 RESTRICTED  
  
G/AG/W/214  
1 de noviembre  de 2021 
(21-8294) Página: 1/4 
Comité de Agricultura   
 
  
- PROYECTO - 
EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA DECISIÓN DE BALI SOBRE  
LA ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS  
INFORME DEL PRESIDENTE AL CONSEJO GENERAL  
1.1.  En el noveno período de sesiones de la Conferencia Ministerial, celebrado en diciembre de 2013 
en Bali, los Ministros adoptaron la Decisión sobre el "Entendimiento relativo a las disposiciones sobre 
la administración de los contingentes arancelarios de los productos agropecuarios, según se definen 
en el artículo  2 del Acuerdo sobre la Agricultura" (WT/MIN(13)/39) (denominada en adelante la 
"Decisión"). En la Decisión también se exigía que se realizara un examen de su funcionamiento, que 
se iniciaría a más tardar a finales de 2017, con el fin de mejorar la tasa de utiliz ación de los 
contingentes arancelarios. Se encomendó específicamente que se abordara en ese examen el 
funcionamiento futuro del párrafo  4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización contenido en 
el Anexo  A de la Decisión, de acuerdo con los párrafos  13 y 14 de la Decisión.  
1.2.  El examen se dio por concluido cuando el Consejo General, en su reunión de los días 9 y 10 de 
diciembre de 2019, aprobó las recomendaciones del Comité de Agricultura contenidas en el anexo  2 
del documento G/AG/29. No obstante, no se  alcanzó un acuerdo sustantivo con respect o a la 
cuestión del funcionamiento futuro del párrafo  4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización 
en el marco  del examen durante el período 2017 -2019. En lugar de ello, con arreglo al párrafo  1 de 
las recom endaciones aprobadas que figuran en el anexo  2 del documento G/AG/29, los Miembros 
acordaron prorrogar dos años el plazo para adoptar una decisión sobre el párrafo  4 del mecanismo 
aplicable en caso de subutilización, es decir, hasta finales de 2021.  
1.3.  En la s recomendaciones también se alude a una posible fragmentación de la Decisión al 
ofrecerse a determinados Miembros, enumerados en el Anexo  B de la Decisión, el derecho de dejar 
de aplicar el párrafo  4 en caso de que no haya acuerdo entre los Miembros sobre  el funcionamiento 
futuro de ese párrafo. Evitar una excepción para determinados Miembros, a la que podría dar lugar 
la falta de acuerdo sobre el funcionamiento futuro del párrafo  4 en el plazo acordado, siguió siendo 
una importante motivación para que var ios Miembros buscaran una solución aceptable sobre ese 
párrafo en los debates celebrados sobre este asunto en el Comité de Agricultura después de 2019.  
1.4.  En esos debates, los Miembros examinaron en detalle cómo funcionaría en la práctica el actual 
párrafo  4 en la fase final del mecanismo aplicable en caso de subutilización. Se observó que el 
Miembro importador en la fase final del mecanismo aplicable en caso de subutilización, de acuerdo 
con el actual párrafo  4, está obligado a cambiar el método de administra ción del contingente 
arancelario, ya sea adoptando un método basado en el orden de llegada a las aduanas o bien un 
sistema de concesión automática e incondicional de licencias previa petición, opción que se elegirá 
a partir de las consultas que se celebren  con el Miembro o los Miembros exportadores interesados. 
El método de administración seleccionado se mantendría después por un mínimo de dos años, tras 
lo cual, y a condición de que se hubieran notificado oportunamente las tasas de utilización respecto 
de esos dos años, la cuestión se daría por “archivada” y así se haría constar en el registro de 
seguimiento de la Secretaría.  
1.5.  En virtud de la última parte del actual párrafo  4, en la fase final del mecanismo aplicable en 
caso de subutilización, los Miembros en desarrollo importadores podrán elegir un método alternativo 
de administración del contingente arancelario o mantener el método actual. La elección de un 
método alternativo de administración del contingente arancelario se tendría que notificar al Comité 
de Agricultura de conformidad con el funcionamiento del mecanismo. El Miembro importador G/AG/W/214  
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  mantendrá el método elegido por un mínimo de dos años y la cuestión quedará "archivada" a 
condición de que la tasa de utilización haya aumentado en dos tercios de los incrementos anuales 
descritos en el párrafo  3 b) del mecanismo.  
