 RESTRICTED  
  
G/RO/M/72  
2 de septiembre  de 2019 
(19-5626) Página: 1/12 
Comité de Normas de Origen   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS D ÍAS 15 Y 16 DE MAYO DE 2019  
PRESIDENTA: SRA. THEMBEKILE MLANGENI (SUDÁFRICA)  
Temas tratados1 
1   LABOR REALIZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS DE ORIGEN (CTNO) 
- INFORME DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS  ................................ ..............  2 
2   APLICACIÓN DE LAS DECISIONES MINISTERIALES DE BALI Y NAIROBI 
SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS (WT/L/917 Y WT/L/917/ADD.1)  ................................ ............................  2 
2.1   Aplicación del sistema REX  - Información actualizada de la Unión Europea  ..........................  2 
2.2   Examen de otros acontecimientos recientes - Informe de cualquier otro Miem bro 
otorgante de preferencias  ................................ ................................ ................................ .... 4 
2.3   Notificaciones de normas de origen preferenciales para los PMA e importaciones y 
aranceles preferenciales (G/RO/W/163/Rev.5) - Informe de la Secretaría  ................................ .. 4 
2.4   Normas de origen preferenciales basadas en un cambio de la clasificación 
arancelaria - Comunicación del Grupo de PMA (G/RO/W/184 y RD/RO/79)  ................................ .. 4 
2.5   Utilización de arreglos comerciales preferenciales por los países menos adelantados - 
Informe de la Secretaría (G/RO/W/185 y RD/RO/78)  ................................ ...............................  6 
3   UTILIZACIÓN DE LOS ARREGLOS PREFERENCIALES POR LOS PMA - 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO DE PMA (G/RO/W/186 Y RD/RO/80)  ................................ . 8 
4   NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  5 Y EL PÁRRAFO  4 
DEL ANEXO  II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/N/175 -
G/RO/N/186)  ................................ ................................ ................................ ................  10 
5   MEJORA DE LA TRANSPARENCIA EN LO QUE RESPECTA A LAS NORMAS DE 
ORIGEN NO PREFERENCIALES (G/RO/W/182/REV.1)  ................................ ...................  10 
6   ELECCIÓN DE LA MESA  ................................ ................................ ..............................  12 
7   OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ....... 12 
_______________  
El Comité de Normas de Origen (en adelante "el CNO " o "el Comité ") adopt a el orden del día de la 
reunión, distribuido con la signatura WTO/AIR/ RO/9. 
                                                
1 El orden del día de la reunión se distribuyó con la signatura WTO/AIR/RO/9.  G/RO/M/72  
- 2 - 
  1  LABOR REALIZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS DE ORIGEN (CTNO) - 
INFORME DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS  
1.1.  La Sra . M. A zzam, de la Secretar ía de la OMA , dice que el Comité Téc nico de Normas de Origen 
(CTNO) de la OMA celebró su trigésimo séptimo período de  sesiones el 4 de febrero de 2019, bajo 
la presidencia del Sr . Aseem  Nanda (India) . En el marco de sus responsabilidad es permanentes, el 
CTNO adoptó el vigésimo informe periód ico y el vigésimo examen anual sobre  los aspectos técnicos 
de la aplicación del Acuerdo sobre Normas de Origen , correspondiente s a 2018. Como el año 
anterior, el documento con el examen anual e ra breve ya que no se est án aplicando el Acuerdo sobre 
Normas de Origen de la OMC ni las normas de origen no preferenciales armonizadas y, por lo tanto, 
ningún miembro había notificado  al CTNO problema  alguno  en relaci ón con las normas de origen no 
preferenciales armonizadas . En relación con o tros asuntos, la oradora inf orma al Comité sobre el 
estado de  la parte del Plan de Acción relativo al Paquete de Ingresos que guarda relación con el  
origen . El Paquete de Ingresos es un conjunto de iniciativas que tienen por objeto asegurar la 
recaudación eficaz y eficiente de ingresos por parte de las administraciones de aduanas . En la 
práctica, las administraciones de aduanas tropiezan con problemas para ello debido a la falta de 
normas de origen armonizadas ; la OMA promueve la armonización de los procedimientos relativos 
a las normas de origen como medio de subsanar esos problemas y facilitar el comercio . En la tercera 
fase del Plan de Acción relativo al Paquete de Ingresos , se centra la atención en la promoción de 
herramientas ya elaboradas, c omo las directrices relativas a la certificación del origen , la verificación 
del origen , las resoluciones anticipadas y la infraestructura aduanera . Las directrices tiene n por 
objeto simplificar y agilizar los procedimientos aduaneros relacionados con las norma s de origen . 
Fueron elaboradas con el objeto  de facilitar los trámite s aduaneros a los comerciantes que cumplen 
las normas y conciliar la facilitación del comercio co n la necesidad de ejercer el control aduanero . 
Además de esos instrumentos, también se ha elaborado una Guía Práctica sobre  la Decisión 
Ministerial de Nairobi relativa a las normas de origen para los PMA en la que se explica n las 
disposiciones de  la Decisi ón y se proporciona información práctica sobre las condiciones que hay que 
reunir para recibir un trato preferencial . Cabe esperar que la Guía sirva para alentar  a los PMA a 
utilizar las preferencias comerciales a su disposición . La Secretaría de la OMA  también ha revisado 
y seguido desarrollando sus módulos de aprendizaje electrónico , que actualmente comprenden la 
certificación del origen, la verificación del origen, la acumulación, los criterios de origen y el 
transporte directo . Todos los módulos pueden consulta rse en el sitio web de la OMA.  
1.2.  Además de organizar la reunión del CTNO, la secretaría de la OMA organizó un taller sobre las 
normas de  origen e n el que se centró la atención en la Decisión adoptada por la OMC en Nairobi, el 
examen del Convenio de K yoto revisado y los procedimientos en materia de origen en general, y, 
en particular, los relativos a la verificación y la certificación del origen . Por último, la oradora dice 
que la segunda Conferencia mundial sobre origen de la OMA tendrá lugar en  Iquique (Chile), los días 
19 y 20 de noviembre de  2019. En el marco de la Conferencia, los participantes examinarán los 
desafíos que se plantean actualmente en relación con la  integración regional y los últimos 
acontecimientos en materia de  origen, en particular  la labor de actualización del Convenio de Kyoto 
revisado . Invita a todos los Miembros a asistir a la Conferencia, que proporcionará a los participantes 
una oportunidad sin igual de comprender mejor las cuestiones en materia de origen y expresar  su 
parecer sobre el futuro de las normas de origen.  
1.3.  El Comité  toma nota del informe de la OMA . 
2  APLICACIÓN DE LAS DECISIONES MINISTERIALES DE BALI Y NAIROBI SOBRE LAS 
NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/L/917 Y WT/L/917/ADD.1)  
2.1  Aplicación del sistema  REX - Información actualizada de l a Unión Europea  
2.1.  La Presidenta  recuerda a los Miembros que, en octubre de 2018, la Unión Europea (UE) informó 
al Comité acerca de su nuevo sistema de autocertificación para los exportadores registrados  (sistema 
REX). Añade que Noruega y Suiza ya están aplicando e se sistema e invita a la delegación de la UE 
a proporcionar a los Miembros información actualizada sobre su aplicación.  
