 RESTRICTED  
  
WT/COMTD/AFT/M/46  
25 de octubre  de 2019 
(19-7133) Página: 1/9 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Cuadragésima sexta reunión  
sobre la Ayuda para el Comercio   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 21 DE MAYO DE 2019  
Presidida por la Secretaría  
Índice  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  ................................ ................................ ..............  1 
B. APLICACIÓN DEL PROGR AMA DE TRABAJO SOBRE  LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO  2018 -2019 ................................ ................................ .............................  1 
 Información actualizada sobre los preparativos del Examen Global de la Ayuda para 
el Comercio 2019  ................................ ................................ ................................ ....... 1 
I. Movilización de recursos y actividades de aplicación  ................................ .......................  2 
II. Incorporación del comercio  ................................ ................................ ..........................  3 
III. Dimensión regional  ................................ ................................ ................................ ..... 5 
IV. Sector privado  ................................ ................................ ................................ ...........  5 
V. Vigilancia y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de desarrollo  ...........  6 
 Presentación en Ginebra del Informe de 2019 sobre Financiación del Desarrollo 
Sostenible  ................................ ................................ ................................ .................  9 
C. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 9 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDE N DEL DÍA  
1.  Debido a la ausencia imprevista del Presidente  del Comité por problemas de salud, los Miembros 
acordaron que el Secretario del Comité presidiera la reunión . Se adoptó el orden del día, distribuido 
en el aerograma WTO/AIR/COMTD/AFT/14/Rev.1, sin introducir modificaciones.  
B. APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO  2018 -2019  
Información actualizada sobre los preparativos del Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio 2019  
2.  El representante de la Secretaría  expuso a grandes rasgos los preparativos del Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio 2019 , que se celebraría del 3 al 5 de julio de 2019.1 El Examen 
comprendería un total de 84 sesiones en diferentes formatos . La sesión plenaria inaugural se 
centraría en la presentación de la publicación La Ayuda para el Comercio en síntesis 2019 .2 La sesión 
plenaria de clausura brindaría a los Miembros la oportunidad de formular declaraciones formales . 
Se organizarían otras sesiones plenarias sobre la cooperación Sur -Sur y la cooperación triangular en 
apoyo de la diversificación y el empoderamiento económicos ; la economía azul y el Acuerdo de 
la OMC sobre Subvenciones a la Pesca ; y la pérdida de la condición de país menos adelantado (PMA) . 
De las 17 sesiones temáticas previstas, algunas se centrarían en la dimensión regional de la Ayuda 
                                                
1 http://www.wto.org/gr2019 . 
2 https://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/aid4trade19_s.htm . WT/COMTD/AFT/M/46  
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  para el Comercio y repasarían la labor de las instituciones regio nales de desarrollo, como el Banco 
Asiático de Desarrollo (BAsD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica 
para África (CEPA) de las Naciones Unidas y el Banco Islámico de Desarrollo (BIsD) . El representante 
de la Secretaría tambi én señaló la presencia de unos 20 participantes de alto nivel, entre ellos 
numerosos ministros de los PMA.  
3.  Se abordarían cuestiones temáticas como el comercio electrónico . Una de las principales 
constataciones del ejercicio de vigilancia y evaluación de la  Ayuda para el Comercio de 2019 había 
sido la importancia acordada al acceso a la financiación del comercio frente a otras limitaciones al 
comercio a las que se enfrentaban los Gobiernos encuestados de los países en desarrollo . 
Por consiguiente, se organiz aría una sesión sobre la financiación del comercio para examinar 
medidas que permitieran superar esas limitaciones.  
4.  El programa del Examen Global también incluiría sesiones sobre el empoderamiento económico  
de las mujeres, los jóvenes y las microempresas y  pequeñas y medianas empresas (MIPYME) . Otros 
temas abarcados serían la facilitación del comercio, las normas sanitarias y fitosanitarias, las 
infraestructuras de calidad, el crecimiento verde, y el comercio y la paz en el contexto de las 
adhesiones a la O MC. Asimismo, se añadiría una sesión dedicada a los efectos del ciclón Idai en el 
comercio de África Meridional al análisis que se estaba llevando a cabo en el marco de los trabajos 
de investigación en curso sobre las catástrofes naturales.  
5.  En lo que respe cta a las cuestiones administrativas, el representante de la Secretaría alentó a 
los Miembros a que se inscribieran, a fin de que los Servicios Generales de la Secretaría recibieran 
información sobre cuestiones como la seguridad y la restauración . Se dispo nía de fondos limitados 
para financiar la asistencia de los oradores y se otorgarían en colaboración con el Marco Integrado 
mejorado (MIM).  
6.  El representante de Camboya  felicitó a la Secretaría por los progresos realizados en la 
organización del Examen Glob al. En ese encuentro se abordaría el apoyo a la diversificación 
económica y el empoderamiento, dos cuestiones fundamentales  para los PMA . En el marco de los 
esfuerzos desplegados por Camboya para integrarse en mayor medida en el comercio internacional, 
el país pondría en marcha la Estrategia de Integración Comercial de Camboya para 2019 -2023 
durante el Examen Global.  
