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25 de noviembre  de 2019 
(19-7998) Página: 1/3 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
GRUPO AFRICANO - ELEMENTOS RELATIVOS A L A AGRICULTURA  PARA EL  
LOGRO DE RESULTADOS SIGNIFICATIVOS EN MA TERIA DE DESARROLLO  
EN LA  DUODÉCIMA CONFERENCI A MINISTERIAL  
COMUNICACIÓN DE BENI N EN NOMBRE DEL GRUP O AFRICANO  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de noviembre de 2019, se distribuye a petición de la 
delegación  de Benin en nombre del Grupo Africano . 
 
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• La agricultura es un sector fundamental para el logro de las  aspiraciones de África en materia 
de crecimiento y desarrollo . Representa cerca del 15% del PIB total del continente  y crea 
oportunidades de empleo para casi la mitad de su población activa , por lo que para África la 
agricultura es una cuestión de seguridad alimentaria, de empleo, de ingresos y de pura 
existencia . 
• Así pues, las negociaciones sobre la agricultura en el marco del PDD son de vital importancia 
para el Grupo Africano . Es un hecho ampliamente conocido que, en el contexto d e las normas 
de la OMC, la agricultura sigue siendo el sector en el que hay una mayor distorsión del 
comercio . Por consiguiente, la reforma de las normas aplicables a la agricultura  es un resultado 
crucial del PDD en la esfera del desarrollo.  
• El Grupo Afri cano reitera su posición de que los debates  relativos a  la reforma del Acuerdo 
sobre la Agricultura , en particular , y de la Organización Mundial del Comercio , en general , se 
centrarán e n la manera  de lograr que las normas tengan una mayor orientación hacia  el 
desarrollo y respondan mejor a los retos que afronta nuestro continente . Por lo tanto, nuestra 
prioridad en las negociaciones sobre la agricultura radica  en corregir los desequilibrios 
históricos del Acuerdo sobre la Agricultura de modo que nuestros países puedan hacer frente 
a los desafíos que plantea la seguridad alimentaria, agravados por el cambio climático . 
1  AYUDA INTERNA  
1.1.  Lograr reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsión  del comercio  como 
se establece  en el artículo  20 del Acuerdo sobre la Agricultura  y conforme al  mandato de Doha es 
una prioridad para África . Los pequeños agricultores africanos han tenido dificultades para mantener  
su posición en el  mercado en un context o de competencia desleal de las importaciones de productos 
agropecuarios  que reciben importantes subvenciones . 
1.2.  En lo que respecta a la  ayuda por productos específicos , los Miembros que ha yan consignado 
en sus listas niveles autorizados de MGA aplicarán un tope para su ayuda por productos específicos  
que sobrepase el  nivel de minimis , basado en el promedio de las cifras de los tres últimos años 
notificadas al Comité de Agricultura . Se contraerá  un compromiso para seguir reduciendo la ayuda 
por productos específicos que sobrepase el nivel de minimis  en un  porcentaje del valor de la 
producción del producto  de que se trate, con miras a alcanzar los porcentajes establecidos en el 
párrafo 4 del artíc ulo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura para el año  XXXX.  JOB/AG/173  
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  1.3.  Los productos  que se beneficien de  una ayuda por productos específicos que durante  los tres 
últimos años notificados al Comité de Agricultura sea en promedio inferior al nivel  de minimis  no 
recibirán  ayuda por encima de  los valores establecidos en el párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo 
sobre la Agricultura . 
1.4.  En lo que respecta a la ayuda del compartimento azul , los Miembros se comprometen a  fijar 
una fecha específica de terminación para los programas existentes clasificados  como ayuda del 
compartimento  azul con arreglo  al párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura y a 
notificar la al Comité de Agricultura . Las fechas de terminación de todos los programas comprendidos 
en este com partimento no serán  posteriores al año XXXX . A partir de la fecha de terminación 
notificada , los programas existentes  que se prorroguen o renueve n y los programas nuevos no 
estarán exentos de los compromisos de reducción . 
1.5.  En cuanto a  la ayuda del compartimento verde , se aplicarán disciplinas más estrictas -según 
se establece  en el párrafo 5.3 infra- a la utilización de la ayuda prevista en los párrafos 5 a 13 del 
Anexo 2 para asegurar que  esta cumpla  el criterio  de no tener efectos de distorsión del comercio , o 
tenerlos en grado mínimo . Se establecerá un tope para  la utilización de la ayuda del compartimento 
verde  con respecto  a las medidas comprendidas en el alcance de los párrafos 5 a 13 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura . 
1.6.  La ayuda prevista en el  párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura  sigue siendo 
crucial  para el Grupo Africano y permanecerá inalterada . 
1.7.  El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo deberá ser parte integrante de 
cualquier r esultado que se obtenga en la Conferencia . Los PMA , los PDINPA y los Miembros en 
desarrollo que no hayan consignado en sus listas niveles autorizados de MGA quedarán exentos de 
nuevos compromisos de reducción . 
