  
  
G/AG/GEN/209  
15 de noviembre  de 2022 
(22-8497) Página: 1/9 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
103ª REUNIÓN DEL COMITÉ DE AGRICULTURA  
21-22 DE NOVIEMBRE DE 2022  
EJERCICIO ANUAL DE VIGILANCIA DEL SEGUIMIENTO  
DE LA DECISIÓN MINISTERIAL DE MARRAKECH  
Comunicación de la FAO  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de noviembre de 2022, se distribuye a petición de la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).  
 
_______________  
 
 
1  ANTECEDENTES  
1.1.  Según la última edición de El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el 
mundo  2022", el núme ro de personas afectadas por el hambre crónica en todo el mundo 
ha aumentado hasta alcanzar la cifra de 828 millones en 2021, lo que supone un aumento de unos  
46 millones desde 2020 y de 150 millones desde el inicio de la pandemia de COVID -19. La 
prevalenc ia de la subalimentación se incrementó del 8,0% al 9,3% de  2019 a 2020 y creció a un 
ritmo más lento en 2021 hasta llegar al 9,8% (gráfico  1). Teniendo en cuenta los patrones 
regionales, África es la más afectada: una de cada cinco personas (20,2% de la po blación) sufría 
hambre crónica en 2021, frente al 9,1% en Asia, el 8,6% en América Latina y el Caribe, el 5,8% en 
Oceanía y menos del  2,5% en América del Norte y Europa.1 
Gráfico 1. Prevalencia de la subalimentación y número de personas subalimentadas  
 
Notas: *  Los valores previstos para 2021 se ilustran con líneas de puntos. Las zonas sombreadas indican los 
límites inferior y superior del rango estimado.  
Fuente : FAO, FIDA, OMS, PMA y UNICEF. 2022. El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el 
mundo 2022. Adaptación de las políticas alimentarias y agrícolas para hacer las dietas saludables 
más asequibles.  Roma, FAO. https://www.fao.org/documents/card/es/c/CC0640ES . 
 
1 FAO, FIDA, OMS, PMA y UNICEF. 2022. El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el 
mundo 2022 . Adaptación de las políticas alimentarias y agrícolas para hacer las dietas saludables más 
asequibles.  Roma, FAO. https://www.fao.org/documents/card/es/c/CC0640ES .  
12,3%
8,6%
7,8%8,0% 8,0%9,3%9,8%
8,7%8,9%9,8%10,5%805,5
601,3
571,6588,6618,4721,7767,9
675,5701,9765,2828,0
0100200300400500600700800900
024681012141618
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021*
MilonesPorcentaje
Prevalencia de la subalimentación (%, eje izquierdo) Número de personas subalimentadas (millones, eje derecho)G/AG/GEN/209  
- 2 - 
  1.2.  Además, según el informe publicado recientemente sobre los puntos críticos del hambre2, 
durante el período de las perspectivas comprendido entre octubre de 2022 y enero de 2023, es 
probable que la inseguri dad alimentaria grave se deteriore aún más en 24 países que figuran entre 
los más afectados. De ellos, 21 son países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios (PDINPA). El Afganistán, Etiopía, Nigeria, Somalia, Sudán del Sur y el Yemen son  los 
países con el nivel de alerta más elevado, ya que todos ellos tienen poblaciones que se enfrentan o 
se enfrentarán a la inanición o que correrán el riesgo de que su situación se deteriore con posibles 
consecuencias catastróficas. Según el informe, la violencia organizada y el conflicto armado siguen 
siendo el principal motor de la inseguridad alimentaria grave, seguidos por las perturbaciones 
económicas, los fenómenos meteorológicos extremos y la variabilidad climática, y las plagas y 
enfermedades de a nimales y vegetales.  
2  ALIMENTOS: EVOLUCIÓN NACIONAL Y MUNDIAL  
2.1  Precios mundiales de los alimentos  
2.1.  Los precios de los alimentos, que impulsaron al alza las cifras del hambre en 2021, se 
incrementaron en el último año como consecuencia de los estrangulamientos  en las cadenas de 
suministro, la escalada de los costos de la energía y el transporte, las condiciones atmosféricas 
desfavorables en varios de los principales países productores y otras perturbaciones causadas por 
la pandemia de COVID -19.3 La guerra en U crania ha agravado aún más la situación y ha hecho que 
los precios aumentasen aún más a principios de 2022; el índice de precios de los alimentos de la  FAO 
alcanzó un máximo histórico en marzo de 2022. Este pico fue seguido por meses sucesivos de 
bajadas d e los precios mundiales de los alimentos (sección izquierda del gráfico 2). En octubre 
de 2022, el índice de precios de los alimentos fue en promedio de 135,9 puntos, prácticamente sin 
cambios a partir de septiembre, y los índices de precios de todos los g rupos de productos abarcados, 
excepto los cereales, experimentaron bajadas respecto del mes anterior. Un repunte del índice de 
precios de los cereales contrarrestó las caídas de los índices correspondientes a los aceites vegetales, 
los productos lácteos, l a carne y el azúcar. Con esta última actualización, el índice de precios de los 
alimentos disminuyó 23,8 puntos (14,9%) respecto del pico alcanzado en el último mes de marzo. 
No obstante, el índice se mantuvo 2,7  puntos (un 2,0%) por encima del valor regis trado en el mismo 
mes del año anterior.4 Además, los mercados han sido muy inestables, ya que los precios de muchos 
productos básicos alcanzaron un nivel sin precedentes o casi sin precedentes. Un factor que explica 
la gran inestabilidad ha sido el bajo n ivel de existencias de los principales países exportadores. El 
otro factor que podría estar en juego es el aumento de las tensiones geopolíticas y los riesgos 
conexos.  
 