2.2.  La Unión Europea  dice que el sistema REX comenzó a implanta rse gradualmente para los 
benefi ciarios del Sistema Generalizado de Preferencias de la UE a partir de enero de 2017. E l sistema 
permite a los agentes económicos registrados rellenar y presentar su propia declaración sobre las G/RO/M/72  
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  normas de origen preferenciales . Los agentes económicos están en condiciones de utilizar el sistema 
previa  inscri pción  en una base de datos administrada por  las autoridades nacion ales competentes . 
Puede obtenerse una lista detallada de los países beneficiari os y el estado de operatividad  del 
sistema RE X en el sitio w eb de la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera ( DG TAXUD ) de 
la UE. En la actualidad 27 países beneficiarios están utilizando plenamente el sistema REX, mientras 
que otros 15 se encuentran en la etapa de transición  y siguen utilizando el certifi cado de origen 
modelo  A para probar el origen de las mercancías . El período de transición para esa segunda 
categoría de países terminará el 30 de junio o a finales de 2019. P or último, la oradora señala que 
14 países beneficiarios que dejaron expirar el período de transición no están utilizando el sistema 
REX; como resultado de ello, no puede garantizarse el origen preferencial de sus exportaciones ni 
concedérseles acceso preferencial al mercado de la UE . Se está trabajando para integrar a esos 
países , si así lo desean, en el sistema REX. Al mes de enero de 2020, además de los países que se 
benefician del SGP, también se habrán incorporado al sistema REX 25 países y territori os de ultramar 
de la UE ; se prevé q ue, a la larga, también utilizarán el sistema para probar el origen los países con 
los que la UE ha concertado un acuerdo de libre comercio (ALC) . El sistema REX ya ha demostrado 
su utilidad . Por ejemplo, la India ya ha inscrito a más de 23.000 agentes eco nómicos en él . A fin de 
asegurarse de que todos los países puedan implant ar el sistema satisfactoriamente, la UE ha 
trabajado arduamente para reforza r capacidad ; en el document o G/RO/W/183 se detallan las 
medidas adoptadas por la UE específicamente con tal  fin. Así, por ejemplo, se ha invitado a 
representantes de países beneficiarios a participar en sesiones prácticas de formación  celebradas en 
Bruselas o en regiones seleccionadas . En dichas sesiones, se han dado a los administradores 
nacion ales instrucciones sobre los procedimientos que deben seguir para dar acceso a otros 
administradores o para inscribi r a sus exportadores . La UE organizará una sesión de información 
sobre el sistema REX al margen de  la siguiente reunión del CNO.  
2.3.  El represen tante de  Noruega dice que Noruega y Suiza han cooperado con la UE en la aplicación 
del sistema REX . Específicamente, Noruega se ha encargado de capacitar a funcionarios de países a 
los que  ha otorgado preferencias, pero que no gozan de preferencias otorgad as por la UE . 
Lamentablemente, algunos países beneficiarios no han respondido a las invitaciones que se les 
cursaron, mientras que otros han asistido a las sesiones de capacitación, pero no han presentado la 
documentación necesaria para poder efectivamente  hacer uso del sistema REX . Además, algunos 
países han cumplido las formalidades en materia de documentación, pero aún no han inscrito a 
ningún usuario nacion al. Invita a las delegaciones a ponerse en contacto con sus colegas en las 
respectivas capitales p ara asegurarse de que se cumplan los trámites necesarios a la mayor 
brevedad posible.  
2.4.  El representante de  Suiza confirm a que , desde enero de 2017, Suiza también viene aplicando 
el sistema REX  para facilitar la importación de mercancías procedentes de PMA y  beneficiarios 
del SGP. Es demasiado pronto para realizar una evaluación detallada de la eficacia del sistema ; 
sin embargo, las cifras indican que la utilización de preferencias ha aumentado ligeramente . 
Recuerda a las delegaciones que los países beneficiarios tienen tiempo hasta el 30 de junio de 2020 
para inscribir a sus exportadores , e invita a las delegaciones que puedan tener preguntas a que se 
pongan en contacto con la Misión de Suiza ante la OMC.  
2.5.  La delegación de  Tanzan ía, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de PMA , dice que 
en la Decisión de Nairobi se estableció por primera vez un conjunto de directrices acordadas 
multilateralmente a fin de facilitar el acceso preferencial de los PMA a lo s mercados . En el párrafo  4.3 
de la Decisión Ministerial de Nairobi se indica expresamente que las normas de origen preferenciales 
deberán notificarse utilizando el modelo acordado . Además, muchos Miembros que otorgan 
preferencias han notificado sus estadí sticas de importación ; el Comité ha analizado las tasas de 
utilización de las preferencias por los PMA ; esa clase de análisis constituye una valiosa herramienta 
para detectar las dificultades con que tropiezan los PMA al tratar de cumplir las normas de ori gen. 
En interven ciones  anteriores , el Grupo de PMA  mostró que una proporción considerable de las 
exportaciones de los PMA estaban sujetas a aranceles NMF a pesar de que tenían derecho a un 
acceso preferencial a los mercados . En vista de ello , el Grupo de P MA insiste  en que los Miembros 
que otorgan preferencias deben adoptar nuevas medidas a fin de simplificar sus normas de origen 
preferenciales . Además, el Grupo cree que es necesario seguir realizando investigaciones y análisis 
para identificar las causas e specíficas de la subutilización  de las preferencias . En ese sentido, 
el Grupo de PMA  seguirá sometiendo al Comité los análisis y elementos de prueba  pertinentes del 
rigor de determinad as prescripcione s en materia de or igen en compar ación con las disposiciones de  
las Decisiones Ministeriales a fin de recomendar la utilización de las mejores prácticas . El objetivo 
común de los Miembros debería ser  lograr  la plena utilización de las preferencias , así como los G/RO/M/72  
- 4 - 
  Objetivos de Desarrollo Sostenib le, en particular la meta  17.12, en que se indica  que las normas de 
origen preferenciales aplicables a las importaciones de los países menos adelantados deben ser 
transparentes y sencillas y contribu ir a facilitar el acceso a los mercados . 
2.6.  Refiriéndose al punto del orden del día en examen, el orador da las gracias a la Unión Europea, 
a Noruega y a Suiza por proporcionar información actualizada . Está de acuerdo en que se trata de 
una medida de facilitación del comercio y alienta a los Miembros que otorgan pr eferencias a seguir 
extendiendo la mano a los PMA para asegurarse de que ning ún Miembro  quede rezagado y de que 
se sigan concediendo preferencias a los PMA . Al respecto, pide a la UE que indique si los 14 países 
que no han c onclu ido todos los procedimiento s pertinentes siguen, a pesar de  ello, gozando de 
preferencias.  
2.7.  La representante de la  Unión Europea  aclara que no es posible seguir proporcionando 
capacitación a los funcionarios que han asistido a una sesi ón de capacitación, pero no han adopt ado, 
o no han terminado de adopt ar, todas las medidas de seguimiento necesarias . 
