 RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/596  
WT/L/1149  
22 de agosto de 2022  
(22-6314) Página: 1/12 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  
Consejo General  
6 y 7 de octubre de 2022  Original: francés  
 
 
PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  
INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE SOBRE LA AUDITORÍA   
DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL PLAN DE PENSIONES DE LA   
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO CORRESPONDIENTES   
AL EJERCICIO FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2021  
Se adjunta el informe del auditor externo independiente sobre la auditoría de los estados financieros 
del Plan de Pensiones de la OMC correspondientes a 2021.  
 
_______________  
 
 
 WT/BFA/W/596 • WT/L/1149  
- 2 - 
 
  
 
 
 
 
 
AUDITORÍA EXTERNA DEL  
PLAN DE PENSIONES DE  
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL 
DEL COMERCIO  
 
INFORME DE AUDITORÍA  
 
ESTADOS FINANCIEROS DEL  
PLAN DE PENSIONES DE  
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  
CORRESPONDIENTES AL  
EJERCICIO FINALIZADO EL  
31 DE DICIEMBRE DE  2021 
 
REFERENCIA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS : CoE 2021 -2 
 
 
WT/BFA/W/596 • WT/L/1149  
- 3 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PÁGINA EN BLANCO  WT/BFA/W/596 • WT/L/1149  
- 4 - 
  ÍNDICE  
I. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA  ................................ ..............................  6 
II. LISTA DE RECOMENDACIONES  ................................ ................................ ................  7 
III. COMENTARIOS GENERALES  ................................ ................................ .....................  9 
IV. OBSERVACIONES DE LA AUDITORÍA  ................................ ................................ ..... 10 
1. Correcciones introducidas en los estados financieros del Plan de 
Pensiones  ................................ ................................ ................................ ..... 10 
2. Marco contable aplicable a la rendición de cuentas del Plan de 
Pensiones  ................................ ................................ ................................ ..... 10 
3. Equilibrio a largo plazo del Plan de Pensiones  ................................ ..............  11 
4. Elementos de comunicación del Plan de Pensiones ................................ ....... 12 
5. Otras observaciones de la auditoría  ................................ .............................  12 
V. NOTA DE AGRADECIMIENTO  ................................ ................................ ..................  12 
 
 WT/BFA/W/596 • WT/L/1149  
- 5 - 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PÁGINA EN BLANCO  WT/BFA/W/596 • WT/L/1149  
- 6 - 
  I. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA  
1. De acuerdo con los términos de nuestro compromiso y nuestra carta de notificación de 
fecha  12 de enero de 2021, entre el 2 y el 20 de mayo de 2022 un equipo de siete auditores llevó a 
cabo la auditoría final de los estados financieros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y 
de su Plan de Pensiones correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre  de 2021. 
2. La auditoría de los estados financieros se realizó con arreglo a las disposiciones del Estatuto 
del Plan de Pensiones de la OMC ( Regulations  of the World  Trade  Organization  Pension  Plan), las 
Normas Internacionales de Auditoría ( International  Standards  on Auditing  - ISA) y las Normas 
Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI1) sobre la auditoría financiera.  
3. Los estados financieros correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2021 se 
transmitieron al auditor externo el 2 de mayo de 2022. 
4. Las observaciones y conclusiones del presente informe se examinaron con los responsables 
de la OMC y del P lan de Pensiones, a los que se envió un informe provisional el 16 de junio de 2022. 
Sus observaciones (fácticas y/o formales) y respuestas escritas se tuvieron plenamente en cuenta 
en la versión final de este informe cuando resultó procedente.  
5. En relación con los estados financieros del Plan de Pensiones correspondientes al ejercicio 
finalizado el 31 de diciembre de 2021, el auditor externo emite una opinión sin salvedades con 
una observación  relativa a las limitaciones de la utilización de los estados fina ncieros presentados 
según un marco contable específico.  
 
  
 
1 International  Standards  of Supreme  Audit Institutions.  WT/BFA/W/596 • WT/L/1149  
- 7 - 
  II. LISTA DE RECOMENDACIONES  
6. El auditor externo asigna un nivel de prioridad a las recomendaciones formuladas:  
• Prioridad  1: cuestión fundamental que requiere que los órganos rectores presten 
especial atención y la Dirección General actúe sin demora;  
• Prioridad  2: cuestión cuya aplicación es necesaria, pero puede aplazarse en función de 
las circunstancias;  
• Prioridad  3: punto de mejora de los controles, la rendición de cuentas o la gestión 
señala do a la Dirección General.  
Ámbito  Prioridad  Recomendaciones  
 2 1. El auditor externo recomienda que se aclare mediante criterios 
objetivos y cuantitativos lo que el Consejo de Administración 
entiende por "equilibrio a largo plazo del Plan de Pensiones " y 
que se fije un plazo para el logro de ese equilibrio.  
 2 2. El audi tor externo recomienda que se comunique a los 
trabajadores, a los beneficiarios y a los miembros del Comité 
de Administración la información actuarial elaborada por el 
actuario EY, junto con la información actuarial elaborada por el 
actuario consultor C -alm, y que se expliquen sus diferencias y 
finalidades.  
 