2 PMA y FAO. 2022.  Hunger Hotspots. FAO -WFP early warnings on acute food insecurity: October  2022 
to January 2023 Outlook . Roma.  
3 FAO, FIDA, OMS, PMA y UNICEF. 2022.  El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el 
mundo 2022. Adaptación de la s políticas alimentarias y agrícolas para hacer las dietas saludables más 
asequibles.  Roma, FAO. https://www.fao.org/documents/card/es/c/CC0640ES . 
4 FAO. 2022. Índice de precios de los alimentos. 
https://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/es/ . G/AG/GEN/209  
- 3 - 
  Gráfico 2. Índice de precios de los alimentos de la FAO (izquierda) e índices de precios  
de los distintos productos básicos (derecha)  
 
Fuente:  FAO. 2022. Índice de precios de los alimentos. 
https://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/es/ . 
2.2.  El aumento del índice de precios de los alimentos de la FAO refleja el alza de los precios 
mundiales de los distintos productos básicos, que, paralelamente al índice de precios, han disminuido 
durante los últimos meses, aunque en su mayoría siguen siendo elevados. Por lo que respecta a los 
subíndices de los distintos grupos de productos básicos (sección derecha del gráfico  2), el índice de 
precios de los cereales de la FAO  registró en octubre un pr omedio de  152,3  puntos, es decir, 
15,2 puntos (un 11,1%) por encima de su valor un año antes. Los precios internacionales de todos 
los principales cereales, incluidos el trigo, el maíz y el arroz, subieron en octubre. El índice de 
precios de los aceites ve getales de la FAO  se situó en un promedio de 150,1  puntos en octubre, 
aproximadamente un 20 % por debajo de su nivel de hace un año. El descenso continuo del índice 
obedeció a la bajada de los precios mundiales de los aceites de palma, soja y colza, que com pensó 
con creces la subida de las cotizaciones del aceite de girasol. El índice de precios de los productos 
lácteos de la FAO  registró en octubre un promedio de 140,1  puntos, pero se mantuvo 18,7  puntos 
(un 15,4%) por encima de su valor de hace un año. En octubre, los precios internacionales de todos 
los productos lácteos abarcados por el índice disminuyeron.  El índice de precios de la carne de 
la FAO  se situó en octubre en un promedio de 118,4 puntos, manteniéndose 6,4 puntos (5,8%) por 
encima de su valor de hace un año. El índice de precios del azúcar de la  FAO registró un 
promedio de 109 puntos en octubre, 10,1 puntos (8,5%) por debajo de su valor en el mes 
correspondiente del año pasado.5  
2.2  Tendencias de los precios nacionales de los alimentos  
2.3.  Según el a nálisis más reciente de la FAO, los precios de los alimentos básicos nacionales en 
octubre se mantuvieron a niveles interanuales más elevados en la mayoría de los países observados, 
aunque, en comparación con el mes anterior, los precios bajaron ligerament e en áreas en las que 
las cosechas se terminaron recientemente o estaban en curso. Los factores subyacentes de los 
precios interanuales nacionales más altos de los alimentos siguen incluyendo, entre otras cosas, el 
aumento de los precios mundiales, la redu cción de los suministros nacionales de algunos productos 
básicos, las dificultades macroeconómicas nacionales, las depreciaciones monetarias, las condiciones 
atmosféricas desfavorables, la inseguridad y los precios elevados sin precedentes o casi sin 
prece dentes de la energía y los abonos.6 
 