2.8.  El Comité toma nota  del informe y de las declaraciones formuladas.  
2.2  Examen de otros acontecimientos recientes  - Informe de cualquier otro Mi embro 
otorgante de preferencias  
2.9.  La Presidenta  ofrece  a otros Miembros otorgantes de preferencias la oportunidad de informar 
al Comité sobre cualquier acontecimiento reciente que guarde relación con las normas de origen 
preferenciales para los PMA . 
2.10.   No se formula ninguna otra  declaraci ón. 
2.3  Notifica ciones de normas de origen preferenciales para los PMA e importaciones y 
aranceles preferenciales (G/RO/W/163/Rev.5) - Informe de la  Secretar ía 
2.11.   La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el documento  G/RO/W/163/R ev.5, 
prepar ado por la Secretaría, en el que se proporciona la información más reciente sobre  la situación 
de las notificaciones de normas de origen preferenciales , se res umen las prescripciones en materia 
de notificación  y se suministran  datos  sobre las importaciones preferen ciales . 
2.12.   La Secretar ía, actualizando la información proporcionada en el informe , señala las nuevas 
notificaciones de normas de origen preferenciales presentadas por la Federación de Rusia, 
la República Kirguisa y Tayikistán (document o G/RO/84) . Por lo tanto , actualmente solo cuatro 
Miembros no han notificado aún sus prescripciones en materia de notificación de normas de origen 
preferenciales para los PMA . Se trata de  Armenia, Islandia, Montenegro y Turquía . Sin embarg o, 
cabe señalar que los datos presentados hasta la fecha por varios Miembros sobre  las estadísticas de 
importaciones preferenciales aún contienen  lagunas totales o parciales . La Secretaría se ha puesto 
en contacto con esos Miembros y, como resultado de ell o, ha ido aumentando gradualmente el 
número de años respecto de los cuales se dispone de información de varios Miembros.  
2.13.   Para terminar , la Presidenta  pide a la Secretaría que siga manteniéndose en contacto con las 
delegaciones que aún no han presentado sus  notificaciones a fin de colmar todas las lagunas en los 
datos pertinentes.  
2.14.   El Comité  toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda  proceder en consecuen cia. 
2.4  Normas de origen preferenciales basadas en un cambio de la clasificación arancelaria - 
Comunicación del Grupo de PMA  (G/RO/W/184  y RD/RO/79)  
2.15.   La Presidenta  recuerda al Comité que , en la reunión anterior , se inició el examen de las 
normas de origen preferenciales basadas en el criterio de cambio de la clasificación arancelaria 
comparando las prácticas existentes con  las disposiciones de  los párraf os 1.2, 1.4 y 1.5 de la Decisión 
Ministerial de Nairobi . A fin de llevar  adelante esa labor, sugiere al Comité que examin e el 
documento  G/RO/W/184, prepar ado por el Grupo de PMA . G/RO/M/72  
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  2.16.   La del egación de  Tanzan ía, presentando la nota del  Grupo de PMA , dice que la nota tiene por 
objeto lograr que los Miembros comprendan mejor las prácticas actual mente en uso . Al acercarse la 
fecha de la Decimosegunda Conferencia Ministerial, e s importante evaluar  lo que se ha logrado desde 
las conferencias de Bali y Nairobi  y, también,  inform ar sobre los importantes cambios que han 
afectado considerablemente a la capacidad de los PMA para exportar en régimen de preferencias . A 
su entender , en la  Decisión Ministerial de Nairobi se pedía a los países otorgantes de preferencias 
que tuvieran en cuenta tres aspectos al aplicar las normas basadas en el criterio de  cambio de la 
clasificación arancelaria . En primer lugar, las normas de origen debían ser sencillas y , 
preferiblemente , basarse en el criterio de cambio de la clasificación arancelaria . En segundo lugar, 
no debían contener excepciones ni restricciones, a menos que las restricciones estuviesen 
justificadas por la necesidad de  asegurarse  de que h abía tenido lugar  una transformación sustancial . 
En tercer lugar, los Miembros debían introducir un margen  de tolerancia para que pudieran  utiliza rse 
materiales en la misma partida o subpartida . Si se tienen  en cuenta esos tres elementos, varias de 
las normas basadas en  el criterio de cambio de la clasificación arancelaria actualmente en uso no 
satisfac en esos requisitos . El Japón, por ejemplo , aplica determinadas normas complejas que van 
acompañadas de una l arga lista de excepciones . No hay n ada que justifi que la  complejidad de esas 
normas, en particular si se tiene en cuenta  que en varios acuerdos de libre comercio en vigor se 
aplica un criterio menos estricto . Así, por ejemplo, la UE aplica el criterio de cambio de partida 
arancelaria al café, el té y las especias (y, así, autoriza  la util ización de insumo s no originarios dentro 
de la partida ), mientras que, en el caso del Japón, que también aplica el criterio de cambio de partida 
arancelaria , se excluye todo cambio dentro de la partida . No obstante, en el ALC entre la UE y el 
Japón, la norma de origen aplicable al café permite un cambio de subpartida arancelaria en relación 
con las mezclas . Se trata de un criterio más flexible que reconoce que , como resultado de  la 
torrefacción  y la mezcla , el producto puede reunir las condiciones necesarias para ser objeto de 
preferencias . Asimismo , las normas que aplican la UE y el Japón a l as prepara ciones  de pescado 
(capítulo  16) exceden  las prescripciones en materia de cambio de partida arancelaria y cambio de 
subpartida arancelaria y contienen excepciones de amplio alcance , en virtud de las cuales , 
básicamente , todos los insumo s deben ser  obtenidos totalmen te. Sin embargo, en las disposiciones 
del ALC entr e los Estados Unidos y Singapur  relativas a  esos productos , se prevé un cambio a las 
categorías 16 .01 a 16 .05 inclusive a partir de cualquier otro capítulo, para permitir la transformación 
de insumo s no originarios . Otro problema vinculado a algunas de esas nor mas complejas guarda 
relación con la utilización de descripciones de los productos en lugar de las designaciones del SA, 
que se caracterizan por s u claridad. Las normas que aplica el Japón a  las prepara ciones a base  de 
cereales (capítulo 19 ) consti tuyen un ejemplo . Otros ejemplos de normas complejas son las 
aplicadas a productos clasificados en las partidas  20, 33.03, 44.16, 52.07, 72.16  y 87.12 , o en los 
capítulos  64 y 84 (RD/RO/ 79). Por último, el orador dice que el Grupo ha proporcionado varios 
ejemplos en los que el criterio de origen excede el concepto de transformación sustancial y el criterio 
sencillo de cambio de partida arancelaria o cambio de subpartida arancelaria previstos en la Decisión 
Ministerial . Pide al Japón, a Noruega, a Suiza y a la UE que examinen esas normas y evalúen si esas 
complejas restricciones son realmente necesarias para asegurarse de que ha tenido lugar  una 
transformación sustancial, en particular a la luz de sus propias prácticas en ALC más liberales.  