I. Movilización de recursos y actividades de aplicación  
7.  El representante del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STD F) 
facilitó información actualizada sobre la labor del Fondo . El STDF estaba trabajando en los países en 
desarrollo en una serie de cuestiones relacionadas con la Ayuda para el Comercio en las esferas del 
comercio, la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal . Esta labor se centraba tanto 
en mejorar la protección  sanitaria como en facilitar un comercio seguro . El STDF contaba con unos 
50 proyectos colaborativos e innovadores en el ámbito sanitario y fitosanitario, que se encontraban 
en diversas etapas de elaboración, aplicación y evaluación . Ayudaba a los países en desarrollo a 
adoptar un enfoque basado en información contrastada para fundamentar la planificación y la 
adopción de decisiones en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  
8.  Otra cu estión sobre la que había trabajado el STDF era la reducción del costo de las transacciones 
comerciales relacionadas con las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) . Para ello, estaba 
aplicando una serie de soluciones, como la racionalización de los proc edimientos sanitarios y 
fitosanitarios, la mejora de la coordinación entre los organismos sanitarios y fitosanitarios, y las 
inspecciones aduaneras conjuntas, que en última instancia conducirían a la integración de los 
controles sanitarios y fitosanitarios  en sistemas de ventanilla única . Asimismo, el STDF se había 
comprometido con el comercio sin papel y financiaba varios proyectos relacionados con la 
certificación electrónica sanitaria y fitosanitaria, lo que daría mayores garantías de integridad de los 
certificados sanitarios y fitosanitarios y reduciría el plazo de tramitación . El Fondo estaba alentando 
a los organismos sanitarios y fitosanitarios a que aprovecharan las ventajas del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, que también bri ndaba la oportunidad de reforzar la WT/COMTD/AFT/M/46  
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  gestión de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias en las fronteras . El orador remitió al Informe 
Anual del STDF de  2018 para obtener más información.3 
II. Incorporación del comercio  
9.  El representante de Kenya  presentó información actualizada sobre el reciente examen de las 
políticas comerciales de su país y abordó aspectos  de la Ayuda para el Comercio tanto en Kenya 
como en la Comunidad de África Oriental (CAO) en general . Subrayó la importancia de una 
participación efectiva y amplia en el comercio internacional y de la integración en la economía 
mundial para fomentar el crecimiento y el desarrollo económicos de los países en  desarrollo . 
El comercio internacional había demostrado ser un motor del crecimiento, un medio para reducir la 
pobreza y un catalizador que aportaba diversos beneficios a los países en desarrollo : los intercambios 
comerciales impulsaban las economías de es cala, la utilización de la capacidad, las mejoras 
tecnológicas, el ahorro interno, la inversión extranjera directa (IED) y el empleo . El comercio 
también había permitido a muchos países en desarrollo utilizar sus abundantes materias primas y 
disfrutar de v entajas competitivas, así como especializarse y mejorar la eficiencia, creando con ello 
sectores económicos sólidos relacionados con los servicios, las mercancías y otros productos 
comercializables . Esto había tenido un efecto directo y positivo en los niv eles del producto interno 
bruto (PIB).  
10.  Muchos países en desarrollo seguían tropezando con obstáculos que les impedían beneficiarse 
del sistema multilateral de comercio . Esos obstáculos, que la Ronda de Doha de negociaciones 
comerciales multilaterales tenía por objeto reducir y eliminar, se podían encontrar en los mercados 
de exportación y comprendían tanto obstáculos no arancelarios, cuya importancia era cada vez 
mayor, como obstáculos arancelarios tradicionales . Además, muchos países en  desarrollo se 
enfrentaban a desafíos relacionados con la oferta, como la creación de capacidad comercial, la 
necesidad de crear instituciones eficaces que funcionaran adecuadamente, la armonización de las 
normas, la burocracia excesiva, la creación de un entorno con capacidad para atraer inversiones, o 
la participación en la negociación y la aplicación de los Acuerdos de la OMC.  
11.  Un ejemplo de los desafíos que planteaba la creación de instituciones eficaces de vigilancia del 
comercio era el establecimiento de medidas comerciales correctivas de la CAO . Durante su examen 
de las políticas comerciales los días 20 y 22 de marzo de 2019, Kenya promulgó la Ley de Medidas 
Comerciales Correctivas de 2017, que preveía el establecimiento de un organismo especializado . 
Sin embargo, ese organismo aún no se había creado debido a las restricciones presupuestarias . 
Además, se carecía de financiación suficiente para construir las infraestructuras necesarias que 
permitieran hacer llegar los productos a los mercados mundiales . En consecuencia, el costo del 
transporte en África era mucho más elevado que en otras regiones . La generación de electricidad 
también planteaba problemas, ya que se producían cortes de energía unos 30 días al año por término 
medio, lo que provocaba daños e n los productos y retrasos en la producción y el empaquetado que 
representaban el 25 % de los costos en los países africanos . Esos problemas constituían trabas 
importantes para la integración de los países en desarrollo como Kenya en el comercio mundial.  