5 FAO. 2022. Índice de precios de los alimentos.  
https://www.fao.org/worldfoodsituation/foodpricesindex/es /. 
6 FAO. 2022. FPMA Bulletin: Monthly Report on Food Price Trends  (11 de noviembre de 2022). 
https://www.fao.org/3/cc2905en/cc2905en.pdf . 
85100115130145160
E FM AM J JA SO N D
2019 2020 2021 2022
050100150200250300
Carne Productos lácteos Cereales Aceites AzúcarG/AG/GEN/209  
- 4 - 
  2.4.  En lo que respecta al África Subsahariana , los precios de los cereales secundarios siguieron 
tendencias dispares en octubre y se mantuvieron muy por encima de sus niveles de años anteriores 
en la mayoría de los países, mientras que en el África Meridional los precios de los cereales siguieron 
aumentando, pero a un ritmo más lento. En África Oriental, los precios de los cereales secundarios 
están disminuyendo en general, pero se mantienen en niveles excepcionalmen te altos en Sudán del 
Sur, el Sudán y Somalia, donde se prevé que haya hambruna a finales de 2022 si no se produce un 
aumento inmediato de la asistencia humanitaria. En esos países, los precios siguen estando 
influenciados por la insuficiencia de los sumin istros y las graves dificultades macroeconómicas, 
incluida la debilidad de la moneda. Los precios interanuales también fueron significativamente más 
altos en Etiopía, debido principalmente a las dificultades macroeconómicas y a las perturbaciones 
del comer cio localizadas debidas a la inseguridad. En toda la subregión, la presión al alza sobre los 
precios sigue estando exacerbada por las repercusiones de la guerra en Ucrania en los mercados 
internacionales de alimentos, combustibles y abonos.  
2.5.  En el Lejano Or iente los precios nacionales del arroz y el trigo registraron tendencias dispares 
en octubre, aunque en la mayoría de los países se mantuvieron niveles altos. En Bangladesh, se 
registraron subidas significativas de los precios del trigo y la harina de trig o, donde las cotizaciones 
de octubre alcanzaron niveles sin precedentes y se situaron casi un 80 % por encima de los niveles 
del año anterior, debido a la desaceleración de las importaciones y a los elevados costos de 
transporte.  
2.6.  En cuanto a América Central  y el Caribe , los precios de las alubias rojas aumentaron 
bruscamente en octubre en El Salvador y Honduras, ya que los principales cultivos se vieron 
afectados por condiciones atmosféricas desfavorables. El paso de la tormenta tropical Julia afectó a 
los principales cultivos de temporada de alubias rojas en la etapa de germinación a principios de 
octubre y ejerció una fuerte presión al alza sobre los precios en El Salvador y Honduras. En Honduras, 
los precios de las alubias rojas registraron una subida inte rmensual de más del 30%, mientras que 
en El Salvador aumentaron un 10%. En el Caribe, los precios de la harina de maíz y los frijoles 
negros producidos en el país aumentaron en septiembre en la mayoría de los mercados de Haití, ya 
que la presión a la baja estacional fue contrarrestada con creces por la escasa producción de los 
cultivos principales que estuvo por debajo del promedio. Se registraron subidas bruscas de los 
precios en la capital, Port au -Prince, donde el bloqueo de uno de los principales puerto s de entrada 
de combustible causó escasez de combustible.  
Gráfico 3. Evolución de los precios nacionales en el Sudán (parte superior) y Bangladesh 
(parte inferior)  
 
0100.000200.000300.000400.000500.000600.000700.000800.000
1/10/2020
1/11/2020
1/12/2020
1/1/2021
1/2/2021
1/3/2021
1/4/2021
1/5/2021
1/6/2021
1/7/2021
1/8/2021
1/9/2021
1/10/2021
1/11/2021
1/12/2021
1/1/2022
1/2/2022
1/3/2022
1/4/2022
1/5/2022
1/6/2022
1/7/2022
1/8/2022
1/9/2022
1/10/2022Precios al por mayor: 
libras sudanesas por toneladaMijo, El Obeid
Mijo, El Gedarif
Sorgo (Feterita), El Obeid
Sorgo (Feterita), Al-FashirG/AG/GEN/209  
- 5 - 
   
