1 限制含聚氯乙烯之平板包材、公告應回收容器及
非平板類免洗餐具 不得製造、輸入及販賣 草案總
說明 
聚氯乙烯 (Polyvinylchloride, 下簡稱 PVC)  使用廣泛， 已長年深入民眾
日常生活與環境中 。然 PVC材質產品 因耐熱需要，常添加安定劑， 衍生
重金屬對人體產生健康 之危害，又 因PVC材質不抗油溶腐蝕，而有塑化
劑滲入食物中之可能性， 導致各種暴露於 PVC所產生的環境賀爾蒙作用
與致癌風險。再者於廢棄階段， PVC經燃燒除產生戴奧辛外， 亦因安定
劑之添加，而排放鉛、鎘等重金屬。戴奧辛 及重金屬，除從焚化爐煙囪排
出進入空氣 中，更有大量存在於焚化爐的飛灰與底渣中，而隨著灰渣的掩
埋或再利用，散布 於環境，而有造成環境危害之虞 。 
考量戴奧辛於自然環境中非常難以被分解，進入食物鏈後， 對人體健
康及環境的危害影響程度不容小覷 ，行政院環境保護署 為維護國民健康
及推動環境保護， 引導業者使用其他替代材質 ，以減少消費端使用含 PVC
商品，爰依廢棄物 清理法第二十一條授權，訂 定「限制含聚氯乙烯之平板
包材、公告應回收容器及非平板類免洗餐具 不得製造、輸入及販賣 」，其
要點如下：  
一、本公告名詞定義。 （草案公告事項一 ） 
二、限制含聚氯乙烯之平板包材、公告應回收容器及非平板類免洗餐具
不得裝填之商品 。（草案公告事項 二） 
三、本公告之管制方式及排除規定 。（草案公告事項 三） 
四、製造及輸入時點之認定方式 。（草案公告事項 四） 2 限制含聚氯乙烯 之平板包材、 公告應回收容器及
非平板類免洗餐具 不得製造、輸入及販賣 草案 
公告 說明 
主旨：訂定「限制含聚氯乙烯之 平板包材、
公告應回收容器及非平板類免洗
餐具不得製造、輸入及販賣 」，並自
中華民國 一百十一年十一月一日
生效。  公告名稱及生效日期。  
依據：廢棄物清理法第二十一 條。 本公告之法源依據 。 
公告事項：  
一、本公告用詞，定義如下：  
(一)平板包材 ：指塑膠襯墊 、泡殼及
依本法第十五條第二項 公告應回
收平板容器 。 
(二)塑膠襯墊： 指用作緩衝及保護裝
填物品或產品，需有其他外包裝，
而無法單獨裝填物品成為商品之
無蓋包裝材料。  
(三)泡殼：指塑膠平板經過加工，用
作緩衝及保護裝填物品 或產品，
便於陳列展示產品的包裝材料 。 
(四)製造業：指從事商品製造之業者。  
(五)輸入業：指從事商品輸入之業者。  
(六)販賣業：指從事商品批發、零售、
贈送或獎品兌換之業者。  一、本公告名詞定義。 
二、塑膠襯墊 定義，係指用作緩衝及保護
裝填物品 或產品，需有其他外包裝，
而無法單獨裝填物品成為商品之無蓋
包裝材料。例如餅乾禮盒內包裝用以
防止產品碰撞碎裂之襯墊等。  
三、泡殼定義，係指塑膠平板經過加工，
用作緩衝及保護裝填物品 或產品，便
於陳列展示產品的包裝材料，例如以
塑膠殼將紙卡與産品封裝在一起之單
泡殼（包裝封口罩 ）、雙泡殼（對折盒 )
及塑膠平板摺疊貼合而成之摺疊盒
等。  
二、限制含聚氯乙烯之平板包 材、公告應
回收容器及 非平板類免洗餐具 不得裝
填下列商品：  
(一)食品、動物食品、飼料 ：指可供
人體或動物食用之產品。  
(二)乳製品：指以生乳、鮮乳或乳粉
為原料為基本原料加工而成 之食
品。 
(三)調味品、醋、 鹽：指用以 調製食
品之產品。  
(四)食用油脂 ：指可食用動植物油脂
混合品或調製品。  
(五)飲料：指未含酒精飲料 之水，含
糖或其他甜味料或香料 之飲品。  
(六)礦泉水、純水、蒸餾水及其他供
飲用之包裝水： 指以礦泉水、純
水、蒸餾水及其他為原料加以包
裝而成之包裝水。  一、限制含聚氯乙烯之平板包材、公告應
回收容器及非平板類免洗餐具 不得裝
填之商品 。 
二、商品定義 ，係參照中華民國國家標準
(CNS)及海關進口稅則輸出入貨品分
類表 (CCC code) 規範而定。  
 3 (七)酒：指菸酒管理法所稱之酒 。 
(八)藥酒：指含取得行政院 衛生福利
部藥品許可證者 。 
(九)胺基酸類及多種維他命之內服液
劑：指以胺基酸類及多種維他命
為原料製 成之內服液劑 。 
(十)成藥、醫師藥師藥劑生指示藥品 ：
指限於藥廠售出時使用之容器 。 
三、含聚氯乙烯之 平板包材、 公告應回收
容器及非平板類免洗餐具 裝填前項商
品者，除中華民國 一百十一年十一月
一日前已製造或輸入者外，製造、輸
入及販賣業不得製造、輸 入、販賣 。 一、參照本署一０八年三月十四日環署廢
字第一０八００一七一五九 號公告之
「物品或其包裝容器及其應負回收清
除處理責任之業者範圍」 公告事項二
附表二所列之裝填物品 ，明定限制製
造、輸入、販賣之 食品類商品 納入管
制範圍。  
二、本公告係採全面 限制方式，期達環境
保護之目的 。 
三、本公告生效前已製造或輸入之商品 排
除於管制範圍，以降低受管制對象之
衝擊。  
四、前項製造或輸入 之認定，其製造以商
品標示之製造日期 或有效日期推算
之；其輸入以進口時之進口報單所載
日期為準。 製造及輸入時點之認定方式 。 
 