y 56por ciento en 1999, dando como resultado una baja de 84 por ciento entre las puntas
del período.  Las exportaciones de ZANELLA siguieron una tendencia similar a las
totales.
6. Las existencias de la firma ZANELLA crecieron 666 por ciento en 1995, 118 por
ciento en 1996 y 1 por ciento en 1997 y se redujeron 20 por ciento y 44 por cientoen 1998 y 1999, respectivamente.  Las relaciones existencias-producción y
existencias-ventas de la peticionante presentaron valores similares durante el período
analizado, variando entre 2,0 por ciento y 3,8 por ciento.
7. La capacidad de producción de la peticionante, que en 1995 fue de 62.000 unidades,
disminuyó 11 por ciento en 1996, 9 por ciento en 1997, 10 por ciento en 1998 y
22 por ciento en 1999, resultando en una caída de 44 por ciento entre las puntas del
período analizado.
8. Con respecto al grado de utilización de la capacidad de producción de la peticionante,
el mismo fue creciente entre 1995 y 1998, pasando de 40 por ciento en 1995 a 68 por
ciento en 1998, mientras que presentó una baja en 1999, ubicándose en 61 por ciento.
El aumento de esta variable entre 1995 y 1998 se debió a que la caída de la capacidad
de producción fue más pronunciada que la de producción.
9. El número total de empleados siguió una tendencia decreciente, pasando de 429
en 1995 a 352 en 1996, a 314 en 1997, a 301 en 1998 y a 200 en 1999.  El mayor
ajuste tuvo lugar en el área de producción, en la cual el número de empleados pasó
de 380 en 1995 a 167 en 1999, lo que significó una baja de 56 por ciento entre las
puntas del período analizado.  En el área de administración la cantidad de empleadosG/SG/N/6/ARG/3
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se redujo de 49 en 1995 a 33 en 1999, lo que implicó una reducción de 33 por ciento
entre 1995 y 1999.
10. La masa salarial total pagada siguió una tendencia similar a la del empleo.
11. Los salarios medios mensuales totales pagados cayeron entre 1996 y 1998 (27 por
ciento, 7 por ciento y 6 por ciento, respectivamente) y se incrementaron en 1999(40 por ciento).
12. El análisis de los precios de venta de los motovehículos producidos por la
peticionante, calculados como los ingresos medios por ventas, muestra que los
precios corrientes aumentaron 1 por ciento y 6 por ciento en 1996 y 1997,
respectivamente, y disminuyeron 15 por ciento en 1998 y 8 por ciento en 1999.
En virtud de las pruebas presentadas por el sector involucrado, la Autoridad de Aplicación
observa evidencias que permiten configurar las circunstancias necesarias para la apertura deinvestigación.
Por lo expuesto la Autoridad de Aplicación decidió declarar procedente la apertura de
investigación, mediante Resolución SICyM Nº 353 del 17 de julio de 2000, cuya copia se adjunta.G/SG/N/6/ARG/3
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Secretaría de Industria, Comercio y Minería
COMERCIO EXTERIOR
Resolución 353/2000
Declárase procedente la apertura de invest igación por salvaguardia para operaciones de
ciclomotores y motocicletas de hasta cien centímetros cúbicos de cilindrada, que se despachan aplaza por determinadas posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del Mercosur.
Bs. As., 17/7/2000
VISTO el Expediente Nº 060-001869/2000 del Re gistro del MINISTERIO DE ECONOMÍA, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Expediente citado en el VISTO la firma productora nacional ZANELLA
HERMANOS Y COMPAÑÍA SOCIEDAD ANÓNIMA, COMERCIAL, INDUSTRIAL,
FINANCIERA E INMOBILIARIA peticionó la apertura de investigación tendiente a la aplicación de
una medida de salvaguardia a la importación de ciclomotores y motocicletas de hasta CIEN (100)
centímetros cúbicos de cilindrada, las que se despachan a plaza por las posiciones arancelarias de la
Nomenclatura Común del MERCOSUR N.C.M. 8711.10.00 y 8711.20.10.
Que la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, organismo desconcentrado en el
ámbito de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA del MINISTERIO DEECONOMÍA, se expidió en el marco de su competen cia mediante el acta de Directorio Nº 615 de
fecha 10 de mayo de 2000 concluyendo que "...en la solicitud existen suficientes pruebas de daño
grave a la rama de producción nacional causado por las importaciones, no reuniéndose los extremos
requeridos por la normativa vigente para la aplicación de eventuales medidas provisionales".