Fuente:  FAO. 2022. FPMA Bulletin: Monthly Report on Food Price Trends  (11 de noviembre d e 2022). 
https://www.fao.org/3/cc2905en/cc2905en.pdf . 
3  OFERTA Y DEMANDA DE CEREALES  
Producción  
3.1.  Según las últimas estimaciones de la FAO, la producción mundial de cereales en 2022 asciende 
a 2.764 m illones de toneladas, lo que representa un descenso del 1,8% (50,8 millones de toneladas) 
interanual. Se prevé que la producción mundial de trigo sea de 783,8 millones de toneladas en 2022, 
un 0,6% (4,5 millones de toneladas) superior al resultado de 2021 y un máximo histórico. Las 
previsiones mundiales de producción de cereales secundarios para 2022 ascienden a 1.467 millones 
de toneladas, un 2,8% menos cada año, lo que representa la primera desaceleración de la producción 
en cuatro años. En Ucrania, donde  está en curso la cosecha de maíz, la previsión de producción ha 
aumentado recientemente frente a las estimaciones anteriores, sustentadas por las expectativas de 
una mayor superficie cosechada, ya que las exportaciones del país de los puertos del mar Negr o han 
atenuado parcialmente las limitaciones de almacenamiento. En cuanto al arroz, se prevé que la 
producción mundial en 2022/2023 sea de 512,6 millones de toneladas (base arroz blanqueado), 
un 2,4% por debajo del máximo histórico de 2021, pero sigue sien do un cultivo que se sitúa en la 
media a nivel global.  
Utilización  
3.2.  Según las previsiones, con una cifra de 2.778 millones de toneladas, la utilización mundial de 
cereales en 2022/2023 disminuya un 0,7% con respecto al nivel de 2021/2022. La previsión mundi al 
de utilización de cereales secundarios para 2022/2023 asciende a 1.485 millones de toneladas, lo 
que representa un descenso del 1,2% con respecto a 2021/2022, tratándose del primer descenso 
en más de un decenio. Mientras tanto, se prevé que la utilizaci ón total mundial de trigo aumente 
ligeramente en 2022/2023, en un 0,3%, a 775 millones de toneladas, y el crecimiento del consumo 
humano de alimentos y otros usos de este cereal se ve contrarrestado por una probable disminución 
del uso para piensos. La uti lización mundial del arroz en 2022/2023 ascenderá a 518,3 millones de 
toneladas, lo que representa un descenso interanual del 0,7% debido a las previsiones de 
contracción en los usos industriales y para piensos.  
Existencias  
3.3.  Se prevé que las existencias mun diales de cereales se contraerán un 2,0% por debajo de los 
niveles de apertura al finalizar las campañas de 2023, para situarse en 841 millones de toneladas. 
Según las previsiones, la relación resultante entre las existencias mundiales de cereales y su 
utilización disminuirá pasando del 30,9% en 2021/2022 al 29,4% en 2022/2023, lo que indica una 
situación de suministro relativamente cómoda desde una perspectiva histórica. Se prevé que las 
existencias mundiales de trigo aumenten un 2,0% por encima de sus niv eles de apertura, mientras 
que las existencias mundiales de cereales secundarios, que ahora se pronostican en 347 millones de 
toneladas, lo que supone un 5,3% por debajo de sus niveles de apertura hasta alcanzar su nivel 
más bajo desde 2013/2014. Las previ siones de la FAO para las existencias mundiales de arroz al 
2025303540455055
1/10/2020
1/11/2020
1/12/2020
1/01/2021
1/02/2021
1/03/2021
1/04/2021
1/05/2021
1/06/2021
1/07/2021
1/08/2021
1/09/2021
1/10/2021
1/11/2021
1/12/2021
1/01/2022
1/02/2022
1/03/2022
1/04/2022
1/05/2022
1/06/2022
1/07/2022
1/08/2022
1/09/2022
1/10/2022Precio al por menor: 
taka bengalí/kg Arroz (con cáscara-BR-8/11/
Guti/ Sharna), Daca
Arroz (de grano medio), Daca
Trigo (harina), DacaG/AG/GEN/209  
- 6 - 
  final de las campañas de comercialización de 2022/2023 ascienden a 193,4 millones de toneladas, 
lo que representa un descenso del 1,8% respecto de sus niveles de apertura sin precedentes.  
Comercio  
3.4.  Con unas previsiones de 469 millones de toneladas, está previsto que el comercio mundial de 
cereales registre en 2022/2023 una contracción del 2,2% con respecto al nivel de 2021/2022. Sobre 
la base de un mayor ritmo de expedición hasta finales de octubre en el marco de la Iniciativa 
relativa  a los Cereales del Mar Negro, las perspectivas más elevadas de exportación de trigo de 
Ucrania han aumentado las previsiones de comercio mundial de trigo para 2022/2023 (julio/junio) 
en 1,9 millones de tonelada s en octubre. No obstante, las previsiones de la FAO del comercio mundial 
de trigo que ahora ascienden a 194 millones de toneladas suponen una disminución del 1,0% con 
respecto al nivel de 2021/2022. También se prevé que el comercio mundial de cereales sec undarios 
se reduzca en 2022/2023 (julio/junio) en un 3,4%, debido principalmente a las contracciones del 
comercio mundial de cebada y sorgo, mientras que el comercio de maíz solo parece sufrir una ligera 
contracción. Tras tres años sucesivos de expansión, el comercio internacional de arroz podría bajar 
un 1,6% en 2023 (enero -diciembre) para situarse en 52,9 millones de toneladas. Con excepción de 
las Américas y Oceanía, se espera que la mayoría de las regiones importen interanualmente menos 
arroz. Sin embar go, la bajada más importante en términos absolutos podría afectar a las 
importaciones de los países asiáticos.  
Cuadro 1. El mercado mundial de cereales, de un vistazo  
 