12.  El representante de Kenya dijo que su país se había beneficiado de diversas ventajas derivadas 
de la Ayuda para el Comercio, como por ejemplo la ejecución del Programa de Moda Ética en Kenya 
y Uganda, que había contado con el apoyo del Centro de Comercio Internacional  (ITC) . El programa 
había contribuido a promover el comercio de productos de moda fabricados de manera sostenible 
entre empresas internacionales y microproductores de comunidades marginadas de Kenya . También 
había dado acceso a los microproductor es a las cadenas de valor internacionales . Otro ejemplo era 
la actual Unidad de Reforma del Marco Regulador de la Empresa, financiada por la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), que había mejorado el entorno empresarial y de 
inversió n. Asimismo, la creación de un centro de excelencia fitosanitaria había contribuido a 
aumentar la capacidad de los sistemas fitosanitarios nacionales y mejorar así las condiciones de 
Kenya para competir en los mercados internacionales, en particular median te el cumplimiento de las 
normas fitosanitarias internacionales protegiendo al mismo tiempo la agricultura y los recursos 
naturales del país.  
13.  También había sido positivo el apoyo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio 
y Desarrollo (UNCTAD)  a la producción y el comercio de productos agrícolas orgánicos a nivel de 
la CAO. En 2017 se había adoptado la estrategia de Ayuda para el Comercio de Kenya, cuya finalidad 
                                                
3 https://w ww.standardsfacility.org/sites/default/files/STDF -AnnualReport2018.pdf . WT/COMTD/AFT/M/46  
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  era ampliar y diversificar el comercio de productos y servicios con valor añadido y promover mayores 
entradas de inversiones . En consecuencia, las corrientes de Ayuda para el Comercio en la región 
habían ido en aumento y representaban una parte cada vez mayor de la asistencia oficial para el 
desarrollo (AOD) de las regiones . La ayuda se  concentraba sobre todo en las infraestructuras 
relacionadas con el comercio, la facilitación del comercio y la creación de capacidad productiva.  
14.  La financiación conjunta del Banco Africano de Desarrollo (BAfD) y el Banco Mundial había 
aportado fondos a la  Autoridad de Coordinación  del Transporte de Tránsito en el Corredor 
Septentrional y se había logrado disminuir con éxito los costos del comercio en la región . El tiempo 
de tránsito se había reducido varios días, con la consiguiente mejora de la utilizació n de las vías y 
la disminución de los costos . El ahorro conseguido se había traducido en mayores ingresos para los 
agricultores gracias al aumento de los beneficios y del volumen de exportaciones . El comercio y el 
crecimiento debían incorporarse en las pol íticas de los donantes y los beneficiarios como un 
componente principal . La administración de la Ayuda para el Comercio constituía un aspecto 
importante del sistema multilateral de comercio, por lo era necesario salvaguardarla mediante una 
mayor transparen cia y rendición de cuentas . Esto garantizaría que se cumplieran las promesas de 
contribución, se atendieran las necesidades y se utilizara la asistencia financiera de manera eficaz.  
15.  La representante del Ecuador  comentó el reciente examen de las políticas comerciales de su 
país. Destacó la vulnerabilidad económica del Ecuador a las conmociones internas y externas, como 
la variación del tipo de cambio del dólar, las fluctuaciones del precio del petróleo y la frecu encia de 
las catástrofes naturales . Todos esos factores habían perjudicado  al país, dado que su moneda 
estaba vinculada al dólar desde enero de 2000. E ntre 2007 y 2016 el Ecuador había logrado 
importantes progresos económicos y sociales, que habían reducid o los niveles de pobreza y 
desigualdad de la población . La economía se había acelerado, pero seguía siendo vulnerable a las 
fluctuaciones de los precios del petróleo y a la evolución de otros sectores.  
16.  El Ecuador había acordado un plan nacional de desarrol lo para el período 2017 -2020. 
El Gobierno se había esforzado por crear un entorno de confianza e infundir confianza en el sector 
privado . El apoyo al mercado privado permitiría ampliar la economía ecuatoriana, aumentar la 
productividad, generar empleo de c alidad, impulsar el desarrollo y reducir la pobreza . La Ayuda  para 
el Comercio había contribuido a fomentar la diversificación.  
17.  El representante de la Secretaría  anunció que en la siguiente reunión del Comité de Comercio y 
Desarrollo los Miembros que había n ultimado sus exámenes de las políticas comerciales 
(Papua  Nueva  Guinea, Trinidad y Tabago, Canadá , Macedonia del Norte, Suriname y Costa Rica) 
tendrían la posibilidad de ofrecer una actualización.  
18.  La representante del Marco Integrado mejorado (MIM ) informó sobre los aspectos más 
destacados de las nuevas inversiones, asociaciones y perspectivas de financiación . El MIM había 
dedicado unos USD  9 millones a nuevas inversiones para crear capacidad comercial en los PMA . 