7. Con anterioridad, el auditor externo había formulado una recomendación en apoyo de su 
auditoría de los estados financieros del Plan de Pensiones de la OMC correspondientes al ejercicio 
cerrado el 31 de  diciembre de 2020. 
Recomendación anterior: El auditor externo recomienda i) presentar al Consejo de Administración 
el marco contable del Plan de Pensiones, tal y como se aplica en la práctica, para su aprobación 
formal junto con la aprobación de las cuent as del ejercicio de 2020; y ii) plantear asimismo al 
Consejo de Administración, de cara a la rendición de cuentas de 2021, la posibilidad de adoptar 
una norma contable adecuada existente y, en su caso, cualquier desviación con respecto a esa 
norma que pudi era justificar la información de las partes interesadas del Plan.  
 
8. El marco contable del Plan de Pensiones, tal y como se aplica en la práctica, se aprobó 
formalmente el 24 de junio de 2021, en la 136a reunión del Consejo de Administración.  
 
  WT/BFA/W/596 • WT/L/1149  
- 8 - 
  9. Por otra parte, el 22 de febrero de 2022, en su 140a reunión, el Consejo de Administración 
decidió no adoptar una norma contable existente y esperar a que el Consejo de NICSP ( IPSAS Board ) 
adoptase una nueva norma que se hallaba en fase de redacción y era una adaptación de la norma  IAS 
26 ("Contabilidad e i nformes financieros de los planes de jubilación "). En efecto, hasta la fecha, 
ninguna NICSP ha abordado específicamente los planes de pensiones .2 
10. En consecuencia, la recomendación formulada por el auditor externo en el marco de su 
auditoría de los estados  financieros del Plan de Pensiones de la OMC se considera cerrada.  
 
  
 
2 El plan de trabajo del Consejo de NICSP ( IPSAS Board ) incluye la elaboración de una norma 
específica  NICSP 26, aunque no se espera que esté concluida antes de finales de 2022.  WT/BFA/W/596 • WT/L/1149  
- 9 - 
  III. COMENTARIOS GENERALES  
11. La renta de las inversiones ascendió a CHF 75 millones en 2021, lo que representó un claro 
aumento respecto de 2020 (CHF 28 millones) . Este aumento se debió pr incipalmente a los buenos 
resultados obtenidos en el mercado de valores a lo largo de 2021. 
12. Las cotizaciones aumentaron en el 2 %, pasando de CHF 28,8 millones a CHF 29,4 millones, 
al tiempo que las prestaciones periódicas ( periodic benefits ) aumentaron en el 4 %, pasando de  
CHF 26,1 a CHF 27,1 millones, debido al incremento del número de beneficiarios (427 beneficiarios 
al 31 de diciembre de 2021 frente a 408 beneficiarios al 31 de diciembre de 2020). Las prestaciones 
abonadas en una suma globa l (lump sum benefits ) aumentaron hasta alcanzar la cifra de 
CHF 3 millones en 2021, mientras que en 2020 su monto total fue de CHF 2 millones.  
13. Por lo tanto, en 2021, por primera vez en la historia del Plan de Pensiones, la suma de las 
prestaciones pagadas fue superior a la cuantía total de las cotizaciones recibidas en CHF 1 millón . 
Esta diferencia se ampliará en el futuro, debido al aumento previsto de la población de beneficiarios.  
14. Por otra parte, las prestaciones pagadas en 2021 se financiaron parcialmen te con los ingresos 
generados por las inversiones del Plan.  
15. Los gastos administrativos del Plan de Pensiones ascendieron a CHF 1.030.400, lo que 
representó un ligero aumento debido principalmente al incremento de los gastos de gestión  
(que pasaron de CHF 509.415 en 2020 a CHF 577.824 en 2021), debido al mayor valor de las 
inversiones.  
16. Al 31 de diciembre de 2021, el valor de los activos financieros ascendía a CHF 737 millones, 
lo que representaba un aumento de CHF 74 millones respecto del 31 de diciembre de 2020. 
17. Las demás sumas pendientes de cobro, por valor de CHF 1.775.026, se referían a devoluciones  
de impuestos pendientes como resultado de retenciones en origen sobre los dividendos y  
cupones recibidos . Esas suma s pendientes de cobro disminuyeron en CHF 672.000 respecto 
del 31 de diciembre de 2020. T al variación se debió a los reembolsos por invalidez de la compañía 
de seguros Cigna pendientes al 31 de diciembre de 2020, mientras que los reembolsos de Cigna 
adeuda dos respecto de 2021 se pagaron antes del 31 de diciembre de 2021. 
 
