DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES             
Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas
                                                                   
POR UNA AGRICULTURA MÁS COMPETITIVA Y SOSTENIBLE
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549-3400 • www.sfe.go.cr
Página 1 de 5Proyecto de Resolución para regular en plantas para plantar, excepto semillas, la plaga 
Diabrotica undecimpunctata Mannerheim 1843, en todos los hospedantes reportados y de 
todos los países en los que está presente la plaga. 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS ESTALECE REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA 
IMPORTACIÓN DE ARTÍCULOS REGLAMENTADOS, de todos los hospedantes reportados para  
Diabrotica undecimpunctata Mannerheim 1843, San José, Sabana Sur, Costa Rica, a las HH:MM 
del DD:MM: AA.
RESULTANDO:
1.Que en fecha 22 de abril del 2016 fue solicitado ante el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) el 
establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de plantas para plantar, de 
camote ( Ipomoea batatas ), originarias de Estados Unidos de América. 
2.Que en fecha 16 de mayo del 2016 la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE emitió el 
Informe Técnico 055-2016-NR-ARP-SFE recomendando elaborar un análisis de riesgo de plagas 
al producto en mención, previo el establecimiento de requisitos fitosanitarios de importación. 
3.Que como resultado de la fase de categorización de plagas del análisis de riesgo de plagas para 
camote (Ipomoea batatas ), la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE determinó que la 
plaga  Diabrotica undecimpunctata, es cuarentenaria, por lo tanto, se debe someter al proceso 
de análisis de riesgo de plagas para contar con la debida justificación técnica y actualizar los 
requisitos fitosanitarios de importación existentes. 
4.  Que el 25 de noviembre del 2019, la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE, emitió el 
informe ARP-004-2019, recomendando la implementación de medidas fitosanitarias para el 
manejo del riesgo de la plaga  Diabrotica undecimpunctata. 
CONSIDERANDO:
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa Rica, en 
su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud Pública y la 
Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del 
país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de la riqueza. / Toda persona  
tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar 
los actos que infrinjan ese derecho  y para reclamar la reparación del daño causado. / El Estado 
garantizará, defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no corresponde al original).DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES             
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Página 2 de 5La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en adelante CIPF) 
reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales, para 
prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, al disponer: 
“ARTÍCULO I. 
Propósitos y Responsabilidades
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión de 
plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para combatirlas, 
los Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las medidas legislativas, técnicas y 
administrativas que se especifican en esta Convención o en los acuerdos suplementarios  que se 
concluyan de conformidad con el Artículo III.
ARTÍCULO VI
Requisitos Relativos a la Importación
1º.- Con el fin de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos 
territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de plantas y 
productos vegetales y, a este efecto, pueden:
a) Imponer restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos vegetales;
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las disposiciones mencionadas en el párrafo I 
de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Ley 7475-D y su Anexo 
B de Costa Rica) (en adelante AMSF), establece que no debe impedirse a ningún Miembro adoptar ni 
aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para 
preservar los vegetales, por lo que pueden formular y aplicar medidas sanitarias o fitosanitarias en sus 
propios territorios, reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:
“Artículo 2
Derechos y obligaciones básicos
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias  para 
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre que 
tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se aplique en 
cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar  
los vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin testimonios 
científicos suficientes, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.
(…)DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES             
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Página 3 de 5Artículo 5
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en una evaluación, 
adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los 
animales o para la preservación de los vegetales , teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo 
elaboradas por las organizaciones internacionales competentes.
(…)
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán tener en 
cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.
(…)
ANEXO B
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Publicación de las reglamentaciones
(…)
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la publicación 
de una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de dar tiempo a los 
productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en desarrollo Miembros, para 
adaptar sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones del Miembro importador. Servicios 
de información.
(…)
 (El resaltado no corresponde al original)
A nivel nacional la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664, que es el marco legal que habilita las 
potestades públicas a ejercer el SFE, establece: 
“ARTÍCULO 1.- Interés público y obligatoriedad . Declárense de interés público y aplicación obligatoria, las 
medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamentos.
ARTÍCULO 2.- Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la 
actividad económica sustentada en la producción agrícola.
(…)
ARTÍCULO 5.- Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá las siguientes funciones:
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.
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Página 4 de 5e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y retrasar la 
introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.
(…)
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.
(...)
ARTÍCULO 8.- Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias debidamente 
acreditadas estarán facultadas para:
(…)
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.
(…)
ARTÍCULO 44.- Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones geográficas y 
otros factores pertinentes.
(…)
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio internacional.” (El 
resaltado no corresponde al original).
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los 
perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la 
seguridad alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, regular el combate 
de las plagas en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sostenible, 
así como otras metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del 
ambiente.
POR TANTO, 
LA UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS, RESUELVE:
1.Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación de 
plantas para plantar (excepto semillas), de todos los hospedantes reportados de la plaga Diabrotica 
undecimpunctata  originarios de cualquier país donde esté reportada la plaga. 
2.El envío se encuentra libre de Diabrotica undecimpunctata . (El envío debe venir acompañado de un 
Certificado Fitosanitario Oficial del país de origen, donde se indique en la sección de declaraciones 
adicionales que se encuentra libre de Diabrotica undecimpunctata ).DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES             
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Página 5 de 53.Inspección en punto de entrada y toma de muestras para laboratorio de diagnóstico de plagas.
4.Los envíos estarán sujetos a acciones fitosanitarias a su arribo al país . 
5.Mantener la plaga Diabrotica undecimpunctata en la lista de plagas reglamentadas de Costa Rica 
6.Otorgar 6 meses para la entrada en vigor de las medidas fitosanitarias. 
7.Los requisitos fitosanitarios se incluirán en la base de datos de requisitos fitosanitarios a la entrada en 
vigor de la resolución.
Magda González Arroyo
Jefe 
Dpto. de Normas y Regulaciones