2018/2019  2019/2020  2020/2021  2021/2022  2022/2023  
(previsión)  
Producción (millones de t) 2.644,1  2.713,6  2.776,6  2.814,3  2.763,5  
Utilización (millones de t)  2.686,3  2.710,8  2.758,6  2.798,1  2.778,3  
Comercio (millones de t)  441,6  439,1  479,9  467,2  468,9  
Relación mundial entre existencias -
utilización %  30,7 30,0 29,9 30,9 29,4 
Fuente:  FAO (2022).  
4  PERSPECTIVAS DE LOS CULTIVOS Y LA SITUACIÓN ALIMENTARIA EN LOS PAÍSES DE 
BAJOS INGRESOS Y CON DÉFICIT DE ALIMENTOS7 
4.1.  La FAO estima que, en todo el mundo, 45 países, de los cuales 33 países en África, 9 en Asia, 
2 en América Latina y el Caribe y 1 en Europa, necesitan asistencia exterior en materia de alimentos. 
En África Oriental, la situación de inseguridad alimentaria es grave y sin asistencia humanitaria 
empeorará.  
4.2.  Basándose en la información más reciente que figura en el Informe de la FAO Perspectivas de 
Cosechas y Situación Alimentaria (septiembre de  2022)8, se estima la producción total de cereales 
entre los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos está ligeramente po r debajo de la 
de 2021. El resultado previsto refleja principalmente la reducción de las cosechas en los países de 
bajos ingresos y con déficit de alimentos de las subregiones del África Oriental y del Cercano Oriente.  
4.3.  En África Oriental , la recesión se de be en gran medida a los efectos de la sequía en diferentes 
épocas del año, en particular la que afecta a partes de Etiopía, Kenya y Somalia. Los déficits 
sustanciales de precipitaciones han dado lugar a que se marchiten de manera generalizada los 
cultivos,  y que la producción total de cereales en los países de bajos ingresos y con déficit de 
alimentos de África Oriental y Central se reduzca en un 3% en 2022 frente al promedio de cinco 
años. En el Cercano Oriente , en el Afganistán y la República Árabe Siria,  las escasas cosechas 
fueron consecuencia de una distribución errática de las lluvias estacionales y de una coyuntura 
 