2.17.   El representante d e Cambo ya dice que su delegación comparte las opinion es expresadas por 
la delegación de Tanzan ía. Señala que las prescripciones contenidas en el párrafo 1 .2 de la Decisión 
de Nairobi son sencillas , e insta a la UE y al Japón a examinar sus normas en materia de cambio de 
clasificación arancelaria a la luz de esas prescripciones . En el anexo I de la comunicación de los PMA 
se enumeran las normas que es necesario examin ar. 
2.18.   La representante de la  Unión  Europea  felicita al Grupo de PMA  por el amplio y bien 
fundamentado documento que ha presentado . La UE apoya la labor que desarrollan el CNO y los 
PMA en esa esfera . La delegación de la UE está dispuesta a examinar con los PMA , a nivel bilateral , 
las normas aplicables a  productos específicos y las buenas prácticas . Refiriéndose a las normas 
mencionadas en la presentación  del Grupo de PMA , dice que las autoridades de la capital necesita rán 
examin ar el document o y la presentación antes de formular observaciones más detalladas . Mientras 
tanto, señala que pueden haberse interpretado erróneamente las prescripciones que la UE aplica 
efectivamente en relación con determinados productos, como los incluidos en el capítulo 19 o la 
partida 33.02 . Por ese mot ivo, y antes de sacar conclusion es, convendría que los funcionarios de las 
respectivas capitales celebraran conversaciones a nivel bilateral.  
2.19.   La representante del  Japón dice que sus colegas de la capital examinarán el documento y la 
presenta ción. A modo de  observación preliminar, señala que las normas relativas al cambio de la 
clasificación que contienen excepciones tienen por objeto velar por que la determinación del origen G/RO/M/72  
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  sea exacta . Algunas de las normas enumeradas en el anexo I, como las relativas a la s partidas  33.02, 
72.16, 87.12 y al capítulo  84, se refieren a product os con un tipo NMF nulo . Aclara que la 
comparación con los criterios de origen aplicados en los ALC no es forzosamente pertinente ya que 
esa clase de acuerdos se negocia con un pequeño n úmero de asociado s mientras que las preferencias 
en el marco de los SGP se ofrecen a un número grande y variado de Miembros de la OMC . En ese 
context o, la delegación del Japón agradecería a los PMA Miembros que presentasen al Gobierno 
japonés, por vía dipl omática, toda solicitud en relación con las normas aplicad as a un product o 
determinado, ya que es comparativamente más fácil atender a las solicitudes individuales . 
Por último, dice que la delegación del Japón está dispuesta a celebrar conversaciones bilat erales con 
los PMA  interesados . 
2.20.   El representante de  Suiza también dice que sus colegas de la capital necesitarán más tiempo 
para examinar la información presentada . Por ello, su delegación no está aún en condiciones de 
responder a las preguntas formul adas en la página 3 del documento . A su juicio, es necesario que 
los Miembros otorgantes de preferencias y el Grupo de PMA  colaboren más estrechamente para que 
la labor pu eda avanzar . A fin de focalizar las deliberaciones en problemas específicos tal vez 
convendría celebrar conversaciones más intensas, informales y en pequeños grupos o a nivel 
bilateral.  
2.21.   El representante de  Noruega coincide en  que se necesita más tiempo par a examinar los 
documentos presentados . No obstante, la delegación de Noruega reconoce que las normas de que 
se tra ta pueden dar lugar a  dificultades específicas . A su juicio, hay distintas opciones para llevar 
adelante las deliberaciones . Una de ellas podr ía consistir en reconocer el carácter de "máximo 
empeño" de las disposiciones de la Decisión Ministerial de Nairobi . Otra opción sería que el CNO 
celebrase un a reunión temática específica ; asimismo, los Miembros mencionados en la nota podría n 
celebrar consultas bilaterales . Por último , el orador alienta a las delegaciones a encarar con actitud 
pragmática las deliberaciones en esa esfera.  
2.22.   El representante de Tanzanía , respondiendo, en nombre del Grupo de PMA , a las 
observaciones formuladas , celebra la participación de los Miembros otorgantes de preferencias y sus 
sugerencias sobre la forma de intensificar las deliberaciones . El Grupo de PMA  reverá su presenta ción 
y corregirá los errores que pueda n haberse deslizado  en relación con las normas de la UE; también 
eliminará los productos a los que el Japón aplica un tipo NMF nulo . Añade que está de acuerdo en 
que podría ser útil intensificar las conversaciones, en particular en el marco de una reunión específica 
o informal  y con la participación de lo s expertos de las capitales correspondientes . Por último , alienta 
a los Miembros otorgantes de preferencias a examinar el documento y la presenta ción a fin de 
proporcionar respuestas detalladas en un futuro próximo.  
2.23.    El Comité  toma nota de la presenta ción y de las declaraciones formuladas.  
2.5  Utiliza ción de arreglos comerciales preferenciales por los países menos adelantados - 
Informe de la Secretaría  (G/R O/W/185 y RD/RO/78)  
2.24.   La Presidenta , tras referirse al  párrafo 4.3 de la Decisión de Nairobi , dice que, en el marco de 
ese punto del orden del día, los Miembros seguirán adquiriendo una mejor comprensión de las 
prescripciones en materia de origen e identifica ndo esferas en las que pueda  lograr se que las normas 
sean más sencillas y transparentes . Añade que la primera exposición sobre ese punto estará a cargo 
de la Secretar ía (document o RD/RO/ 78). 
2.25.   La Secretar ía dice que, sobre la  base de documentos anteriores  sobre la cuestión , 
(G/RO/W/169/Rev.1 ; G/RO/W/179  y G/RO /W/185), ha seguido analizando la utilización de las 
preferencias de que gozan los productos agropecuarios . Para simplificar la labor de análisis y reduc ir 
el número de variables, la Secretaría limitó su análisis a un subgrupo de productos agropecuarios y 
se ocupó exclusivamente de product os sujetos al criterio de la obtención total . Además, analizó 
diversas estadísticas de importación a fin de verificar si los tipos NMF influían en  la utilización de 
preferencias . Sobre la base de ese análisis, señala que, al parecer , las tasas de utilizaci ón aumentan 
cuando los  tipos NMF  son elevados . Sin embargo, la tasa de utilización de preferencias también es 
importante incluso en el caso de productos sujetos a tipos NMF bajos (0 %-2%) y es 
sistemáticamente elevada en todos los casos en que los tipos NMF superan el 5%. En otras palabras, 
no parece que los tipos NMF sean uno de los principales factores determinan tes de  la utilización de 
preferencias . Además, la Secretar ía comparó  la uti lización de preferencias en relación con G/RO/M/72  
- 7 - 
  determinados productos y determinados PMA en el marco de diferentes esquemas . Esa comparación 
confirmó que ha bía varios casos de bajas  tasas de utilización en relación con  productos simples, 
obtenidos totalmente . También reveló considerables variaciones en la utilización de preferencias, en 
particular cuando  el mismo producto gozaba de preferencias en el marco de un esque ma, pero no 
en el de otros . Así, por ejemplo, los exportadores de plantas cortadas de  Tanzan ía siempre go zaban 
de preferencias en la UE, pero nunca en la República de Corea . Asimismo, las exportaciones 
nepalesas de especias a los Estados Unidos siempre se beneficiaban de preferencias, pero  la India  
nunca les otorgaba preferencias . Como a todos los pro ductos incluidos en el análisis se les aplicaba 
el mismo criterio de origen (normas basadas en el criterio de obtención total), esas variaciones son 
indicio de que otros aspectos relacionados con determinadas preferencias influyen en las tasas de 
utilizaci ón, en particular las prescripciones en materia de transporte directo y certificación del origen . 