Que la SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA dependiente de la
SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA del MINISTERIO DE ECONOMÍA, en
su informe técnico en cumplimiento de lo establecido por el artículo 10 del Decreto Nº 1059 de fecha
19 de septiembre de 1996, estableció que "...duran te todo el período analizado y especialmente
desde 1998, año en el cual se registró la mayor variación absoluta de las importaciones, la producción
nacional del producto en cuestión ha perdido participación en el consumo en favor de lasimportaciones ...".
Que asimismo expresó que "La producción nacional, luego de un leve aumento en 1997, registra una
gran caída en 1999. Sin embargo, el consumo registra un constante y sostenido aumento entre 1996
y 1998 para luego descender en 1999. Por último, las importaciones, siguiendo la tendencia del
consumo, aumentaron entre 1996 y 1998 y luego descienden levemente en 1999. Es en este último
año, y más levemente en 1998, cuando se observa claramente el desplazamiento de la producción
nacional por las importaciones".
Que se determinó la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y
el daño o amenaza de daño.
Que en virtud de las conclusiones emitidas por la COMISIÓN NACIONAL DE COMERCIO
EXTERIOR y del análisis técnico efectuado por la SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA,
COMERCIO Y MINERÍA, se entiende que, en función a los elementos obrantes en las presentesactuaciones, se encuentran reunidos antecedentes que permitan propiciar la apertura de una
investigación tendiente a la aplicación de una medida de salvaguardia a las importaciones deG/SG/N/6/ARG/3
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ciclomotores y motocicletas de hasta CIEN (100) centímetros cúbicos de cilindrada, a partir de la
presentación de la firma productora nacion al ZANELLA HERMANOS Y COMPAÑÍA SOCIEDAD
ANÓNIMA, COMERCIAL, INDUSTRIAL, FINANCIERA E INMOBILIARIA.
Que mediante Resolución del ex-MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS
PÚBLICOS Nº 763 de fecha 7 de junio de 1996, se implementó el régimen concerniente a la
exigibilidad de certificados de origen en determinadas circunstancias.
Que en virtud de la precitada norma es la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y
MINERÍA del MINISTERIO DE ECONOMÍA la Autoridad de Aplicación del referido régimen.
Que de acuerdo con lo establecido por el artículo 2º inciso c) de la normativa descripta, es facultad de
la Autoridad de Aplicación disponer la presentación de los certificados de origen a los fines
estadísticos.
Que tal surge del apartado 3º del Anexo II de la Resolución del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS Nº 381 del 1º de noviembre de 1996, aclaratoria de la normativa
mencionada ut supra , la Secretaría de Industria, Comercio y Minería podrá exigir los certificados
mencionados cuando se hubiera iniciado la etapa de investigación tendiente al establecimiento de
medidas de salvaguardia.
Que en virtud de lo expuesto en el considerando inmediato anterior resulta necesario instruir a la
Dirección General de Aduanas dependiente de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PÚBLICOS del MINISTERIO DE ECONOMÍA a fin de que proceda a exigir los referidos
certificados, luego de cumplidos SESENTA (60) días de la entrada en vigor de la Resolución que
disponga la procedencia de la apertura de investigación.
Que la REPÚBLICA ARGENTINA ratificó el TRATADO DE ASUNCIÓN mediante Ley Nº 23.981
del 15 de agosto de 1991, por el cual es Estado Parte del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), y
asimismo ratificó el PROTOCOLO DE OURO PRET O mediante Ley Nº 24.560 del 20 de septiembre
de 1995.
Que mediante Decisión del Consejo del MERCOSUR Nº 17 del 17 de diciembre de 1996 se aprobó el
Reglamento Relativo a la Aplicación de Medidas de Salvaguardia a las importaciones de países nomiembros del MERCOSUR.
Que el reglamento mencionado en el considerando anterior establece en su Capítulo XII,
"Disposiciones Transitorias", un período de tran sición hasta el 31 de diciembre de 1998, durante el
cual los Estados Parte continuarán aplicando sus legi slaciones nacionales cuando se trate de medidas
de salvaguardia a ser aplicadas sólo por uno de ellos.
Que la Dirección de Legales del Area de Industria, Comercio y Minería dependiente de la
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE ECONOMÍA hatomado la intervención que le compete.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por el Acuerdo sobre Salvaguardias,
incorporado a nuestro ordenamiento jurídico mediante Ley Nº 24.425 y el Decreto Nº 1059.
Por ello,G/SG/N/6/ARG/3
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LA SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA
RESUELVE:
Artículo 1º — Declárase procedente la apertura de investigación por salvaguardia para las
operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA de ciclomotores y motocicletas de
hasta CIEN (100) centímetros cúbicos de cilindrada, que se despachan a plaza por las posicionesarancelarias de la Nomenclatura Común del MERCOSUR N.C.M. 8711.10.00 y 8711.20.10.