7 La inclusión de un país en el grupo de países de bajos ingresos y con déficit de alimentos se basa en 
tres criterios: 1) el nivel del ingreso nacional bruto anual per cápita;  
 2) la posición comercial neta de los alimentos; y  
 3) la autoexclusión (cuando los países que cumplen los dos primeros criterios solicitan que se les 
excluya de la categoría).  
Para consultar información más detallada, véase: www.fao.org/countryprofiles/lifdc . 
8 FAO. 2022. Perspectivas de cosechas y situación alimentaria - Informe trimestral mundial Nº3 , 
septiembre de 2022.  Roma. https://www.fao.org/documents/card/es/c/cc2300en/ . G/AG/GEN/209  
- 7 - 
  económica complicada persistente que han limitado la capacidad de los agricultores para acceder a 
suficientes insumos agrícolas.  
5  COSTO GLO BAL DE LAS IMPORTACIONES DE ALIMENTOS E INSUMOS AGRÍCOLAS DE 
LOS PAÍSES EN DESARROLLO IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS  
5.1  Costo de las importaciones de alimentos de los PDINPA  
5.1.  A nivel mundial, está previsto que el costo total de las importaciones de alimentos suba a un 
ritmo más lento en 2022, aunque alcanzará un nuevo nivel sin precedentes que superará los 
USD 1,9 billones. Si bien esto representa otro aumento del 10%, o de USD  180.000 millones, por 
encima del nivel sin precedentes d el año pasado, se prevé que la progresión se ralentice de manera 
considerable frente al aumento del 18% registrado en 2021 con respecto a 2020. El aumento 
previsto del costo de las importaciones de 2022 se debe casi enteramente a la subida de los precios, 
con un aumento de los costos de importación, que se traduce sobre todo en la subida de los costos 
unitarios y no en el aumento de los volúmenes. Por consiguiente, muchas regiones o grupos de 
países tienen que hacer frente a costos más elevados a cambio de un volumen inferior o igual, siendo 
esta evolución mucho más pronunciada en el caso de algunos grupos de países económicamente 
vulnerables.  
5.2.  En el caso del grupo de países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios,  según las previsiones, el  costo de las importaciones de alimentos en 2022 aumentará 
en USD  21.700 millones respecto a 2021, para alcanzar la cifra de USD  148.100 millones, pese a 
que el volumen de alimentos importados solo aumentará en USD  4.000 millones, puesto que la 
mayor parte  del aumento se deberá a la subida de los precios.9 Esto acentúa la presión fiscal sobre 
el presupuesto de esos países y los problemas de balanza de pagos.  
5.2  Los precios mundiales de los abonos y los costos de importación de insumos agrícolas 
de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios  
5.3.  El encarecimiento de los productos alimenticios ha ido acompañado de una escalada de los 
precios mundiales de los principales insumos agrícolas desde 2021. La agricultura es un sector de 
gran consu mo energético y depende en gran medida de los combustibles fósiles. Gran parte de las 
perturbaciones actuales se remontan a 2021, cuando los precios de la energía empezaron a 
dispararse y a incrementar los costos de producción. Pero la subida de los precio s de la energía tiene 
efectos mucho más nocivos, ya que eleva el costo de los principales abonos nitrogenados, que se 
fabrican esencialmente con gas natural y son, con diferencia, el insumo agrícola más importante 
para aumentar el rendimiento de los cultiv os. Los precios del nitrógeno (N) en forma de urea o 
nitrato de amonio, alcanzaron niveles sin precedentes a finales de 2021. Esta tendencia alcista se 
mantuvo en 2022 y se propagó a los precios internacionales de otros abonos minerales importantes, 
como e l fosfato (P) y la potasa (K), que en abril registraron sus valores máximos en varios años. 
Tras los niveles máximos del precio del nitrógeno (urea) y el fosfato (P, DAP) se produjeron 
reducciones sustanciales de los precios internacionales entre mayo y oc tubre de 2022, mientras que 
los precios mundiales de la potasa (K) se mantuvieron en el nivel de abril de 2022.10  
5.4.  En consonancia con el aumento de los precios internacionales de la mayoría de los insumos 
agrícolas, el costo de la importación mundial de insumos agrícolas debería alcanzar un nuevo 
máximo histórico de USD  424.000 millones en 2022, lo que representa un salto del 48% o 
USD 138.000 millones respecto al total alcanzado en 2021. En comparación con 2020, el costo de 
importación de insu mos agrícolas de 2022 deberá aumentar, según las previsiones, hasta un 112%, 
aunque se parta de un nivel más bajo de USD  200.000 millones.  
 