Por lo tanto, la Secretaría ha llegado a la conclusión de que, para lograr que se utilicen plenamente 
las preferencias, es importante simplificar todas las pr escripciones en materia de origen, incluidos 
no solo los criterios de origen sino también las prescripciones en materia de transporte y 
certificación.  
2.26.   El representante de  Cambo ya da las gracias a la Secretaría por los cálculos realizados, que 
confirman que las prescripciones en materia de origen pueden constituir  un obstáculo al trato 
arancelario preferencial . Las exportaciones de arroz de Camboya proporcionan  un ejemplo 
interesant e al respecto . En efecto, las normas en materia de certificación o transporte pueden afecta r 
a la capacidad del país para beneficiarse de preferencias arancelarias . La delegación de Camboya 
alienta a los Miembros que otorgan preferencias a modificar sus no rmas de origen a fin de que sean 
lo más sencillas y transparentes posible.  
2.27.   El representante de l Chad también estima que un enfoque sectorial más limit ado ha resultado 
útil para descubrir focos de subutilización . Pregunta si se dispone de información adicio nal sobre las 
dificultades específicas que plantean las prescripciones en materia de certificación del origen o 
transporte . La delegación del Chad pide a la Secretaría que ahonde en su análisis y que examine la 
función que cumpl en, en particular,  las presc ripciones en materia de certificación y transporte.  
2.28.   El representante de  Noruega dice que , aunque sus colegas de la capital aún están estudiando 
la nota, parece haber indicios de que los desafíos que se plantean pueden guardar relación con las 
prescripciones en materia de certificados de no manipulación . Además, señala que no se comprenden 
suficientemente las preferencias y , en particular,  que las prescripciones en esa esfera pueden 
repercutir en la utilización . Por ese motiv o, Noruega está llevando a cabo actividades de  
fortalecimiento de la capacidad para los beneficiarios de su SGP . La experiencia del Gobierno noruego 
demuest ra que esas actividades resultan útiles . Sin embargo, esas oportun idades de capacitación 
no son aprovechadas plenamente, en particular , por los países africanos.  
2.29.   El representante de  Tanzan ía dice que, a su juicio, la Secret aría ha puntualiz ado claramente 
los factores relacionados con el origen que pueden repercutir en la utilización . Por ejemplo, 
la aplicación de normas estrictas de expedición directa parece afectar negativamente a la capacidad 
de los exportadores de los PMA para utilizar plenamente las pre ferencias comerciales  a su 
disposición . Según l os datos  de la Secretaría, incluso  en el caso de  algunos  países cuyas normas  de 
origen se considera n muy progresistas, como el Canadá, las tasas de utilización son bajas . 
La Decisión Ministerial de Nairobi contiene disposiciones sobre la expedición directa y los certificados 
de no manipulación . Por ello, el Comité debería centrar la atención en esas esferas . Pide a la 
Secretaría que contin úe sus investigaciones a fin de identific ar, con la mayor exac titud posible , las 
prescripciones que explican la subutilización de las preferencias.  
2.30.   La representante de  Malí está de acuerdo en que la aplicación de prescripciones estrictas o 
engorrosas en materia de transporte castiga en particular a los PMA y los país es sin litoral . 
La mayoría de las exportaciones de Malí están sujetas a normas basadas en el criterio de productos 
obtenidos totalmente, como  los mangos, la goma arábiga y el aceite de karité . Sin embargo, esas 
exportaciones deben atravesar terceros países , como resultado de lo cual los comerciantes pueden 
perder la posibilidad de reivindicar preferencias . Además, las exportaciones tropiezan con obstáculos 
no arancelarios, en particular, el alto costo de las  diversas prescripciones sanitarias y fitosanitari as 
y las complicaciones que generan . Pide a la Secretaría que indique con la mayor exactitud posible 
las prescripciones que específicamente obstaculizan la utilización de preferencias . 
2.31.   La representante de  la Unión Europea  dice que su delegación apoya esa s actividades  y 
colaborará con la Secretaría a fin de que se centre la atención en dificultades y cuestiones G/RO/M/72  
- 8 - 
  específicas . Al respecto, recuerda al Comité que debe concentrar se únicamente en las normas de 
origen y las prescripciones conexas y dejar de lado otros factores que pued en afectar al comercio 
en general.  
2.32.   El representante de  Gambia  pide a la Secretaría que siga realizando estudios en esa esfera a 
fin de acotar las posibles causas de la no utilización de preferencias comerciales . Además, insta a 
todos l os Miembros que otorgan preferencias a identificar los elementos de sus respectivas normas 
que pueden  simplifica rse y mejora rse, de conformidad con las disposiciones pertinentes de las 
Decisiones Ministeriales.  
2.33.   El representante de  la República Democrática Popular Lao dice que el análisis de la Secretaría 
no pudo abarcar a todos los Miembros otorgantes de pr eferencias por falta de las correspondientes 
estadísticas comerciales . Insta, pues, a todos los demás Miembros que otorgan preferencias a 
notificar sus importaciones preferenciales a la Secretaría de modo que pueda seguirse de cerca la 
utilización de todos los esquemas de preferencias.  
2.34.   La representante de  Tailandia  inform a al Comité de que Tailandia llevará a cabo un examen 
de su esquema de preferencias libres de derechos y de contingentes a favor de  los PMA, con especial 
hincapié en la forma de mejorar las prescripciones en materia de origen de Tailandia.  
2.35.   El representante de l Canad á dice que el informe preparado por la Secretaría ha resultad o de 
gran utilidad para dilucidar y aclarar el tema . Además, confirma la utilidad de la plena transparencia 
en materia de normas de origen, razón por la cual el Canadá apoya y patrocina la propuesta de 
transparencia en relación con las normas de origen no preferenciales.  
2.36.   La Presidenta  sugiere al Comité continuar el análisis a fin de identificar los vínculos específicos 
entre las prescripciones en materia de origen y la subutilización de las preferencias por los PMA.  
2.37.   El Comité  toma nota  del informe y de las declaraciones formuladas y acuerda  proceder en 
consecuencia . 
3  UTILIZACIÓN DE LOS ARREGLOS PREFERENCIALES POR LOS PMA - COMUNICACIÓN DEL 
GRUPO DE PMA (G/RO/W/186 Y RD/RO/80)  
3.1.  La Presidenta  señala a la atención d el Comité  el document o G/RO/W/186 , presentado por el  
Grupo de PMA . 