1.6.  Sobre la base de esos debates, los Miembros lograron comprender  mejor el principal punto de 
fricción detectado en relación con el funcionamiento futuro del párrafo  4 del mecanismo aplicable e n 
caso de subutilización, cuando un Miembro en desarrollo importador no logra el aumento exigido de 
la tasa de utilización, ya sea conservando el método actual de administración del contingente 
arancelario o utilizando un método alternativo de administraci ón. 
1.7.  Los esfuerzos de los Miembros por llegar a un acuerdo con respecto al párrafo  4 se centraron 
principalmente en la búsqueda de posibles enfoques que resolvieran esa potencial situación 
pendiente de los Miembros en desarrollo importadores, con el fin de lograr que la cuestión planteada 
sobre la subutilización quedara "archivada".   
1.8.  Hubo un amplio apoyo a un enfoque planteado en una sugerencia de texto formulada 
informalmente por Costa Rica, según la cual un Miembro en desarrollo importador que no lograra a l 
cabo de dos años alcanzar el nivel exigido en cuanto a la tasa de utilización (es decir, dos tercios de 
los incrementos anuales descritos en el párrafo  3 b) del mecanismo aplicable en caso de 
subutilización) en la fase final del mecanismo, después de hab er utilizado un método alternativo de 
administración o de haber mantenido el método actual en vigor, estaría sujeto a la prescripción 
general de la primera frase del párrafo  4 si el Miembro o los Miembros exportadores interesados así 
lo solicitaban. A falt a de tal solicitud, la preocupación figuraría como "archivada" después de dos 
años en la fase final, incluso si no se lograra el aumento exigido en la tasa de utilización. Con esta 
sugerencia se pretende asegurar que una cuestión en la fase final del mecan ismo quede finalmente 
"archivada" o "resuelta".  
1.9.  Otro asunto que se planteó más recientemente en el debate se refería a la relación entre las 
obligaciones derivadas del mecanismo aplicable en caso de subutilización y las disposiciones 
específicas sobre la a dministración de los contingentes arancelarios que un Miembro importador 
pueda haber consignado en su Lista de concesiones. En general, los Miembros reconocieron la 
primacía de las concesiones y los compromisos consignados en las Listas y admitieron que el  papel 
de la Decisión y su mecanismo aplicable en caso de subutilización era promover una aplicación 
efectiva de esos compromisos, no su modificación. A ese respecto, los Miembros se guiaron 
específicamente por el párrafo  5 del mecanismo aplicable en caso de subutilización, que estipula de 
forma explícita una jerarquía entre las obligaciones establecidas en los Acuerdos abarcados (que, 
según el artículo  II.7 del GATT de 1994, incluyen las listas de mercancías de los Miembros) y las 
disposiciones del mecanis mo aplicable en caso de subutilización, al afirmar que "en caso de conflicto, 
prevalecerán las disposiciones de los Acuerdos abarcados".  