9 FAO. 2022. Food Outlook - Biannual Report on Global Food Markets. Food Outlook, noviembre 
de 2022. Roma.  
10 Banco Mundial, Commodit y Markets ( https://www.worldbank.org/en/research/commodity -markets ), 
consultado el 9 de noviembre de 2022.  Urea (Ucrania), perlada, precio al contado, f.o.b. Oriente Medio, 
principio de marzo de 2022; anteriormente, f.o.b. Mar Negro; DAP (fosfato de diamonio), precio al contado, 
f.o.b. Golfo de los Estados Unidos; cloruro de potasio (muriato de potasio ), f.o.b. Vancouver.  G/AG/GEN/209  
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  5.5.  En el caso de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, se prevé 
que el costo total de l os insumos agrícolas aumente y pase de USD  30.900 millones en 2021 a 
USD 43.900 millones en 2022, lo que representa un aumento de cerca del 42%, impulsado 
principalmente por la subida de los costos de la energía importada y, en menor medida, los abonos.11 
5.6.  Como parte de la respuesta a las repercusiones de la guerra en Ucrania, la FAO ha elaborado 
varios instrumentos de política, por ejemplo para facilitar la distribución de volúmenes limitados de 
abonos a los países prioritarios que los necesitan. Uno de est os instrumentos es el indicador de 
"necesidad" de abonos, que proporciona una comparación sobre la necesidad de abonos que tienen 
los países africanos. El índice muestra que varios países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios de África  tienen una necesidad muy acusada de abonos: algunos países tienen 
una necesidad acuciante reflejada en el índice (por ejemplo, Somalia, Etiopía y Sudán del Sur).12 
6  RECOMENDACIONES DE POLÍTICA Y PAPEL DE LA FAO  
6.1.  A la luz de los elevados precios mundiales de  los alimentos, los combustibles y los abonos, el 
aumento de las dificultades financieras y la escalada de los costos de importación de los alimentos, 
la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia en los PMA y los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios siguen afrontando grandes dificultades. En 2022, 
la FAO ha seguido intensificando su programa humanitario y de resiliencia, y su objetivo es ofrecer 
a más de 30 millones de personas (cifra alcanzada en 2021) una ayuda que ne cesitan urgentemente 
a la agricultura, que salve vidas y que sea eficaz en función de los costos La FAO aboga por que las 
inversiones en la agricultura ocupen un lugar prioritario en la respuesta humanitaria a la crisis 
alimentaria mundial. Estas medidas d eberán ir acompañadas de medidas para garantizar que los 
mercados agrícolas mundiales sigan funcionando adecuadamente como una fuente fiable de 
alimentos e insumos agrícolas esenciales a nivel nacional. Se trata de las siguientes medidas:  
6.2.  Mantener abiertos  los mercados de alimentos, piensos y abonos de conformidad con 
la Duodécima Declaración Ministerial de la OMC sobre la Respuesta de Emergencia a la 
Inseguridad Alimentaria.  Los países deberían abstenerse de imponer nuevas restricciones a la 
exportación y,  en la medida de lo posible, retirar las restricciones restantes a la exportación de 
alimentos y abonos, de conformidad con las disciplinas pertinentes de la OMC. La FAO sigue 
apoyando a sus Miembros en la esfera del comercio y los acuerdos comerciales med iante la 
elaboración de análisis y la obtención de datos objetivos, fomentando el desarrollo de la capacidad 
y la facilitación del diálogo neutral e imparcial sobre temas de política importantes.  
6.3.  También es necesario intensificar las medidas de facilitació n del comercio para mejorar el 
acceso a los alimentos y los insumos agrícolas y su hacerlos más asequibles. El compromiso continuo 
de aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y digitalizar los procedimientos 
comerciales, por ejemplo med iante la adopción de la solución ePhyto desarrollada por la FAO, que 
permite intercambiar certificados fitosanitarios electrónicos, ha demostrado ser eficaz para reducir 
costos, ahorrar tiempo y facilitar la circulación de mercancías, así como mejorar la t ransparencia y 
la confianza en las cadenas de suministro.  
6.4.  Proporcionar información para mejorar la transparencia del mercado de alimentos y 
de las políticas en esa materia. Es fundamental aumentar la transparencia del mercado 
proporcionando información y d atos esenciales y oportunos en su debido momento para reducir la 
incertidumbre y las perturbaciones del comercio agroalimentario mundial. En su calidad de anfitriona 
del Sistema de información sobre el mercado agrícola (SIMA), la FAO, junto con otras nueve  
organizaciones internacionales, entre ellas la OMC, ha reforzado y ampliado su contribución a la 
mejora de la transparencia de los mercados mundiales de productos básicos, proporcionando 
periódica y oportunamente información actualizada sobre el estado de  los cultivos, la situación de la 
oferta y la demanda mundiales, las tendencias de los precios y las novedades en materia de políticas. 
La FAO también cuenta con un servicio de información sobre el mercado que proporciona 
evaluaciones e información actuali zada y completa sobre el mercado para los principales productos 
básicos alimenticios mediante la publicación periódica y frecuente de informes. Además, el Sistema 
Mundial de Información y Alerta sobre la Alimentación y la Agricultura (SMIA) de la FAO lleva  a cabo 
evaluaciones periódicas de la situación del mercado y la seguridad alimentaria y emite alertas y 
 