3.2.  El representante de  Bangladesh , presenta ndo, en nombre del  Grupo de PMA , 
el documento  RD/RO/80, dice que el documento tiene por objeto  iniciar el análisis de esquemas de 
preferencias específicos a fin de identificar problema s específicos . Refiriéndose a  exposiciones 
anteriores ante el Comité , señala  que, a juicio del Grupo de PMA, de ellas se ha desprend ido que 
hay dos tipos de casos en materia  de utilización : por un lado, hay algunos países otorgantes de 
preferencias que registran sistemáticamente bajas tasas de utilización en relación con todos los 
productos ; por otro, hay Miembros otorgantes de preferencias con una tasa global de utilización 
elevada , pero con  focos de subutilización en determinados sectores . En ese contexto, el Grupo de 
PMA propo ne centrar la atención, en primer lugar, en el esquema de preferencias de Suiza . Pese a 
que la UE y Suiza aplican criterios de origen idénticos, las tasas de utilización de las preferencias 
que otorga Suiza son sistemática mente inferiores a las tasas de utilización de las preferencias que 
otorga  la UE . Por ejemplo, en el caso de las importaciones de ropa y prendas de vestir, la tasa de 
utilización de las preferencias que otorga la UE es del 95%, mientras que las tasas de utilización de 
las preferencias que otorga Suiza van del 0 % al 49%, como máximo . De hecho, las tasas de 
utilización de los principales PMA exportadores (Bangladesh, Camboya, Madagascar, Myanmar y la 
República Democrática Popular Lao) de  ropa y prendas de vestir ( capítulos 61 y 62 ) son 
especialmente bajas . Pueden observarse resultado s similares en el caso de otros productos, como 
el calzado, las bicicletas y las piedras preciosas . Una explicación posible de l nivel más baj o de 
utilización de las preferencias que otorga Suiza  puede ser su condición de país sin litoral y el hecho 
de que las exportaciones de los PMA deban atravesar terceros países para llegar al mercado suizo . 
Otra explicación pueden ser la s prescrip ciones en materia de certificación . En ese sentido, el  Grupo 
de PMA  desea estrechar la colaboración con la delegación de Suiza con miras a  elimina r todos los 
posibles obstáculos . Ademá s, el Grupo realiz ará otro análisis de la situación específica en relaci ón 
con otro Miembro para su examen por el Comité en el futuro.  G/RO/M/72  
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  3.3.  El representante de  Camboya  da las gracias a la delegación de Suiza  por participar en las 
deliberaciones sobre esa cuestión y por ofrecerse a participar , en calidad de país piloto,  en el estudio 
de los vínculos entre las tasas de utilización  y las normas de origen preferenciales . La delegación de 
Camboya apoya la exposi ción del  Grupo de PMA , que ha confirmado la utilidad de los análisis, 
Miembro por Miembro, para identificar y subsana r prob lemas concretos . Por ello, la delegación de 
Camboya apoya la propuesta de llevar a cabo , en colaboración con el Grupo de PMA y con la 
asistencia continuada de la UNCTAD, análisis  adicionales  utilizando la misma metodología a fin de 
abarcar a otros Miembros  y sus esquemas de preferencias . 
3.4.  El representante de  Suiza  recono ce que las tasas de utilización en el caso de Suiza no son  
satisfactorias . Sin embargo, la adopción del sistema REX constituye un paso en la buena dirección a 
fin de incrementar la tasa de utilización de las preferencias que otorga Suiza . Señala  que habría sido 
útil realizar un  estudio de un caso específico de comercio bilateral para ilustrar los problemas con 
los que p uede tropezarse en la utilización de preferencias . Si bien la delegación de Suiza no se 
ofreció formalmente a ser objeto de esa clase  de estudio, considera que  el documento de los PMA 
es útil e instructivo . Asimismo, está de acuerdo en que es menester anal izar las cifras a fin de 
corregir los errores que pueda haber en las estadísticas . Por ejemplo , Suiza  aplica un SGP en general 
y un esque ma de preferencias destinado e xpres amente a los PMA ; así pues, es necesario que en el 
análisis se dé cuenta de las corr ientes comerciales en relación con cada uno de esos dos esquemas . 
Casi el 90% de todas las importaciones procedentes de PMA ingresan en Suiza  en régimen de 
franquicia arancelaria ; además los tipos NMF en Suiza en general son muy bajos . De hecho, 
es posible que , como resultado de la aplicación de tipos NMF del orden del 1% o el 2%, 
los exportadores de PMA tengan  menos inter és en cumplir las prescripciones en materia de normas 
de origen preferenciales . Además, cabe preguntarse si el establecimiento  del sistema REX , con su 
nueva declaración de l origen , no está repercutiendo en la capacidad de los exportadores para cumplir 
las prescripciones pertinentes en materia de documentación . Por último, explica que Suiza  ya no 
exige que las expediciones sean direct as, sino que aplica el concepto de no alteración . Convendría 
que los Miembros se familiarizasen en mayor medida con esa terminología.  
3.5.  La representante de  Hong Kong, China  dice que las exposiciones y las estadísticas comerciales 
presentadas han ofrecido hipótesis convincentes en relación con la subutilización de las preferencias 
comerciales . Sin embargo, quiere saber  si hay pruebas de lo que está sucediendo efectivamente  
sobre el ter reno, en particular, la medida en que las empresas tienen conciencia de las oportunidades 
a su disposición en materia de preferencias.  
3.6.  En respuesta a esa pregunta, el  representante de  Tanzan ía dice que cabe suponer que los 
exportadores tienen plena concien cia de las preferencias a su disposición si las están utilizando por 
lo menos en un mercado . Dicho de otro modo, si el mismo  exportador de un PMA utiliza las 
preferencias en un caso, pero no en otro, cabe concluir que tiene conocimiento de las prescripcion es 
pertinentes en materia de normas de origen preferenciales . No obstante, la delegación de Tanzanía 
también cree que , si los exportadores adquieren mayor conocimiento y conciencia de las 
prescripciones pertinentes , aumentará la utilización de las preferen cias comerciales en general.  
3.7.  El representante de l Chad dice que está de acuerdo con ello y pide a la Secretaría que siga 
estudiando la repercusión, en el sector privado, de las normas de origen preferenciales y las 
prescripciones en materia de origen . 
3.8.  El representante de l Taipei  Chino  expresa  sorpre sa ante  la gran variación en tre las tasas de 
utilización de los distintos PMA . En el caso de  Suiza , por ejemplo, l as tasas de utilización de algunos 
PMA son muy altas, mientras que las de otros PMA son bajas . Sin embargo, las normas y las 
prescripciones aplicadas por  Suiza  son idénticas para todos los PMA beneficiarios . Cabe preguntarse 
por qué son tan marcadas las diferencias y qué factores pueden explicar esas variaciones.  
3.9.  Respondiendo a las observaciones prece dentes , la Secretar ía aclara que la composición del 
comercio de cada uno de los PMA con Suiza  es diferente . Los PMA que exportan productos 
agropecuarios simples  no están sujetos a los mismos criterios y prescripciones en materia de origen 
que los PMA que e xportan principalmente productos manufacturados . Eso mismo sucede con todos 
los Miembros otorgantes de preferencias que aplican normas de origen por productos específicos en 
lugar de aplicar una única norma de origen a todos los productos . Ese es también uno de los motivos 
por los que el análisis desagregado por productos resulta de utilidad . Refiriéndose al punto planteado 
por Hong Kong, China, dice que el Centro de Comercio Internacional (ITC) ha  llevado a cabo 
encuestas de coyuntura industria l de amplio alcance, que han indica do sistemáticamente que las G/RO/M/72  
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  empresas tropiezan con dificultades para cumplir con las prescripciones en materia de normas de 
origen, en particular las relativas  a los certificados de origen y otros requisitos administrativos . 