1.10.   Sobre la base de los debates mantenidos, los Miembros llegaron a un acuerdo acerca de un 
entendimiento común sobre el f uncionamiento futuro del párrafo  4 del mecanismo aplicable en caso 
de subutilización que contiene los siguientes elementos (como se refleja en el proyecto de decisión 
que se reproduce en el anexo del presente informe):  
i. el actual párrafo  4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización se divide en dos 
apartados para ofrecer claridad con respecto a la prescripción "general" en el 
apartado  4 a) propuesto y al trato especial y diferenciado en el apartado 4  b); 
ii. el contenid o del elemento relativo al trato especial y diferenciado del actual párrafo  4 
se reproduce, sin ninguna alteración, en el apartado 4  b) propuesto;  
iii. con el fin de resolver la situación pendiente en que un Miembro en desarrollo 
importador no logra al cabo de dos años alcanzar el nivel exigido en cuanto a la tasa 
de utilización manteniendo el método actual de administración del contingente 
arancelario o utilizando un método alternativo de administración, se propone añadir 
en el proyecto de decisión una opción a dicional en la última parte del apartado 4  b) 
con el fin de dejar la cuestión "archivada". Para ello sería necesario que el Miembro en 
desarrollo importador en cuestión aplicara la prescripción "general" de la primera parte 
del actual párrafo  4; G/AG/W/214  
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  iv. se propone  añadir una nota  6 para dar respuesta a las posibles preocupaciones 
expresadas por algunos Miembros sobre la relación entre las obligaciones dimanantes 
del mecanismo aplicable en caso de subutilización y las contenidas en las listas de 
concesiones de los M iembros importadores. El párrafo  5 del mecanismo aplicable en 
caso de subutilización ya aclara la relación entre las obligaciones dimanantes del 
mecanismo y los derechos y obligaciones de los Miembros en virtud de los "Acuerdos 
abarcados";  
v. teniendo en cuen ta el acuerdo mencionado supra  alcanzado entre los Miembros con 
respecto al elemento pendiente del funcionamiento futuro del párrafo  4 del mecanismo 
aplicable en caso de subutilización y, por tanto, la conclusión del examen del 
funcionamiento de la Decisió n de Bali sobre la administración de los contingentes 
arancelarios de conformidad con los párrafos  13 a 15 de la Decisión, en el proyecto de 
decisión también se propone que esos tres párrafos, junto con el Anexo  B de la 
Decisión, queden sin efecto.  
1.11.   En virt ud del párrafo  14 de la Decisión, las recomendaciones del Consejo General en relación 
con el párrafo  4 del mecanismo aplicable en caso de subutilización preverán el trato especial y 
diferenciado. El proyecto de decisión en el que figuran las recomendacione s para el funcionamiento 
futuro del párrafo  4 contiene los siguientes elementos relacionados con el trato especial y 
diferenciado:  
a. Un Miembro en desarrollo importador que se encuentre en la fase final del mecanismo 
aplicable en caso de subutilización podrá  mantener el método actual de administración del 
contingente arancelario o utilizar un método alternativo de administración, y resolver la 
cuestión demostrando el aumento exigido de la tasa de utilización. Esta opción, tal como 
figura en el actual párrafo  4 de la Decisión, no se modifica.  
b. Cuando el Miembro en desarrollo importador no logre el aumento exigido de la tasa de 
utilización en esas circunstancias, el Miembro deberá aplicar, en virtud de la decisión 
propuesta, la prescripción "general" que se enunc ia en la primera parte del actual párrafo  4 
(es decir, el método basado en el orden de llegada a la aduana o el sistema de concesión 
automática de licencias). Sin embargo, los Miembros en desarrollo importadores 
obtendrían dos años adicionales en la fase f inal antes de estar sujetos a la prescripción 
"general"; esta última solo se activaría si no alcanzaran el nivel exigido en cuanto a la tasa 
de utilización en la fase final.  
c. Además de los dos años adicionales que obtendrían los Miembros en desarrollo 
impor tadores en la fase final antes de aplicar la disposición "general", la obligación de 
aplicar esa disposición no sería automática, ni siquiera después de esos dos años 
adicionales. La obligación propuesta solo se aplicaría a petición del Miembro o los Miemb ros 
exportadores interesados. En caso de no haber ninguna petición, incluso si el Miembro en 
desarrollo importador no lograra alcanzar el nivel exigido en cuanto a la tasa de utilización, 
se haría constar la cuestión de la subutilización como "archivada".  
1.12.   El Comité de Agricultura reanudó su 99ª  reunión ordinaria el 9 de noviembre de 2021 para 
proceder al examen del punto 2.D  i) del orden del día, que se había suspendido, relativo a la 
aplicación de la Decisión de Bali sobre la administración de los continge ntes arancelarios. En esa 
reunión, el Comité alcanzó un acuerdo sobre el proyecto de decisión que figura en el anexo 
del presente informe que se transmitirá al Consejo General para su consideración y 
posterior presentación a la Duodécima Conferencia Minist erial (CM12) para su adopción 
por los Ministros.  
