 RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/391  
7 août 2019 
(19-5089) Page: 1/12 
Organe d 'examen des politiques commerciales  Original:  anglais  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU  
SURINAME  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe  3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de 
politique générale présentée par le Suriname est reproduite ci -après.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Suriname.  WT/TPR/G/391 • Suriname  
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  Table des matières  
1  INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
2  PROCESSUS DE DÉVELO PPEMENT  ................................ ................................ .................  3 
2.1  Environnement économique  ................................ ................................ ...........................  3 
3  RÉSULTATS SECTORIELS  ................................ ................................ ..............................  5 
3.1  Principaux secteurs  ................................ ................................ ................................ ....... 5 
3.1.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ................  5 
3.1.2   Services  ................................ ................................ ................................ ...................  6 
3.1.3   Secteur financier  ................................ ................................ ................................ ....... 7 
3.1.4   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ..................  7 
3.1.5   Politique monétaire  ................................ ................................ ................................ .... 7 
3.1.6   Transports  ................................ ................................ ................................ ................  8 
3.1.6.1   Transpo rts routiers  ................................ ................................ ................................ .. 8 
3.1.6.2   Transports maritimes  ................................ ................................ ..............................  8 
3.1.6.3   Transports aériens  ................................ ................................ ................................ .. 8 
3.1.7   Télécommunications  ................................ ................................ ................................ ... 8 
3.1.8   Industries extractives  ................................ ................................ ................................ . 9 
4  COMMERCE ET RELAT IONS BILATÉRALES  ................................ ................................ ..... 9 
5  FACILITATION DES ÉCHANGES ................................ ................................ ...................  10 
 
 
  WT/TPR/G/391 • Suriname  
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  1  INTRODUCTION  
1.1.  La République du  Suriname est située sur la côte nord -est de l'Amérique du Sud . C'est le plus 
petit pays en développement indépendant du continent et le seul dont la langue est le néerlandais . 
Sa superficie terrestre est de 163  270 km2, dont 93 % sont recouverts d'une forêt tropicale humide 
riche d'une flore et d'une faune très diversifiées . Sa population n'est que d'environ 563  402 habitants 
(2017), dont la plupart  vivent le long des côtes . Le Suriname  a une frontière à l'est avec la Guyane 
française et il est limitrophe du Brésil au sud et du Guyana à l'ouest . Il s'est engagé à protéger 93 % 
de sa forêt tropicale.  
1.2.  La Constitution établit une démocratie parlementaire fondée sur le système juridique 
néerlandais et incorporant  les principes du droit pénal français . Le pouvoir législatif est détenu par 
un parlement de 51  membres . Le pouvoir exécutif est confié au Président . Ce dernier  est à la fois 
chef d 'État de la République du Suriname, chef du gouvernement et Président du Conseil d 'État et 
du Conse il de sécurité . Le Président est responsable devant l 'Assemblée nationale . Le gouvernement 
se compose du Président, du Vice -Président et du Conseil des ministres . Le Conseil des ministres est 
l'organe exécutif et administratif suprême . Le pouvoir judiciair e est détenu par la Cour de justice, 
qui se compose du Bureau du Procureur général, du Tribunal correctionnel et de la Cour suprême.  
1.3.  Le Suriname étant un pays très commerçant doté d'une balance commerciale fluctuante, 
l'économie surinamaise est une petite économie ouverte et précaire  qui lutte constamment pour 
maintenir un équilibre . Le pays  est largement  tributaire de l 'exportation d 'un nombre limité de biens 
et de services pour financer son développement . En ce début de XXIe siècle, il dépend surtout de la  
produ ction primaire pour ses exportations – agriculture, pêche, sylviculture  et industries extractives . 
Les principa les cultures  d'exportation (riz et bananes) étaient traditionnellement vendu es dans le 
cadre d 'arrangements préférentiels , qui sont en cours de révision  depuis peu . La production agricole 
a quant à elle diminué, surtout à cause du fait que l 'agriculture surinamaise n 'est pas compétitive 
dans l'environnement commercial  international . L'extraction de l'or est toujours une activité clé dans 
l'économie surinamaise . Le pétrole revêt en outre une importance croissante parmi les industries 
extractives . On estime que le pétrole et l'extraction de l 'or représentent la majeure partie des 
recettes d'exportation . Afin de diversifier l'économi e, le gouvernement déploie actuellement des 
efforts  pour attirer davantage d 'investissements étrangers dans les secteurs de l'or, du forage 
pétrolier en mer, de l'huile de palme, du cacao, de la pêche, de l'ananas  et des produits forestiers 
non ligneux , et pour l'expansion du secteur touristique.  
1.4.  La participation au Marché  et à l'économie unique s de la CARICOM est principalement un moyen 
d'intégrer progressivement l 'économie du Suriname dans celle de la région . Le Suriname participe 
également à diverses grandes négociations commerciales internationales et à plusieurs accords 
commerciaux internationaux, notamment en ce qui concerne les  subventions à la pêche, à savoir 
l'Accord de partenariat économique (APE) CARIFO RUM-UE et les négociations consécutives à l'Accord 
de Cotonou, la Communauté des États d 'Amérique latine et des Caraïbes (CEALC), le SPC -OCI et 
l'APE CARIFORUM -Royaume -Uni. Par ailleurs, nous renforçons les partenariats commerciaux avec 
des États membres d e la CARICOM comme Antigua -et-Barbud a, la Barbade, le Guyana et la 
Dominique.  
