  
  
WT/WGTDF/W/95  
15 de abril de 2020 
(20-2939) Página: 1/3 
Grupo de Trabajo sobre Comercio,  
Deuda y Finanzas   
 
  
REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS SOBRE FINANCIACIÓN  
DEL COMERCIO - 30 DE MARZO DE 2020  
INFORME DE CARÁCTER INFORMAL DE LA SECRETARÍA DE LA OMC  
1.1.  El objetivo de esta reunión virtual era recabar las opiniones de los participantes sobre la 
respuesta de política más adaptada a las circunstancias actuales . La convocatoria  fue organizada 
por la Secr etaría de la OMC en colaboración con la secretaría de la Comisión Bancaria de la Cámara 
de Comercio Internacional (CCI) . Participaron en  la reunión representantes de importantes bancos 
mundiales y regionales que intervienen  en la financiación del comercio, organismos de crédito a la 
exportación, organizaciones profesionales y bancos multilaterales de desarrollo.  
1.2.  El Grupo de Expertos sobre Financiación  del Comercio señaló que la situación en lo que se 
refería a la disponibilidad de financiación para el comercio, y su costo y perfil de riesgo, había 
empeorado considerablemente desde la reunión celebrada en Ginebra el 21 de febrero, durante el 
brote de l virus en China.  
1.3.  Varias instituciones financieras indicaron que el aumento de la demanda de ayuda bancaria por 
parte de los comerciantes (tanto importadores como exportadores) no solo exigía garantías y 
liquidez adicionales, sino también capital  o una reducci ón de los requisitos  de capital para las 
instituciones financieras, ya que el aumento de la demanda de ayuda afectaba a  su base de capital . 
Una consideración importante en una actividad de financiación "renovable" era que, a medida que 
se ampliaban los plazos de reembolso de los créditos  existentes, se hacía  más difícil atender las 
nuevas solicitudes . Algunos participantes estimaban  que podría hacer falta un tipo de programa que 
favoreciera  el "futuro flujo de fondos" . Los bancos internacionales se enfrentaban a una  disminución 
de la liquidez de sus bancos asociados, sobre todo en los países en desarrollo, lo que comprometía 
la seguridad de las corrientes de deudas y créditos en las cadenas de suministro internacionales . Se 
recordó que durante la cris is de 2009 se había recomendado relajar los requisitos  de capital para  
facilitar  las transacciones de financiación del comercio, recomendación que habían aplica do 
temporalmente  los miembros del G -20 después de la Cumbre de Londres . Esa medida ayudaba a 
liberar recursos bancarios  para financiar más transacciones comerciales.  
1.4.  La financiación del comercio se ve ía ahora  dificult ada por problemas operacionales  importantes . 
Muchos países tenían dificultades para adaptarse al "trabajo desde casa". Los documentos legales  
necesarios para tramitar transacciones comerciales (facturas, conocimientos de embarque, 
documentos aduaneros) llevaban  retraso  o no se transmitían . Sin esos do cumentos, las 
transacciones no se podían tramitar y no era posible efectuar las entregas ; algunos ordenamientos 
jurídicos nacionales solo admitían  a efectos de verificación documentos originales de la contraparte . 
En algunos países se aplicaban soluciones provisionales,  como el uso de  documentos escaneados y 
documentos electrónicos ( por ejemplo,  conocimientos de embarque electrónicos) . Sin embargo, en 
muchas regiones , como el subcontinente indio, el sistema seguía funcionando  en gran medida con 
documentos o riginales y, por tanto, con documentos impresos . La legislación era difícil de suspender, 
ya que la verificación de los documentos originales para la apertura de cartas de crédito y los 
requerimientos  de pago se había estableci do precisamente para evitar los fraude s, que estaban  en 
aumento  en el mundo  entero . 
1.5.  La Cámara de Comercio Internacional, el organismo de normalización en la esfera de las cartas 
de crédito, dijo que estaba a punto de publicar unas directrices que permitirían  la relajación de 
algunos  requisitos, como  el relativo al  plazo de cinco días para presenta r la documentación 
necesaria . No obstante , la falta de  documento s oficial es para la realización de  transacciones  WT/WGTDF/W/95  
- 2 - 
  comerci ales se había convertido en  un problema cada vez frecuente, que afectaba a un número 
creciente de  países, pues el cierre de las administraciones públicas, las autoridades portuarias, etc., 
se había decidido de forma repentina y sin prever alternativas . Un problema conexo  era el de la s 
restricciones aplicadas a los servicios de aduanas y correos, que impedían que los documentos, 
incluso cuando se habían  logrado  reunir, fueran  transmi tidos físicamente a los bancos emisores, lo 
cual hacía imposible  efectuar  las transacciones . Las institu ciones asiáticas habían pedido  
encarecidamente a la OMC que solicitara que se procediera con cautela al aplicar restricciones a los 
servicios de correo . 
1.6.  La disponibilidad de liquidez  dependía en gran medida de la zona geográfica de que se tratara . 
Como solía ocurrir en las crisis agudas, los países más pobres eran los primeros y más gravemente 
afectados : en África la contracción de la liquidez había sido inmediata, ya que varios bancos 
internacionales y regionales habían recortado sus líneas de financiación  a las instituciones financieras 
africanas para las transacciones comerciales o habían incrementado el costo  de esa financiación . 