Asimismo, había recibido unos USD 10 mill ones de nuevos fondos de los asociados para el desarrollo . 
En Asia, las nuevas inversiones estaban ayudando a desarrollar el sector de los servicios en 
Myanmar, gracias a un examen de la política de servicios, las oportunidades que ofrecía la exención 
para los PMA en la esfera de los servicios, y los nuevos reglamentos para los servicios de tecnologías 
de la información y las comunicaciones, comercio electrónico y distribución . En Zambia, las medidas 
se centraban en la diversificación económica y la generac ión de valor añadido en otros sectores más 
allá de la apicultura, así como en la mejora de la productividad de las MIPYME . Gracias a la ardua 
labor de los PMA, se habían registrado incrementos en las exportaciones de esos países (200.000  kg 
adicionales de cueros del Níger, 20.000  toneladas de mangos del Senegal y 40.000  toneladas de 
soja del Togo) . El MIM también estaba elaborando su informe anual de  2018, que se publicaría a 
finales de junio de 2019.4 
19.  Durante los talleres regionales celebrados en el primer trimestre  de 2019, el MIM se había 
reunido con más de 116 representantes de 44 países asociados y había examinado los logros 
alcanzados, los desafíos pendientes y el apoyo adicional  necesario para mejorar la capacidad de 
los PMA para aprovechar las ventajas del comercio mundial . Se trató de los talleres de desarrollo de 
capacidad de Kampala, Cotonú y Luang  Prabang . A raíz de los debates mantenidos con los PMA de 
todas las regiones, e l MIM había constatado que el tema del empoderamiento económico de las 
mujeres ocupaba un lugar preponderante, haciéndose eco del tema del Examen Global de la Ayuda 
                                                
4 https://www.enhancedif.org/en/publications . WT/COMTD/AFT/M/46  
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  para el Comercio de 2019. E n el marco de la iniciativa "Empoderar a las mujeres, potenciar el 
comercio ", el MIM apoyaría a 50.000 mujeres, tanto empresarias como miembros de los Gobiernos 
o dedicadas al comercio transfronterizo .5 Además, varias mujeres que trabajaban en tema s 
relacionados con el comercio y el desarrollo en los Ministerios de Comercio de los PMA habían pasado 
a ocupar puestos de responsabilidad . El MIM también estaba intensificando sus actividades de 
divulgación, en particular mediante su presencia en la reuni ón Women  20, organizada bajo la 
presidencia japonesa del G -20. 
20.  El MIM estaba redoblando los esfuerzos para colaborar más estrechamente con sus colegas del 
Fondo Monetario  Internacional . De igual modo, estaba fortaleciendo la colaboración con el Banco 
Mundi al, especialmente con sus representantes residentes . También estaba consolidando las 
asociaciones a nivel nacional en la República Democrática del Congo y su colaboración con el 
Gobierno para apoyar los esfuerzos de diversificación económica en el sector d el aceite de palma, lo 
que había contribuido a garantizar que más de 3.000 productores contaran con las técnicas de 
recolección, elaboración y comercialización necesarias . Además, el MIM estaba ayudando al Banco 
Mundial a elaborar su Estrategia sobre Fragi lidad, Conflicto y Violencia.  
21.  Los representantes de Tanzanía , Malí, Mozambique  y el Togo dieron las gracias al MIM y 
mencionaron algunos de los logros a los que había contribuido  su colaboración con la Secretaría 
Ejecutiva.  
22.  El representante de la Federación de Rusia  dijo que, por primera vez, su país tendría una 
participación sustantiva en el Examen Global de la Ayuda para el Comercio . La política estatal rusa 
sobre  la asistencia para el desarrollo se había renovado en 2014 y prestaba mayor atención al 
fortalecimiento de la cooperación bilateral . El país contaba con una larga trayectoria de cooperación 
para el desarrollo durante el período de la Unión Soviética . En determinados año s, esa ayuda había 
alcanzado casi el 2 % del PIB bruto . Entre 1954 y 1985, la Unión Soviética había construido 
4.720  empresas industriales y obras de infraestructura en el extranjero.  
23.  Según estimaciones de la OCDE, el volumen de la asistencia para el desarr ollo de Rusia había 
pasado de USD  100 millones en 2004 a USD  1.200 millones en 2018 . Sin embargo, el volumen real 
era mucho más elevado, ya que el método de la OCDE no incluía varios factores, como los gastos 
relativos a estudiantes extranjeros que gozaban  de una enseñanza gratuita en Rusia, la ayuda 
humanitaria, etc. E n la prestación de asistencia para el desarrollo, Rusia estaba en consonancia con 
los intereses de sus beneficiarios asociados . La asistencia para el desarrollo facilitada por Rusia era 
una b ase sólida y fiable para la amistad y la cooperación recíproca.  