1.5.  Le guichet électronique unique du Suriname (SESW) sera mis en œuvre en septembre  2019. 
Ce système permettra aux parties qui participent au commerce et au transport de communiquer  des 
informations et des documents normalisés à un seul point d 'entrée afin de satisfaire à toutes les 
formalités requises en cas d 'importation, d 'exportation et de transit . Le traitement des importations 
et des exportations de marchandises fera l'objet d' un suivi qui permettra de tenir les 
commissionnaires/courtiers en douane et les autres organismes reliés au système informés  de la 
progression  de leurs expéditions ; la transparence et la prévisibilité s'en trouveront améliorées.  
2  PROCESSUS DE DÉVELOPPEMENT  
2.1  Environnement économique  
2.1.  La situation macroéconomique est pour l'essentiel stabilisée, grâce à des mesures 
gouvernementales . L e dernier plan de développement, intitulé "Nationaal 
Ontwikkelingsplan  2017-2021", vise à diversifier l'économie du Suriname et à remplacer les 
importantes recettes qui proviennent des industries extractives en développant  de nouvelles WT/TPR/G/391 • Suriname  
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  industrie s dans le secteur agroalimentaire , ainsi qu'en renforçant  la capacité des branches de 
production  existantes . La nécessité d'amé liorer les conditions de la formation intérieure de capital 
et de créer un environnement plus propice à l'activité entrepreneuriale et économique, afin 
d'encourager la création d'entreprises et d'attirer davantage d'investissements étrangers, est 
également  prise en considération . Pour ce faire, le gouvernement a  légiféré pour  instaur er un institut 
de promotion des investissements (InvestSur) . Le gouvernement a pour objectif de soutenir l'activité 
entrepreneuriale et d'accroître le rôle des micro, petites et  moyennes entreprises en tant que 
moteurs de croissance économique et sources d'emploi.  
2.2.  Après la stabilisation de l'économie en 2018, l'inflation  a diminué  et le déficit du compte courant 
de la balance des paiements a été réduit . L'objectif du plan de déve loppement pour 2017 -2021 était 
d'accélérer la croissance tout en préservant la stabilité . Le produit intérieur brut (PIB) du Suriname 
s'est contracté de 2,10 % en 2017 . L'inflation prévisionnelle pour 2019 est estimée à 5,4 %. 
2.3.  L'économie a progressé à un tau x estimé à 1,2 % en 2018, portée par les industries extractives, 
la construction et, dans une moindre mesure, l'agriculture.  
2.4.  En 2016, le dollar surinamais a été dévalué par rapport au dollar EU . Depuis, la stabilisation du 
dollar surinamais a permis de mettre fin au marché parallèle . Les recettes publiques ont bénéficié:  
• de l'effet positif de la dévaluation sur le recouvrement de l 'impôt;  
• d'une forte hausse des taxes directes dans les secteurs du pétrole et de l 'or; 
• d'une augmentation des taxes indirecte s perçues sur les combustibles destinés à la 
consommation des ménages, le tabac et les casinos ; et 
• de la taxe sur les véhicules.  
2.5.  Nous devons développer d'autres secteurs non traditionnels s i nous voulons construire  
ensemble , autour d'un même consensus, une  économie surinamaise diversifiée qui soit à la fois 
compétitive sur le marché mondial et nettement plus durable sur le plan de la création d'emploi s et 
de l'égalité , et qui nous permett e de maintenir un environnement où il fait bon vivre . 
2.6.  Le Suriname a de s ressortissants partout dans le monde, et l'existence de cette diaspora est 
pour nous un moyen  de promouvoir les biens et les services surinamais . Ces liens profonds  avec le 
pays peuvent aussi servir à  générer des investissements étrangers directs . En out re, la diaspora 
peut ouvrir un marché spécialisé en introduisant des produits surinamais  dans des pays où l'on 
recense une grande concentration de Surinamais . Des efforts ont été déployés pour développer des 
marchés spécialisés.  
2.7.  L'engagement que nous avons pris de protéger 93 % de nos forêts nous donne ra l'occasion de 
développer davantage l'écotourisme , ainsi que d'entreprendre des activités de recherche et 
développement à l'échelle commerciale pour les produits forestiers non ligneux . Cela ouvrira aussi 
la voie au  développement  de l'énergie verte . Notre objectif est de passer de l'énergie fossile à 
l'énergie solaire, hydraulique et éolienne . Dans le cadre d'un autre projet écologique, nous sommes 
en train de mettre sur pied (de concert avec des entrepre neurs surinamais) un plan de gestion 
durable des déchets dans le but de les transformer en gaz de cuisine et en énergie . Le Suriname a 
organisé le "Krutu de Paramaribo ", dans le cadre duquel les pays en développement à fort couvert 
forestier et à faible ta ux de déboisement ont signé une déclaration conjointe  de mobilisation de 
financements pour une gestion durable des forêts, y compris leur préservation . Nous réaffirmons 
ainsi notre engagement en faveur du développement durable de la forêt tropicale.  
2.8.  En plu s de la mousse de polystyrène, nous prévoyons  d'interdire  certains articles en plastique 
à usage unique et de privilégier ainsi les matériaux d'emballage plus écologiques . Par ailleurs, nous 
sommes en train de développer d es industries qui produisent des m atériaux d'emballage 
écologiques, ce qui contribuera à instaurer un environnement durable et où il fait bon vivre.  