Sin embargo, es imposible saber cuáles son los problemas específicos y concretos a que hacen frente 
los exportadores . De todos modos, la facilitación del ac ceso a información sobre las prescripciones 
en materia de origen, las reformas en relación con la  facilitación del comercio  (como la aplicación de 
procedimientos más ágiles y sencillos para la tramitación de los certificados de origen) y la 
capacitación y concienciación  a nivel  del sector privado son indudablemente medidas fundamentales 
para incrementar la capacidad de las empresas exportadoras para utilizar las preferencias a su 
alcance . 
3.10.   El Comité  toma nota  de la exposición y de las declaraciones formulada s. 
4  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  5 Y EL PÁRRAFO  4 DEL 
ANEXO  II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/N/175 -G/RO/N/186)  
4.1.  La Presidenta  dice que , desde la reunión anterior del Comité,  la Secretaría ha recibido 
12 nuevas notificaciones . Las nuevas notificaciones figuran en los documentos que llevan las 
signaturas  G/RO/N/175 , G/RO/N/176 , G/RO/N/177 , G/RO/N/178 , G/RO/N/179 , G/RO/N/180 , 
G/RO/N/181 , G/RO/N/182 , G/RO/N/183 , G/RO/N/184 , G/RO/N/185  y G/RO/N/186 . Tres de ellas 
contienen información de Miembros que nunca presentaron notificación alguna sobre esa s 
disposiciones del Acuerdo : Angola ; la República Kirguisa  y Sri Lanka . Otras contienen normas de 
origen preferenciales presentadas inicialmente al Comité de Acuerdos Comerci ales Regionales . 
Teniendo en cuenta  la información suministrada en esas notificaciones recientes, puede afirmarse 
que 50 Miembros aplican prescripciones en materia de normas de origen no preferenciales, mientras 
que 60 Miembros no aplican esa clase de pres cripciones . Los 27 Miembros restantes aún no han 
suministrado la información prevista en el artículo 5 del Acuerdo . Insta a los Miembros que necesiten 
asistencia para preparar sus notificaciones a solicitar  ayuda  a la Secretaría  cuanto antes . 
4.2.  El Comité  toma nota  del informe . 
5  MEJORA DE LA TRANSPARENCIA EN LO QUE RESPECTA A LAS NORMAS DE ORIGEN NO 
PREFERENCIALES (G/RO/W/182/REV.1)  
5.1.  La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el document o G/RO/W/182/Rev.1 y dice 
que el Comité  celebró el día anterior u na reunión informal para examinar lo. Las deliberaciones que 
tuvieron lugar en dicha reunión mostraron que los objetivos de la propuesta (promover la 
comprensión y el conocimiento de las prácticas actuales en materia de normas de origen no 
preferenciales) c ontaban con amplio apoyo . Sin embargo, de las deliberaciones también se 
desprendió que determinadas delegaciones seguían teniendo dudas sobre determinados aspec tos de 
la propuesta . Otras delegaciones indicaron que necesitaban más tiempo para celebrar consu ltas con 
las autoridades de la capital . Invita, pues,  a los Miembros a formular observaciones adicionales sobre 
la propuesta revisada y a indicar de qu é modo desean proceder.  
5.2.  El representante de  Suiza  dice que la delegación de Suiza present ó la propuesta revisada en la 
mencionada reunión  informal del CNO . Añade que los autores de la propuesta la revisaron a la luz 
de las observaciones recibidas de otras delegaciones . A continuación, menciona algunas de las 
principales características del mode lo de notificación propuesto . En primer lugar, la propuesta tiene 
por objeto arrojar más luz sobre las prácticas que se siguen actualmente en relación con las normas 
de origen no preferenciales y las prescripciones en esa esfera . Por lo tanto, la propuesta  es de 
carácter puramente técnico  y no guarda relación  algun a con las deliberaciones en curso sobre la 
reforma de la OMC . En segundo lugar, lo que motivó la propuesta fue el hecho de advertirse que las 
notificaciones actuales en esa esfera están desactuali zadas o  incompletas o, sencillamente, no 
existen . En realidad, uno de los principales beneficios de la propuesta es que permitiría  normalizar 
el alcance de la información disponible , lo que ayudaría a  los Miembros a comprender mejor los 
procedimientos de  certifica ción y verifica ción, así como  otros procedimientos administrativos  
relacionados con las normas de origen no preferenciales . La labor que lleva a cabo el CNO en materia 
de normas de origen preferenciales para los PMA ha demostrado claramente la util idad de contar 
con un modelo de notificación y de aumentar  la transparencia . En tercer lugar, para la formulación 
de la propuesta se adoptó un enfoque consultivo y participativo  y se tuvieron en cuenta las 
observaciones del mayor número posible de Miembros , incluidos los Miembros d el Grupo Africano  y 
el Grupo de PMA . Los autores de la propuesta consideran que el texto revisado es un texto de G/RO/M/72  
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  avenencia estable . De adoptarse, facil itaría las operaciones de todos los exportadores, en particular 
las de las pequeñas y medianas empresas de todos los Miembros y , especialmente , las de los PMA . 
Por último , refiriéndose a las etapas siguientes del proceso, propone organizar , con los buenos oficios 
de la Presidenta,  consultas en  un pequeño grupo con el objeto de estabilizar aún más el texto y 
asegurarse de que todas las delegaciones estén suficientemente conformes con él . Ese pequeño 
grupo podría incluir, por ejemplo, a  los Miembros que formu laron observaciones  en la reunión 
informa l. En ese context o, pide a los Miembros que adopten un enfoque pragmático y participen con 
ánimo  constructiv o a fin de ultimar el  modelo.  
5.3.  El representante de l Togo, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo  African o, da las 
gracias a la delegación de Suiza y a los demás autores de la propuesta y dice que está de acuerdo 
en que el modelo de notificación contiene elementos que podrían ayudar a comprender  mejor las 
normas de origen no preferenciales , así c omo a  aclarar las obligaciones en materia de notificación . 
Sin embargo, el Grupo considera que la propuesta, de ser aceptada, generar á nuevas obligaciones 
en materia de notificación,  como las relativas a la certificación del origen . Además, al Grupo le 
preocupa el plazo de un año prescrito a los efectos del cumplimiento . Varios Miembros del Grupo 
Africano tal vez no puedan cumplimentar el modelo de notificación dentro de  ese plazo . A ese 
respecto, señala que el texto de la propuesta relativo a la asistencia técnica no ha sido redactado 
de modo de dar a entender que será obligatoria ; sin embargo,  la preocupación del Grupo en relación 
con el plazo  se ve exacerbada por los posibles vínculos entre esas nuevas obligaciones y las 
disposicio nes en materia de transparencia propuestas en el marco del Consejo del Comercio de 
Mercancías, que también pueden incluir medidas punitivas . Por ello, el Grupo Africano desearía que 
en la propuesta actual se incluyese una disposición que aclarase que el in cumplimiento no dará lugar 
a la aplicación de medidas punitivas . Por último, señala que algunos Miembros del Grupo Africano 
todavía no han tenido tiempo suficiente para examinar la propuesta y sus consecuencias.  