24.  En cuanto a la Ayuda para el Comercio, la cooperación para el desarrollo de Rusia se solapaba 
con las siguientes prioridades de la política estatal rusa sobre la asistencia para el desarrollo : 
i) la facilitación del comercio y las inversiones ; ii) la industria y las innovaciones ; iii) la reducción de 
la pobreza ; iv) la promoción de la integración regional, las redes de transporte, el uso racional de 
los recursos naturales y la realización de pr oyectos socioeconómicos ; v) el abastecimiento de agua 
y energía eléctrica ; vi) el desarrollo  de tecnologías de la información y las comunicaciones para 
colmar las lagunas de información ; y vii) la seguridad alimentaria y la agricultura.  
25.  Las delegaciones de Tanzanía  y Malí agradecieron a Rusia el apoyo que les había prestado, y 
recordaron en parti cular la ayuda recibida en las esferas de la educación, la creación de capacidad 
y el sector agropecuario, incluso durante el período de la Unión Soviética.  
III. Dimensión regional  
26.  No hubo ninguna  intervención relativa a este subpunto.  
IV. Sector privado  
27.  La representante  de los Estados Unidos  informó acerca de las actividades realizadas por una 
alianza público -privada entre la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y el 
Instituto Nacional de Normalización de los Estados Unidos: Standards Alliance .6 Del 26 al 28 de 
                                                
5 https://www.enhancedif.org/en/empower -women -power -trade. 
6 https://standardsalliance.ansi.org/ . WT/COMTD/AFT/M/46  
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  marzo de 2019, Standards Alliance había organizado un taller de tres días en Côte d'Ivoire para 
examinar la norma ISO  3701 sobre sistemas de gestión antisoborno . Más de 40 participantes de los 
sectores público y privado asistieron el primer día a un seminario de sensibilización sobre la 
repercusión y el uso de la norma ISO  37001 en todo el mundo . Tras ese seminario, se había invitado 
a los expertos de Côte d'Ivoire a partici par en una formación de dos días para estudiar la norma de 
forma pormenorizada . La formación en profundidad brindó a los participantes la oportunidad de 
examinar la aplicación práctica de la norma ISO  37001, así como las dificultades locales y regionales 
para aplicarla en Côte d'Ivoire . A raíz de esta formación, los participantes de Côte d'Ivoire estaban 
preparando una reunión de planificación estratégica a fin de examinar los siguientes pasos para la 
utilización de la norma ISO  37001 en el país.  
28.  El representante de Côte d'Ivoire  agradeció a los Estados Unidos  el apoyo prestado por 
Standards Alliance . La representante de Malí subrayó la importancia de su cooperación con los 
Estados Unidos, especialmente en materia de agricultura y de lucha contra l a desertificación . 
El representante de Vanuatu  pidió que se informara sobre si se iban a realizar actividades de ese 
tipo en el Pacífico y ofreció ayuda a los Estados Unidos para organizar manifestaciones en su región.  
V. Vigilancia y evaluación de la apli cación y la eficacia de las actividades de desarrollo  
29.  El representante de la Secretaría  presentó un resumen del Taller sobre la Ayuda para el 
Comercio celebrado  el 20 de mayo de 2019. 
30.  El 5 de febrero de 2019, el Comité de Comercio y Desarrollo había celebr ado un Taller sobre la 
Ayuda para el Comercio bajo la presidencia del Excmo . Sr. Chad Blackman, Embajador de Barbados, 
para examinar el proyecto de la publicación "La Ayuda para el Comercio en síntesis 2019" . La edición 
de este año se titulaba "Apoyar la d iversificación y el empoderamiento económicos" . El informe se 
presentaría formalmente en el Examen Global de la Ayuda para el Comercio el 3 de julio de 2019. 
En el taller se realizaron exposiciones sobre los nueve capítulos de la publicación.  
31.  Al presentar la publicación, la Secretaría de la OMC destacó que hacía referencia al fundamento 
básico de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, a saber, la diversificación y el empoderamiento 
económicos . En una primera exposición se examinaron determinados elementos  de la información 
reunida en el ejercicio conjunto de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de la OCDE 
y la OMC, que constituían las bases de la publicación (capítulo 1) . En total, se habían recibido 
133 respuestas, de las que 38 procedían de PMA y representaban el nivel más alto de respuestas de 
los PMA registrado.  
32.  La diversificación de la economía y de las exportaciones se puso claramente de manifiesto como 
un objetivo esencial en las estrategias de comercio y desarrollo de los países en d esarrollo, en 
particular de los PMA y los países en desarrollo sin litoral . En sus respuestas a la encuesta, los 
Gobiernos habían hecho referencia a la promoción de los avances en la diversificación  económica, 
pero no se trataba de un enfoque uniforme ni u niversal . A nivel sectorial, los mayores avances en 
la diversificación de las exportaciones se habían notificado en el sector agrícola . Quedaba mucho 
trabajo por hacer para superar las dificultades existentes . Se examinaron los problemas específicos 
propios de los PMA y las pequeñas economías . La Secretaría insistió en que el empoderamiento 
económico no solo era resultado de la diversificación económica, sino también catalizador de ese 
proceso . La diversificación podía promoverse mediante inversiones en capital humano y 
capacitación, lo que permitía a los jóvenes, las mujeres y las MIPYME participar en las actividades 
de producción y el comercio internacional.  