2.9.  Le gouvernement est résolu à développer les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) 
par le biais du Ministère du commerce, de l 'industr ie et du tourisme , qui a mis en place plusieurs 
programmes à leur intention . Le Ministère apporte un soutien technique  par l'entremise du Bureau WT/TPR/G/391 • Suriname  
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  des entrepreneurs  et de la Direction chargée de l'appui aux entreprises . Le soutien technique 
consiste à offrir des formation s, des conseils et des renseignements sur les questions pertinentes 
pour les MPME . En consultation avec le secteur privé, le Ministère du commerce, de l'industrie et du 
tourisme a identifié les problèmes r encontrés par les PME pour accéder  au financement . À la suite 
de cela , un fond a été établi en coopération avec les banques locales, afin de permettre  aux MPME 
d'avoir accès à des prêts qu 'elles ne pouvaient pas obtenir  jusque -là. En adoptant cette nouvell e 
approche, nous espérons renforcer la structure des PME qui constituent le pilier central de la plupart 
des pays en développement . Le Bureau des entrepreneurs fournit une assistance technique aux 
MPME pour l'élaboration de  leur plan opérationnel . Nous envisageons également de restructurer et 
d'élargir la Direction chargée de l'appui aux entreprises, ainsi que de dispenser  d'autres formations 
au personnel afin qu'il soit en mesure de guider et de mieux épauler les MPME dans l'organisation 
de leur structure.  
2.10.   Le Parlement est en passe  de finaliser la loi anticorruption.  
2.11.   La mise en œuvre du guichet électronique unique du Suriname (SESW) est en cours . Le SESW  
permettra aux négociants de présenter aux autorités gouvernementales concernées tous les 
documents requis pour l'importation, l'exportation et le transit de marchandises en format  
numérique . Les négociants seront en mesure de vérifier les droits  applicabl es au code spécifique du 
SH dont ils relèvent . 
2.12.   Désormais  membre de l'Organisation mondiale des douanes (OMD) , la République du 
Suriname s'attache à  mettre en œuvre le SH2017.  
2.13.   Le gouvernement a instauré un projet visant à assurer la sécurité urbaine . Des caméras de 
télévision en circuit fermé ont été installées dans toute la ville de Paramaribo et un centre de 
commandement central a été relié aux services de police et d'incendie , afin que la ville  reste l'une 
des plus sûres  de la région . 
3  RÉSULTATS SECTORIELS  
3.1  Principaux secteurs  
3.1.1   Agriculture  
3.1.  Le secteur agricole du Suriname, qui est une ancienne colonie de plantations, a toujours eu 
une place importante dans l 'économie . Regroupant l 'agriculture, l 'élevage et la pêche, ce secteur 
représente un certain pourcentage du PIB (produit intérieur brut) du pays . Le gouvernement est 
favorable à l 'application d 'une stratégie durable dans les divers domaines agricoles, visant la 
pérennité des activités . Par production agricole durable, on entend un modèle de produc tion 
respectueux de l 'écosystème, qui offre aux générations futures les conditions propices à une 
production alimentaire suffisante, saine et sans risque.  
3.2.  Le gouvernement a élaboré une politique visant à faire du Suriname un grand producteur et 
fournisseur  de produits alimentaires des Caraïbes . La stratégie adoptée vise à accroître les 
exportations agricoles après avoir d 'abord augmenté la production d 'une manière durable . Les efforts 
déployés en vue de la réalisation de cet objectif stratégique relèvent à la fois de la responsabilité du 
secteur privé et de celle du gouvernement . Le gouvernement a décidé de créer des conditions 
favorables au secteur agricole, ce qui est nécessaire si le pays veut devenir un grand fournisseur de 
produits alimentaires de la ré gion des Caraïbes.  
3.3.  Des mesures de renforcement des capacités et de consolidation sont régulièrement  prises sous 
la forme  d'ateliers, de formations ou de séminaires sur l'agriculture, la pêche et l'élevage , organisés  
avec des organisations et des instituts internationa ux. Des efforts sont également déployés en 
matière de répartition géographique des produits alimentaires, et de recherche -développement dans 
le secteur agricole.  
3.4.  Le Ministère de l 'agriculture, de l 'éleva ge et de la pêche mettra également sur pied un 
laboratoire agroalimentaire international de certifi cation . Il élabore ses propres politiques en matière 
de durabilité dans le secteur de l'agriculture , de l'élevage et de la pêche . L'objectif de développe ment 
économ ique visé pour le secteur agricole nous dispensera de devoir recourir à  des systèmes de WT/TPR/G/391 • Suriname  
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  commercialisation plus sophistiqués et plus efficaces . Notre volonté de respecter les normes 
internationales afin de pouvoir soutenir la concurrence sur un march é plus large a été entravée par 
le fait que le laboratoire dont nous disposons actuellement est limité dans sa capacité d'analyse . 
C'est la raison pour laquelle le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche envisage de 
mettre en place  un nouve au laboratoire.  
3.5.  Le Suriname a une importante superficie  et une grande variété de terres agricoles fertiles . Le 
gouvernement est résolu à devenir un exportateur net de produits agricoles . Grâce à la clémence 
du climat et à l'absence de catastrophes naturelles (ouragans , etc.), nous pouvons assurer la sécurité 
des stocks alimentaires de la région (des Caraïbes) . Pour ce faire, nous constituerons des 
coentreprises avec les gouvernements régionaux et le secteur pri vé. Nous nous sommes déjà 
déplacés sur le terrain avec nos homologues régionaux dans le but de former ces coentreprises . 