  WT/BFA/W/596 • WT/L/1149  
- 10 - 
  IV. OBSERVACIONES DE LA AUDITORÍA  
1. Correcciones introducidas en los estados financieros del Plan de Pensiones  
18. En el marco de la auditoría de los estados financieros del Plan de Pensiones correspondientes 
a 2021, el auditor externo detectó una anomalía consistente en que los estados financieros  
no reflejaban la liquidez a corto plazo de la cuenta Pictet L -1036700. 004, por un importe 
de CHF 45.444. 
19. Tras la correspondiente investigación, el Plan de Pensiones señaló que esa diferencia era 
resultado de un doble error en la cuenta Pictet L -1036700.004, debido a una reclasificación de las 
partidas contables de liquidez a  corto plazo y de títulos . Por lo demás, el error detectado no tuvo 
incidencia en el resultado del ejercicio anual ni en el total de activos del Plan.  
20. Mediante las diligencias practicadas, el auditor externo obtuvo también del banco Pictet la 
confirmación bancaria de los saldos en efectivo y en inversiones al 31 de diciembre de 2021. 
El análisis de esta confirmación arrojó un saldo favorable de CHF 923.476 con respecto al importe 
contabilizado inicialmente por el Plan de Pensiones . Esta diferencia se debió a la evaluación de los 
haberes del Fondo CBRE (fondo de inversión inmobiliario europeo), reflejados en la cuenta 
Pictet  L-1036700.006 . Esta partida está sujeta a una valoración trimestral . El informe de Pictet 
utilizado inicialmente  para el cierre de las cuentas del Plan de Pensiones no incluía la valoración final 
de esta partida, que se conoció posteriormente.  
21. Las anomalías detectadas se corrigieron en los estados financieros definitivos, cerrados 
el 31 de diciembre de 2021, en los que se registró un aumento de las inversiones y los ingresos 
generados por ellas por un importe de CHF 923.476. 
2. Marco contable aplicable a la rendición de cuentas del Plan de Pensiones  
22. El Plan de Pensiones de la Organización Mundial del Comercio no es u na entidad jurídica 
independiente de la OMC, sino un componente de esta última.  
23. El artículo 5 d) del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC (en su versión modificada  
de 26 de julio de 2017) establece que su Consejo de Administración presentará cada año al  
Consejo  General de la OMC un informe que incluya diversos elementos de información y, en 
particular, i) una relación de las transacciones financieras efectuadas durante el año, ii) el balance 
general del Plan, [ …] vi) las demás decisiones adoptadas en relación con la administración del Plan.  
24. Los estados financieros presentados por el Plan de Pensiones y sometidos al examen del 
auditor externo cumplen específicamente la obligación prevista en ese artículo . Según los principios 
y definiciones de las Norma s Internacionales de Auditoría (NIA), esos estados son "estados  
financieros con fines específicos " (special purpose financial statements ). 
 