Algunos países de África sin litoral no podían recibir ahora  importaciones de productos esenciales 
debido al cierre de las fronteras de  los países vecinos y a la falta de financiación . El comercio en 
tránsito se veía especialmente afectado . 
1.7.  En muchos otros países en desarrollo, incluidos países de América Latina, África Septentrional 
y Europa Central, se estaba produciendo una rápida contracción de la liquidez en dólares de los 
Estados Unidos . Si bien los representantes agradecían la reactivación de los contratos de permuta 
financiera entre la Reserva Federal y determinados bancos centrales, los participantes pidieron que 
dicho s contratos estuviesen disponibles con un mayor número de bancos centrales.  
1.8.  En otras regiones, había más necesidad de garantías  de crédito/pago para transacciones 
comerciales que de liquidez. Varias instituciones financieras y bancos multilaterales de desa rrollo 
sostuvieron que la percepción del riesgo relacionado con los pagos se estaba deteriorando con 
rapidez. Aunque los intermediarios financieros podían asumir ampliaciones excepcionales de los 
plazos de pago, la incertidumbre en cuanto a la duración de la crisis aumentaba la percepción del 
riesgo de no ser reembolsado, que se intensificaba cuanto más lejanas eran las transacciones. La 
inmensa mayoría de los participantes solicitó que los organismos de crédito a la exportación y los 
bancos multilaterales de desarrollo emitiesen mayores garantías (garantías sobre cartas de crédito 
y créditos comerciales a corto plazo). Un participante se preguntaba si era viable y oportuno 
establecer una moratoria del aplazamiento del pago o período de gracia de tres meses que abarcase 
toda la cadena de suministro. Una medida generalizada de ese tipo requeriría un acuerdo global 
entre las instituciones financieras públicas y privadas, y otros participantes insistieron en una 
intervención amplia de los organismos de crédito a  la exportación y los bancos multilaterales de 
desarrollo, que aumentase rápidamente sus mecanismos de garantía.  
1.9.  A este respecto, los participantes agradecieron que la UE adoptase, ese día, una modificación 
fundamental de su normativa en materia de ayudas estatales, la cual permitía a las empresas 
obtener seguros de crédito a corto plazo de las aseguradoras públicas. No obstante, la medida se 
aplicaba únicamente a los países miembros de la OCDE, por lo que los no miembros se quedaban 
sin cobertura. En el ma rco de la Unión de Berna, se formularon propuestas para que los organismos 
de crédito a la exportación asegurasen directamente a las empresas y reasegurasen a las aseguradas 
privadas (por cuenta del Estado, como en 2009). Se trataba de una medida audaz, co mo la que 
había fundamentado el apoyo a la financiación del comercio promovido por el G -20 en 2009; los 
organismos de crédito a la exportación habían cubierto cerca de USD  130.000 millones en concepto 
de riesgo de crédito comercial por cuenta del Estado. P or ahora, los Gobiernos que han adoptado 
programas de garantía de préstamos para determinados sectores (turismo, compañías aéreas) o 
determinadas categorías de empresas (pymes) no han tenido en cuenta las necesidades específicas 
del comercio (interno o int ernacional). Por ejemplo, los planes de garantía para las pymes no se 
están aplicando en el sector del factoring , que financia cuentas por cobrar por valor de USD  2 billones 
en el comercio interno y USD  600.000 millones en el comercio internacional.  
1.10.   Los ba ncos multilaterales de desarrollo han ampliado sus programas de facilitación de la 
financiación del comercio con el fin de garantizar (principalmente), y tratar de financiar 
directamente, las transacciones comerciales (la CFI, el BERD, el BAsD y Afreximban k han anunciado 
programas relacionados con la COVID -19). Un banco multilateral de desarrollo ya ha registrado un 
incremento del 80 % en las solicitudes de ayuda recibidas.  WT/WGTDF/W/95  
- 3 - 
  1.11.   En resumen, los representantes de la comunidad de financiación del comercio presentes  en la 
reunión solicitan de manera unánime lo siguiente:  
a. Una mayor coordinación internacional de las medidas adoptadas hasta la fecha a nivel 
nacional o regional, con miras a proteger las cadenas de suministro internacionales, en 
especial sus niveles má s bajos, en los países en desarrollo.  
b. Una mayor coordinación de los agentes del sector público, por ejemplo, entre la OMC y 
los bancos multilaterales de desarrollo, entre otros organismos multilaterales, y con los 
organismos de crédito a la exportación.  
c. La adaptación de las medidas al comercio internacional, mediante una combinación de 
programas de garantía de los organismos de crédito a la exportación, que atenúen el 
aumento de la percepción del riesgo relacionado con los pagos; programas de los bancos 
multilaterales de desarrollo orientados a que los países en desarrollo conserven sus 
estructuras comerciales; y la garantía de los programas destinados a las pymes, con 
una estructura similar a la acordada en la Cumbre del G -20 de Londres y supervis ada 
en las Cumbres de Toronto y Cannes.  
__________  