Nous sommes favorables à la mise en œuvre de mesures permett ant à un pays de faire preuve de 
résilience sur le plan économique , dans la  mesure où elle est étroitement liée à la prospérité 
régionale . La résilience économique, pas seulement la capacité de se remettre rapidement d'un choc, 
mais également celle d'y résister, est un aspect majeur que nous nous efforcerons d'incorporer  dans 
nos futures  stratégies nationales de développement.  
3.6.  La production du secteur de l 'élevage, qui comporte l 'élevage de bovins, de porcs et de volailles, 
est principalement destinée à la consommation intérieure . Ce secteur a un fort potentiel 
d'exportation . À l'exception des élevages de volailles, il est principalement composé de petites 
entreprises.  
3.7.  Dans le cadre de la nouvelle loi, tous les pêcheurs qui envisagent d'exercer  des activités 
économiques dans les eaux surinamaises sont autorisés à avoir un système d e surveillance des 
navires (VMS) sur leurs bateaux . Ce VMS est destiné à sécuriser le stock alimentaire (halieutique) 
des eaux surinamaises . Le Ministère dispose également d'une Unité d'inspection des produits 
halieutiques certifiée  et reconnue  à l'échelle  internationale , qui deviendra la principale unité 
d'inspection de la région des Caraïbes.  
3.8.  En termes de valeur des exportations, le secteur de la pêche est le premier sous -secteur 
agricole . Au cours des dernières années, la valeur des exportations a tourné  autour des 
40 millions  d'USD par an . Le secteur contribue au  PIB annuel à hauteur d' environ 4 % et il emploie 
plus de 6  000 personnes . Si l'on exclut le secteur minier, le secteur de la pêche est le plus important 
en termes de recettes en devises pour le p ays. La production comprend la pêche de crevettes 
sauvages (premier produit en termes de valeur des exportations) , de crevettes "sea -bob" et de 
poissons.  
3.9.  La société InVitroplants Grassalco est une grande entreprise  nouvellement créée qui œuvre  
dans le domaine de la multiplication des végétaux . Dotée d'un laboratoire dernier cri, elle est 
spécialis ée dans la multiplication de s végétaux in vitro . Le laboratoire et les serres ont une capacité 
totale de 8  millions de pla ntes. Cette initiative s'inscrit dans notre volonté de devenir un exportateur 
net de produits agricoles et favorise la diversification économique dont nous avons grand besoin.  
3.1.2   Services  
3.10.   Les services représentent près de 60 % de l'ensemble des activités écono miques du Suriname 
et ils sont une source importante d'activité et d 'emploi . Le gouvernement œuvre actuellement au 
développe ment de  ce secteur, en appliquant les politiques suivantes:  
a. Stimulation de l 'activité entrepreneuriale et promotion de la coopératio n internationale 
afin d 'offrir des débouchés aux entreprises surinamaises.  
b. Développement de nouveaux secteurs de services.  
3.11.   Grâce à la mise en place d'un fonds de crédit pour les MPME, le Ministère a entrepris de 
développer et de renforcer davantage les MPM E surinamaises.  
3.12.   Le gouvernement a mis en œuvre la Loi sur les entreprises et les professions , qui classe les 
entreprises et les professions par catégorie selon la classification adoptée à l'échelle internationale 
qui sera utilisée pour déterminer les conditions attachées à la délivrance des permis, la 
réglementation, l'enregistrement, etc.  WT/TPR/G/391 • Suriname  
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  3.1.3   Secteur fin ancier  
3.13.   Le secteur financier joue un rôle important dans la promotion de la stabilité macroéconomique 
et dans l e degré de  croissance économique que connaît le pays . Le gouvernement mène une politique 
de prudence budgétaire . Une gestion stricte des liquidité s ainsi qu 'une politique responsable et 
mesurée en matière de finances publiques seront par conséquent appliquées . Le projet intitulé 
Gestion et supervision des finances de l 'État permettra d'a méliorer l 'efficacité de la gestion des 
finances publiques.  
3.14.   S'agissant de la dette nationale , le gouvernement s 'assurera qu 'elle ne dépasse pas un niveau 
acceptable au regard de la loi . Plusieurs lois ont été adoptées dernièrement en vue de faire en sorte 
que le secteur financier puisse répond re aux normes internation ales; la Loi sur les états financiers a 
été adoptée, obligeant ainsi toutes les entreprises à publier leurs états financiers . Nous sommes en 
passe  d'adopter une loi concernant les paiements électroniques, qui nous permettra d'effectuer des 
paiements en lig ne. La Loi sur la légalité des transactions en ligne reconnaît les signatures 
électroniques , ainsi que  les transactions électroniques , et elle couvre les transactions électroniques ; 
et enfin, il existe une loi sur les experts comptables surinamais . 
3.1.4   Tourism e 
3.15.   Les groupes touristiques et les entreprises créatives sont inscrits dans l es stratégies de 
développement du secteur . La réserve naturelle du Suriname central et les bâtiments historiques de 
la capitale, Paramaribo, qui sont inscrits au patrimoine mondial de l'UNESCO, ainsi qu'une société 
multiculturelle dotée reconnue pour sa gastronomie sans pareil représentent  des atouts 
commerciaux incomparables pour le  Suriname.  
3.16.   Un plan stratégique pour le tourisme axé sur les points ci-après  est en cours d'élaboration:  
• Le développement d'un tourisme durable, et notamment de l'écotourisme et du 
tourisme culturel . En développant le tourisme culturel, nous entendons également 
encourager les industries créatives . La richesse et la singularité de notre culture nous 
permet tent d'offrir une expérience unique aux visiteurs.  