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  Anexo  
La Conferencia Ministerial,  
Habida cuenta  del párrafo  1 del artículo  IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (el "Acuerdo sobre la OMC");  
Tomando nota  de la Decisión Ministerial de  7 de diciembre de  2013 sobre el Entendimiento relativo 
a las dispos iciones sobre la administración de los contingentes arancelarios de los productos 
agropecuarios, según se definen en el artículo  2 del Acuerdo sobre la Agricultura (WT/MIN(13)/39 -
WT/L/914) de fecha 11  de diciembre de  2013 (denominada en adelante "Decisión de Bali sobre la 
administración de los contingentes arancelarios").  
Recordando  las recomendaciones formuladas en el examen del funcionamiento de la Decisión de Bali 
sobre la administración de los contingentes arancelarios que figuran en el anexo  2 del docu mento 
G/AG/29, aprobadas por el Consejo General en su reunión celebrada los días 9 y 10 de diciembre 
de 2019.  
Reconociendo  que en el párrafo  1 de las recomendaciones mencionadas supra  se establece el 31  de 
diciembre de  2021 como plazo para adoptar una dec isión sobre el funcionamiento futuro del 
párrafo  4 del Anexo  A de la Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes arancelarios;   
Decide  que: 
1.  El párrafo  4 del Anexo  A de la Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes 
arancelarios dirá lo siguiente:  
4.a. El Miembro importador otorgará sin demora un acceso sin trabas por medio de uno 
de los siguientes métodos de administración del contingente arancelario5,6: únicamente 
por orden de llegada de las importaciones (a la front era); o un sistema de concesión 
automática e incondicional de licencias previa petición dentro del contingente 
arancelario. Para tomar una decisión sobre cuál de estas dos opciones ha de aplicar, el 
Miembro importador celebrará consultas con los Miembros e xportadores interesados. El 
Miembro importador mantendrá el método elegido por un mínimo de dos años, tras lo 
cual, y a condición de que se hayan presentado notificaciones oportunas con respecto 
a ambos años, se dejará constancia de ello en el registro de seguimiento de la Secretaría 
y la preocupación figurará en él como "archivada".  
4.b. Los países en desarrollo Miembros podrán elegir un método alternativo de 
administración del contingente arancelario o mantener el método actual. La elección de 
un método alternativo de administración del contingente arancelario se notificará al 
Comité de Agricultura de conformidad con las disposiciones del presente mecanismo. El 
Miembro importador mantendrá el método elegido por un mínimo de dos años, tras lo 
cual, y a condición de que la tasa de utilización haya aumentado en dos tercios de los 
incrementos anuales descritos en el párrafo 3 b), se dejará constancia de ello en el 
registro de seguimiento de la Secretaría y la preocupación figurará en él como 
"archivada" . A petición de un Miembro interesado, se aplicarán las disposiciones del 
párrafo  4 a) si, transcurridos los dos años, la tasa de utilización no ha aumentado al 
menos en dos tercios de los incrementos anuales descritos en el párrafo  3 b). En caso 
de no hab er ninguna petición, se hará constar la preocupación como "archivada".  
2.  Por consiguiente, los párrafos  13 a 15 de la Decisión de Bali sobre la administración de los 
contingentes arancelarios, junto con el Anexo  B, quedan sin efecto.  
__________  
 
5 Las medidas y soluciones que adopte el Miembro importador no modificarán los derechos que un 
Miembro titular de una asignación de ese contingente arancelario por países específicos tenga con respecto a 
dicha asignación, ni irán en detrimento de esos derechos.  
6 En caso de conflicto, prevalecerán las disposiciones específicas sobre el régimen de importación de 
contingentes arancelarios especificadas en la Lista de c oncesiones del Miembro importador, en el grado en que 
haya conflicto.  