  WT/BFA/W/596 • WT/L/1149  
- 11 - 
  25. El artículo 5 e) del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC dispone que las cuentas del Plan 
serán auditadas por el auditor externo [de la OMC] en las condiciones acordadas con el Consejo de 
Administración . Dado que no se concluyó ningún acuerdo sobre la auditoría externa de las cuentas 
del Plan de Pensiones, sus cuentas se auditaron con arreglo a la NIA 800 ("Auditorías de estados 
financieros preparados de conformidad con un marco de información con fines específicos - 
Consideraciones particulares "). 
26. A fin de establecer un marco para su auditoría, conforme a las prescripciones de la NIA  800, 
el auditor externo se centró en primer lugar en obtener de los gestores del Plan la descripción de los 
principios y métodos contables aplicados en la elaboración de sus cuentas.  
27. Sin embargo, de acuerdo con la NIA  800 §14, la opinión del auditor externo va acompañada 
de una observación formal ( párrafo de énfasis ) para "advertir a los usuarios del informe del auditor, 
es decir, a los beneficiarios del Plan de Pensiones, de que los estados financieros se han preparado 
de conformidad con un marco de información con fines específicos y de que, en consecuencia, 
pueden no ser adecuados para otros fines ". 
3. Equilibrio a largo plazo del Plan de Pensiones  
28. Según lo previsto en el artículo 9 a) del Estatuto del Plan de Pensiones, el Consejo de 
Administración dispondrá que el actu ario consultor realice una evaluación actuarial del Plan al menos 
una vez cada tres años . En su artículo 9 d), el Estatuto precisa que, en caso de déficit o superávit 
actuarial, el Consejo de Administración recomendará al Consejo General las medidas correc toras 
que sean necesarias . Estas podrán incluir un reajuste de las cotizaciones o de las prestaciones, o de 
unas y otras, así como cualquier otra medida que el Consejo de Administración considere apropiada 
para restablecer el equilibrio actuarial.  
29. El infor me de evaluación actuarial provisional de 2021 elaborado por el actuario 
consultor  C-alm indica que el costo a largo plazo (tasa de cotización necesaria) del Plan de Pensiones 
disminuyó, pasando del 34,2 % a finales de 2020 al 33,1 % a finales de 2021. E n el informe se precisa 
que la tasa de cotización real se mantuvo invariable en el 23,7 %, por lo que, a finales de 2021, la 
diferencia actuarial era del 9,4 %. Cabe recordar que la diferencia actuarial era del 10,5 % a finales 
de 2020 y del 5,8 % a finales de 2019. 
30. Por otra parte, de conformidad con el Estatuto del Plan de Pensiones, el Consejo de 
Administración debe proponer al Consejo General medidas para que la tasa de cotización real sea 
igual a la tasa de cotización necesaria.  
31. No obstante, el auditor externo señala que la igualdad estricta entre las dos tasas no es un 
objetivo realista ni satisf actorio, ya que su logro requeriría cierta variabilidad en las tasas de 
cotización.  
Recomendación Nº  1. El auditor externo recomienda que se aclare mediante criterios 
objetivos y cuantitativos lo que el Consejo de Administración entiende por "equilibrio a 
largo plazo del Plan de Pensiones " y se fije un plazo para el logro de ese equilibrio.  
 
  WT/BFA/W/596 • WT/L/1149  
- 12 - 
  4. Elemen tos de comunicación del Plan de Pensiones  
32. En su comunicación a los trabajadores, a los beneficiarios y a los miembros del Consejo de 
Administración, el Plan de Pensiones solo hace referencia a los trabajos realizados por el actuario 
consultor C -alm. Las cifras comunicadas proceden del informe de evaluación actuarial de C -alm y se 
refieren en particular al costo a largo plazo (tasa de cotización necesaria) del Plan de Pensiones y a 
la diferencia actuarial con la tasa de cotización real.  
33. Las hipótesis utili zadas en el marco de la valoración actuarial realizada por el actuario 
consultor C-alm difieren de las utilizadas por el actuario EY, que realiza una valoración actuarial para 
el cierre de las cuentas de la OMC con arreglo a las NICSP.  
34. La finalidad de las NICSP es mejorar la calidad de los informes financieros de alcance general 
de las entidades del sector público al aumentar la transparencia de los estados financieros y hacerlos 
más comparables a nivel internacional . La evaluación actuarial realizada por E Y de conformidad con 
las NICSP es una información útil que permite mejorar la información financiera comunicada por el 
Plan de Pensiones . Y es incluso más necesaria si se tiene en cuenta que la información relativa al 
Plan de Pensiones incluida en el infor me financiero de la OMC está a disposición de todos los 
participantes en el Plan de Pensiones, que pueden sentir confusión ante el hecho de que esa 
información, establecida en otro marco contable, difiere significativamente de la que figura en las 
cuentas del Plan de Pensiones.  
Recomendación Nº 2. El auditor externo recomienda que se comunique a los 
trabajadores, a los beneficiarios y a los miembros del Comité de Administración la 
información actuarial elaborada por el actuario EY, al igual que la informaci ón actuarial 
elaborada por el actuario consultor C -alm, y que se expliquen sus diferencias y 
finalidades.  
 
5. Otras observaciones de la auditoría  
35. En el informe de auditoría de los estados financieros de la OMC figuran otras observaciones 
del auditor externo relativas a las obligaciones del Plan de Pensiones y a la aplicación de las bases 
e hipótesis actuariales.  
V. NOTA DE AGRADECIMIENTO  
36. El Auditor Externo agradece sinceramente a todos los equipos del Plan de Pensiones de la 
Organización Mundi al del Comercio su disponibilidad y la calidad de la información facilitada durante 
la auditoría.  
 
Fin de las observaciones de la auditoría.  
__________  