• La création d'une marque touristique surinamaise grâce à laquelle les voyageurs verront 
dans le Suriname une n ouvelle destination touristique exotique et inexplorée (on peut 
considérer ce point comme une stratégie de commercialisation).  
• L'IED pour le développement du secteur touristique ; avec l'augmentation du nombre de 
touristes dans notre pays, nous aurons besoi n de construire plus d'hôtels, et même 
probablement des centres de villégiatures, des services d'hébergement, etc. axés sur 
la nature ainsi que sur l'écotourisme.  
3.1.5   Politique monétaire  
3.17.   L'Autorité monétaire prévoit de faire de la politique monétaire, aujourd 'hui passive, un 
instrument actif . Cette évolution est importante pour la Banque centrale, car elle permettra de 
contrôler efficacement les liquidités du secteur financier et servira de point de départ pour l'allocation 
efficace des capitaux dans l 'économie . Ce processus de transformation implique l 'adoption d 'un cadre 
plaçant la politique d 'ouverture du marché au cœur de la politique monétaire et attribuant à la clause 
de réserve de liquidités, qu 'elle soit modifiée ou non, un rôle su pplémentaire . 
3.18.   InvestSur  a été créé en vue de promouvoir les investissements et d'élaborer un plan national 
de stratégie d'investissement intitulé "Vision Suriname  2035" . InvestSur offrira u n soutien et des 
mesures incitatives aux investisseurs, et mettra en œuvre la stratégie na tionale de développement ; 
la planification nationale et la politique macroéconomique seront consignées . L'objectif à long terme 
est de parvenir à la croissance économique en produisant et en exportant des produits plus 
diversifiés.  
3.19.   S'agissant de la législation régissant ce domaine, la priorité est donnée à l 'adoption de 
nouvelles lois adaptées, à savoir:  WT/TPR/G/391 • Suriname  
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  • une loi sur le contrôle des établissements bancaires et de crédit;  
• une loi sur le contrôle des compagnies d 'assurance;  
• une loi sur le contrôle des sociétés  d'envoi des fonds;  
• une nouvelle loi sur les changes;  
• la Loi sur l'investissement.  
3.20.   Avec cette nouvelle loi sur les changes, le gouvernement vise à apporter des modifications 
importantes à la réglementation des changes et à ad apter la législation à la conjoncture sociale 
actuelle.  
3.21.   Les trois premières lois visent à créer des instruments permettant à la Banque centrale 
d'exercer ses fonctions conformément aux normes internationales et à offrir au grand public 
davantage de garanti es en ce qui concerne la sécurité du système financier et le bon fonctionnement 
des marchés financiers.  
3.1.6   Transports  
3.22.   Le gouvernement a investi dans plusieurs projets visant à améliorer les infrastructures . 
L'emplacement géographique avantageux du Suriname fa it de notre pays un endroit tout indiqué 
pour servir de plaque tournante entre les Caraïbes et l'Amérique du Sud, l'Europe et l'Asie.  
3.1.6.1   Transports routiers  
3.23.   Nous construirons également une autoroute qui reliera les deux villes frontalières de 
Nieuw  Nickerie, à l'ouest, et d'Albina, à l'est.  
3.1.6.2   Transports maritimes  
3.24.   Nous allons bientôt débuter le dragage des fleuves Suriname et Nickerie , qui sont les voies 
navigables menant jusqu'aux ports . En draguant les fleuves, nous pourrons accueillir des bateaux 
de plus grand e capacité dans nos ports, et ainsi abaisser les coûts . La rénovation des ports situés 
dans les villes frontières nous permettra de stimuler le commerce avec nos voisins et de répartir 
davantage les points d'entrée . Nous projetons également de construire un port en eau profonde qui 
fera du Suriname une plaque tournante du transport dans la région.  
3.1.6.3   Transports aériens  
3.25.   Notre aéroport international possède actuellement l'une des pistes d'atterrissage les plus 
longues . Par ailleurs, des travaux de ré novation y seront entrepris pour en faire l'un des aéroports 
internationaux les plus modernes de la région . Deux de nos aéroports (Zorg en Hoop et H . Fernandes 
à Nickerie) ont des pistes courtes et peuvent accueillir des vols régionaux.  
3.26.   Le Suriname est par tie à l' Accord de la CARICOM sur les services aériens . Nous souhaitons 
également conclure des accords sur les services aériens avec nos partenaires commerciaux et 
d'autres pays en vue  d'établir une connectivité aérienne durable dans la région et à travers le monde , 
et nous sommes ouverts à l'idée de construire des partenariats pour y parvenir.  
3.27.   En modernisant les systèmes radar s, le gouvernement vise à réduire le nombre de 
mouvements d'aéronefs illégaux et non identifiés . En vue d 'accroître les connaissances  dans ce 
secteur, le Programme national concernant l 'aviation civile et la sécurité et le Programme de contrôle 
de la qualité et de formation seront mis au point.  