11 FAO. 2022. Food Outlook - Biannual Report on Global Food Markets.  Food Outlook, noviembre 
de 2022. Roma.  
12 FAO. 2022. Fertilizer Allocation for Africa . https://www.fao.org/3 /cc2803en/cc2803en.pdf . G/AG/GEN/209  
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  advertencias sobre inminentes crisis alimentarias a los encargados de adoptar decisiones nacionales 
e internacionales, con el objetivo de orientar inte rvenciones oportunas y adecuadas, y reforzar la 
resiliencia ante las perturbaciones.  
6.5.  Centrarse en determinar las necesidades de los PMA y los PDINPA para mejorar su 
capacidad para responder a las crisis alimentarias graves . Los esfuerzos de la FAO en esta 
esfera son, entre otros, los siguientes:  
• Servicio de financiación de las importaciones de alimentos  (SFIA) para ayudar a 
los países a afrontar la escalada de los costos de las importaciones de alimentos y 
mejorar el acceso a los alimentos a nivel naciona l. Sobre la base de una evaluación 
técnica completa, el SFIA abarca 62 países con una población total de 1.780 millones 
de habitantes. La FAO acoge con satisfacción la adopción por el Fondo Monetario 
Internacional (FMI) de un nuevo mecanismo para las pertu rbaciones alimentarias a fin 
de proporcionar acceso a fondos de emergencia a los países que se enfrentan a 
problemas de balanza de pagos relacionados con la crisis alimentaria mundial. La FAO 
está dispuesta a proporcionar todo el apoyo técnico necesario qu e precise la aplicación 
del mecanismo para las perturbaciones alimentarias, así como otros instrumentos 
financieros para ayudar a los PMA y los PDINPA a garantizar un suministro suficiente de 
alimentos a sus poblaciones.  
• Evaluaciones sobre los abonos y r espuestas estratégicas.  La FAO desarrolló un 
Mapa interactivo del comercio de fertilizantes, una herramienta en línea que permite a 
los países evaluar las necesidades de importación restantes y/o las disponibilidades 
exportables no realizadas durante la ca mpaña agrícola y el año civil en curso. Para 
aclarar, apoyar y jerarquizar las iniciativas internacionales encaminadas a garantizar 
que los países africanos puedan acceder a los mercados internacionales de abonos, 
la FAO ha elaborado un "índice de necesida d" basado en una serie de criterios que 
determinan la capacidad de comprar abonos con arreglo a las condiciones del mercado, 
incluida la situación de la balanza de pagos de un país y la gravedad de la inseguridad 
alimentaria. Además, la FAO y la OMC han el aborado un informe conjunto sobre los 
abonos para los dirigentes del G -20, en el que se insta a que se adopten medidas en 
varias esferas estratégicas para evitar una crisis mundial de disponibilidad de 
alimentos.13 
6.6.  Aumentar la productividad y reducir los costos del comercio.  Se necesitan urgentemente 
programas que promuevan mejoras en la productividad y las infraestructuras a fin de reforzar la 
resiliencia de los sistemas agroalimentarios y preservar la seguridad alimentaria en los PMA y 
los PDINPA. Para ello es necesario impulsar las inversiones públicas en investigación y desarrollo, 
mejorar la transferencia de tecnología e innovación y promover el acceso a insumos de alta calidad 
(semillas, abonos y maquinaria), así como a la financiación. Lo s avances en las tecnologías de la 
información y la comunicación (TIC) en la agricultura pueden ser fundamentales para llevar a cabo 
la transformación necesaria de los sistemas agroalimentarios con el fin de que sean más eficientes, 
inclusivos, resilientes  y sostenibles. Pueden aumentar la transparencia y la rastreabilidad en los 
mercados y las cadenas de valor, mejorar la productividad agrícola y el rendimiento de los cultivos, 
y reducir el uso de insumos. La FAO también apoya a los países para que elabore n programas, 
estrategias y enfoques encaminados a facilitar una mayor integración de los actores a pequeña 
escala en los mercados y las cadenas de valor, lleva a cabo actividades para analizar y aumentar la 
resiliencia de las cadenas de suministro agrícola s y apoya el desarrollo de las cadenas de valor 
agrícolas responsables.  
__________  
 
13 FAO y OMC. 2022. Global Fertilizer Markets and Policies: a Joint FAO/WTO Mapping Exercise.  
https://www.fao.org/3/cc2945en/cc2945en.pdf . 