Artículo 2º — Instrúyase a la Dirección General de Aduanas dependiente de la ADMINISTRACIÓN
FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS del MINISTERIO DE ECONOMÍA para que proceda a
exigir los certificados de origen de todas las operaciones de importación que se despachen a plaza, del
producto descripto en el artículo 1º de la presente Resolución, luego de cumplidos SESENTA (60)
días de la fecha de entrada en vigor de la presente Resolución, a fin de realizar la correspondiente
verificación.
Artículo 3º — La audiencia prevista por el artículo 13 inciso e) del Decreto Nº 1059 de fecha 19 de
septiembre de 1996 se realizará a los SESENTA (60) días corridos contados desde el día siguiente de
publicada la presente Resolución en el Boletín Oficial.
Artículo 4º — La presente resolución comenzará a regir a partir del día siguiente al de su publicación
en el Boletín Oficial de la REPÚBLICA ARGENTINA.
Artículo 5º — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y
archívese. — Débora Giorgi.G/SG/N/6/ARG/3
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Secretaría de Industria, Comercio y Minería
COMERCIO EXTERIOR
Resolución 438/2000
Modificación de la Resolución Nº 353/2000, que declaró procedente la apertura de investigación
por salvaguardia para las operaciones de ciclomotores y motocicletas de hasta cien centímetroscúbicos de cilindrada, que se despachan a plaza por determinadas posiciones arancelarias de la
Nomenclatura Común del Mercosur.
Bs. As., 14/8/2000
VISTO el Expediente Nº 060-001869/2000 del Re gistro del MINISTERIO DE ECONOMÍA, y
CONSIDERANDO:
Que la Resolución de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA del
MINISTERIO DE ECONOMÍA Nº 353 de fecha 17 de julio de 2000, declaró procedente la apertura
de investigación por salvaguardia para las operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA
ARGENTINA de ciclomotores y motociclet as de hasta CIEN CENTÍMETROS CÚBICOS
(100 cm3.) de cilindrada, que se despachan a plaza por las posiciones arancelarias de la Nomenclatura
Común del MERCOSUR N.C.M. 8711.10.00 y 8711.20.10.
Que la citada Resolución indica en el primer considerando y en el Artículo 1º la descripción del
producto investigado.
Que en ese sentido en la mencionada descripción se omitió consignar la exclusión de los cuatriciclos y
vehículos de los denominados para todo terreno, entendiéndose por los mismos a los vehículos trial,
enduro y cross.
Que en consecuencia resulta necesario subsanar la omisión indicada.Que la Dirección de Legales del Área de Industria, Comercio y Minería dependiente de la
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE ECONOMÍA ha
tomado la intervención que le compete.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por el Acuerdo sobre Salvaguardias,
incorporado a nuestro ordenamiento jurídico mediante la Ley Nº 24.425, el Decreto Nº 1059 de fecha19 de septiembre de 1996 y el artículo 101 del Reglamento de Procedimientos Administrativos,
Decreto Nº 1759/72 (t. o. 1991).
Por ello,
LA SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA
RESUELVE:
Artículo 1º — MODIFÍCASE el primer considerando de  la Resolución de la SECRETARÍA DE
INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA Nº 353 de fech a 17 de julio de 2000, que queda redactado
de la siguiente manera:G/SG/N/6/ARG/3
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"Que mediante el Expediente citado en el VISTO la firma productora nacional ZANELLA
HERMANOS Y COMPAÑÍA SOCIEDAD ANÓNIMA, COMERCIAL, INDUSTRIAL,
FINANCIERA E INMOBILIARIA peticionó la apertura de investigación tendiente a la aplicación de
una medida de salvaguardia a la importación de ciclomotores y motocicletas de hasta CIEN
CENTÍMETROS CÚBICOS (100 cm3.) de cilindrada con exclusión de los cuatriciclos y vehículos de
los denominados para todo terreno, entendiéndose por los mismos a los vehículos trial, enduro y
cross, que se despachan a plaza por las posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del
MERCOSUR N.C.M. 8711.10.00 y 8711.20.10."
Artículo 2º — SUSTITÚYASE el Artículo 1º de la Resolución de la SECRETARÍA DE
INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA Nº 353 de f echa 17 de julio de 2000, por el siguiente:
"ARTICULO 1º — Declárase procedente la apertura de investigación por salvaguardia para las
operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA de ciclomotores y motocicletas dehasta CIEN CENTÍMETROS CÚBICOS (100 cm3.) de ci lindrada con exclusión de los cuatriciclos y
vehículos de los denominados para todo terreno, entendiéndose por los mismos a los vehículos trial,
enduro y cross, que se despachan a plaza por las posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común
del MERCOSUR N.C.M. 8711.10.00 y 8711.20.10".
Artículo 3º — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y
archívese. — Débora Giorgi.
__________