3.1.7   Télécommunications  
3.28.   Des investissements seront injectés dans les infrastructures de télécommun ication et notre 
réseau sans fil sera élargi à l'ensemble du pays, y compris dans l'arrière -pays. Par ailleurs, le 
gouvernement participe activement à l'Union des télécommunications des Caraïbes (CTU) en vue 
d'élaborer une stratégie régionale de développem ent des télécommunications.  WT/TPR/G/391 • Suriname  
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  3.29.   S'agissant du secteur des télécommunications, le gouvernement prévoit d 'instituer une 
société de l 'information dans laquelle chacun aura un accès égal à une infrastructure des TIC 
appropriée et de qualité . Pour parvenir à cet ob jectif, nous suivons un principe de politique important 
en mettant en œuvre un réseau Internet à plus haut débit en vue d'assurer un accès plus rapide et 
abordable au Web.  
3.30.   La société des télécommunications du Suriname (Telesur) est en train de mettre en œuvre 
son projet à large bande . E-Suriname est un nom collectif donné à différents services que Telesur 
souhaite offrir à la communauté surinamaise  pour contribu er au développement socioéconomique 
du pays . Les services électroniques créeront des possibilit és novatrices dans différents domaines . 
Le but de ce projet est de doter la zone côtière du Suriname d'une infrastructure moderne et de 
mettre à la disposition des particuliers et des sociétés un réseau offr ant des services innovants . Au 
cours de l'exécuti on de ce projet, une grande partie des câbles en cuivre du réseau existant de 
Telesur sera convertie à la fibre optique.  
3.31.   En outre, il est prévu que le gouvernement coopère avec des organisations internationales et 
régionales de la Chine et de l'Inde dans l e domaine des TIC . Il œuvrera aussi à l 'élaboration de lois 
antispam ou sur la cybercriminalité.  
3.1.8   Industries extractives  
3.32.   La société pétrolière d'État (Staatsolie ) explore de nouvelles zones de forage à terre et en 
mer, en coopération avec Apache et Cosmos  Energy.  
3.33.   Newmont Suriname a été créée en 2004 en tant qu'entité de la Newmont Goldcorp 
Corporation . Newmont Suriname est une coentreprise entre la Newmont Goldcor p Corporation et la 
République du Suriname . Celles-ci procèdent actuellement à l'exploration d'u ne nouvelle mine d'or, 
qui permettra au pays d'augmenter la production totale d' extraction d' or à grande échelle , la faisant 
passer de 9  600 kg à environ 12 000 kg. 
3.34.   Grassalco  est une société minière surinamaise qui, de façon indépendante ou en partenariat, 
explore et exploite des minéraux et des minerais au Suriname (à l'exception des hydrocarb ures). 
Elle utilise des systèmes d'exploration et d'exploitation qui r espectent l'environnement . La société 
est aujourd'hui réputée pour être le "moteur de la diversification".  
3.35.   Outre les  sociétés d'État, différents domaines du secteur minier ont bénéficié d'IED . Le secteur 
privé a également investi dans l'exploration de nouveaux domaines miniers.  
4  COMMERCE ET RELATIONS BILATÉRALES  
4.1.  Membre de la Communauté des Caraïbes (CARICOM), le Suriname œuvre à la réalisation d'un 
marché et d'une économie uniques de la Communauté des Caraïbes (CSME).  
4.2.  Le Bureau des négoc iations commerciales  (OTN) formule à l'intention des États membres de la 
CARICOM des recommandations concernant diverses questions et négociations commerciales . Le 
Suriname participe activement aux consultations et aux négociations régionales, mais non san s avoir 
au préalable consulté les parties prenantes nationales concernées.  
4.3.  À l'heure actuelle, le Suriname n'a pas de mission permanente à Genève ; il envisage toutefois 
d'en ouvrir une . L'Ambassadeur du Suriname à Paris (France)  est désormais accrédité en tant que 
représentant à Genève.  
4.4.  Le Suriname a signé  un mémorandum d'accord avec Antigua -et-Barbud a, la Barbade et la 
Dominique, en vue de renforcer l'engagement pris dans le cadre du régime de la CARICOM . Il a 
également signé  un mémorandum d'accord avec la  République du Ghana.  
4.5.  Conformément aux articles  XXIV:6 et XXVIII:5 de l 'Accord général sur les tarifs douaniers et 
le commerce, le Suriname a l'intention de modifier certaines concessions tarifaires figurant dans la 
Liste LXXIV afin d'aligner ses droits de  douane sur le tarif extérieur commun de l'union douanière de 
la Communauté des Caraïbes (CARICOM) . Le gouvernement  s'engagera à développer un marché et 
une économie uniques à l'échelle régionale.  WT/TPR/G/391 • Suriname  
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  4.6.  Le Suriname mène actuellement des négociations commerciales  dans le cadre de l'APE 
CARIFORUM -Royaume -Uni et des accords régionaux consécutifs à l'Accord de Cotonou.  
4.7.  Le MERCOSUR (le Marché commun du Sud) est un processus d'intégration régionale dont le 
principal objectif est de promouvoir un espace commun qui crée des possibilités d'affaires et 
d'investissement grâce à l'intégration  concurren tielle des économies nationales dans le marché 
international . La République du Suriname fait partie des membres associés.  
4.8.  L'Association des États de la Caraïbe (AEC) a pour objectifs de renforcer la coopération et le 
processus d 'intégration à l'échelle régionale en vue de créer un espace économique consolidé dans 
la région ; de préserver l 'intégrité environnementale de la mer des Caraïbes,  qui est considérée 
comme le patrimoin e commun des populations de la région ; et de promouvoir le développement 
durable de  la Grande Caraïbe . La République du Suriname est membre de l'AEC.  