33.  La financiación y las corrientes de la Ayuda para el Comercio constituyeron el te ma principal de 
una exposición hecha por la OCDE (capítulo  2). Desde la puesta en marcha de la Iniciativa de Ayuda 
para el Comercio se habían desembolsado en total USD  409.000 millones en asistencia oficial para 
el desarrollo, con objeto de ayudar a los pa íses en desarrollo a crear capacidad comercial . La mayor 
parte de las corrientes de ayuda en condiciones de favor se destinaban a los países de bajos 
ingresos . En 2017, los compromisos de Ayuda para el Comercio habían alcanzado un valor de  
USD 57.000 millo nes. A nivel per cápita, los PMA recibieron las transferencias más elevadas, es 
decir, unos USD  25,3 como financiación oficial para el desarrollo, en comparación con USD  11,5 en 
el caso de los países de ingresos medianos altos . Los datos empíricos parecían  indicar que la Ayuda 
para el Comercio había contribuido a que los países en desarroll o mejorasen su competitividad y WT/COMTD/AFT/M/46  
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  ampliaran su comercio . El ejercicio de vigilancia y evaluación puso de manifiesto que el apoyo para 
la facilitación del comercio fomentaba  la diversificación y el empoderamiento económicos.  
34.  En sus comentarios, los asistentes se habían referido a los resultados presentados respecto de 
los países en desarrollo sin litoral y habían destacado determinadas  dificultades específicas de ese 
grupo de  países, como los elevados costos del comercio . También se hizo referencia a la situación 
de los PMA sin litoral . Otros destacaron las dificultades a las que se enfrentaban los PMA, por 
ejemplo, su escasa capacidad para transformar los recursos y su limita do acceso a la financiación . 
Un participante insistió en la necesidad de elaborar soluciones concretas para resolver los problemas 
mencionados por los países en desarrollo asociados . En los debates se analizaron formas de prestar 
asistencia para el desarro llo, mejorar la capacidad de los PMA para beneficiarse plenamente de las 
flexibilidades que se les otorgan, reforzar el compromiso con el sector privado y prestar apoyo a 
los PMA y las MIPYME para promover sus exportaciones . También se propuso examinar la 
financiación de la Ayuda para el Comercio destinada al desarrollo de capacidad para la fabricación 
de productos farmacéuticos en los PMA.  
35.  La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) hizo una 
exposición en la que argumentó a  favor de la expansión de la actividad manufacturera (capítulo  3). 
Los vínculos entre el sector manufacturero y la economía eran un factor importante de reducción  de 
la pobreza y un mecanismo tradicional de diversificación económica . El orador insistió en la necesidad 
de orientar la política sobre la actividad manufacturera de forma que se promuevan las 
interconexiones sectoriales . Tres sectores ofrecían las mejores perspectivas en el sector 
manufacturero, a saber, los de alimentación y bebidas, prendas de vestir y textiles, ya que 
mostraban el crecimiento más rápido y representaban una gran parte del valor añadido del sector 
manufacturero en fases tempranas de desarrollo . En cuanto a la digitalización, el orador observó 
que algunos sectores y actividades er an más fáciles de automatizar que otros . Además, la ONUDI 
era algo escéptica respecto de la influencia a corto plazo de la internalización de las actividades 
manufactureras . Por último, el orador insistió en la necesidad de adoptar la política industrial 
adecuada para promover un desarrollo inclusivo y sostenible.  
36.  La diversificación económica en el contexto de zonas frágiles y afectadas por conflictos fue el 
tema principal de una exposición conjunta del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
(PNUD) y del MIM (capítulo  4). En esa exposición examinaron  de qué forma la Ayuda para el 
Comercio podía ser más eficaz y asegurar una mayor coherencia entre las iniciativas humanitarias, 
de desarrollo y de consolidación de la paz . Al examinar la diversificac ión económica de los PMA, los 
oradores destacaron que la participación de los PMA en las exportaciones mundiales seguía siendo 
baja, y muchos de esos países seguían dependiendo de los recursos naturales, características que 
resultaban más graves por la fra gilidad . Desde el punto de vista del comercio, reducir la inestabilidad 
relacionada con las crisis comerciales contribuiría a reducir la violencia y los conflictos . Para terminar, 
se señaló que la prestación de mayor atención al contexto local y la consoli dación de la paz y 
construcción del Estado se consideraban factores decisivos en la elaboración de los programas 
futuros de Ayuda para el Comercio destinados a los PMA en contextos frágiles.  
