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26 octobre  2020 
(20-7436) Page: 1/3 
Comité de la facilitation des échanges  Original:  anglais  
 
  
FAVORISER LA MAINLEVÉE RAPIDE ET EFFICACE DES MARCHANDISES  
FAISANT L'OBJET D'ÉCHANGES INTERNATIONAUX AU MOYEN DE  
LA MISE EN ŒUVRE ACCÉLÉRÉE DE L'ACCORD DE L'OMC  
SUR LA FACILITATION DES ÉCHANGES  
COMMUNICATION PRÉSENTÉE PAR LES ÉTATS -UNIS, LE BRÉSIL ,  
LA COLOMBIE , LE JAPON ET L'AUSTRALIE  
Révision  
La communication ci -après, reçue le 22 octobre  2020, est distribuée à la demande des délégations 
des États -Unis, du Brésil , de la Colombie , du Japon et de l'Australie  pour information des Memb res. 
 
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1. La communication, la coopération et l'automatisation sont trois éléments essentiels pour 
assurer le fonctionnement d'opérations à la frontière  modernes . L'OMC s'emploie à soutenir la riposte 
mondiale face à la COVID -19 en établissant une feuille de route pour que les pays puissent avoir 
accès aux fournitures et au matériel médicaux et sanitaires et les échanger à travers les frontières . 
La pandémie de COVID -19 est un problème mondial qui nécessite une réponse mondiale . Le 
commerce transfrontières est une voie cruciale pour acheminer des produits essentiels à ceux qui 
en ont besoin . En tant que Membres de l'OMC, il nous incombe de faire preuve de leadership en 
prenant l'engagement de faire en sorte que les échanges de ces  marchandises se déroulent sans 
encombre et de manière ininterrompue.  
2. À cette fin, nous prions instamment tous les Membres de l'OMC d'accélérer la mise en œuvre 
de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) . L'AFE assure la prévisibilité, la simplicité 
et l'uniformité des procédures douanières et des autres procédures à la frontière . La mise en œuvre 
en cours de l'AFE a déjà donné lieu à une amélioration de l'efficacité des douanes, à un recouvrement 
des recettes plus efficace et à un meilleur  accès des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) 
à de nouvelles possibilités d'exportation . Les mesures qui améliorent la transparence des pratiques 
douanières, réduisent les prescriptions en matière de documents requis et permettent le traitement 
des documents avant l'arrivée des marchandises ont eu une incidence immédiate sur les négociants . 
L'AFE renferme à l'intérieur de son mandat l'infrastructure réglementaire pour soutenir les chaînes 
d'approvisionnement mondiales . C'est maintenant plus que j amais le moment d'exploiter les 
avantages de l'AFE et d'en tirer profit au moyen de sa mise en œuvre accélérée.  
3. Par exemple, de nombreux Membres de l'OMC à tous les niveaux de développement ont déjà 
pleinement mis en œuvre l'article 23 :2 visant à établir, maintenir ou désigner un mécanisme existant 
en tant que comité national de la facilitation des échanges (CNFE) . L'une des responsabilités 
essentielles d'un CNFE est d'institutionnaliser la coordination nationale entre tous les organismes et 
parties prenant es en matière douanière . En tant que tel, le rôle d'un CNFE est primordial en cette 
période de changements rapides parce qu'il fait en sorte qu'une approche à l'échelle de l'ensemble 
du gouvernement soit adoptée pour permettre le mouvement efficace des mar chandises . Un CNFE 
est le meilleur mécanisme pour assurer la communication, la coordination et l'automatisation des 
processus à la frontière . Cela n'est qu'un exemple de la façon dont l'A FE joue un rôle crucial pour 
aider les négociants à faire face  à la p andémie de COVID -19. Il y a une marge de manœuvre pour 
que l'AFE apporte une contribution encore plus importante.  G/TFA/W/25/Rev.1  
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  4. En tant que Membres de l'OMC, nous nous engageons à mettre en œuvre de manière accélérée 
l'Accord sur la facilitation des échanges, en particu lier: 
Article premier : Publication  
5. Il est aujourd'hui d'une importance vitale d'améliorer la transparence et le partage de 
renseignements entre les gouvernements et le secteur privé en publiant sur un site Web unique, 
gratuit et accessible au public les renseignements indiqués à l'article 1 :1:1 et à l'article 2 :1:1, en 
attirant l'attention si possible sur les parties du site où les négociants peuvent avoir accès à des 
indications en temps voulu sur la COVID -19 et les opérations douanières à la frontière . Nous prions 
instamment tous les Membres d'utiliser des moyens électroniques pour diffuser ces renseignements 
importants, y compris au moyen de la mise en œuvre accélérée de l'article 1 :4. 
Article 7 :1: Traitement avant arrivée  
6. Les pays qui prévoient déjà le  dépôt préalable des déclarations et des renseignements relatifs 
aux importations par voie électronique sont mieux à même d'effectuer la mainlevée de fournitures 
médicales et d'équipements de protection individuelle  essentiels  pour mise à la consommation 
intérieure . Nous prions instamment tous les Membres d'accélérer leur mise en œuvre de l'article 7 :1, 
afin de faire en sorte qu'à leur arrivée au bureau d'entrée toutes les marchandises soient acheminées 
vers leur destination finale, sans que des heures ou des jours soient perdus dans le processus de 
dédouanement à la frontière.  