4.9.  L'Organisation de la coopération islamique (OCI) est une organisation intergouvernementale . 
Permettant aux  musulmans de s'exprimer de façon collective, l'OCI s'efforce de garantir et de 
préserver les intérêts du monde musulman tout en prônant la paix internationale  et l'harmonie entre 
les différents peuples . À l'heure actuelle, nous sommes en train d'élaborer un forfait touristique 
adapté aux musulmans, en collaboration avec l'OCI.  
4.10.   La CARICOM a conclu des accords avec la République dominicaine, Cuba et le Costa  Rica; la 
République du Suriname est partie à ces accords en tant que membre de la CARICOM.  
4.11.   L'Accord b ilatéral de portée partielle conclu avec le Brésil régit l'exportation de riz vers ce 
pays. 
4.12.   L'accord commercial conclu avec l'Indonésie est un accord bilatéral qui régit l'admission de 
produits à des fins de promotion.  
4.13.   Le Suriname s'emploie à conclure des accords avec la Chine dans plusieurs domaines de 
coopération, et notamment dans le secteur des services aériens, du tourisme, etc.  
5  FACILITATION DES ÉCHANGES  
5.1.  La réforme des opérations douan ières a été l'une des mesures phares adoptées pour améliorer 
la comp étitivité du secteur privé . À cet égard, le Département des douanes a reçu de l'assistance 
technique de la part de la Conférence des Nations  Unies sur le commerce et le développement  
(CNUCED) pour la mise en œuvre du système ASYCUDA World en 2015 . Bien que  ce système soit 
conçu pour faciliter et améliorer les méthodes de calcul, l e recouvrement  et la comptabilisation des 
droits de douane et autres impositions liées aux opérations douanières, ainsi que pour accélérer le 
dédouanement des marchandises et contribuer à prévenir la contrebande, la façon dont le régime 
de licences accordé es pour l e mouvement des marchandises figurant sur la liste négative du 
Suriname est appliqué  entraînera encore des retards injustifiés dans le dédouanement des 
marchandises . 
5.2.  Le Département du contrôle des importations, des exportations et des changes (IUD) du 
Ministère  du commerce et de l'industrie est responsable de la délivrance des licences d'importation 
et d'exportation, ainsi que du contrôle des changes pour l'achat d'or . Les importateurs ou les 
exportateurs qui souhaitent importer ou exporter des produits figurant  sur la liste négative doivent, 
en premier lieu, obtenir une licence auprès de l'IUD . Toutefois, la licence n'est délivrée qu'après que 
l'importateur ou l'exportateur a obtenu les certificats nécessaires délivrés par le Ministère ou 
l'organisme  compétent . Par exemple, pour exporter des produits d'origine animale ou végétale, 
l'exportateur doit demander un certificat au Ministère de l'agriculture , et très probable ment au 
Ministère de la santé . Il doit ensuite présenter  les certificats et un formulaire de dem ande à l'IUD 
afin d'obtenir une licence d'exportation . Bien que le formulaire de demande soit accessible en ligne, 
il doit être imprimé, rempli et présenté en personne à l'IUD, tout comme les pièces justificatives . 
L'IUD gère les licences de façon totaleme nt manuelle et le Département doit traiter quotidiennement 
un grand nombre de demande s (en moyenne plus de 100  demandes sont présentées chaque  jour, 
la majorité d'entre elles concernant  l'or). Étant donné qu'aucun système ne relie l'IUD à un 
organisme qui délivre des certificats, le devoir de vigilance  est exercé de façon manuelle, par 
téléphone . Selon le volume de demandes reçues , et si les formulaires sont remplis correctement et WT/TPR/G/391 • Suriname  
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  accompagnés des certificats requis, l'obtention d'une licence peut prendre j usqu'à un mois . 
L'opération d'importation ou d'exportation doit être enregistrée auprès de l'IUD, même dans le cas 
des produits qui ne figurent pas sur la liste négative . 
5.3.  Les importateurs et les exportateurs du secteur privé estiment que les délais requis pour obtenir 
des licences d'importation et d'exportation ne sont toujours pas satisfaisant s et qu'ils entraînent des 
coûts de transaction élevés, en plus de réduire  la compétitivité du Suriname en tant que destination 
propice à l'investissement et aux activités commerciales . 
5.4.  La plate -forme ASYCUDA World prévoit une liaison avec un guichet électronique unique et le 
gouvernement du Suriname a pris la décision d'établir un système de guichet électronique unique 
qui sera coordonné et géré par l'IUD . Le guichet électronique unique est un mécanisme administratif 
qui fluidifie  considérablement le s échanges  en permettant aux importateurs et aux exportateurs de 
présenter tous les documents commerciaux requis à un seul endroit, en ligne dans ce cas -ci. Le 
guichet électronique unique réduit considérablement le s inefficacité s liées aux formalités inutiles  qui 
créent des obstacles au commerce . Sa mise en œuvre et son fonctionnement réduiront le temps 
nécessaire à la mainlevée à moins de 48  heures . L'Organisation  mondiale des douanes (OMD), le 
Cadre des normes visant à sécuriser et à faciliter le commerce mondial (Cadre des normes SAFE), 
la Convention de Kyoto révisée, la CNUCED et l'Organisation mondiale du commerce (OMC) 
encouragent activement le  recours au  guichet électronique unique en tant que pratique exemplaire.  