37.  El Banco Mundial examinó la experiencia de la diversificación eco nómica desde la perspectiva 
de una combinación de políticas, y sostuvo que no había una única forma de diversificación 
(capítulo  5). El orador afirmó que, para mantener la diversificación, se requería un enfoque múltiple 
que tuviese en cuenta la agricultur a, las actividades manufactureras y los servicios . Los 
conocimientos y la capacitación se destacaron como factores esenciales para movilizar la mano de 
obra en los distintos sectores e incorporar los cambios, incluidos los tecnológicos . Promover el 
crecimiento de las pequeñas empresas sería útil, ya que la tendencia exportadora de una empresa 
aumentaba al aumentar el tamaño de la propia empresa, creando empleos para los jóvenes y 
reforzando su capacidad de absorción de mano de obra . La transición int ersectorial no se limitaba a 
la necesidad de conocimientos técnicos, sino que exigía políticas adecuadas, tales como la reforma 
del mercado de trabajo . Además, los países que aplicaban políticas favorables a la competencia 
solían estar más diversificados . Por último, el orador reiteró que el diseño de las políticas debería 
ajustarse a las especificidades de los países.  
38.  En los debates, los asistentes hicieron referencia al acceso a la energía, la industrialización de 
África , las repercusiones del paso de la agricultura a los servicios y la contribución de la industria 
al PIB. Además, se analizaron los factores necesarios para transformar eficazmente la producción 
agrícola, tales como el cumplimiento de las normas y la inversión en infraestructuras de calidad . WT/COMTD/AFT/M/46  
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  Se insistió en que la capacidad de industrialización de un país dependía de varios factores, entre 
ellos, el tamaño, la distancia al mercado y la conectividad.  
39.  En otra exposición, el Banco Mundial se refirió a la facilitación del comercio y analizó de qué  
forma la Ayuda para el Comercio servía de apoyo en la aplicación del AFC de la OMC, haciendo un 
seguimiento de los progresos realizados y de las repercusiones de las reformas (capítulo 6) . El orador 
destacó que el nivel de armonización con el AFC era cada  vez mayor, con mejoras notables en la 
publicación de medidas, la automatización y simplificación de procedimientos y el compromiso con 
la comunidad comercial . Los efectos positivos de esas reformas realizadas con el apoyo de la Ayuda 
para el Comercio eran  visibles en la reducción del número de documentos necesarios y de los tiempos 
de despacho . De cara al futuro, el orador propuso que se considerase la facilitación del comercio 
electrónico, dado el potencial que tenía ese mercado.  
40.  En opinión de la UNCTAD, las tendencias de la economía mundial podían estar entrando en un 
período de "ralentización de la globalización" . Esto supondría un crecimiento más lento o una 
contracción  del comercio, la IED y los flujos de capital (capítulo 7) . Ese cambio exigía un nuev o 
enfoque, incluso en relación con los servicios, que habían demostrado su potencial de crecimiento 
tanto en la exportación directa como incorporados a los insumos . También se destacó el potencial 
de diversificación del comercio intrarregional Sur -Sur. Para terminar, el orador señaló que la 
cooperación regional en materia de reglamentación podría favorecer la diversificación de las 
exportaciones, pero el proceso era complejo y largo, lo que justificaba el apoyo en forma de Ayuda 
para el Comercio.  
41.  El ITC ana lizó los problemas gemelos del desempleo juvenil y las dificultades de las pymes para 
encontrar mano de obra cualificada y señaló que esos problemas debían resolverse conjuntamente 
(capítulo 8) . En muchos países en desarrollo, los jóvenes representaban un porcentaje elevado y 
creciente de la población . Las pequeñas empresas de los países en desarrollo contrataban jóvenes  
y proporcionaban formación y experiencia en el empleo . A su vez, los jóvenes podían contribuir al 
aumento de las exportaciones de los país es en desarrollo al fortalecer el capital humano de las 
empresas, lo que constituía una oportunidad doblemente ventajosa . La Ayuda para el Comercio 
como medio de empoderamiento económico de los jóvenes, centrada especialmente en la creación 
y armonización de competencias, podía promover el comercio para el desarrollo.  
42.  El empoderamiento económico de las mujeres fue el tema de la exposición final, realizada por 
la OCDE, y se reconoció como un factor determinante del desarrollo sostenible (capítulo 9). La part e 
proporcional de la Ayuda para el Comercio total que incorporaba perspectivas de género había 
aumentado del 9 % en 2006 -2007 al 24 % en 2016 -2017. Entre los sectores considerados más 
idóneos para el empoderamiento  económico de las mujeres figuraban la forma ción profesional, la 
agricultura y la actividad empresarial.  
43.  Los comentarios sobre las exposiciones se refirieron a los problemas de la juventud, las 
cuestiones relacionadas  con la tenencia de la tierra como limitación para el empoderamiento 
económico de l as mujeres, la viabilidad de los microproyectos y la ayuda para crear ecosistemas 
empresariales.  