2  ALGODÓN  
2.1.  El algodón es una cuestión de desarrol lo de importancia fundamental que debe resolverse 
ambiciosa, rápida y específicamente . 
2.2.  Las negociaciones sobre el algodón deberán proseguir de manera acelerada sobre la base de  
la Comunicación de los países proponentes de la Iniciativa sectorial en favor d el algodón  que figura 
en el document o TN/AG/GEN/49/Rev.1  - TN/AG/SCC/GEN/20/Rev.1,  con miras a  lograr un resultado 
significativo sobre el algodón para la Duodécima Conferencia Ministerial . 
3  CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA  
3.1.  Según el informe de la FAO de 2019 titulado  "El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición 
en el mundo" , el hambre está aumentando en casi todas las subregiones de África, lo que hace de  
este continente la región con la prevale ncia de  subalimentación más elevada, situada en casi el 20 %, 
frente al promedio mundial , que se sitúa en el 10,8%. Se prevé que esta situación  se complicará 
aún más en los próximos años debido al cambio climático . 
3.2.  Los países en desarrollo han de adoptar una solución permanente respecto de la cuestión de la 
constitución de existencias públicas  a más tardar para la Duodécima Conferencia Ministerial . Los 
programas establecidos en el marco de la solución permanente se excluirán  del cálculo de la Medida 
Global de la Ayuda de los Miembros . 
3.3.  La solución permanente abarcará tanto los programas de constitución de existencias públicas  
de productos alimenticios  existente s como los programas futuros  y no establecerá un tope para la 
cantidad o el valor  de las existencias adquiridas . 
3.4.  Los Miembros en desarrollo que inicien  programas con arreglo a  la solución permanente se 
asegurarán de que  las existencias adquiridas en el marco de tales programas no tengan efectos de 
distorsión del comercio ni afecten desfavorablemente a la seguridad alimentaria de otros Miembros . 
Además, los Miembros en desarrollo que inicien programas con arreglo a  la solución permanente se 
asegurar án de que no se efectúen exportaciones de los productos que se beneficien de esta 
disposición . JOB/AG/173  
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  3.5.  La aplicación de l os programas de constitución de existencias públicas  se realizará de manera 
transparente y los Miembros en desarrollo que inicien  dicho s programas deberán celebra r consultas 
con los Miembros que lo soliciten sobre el funcionamiento de sus programas de constitución de 
existencias públicas . Las prescripciones en materia de  transparencia  se aplicarán  de manera que no 
impongan cargas onerosas a los países en desarrollo y en particular a los PMA y los PDINPA . 
4  MECANISMO DE SALVAGUARDIA ESPECIAL (MSE)  
4.1.  Los países africanos  han experimentado en repetidas ocasiones aumentos súbitos  y masivos 
de las importaciones , lo que con el paso de los años , y ante l a falta de medios para salvaguardar el 
mercado , ha dado lugar a reducciones sustanciales de la producción, en algunos casos de más 
del 50%, y a la pérdida de numerosos puestos de trab ajo. 
4.2.  Los Miembros han de intensificar los debates sobre el MSE en las sesiones específica s del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria con miras a concluir las negociaciones en esta esfera 
para la Duodécima Conferencia Ministerial . 
4.3.  El mecanismo comprenderá  niveles de activación basados en el precio y en el volumen, no 
comportará ninguna limitación a priori  de los productos a los que podrá aplicarse  y podrá ser aplicado 
fácilmente por los países en desarrollo , ya que se preverán plazos de aplicación flexibles para 
responder a las necesidades de los Miembros en desarrollo que utilicen el mecanismo . 
4.4.  La aplicación del MSE se realizará de manera transparente y el Miembro que invoque este 
mecanismo brindará a cualquier Miembro interesado la  oportunidad de celebrar consultas con él 
acerca de las condiciones de aplicación de la medida . Las prescripciones en materia de transparencia 
se aplicarán  de manera que no impongan cargas onerosas a los países en desarrollo y en particular 
a los PMA y los  PDINPA . 
5  TRANSPARENCIA  
5.1.  El valor de la producción de cada producto  objeto de  la ayuda comprendida en la MGA por 
productos específicos que sobrepase el nivel de minimis  se notificará anualmente al Comité de 
Agricultura con miras a vigilar el cumplimiento de los compromisos de reducción de los Miembros . 
5.2.  Las fechas de terminación de los programas existentes  incluidos en la ayuda del compartimento 
azul del párrafo 5 del artíc ulo 6 se identificarán y notificarán al Comité de Agricultura . Asimismo, el 
valor de la producción de los productos objeto de  la ayuda del compartimento azul se notificará 
anualmente al Comité de Agricultura , junto con los valores de la producción de los d os años 
precedentes a la notificación , a fin de examinar el carácter de limitación de la producción de esos 
programas . 
5.3.  Los períodos de base para los programas comprendidos en los párrafos 5 a 13 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura serán períodos definidos, fijos e invariables , y se notificarán al Comité 
de Agricultura junto con  -en la medida en que sea aplicable - una lista de los productos  admisibles 
para cada programa notificado en el marco del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura . 
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