Article 7 :3: Séparation de la mainlevée de la détermination finale des droits de douane, 
taxes, redevances et impositions  
7. Nous prions instamment tous les Membres d'accélérer la mise en œuvre de l'article 7 :3 pour 
effectuer la mainlevée des marchandises importées, qui satisfont aux prescriptions réglementaires, 
pour mise à la consommation intérieure , même lorsqu'une incertitude existe quant à la classification 
de ces marchandises ou au x droits qui sont dus . L'article 7 :3 prévoit aussi qu'un pays peut utiliser 
diverses mesures  pour garantir le paiement  des droits de douane . Si les marchandises sont sûres et 
satisfont aux prescriptions réglementaires, la question de l'incertitude tarifair e ne devrait pas 
retarder la livraison des marchandises, en particulier les fournitures médicales et les équipements 
de protection individuelle essentiels.  
Article 7 :8: Envois accélérés  
8. Il est également essentiel actuellement de mettre en œuvre l'article 7 :8. Les pays qui 
prévoient déjà des procédures distinctes et accélérées pour la mainlevée des marchandises effectuée 
par un fournisseur d'envois accélérés sont bien mieux à même de s'adapter pendant la pandémie 
actuelle et d'autres périodes critiques . Les expéditeurs d'envois accélérés ont déjà en place des 
chaînes d'approvisionnement conçues pour gérer les médicaments et fournitures médicales 
importants, y compris des installations d'entreposage et de stockage avec contrôle de la 
température . Ils ont une v isibilité point par point sur le mouvement des fournitures et des 
équipements de protection individuelle essentiels et dispose nt de systèmes automatisés de gestion 
et de fourniture préalable de renseignements douaniers et issus du manifeste . Ces services d e 
livraison en circuit fermé sont opérationnels et assurent la livraison de fournitures médicales et 
d'équipement s de protection individuelle essentiels alors que la plupart des compagnies aériennes 
commerciales ne fonctionnent  pas à pleine capacité.  
Artic le 8: Coopération entre les organismes présents aux frontières  
9. La coordination des efforts entre les organismes de réglementation afin d'assurer le bon 
déroulement des opérations à la frontière est impérative à l'heure actuelle . Nous appelons chaque 
organi sme de réglementation à apporter , chaque fois que cela sera possible,  des modifications 
essentielles à ses opérations pour répondre aux besoins des citoyens . Nous appelons en outre tous 
les Membres à renforcer la coopération entre les autorités chargées de  la réglementation du 
commerce, y compris les autorités douanières.  G/TFA/W/25/Rev.1  
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  Article 10 :1: Formalités et prescriptions en matière de documents requis  
Article 10 :2: Acceptation de copies  
Article 10 :4: Guichet unique  
10. C'est le moment et l'occasion de traiter la questi on des formalités comme les prescriptions 
relatives à l'authentification par les consulats . Il n'y a aucune raison légitime pour l'application des 
règles commerciales d'exiger que les négociants fasse nt estampiller ou signer les factures, les 
connaissements ou les certificats d'origine par des ministères ou des consulats étrangers dans le 
cadre du processus d'importation d'un Membre . Ces formalités augmentent les coûts et allongent 
les délais pour l'impo rtation de marchandises . À un moment où les pays ont cruellement besoin d'un 
accès libre et équitable aux équipements de protection individuelle et aux fournitures médicales, 
exiger que les importateurs se rendent dans des ministères ou des consulats étran gers ou leur 
envoient des documents est un gaspillage  absurde de ressources . Constatant que notre réponse à 
la pandémie a obligé de nombreux gouvernements à restreindre ou à fermer l'accès à de nombreux 
bureaux et ministères et qu'il nous faut constamment limiter nos interactions directes , l'OMC 
encourage tous les pays Membres à réexaminer  la nécessité de maintenir ces formalités.  
11. La COVID -19 nous a tous amenés à prendre sérieusement la distanciation sociale et à limiter 
nos interactions directes . Les opéra tions douanières et à la frontière qui sont automatisées et ont 
recours à des données et à des images numériques et non à des documents papier et à des coursiers 
sont plus sûres pour les négociants, les agents des douanes et les citoyens . Les renseignement s 
sont l'élément essentiel et c'est le moment et le lieu de ne plus accorder autant d'importance au 
papier, aux cachets ou à la couleur de l'encre utilisée pour signer un document.  
12. Aujourd'hui, alors que la distanciation sociale est essentielle pour arrête r la propagation de la 
COVID -19, nous demandons instamment à tous les pays de prendre des mesures proactives pour 
automatiser leurs processus douaniers et éliminer les interactions inutiles entre leurs citoyens . Ces 
actions permettent la mainlevée des marc handises pour mise à la consommation intérieure sans 
exiger, comme c'est le cas habituellement, des documents papier ou l'estampillage des documents . 
Nous prions instamment tous les Membres d'accélérer la mise en œuvre de ces trois articles afin de 
réduire  les documents, les formalités et les processus sur support papier en vue d'automatiser leurs 
opérations et processus.  
13. Il ne fait aucun doute que les outils permettant de mettre en œuvre l'AFE sont disponibles et 
que les pays en développement ont à leur di sposition de solides activités d'assistance technique et 
de renforcement des capacités pour les aider à mettre en œuvre et à effectuer ces changements 
cruciaux . La COVID -19 met en évidence  les raisons pour lesquelles la mise en œuvre de l'AFE est si 
import ante et devrait faire partie du plan de chaque Membre pour établir la nouvelle normalité . Nous 
attendons avec intérêt de continuer à dialoguer et à partager des expériences dans l e cadre du 
Comité de la facilitation des échanges afin de poursuivre la concr étisation des avantages de cet 
accord , qui soutient la réponse que nous apportons au niveau mondial face à la pandémie de 
COVID -19. 
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