44.  El representante de Côte d'Ivoire  agradeció a la Secretaría la información actualizada.  
45.  La representante de Nepal  recordó que el objetivo fundamental cuando se puso en marcha la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio era ayudar a los países en desarrollo, en particular los PMA, a 
aumentar sus reducidas infraestructuras y fortalecer su capacidad de oferta . Aunque se hab ían 
realizado progresos, ese objetivo seguía siendo pertinente . El tema "Apoyar la diversificación y el 
empoderamiento económicos con miras a un desarrollo inclusivo y sostenible a través de la Ayuda 
para el Comercio" parecía oportuno, ya que se centraba e n las prioridades adecuadas : la 
diversificación de la economía y de las exportaciones, y el empoderamiento de las mujeres, los 
jóvenes y las MIPYME . La incorporación de las necesidades y preocupaciones de ese grupo y su 
participación en la política y la es trategia nacionales eran muy importantes para lograr un desarrollo 
económico inclusivo . La oradora expresó su agradecimiento a todos los asociados para el desarrollo 
y destacó que ocho PMA Miembros se encontraban en proceso de cambio de categoría . Nepal 
alentaba a los asociados para el desarrollo a que introdujeran un mecanismo de apoyo innovador 
para ayudar a los nuevos Estados que habían perdido recientemente la condición de PMA.  WT/COMTD/AFT/M/46  
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  Presentación en Ginebra del Informe de 2019  sobre Financiación del Desarrollo Sostenible  
46.  En la presentación en Ginebra del Informe de  2019 sobre Financiación del Desarrollo 
Sosten ible7, el representante del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones 
Unidas  dijo que el informe procedía de la Agenda de Acción de Addis  Abeba . Sesenta organismos de 
las Naciones Unidas habían participado en la preparación de ese infor me, incluidos los que la oradora 
denominaba principales interesados institucionales del proceso de financiación para el desarrollo . 
Los autores también habían colaborado con el Consejo de Estabilidad Financiera, el Fondo Monetario 
Internacional, la OCDE y el Grupo Banco Mundial.  
47.  El informe abarcaba los siete ámbitos de acción de la Agenda de Acción de Addis  Abeba : 
movilización de los recursos nacionales, financiación privada, cooperación para el desarrollo, 
comercio, deuda, cuestiones sistémicas y tecnologí a. En él se ofrecía una visión general de la labor 
que se estaba llevando a cabo en el marco de la Agenda de Acción de Addis  Abeba, se examinaba 
la aplicación de dicha agenda y se formulaban recomendaciones sobre políticas, se analizaba el 
contexto económi co mundial y, por último, se facilitaban datos . El mensaje principal del informe era 
que, pese a los indicios de progreso, las inversiones en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 
seguían careciendo de financiación suficiente y era preciso adoptar u na serie de medidas urgentes 
a nivel nacional y mundial . Algunos de los riesgos importantes que se destacaban en el informe eran 
el retroceso del comercio, el aumento de la deuda, las medidas para atenuar los efectos del cambio 
climático, las desigualdades , los efectos de la digitalización en la economía mundial y la 
concentración del mercado mundial . A juicio de la oradora, la estructura mundial no había sido 
diseñada para tratar esas cuestiones . La presión que sufría el sistema brindaba la oportunidad de 
volver a definir esa estructura de modo que respaldase el desarrollo sostenible.  
48.  La representante de la UNCTAD  formuló observaciones sobre el capítulo relativo al comercio del 
Informe sobre Financiación del Desarrollo Sostenible . Señaló que el informe se b asaba en la Agenda 
de Acción de Addis  Abeba y citó el párrafo  17 del documento en el que se decía que "[c]on  políticas 
de apoyo apropiadas, una infraestructura y una fuerza de trabajo educada, el comercio también 
[podía] contribuir a promover el empleo productivo y el trabajo decente, el empoderamiento de las 
mujeres y la seguridad alimentaria, así como a reduci r las desigualdades y favorecer el logro de los 
objetivos de desarrollo sostenible".  
49.  En el Informe de 2019 sobre Financiación del Desarrollo Sostenible se examinaba la evolución 
del comercio internacional, en particular la situación del sistema multilatera l de comercio, así como 
los acuerdos bilaterales y regionales sobre comercio e inversiones y su función en el desarrollo 
sostenible . También se abordaban cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio 
internacional, como la financiación del comer cio, y con la promoción del comercio y la inversión de 
manera compatible con los ODS . Las principales cuestiones que se trataban en la parte del informe 
dedicada al comercio cambiaban cada año . Este año, la UNCTAD se había centrado en el comercio, 
el creci miento económico, los mercados de trabajo, la reducción de la pobreza y la desigualdad . Una 
de las recomendaciones del informe era que se aplicaran sin demora las Decisiones Ministeriales 
sobre las normas de origen preferenciales para los PMA y el trato pr eferencial a las exportaciones 
de servicios de los PMA.  
C. OTROS ASUNTOS  
50.  No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto " Otros  asuntos".  
51.  Se levantó  la sesión.  
__________  
                                                
7 https://www.un.org/development/desa/publications/financing -for-sustainable -development -report -
2019.html . 