5.4.  El representante de l Chad, haciend o uso de l a palabra en nombre del Grupo de PMA , dice que 
a los PMA les preocupa la posibilidad de tener que asumir nuevas obligaciones en materia de 
notificación , porque eso impondría  una carga adicional a sus delegaciones . Los PMA hacen frente a 
elevadas tasas de r otación del personal en sus administraciones públicas, lo que  dificulta la tarea de 
crear una capacidad duradera que les permita cumplir sus obligaciones en materia de notificación . 
El Grupo de PMA  cree que ningún PMA debe ser objeto de medidas punitivas por no cumplir con sus 
obligaciones de notificación en el marco de la OMC . Además, al Grupo de PMA  le preocupa la 
posibilidad de una contradicción entre la propuesta y las disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio (AFC) en lo que se refiere al establecimiento de un servicio de información . Varios PMA 
aún no han ratificado el AFC y la mayoría de los que lo han hecho han indicado que necesitan más 
tiempo para establecer los correspondientes  servicio s de información . El Grupo de PMA  quiere 
preservar esas flexibilidades . Por último , dice que determinados PMA, que actualmente no cuentan 
con legislación en materia de normas de origen no preferenciales, se preguntan si , de adoptarse la 
propuesta, tendrán que adoptar nueva legislación en es a esfera . El orador c oncluye diciendo que el 
Grupo de PMA  no descarta la propuesta y participa rá de manera constructiv a en las deliberaciones 
al respecto, siempre que se le dé más tiempo para examinarla y reverla.  
5.5.  La representante de  Hong Kong, China  reitera que la propuesta, de ser adoptada, facilitará la 
labor de los agentes económicos y ayudará a los Miembros en la prepara ción de  sus notifica ciones . 
La gran mayoría de los Miembros no cuenta con legislación sobre normas de origen no preferenciales . 
Por consiguiente, al rellenar el modelo propuesto no tendrán más que marcar unas pocas casillas . 
Además, en la propuesta se indica que la Secretaría  estará a disposición de los Miembros que 
necesiten asistencia técnica . También señala que cada Miembro establecerá el servicio de 
información propuesto dentro de los límites de los recursos de que disponga . Por último , alienta a 
los Miembros a trabajar de consuno para facilitar el acceso a la información comercial en general.  
5.6.  El representante de l Japón alienta a los Miembros a participar de manera constructiv a en las 
deliberaciones sobre ese tema , y el representante de l Taipei  Chino  insiste en  que la tarea de 
cumpliment ar el modelo de notificación puede ser muy sencill a y directa . A su juicio, los beneficios  
que puede reportar la propuesta decididamente compensan  los inconvenientes administrativos . 
Los representa ntes de  Australia  y los Estados Unidos  también alientan a los demás Miembros a  tener 
en cuenta los importantes beneficios que reportar ía el aumento de la transparencia en relación con 
las normas de origen no preferenciales.  
5.7.  La delegación de  Filipina s dice que apoya los objetivos del modelo de notificación y 
copatrocinará la propuest a. G/RO/M/72  
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  5.8.  La representante de  El Salvador  da las gracias a los autores de la propuesta por su espíritu de 
apertura y flexibilidad . Como resultado de las consultas celebradas y la revisión de la propuesta, su 
delegación no tiene más objeciones en relación con la p ropuesta.  
5.9.  El representante de  Chile dice que la delegación de Chile no se cuenta entre los 
copatrocinadores de la propuesta porque Chile no tiene legislaci ón en esa esfera . Sin embargo, 
asigna suma importancia al objetivo de promover la transparencia en es e ámbito.  
5.10.   La representante de  la Unión Europea  dice que la UE no figura entre los copatrocinadores de 
la propuesta, pero que su delegación apoya el objetivo de promover la transparencia en relación con 
las normas de origen no preferenciales . La delegación de la UE ha colaborado estrechamente con 
los copatrocinadores de la propuesta en la elaboración del proyecto de modelo y seguirá participando 
de manera constructiva en la labor relacionada con esa iniciativa.  
5.11.   Para terminar,  la Presidenta  pide a todas las delegaciones que celebren consultas con las 
autoridades de las respectivas capitales sobre el texto revisado . Informa a los Miembros de que ya 
están disponibles las traducciones al español y al francés del texto revisado  y alienta a todas las 
delegaciones que tengan preguntas específicas a que pidan aclaraciones a los autores de la 
propuesta a la mayor brevedad posible . Añade que tiene la intención de celebrar consultas sobre la 
propuesta en grupos pequeños e invita a las delegaciones inter esadas a comunicar en consecuencia 
a la Secretaría su interés en participar en ellas . Por último , dice que informará al Comité , en su 
siguiente reunión,  sobre las consultas celebradas . 
5.12.   El Comité  acuerda  proceder en consecuencia . 
6  ELECCIÓN DE LA MESA  
6.1.  La Presidenta  dice que , como el CCM aún no ha concluido las consultas sobre la lista de los 
candidatos para presidir sus órganos subsidiari os, hasta la fecha no se ha recomendado a ningún 
candidato  para presidir  el Comité  de Normas de Origen en 2019. Por su parte, se propone  enviar 
una comunicación a los Miembros con el nombre del candidato a la presidencia del CNO tan pronto 
como el CCM formule su recomendación al respecto . Si no se reciben objeciones de ninguno de los 
Miembros dentro del plazo prescrito, se considerará que el candidato ha sido elegido por el Comité  
por aclamación . 
6.2.  El Comité  acuerda  proceder según se ha indicado.2 
7  OTROS ASUNTOS  
7.1.  El representante de  la UNCTAD inform a a las delegaciones de que la  UNCTAD, en colaboración 
con el Instituto Universitario Europeo , llevará a cabo un taller ejecutivo sobre el futuro de las normas 
de origen, que tendrá lugar los días 26 a 28 de junio de 2019 en la sede del Instituto, en Florencia .3 
El taller dará a los pa rticipantes la oportunidad de examin ar los acontecimientos recientes en todas 
las esferas relacionadas con las normas de origen e incluirá exposiciones de funcionarios de las 
secretarías de  la UNCTAD  y la OMA y la Secretaría  de la OMC , así como de represen tantes del sector 
privado . Espera que pueda asistir al taller el mayor número posible de delegaciones . 
__________  
                                                
2 El 7 de junio de 2019, se informó a los Miembros de que no había habido objeción alguna a la elección 
de la Sra.  Uma Shankari MUNIANDY (Singapur) para ocupar la presidencia del CNO. Por consiguiente, 
la Sra. Muniandy fue elegida presidencia  del Comité en 2019.  
3 http://globalgovernanceprogramme.eui.eu/event/rules -of-origin -and-utilisation -rates/ . 