5.5.  La facilitation des échanges figure parmi les objectifs de politique du gouvernement du 
Suriname dans sa volonté d'atteindre les objectifs de développement liés à l'accroissement des 
exportations, à la compétitivité économique et à la diversification économique . Le Ministère du 
commerce et de l'industrie (MTI) s'occupe des mesures déployées par le gouvernement du Suriname 
en matière de facilitation des échanges, en co ordination étroite  avec des organi smes tels que le 
Département des douanes et de l'accise (CED) du Suriname . Le CED joue un rôle essentiel et a des 
responsabilités importantes en matière de facilitation des échanges, mais il est soumis à des tensions 
considérables en raison a) d'un nombre élevé de postes vacants au niveau de la haute direction et 
d'un manque de ressources, b) d'une structure organisationnelle dont la conception n'est pas idéale 
pour assumer la gestion dans un environnement mondial et c) des mécanismes limit és pour la 
déléga tion de pouvoir aux fins de la simplification des activités . En raison de ces éléments et d'autres 
facteurs , comme le processus de gestion des risques, le contrôle après dédouanement, ainsi que 
l'utilisation et la gestion du système A SYCUDA  World, la gesti on du programme du commerce 
international du Suriname demande des réformes durables sans lesquelles les contraintes liées à la 
facilitation des échanges continueront de nuire à la compétitivité des entreprises surinamaises.  
5.6.  Grâce à l'aide financière apport ée par la CNUCED et l'OMC, le Suriname a déjà organisé deux 
ateliers sur l'évaluation des besoins au cours desquels les participants ont été amplement inform és 
et formés sur la façon de définir les mesures correspondant aux catégories "A", "B" et "C" pour la 
facilitation des échanges . La mesure correspondant à la catégorie "A" a déjà été notifiée à l'OMC ; 
les catégories "B" et "C" doivent être approuvées par le Parlement avant de pouvoir être notifiées . 
Des séances de sensibilisation sont prévues cette anné e afin de mieux faire comprendre l'importance 
de la facilitation des échanges dans le système commercial mondial.  
5.7.  Afin de réduire la durée et les coûts des opérations commerciales, le Ministère du commerce, 
de l'industrie et du tourisme est en train de met tre en place un guichet électronique unique, en 
collaboration avec le Ministère des finances, afin de traiter en toute transparence les documents 
relatifs à l'importation, à l'exportation et au transit des marchandises.  
5.8.  À l'ère du numérique, il est indispe nsable de se doter d'un guichet électronique unique  – 
l'instrument le plus important de la facilitation des échanges  – pour faire du commerce à l'échelle 
internationale . Il s'agit d'une plate -forme numérique qui  permet  de traiter de façon électronique les 
autorisations  préalables, les permis d'importation et d'exportation  et les certificats ou les 
approbations exigés par diverses autorités . Essentiel à la mise en œuvre des procédures 
d'importation et d'exportation, ce g uichet  rend les procédures commerciales simples et 
transparentes . La nécessité  de mettre en place un guichet électronique unique a été mise en 
évidence  par le Ministère depuis 2014 et toutes les organisations économiques et commerciales 
internationales  l'ont désignée  comme étant un facteur essentiel à l'amélioration des processus 
commerciaux internationaux.  WT/TPR/G/391 • Suriname  
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  5.9.  Dans cette optique, le Suriname a commencé à élaborer et à mettre en place  son guichet 
électronique unique en partenariat avec le secteur public et le s ecteur privé . L'objectif de ce système 
est d'accroître la transparence, ainsi que de raccourcir les délais et les procédures administratives . 
Il répond à la volonté du gouvernement de transformer l'ensemble du système gouvernemental afin 
d'en faire un modè le d'excellence gouvernementale, d'après  le modèle Baldrige.  
5.10.   Dans ce contexte, le guichet électronique unique du Suriname est très important, car les 
services rendus de façon électronique par le gouvernement en matière d'importation, d'exportation 
et de transit des marchandises sont plus efficaces et plus économiques.  
Les avantages de ce guichet sont les suivants:  
• Il réduit  les délais de traitement des procédures commerciales en reliant 
électroniquement les services gouvernementaux.  
• Il favorise les interactions et la compréhension entre les services gouvernementaux 
intervenant  dans l'importation, l'exportation et le transit des marchandises.  
• Il facilite la traçabilité  des documents grâce à un système de suivi et il permet de vérifier 
le stade et le lieu (autorité gouvernementale ou service gouvernemental) du processus.  
• Il facilite la perception des droits d'importation et des autres frais de transaction chargés 
par le gouvernement.  
• Il réduit les  coûts pour le gouvernement, car les servic es sont offerts par voie 
électronique par le biais des TIC et non plus sous format papier . 
5.11.   Pour les négociants et les entreprises de production, cela signifie  une accélération  des 
procédures, ainsi que d e tous les processus jusqu' au stade du dédouanement e t de la mainlevée des 
marchandises . Le négociant n'a pas à se déplacer en personne pour présenter les documents aux 
autorités, et il p eut entreprendre toutes les démarches  à partir de son ordinateur ou de son téléphone 
portable . En passant par ce système, il a accès à tous les documents commerciaux requis grâce à 
une connexion numérique unique aux autorités pertinentes , et il peut les envoyer aux douanes, au 
Ministère de l'agriculture, au Bureau de santé publique, au Ministère du commerce, de l'industrie et  
du tourisme, ainsi qu'au Département du contrôle des importations, des exportations et des changes . 
Les fonctionnaires en service peuvent  vérifier la documentation par voie électronique et informer 
ensuite le négociant du résultat du processus de la même façon . Le guichet électronique unique du 
Suriname reliera électroniquement le négociant et les autorités publiques.  
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